加快推進智慧醫療建設范文

導語：如何才能寫好一篇加快推進智慧醫療建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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打造業內領先的4G匠心網絡

湖北聯通強力推進4G網建設，新建了武漢國家骨干互聯網直聯點，武漢節點成為全國核心，出省帶寬到達7000G，網間互訪體驗明顯提升；持續推進寬帶升級提速和重點地區的全光網建設，新建寬帶端口數十萬個，寬帶端口達到數百萬個。深化與電信合作開創競合新局面，按區縣繪制“合作彩圖”分工合作，實現基礎設施共建共享。

將互聯網+、大數據應用融入客戶服務

湖北聯通適應移動互聯網趨勢，基于大數據挖掘分析，強化智能客服支撐，以“智能、高效、便捷、簡單、友好”五大關鍵詞為方向，打造智慧型客服應用平臺，實現服務界面的互聯網+轉型。

打造10010智慧客服系統。開發建設“智能預判”與“一點受理”平臺，“智能預判”通過多維度數據整合展開客戶畫像，實現客戶行為與訴求解析，促進服務提供的精準性與主動性。推進“湖北聯通”微信服務號建設。開展專業化運營，實現了服務號從無到有的突破，現已實現包含查詢（查流量、查賬單等）、繳費充值、流量包訂購、問卷調查在內的39項服務功能。

與公安部門聯合辦公共建打擊通訊網絡詐騙犯罪新機制。湖北聯通運行維護部員工進駐湖北省公安廳、武漢市公安局反電信網絡詐騙中心，與中心聯合辦公，協助公安機關開展涉案電話的即時查詢、技術攔截、溯源取證，網站域名和網絡IP的查詢、關停、封堵、動態監控等工作。

推進全省各行業互聯網+建設

充分發揮湖北聯通在互聯網基礎建設、技術創新、資源整合等方面的優勢，與湖北省政府攜手共同加快推進高速互聯網基礎設施和“楚天云”建設，促進互聯網新經濟加速發展，提升湖北經濟社會各領域的互聯網應用水平，助力湖北加快打造中部崛起戰略支點。

樹“互聯網+”拓展標桿。以系統集成、產業互聯網切入，開發質監局視頻會議、互聯網+電子政務內網、國稅電子報稅、公安廳社會治安監、交管局視頻監控項目、林業廳北斗導航、智慧南水北調等合作協議，合同效益超千萬元。

篇2

智慧衛生協同創新工程

3月26日南通市正式啟動智慧衛生協同創新工程。中國工程院院士楊勝利、顧健人、徐建國、高潤霖、項坤三、王紅陽、程京，中國醫學科學院阜外心血管病醫院蔣立新教授，上海交通大學附屬第六醫院賈偉平教授受聘擔任“智慧南通”建設高級顧問，南通市市長張國華為受聘專家代表頒發“智慧南通”建設高級顧問聘書?；顒又?，市委書記丁大衛會見了受聘的院士專家。

參會的專家和學者指出，智慧城市是新一代信息技術支撐、知識社會創新環境下的城市形態。智慧衛生作為智慧城市建設的重要組成部分，體現了“以患者為中心”、“以居民為根本”和“以行政為支撐”的衛生理念，為醫療服務、公共衛生、健康管理和行政監督等方面提供全天候、全覆蓋、全方位的技術支撐，打造全生命周期自我健康醫療管理服務和公共衛生服務，實現“大智慧、大醫療、大衛生、大發展”宏偉目標；同時智慧衛生是由政府引導，專家、高校和企業共同參與、協同創新的一項惠及老百姓的系統工程，從城市建設整體構思出發，在“智慧城市”的建設中將智慧衛生建設放在重要地位，必將把智慧衛生系統打造成造福人民的民生工程；智慧衛生代表著公共衛生服務在信息化時展的新趨勢，不僅是進一步深化醫療衛生體制改革、推動醫療衛生事業繁榮發展的客觀要求，也是創新社會管理、提高人民生活水平、實現現代化、建設小康社會的切實舉措；當前南通市委、市政府將以智慧衛生為契機，加快推進區域衛生平臺建設，充分利用現在互聯網等科學技術，整合現有衛生資源，加快形成信息高度集成，廣泛覆蓋的醫療衛生指揮應急管理建構信息網絡建設，促進南通醫療衛生服務的數字化、特色化、高效化。

夯實服務基礎

南通的電子健康檔案系統已經覆蓋全市80%以上的社區、鄉鎮和村衛生室，建立了560余萬人的標準化電子健康檔案，在國家自然科學基金、科技部技術創新基金和南通市科技創新重大項目的支持下，可在國內外隨時查閱利用的特點使其成為國內同行中的佼佼者。

南通的醫院信息系統和電子病歷已在所有二級及以上醫院實現，基層醫療衛生機構的信息化、數字衛生、遠程醫療建設工作也已全面展開。

南通大學的醫學信息學系和數字醫學研究所是國內最早的醫療衛生信息化的教學與科研單位之一，能夠滿足和推動南通市智慧衛生建設的人才培訓、技術開發、科研攻關和決策支持服務。

明確服務建設目標

2014年，南通爭取形成智慧衛生云計算產業基地，初步建立全市智慧衛生基礎支撐體系、標準規范體系和安全保障體系，實現南通全市范圍內所有醫療機構之間以電子病歷、居民電子健康檔案為基礎的數據互聯互通，居民健康卡醫療衛生服務“一卡通”，醫療服務業務的協同管理，從而有效改善和緩解南通市民“看病難，就醫貴”的問題。

在各社區醫療服務機構安裝各種生理數據傳感器，實現全面的遠程醫療與應急救助，深化城市基礎設施體系和醫療服務體系，從而擴大醫療衛生服務網絡。

2018年，力爭形成完善的南通市醫療衛生服務體系，真正實現居民“小病在社區，大病進醫院，康復回社區，健康進家庭”的醫療服務新格局。形成集共享、、調度、指揮、決策為一體的，全面、高效、便捷、快速的市級、區（縣）級智慧衛生信息平臺的互聯互通與共享服務。

實現智慧服務

對于醫療機構科學的輔助治療和資源的優化及共享利用：通過對區域衛生信息的共享，方便醫務人員跨機構快速掌握患者信息。結合醫學專家知識庫，應用人工智能、通訊技術等手段來輔助各類衛生機構醫務人員，最大化地減少醫療差錯，規范醫療行為、提高醫療質量，節約醫療成本。

篇3

2013年9月，江蘇省經濟和信息化委、省發展和改革委、省測繪地理信息局聯合印發了《關于加快智慧城市建設的實施意見》（以下簡稱“《意見》”）?！兑庖姟访鞔_提出，力爭2015年初步建成“蘇南智慧城市群”，地區信息化發展水平達到0.85以上。這為蘇南地區城市智慧城市建設所具備的群體力量提供了更為清晰的目標。

群體的優勢

據了解，蘇南城市群主要是蘇州、無錫、常州、鎮江和南京等構成的一條城市帶，這幾座城市具備不錯的智慧城市建設和產業經濟發展基礎，加深聯系能夠集中城市的各方面力量形成群體優勢。

例如，南京作為江蘇智慧城市13個市分站當中的一個重要分站，開展智慧城市建設時間較早，目前南京借力物聯網技術在一系列市政項目中的應用，逐步打造“智慧城市”。運用云計算、物聯網等新技術，積極推進政務數據中心、市民卡、車輛智能卡、無線寬帶行業專網等項目。南京作為一座自動化、智能化、快速反應，同時人性化的“智慧城市”正在逐步成形。

城市群中其他城市也逐漸發展出自己的特色，為推動城市群朝著更明確的方向發展，在《意見》中江蘇省提出了加快全省智慧城市建設的重點任務：主要包括加快信息化基礎設施建設、促進城市產業智慧轉型升級、推動信息消費持續增長、提升城市管理和公共服務智慧化水平、推動信息資源共享和綜合開發利用、加強地理信息服務平臺的應用和推廣、健全網絡信息安全保障體系共七個方面20大項的重點任務。隨著任務的實施將加快推進江蘇省信息化建設與發展，增強城市服務功能和綜合競爭力，提高城市的土地、空間、能源等資源利用效率和綜合承載能力，有效提升城市居民生活幸福感，促進江蘇智慧城市全面、協調、可持續健康發展。重點任務的提出為城市群規劃了較為詳細和具體的發展方向，并明顯強化了城市總體發展的量化指標。

例如，智慧產業發展中重點強調，兩化深度融合促進產業轉型升級作用顯著提升，企業利用信息技術平臺開展生產、管理、創新活動的比例達到60%以上，創建兩化融合示范（試驗）區50個，兩化融合示范企業100家?，F代信息技術產業體系基本建成，軟件和信息服務業業務收入超過8000億元，物聯網和云計算產業業務收入超過5500億元。信息應用消費指數達到0.92；企業利用互聯網開展電子商務的比例超過60%；網絡購物交易額占全社會消費品零售總額的比重達到10%。建成國際知名、國內一流的信息消費產業高地。

在城市管理層面提出實現城市管理和公共服務智慧化應用。建成面向市民和企業的公共服務平臺，行政事項在線辦理廣泛推行，行政權力和政務服務事項全面實現網上公開透明運行。物聯網、云計算等新技術廣泛滲透經濟社會各領域。居民充分享受到信息化發展帶來的實惠。信息資源綜合開發利用不斷深化。推進城市運行管理智慧化。支持公用設備設施的智能化改造升級，加快實施智能電網、智能交通、智能水務、智慧國土、智慧物流等工程，加快推進城市電力、通訊、給排水等市政基礎設施管理的自動化和精準化，加快發展交通信息感知基礎設施和全路網智能監控體系，統籌規范市政、通信、廣電等管線資源的智能化管理，構建涵蓋供水、排水、燃氣、市容、環衛、綠化、園林等方面的智能化城市管理綜合平臺。建設城市級智能化管控中心，實現城市關鍵運行系統狀態自動感知和事件智能處理，提升城市運行效能和突發事件應急響應能力。建設基于城市基礎地理空間信息資源體系的三維仿真平臺，完善以感知網絡、云計算中心為主的時空信息云平臺支撐環境，探索適合本地智慧城市時空信息云平臺的建設模式、共享模式和服務模式，依托個性化智慧城市時空信息云平臺，建設智慧城市應用系統，實現城市規劃、設計和建設的智能化、可視化和協同化。

智慧轉型升級的互動

城市之間的聯系與影響是否緊密有的是因為空間因素，有的則是因為產業調整的必要。蘇南智慧城市群則從多維度深化了城市與城市之間的互動。

根據江蘇省的規劃，推進將智慧城市群傳統主導產業轉型升級。加強傳統行業智能化改造，深化信息技術在企業研發設計、生產、管理、營銷、物流、服務等各環節的全面深入應用，推動企業業務創新和管理模式轉變。

以物聯網、云計算、三網融合、新一代移動通信、下一代互聯網、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器和信息服務為重點，著力培育發展戰略性新興產業，建成全球有影響力的電子信息產品設計、制造和出口基地，物聯網研發、生產和應用先行區及全國集成電路設計與制造中心。加大對集成電路、新型顯示器件、專用電子設備等核心基礎領域的自主研發力度，集中突破關鍵技術和重點產品。加快發展軟件與信息服務，打造以南京“中國軟件名城”為核心的蘇南軟件產業帶。

大力發展生產業，促進智能制造業與生產業協同發展壯大。建立社會化、專業化、信息化的現代物流服務體系，構建區域性、綜合性物流基地，實現產業與現代物流業互動發展。建設現代物流、科技研發、軟件信息、創意設計等現代服務業集聚區，推動現代服務業集聚區由規模擴張轉向質量提升。充分利用信息技術改造旅游、商貿、賓館、餐飲、房產、娛樂等生活業。

構建“帶”、“群”、“網”狀分布的智慧產業基地格局，推動各地根據自身發展基礎和現有產業布局，建立智慧型、知識型產業園區，實現優勢互補、差異競爭、協調發展。引導、支持產業園區建設“智慧園區”。

篇4

廣州多項“智慧城市”建設首開先河

作為規劃建設的國家中心城市，廣州較早開展“智慧城市”建設。2009年底，廣州市開通我國首個“由政府主導，牽手運營商”的無線城市官方門戶網站――“智慧廣州”。2010年，廣州市政府正式提出建設“智慧廣州”戰略目標，大力推進智慧廣州 “五個一”工程建設。2011年一季度，廣州首開全國先河，已建設完成200萬個市民主頁；發放152.6萬人/張社會保障（市民）卡；并初步建成城市海量信息資源庫，打造云計算服務示范平臺建設。此外，主打智能家居、智慧社區、智慧樓宇的天河智慧城建設方案也已明確。根據廣東省經信委制定的《促進物聯網發展建設智慧廣東行動方案（2011-2012年）》，到2012年智慧廣東架構基本形成。其中，建設“智慧廣州”將探索中心城市物聯網綜合應用新模式。

4月17日，廣州市政府召開智慧廣州“五個一”工程現場工作會，部署加快推進包括一頁（市民個人主頁）、一卡（社會保障市民卡）、一庫（城市海量信息資源庫）、一臺（公共支撐平臺）和一城（天河智慧城） 智慧廣州“五個一”工程建設。廣州市市長萬慶良表示，廣州要通過推進智慧廣州的建設，樹立和強化一種新的發展理念。以新的低碳技術、新一代的信息技術革命來引領廣州的發展，搶占世界經濟發展潮流制高點。

力推“無線城市”建設，已建近萬“第三代移動通信”基站

“無線城市”是“智慧廣州”建設的重要基礎，目前廣州正大力推進“無線城市”建設，把“無線城市”與“智慧廣州”建設結合，推動無線寬帶網絡應用。截止2010年底，廣州共建成3G(第三代移動通信)基站9625個，3G室內分布系統7300個，WLAN(無線局域網)無線AP(接入點)35139個，發展3G用戶數量為301.8萬，WLAN注冊用戶為77.5萬。廣州將用2至3年時間，實現無線寬帶接入點、光纖到戶規模翻一番，互聯網普及率超過85%，家庭平均接入帶寬達到30兆。

廣州目前正在統籌規劃加大無線寬帶網絡建設力度，按照“政府推動、購買服務，企業投資、建設運營”模式購買重要公共場所如政府辦事大廳、醫院、公園、圖書館的無線局域網。目前，無線寬帶網絡在廣州深度覆蓋，為各種基于無線寬帶網絡的應用奠定基礎。廣州還積極推進無線城市寬帶網絡在政府系統的應用。在廣州無線城市門戶網站開通的基礎上，也開通了無線城市門戶網站手機客戶端。

此外，廣州以建設國家級信息化和工業化融合試驗區為契機，在“第三代移動通信”基站基礎上，“智慧廣州”積極拓寬“無線城市”網絡應用，提高政府公共管理水平和公共服務效率。以中國電信為例，其根據廣東省地稅局需求開發“天翼稅通”業務，為納稅人提供在線涉稅業務智能終端。目前，廣州已有2萬多納稅用戶申請，1萬多納稅用戶正式使用。

部署“天云計劃”，擬建亞太“智慧城市”

在廣州建設“智慧廣州”棋局中，云計算將作為引領未來IT創新的戰略性關鍵技術。目前，廣州正在部署“天云計劃”，計劃到“十二五”末，廣州云計算應用水平將達到國內領先水平，努力構建世界級的云計算產業基地，最終率先把廣州建設成具有國際影響力的亞太“智慧城市”。

“天云計劃”是廣州市力推的重點項目，其重要目標是建設一批世界領先的云計算平臺，構建國際云計算中心：如廣州超級計算中心、中國電信亞太信息引擎、中移動南方基地、中聯通廣州數據中心、中金數據華南云計算中心、亞洲脈絡云計算中心等。并以此為基礎，形成技術、產品和服務一體化發展的產業格局，以促進“智慧廣州”快速、協調和可持續發展?！疤煸朴媱潯睂嵤┮慌茟檬痉对圏c項目，電子政務、醫療衛生、文化教育、城市管理等重點領域，都將示范帶動、以點帶面地建立云計算公共服務平臺。如：通過整合信息中心和數據中心現有資源，推動電子政務全面向云時代轉型，建設“政務云”和“安全云”，降低電子政務成本；選擇金融、教育、醫療、交通等信息化應用水平高的行業為試點，利用云計算創新的服務模式，為市民提供便捷的云計算服務。

示范引領，天河十年建成國際智慧城典范

作為廣州市的中心區、龍頭區，天河區將建設63平方公里的“天河智慧城”， 將其建成智慧廣州示范區?！笆濉逼陂g，廣州市科信局將以市區聯動方式，在天河區率先開展“一庫、一卡、一頁、一臺”示范。一庫，即建成包含自然人信息、企業法人信息、地理空間信息、市政設施、居民健康檔案五大數據庫以及視頻監控、智能交通、水務、環保等感知信息的區級海量信息資源庫。一卡，指的是為天河區每位居民發放一張社會保障卡、建立一份居民健康檔案、建設一個市民主頁，實現市民服務“一卡通”和“一站式”服務。一頁，則是在電子政務公共服務、電子政務安全、中小企業軟件企業等領域建成三個以上的云計算服務示范平臺。一臺，指的是啟動建設全區統一的城市綜合管理信息平臺。

此外，著眼于低碳、生態、智慧、宜業、宜居五大元素的天河智慧城建設方案也初步確定。天河智慧城將會擁有智慧城市運營服務支撐平臺、多種服務合一的智慧社區、全面的中小企業服務、基于實景三維地理信息的新一代綜合城市管理、云技術支撐平臺、智慧廣州示范基地建設工程、智慧城市基礎設施建設工程、智慧產業核心區建設發展等9大示范工程，計劃總投資282億元。

目前，該區已確定6個社區試點智慧社區，爭取年內實現光纖到戶。按照規劃，天河智慧城將在一年內建成智慧廣州示范基地，三年內完成主要小區、街道和CBD智慧化改造，五年內形成智慧產業集群，建成高唐生態智慧產業聚集區，十年內力爭成為國際智慧城典范。

項目實施單位：

廣州市委、市政府

推薦詞：

作為改革開放前沿，廣州市利用自身高新技術和信息化優勢，以重大項目為依托，以點帶面，突出抓好自主創新，推動“智慧廣州”建設。大力實施“五個一”工程建設，加速推進“無線城市”建設，實施天云計劃，為率先將廣州建設成具有國際影響力的亞太“智慧城市”奠定堅實基礎。

項目創新性分析

篇5

 

為深入貫徹網絡強國、數字中國、智慧社會戰略，落實《數字青島發展規劃（2019—2022年）》規劃部署，持續建設協同高效的數字政府、富有活力的數字經濟、智慧便民的數字社會、智能融合的數字基礎設施，以數字化、網絡化、智能化技術全面推動城市數字化轉型，制定本行動方案。

一、加快協同高效的數字政府建設

（一）構建智慧管用的城市云腦“智能化”體系

1.一體化綜合指揮。建設城市應急指揮中心、社會治理指揮中心、城市云腦大數據中心等一體化城市運行中心，滿足應急協同聯動、城市運行狀態監測和數字即墨管理服務等工作需要。（責任單位：區大數據發展管理局、應急局、社會治理指揮中心、住房城鄉建設局、綜合執法局）

2.全域感知體系。建設完善基礎地理信息服務、物聯感知接入、視頻監控資源共享三大基礎支撐平臺，推動全區基礎地理信息服務一張圖、動態感知數據分級分類接入、全域視頻資源共享共用。（責任單位：區自然資源局、公安分局、大數據發展管理局）

3.數據業務中臺。打造城市云腦場景應用集群，推動公安、城管、應急、交通、水利、生態環境、科技創新、經濟運行等重點領域應用上線，至少3個場景一屏接入城市云腦?；窘ǔ沙鞘性颇X區（市）中樞，構建城市云腦一體化應用體系。（責任單位：區大數據發展管理局、住房城鄉建設局、綜合執法局、公安分局、應急局、交通運輸局、水利局、生態環境分局、科技局、統計局、區政府有關部門，各鎮街，各功能區）

（二）打造便捷滿意的公共服務“數字化”體系

4.一碼通城。實施“碼上即墨”行動，推動政務服務、交通出行、醫藥衛生、文化旅游、體育健身和智慧校園等公共服務領域統一身份認證、多碼融合和社?？ǘ囝I域應用。（責任單位：區大數據發展管理局、公安分局、行政審批局、交通運輸局、人力資源社會保障局、衛生健康局、醫保局、文化和旅游局、教育體育局、區政府有關部門，各鎮街，各功能區）

5.一網通辦。實施網上政務服務能力提升工程，深化完善“愛山東·青e辦”即墨分廳掌上辦事平臺功能，建成便民利企服務專區不少于1個，接入亮點應用不少于10項。全面推行“一事全辦”主題式服務，豐富應用場景，拓展可辦主題至200個，實現更多事務“一次辦好”。（責任單位：區大數據發展管理局、行政審批局、區政府有關部門，各鎮街，各功能區）按照上級部門統一部署，以公民身份號碼或法人和其他組織統一社會信用代碼為唯一標識的電子證照可用率超過85%。（責任單位：區行政審批局）

（三）構建數智融合的政府決策“協同化”體系

6.政府決策數字化。深化數據匯聚共享，重點圍繞營商環境和重點領域應用場景需求，強化數據治理，提升數據質量。充分利用社會數據資源強化政府決策支撐，加強政企合作，鼓勵多方參與，形成數據來源廣泛、多方數據比對、數據時效性強的政府決策數據支撐體系。（責任單位：區大數據發展管理局、區政府有關部門，各鎮街，各功能區）

（四）形成精準高效的城市治理“現代化”體系

7.城市治理一網統管。整合各級各部門指揮調度、綜合運行和輔助決策類系統及相關數據資源，建設“上下貫通、左右銜接、全區一體、高度集成”的一體化綜合指揮平臺。（責任單位：區委政法委，區應急局、公安分局、衛生健康局、綜合執法局、生態環境分局、交通運輸局、水利局、大數據發展管理局）建設社會治理綜合信息平臺、智慧公安、城市綜合管理服務平臺、突發事件預警信息系統等，更好地支撐以網絡化運行、海量化參與、社會化協同為特征的社會治理需求，提高數據匯聚、事中監管、趨勢研判、協同聯動等能力。（責任單位：區委政法委，區公安分局、綜合執法局、氣象局、住房城鄉建設局）

8.一部手機游即墨。依托“一部手機游青島”平臺，整合全區范圍內“食、住、行、游、購、娛”等資源，為游客提供全方位文旅公共服務。（責任單位：區文化和旅游局）

9.智慧社區和智慧街區。加快智慧社區和智慧街區建設，推動城市治理和服務向基層延伸。智慧社區建設總數達到25個，其中示范點達到12個；智慧街區建設總數達到11個，其中示范點達到2個。推動建立社區綜合服務平臺，鼓勵發展光影街區、數碼地標、車路協同、車充響應等應用場景示范。（責任單位：各鎮街，各功能區，區民政局、住房城鄉建設局、綜合執法局、公安分局、大數據發展管理局）

二、推動智慧便民的數字社會建設

（五）提升教育數字化水平

10.智慧教育。整合部、省、市、區、校5級教育信息系統、數據資源以及各類教育服務，為全區教師、學生、家長和教育管理者提供一站式服務。開展智慧校園新裝備、新技術試點，提升智慧校園建設應用水平，智慧校園覆蓋率達到99%。推動青島市智慧體育平臺應用，統籌全區各類體育資源，推行全民健身網上查詢、網上預約、網上指導。（責任單位：區教育體育局）

11.人工智能教育。構建“課程教學、內容創作、開源創新”一體化的人工智能教育服務平臺，打造集“課程教學、應用實踐、互動體驗”綜合性人工智能實驗室，推進全區人工智能教育快速發展。（責任單位：區教育體育局）

（六）提升醫療數字化水平

12.智慧醫療。積極配合青島市級全民健康信息平臺升級改造，提高醫療數據互聯互通效率，提升醫院信息互聯互通標準化成熟度，推進醫院智慧服務分級評估，建成1家以上互聯網醫院。參照《醫院智慧服務分級評估標準體系（試行）》（國衛辦醫函〔2019〕236號），2022年智慧服務達到3級以上的醫院數量不少于1家。利用大數據、人工智能等新技術輔助開展流行病學和溯源調查。進一步推動電子健康檔案動態利用，居民電子健康檔案動態使用率達到75%。（責任單位：區衛生健康局）

13.智慧醫保。進一步落實健康中國戰略，建設智慧醫保信息化平臺。推動醫保電子憑證在定點醫藥機構應用，逐步實現預約、掛號、就診、支付以及查閱報告等場景亮碼、刷臉服務。（責任單位：區醫保局、衛生健康局）

（七）提升交通數字化水平

14.智慧停車。利用物聯網、大數據、人工智能、便捷支付、全景導航等技術實現全域停車資源的“智能感知、智能調度、智能服務”，建立全區停車管理、運營、服務一體化體系，打造智慧停車模式。（責任單位：區城市管理委員會辦公室，區住房城鄉建設局、自然資源局、交通運輸局、公安分局、大數據發展管理局、綜合執法局，各鎮街，各功能區）

15.智慧交通。利用新技術新方法進一步提升對交通態勢的精確感知控制能力，建設智能化、可統一調度的交通信號燈系統，實現對道路信號實時調整。開展5G交通網示范工程建設，推進即墨區巡游出租車車載智能終端安裝項目。公共汽電車來車實時預報率達到100%；交通路口實時信號配時系統比例超過80%、電子警察監控點覆蓋率達到100%，不斷提高公交電子站牌覆蓋率。（責任單位：區住房城鄉建設局、自然資源局、交通運輸局、公安分局）

（八）提升人社和養老服務數字化水平

16.養老服務“靜默辦理”。深化養老服務綜合監管信息平臺應用，實現全區老年人戶籍、健康、就診、養老金、醫保等信息共享共用。推動養老服務時間銀行平臺與個人信用平臺互聯互通，鼓勵更多的志愿者參與養老服務。推廣應用智慧養老設施設備，推進醫療健康監測設備、智能安防設備、可穿戴設備、養老服務機器人等智能化設備在養老中的廣泛應用，為全區居家失智老人發放智能手環。構建養老服務機構行政審批、民政備案、食品安全、消防安全等養老服務質量綜合監管的聯動機制。優化老年人服務事項“靜默辦理”，養老機構和養老床位實現在線預約、簽約，養老保險待遇資格認證、津貼補貼領取等涉及老年人高頻使用的政務服務事項基本實現由系統自動辦理。按上級部署，試點推行門診慢特病部分病種“零材料辦理”。（責任單位：區民政局、衛生健康局、醫保局、人力資源社會保障局、行政審批局、公安分局）

三、培育富有活力的數字經濟生態

（九）推動特色產業發展

17.海洋大數據產業。發揮海洋試點國家實驗室、國家深?；氐群Ｑ罂萍贾卮笃脚_集聚優勢，持續引進涉海研發機構和產業項目。推進科研成果轉化，發揮國家海洋技術轉移中心作用，布局建設一批特色鮮明的專業產業園，暢通科研成果轉化路徑，加速藍谷科研成果在當地產業轉化。依托鰲山灣未來城做好藍谷科研成果及產業轉化承接，助推海洋經濟融合發展。依托海洋試點國家實驗室，建設國際領先的超算和海洋大數據公共服務平臺，建立集數據采集、存儲、更新、處理、分析、共享、應用等為一體的海洋大數據綜合發展體系，支撐海洋科學研究、海洋科技發展和成果轉化，推動海洋特色創客發展。推進華錄山東總部基地與國家海洋大數據產業孵化基地建設，融合超算、云計算、人工智能等新興技術，開發海洋信息資訊服務產品，打造以光磁一體存儲設備為核心的新一代大數據設施。（責任單位：區工業和信息化局、科技局、自然資源局，各鎮街，各功能區）

（十）推動數字產業化發展

18.數據要素市場化配置。積極探索數據要素市場培育，規范數據交易主體行為，支持青島大數據交易中心等市場主體探索數據交易新模式。支持更多銀行和有關機構進駐數據中臺開展信用貸等業務，以數據資源賦能全區實體經濟發展。（責任單位：區大數據發展管理局）

19.數字經濟園區。支持加快數字經濟領域重點項目建設，推動華為科技產業城、金蝶軟件園、華錄山東總部基地、金口智能制造及大數據發展示范基地等建設。（責任單位：經濟開發區管委、鰲山衛街道辦事處、金口鎮政府，區工業和信息化局、大數據發展管理局）

（十一）提升產業數字化水平

20.農業數字化轉型。加快智慧農業發展，推動互聯網與現代農業線上線下“雙融合”，構建共創、共享、共贏的數字農業生態圈，為鄉村振興和農業農村現代化提供新動能。實施信息進村入戶工程，加快‘益農信息社’建設，提高農村現代信息技術應用水平。引進精準農業與智慧農機示范系統，建設衛星導航差分定位基站、農用遠程氣象監測站，加快推進現代農業生產的精準化、智能化。加快農村電商公共服務體系建設，持續推動淘寶村、鎮創建，提升農村電商公共服務軟實力。（責任單位：區農業農村局、商務局）

21.工業數字化轉型。通過實施工業互聯網賦能行動，推動傳統制造業向數字化、網絡化、智能化升級，有序推進區內企業實施工業互聯網改造，重點培育紡織服裝、汽車及零部件兩大特色產業，打造酷特智能“數字驅動的C2M大規模定制模式”、即發集團“織染縫一體柔性化制造模式”、森麒麟輪胎“基于精益制造的智慧工廠模式”等。完善工業互聯網行業標識解析體系，工信部備案的工業互聯網標識解析二級節點數量不少于1家。加快工業互聯網安全保障體系建設，打造工業互聯網安全信息共享、監測預警、攻防演練等平臺，提升工業互聯網安全公共服務能力。（責任單位：區工業和信息化局）

22.服務業數字化轉型。發展智慧物流，推進國際陸港、綜合保稅區等重點物流園區數字化升級改造，建設智慧物流園區。發展網絡貨運等新業態新模式，形成智慧物流典型示范應用。（責任單位：區交通運輸局，國際陸港管委、藍谷高新區管委）推進商業實體向線上銷售轉型，鼓勵發展平臺經濟，支持直播電商、社交電商、新零售等新業態發展。（責任單位：區商務局）發展金融科技，推動大數據、人工智能、區塊鏈技術在金融服務中的創新應用，加強金融風險防控，改善金融市場環境，提升金融服務效率。（責任單位：區地方金融監管局）推進自然人、企業法人、非企業法人公共信用數據庫建設，推動信用信息的深度融合與協同使用，構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，增強社會誠信和自治能力。（責任單位：區發展改革局、大數據發展管理局）發展智慧文旅服務，組織有條件的景區與互聯網企業進行合作，推進數字圖書館、數字博物館、數字文化館建設。（責任單位：區文化和旅游局）

四、構建智能融合的數字基礎設施

（十二）加快新型基礎設施建設

23.多功能一體桿。以場景建設為牽引，結合道路建設、老舊路燈改造，整合路燈桿、信號桿、公交站臺等市政設施，加快物聯網設施部署，加速多功能桿、柱、樁等新型智能感知設施建設。（責任單位：區住房城鄉建設局、公安分局、交通運輸局）

24.“雙千兆”城市。加快推進“雙千兆”城市建設，推動移動通信網絡、固定寬帶網絡接入能力逐步達到1000Mbps。全面部署IPv6，統籌推進全區骨干網、城域網、接入網IPv6升級。加快推進5G基礎設施建設，支持運營商以共建共享共用新模式開展5G基站建設，城區重點公共區域5G網絡覆蓋率達到80%以上。高質量建設5G網絡，全面推進5G網絡試點和規模組網，推動5G與重點垂直行業深度融合。（責任單位：區工業和信息化局）

五、加強數字化轉型支撐保障

（十三）完善數據資源服務體系。統籌全區基礎數據資源建設，整合各類信息平臺、信息系統和數據中心資源，健全基礎數據資源動態管理體系，探索建立城市數據資源服務體系。加強社會、產業、互聯網等領域數據匯聚。加強數據治理，提升數據質量，確保數據完整性、規范性和準確性，為風險防控、應急調度、公共決策、協同治理提供大數據支撐，依法依規推進公共數據開放。（責任單位：區大數據發展管理局，區政府有關部門）

（十四）構筑防護有力的網絡安全體系。推動網絡安全態勢感知系統建設，實現政務網絡和政務云中心平穩運行。采用流量監測、人工智能、大數據分析等技術，進一步提升網絡安全防護能力，及時發現、處置網絡安全問題，化解潛在風險，保障政務網絡和政務云中心平穩運行。推動網絡安全規范化管理。擬定即墨區網絡安全管理辦法，明確各部門職責，夯實主體責任?？茖W研究制定安全策略，組建網絡安全專家技術團隊，加強智力支撐，提高政務網絡和政務云中心安全防護水平。組織開展安全知識培訓和應急演練，提高人員安全意識和應急處置能力。持續強化數據安全保障。統籌推進安全保障體系建設，明確數據采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環節保障網絡安全的范圍邊界、責任主體和具體要求，加強安全風險評估、審查和監督，提升安全監測和預警能力。（責任單位：區委網信辦，區公安分局、大數據發展管理局）

（十五）優化數字即墨發展環境。積極推動數字即墨建設資金納入年度地方財政預算，加快完善專項資金申請發放、績效管理、調度激勵等制度。（責任單位：區財政局）加強對數字即墨建設工作的組織領導、推進落實，對責任單位年度完成情況進行考核、督導。破除行業壁壘，推動各行業領域在技術、標準、成果轉化等方面充分對接，規范事中事后監管，進一步優化數字經濟發展環境。（責任單位：區政府辦公室、市場監管局）深化重點領域政務公開，重大建設項目、公共資源配置、社會公益事業建設領域政府信息公開內容更加豐富、渠道更加多樣。（責任單位：區政府辦公室）配合青島完善政務信息資源共享、公共信息資源開放、數據流通交易、個人信息保護等領域標準體系、管理制度等。（責任單位：區大數據發展管理局、區委網信辦）加大數字即墨建設宣傳力度，及時推介數字政府建設發展的新成果、新成績、新成就，積極營造重視數字即墨建設的輿論氛圍。（責任單位：區大數據發展管理局、工業和信息化局）

 

 

 

 

 

 

抄送：區委各部委，區人大常委會辦公室，區政協辦公室，區監委，區人武部，區法院，區檢察院，省、青島駐即單位，各派，人民團體。

  青島市即墨區人民政府辦公室               2021年7月1日印發

 

 

 

篇6

規劃先行

據咸陽市政務信息中心負責人介紹，咸陽市智慧城市建設從2012年起實施，將用2年時間重點抓好“一個中心、兩個平臺、六大應用”等項目建設，搭建智慧城市的基本框架。

在今年4月舉行的咸陽地理空間框架建設項目設計書評審會上，國家測繪地理信息局副局長李維森、陜西省測繪地理信息局局長武文忠等紛紛出席，顯示了各方面對咸陽智慧城市建設的重視。據了解，咸陽市將堅持規劃先行、應用引領、整合共享的原則，認真研究，充分吸收各方面意見，并融入到咸陽市智慧城市方案中。

該負責人繼續介紹，智慧咸陽的“一個中心”是建設咸陽市信息化基礎資源綜合服務中心，為智慧城市和全市各部門的其他業務應用系統提供統一的機房、網絡資源、存儲災備、安全保障和運維服務，大力整合各類信息系統和信息資源，實現信息基礎設施資源互通共享。“兩個平臺”是建設全市社會管理與服務綜合信息平臺，提升政府科學決策水平和為公眾服務水平，促進教育、文化、醫療等信息服務進入社區和家庭；建設咸陽市地理信息公共服務平臺，推進地理信息在公安、城管、應急、交通、土地、人口等方面的共享應用。

“六大應用”是建設完善市綜合應急指揮系統，提高各級部門對各類突發事件防范和應急處理的保障能力；建設市數字城管系統，實現城市部件信息的跨部門共享，提高政府的社會管理能力；建設市政府政務（市民）服務中心信息化系統，推動審批部門業務系統互聯互通，促進資源共享和協同審批；建設市新農合醫療信息服務系統，為廣大農民提供方便快捷的服務，提高全市新農合管理水平；建設市中小企業信息服務系統，為中小企業發展提供良好的服務；建設市城市“一卡通”系統，實現公交出行及小額消費支付等一卡消費，并實現同西安市的互聯互通。

據了解，咸陽市“一個中心兩個平臺六大應用”建設總投資約1.7億元，建設周期為兩年。建設采取爭取省支持、市縣政府投資、企業投資和企業墊資建設政府分期償還等形式進行，其中市財政投資1.51億元。

提升市民幸福指數

咸陽市智慧城市建設的主要目標是爭取到“十二五”末，全市建成具有領先水平的信息通信基礎設施，互聯網普及率居于全省前列，實現城市寬帶進樓入戶、農村所有行政村能寬帶上網，建成信息化網絡全覆蓋的光網城市。

據咸陽市政務信息中心負責人介紹，咸陽智慧城市建設將加快在電子政務、電子商務、行業信息化、無線城市建設，信息技術在經濟社會各個領域應用取得明顯進展。大力推動基于新一代信息技術的各類新興智慧型產品和服務的研制和應用，促進經濟發展方式轉變和產業轉型升級，加快推進智慧產業發展，“兩化融合”取得新突破，建成西安咸陽國家級“兩化融合”試驗區。市級信息化綜合服務中心和縣級電子政務統一平臺建成，實現80%市級、60%縣級行政許可網上辦理，90%市級部門、60%縣級部門無紙化辦公。

同時，社會信息化普及應用水平明顯提高，建成城鄉一體化社會保障信息系統，實現社會保障服務“一卡通”和公用事業服務電子支付“一卡通”。信息技術創新、信息資源深度開發和廣泛利用及信息安全保障水平進一步提高，全市信息化綜合指數達到0.85，初步形成智慧城市基本框架，智慧城市建設和全市國民經濟和社會信息化總體水平處于全省前列。

“十二五”重點項目

據介紹，“十二五”期間咸陽市智慧城市建設重點項目共有9項：一是建設咸陽市信息化基礎資源綜合服務中心。通過集中建設、集中管理、集中運維的方式，為智慧城市和全市各部門的其他業務應用系統提供統一的機房、網絡資源、存儲災備、安全保障和運維服務；二是建設咸陽市社會管理與服務綜合信息平臺。該平臺作為智慧城市的“交通樞紐”，對城市內的所有智能化的應用進行信息傳輸和處理，為城市的各管理部門提供數據交換，并制定全市信息共享接口標準，為實現部門內部和跨部門間的信息資源共享和業務協同提供基礎保障；三是建設咸陽市地理信息公共服務平臺；四是建設咸陽市綜合應急指揮系統；五是建設咸陽市數字城管系統；六是建設咸陽市政府政務（市民）服務中心信息化系統；七是建設咸陽市新型農村合作醫療信息服務系統；八是建設咸陽市中小企業信息服務系統；九是建設咸陽市城市“一卡通”系統。

據介紹，“一卡通”系統是智慧城市建設的一項重要內容，是國家工信部、住建部的重點支持項目?！耙豢ㄍā毕到y主要針對城市社會保障管理、交通、公用事業收費與運營，包括城市公共交通、輕軌、天然氣、自來水、電力、熱力、就醫、社會保險繳納和領取等。通過“一卡通”系統的實施，實現交通、公用事業及社會保障領域刷卡，無須使用現金，實現電子錢包消費繳納功能。

篇7

 

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》（〔2019〕5號）以及《陜西省人民政府辦公廳關于推進養老服務的意見》(陜政辦發〔2019〕36號)精神，加快推進新區養老服務發展，提出如下實施方案。 

一、完善養老服務設施

（一）加強城鎮社區養老服務設施建設

打造“15分鐘社區養老服務圈”建設，在新城層面建設一院（社區嵌入式綜合福利中心），在社區建設一中心（社區老年人日間照料中心）、在居民小區建設一站（養老服務站點），形成立體復合型養老服務網絡。新建住宅小區嚴格按照標準配建養老服務設施，做到同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付；老舊小區和已建成居?。ㄐ。﹨^無養老服務設施或現有設施未達標的，要通過回購、租賃、改造等方式補足。到2022年基本實現新建居住區及老舊社區養老服務設施90%以上覆蓋，到2023年力爭覆蓋率達100%。（責任單位：新區人社民政局、住房和城鄉建設局、財政局，各新城）

（二）加快推進農村養老服務設施建設

持續推進永久保留村農村互助幸福院建設，鼓勵各村新建或利用農村社區服務中心、閑置校舍等集體設施改建農村互助幸福院，并高標準配套設施設備。探索農村區域性養老服務中心建設，到2023年每個新城至少建成1個，負責向有服務需求且無精神病和法定傳染疾病的農村最低生活保障老人、失能半失能老人、空巢老人、失獨老人、高齡及其他生活困難老人提供養老和護理服務，并對轄區內農村互助幸福院、居家養老服務等進行工作指導。因地制宜、多點布局“鄰里型、家庭式”小型養老服務站點，擴充農村養老服務的末梢供給，方便老年人就地就近接受服務。（責任單位：新區人社民政局、農業農村局、自然資源和規劃局、財政局，各新城）

（三）持續推動綜合養老服務設施建設

保障養老服務設施用地配置，納入新區國土空間規劃中管控，嚴禁利用養老服務設施用地變相進行房地產開發。加快綜合社會福利中心建設，到2021年秦漢新城、灃西新城、涇河新城綜合社會福利中心全部投入運營，且社會化運營率達到100%。新區兜底型養老服務設施通過各新城綜合社會福利中心進行保障。大力引導優質連鎖型養老服務機構參與新區中端養老服務設施建設。積極推進以健康養生養老為特色的康養綜合體等高端項目規劃、招商和建設，扶持以健康養生養老為主的特色街區建設，到2023年至少在灃東新城建成1處養老服務康養綜合體項目（紅光路老年公寓）。（責任單位：新區人社民政局、住房和城鄉建設局、財政局，各新城）

（四）深入推進醫養結合機構發展

統籌協調醫療設施與養老服務設施的配套建設。有條件的二級以上綜合醫院、中醫醫院應當開設老年病?？?，增加老年病床數量，做好老年人慢性病防治和康復護理。支持有條件的養老機構內設醫療機構或衛生室、門診部。到2022年，新區養老機構護理型床位占比不低于50%，80%的綜合性醫院、康復醫院、護理院和基層醫療衛生機構成為老年友善醫療衛生機構，基層醫療衛生機構護理床位占比達到30%。（責任單位：新區教育衛體局、人社民政局、住房和城鄉建設局，各新城）

（五）積極推進智慧養老服務平臺建設

結合新區智慧城市建設，推動智慧健康養老產業發展，加快信息技術、智能硬件等產品在養老服務領域的推廣應用。推進“互聯網+”養老服務，推動養老、保健、醫療服務一體化發展。支持各新城建設智慧養老服務平臺，推廣智能產品應用，為社區居家老人提供“點餐式”的照料、醫療、家政、送餐、旅游、體育、文化、物流、監護等全方位的養老服務。鼓勵智慧養老服務向農村延伸，為農村獨居、空巢、高齡、失能老人家庭安裝呼叫器，著重為農村困難老人提供緊急救助、臨時幫扶等服務。積極推進養老智能產品進家庭，增強老年家庭的風險防控能力。（責任單位：新區工業和信息化局、人社民政局、教育衛體局，各新城）

二、加強制度支撐

（一）健全基本養老公共服務清單

建立政府購買社區(村)居家養老服務目錄清單，逐步將困難老人探視巡訪、家庭照護床位、上門助浴、助潔、老年人能力評估、失能老人家庭照護人員技術培訓、上門指導與喘息服務、日間照料中心運營、農村互助幸福院運營、老年協會運轉等項目納入政府購買服務清單，明確服務對象、內容、標準與提供主體，保障新區老人享受標準化優質養老服務。（責任單位：新區人社民政局、財政局，各新城）

（二）健全基本養老保險制度

推行城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，全面實施全民參保計劃，落實建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體參加城鄉居民養老保險財政代繳政策。加強基本養老保險與低保等其他社會保障制度的銜接，增強城鄉居民基本養老保險的防貧減貧功能，建立激勵約束有效、籌資權責清晰、保障水平適度的城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，推動城鄉居民養老保險待遇水平隨經濟社會發展逐步提高。（責任單位：新區人社民政局，各新城）

（三）完善老年人醫療保障制度

完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，全面開展重特大疾病醫療救助，加強基本醫保、大病保險、醫療救助、臨時救助等制度的銜接。加強商業健康保險與基本醫保、大病保險等在保險經辦、保障水平、服務提供等方面的銜接。優化門診慢性病、門診特殊病相關政策，逐步增加基本醫保門診慢性病醫療服務項目，提高醫保最高支付限額。（責任單位：新區教育衛體局、人社民政局，各新城）

（四）探索建立多層次長期照護保障制度

發揮政府主導作用，多渠道籌措資金，適時推行長期照護保險試點工作，為失能、半失能老人提供長期照護服務保障。積極發揮社會救助、社會福利、慈善事業的有益補充作用，鼓勵發展商業性長期護理保險產品，拓展長期照護保險的資金來源渠道。（責任單位：新區教育衛體局、人社民政局、財政局，各新城）

三、深化“放管服”改革

（一）放寬行業準入門檻

支持養老服務業品牌化、規?；?、連鎖化發展，取消養老機構設立許可，實行備案管理；非營利性養老機構可在其登記管理機關管轄區域內設立多個不具備法人資格的服務網點，并向屬地民政部門報備；對申請設立養老服務類社會組織，實行優先登記。（責任單位：新區行政審批與政務服務局、人社民政局，各新城）

（二）完善扶持政策

由新區人社民政局牽頭，各相關部門參加，全面清理養老服務領域妨礙公平競爭的各項規定，制定出臺新區《養老服務投資扶持政策措施清單》，在資金、土地、稅費、融資、物業費、水電氣暖等方面大力支持養老服務業發展。（責任單位：新區人社民政局、財政局、稅務局、發展改革局、自然資源和規劃局、住房和城鄉建設局、市場監督管理局，各新城）

（三）深化醫養結合融合發展

鼓勵養老機構與醫療機構合作，建立醫療機構醫生到養老機構定期坐診機制。支持有條件的養老機構內設醫療機構、醫務室或配備專職醫生與護士，并實行備案管理。搭建醫養聯盟平臺，為老年人提供在線醫療服務。整合社區醫療衛生與養老服務資源，推進醫養服務向社區延伸，建立老年人體檢、查詢、慢性病管理和家庭醫生巡診的社區（村）醫養結合工作機制。到2022年，慢性病患者等重點人群家庭簽約服務實現應簽盡簽。發展中醫特色的康復服務，推動中醫藥與養老融合發展，促進中醫藥資源進入養老機構、社區和居民家庭。強化老年醫學學科建設，開展老年病綜合治療和健康指導服務，提高老年人生活質量。（責任單位：新區教育衛體局、人社民政局，各新城）

（四）實施養老服務綜合監管

制定養老服務責任清單，在養老服務領域完善跨部門協同監管機制、推進“雙隨機、一公開”監督檢查制度全覆蓋。建立健全聯合獎懲機制，成立養老服務行業協會，加強養老服務領域社會信用體系建設,實行黑名單制度，常態化開展老年人產品和服務消費領域侵權行為專項整治，并形成長效機制。（責任單位：新區人社民政局、教育衛體局、市場監督管理局、應急管理局、發展改革局、公安局、住房和城鄉建設局，各新城）

四、提升服務質量

（一）促進機構養老服務提質增效

實施養老機構消防安全標準化管理，常態化督導養老機構排查整改安全隱患。推進《養老機構服務質量基本規范》全面落實。建立專項獎勵，支持養老機構通過開展標準化創建和星級創建，提升管理和服務水平。鼓勵在養老機構項目建設、運營、管理等方面具有專業資質的機構，通過兼并重組、輸出服務技術和品牌等形式，發展跨區域綜合性養老服務集團。（責任單位：新區人社民政局、教育衛體局、市場監督管理局、應急管理局，各新城）

(二）探索推進失能老年人照護服務

鼓勵發展商業性長期護理保險產品，為參保人提供個性化長期照護服務。加強對失能、半失能、失智老年人家庭的扶持，提升家庭照護能力和服務水平。建立經濟困難高齡、失能老年人補貼制度，加強與殘疾人兩項補貼政策銜接。通過政府購買服務等方式，開展老年照護需求評估，評估等級作為申請人享受長期護理保險待遇、養老服務補貼等政策的依據。 (責任單位：新區教育衛體局、人社民政局、財政局、市場監督管理局，各新城)

（三）加強老年人關愛服務

將就醫服務、公共文化設施、司法服務、行業服務、公租房與危房改造等項目納入老年人優待范圍。持續實施居家養老適老化改造，加快推進新區范圍內“老年人優待證”網上辦理，引導和鼓勵各類社會力量尤其是慈善組織面向老年人提供各類關愛服務。（責任單位：新區人社民政局、教育衛體局，各新城）

（四）健全養老服務評估機制

建立并實施老年人能力和需求評估、養老機構等級評估、城鄉社區養老服務設施等級評估、養老護理員職業技能等級評價等機制，及時公開評估評價結果，并作為日常監管等工作的重要依據。（責任單位：新區人社民政局、財政局，各新城）

（五）積極培育為老服務社會組織

大力培育發展養老服務類社會組織。支持社會組織參與養老機構建設、提供養老服務，鼓勵促進社會慈善愛心與養老志愿服務資源參與新區養老服務。將養老服務品牌納入西咸新區服務業品牌建設規劃，到2025年培育打造至少10個具有全國或全省市場影響力和競爭力的養老服務品牌項目。（責任單位：新區市場監督管理局、人社民政局、招商局，各新城）

（六）加強養老服務人才隊伍建設

積極推進養老服務領域創業就業，建設新區養老護理員管理系統，在新區層面探索建立養老護理員薪酬制度與崗位補貼制度。加大人才引進力度，通過住房、子女教育、創業扶持等政策支持，引進新區養老服務業所急需的人才到新區就業創業。到2023年，養老機構護理人員與不同類型老年人比例以及護理人員持證上崗率全面達到國家規定標準。在新區建立養老服務綜合人才培訓基地，在各新城探索建立實訓基地，將養老服務人才培養納入新區創業就業培訓體系和職業教育規劃，加快培養老年教育、醫學、護理、營養、心理、社工等方面的專業人才。建立健全養老護理員隊伍培訓機制和繼續教育制度。逐步擴大養老人才培訓范圍，將養老服務類社會組織人員、慈善養老人士、養老服務志愿者、農村互助幸福院工作人員、老年協會骨干分子等納入培訓范圍，全面提升養老服務隊伍素質，到2023年通過線上線下培訓相結合的方式，全面建立養老服務隊伍崗前培訓與繼續教育長效機制，養老服務人才短缺狀況得到有效緩解。（責任單位：新區人社民政局、組織部、教育衛體局，各新城）

五、強化保障措施

（一）加強組織領導

全區各級各相關部門都要高度重視，將養老服務工作擺上重要議事日程，加強組織領導，強力推進實施。新區人社民政局要牽頭建立養老服務聯席會議制度，由新區分管委領導召集，定期檢查、通報工作進展，及時協調解決養老服務工作有關問題，確保各項任務按期落實。各新城要把養老服務業發展與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步落實，并列入為民辦實事項目，統籌各方資源，加強能力建設，推動養老服務發展。（責任單位：新區各相關部門，各新城）

（二）加強信息公開

各新城都要公開轄區內養老服務通用政策、業務辦理、行業管理、服務資源、標準規范等基本數據信息，并逐步增加養老服務設施評估結果、養老公共服務清單等事項。新區相關部門要建立完善養老服務監測分析與發展評價機制，加強行業發展統計監測工作。（責任單位：新區各相關部門，各新城）

（三）強化資金扶持

篇8

為促進海峽兩岸經濟文化交流和吸引兩岸青年在小鎮投資創業，小鎮已建立科技創業園、軟件產業孵化園、大學生創業園和電子商務產業園等眾創平臺，賽伯樂創社、鳳麓企業孵化器、兩岸城曦文創生態園、智創產業園、紅幫288創意產業園等新一批眾創平臺也正在積極籌建中。

為深入貫徹《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》、《國家新型城鎮化規劃（2014―2020年）》（中發〔2014〕4號）、《奉化市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等有關法規、政策和文件精神，加快奉化融入寧波市主城區的步伐，深入踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念，全面推動功能、發展、品質、開放、效率、民生“同城加速”六大行動，充分發揮海峽兩岸眾創資源優勢，促進甬臺眾創小鎮創新發展、轉型發展，提高小鎮品質形象，提升區域創新創業水平，打造奉化經濟發展新引擎，結合《奉化市人民政府關于建設甬臺眾創小鎮的意見（試行）》相關要求，小鎮全面推進“三年行動計劃”。

一、建設思路、總體定位與行動目標

（一）建設思路

以新型城鎮化建設為契機，圍繞創新驅動發展戰略，緊緊抓住“融入主城區，實現新跨越”發展機遇，按照“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，堅持兩岸特色、堅持創新創造、堅持自主建設的原則，積極構建“互聯網+”應用新體系，通過實施品質形象提升、眾創平臺搭建、兩岸文化創建、人才保障建設、智慧低碳應用的“五大工程”，著力提升小鎮品質形象，改善創業投資環境，構建低成本、便利化、全要素、開放式的海峽兩岸創新創業服務平臺，形成“創客+投資+孵化+人才+產業化”的“眾創鏈”，推動小鎮產業轉型升級和經濟發展。

（二）總體定位

1.傳統工業區轉型升級的新樣板

依托已有的市科技創業服務中心、軟件孵化園、大學生創業園、電商產業園等，改造提升一批創客平臺；通過盤活閑置辦公樓、商業設施、老舊廠房等，引進一批國內外知名創投機構、服務機構，共建共享一批創客平臺；通過引導小鎮企業向創意設計、科技研發等2.5產業或商業服務等第三產業轉型升級，助推小鎮產業提檔升級。

2.特色創新創業發展的新平臺

加快推進原唐鷹公司閑置廠房提升改造，建成兩岸城曦文創生態園核心平臺；沿中山東路兩側構建一批產業類雙創平臺，沿岳林東路構建一批服務類雙創平臺；依托東部片區推進中試基地建設，為小微企業產業化提供發展空間。

3.海峽兩岸青年宜居宜業的新地標

通過大力搭建“雙創”平臺，致力于提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，強化青年創業的內在環境建設；積極引入臺灣元素，建設一批富含特色韻味的餐飲、購物、休閑、娛樂主題街區，強化創業的外在環境建設；通過品質形象提升，人才保障工程建設等，為青年創業打造“家”園，強化心靈歸屬感。最終為青年提供快樂創業、快樂生活、收獲快樂的品質環境，樹立海峽兩岸青年宜居宜業的新地標。

（三）行動目標

通過三年建設，小鎮品質形象邁向新臺階，海峽兩岸技術轉移及合作取得明顯進展，開放型創新平臺數量和運行質量明顯提升，智能制造、文創設計、新材料等新興產業初具規模，老工業園區產業轉型升級初顯成效，初步建成長三角具有較大影響力的海峽兩岸創新創業中心，成為奉化融入寧波城市發展的標桿性節點和海峽兩岸經貿文化交流的重要平臺。二、重點任務

緊緊圍繞小鎮三年建設的目標，全面實施“五大工程”，實現“五力合一”。

（一）加快實施品質形象提升工程，塑造小鎮魅力

1.實施街景美化工程。著力打造中山東路、岳林東路兩條城市主干道，采取局部改建和全面整治等方式，拆除對沿線景觀影響較大的簡易廠棚、違章建筑，加快重點地塊企業改造升級，統一兩側建筑立面改造，美化綠化景觀，形成小鎮東西向核心景觀帶。加快實施東環線、天峰路、東峰路、寶峰路、園峰路、瑞峰路等6條南北向道路兩側立面、綠化改造，融入臺灣景觀元素，合理布局景觀色彩，打造具有臺灣韻味的南北向景觀帶。開展中山東路、岳林東路、金鐘路3條道路夜景燈光工程，采用建筑立面裝飾LED燈管，綠化帶彩燈，夜景燈光墻等方式，配置安全完善的電力供應系統，豐富小鎮夜間形象和夜間生活，研究老工業區綠環工程，增設一條涵蓋綠化、小品、步道、開敞空間的綠環廊道，增強地塊內部活力，引導企業“退二進三”。

2.實施道路暢通工程。加快推進中山東路貫通工程、岳林東路改擴建工程、岳林東路東側延伸段建設工程及東峰路與天峰路改造提升工程，實現小鎮交通路網全面暢通。謀劃小鎮靜態交通體系，研究實施東峰路、寶峰路、園峰路單向交通工程，統一設置標準化路邊停車位，優化標志標線，增設交通誘導設施和配套管理服務，結合部分拆遷地塊、吳墩河兩側、林街道辦事中心南側廣場改建一批社會公共停車場，進一步提高小鎮交通出行順暢指數。調整奉化至寧波公交線路，設立小鎮停車站，加強小鎮與寧波交通聯系。

3.門戶亮點工程。加快小鎮客廳建設工程、小鎮游客集散中心建設工程兩個核心門戶選址工作，探索兩大核心門戶與梅里達臺灣商業街集聚效應，加快推進項目落地。塑造中山東路、岳林東路與金鐘路、東環路交叉口的景觀節點，充分利用交叉口綠島、建筑紅線退讓等空間，融入小品、人文等元素，統一協調兩側建筑風貌，提高小鎮識別性和認知度。

4.河道生態工程。實施舒家門前河、吳墩河、斯張河、中心河、陡門河等5條河道及一些水渠的生態整治工程，加強駁岸類型的設計研究，側重親水、生態功能，引入臺灣元素設計兩側景觀綠化。

（二）重點推進眾創平臺搭建工程，強化小鎮動力

1.兩岸重點工程。通過對原唐鷹公司閑置廠房提升改造，建成兩岸城曦文創生態園。先期建設常橙文化總部，重點引進臺資文化創意設計企業，逐步建立兩岸文化交流中心和青年創業孵化基地。根據企業入駐需要，建設文化創意設計、孵化、中試、產業化基地和展示中心，配備相應的人才公寓、健身、休閑、商貿等生活配套設施，打造一個綜合性ART藝文空間。

2.綠色智慧產孵工程。以中山東路為主軸線，實施新材料科技園、文化交流中心、紅幫288創意產業園、賽伯樂社創等工程，發展研發設計、文化創意、新材料、服裝設計等產業類雙創平臺，形成小鎮綠色智慧產孵街區。

3.活力激情青創工程。以岳林東路為主軸線，實施科技創業服務中心建設、傳感器研發基地、海峽兩岸物聯網產業育成中心、甬臺跨境貿易服務中心等工程項目，重點發展服務類雙創平臺，形成小鎮活力激情青創街區。

4.中試提升工程。以東環路以東地塊為基礎，實施新材料加速區、智創產業基地兩大工程。合理利用現有閑置廠房，統一規劃空地利用，側重為小微企業產業化提供發展空間。

（三）著力開展兩岸文化創建工程，激發小鎮潛力

1.臺灣文化主題工程。充分利用梅里達閑置空間，引入臺灣美食、特色服裝、電器、百貨、娛樂等產業，打造臺灣風情商業街。積極謀劃臺灣風情主題廣場、臺灣漫畫主題廣場、音樂噴泉廣場等業態，形成臺灣文化主題街區，營造集商業、旅游、娛樂、休閑為一體的綜合性商業街，滿足創客以及青年工作者的生活娛樂需求。

2.兩岸文化融合工程。實施力邦廣場建設工程，推進一批甬臺融合的商業服務功能區建設，打造體現本地元素的慢生活休憩中心，為兩岸創業人員提供文化、生活等交流空間。

（四）認真落實人才保障建設工程，增添小鎮活力

1.居住服務工程。加快建設一批現代化居住社區，重點實施東隆沁園建設工程，加快推進金海路北側商住地塊開發建設，形成現代居住、青年公寓等多層次、多選擇的居住體系，為小鎮創新創業人員提供舒適的居住服務。

2.創客社區工程。利用現有廠房、大樓改建一批創客社區，購買一批商品樓并完善家居裝修等工程，為初創企業創業人員提供低成本、便利化的居住服務。加強公共空間打造，滿足創業者運動、休閑、交友等活動需求。

（五）積極建設智慧低碳應用工程，迸發小鎮實力

1.智慧工程。實施智能云工程、智慧城管工程、智慧誘導工程，加快小鎮智能管理，實現全鎮區免費WiFi，開發建設小鎮智能APP和網絡地圖，提升小鎮規范化、精準化和智能化水平。

2.低碳工程。實施公共自行車系統工程、智慧環保工程、東郊園區地下管網改建工程、小鎮排水系統改造工程、充電樁網絡工程、加油站建設工程等項目建設，從而打造低碳生態小鎮。

三、行動保障

（一）加強組織管理

一是統一思想，提高認識。認識是行動的先導，要站在爭創踐行“五大發展理念”先行區域的高度來推進小鎮建設，搶抓機遇，堅定信心，堅持創新，加快發展。

二是加強領導，明確職責。成立甬臺眾創小鎮建設工作領導小組，由市政府主要領導任組長，市政府分管領導任副組長，市發改局、經信局、科技局、人力社保局、財政局、建設（規劃）局、岳林街道辦事處等單位負責人為成員。領導小組下設指揮部，指揮部設在岳林街道辦事處，負責甬臺眾創小鎮建設各項工作。注冊成立甬臺眾創小鎮開發建設有限公司作為指揮部下屬常設工作機構，承辦小鎮建設具體工作。形成主要領導親自抓，職能部門協力抓，街道班子成員合力抓，工作機構專門抓的齊抓共管工作格局。

三是完善制度，健全機制。把甬臺眾創小鎮建設工作提到市政府的重要議事日程安排，爭取把相關基礎設施建設等重大項目列入實事工程。進一步明確目標，細分任務，明確責任。建立健全領導干部聯系重大項目、項目建設責任制和目標考核等制度，切實落實一系列獎懲措施。

（二）落實要素保障

一是落實人才保障措施。實施頂級人才引進計劃。依托高等院校、重特大項目，引進省級以上重大科技項目首席科學家、重大工程項目首席工程技術專家、管理專家，以及相當層級的國外高端人才；實施兩岸人才交流計劃。提供小鎮內優秀人才與臺灣杰出青年相互交流學習的平臺與機會，互相借鑒，共同提高；對引進的高校優質學生和臺灣等人才，落實產業指導、醫療保障、住房保障等政策，確保其享受戶籍、子女教育等優惠待遇。

二是落實資金保障措施。通過各種渠道積極爭取各級政府對小鎮開發建設和企業改造發展的資金支持，建立創業投資引導基金，加大政策資金傾斜力度，加大配套設施建設投入。創新融資機制，建立健全保險投資等機構資金對項目建設的投資機制，進一步推動眾創空間的建設。推廣PPP模式，激發社會資本參與小鎮建設。

三是落實土地保障措施。鼓勵規劃范圍內工業企業在不改變用地性質的前提下自主建設眾創空間，實際用于眾創空間的建筑部分，可免繳土地收益金；鼓勵規劃范圍內工業企業通過收儲再出讓方式建設眾創空間；鼓勵規劃范圍內工業企業以“退二進三”方式，建設眾創空間或發展其它商貿服務業，保障甬臺眾創小鎮項目建設用地指標全覆蓋。

（三）加強政策支持

在現有政策基礎上，進一步落實小微企業和招商引資等專項扶持政策。對符合政策要求企業的新增測試儀器、設備和軟件投入額給予一定比例補助；對小微企業發展成規上企業的，按銷售收入增長額度給予梯度獎勵，以降低發展成本，激發創造活力。出臺招商引資獎勵政策。除對企業采取財政補貼、稅費減免等政策外，增設對人才、專利、房租裝修等一系列獎勵政策，營造發展濃厚氛圍，形成全方位、多層次、寬領域的招商引資格局。

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一、總體要求

在“智慧”建設總體框架內，以市直三級醫院和縣（市、區）區域性中心醫院為龍頭，以重點臨床?？萍肮歉舍t務人員為主力，構建貫通市縣、覆蓋城鄉、外聯京滬等國內外知名醫療機構的遠程醫療系統。

力爭到2018年年底，實現市直三級醫院和縣（市、區）區域性中心醫院遠程醫療系統互聯互通；到2019年年底，建成區域內沉底蓋邊、互聯共享，區域外靠大靠強、聯袂高端，上下貫通、內外銜接，體系完備、務實應用、運轉高效的全市遠程醫療系統；2020年，在全面建成高水平遠程醫療系統的基礎上，積極推進遠程醫療走向社區、走向家庭、面向公眾個性需求，為公眾開展更高層次的遠程健康咨詢、遠程健康教育、遠程健康監測、遠程居家健康養老服務、遠程社區醫養結合服務等更多領域、更大范圍的遠程醫療和公共衛生服務。

二、基本原則

（一）以人為本，務實應用。調動大醫院及其骨干醫務人員的積極性、主動性，為他們開展遠程醫療服務創造必要的條件。以全心全意服務于人民群眾健康為根本宗旨，突出務實應用，提高遠程醫療系統的利用度，保證高效運作，努力在基層為人民群眾提供同質化的醫療服務，緩解人民群眾看病就醫難的現實問題。

（二）統一規劃，分級管理。市衛生計生委統一制定全市醫療機構遠程醫療服務實施管理辦法，對各地、各單位工作進行指導、監督。各縣（市、區）結合實際研究制定本地實施方案，縣級及以上衛生計生行政部門負責本轄區內遠程醫療系統統籌建設與監管工作。

（三）互聯互通，促進融合。加強標準和規范建設，重視電子病歷與城鄉居民電子健康檔案的深度有機融合，重視遠程醫療系統所涉及的各業務信息系統與區域健康信息平臺的融通，確保各類遠程醫療服務信息系統互聯互通，避免出現新的“煙囪”和“孤島”。

（四）集約資源，安全高效。利用好現有的軟硬件資源和各業務系統，大力推進區域性各類會診、診斷中心建設，實現資源的集約化。通過遠程醫療系統建設，大幅度減少重復檢查、重復治療，切實減輕人民群眾看病就醫經濟負擔。健全和落實信息安全管理相關制度，確保信息安全，保護群眾隱私。

（五）因地制宜，分步實施。堅持需求引導建設，從實際出發。市直三級甲等醫院和衛生計生信息化建設基礎條件較好的地區，要加快建設步伐，為全市作出示范；條件相對薄弱的地區，要按照市制定的分步實施計劃，從區域遠程會診、影像診斷、檢驗檢查、病理診斷、心電診斷、消毒供應等中心建設入手，不斷向前推進。

三、主要任務

（一）加快推進市級遠程醫療平臺建設。要打破傳統的“一對一”、“一對多”遠程醫療服務模式，采用“多對多”、“平臺對平臺”的遠程醫療服務模式，實現區域內所有遠程醫療服務業務的互聯互通、集成共享，自由組合、統一監管。加快基于市、縣人民醫院遠程會診系統的市級遠程醫療平臺建設，將市婦幼保健院、市中醫院、市二院、市四院、市口腔醫院首先接入，作為遠程醫療服務主要的支持單位。接入平臺的市直醫院要積極上聯國內外知名醫院，每所市直醫院要與三家以上國內外知名醫院形成遠程醫療合作關系。區域內申請接入的各醫療機構根據需要，簽訂協議、自由選擇支持單位。

（二）加快推進基層遠程醫療系統建設。在縣（市、區）范圍內，依托縣（市、區）人民醫院（中醫院、婦幼保健院〈所〉），建設向上與市級遠程醫療平臺互聯互通，向下覆蓋轄區內基層醫療衛生機構（鄉鎮衛生院/村衛生室、社區衛生服務機構）的遠程醫療服務系統，開展集中讀片、出具診斷報告、遠程會診、雙向轉診、醫學咨詢等基本業務。加快建成中心化、集約式的遠程會診、影像診斷、檢驗檢查、病理診斷、消毒供應等“五大中心”，條件較好的地區，要積極提升遠程醫療的層次和內涵，逐步建設完善“12大類”遠程臨床醫療系統。

（三）加快建設遠程醫療系統制度支撐體系。制定遠程醫療系統建設、運行相關配套管理制度，包括分級管理制度、審核同意制度、合作協議制度、知情同意制度、監督管理制度，以及信息安全管理、準入管理制度、責任認定制度、考核評價制度、獎懲制度等。同時，在實際應用中不斷調整完善，確保遠程醫療系統規范、高效運行。

（四）加快建設市、縣遠程醫療管理中心。市和縣（市、區）成立遠程醫療管理中心，在各級衛生計生部門的領導下，承擔區域內遠程醫療系統業務運行、制度建設、接入申請、運行監控、維護保障、績效考核、信息公示、督查獎懲等職責。遠程醫療管理中心在醫保、價格政策支撐下，可以承擔費用管理和結算中心角色。

（五）加快推進遠程醫療系統務實應用。要將醫務人員參與完成遠程醫療服務工作，作為晉升上一級衛生專業技術職務重要條件。要將遠程醫療服務納入醫院等級評審、對口幫扶和繼續醫學教育考核內容?？h級以上人民政府制定落實遠程醫療政策，支持轄區內遠程醫療機構的建設與可持續發展;制定落實基層醫療機構遠程醫療績效分配機制，遠程醫療服務收費按比例補助遠程醫療會診和診斷專家及相關人員，充分體現遠程醫療服務的勞動價值?？h級以上公立醫療機構應制定完善院內遠程醫療績效分配機制，遠程醫療服務收費按比例補助遠程醫療會診和診斷專家及相關人員，充分保護和調動醫務人員積極性。

四、組織實施

（一）強化組織領導。各地各單位要切實加強組織領導，將遠程醫療系統建設與各項醫改任務同部署、同檢查、同考核。結合本地實際，加強頂層設計，研究制定切實可行的實施方案。各縣（市、區）衛生計生部門要加強統籌協調，建立協作機制，明確責任分工，形成工作合力，確保遠程醫療系統建設應用有序推進。要積極加強與相關部門的溝通協調，力爭在完善遠程醫療系統建設相關政策上取得進展。

（二）強化資金保障。全市遠程醫療系統建設工程量大、覆蓋面廣、建設周期長，需要一定的資金保障。在系統建設運行過程中要積極爭取財政資金，用于市級遠程平臺和基層遠程醫療系統建設及運行維護，以保障我市遠程醫療服務健康開展。

（三）強化隊伍建設。要加強衛生信息化人才隊伍建設，加大專業人才引進力度。開展業務教育、培訓，普及衛生信息化知識，樹立互聯網發展思維，加強遠程醫療服務發展的前瞻性研究和能力培養，造就一支視野寬、知識厚、業務精，能力強，既懂常規醫療管理、又懂信息化時代醫療管理的專業人才隊伍。

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云計算作為分布式計算、網格計算等技術的繼承與發展，已經成為當前工業化與信息化“兩化”融合發展的主要技術實現路線。本文首先簡要介紹了云計算技術的概念與特點，其次闡述了云計算技術對醫療衛生信息化的影響分析，最后給出了云計算技術在醫療衛生信息化建設中的應用策略，為“十三五”國內醫療衛生行業的信息化建設提供參考。

【關鍵詞】云計算技術 醫療衛生信息化 應用研究

1 前言

中國新一輪醫療體制改革以來，醫療衛生信息化作為醫療行業經營成本降低，工作效率提升的有效抓手，已經在國內醫療衛生行業中普遍開展。根據《醫療衛生第十二個五年計劃規劃》的要求，“十二五”期間國內醫療衛生行業圍繞建設國家、省級、地市級等三級信息平臺，建設電子健康檔案和電子病歷兩個數據庫，構建一個醫療衛生專用網絡，健全醫療衛生信息標準體系為目標，加快推進國內醫療衛生信息化進程。經過“十二五”的五年建設，80%以上醫院部署應用了醫療信息系統（HIS），健康檔案、電子病歷等120余項信息標準得到修訂與增補，我國醫療衛生信息化建設取得了顯著進步。但是，也存在頂層設計缺乏統籌，建設格局條塊分割，重復建設現象嚴重等問題，醫療衛生信息資源整合優化趨勢更加明顯，智慧醫療、移動醫療、家庭醫療等發展理念開始深入人心。因此，開展云計算技術在醫療衛生行業的應用，用好用實虛擬化技術，是立足現有建設成果，提升醫療衛生的體系保障能力的有力抓手。

2 云計算技術概述

云計算技術是一種網絡信息資源虛擬化技術的集中體現。自2006年美國亞馬遜推出世界首個云計算系統――亞馬遜云服務（Amazon Web Services，簡稱AWS），云計算開始在全球范圍的快速的推廣應用，據Gartner公司統計，2015年全球云服務市場規模達到2450億美元，已經成為全球信息化建設的主要經費組成部分。同樣，國內互聯網企業也對云計算技術基礎架構的靈活性、可擴展性的作用高度關注，經過近幾年發展，騰訊、百度、阿里巴巴等企業已經完成云計算架構的發展，并在市場運營領域進行了廣泛的應用。云計算技術作為一個發展的理念，其理論研究者與技術實現者從不同視角對云計算技術概念進行多樣化描述，現階段較為權威的概念描述是美國NIST給出的定義：云計算是一種按使用量付費的服務模式，已以形成網絡、存儲、應用、服務等資源池為目標，實現對網絡資源的虛擬化的整合優化，增強可靠性、通用性和可擴展性，實現網絡信息資源的利用率最大化。通過云計算定義可以看出，云計算技術以形成基于網絡環境的計算資源池為核心目標，強化對網絡資源的靈活調配、削峰填谷，主要具備以下特點：

（1）強調對網絡資源的統一管理；

（2）強調對網絡資源的均衡負載；

（3）強調對網絡資源的動態調控；

（4）強調對網絡資源的智能重組；

（5）強調對網絡資源的成本壓縮。

3 云計算技術對醫療衛生信息化建設的影響分析

簡單而言，“智慧醫療”是云計算技術域與醫療衛生業務域相結合的產物，包含醫療資源整合、醫療遠程協同、醫療信息安全等方面，它以構建以患者為中心的醫療全生命周期服務體系為核心目標，堅持整合醫療信息資源，增強業務互聯互通，加強機構遠程聯動，逐漸實現業務應用、基礎平臺、硬件設備等層級的信息共享。當前，云計算技術包含Iaas（基礎設施即服務）、Paas（平臺及服務）、Saas（軟件即服務）等三個維度，對醫療衛生信息化建設中的影響主要表現為：

3.1 在Iaas應用層次上

云計算技術要求醫療衛生領域的服務器計算資源與光纖通道存儲設備資源進行虛擬化，實現物理上分布的計算、存儲硬件資源的集中管理與統一調配。強化以虛擬機（VM）的形式，對各醫院、醫療點、衛生主管部門提供硬件環節支撐。初步估算，云計算技術在醫療衛生行業的推廣應用，可以使國內醫療行業減少50%以上硬件設備采購投資及60%以上的設備運維成本，應用經濟效益顯著。

3.2 在Paas應用層次上

云計算技術要求以醫療行業公共云與醫院私有云相結合的方式，構建形成全國醫療衛生公共服務平臺，實現醫療管理、醫療業務信息的融合共享，實現面向公共與醫療衛生行業服務，包含公共衛生、醫療保障、藥物配備、醫療協作等功能。

3.3 在Saas應用層次上

云計算技術要求基于安全保密的前提，實現跨單位、跨部門、跨系統、跨領域中醫療數據的服務共享，形成患者為中心的醫療服務信息的生命周期管理模式，實施對患者的電子病歷的增量管理，滿足患者危急轉院、異地就醫的醫療信息動態支援保障。

4 云計算技術對醫療衛生信息化建設的應用策略

云計算技術在醫療衛生行業的應用，涵蓋要素多，集成難度高的龐大信息工程，國內相關專家已經開始著手考慮智慧醫療在《醫療衛生第十三個五年計劃規劃》的應用方式，因此抓好云計算技術域與醫療衛生業務域的融會，落實好國務院工業化與信息化“兩化”融合發展的指導意見，是醫療衛生信息化建設“大處著眼，小處入手”的必由之路，經研究，云計算技術對醫療衛生信息化建設的應用策略包含以下幾個方面：

4.1 以全國醫療公共云平臺建設為著力點

持續推動面向社會公共服務與醫療衛生行業服務的信息化進程，提升公共衛生、醫療保障、藥物配備、醫療協作等服務保障能力。針對目前醫療資源分布不均衡，大型醫院看病難等問題，開展自助服務機、醫院門戶網站、微信公眾號等多種方式的醫療衛生服務，推動“初診在社區，看病在醫院，康復回社會”的新型醫療保障模式，提供醫療服務效率，加快患者、藥品、醫療設備的流轉速度，減少優勢醫療資源的閑置浪費。

4.2 以面向個人的智能醫療可穿戴設備為切入點

持續推動醫療服務由醫院集中式向家庭分散式的延伸保障。依托智能手表（手環）與智能內衣等技術，實現對家庭危重病人與遺傳病史的人員的生命體征實時監控，給出重大疾病威脅報警。同時，借助遠程視頻看診可視化技術，實現對異地、分布的病人的病狀判斷，以及所服藥物品種、劑量的在線指導。

4.3 以醫療衛生信息標準體系的修改完善為立足點

持續加強醫療信息標準對醫療衛生信息化全民參與、自我發展的促進作用。按照“統一系統架構、統一數據編碼、統一服務接口”等方式，修改完善醫療標準體系中基礎類、數據類、標準類與管理類等標準，推動云計算技術在醫療衛生行業的應用深度與廣度，提供系統拓展性與適應性，降低系統建設風險。

5 結束語

云計算技術作為當前主流的網絡信息虛擬化技術，在國內外電子政務、企業指導、航空物流、金融證券等領域得到了廣泛的應用，現階段，國內專家學者不斷推出“智慧醫療”的研究專著，可以看出，今后一段時間，智慧醫療將是醫療信息化發展的重要方向，應持之以恒的加強關注研究，結合自身工作實際開展云計算技術的應用實踐。

參考文獻

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