礦山生態修復案例范文
時間：2024-01-03 17:51:49
導語：如何才能寫好一篇礦山生態修復案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
礦山廢棄地是指在采礦活動中被破壞、未經治理而無法使用的土地，包括廢石堆廢棄地、采礦坑廢棄地、尾礦廢棄地、其他類型廢棄地[1]。礦山廢棄地的出現，導致區域環境的污染和景觀的破壞，礦山地質災害和安全隱患，以及礦區地下含水層破壞和土地資源的浪費，甚至是引發其他社會矛盾[2]。美國在二次世界大戰前制定相關的法令和法規強制對礦區采礦后的土地進行修復。傳統的廢棄地景觀營造主要是植物種植或簡單的一些土地改造，側重于對惡劣場地的處理和增加植被。隨著現代的技術和新理念在礦山修復中得到了廣泛運用，人們更注重廢棄地的再利用和資源的循環使用，運用生態學，美學以及其他學科要建立一個能夠自我維護、運行良好的完整生態服務系統[3]。因此，廢棄地的生態修復及景觀再造的具體內容和方法對資源的循環利用和生態環境保護具有重要意義。
一、礦區廢棄地的改造模式探討
1.對待礦山廢棄地態度的轉變
通過對國內典型案例的綜合分析（表1）單一復綠型、綜合治理型和資源循環利用型三個典型階段。我國礦山廢棄地的改造20世紀50年代開始，但80 年代后，研究工作才有了長足發展，并逐步開始建立法規，并開展了大規模的生態修復項目，可能由于單一復綠的模式以及相關法律法規不健全等原因，使得相當一部分工種項目生態修復效果都很不理想。而后，生態景觀設計理念開始進入廢棄地改造領域，改造方式從單純的生態復綠進入綜合治理階段。土壤整治，植被恢復，微生物技術以及其他工種措施，成功地運用于礦山廢棄地綜合治理，并出現了一些優秀案例，如神府東勝礦區，唐山南湖公園等。隨著現代工業藝術及生態美學思想的演變，資源的循環利用在礦山廢棄地改造與利用得到了體現。
表1礦山廢棄地改造模式分析樂
2.礦山廢棄地改造方式轉變
在改造方式上，現代礦山生態修復和改造已逐漸從傳統的復綠層面向生態景觀層面過渡，運用的技術手段和表現手法也越來越多樣化，生態修復過程更注重模擬自然，尤其是地貌、地形、水文、生態等，依靠自然、人工促進的修復過程，實現了資源的合理利用、綜合開發和廢棄地的文化藝術價值再現。
從改造策略上看，現代景觀營造更加注重場地特征的挖掘與表達，注重場地文化的傳承與再現，展示自然與技術的關系，探索廢棄物的景觀特質及觀賞價值，以促進資源的循環利用。
從改造方法上看，現代方式常常采用生態恢復與景觀改造相結合，更注重區域的整體設計和自然模擬設計，如美國礦山廢棄地修復技術“師法自然生態修復法”[4]。
二、礦山廢棄地生態修復與景觀構建原則
隨著可持續發展戰略在全球范圍內的確立，人們更注重對礦山廢棄場地精神的挖掘，對于場地遺留物及廢棄物的處理，從場地資源的可持續開發利用角度重新審視礦山廢棄地的態度和改造。因此，如何在礦山修復中變廢為寶，實現礦山廢棄地的環境效益，社會效益和經濟效益，是每位景觀規劃師將面對的重要問題。
1.自然生態式修復原則
傳統的生態修復模式一般是基于人為干預下“水平梯形坡面，直渠排水”的地形設計，修復后景觀不完全自然地協調周圍環境，水土保持效果也不好，而且需要長期的人工養護。因此，美國等其他發達國家推崇一種在新理念下的生態修復模式——“師法自然生態修復法”。 其基本內涵是：應用現代 3S 技術對擾動區或周邊地形、地貌、水文、氣象、氣候等條件進行詳細了解和調查的基礎上，運用系統理論、應用數學，應用計算模擬等先進技術，設計出一種近似自然地理形態的人工修復模型，并按照設計模型施工的一種生態恢復方法[4]。它強調整個修復后的生態系統必需能夠自我維護，自我保持，功能逐漸增強。
2.安全生態的原則
植物景觀規劃礦區生態修復和景觀營造的核心內容，對修復土壤，保持水土，美化環境等方面具有重要意義。植物景觀規劃設計要尊重自然，保護自然景觀，增加生態多樣性，保護環境敏感區；根據立地條件選擇與之相適應的植物種類與植被群落，構筑有地域區系和植被特征的礦區生物多樣性格局。利用鄉土植物來增加景觀的適應性和地域性，選擇耐污能力、抗病除害能力、抗寒能力能力強，根系發達，莖葉茂密的植物，同時也要加強地帶性植物的引種馴化，適當引進國內外特色優良品種。
3.特色景觀元素的處理和利用
礦區景觀營造要反映礦區的地域自然和景觀特色，，景觀元素的適應性改造與循環利用是切實有效的途徑。如澳大利亞墨爾本疏芬山是將廢棄礦區改造為戶外博物館的實例。杜伊斯堡的攀巖公園利用料倉高大厚實的混凝土制成了攀巖墻，墻面上被礦石撞擊和摩擦形成的劃痕和溝槽成為了登山愛好者們自由攀爬可以利用的天然錨點。
三、礦山廢棄地景觀營造內容及方法
通過在進行礦山修復與景觀改造工程的內容主要包括如下幾個方面：
(1) 清理廢物；(2) 加固或清除危險建筑物和浮石；(3) 堵塞危險洞穴，填充礦坑；(4) 用門和石暾封堵坑口、礦井；(5)覆蓋表土；(6)植被恢復。
1.廢物（污染物）處理
礦山廢棄地殘留著許多礦業污染物，比如煤炭礦區的重金屬污染物、多環芳烴等。 場地的污染凈化是修復工作的基礎，通常廢棄地污染較輕或對環境不產生較大影響的區域可以進行工種處理。對受到污染的表土和其他污染嚴重的有毒有害物質完全移除；深層污染的土壤可以采用固化措施，即在污染上壤的上面，覆蓋一層瀝青，然后再鋪置新土，進行植被修復。
2.地表痕跡的處理和再利用
采礦過程留下的人為遺跡，如廢棄的礦渣、尾礦、礦坑等，可以通過藝術加工等處理方式，保留下來。表2，通過國內礦山廢棄地改造案例總結了礦坑的常見改造與利用方式。
3.植物景觀設計
在礦山廢棄地景觀重建的初始階段，植物的選擇至關重要。從景觀層面對礦山廢棄地進行獨具特色的植物選擇與種植設計，既可作為改良土壤、美化環境、恢復生態環境的先鋒，又具有對硬質景觀的柔化協調、空間造景功能。下面重點探討一般礦山廢棄地的環境條件下，植物種類選擇的原則：
3.1選擇適應栽植地段立地條件的適生種類，括抗旱、耐濕、抗污染、抗風沙、耐瘠薄、抗病蟲害，甚至可以考慮具有較高的經濟價值的種類；
3.2優先選擇當地優良的鄉土植物和先鋒植物；
3.3優先選擇具有改良土壤能力的固氮植物；
3.4在滿足生態功能的前提下，考慮到植物的色、香、形等，滿足造景需要。
四、結束語
礦山廢棄地的出現，導致了區域環境的污染和景觀的破壞，礦山地質災害和安全隱患，以及礦區地下含水層破壞和土地資源的浪費，甚至是引發其他社會矛盾。礦山廢棄地生態修復不能只強調技術和手法，還應該注重管理體系的建立，需要從法律法規執行的力度和方法上下功夫，使礦區的生態修復在為輔助管理下自我修復和維護，回歸自然，構建穩定的生態系統。
表2礦坑的改造與利用方式
參考文獻：
[1] 楊曉艷,姬長生,王秀麗. 我國礦山廢棄地的生態恢復與重建[J]. 礦業快報, 2008,10(10):22-24.
篇2
[關鍵詞]煤矸石堆放區 垃圾堆放區 塌陷區 適生植物 生態修復技術
中圖分類號：TU522.1+3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）24-0400-01
一、 概況和前景
我國是世界第一產煤大國，煤炭產量占世界的37%。在未來相當長的時期內，我國仍將是以煤為主的能源結構。煤炭資源是我國國民經濟和社會發展的物質基礎，但煤炭資源的開發往往伴隨著生態破壞，不可避免造成地表沉陷、植被破壞、地下水位下降、水土流失和空氣、水質污染，隨著我國園林事業的發展，安徽淮南市的城市面貌和人居環境發生了巨大的變化，城市園林建設水平不斷提高?；茨鲜惺俏覈匾拿禾可a基地之一，淮南大通礦是淮南最早開采的礦區之一，資源枯竭，百廢待興。對廢棄礦區進行修復無疑對環境和民生有著雙重意義。
大通礦區一期生態修復面積40000平方米，經過2007年、2008年兩年的改造，引導并加速了該區域的自然演化過程。客觀的說，雖然沒有能力完全恢復成原生態系統，但墊定了一定的基礎，苗木經過適應性生長改變了煤矸石堆放區、垃圾堆放區及采空塌陷區原面貌，其煥然一新的面貌已成為公共休憩的良好空間。
通過對修復區修復狀況的調研，并整理歸納，總結其優點，分析其問題。進一步掌握各樹種在生態修復中的成功經驗和失敗教訓，根據不同類地對樹種的要求，選擇適宜的樹種，為實現更好的礦區生態環境修復提供理論依據。
二、 從大通生態修復栽植案例看其先進性水平的體現
1、 煤矸石堆放區植物表現情況及修復技術
調研表明大通修復區在原煤矸石地質條件下，成活率在85%以上的苗木有：桂花、梔子花、石楠、銀芽柳、紫穗槐、池杉；成活率在85%-60%的苗木有：香樟、重陽木、廣玉蘭、紅楓、高桿女貞、欒樹；成活率在60%-30%的苗木有：丁香、合歡、酸棗、楓楊；成活率在30%以下的苗木有：刺槐、馬褂木、紅花繼木。由此可見，成活率在85%以上的苗木可以在今后的生態修復中繼續推廣應用；成活率在30%以下的應慎重運用。
一期煤矸石地生態修復是采取覆土和加強水肥管理的技術。平均覆土30公分，共計10000平方米。根據后期植物的表現情況可見：煤矸石地雖然條件差，只要運用合理的覆土厚度，為樹木提供必要的生存條件，并加強影響樹木成活的關鍵因素“水”的管理后，在煤矸石地造林綠化是能夠成功的。
2、 垃圾堆放區植物表現情況及修復技術
垃圾堆放區成活率在85%以上的苗木有：紫穗槐、高桿女貞、法青、海桐球、蚊母、金銀花、錦帶花、木芙蓉、大葉黃楊球、石楠球；成活率在85%-60%的苗木有：酸棗、夾竹桃、楓楊、刺槐；成活率在60%-30%的苗木有：闊葉十大功勞、椿樹；成活率在30%以下的苗木有：廣玉蘭、合歡、欒樹。由此可見，在今后的生態修復中應選擇成活率在85%以上的喬灌木，成活率在30%以下的植物品種應慎重選擇。
建筑垃圾和化工廢料堆放區質地普遍比較堅硬，主要為強堿性污染（PH值大都在10.3-10.6之間），并且建筑垃圾區的Cr超標，無法直接恢復植被，有些較耐瘠薄的植物也因養分缺乏、扎根難而生長緩慢、不良。因此需要對其堿性和Cr污染采取治理措施。
該區域采用了下鋪生態墊及土壤酸堿綜合處理相結合的修復技術，具體工藝：（1）用推土機進行表面平整；（2）夯實后，鋪設生態墊；（3）取2份土與1份煤矸石攪拌均勻，在生態墊上覆蓋60公分厚。根據后期植物表現情況可見：此方法基本解決了土壤強堿性現象，較好的保證了植物的成活率。
3、 塌陷區植物表現情況及修復技術
生態區內分部著很多由于長期采煤造成的塌陷地，和燒磚取土形成的取土坑，根據不同的類地條件，因地制宜，采取不同的修復技術。
該區域的修復在保持原生態的基礎上，主要以恢復為人工湖面，減小坡度角度，增加護坡植物為主，由于東高西低的地勢原因，通過水位控制，利用高水位側流的方式，使水面水域貫通，形成水系。增加的護坡植被為淮南適生能力較強的樹種，大多表現良好。
三、生態修復的技術難點和路徑
修復區各方面的總體情況都表明，要想對本地區進行生態修復，使其成為一個較為理想健康的生態系統，任務十分艱巨，首要解決也是必須解決的困難，就是要改變現狀土壤和水體條件，這就要求掐斷所有的污染源和污染途徑，在進行人為治理已被污染的土地和水體，最后進行植被的恢復。
矸石和垃圾堆是修復區中受污染最為嚴重的區域，一般位于修復區的中部和北部，此類型區域土壤PH值酸堿差異較明顯，土壤的營養成分含量非常低，且由于煤矸石的理化性質造成的水分含量低且保水能力很差，此類區域采用分層剝離覆土、直接覆土和客土回填等工藝，并選取適宜的先鋒植物品種進行土壤肥力和土壤水分墑情的提高，逐步進行生態修復。
四、 從大通生態修復栽植案例看推廣應用價值
1、針對矸石堆放區和垃圾堆放區的生態修復技術措施
污染土地生態修復，主要針對矸石堆放區和垃圾堆放區，主要采取下鋪生態墊和土壤酸堿綜合處理相結合的修復技術以及種植島植物栽培方式進行修復，由以上栽植案列可見，植物成活率較高，成效較好。
2、針對塌陷區的生態修復技術措施
現狀的塌陷區邊坡需進行整形，減緩坡度，可在坡面處塑造多級階地，在其上覆以生態墊，以扦插為主栽植灌木作為護坡、持水之用。在塌陷區周圍邊坡栽植的喬木，既增加了景觀效果，又加大了護坡力度。從以上栽植案例可見針對塌陷區的生態修復技術改善了水資源，健全了原水生態系統。
綜上所述，煤礦廢氣礦的生態修復技術應綜合分析各種因素，充分考慮地形地貌、污染程度以及規劃方向，采取在技術上可行，社會效應良好的前提下，不斷推廣應用，從而獲得最佳的社會效益、經濟效益和生態效益。
參考文獻：
篇3
1.1政府未將生態文明建設列入政績考核依據2011年出臺實施的《海西州年度目標責任考核獎勵辦法》中7個單項獎里沒有直接涉及生態文明的獎項。在實際操作中，經濟增長因素仍占據著主導，以增長率論英雄的傳統還在繼續，對企業環保準入卻沒有特別關注和嚴格把關，一些污染企業繼續在城市“合法”存在。
1.2資源無序開發，自然環境破壞嚴重，礦山開采留下嚴重的生態隱患礦山開采，出現了難以修復的成片裸山、巨坑、渣山、渣灘。近年來，進駐柴達木的礦山企業為攫取經濟利益，在生態敏感區域內違規開發現象屢見不鮮?！獡Ｎ髦莪h保局資料，2014年初，分布在柏樹山脈的15家石灰石開采企業因其剝離式開采方式，致使柏樹山自然環境遭受嚴重破壞，累計破壞山體面積達4．44hm2，隨意堆放的廢渣量約為1181．7萬m3，治理難度較大。雖然大部分企業已轉移旺尕秀礦帶，但其開采方式依舊，破壞依舊?！?014年7、8月間，多家媒體披露了青海木里煤田個別企業擅自變更開采方式并越界開采的問題，慶華集團破壞高原濕地等行為。政府要求的礦區采坑回填、渣山治理、植被恢復等工作難以落實，據報載，木里煤礦最大的“巨坑”面積達40多hm2。
1.3生態惡化和經濟社會快速發展對生態環境的壓力越來越大
1.3.1柴達木盆地荒漠化程度加劇據海西州林業局最新資料，全州已建立各類自然保護區6處，有9個保護區尚處于待批階段，現有保護總面積63．5萬hm2，占全州面積的1.1％。遠遠低于全省平均水平。近年，全州局部小災年年發生，極端天氣逐年增多。生態環境局部改善、整體惡化的趨勢從根本上未得到改觀。
1.3.2高原草甸鼠蟲草害、荒漠化、水土流失依然嚴重以天峻縣為例，因草場嚴重過牧等因素，全縣以黑土灘為主的退化草場面積達33．3萬hm2，超過全縣草地總面積的20％；全縣土地沙化面積達3．4萬hm2，潛在沙化面積有近4．7萬hm2；嚴酷的自然環境，使干旱、風災、雪災等自然災害頻繁發生，對于靠天養畜的草地畜牧業構成嚴重威脅。
1.4草原盲目滅鼠、農業過度依賴化肥、農藥，為生態持續改善埋下隱患
1.4.1草原盲目滅鼠導致后患無窮2014年6月，《南方周末》報載《歐美前車之鑒，中國仍在重蹈覆轍，三江源滅鼠，半世紀的錯誤？》報道中寫道：“這場由地方政府發動的‘趕盡殺絕’的人鼠大戰已持續約半個世紀，耗資巨大，但鼠患卻難絕。而在不少科學家看來，這種被視為‘草原害獸’的高原鼠兔，其實是高寒生態系統的關鍵種群，不應人為地滅殺?！睂W術界一致認為：鼠兔只是草場退化的結果而非原因。它對于維系高原生態系統的完整性有著極其重要的作用。然而，在海西州毒餌滅鼠仍然是“保護”草原的重要手段之一，幾十年來鼠患不絕，甚至有局部反彈跡象。
1.4.2水土“過肥”，農作物過度依賴農藥，環境與食品安全存在嚴重風險后果有資料顯示，“我國在世界7％的耕地上養活了全世界22％的人口。卻施用了占世界30％的化肥。”據研究，大量使用化肥會引起土壤氮磷的大量積累，從而會引起土壤化學性質惡化、環境功能退化，引發作物養分吸收利用障礙等一系列不良后果。據了解，全州2萬hm2枸杞地里有近千名專門從事施化肥、打農藥的務工人員，平均每公頃地的化肥和農藥成本高達6000多元。這是全州各地水土“過肥”的一個縮影。長此以往，直接后果將是作物免疫力快速下降，發病率大幅提高，為暴發毀滅性、大面積的作物病蟲害埋下隱患。進而釀成環境與食品安全無可挽回的高危風險。
1.5城鄉環保與生態基礎公共設施規劃滯后的矛盾仍然十分突出如：排污管網、污水處理廠、休閑公園、河濱綠廊、標準化道路、公廁、垃圾房建設等等基礎設施不健全，生態主體功能區基本公共服務水平低，發展滯后，亟待完善配套，生態和環?；A公共設施規劃滯后的矛盾仍然十分突出。
1.6產業結構不合理，高耗能產業比重居高不下，減排壓力大據海西州政府門戶網站資料，“十二五”期間，由于我州結構性污染突出，工業污染源治理距全面達標還有差距，全州能源資源消耗強度將進一步加大。循環鏈接、綜合利用的產業體系尚未形成，基礎性產業發展尚處于初級階段。一批基礎性工業項目將相繼開工建設和陸續建成投產，高耗能工業企業所占比重勢必不斷增加。能源消耗、“三廢”排放必將明顯上升，而節能降耗空間十分狹窄，能源消耗總量和單位工業增加值能耗將進一步增長；工業廢水和工業二氧化硫排放量增長迅速，對全州生態系統構成潛在的威脅。
1.7政府部門和公眾生態意識滯后根據調查問卷，絕大多數公眾簡單地將生態文明與綠色發展的水平、氣候環境畫等號。殊不知生態文明是人類遵循人、自然、社會和諧發展的程度，包含人本身對生態文明重要性的認識水平、生態保護法律體系的完善程度等等內容。但是，有相當一部分干部群眾沒有從思想上對生態建設工作引起足夠的重視。
2對海西州創建生態文明先行區的幾點建議
2.1制定科學的獎懲考核機制，政府正確引導經濟發展方式工作考核內容直接影響著各級干部對于生態文明建設的重視程度。因此，將生態文明建設水平作為領導干部考核的重要依據，勢在必行。此外，政府要通過統籌生態建設、政策建設、健全法律制度、提高生態保障和發展生態科學等職能行為，強化對企業和公眾行為的約束和引導。
2.2提高全民生態意識，提高公眾參與度生態文明建設，不是某一個部門的任務，而是全社會的共同參與。每個人都應當有保護生態的態度，并自覺身體力行。要加強生態立州重要意義的宣傳。確立高度的全民生態憂患意識，堅持將公眾參與視作生態文明建設最可依靠的力量。
2.3加強制度建設生態文明制度主要包括健全自然資源資產產權制、覆蓋全境的生態保護紅線體系、覆蓋所有官員的生態責任追究、生態績效考核制度體系、覆蓋全空間和全流程的生態環境監管體系等等。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。因此，要盡快在制度建設方推出有利于環境的一系列政策；以法律形式確?？沙掷m的經濟生產模式。
2.4優化產業結構
2.4.1提高傳統優勢產業，做大戰略性新興產業在新一輪的發展中，必須堅定不移地加快改造傳統產業，在油氣勘探開發和加工，鹽湖化工等優勢產業領域注入新的發展模式，做大高原特色生物產業鏈。大力推動太陽能產業、設施—流的煤基多聯產項目、世界先進的鹽湖提鋰生產工藝以及生物醫藥等新興產業。
2.4.2著力構建循環性產業以柴達木循環經濟實驗區建設為契機，著力構建高原特色生物、有色金屬（鎳）等六大循環型產業鏈，并輻射帶動循環性農牧業、服務業產業體系，提高循環經濟在國民經濟中的比重。
2.5礦產資源有序開發、依法治理
2.5.1立即叫停違規企業不顧犧牲自然環境的無序開發加快劃定祁連山區域生態紅線。木里煤礦、慶華集團在青海湖水源地進行違規開采活動，是進駐柴達木盆地礦山企業無視生態后果無節制開發的一個典型案例。對此，要采取零容忍態度，堅決制止。樹立起保護好生態就是對國家的最大貢獻的思想意識。按照新環保法的要求，對祁連山區域加快劃定生態紅線，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。
2.5.2加大開采區的生態環境整治力度，在生態修復上做到還清舊賬，不欠新賬引導開發企業樹立高度的生態良知與生態正義感，并以負責的態度處理好礦床的生態修復，煤炭企業要最大限度地實行井工開采，杜絕出現新的裸山、渣山和巨坑。對于個別違規企業，按照青海省政府《木里煤田綜合整治工作實施方案》，責令其如期完成整改，并加大環保設施投資建設力度，做到開發和保護并重。
2.6強化措施，緩解生態系統超負荷壓力要結合地方實際，通過全面推進環境綜合治理，推進循環發展、低碳發展，促進資源節約和綜合利用；實施重大生態修復工程；通過生物凈化、工業污染治理、農業面源污染治理、生活污染源治理等方式和手段綜合施治，逐步緩解生態系統所承受的超負荷壓力。
2.7糾正農牧業發展中的錯誤做法
2.7.1按照“綠色環?！钡霓r村經濟發展新思路，大力推進農業有機化種植大力提倡柴達木綠色無公害農牧業發展，堅決糾正以犧牲生態為代價，片面追求產量的錯誤做法。化肥、農藥的過量施用的教訓有史可鑒。枸杞、肉蓯蓉等產業在為地方經濟注入強大活力的同時，還帶動了區域氣候的改善，凸顯了耕地的生態價值。為此，各級黨政部門要盡早確立“綠色環保”的農村經濟發展新思路，實現農業綠色有機種植，引導農民普及化肥和農藥的相關知識，使他們能夠合理、適量使用化肥、農藥。創立柴達木有機農作物品牌。
篇4
關鍵詞：天津、工業廢棄地、景觀更新、生態
1 工業廢棄地的定義
工業廢棄地，指曾為工業生產用地和與工業生產相關的交通、運輸、倉儲用地，后來廢置不用的地段，如廢棄的礦山、采石場、工廠、鐵路站場、碼頭、工業廢料傾倒場等等。在城市的發展史中，這些工業設施具有功不可沒的歷史地位，它們往往見證了一個城市和地區的經濟發展和歷史進程[1]。
2 天津城市工業廢棄地產生的原因
2.1 天津市城市發展概況
天津在環渤海城市圈的形成與發展中具有戰略性的地位，在城市建設方面起著引導與推進作用。濱海新區在區域政策上被賦予如同80年代的深圳、90年代的上海浦東同樣的地位，在政策上加快了天津乃至周邊區域的城市化腳步。
2.2天津城市工業廢棄地產生的原因
伴隨著后工業時代的到來，天津的城市結構發生了巨大轉變，主導型第二產業逐步被第三產業所代替，導致了很多傳統工業基地的結構性衰退。同時，第三產業吸引了外來人口，人口流動性加大，進一步加速了城市化進程。在此過程中，工業用地逐步由城區向轉移。經過十幾年的發展，天津市主城區工業企業逐步向近郊區和濱海新區遷移，近郊、遠郊工業區逐步成型[2]。另一方面，全球經濟一體化，新的生產、通訊、運輸技術和方式的出現，使原有工業、交通、倉儲用地的功能布局、基礎設施不能滿足新的要求，導致功能性衰退[3]，以致形成城市工業廢棄地。
3 城市工業廢棄地景觀更新的再認識
3.1 城市工業廢棄地景觀更新的定義
城市工業廢棄地的景觀更新是針對位于城市城區的廢棄工業場地，通過景觀途徑對場地自然要素和場地構筑物、建筑物、機器等設施進行改造與再利用，在尊重場地歷史的前提條件下，通過科學和藝術方法，結合新技術手段來改善場地生態環境，恢復其生態環境，結合工業遺存創造新景觀，營造一種為人們提供活動、戶外休閑、娛樂等多重體驗的具有鮮明場地特征的公共空間[4]。
3.2 國外城市工業廢棄地景觀更新的發展與實踐
城市工業廢棄地景觀更新在歐美經歷了萌芽、發展到趨于成熟的過程?，F代城市公園的象征，設計于1857年的美國中央公園，就是將城市中環境惡劣的廢棄地營造成城市綠色開放空間，開創了利用城市廢棄地建造城市公園的先河。20世紀60-70年代開始出現城市工業廢棄地景觀更新設計，如西雅圖煤氣廠公園，保留了工廠內的高爐和車間，并利用生物技術清理土壤中的石油污染物，成為保留工業景觀和運用生態技術的設計典范。隨后80-90年代歐洲城市復興運動與內城更新，出現了在城市工業類地塊上的城市公園，如巴黎雪鐵龍公園、拉維萊特公園這樣的現代城市公園。隨著90年代德國魯爾區的更新改造，將城市工業廢棄地景觀更新時間推向了一個新的高度。進入新世紀后悉尼奧運會的千年公園和韓國漢江仙游公園都代表了這個領域的新設計趨勢，即強調場所精神內涵，尊重地區歷史文脈。
4 成功案例
目前，天津城市工業廢棄地的景觀改造已有成功的實踐案例，本文選取了天津主城區的南翠屏公園、濱海新區的紫云公園作為實踐項目案例，從不同的角度和特點進行分析，來說明城市工業廢棄地的景觀更新在天津取得的成功經驗。
4.1 紫云公園―營建堿渣上的綠色空間
4.1.1區位背景
紫云公園位于天津市塘沽區中心城區東部。在改造之前這里曾經是天津堿廠用來堆放廢渣的三號路堿渣山，也是三座堿渣山中堆積量最大的一座，高度6-12米，占地1.5平方公里。經過認真的論證，從規劃設計到具體實施幾年的艱苦努力，治理完成該區域中體積最大的三號路堿渣山，治理堿渣1060萬立方米，整理出151萬平方米的土地，更重要的是，利用這些堿渣400萬立方米建設了一座占地33萬平方米，山體表面積為36萬平方米的山體公園―紫云公園。
4.1.2改造前現狀
改造前堿渣中氯化物含量嚴重超標，產生的廢渣、廢液不僅對周邊居民區和城市環境造成嚴重危害，而且污染海河下游水體和入?？诮Ｓ蛩|。另外，堿渣山位于濱海新區了非常優越的地理位置，不僅浪費了有限的土地資源，更阻礙了城市交通，制約了城市發展。
4.1.3 生態修復過程
（1）生態修復手法
利用堿渣配比制成工程土。通過向堿渣中混入一定比例的粉煤灰，經攪拌、晾曬、碾軋等處理后，制成可用于基礎設施工程的填墊土。利用這些工程土，形成七座連綿起伏的山峰，構成公園的主景。
堆山改造。在保留和強化現狀已有的部分堿渣谷地貌的基礎上進行堆山改造，采用空間綠地圍合的形式，使游人站在高地形上觀看堿渣的原始風貌和原始地形。
強調生態景觀與自然題材景觀的融合。充分利用堿渣山的特殊景觀效果，在廢棄的堿渣堆場上營建城市山景公園，一方面增加了城市綠地的新題材，另一方面在被破壞的城市環境中營造生態的綠色天地，成為濱海新區新的城市景觀。
（2）修復區域的景觀構成
在景觀分區上形成自然之舞景區、藍色天際景區、綠語林溪景區、生態林景區、原生景觀保護地五個景觀區。每個景觀區各具特色，注重人與自然的交流，把構成景觀的各個要素，以景觀語言向游人展示恢復后的內容。
4.1.4 評價
紫云公園是在城市工業廢棄地上利用工業廢料來營建的城市公園，這樣的實踐在國內乃至世界范圍內都是為數不多的。它不但成為以環保為主題的城市公園，更體現出對城市工業廢棄地生態恢復過程中的新生態技術和設計手法。
4.2 南翠屏公園―建筑垃圾上的山水園林
4.2.1 項目背景
南翠屏公園位于天津市區西南部，規劃總面積35.6公頃，被城市交通干道和大型居住區所環繞。在歷經20余年的建設過程中，消化了約500萬方建筑渣土，在這些城市廢棄建筑垃圾的基礎上矗立起了一座大型城市山水園林。
4.2.2
公園的設計結合了中國傳統山水園林造園手法與現代設計理論。整體空間布局突出中國式山水園的景觀特點，以山為筋骨，以水為血脈。湖區景觀強調開合收放的多變濱水空間，山地景區強調植物多樣性以及山體與水系的空間聯系。
生態設計手法主要體現在對堆積的建筑垃圾的生態修復，通過植物自身對土壤土質的長期修復作用，逐步降低土層中的污染程度，從而利于植物多樣性。節水方面，利用中水技術和雨水收集系統減少自來水使用。此外屋頂綠化也大規模運用于服務建筑。
多樣性的植物景觀是自然山水園林的特色，也是南翠屏公園設計的重點。按照生境的不同劃分為濕生植物、疏林草地、緩坡混交林、陡坡林地四類植物景觀群落綠。公園山上共種植喬、灌木12萬余株，山下種植樹木21萬株。大面積水域和大量樹木綠地將起到減少風沙、減弱風力、吸滯塵埃、凈化空氣的作用。
4.2.3評價
南翠屏公園是在城市廢棄荒地上用廢棄建筑垃圾堆山而建的城市山水園林，公園設計充分考慮本市氣候因素和園內地形、土壤等條件,合理分區,科學地應用抗旱、抗堿等植物，利于形成遠期動態的生物平衡,達到最好的生態效益。
5 小結
天津城市工業廢棄地的景觀更新設計受到了國內外相關理論的影響和啟發，使工業廢棄地的生態價值得到了關注和提升，將生態、美學與藝術的思想融入到設計中，為天津市以后的此類景觀設計乃至整體的城市建設尋找到了最佳的發展途徑。
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篇5
企業環境負債與其它負債，特別是與正常交易中的負債有很多不同點，這也決定了企業環境負債的會計確認、計量和報告應該比其它負債會計要素具有特殊性。
一、環境負債的特點
企業環境負債是指由于過去或現在的經營活動對環境造成的不良影響而承擔的需要在未來以資產或勞務償還的義務。它是企業承擔的各種負債之一，具有企業一般負債的基本特征，如現實性、主體性、強制性、可計量性和時限性，同時也有自己的特殊表現。
（一）環境負債不同于企業一般債務的表現是非直接交易性。企業的一般負債大多是由于現實交易和法律規范的要求形成的，如購買行為形成的應付款項、使用人力資源形成的應付薪酬、由于交易形成的流轉稅、交易成果引發的所得稅和其他稅費等。企業的環境負債也有類似成因導致的，如購買排污權形成的負債；更主要的是企業生產經營活動過程和結果引發非直接交易性責任的承擔。如生產過程的廢棄物排放的環境損害罰款和環境賠償等，這不是確切的交易行為直接形成企業的現實義務，而是生產經營活動過程和結果的后續確認和計量。
（二）環境負債具有明顯的外部性。企業到底承擔多大的環境責任，具體表現為多大數額的環境負債，不是企業自身能夠決定的，它取決于自然界的承載能力和凈化能力的強弱、社會環境意識水平、所在區域的環境要求和環境法律的完備程度、社會環境管理機構的監督與制約能力、企業的影響力等眾多非交易因素的影響。長期以來，企業和個人均把廢棄物的排放看成是順理成章的事情，人類的生活、企業的生產必然產生廢棄物，就必然要排放，也就不可避免地產生環境污染；當人們意識到環境污染的危害時，又有很多人認為，整治環境污染是社會管理機構的責任，企業不應承擔治理和預防污染的責任；現階段，無論是個人還是企業，均對環境問題給予關注，也承認企業和個人行為對環境的影響，并開始注意開展環境保護，接受了對環境影響后果責任的承擔。但是，即使企業可以計量自身廢棄物的排放量和排放濃度，仍然不能夠明確可能承擔的環境負債的準確數額，因為前述的諸多非交易因素影響也非常重要。如果區域環境承載能力比較強，法律和社會規范要求的環境控制水平低，企業所承擔的環境負債就可能相對較??；反之，承擔的環境負債就會相對較大。同樣，企業在當地的社會影響力越強、其影響執法者的能力也就越強、也就越有可能得到社會管理機構的庇護，其直接承擔的環境負債就會相對較??；反之，就會承受法律和社會規范規定的環境責任，環境負債就會多一些。
（三）環境負債具有相對滯后性。企業一般性負債，在相關交易或事項發生時就已明確需償付的金額、還款期限、還款方式等內容。相對于此，環境負債的確定一般不是發生在廢棄物排放或污染發生的那一時間，而往往會在排放或污染行為發生之后的某一時間被確認或提出。特別是企業生產經營活動形成的環境污染和產品環境質量問題導致的賠償責任，一般會與污染或產品交易的發生時間相差很遠。
（四）環境負債具有追溯性和連帶性。主要體現在環境污染造成的危害本身的廣泛性、影響的嚴重性和長遠性。如前蘇聯的切爾諾貝利核電站的泄漏事件造成的環境污染，其影響面積之大、損害之嚴重、時間之久遠都是非常明顯的。針對這種狀況，各國的環境立法大多對環境污染的責任采用了追溯原則。美國1980年頒布的《綜合環境反應、賠償與責任法案》就凸顯了追溯原則：造成危害物質泄漏的肇事者要承擔全部的清理和恢復原狀的責任。其中對責任人的界定如下：
1.已經產生廢棄物的現有擁有者和經營者；
2.在處理廢棄物時產生泄漏的擁有者和經營者；
3.處置有害物質的安排人；
4.選擇處置有害物質的運輸人。在日本，負有環境監控職責的政府也會成為現實的環境責任承擔者，并因此承擔環境賠償責任。幾年前，日本東京法庭針對引起大眾注目的汽車污染影響健康的控訴官司做出裁決，判定受到柴油廢氣污染而引起相關健康問題的居民勝訴，日本中央及東京市政府必須支付賠償金給這些居民，總共要向99位原告中的7人支付總額為7900萬日元的賠償。這個案例也具有追溯賠償的性質。
企業生產經營的持續過程中會形成多種形式的債務，有經營性質的，也有非經營性質的。但環境負債歸根結底還是生產經營活動引發的負債，沒有相應企業生產經營活動，就不會產生相應的廢棄物，也就不會發生企業的廢棄物排放。因此，從這個角度來說，環境保護本身就是企業生產經營活動的一部分，環境責任形成的負債，也是企業經營性負債的一部分。會計核算之所以把環境負債與其他負債適當地加以區分，一是要使企業內部的管理者、生產者明確企業生產經營對環境產生的負面影響；二是要合理、準確地確定企業生產經營活動的環境損害給企業財務上帶來的損失；三是為了客觀評價企業的經營業績和環境業績。
二、環境負債的確認、計量與核算
由于環境負債既有企業一般負債的特點，又有自身的特殊性，使得環境負債的確認、計量也比較復雜和具有不確定的特征。按照對環境負債的把握程度，可以把環境負債分為確定性環境負債和不確定性環境負債。
（一）確定性環境負債的確認
確定性環境負債是指企業生產經營活動的環境影響（廢棄物排放、有毒物泄漏、環境違法違規）引發的、經有關機構（法院、仲裁、環保執法）做出裁決而應由企業承擔的環境負債。主要包括：排污費、環境罰款、環境賠償和環境修復責任引發的環境負債。
1．環境違法違規責任的認定。環境違法違規責任是指企業違反環境保護方面的法規，由環境保護執法機構對排污者征收的排污費、做出的污染罰款決定而承擔的環境債務。根據《環境保護法》及其有關規定，環境保護部門有權對預防環境污染設施沒有建成或沒有達標而建設項目投入使用、未經環保部門同意擅自拆除或閑置防治污染設施、限期治理逾期未完成而造成環境污染以及其他法律法規規定的應予罰款的行為進行罰款處罰。
2．環境賠款責任的認定。環境賠款是由于企業排污對他人造成了生產、生活損害，通過協商、裁決或判決，企業應當向受害人支付賠償金的事項。環境賠償的認定主要取決于企業是否排污和是否給其他人造成損失兩個方面事實的認定。我國《環境保護法》和《民法通則》都有明確規定：企業已污染和破壞環境，侵害他人的環境民事權益的，應當承當民事法律責任，主要就是經濟賠償責任。賠償的范圍包括：醫療費、誤工費、生活賠償、財產損失賠償等，實際上還包括后續影響性賠償（對他人生產、生活的后續活動的持續影響）。有人認為，環境賠款還適用“無過錯責任”原則（李連華，2001），即企業只要在客觀上對他人造成了人身、財產和環境權益的損失，即使沒有主觀的故意，也應承擔賠償損失的責任。對于企業環境負面影響來說，筆者認為不存在所謂的“無過錯責任”，而是明顯的“有過錯責任”。這種“過錯”就是企業排污行為的客觀存在。如果企業沒有排放廢棄物、沒有造成相應的環境污染或環境損害，企業還會承擔由此造成的環境賠款責任嗎？記得有過這樣的一件訴訟：一居民在另一居民的房前建起了足以影響原居住者采光的高層住宅，原居住者要求后來居住者拆除其建筑，或者支付對其采光權的賠償。后來者雖然沒有主觀故意的損害,但他侵害他人的權益已經變成事實，而這種居民享受自然的權利是不容侵犯的。因此，后來者的行為是有過錯的，是過錯責任。交通事故中無過錯責任最具說服力，相對于此，在廢棄物、污染物排放方面，企業對環境的污染本身就是事實、就是過錯，應當承擔相應的過錯責任。
3．環境修復責任的認定。環境修復責任是指對自然生態環境開發、利用或污染的行為人在開發、利用或污染之后，清除污染、恢復環境原貌的責任。自治區經貿委、國土資源廳、環境保護局決定，在江河源頭保護區內、青藏鐵路周邊、風景名勝區、旅游線路旁和主要草場、濕地進行沙金礦開采的29家礦山予以關閉，注銷其開采黃金礦產批準書、采礦許可證手續；還對19家礦山進行限期開采，1－2年進行回填復墾；同時對另外11家礦山企業做出了繼續進行整頓的決定。有關部門還向其他礦山提出了加大對保護環境和恢復生態投入力度的明確要求，如不符合采礦條件，同樣將被關閉取締。應當說明：這種責任既有法律強制性質，也有道德義務性質。
（二）確定性環境責任的計量
環境責任導致環境負債的確認和計量是很簡單的，如排污費、環境罰款和環境賠償，通常是由環境執法部門或司法程序確定。這些環境負債的計量也很簡單，可直接根據環境執法機構的罰款金額或法院裁定的金額進行計量即可；相反，有些責任的認定和負債的計量是復雜的和不確定的，如環境修復責任的認定及其導致的環境負債的計量。對于法律、法規強制要求性的環境修復責任，企業可以按照相關規定的提取比例和提取標準進行計量。對于企業自律性環境修復責任，可以根據企業決策機構或專業咨詢機構的測定，考慮企業自身的承受能力，均衡企業社會責任、社會環保形象、環保目標等諸多因素綜合確定提取的標準和提取比例。在企業持續經營過程中，提取的比率和金額也可能是不斷變化的。引發這種變化可能是多種原因，如：企業承受能力的增強和企業形象的更慎重考慮，企業可能提高提取比例；還有對環境修復費用的重新測定或評估，導致對環境修復責任的判斷發生變化；企業環保目標的修正等。
（三）確定性環境負債的核算
對于環境罰款和環境賠款，在傳統會計核算和我國現行會計核算體系當中，均視為與企業生產經營活動無直接關系的財務事項。因此，一般記入“營業外支出”項目之中，在環境罰款和賠償確定時：
借：營業外支出――罰沒或賠償
貸：其他應付款或銀行存款
現行會計制度下，對處于訴訟或糾紛的環境事項，要根據可確定程度的具體情況做出會計處理。對于可以評估預期的責任承擔結果的環境糾紛事項，在最終裁決出現以前，應當合理計提損失準備：
借：營業外支出
貸：預提費用――預提環境費用
對于不能合理評估預期結果的未決環境糾紛事項，應當在財務會計報告的補充資料中予以披露。
由于處理結果完全記入營業外支出，因此可以說，上述會計處理是基于把生產經營活動所引發的環境負面影響問題看成是與企業的正常生產活動無直接關系的事情。筆者認為這種觀點及其會計處理方式有很大的不足之處。前文已經說過，企業的環境影響恰恰是由于企業的生產經營活動引起的，若沒有這些生產經營活動，就不會產生相應的環境影響。因此，上述會計處理方式的選擇與企業環境問題的實際狀態和環境問題的因果關系不相符合，應當予以修正。筆者建議：應當將環境責任的承擔視為企業環境管理責任的一部分，作為企業管理業績評價的重要事項和指標予以考慮，所發生的排污費、環境罰款和環境賠償，應視為必要的管理支出。至于是否要在交納所得稅時給予扣除，可以另行研究。建議上述會計事項應按照如下方式處理：
環境罰款或環境賠償裁定時：
借：管理費用――環境管理費用
貸：其他應付款或銀行存款
計提可能的環境責任準備時：
借：管理費用――環境管理費用
貸：預計負債――預提環境費用
也有部分人士認為，應當進一步把環境罰款、賠償和修復責任看成企業生產經營活動的經營成本。因為它是企業生產經營過程造成的環境損害必須付出的代價，盡管這種支出具有相對滯后的特點，但畢竟是同產品生產、勞務提供、產品銷售直接相關的支出，應當計入生產經營成本。就事實而言，這種觀點應當是合理的、正確的，但會計處理會比較困難；況且企業目前的成本核算主要是制造成本核算，并非完全成本核算，所以，作為管理費用處理環境責任費用應該是比較適當的。
（四）非確定性環境負債的確認、計量與核算
非確定性環境負債，也稱為或有環境負債，是指由于企業過去生產經營行為引起的具有不確定性的環境責任。在過去的企業會計業務中，人們很少關心企業環境責任引發的潛在環境責任承擔問題，只有在切實遭受環境處罰和賠償時，再作為一項營業外支出項目處理，這種處理方式缺乏穩健性，所提供的信息也是不完善的。企業環境會計應當借鑒或有負債的理論與實踐來處理環境影響責任問題。如果環境責任發生，且其導致的損失金額可以合理地予以估計，就采用基礎，計提或有損失：
借：管理費用――環境管理費用
貸：預計負債――預計環境負債
如果對企業的環境影響責任的發生屬于“有可能”狀態，則可以不計提或有環境負債，但要在會計報告的補充資料中予以披露；如果企業環境影響責任發生的概率很小，則可以不預提也不披露。
篇6
土地復墾學雙語教學實踐教學
一、“土地復墾學”課程的開設現狀
1.課程的產生及特點
人類對土地及礦產資源的開發與利用，帶來了一系列的負面影響，這些影響包括：土地的破壞、占用與浪費、水土流失、荒漠化、土地鹽堿化、退化、土地污染，以此由此帶來的空氣水體污染、滑坡、泥石流等其他次生環境問題。特別是隨著近代工業化革命帶來的生產力提升，由此帶來的土地與環境問題形勢也愈加嚴峻，土地復墾正是在這種條件下孕育而生。我國自上世紀五六十年代開始自發的復墾工作，隨著1988年《土地復墾規定》的頒布，我國土地復墾也走上了法制化的軌道，2007～2013年《土地復墾方案編制規程》《土地復墾條例》《土地復墾條例實施辦法》等一系列規定規程的頒布，意味著復墾工作開始得到全面的重視，并已納入采礦權、建設項目審批的必須環節，土地復墾迎來了新的階段，土地復墾工作日益常態化，人才需求量大。
土地復墾學由于是屬于新興的綜合叉應用型課程，具有以下特點：
（1）多學科融合交叉，內容涉及面廣。該課程是由多學科相互滲透而形成的一門新興科學，課程涉及的知識面廣，其課程內容涉及土地、測繪、生態、地質、采礦等多方面內容。
（2）課程實踐性強。該課程要求學生在掌握基本理論的前提下，應具有較強的動手實踐能力，通過課堂教學使學生掌握土地復墾一般的理論方法、規劃技術，能勝任土地復墾的日常工作。
（3）新理論、新技術、新方法不斷更新和涌現。由于土地復墾學在我國開展教學的時間較晚，隨著科學技術的不斷創新發展，大量的儀器、方法、裝備被應用于該學科中，因此，新理念、新技術、新方法不斷出現。
（4）外語要求高。我國自1988年《土地復墾規定》的頒布，才開始逐步走上法制化和規范化的道路，而國外相對而言復墾工作的重視較早，無論是從法律法規頒布還是復墾技術、復墾方法、復墾理念，都值得學習和借鑒。因此，閱讀國外資料，學習國外先進的復墾理念和方法是必須的手段和環節。
2.課程的開設現狀
土地復墾學作為一門新興的交叉性應用學科，在各大專院校陸續開設，如河南理工大學、中國農業大學、安徽理工大學等，成為面向土地資源管理、測繪工程、地理信息系統等專業開設的一門特色專業課程，為學生就業開辟途徑。土地復墾學自1994年首次在中國礦業大學開課，已有16年的歷史。
二、教學內容體系的構建
土地復墾學的任務是使學生通過課程的學習，了解土地復墾的產生與發展、掌握土地復墾學的概念、土地復墾的政策與各種實用技術如土地復墾的管理技術、土地復墾規劃設計技術、采煤沉陷地的土地復墾技術、露天礦復墾技術、煤矸石山復墾技術，目的是使學生能勝任土地復墾的日常工作。
1.教材的選取
土地復墾學開課之初沒有教材，沒有平臺，教學內容以國外和教師實踐經驗介紹為主，輔以現場需求，不成體系。隨著課程的講授，采用了張國良教授的專著《礦區環境與土地復墾》（ISBN：9787810405867，中國礦業大學出版社，1997）做為教材，初步形成了課程教學體系。自2006年，胡振琪教授組織河南理工大學、遼寧工程技術大學、中國地質大學等多個高校撰寫了礦業“十一五”規劃教材《土地復墾與生態重建》，由中國礦業大學出版社于2008年8月正式出版。據出版社統計，該書已售出4200冊，反映效果良好。該書介紹了土地復墾與生態重建的概念、內涵與發展歷史，闡述了采礦對土地與環境的影響，介紹了相關的基礎理論知識，詳細討論了土地復墾與生態重建的十大技術：工礦環境破壞的動態監測與評價技術、土地復墾管理技術、土地復墾規劃設計技術、采煤塌陷地復墾與生態重建技術、露天礦土地復墾技術、煤矸石山綠化技術、礦區重金屬污染土地的修復技術、土地復墾與生態重建信息技術、土地復墾與生態重建的評價與驗收技術和微生物復墾技術。最后，對礦區土地復墾與生態重建中的測量工作也給予了介紹。
2.教學內容體系的構建
由于學時限制，目前土地復墾學的授課內容體系主要由七部分組成，分別是：
（1）緒論。介紹土地復墾的產生、土地復墾的定義與內涵、土地復墾的作用與意義、土地復墾的歷史與現狀，煤炭開采對土地及環境的影響等。
（2）土地復墾學的概念與體系。介紹相關概念、學科體系和主要專業術語。
（3）土地復墾的管理技術與模式。國外土地復墾立法與管理的經驗，我國土地復墾管理的基本政策與任務，我國土地復墾的行政管理，土地復墾管理的主要技術與模式，土地復墾評價與驗收。
（4）土地復墾規劃設計技術。土地復墾規劃設計的類型，土地復墾規劃設計的原則、深度與程序，土地復墾規劃設計的方法，土地復墾規劃設計實例。
（5）采煤沉陷地的土地復墾技術。采煤沉陷地的土地復墾概述，平整與梯田復墾技術，疏排復墾技術，挖深墊淺復墾技術，充填復墾技術，采煤沉陷地復墾技術新進展。
（6）露天礦土地復墾。 露天礦土地復墾的一般要求，露天礦土地復墾的主要機械設備，露天礦土地復墾的技術工藝，我國露天礦土地復墾實踐。
（7）煤矸石山復墾技術。煤矸石山復墾的必要性與可行性，煤矸石山復墾的原則，煤矸石山復墾技術，煤矸石山復墾效果評價。
3.教學手段與方法
土地復墾學屬于交叉應用性學科，具有涉及內容廣、學科多等特點，在教學中要體現“少而精”與“寬而新”的原則，即在基本原理上注重體現“少而精”，而在介紹土地復墾學發展和實際應用方面體現“寬而新”。在授課過程中，采用比較法，實例分析法等，對土地復墾學進行教學。
（1）比較法
土地復墾工作在國外發展較早，通過比較國內與國外在政策制定、復墾方向選擇、復墾技術方面的差距，可以讓學生更清楚的認識土地復墾，并進行自主的思考。比如，通過分析比較“reclamation”“Restoration”“Rehabilitation”的區別，可以進一步深化學生對土地復墾概念的理解。而通過對比美國露天采礦管理與復墾法（Surface Mining Control and Reclamation Act，SMCRA）的頒布過程與中國近20年《土地復墾規定》與《土地復墾條例》等法律法規的頒布與實施，可以找出國內國外在政策制定方面的差距，引導學生對未來土地復墾研究方向進行思考。而通過對比國內外土地復墾方向與復墾技術的選擇，將更有助于學生了解國情，明白我國耕地保護的重要性和復墾方向耕地優先的原則，國外由于人少地多更注重復墾方向多樣性的原則，而不是死板硬套的使用國外的技術與理念，因地制宜的采用和構建具有中國特色的復墾理念、技術、體系。
（2）實例分析法
土地復墾是應用工程型的學科，復墾的目的是為了進一步合理的利用由于生產建設損毀的土地，也就意味著會有大量的實際工程的實施。通過實例分析，能夠更形象的對復墾的相關概念、技術進行剖析，有助于學生理解教授知識。例如，通過介紹山西王莊煤矸石山復墾失敗的案例，可以很好地揭示酸性自燃煤矸石山的危害性及治理過程中需要注意的環節，從失敗中發現問題，從成功經驗中對技術進一步優化與提高，培養學生自主思考能力。
三、實踐教學內容探討
1.課程實習與實驗
充分利用現有的實驗設備及軟件，讓學生有充分的獨立動手實踐機會，從而切實提高學生的動手操作能力。實驗教學中設計了以下內容：
（1）土壤測試分析實驗
在授課過程中，安排了4學時的復墾土壤測試分析實驗，主要了解土壤測試分析的一般要求，學習土壤測試分析的樣品準備以及pH和電導率等土壤特性的測試分析。
（2）復墾規劃設計實踐
為了幫助學生提高動手能力，安排了4學時的運用計算機繪制復墾規劃圖的有關技術。使用CAD、MapGis、Arcgis等軟件的使用，
此外，通過在課堂上播放由美國露天采礦與復墾執法辦公室攝制的“美國露天開采立法、管理、復墾技術”（Introduce the reclamation law and management and surface mining reclamation technology in the US）和由中國農業電影制片廠攝制的“土地復墾”等影片，幫助學生直觀地了解相關知識。
2.實踐基地的建立
結合暑假實習、畢業實習與設計開展土地復墾的實踐教學。2003年9月1日與山東省兗州市國土資源局簽訂了長達15年的校外實習基地協議。在這里，學生可以參觀到井工開采煤礦導致的多種土地破壞形式，如坡地、裂縫、積水等，而且，該地有3個國家投資的土地復墾項目可供參觀，復墾工程全面，學生可以獲得非常直觀的認識。由本教學組教師指導的畢業實習和設計學生均到礦山企業實習，也可以參觀礦山破壞土地及復墾工程。此外，結合本地經濟發展和“綠色北京”建設，在土地復墾與生態修復方面與北京市科學技術委員會建立全面的合作，重點是建立實習基地和參與其“國家生態修復科技綜合示范基地”建設。
四、結束語
《土地復墾學》是土地資源管理專業的特色課程，也是測繪工程、地理信息系統等相關專業的重要專業基礎課程，具有實務操作性強的特點。本文對土地復墾學的產生與特點、課程的開設現狀、教學內容體系的構建及教學手段與方法、實踐教學等方面進行了介紹與探討。力爭促進該課程教學質量和效果的全面提升，推動土地復墾學科的發展，為培養更多有用的土地復墾方面人才而努力。
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篇7
相較于其他大國而言，美國的歷史較短，其躍升為世界頭號強國的過程與工業化進程同步，留下了相當豐富的工業遺產。從政府、大型企業到民間組織和普通民眾，各方的群策群力，使得美國對于工業遺產的保護及再利用時常涌現經典案例。
1916年，美國成立國家公園管理處，統轄管理全美歷史及人文體系。1966年，《國家歷史保護法案》通過并簽署生效，為美國歷史文化遺產保護打下立法基石。1969年，“歷史工程記錄”計劃由美國國家公園管理處、國會圖書館和土木工程師學會啟動，負責將橋梁、水壩、鐵路、工廠等歷史工程和工業遺址進行測繪、記錄、存檔。
根據國家公園管理處的數據顯示，迄今為止，“歷史工程記錄”計劃等已經為美國境內3.86萬個歷史建筑及地點收錄了近56萬份測繪記錄、照片、文案記錄等，至今每年仍在陸續新增內容，并開始步入數字化時代。
美國對于工業遺產的保護，寓于適當的再利用之中，模式多種多樣。除了政府在立法和標準化“基礎工作”方面的雙重保障，民間力量的積極參與，成為美國工業遺產再利用的推動力。
紐約曼哈頓下城區的“蘇豪區”被公認為是世界城市內工業遺產綜合開發利用的經典案例。這里過去有很多工廠倉庫，聚集了紐約大部分的鑄鐵式建筑。20世紀六七十年代，紐約市原打算在這里興建高架鐵路，但由于可能危及這里的鑄鐵式建筑，引發反對。隨著工廠陸續搬遷，一批藝術家對這里廉價的租金和寬敞的廢舊廠房產生了興趣，將其改造為頗具藝術感的工作室、展廳和攝影棚等，蘇豪區人氣飆升，區域面積也有所擴展。如今，這里不僅是“文藝青年聚集地”和時尚代名詞，還轉型成為紐約一個重要的綜合商業區。
紐約曼哈頓高架鐵路公園的建設，則被認為是工業遺產公益性開發的成功典范。曼哈頓西區的一條高架鐵路于1934年通車，主要負責運送食品和工業制品等，20世紀50年代以后，隨著公路運輸業急速發展，這條鐵路逐漸廢棄，面臨被拆除的命運。
1999年，一些當地居民成立了非營利組織“高架鐵路之友”，呼吁建設“高架鐵路公園”，并作為公共空間重新利用。在該組織與一批社團、周邊社區的積極呼吁和推動之下，這一創意獲得了時任紐約市市長布隆伯格及市議會的支持，布隆伯格2006年親自主持了“高架鐵路公園”的動工儀式。
公園的設計和植被等基本保留鐵路原線的本來面貌，蜿蜒縱長的鐵路線周邊，點綴了木質長椅等特殊元素。大部分植物都是長得很高的草類，再現當年高架鐵路被長期擱置而長出野花野草的感覺，也讓居民和游覽者在鋼筋水泥間有了喘息空間。新景觀“盤活”了周邊社區，提升了周邊地產價格，不少餐飲、文化店面或機構進駐沿線地區。人們還可以參加公園內的各種旅游、文化、藝術活動?！案呒荑F路之友”組織認為，工業遺產的重新開發和利用并非一蹴而就，離不開持續地注入“活水”，而文化就是“活水”的最佳源泉。
德國：變身“文化首都”
德國是歐洲傳統工業強國，而位于西部的魯爾區是世界最大的工業區之一，更是德國“工業的引擎”。20世紀五六十年代，經歷了逆工業化的陣痛，魯爾區不斷調整產業結構，充分發掘工業遺產的再利用價值，將倒閉的工廠廠區改造成為充滿文化、教育氛圍的博物館、科研院所、藝術場館等。
魯爾區位于德國北萊因―威斯特法倫州（簡稱“北威州”）中部，其工業發展有200多年歷史，19世紀上半葉開始進行大規模的煤礦開采和鋼鐵生產，是世界上最為著名的工業區，也形成了多特蒙德、杜伊斯堡等著名工業城市。
經歷了一個多世紀的繁榮發展后，20世紀五六十年代，魯爾區開始出現逆工業化趨勢，本地制造業競爭力持續下降，大批工廠破產、倒閉、外遷，數十萬人失業，工業污染嚴重。
為徹底扭轉老工業區的衰落，德國政府通過改變資助方向鼓勵魯爾區進行產業結構調整，減少對煤炭、鋼鐵、造船等部門的資助，同時扶持當地的新興產業、服務業和中小企業的發展。經過20多年的發展，魯爾區的服務業發展迅速，吸納了煤炭和鋼鐵業削減下來的40%的勞動力。過去的工業城市也逐漸轉型，多特蒙德成為保險和技術基地，杜伊斯堡成為貨物集散和微電子業中心。
20世紀90年代，北威州政府希望借助埃姆舍爾公園國際建筑展為轉型后的魯爾區找到一條新的發展道路。建筑展歷時10年，共開展了100多個項目，包括埃姆舍爾河整治、工業景觀修復、廢棄工業設施再利用、研究中心建設等，甚至連當年挖礦形成的小山包也被用來作為游客休閑區域。
如今，魯爾區“工業文化路線”已被開發成一條成熟的旅游路線，總長400公里，連接區域內十余座城市。2010年，魯爾區獲得“歐洲文化首都”稱號。魯爾區城市聯盟發言人延斯?哈普克告訴記者，魯爾區2013年共接待游客360萬人次，其中不少游客專門奔著工業旅游而來。
魯爾區轉型主要采取了以下幾種模式：
一是博物館、展覽館模式。2001年被納入“聯合國世界文化遺產”的埃森市“關稅同盟”煤礦工業區是其中最杰出的代表。這個曾經的煤炭―焦化廠，如今成為魯爾區工業文化路線的中心站，人們在這里可以參觀廢舊廠房改造的魯爾博物館和世界知名的紅點設計博物館。礦區內廢棄的鐵路和火車車皮，被當地兒童藝術學校當做表演場地。
二是公共休閑空間。著名的北杜伊斯堡景觀公園，是原蒂森鋼鐵公司所在地，曾是集采煤、煉焦、鋼鐵于一身的大型工業基地。經過改造，如今人們可以免費走進當年的舊廠區，爬上高爐，了解鋼鐵冶煉的全過程。廠區內大型煤氣罐被改造成潛水俱樂部用于潛水訓練，部分墻壁則成為攀巖愛好者的樂園。
三是綜合商業體。擁有獨特地理位置和便捷交通設施的奧伯豪森市，在廢棄廠區上建起一座綜合商業體，集購物中心、美食街、兒童游樂園、網球和體育中心等于一身，不僅成為魯爾區購物中心，也成為歐洲規模較大的購物旅游中心，吸引了來自周邊荷蘭等國的游客。
如今，曾作為排污管道的魯爾河及其支流被徹底清理，臟亂差的魯爾區成功變身為美麗的大花園。
日本：找準主題理念
日本是亞洲最早開展產業遺產（即工業遺產）研究和保護的國家，日本的石見銀山則是亞洲首例成功列入世界遺產名錄的工業遺產。近日，記者實地探訪這里，了解日本工業遺產保護與再利用的經驗。
石見銀山位于日本海沿岸島根縣中部，是日本歷史上最大的銀礦山，16世紀至17世紀期間，這里的銀產量曾占全球的30%。2001年，石見銀山被列入日本國內的世界遺產推薦暫定名錄，之后陸續有11處遺跡遺構追加登錄，包括礦山、坑道，以及礦山城鎮、銀運輸和出口的道路和港口等，展示了白銀采掘、冶煉、運輸等的整個流程。
島根縣教育委員會世界遺產登錄推進室負責人鳥谷芳雄說，實際上，2007年5月石見銀山首次接受世界遺產委員會實地考察時，得到的評價是“普遍的顯著價值”不足，建議“暫緩登錄”，“當時對我們的打擊很大，但并沒有放棄”。
申遺團隊認為，難點在于如何說明它與同類遺產的區別，界定其作為文化景觀的范疇和意義。
后來，在日本駐聯合國教科文組織的建議下，申遺團隊重點闡釋石見銀山以人力為基礎的集約型礦山開發和“人類與自然環境和諧共存”的理念：普通礦山采用火藥開山，露天采掘，而石見銀山是人工開鑿坑道，橫向采掘，僅挖礦脈，避免破壞山體;冶煉方面，沒有因為需要木炭燃料而亂砍濫伐，而是在有序砍伐的同時進行規劃補植;由于采用灰吹法冶煉，沒有產生水銀等有害物質，銀山的水和植被都未受到侵害，生態環境保持良好，也沒有造成礦區病……
這種理念的變化扭轉了局勢，石見銀山于當年6月申遺成功。鳥谷說，21世紀最需要持續的、環境友好型、循環利用型的開發模式，以及與自然環境和諧共存的理念。正是這些500多年前就在銀山施行的理念，最終打動了評委?！吧赀z成功的關鍵之一是確立恰當的主題和理念?！?/p>
不過，這里的遺產保護也存在一些困難，例如資金和人力不足，保存與利用之間存在矛盾導致基礎設施難以建設等。
對此，石見銀山世界遺產中心文獻研究員青木俊介說，今后首先將區分遺產“核心區”和“緩沖區”，分別制定保護對策，避免因過度限制而難以改建或開發。其次，將充分發揮民間力量，形成“在生活中隨手保護遺產的輕松氛圍”。比如看到遺址需修復處就及時報告負責部門等。最后，還要培養遺產研究和保護的接班人。當地曾舉行夏令營，邀請全國歷史、設計、建筑等專業大學生實地探訪遺址，這類活動還將持續下去。
英國：遺產保護先驅
英國是工業革命的搖籃，英國的工業革命不僅對世界產生了巨大影響，也給英國留下了“巨大的財富”――18世紀的煤礦、鐵礦，古老的運河，廢棄的工廠等等。如今，這些工業遺跡已成為旅游手冊上常見的旅游路線，工業遺產的再利用為英國創造了財富，也為其他國家提供了可資借鑒的經驗。
二戰后，隨著生產力的發展，英國很多舊工廠倒閉，甚至被推倒重建。這一現象引起了英國學者的關注，并提出了“工業考古學”概念。這一學說很快得到英國專業考古機構認可，他們認為應該對工業革命與發展時期的遺跡和遺物加以記錄和保存。
隨后幾年時間里，保護工業遺產的觀念逐漸醞釀，1963年，為建立現代化火車站，倫敦地鐵史上具有紀念意義的尤斯頓地鐵站拱門被拆除事件引起了公眾和媒體的密切關注，對工業遺址加強保護的呼聲日漸升高。
1973年，第一屆保護工業遺跡國際大會在英國“工業出生地”，也就是世界第一座鐵橋所在地什羅普郡召開。
2003年，國際工業遺產保護聯合會通過了《下塔吉爾》，確定了工業遺產的定義，并指出工業遺產的重要性，為工業遺產立法、保護、維修以及宣傳提出指導性意見。2011年，《都柏林準則》更加細化了工業遺產的內容，使得工業遺產不僅包含靜止的工業遺址，還涵蓋動態的工業生產過程等。
橫跨英國什羅普郡塞文河上的鐵橋建于1779年，賽文河谷后因這座世界上第一座鐵橋而更名為鐵橋谷。河谷憑借豐富的煤鐵資源、石灰黏土以及便利的水運渠道成為當時鐵礦煤礦開發、瓷磚瓷器加工制作的天然搖籃。
1986年，鐵橋谷被聯合國教科文組織評為“世界遺產”。經過幾十年的開發，鐵橋谷一帶廢舊的工廠、作坊等已被規劃改造成為10座不同主題的博物館和工業紀念地。改造過后的遺址不僅完好地保存了過去的工廠，還促進了當地旅游業的發展。鐵橋谷提供的數據顯示，鐵橋谷遺址地區每年接待50萬以上游客。鐵橋谷不僅每年為什羅普郡創造約2000萬英鎊旅游收入，同時也解決了數百人的就業。
篇8
自上世紀90年代初開始，旅游業經濟總量就占到全球GDP的10％以上，就業人數占全球就業總數的8％以上，超過汽車制造業，成為世界第一大產業。旅游業日益成為國民經濟的重要支柱產業，成為現代經濟和社會發展的重要標志。
在成功舉辦了一屆有特色、高水平的奧運會后，在經過不斷努力、應對金融危機取得初步成功并迎來發展新機遇后，站在新的歷史階段的北京將發展定位瞄準了建設國際城市的高端形態――世界城市。從建設世界城市的高度，加快實施人文北京、科技北京、綠色北京發展戰略，以更高的標準推動首都經濟社會又好又快發展，而首先建設成為世界級旅游城市正是世界城市建設的基礎。
北京擁有；3000多年的建城史和850多年的建都史，擁有一大批世界文化遺產和非物質文化遺產，擁有日益現代化、國際化、立體化的綜合交通體系以及良好的市場區位優勢、顯著的輻射帶動作用和旺盛的旅游消費能力。2009年，全市地區生產總值達到1.18萬億元，人均GDP超過1萬美元，第三產業比重達到75.8％，旅游產業發展所依托的經濟基礎雄厚，全年接待旅游總人數1.67億人次，接近全國接待總數的1/10，旅游總收入2442.1億元人民幣，占全國旅游總收入的1/5。北京奧運會、殘奧會的成功舉辦，為北京留下了豐富的奧運遺產，提高了城市文明程度，擴大了北京的國際影響力。北京是中國的首都，是全國性文化活動、國際會議和國際重大賽事的主要舉辦地，為北京開拓休閑度假、會議獎勵、商務會展等高端旅游市場創造了極為有利的條件。
在2008年北京旅游產業項目推介會上，共推出了82個項目，涉及總投資780億元。推介會的召開有效地促進了重點項目的招商引資工作，如宣武會館、大興時尚體育公園、順義鮮花港、通州運河文化等項目都有了實質性的推進有力地吸引了各種設備和服務供應商，如數字虛擬圓明園項目，推介會后吸引了十余家對于數字虛擬圓明園項目提供整體解決方案的廠商，慕尼黑啤酒節文化旅游項目推介后，大量的啤酒廠商、農產品提供商、牛豬雞肉提供商、文藝演出嘉年華等設備和服務供應商紛紛登門拜訪，洽談合作事宜；部分重點項目也成為媒體追逐的對象，如時尚體育公園、密云縣古北口古鎮、印象長城文化旅游等項目均有媒體進行了采訪和報道，引來一些大型投資商進行洽談，極大提高了2008年推介項目在海內外的知名度和影響力。
在2008年推介會成功舉辦的基礎上，借第十屆世界旅游旅行大會在北京召開的契機，按照合理布局、差異發展的原則，今年北京市發展和改革委員會同北京市旅游局，共同推出了涉及12個區縣的50個重點旅游產業項目，總投資近550億元。這些項目初步體現出旅游業和農業、工業、娛樂、文化、體育、商業等不同產業的融合，對經濟社會的協調發展具有一定帶動作用。具體推介項目如下：
一、休閑娛樂類
1 長陽半島溫泉休閑度假區項目
項目地點：位于房山區長陽鎮圣水北大街以北、小清河以西、京石高速公路以東及以南，總輻射面積約為8平方公里。
建設內容：規劃建設長陽半島溫泉休閑度假區，并在區內設立百個各具特色的項目，總建筑面積達200萬平方米以上，涵蓋溫泉、商務、購物、休閑度假旅游和濱水高端休閑運動度假等相關產業。
總投資：150億元。
進展：項目前期工作已于2008年3月開始，目前度假區2000畝土地一級開發已基本完成。
規劃條件：限高：居住18米，商業用地45米。容積率：居住1.6，商業用地1.2。
招商內容：具體招商內容包括濱水休閑大道、溫泉景觀大道、溫泉休閑度假城、高端溫泉俱樂部和長陽國際商務中心共5個項目。
招商方式：擬由企業直接投資建設，整體打造。
2 西山腳下的未來城――西埠頭旅游地塊項目
項目地點：位于海淀區北部新區蘇家坨鎮，大西山風景旅游區東側中部。
建設內容：建設具有國際一流水準的科技主題頂級酒店及其商務會議、運動健身、休閑娛樂、餐飲購物等為一體的“西山腳下的未來城”。
總投資：28億元。
進展：目前為空地，規劃條件為旅游用地，一級開發已完成。
規劃條件：旅游度假用地(A-1)：用地面積共26.03公頃，主要功能為住宿、餐飲、娛樂、商務、會議等。容積率為0.7，建筑控制高度為12米，建筑密度為25％，綠地率為50％，總建筑面積為18.22萬平方米。
審批情況：規劃、土地、環保、交通各項手續均已具備。
招商條件：招獨立運營、對旅游開發及經營方面具有豐富經驗且資金充裕，具有獨立法人資格和營業執照的投資商。
合作方式：擬由企業直接投資建設，整體打造。
3 天下美色休閑度假區項目
項目地點：位于海淀區。
建設內容：擬打造以低碳科技、綠色生態為基礎，集飲食、購物、娛樂為一體的旅游模式。建設一座以名食文化為基本創意，以生態文明為核心價值，以低碳循環為技術支撐的名食文化、主題旅游生態公園。
總投資：80.8億元。
項目主體：清華紫光集團
進展：項目處在規劃概念期，立項、土地、規劃等各項手續都在辦理當中。
招商條件：投資機構或獨立運營、對旅游開發及經營方面具有豐富經驗且資金充裕，具有獨立法人資格和營業執照的投資商。
合作方式融資或股權合作、子項目分享合作均可，融資額30億元。
4 創意北京文化產業園項目
項目地點：位于北京市海淀區四季青鎮。
建設內容：“劇場聚集文化產業園區”。計劃建成“演出娛樂街區”，新建并以劇場演出為核心，發展酒店、購物消費、辦公區及生活區為一體的綜合性開發體系。
總投資：43億元。
規劃條件：總用地面積54.36公頃，性質為產業用地。
審批情況：土地、規劃、環保、交通各項手續已具備。
招商條件：境內外有獨立法人資格機構(劇院投資商、建設商、使用方，商業機構，酒店連鎖機構等)；具備對本項目全部或某功能平臺或某重點項目的投資實力。
合作方式：由四季青鎮負責土地一級開發及地上工程部分的建設，其中室外工程、市政工程建設到位，商業、酒店、創意工作室、劇場建設至初裝修，內部裝修由投資商按照自己風格建設。
5 石景山游樂園夢幻世界項目
項目地點：位于石景山游樂園內。
建設內容：擬建設一座集知識性、趣味性、娛樂性、參與性為一體的，融匯了娛樂、購物、餐飲等多功能的，具有游樂業世界先進水平、國內一流的大型室內主題樂園。
總投資：13億元。
招商主體：北京石景山游樂園。
審批情況：自有建設用地內建設，土地、規劃、交通、環保各項手續均已齊備。
規劃條件：規劃用途為娛樂設施，建筑面積10萬平方米，容積率0.35，限高45米。
招商條件：有適合本項目規模的資金實力、具有相關領域建設、運營、管理經驗的投資機構及有豐富開發經驗的公司。
6 中國國際馬球中心項目
項目地點：位于延慶縣康莊鎮小曹營老村。
建設內容：北京國際馬球公開賽、大型國際馬主題會展(馬?世博會)、馬球博物館、以馬為主題的大型實景文化演出、建設大型馬主題公園、高端商務會議中心、馬術培訓中心、國家馬術隊訓練基地和我國良種馬的繁育基地。
總投資：14億元。
招商主體：北京市陽光時代馬球運動有限公司。
審批情況：現有90畝旅游用地，擬結合規劃調整，將現有園區東側約493.3畝荒地納入園區規劃建設范圍內。
招商方式：馬球博物館、商務酒店等項目合作或投資均可；也可在周邊合作建設其他相關配套設施。
二、生態度假類
1 延壽?生態養生休閑區項目
項目地點：位于北京市昌平區延壽鎮境內。
建設內容：打造延壽?國際旅游新鎮：國家旅游綜合改革試驗區、生態涵養區發展創新基地、生態與低碳旅游示范景區。桃下路貫穿整個景區并聯通兩條國道，可以大楊山為依托，與延壽鎮建設結合綜合打造旅游目的地和溝峪經濟。
總投資：36億元。
規劃條件：延壽鎮編制已批復，鎮域內約有800畝建設用地指標，項目建設可與鎮區建設相結合。
招商內容：根據其主題定位和各區域特點，擬面向旅游基礎設施開發、主題旅游產品開發、旅游管理運營、文化創意項目投資運營、健康管理與運動健身、養老養生、青少年教育等門類進行重點招商。
招商條件：具備適合本項目規模的資金實力、具有相關領域建設、運營、管理經驗的投資機構及有豐富開發經驗的公司，通過合資、合作開發、股份制參股或其他方式合作。
2 西集鎮潮白河生態旅游區項目
項目地點：位于通州區西集鎮東北部。
建設內容：建設農業生態休閑觀光園、休閑度假療養中心。
總投資：8億元。
規劃條件：本項目休閑度假療養中心取得了市規劃委的批復，建筑面積為12.8萬平方米，容積率為1.0，限高12米?，F有部分地段已開始景觀建設。其中農業生態休閑觀光園總用地面積2100畝，不改變原有農地用途。
招商內容：休閑度假療養中心和農業生態休閑觀光園均可與有關投資機構及有豐富旅游開發經驗的公司合作建設，也可與投資商整體合作開發。
招商條件：合資、合作開發、股份制參股或其他方式。
3 長溝鎮旅游集散中心項目
項目地點：位于房山區長溝鎮中心區。
建設內容：本項目擬打造集中展示長溝水鄉、健康主題的形象窗口；與鎮區功能與周邊用地功能充分整合，形成鎮區公共服務、特色商業、休閑度假綜合功能集聚區。包括：一是時尚水街；二是創意SOHO街區，三是商務酒店；四是健康社區。
總投資：13億元。
項目進展：該項目起步區(一期)240畝地上物評估和補償工作已完成，前期勘探、測繪工作及一期240畝的規劃設計方案已順利完成，目前正在進行辦理前期手續。
招商內容：擬面向投資、地產、旅游基礎設施開發、主題旅游產品開發、旅游管理運營、文化創意項目投資運營、健康管理與運動健身、養老與康體服務等門類進行重點招商
招商條件：具備適合本項目規模的資金實力、具有相關領域建設、運營、管理經驗的投資機構及有豐富開發經驗的公司。
4 三海子商務氧吧項目
項目地點：位于大興區東北部。
建設內容：以正在規劃建設的“北京四大郊野公園”之一的三海子郊野公園為基礎，依托三海子郊野公園自然資源，在建設用地范圍內建設休閑娛樂旅游、國際會議型酒店、國際青少年濕地科普基地。
總投資：10億元。
項目進展；三海子郊野公園已經開工建設，是北京四大郊野公園開工最早的，土方工程已完成，2000畝水面已挖好，正在做景觀建設。
規劃條件：根據郊野公園的規劃條件，可拿出500畝左右建設用地用于經營性開發。
招商內容：擬面向旅游基礎設施開發、主題旅游產品開發、旅游管理運營、文化創意項目投資運營、健康管理與運動健身、養老與康體服務等門類進行重點招商。
招商條件：境內外有獨立法人資格的實體；具備對本項目全部或某一子項目的投資實力或運營管理能力；熟悉旅游產業、有大型公園或是本項目中其他予項目策劃經營案例者更佳。
5 云蒙山風景名勝區項目
項目地點：位于密云縣云蒙山內。
建設內容；結合云蒙山的地理特點，旅游路線設計等因素，重點開發5大特色主題項目：大型戶外活動基地、音樂陽光度假村、青少年生態環保科普基地、國際商務會所、綠色汽車營地。
總投資：30億元。
規劃條件：根據石城鎮旅游用地規劃，游覽設施用地共5.2公頃。已確定的中部區域屬于密云縣石城鎮石城村，開發項目土地性質現為集體建設用地，符合規劃要求。
招商內容：根據總體定位和各區特點，擬面向主題旅游產品開發、旅游管理運營、休閑度假及商務會議項目投資運營服務等門類進行重點招商。
招商條件：境內有獨立法人資格的實體；具備本項目合作或某一功能平臺或某一重點項目的投資實力；熟悉旅游風景區，有一定經營實力。
6 蓮花山大景區旅游項目
項目地點：位于延慶縣與昌平區交界處，大莊科鄉范圍內。
建設內容：建設旅游休閑，文化演繹、戶外運動等功能設施，以蓮花山主峰為核心吸引物，以峽谷長城為依托，發展生態休閑觀光旅游，為市民提供高級康體養生的度假場所。
總投資：27.7億元。
規劃條件：本項目的建設主要有兩個區域，即蓮花山自然風景區和峽谷長城風景區。蓮花山自然景區在現有開發基礎上，定位于“登仙之路，探秘之旅”，為廣大游客提供一個道教文化體驗和自然觀光的綜合性旅游目的地。峽谷長城風景區定位于“探峽谷感受神秘清幽，登長城盡攬千山萬壑”，提供長城文化體驗、峽谷探奇和鄉村旅游的多功能體驗式旅游目的地。
招商內容：旅游產業投資商整體或部分打造，以低碳為主題進行保護性開發。
招商條件：政府引導下的合作經營、合資經營、承包經營或委托管理。
三、傳統文化類
1 歷史大柵欄、文化琉璃廠旅游街區項目
項目地點：位于宣武區東北角。
建設內容：M地塊：東至規劃延壽街南段、西至南新華街、南至珠市口西大街、北至臧家橋胡同。規劃總用地面積6.8萬平方米，規劃總建筑面積7.5萬平方米。C、H地塊：C地塊規劃總用地面積3.7萬平方米；H地塊規劃總用面積3.8萬平方米。C、H地塊規劃總建設用地面積6.9萬平方米。
總投資：71億元。
招商主體：宣武區旅游局。
審批情況：原有城區建設用地范圍內，符合土地利用規劃和旅游規劃。
招商意向：擬面向主題旅游產品開發、旅游管理運營、文化創意項目投資運營等方面進行重點招商。
招商條件：具備適合本項目規模的資金實力、具有相關領域建設、運營、管理經驗的投資機構及有豐富開發經驗的公司，通過合資、合作開發、股份制參股或其他方式合作。
2 濃縮的京味兒――天橋劇場群項目
項目地點；宣武區天橋街道地區。
建設內容：項目規以“傳承華夏文明、匯集演藝國粹、創新傳統藝術、引導潮流消費”為旗幟，以“便捷化的市政設施、時尚化的文化氛圍，和諧化的發展環境”為基礎，以演出本身和相關娛樂產品供給為主要特色，聚集文化經紀機構和表演團體，營建合理的傳統演出場所體系，提供滿足時尚需求的視聽、娛樂、休閑綜合服務，滿足首都文化產品和服務出口的需要，打造以綜合演藝體驗為主，兼具專業功能的“演藝休閑樂園”。
總投資：10億元。
項目進展：項目區已完成土地一級開發，周邊基礎設施完備，水、電、氣、熱、電信、電視等市政條件均具備。
規劃條件：規劃用途為酒店及寫字樓等，項目建設用地面積為1.6萬平方米，建筑面積約8.8萬平方米。容積率：2.74；限高：18米。
審批情況：原有城區建設用地范圍內。
招商條件：整體招商合作。
3 十三陵旅游集散中心項目
項目地點位于昌平區現十三陵鎮、長陵鎮鎮域內，合并后的十三陵新鎮鎮域內。
建設內容：在嚴格遵循文物保護前提之下，構建以旅游業為核心，緊密整合遺產度假產業、生態商務辦公、商務休閑產業、運動休閑產業、民俗休閑業等共贏發展的產業架構。包括農林體驗基地項目、民俗文化旅游項目、中心服務功能區建設項目、運動休閑體育項目。
總投資：37億元。
項目進展：昌平區成立旅游委，由政府主導、統一進行土地一級開發。
審批情況：結合十三陵鎮的建設用地指標進行建設。
招商條件：面向境內外投資實力或運營管理能力；熟悉旅游產業、體育產業、文化產業、或是本項目中其他子項目策劃經營案例者更佳。
合作方式：利用政府專項資金，完善基礎設施建設。股份合作開發，專業項目管理合作、分區域開發或整體招商合作均可。
4 齋堂鎮旅游集散中心項目
項目地點：位于門頭溝區齋堂鎮。
建設內容：門頭溝區齋堂鎮旅游集散中心，以東齋堂、西齋堂兩村為產業核心區，自西向東由西齋堂文化體驗區、商務會館區、商業服務和旅游集散區三部分組成，擬在用地范圍內建設齋堂藝術休閑區、西齋堂古鎮文化區、老宅旅館、藝術?家等主題項目，總建筑面積約15萬平方米。
總投資：15億元。
招商主體：門頭溝區齋堂鎮政府。
審批情況：土地、規劃等各項手續均已辦理，有540畝建設用地指標，已完成土地一級開發，各項基礎設施配套齊備。
招商內容和方式：西齋堂文化體驗區、商務會館區、商業服務和旅游集散區均可與投資商整體或分別合作。
招商條件：具有適合本項目規模的資金實力、具有相關領域建設、運營、管理經驗的投資機構及有豐富開發經驗的公司。
四、農業旅游類
和城農業CBD――中華農博園項目
項目地點：位于大興區魏善莊鎮。
建設內容：以農業與旅游休閑結合為主題，提供各種采摘節的活動場所，并通過農業旅游產業帶將周邊的酒店、時尚體育公園、野生動物園連接起來。打造綜合休閑度假產業區。
總投資：17億元。
項目進展：項目區周邊龐安路與中軸線均已拓寬，項目區原有120畝建設用地，其他不改變農地用途。目前，項目正處于建議書批準階段。
招商內容：中華農博園建設目前尚處于一期階段，根據總體定位和區縣特點，擬面向旅游基礎設施開發、主題旅游產品開發、旅游管理運營、文化創意項目投資運營、等門類進行重點招商。
招商條件：大型投資商整體打造、或者分項合作。
五、工業旅游類
中國溶洞礦山博覽園項目
項目地點：位于北京房山區石花洞風景名勝區內。
建設內容：本項目以房山區河北鎮為重點，以大石河整治、景區道路修復改造為依托，利用廢棄廠礦遺址，開發以煤炭和礦山資源為主題的礦山遺址公園。通過建設連接石花洞、銀狐洞與礦山旅游鐵路的垂直觀光電梯，使礦山遺址公園與溶洞地質公園融為一體，建成中國溶洞礦山博覽園，項目占地面積約1800畝。
總投資：3.5億元。
項目進展項目單位與京煤集團已初步達成土地的合作開發意向，項目用地各項手續正在辦理之中，建設內容不改變現有土地規劃條件。
招商內容：擬面向旅游基礎設施開發、工業主題旅游產品開發、旅游管理運營、文化創意項目投資運營等門類進行重點招商。
招商條偉擬采取股份合作制的方式吸收投資方以資金入股，項目方以現狀旅游資源評估價值入股。
六、旅游集散鎮類
四個山區旅游集散鎮
項目地點位于四個遠郊區縣，是各區縣發展重鎮，示范拉動地位突出：
平谷：大華山――平谷西北部區域中心鎮
密云：溪翁莊、石城―一密云縣城北部重鎮
懷柔：湯河口――懷柔北部山區中心鎮
延慶：八達嶺――延慶門戶重鎮
招商內容：擬面向旅游基礎設施開發、主題旅游產品開發、旅游管理運營、文化創意項目投資運營、健康管理與運動健身、養老與康體服務等門類進行重點招商。
招商條件：具備適合本項目規模的資金實力、具有相關領域建設、運營、管理經驗的投資機構及有豐富開發經驗的公司。
七、汽車露營地類
北京市汽車露營地建設項目
項目地點：
國際汽車露營港：朝陽區蟹島度假村內
通州區溫榆河：宋莊鎮溫榆河
密云司馬臺：古北口鎮湯河上下井峪村(一期)
平谷區物澤天美：山東鎮大北關村北山東溝
延慶縣上奶山：千家店鎮上奶山村
昌平區海子溝：興壽鎮海子村西南
房山區十渡：十渡鎮西關上村
房山區大石窩：大石窩鎮下莊村
招商意向與條件：
招商意向：面向有適合本項目規模的資金實力、具有相關領域建設、運營、管理經驗的投資機構及有豐富開發經驗的公司招商。
合作條件和方式：通過合資、合作開發、股份制參股或其他方式合作。
篇9
關鍵詞：資源枯竭型城市；轉型；產業結構
中圖分類號：F293.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-00000-01
一、引言
21世紀來，隨著經濟的不斷發展，城市化水平的不斷提升，資源枯竭和環境惡化已成為阻礙人類發展進程的重要因素。2013年，國家發改委共確定了262個資源型城市，其中12%為成長型城市，53%為成熟型城市，26%為衰退型城市，9%為再生型城市。
處于衰退型的城市由于其資源開發殆盡，已經達到資源總量的70%以上，就業壓力倍增，城市發展失去活力，因而又被稱為是資源枯竭型城市。資源枯竭型城市存在以下問題：1、長期過度開發，破壞生態環境；2、產業結構單一，資源型產業“一業獨大”；3、缺乏創新性，過度依賴資源開采；4、觀念落后，單純追求GDP而忽視綠色GDP。
二、案例
1.從“工業明珠”到“罪惡之城”的底特律
2013年，曾被譽為美國“汽車之城”的底特律申請了破產，它曾是美國的第四大工業城市，鼎盛時期人口有185萬，現如今只有70萬，減少了一半以上，全市的廢棄建筑物高達7.8萬棟。由于汽車產業的沒落，底特律對外已有180億的公共負債，因為資金的短缺，全市只有約1/3的救護車可以調動出行，人們的醫療無法保障。究竟是什么原因使得一座擁有300多年歷史的城市走向破產？
隨著經濟全球化的發展，各國生產的汽車差距越來越小，為了降低成本，許多汽車制造企業將工廠設在了世界各地。當前，日系車占據了美國約1/3的市場。底特律汽車工業市場份額下滑，直接導致了底特律人均GDP的下滑。汽車工業的衰落同時導致了底特律失業率的上升，2012年底特律失業率高達18.3%。而失業率的上升必然會導致社會的不穩定，僅一年內暴力犯罪案件就高達13.6萬起。此外，上個世紀六七十年代，因種族歧視而誘發的暴力事件讓大量的白人中產階級離開了底特律。人口是城市發展的動力，大量的人口外流，以及汽車工業的一蹶不振使得底特律的狀況每況愈下。同時，底特律汽車工人的保險和福利在不斷增加，政府的財政本來就因為汽車行業的衰敗而入不敷出，面對汽車工人的高福利政策，只能舉債度日，連續七年財政赤字，在2013年，財政赤字的總額更是高達2.38億元。底特律的輝煌早已不復存在，如今留下的只是一個動蕩不安的噩夢般的城市。
2.“因煤而興，因煤而衰”的賈汪
賈汪區是徐州市轄五區之一，是一座因煤而建的資源型城市，曾經以煤炭為支柱性產業。2002年起，煤炭資源枯竭，賈汪的經濟結構也因此暴露出許多問題。2011年11月，國家發展改革委國土資源部財政部確定了賈汪區為我國第三批資源枯竭城市，賈汪因此迎來了歷史性的轉折機遇。
由于長期高強度地開采煤炭資源，賈汪區的生態環境遭到了巨大的破壞。塌陷地面積達到7500hm?，并且仍以每年110hm?左右的速度塌陷土地。大小26座矸石山堆積量約1650萬t，占地面積近70hm?并且不斷增加。2001年由于一場礦難，賈汪區120處小煤礦被永久性關閉，3億元資產受損，地方財源銳減，3萬人失去就業崗位，運輸、港口、供電、服務等行業都遭受重創，經濟跌入谷底。
為了促進賈汪的轉型，區政府發揮本地傳統產業特色和優勢，以工程機械、礦山機械、建材機械等產業為重點，大力打造“江蘇徐州工程機械配套件產業園”。憑借豐富的石灰石資源，賈汪帶領全區25家水泥廠，7家粉磨站，達到目前800萬噸的水泥生產能力，成為蘇北地區重要的水泥生產基地和主要的新型建材生產基地。與此同時，賈汪推進采煤塌陷地、工礦廢棄地和破損山體的生態修復與治理，以循環經濟、低碳經濟等為主導建設生態經濟體系。經過多年努力，賈汪城市森林覆蓋率達24.95%，城區綠化覆蓋率達45.3%，城市空氣質量優良天數連續3年保持在92%以上，獲得“全國綠化模范區”、“全省綠化造林先進區”等稱號。
三、總結
資源枯竭型城市如何擺脫對本地區資源的過度依賴，走向可持續發展之路？在此問題上無論是底特律的破產，還是賈汪的成功轉型，都為資源枯竭型城市的轉型提供了方向：
1.促進產業結構升級
對于許多因礦而生的城市來說，他們將礦產資源的開發作為城市的主導產業，一旦礦產資源枯竭，城市就會迅速衰退。促進產業升級一定程度上可幫助城市脫離困境，例如美國的休斯頓，它通過引進先進的技術，將城市的主導產業由石油開采變成了石油研發，成功從資源型城市向技術研發型城市轉型，這一點值得我們借鑒。
2.改善投資環境
我國的自然資源中以煤炭豐富為顯著特征，煤炭在開采過程中，井下大面積踩空，容易造成地面沉降，嚴重破壞了土地資源，此外，在洗選煤的過程中對水資源的污染也不容忽視。資源枯竭型城市要想成功轉型，必須順應當代世界城市發展的主流，改善生態環境，建設綠色城市。此外，政府要制定合理的城鎮建設規劃，加強道路、通訊、衛生、文化等基礎設施的建設，建立良好的經濟秩序，樹立良好的區域形象以吸引外商投資。
3.完善社會保障體系
2000年人口普查數據表明，在全國22個資源枯竭型城市中，城鎮失業率大于20%的城市有6個。過高的失業率無法保障人民的基本生活，城市轉型必須要人為本，只有人民生活水平提高了，社會才能夠進入穩定的狀態，下一步才能談到發展的問題，國家和政府在這一階段應處理好社會福利的問題，保障人民的基本生活，同時還可對下崗職工進行再就業的培訓，鼓勵人們創業以增加更多的就業機會，完善社會保障制度，讓人們無后顧之憂。
篇10
良好開局
《決策》：2016年是“一江兩岸”的新銅陵起航元年，也是“十三五”開局之年，這一年銅陵的經濟社會發展呈現出怎樣的態勢？有哪些突出的亮點？
倪玉平：2016年，我們堅持穩中求進的工作總基調，積極適應把握引領經濟新常態，順利實現“十三五”的良好開局。從數據指標來看，全年實現地區生產總值960|元，增長9%，增幅居全省第6位；財政收入153.8億元，增長5%，其中地方收入增長8.4%；固定資產投資1196億元，增長12.5%，增幅居全省第5位。另外，節能減排實現年度控制目標，萬元GDP能耗降幅居全省前列。
這一年，我們推動轉型發展取得重大成效。這突出表現在產業發展向中高端邁進的步伐加快，其中，戰略性新興產業產值占規上工業比重由28.8%提高到30.6%，居全省第2位。銅材加工突破175萬噸，超過電解銅產量43萬噸，銅產業朝全鏈條、高價值方向延伸；新能源汽車從部件生產向整車制造、智能制造邁進；電子信息產業由元器件、印制電路板向手機等終端產品拓展。服務業增加值占GDP比重35.4%，提高2.3個百分點。國家節能減排示范市績效連續兩年考核優秀，資源型城市轉型是唯一連續三年獲得全國優秀的城市，打造循環經濟升級版的做法在全國推廣。
與此同時，銅陵市新的動能正在加速形成。項目投資為增添動能厚植根基。全年億元以上項目完成投資570億元，增長58.3%。民間投資累計完成886億元，增長9%，高于全國、全省平均水平。安博電路板、松寶、耐科、零點機器人等106個億元以上項目建成投產。在傳統動能方面，產業技術改造持續發力，全年技改投資突破400億元，占工業投資比重70%，135家企業通過“兩化融合”評估審核。在新興產業動能方面，銅基新材料集聚基地投資增長25%，產值達686億元；首批4家市級基地建設全面啟動。此外，招商引資也有力推動了新舊動能的轉換。例如我們引進了年產800萬臺手機生產基地、北京特高壓導線及核電纜等一批10億元以上重大項目。還有一個方面，那就是創新創業培育新動能出現可喜變化。建成眾創空間17家，3家“星創天地”成為全國首批農業創新創業平臺；新建一批電商產業園區，新業態快速發展，電子商務交易額增長35%，快遞業務量增長105.6%；全年新登記市場主體增長20.6%。
《決策》：一直以來，銅陵都扮演著改革先鋒隊的角色，過去的一年里，銅陵是如何加速推進重點改革的？
倪玉平：深化改革開放能夠不斷增強發展活力，2016年，我們蹄疾步穩推進各項改革，年度41項任務全面完成。
一方面，圍繞提質增效，銅陵扎實推進供給側改革。堅持優化存量、引導增量、主動減量，全面實施供給側結構性改革總體方案和配套措施，著力推進“去降補”任務落地見效?？梢哉f，改革取得顯著成效。具體來看，關停落后產能企業14家，淘汰小礦山7家，關破重組一批“僵尸企業”，成功化解PCB產業鏈債務風險。另外，通過一系列房地產調控舉措，盤活商業地產47萬平方米；減少商品住房庫存42萬平方米，去化周期由上年底18個月下降到13個月。在防控金融風險方面，化解企業不良資產43億元，規上企業資產負債率降低1.33個百分點；爭取置換債券化解政府債務49.7億元，政府平臺融資成本控制在6.5%以內；銀行不良貸款余額和不良貸款率實現“雙下降”。多措并舉降低企業成本35億元，用電大戶全部實現直供電。
另一方面，我們深入推進重點領域改革。例如，“放管服”改革持續深化，政府權力清單在全省率先上線，公共服務和中介服務清單制度建設走在全省前列，“五證合一”營業執照全省首發?！岸嘁幒弦弧甭摵蠈徟到y在全省率先運行，建設項目總審批時限由257個工作日縮短到56個，這一試點經驗得以在全省推廣。此外，社會事業改革全面推進，義務教育“陽光分班”成為中央改革辦推介的典型案例；校長職級制改革獲全國教育改革創新特別獎。醫藥衛生體制綜合改革取得新進展，醫聯（共）體實現四級全覆蓋，“醫養結合”試點有序開展。
招牌動作
《決策》：2016年，銅陵組織實施的“生態建設提升年”、“規劃引領突破年”、“精準扶貧和棚改攻堅年”活動取得哪些成效？
倪玉平：應當說，去年銅陵開展的“三個年”活動取得不少新突破。具體體現在以下幾個方面：
一是生態建設取得新突破。銅陵市強力推進生態治理項目，圍繞大氣、水、土壤“治污三大戰役”，共安排重點治理項目118個，總投資152.9億元。針對大氣污染治理，開展了“攻堅行動”和環保執法“零點行動”；針對水環境治理，在全省率先推行“河長制”，大力推進水污染治理“工程”。另外，綠化和森林增長持續提升，完成礦山生態治理修復項目23個。與此同時，啟動循環經濟“8311”升級行動，推進節能減排五類典型示范和六化項目建設，循環經濟和節能減排全國領跑。
二是規劃引領取得新突破。一方面完善規劃體系，修編完成銅陵市城市總體規劃、樅陽縣總體規劃，陸續國民經濟和社會發展“十三五”“1+13”規劃體系，積極推進江北港新區等重點專項規劃。另一方面，積極推進“多規合一”。整合24個部門6大類80余項規劃，實現總體規劃一張圖、基礎數據一個庫、行政審批一網清、運行管控一條龍。
三是扶貧和棚改攻堅取得新突破。銅陵市的脫貧攻堅首戰告捷，1.9萬貧困人口達到脫貧標準、21個貧困村滿足出列條件。財政與社會各方投入資金4.4億元，22個村集體和2350戶光伏電站并網發電。精心實施38項民生工程，民生類財政支出128億元，占總支出的85%，連續四年保持全省先進位次。另外，棚改攻堅強力突破。全年棚戶區改造完成6608戶，占計劃的94.5%，實現棚改“大頭落地”目標。3110戶農村危房改造目標任務全面完成。
《決策》：“三個年”活動可以說是銅陵的招牌動作，也呈現出諸多亮點，那么在新的一年里，銅陵又謀劃出怎樣的新思路？
倪玉平：“三個年”活動已經成為銅陵的經典自選動作。新的一年，按照“全面發展，突出重點，典型引路，梯次推進”的思路，聚焦事關全局、關乎長遠的重點問題，我們也做出新的謀劃：
開展產業集聚基地推進年活動。“三重一創”是安徽省委省政府加快構建現代產業體系的戰略部署，更是銅陵市打造產業升級版、推動轉型跨越的關鍵舉措。具體的目標有以下幾個：要實現省級銅基新材料產業集聚基地完成產值800億元、稅收10億元，在全省爭先進位；要加快新能源汽車、電子信息、先進裝備制造、精細化工4個市級集聚基地建設，力爭1-2個升為省級基地；要加快推進工業機器人、集成電路等5個重大新興產業工程；要加快實施超級電容、納米復合材料等5個重大新興產業專項，著力構建現代產業體系。
開展特色小鎮培育建設年活動。應該說，特色小鎮是孕育新業態、新經濟、新產業、新模式的重要平臺，是推動創新創業、產業轉型、新型城鎮化的重要載體，也是在更高層次上塑造城市空間形態和內涵品質的重要探索。下一步，我們要突出產業培育，發揮龍頭企業帶動作用，充分運用“互聯網+”等手段，重點打造皖江創新小鎮、大通文化旅游小鎮、西湖文體小鎮、天井小鎮。鼓勵各縣區因地制宜，培育建設一批產業上“特而強”、機制上“新而活”的特色小鎮，為轉型發展增添新動能。
開展協調發展提升年活動。協調發展是新發展理念要求，更是銅陵發展的現實迫切需要，是我市“十三五”發展三大戰略之一。2017年，我們要圍繞強基礎、促均等、惠民生，統籌布局，細化安排，加大補短板力度。例如，向江北地區交通、水利、電力設施短板發力，向教育、醫療、公共文化等社會事業短板發力，向社會保障、扶貧開發、飲水安全、鄉村環境等民生短板發力，從而促進江南與江北、城市與農村、經濟與社會加快協調發展步伐。
乘勢而上
《決策》：2017年，銅陵的發展面臨怎樣的形勢和格局？在此基礎上確立了怎樣的發展目標和重點任務？
倪玉平：2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是加快推進轉型發展的關鍵之年，也是本屆政府的收官之年，做好今年各項工作意義重大。當前，新一輪產業革命孕育突破，國家宏觀政策特別是財政政策更加積極有效，中央加大對資源枯竭型城市的政策支持力度，這些都為銅陵加速轉型發展提供了重要契機。我們要順勢而為、乘勢而上，奮發有為、創優爭先，全力把銅陵發展推向更高水平。
在數字目標方面，我們預期取得的成績是：全市生產總值增長8.5%以上；財政收入增長5%以上；固定資產投資增長11%以上；社會消費品零售總額增長10%以上；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%以上；居民消費價格漲幅3%以下；城鎮新增就業2.5萬人、登記失業率控制在3.5%以內；實現22個貧困村出列、3.1萬人脫貧；完成省政府下達的節能減排年度目標任務。
具體來說，要堅持目標導向、問題導向、創新導向、項目導向，結合五大發展理念，重點抓好這樣幾項工作：一是實施創新發展行動，打造轉型升級新引擎；二是實施協調發展行動，構建城鄉一體新格局；三是實施綠色發展行動，建設生態文明新樣板；四是實施開放發展行動，增強區域競爭新優勢；五是實施共享發展行動，增進人民群眾新福祉。
《決策》：目標已定，藍圖繪就，銅陵要實現既定的發展任務，需要選準哪些著力點？
倪玉平：推動發展，政府要找準抓手，持續用力。針對2017年的具體情況要重點突出“三個抓手”：
第一，抓項目。應該說項目是發展的生命線，要把擴大有效投入作為推動發展第一抓手。緊密結合剛剛提到的五項重點工作，我們要謀劃建設這樣一些項目：推進一批智能化、新能源、充電樁、特色鎮等創新發展項目建設；推進一批路、水、電、管網等城鄉協調項目建設；推進一批環保、復綠、植綠、岸線整治等生態綠色項目建設；推進一批鐵路、對外通道、港口、景區等擴大開放項目建設；推進一批城市功能品質完善提升、棚改掃尾、扶貧攻堅、市區暢通、污水和垃圾處理、水體治理、美麗鄉村等民生共享項目建設。
