智慧水利建設方案范文

導語：如何才能寫好一篇智慧水利建設方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

在大興水利建設的同時，近年來，市水利局在強化水利工程的管理方面也開展了大量的工作，但“重建設輕管理”的現象仍然存在，比如管護技術力量薄弱、維護經費投入不足等問題一直困擾著水利管理工作。

 

“三分建設、七分管理”。市水利局負責人在接受記者采訪時表示，建設是一時的，而管理無窮期，只有扎扎實實加強管理維護，才能確保水利工程長久發揮效益。為此，市水利局要求水利管理要實現“法治化、標準化、信息化、民生化”，堅持“四化并舉”，補長水利管理短板，使水利工作從“重建設輕管理”過渡到“建設與管理并重”，全面提升水利工作的現代化管理水平。

 

推進法治化建設

 

促進人水和諧

 

半沉姚江灣頭三年的違法水上餐廳的處置，曾是我市水利管理的一道難題?！秾幉ㄊ叙罨嘁拥拦芾項l例》以及三江河道管理聯席會議制度實施和建立后，2015年1月，三江河道管理聯席會議辦公室發揮平臺作用，協調相關部門通力合作，于當年3月中旬由江北區按無主船實施應急清障，還將該河段廢棄幾十年的70米排架一并吊離清障，恢復了三江口優美、暢通的水環境。

 

水是生命之源、生存之本、生態之魂。依法治水、依法管水，是實現水資源可持續利用的根本保證。依法治水，首先要有法可依。近年來，在學習上海等地先進經驗的基礎上，我市初步構建了水利工程維修養護工作的“1+X”政策體系。所謂“1”，是指推進我市水利維修養護工作的政策總綱領《寧波市水利工程維修養護管理辦法》，“X”是指一系列配套出臺的水利工程管理制度，比如《寧波市海塘管理辦法》《寧波市海塘管理考核辦法(試行)》《寧波市大中型閘泵工程管理規定(試行)》等相關的系列文件。這一系列法律法規、政策規定的相繼出臺，為我市依法治水打下了堅實的法律基礎，也為提升全市水利工程維修養護管理水平提供了制度保障。

 

體制不順、職能不清、權責不明曾是我市小型水利工程管理工作中存在的突出問題。為改變這一狀況，確保全市小型水利工程安全運行和效益充分發揮，在鎮海區試點經驗的基礎上，2014年，我市全面啟動小型水利工程管理體制改革。市水利局會同發改、財政部門聯合下發《寧波市深化小型水利工程管理體制改革的實施意見》，推行管養分離，把工程的維修養護推向市場，實現物業化、社會化管理，以政府購買服務方式由專業隊伍承擔。同時，按照集約管理原則，因地制宜采取“以大帶小”“小小聯合”，實現區域化管理模式，不斷提高小型水利工程的管護水平。

 

“徒法不足以自行?！眻猿忠婪ㄖ嗡仨殗栏駡谭?。全市70多支基層水政監察中隊配備了執法取證裝備，600多名水政協管員覆蓋重要平原河網地區，第一時間發現、舉報水事違法行為。同時，通過建立事前、事中、事后監管制度，水政監察支隊對重點涉河建設項目、水土保持項目實施有效跟蹤督查。近三年來，查處各類水事違法案件1000多件，其中立案查處170多件，罰沒款金額近400萬元。

 

依法治水，還體現在落實最嚴的水資源管理上。“十二五”期間，全市最嚴格水資源管理制度初步建立，“三條紅線”指標按縣分解落實，用水總量年均增長控制在2%左右，單位GDP用水量年減少11%，實現了GDP高速增長下的用水量低增長。

 

樹立標準化意識

 

為群眾筑牢防護墻

 

2013年，寧波遭遇“菲特”臺風重創后，城市內澇十分嚴重。為緩解中心城區排澇壓力，我市全面啟動了甬新閘泵站工程、保豐碶閘泵站工程、銅盆浦泵站工程、陶家路江泗門泵站工程和新泓口泵站工程等“五大應急泵站”建設項目。2014年8月市區遭遇暴雨襲擊，河網水位上漲迅猛，五個應急泵站首次啟動應急排澇，15臺套機組運行近370個小時，應急排水約1500萬立方米(相當于一個中型水庫水量)。在2014年的“鳳凰”臺風和2015年的“燦鴻”臺風中，五大應急泵站均經受住“實戰”考驗，有效地保障了市區居民生命、財產安全。

 

“如臨深淵，如履薄冰?！彼顺Ｒ赃@八字來警醒自己，因為水利安全管理工作不僅事關人民群眾的生命和財產安全，也事關全市改革發展、社會穩定的大局。為此，市水利局決心通過建立標準化管理體系，來確保水利工程安全、持續、高效運行。力爭通過5年努力，全面提升我市水利工程標準化管理水平，爭取在全省處于領先地位。根據工作目標要求，到2020年底，全市大中型水利工程、裝機容量1000千瓦以上水電站、小型水庫、國家基本水文測站的標準化管理合格率達到100%;“屋頂山塘”等其它重要小型水利工程基本達到標準化管理要求。

 

在水利工程標準化建設中，水庫的安全管理一直是重中之重。近年來，經過大規模的水庫除險加固，全市各地不斷強化水庫安全管理工作。目前，全市水庫安全管理工作已全面落實分級負責，建立了目標責任制和考核體系，形成工作有人管、任務有人抓、責任有人負、一級抓一級、層層抓落實的新工作格局。

 

在水庫、海塘首輪大規模集中除險加固完成后，市水利部門按照有關規定開展大壩安全、海塘、水閘等水利工程安全鑒定工作，及時評價工程安全狀況，做到隱患早發現早治理，不再搞“戰役式”治理模式。同時，認真總結臺風影響期間水庫運行調度工作，加強科學調度和風險管理，確保水庫運行安全。

 

為進一步提升水庫單位標準化管理水平，我市積極鼓勵并推進大中型水庫創建“國家級”和“省級”水庫管理單位工作。目前，全市6座大型水庫全部成功創建國家級水利管理單位，5座中型水庫已創建“省級”水庫管理單位，在全省處于領先地位。2013年，我市還首次啟動嘗試小型水庫規范化管理單位創建工作，通過開展達標創建，昔日破損的管理房和啟閉機房整治一新，管理區清潔美觀，各類安全警示標志標牌醒目規范。

 

各地水庫在標準化建設過程中，也出現了不少創新舉措。亭下水庫作為安全生產“元素化”管理的原創單位，在水庫安全生產方面一直走在全市前列，得到了水利部的高度評價，2014年被水利部評為“水利安全生產標準化一級單位”。

 

安全生產元素化管理，是指將單位(或系統)安全生產職責及管理對象層層分解、細化為安全元素，每個元素落實責任人，利用物聯網、大數據、移動網絡等手段，把每個元素安全狀況、檢查情況、隱患處理過程等反映在網絡上，使管理人員和上級領導隨時掌握安全動態，及時消除安全隱患，保障單位安全運行。

 

亭下水庫將水庫安全生產職責和管理對象分解為8個單元、26個組、587個元素，建立了由33位員工組成的元素化管理隊伍，實施13項操作規范。自2006年10月應用安全生產元素化管理系統以來，亭下水庫累計處置各類安全隱患647個(次)，取得了良好的經濟效益和社會效益。目前該模式已在浙江、江蘇、湖北、山西等地30余家大中型水庫和縣級交通運輸部門推廣應用。

 

加強信息化建設

 

智慧水利實現長效管護難

 

一個個安裝在水庫、河道、閘泵的傳感器，全天候無死角地感知并傳回降雨、水位變化信息。通過這一雙雙“眼睛”，工作人員只需在電腦前輕點鼠標，就能實時了解河網相關信息?！搬槍闈碁暮Α⒊鞘泄┧盟约八|水環境惡化等問題，用新一代信息技術就能‘運籌千里之外’。”寧波弘泰水利信息科技有限公司工作人員介紹。在該企業研發的“寧波智慧水利云平臺”上可以看到，氣象預報、臺風路徑、實時雨量、內河水位等數據一應俱全。結合大數據和專業模型，云平臺還能對臺風、暴雨、山洪等各種突發事件進行預警預報，為水利工程制訂智能調度方案，為指揮決策提供科學依據。

 

經過多年水利信息化建設積累，我市智慧水利已初具規模，水利數據中心建成投用，數字防汛、數字原水、數字三江、水資源調度、市區河道調水等系統得到開發應用，智慧水利數據服務中心及寧波市智慧水利綜合平臺初步構建，水利信息化系統框架及應用范圍進一步擴大。

 

水庫作為水利工程體系的重要組成部分，在防洪、供水、發電、灌溉、環境生態等方面發揮了重要作用，同時對下游人民的生命財產安全起著重要的保障作用。為實現“智慧寧波”“智慧水利”，結合全市“五水共治”實施方案和行動計劃，市水利局主持了“寧波市水庫現代化綜合管理系統”的建設。該系統基于水利物聯網、大數據、云計算等先進技術，面向和服務于不同層級水庫監管部門和水庫管理單位，為水庫打造了多級聯動式監督、24小時全天候預警、全面在線辦公等現代化監管體系，全面提升水庫科學管理水平和工作效率。

 

目前，“寧波市水庫現代化綜合管理系統”已作為“五水共治”行動重點工程，在市水利局及全市33座大中型水庫推廣建設。在抵御臺風和日常供水灌溉中，該系統構建起水庫網絡監管協同管理體系，不僅發揮了明顯的社會與經濟效益，也為甬城的防洪排澇和用水安全筑起了一道道無形的防線。

 

隨著近年來遠程防汛會商系統、防臺工作預案、基層防汛體系以及覆蓋全市的水雨情遙測系統和重要水利工程監控系統等信息化措施的建設完善，全市的防洪減災整體能力顯著加強，尤其在應對臺風暴雨影響中作用巨大，年洪澇旱災害損失占同期GDP比重都控制在0.6%左右。目前全市已建有雨量監測站超400個，水情監測站點近200個，主要視頻監控點近500個，水利物聯網覆蓋城市各個角落，有效地支撐了現有防汛減災、水資源管理和水文觀測等業務要求，為群眾構筑起堅強的智慧堤防。

 

與此同時，“智慧防汛”工程正不斷走向深入，我市啟動了智慧防汛“升級版”，采用數學模型對中心城區內澇進行模擬預報?！爸腔鄯姥础倍诠こ淌浅菂^防汛預判預報系統工程，能夠結合城市雨水管網排水能力，實現對城市內河代表站點水位過程以及城市內澇區淹沒范圍、淹沒水深、淹沒時長等的預報，促使寧波傳統水利向現代水利快速轉型。

 

促進民生化發展

 

興水成果潤澤人民

 

記者日前在余姚市黃家埠鎮杏山村看到，這里山清水秀、環境優美，穿村而過的小河清澈見底。沿河兩岸居住的村民說，因為實行了河道整治工程，才有了今天的美景。杏山村擁有1000余畝水面積，占全村面積的30%，村內河道縱橫。由于各種原因，該村的水環境也曾不同程度地遭受破壞。2006年，杏山村投入163萬元對村內河道進行了整治，疏浚了1450米河道，東西兩岸進行了擋墻砌筑修繕、壓頂和綠化，并修建了38只河埠頭。次年，經過市發改委、市水利局等部門的復驗審核，杏山村成為全市首個水環境整治示范村。

 

一直以來，民生水利都是我市水利建設的重頭戲，寧波通過融入民生化理念，進一步完善水生態文明管理、農村飲用水安全管理等舉措，使水利建設發展從過去單純的灌溉防洪變為一道道美麗的風景、一項項富民的工程，讓興水成果潤澤人民。

 

水利是農業的命脈，農諺有“收多收少在于肥，有收無收在于水”之說，可見水在農業中的重要作用。過去我市農業種植全憑經驗和勤勞，遇到干旱年份，就請專人來澆水，為此投入了不少資金。噴微灌技術的引入，徹底改變了這一局面。2007年以來，我市以服務現代農業發展為目標，在全省率先開展了大規模的噴微灌工程建設?！笆濉逼陂g全市建設噴微灌工程總受益面積23.61萬畝，完成投資4.81億元。據測算，通過噴微灌工程的開展，每畝可節約水資源30%至50%，作物增產10%至30%，綜合效益達600元至800元/畝左右。

 

在高效節水灌溉面積不斷擴大的同時，我市近年來開始實施智能化微噴灌工程建設。記者日前在杭州灣現代農業開發區內看到，智能化微噴灌工程可以實現現場控制、網絡終端控制、手機終端控制，田里缺水、溫度過高，系統會自動發出警報信息到管理人員手機中，管理人員可以通過手機控制灌水及遮陽簾的啟閉，確保作物及時得到合理科學的灌溉，同時防止了大棚內溫度過高導致作物燒傷，由此進一步提高了作物的產量和品質。

 

農民飲用水安全問題也得到較好解決。自2005年開始，市政府把農民飲用水工程建設連續作為實事工程來進行部署，我市農村飲水安全覆蓋率從“十一五”末的71.2%提升至“十二五”末的97%，預計會在2016年底達到99%以上。

 

近年來，我市在農村飲水安全提升工作中也積累了許多寶貴經驗，制訂了因地制宜、分類實施的建設模式。對于城市或鄉鎮水廠大網能延伸覆蓋的地區，實施“鎮—村”聯網，對都建有村級水站的相鄰村，實施“村—村”聯網，盡量合并村級水站實現聯合供水，通過聯網供水擴大供水規模來提升供水安全水平;對于無法聯網供水的村級水站，通過配備凈化消毒設備、更新改造老舊管網以及新建或改擴建小型水源工程等措施進一步提升供水安全水平。象山縣從2008年開始，積極開展“鎮村聯網”工程，全縣300多座村級水站，到目前只剩下37座，不但提高供水規模、保障程度和工程效益，而且減輕了運行管護的壓力。

篇2

關鍵詞：智慧；水利工程；信息化控制

1水利信息化技術應用現狀

1.1地理信息系統技術應用

地理信息系統（GIS）功能十分強大，應用十分廣泛，遍及各行各業。在水利行業GIS技術得到廣泛應用已經有10多年了，并且逐步發揮了巨大的作用，其主要體現在地理位置確定、地理信息展示、行業信息展示、信息統計分析及功能集成等方面。主要應用介紹如下：（1）基A地理信息管理。GIS技術基本功能是反映地理坐標，并通過地理坐標確定有關信息的坐標和相對位置。從信息管理方面水利行業與其他許多領域一樣，首先要求得到基礎地理信息，如：地形、地貌、河流、水系、行政區、交通等信息。（2）水利專題信息展示。在基礎GIS平臺上6水利信息化2010，（2）展示水利專題信息，主要包括：水庫、堤防、蓄滯洪區、水閘、測站等水利工程信息，和雨情、水情、災情等水情信息及水利管理信息。將這些信息在GIS平臺中分類、分圖層、分區域展示。（3）統計分析功能運用。GIS技術的分析功能十分強大，在水利工作中發揮了重要作用，如降雨分布信息、水資源量統計、洪水淹沒面積計算、受災面積和人口財產統計等。這些分析結果為水情預報、防汛會商決策、水量調度等提供了較為可靠詳實的數據支持，初步實現了在水利及防汛工作中對雨情、水情、災情的粗略估算向定量分析轉變。（4）系統集成功能。GIS作為地理信息管理基礎平臺，系統集成功能是其重要的基本功能之一。常用的GIS集成主要有相關功能模塊和相關專業模型的集成。集成功能模塊包括：信息服務、數據庫、圖形庫、防汛會商、防汛值班及部分辦公自動化等功能模塊；集成專業模型包括：氣象預報、水文預報、水動力學計算、水庫調度等模型。（5）空間三維GIS技術應用。GIS技術的發展和應用歷經了從二維平面GIS平臺到三維空間立體GIS平臺的過程，隨著三維空間GIS技術的日益成熟，三維空間GIS技術的應用更加廣泛。三維GIS技術的主要特點是在GIS平臺中展現空間立體環境，并在三維環境中展示與管理相關信息。地理信息系統雖然功能強大，應用廣泛，但是地理信息系統技術還處在迅速發展階段，在應用過程中存在信息不夠詳細、圖標不夠完善、分析功能有限等問題，而且國外GIS產品價格較高，國內GIS產品功能不夠全面，因此地理信息系統技術在水利信息化建設的實際應用中還有一定的局限性，有待不斷發展和完善。

1.2數據庫技術

應用數據庫（DB）技術是信息技術發展和應用的核心內容之一，是水利信息化建設的基礎，幾乎所有的水利信息系統建設都離不開數據庫技術的應用。數據庫技術的應用主要包括數據存貯和管理。目前，已經完成了國家級水情數據庫建設，實現了對國家重點關心的降雨信息、水情監測信息和歷史水情信息進行查詢與管理，流域和省級水情數據庫建設正在緊鑼密鼓的進行中，部分有條件的省市已率先完成了水情數據庫建設，制定了國家防汛工情數據庫建設規范，正在進行工情數據的入庫工作；部分省市正在根據國家規范開展工情數據庫建設工作；部分地區根據需要建立了洪災災情信息管理數據庫，以及根據防汛指揮系統和防汛決策支持系統建設需要建立了系統專用數據庫。數據庫技術的運用和推廣，進一步推動了防洪減災信息管理的規范化，使信息存儲、更新和查詢更加方便，并且為數據挖掘奠定了基礎。數據庫技術在水利信息化建設與管理中應用較為成熟，為水利信息的數據管理提供了強大的支持，但是隨著水利信息化建設中數據量的膨脹式增加，國產數據庫產品對海量數據的管理還存在一定的不足。

1_3網絡技術

計算機網絡技術作為基礎設施已經成為我國水利工作中信息采集、傳輸、處理和共享的重要手段。根據網絡應用范圍的需要建設有局域網和廣域網；根據網絡通訊安全保障的需求分為公共網絡和水利專網；根據信息傳輸是否有線分為有線網和無線網。國家防汛抗旱指揮系統一期工程關于計算機網絡建設的主要任務是依托公網資源和已建的防汛通信專網，組建國家防汛抗旱指揮系統一期工程計算機網絡。主要包括：一期工程骨干網，建設中央網絡中心與7個流域機構、31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團防汛抗旱部門之間的互聯網絡；一期工程流域省區網（可研報告中的地區網）：建設流域和?。ㄗ灾螀^、直轄市）與所轄的125個水情分中心、4個工情分中心、28個旱情試驗站（分中心）、4個重點工程管理局之間的互聯網絡；一期工程城域網（可研報告中的園區網）：建設同城異地辦公的同級水文、防汛抗旱部門及網絡中心之間的互聯網絡；一期工程部門網：建設31個省（自治區、直轄市）水情、工情中心及4個重點工程局的局域網；建設中央、7個流域機構、31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）和新疆生產建設兵團網絡中心；建設一期工程網絡管理、服務及安全系統『2l。網絡技術除了以通訊傳輸技術為主的計算機網絡硬件技術以外，網絡編程技術也是網絡技術應用的重要內容之一，通常談到的網絡化技術是指網絡化軟件的開發和應用，即是指具有網絡功能的Web技術而不是廣義的IT技術。Web技術的應用起步于2000年前后，此后國家各級各部門編制的網絡化軟件系統主要采用Web技術。例如各級防汛指揮、水情測報、決策支持、信息服務、會商管理、辦公自動化等系統中網絡化軟件系統部分都是基于Web技術的。計算機網絡技術的發展為水利信息共享和交換提供了條件，作用重大、效果顯著，但是由于信息量逐步增加，網絡容量有限，信息傳輸和交換速度往往難以滿足實際應用的需求；再者，互連網穩定性不足，系統較為脆弱，可靠性不夠強，如某一環節出現故障就會影響整個網絡系統的正常運行。因此網絡技術應用還應該全面考慮出現網絡故障后的應急解決方案。

篇3

認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府全年目標任務和全局中心工作，以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手、生態水利為主線、民生水利為重點、防汛抗旱為中心，全力抓好全國小農水重點縣、飲水安全、水土保持、中小河流治理、小水電代燃料、農村水電增效擴容改造等重點水利水電項目建設，大力加強水行政執法和水資源管理，突出水利規劃和項目前期工作，深化水利體制改革，積極推進新能源、新農村建設，為全面建設和諧、健康、生態、幸福的經濟社會提供有力支撐和保障。

全年力爭實現投資2.76億元，新增節水灌溉面積2.12萬畝，治理水土流失面積20.5平方公里，解決飲水不安全1.19萬人；完成綜合治理工程，整治河道5.1千米；新增小水電代燃料裝機2800千瓦，發展代燃料農戶2160戶；新增水電新農村電氣化裝機2000千瓦；實施農村水電增效擴容改造24910千瓦。

二、工作重點

圍繞上述目標，著重抓好以下六方面的工作：

㈠聚力抓好防汛抗旱工作，進一步提升防災減災能力。一是狠抓防汛減災不放松。全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，進一步修訂完善水庫、重點集鎮、在建工程等防汛應急搶險預案，強化防汛物資儲備和隊伍，加強防汛演練，加強防汛信息系統建設，建立健全防汛減災聯動預警機制，未雨綢繆，科學調度，保證安全度汛。二是備戰抗旱不懈怠。堅持防汛抗旱兩手抓，提早修復各類抗旱設施，修訂完善抗旱規劃和應急方案，加快抗旱應急水源工程建設，加強抗旱服務隊建設，強化抗旱水源統一管理和科學調度，確保城鄉生活用水安全，努力滿足工農業生產用水需求。

㈡全力加快民生水利建設，進一步提升水利支撐保障能力。一是扎實做好水利項目規劃與儲備，努力轉化機遇，升級板塊，使水利項目工作形成爭取一批、實施一批、儲備一批的良好態勢。二是強化措施，整合資源，著力推進縣委、縣政府中心工作。加快推進水利水電投資開發有限公司各項工作，進一步加強民族工業園區水廠規范化管理，根據園區發展需要，完成南園區全自動恒壓供水泵站建設；加快推進關門巖水庫工程建設進度，完成項目前期工作并批復立項，根據縣委政府部署和資金落實情況，適時啟動項目建設；組織開展漁洋河水生態景觀工程規劃設計，完成、橡膠壩及小河中段綜合整治工程建設；完成旅游休閑度假區引水工程建設。三是2013年小農水重點縣高效節水灌溉試點工程，完成投資3000.7萬元，發展節水灌溉2.12萬畝。四是安全飲水工程完成投資503萬元，解決飲水不安全人口1.19萬人。五是抓好長坪鎮大灣村石漠化水保工程建設，投資124萬元，實現坡改梯4.5平方公里。六是抓好國家水土保持重點工程建設，治理水土流失面積16平方公里，完成投資662萬元。七是抓好中小河流泗洋河（溪）整治工程建設，整治河流5.1千米，完成投資1748.75萬元。

㈢著力推進小水電項目建設，進一步打造宜人水生態環境。一是完成全國小水電代燃料示范縣年度建設任務?；就瓿蓷髦駡@小水電代燃料項目建設任務，實現年內投產；張家埡、柏順橋小水電代燃料項目全面開工建設；完成衷腳天小水電代燃料項目的立項審批和計劃申報。二是全面啟動黃龍洞等7個農村水電增效擴容改造，力爭年內完成4個項目的建設任務。三是繼續推進水電新農村電氣化典型培育項目，完建白水一級水電站，開工長茂司二級水電站。

㈣堅持抓好依法行政，進一步提升水資源管護利用能力。一是要以“世界水日”“中國水周”“12.4法制宣傳日”為契機，抓好水法律法規宣傳，為依法行政營造良好環境。二是要以“三條紅線”為準繩，落實最嚴格水資源管理制度，抓好水資源可持續開發利用。三是圍繞嚴格依法治水，加大水行政執法和水資源專項整治力度，嚴厲查處各類水事違法案件，嚴厲打擊河道亂采砂石、非法侵占河道、違章建筑設障等影響河道安全行洪的違法行為。四是以水功能區管理為重點，加強水資源保護，確保節水降耗、減污治污取得新成效，確保水利工程正常運行，維護正常水事秩序。五是進一步加大水行政規費征收力度，確保完成上級下達任務；著力抓好水行政許可審批事項清理，完善水行政許可審批流程和網絡信息系統，強化行政服務，提高行政效率。

㈤全力抓好項目建設管理，進一步提高水利工程建設管理水平。嚴格實行水利工程建設“四制”，完善工程建設招投標制度，加大工程監理力度，不斷提高水利工程建設管理水平；加強質量與安全監督管理，落實質量與安全生產責任制，防止質量與安全生產事故發生；建立跟蹤服務機制，實行“項目制管理、方案化操作、責任人推進”，加大水利資金使用監管、審計力度，做到工程優良、干部優秀，確保工程安全、資金安全、干部安全。

㈥抓好干部隊伍建設和制度建設，著力提升水利部門形象。一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。嚴格執行中央八項規定、省委六條意見、市委二十四條意見和縣委關于轉變作風的各項規定，抓好水利系統干部職工作風建設，。明確目標任務，完善考核機制，創新激勵機制，凝聚集體智慧，培養愛崗敬業、勇于擔當的水利人團隊，激發水利干部職工的工作熱情和創新潛能。二是強化黨風廉政建設。落實“一崗雙責”，實行黨員干部廉潔自律公開承諾制度，建立廉政檔案；以“為民務實清廉”為主題，堅持從教育、制度、監督入手，深入開展反腐倡廉專項教育活動，不斷健全黨風廉政建設責任制和廉政風險防控機制，強化水利干部廉潔從政意識、規范從政行為，時刻慎獨、慎小、慎微，堅決杜絕違法違紀事件。三是加強和諧水利建設。切實加強維穩保安、社會治安綜合治理、工作，及時化解各種矛盾，全力維護系統穩定；按要求完成人大建議、政協提案辦理工作；充分發揮工青婦老等群團組織作用，組織開展豐富多彩的文化活動；高度重視和關注弱勢群體，積極創造條件，有計劃地解決干部職工及人民群眾的實際困難。

三、推進措施

（一）更新發展觀念。進一步破除固定思維，樹立超前發展觀念，做到規劃超前，行動超前，保證決策的前瞻性；樹立集中力量求發展的觀念，集中智慧、財力、人力催發水利發展的新活力。

（二）加強組織領導。修訂完善工作責任制，努力形成主要領導負總責，分管領導具體負責，責任股室運行操作的工作格局，并認真執行年初有計劃，階段有安排，年度有考核，層層抓落實的工作制度。

篇4

這次會議的主要任務是，以科學發展觀為指導，認真貫徹全國水利規劃計劃工作會議和全省水利工作會議精神，以及淮河流域、太湖流域的前期工作要求，總結“**”水利規劃和項目前期工作，研究落實**6年水利規劃和項目前期工作任務，為全面完成各項水利發展目標、促進**水利可持續發展提供支撐和保障。廳黨組對這次會議十分重視，會前就今年的水利規劃計劃工作進行了認真研究。會議結束時，呂廳長還將作重要講話。下面，我先講幾點意見。

一、“**”水利規劃及項目前期工作成績顯著

“**”期間是我省水利事業全面快速發展的重要時期，各項建設和管理工作都取得了明顯的成效。水利工程建設繼續保持良好的發展勢頭，五年共完成水利建設投資285億元，其中基本建設投資183億元，農村水利投入102億元。水利規劃計劃工作以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，積極實踐新時期治水新思路，緊緊圍繞中心工作，統籌規劃，科學安排，加強服務，規范管理，形成了一批水利規劃成果，開展了大量的項目前期工作，在保障建設、支撐管理、促進發展等方面做出了積極的貢獻。

“**”期間的水利規劃和項目前期工作，在廳黨組的關心、重視和直接領導下，經過各級水利規劃計劃部門和勘測設計單位的共同努力，在以下四個方面取得了新的進步。

一是在中長期發展規劃方面取得了新的進步。“**”期間，我們立足于水利事業長期發展、持續發展，進行了水利中長期發展規劃的研究工作，主要完成了《**省水利現代化建設總體規劃》和《**省水利發展“**”規劃》等重要規劃成果。“**”水利發展規劃編寫過程中我們努力把握“三個重點”，堅持“兩條路線”。重點研究“**”水利發展和改革如何保障和服務全省“兩個率先”目標的實現；重點研究如何進一步貫徹科學發展觀和建設和諧社會，統籌水安全、水資源、水環境，統籌農村水利和城市水利；重點研究如何進一步按照政府職能轉變的要求來加強水利的公共服務和社會管理。堅持走專家路線，用先進的治水理念和治水思路，集中水利專家和科技工作者的智慧和經驗，拓寬水利發展思路，完善水利發展布局；堅持走群眾路線，通過網上公布、召開座談會等多種形式廣泛征求意見，提高社會參與度，使“**”規劃更具科學性、針對性和可操作性。各市也都開展了“**”水利發展規劃的研究和編制工作，大多數市的規劃成果通過了市發改委組織的銜接論證。

二是在服務經濟社會發展方面取得了新的進步。“**”期間，水利規劃工作緊緊圍繞全省經濟社會發展大局，結合各地經濟社會發展實際，促進水利建設和管理更好地服務經濟社會的快速發展。針對新形勢和新情況對防洪保安的更高要求，我們及時編制完成了《**省近期防洪規劃》，提出了全面加強防洪建設和防洪管理的目標任務。圍繞省委省政府“沿江、沿海、沿滬寧線、沿東隴海線”等區域發展戰略，編制區域水利規劃，完成了陽澄淀泖、武澄錫、湖西、里下河、秦淮河、廢黃河等6個區域水利綜合規劃或防洪規劃，為區域發展戰略的實施規劃了水利基礎設施條件。隨著工業化、城市化進程的加快，城市水安全、水資源、水環境的問題越來越突出，各地編制的13個省轄市城市防洪規劃和一批縣級城市防洪規劃得到批準，并按照規劃大力推進城市防洪工程建設，一批集防洪排澇、調水減污和水環境水景觀功能于一體的城市水利工程建成投入使用。為了貫徹城鄉統籌發展、建設社會主義新農村的要求，全省各級水利部門先后編制了縣鄉河道疏浚、大中型灌區節水改造、丘陵山區水源建設、圩區綜合治理、農村飲水安全等一系列農村水利規劃，保障和促進了農村水利建設的持續發展。

三是在拓展水利事業發展方面取得了新的進步?！?*”以來，按照資源水利、可持續發展水利的要求，規劃內容從防洪除澇延伸到水資源、水環境，從工程建設延伸到管理與服務，為拓展水利發展空間提供了基礎。根據水利部的統一部署，省和各市全面開展水資源綜合規劃，完成了水資源及開發利用現狀評價、需水預測、節水等階段成果，正在進行水資源配置工作，節水型社會規劃的主要成果，已列入《**省生態省建設規劃綱要》。按照《**省湖泊保護條例》的要求，開展了137個湖泊保護規劃編制工作，其中13個省管湖泊保護規劃已報省政府待批，為水行政主管部門全面加強湖泊保護和管理提供指導依據。制定了《**省地表水（環境）功能區劃》，對各類水體水質目標實施功能區管理。完成了《**省太湖地區調水改善水環境規劃研究》，指導了引江濟太調水改善水環境試驗，促進和推動梅梁湖泵站等調水改善太湖水環境工程建設，在改善地區水環境上收到了良好效果。蘇州、無錫、南京、張家港、江陰等市縣也開展了調水改善水環境規劃專題研究。還編制了《**省長江干流岸線開發利用控制指導規劃》、《**省地下水超采區劃分研究報告》、《**省長江采砂規劃實施方案》等規劃，蘇州、泰州等地還編制了城市水系規劃，支撐了水利管理工作的全面加強。

四是在保障水利建設方面取得了新的進步。項目前期工作是影響工程建設的一個關鍵因素，“**”期間我省水利建設能夠連續保持高增長勢頭，并按計劃完成建設任務，很大程度上是因為能夠搶抓機遇，抓緊前期工作，促使工程及早立項，保障工程順利實施。**3年淮河大水期間，我們在抗洪救災的同時，集中省、市、縣三級規劃設計力量，通過一個月左右的緊張工作，完成了淮河災后重建工程的前期工作，確保11個單項工程當年實施，**5年基本完成?！?*”水利基本建設共完成投資183億元，是“九五”的1.46倍，項目前期工作總體上適應了**多個項目的建設進展，并為“**”水利建設提供了良好的條件。目前，沂沭泗東調南下二期6個單項工程可研和部分工程初步設計已通過審查，淮河“老三項”工程已經通過淮委初審，洼地治理利用外資項目也通過了世行認定團的認定，為“**”完成東調南下二期工程、開工建設“老三項”加固工程、加強洼地治理打下了基礎。南水北調東線一期**境內全部單項工程通過可研審查，駱南段部分工程初步設計已經批復，保證了南水北調建設的順利進行，三潼寶工程全面建成，劉山、解臺、淮安、淮陰等梯級泵站全面開工。全省大中型水庫加固前期工作基本完成，300座小水庫除險加固前期工作全面啟動，推動了水庫除險加固建設進程。一批區域性骨干河道和城市水利建設的項目前期工作，各市也在有序組織開展。

“**”期間全省水利規劃和項目前期工作之所以取得了這些成績，主要做法和體會是：

1、落實新時期治水思路，為做好水利規劃和項目前期工作明確了方向。作為水利工作的龍頭和基礎，水利規劃計劃工作必須首先體現科學發展觀要求，確立人水和諧的理念，把新的治水思路和理念真正貫徹到實際工作中。在規劃編制過程中，我們注重研究水利發展和改革面臨的主要問題和主要矛盾，正確處理流域治理與區域治理、農村水利與城市水利、工程措施與非工程措施、公共服務與社會管理、工程建設與依法管理、工程管理與資源管理、宏觀管理與微觀管理、政府行為和市場行為等方面的關系。在項目前期工作中，除了抓好在建項目的前期工作，更加注重超前研究，做好項目儲備，努力做到項目決策科學、規模合理、功能完備、效益最優，并在工程建設上體現人水和諧、生態景觀和現代氣息。在投資計劃安排上，注重投資結構的改善和投資方向的轉變，從以防洪保安為主，努力向水安全、水資源、水環境并重，流域和區域、城市和農村統籌的局面轉變。

2、領導高度重視，為做好水利規劃和項目前期工作提供了保障。廳黨組對規劃和項目前期工作十分重視，對于重大規劃和重大項目的報批實施都要經過專家討論、廳長辦公會專題研究后才能報出。在“**”規劃編制期間，成立了規劃編制領導小組，先后召開了五次廳長辦公會議進行討論，理清發展思路、完善發展布局、提出發展目標。省廳和相關部門領導還注重逐步改善規劃和項目前期工作條件，“**”期間每年都從基建投資中專門安排了前期工作經費，還專項安排了水資源綜合規劃、湖泊保護規劃工作經費。各市水利局也加強了對前期工作的領導，不少市設立了規劃處，主要領導親自指導規劃工作，親自檢查督促項目前期工作，安排專項經費用于規劃和項目前期工作。

3、注重基礎研究，為做好水利規劃和項目前期工作奠定了基礎。“**”初期，為推進水利現代化的探索和實踐，研究水利與經濟社會相互適應、協調發展問題，開展了水利現代化基礎理論的研究，完成了《**省水利現代化綜合評價指標體系和預測研究》、《**省水利建設標準與經濟社會發展階段關系的研究》等6個專題，初步形成了**水利現代化建設規劃框架。在“**”規劃編制工作的前期階段，圍繞改革和發展的難點問題，與有關院校合作，組織開展了科學發展觀指導下的水利發展方向和模式、水利改革與創新、水利發展布局及建設目標三個方面15個專題研究，作為“**”規劃的技術支撐。部分市局在城市水利和水環境治理規劃中，加強了基礎研究，有的研究課題列入了國家“863”科技攻關項目，拓寬了水利發展方向，深化了水利發展內容。

4、不斷改革創新，為做好水利規劃和項目前期工作增強了活力?！?*”期間，在規劃和項目前期工作方式上不斷開拓??委托上?？睖y設計研究院、河海大學、南京大學、省社科院等單位承擔規劃編制和項目論證工作，發揮多專業、多學科的技術優勢，并逐漸形成有序競爭的新局面。另一方面，積極推進以市場化為導向的改革，探索建立水利規劃勘測設計市場，全省水資源綜合利用規劃的專題研究進行了公開招標，蘇州、無錫、南京等地城市水利項目的設計全部實行了招投標，南水北調泵站工程初步設計也試行了招標，有效地促進了水利規劃和項目前期工作質量的提高。

5、加強制度建設，為做好水利規劃和項目前期工作創造了條件。一是建立前期工作責任制，分解落實各項前期工作任務，要求落實責任，落實人員，落實措施，確保前期工作順利完成。二是實行合同管理制，通過合同的方式，明確前期工作任務、設計深度、完成時間、控制進度、經費渠道和獎罰辦法。三是推行前期工作考核制度，對設計文件質量及主管部門的前期工作管理分別進行評分考核，加強前期工作督查和中間成果檢查，及早發現問題，落實整改措施。四是試行設計招投標制，制定下發了《**省水利工程建設項目勘察設計招標投標實施辦法（試行）》。

在認真總結規劃和項目前期工作成績的同時，也必須看到存在的問題和一些薄弱環節，主要有以下幾個方面：貫徹新時期的治水思路還不夠全面，水資源、水環境項目儲備不足；前期工作管理不能適應新的要求，部分項目前期工作深度不夠、質量不高、進度滯后；規劃管理不到位，法定權威性和執行嚴肅性有待加強等等，這些都需要在“**”期間切實加以改進。

二、**6年規劃和項目前期工作的主要任務

依據“**”水利發展規劃，今后五年，全省水利發展要繼續轉變治水理念，拓展服務領域，創新發展模式，統籌發展布局，加快從傳統水利向現代水利的轉變。在指導思想上，要以科學發展觀為統領，圍繞“兩個率先”、建設和諧**的大局，以滿足經濟社會發展需求和提高人民生活質量為出發點，以防洪除澇安全、水資源供給安全、水生態環境安全為主要任務，全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理、講求效益，加快水利建設，強化水利管理，堅持依法行政，深化水利改革，追求科技進步，加快建設現代水利和可持續發展水利，不斷提升水利保障經濟社會發展和服務人民群眾生產生活的綜合能力。在發展目標上，繼續完善以工程措施與非工程措施相結合的防洪減災體系、水資源供給保障體系、水資源保護體系和水利發展服務體系，全面提高防洪保安、水資源供給保護能力，加強水資源和水工程管理，深化水利投入機制、基層水利服務體系等方面改革。在建設重點上，基本完成南水北調一期工程、東調南下二期工程、重點海堤達標工程、大中城市防洪工程、水庫除險加固工程等五項重點建設任務；加強區域防洪排澇河道疏浚整治，重點安排里下河等低洼地區整治，突出因洪致澇重點區域治理；爭取開工建設淮河“老三項”和太湖“一堤四河”工程，以及長江口綜合整治和滁河、水陽江治理工程；加強社會主義新農村建設，重點實施農村河道疏浚整治、灌區節水改造、圩區綜合治理、丘陵山區水源建設、小型泵站改造、農村飲水安全等六項工程，全面提升農村水利的工程能力和管理水平?！?*”初步安排投資規模400億元，其中基本建設投資300億元、農村水利投入100億元。根據上述規劃任務和**6年全省水利工作部署，今年全省水利規劃和項目前期工作的任務十分艱巨。

（一）水利規劃任務

全面完成水利發展“**”規劃。根據《**省“**”水利發展專項規劃》，要進一步完善規劃綱要，并分解、細化工程建設、水利管理、農村水利及水利改革的任務。要在《專項規劃》和《規劃綱要》的基礎上，按不同的發展任務和行政區域，編制規劃要點，進行分解落實。各項發展任務細化分解的規劃要點編制工作由廳相關處室完成，各市要抓緊完成市級水利發展“**”規劃，報市政府批準，并按照統一要求，按全省水利發展規劃進行細化和銜接，形成各市水利發展規劃要點。在上述工作的基礎上，形成全省水利發展“**”規劃成果匯編，作為指導“**”期間全省水利建設與管理的依據，也是對各項水利發展目標任務進行考核的依據。

完成全省水資源綜合規劃編制工作。根據水利部的統一部署，今年要完成全省水資源綜合規劃。上半年要完成全省經濟社會發展指標和需水預測，完成生態需水、水價對需水量的影響、太湖流域水量水質模型等專項研究，完成節水、地下水開發利用、水資源保護等專項規劃。9月底前完成供水預測和水資源配置方案，提出分流域水系和行政區域水量分配方案，并與各市做好協調銜接。11月底前基本完成全省水資源綜合規劃成果報告初稿編制。

完成全省湖泊保護規劃的編制工作。按照《**省湖泊保護條例》規定的權限和程序，在完成省管湖泊保護規劃報審的基礎上，配合做好審批階段的有關工作。各市要根據《條例》規定抓緊完成市管湖泊保護規劃，并加強與上層規劃的銜接，在報同級人民政府批準的同時報廳核備。同時，著手進行省管湖泊管理信息系統、重點湖泊退田退漁等后續專題規劃工作。

加快推進沂南沂北等區域水利規劃。今年要加強區域規劃編制工作，重點推進沂南沂北地區水利治理規劃，上半年完成河道測量、水文分析等基礎工作，下半年要完成防洪除澇規劃布局研究，對里下河地區水利綜合規劃、秦淮河流域防洪規劃、廢黃河地區水利治理規劃、太湖三區防洪除澇規劃等區域規劃進行修改完善，編制區域治理實施方案，推進區域規劃的實施。開展沿海地區水利規劃研究。

逐步開展區域和城市水系規劃。隨著縣鄉河道疏浚、村莊河塘疏浚、城市河道整治、城市水環境改善的深入發展，有必要逐步開展區域和城市的水系規劃，充分發揮河網的整體效益，并為加強河道管理、實施長效管理提供依據。我們打算拿出一個水系規劃的編制工作大綱供各地參考，省轄城市、縣級城市要編制城市水系規劃，以縣為單位要編制區域水系規劃。水系規劃將作為區域治理、地方基建、城鄉河道整治等項目安排的依據。

抓好一批重點專項規劃。上半年完成“**”農村飲水安全實施規劃的編制工作。年內完成全省及各市的城市飲水水源地安全保障規劃，**省節水型社會建設規劃，入河湖排污口整治規劃。

（二）項目前期工作任務

**6年全省水利重點建設投資計劃45億元，農村水利計劃投入20.5億元?；窘ㄔO項目分治淮、南水北調、海堤達標、水庫除險加固、城市防洪、區域治理、農村水利、水資源保護和水環境改善以及其它工程9類。這些項目的前期工作進度不一，已批復設計文件的項目約11億元，正在審批初步設計的項目約12億元，還有一半項目的設計文件尚未編報。因此，今年項目前期工作任務很重，既要保證今年45億元建設任務的需要，又要做好明年、后年建設項目的儲備。

淮河治理工程。要圍繞“**7年底之前基本完成治淮19項骨干工程，合理安排調整行蓄洪區、擴大淮河下游泄洪能力、重點平原洼地排澇3項新增工程”的總體目標，抓緊做好各項工程的前期工作。中運河及駱馬湖堤防工程重點完成土地預審和初步設計修改完善工作；淮北大堤工程重點完成土地預審和移民安置突發事件處置預案工作；新沭河治理工程和沂河沭河邳蒼分洪道工程重點完成初設編報、土地預審等工作；入江水道整治、洪澤湖大堤除險加固、分淮入沂整治三項工程要求在年內完成初設上報和境內土地預審、移民安置規劃確認和移民安置突發事件處置預案等工作；重點平原洼地利用外資項目重點做好世行項目準備團審查的各項準備工作；南四湖湖西大堤加固工程重點做好土地預審工作；湖洼及支流治理年度工程重點做好年度工程初步設計的編報工作。

南水北調工程。要在配合完成《總體可研》的評估及審批工作的同時，基本完成我省境內剩余13個單項26個單元工程的初步設計工作，年內分批上報。3月中旬報送高水河整治、淮安二站改造2個設計單元工程的初步設計；6月底報送泗陽站、劉老澗二站、皂河一站、皂河二站及泗洪站、金湖站、駱南中運河影響處理等7個設計單元工程的初步設計；9月底報送**沿運閘洞漏水處理、洪澤湖抬高蓄水位影響處理、徐洪河影響處理、南四湖下級湖抬高蓄水位影響處理等4個設計單元工程的初步設計；11月中旬報送洪澤站、邳州站、睢寧二站、金寶航道、里下河水源調整工程等5個設計單元工程的初步設計；淮安、宿遷、揚州三市截污導流工程要求今年3月份完成并報審，徐州市截污導流工程和剩余管理工程、調度運行系統、血防、文物保護也要抓緊完成。

海堤達標工程。由連云港、鹽城、南通市水利局分別根據已經審查的實施方案，抓緊組織編制年度工程初步設計（大中型閘按單項分別編報可研和初設），其中**6年度工程設計（堤防工程初設、大中型閘可研）各市已報廳，我們將抓緊批復；**7年度設計（堤防工程初設、大中型閘可研）于今年8月底前完成。

城市防洪工程。**6年繼續安排13個省轄市城市防洪排澇的關鍵控制建筑物和骨干排水河道，年度投資補助將根據工程可研批復及建設進展情況安排。由市水利（水務）局委批復，報廳核備。**7年度工程可研報告批復8月底報廳核備。

水庫除險加固工程。按照5年完成300座小型水庫除險加固的建設目標，**6年完成60座小型水庫的除險加固建設。各市要抓緊修訂完善小型水庫除險加固工程實施方案，3月底前報審。**6年度單項工程初步設計于3月底前報廳審批，**7年度工程于今年8月報廳審批。同時配合完成石梁河、小塔山水庫的驗收工作。

區域治理和地方基建工程。區域治理項目必須符合規劃要求，按照批準的實施方案實施。要抓緊編制完成里下河、秦淮河、廢黃河、太湖湖西、武澄錫、陽澄淀泖地區等區域治理的規劃實施方案。依據規劃實施方案，選擇效益明顯的跨市跨縣骨干河道項目優先安排，各市抓緊編制可研報告報審。**6年重點實施里下河、太湖、秦淮河地區引排骨干工程，啟動沂北地區防洪排澇骨干工程。一縣范圍內的區域引排河道工程列入地方基建，省級給予補助。**6年度區域治理、地方基建項目可研報告和初步設計分別要求3月、4月底前完成。**7年度工程可研報告要求于今年8月底前完成。地方基建工程中屬小型工程、省級補助資金額度較小、不涉及省際、市際關系的項目，可行性研究報告由市水利（水務）局或者市發改委審批，省水利廳只審批資金申請報告。**6年度工程可研報告、市級批復文件、資金申請報告3月底前報省廳。**7年度工程，可研報告、市級批復文件、資金申請報告，8月底前報廳。

農村水利工程。大中型灌區改造、農村飲水安全、節水灌溉等中央投資補助的重點項目，根據中央下達投資計劃，落實相應前期工作?？h鄉河道疏浚和村莊河塘疏浚整治、圩區綜合治理、丘陵山區水源工程和農村小型灌排泵站改造工程，抓緊開展相應前期工作，具體要求另行布置。

水資源保護和水環境改善工程。目前，水資源保護和水環境改善工程的前期工作比較薄弱，影響面和受益面較大、效益比較明顯的項目儲備不多，請各市抓緊進行相關項目的選擇論證工作，提出一批好的項目報廳研究確定。前期工作由各相關市水利局組織編制，要求可研報告和初步設計分別于4月、6月完成報批。

水利血防工程。**6年全省水利血防項目共有6項，3月底前編報完成南京市工農河、高旺河、駟馬山河綜合整治，鎮江市便民河水系綜合整治初步設計。4月底前完成揚州市歸江河道水利血防初設。**7年度水利血防項目由項目所在市水利局委托編制可研報告，招標選擇設計單位編制初步設計，分別于今年6月底完成可研報告，10月底完成初步設計。

儲備項目。主要是“**”爭取開工建設項目的前期工作。一是長江治理。抓緊完成鎮揚河段三期整治工程可研報告和環境影響評價，5月份報水利部審查；揚中河段二期整治工程年內完成可研報告和環境影響評價；繼續開展澄通河段、長江河口綜合整治工程可研報告編制工作；抓緊做好滁河、水陽江整治一期工程可研報告及環境影響評價、水土保持方案、移民安置規劃、土地預審等工作，4月底前完成報審。二是太湖治理。根據太湖局部署，太湖治理一堤四河前期工作抓緊啟動。其中環太湖大堤加固工程可研報告要求3月底完成；望虞河、太浦河續建工程和新孟河、新溝河拓浚工程項目建議書要求年內完成。三是各市要抓好一批區域治理骨干工程和水資源保護水環境改善工程的儲備項目。

（三）規劃和項目前期工作管理

規劃管理方面，要在《**省水利規劃體系及管理辦法研究》的基礎上，制訂《**省水利規劃管理辦法》，完善水利規劃體系，規范各類規劃的實施，加強水利規劃在水利管理和改革發展中的指導作用，研究規劃保留區實施辦法，推進規劃同意書制度實施。同時，要建立健全規劃項目立項申報、審批、公示等制度，規范規劃管理程序，逐步落實水利專業規劃與綜合規劃、上下級規劃、專業規劃之間的協調銜接。

項目前期工作管理方面，要按照前期工作管理暫行辦法，突出解決項目前期工作深度和質量問題。繼續探索引進市場機制，加強前期工作中間成果的檢查，完善對前期工作的規范管理，嚴格對前期工作的責任考核，提高前期工作的質量和水平。同時按照國家投資體制改革的要求，理清政府直接投資、注入資本金、補助地方等不同政府投資方式的前期審批程序，以及企業投資水利建設項目的核準程序和核準內容，分清審批事權。通過規范政府投資項目的審批行為和企業投資項目的核準行為，提高水行政管理能力和水平，促進水資源的科學配置、合理開發、全面節約和有效保護，確保經濟效益、社會效益和生態效益的發揮。

三、開展規劃和項目前期工作需要把握的幾個問題

水利規劃和項目前期工作是水利事業發展的重要基礎，把這項工作搞好了，對水利的發展將起到積極的促進作用，反之，必將制約水利的快速健康發展?？偨Y過去的經驗和教訓，我認為，要做好水利規劃和項目前期工作，必須認真把握好以下幾個問題。

（一）堅持以科學發展觀為指導。貫徹落實科學發展觀，要堅持以人為本的觀念、人與自然和諧的觀念、節約資源的觀念、保護環境的觀念、統籌發展的觀念、依法規劃的觀念，推進傳統水利向現代水利的轉變。體現在規劃的指導思想和原則上，要圍繞人水和諧的目標，堅持水利的統籌、協調和可持續發展；在規劃目標上，要因地制宜，實事求是，經過努力可以實現；在規劃思路上，要轉變以往重工程建設的做法，綜合考慮經濟、社會和生態因素，統籌建設、管理和服務；在規劃布局上，要統籌考慮城鄉水利，統籌考慮水安全、水資源和水環境；在任務規模上，合理確定建設規模和投資規模，既要統籌協調，又要抓住重點，有所為有所不為，充分發揮有限投資的經濟效益、社會效益和環境效益。

（二）適應經濟社會發展需求。水利作為國民經濟的基礎設施，必須適應經濟社會的發展要求，為經濟社會發展服務，提供保障，創造條件。要適應城市化、工業化發展戰略，開展城市供水、水環境綜合治理等規劃；適應沿海沿江加快發展的新要求，開展沿海地區水利規劃、沿江引排規劃；適應東隴海線發展戰略，加快沂南沂北地區治理規劃；適應社會主義新農村建設，開展農村河網水系規劃，完善農村水利重點工程專項規劃，促進農業增產、農民增收和農村經濟發展。

（三）適度超前規劃。水利規劃是項目建設的龍頭。一方面，要做好建設項目儲備。已經立項的，要抓緊做好初步設計。沒有立項的，要考慮到前期工作有一定的周期，從綜合規劃、專項規劃、項目建議書、可研性研究到初步設計需要一步步深入，每一個過程都要認真細化深化下一階段的工作，提高質量，保證一次審查通過，以縮短周期，保持和增強我省水利建設投資強度，促進水利持續發展。另一方面，超前研究相關課題。目前，水利部已布置各流域機構修訂流域綜合規劃，我省需要抓緊研究淮河、長江、太湖等流域新一輪治理和管理的相關課題，為流域綜合治理和管理規劃做好準備。同時要按照政府職能轉變和經濟體制改革的要求，開展水利社會管理與公共服務、投融資機制、水權水市場、資源開發管理等課題研究，為水利事業發展提供理論和技術支持。

（四）增強可操作性。要注重規劃的科學性，強化規劃前期調研、咨詢、成果審查和實施評估等環節，重視專家咨詢，做好與經濟社會發展綜合規劃、其他專業專項規劃銜接，使規劃更加科學合理；要注重規劃的民主性，鼓勵公眾參與，規劃制訂盡可能公開，特別是征地拆遷、移民安置、水保環境等涉及民生的水利規劃內容，要向群眾公開，使規劃更加具有群眾基礎；要注重規劃計劃的嚴肅性，積極爭取規劃的審批，著力推動規劃的實施，今后沒有列入規劃的項目一律不予立項。要注意規劃的約束性，通過一定的法律、行政程序批準，既規范建設內容，也要規范社會和公眾行為。不斷提高投資管理水平，合理配置資金，優化投資結構，確保水利投資的使用效益。

四、做好**6年規劃和項目前期工作的保障措施

今年全省水利規劃計劃工作任務十分繁重。既要組織好重點規劃的編制，保證水利可持續發展；又要抓緊做好項目前期工作，保證當年和今后幾年水利工程建設的需要；還要積極爭取落實投資計劃，保證工程建設的資金需求。我們要加強領導，精心組織，統籌安排，嚴格責任，狠抓落實，確保各項工作任務圓滿完成。

（一）要加強領導

規劃和項目前期是前瞻性工作，主要領導要親自過問，抓好關鍵問題的協調解決。分管領導要集中精力抓落實，對規劃編制、項目前期、計劃落實一著不讓，從人員、經費、責任等方面落實措施，保證規劃計劃工作順利完成。經費不足是制約當前規劃和項目前期工作的原因之一，省、市、縣水利部門都要千方百計籌措資金，增加對水利規劃基礎工作及項目前期研究論證的經費投入。

（二）要集中力量

前期工作周期長、要求高、審批環節多，是制約工程建設和資金安排的關鍵因素。要??期工作，為水利建設順利推進提供前期工作保證。建設項目的土地預審、拆遷安置、環境評價、水保評估的管理也越來越規范，難度越來越大。各有關單位一定要切實負起責任，調動一切可以調動的力量，突出重點，按照規定的時間要求，拿出高質量的前期工作成果。要充分利用好社會力量，借助省內外設計、研究單位的技術力量為我所用，確保今明兩年工程建設的前期工作按時完成，保障工程建設的需要，并為今后一段時期的工程建設提供必要的項目前期工作儲備。

（三）要規范管理

要進一步建立健全前期工作市場化機制，大力推行設計招投標制度，采取公開競爭的方式選擇承擔任務的單位，切實解決前期工作中存在的設計能力不足和設計質量不高等問題?？裳须A段盡量推行方案招標，初步設計階段要普遍推行通過招標選擇設計單位的辦法。前期工作要加強項目合同管理，主管部門或項目法人與設計單位通過合同方式，明確前期工作任務、工作深度、完成時間、經費渠道和違約處罰等內容。有關設計單位要始終把設計質量放在第一位，落實相應的前期工作質量要求和質量保證。要積極采用新技術、新方法，引進新的規劃設計理念，高度重視技術創新。多層次、多方案進行設計方案比選論證、提出合理的推薦方案。要嚴格按照有關規范要求，控制設計概算。對審查中必須修改的設計方案要盡快組織力量，抓緊補充完善工作，限期完成設計報告。

（四）要明確責任

前期工作中已經明確項目法人的項目，由項目法人負責前期工作，暫時沒有明確的，由項目主管部門負責前期工作。無論是項目法人還是前期工作承擔單位，都要落實責任、落實人員、落實措施。要把目標任務、時間質量要求細化落實到每個單位、每個層次和每個環節。多個單位共同承擔的項目，技術總負責單位要切實負起責任，積極與有關單位進行技術溝通和協調，從技術上保證前期工作的進度和質量。要加強檢查督促，及時協調處理工作中的重大問題。要加強中間成果的檢查，及早發現問題，避免造成時間和資金的浪費。要加強成果管理，建立水利前期工作成果資料庫，實行成果共享。

（五）要落實資金

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關鍵詞：水利體制機制創新

引言

同志指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力?！彪S著市場經濟和改革開放的不斷深入，現有水利體制和機制已不適應新形勢下水利事業發展的要求。長期計劃經濟體制下形成的現行水利體制，主要以行政管理為主，分級、分部門的管理體制，造成“多龍管水”，行政干預多，水資源管理體制不理順，影響了水資源的合理配置和綜合效益的發揮；水利工程建管體制不健全，水利建設重開源輕節流、保護，重建設輕管理，造成大量水利工程老化失修；水權和水資源有償使用制度不完善，水價形成機制不健全，水價過低，水資源大量浪費，供水單位虧損，難以為繼；水利建設長期依靠國家投資，沒有形成有效的投融資機制，水利投資嚴重不足，工程欠帳多；缺乏創新的體制和機制，致使水利管理隊伍不穩定，水利科研工作滯后。去年重新修訂實施的新《水法》，總結了原《水法》實施以來的治水經驗，為今后一定時期內水利事業的發展指明了方向，要貫徹落實好新《水法》，創新水利體制和機制已成為當務之急，當前，應從以下幾個方面開展工作。

一、規范行政職能，提高依法行政水平

隨著我國加入WTO和農村費改稅工作的不斷深化，對政府轉變職能、堅持依法行政提出了更高、更迫切的要求。水行政主管部門擔負著管理社會水事的職能，必須適應形勢發展的要求，盡快調整工作思路，解決好“越位”、“缺位”、“錯位”的問題，學會并習慣運用法律手段來管理各類涉水事務，努力提高依法行政的能力和水平，實現行政決策和水事管理的法制化。首先，要進一步增強法制觀念，按照法律規定的原則和程序決策事情，擴大民主，集中民智。要更多地將決策上升到法律高度，把水利規劃等通過立法的形式確定下來，改變“領導換、規劃變”的局面。第二，進一步加強政策法規建設。按照WTO的規則要求，政府對以前的規范性文件進行了清理和修訂，要抓住這一機遇，抓緊制定、修訂與新《水法》等法律法規配套的規范性文件。第三，在建立完善各項法律制度的基礎上，狠抓落實，依法行政，依法管理。依法規范社會水事秩序和行政行為。尤其是對現行的水資源費、河道工程維護費、水?！皟少M”、占用農業水源和灌排設施補償費、河道采砂費的征收制度以及水保方案和河道建設項目審批等法律制度，要下大力氣狠抓落實。第四，采取強有力的措施加大執法工作力度，切實履行好法律賦予的職責。

二、建立現代水務管理機制，實現水資源可持續利用

改革水的管理體制，是黨的十五屆五中全會提出的一項重大戰略決策。在今年3月9日召開的中央人口資源環境工作座談會上，總書記又一次強調要加強流域和區域的水資源統一管理，建立權威、高效、協調的水資源統一管理機制。隨著經濟社會的快速發展，水資源供需矛盾越來越突出，要實現水資源的可持續利用、保障經濟社會的可持續發展，必須實行水務一體化管理，即對水資源的開發、利用、保護、管理、節約和污染防治工作等實行統一管理，建立統一、高效、有序的水資源管理體系和水污染防治體系。目前，全省已有近60個縣（市、區）實行了水務管理體制，他們的實踐證明了實施水務一體化管理的必要性、可行性和有效性，體現了經濟社會發展的必然要求，具有四個方面的優勢：一是有利于克服部門職能的交叉重疊，提高行政管理效能；二是有利于水資源的優化配置，緩解水資源供需矛盾；三是有利于水資源的節約和保護；四是有利于建立開放的水務投資機制。水資源管理體制改革，應圍繞實現水資源優化配置和可持續利用這兩個根本目標，在加快城鄉水務一體化步伐的同時，把重點放在配套管理機制的建設上。要逐步建立完善水務管理機制，切實管好水務，真正體現“體制”的優勢。一要依照水法建立健全各項相關制度，保障水資源統一管理。如在水資源配置方面建立建設項目水資源論證制度、取水許可制度、中長期供求規劃制度等。二要建立健全相關機制，支撐水資源統一管理。如補償機制，對占用水工程，包括占用農業灌溉水源、灌排工程設施和擴、改、拆、損水工程設施的補償等。三要調整職能，明確水資源統一管理的職責。四要改革水利行政審批制度，有效實施水資源統一管理。要在“加速一個轉變，打好兩個基礎，實現三個目標”上下工夫?！耙粋€轉變”，就是盡快把思想觀念、工作重點從“水利”轉向“水務”，按照對水資源的物質形態、市場要素和治水內涵的全方位、全領域、全過程的統一管理的要求，充分運用法律、行政、經濟等綜合措施，對全社會的水資源開發利用和保護進行規劃、指導、監督、組織、協調和服務，對涉水事務依法進行全面管理，最終實現水資源優化配置和可持續利用，保障經濟社會的可持續發展。“兩個基礎”，是基礎工作和隊伍建設。要摸清家底，算好水帳，搞好規劃，抓好試點，積極探索水務發展投融資機制、價格機制、社會化運作機制、公眾參與管理機制、現代化信息傳遞機制、宏觀調控機制等?！叭齻€目標”，一是節能降耗，提高效益，減輕財政負擔，讓政府滿意；二是搞好服務，提高供水能力和質量，讓人民滿意；三是加強管理，增強實力，讓企業和職工滿意。

三、構建開放的、多元化的水利投融資機制

投入是影響水利發展最關鍵、最直接的因素?；I集水利建設資金的關鍵是要建立起適應形勢發展的政府引導與市場調節相結合的水利投融資機制和水價形成機制。政府投入要高中求增，依法收費要強中求足，群眾投入要變中求穩，市場融資要活中求多。一是要依靠公共財政。水利的公益性、社會性決定了它在很大程度上需要依靠公共財政支持。要進一步研究公共財政的投入方式。近年，國家發行了大量的建設國債，主要投向基礎設施，既包括南水北調等大型項目，也包括節水工程等小型項目，要通過各種形式積極爭取。同時，要正確認識配套資金不到位的危害，配套資金不到位，是當前水利工程建設中的一個突出問題。這一問題已嚴重影響了工程進度，造成大量“釣魚工程”、“半拉子工程”，使已投資金效益遲遲得不到發揮，還影響了今后對上項目的爭取。要采取切實的應對措施，保證上級安排的重點水利工程項目配套資金的及時足額到位。要通過制定貼息政策，鼓勵個體和集體大膽使用銀行貸款搞水利。二是運用市場機制增加投入。在社會主義市場經濟條件下，對經營性水利工程運用市場機制增加水利投入是完全可行的。如城市供水，可以用民營化的辦法來拓寬資金渠道。三是政策的支持。認真研究新形勢下如何實現依法收費足額到位的問題。立足區域實際，找準突破口，爭取政府支持，配套完善相關地方法規，加大征收力度。通過加大收費力度，建立水利建設基金等增加水利投入。四是加快水價改革，建立起科學合理的水價形成機制。要以單個核定工業、城鎮供水價格為切入點，加緊推行兩部制水價、階梯式水價和超定額用水累進加價辦法，探索實行季節浮動水價。在積極推行新水新價的同時，結合農業供水管理體制改革，加快農業水價改革步伐。要積極探索實行水價聽證制度，促進水價執行到位。五是通過水利工程管理體制改革增加水利投入。研究市場經濟條件下社會多元化、多形式、多渠道投資辦水利的新途徑。按照中央提出的“穩定、安全、靈活、多元”的“”，研究水利如何實現多元化投資這一重大課題，要在工作實踐中積極探索、創造新的投資渠道，以建立穩定的水利建設資金來源。要突出抓好四個方面。第一，充分調動群眾投資、投勞干水利的積極性。按照“誰受益誰投資，誰建誰管誰所有”的原則，采取股分制、聯戶建、個體投資集體補助和“一事一議”等辦法，調動社會閑散資金辦水利。第二，通過產權改革，盤活資產，吸引社會投資。采取明晰所有權，放開管理權，搞活經營權的方式，盤活水利國有資產，推進所有權與經營權的分離。引入新機制，積極推行租憑、承包、拍賣和股份制改造，賣舊建新，滾動發展。第三，積極利用外資。要搞好有關政策法規研究，加強與國外技術和資金的合作，進一步加大引進外資的力度和額度。第四，積極探索有償使用水利資金制度。要在政府扶持下，以市場為導向，按市場規則運營，以投資回報引導投資。

四、理順水利國有資產運營管理機制

水利國有資產經營管理應按照明晰產權、授權經營、抓大放小、規范動作的基本思路，盡快建立符合市場經濟體制要求和水利行業特點的新的運行機制，一是提高產權意識，明晰產權關系，改革產權制度，通過產權改革盤活存量資產，籌集發展資金，促進國有資產保值增值。二是建立水利國有資產管理、國有資產運營、國有企業三層架構體系。第一個層次是各級水行政主管部門，受同級人民政府委托和授權，對所屬水利國有資產進行監督和管理，實行真正的宏觀間接管理。第二個層次是水行政主管部門與水利企、事業單位之間的國有資產運營機構。第三個層次是水利企業，包括具有企業性質的事業單位，賦予其法人財產權。自主經營，自負盈虧，自我發展，自我約束。三是引導、鼓勵水利企事業單位，按照現代化企業制度進行改組、改造。要抓大放小，有計劃、有步驟、積極穩妥地通過產權改制，以資產為紐帶，進行資產重組，組建具有法人資格、具備一定經濟實力的全資（控股）公司或具有投資中心性質的集團公司，按照《公司法》要求建立規范的法人治理結構。四是強化國有資產監管。建立健全固定資產管理制度，保障水利國有資產的完善和安全。

五、改革水利工程的經營管理體制

長期以來，由于水利行業“建管分離”、“重建輕管”，而對已建成的工程如何保障良性運行、如何穩定管理隊伍卻研究甚少，致使水管單位積累的問題和矛盾越來越多，改革現行體制應抓好以下四點：第一，把建管并重落實到建設的前、中、后各個環節上，為搞好水利工程經營管理提供保障，規劃設計工作要充分重視工程的經濟問題，上馬一項工程，就要增加一個經濟增長點，而不是制造一個“包袱”。建設管理要為提高工程的質量和水平服務，嚴格項目法人制、招標投標制、工程監理制，就要建成質量一流、技術含量高的“精品”。第二，明確工程性質，理順投資渠道。根據現有水管單位的實際情況，可以把工程定為三類：第一類為公益性工程。應明確定為事業單位，其編制內人員和管理維護經費要納入公共財政預算，編制外人員由開展多種經營的收入解決。第二類為經營性工程。應明確為企業的性質，按照市場的規則進行運營管理。第三類為綜合性工程。如部分水庫、河道、灌區，既承擔防洪、除澇等社會公益性任務。又有水費收入，目前的水管單位大部分為這種類型。對這些工程，要在清產核資的基礎上，對工程的公益性和經營性部分進一步合理劃分，確定比例，按照精簡高效的原則，定員定編，由國家公共財政承擔公益性部分人員和管理經費，合理確定經營收費價格，保證經營性收費按國家政策規定的標準到位。第三，根據“剝離輔助，精干主體”的原則，積極推行管養分離，加快水管單位經營機制創新步伐。第四，加強內部財務管理，降低工程運行管理成本。

篇6

根據區委對深入學習實踐科學發展觀活動的統一部署和要求，按照局學習實踐活動分析檢查階段工作計劃，我局在認真進行第一階段“回頭看”、進行補缺補差的基礎上，積極組織全體黨員干部職工進行了再發動，并圍繞中心工作，對第二階段的學習實踐活動進行了精心策劃、周密部署、嚴密組織。著重在征求意見、找準問題、明確方向上下功夫，把深入學習實踐科學發展觀活動進一步引向深入，圓滿完成了第二階段的工作任務?，F將活動情況總結如下：

一、組織開展“回頭看”，繼續深化學習調研

在學習實踐活動第二階段轉段動員大會上，我局領導班子在總結第一階段情況部署第二階段工作的基礎上，強調了要認真組織開展“回頭看”，深化“算一次賬”活動。

為了真實地掌握局各黨支部第一階段活動的開展情況，我局學習實踐辦下發了通知，要求各黨支部、科室和工程小組對學習調研階段的各項工作進行“回頭看”，對沒有完成的或者完成得不夠好的工作進行及時補課。在此基礎上，我局學習實踐辦還在系統內，抽查了三個黨支部，主要檢查“五個一天、四個一次”活動的完成情況、會議記錄情況和文字材料的撰寫情況等，確保了學習調研階段和分析檢查階段能得到更緊密的銜接。

與此同時，局還專門組織工程技術人員分別到化龍、鐘村、大石等鎮（街）開展調研活動，進一步深化“算一次賬”活動。通過與當地鎮（街）政府的有關干部群眾交流學習實踐科學發展觀活動的經驗，結合我區水利工作實際，共商促進水利建設科學發展的良策。這次調研活動以實地考察和召開座談會的方式進行，大家通過認真分析，查找了當前我區河涌綜合整治工作上存在的幾個突出問題。圍繞存在的問題，大家暢所欲言，互相交換意見，在轉變水利建設的發展思路，進一步提高市民對水利工程和水資源的保護意識，加強清理臨河違章建筑和砂石碼頭的力度等方面達成了共識，為今后我局在全區水利工作上，更能發揮指導、組織、協調的作用奠定了基礎，從而帶動全區將力量投入到水利建設中去。

二、廣泛征求意見，認真查找問題

為進一步解放思想、改革創新，轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，解決影響和制約科學發展的突出問題，構建有利于科學發展的體制機制。工作上，我們本著“充分發揚民主，堅持走群眾路線，堅持開門搞活動”的原則，通過采取召開座談會、走訪基層單位或服務對象、發放征求意見表、設立征求意見箱和專線電話等方式，結合開展機關作風“三評議”活動，廣泛征求意見，確保了征求意見活動的廣泛性、客觀性和真實性。

一方面，我們通過發放征求意見表、設置意見箱和投訴電話等形式，面向區各有關機關事業單位和社會公眾廣泛征求意見，著力查找和把握在干部作風、工作效能、服務群眾、水行政審批和執法、河涌綜合整治、城鄉水利防災減災等方面存在不符合科學發展觀要求的突出問題。截止20xx年12月5日，我局共發出征求意見表60余份，回收50余份。經過認真分析梳理，進一步找準了當前制約我區水利工作健康發展的幾個突出問題，為下一步剖析問題、查找差距、明確目標、制定措施提供了大量的基礎性材料。

另一方面，以開展專題活動的形式，深層次查找問題。為了增強征求意見活動的廣泛性和針對性，我局開展的基層評議機關活動邀請了局下屬各單位和各鎮街水利所、禺山設計公司、佛山科誠監理公司、長江勘測規劃設計研究院等服務對象的有關負責人共61名同志參加。評議人員分別對我局完成工作任務的實效、行業作風和機關作風建設實效、黨建和黨風廉政建設實效三個方面進行了真實的評價。對征求來的意見，我們又進行了梳理，并結合自身的實際形成了《**區水利局征求意見情況綜合》，為在今后的工作上逐一對照，落實整改奠定了基礎。

三、精心組織會議，深入開展批評，互相幫助提高

在廣泛征求意見的基礎上，我局按照區委的統一部署，召開了領導班子民主生活會。在開展民主生活會之前，局黨委率先對文件精神進行了認真研究，結合工作實際，制定了《**區水利局黨員領導干部民主生活會工作方案》。各領導班子成員在各自分管的范圍內深入開展交心談心，并結合前一階段開展的“算一次賬”、“三評議活動”等規定動作，針對征求得的意見和建議，聯系個人思想和工作實際，認真撰寫了發言材料，為民主生活會做好了充分的會前準備，保證了民主生活會的質量。

這次民主生活會以“學習和實踐科學發展觀，致力廣州市建設全省‘首善之區’、構建更加富裕和諧新**”為主題展開。為了提高民主生活會針對性和廣泛性，我們適當擴大了列席人員范圍，邀請了區委學習實踐活動第三指導檢查組、局中層領導干部、黨代表、下屬單位負責人和服務對象等共16名同志參加了會議。會上，領導班子及其成員緊緊圍繞主題，聯系個人的思想和工作實際，認真回顧了一年來的工作，開展了相互批評和自我批評，并 且坦誠相見，互相交換意見，深入查找了班子和個人存在的問題和不足，剖析了思想根源，明確了整改方向。在此基礎上，其他與會人員積極發言，提出了許多中肯的意見和建議，真正做到了敢說真話、直言不諱。這次領導班子民主生活會由于準備充分、氛圍良好，達到增進團結、相互交流、溝通思想、解決問題、理清思路的目的，取得了預期的效果。會后，根據會議的開展情況，形成了《水利局領導班子民主生活會綜合報告》。

局領導班子民主生活會后，局迅速下發了《關于召開支部組織生活會的通知》，組織局系統各黨支部開展了以學習實踐科學發展觀為主題的黨員組織生活會，積極開展批評和自我批評，在全系統范圍內形成了分析檢查、促進提高的良好氛圍。

四、堅持實事求是，深刻檢查分析，明確努力方向

通過開展以上活動，我局根據收集到對領導班子的意見和建議以及班子自身的深刻檢查分析，認真撰寫了《水利局領導班子分析檢查報告》，報告中包含了領導班子貫徹落實科學發展觀的基本情況、存在的主要問題、存在問題的原因、今后的努力方向和具體措施四個部分。在報告形成后，我們組織了局班子成員、黨代表和服務對象的有關代表進行評議，共發放《黨員領導班子分析檢查報告評議表》12份，收回12份。對評議中提出的意見和建議，我局進行了收集、匯總，并將有建設性的建議充實到分析檢查報告中。《水利局領導班子分析檢查報告》的形成，深刻分析和查擺了問題，理清了科學發展的思路，對班子今后的工作具有指導性意義。

篇7

關鍵詞：水利工程；施工技術；管理

中圖分類號：TV5文獻標識碼： A

1、水利工程施工的特點

1.1、影響范圍廣

在我國水利工程施工的發展中，水利工程的動工影響范圍很大，需要征收土地、移民、以及工程后期恢復地形地貌等，在水利工程施工的各個階段，對附近居民生活也會造成一定影響，有的水利工程建設甚至會影響到周圍環境的發展。

1.2、施工環境惡劣

水利工程施工多在野外，極易受天氣因素的制約和影響，在施工過程中很容易受到周圍外在環境的嚴重影響。

1.3、工期短要求高

水利工程項目一般是由國家或地方政府出資建設的，在資金下撥過程中，往往會出現資金下撥不能及時到位現象，但還常常要求加快進度減少工期，不能確保工程質量。

2、影響水利施工技術的因素

2.1、人為因素

在進行水利施工建設中，人是最直接的因素，也是水利施工技術的實施控制者。所以說，一個先進的施工團隊只有先進的設備是不夠的，還需要有高素質的操作人員，他們不僅需要有專業的技術知識，還要有正確的人生觀、價值觀和職業道德操守。除此之外影響操作人員施工技術的因素還有很多，人不是機器，人會受心理、生理等自身因素的影響，這都是會影響施工技術的實施。

2.2、機械因素

機械質量的好壞會直接影響施工速度和施工質量。所以說在進行機械購置和選擇時一定要注意選擇那些綜合性能好的機械，在滿足工程能力需要的前提下，既要考慮經濟性也要考慮工程適應性和機械設備的先進性，要將三者進行統一考慮，其次還要考慮在操作和維護時簡便易行的機械，避免因為機械維護延誤工期的情況出現。

機械設備能否擁有較長的使用壽命和高速的效率與人是分不開的，所以，施工企業還要注意機械的定期維護，保證機器要由固定的一個或幾個人使用和維護，有條件的盡可能實行專人專機負責制，還要制定一系列相關的崗位職責，機械后期的保養、檢查等都是決定機械日后使用中是否在最佳狀態的重要因素。

2.3、方式方法

在進行水利工程施工時，對施工方案的制定、施工人員分配、所采用的施工技術措施等都必須經過充分的論證，并嚴格按照施工方案進行施工，施工中遇到技術問題要及時反饋并研究解決。在進行施工時，施工人員如果對施工方案認識不到位，在施工中不能嚴格執行，或者采用的施工工藝比較落后，這都會影響施工效率和施工質量，并最終會影響到整個工程的進度和質量，最終加大工程施工成本。

2.4、材料因素

在水利施工中，材料也是影響施工質量的關鍵因素，在進行材料選購時，要嚴格按照設計要求選購，還要對材料質量進行嚴格把關，要盡可能的選擇優質、便宜的材料。其次，在施工過程中對材料用料要嚴格把控，避免造成極大的浪費現象，堅決杜絕因為降低工程成本而采用劣質材料。

3、水利施工技術存在的問題

3.1、企業自身因素

水利施工企業發展是否良好，管理機制是否健全將直接影響水利施工技術。人們常說火車跑的快全靠車頭帶，一般來講，一個工程施工技術管理水平的高低，反應了一個水利施工企業的總體施工技術水平，如果施工企業本身就存在很多問題，那施工技術也好不到哪里去，企業不具備健全的管理機制就不能很好適應當前社會經濟的發展要求，這樣施工技術也就不能及時更新與提高，長此以往，在市場經濟的不斷更新和沖擊下就會影響施工技術的發展。

3.2、設備太過落后，不能與時俱進，無法滿足現代施工要求

當今社會已經是機械化社會了，機械化程度是衡量一項技術或一個企業發展水平的重要標志，設備是否先進在很大程度上決定了施工技術的發展方向，所以說，施工企業要注重設備的更新換代，要順應潮流，不能因為計算一時的利益而忽視設備更新。在水利施工企業建立初期，水利施工企業還屬于政府企業，政府會根據實際情況來補貼一定的企業建設費和技術裝備費用，但是，現在隨著市場經濟的發展，水利施工企業已經全面推向社會，走向市場經濟，政府部門現在不會再進行補貼，企業的一切花銷都需要由企業自行支付，所以，當前水利企業的一些設備都還是以前計劃經濟時代留下的，而且有很大一部分是接近報廢的，所以說，目前水利施工企業中運用的一些設備都是十分落后的。

3.3、施工技術落后

與國外先進的水利施工技術相比我國水利施工技術還存在很大差距，其主要原因在于我國水利施工企業都比較注重眼前利益，不注重在施工技術和施工設備上進行創新，從而導致了競爭力差，收入降低，反過來影響設備更新，導致施工技術落后。

3.4、不具備專業的技術人才

在我國的水利工程施工企業中普遍存在著一個老齡化現象，很多的技術人員都是以前留下來的老員工，他們的思想還比較守舊，對新技術不太了解也不能及時地吸收利用，不具備先進的專業知識，這樣的團隊無法滿足當今水利建設。

4、水利工程施工技術管理的措施

4.1、完善質量管理體系

水利工程施工質量的監督是行之有效的保障手段，水利工程是利國利民的工程，在施工過程中，不僅要發揮輿論的力量對工程質量進行監督，還要有完善的質量檢測監督機構，充分發揮質量監督機構、監理單位的監督檢查作用，配有先進檢測設備，要及時到現場進行取樣，經過分析，提出解決的相關措施，對質量進問題進行處理。工程承建項目部要本著對業主負責的認真態度，對工程中的重點難點高度重視，對待重點難點問題要有具體的處理預案，突出工程重點，提高工程管理水平。

4.2、擴大創新

科技是第一生產力，在進行水利施工的時候要盡可能科學施工，對施工技術不斷創新，要加大在技術創新方面的投資，不能被眼前的蠅頭小利所迷惑，要將眼光放長遠，為水利事業的長久做準備，吸收更多的高素質人才將先進的施工技術運用到施工中去。

4.3、改進管理方式

良好的管理制度是決定一個企業長治久安的前提條件，時代在變化，人們的認知能力也在變化，所以說企業管理制度更要適應當前環境，制定一套切實可行的管理方法。以前那些落后的管理制度與管理模式已經不適合當前環境了，所以，企業要吸收先前的管理經驗，再結合企業自身特點來制定一套先進的適合企業特點的管理模式，要不斷了解市場經濟變化，根據外界情況來進行自我調節，要保證自己的企業隨時隨刻都能適應當前市場。

4.4、廣納人才并注重人才培養

人才是第一生產力，是企業創新的根源所在，不管先進的科技還是其他都是通過人的智慧來推動的，所以說，企業要想發揚光大就要加大對人才的吸收和培養。由于一些歷史原因造成了我國水利施工技術的落后，現在水利施工業不具備先進的技術和優秀的人才，由于當前我國水利施工行業普遍存在老齡化現象，缺乏一定的創新人才，所以說當務之急就是要廣納人才，并且由這些人才組成一個富有激情和創新的施工團隊。另外，企業還要注重對潛在人才的培養，要對在職人員及時地進行培訓，提升團隊整體能力，讓更多的人員都具備創新精神，解除頑固性思維，保證不被時代所淘汰。

4.5、優化企業內部管理

企業制度是否完善和良好，直接關系到企業能否高效運轉。所以，在目前企業管理制度及模式比較落后的情況下，企業要主動吸取國外企業的先進管理經驗，并結合本企業的自身實際，制定有利于企業發展的管理制度，加強對水利施工技術的質量管理，提高水利施工工程的質量。與此同時，企業要密切注意市場經濟的發展和變化，及時根據外界的轉變對自身進行調整，使得企業能夠跟上時代及市場前進的步伐。

總之，水利工程建設作為國民經濟發展中的重要項目之一，對于推動其經濟建設的發展起到了至關重要的作用。水利工程建設不僅可以緩解洪水侵害所帶來的經濟損失，能夠改善生態環境的發展，對其他各行業的發展建設都有著不可替代的重要作用，因而加強水利施工技術的管理日益顯現出其重要性。

參考文獻

[1]劉步峰,崔喜旺.論加強水利工程施工技術管理應注意的事項[J].黑龍江科技信息,2013,08:134.

篇8

一、依法履行職責方面

水務局是年機構改革的新建局，人員來自各個方面，作為第一任水務局長，我重點強化三大意識，一是樹立大局意識，自覺地以水務工作支持與促進全市經濟社會的發展為己任。我在系統內反復強調，不謀全局就不足謀一隅，水務工作就是要服從和服務于全市的經濟發展，要在積極促進全市經濟社會發展的過程中推動自身的發展，使之成為全局的共識，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞經濟發展確定自身工作的目標、任務和方向。是海堤圍護起來的城市，海堤是捍衛城市安全的重要生命線，我剛到任時，通過實地考察和調研發現，堤圍“防洪標準低、運行效率低、管理水平低”的問題突出，這不僅給城市帶來極大隱患，更嚴重制約西部經濟發展。為了確保市委、市政府“工業西進、城市西拓”戰略目標的實現，我確定了在5至8年內完成建設西部主要堤防的任務，并在全局內提出“想方設法創造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動了海堤建設工程，并納入了全省防災減災工程項目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護費抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭取上級支持。目前，總投資24億元，建設200公里高標準堤防的城鄉水利防災減災工程已由準備階段進入全面實施階段，總投資1.84億元的白蕉聯圍項目已完成了一二期施工，為西部經濟發展提供了防洪抗災的保障。

二是強化創新意識，創造性地開展水務工作，同志說：“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”，水務體制正處在傳統水利工作向現代化水務事業轉化的變革時期，我試圖在這一變革中把握好三大轉變，即從水利是農業的命脈向水務是城市發展的重要基礎設施轉變;從以工程建設為主的水利向以資源優化配置的資源水利轉變;從城鄉水資源分割的管理體制向城鄉水務一體化的管理體制轉變。首先，在調查研究的基礎上，我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機構臃腫、經營粗放的狀態，在全省率先推行了水利工程的管養分離制度，初步建立了符合市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制，實現了工程維修養護的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養護水平，又集中了大量的資金投入建設。

第二，用市場化的模式理順排水機制，加快污水管網的建設。在污水處理實現了特許經營后，我又積極探索和世界接軌的市場化管理機制，即維護了社會利益，又按照合同兼顧公平。同時組織力量對全市污水管網進行了大摸底、大梳理，制訂了相應的建設方案，經政府批準后，總投資近4個億的污水管網建設和排污渠截污改造工程已進入全面實施的階段。

第三，整合資源，讓水利設施為供水服務，讓城市供水為農村服務。水利設施和供水設施原來分屬水利和城建部門，相互分割。水務局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進城，讓供水下鄉”，我通過水利的優勢，預測水情，控制資源，置換前山河的水質，為咸期抽搶淡水創造條件，確保城市供水。同時利用城市供水的優良資產整合農村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農村改水難的問題，讓農民喝上了符合國家標準的“放心水”。

第四，大膽借用外力，積極爭取上級部門的支持，在實踐中，我感到要在短期內徹底改變水利設施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優勢努力創造上級機關支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關部門匯報工作，贏得了上級領導的重視和關懷。近年來，我們得到了上級近3000萬元的水利資金支持，今年，在市主要領導的親自關心下，我們努力運作，又將乾務、小林兩個聯圍共18億的投資納入省上報中央的打捆項目，待中央立項后，我們將獲得大數量的資金支持。三是強化服務意識，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責任。水務行業是與人民群眾生產、生活息息相關的公用事業，我把“為人民服務”作為全部工作的立足點，因此，我始終堅持把工作的重點放在直接關系群眾利益的問題上。每當咸潮來臨，我總是提前進入情況，組織做好資源統籌和供水應急預案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關的良好氛圍，去年，我們平穩地度過了年以來的第四個枯水年。

今年，我們又面臨著省連續三年的干旱，特別是上游水利建設給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴竣形勢，并于5月和9月親自組織有關部門和省水文專家研究咸潮問題，提前啟動了咸潮預警機制，準確地評估今年的咸潮，并帶領有關單位和技術人員多次到現場協商解決方案，經市政府批準后，各項措施已經在緊張有序的實施中。作為水務局長，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時，我還兼任市三防副總指揮，具體協助市領導組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預案，落實強化了以行政首長為核心的防汛責任制，另一方面，每當臺風暴雨來臨，我都當好市領導的參謀和助手，精心組織，科學決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災情，自己就出現在哪里，當自然災害來臨的時候，確保了人民群眾生命財產的安全，把損失減少到最低。

二、執行市人大及其常委會有關決議、決定的情況，以及落實辦理市人大代表的有關議案建議、批評和意見的情況我擔任水務局長后能認真地貫徹執行憲法、水法和防洪法，特別是認真履行水法、防洪法賦予我們的職責。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評，我從思想上一直認為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份，為了給人大代表一個滿意的答復，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議，討論解決方案，并列出解決時間表，責任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動約請了部分代表進行面對面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時，我時刻注意自覺地接受人大的監督，特別邀請人大領導多次對重點工程、民心工程、三防工程進行檢查，并針對他們提出的防汛中的問題進行整改、督促落實。我們落實了珠人常20031號函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計劃，安排1000萬元的補助資金;形成了中水回用和排洪渠管理的調研報告，上報市政府，西水東調的可行性研究也正在進行之中?？傊覀兊墓ぷ魇菫槿嗣穹眨坏裹h委、政府滿意，取得上級的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認可。

三、勤政廉潔及改進思想工作作風方面的情況

水務局肩負著全市供水、排水、污水處理、水利防災減災、三防等工作的重任，為了能夠保護城市水安全、保障城市可靠供水、維護的美麗環境，我從未敢懈怠!我要求同志們做到的，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。首先，我著力打造一種精神，在總結水務工作特性的基礎上，我提煉出了“與時俱進、求真務實、開拓創新、奮發有為”的水務精神，以激勵全體干部開拓創業的情，并在全局上下形成共識，同志們的思想境界在實踐中得到升華，面對人手少、困難多、壓力大的現狀而默默無聞地奉獻自己的全部精力和智慧;第二，水務工作的特點是投入大，項目多，今后幾年內我們還將在水務工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現“工程上馬，干部下馬”現象的發生，是我的重要工作。一方面，我經常在全局開展世界觀、道德觀、價值觀、權力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止發生的機制，我主動邀請紀委、監察局、檢察院共同商討在水務系統內建設廉政建設、反腐倡廉的工作機構，制訂運行機制，特別對工程招投標、項目變更、驗收等環節實行全過程跟蹤，確保陽光工程。第三，為了充分發揮每個干部的潛在能力，我在調動干部主觀能動性上下功夫，使每個同志、各級干部有職、有權、有責，要求同志們敢闖、敢試、敢創新，要善于把上級領導的意圖和實際情況結合在一起，創造性地開展工作，并主動為他們在工作中的失誤承擔責任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業務素質、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力，全局上下形成了一種“批評空談者、鞭打是非者、支持實干者”踏實干事的氛圍;形成一種“能者上、庸者下”的競爭環境;搭建了一個“不唯上、不唯書、只唯實”尊重知識、尊重人才、技術優先的工作平臺。

篇9

一、依法履行職責方面

水務局是年機構改革的新建局，人員來自各個方面，作為第一任水務局長，我重點強化三大意識，

一是樹立大局意識，自覺地以水務工作支持與促進全市經濟社會的發展為己任。我在系統內反復強調，不謀全局就不足謀一隅，水務工作就是要服從和服務于全市的經濟發展，要在積極促進全市經濟社會發展的過程中推動自身的發展，使之成為全局的共識，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞經濟發展確定自身工作的目標、任務和方向。是海堤圍護起來的城市，海堤是捍衛城市安全的重要生命線，我剛到任時，通過實地考察和調研發現，堤圍“防洪標準低、運行效率低、管理水平低”的問題突出，這不僅給城市帶來極大隱患，更嚴重制約西部經濟發展。為了確保市委、市政府“工業西進、城市西拓”戰略目標的實現，我確定了在至年內完成建設西部主要堤防的任務，并在全局內提出“想方設法創造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難⒔ㄉ枘訓榷嘀植煥因素下，我們率先在全省啟動了海堤建設工程，并納入了全省防災減災工程項目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護費抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭取上級支持。目前，總投?億元，建設公里高標準堤防的城鄉水利防災減災工程已由準備階段進入全面實施階段，總投資.億元的白蕉聯圍項目已完成了一二期施工，為西部經濟發展提供了防洪抗災的保障。

二是強化創新意識，創造性地開展水務工作，同志說：“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”，水務體制正處在傳統水利工作向現代化水務事業轉化的變革時期，我試圖在這一變革中把握好三大轉變，即從水利是農業的命脈向水務是城市發展的重要基礎設施轉變；從以工程建設為主的水利向以資源優化配置的資源水利轉變；從城鄉水資源分割的管理體制向城鄉水務一體化的管理體制轉變。

首先，在調查研究的基礎上，我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機構臃腫、經營粗放的狀態，在全省率先推行了水利工程的管養分離制度，初步建立了符合市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制，實現了工程維修養護的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養護水平，又集中了大量的資金投入建設。

第二，用市場化的模式理順排水機制，加快污水管網的建設。在污水處理實現了特許經營后，我又積極探索和世界接軌的市場化管理機制，即維護了社會利益，又按照合同兼顧公平。同時組織力量對全市污水管網進行了大摸底、大梳理，制訂了相應的建設方案，經政府批準后，總投資近個億的污水管網建設和排污渠截污改造工程已進入全面實施的階段。

第三，整合資源，讓水利設施為供水服務，讓城市供水為農村服務。水利設施和供水設施原來分屬水利和城建部門，相互分割。水務局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進城，讓供水下鄉”，我通過水利的優勢，預測水情，控制資源，置換前山河的水質，為咸期抽搶淡水創造條件，確保城市供水。同時利用城市供水的優良資產整合農村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農村改水難的問題，讓農民喝上了符合國家標準的“放心水”。

第四，大膽借用外力，積極爭取上級部門的支持，在實踐中，我感到要在短期內徹底改變水利設施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優勢努力創造上級機關支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關部門匯報工作，贏得了上級領導的重視和關懷。近年來，我們得到了上級近萬元的水利資金支持，今年，在市主要領導的親自關心下，我們努力運作，又將乾務、小林兩個聯圍共億的投資納入省上報中央的打捆項目，待中央立項后，我們將獲得大數量的資金支持。

三是強化服務意識，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責任。水務行業是與人民群眾生產、生活息息相關的公用事業，我把“為人民服務”作為全部工作的立足點，因此，我始終堅持把工作的重點放在直接關系群眾利益的問題上。每當咸潮來臨，我總是提前進入情況，組織做好資源統籌和供水應急預案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關的良好氛圍，去年，我們平穩地度過了年以來的第四個枯水年。今年，我們又面臨著廣東省連續三年的干旱，特別是上游水利建設給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴竣形勢，并于月和月親自組織有關部門和省水文專家研究咸潮問題，提前啟動了咸潮預警機制，準確地評估今年的咸潮，并帶領有關單位和技術人員多次到現場協商解決方案，經市政府批準后，各項措施已經在緊張有序的實施中。作為水務局長，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時，我還兼任市三防副總指揮，具體協助市領導組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預案，落實強化了以行政首長為核心的防汛責任制，另一方面，每當臺風暴雨來臨，我都當好市領導的參謀和助手，精心組織，科學決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災情，自己就出現在哪里，當自然災害來臨的時候，確保了人民群眾生命財產的安全，把損失減少到最低。

二、執行市人大及其常委會有關決議、決定的情況，以及落實辦理市人大代表的有關議案建議、批評和意見的情況

我擔任水務局長后能認真地貫徹執行憲法、水法和防洪法，特別是認真履行水法、防洪法賦予我們的職責。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評，我從思想上一直認為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議份，為了給人大代表一個滿意的答復，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議，討論解決方案，并列出解決時間表，責任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動約請了部分代表進行面對面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時，我時刻注意自覺地接受人大的監督，特別邀請人大領導多次對重點工程、民心工程、三防工程進行檢查，并針對他們提出的防汛中的問題進行整改、督促落實。我們落實了珠人常號函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計劃，安排萬元的補助資金；形成了中水回用和排洪渠管理的調研報告，上報市政府，西水東調的可行性研究也正在進行之中?？傊?，我們的工作是為人民服務，不但要使黨委、政府滿意，取得上級的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認可。

三、勤政廉潔及改進思想工作作風方面的情況

水務局肩負著全市供水、排水、污水處理、水利防災減災、三防等工作的重任，為了能夠保護城市水安全、保障城市可靠供水、維護的美麗環境，我從未敢懈?。∥乙笸緜冏龅降?，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。

首先，我著力打造一種精神，在總結水務工作特性的基礎上，我提煉出了“與時俱進、求真務實、開拓創新、奮發有為”的水務精神，以激勵全體干部開拓創業的激情，并在全局上下形成共識，同志們的思想境界在實踐中得到升華，面對人手少、困難多、壓力大的現狀而默默無聞地奉獻自己的全部精力和智慧；

第二，水務工作的特點是投入大，項目多，今后幾年內我們還將在水務工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現“工程上馬，干部下馬”現象的發生，是我的重要工作。一方面，我經常在全局開展世界觀、道德觀、價值觀、權力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止腐敗發生的機制，我主動邀請紀委、監察局、檢察院共同商討在水務系統內建設廉政建設、反腐倡廉的工作機構，制訂運行機制，特別對工程招投標、項目變更、驗收等環節實行全過程跟蹤，確保陽光工程。

第三，為了充分發揮每個干部的潛在能力，我在調動干部主觀能動性上下功夫，使每個同志、各級干部有職、有權、有責，要求同志們敢闖、敢試、敢創新，要善于把上級領導的意圖和實際情況結合在一起，創造性地開展工作，并主動為他們在工作中的失誤承擔責任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業務素質、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力，全局上下形成了一種“批評空談者、鞭打是非者、支持實干者”踏實干事的氛圍；形成一種“能者上、庸者下”的競爭環境；搭建了一個“不唯上、不唯書、只唯實”尊重知識、尊重人才、技術優先的工作平臺。

四、存在問題和今后努力的方向

總結以往的工作，存在的主要問題：

第一是自己黨性鍛煉不夠，在工作繁重的時候，有過松懈的思想，有時得過且過。在廉潔自律方面，與中央、省、市的規定尚有一定差距。

第二是面對復雜的管理事務，常感“心有余而力不足”，時有畏難情緒。如排洪渠的管理、前山河整治等問題，由于體制、資金等方面的歷史原因，造成爛尾多，臟、亂、臭，成為了市民關注的熱點。對此提不出解決問題的好辦法、新思路，缺乏積極、有效的動作。

篇10

關鍵詞：水利施工；現狀；改進措施

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

水利工程師我國重要的工程種類之一，對于合理利用水利資源，發揮科學的優勢進行建設有著重要的價值，當前在水利工程施工中由于技術運用上出現了各種影響，導致水利施工工程存在諸多問題，應通過認知市場，加快水利施工技術的創新，對水利施工和技術進行優化管理，吸引水利施工的人才和技術的改進，從而從基礎上推進水利施工技術工作推向深入，形成對水利建設的進一步支撐。

1 水利施工技術的現狀

1.1 施工技術相對落后

目前我國水利施工技術較之國外先進國家水平仍相對落后，主要原因在于大部分企業或

單位通常只看到水利工程眼前的利益，卻看不到長遠的利益。所以很多企業都不愿意將資金用在技術改造和創新上，最終導致水利施工技術相對落后。

1.2 設備老化，設備的引進、更新和升級緩慢自從人類學會使用工具以來，生產資料以及生

產工具決定了生產力。而當今社會，機械設備也同樣可以反映一個企業的科技能力和實施能力。隨著我國水利由事業向企業化的轉型，由于資金不足導致了水利設備引進、更新和升級的緩慢，并且已有部分機械由于長時間不使用以及維護不當而導致機械老化，甚至無法使用。

1.3 缺少專業人才

隨著科技的不斷發展，水利施工技術也在不斷提高。然而，目前我國很多水利施工隊伍的人員卻出現老齡化現象，很多施工人員對一些最新的技術不了解，無法滿足現代化的水利施工要求，也就是說施工隊伍急需充滿激情的年輕專業人才。

2 影響水利施工技術的因素

2.1 人的因素

人是水利施工的直接操作者，也是水利施工技術的施展者。所以一個水利施工人員應當具有專業的技術知識、正確的價值觀和職業道德。除此之外還存在很多影響人施工技術操作的因素，人非機械，存在著技術水平高低、生理缺陷、心理素質以及承受力高低之分。所以首先要對施工人員的素質進行全面考察，選擇綜合素質更優秀的人才；其次對于不同難易的工作在分配上也應該從技術熟練度、經驗多少以及心理素質來進行綜合考慮。

2.2 機械因素

機械因素，機械設備的好壞直接影響著施工質量與效率。首先機械設備的選擇上應當考慮其合適性、經濟性、技術先進性，其次選擇操作和維護更方便的機械設備。完善健全的制度直接關系到機械的使用壽命和效率，例如“人機固定”制度、“安全使用”制度、崗位責任制度，后期保養維護制度、機械設備檢查制度等，都會影響到機械設備是否保持最佳的狀態。

2.3 方法因素

施工方案、施工組織設計、施工技術措施等都是影響水利施工的方法因素。施工方案考慮不周、施工工藝落后會影響到施工的質量和效率，進而會出生后續的資金投入、加大成本等問題。

2.4 環境因素

環境對水利施工的影響是復雜的，其中包括：

（1）工程技術環境，如地質、水文、氣象，是難以控制因素。

（2）工程管理環境，如質量管理制度、技術監督制度等可以人為完善的因素。

（3）勞動環境，如作業場所、勞動組合等因素。

2.5 材料因素

材料對于水利施工的影響是顯而易見的，材料的質量、經濟性、適合度都需要嚴格把關，否則就會直接造成水利工程的質量問題。其次對于材料的使用，如果過于浪費、不合理的使用就會令材料的費用加大，增大了工程成本。材料的賬目一定要清楚，人為利益驅使或者人為的漏洞都會造成材料的盲目增加，從而增大成本。

3 施工技術中可能產生的問題及解決辦法

（1）地基的處理問題。任何建筑的地基都是保證建筑物質量的關鍵，地基對于水壩也同樣至關重要。堅固的地基才可以面對任何環境下的任何情況。

對于土基，首先挖除開挖基礎時預留的保護層，清除雜物，之后用碎石鋪墊，蓋上一層濕砂，進行加壓，最后澆 8～12cm 的素混凝土墊層。沙礫地基則應先除雜物，整平地面，最后澆筑 10～20cm 素混凝土墊層。對于巖基，重要的是要清除到質地堅硬的新鮮巖面并且要認真細致的清除巖面的表層，在澆筑混凝土之前保持巖面濕潤與潔凈。

（2）導流。為保證水利施工可以在干地上施工，就需要對部分或全部的河流進行改道，按照計劃流向下游或者攔蓄起來。引流應保證水利施工可以在干地進行以及不影響周圍水資源的利用。目前截流最好的方式是圍堰，其中泄水建筑物有導流明渠、導流隧洞和導流底孔。

（3）截流。泄水建筑物建好時，就要在合適的機會進行圍堰合龍，使水流直接沿泄水建筑下泄，目前的方法有立堵法和平堵法。

（4）施工排水。在圍堰閉氣之后，就要進行排除積水和滲水的工作，包括基坑開挖之前與開挖之后的排除工作，要時刻保證施工在干地下進行。在其他水利工程中如基坑低于地下水位，也要注意基坑排水工作。目前排水方法有明示排水和暗示排水兩種。

（5）高邊坡處理。在水利施工工程中經常會出現邊坡滑坡的現象，目前可以采用混凝土抗滑結構進行處理或者利用錨固技術、減災排水技術等。

（6）爆破。爆破是水利施工中常用的手段，也是事故危害最大的一項，所以有關爆破的各個關節都應格外的小心。爆破材料的選擇、運輸，儲存以及施工中的裝填、起爆以及銷毀工作都應該嚴格遵守各項安全技術的規定，堅決杜絕違規操作。

（7）噴錨支護。支護工程對于整個水利施工過程也是非常重要的一個環節。目前水利施工都采用噴錨支護法也稱新奧地利隧洞施工法。此方法可以節約 1/3～1/2 的水泥，減少勞動力和工資 50左右，工期縮短 50以上，不需要安裝模板和回填灌漿，且適用不同地層、不同斷面的地下洞室工程，同時既可做臨時支撐也可以改作永久支護。

4 水利施工技術的改進措施

4.1 加大科技創新力度

科技是第一生產力，所以水利工程施工技術的提高是當下的首要任務。加大對科技創新的資金投入，不要只看到眼前的利益；設立專題研究項目加大研發力度，力求研究與施工計劃達到同一步調；加強與學校、科研機構的合作，一來積極吸取高素質人才，二來聯合共同開發有關水利的科研項目。

4.2 優化管理

良好的企業管理制度可以讓一個企業內部井井有條，促進企業的發展。面對仍落后的管理制度與模式，企業應積極吸取先進經驗，結合自身企業特點，制定符合自己企業的管理制度；并且時刻了解市場經濟的變化，根據外界的轉變而調整自我，讓企業每時每刻都能適應市場的變化。

4.3 吸引人才與人才培養

人才是創新的根本與源泉，科技的發展都是人的智慧所推動的，所以吸引高素質人才，培養高素質人才是科技發展的根本。由于歷史原因造成我國水利施工隊伍的素質普遍不高，并且人員老化嚴重，缺乏創新人才。所以當務之急是吸引大量的高科技人才，組成一個富有激情和創新的團隊，充分利用人才以及骨干人員。

4.4 改進技術與技術人員的關系

技術人員應當理解并樹立勞酬相當的分配觀念，逐步轉變為按勞取酬的方式。以技術人員實際創造的效益來獲得其自身應獲得的收益，以激勵的方式來鼓勵技術人員在科學技術上的不斷創新與研發。

4.5 明確市場與技術的關系

有需求才有市場，市場的發展對水利技術的發展起到了一定的作用。首先企業先確立本地區的優勢，之后向其他地區甚至國外拓展市場，展開橫向發展的趨勢，利用技術與品牌建立自身的信譽，產生經濟效益的同時也增加企業的無形資產。

5 結 語

隨著世界經濟技術的發展，水利工程在國內的地位越來越重要。科學技術的優劣、人才的素質高低以及設備的先進程度，都決定了水利工程所產生的效益以及所能避免災害的程度大小。所以我國必須加速水利科技的建設步伐，在趕上世界水平的同時也給我國現代化建設添磚加瓦。

參考文獻

[1] 高偉.淺談水利施工技術現狀及改進工程[J].科技風,2009(11)

[2] 肖青春.對現代水利施工技術的思考[J].河南科技.2010(18)