水利工程建設存在問題和建議范文

導語：如何才能寫好一篇水利工程建設存在問題和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】農村;供水工程;建設;管理

前言

農村供水工程是農業和農村社會化服務體系的重要組成部分，具有基礎性、公益性、群眾性強的特點。它是農民抗御自然災害，改善農業生產、農村生態環境、農民生活的基礎設施，是促進農業增產、農民增收的物質保障。農村供水工程是一項民心工程，其建設與管理事關工程效益的發揮，針對目前工作中存在的主要問題，探討相關的解決對策。

1 農村供水工程現狀

1.1 部分工程建設標準不高

限于建設初期的技術、資金和管理水平等條件，農村飲水工程大都是分年投資建設，均采用一村一井的單村供水形式。由于建管程序不完善，有的工程沒有進行專業設計，有的設計不規范，施工隊伍不正規，工程建設標準低，設備簡陋，加之多年運行，老化失修問題比較普遍。

1.2 供水保證率不高

受地質及水資源分布等條件影響，一些水資源貧乏的地區，即使有水井工程，供水保證率也不高，農民經常因季節性缺水，不得不耗費大量時間和財力、物力解決取水問題，基本生存條件得不到保證。

1.3 水質得不到保證

因工程措施不完備，有些地區飲用水中鐵、錳等嚴重超標，還有氟病區，因飲水質量難以保障，農民易發疾病。一村一井水源井工程緊臨村屯，水源易受人畜糞便、生活垃圾等污染，水質無法保證。

1.4 管護措施不到位

因人員力量、技術、資金等多方面原因，一村一井工程建后管護措施大都不到位，有的工程過早地廢棄，飲水困難人口反復和工程重復建設問題非常突出，嚴重浪費了建設資金。已建成的部分集中供水工程也存在此類問題。

2 對于農村供水工程建設方面的思考

2.1 實現村鎮供水一體化

村鎮供水一體化是指通過城市供水管網向農村延伸，實現城鄉供水同網同質，這樣可以解決小水廠水質難以保證的問題。政府部門確定農村供水工程的重要性，按“誰受益，誰負擔，誰投資，誰所有”組建的合作組織，采用靈活多樣的形式，加強經營管理，落實工程維護管理和服務責任，千方百計發揮工程效益。在有條件的地區，可以嘗試村鎮集中管理和統一供水，當然如何分配農業用水、工業用水、居民的生活用水是必須考慮的。

2.2 推行多種形式的農民用水合作組織

農村供水工程可以按照工程分布范圍不同，組建用水戶協會等多種形式的農村用水合作組織。這些組織參與灌溉管理，為解決農村小型農田水利工程管理主體缺位探索出了一條有效途徑。這樣既可以明確用水戶是建設、管理、受益的主體，從而形成利益共同體，又可以機動靈活地保證每個成員的權利、責任和應盡義務。它還有一個優點就是不受行政區劃的影響。

2.3 加強用水安全教育的宣傳

廣大的農村地區由于大量使用農業化肥和農藥而嚴重影響到了農村的水質。但是大多農民極度缺乏安全用水觀念的教育，這就需要政府積極主動的去引導他們飲用正規水廠的自來水，并組織農民參加安全用水培訓班、辦安全用水展覽等。同時對農村的水廠要嚴格要求，通過制定安全生產責任制，做到安全生產“事事有其主，人人有其責”，確保安全用水觀念深入人心。

2.4 建立農村供水工程監督機制、突發污染事件應急處理機制

國家應當建立農村地區供水工程水源地保護的相關制度及管理部門，設立農村供水工程水源地監督網絡，定期對農村供水工程水源水質各項指標進行監測，同時將地方政府、當地居民一同納入到農村供工程用水安全建設中來。而針對農村供水工程水源突發污染事件設立應急管理機制，各個部門相互協調做好應急處理。還要做到防治結合，加強水源保護，搞好農村環境衛生整治，特別要防止采礦、工業造成的水源污染。

3 管理存在問題及建議

3.1 合理確定水價，計量收費

合理的水價是保證農村供水工程良性運行的關健。合理制定工程水價、計量收費是確保工程發揮效益、良性運行最有力的經濟手段。供水管理機構在經營上，實現有償供水、計量收費，獨立經營、自負盈虧。供水水價經核定，報物價部門批準執行，水價確定應考慮成本和合理的利潤，同時也要考慮農民的承受能力，科學合理定價。同時，實施一戶一表，按計量收費。水費收入設專戶管理，并開展服務承諾公示活動，隨時接受群眾監督。

鄉鎮供水是一項公益事業，因此，在不能執行全成本水價之前，在稅費等方面給予優惠政策，降低供水成本，供水管理單位也要逐步探索分質供水、超額加價等辦法，提高效益，保證供水工程的良性運行。

3.2 運行管理經費由財政補貼

國家應對鄉鎮供水工程建后管理進行財政補貼。作為農村基礎公益設施，供水管理單位不具備自收自支條件，根據工程投資、規模等給予一定的運行管理經費補肋。工程維護與管理經費等應納入政府公共財政開支，由地方政府籌資解決?；蛘呓⑥r村供水工程運行維護基金。同時，工程管理部門要加強對折舊費與維修費的存儲和管理，確保?？顚Ｓ谩?/p>

3.3 建立良性運行機制

進一步明確農村飲水安全工程的管理主體及其責任。供水工程建成后，進一步明確工程產權，組建具有獨立法人資格的供水管理單位作為管理主體，全面負責工程的運行管理。工程管理單位要從農民群眾的切身利益出發，切實規范工程經營行為，建立起完善的管理制度與良性運行機制。同時，應明確管理單位性質，進一步核定管理人員，實行按崗定員、管養分離，落實工程管護經費。合理配置人力資源，保證在崗人員各從其事、各負其職，逐步提高管理效率和管理水平。另外，應加強人員培訓，提高從業人員管理和業務素質。要建立起用水戶參與管理的“議事會制度”，明確工程管理權限，真正讓用水戶參與進來，切實加強工程運行管理的有效監督。同時，隨著社會的發展，因地制宜，積極探索多種形式適應社會主義市場經濟的農村供水管理模式。

3.4 建設專業化管理隊伍

集中供水廠作為直接為用水戶服務的窗口，工作人員素質的高低不僅關系到供水的安全、單位效益，也影響著水利行業的整體形象。為此，通過集中培訓等方式提高在崗人員的綜合素質，努力建設專業化的供水管理隊伍，實行專業化管理，不斷強化服務意識，管理人員的“責、權、利要分明。保證工程正常運行，及時解決供水工作中出現的問題，實行24小時全天候上門服務，對用戶提出的水事問題件件有記錄，有回聲，有結果，取得用水戶的支持。做到內強素質，外樹形象。對于村民自管的工程，也要組織對管理人員進行培訓，并通過一事一議等方式有針對性解決管理中出現的問題。同時，在行政區域內組建專門管理機構，對所屬農村供水進行有效的監督和指導及考核等工作。

4 總結語

農村供水工程應該從實際出發，因地制宜，合理選擇供水工程規模、供水方式和水處理措施，做好區域供水工程規劃。政府只有切實做好農村供水工程工作，才能維護廣大人民群眾的根本利益，從而實現全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村。

參考文獻：

篇2

我國幅員遼闊，水資源極為豐富。自改革開放以來，我國建設了大量的水利工程項目，如今已經成為一個名副其實的水資源利用大國。水利工程建設具有非常重大的戰略意義，既有利于提升一個國家的整體利益，又有利于改善人民大眾的生活質量。因此，如何加強水利工程建設，提高水力資源利用率，已經成為我國需要面臨的一個重大課題。然而，在水利工程建設管理過程中卻出現了很多問題，這些問題或多或少地制約了水利工程建設的發展。本文首先闡述了水利工程建設管理中存在的問題，而后又針對這一系列問題給出了相應的對策。

關鍵詞：水利工程建設；管理；問題；對策

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

水利工程建設在國民經濟發展中起著基礎性作用。它不僅可以抵抗水旱災害的侵擾，保護農業生產工作順利進行，而且還能夠保障城市居民的日常生活，促進社會主義市場經濟平穩運行。然而，由于水利工程建設管理過程中出現了很多問題，因此，水利工程建存在一定的質量問題，這不僅浪費了社會資源，還給國家和人民的生命財產造成一定的損失。因此，必須加強水利工程建設管理工作，以提高水利工程建設質量。

1水利工程建設管理中存在的問題

1.1工程建設中沒有建立完善的法人責任制

現如今，水利工程建設企業并沒有形成較為完備的法人責任制。

①就社會公益性水利工程建設項目而言，沒有確定合理的法人人數，沒有形成確定責任主體的標準。

②有很多工程項目法人存在著行為不規范問題，問題主要出在管理機構上，這種機構主要是一些臨時機構，因此，相應的運作制度不是很健全。

水利部相關部門曾對我國多項水利工程建設項目的管理情況進行了調查研究工作，調查結果表明，有很多項目法人責任制得不到很好地落實，項目法人組建還存在很多問題，檔案管理方面也存在一些問題，相關規章制度有待于進一步完善。

1.2水利工程建設中的招標、投標工作混亂

很多地方的水利工程建設項目的招標、投標活動很不規范，有的甚至沒有進行招標、投標活動，而是直接以簽訂協議書的形式委托給他人，這樣不但不能保證工程建設的質量，而且還引發了社會的腐敗問題。此外，這種模式還會造成行業壟斷行為，監管工作難以有效開展。

1.3工程監理環節較為薄弱

現如今，項目法人往往是臨時組建的機構，這些人員一般是從某些部門調配過來的，并不是很了解水利工程建設中實行的“三項制度”。在具體的工程建設過程中，容易產生很多問題，比如越權現象時有發生，管理不屬于自己權利范圍內的工作，給工程監理工作造成了一定的影響。此外，工程建設企業本身就不是很重視監理工作，工程監理意識淡薄，更不愿積極配合監理部門的工作，以至于監理工作難以得到有效進行。工程竣工之后，在竣工驗收過程中，出現了很多責任混亂問題。

2針對水利工程建設管理中存在的問題而采取的對策

2.1大力落實好工程建設項目法人責任制

項目法人責任制對于社會主義市場經濟的發展具有極其重要的意義，為進行其他方面的工作提供了有力的支持。只要把法人責任制落實好，也就等于控制了工程項目建設的“火車頭”，可以從根本上優化工程施工過程。為落實好法則責任制，國家有關部門頒布了相關文件，文件指出，項目法人要對工程建設全過程承擔全部責任，包括工程建設質量、工程成本控制等。所以，水利建設企業應嚴格按照有關文件精神，積極落實好法人責任制。

2.2嚴格招標、投標機制

落實好招標投標工作對于工程項目建設具有非常重要的意義，既能保證工程建設的質量，又能避免社會腐敗現象的出現。如果招標、投標工作進行地不好，有可能會導致資金短缺、工程施工不安全等問題。因此，工程建設企業應按照國家有關法律，積極做好招標、投標工作，規范其執行程序。

2.3加強工程監理力度

首先，加強監理工作人員的培訓力度，以提高監理工作人員的工作能力。第一，加強對有關工程建設的法律、文件等的了解和學習，并熟諳監理工作的各種規章制度。第二，加強合同管理工作以及工程招標、投標工作方面的法規以及程序了解。第三，還要加強學習行政管理等方面的內容，以提高監理工作人員的協調管理能力。

其次，監理公司應積極完善監理制度，合理改組監理機構，時刻把握服務工程建設大局；監理公司還要嚴格按照法律程序辦事，堅持原則辦事；監理公司應結合自身的技術人才優勢，擴充其他比較重要的監測工作，以增加其服務領域，從而更好地保證工程建設質量。

結束語

水利工程建設對我國的社會主義市場經濟的較快較好發展具有非常重要的作用，不僅有利于工業的發展，還很好地促進了農業的發展。因此，水利工程建設企業應積極發現工程建設實際中存在問題，以找出相應的對策，從而解決這一系列問題，提高水利工程建設質量，為國民經濟發展做出新的更大的貢獻。

參考文獻

[1]梁宏智.水利工程建設管理存在的問題及其建議[J].科技創新導報,2009(17)

[2]路光芳.水利工程建設管理中問題所在與對策建議[J].現代農業科學,2009(05)

[3]刁永華,李良,顏雷.水利工程建設管理探討[J].水利科技與經濟,2010(09)

篇3

關鍵詞:水利工程；管理；問題；建議

Abstract: China's economic and social development and population growth make water conservancy project to shoulder the historical mission of also is in ceaseless development, career of irrigation works in national economy and fundamental industry position is more and more prominent. In this paper, the author summarizes the construction of water conservancy project manages the problem of existence, analysed the reason of water project construction and management, and puts forward reasonable suggestions.

Key words: water conservancy project；management；problems；suggestions

中圖分類號： TV 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

前言

為發揮水利工程的經濟效益和社會效益,保證水利工程的安全運行,促進水資源的可持續利用,保障經濟社會的可持續發展,國家實施積極的財政政策,加大了水利工程建設項目的投入。水利基本建設管理體制通過改革創新,現在普遍推行了以項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制為核心的現代管理模式,為水利事業持續健康發展提供服務。

水利事業對于國民經濟重要性決定了水利工程的建設的重要性，因此，做好水利工程建設的管理工作，通過不斷的探索和創新提高工程建設的質量已經成為目前的重要課題。改革開放以來，我國在基本建設領域推行了一系列的改革措施，形成了目前較為科學、完備的投資建設管理體系。在建設管理體制方面，形成了以國家宏觀監督調控為指導，項目法人責任制為核心，招標投標制、建設監理制和合同管理制為服務體系的建設項目管理體制基本格局。

一、水利工程建設管理的問題

在我國水利工程良好發展的同時，我們還應該看到水利工作中普遍存在的問題:如責權不明、項目立項缺少科學性和規范性、工程質量差、經濟效益不佳、群眾不滿意等。

1.1 前期工作不夠到位，違反基本建設程序。

在審計中發現建設項目前期工作階段，建設單位沒有按規定編制項目建議書、可行性研究報告及初步設計，或是執行其中之一，或是執行深度不夠，流于形式，缺乏科學論證，給工程施工管理和投資效益帶來風險。

1.2 工程勘察設計和監理未經招投標，缺乏引入競爭機制。

已審批的水利工程的勘察、設計、監理都沒有進行招投標活動，而是以委托的形式直接簽訂協議書。其結果是所有審批的項目均由同一單位承擔勘察設計和監理業務，缺乏市場競爭，造成區域壟斷，削弱了監管力度。

1.3 工程管理意識淡薄，未辦理工程建設“三證”。

審計發現，建設單位普遍認為工程項目都處于鄉鎮或城郊，且大部分都是扶貧項目，急于上馬，政策優惠，因而疏忽了正常的工程建設審批程序。導致建設單位沒有按規定及時辦理土地使用許可證、建設工程規劃許可證及工程施工許可證。

1.4 工程管理不夠規范，變更簽單比較混亂。

審計人員對工程簽單進行仔細審核，通過與設計圖紙對比，實地丈量、對有關人員查詢，發現工程簽單存在比較多的問題。有的簽單沒經業主、設計、監理單位的簽字和蓋章，有的簽單相互之間發生矛盾，有的簽單與實物不符，有的簽單無原始數據，僅有結果數據等混亂現象。

1.5 未按實編制竣工圖紙和及時組織竣工驗收。

在審計中發現，部分建設項目在原有的施工圖上都有較大的變更，但是設計單位沒有根據工程實際變更情況編制竣工圖，而是在施工圖上蓋章“竣工圖”，將原來的施工圖變成竣工圖，造成工程資料失真。同時已審的7個工程均未進行竣工驗收，只有質量監督部門出具的質量評定報告。發生上述問題的主要原因是建設單位對基本建設相關法律法規意識淡薄，對工程建設管理不夠重視，未認真執行基本建設程序，缺乏工程管理經驗，對工程項目的投資、進度、質量未進行嚴格控制和管理。建議有關主管部門引起重視，加強監管力度，進一步完善水利工程建設管理機制。

二、對水利工程建設管理的建議

水利工程建設管理是現代企業制度的重要組成部分，施工企業建立現代企業制度必須進行工程管理，只有搞好水利工程管理才能夠完善現代企業制度，才能使之管理科學。針對存在的上述問題，需要有的放矢地加以解決，以保證水利建設管理工作健康、可持續發展。下文就當前水利工程建設管理存在問題提出了應采取的對策措施和建議，以供參考:

2.1 做好前期準備工作

項目前期工作是否扎實，關系到項目的成敗。近年來，由于水利工程前期勘測工作深入不夠，造成工程設計不符合實際，工程不能很好的發揮效益，部分工程甚至難以實施的現象非常嚴重。在項目建設前期準備的總體設計階段，要確?？睖y設計質量，組織技術人員到項目區進行實地踏勘和現場確認，充分了解工程所在地的水資源情況，找準工程需要解決的主要問題，廣泛征求和吸收當地群眾的意見，并根據工程的等級和設計標準，確定工程的總體布置、主要建筑物的結構形式和布置、控制高程和工程數量。

2.2 做好水利工程招標投標的工作

水利工程招投標工作是工程建設管理的一個重要環節，招標的結果直接影響著工程建設質量。所以，在工程招投投標工作中，要認真編制招標文件，招標文件的編制直接關系到招投標工作的成敗，文件中應對合同范本變更的部分應有詳細的操作方法，工程量清單中應增加工作內容，招標文件中應增加合同變更和索賠的計算依據和方法，招標文件條件的設置應合理，投標文件應合理利用好招標文件提供的條件。標底要由施工管理經驗豐富、精通概預算編制細則、熟悉工程情況的專家來編寫，合理的標底是工程招投標的關鍵．是選擇承包商的重要依據，科學合理的報價是獲利的前提以及招投標書編制應有針對性。

2.3 把好工程建設質量關

工程質量責任重于泰山，加強質量管理，確保工程質量是水利工程建設永恒的主題。農民群眾需要堅固耐用工程，最關心、最有意見的就是質量。所以應該嚴格按照《水利工程質量管理規定》要求，完善建設單位負責、施工單位保證、監理單位控制、政府部門監督的質量管理體系，使質量管理工作始終處于層層有人抓，處處有人管，分工負責的局面。工程施工設備、材料是把好質量關的關鍵環節，直接影響著工程造價、使用性能、壽命。因此，工程建設時要對設備、材料進行檢測、評定，優先選用質量達標、價格優惠的正規廠家產品，對大型設備、大量材料應由政府統一采購，堅決制止施工材料以次充好，堅持打擊材料采購活動中的腐敗行為。

需對工程質量進行嚴格的測定、評定與驗收。施工驗收質量限制是對工程質量開展評價、認定，對工序質量偏差開展糾正，對不合格產品開展整改和整理。施工質量測定驗收要按照施工質量驗收統籌標準規定的質量驗收劃分，從施工工序開端，依次做好檢驗批、單元工程、分部工程及單位工程的施工質量驗收。通過多層次的設防把關，嚴格驗收，限制建設工程的質量目標。

(1)根據工程產品的本身特性，測定建筑物所需求配備的測定設備，測定機構應具備相應的資質。

(2)工程質量檢驗嚴格按《水利水電工程施工質量評定規程》進行評定，具體參照相應規范實施。

(3)水利工程建筑產品通過相關部門測定、工程質量等級評定后，施工方提出工程驗收申請，由業主方組織相關部門開展驗收。

三、結束語

做好水利工程的質量管理工作,維護社會主義市場經濟秩序,要保證水利建設工程質量,就必須堅持認真進行質量檢測?？傊?，水利工程是一項非常重要的系統工程。每一道工序都需要通過周密地部署、精心地準備、精確的計算、科學地管理、正確的操作方法和嚴格的施工工藝和控制措施進行施工的，并且需要相關部門嚴格把關，加強水利工程建設管理，全面提高水利工程的質量，只有這樣才能為人民群眾建設更多放心的，優質的水利工程。

參考文獻

[1]孔新宇.關于進一步加強水利工程管理的建議[J].科技創新與應用,2012年

篇4

關鍵詞：水利工程管理；存在問題；解決策略

中圖分類號：TV 文章標識碼：A文章編號：

長期以來，水利工程在防洪、排澇、防災、減災等方面對國民經濟的發展做出了重大的貢獻，同時在工業生產、農業灌溉、居民生活、生態環境等生產經營管理中發揮了巨大的作用。在人類社會跨入新世紀的今天，我國的社會經濟形勢和結構已經發生了重大的變革，國際經濟一體化正在深入到國民經濟體系的每一個環節中，傳統水利正在變革為現代水利。加強水利工程管理不僅關系到水利工程建設目的的及時、準確、持續實現，而且關系到廣大人民群眾的切身利益和國民經濟的穩定發展。盡管我國在水利工程管理方面積累了豐富的經驗取得了重大進展，但是在實際的水利工程管理過程中，很多問題仍然存在。本文主要研究我國在水利工程管理方面存在問題，探討水利工程管理策略，為我國在水利工程管理方面的進一步發展提供借鑒。

水利工程管理存在問題

質量管理問題

質量是水利工程建設的重要保證，也是水利工程建設的重要目標，水利工程建設的質量主要體現在美觀、經濟、實用、安全等方面，但是在實際的水利工程建設過程中，很多企業遠遠達不到美觀、經濟、實用、安全的要求，或許在某一方面做的較好，但是在水利工程建設的總體過程中，質量管理漏洞問題仍然是百出。盡管國家出臺了很多的水利工程建設法律法規，但是在實際的法律法規落實過程中，水利工程建設質量管理違法違規現象仍然是存在，嚴重影響著水利工程建設順利開展。

施工合同管理問題

施工合同管理是水利工程施工管理的重要環節，施工合同主要指的是水利工程建設部門、監理單位以及承包企業所共同簽署的有效法律證件，做好施工合同管理也是水利工程施工管理的重要部分。然而，相當多的水利工程施工企業只是注重對于水利工程施工速度與質量的控制，忽略了對于施工合同管理工作。一方面，施工合同管理制度不規范，合同管理不能形成體系，導致施工合同管理漏洞百出。另一方面，施工合同管理人員素質不高、水平低，導致施工合同管理不科學不合理，嚴重影響著水利工程施工管理的正常進行。

經營管理問題

水利工程經營管理是把水利工程建立成產權明晰， 權責明確，管理科學，能自我積累、自我發展的現代企業作為管理目標。但是，現在工程經營管理面臨著下列一系列問題。首先是水利工程經營管理思想意識淡薄，很多水利工程管理人員對于經營管理存在著意識上的不重視，甚至在國家政策法規落實上也存在著問題。其次，缺乏相應的水利工程經營管理監督機制。監督機制是做好水利工程經營管理的重要補充，只有在監督機制以及監督隊伍監督下，水利工程經營管理工作才可以做的更好。

水利工程管理策略探析

1、提高水利工程管理人員的綜合素質

水利工程管理人員是水利工程的管理層，他們管理素質的高低與水平深刻影響著水利工程的管理質量。因此，施工企業應該加強對水利工程管理人員綜合素質的培養。為此，施工企業首先要建立健全相應的管理人才選拔機制，對于那些高素質、高水平、高能力的三高人員進行科學合理分配，保證他們崗位與水平能力相匹配，充分發揮他們在管理工作中的積極性與主動性。其次，強化對管理人員的培訓力度。對于那些水平低、素質低的人員，企業應該加強對他們的培訓，包括基本知識以及技術能力的培訓，甚至包括對水利工程基本知識的培訓，努力提高他們在水利工程施工中的管理素質與水平。

完善管理機構，健全管理制度

完善管理機構，健全管理制度是做好水利工程管理的第一步，也是極為重要的一步。為此，施工企業首先要建立安全管理監督機構，在安全管理監督機構監督管理下進行水利工程施工建設。其次，實行水利工程安全管理責任制，將對于水利工程安全管理建設責任分派到管理人員身上，保證安全管理責任到人。再次，建立安全管理小組。水利工程安全管理建設實行安全管理小組制，這樣可以防止管理人員、貪污受賄等問題的出現。最后，建立健全相應的水利工程安全管理預警機制。對于在實際的水利工程施工中進行相應的預警管理，提高水利工程施工安全性，保證水利工程施工順利開展。

3、實現水利工程管理專業化、信息化、系統化

實現水利工程管理專業化，關鍵在于建立一支高效科學合理的優秀水利工程管理人才，這支優秀水利工程管理人才必須既要精通基本的水利工程管理知識，只有這樣才可以提高水利工程管理專業化。另外，隨著計算機互聯網技術的不斷進步，計算機互聯網技術早已滲透到水利工程管理當中，在實際的水利工程管理當中，企業同樣可以充分利用計算機互聯網技術對水利工程進行科學有效管理，努力實現水利工程管理信息化。另一方面，企業在水利工程管理中應該努力加強管理人員系統化教育，充分發揮不同等級的管理人員在水利工程管理中的作用。

總結：

水利工程是城市建設不可缺少的重要部分，水利工程施工質量的優劣決定了市政建設的發展，施工管理水平的高低對整個工程起著決定的作用。雖然我國水利工程施工管理水平較比以前有了很大的提高，但是在具體施工過程中還存在著一些不足，必須要采取行之有效的改進手段，提高水利工程的施工質量。施工企業項目質量管理是一門科學，質量是永恒的主題，搞好項目施工質量，不斷地探索質量管理的新途徑，是每個水利水電施工企業共同追求的目標。我國在水利工程管理方面積累了豐富的經驗，但是在實際的水利工程管理過程中，很多問題的存在嚴重影響著水利工程管理的正常發展。水利工程管理部門以及人員應該深入研究我國在水利工程管理現狀，創新水利工程管理策略，為我國在水利工程管理方面的進一步發展提供借鑒與參考。

參考文獻：

[1] 陳彩妮. 水利工程管理中存在的問題及對策[J]. 中國水運(理論版), 2009(04)

[2] 丁清偉. 南陽水利工程管理體制改革中的問題和對策[J]. 水電與新能源, 2011(01)

[3] 李靜華, 阿克力·別克. 新疆水利工程管理體制中的問題及改革措施[J]. 內蒙古水利, 2008(04)

篇5

關鍵詞：小型農田；水利工程；監理工作；問題與建議

近年來隨著國家對“三農”問題的重視程度不斷增加，用于農業基礎設施建設上的財政資金投入也不斷提高，對農田水利工程的完善和發展起到了巨大的推動作用。但是在實際的工程建設中，仍然存在一些建設質量問題，給水利工程的正常使用造成了影響。因此，必須要加強工程建設中的監理工作，為水利工程的作用發揮提供保障。

1小型農田水利給工程建設中存在的問題

1.1水利工程質量較差，后期維護難以跟進。小型農田水利工程的主要作用是方便農戶進行農田灌溉，因此農田水利工程多圍繞農田以及農村周邊地區進行施工修建，在這種情況下，一些小型農田水利工程被承包給地方建筑企業。而這些地方建筑企業，一方面是團隊整體施工作業水平不高，對于系統復雜、整體要求程度較高的農田水利工程來說，很難做到全方位、立體化的施工建設，給農田水利工作的整體質量造成了影響；另一方面，由于是地方性工程，相關部門的監理工作很難落實到位，在一定程度上降低了對建筑企業的威懾作用，水利工程建設的質量難以保證。在農村地區，基礎部門職責劃分不夠明確，沒有專門的部門或機構負責水利工程后期的維護和修繕。事實上，農田水利工程的建設人員多數都是當地的農戶，沒有形成水利工程的監理和維護意識，以至于在后期工程出現問題時，不能及時的進行修復和管理，造成了更大的經濟損失。

1.2水利工程缺乏系統性，重復建設現象嚴重。無論是大型的區域水利工程還是小型的農田水利工程，都對整個工程的系統性要求較強，從而保證整個系統功能的協調實現。但是在實際建設過程中，由于缺乏科學的建設指導，一些建設企業沒有按照相關的行業標準，制定完整的施工計劃，水利工程的施工存在隨意性和盲目性，在這種情況下，施工人員缺乏有效的規劃指導，不僅造成了工期的延誤和滯后，直接增加了建設企業的成本費用，而且整個農田水利工程缺乏整體性和系統性，各部分水利功能難以發揮和實現。除此之外，我國作為傳統的農業大國，農田水利工程一直都是農業生產活動的基礎性工程，因此傳統的農田灌溉水渠、高架水槽較多，一些水利工程建筑企業為了節省施工成本，在原有的水利工程上進行二次修建。雖然實現了對原有水利工程的充分利用，但是由于灌溉路線設計不合理，造成了嚴重的資源和財產浪費。

2加強小型農田水利工程建設監理的必要性

2.1落實國家惠民政策的需要。農業、農村、農民歷來是黨和國家關注的主要方面，國家重視小型農田水利工程建設，不斷加大對小農田水利工程的投資。小型農田水利工程是黨和國家關心農民群眾的德政工程，是惠民利民的重要舉措，把小型農田水利工程建設監理工作上升到政治高度，抓緊抓好，十分必要。

2.2保障糧食穩產高產的需要。小型農田水利工程建設質量的優劣，直接關系著農田灌溉設施是否完備，灌溉水利用率和利用效率能否提高，農業能否增效。因此，加強小型農田水利工程建設監理十分必要。

2.3提高投資效益的需要。小型農田水利涉及面廣、投資多，因此，要制定和落實小型農田水利建設監理的政策措施，以加強招投標環節和施工監理環節的監督，保障資金的效益最大化，把財政資金管理好使用好，有效增加投資效益比值。

2.4促進經濟社會穩定發展的需要。有關數據顯示，農田水利對糧食生產的貢獻率為37%，因此，要加強小型農田水利工程建設環節的監督監理，以造就質量優良的田間工程，為奪取糧食豐收創造條件，保障糧食供給和物價穩定，進而有效促進經濟社會又快又好發展。

3小型農田水利工程監理工作的優化建議

3.1做好執行農田水利工程建設監理工作的頂層設計。進一步規范建設監理市場和建設監理行為，強化小型農田水利工程的建設監理的規范動作，為依法嚴格執行建設監理奠定基礎。

3.2落實建設監理資金。近年來，隨著國家和各級政府對農田水利工程建設重視程度的提升，在資金投入上有了明顯增加。而對于水利工程修建企業來說，如何利用好建設資金，發揮資金利用效率的最大化，成為了企業建設之前所面臨的首要問題。因此，著重在項目投資政策環節、編制概預算環節、安排資金環節下工夫，為落實建設監理制度提供經費保障。

3.3嚴格執行建設監理招投標制度。按照法律法規規定的程序和步驟，依法擇優選取監理單位，為提高工程質量、完善監督制度提供保障。

3.4加強現場監理人員的素質建設。監理人員作為水利工程監理工作中的直接參與人，其自身的思想道德和專業水平能力將直接決定了監理工作的質量。通過教育施工監理人員依法行事，嚴格遵循建設監理法律法規和技術規范，充分發揮監理人員的建設監理職能，為水利工程建設提供可靠的人員保障。

3.5發揮政府質量監督部門的作用。政府質量監督部門是代表政府依法行使建設質量監督的權威部門，應按照質量監督法的有關規定，高度重視小型農田水利工程的建設問題，落實監督措施，抽調精干力量，對小型農田水利工程建設各方進行監督檢查。

3.6加強檢查監督。政府有關部門要加強對小型農田水利工程建設過程的檢查督導，把好制度關、資金安全關、質量監督關、竣工驗收關，確保小型農田水利工程建設健康有序推進。

3.7加強信用制度建設。落實市場準入措施，完善獎罰機制，一方面加大對不誠信監理單位和監理人員的懲治力度，為凈化小型農田水利建設監理市場創造條件，另一方面也要對工程監理工作到位的單位和人員進行一定程度的物質或精神獎勵，發揮榜樣帶頭作用，在監理單位乃正整個監理行業內，形成良好的監督管理氛圍。

3.8加強宣傳教育。營造小型農田水利建設的監督氛圍，培養人民群眾和從業者的建設監督意識，培育社會監督和專門監督相結合的新型監督體系。隨著工業化、城鎮化、農業現代化“三化”協調發展進程的加快，將會進一步推進農村經濟的發展，農業、農村、農民問題將成為優先關注的方面，勢必成為財政支持的重點領域。民以食為天，食以水為先。農田水利作為糧食生產的先決條件，一定會成為國家長期政策支持和資金傾斜的領域，用好國家的支農資金，建設現代化的具有當代新農村氣息的小型農田水利設施，保障工程資金安全、人員安全、質量安全，是水利工作者和水利建設者的歷史責任。隨著社會經濟的不斷發展，國力將會進一步增強，糧食安全將會上升到更高的高度，農田水利的保障作用將進一步凸顯，小型農田水利工程將會發揮出巨大能量，化作春風細雨，滋潤百萬頃糧田。

參考文獻

[1]徐邦鶴.小型農田水利工程建設存在問題及對策[J].安徽水利水電職業技術學院學報，2011（1）：28-30.

[2]田剛.農田水利工程建設的問題與對策分析[J].中國科技博覽，2011（34）：145-146.

篇6

關鍵詞農田水利;建設原則;管理措施;河南沈丘

農田水利建設是農業發展最基礎的條件,是實施農業可持續發展的關鍵。健全的農田水利建設體系和完善的管理措施,將在很大程度上緩解自然災害給人民群眾生活帶來的不便,減少農業生產的損失。搞好農田水利建設和管理是增強農業抗災能力,推行農業產業化經營,保護和提高糧食綜合生產能力,增加農民收入,改善農民生產生活條件及生態環境的必然要求,是保障人民正常生產和生活的關鍵。

1沈丘縣農田水利建設的總體原則

農田水利建設要始終圍繞著“農業增效、農民增收、農村穩定”的目標,充分調動社會各種力量,多方協作,推動農田水利建設的順利進行。論文百事通

1.1以人為本,人與自然和諧相處

把廣大農民群眾的根本利益作為農田水利發展和改革的出發點和落腳點。充分考慮水資源承載能力和水環境承載能力,實現水資源的可持續利用,努力建設人與自然和諧的農田水利綜合體系。在建設過程中,加大農業節水力度、減少灌溉用水損失,把握好“三個有利于”原則,即有利于解決農業面污染,有利于轉變農業生產方式,有利于提高農業生產力,要加大節水設施與節水技術的推廣力度,扶持節水灌溉典型。農田水利基本建設要適應農業結構調整的需要,切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準,更好地為農業生產提供高標準的灌排服務。

1.2因地制宜,統籌兼顧,建設管理與改革同步

根據沈丘縣農業經濟條件、經濟社會發展水平,多方論證,科學規劃,慎重布局,堅持走“政府組織、項目帶動、政策引導、全民參與”之路;統籌考慮防洪除澇、水資源配置與供給、水環境治理和保護的需求,進一步理順體制,健全法制,改革機制,強化管理能力,保全工程能力,擴展服務能力,促進全縣農田水利全面發展。

1.3量力而行,通力協作,穩步發展

在積極爭取各級政府扶持的基礎上,動員社會力量的廣泛參與。水利、農業、財政、發改委等部門分工明確,通力協作,穩步推進,使農田水利建設成為全縣各部門的共同行動,全面實現農田水利建設目標,并建立健全監督管理機制,包括工程質量行政領導責任制、參建單位工程質量責任制以及工程質量檢查監督驗收管理辦法等。切實保障農田水利工程建設的順利實施,確保能按計劃、按標準、按質量完成。

2加強農田水利工程管理的措施

2.1規范農田水利建設規劃審批制度

規劃是水利工程建設的前提,是搞好工程建設、合理利用資源、使工程發揮更大效益的基礎和依據[1]。要做到工程建設規劃合理、施工有質、管理有度,必須要有一套完善的工程建設管理制度,組建一個完整的質量監督體系,自上而下,齊抓共管,才能保證工程建設過程透明,質量過硬,經得起考驗。論文百事通

2.2建立管理機制,完善建設程序,提高科學管理水平

沈丘縣農田水利工程項目眾多,實行統一管理,合理規劃布局;完善建設程序,根據先申請規劃審批,再建設施工,后驗收交付使用的原則進行[2]。廣泛宣傳,科學管理,使各地農村中小型水利工程建設不斷往規范有序方向發展。

2.3嚴格設計資質證制度和工程招投標制度

依據審批工程的規模,建立健全資質認證制度,確保聘請具有一定設計資質的、從事相應水利工程的設計單位設計。嚴禁無資質的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設計的權力。設計圖紙必須加蓋資質證章方能使用;所有審批的水利工程,必須經行政主管部門招標辦招標。招投標工作過程中應該注意以下幾點[3]:一是盡量采取公開招標,嚴格把關邀請招標,保證優秀的施工企業中標。二是加強標底編制和評標專家的保密性。三是進一步完善招標程序,制定先進的評標辦法,并積極吸取其他行業及縣市的先進經驗,改進沈丘縣現有的招標程序和評標辦法,使其更加合理和科學。

2.4著力落實好項目法人責任制

項目法人責任制是我國投資建設領域建立社會主義市場經濟的基礎,是全面實行工程招投標制、建設監理制的可靠保證,是建立完善的工程項目管理體制的根本前提[4]。落實好項目法人制,一要認真貫徹執行相關法律法規,針對目前水利建設多元化、多層次的投資體制,按照項目類別不同組建項目法人。二要嚴格項目法人資質審查,在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人,沒有按規定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。三要嚴格項目法人單位人員配備。新晨

2.5實行工程全面監理、監督制度

建設監理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性,強調市場之間的合同關系及監督、制約與協調的機能,以提高工程建設管理水平和投資效益。逐步“實行小業主,大監理”,推行全方位監理[3]。推行“小業主,大監理”除了監理單位自身的努力外,最關鍵的是業主必須轉變觀念,充分相信和利用監理單位的工程管理優勢和業務專長為工程建設服務,通過監理的有效工作,從而保證投資方投資效益的發揮,同時也通過監理的監督,保證承包商的利益不受損害,維護合同的嚴肅性[5]。

2.6建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度

在工程竣工后,建設單位要以竣工報告形式報請上級行政主管部門進行驗收。驗收部門根據竣工報告和施工資料,組織有關設計、質監和相關單位的技術人員與建設單位和施工單位,對工程進行全面驗收。通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部的程序對所建工程驗收,做出該工程的綜合評定意見。所有未經驗收的工程不準交付使用和結算工程款項;加強農田水利工程建設管理,嚴格按建設程序施工,提高工程質量,還可以對新建工程項目進行評優。

3參考文獻

[1]尹利海.農田水利工程建設存在問題與對策[J].科技創新導報,2010(11):85.

[2]鄧彥波.小型農田水利工程存在的主要問題及解決對策[J].中國新技術新產品,2010(9):77-78.

[3]吳治蓉.對小型農田水利工程建設和管理總是探討[J].價值工程,2010,29(8):103.

篇7

關鍵詞：自動化 水利工程 管理

中圖分類號：TP27 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）002-073-02

1 目前我國水利工程管理的不足之處

1.1 現存許多水利工程修建年代久遠，存在安全風險

從目前我國水利工程的實際狀況來看，大部分工程完成于上世紀六七十年代，由于這些水利工程投入使用時間較長，因而到目前為止已經出現諸多安全隱患。包括損壞、老化等造成的軟基、泄露、白蟻災害、涵管斷裂、堵塞不通等。這些工程質量標準已經遠遠不符合當今水利工程的要求，給人們的生產生活以及生命財產都帶來了嚴重的威脅。

1.2 水利工程質量觀念不強

工程質量是保證人民生命財產安全的重要環節。但是從我國水利工程投入使用的具體情況來看，當前我國水利工程的建設質量觀念十分單薄。追趕工程進度，不能按照質量標準嚴格施工，相關質量監管部門工作落實不到位，偷工減料等都是劣質工程產生的主要原因。這種質量觀念上的淡薄，導致工程質量事故頻發，造成嚴重損失。

1.3 與水利工程有關的法律體系、管理機制不完善

（1）目前我國水利工程存在著法人權責分離的問題：1）水利工程法人主體不夠明確，有的甚至處于空崗狀態；2）在具體的項目管理中法律觀念淡薄，存在不懂法或是不依法行事的現象；3）參與工程項目建設的人員素質及從業資格存在問題；4）施工結構組織不夠優化合理，導致相關人員精力不足；5）項目法人在具體的工程管理中存在問題，存在管理執行不嚴，有失規范的現象。

（2）項目管理存在漏洞，項目法人行為存在問題。人力資源組織不夠優化合理，項目管理力度不夠，不履行合同約定，缺乏服務觀念等。項目法人對工程行政干預繁多，在投標與招標階段過度壓低工程造價。

1.4 水利工程管理技術體系不夠完備成熟

我國水利工程管理在技術層面上水準較低，到目前為止尚沒有形成統一的，標準化的工程安全監督管理評價體系。對于工程項目的監控管理受技術與涵蓋面積的局限，致使有許多工程雖然存在安全隱患卻得不到及時有效地控制與治理。工程風險的測評力度不夠。

1.5 施工人員不夠專業化

目前我國有關水利工程的施工人員專業化程度不深。施工人員在施工過程中多憑經驗工作，對于一些技術要求明顯，操作復雜性工程就很難勝任。這種狀況就容易造成施工過程中施工人員對水源資質或周圍環境判斷失誤，帶來嚴重的安全隱患。

2 提高水利工程管理水平的策略方法與建議

（1）構建專項化工程項目質量監督管理機構，配套完善相關的法律法規。確定明確的權責責任制，明確法人主體，以及責任第一人。將監督管理貫徹在工程項目的各個環節，包括對原材料進行嚴格的檢查，健全各種檢查制度，層層落實。項目法人要切實擔負起職責，要從工程進度、質量、資金運作、安全生產等角度把握控制好。

（2）在管理體制上要加強管理，可以借鑒國外成功的先進經驗。在模式上可以采取多個部門共同參與的形式，實現全面化管理。1）各部門要從軟硬件方面著手，健全各種設施，完善各種法制法規，配備齊全的管理人員。2）嚴格財務管理工作，管理單位在財務控制方面具有獨立權，自負盈虧，相關監管部門要對其進行有計劃性監管，一旦出現財務違規不正當現象要及時給予處罰糾正，后果極其嚴重的要對相關負責人給予撤職。3）在管理過程中強化法制觀念，依法管理。

（3）建構標準化質量保障系統。要建構標準化質量保障體系，整個水利工程項目的各個環節都與工程整體質量相關，因此一定要切實保障各個環節都規范化，符合標準。同時要完善相關的監督管理體制，發揮各個監督管理部門的職責，切實將水利工程的質量問題落實到位。

（4）廣泛應用新技術。要廣泛應用新技術，提升水利工程質量，發揮現代高科技術的實效性，能夠對各種質量安全隱患做到排查清除。要開拓思路，具有創新意識，能夠大膽引進新技術、新原料、新設備等，使水利工程質量更上一個臺階。

（5）提升施工人員的技術水準。施工人員的業務能力對于整個水利工程項目質量有重要影響。為此要對施工人員進行專項培訓，努力提升施工人員的技術水準，對于施工程序、步驟方法等都能做到心中有數。要嚴格落實資格認證制度，為水利工程質量安全做保障基礎。

3 建設水利工程信息化管理

（1）對各種資源與信息進行科學化整合與配置，實現資源優化，資源共享，使得工程管理信息化，發揮其實效性。

（2）水利工程信息化系統具有時效性特征，一方面可以對各種數據與信息做到自動化分析與處理。另一方面相關工作人員可以依據信息數據處理結果，及時作出決策，能夠依據這些結果對整個工程項目進度、質量等做到有效控制，從而實現科學化管理。

4 水利工程信息化管理在我國的實踐應用

在信息化管理方面我國水電工程中常用的系統：（1）TGPMS是當前我國水電工程中應用較為廣泛的一種系統，它在功能方面具有多樣化與細致化的特征，總體結構中包含13個子系統。TGPMS的功能涉及水電工程管理的基本環節，具有很強的通用性，可以針對工程項目的不同階段提供專項化服務功能。TGPMS系統目前已經在我國多個省份與地區投入使用。（2）化科軟PMS工程建設管理系統。此系統與TGPMS有很大的相同之處，但是該系統在某些層面如操作界面、數據事合等方面還不夠規范，有待繼續提高。

5 現階段我國水利工程信息化存在的主要問題

（1）當前我國水利工程的管理存在著信息化不足的問題。水利工程管理承擔的任務相當繁多，涉及面廣闊，包括水旱洪澇災害的預防治理，水土資源的配置、水環境保護等，因此在信息搜集、數據特征、傳遞方式等方面呈現出多樣化特性。

（2）信息實現共享仍然具有艱巨性。資源共享可以帶來許多便捷，對于資源的開發與利用有積極的促進作用。但是受我國當前水利工程發展的實際情況限制，我國水利工程要想實現信息化共享仍然存在一定的艱巨性。從我國水利信息化發展的時間來看，時間短，與信息化相關的設施與共享體系都還不夠完善，具體不足之處主要有如下幾點：1）水利工程服務的目標范圍狹窄。水利工程服務的目標范圍狹窄，致使水利系統具體工作的展開具有明確的針對性，呈現出一種條塊分割的狀態。通常，不同地區與不同業務部門主要工作都圍繞著各自轄區來進行，許多數據庫的建立多具有專項化特征，受資金來源、任務性質、技術能力水準等因素的影響，水利工程信息化在不同地區，不同專業、不同部門之間呈現出明顯的差異性與相對獨立性。這種差異與獨立給水利工程信息化實現資源共享增加了難度。不同數據庫之間在內容方面存在矛盾、重復等問題，而且信息共享在方式方法上明顯欠缺。由于許多數據庫是針對特定領域而建設的專項化數據庫，因此呈現出服務范圍狹窄，不具有延展性等特征，這都限制了水利工程信息化向資源共享方面的發展。2）已建成的水利工程數據庫在標準化方面缺乏統一性。已建成的水利工程數據庫在標準化方面缺乏統一性，這就造成了行業內許多數據庫各成一體的局面，不具有相互融合性，服務面狹窄。而且存在數據庫在文檔建設方面不夠全面，實效性短等現象，這就為資源共享過程中對此類數據庫內容價值的評估與溝通造成了難度。

（3）當前水利工程信息化在應用與開發基礎方面不夠堅實強大。要實現信息共享的目標，必須具備健全的信息開發利用基礎，其中信息技術就是一項十分重要的條件。但是從目前水利工程發展的實際情況來看，信息技術在水利工程項目中的應用十分有限，遠遠沒有達到實現水利業務數字化處理的標準與要求?，F存的許多水利數學模型對于現實工作缺乏指導性，缺乏實效性價值。存在相當一部分水利業務應用軟件被重復開發，不僅成本高，而且利用基準特別低，性能穩定性、規范化等方面都存在問題，后續的修維保養等都不夠完善，與高效化，優質化的標準相距較遠。

6 結語

當前，水利成為影響我國社會經濟發展的重要因素，水利工程建設應緊密圍繞洪澇災害、干旱缺水及水生態惡化這三大問題開展工作。在水利工程建設中要加強科技投入，同時也要在思想上重視起來，加強領導和監督，落實到位，保質保量的完成施工任務。

水利信息化建設工程是一個長期性工作，不可能一蹴而就，在此過程中我們一定要秉承與時俱進的理念，不斷創新，開拓思路，能夠與國際化先進成果進行接軌。以我國基本國情為基礎，探求前沿性科技，大膽將現代化科學技術應用于我國水利工程建設，做好研究與分析，調整好各種關系，立足全局，就一定會使得我國的水利信息化建設獲取豐碩的成果。

參考文獻：

篇8

關鍵詞：水利工程 項目管理 管理體制

一、引言

工程項目管理作為現代管理學的一個重要分支學科，1982年起進入我國，1988年在我國建設領域進行應用試點，1993年正式推廣。水利工程建設方面隨后逐步推行。隨著經濟社會的發展，我國修建了大量的水利工程，這些水利工程的建設，給水利施工企業帶來了很大的發展機遇，也使水利工程項目管理取得了很大的進展。水利工程項目管理在積極探索和實踐中，不斷吸收和創新項目管理新模式，使水利工程項目管理從理論到實踐有了長足的發展，初步建立起了水利工程建設項目管理模式。

在水利工程建設當中，工程項目管理是保證水利工程按照設計要求施工、保證施工進度和質量、保證施工資金投入與有效成本控制的重要舉措。由于水利工程的復雜性特征，導致水利工程的項目管理的管理組織機構、前期準備、工程造價、工程質量控制等方面與一般工程相比有很大的不同，有著特有的問題和困難，這些問題和困難的存在制約著某些水利工程建設按照預期獲得撥款，影響施工進度與工程質量。因此，研究水利工程項目管理對策這一課題有助于提高我國水利工程項目管理水平，保證水利工程建設的能夠按照設計要求順利竣工。

二、水利工程項目管理中存在的問題

項目管理是按照客觀經濟規律對項目建設全過程進行有效的計劃、組織、控制、協調的系統管理活動，包括從項目建議書、可行性研究、工程設計、工程施工到竣工投產全過程的管理。水利工程項目管理是指管理人員按照水利法規、規范和合同要求，在規定時間、預算和質量目標范圍內，把與水利工程建設相關的各種系統、方法和人員、機械設備有效的整合在一起，使其能夠按照工程設計的目的和要求運轉，最終達到使水利工程保質保量完工的過程。當前在水利工程項目管理中存在的問題主要有以下幾點:

2.1建設前期準備工作滯后

水利工程建設前期準備工作是項目管理的基礎階段，是項目正式施工的前提。建設前期準備工作主要包括立項、可行性研究等工作，這些工作復雜繁瑣，需要耗費大量的人力物力才能實現。由于這些前期準備工作于工程實際建設之間有很長的間隔期，一些水利工程項目管理人員在思想上并不重視這些工作，在缺乏實際考察和理論論證的基礎上匆匆上馬，可行性研究報告缺乏客觀事實依據，主觀性太強。由于這些原因導致建設前期的準備工作無法為工程投資者提供科學的決策依據，間接影響到的工程的合作簽約、銀行貸款、工程設計、工程施工等方面工作的開展。

2.2施工建設與設計要求脫節

水利工程要想順利實施并完成必須有一個科學、詳盡，且與當地經濟技術水平相適應的施工設計要求作為指導，水利工程的施工必須嚴格按照設計要求進行。但是在現在水利工程施工建設當中由于缺乏相應的制度設計，監督機制嚴重缺乏，施工過程中的權錢交易層出不窮，一些不具備建設資質的施工隊伍進入到水工程共建設領域，施工過程中偷工減料，施工人員操作不規范，盲目追求工程進度護士工程質量的事件是屢見不鮮。而有些水利工程在一些新技術尚未成熟的情況，盲目追求高技術的運用，而相關的施工隊伍卻沒有類似的施工經驗，但是實際工程無法達到設計的標準。這些弊端的存在不但給工程質量帶來巨大的隱患，還容易引起投資方和承包方的糾紛，給國家帶來巨大的經濟損失。

2.3缺乏高質量的水工程項目專業管理人才

高素質的工程項目管理人才是影響水利工程項目管理水平的重要因素，但就我國當前相關人才隊伍的建設來看，工程項目管理人才在國內發展的還處于一個初始階段，難以滿足社會對工程管理人才的需求。而水利工程的項目管理一般情況下比較復雜，這就決定著水利工程相比其它工程更需要科學的項目管理知識，但是嚴重缺的工程項目管理人才，這就使很多水里工程的施工管理難以按照國際上標準的工程項目管理模式、程序、方法和標準進行項目管理，無法在水利工程中使用先進的工程項目管理軟件，使得我國水利建設事業高速發展和專業人才的缺乏這一矛盾日漸突出，給我國水資源的現代化利用增加了很多障礙。

三、水利工程項目管理中存在問題的對策

3.1強化水利工程建設的前期準備管理工作

由于水利工程是具有社會公益性質的工程，因此所有水里工程建設都應該列入各級人民政府的建設發展規劃體系當中，使水利工程建設規劃建設更具科學性、合理性。在立項過程中各級水里主管部門要嚴格按照國家的要求進行項目的選址、勘察等工作，詳細了解當地水文地質條件下提出相應的立項方案。在編制可行性研究報告過程中，要盡量考察當地的經濟文化條件，對可行性研究報告的內容進行客觀、科學的論證，負責工程項目審核的單位要嚴格按照國家法律法規的要求對審核可行性研究報告的內容，保證可行性研究報告的客觀真實。在規劃立項過程中關鍵的就是招投標管理工作，在這里投資方要選擇具有水利工程施工經驗的、施工能力強、信譽好、專業施工技術水平高的施工企業承擔水利工程的施工任務。

3.2施工建設與設計要求相協調

投資方與施工方要針對具體的水利工程的特點制定詳細的施工計劃，并且要將施工計劃進行科學的論證研究或送交第三方機構進行論證，保證施工計劃的完整性、科學性、合理性。在水利工程施工合同中要明確規定施工方要嚴格按照施工計劃組織施工活動，項目管理者要制定相應的規章制度，確保施工建設與規劃設計要求相協調。主要包括招投標管理規定、施工質量管理規定，要明確施工單位不能將主體工程外包，如將非主體工程施工任務外包要經過項目管理委員會的同意方能轉包，堅決避免不具備水利工程施工能力的施工單位進入工程建設當中，確保施工活動嚴格按照施工計劃要求進行，保證水利工程建設的進度、質量。

3.3加強建設項目管理人才的隊伍建設

在水利工程施工管理中，要把項目管理人才隊伍建設當成一項重要的管理活動來抓，積極引進項目管理的高學歷人才，吸引具有豐富建設項目管理經驗的各類人才進入到水利工程項目管理工作當中，充實隊伍、提高項目管理工作的效率和水平，保證水利工程項目管理能夠應用先進的管理方法和管理軟件，確保項目管理的順利進行。要想解決建設項目管理人才匱乏的問題，最根本的措施就是要國家要加大設項目管理人才的培養工作，要利用高等教育豐富的教育資源，在建筑高校當中設立建設項目管理專業，根據我國項目管理現狀培養適合我國工程建設的專業項目管理人才。

篇9

關鍵詞：水利工程；質量控制；加強

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A

引言：水是人類生產和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災害，并進行水量的調節和分配，以滿足人民生活和生產對水資源的需要。近年來，國家加大了水利方面工程建設的投資力度，水利工程建設在各地如雨后春筍積極響應實施。但是隨著水利工程數量的不斷增加，水利工程建設領域中存在的工程質量問題也日益暴露，而水利工程質量的好壞與國家的發展和人民財產安全息息相關。切實加強對水利工程質量的監督控制與安全管理，是今后水利工程建設方面應著重把握和注意的問題。

1.目前我國水利工程的概述

1.1我國水利工程的發展現狀

中國地大物博、幅員遼闊、擁有豐富的水利資源，但是我國的水資源存在著分布不均的現象。呈現出南多北少的狀態，北方地區存在缺水較為嚴重，尤以西北地區為甚，為了緩解這一矛盾，國家實施了“南水北調”工程，有效的調節了水源的分布問題。僅管我國境內的江河較多、湖海面積較大，但是水資源利用不合理、利用不充分的現象。為了充分合理的利用水資源，我國開始重視水利工程的建設，工程數量不斷增多，因此工程的質量問題日益凸顯，越來越受到重視。

1.2加強水利工程質量控制的意義

優質安全的水利工程是水利可持續發展的保障性基礎。隨著國家對水利工程投資的不斷加大，新建的水利工程規模也越來越大，這使得工程中出現的問題越來越復雜，工程質量問題也成為建設工程過程不可回避的尖銳所在。水利工程質量一旦出現問題，不僅會影響水利構筑物的使用壽命，還會增加水利工程的運行與維護的費用，更嚴重的可能使國家的安全和人們的經濟財產遭到極大的威脅。因此，水利工程質量的控制與管理對于整個水利工程建設的意義極為重大。投資和建設過程始終應該在認清水利工程質量控制與管理的意義的基礎上，做好相關質量控制與管理工作，保證水利工程更好的服務和發揮其巨大的工程效益。

2.目前影響我國水利工程質量控制的因素

2.1環境的影響

水利工程的施工質量受到施工環境的影響，好的環境因素對施工的順利實施起到積極的作用，因此，在進行施工過程中應該根據工程的施工特點以及具體的施工條件，對影響工程施工質量的環境采取相應的有效措施進行嚴格控制。特別是水利工程現場施工的環境對工程的質量起到關鍵的作用。

2.2材料的選擇

任何的工程施工想要有效的保證工程的質量就必須重視材料的選擇，尤其對于水利工程的建設而言對于材料的選擇和要求就更為嚴格。要想有效的保證施工的材料安全就必須做到嚴格控制材料采購以及管理，要充分合理的使用材料，避免使用不當而造成不必要的損失。

2.3施工過程經常出現設計方案變更的現象

施工過程中經常變更設計方案是水利施工中經常出現的問題。當然，有的時候設計方案的更改會優化設計，但也經常把合理的方案改到了錯誤的道路上，也經常打亂施工的順序，對于施工的順利進行影響很大。施工的計劃方案以及施工的方法直接影響到水利工程的施工質量，不同的施工方案表現出不同的施工特點，也直接影響到施工的質量。在制定施工方案和施工方法時，必須結合技術水平、管理原則以及經濟因素等方面進行整體考量，以全面確保施工質量。

2.4管理人員和施工人員的素質

施工人員的整體素質對工程施工的質量起著關鍵作用，在施工過程中工程施工者的素質越高，其對施工質量的要求更為嚴格、更能有效把握。目前，管理人員及施工人員缺乏質量意識。要想加強水利工程的質量控制，必須從相關人員著手，也就是要不斷的提高水利工程管理人員以及施工人員的質量意識。而目前，中國很多的水利工程施工過程中，管理人員的質量意識淡薄，一味強調施工進度，沒有考慮質量的重要性。質量意識淡薄問題主要體現在，質量與進度發生沖突時，經常以進度為主，質量和費用沖突時，經常以降低費用為主，這些都嚴重影響了施工質量。此外，管理人員及施工人員的技術水平參差不齊。管理人員的管理水平以及施工人員的技術水平對于水利工程施工的質量控制起到關鍵作用。而目前，中國很多的水利施工單位為了節約成本，雇傭缺乏管理理念的管理人員，同時還雇傭技術水平不過關的施工人員，這都直接影響了施工的質量，造成工程質量低下，不符合工程質量要求。

2.5施工設備的影響

水利施工工程的建設項目相對較大，在施工過程中對于施工設備的要求相對較高，一般采用大型綜合施工設施。施工設備對工程的質量起著關鍵的作用，在選擇施工設備和施工工具時要注重設備的先進性和效率性，盡量選擇施工過程中方便操作的設備。

3.加強水利工程質量控制的相關措施和建議

3.1提高人員的綜合素質

質量意識對控制水利工程質量至關重要。只有提高水利工程建設相關人員的質量控制意識，才能使水利工程的質量有保證。參與水利工程建設的人員，無論是領導還是普通員工，都需要在工作中從認識和理解上重視工程質量，都要自覺去提高工作和服務質量。企業可以加強技術培訓，提高質檢人員專業素質和技術裝備水平，推動和促進施工現場質量管理能力和水平的提高。施工企業在施工過程中要注重對現場操作人員和維修人員進行考核。在施工過程中要強化了在崗培訓工作的針對性和實效性。通過必要的培訓，提高施工人員的施工技能和安全操作水平的同時，也要促進員工安全意識培養和提高，確保安全施工，促進工程質量和進度，減少工程事故發生。

3.2加強對原材料質量的控制

工程原材料是水利工程建設的物質基礎，其質量的好壞直接影響水利工程的質量。建設單位在進行材料采購時，要貨比三家，經過仔細對比和分析后，選擇最優的貨源。要保障采購材料的合格率，加強材料采購工作的控制，質檢人員必須要嚴格把好質量關，而且能做到不為物質利益所誘惑。對于所有進庫的材料，均應依據嚴格規范的報檢制度進行抽樣檢驗，在檢驗合格之后才能進行使用。

3.3加強工程設計方案管理

工程勘察設計是水利工程開展的前提條件，是水利工程設計準確合理進行的基礎，對水利工程質量控制極為重要。我們在實際工作中，需要重視水利勘察設計工作，提高水利勘察設計人員的綜合素質，加大勘察設計高端專業人才培養的投入力度，并在工作中對勘查工作做到仔細認真，確保水利工程有一個扎實的基礎和好的開始。

3.4完善制度，確保責任到人

要想提高水利工程的施工質量控制，相關主管部門必須高度重視質量控制問題，做好質量管理工作，從根本上落實責任制。明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查。一旦水利工程施工質量出現問題，都要進行追究責任，相關部門和人員必須對質量問題進行負責。只有這樣，才能對施工質量引起足夠的重視，才能避免類似的質量問題再次發生。由此可見，從根本上落實責任制對于加強質量控制具有重要的意義。

3.5適當追加水利工程的投資

要想保證施工的質量水平，就要采用各種新技術，并要保障施工設備的完好，這就導致資金利用率變大，因此，為了保證質量，對于一些特殊的水利施工過程，需要適當的追加水利工程的投資。

3.6 嚴格遵照水利工程建設審批制度和程序

所有水利工程都必須嚴格遵照和執行《水利工程建設程序管理暫行規定》和有關文件的要求，嚴把工程項目的立項、申報、審批、開工、竣工驗收等重要關口，嚴格按程序辦事不得越級、超范圍審批，未獲批準的項目不準開工。同時應加大工程的質量評定，工程驗收時必須有質量監督機構的評價意見，未經驗收不得投入使用。

4.結語

質量是水利工程的生命。水利工程質量作為工程建設的百年之計，與國家的發展和人民的財產息息相關。在工程建設中應該嚴格工程技術規范要求，切實加強對水利工程質量的控制和管理工作，同時要進一步貫徹落實科學發展觀，樹立質量是水利工程生命的理念，在任何時期、任何環境下都不能松懈。相關工作人員在明確目前工作中存在問題的前提下，加強對這些因素的監督和管理，嚴格按照相關標準和規范進行建設，從根本上確保工程質量能夠達到預期目標并發揮最大的工程效益。

參考文獻：

[1]郝曄、韓素麗、范靜靜等，試論水利工程施工質量管理，科技信息,2010

篇10

【關鍵詞】水利施工管理存在問題管理措施

1前言

長期以來，水利工程在防洪、排澇、防震、減災等方面發揮了重要的作用，同時在工業生產、農業灌溉、生態環境、居民生活方面扮演著不可或缺的角色。并且，水利工程是我國城市，農村建設的一個重要樞紐。水利工程的施工管理水平決定著整個工程的質量與否，水利工程的施工質量對于各領域建設起著引導性作用。目前，雖然我國水利施工管理水平與之前相比取得了長足性提高，但還是一些弊端在詳細施工過程中暴露了出來。我們應當認知到缺陷，并采取與之相對的管理措施，增補薄弱環節，這樣水利工程的建設質量才會得到提升。

2我國水利工程施工存在問題

2．1管理制度不完善

上世紀50年代至70年代，國家動用投資建造了大量的水利工程并沿用至今。80年代，我國進行改革開放，伴隨著原計劃經濟將逐漸向市場經濟轉變，現如今的管理模式已經發生了巨大的變化，以前的企業管理模式已經略顯陳舊，與現代不符。大體情況就是，一直沒能消除水利工程的管理主體缺位問題，沒有確定項目產權責任權，運營管理經費遲遲得不到分發。并且，個別單位綜合性強，它有多種經營路線。因為水利工程包含于此，單位內部管理與水利工程具有某些聯系，事企分裂徒有虛名，并未真正實現。那么對于建立現代化管理體制，獨立經營，自己核算的企業來說，也變得更加困難。最后，內外部難以協調的種種矛盾會沖擊企業的運營管理目標，水利工程企業仍舊在實現現代化的道路上進展緩慢。

2．2施工質量意識淡薄

百年大計，質量第一。毫不夸張的說，質量重于泰山，質量作為施工過程的重中之重，國家一直視為整個工程建設的核心。然而，國內施工事故層出不窮，許多豆腐渣工程暴露在媒體的視野下，這嚴重威脅到國家人民的生命財產。究其根本，產生這些問題的原因，不外乎兩方面。一方面是對質量沒有高要求，不進行嚴格把關，施工期間管理意識淡薄。另一方面則是由于在建設中盲目壓縮工期，把施工的正常節奏打亂，導致其施工質量產生重大問題。因此，要樹立正確的質量管理意識，使每一個施工者牢記于心。

2．3管理人員綜合素質差

在歷史管理體制的影響下，大部分管理人員對公司各職能部門產生了依賴性，他們的綜合素質整體偏低。有些工程管理人員擁有嫻熟的技術操作能力，但對工程進度、質量、成本綜合管理的掌控力度不強，有些工程管理人員具有良好的管理能力但在現場第一線又存在短板。由此可見，項目管理的進展受到了自身管理人員很大程度的制約。因此，項目管理人員自身素質的高低將決定項目管理的發展好與壞。

3水利工程施工管理措施

3．1強化施工質量管理意識

在項目建設方面，提高整個工程項目質量的關鍵在于施工期間工程質量的保證。由于項目施工工藝復雜，建設工作涉及范圍大，則使工程質量產生波動的因素不會為單一，為了實現施工控制的目的，必須開展強化建設工程質量管理和控制工作，對質量管理建立起一個高層次的認知，對于質量要求絲毫不可放松，剔除掉能引起事故的安全隱患，提高員工素質，專門的質量管理人員要按計劃造就，建立和完善建設管理體制和相關法律法規，在安全的前提下實施工程。

3．2完善分級管理體制

中小型水利工程擔負著全市社會經濟發展的重擔，同時從根本層面上影響著市區的安全，建議由市一級別領導管理?？玎l鎮水利工程調節著縣區域的經濟發展，于中小型水利工程相比，安全影響次之，縣區應直接統一管理到位。這樣，從縣區一級繼續落實相對應的管理單位，狠抓管理。鄉鎮一級狠抓小型水利工程的管理，由于微小型水利工程帶來的效益有著一定的局限性，輻射范圍為村一級，這最后一環節讓村委會負責到位。管轄區域內的水利工程的建設發展要本著誰管轄誰就負責的思路由各級政府部門和水利部門進行管理，行政部門要找好管理法人，從而促成法人管理與行政管理兩者的有機結合，形成以行政管理為輔，法人管理為主的管理制度，在全市推動法人管理制度的確立。

3．3提高人員的綜合素質

水利施工企業要嚴格控制建筑工人，檢查其全面的技術業務素質和水平，讓它滿足施工要求之后，再加入施工隊伍的行列。其次，施工人員在定期的時間段內要進行專業技能培訓，在原有的基礎上提高自我的專業技能修養，特別是具有服從管理的意識，成為一個有擔當的水利人。此外有必要將績效考核體制實行到位，特定的施工人員有特定的責任，從而促使它們在水利工程建設中發揮作用，并且對建筑工人的工作定期進行評估，參考評估結果，功賞錯罰，相關工作人員的積極性才可以提升。照此，大大降低施工工程中問題出現的概率，也使得管理工作容易進行了許多。

4結語

總體來說，工程施工管理充滿了復雜性，學習相關知識，提高施工管理的能力，這才是根本的要務。此外，不懈怠，按規章辦事，妥善處理各方面的關系，最終促使規定的措施得以落實到位，進而提高水利工程施工管理水平。

參考文獻:

［1］楊世華．研究水利工程的施工管理［J］．大觀周刊，2011(10)．

［2］王維華．淺談如何加強水利工程的施工管理［J］．城市建設，2010(31)．

［3］張海川．淺談小型水利施工企業的質量管理［J］．中小企業管理與科技(下旬刊)，2016(01)．