農業水利設施建設范文

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關鍵詞：農田水利；基礎設施建設；農業發展

中圖分類號：TV 文章編碼：

眾所周知，農業大國的背景下，其農業人口規模大，比重高，農業的發展關系到整個國民經濟的發展。從這個角度來看，促進農業發展，不僅僅有利于構建社會主義新農村，還將關系到國民經濟的健康發展。為了實現農業的現代化發展，政府出臺了一系列有利于農業健康發展的政策與法規，尤其在農田水利基礎設施的建設上加大了人力物力財力的支持。在這樣的背景下，科學審視目前農田水利基礎設施建設與農業發展之間的關系，保證合理的處理好兩者之間的關系，將成為促進農村地區經濟發展的關鍵。

一．農田水利基礎設施建設與農業發展之間關系

毫無疑問，隨著我國整體經濟的發展，農業在實現現代化的進程中，也漸漸的顯現出諸多的問題，主要表現在農田水利基礎設施建設方面。有的地區農田基礎設施的建設標準過低，相關的配套設施不全，相關的資金投入難以到位，工程耗時太久，缺乏相應的維修體系等。由此角度出發，注重理解農田水利基礎設施建設與農業發展之間的關系，爭取合理處理兩者之間的關系，將成為解決問題的關鍵點。

1.1農田水利基礎設施建設對于農業發展起著保障作用

我們知道，農業對于基礎設施建設要求比較高，無論什么時候，農業的發展，其前提就是需要健全的農田水利基礎設施。古時候的都江堰，現代的云南梯田。其都是水利工程，在區域的農業發展過程中發揮著重要的作用。在農業可持續發展的要求下，更加需要我們去健全農田水利基礎設施體系，使之最大限度的去服務于現在的農業發展。其基礎性的保障作用，將在未來的農業發展中起到舉足輕重的作用。

1.2農田水利基礎設施對于農業結構起著調整作用

隨著國家對于城鎮化建設的重視，要求我們現在的農業發展做出實時的改善與調整，尤其在農業結構方面。我們知道在城鎮化程度不斷加強的背景下，農村人口勢必會漸漸的融入到城市中去，由此導致農村人口的大量流失，這就要求農業的產業結構做出實時的改變。主要體現在兩個方面，其一，糧食生產能力的提高；其二，農業規模化的形成。這兩者的順利完成都有賴于基礎設施的建設，也就是說，農業結構的調整需要農田水利事業的發展。

1.3農田水利基礎設施建設對于農村消費起著激發作用

顯然作為農村基礎設施建設的一部分，農田水利基礎設施建設，有利于激發農村地區的消費，從而擴大內需，實現國民經濟的發展。微觀上來講，農田水利設施的建設需要大量的資金來源，使得農村地區的資金需求不斷增加，另外一方面基礎設施的完備，勢必使得人們的生活水平與質量得以顯著提高。

二. 農田水利基礎設施建設的現狀

通過對于實踐經驗的總結發現，我國的農田水利基礎設施建設在取得重大進步的同時，也存在一系列的問題。首先表現為，其農田水利基礎設施的質量處于低下水平，難以保證長期的服務于現在的農業發展；其次，國家對于農村水利基礎設施的投資力度不大，在農田水利事業發展的過程中，所需的資金來源于人力來源有限，嚴重制約了農業的發展；其三，農業水利基礎設施的維護意識差，難以保證水利設施能夠長久的服務于農業發展，這主要是因為維護體制的不完善。其四，農業水利基礎設施工程的融資問題明顯，一時之間難以得到解決。若果上述問題長期得不到解決，將導致我國的農業經濟發展滯后，難以適應現代市場對其需求，不利于農村地區的穩定，不利于農民收入的增加。

三．農業基礎設施建設的策略

綜上所述，關系到我國農業發展的農田水利基礎設施建設，在很多方面都存在系列問題與缺陷，由此需要在實踐的基礎上，歸納經驗，總結教訓，保證水利基礎設施建設的長效機制，使得其充分的服務于我國的農業發展。對此，我們可以從以下的幾個角度出發：

3.1加大對于農田基礎設施的投資力度

我們知道，農田基礎設施建設隸屬于公益性質的基礎工程范圍，需要公共財政給予大量的支持。農田基礎設施建設關系到每一戶，其經濟效益低，卻能夠帶來良好的社會效益；對于農田基礎設施的受惠者來說，其是弱勢產業，是弱勢群體，需要公共財政予以扶持；綜合歷史來說，工業反哺農業的時期到了，加大對于農業基礎設施的建設，實現城鄉一體化發展，是其應盡的職責。由此三個角度來講，從各個方面加大對于農田基礎設施的投資力度，使得其在農業的發展過程中充分的發揮作用，這一點是很明確的。也應該是各級政府工作的重點，將其納入到公共財政的支出范圍，是現實需求。

3.2加強對于農田基礎設施建設的管理力度

以良性的工程管理制度去促進農田基礎設施建設成果，這是是整個建筑過程中的關鍵點。對此我們需要從以下幾個方面來審視：其一，重視工程建設的質量，對于使用劣質材料，違規操作的建設行為，要進行嚴厲的懲罰，保證整個工程開展的順利，從根本上保證農田基礎設施的質量；其二，不斷總結農田基礎設施建設的經驗與教訓，對于工程管理中不合理的地方進行相關的調整與改革，明晰工程的所有權，強化其責任意識，保證工程建設的正常運行；其三，結合國家對于水利工程建設的相關規定，開展全面深刻的改革，實現辦事效率與管理水平的提高；其四，建立責任體制，以此來管理與維護農田水利工程，堅持誰投資，誰治理，誰負責的原則，使得工程所有權進一步明晰，保證其長期的運行下去。

3.3保證對于農田基礎設施建設的職權分明

長期以來，小型農田基礎設施建設都處于資金缺乏的局面，主要原因是其籌資主體涉及面太廣，相關的部門太多，其中甚至出現了很多的交叉行使職權的時候，這不利于其資金的有效使用。在這樣的情況下，一方面不斷加大對于農田基礎設施建設資金支持的同時，明確其各個職能部門的權責，保證其能夠合理的分配其專項資金和其他方面的資金，實現資源的優化配置，從而保證整個農田樹立基礎工程的順利開展。

3.4建立以政府為主多元化的農田水利籌資渠道

在農田水利的資金問題上，需要以多元化的角度來審視問題，積極建立以政府為主導的多元化籌資體系，使得農田水利的籌資渠道進一步擴展。對此我們需要從以下角度出發，其一，對于政府來說，應該積極創造有利于農田水利事業發展的政策環境，發揮其招商引資的作用，使得資金流融入到農田基礎設施上；其二，對于農戶來說，積極引導農戶以投資主體的身份進入到農田基礎設施的建設中去，充分發揮其自身的能量，從而保證農村地區經濟內需的擴展；其三，積極鼓勵金融機構進入農田基礎設施領域，在籌資貸款的時候，以擔保人的身份去協助農業獲取資金來源。

四．結束語

綜上所述，我國的農田水利基礎設施建設取得了一定的成績的同時，也存在一系列的問題與缺陷。對此，我們應該積極探索與發現，實時總結目前農田水利設施建設的問題，在對于農田水利基礎設施建設與農業發展關系的研究基礎上，有針對性的去解決問題，爭取在科學策略的引導下，能夠促進我國農田水利基礎設施的健全，從而充分發揮其在農業發展過程中的重要作用。毫無疑問，這將有利于極大程度的促進我國農業現代化的發展，有利于我國農戶生活水平與質量的提高，有利于我國國民經濟的發展。

參考文獻

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[2] 勵劍. 秦山三核GIS系統的建立及完善[J]. 中國核工業. 2010(06)

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關鍵詞：工程建設；水利工程；發展戰略

隨著經濟的發展，科學技術的進步，農業科技化進程不斷加快。在新時期，為了推動農業的發展，我國對農業發展提出新的要求。然而，在我國的西部地區，由于水資源缺乏，進而在一定程度上直接制約了當地農業的發展。在這種情況下，促進農業發展的首要任務需要解決水資源問題，這時農業水利建設的重要性日益明顯。在我國，由于水利設施落后，使得水利建設的重要性沒有被人們所認識，而制定實施的政策制度等成為新時期水利建設的瓶頸。

1農業水利工程建設存在的問題

在我國，農業水利工程建設存在的問題主要表現為：

（1）水利設施落后從建設時間來看，我國的水利建設主要集中在20世紀50、60年代，與發達國家相比，農業科技水平依然比較低。這些水利設施經過幾十年的使用，最基本的功能（排水、灌溉等）顯現出明顯的不足。由于缺乏水利設施，靠天吃飯的現象在一些地區依然存在，這種方式根本不能滿足農業快速發展的需要。由于農業水利設備年久失修，進而難以確保水利設施的安全性。隨著社會的不斷發展，與當前的農業發展相比，陳舊的農業水利設施早已不能滿足農業發展的需要。

（2）缺乏保護水利設施的意識在市場經濟環境下，重水利設施建設、輕水利設施后期保護管理的現象普遍存在。對于農業水利工程來說，技術要點是施工的關鍵所在，而對農業水利工程進行后期的管理也是非常重要的。在農業水利工程施工過程中，如果先進的施工技術得不到合理使用，水利設施的老化速度就會加速，進而難以提高服務農業的質量，進而在一定程度上埋下安全隱患，尤其是發生自然災害時，水利工程對農業的預期功效也就難以發揮，進一步影響農作物產量，導致水利設施的重要性被農民弱化，最終影響農業的發展。

（3）缺乏完善的水利監管體系對于農業水利設施來說，監理制度是提高水利工程施工質量的重要保障，如果監理水平不高，那么在組織開展水利建設監理工作時，就會造成監理不到位，使得先進的技術難以在水利工程中發揮作用。在農田水利工程建設的過程中，由于國家有關部門沒有給予足夠的重視，雖然農田水利建設取得一些成就，但是與發達國家相比，無論是農業水利建設，還是管理模式都有很長的路要走。在管理體制方面，由于缺乏完善的農田水利建設體系，在一定程度上制約了農業水利建設的發展。

2新時期水利建設的具體措施

新時期，為了使水利設施更好地服務農業，主要制定水利建設的具體措施。

（1）提高水利建設的科技水平在我國由于水利建設落后，使得水利設施難以滿足農業發展的需要。對此，需要正確認識水利設施落后的現狀，政府要高度重視農業水利建設，同時給予資金方面的支持，在一定程度上滿足水利設施建設的資金需要。另外，針對小型水利設施建設的特點（管理薄弱、科技水平低），需要對農業水利加強科研工作，對小型農業水利工程加大投入力度。在組織開展農業水利高科技建設工作時，一方面需要根據水文環境采用科學合理的水利工程施工方式，另一方面積累農業水利工程建設經驗，同時吸收借鑒國外先進成熟的農業水利建設經驗，并將其運用到我國農業水利建設中，進一步提升我國農業水利工程建設質量。

（2）樹立保護水利設施的意識對于農業水利工程，重建設、輕管理的現象在我國普遍存在。在水利設施后期維護方面，由于維護缺乏科學性、合理性，在一定程度上加快水利設施的老化，進一步降低了農業水利設施的服務質量。為了延長水利設施的使用壽命，使其更好的服務與農業，需要對施工后期的水利設施加強維護工作，建立和完善管理模式。農民作為農業水利設施的受益者，在水利設施后期維護方面，需要發揮農民的積極性，幫助農民樹立保護水利設施的意識，以及樹立水利設施的主體意識，將使用水利設施的科學方法傳授給農民，讓農民參與到水利設施后期管理中，確保農業水利設施利用的可持續性，充分挖掘農業水利工程價值。

（3）健全水利監管體系對于農業水利工程建設來說，科學嚴謹的水利監管體系是重要支撐，健全水利監管制度，將責任、義務落實到各個部門，進而在一定程度上提升農業水利工程建設的質量，確保農業水利工程建設的安全性。

3結束語

綜上所述，農業水利設施作為農業發展核心，是農業發展的基礎和保障。在新時期，隨著全球水利工程技術的不斷進步，我國需要高度重視水利工程建設工作，同時針對水利設施技術落后的現狀，在水利建設的科技水平、保護水利設施的意識和水利監管體系等方面采取必要的措施，同時做好農業水利設施建成后的后期維護工作，最大限度延長農業水利設施的使用壽命，使水利設施更好地服務于農業，進一步推動我國農業的發展。

【參考文獻】

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[3].新時期農田水利工程建設存在的問題與對策[J].農民致富之友,2014(11).

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作者：王俊 李玉娟 單位：呼蘭區腰堡街道辦事處 呼蘭區水務局

本文以2004-2009年的統計資料為基礎，以期間各地區的平均農作物總播種面積代表各地區的耕地面積（未包括農墾總局），以期間的平均水資源總量代表水資源量，分析水資源與耕地資源的配置情況。可以看出，齊齊哈爾、綏化、大慶三地的耕地面積分別居全省的第1、3、6位，合計耕地面積占全省13個地市的43.6%，而其水資源總量則分別居第6、8、12位，其水資源總量僅占全省的13.7%，從而使得其地均水資源總量居全省最后三名。而大興安嶺、伊春、鶴崗三地的耕地面積居全省第10、11、13位，耕地面積僅占全省的4.9%，但其水資源總量分別居全省第1、5、10位，合計水資源量占全省的31.3%，其地均水資源總量居全省前兩位。其余的地區則介于以上兩類地區之間。從中可以看出，黑龍江省的水資源與耕地資源的空間配置不合理，給水利建設帶來了巨大壓力。農田水利建設總體水平低。雖然黑龍江省的農田水利建設取得了很大的發展，但受各種因素的限制，該省的農田水利建設水平依然處于較低水平。根據全國統計年鑒數據計算，以2008年為例，黑龍江省有效灌溉面積占耕地總面積的比重僅為26.39%，全國為48.04%，黑龍江省較全國平均水平低21.65個百分點。全國灌區有效灌溉面積2944萬公頃，占全國耕地總面積的比重達24.19%，而黑龍江省僅為5.52%，也遠低于全國平均水平。全國提防保護面積為4571萬公頃，占全國耕地比重37.55%，而黑龍江省僅為24.8%。

農田水利建設的落后，對降水的依賴性強，必然帶來糧食生產的極大不穩定性。仍以1996-2008年為例，12年間，除2000、2002年兩個年份的糧食播種面積有小幅下降外，其他年份則呈現增長態勢，但1998、2000和2003年三個年份出現明顯的減產，尤其是2000年，減產的幅度達到17%，遠遠大于播種面積面積減少3%。農田灌溉結構不合理，使用效率低。2007年，黑龍江省節水灌溉面積75萬公頃，占有效灌溉面積的25.3%，而全國節水灌溉占有效灌溉面積的比重為40.7%，黑龍江省較全國低15.4個百分點。以節水灌溉工程面積排序：灌溉效率較低的噴灌為第一位，占90.0％；防滲渠灌為第二位，僅占6.8％；低壓管道輸水灌溉為第三位，占2.2％；微灌為第四位，僅占1.0％[7]。從中可以看出，噴灌面積比重明顯偏高，而投資少、效果好、能防凍防滲渠灌等灌溉的比重偏低，表明黑龍江省的節水灌溉發展尚有很大的提升空間。糧食生產抗災能力差。黑龍江省地處中高緯度，降水的年際變化大，糧食生產受氣候變化影響顯著，特別是旱災和水災。根據相關統計年鑒數據，1996～2008年間，黑龍江省的農作物多年平均受災率(受災面積/農作物總播種面積)高達50.15%，較全國平均值高出19.53個百分點。降水的年際變化必然影響到農作物的單產水平，進而引致糧食總產量的下降。為說明氣候變化對糧食生產的影響，本文引入相關系數，計算公式如下：（式略）式中，xi為i年份黑龍江省的作物受災面積比重，yi為i年份黑龍江省的糧食單產水平。將1996-2008年黑龍江省農作物受災面積與糧食單產數據代入上述公式，計算得到相關系數為-0.62，在自由度f=11時，查表得r0.05=0.5529<|-0.62|，表明黑龍江省的農作物受災面積與糧食單產具有顯著的相關關系。

水利建設是一項系統工程，投入大、建設周期較長，在黑龍江現有的經濟發展水平上很難在短時期內投入巨額資金。因此，調整作物的種植結構對于千億斤糧食產能工程的意義就顯而易見。黑龍江省應該積極利用全球氣候變暖的趨勢，加大水稻和玉米等單產水平高的作物的播種面積，壓縮春小麥、大豆的播種面積。在空間上，擴大三江平原、松花江、牡丹江等流域的水稻播種面積，玉米則應向北部地區擴展。加大投入，加快水利建設步伐首先要加強投入。資金投入是水利建設的保證。結合國家的病險水庫除險加固以及小流域綜合治理，努力爭取國家的投入。其次，改革水利建設投入機制，積極爭取民間資本和國內、國外資本投入，遵循市場經濟的內在規律，實行“誰投資，誰受益”。積極擴大融資范圍，多渠道籌措資金。發展黑龍江、松花江、烏蘇里江中下游以及興凱湖沿岸地區提水工程，在水資源豐富、無污染的沿江、沿湖地區建設大型新灌區。重視水利規劃結合大江大河治理，參照黑龍江省的經濟社會發展需要，從全局出發，高起點，對全省的水利建設進行重新規劃。既要考慮大江大河的防洪排澇治理，也要重視小流域治理；既要重視水土流失治理，也要重視對中低產田的改造；既要兼顧大灌區的建設，也要重視小型水利工程。善管理，依法管理“三分建設、七分管理”。良好的水利建設離不開科學管理。首先要加強水利工程質量管理，確保工程質量；其次要完善管理制度，建立健全相應的管理部門和管理制度法規，優化配置管理隊伍，理順管理體制，依法管理；第三要加強農田灌溉用水管理，加大水利違法案件的查處力度。大力推行節水灌溉，加強監督管理。同時，還應深化水資源價格形成機制改革，形成合理的水資源價格

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關鍵詞：農業水利；基礎設施；灌溉；經驗

中圖分類號：DF413.1 文獻標識碼：A 文章編號：

一、乘著國家開發西部、援建新疆的強勁東風，我們迎來了黨的“十”勝利召開。新和縣農村水利基礎設施得到進一步夯實，水利工程管理體系得到進一步完善，農業灌溉及高效節水工作得到進一步發展，水利執法工作得到進一步加強。

二、幾年以來，新和縣水利局認真貫徹落實科學的發展觀和可持續發展的治水思路，全局上下圍繞全縣工作大局和自治區、地區水利工作會議總體要求，積極進取、開拓創新，大力實施“治水興縣”戰略，緊緊扭住建設初級水利化、灌溉節水化、農村飲水潔凈化、水利執法規范化、工程管理制度化的奮斗目標，以“抗旱奪豐收，防汛保平安，興業促發展”為工作重心，堅持大、中、小、微并重，國家、集體、個人一起上，著力改善農業生產條件，農民生活條件和縣域生態條件，出色地完成了水利各項工作任務，推動了我縣水利事業步入了新的臺階。

五年以來新和縣水利是歷史同期投資最大，發展最快的五年。五年水利投資累計達到68958.88萬元（其中：國家投資11372.4萬元，自治區及地區投資6962.7萬元，縣配套投資17480.18萬元，農戶及企業自籌19378.385萬元，投勞折資10434.515萬元。五年來全縣累計新增防滲渠建設346.63公里，更新改造防滲渠94.55公里，配套建筑物2967座，高標準平整土地14.11萬畝，新增高效節水面積38.85萬畝，新增農村入戶6745戶，累計提取地下水59641萬m3，改擴建農村自來水廠6座，解決了10.18萬人口的飲水安全問題，全面超額完成了新和縣近五年規劃的各項目標任務。水利建設的大力投入和快速發展又促進了全縣農業的快速發展。全縣農業灌溉由原來的年3.2灌溉畝次提高到現在的年4.3灌溉畝次，農業種植結構調整加快，產業化、規?；洜I擴大，林果業種植面積逐年增加，全縣農業抗旱保豐收能力不斷增強，為農業增產、農民增收、農村發展提供了堅實的保障。

三、搞好農田水利基本建的基本經驗

1、領導重視，農田水利基本建設責任制落實到位。在全縣農田水利基本建設中，縣委、縣政府主要領導親自安排部署，多次親臨水利建設現場，全縣各級領導靠前指揮，動員全社會各方力量，積極參與農田水利基本建設，這是做好今年新和縣農田水利基本建設工作的關鍵。

2、摸清吃透國家及自治區項目投資政策，千方百計籌集項目前期經費，儲備好項目，為爭取投資做好準備是開展農田水利建設的基礎。

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【關鍵詞】：農田水利設施；問題；對策

1【 引言】

農業是國民經濟的基礎，而糧食是基礎的基礎，農業發展離不開水利，因此農田水利建設對確保糧食增產、農民增收和農村社會穩定至關重要。農田水利建設是指為進行農業生產服務的水利事業。通過水利工程技術措施，調節和改良農田水分狀況和地區水利條件，改變不利于農業生產發展的自然條件，促進農業的穩產高產是農田水利建設的目的。

2 我國農田水利建設中存在的問題

由于我國地域廣闊，氣候類型多樣，地理環境復雜，因此放大了農業生產本身的弱質性。雖然近幾年國家采取了多種措施來興修水利，以提高農業生產對自然災害的抵抗力，但由于農田水利設施基礎薄弱加上近年來自然災害頻發，使得我國在農田水利建設這塊的不足更加凸顯。

2.1水利工程老化失修，效益衰減嚴重

我國大部分農田水利基礎設施于20世紀50～70年代興建，因此大部分水利工程抗洪排泄能力較差，很多甚至已經不具備抗洪功能，更不能滿足農業生產的需要。據調查該部分農田水利工程中平均完好率僅為50%，實際灌溉面積遠低于設計的灌溉面積，排澇能力弱，農田積水無法排除，提灌能力差，不能滿足灌溉需要。

2.2疏于管理，水資源浪費嚴重

傳統理論下認為，農田水利基礎設施具有公共物品屬性和自然壟斷的特性，因此單通過市場機制調節無法解決農田水利基礎設施供給不足問題，需要政府這只有形的手來發揮宏觀調控的干預作用才可以，因而政府既是農田水利基礎設施的主要供給主體，又是產權主體，對其維護和管理理所當然成為了政府的責任[2]。農田水利基礎設施需要經常進行維護和保養，若缺乏必要的維護投人，勢必造成基礎設施“有人用無人管”的局面，最終會導致工程效益遞減，水資源開發利用效率低下和水資源浪費，但目前這種疏于管理的情況已經成為我國農田水利設施的普遍現象。

2.3水利結構失衡

農村水利是一個有機的系統，有功用各異的大中小型水利設施，但目前我國政策的重點傾向重大型水利設施建設，對與農業生產和農民關系最直接相關的溝、塘、渠、湖等中小型水利的建設與投入較少；注重平原區和大中型城市水利設施建設而忽略了偏遠山區和貧困地區的水利設施建設和投入。導致各類水利設施之間缺乏互補與銜接，造成水力資源未能得到有效配置和利用。

2.4農業科技薄弱、灌溉技術落后

目前我國廣大農村，有2/3的灌溉面積依然在沿用傳統落后的灌溉方法，灌溉水利應用系數僅為0.49，水資源的浪費嚴重。由于管理體制不健全，資金投入不足目前全國的滴灌、噴灌等節水技術沒有能夠得到有效推廣和運用，農業生產的抗災減災能力依然未能實現。

2.5缺乏有效的投入保障機制

農村稅費制度改革對建立和完善公共財政機制，減輕農民負擔，規范稅收管理以及農田水利建設可持續發展具有非常重要的意義[3]。但凡事有利也有弊，對于農田水利建設來說，取消農業稅使得其失去了資金來源，但卻沒有相應的替代措施，這嚴重影響了我國農田水利建設的發展。目前農田水利建設所需資金基本上都是由政府財政資金支持，資金籌措渠道單一嚴重影響了農田水利建設的發展。

3 我國農田水利設施建設的對策

3.1深化改革，建立科學的管理體制

我國的農田水利建設既存在疏于管理導致的老化失修，水資源浪費嚴重現象，也存在投資不足導致的增量缺乏現象。所以完善農田水利建設其中一個重要工作就是要建立和完善其管理體制[4]。要明確投資管理的主體，確定其權責，要加強對農田水利設施建設專項資金運用的監管力度，同時要調動農民群眾維護和管理水利設施的積極性，以保障水利設施能夠有效發揮其生態效益、經濟效益和社會效益。

3.2強調水資源利用，科學調整水利設施結構

農田水利建設需要有相應的配套措施才能發揮最大的效益，而我國農田水利設施建設存在一個很大的問題就是大中小型設施之間缺少配套銜接，導致水利設施體系建設斷層。因此在加強重點水利設施建設的同時應同時兼顧好直接關系農民利益和農業生產絲襪中小型農田水利設施的建設，科學規劃，統籌考慮各級水利設施之間的配套體系。

3.3加強宣傳力度，大力推廣現代灌溉技術

我國農業用水約占全國用水總量的62%，但有些偏遠地區受氣候和地形影響，農業生產依然依賴“以井保豐”，農業用水短缺，導致地下水超采，嚴重威脅到經濟社會的長遠發展。應該大力推廣節水灌溉技術，如渠道防滲、低壓管灌、噴灌、微灌等，以最少的用水量獲得最大的產量或收益，提高水資源利用率。

3.4建立多元化多渠道的資金投入體制

不難看出，長期依靠政府這一唯一投資主體來籌措水利建設資金越來越顯農田水利建設得心有余而力不足，因此應擴大資金籌措來源和投資渠道，引入市場機制，構筑以政府為投資主導的多元化投資體系，除卻政府財政支持外，按照“誰投資，誰受益”的原則，引導社會資本加入農田水利建設投資領域。

4 結論

農田水利是糧食生產和農村經濟穩定發展的基礎，是抵御自然風險、增強防災減災能力的硬件基礎，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的基礎性、公益性和戰略性。農田水利設施建設不僅關系到農業的可持續發展也關系到一個地區的穩定和諧。所以加強農田水利設施建設對我國農業發展至關重要。

【參考文獻】：

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【關鍵詞】農村；小型農田；水利設施；建設

水利設施的建設是農業發展過程中一個比較重要的組成部分，水利設施的建設直接關系到糧食的產量和質量，影響著廣大農民的收入以及全國人民的糧食安全問題，所以在農業生產中占有十分重要的地位。但是在實際的農田水利施工建設過程總存在著各種各樣的問題，這些問題嚴重的影響了施工的質量，使得水利設施不能夠很好的發揮灌溉農田的作用，從而影響糧食的產量，給農民帶來巨大的經濟損失，阻礙我國農業的發展。下文以農村小型農田水利設施的建設過程為例對其中所存在的問題進行闡述。

一、現階段農村小型農田水利設施建設中的問題

小型農田的水利設施建設不同于大型或者中型農田水利設施依托主干河流或者是大型水庫，對農田灌溉的小型農田的水利設施主要是分布于田間地頭的一些溝渠以及小型的水庫。這些小型的水利設施是農村小型農田賴以生存的根本，不僅能夠起到灌溉農田的作用，在雨季還能起到排澇蓄水的功能，極大程度上促進了農村農業的發展，所以小型水利設施對于農業有著非常重要的作用。但是近些年來通過實際生產生活的觀察，小型農田水利設施的弊端逐步的暴露出來，這些弊端嚴重阻礙了小型水利設施發揮其作用。

1.1溝渠和小型水壩年久失修

我國農村現階段小型農田的水利設施主要是一些人工開鑿的溝渠或者是小型的水壩，這些水利設施大多數是修建于上個世紀的產物，缺乏一定的科學和理論依托，灌溉排水的功能不是非常的優良，加之由于修建的時間過長所以其功能受到了很大的影響，不能達到理想的效果，一定程度上影響了農田的灌溉工作。

1.2小型水利設施缺乏保障體系

農村的小型水利設施大多數是由農民自籌資金進行修建的，還有一部分是在上個世紀的計劃經濟時期修建的，這些農業水利設施在建成之后缺少基本的維護工作。由于政府缺少專項資金的投入，農民又缺乏相應的管理和維護的知識，所以這些水利設施很多時候都是使用時間不長就出現了管道堵塞、排水不暢通等問題，大大的降低了其使用的壽命，浪費了資源，浪費了人力[1]。

二、農村農田小型水利設施建設中問題產生的原因

造成農村小型水利設施建設過程中種種問題的原因是多方面、多層次的，但是從整體上來看，這些問題可以具體的歸結為三個方面：水利設施建設投資結構不合理、農村農戶缺乏專業知識和投資欲望、基層干部工作不積極。

2.1水利設施建設投資結構不合理

我國對于農業水利設施建設工作的投資的重點主要放在了對于主干河流以及大型水壩等大型或者中型的水利設施的建設之上，對于農村小型農田水利設施的建設工作重視程度不夠，缺乏專項資金的投入。因為缺少專項資金，農村小型水利設施的建設工作進程大大減緩或者是停滯不前，很大程度上的影響了小型農業的發展。

2.2農民缺少相應的管理知識

農村的水利設施大多數使用的壽命非常的短暫，并且不能夠發揮出全部的作用。這種情況產生的原因主要是小型的水利設施的建設主要是由農民自行設計并開鑿的，這些水利設施很多都不符合科學的設計原則，從而在使用的過程中很難達到理想的效果。另一方面，農民缺乏專業的維護知識，不知道如何對水利設施進行定期的維護，這也在一定程度上影響了小型水利設施的進一步發展。

2.3 基層干部工作不積極

基層干部是農村工作的領導者和帶頭人，所以應該調動起全部的老百姓一起參與到水利設施的建設工作之中。但是，在實際的生活中很多基層的村干部由于對于水利設施的建設工作重視非常的不夠，不能夠積極的組織村民，統一村民的思想開展水利設施的建設工作，同樣會對農村小型水利設施的建設工作造成負面的影響。

三、加強農村小型水利設施建設的對策

3.1政府應該制定相應的政策，加大專項資金的投入

針對小型水利設施的建設工作中農業水利的基礎工作，政府應該加強對于小型水利設施建設工作的重視程度，制定相應的政策來對小型水利設施的建設工程進行幫扶。同時，政府還應該設立專項的幫扶資金，加大對農村溝渠、塘壩的改造力度，確保有一定的比例資金用于改建農田小型水利設施建設。各級地方政府應從實際出發，列出重點項目、中型項目、小型項目，分清輕、重、緩、急，有

重點、分步驟地解決農村水利設施建設的突出問題，抓大不放小保證地區小型農田水利設施配套條件年年有新的改善、同時，要建立合理的投資分擔比例機制，依據誰受益誰投資和財政與產權相對等原則，緩解地方政府的財政困難，增加對小型農田水利工程建設投入，改善農業生產條件[2]。

3.2加強小型水利設施的產權轉讓工作，調動農民投資的積極性

小型水利設施的建設工作應該建立在尊重農民意愿的基礎之上，要加強水利設施的產權轉讓工作，按照“誰投資、誰建設、誰所有、誰管理、誰受益”的原則，積極推進農村小型水利設施產權制度改革，不斷放開放活現有小型農田水利設施經營管理權、促進農民對農田水利設施投入的積極性[3]。同時各級政府還要對于農田水利建設過程中存在的資金短缺和效率低下等問題做好協調工作，切實提高農村小型水利設施建設的質量以及效率，從根本上解決農村水利設施不完善不科學的問題，為小型農田的發展保駕護航。

3.3加強日常的維護與管理工作，保證小型農田水利設施穩定運行

在以往的生產實際中，使用壽命短是農田水利設施建設過程中一個非常嚴重的問題。針對這一問題政府要加強對于小型農田水利設施建設工作的改革，結合本地的實際情況，對農民進行培訓，使其對水利設施的養護工作有一個更加深刻的了解和認識，同時政府還要積極倡導百姓參與到農田水利設施建設項目中來，選派專門的技術人員幫助其管理水利設施，從而達到增加水利設施使用壽命的目的。

結語：

農村小型農田是我國農業的重要的組成部分，對于我國農業的發展具有非常重要的戰略意義，而小型水利設施的建設是保證農村小型農業發展的基礎。但是就目前情況來看，我國的小型水利設施的建設之中依舊存在著眾多的問題，這些問題嚴重阻礙了農村經濟的發展以及糧食產量的提高，所以政府各級相關部門應該在實際的工作之中加強對于小型水利設施建設的重視程度，不斷地結合當地的實際情況進行探索，尋找出有效的、科學的方法來改善水利設施的建設工作，從促進農業的發展，讓農民過上更加幸福的生活，緩解我國的糧食壓力。

參考文獻：

[1]田百民. 農村小型農田水利設施建設存在的問題及對策[J].科技向導，2011，（2）.

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農業生產經營體制創新的要旨是將其融入統一的市場經濟體系之中，而其前提是發展適度規模經營，整合分散經營的土地，實現與農村基礎設施、公共服務和農產品市場的對接。2013年中央1號文件提出，“堅持依法自愿有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。”從未來的發展趨勢上看，通過土地流轉的方法實現耕地的適度規模經營，是農業產業化經營的基本形式，它有利于提高農業生產的效率，同時還可以實現確保國家糧食安全，促進城鎮化進程。但創新農業生產經營體制對農村基礎設施的建設機制有較大的影響，需要創新農田水利設施建設和運營機制。

二、農業生產經營體制創新對農田水利設施建設的影響

（一）農業經營主體參與農田水利建設的意愿與能力提高

創新農業生產經營體制本質上是發展適度規模的農業生產，它是通過農村土地承包經營權的流轉，將細碎的土地耕作模式轉變為具有適度規模的生產模式，形成農業生產專業大戶、家庭農場、農民合作社等經營組織。農業生產經營體制的創新可以形成農業生產的規模效應，從而降低了農業生產成本。農田水利設施是不可或缺的基礎性資源，為確保農業生產經濟效益，生產經營主體參與農田水利建設的意愿就會加強。此外，農業生產經營體制創新能夠促進農業產業的強大，使經營者積累更多的資本；組織的創新還可以將社會資本引入農業生產，與分散經營的家庭承包責任制相比，經營主體擁有更多的資金保障和人力支持，可以建立與農田水利的戰略合作關系，衍生出農田水利設施的建設單位與產業，增強其建設農田水利設施的能力。

（二）減少了農業經營者與水利單位的交易費用

以農業生產大戶、家庭農場、農民合作社為代表的生產經營主體成立以后，可以實現土地的規模經營，將細碎的土地整合起來，通過組織的擴張，借助于組織對市場的替代，變市場交易為組織內的交易，減少了交易費用，避免了農田灌溉利益的糾紛。農業生產經營體制的創新還能夠培育一批具有市場運作能力的經營者，在農田灌溉中，經營者可以利用規模效應，建立與供水單位的直接交易渠道，減少政府和其他中介組織的參與，實現交易成本的下降。

（三）降低了農田灌溉成本

創新農業生產經營體制形成土地的適度集中。規?；霓r業生產經營可以實現與農田水利灌溉的對接，有利于選擇適合自然特點和農業種植的農田灌溉方式。農業生產經營者如果自建農田水利設施，如建設水井、池塘，則可以通過集中灌溉，提高水源的使用效率，降低單位灌溉成本；如果選擇使用社會供水系統，如向水庫等供水單位購買水，由于土地的適度集中，經營者為了節約用水，會修建和維護灌溉系統的終端溝渠，可以避免水資源的流失，而且減少了灌溉渠道，在一定程度上減少農田灌溉的經濟外部性，這些都將降低農田灌溉成本。

三、農田水利設施建設機制的創新

（一）加快農田水利交易的市場化改造

伴隨著市場機制下農業生產經營體制的創新，傳統的政府主導下農田水利建設模式也必將發生轉變，取而代之的將是建立在市場機制下的農田水利建設模式。在該模式下，需要培育具有市場經營能力的農田水利設施供給主體和需求主體，形成合理的市場定價機制，建立有效的監管制度。為此，需要將一些具有商業價值的水庫、塘堰和湖泊等設施通過經營改制，利用承包等經營方式，將其培育成為農田水利市場供給方，組建為農業生產服務的農田灌溉公司，開發適合農田灌溉的交易渠道和平臺，并引導農業生產經營者通過市場交易方式進行農田灌溉。鑒于農田水利設施具有形成壟斷的條件，而且因為自然環境、農業種植因素，其價格機制極為脆弱，為確保農業生產，需要建立確保糧食安全和體現水資源價值的政府主導型定價機制。而作為水利主管部門，不再從事具體的水利設施建設和管理責任，只須負責大型水利設施、水網、渠道等設施的建設管理，而且在相對農田灌溉中還可以發揮市場監管作用，制訂農田灌溉指導價格，維護市場公平交易。

（二）引導社會資本參與農田水利設施建設

在新的農業生產經營模式下，以農業大戶、家庭農場、農民合作社為代表的經營者通過土地的適度集中，利用土地、人力和機械等資源的規模利用優勢，可以提高農業經濟效率，由于經營者參與農田水利設施的能力增強，也有意愿參與農田水利設施建設。為確保農田水利設施建設，還需要引導社會資源參與農田水利設施建設，以彌補政府投資的不足和效率的低下。針對農業生產和自然環境特點，對于水庫和大中型湖、塘、堰等設施，可以吸引具有建設能力和經營能力的單位參與承包建設；對于水資源相對缺乏的地區，可以建立專業的打井引水公司、農田灌溉公司等，為農業生產經營者提供農田灌溉服務；為形成有效的農田水利市場，還可以組建專業的農田灌溉中介組織，建立供水單位與農業生產經營者的聯系，活躍農田灌溉市場，提高灌溉效率。

（三）建設適合規模農業生產的農田水利設施系統

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(一)金融支持主體層面的問題

當前，國有商業銀行對農村地區的信貸投入逐漸減小，對農田水利方面的貸款更是很少發放?；鶎愚r發行信貸業務仍處于轉型期，政策性貸款不斷萎縮，缺乏對農田水利設施建設的信貸支持政策。農村信用社無法滿足小型農田水利建設這類期限長、規模大的信貸資金需求。據對某市調查，該市金融機構農田基本建設貸款余額28350萬元，僅占全部貸款余額的0.59％；農村信用社沒有發放此類貸款。

(二)農村受貸客體層面的問題

由于改革進展緩慢，目前小型農田水利設施仍主要實行集體所有、集體管理，這種產權制度造成經營主體、運行機制、經營模式、產權歸屬等不清晰，致使農田水利設施建設工程貸款缺乏合格的承貸主體。如某市至2009年完成小型水利設施確權的只有610戶，占比為17.2％。按照有關信貸政策規定，縣(區)、鄉(鎮)政府和政府有關部門不具有承貸主體資格；村集體收入來源有限，缺乏自有資金或財產，承貸能力不足；農戶因不具有所有權，主動貸款意愿較低。農田水利設施產權不明晰，成為影響借貸雙方建立借貸關系的突出障礙。

(三)政策環境層面的問題

近年來，國家資金支持的重點以大型水利基礎設施建設為主，對農田水利基礎設施建設投入相對不足，對農村田間地頭的小型水利工程建設投入基本處于停滯階段。地方政府農田水利建設資金主要依靠上級國債投入、轉移支付和農村“兩512”稅，但按照現行政策規定，“兩工”稅已經停收，水土保持設施補償費、水土流失防治費和水資源稅等征收進展緩慢。致使農田水利建設資金來源明顯不足。

二、改善金融支持小型農田水利建設的政策建議

(一)盡快出臺支持小型農田水利建設的配套金融政策法規

建議有關部門聯合出臺金融支持農田水利建設的指導性意見，通過財政貼息或減免稅的方式支持金融機構發放農田水利基礎設施貸款。擴大人民銀行支農再貸款使用范圍，允許用于支持小型。微型農田水利建設，其貸款利率上浮不應超過一定比例：農民貸款用于修建農業水利設施?？捎筛骷壺斦o予貼息或承擔全部利息：政府對新投放的貸款給予全額或部分保險。明確將農田水利貸款納入農發行新業務范圍，由其提供低息長期貸款。

(二)各政策性銀行應進一步增強支持小型農田水利建設的積極性

運用政策性金融手段對農業予以支持與保護是國際普遍采取的積極措施，目前已成為各國扶持和保護農業發展的最佳選擇。為此，我國應加快完善農村金融服務體系，鼓勵創新服務農業、支持農田水利基礎設施建設的金融產品，提高農村金融服務活力。鼓勵金融機構對具有未來收益的經營性農田水利項目發放擔保貸款，以項目未來的經營收益或收費等為擔保；創新擔保形式多樣的涉農信貸產品，完善涉農信貸風險分擔機制，以金融產品的創新為農業及農田水利基礎設施建設服務。

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綏化市北林區的農田水利設施建設按規模大小可以分為大型水利工程和小型水利工程兩種；按功能作用可以分為灌溉工程、防洪工程、水庫工程、除澇工程、水土保持治理工程以及井灌區建設等。1．1灌溉工程設施建設北林區依托6條河流現已建成，包括津河、幸福、永安、興和和四方臺在內的0．33萬hm2以上的自流灌區，以及1個義和抽水灌區。其中津河、幸福和永安主要引自呼蘭河水，興和及四方臺主要引自泥爾根河。引水工程設計引水能力為2．134億m3，現供水能力為1．6億m3?？偣喔让娣e為1．333萬hm2。在灌溉工程中，建有灌溉干渠5條，灌溉保證率為75％。在灌區內，建有并正常運行中小型水庫5座，建有溝泡、魚池及塘壩929處，建成抽水泵站445處。另外，建成水田機電井27004眼，現水田面積發展到5．56萬hm2。1．2水庫工程建設綏化市北林區的水庫建設開始于建國后1956年左右，建國以來，為了發展引水灌溉及綜合利用，北林區先后建成7座中小型水庫，其中有5座正常運行。中型水庫有津河水庫和幸福水庫，小型水庫有前三水庫、后八水庫和歡喜嶺水庫，這5座水庫均不是國家投資，主要是在20世紀50年代末期建設的，后期進行除險加固等建設。1．3除澇工程建設北林區境內低洼易澇耕地面積有6．598萬hm2，占全區總耕地面積的38．3％，重點分布在中部河夾芯子一帶、西部平洼地區以及北部和東部崗下洼地。按照易澇面積的分布和行政區劃，可以把易澇耕地劃分為永安、雙河、津河和四方臺4個澇區。北林區通過采取“防截蓄排”等措施綜合治理，共建成截流及排水溝140余條，同時建成橋、涵和泄水閘等配套建筑物340余座。1．4防洪工程建設北林區現已建成完整的防洪體系，修建各類堤防9條，總長達305．683km，保護耕地3．562萬hm2，保護人口15．8215萬人，其中呼蘭河堤防長137．96km，達到30a一遇洪水標準，保護村屯106個，保護耕地2．2萬hm2，保護人口8．66萬人，并且在呼蘭河堤防上修建了泄水閘11座，強排站3處，涵洞13處，橋梁1座；諾敏河、克音河及泥爾根河等一般堤防長167．723km，達到5～20a一遇洪水標準，保護耕地1．362萬hm2，保護人口7．1615萬人，并且修建了涵洞、泄水閘35座，強排站6處。1．5水土保持治理工程北林區現有水土流失面積10．223萬hm2，占總面積的37．3％。通過修建梯田、改壟和營造水保林等工程，現在治理的水土流失面積0．0908萬hm2，使22個小流域得到治理。1．6井灌區建設綏化市北林區自20世紀60年代開始開采利用地下水，發展農業灌溉，80年代初達到開采高峰期，主要用于水田灌溉?，F在北林區井灌水田有4．666萬hm2，但是旱田灌溉還處于初級階段。北林區現有各類機電井3．1萬眼，其中旱田井有495眼，大部分在近郊蔬菜生產、經濟作物種植區及蔬菜大棚區，大田灌溉寥寥無幾，并且灌溉仍屬于大水漫灌階段，灌溉定額在1500m3•hm－2。

2綏化市北林區農田水利建設存在的問題

綏化市北林區的農田水利設施建設起步較早，經過調查發現綏化市北林區的農田水利設施建設還存在著諸多問題。

2．1資金不足，農田水利設施建設投入存在財政資金困難綏化市北林區尚屬經濟欠發達地區，許多水利工程建設需要政府資金支持。財政只能維持工資的發放，尚不能余有資金用于農田水利基本建設。北林區現有的資金情況只能用于修補等小型建設，未有大量資金投入到大型建設中。2．2技術水平落后，水利工程建設過程存在滲漏等問題北林區的許多大型水利設施都是停留在20世紀的水平，缺少專業技術人員進行指導和規劃。有些水庫大壩主體已建設完成，引水工程已竣工，但在使用時發現滲水現象而停止使用。這不僅是工程意外，更是技術水平落后的表現，給國家和人民造成經濟損失。2．3重大中型水利設施建設，輕小型水利設施的建設北林區的農田水利設施建設主要圍繞河流進行，重心在水庫、涵閘和大壩等方面，對小型農田水利設施尤其與農民生產息息相關的設施缺乏重視，為農民自發建設。在調查過程中發現，河流淤堵、雜草叢生、河道滲水以及垃圾堆積的現象隨處可見。2．4稅費征收缺少科學合理的標準綏化市北林區對農田水利設施的收費僅為水利費，水利費的征收標準為500元•hm－2。收費標準僅以耕地面積作為計量單位，并沒有考慮到水量和地形崗洼的因素，不適應節水灌溉的要求，忽視對水資源的合理利用。2．5地下水的開采和利用缺乏規范的管理北林區地處綏化市凹陷的中心，地下水相對來說比較豐富，補給、徑流和排泄條件也很好，潛水以大氣降水入滲補給為主。北林區地勢東北高，西南低，有利于地下水的水平交替。2011年北林區地下水開采量為19119×104（m3•a－1），地下水總儲量34億m3，可供開采量達到2．2億m3，以此計算，北林區地下水可以用17．78a。在調查地區，有許多井已抽不出水，這都是對地下水缺乏管理的表現。

3對策和建議

綏化市北林區自然資源較豐富，但經濟水平較落后。在農田水利設施建設方面，應以人民利益為出發點，以可持續、科學化及標準化為準則，以農業增產、農民增收和經濟發展為目標，加大政府的重視力度，科學規劃，全面提高北林區的農田水利設施建設能力。

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【關鍵詞】水利農田；建設；管理

1 導言

在現代經濟社會的發展中，城鎮化進程加快，更多的農村人口以更快的速度涌入大城市，這就導致農村人口日益減少，沒有人愿意從事農業生產，其實歸根結底還是因為農村經濟發展的科學技術落后，農業勞動還少不了大量的體力活兒，所以很多年輕人不愿意從事，農村經濟的發展因此也受到了嚴重的影響，為了保住十八億畝耕地紅線，我們需要提高農田水利建設和管理。

2 農田水利建設存在的問題

2.1農田水利建設資金投入不足

改革開放以來，國家對農村基本建設投資的減少與加快農村經濟發展的客觀需求反差加大，部分地方鄉鎮政府脫離農村客觀現實進行的各種各樣的超前建設和達標活動等，逐漸加大了鄉鎮政府的財政負擔。基層政府不能夠有效地將有限的公共資源用于當地民眾和當地經濟發展最需要的基礎設施，地方政府（或政府官員）基于自身利益的考慮，不愿進行花費資金多、短期顯性效益不明顯的農村基礎設施建設，導致農田水利等農村基礎設施格局扭曲甚至主體缺位，影響了農村水利建設工程的實施。

2.2農田水利基礎設施建設不足

先進科學的農田水利灌溉建設不僅對農業產業條件有巨大影響，還與農村經濟的發展和小康社會目標能否實現有著緊密的聯系。由于我省農田水利建設缺少資金，在資金短缺的無奈之下降低建設標準，已經建成的水利工程抵御干旱、洪水等突發自然災害的能力不高，使農田水利工程沒有真正發揮應有的作用。許多陳舊的農田水利設施已經不能夠適應農業發展的變化，在實現糧食安全戰略的問題上，存在著許多的困難。

2.3農村水利基礎設施管理難

一方面，我國農村地區特征差別很大，農民的需求差異不同。缺乏在組織與制度上與當地發展情況相適應的規劃安排，農民和政府之間缺乏一個可以表達農民真實意愿和心聲的“橋梁”。農民組織化程度低，不能很好的參與項目的管理，農民的聲音在農田水利基礎設施建設中得不到很好的體現，反映不出農民的需求。

3 加強農田水利建設的幾點建議

3.1加強抗旱水源工程建設

要加快實施跨流域調水及重要水源工程建設，逐步建成布局科學、配置合理的水資源保障體系。加大灌溉工程建設的投資力度，大力開展抗旱水源建設，擴大有效灌溉面積，著力保障農業用水需求。要在水土資源潛力較大地區，結合已建和在建重點水利樞紐，積極發展新灌區；在不具備正常灌溉條件的地區，采取多種工程方式，合理利用當地分散水源。對于那些被水災破壞工程的修復也要作為工程建設的重要一部分，因為這可以充分地利用之前的工程節約資金，而且還可以借助之前的方案便于后期的施工。水源配置工程要選擇大型骨干水源，不要選擇一些小支小流，只有選擇大的水源才能保證水源供給充足，這是水利工程建設的前提。小型水源工程建設也是我們考慮的重點，是大型水源建設的補充，因為那些小水庫、小堤壩對于涵養水源。清除淤泥、保持水土、改善土質有著積極的補充作用，這樣的工程多了，就可以在很大程度上改善目前干旱的現狀。同時，要加強農田水利設施的管理、維護，加強縣鄉河道疏浚、灌區改造，加強田間工程、末級渠系以及涵閘泵站建設。加大田間配套工程建設投資力度，加快推進末級渠系改造進程，疏通“腸梗阻”，打通“最后一公里”，提高農田灌排標準，加強農田水利設施管理，充分發揮現有農田水利設施的作用，擴大灌溉面積，實現灌區整體效益的最大化。

3.2積極推廣節水灌溉技術

節水灌溉技術是解決現代農業發展過程中缺水問題的重要措施，每年農業灌溉浪費的水資源數量驚人，所以“節流”在一定程度上就是“開源”。一是加大資金投入。上文分析現在農田水利水利設施建設面臨的一大問題就是投入不足，沒有足夠的資金投入，一切的技術開發和設施建設的基礎都不存在。所以要加大資金的投入，這種投入要做好長期堅持，不要做表面文章。二是提高技術水平。水利設施建設以技術為主導，有了技術，才會有效率，所以資金的投入首先要體現在技術上。三是合理配置資源。水多的地方分給水少的地方，這就是合理配置資源，也是互幫互助精神的體現，更是社會主義制度優越性的體現。四是調整農業結構。傳統的農業結構已經不再適應現代農業發展的要求，要適時調整。

4 新時期農田水利建設管理措施

4.1強化水利設施管理

農田水利基本建設是一個系統工程，涉及農業和農村各個方面。在發展現代農業的過程中，無論是擴大灌溉面積、推廣節水灌溉技術，還是治理洪澇災害和水體污染、優化農業生態環境，都需要國家加大投入，加強農田水利設施建設，提高農田水利化水平。要把政府的力量、農民的力量、社會各方面的力量有機結合起來，形成加強農田水利基本建設的強大合力。農田水利設施規劃不能僅局限于農田灌溉，而是根據本地農業發展實際和現有水利設施情況，因地制宜地進行合理規劃，要以地區水利建設為依托，以治水為中心，實行山、水、田、林、路的綜合治理。農田水利設施建設規劃要與中小流域治理規劃相結合，更加合理地利用水資源，達到防控結合、防控有序的效果。

4.2政府加強扶持力度以及政策引導

政府加強扶持力度和政策的引導，是增加農田水利建設的最佳的辦法。政府部門主動加大對農村水利設施建設的投入力度，而且能夠在財政預算中為其增設專項專用的資金就會在很大程度上幫助農村水利建設完善的實施。在政府的引導下，根據當地農田水利設施的現實情況，力求能夠改造陳舊的設施，并且與此同時增設新的水利設施，如果政府自身資金出現緊張也可以動員當地農民集資捐款等方法籌措到用于水利設施升級和再建的經費。當然，這個過程中，最重要的就是需要政府相關部門要做好思想動員工作，做到資金透明，讓農民明白了解到集資的目的和所用之處，徹底消除抵觸情緒，并且盡可能動員他們能夠在進行水利設施建設上貢獻自己的力量。

4.3強化管理制度

建立統一化的農田水利工程施工標準，完善工程建設管理制度和質量監督體系，確保水利工程建設的規劃合理、建設透明、質量達標。在施工單位的篩選方面，要加強資質審核，要求有實力、有經驗、有技術的施工單位才能進行水利工程建設，避免層層分包導致的“豆腐渣”工程，杜絕工程建設中的腐敗行為。

5 結論

總而言之，對于農田的水利項目建設來講，其是促進農業發展的重要基礎，也是決定農業專業化、現代化的前提。農田水利項目工程較為復雜，對其影響的因素較多，所以，相關工作人員應深入對其進行分析，找尋相應方法，從而提高我國農田水利建設的水平，促進我國社會經濟進一步發展。

參考文獻：

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