農產品調研方案范文

導語：如何才能寫好一篇農產品調研方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.工作任務

1.1 成立2010年廣州亞運會和亞殘會吉林省供穗農產品質量安全監管工作領導小組及辦公室,指導各市(州)、縣(市、區)開展具體工作。

1.2了解和掌握國家農業部和廣州及相關城市相關部門制訂的具體方案和要求。

1.3 組織各市(州)、縣(市、區)農委對本轄區蔬菜生產基地、企業進行全面排查,及時掌握本轄區在廣州亞運會和亞殘會期間有供穗農產品合同、協議及具體行為的生產基地和企業全面情況。

1.4 指導相關市(州)、縣(市、區)開展相關培訓及監督檢查工作,落實對有供穗農產品合同、協議及具體行為的生產基地、企業的全過程監管工作。

2.時間安排

2.1 2010年10月15日前,組織各市(州)、縣(市、區)農委對本地區蔬菜生產基地、企業進行全面排查,掌握我省廣州亞運會和亞殘會期間供穗農產品情況。

2.2 2010年10月25日前,各市(州)農委將供穗農產品明細表統計匯總后,加蓋單位公章傳真至省農委農產品質量安全監管處。

2.32010年11月1日至12月31日,組織各市(州)農委對有供穗農產品合同的生產基地、企業進行全程監管,同時對全省各地蔬菜生產基地和企業繼續進行排查,發現有供穗農產品合同、協議的生產基地、企業,隨時上報省農委農產品質量安全監管處,加入監管名單,立即對其進行全程監管。

3.組織領導

吉林省供穗農產品質量安全監管工作由省農委統一領導并負責協調,成立2010年廣州亞運會和亞殘會吉林省供穗農產品質量安全監管工作領導小組及辦公室。各市(州)農委要成立相應組織,負責對本轄區內蔬菜生產基地、企業進行排查,組織有關縣(市、區)農業局開展對有供穗農產品合同、協議的生產基地、企業進行具體監管工作。

4.工作要求

4.1切實加強對供穗農產品監管工作的組織領導。2010年廣州亞運會和亞殘會,是今年繼上海世博會后我國舉辦的又一次世界性盛會,確保亞運會和亞殘會期間不出現重大農產品質量安全事件至關重要。各級農業部門要充分認識這項工作的緊迫性和重要性,加強組織領導,按照農業部和省農委的統一部署和要求,切實把供穗農產品質量安全監管工作落到實處。

4.2切實掌握供穗農產品供應信息。各地農業部門要對本地區農產品生產基地和批發市場進行定期清查,對已經準確掌握亞運會期間供穗農產品信息的,要及時指派專人進行監管,并請各市(州)農委及時將供穗農產品明細表填好后加蓋單位公章傳真至省農委農產品質量安全監管處,同時上報該項工作的具體負責人和聯系人名單、電話、郵箱。

4.3切實落實供穗農產品質量安全監管責任。凡有供穗農產品項目的市、州(縣、市、區),要落實地方政府負總責,企業是第一責任人、各部門分工負責機制,實行屬地管理,強化執法監管,要制定具體工作方案,細化任務及要求,明確措施,健全機制,監管任務要落實到具體單位和個人。有供穗農產品生產合同、協議的縣(市、區)農業局要指定專人負責對相關生產基地的監管,必要時要指派專業人員進行駐點監管。

4.4切實保證供穗農產品質量安全。各級農業部門要以高度的責任感,扎實抓好供穗農產品生產基地生產過程監管,嚴格落實生產操作規程和農業投入品進貨、使用記錄制度;加強產品包裝標識管理,確保其包裝規范、質量合格;加大對供穗農產品檢驗監測力度,嚴格實施產地準出制度,供穗農產品生產基地必須達到農業部提出的“有記錄、有檢測、有標識”的三有要求,確保供穗農產品質量安全。

2010年廣州亞運會和亞殘會

吉林省供穗農產品質量安全監管工作領導小組及辦公室名單

組 長:于文波 省農委副主任

成 員:鄔曉東 省農委農產品質量安全監管處處長

張永林 省農委農業處處長

張大明 省農委園藝特產處處長

潘希波 省農業環境保護與農村能源管理總站站長

孫振天 省園藝特產管理站站長

張輝 省參茸辦公室主任

辦公室主任:鄔曉東(兼)

成員:趙然 省農委農產品質量安全監管處副調研員

李小松 省農委農產品質量安全監管處副調研員

董廣夏 省農委農產品質量安全監管處科員

徐建維 省農委農業處副調研員

柴秋泉 省農委園藝特產處科員

喬冬云 省農業環境保護與農村能源管理總站科長

趙偉光 省園藝特產管理站科長

篇2

農產品產地初加工補助項目是一項新啟動的、目前在部分省區實施的農業補貼政策。2012年以來，在財政部的大力支持下，經過各級農口部門的共同努力，項目取得了顯著成效。項目實施地方的各級政府和農民群眾普遍反映，項目選得對、選得準、作用大、效果好?，F將兩年來的項目實施情況及2014年工作通報如下。

一、項目實施的主要成效

農財兩部共同制定的指導意見提出，農產品產地初加工補助項目主要在馬鈴薯、蘋果和其他特色果蔬主產區實施，按照不超過單個設施平均建設造價30%的定額補助標準，采取“先建后補”方式，扶持農戶和農民專業合作社，建設農產品儲藏、保鮮、烘干等初加工設施。2012年，中央財政安排5億元轉移支付資金，在河北、內蒙古、遼寧、吉林、河南、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等11個省、區和新疆兵團的157個縣、旗、團場實施項目，補助農戶和農民專業合作社建設馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和烘干房等三大類19種規格的初加工設施。2013年，中央財政繼續安排5億元，實施省份擴大為14個（即在上年基礎上新增福建和湖南），項目縣增加到197個。兩年來，共補助農戶和農民專業合作社建設5萬座初加工設施，其中享受補助政策的農戶3萬個、合作社2000多個，新增馬鈴薯貯藏能力100萬噸、果蔬貯藏能力60萬噸、果蔬烘干能力60萬噸。初步測算，補貼建設的標準化設施建成投入使用后，馬鈴薯、水果、蔬菜產后損失率從15%以上降低至6%以下，相當于每年增加27.5萬噸的產量，農民減損增收3.9億元。同時，由于及時入窖入庫貯藏和入房烘干，錯季銷售價格比收獲旺季地頭售價平均高出30%～50%，每年農民多增收14.8億元。如設施使用壽命按20年計算，預計可為農民帶來370億元的收益。

按照現代農業理念，農業的產前、產中和產后應是一個完整的鏈條。以往關注點多在產前、產中，相對忽視產后環節，造成大量農產品在收獲后白白損失掉，既浪費了資源、污染了環境，又減少了有效供給、增加了質量安全隱患，農民還得不到應有的收入。國家支持農民建設科學實用的初加工設施，在相當程度上解決了上述問題，尤其是農民的經濟利益問題，受到廣大農民群眾的普遍歡迎。遼寧省昌圖縣平安堡鎮十里村是全國“一村一品”示范村，一年可利用大棚等設施種植四茬胡蘿卜。補助項目在該村實施兩年，新建5個100噸冷藏庫和300個10噸貯藏窖，前三茬胡蘿卜利用冷藏庫進行預冷處理后銷售，市場范圍從以往的鄰近省區為主擴大到全國各地乃至俄羅斯等周邊國家，每斤售價提高0.3元；第四茬胡蘿卜入窖貯藏3個月，每斤售價平均提高0.4元。多數農民預計建窖（庫）投資2～3年即可收回，種植、流通、貯藏收入加起來可使農業效益至少翻一番。農業部黨組成員楊紹品同志在西北調研時，基層干部和農民一致反映：農產品產地初加工補助項目是一項實實在在的惠民工程，就是好！特別好！相當好！

實施項目的各級地方政府重視程度都非常高，推進力度不斷加大。2012～2013年，內蒙古達茂旗得到中央財政項目補助資金700萬元，旗政府整合“一事一議”資金、地方財政應急資金和有關部門對口幫扶資金等3200萬元，全部用于馬鈴薯貯藏窖建設，兩年新增馬鈴薯貯藏能力7.8萬噸，強化了當地馬鈴薯的主導產業地位和發展基礎；福建省政府明確提出，農產品產地初加工補助項目建設用地享受農業生產設施用地政策，不用辦理農用地轉用審批手續。

實踐表明，主產區建設貯藏、保鮮、烘干等初加工設施，切實起到了減損增供、均衡上市、穩定價格、提高質量、促進增收等多方面的作用。項目實施過程中也培養了人才，鍛煉了隊伍。

二、實施項目的基本要求

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一、強化組織領導，明確工作重點。為抓好農產品質量安全工作，我局成立了以局長為組長、分管領導為副組長、縣農檢站、畜牧局、水產局、果業局、執法大隊等各有關職能部門單位負責人為成員的農產品質量安全工作領導小組，制定下發了《XX縣2015年農產品質量安全專項整治工作實施方案》，明確工作重點、具體要求和責任人員，確保工作有序推進。

二、建立健全農產品質量安全體系建設。今年，我局按照省農科院專家來我縣調研意見，對檢測室建設存在的問題進行了梳理整改。同時，加強專業檢測隊伍建設，明確專職檢測人員。7月份，我局派了3名人員到永新縣農產品質量安全檢測中心參加上機操作業務培訓，為完成今年檢測任務提供技術保障。

三、開展農產品質量安全監測。今年，根據全省農產品質量安全抽檢工作安排，我局積極組織開展農藥殘留、“瘦肉精”速測，在種養環節對蔬菜種植大戶、農民合作社、畜禽養殖場等進行抽樣檢測，目前已完成了檢測蔬菜500批次，檢測豬尿450批次，檢測結果均為陰性。

四、推進“三品一標”認證。今年，我局積極做好無公害農產品、綠色（有機）食品認證工作。截止目前，我局已組織了XX縣綠豐果業、XX水稻、XX蔬果和XX果蔬4家合作社進行無公害認證，并已邀請市“三品一標”工作機構來我縣開展現場檢查。同時，我局聯系市綠辦做好我縣XX省XX農業發展有限公司綠色食品認證后續工作。

五、落實農產品屬地管理責任。今年年初，縣政府召開了農產品質量安全工作會議，會上與鄉鎮政府簽訂下發《2015年農產品質量安全責任書》。明確了鄉鎮政府對轄區內農產品質量安全負總責，要求在規劃制訂、人員配備、經費保障等方面加大支持力度。

六、開展農資市場監管。按照2015年農資打假和監管工作方案要求，結合農業生產時節，開展拉網式排查。截至目前，我局共開展了3次農資打假行動，出動執法人員220余人次，涉及17個鄉鎮場、45個村組級集貿市場，查處了未經審定或無引種審批的水稻雜交種子3個品種計300公斤；查處標簽不符合法定規范要求的水稻雜交種子14個品種計1600公斤。抽檢肥料產品36個品種，查處質量不合格的肥料6個品種計30000公斤，有效凈化了農資市場。

七、加強宣傳，做好預警監測。今年，我局通過送科技下鄉活動宣傳農產品質量安全，讓廣大群眾轉變觀念，充分認識到提高農產品質量安全的重要意義，調動他們自覺參與打假維權的積極性，向社會公開舉報電話，接受公眾對農產品質量安全問題的舉報、揭發。同時制定下發了《2015年農產品質量安全突發事件應急預案》，完善了應急措施、健全應急隊伍。

八、存在問題及下步工作打算

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關鍵詞：農產品；批發市場；創新營銷；北京

中圖分類號：F724.1　文獻標志碼：A　文章編號：1009―6116(2011)06―0016―05

長期以來，農產品批發市場在城市農產品流通中居主導地位。如新發地批發市場2010年蔬菜供應量占到北京市總需求量的70％以上，水果占80％以上，進口水果占90％以上。但近些年，農產品流通的多元化格局正在形成，其他流通渠道(如農超對接、農產品基地進社區、網絡零售等)在農產品流通中的地位日益重要，正在弱化農產品批發市場的集散功能。北京市各區縣按照“市管批發、儲備，區縣管終端、零售”的原則，探索降低流通成本、減少中間環節的流通模式，如東城區著力推進的“天鎮場地對接直銷模式”，海淀區試行的“產銷對接模式”、“農超對接模式”、“農餐對接模式”、“周末車載蔬菜市場模式”，朝陽區開展產地直供、推廣企業直營模式等。這些模式繞過批發市場，組織產地農產品直接進社區。在這種競爭格局下，現有的批發市場必須謀求戰略調整。另外，北京市正大力建設國際商貿中心，為迎合國際商貿中心的建設，批發市場也應該積極推進創新營銷。

一、北京農產品批發市場概況

北京市名義上有30家農產品批發市場，經調研確認為26家。目前，北京農產品流通已經形成以大型綜合性批發市場為核心，產地批發市場和專業性批發市場為特色，小型區域性批發市場為補充的格局，其中大型綜合性批發市場9家，小型區域性批發市場8家，產地批發市場4家，專業性批發市場5家(表1、表2)。

北京農產品批發市場在長期的發展中，逐步形成自己的特色，如新發地的蔬菜果品、中央市場的特菜糧油酒水、岳各莊的肉禽、錦繡大地的羊肉等。在眾多的農產品批發市場中，新發地批發市場規模最大，該市場成立于1988年5月，經過多年的建設和發展，現已成為北京市交易規模最大的農產品專業批發市場，在全國同類市場中也具有很大的影響力。新發地批發市場主要經營蔬菜、果品、肉類、種子、糧油、水產、副食、調料、禽蛋、茶葉等農副產品，是一處以蔬菜、果品、肉類批發為龍頭的國家級農產品中心批發市場。新發地批發市場的農產品輻射到蒙古和北京周邊的一些省市，如東北地區、內蒙古、河北、山西、山東、天津等地。

在9家大型綜合性農產品批發市場中，目前以新發地規模最大，不論交易量還是交易額都遠超過其他8家批發市場(見圖1)。根據《北京市“十二五”時期農產品流通體系發展規劃》，在五環外東南方向，采取園區式開發模式，將新建一個全市性大型綜合農產品批發市場。新批發市場建成后，將與新發地一起形成全市性綜合農產品批發市場的雙核保障機制。而新發地的交易量和交易額占全市的比重將會明顯降低。

從農產品批發市場的銷售對象來看，據24家批發市場的統計，有15.65％的農產品銷售給了其他批發市場，20.85％的農產品銷售給了農貿市場，6.85％的農產品銷售給了超級市場，9.95％的農產品銷售給了餐飲企業，7.78％的農產品銷售給了各單位(如政府、部隊、企事業單位等)。

目前，這些批發市場處于相對均衡的局面，各有自己相對穩定的吸引范圍。但隨著批發市場之間的競爭，及其他農產品流通渠道對批發市場的競爭，目前的格局將會打破。

二、創新營銷分析框架

美國西北大學的莫漢?索內(Mohan Sawh―ney)提出了12個公司的創新維度，即提供物、平臺、解決方案、顧客、顧客體驗、獲得價值、過程、組織、供應鏈、呈現、網絡、品牌(表3)，并認為商業創新是通過系統的、形式多樣的創新活動來增加顧客價值。下面以這12個維度作為農產品批發市場創新營銷的分析框架。

在應用這12個創新維度時，一方面要使用創造性的思維方式，另一方面也要觀察企業的正在探索的創新實踐。

三、北京農產品批發市場的創新營銷

北京農產品批發市場應以創新營銷的12個維度(提供物、平臺、解決方案、顧客、顧客體驗、獲得價值、過程、組織、供應鏈、呈現、網絡、品牌)為指導，研究本批發市場的營銷創新。根據每個創新維度的內涵，尋找目前本批發市場已有的營銷創新，探討新的營銷創新的機會。對于找出的新的營銷機會進行評價，選擇合適的新營銷創新進行實踐。

根據農產品批發市場的特點，本文選擇解決方案、顧客、獲得價值、呈現、網絡等六個維度作為農產品批發市場首批創新營銷來源。

(一)解決方案維度的創新

解決方案維度強調農產品批發市場要為顧客創造一體化、定制化的提供物，從而不斷解決顧客的問題。農產品批發市場在維度方面一個可能的創新是針對大客戶(如部隊、學校、餐館等)的采購需求，建立現代采購中心，提供采購服務，根據大客戶對農產品的需求種類和檔次，組織專人從批發市場的商戶處采購，提供一站式服務。并且根據大客戶的獨特的采購要求，委托批發市場的商戶從全國各地的農產品生產基地進貨，在規定的時間，送到客戶指定的地點。

(二)顧客維度的創新

顧客維度強調農產品批發市場要善于發現未被滿足的顧客需要，或確認未被服務的細分市場。農產品批發市場現有的細分市場主要有小批發市場中的商戶、農貿市場中的商戶、超市、餐飲企業、單位(如政府、部隊、企事業單位等)。農產品批發市場在該維度的創新要從兩個角度分析。一是調查現有的細分市場哪些需求沒有得到滿足；二是尋找新的細分市場。如農產品批發市場可將社區菜店作為潛在目標市場，當社區菜店直接從批發市場采購農產品時，農產品批發市場的銷售量就會得到提升。

(三)獲得價值維度的創新

獲得價值維度強調農產品批發市場要重新定義公司如何獲得收入，或開發創新性的新收入來源。農產品批發市場不論是否國有，都帶有公益性質，如果批發市場對商戶收取過高的費用，這筆費用最終要轉嫁到最終用戶身上，不利于菜價的降低。因而批發市場需要探索新的收入來源。農產品批發市場可能的收入來源有：一是進行農產品深加工，進入農產品加工業；二是進入零售終端，開設批發市場直營社區菜店；三是發展倉儲業務。

(四)供應鏈維度的創新

供應鏈維度強調農產品批發市場要對采購進行與眾不同的思考。目前批發市場主流的采購模式是通過商戶從全國各個農產品來源地采購農產

品。當農產品生產基地的農產品滯銷時，商務部門也會組織批發市場去基地救急采購。一種創新性的采購是變“外出尋找”為“引來挑選”，建立現代展銷中心，將會展模式引入批發市場，即在農產品批發市場建設專門的基地直銷區，可出租給各省市區的商務部門，由其組織本省的基地來批發市場展銷。

(五)呈現維度的創新

呈現維度強調農產品批發市場要創造新的分銷渠道或創新性的呈現地點，包括顧客可以買到或者使用到提供品的各種地方?，F有的批發市場主要是一種交易的場所，交易雙方在批發市場現場看貨，現場交割。實際上，客戶來批發市場交易并不是很方便，只是為了追求價格便宜和可挑選性，才不得不克服距離和交通因素。農產品批發市場可通過改變交易地點，方便消費者購買，如考慮在客戶的地點進行交易，通過先期的信息交流和專業的標準化的綠色配送來實現。另外，在大的社區設立小型的批零兼售的菜站也是一種可能的呈現維度的創新，但為了降低成本，需要政府在租金方面予以支持。

(六)網絡維度的創新

網絡維度強調農產品批發市場要創造以網絡為中心的智能化、一體化提供品。目前農產品批發市場已經建立的企業網站并不屬于網絡維度的創新。網絡維度的創新在于建立綜合性的現代網上交易中心，即網上提供需求信息、網上農產品展示、網上批發、網上購物平臺及網上提供服務等以網絡為中心的各種活動的整合。客戶只需在自己的單位連接農產品批發市場提供的智能網站，就可完成農產品采購的一切活動，并且足不出戶所采購的農產品就會送到需要的地點。

四、結論與討論

(一)主要結論

依據商業創新的12個維度和創造性思維，農產品批發市場能夠找到很多創新營銷的思路。在解決方案維度方面，農產品批發市場可推出采購服務和委托采購。在顧客維度方面，農產品批發市場可將社區菜店作為潛在目標市場。在獲取價值維度方面，農產品批發市場可進入農產品加工業、進入零售終端、發展倉儲配送業務。在供應鏈維度方面，農產品批發市場可建設基地直銷區。在呈現維度方面，農產品批發市場可考慮在客戶便利的地點進行交易。在網絡維度方面，農產品批發市場可建立以網絡為中心的綜合性的服務平臺。

(二)討論

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1 《農產品物流》課程教學的重要意義

1.1 符合社會需求

福建省農產品資源豐富，農產品物流需求增長勢頭旺盛，但由于農產品生產者分散，規?；潭鹊?，農產品物流水平較落后，使得農產品流通效率低，大量價值耗費在中間環節。[1]因此，發展農產品物流刻不容緩，而培養高素質的專業性強的物流人才則是促進農產品物流發展的有效途徑之一。目前，福建省內多所高校均開設了物流管理專業，但培養的物流人才主要是掌握物流基本理論，物流對象以普通貨物為主，而對于熟練掌握農產品冷鏈物流管理與技術的專業人才則不多，因此，開設農產品物流類課程，調整教學內容，培養掌握農產品物流理論與技術的人才尤為必要。

1.2 突出專業特色

高校規模化擴張造成高等教育的大眾化，目前大多數物流管理專業的培養方案趨同，培養的人才知識結構同化，導致學校招生和學生就業競爭白熱化；[2]同時還造成人才同質化現象嚴重，無法滿足不同類型物流人才的需求。福建農林大學是福建省內兼具地理區位和農業學科優勢的綜合性大學，作為農業院校，應結合當地物流需求情況，突出學校辦學特色與專業特色，與其他院校形成差異化，提升學校競爭力。

1.3 提高專業素養

《農產品物流》課程主要介紹農林產品物流技術與管理相關理論知識，是一門涉及多學科的、具有農產品特色物流的課程，該課程可以拓展學生的專業知識面，提高學生專業技能，并能培養學生職業興趣和職業認同，引導學生職業定位，在物流管理專業課程中屬于專業主干課程。由于該課程開設在第八學期，前期學習過《運籌學》《現代倉儲管理》《供應鏈管理》《物流系統規劃與技術》等課程，學生對于物流基本理論與技術已基本掌握，通過該課程可以讓學生綜合運用學過的知識分析農產品物流相關問題，提高他們的專業素養。

2 當前《農產品物流》課程教學面臨的問題

2.1 缺乏合適的教材

福建農林大學該課程為三年級物流管理專業學生開設，對于已經掌握部分專業知識的同學而言，教學內容不能再著重于物流基礎而應突出農產品物流特色的物流技術與管理方法。物流類課程相關性強，目前公開發行的《農產品物流》課程教材很少，適合作為本科教材的只有中國物資出版社出版、趙敏主編的《農產品物流》和浙江大學出版社出版、周潔紅與許瑩主編的《農產品物流管理》兩本，教材內容均涉及農產品物流相關問題，但對于本校物流管理專業而言，其中部分內容與其他課程的教學內容有部分重疊，是學生前期學習過的內容，不適合作為教材選用。因此，目前適合高年級物流管理專業本科學生使用的《農產品物流》課程教材尤其匱乏，影響了該課程的教學。

2.2 教學內容不夠深入

造成教學內容不夠深入的主要原因在于兩個方面：第一，因為該課程學時數較少，理論教學僅28學時，導致部分內容只能做概述性介紹，無法深入分析；第二，因為該課程實踐性較強，由于缺乏合適的教材，且農產品物流實驗設備較少，如冷鏈物流與農產品追溯，只能通過簡單實驗讓學生了解相關理論，無法通過實踐驗證和分析，這也導致教學內容只能停留在面上，增加了學生學習難度。

《農產品物流》課程教學存在的問題極大影響了教學效果，如何降低這些問題對教學的影響成為該課程教學研究的重點，因此，通過對該課程進行教學知識點、教學方法與教學方式等進行研究，使這個問題得以解決。

3 《農產品物流》課程教學知識點設計

由于缺少合適的教材，因此明確合適的教學內容尤為重要，通過查閱文獻及到同類院校和企業調研，確定該課程的教學知識點主要涉及以下八個方面，見表1。在該課程教學中，應結合這八個方面知識點選擇教材，針對當前教材匱乏的情況，可增加自編教材充實內容，以完善該課程教學內容。

4 教學方法與教學方式設計

4.1 教學方法設計

為了提高學生的學習興趣，并使教學內容具有更強的實用性，讓學生掌握必須具備的知識和技能，以啟發式教學為主，對該課程教學方法進行設計。

4.1.1 項目教學法

項目教學法以學生分組方式進行，在老師的指導下，將一個相對獨立的項目交由學生團隊自己處理，信息的收集、方案的設計及最終評價，都由學生自己負責，這要求學生理解和把握課程要求的知識和技能，并綜合運用《供應鏈管理》與《物流系統規劃與技術》等前期學過課程的知識，分析和解決問題，完成教學項目要求內容。采用項目教學法，教師已經不是教學中的主體地位，而是成為學生學習過程中的引導者、指導者和監督者；學生在項目實踐過程中，學生的學習興趣提高，參與活動的意愿加強，既培養分析問題和解決問題的思想和方法，又為未來畢業設計打下基礎。

設置的“教學項目”要求綜合運用多門課程的知識，教師可對教學項目進行設計，以物流項目穿插教學過程，教學項目，見表2。也可讓學生自主選題教師審核同意后進行。

4.1.2 問題教學法

問題教學法，就是以問題為載體貫穿教學過程，使學生在設問和釋問的過程中萌生自主學習的動機和欲望，進而逐漸養成自主學習的習慣，并在實踐中不斷優化自主學習的方法，提高自主學習能力的一種教學方法。結合教學項目，對每個教學項目先提出問題。通過提問引起學生的學習興趣，引導學生分析和討論。如在項目三中，針對順豐優選項目，要求學生已經掌握供應鏈的基本結構、流程、即時采購策略等知識以后再進行分析和討論，可以提出問題如“順豐優選供應鏈的模式是什么？”“順豐優選供應鏈設計的原則是什么？”“順豐優選供應鏈有什么優缺點？”等，要求學生結合問題進行分析。

4.1.3 案例教學法

案例教學是一種通過模擬或者重現現實生活中的一些場景，讓學生把自己納入案例場景，通過討論或者研討來進行學習的一種教學方法。案例教學法要求學生能回憶并運用所學知識去思考、總結，非常適合于開發分析、綜合及評估能力等高級智力技能。案例教學有以下兩種方式。

一種方式是結合教學項目進行，即可以部分教學項目為案例，學生拿到案例后，先要進行消化，要求他們利用課余時間查閱各種其認為必要的理論知識，這無形中加深了他們對知識的理解，而且是主動進行的。在課堂教學中要求學生對項目方案進行評述，通過這種經驗的交流，一是可取長補短、促進人際交流能力的提高，二是起到一種激勵的效果。

另一種方式是以學生主導，學生自編案例強化理論知識。這種案例教學法的具體做法是：先將學生分成若干組，要求每組學生查閱大量文獻和書籍，或到當地企業調研，針對所學知識完成一個企業案例，并上臺限時演示案例幻燈片。[3]

以上方式對于高年級學生的學習興趣均可有效提高，且教學效果較好。

4.2 分組教學方式設計

4.2.1 分組方法

教師以學生學習小組為重要的教學組織手段，每個小組由5～6人組成，組員中至少有1人是成績較突出的學生，2～3人是學習成績中等的學生，2～3人是學習稍有困難的學生，分組是因為學生的各種能力有著很大的差異，有的學生組織能力強，有的學生思維敏捷語言表達能力強，有的學生基礎較好，將不同層次的學生均衡地分布在各個小組中，在小組的各種活動中可以使小組的成員相互學習、啟發和補充，共同完成任務。通過指導小組成員展開合作，形成“組內成員合作，組間成員競爭”的學習模式，發揮群體的積極功能，提高個體的學習動力和能力。

4.2.2 課堂教學組織

分組的目的是為了獲得更好的教學效果，在組織課堂教學時應把握以下兩點：

（1）激發學生的學習興趣。學習興趣指一個人對學習的一種積極的認識傾向與情緒狀態。只有激發學生的學習興趣，才能讓他們由被動學變為主動學，獲取他們需要掌握的知識。對于農產品物流這門課程，因為農產品種類多，不同種類的農產品物流具有一定的差異性，如木材物流與大黃魚物流，由于產品本性差異較大，涉及運輸、儲存等物流活動有顯著差別，因此，在學習過程中，以問題貫穿課堂教學，要求兩組學生對這兩種不同類型農產品物流進行介紹，然后請其他組對這兩種農產品物流進行分析總結，進而理解“農產品物流運作具有相對獨立性的特點”這一知識點，這么做的目的在于吸引學生的注意力進而產生學習興趣。

（2）培養學生的團隊合作能力。本課程內容涉及農產品物流基本理論、農產品物流業務和農產品物流實踐應用等內容，除了要求學生掌握物流基礎理論，更重要的是培養學生分析和解決問題的能力。因此，在組織課堂教學時，結合物流實踐及部分教學項目，要求每組同學對教學項目內容做方案分析，并完成一個物流案例。在完成案例的過程中，各組員會充分發揮自己所長，有的同學收集資料，有的同學做幻燈片，有的同學上臺演講，同學之間互相協調溝通，團隊合作能力等都得到鍛煉。對于教師而言，在案例匯報過程中，可以挖掘能力較強的同學，可對這部分同學加以指導，引導他們參加校級或省級以上的各級專業技能大賽。

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食品安全源頭在農產品，基礎在農業，既是"產"出來的，也是"管"出來的，農產品質量安全檢驗檢測作為開展農產品質量安全監管的重要技術支撐，是保障人民群眾"舌尖上的安全"的重要手段。為充分了解黔南州農產品質量安全檢驗檢測體系情況，督促各檢測機構更好的開展檢測工作，黔南州農業委員會成立調研小組對全州農產品質量安全檢驗檢測測體系建設情況進行了專題調研?，F將調研情況報告如下：

1 檢驗檢測體系建設基本情況

1.1 州級農產品檢驗檢測體系建設情況。黔南州農產品質檢中心于2003年12月25日經州編委批準成立，編制11人，具有獨立法人資格，中心現配備有先進的美國安捷侖6890N氣相色譜儀等進口及國產配套儀器設備22臺，固定資產130萬元。2013年通過省質監局實驗室資質認定，2015年通過省農委農產品質量安全檢驗檢測機構考核。2014年11月經貴州省發改委《關于黔南州農產品質量安全檢驗檢測中心建設項目實施方案的批復》文件決定，黔南州農委將新建州級農產品質量安全檢驗檢測機構，總投資1000萬元，中央資金已全部到位。根據黔南州經濟社會發展的需要，州政府于2015年3月19日以“黔南府函[2015]30號”文批復州農委與州質量技術監督局聯合共建黔南產品質量檢驗檢測園。

1.2 縣級農產品檢驗檢測體系建設情況。截止2016年5月底，我州13個縣中，除都勻市和都勻市濟開發區外，其余11個縣均已獲得農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目。其中，獨山縣于2008年獲得項目，并于2011年完成項目建設任務，已通過驗收；甕安，羅甸，長順，惠水，龍里，福泉六縣農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目于2014年完成建設任務，于2015年通過項目驗收。三都縣，平塘縣及貴定縣已完成儀器設備采購及實驗室主體工程建設及實驗室裝修工作，下步將進行儀器設備的安裝及調試工作。荔波縣已完成儀器設備的采購工作，下步將進行實驗室主體工程建設工作。

2 檢驗檢測工作開展情況

在省、州各級有關部門的高度重視及大力支持下，黔南州已基本建成了覆蓋州、縣兩級的農產品質量安全檢驗檢測機構，形成了定量檢測與快速檢測相結合的農產品質量安 全監測網絡，檢驗檢測體系建設已初具規模， 絕大多數的質檢機構能正常開展檢測工作，完成檢驗檢測體系建設的縣（市）已逐步開展農產品質量安全監督檢測及例行監測工作，取得了一定的成效。

3 檢驗檢測體系建設存在的問題

3.1 工作經費不足。在國家資金和地方配套資金的投入下，黔南州州、縣兩級農產品質量安全檢驗檢測體系項目基本上都新建了實驗室，購置了各種大型設備。根據檢測的工作需要；州級農產品質檢中心將配備液相色譜質譜聯用儀、氣相色譜質譜聯用儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀等儀器設備；縣級檢測機構配備了氣相色譜儀，液相色譜儀，原子吸收光譜儀，原子熒光光譜儀等大型儀器設備。在開展日常的檢測工作中，儀器設備的維護成本較大，檢測所需的各種試劑、耗材、標準樣品等成本較高，各檢測機構基本上都存在經費不足、開展日常檢測工作困難的問題。

3.2 檢測機構人員偏少。按照《地市級農產品質量安全監督檢驗檢測機構建設標準》要求，地市級農產品質量安全檢驗檢測機構技術人員和管理人員總數為15-25人，縣級技術人員和管理人員總數為10-15人。目前，州農產品質檢中心工作人員為9人，全州各縣級農產品質檢機構人數平均為5人，有的縣（市）農產品質檢機構只有3人；而且還存在檢測機構工作人員被抽調到其他部門工作的情況，導致檢測機構檢測人員偏少，不能滿足開展日常檢測工作的需要。

3.3 檢測機構檢測參數偏少，能力不強。州級農產品質檢中心由于目前只配備了氣相色譜一臺大型儀器， 不具備對畜禽產品中的鹽酸克倫特羅等違禁藥物、農產品和農業環境中重金屬等有毒有害物質和農業投入品違禁添加物測定的能力 ?？h級農產品質檢機構雖然配備了氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收光譜儀等大型儀器設備，但由于缺乏足夠的檢測經費、檢測人員配備不到位等原因，尚未開展畜產品中獸藥殘留定量測定以及農產品和農業環境中重金屬的檢測工作。

4 今后工作的建議及對策

4.1 增加政府財政投入力度?！掇r產品質量安全法》規定，縣級以上人民政府應當將農產品質量安全管理工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，并安排農產品質量安全經費，用于開展農產品質量安全工作。由于在開展日常的農產品質量安全檢驗檢測工作過程中，檢測所需成本較高，儀器設備維護成本較大，農業部門下屬農產品質檢機構又屬于非營利性的公益性事業單位，日常工作經費全部由政府財政投入。因此，為充分發揮農產品質檢機構的職能作用，更好的為農產品質量安全監管提供技術支持，就需要政府增加財政投入力度。

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目前，我國的快餐連鎖企業，各門店規模不大，根據國家統計局數據顯示，2011年末單個門店平均人數為51人，平均年收入為75.5萬元，大部分都符合小微型企業標準。連鎖快餐企業應根據行業特點，將已過開業期、持續穩定盈利門店設立為獨立核算的子公司，充分利用國家對小微型企業的優惠政策；對于一些虧損門店，特別是新成立的門店，因為存在門店裝修和開辦費，容易形成虧損，可以設立為分公司，以抵消總公司所產生的盈利。［例1］某全國快餐連鎖企業C公司在各地有連鎖門店100家，收入總額為10000萬元，利潤總額為3400萬元，總公司利潤總額為1000萬元，80家盈利門店利潤總額總計為3000萬元，50家虧損門店虧損額總計為600萬元。1、如果將盈利門店設立為子公司，虧損門店設立為分公司，則C公司應繳納的所得稅為：總公司匯總繳納所得稅=（1000-600）×25%=100（萬元）。子公司繳納所得稅=3000×20%×1/2=300（萬元）。根據稅收政策的規定，小微型企業可以按照20%的稅率減半征收?？?、子公司共繳納所得稅為100+300=400（萬元）。2、如果門店設立為分公司，則C公司及各分公司不能享受所得稅優惠稅率，全部所得額需要按照25%的稅率繳納所得稅。每年應納所得稅=（1000+3000-600）×25%=850（萬元）。納稅籌劃納稅類39此方案比第一種方案多納稅款450萬元，納稅額是第一種方案的2.13倍?？梢?，通過不同經營情況設立分、子公司，可以使企業獲得較大稅收優惠。

二、業務分立模式

連鎖餐飲業為保證食品質量，打造“放心廚房”，往往會延伸其發展產業鏈，開展種植、飼養為主的原材料基地建設。農產品的生產經營涉及稅收優惠政策比較多，幅度也比較大，應充分利用優惠政策，獲取較高稅收利益。1、自營農產品。連鎖快餐企業一般將自營生產的農產品，用于中央廚房生產加工食品后配送至連鎖門店。［例2］連鎖餐飲C公司需要向全國分子公司餐飲配送，成立了一家中央廚房Z公司，負責加工食品和配送，本年自產農產品成本價為600萬元，市場價為1000萬元，加工后配送價格為市場價格加成20%，即1200萬元，C公司因自產農產品所需繳納的增值稅和所得稅稅款計算如下：增值稅銷項稅=1200×17%=204（萬元）。企業增值稅進項稅=0，自產農產品在種植期使用的農藥、肥料等農資產品屬于免稅產品，不能獲取增值稅進項稅進行抵扣。應納增值稅=204-0=204（萬元）。企業所得稅=（1200-600）×25%=150（萬元）。自產農產品用于本企業生產加工，屬于內部存貨轉移，計算所得稅時，只能扣除實際發生成本600萬元。Z公司應此項業務所需要繳納的稅款為354萬元。2、分立經營。將農產品種植、飼養等業務與生產加工食品業務分立，投資新成立一個獨立核算的H公司負責農產品的生產，成熟后再將農產品以銷售形式賣給中央廚房，接上例，H、Z公司因自產農產品應繳納的增值稅和所得稅稅款將大幅降低，具體計算如下：H公司應繳納增值稅銷項稅=1000×0%=0（萬元），銷售自產農產品免征增值稅。H公司增值稅進項稅=0元，銷售免稅產品不能抵扣增值稅進項稅。應納增值稅=0-0=0（萬元）。所得稅=（1000-600）×0%=0（萬元），根據企業所得稅法規定，企業從事農產品經營所得免征所得稅。Z公司增值稅銷項稅=1200×17%=204（萬元）。增值稅進項稅=1000×13%=130（萬元），購買農業生產者生產的免稅農產品可以按照13%扣除率計算增值稅進項稅。應納增值稅=204-130=74（萬元）。企業所得稅=（1200-1000）×25%=50（萬元）。計算所得稅時以農產品的市場銷售價格作為成本扣除，增加了稅前扣除成本。由于該方案充分利用了自產農產品的增值稅和所得稅優惠，享受了稅收減免，因而H、Z公司此項業務應繳納的稅款合計僅為124萬元，比籌劃分立前減少230萬元，約為分立前納稅額的三分之一,稅收效益非常明顯。

三、銷售變加工模式

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關鍵詞：中職學校；頂崗實習；對策

教育部《關于進一步深化中等職業教育教學改革的若干意見》（教職成[2008]8號）提出“工學結合、校企合作、頂崗實習，是具有中國特色的職業教育人才培養模式和中等職業學校基本的教學制度”。2014年2月26日總理主持召開國務院常務會議，研究部署加快發展現代職業教育。會議明確提出：今后要“充分調動社會力量，吸引更多資源向職業教育匯聚，加快發展與技術進步和生產方式變革以及社會公共服務相適應、產教深度融合的現代職業教育”。在當前形勢下，如何鼓勵行業企業廣泛參與和支持職業教育，建立行業、企業、學校共同參與的人才培養模式和機制，不斷提高人才培養質量，是中職學校迫切需要解決的問題。

一、中職學校學生頂崗實習的現狀分析

（一）校企合作不深，融合層次不夠，沒有真正達到頂崗實習的目的

一些職業學校把學生頂崗實習作為緩解教育資源不足的途徑：而部分企業也把學生頂崗實習作為降低勞動成本、緩解用工緊張的手段。目前，普遍存在的問題是大部分學生在進入企業以后，僅僅是工作，很少有培訓的機會，更沒有按照頂崗實習的教學要求，完成實習任務，達到預期的頂崗實習目標。

（二）學校教學內容滯后，師資力量不足，難以滿足企業需求

中職學校專業課程標準和課程設置大多是由國家統一規定，學校執行時沒有因地制宜，不能體現市場經濟發展的需求，教學內容、教學方法以及專業技能等與企業實際需求脫節，不受企業的歡迎。在師資投入上相對不足或指導教師實踐能力有限，對學生整個實習環節的實踐技能訓練狀況，實習期間出現的各種問題不能及時了解并予以指導。

（三）三方權責不明，相應制度欠缺，過程管理不能落實到位

由于校外頂崗實習管理制度不健全，造成各個方面互相推諉影響了頂崗實習工作教學的質量。另外，各中職學校頂崗實習考核評價體系不完善，只注重結果考核，缺乏有效的過程考核，考核流于形式，缺乏客觀性。

（四）對學生的職業素質教育亟待加強

學生適應不了企業嚴格的規章制度，違反實習紀律，在吃苦耐勞、愛崗敬業等職業素養方面的缺失，不能正確對待崗位的選擇，環境適應能力差，造成實習學生中途離崗率高的現象。

二、對農產品營銷與儲運專業學生頂崗實習的現狀分析

近些年，中國的城鎮化、農業現代化建設取得了舉世矚目的成就，伴隨著農業長足的發展，農產品市場也相當活躍。農產品行業的快速發展，需要一大批懂技術、會管理、通儲運、善營銷的農產品營銷與儲運人才。

“2014年，依據《教育部關于制定中等職業學校專業教學標準的意見》制訂了《農產品營銷與儲運》專業教學標準，并成立了《農產品營銷與儲運》專業指導委員會，深入了解農產品行業企業對《農產品營銷與儲運》專業人才的需求特點，了解現有《農產品營銷與儲運》專業設置基本情況和學生頂崗實習現狀，對農產品營銷行業發展現狀及人才需求概況進行梳理，對全國60家企業、36所開設《農產品營銷與儲運》及相關專業的中職學校及300余名畢業生進行了調查，結果顯示，長期以來由于沒有科學統一的專業頂崗實習標準，各學校對學生在專業培養上，沒有明確的崗位培養目標和相應實習崗位的職業能力標準，校企合作不足，導致畢業生崗位適應性差，實踐操作能力較弱，根本沒有真正實現農產品營銷與儲運專業綜合性人才的培養，也遠遠滿足不了農產品營銷與儲運行業企業迅速發展的需要。”

三、做好農產品營銷與儲運專業頂崗實習的對策和建議

（一）深入行業企業調研，廣泛收集相關信息和資料

通過深入行業、企業調研，以實際崗位需求為依據，明晰農產品營銷與儲運專業人才培養目標，調研該專業涉及的崗位群工作要求以及頂崗實習管理要求：收集畢業生在行業、企業從事的工作崗位及主要工作內容：收集學校和企業“工學結合、校企合作、頂崗實習”的人才培養模式、以及實現“專業與產業、企業崗位對接、專業課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接”等過程中存在的主要問題和解決思路。

（二）根據企業實際崗位需求，制定學生頂崗實習內容標準

結合《農產品營銷與儲運專業教學標準》，參照農產品營銷、農產品儲運、農產品冷鏈物流三個專業（技能）方向的要求，對本專業學生應具備的知識結構和能力結構進行具體分析和研究，并針對農產品企業中不同崗位的特點，提煉頂崗實習典型工作任務，確定學生應具備的職業崗位能力，以及完成每項工作任務所需的能力標準制訂頂崗實習內容標準。

（三）完善學生頂崗實習考核評價體系

根據教育部相關規定，“建立用人單位、學生和學校三方共同參與的頂崗實習考核評價體系，對學生頂崗實習的考核分企業考核評價、學生實習期間自我評價、學校實習指導教師對學生的考核評價?！痹谵r產品營銷與儲運專業學生進入企業頂崗實習期間，企業應對學生進行全面考核，做到考核過程全程化，考核標準具體化，考核內容全面化。

（四）制訂頂崗實習過程管理標準

學校與實習單位合作成立頂崗實習指導小組，負責學生頂崗實習的組織和管理，共同制訂相應頂崗實習管理方法和制度，包括《頂崗實習過程管理標準》、《頂崗實習協議書》、《頂崗實習安全管理條例》、《頂崗實習指導情況記錄》、《頂崗實習報告》、《學生頂崗實習綜合成績評定表》等。

（五）根據頂崗實習標準，探索建立校企深度融合的實踐教學基地

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關鍵詞：特色農產品 特色農業保險 現狀 對策

一、當前阜陽市特色農業保險開展情況

（一）轄區特色農業保險業務開展范圍

2008年，安徽省人民政府下發《關于開展政策性農業保險試點工作的實施意見》，全面部署農業保險工作。2009年，安徽省人民政府辦公廳下發《關于鼓勵開展特色農產品保險試點指導意見的通知》，鼓勵各地探索開展特色農業保險工作。2011年，安徽省財政廳下發《關于印發〈安徽省特色農產品保險財政補貼實施辦法〉的通知》，正式出臺特色農業保險相關財政配套補貼政策。2012年，阜陽市人民政府第一時間跟進出臺《阜陽市2012年特色農業保險實施方案》，各縣（市）區隨之也相應制定了各自的實施方案，以積極推動特色農業保險業務在轄區的試點推廣開展。按照該實施方案，轄區投保農業保險的幾大類特色農業品種主要有：大棚蔬菜種植、能繁母羊養殖、中藥材（桔梗）種植、大棚草莓種植、養豬（生豬）。各類特色農業保險主要是保障生產成本為主，不保障種養殖收益。

（二）特色農業保險的財政補貼模式

按照省政府有關通知精神，特色農產品保險試點工作遵循“政府引導、自主自愿、市場運作”原則，由保險機構自主經營、自負盈虧，不同于政策性農業保險那樣由政府及保險機構聯辦，共擔風險的模式。根據相關規定，特色農業保險保費分擔模式是，省級財政補貼20%，縣級財政補貼40%，市級財政以“以獎代補”形式進行補貼，參保農戶承擔40%。以能繁母羊的參保為例，每只保額是500元，保費是30元，則由省級財政承擔6元，縣級財政承擔12元，其余12元保費由農民自籌。按照《安徽省特色農產品保險財政補助實施辦法》，原則上農戶保費負擔比例不低于20%，財政保費補貼比例不高于80%。各類保險保費與保額標準因成本不同而有所差異，具體見表1。調查發現，種養殖企業和農戶對當前的保費分擔比例認同度較高，認為均在可承受范圍之內。

（三）2013年上半年轄區特色農業保險承保情況

目前，阜陽市特色農業保險業務全部由“國元農業保險阜陽中心支公司”一家保險公司承辦。調查顯示，截至2013年6月底，國元農業保險公司共承保大棚蔬菜7800畝，大棚草莓5400畝，中藥材（桔梗）60000畝，能繁母羊35000只，生豬9800頭，共計保費收入1725萬元，累計提供風險保障26565萬元，為當地設施農業的健康發展提供了有力保障，有效提高了當地種養殖企業和農戶發展農業生產、抵制自然災害的能力。

二、特色農業保險推廣中存在的幾點問題

（一）部分特色農業保險需求尚未滿足

目前，農業保險公司正在努力擴大農業保險覆蓋面，因地制宜積極探索開發各類新式特色農業保險品種，特色農業保險需求滿足度不斷提高。但調查發現，當前仍存在部分農戶的新型農業保險需求尚未滿足，如魚塘養殖保險、花卉苗木保險、薏米種植保險等新型保險產品有待開發推廣。

（二）特色農業保險覆蓋面有待拓展

調查發現，經過近幾年農業保險業務的大力宣傳和推廣應用，轄區農戶保險意識提升較快，主動投保意識增強，特別是特色農業保險主要是針對形成一定規模效應的設施農業，客戶群體集中在種養殖大戶和農業專業合作社，該類群體的災害風險認識水平和風險防范警惕度均較高，對特色農業保險的認知度較高。由于處于試點起步階段，當前特色農業保險的承保率和承保覆蓋面僅在40%左右，與小麥種植、能繁母豬養殖保險90%以上的覆蓋率尚有較大差距，轄區特色農業保險潛在市場有待挖掘。

（三）特色農業保險協作機制有待增強

由于轄區特色農產品種養殖產業尚處于起步發展階段，農業生產主體經營資金不足、規模偏小、抗風險能力低的問題較為突出。僅有農業保險公司的扶持尚不能完全支持種養殖企業做大做強，特色農產品生產領域有待不同金融業態的合作推進，農業保險公司與銀行、擔保等不同金融業態的合作水平不足，特色農險與農業信貸等各項支農惠農政策結合度不夠，銀行信貸資金有待撬動與釋放。

（四）定損和理賠服務效率有待提高

農業保險公司的定損和理賠服務規范要求“查勘到村、定損到戶、理賠到戶”，但實踐中由于農業保險涉及千家萬戶，農戶的文化水平和保險認知程度參差不齊，加上農業保險基層服務體系有待理順，導致查勘定損到戶難和理賠時效性慢等突出問題。

三、對策建議

（一）因地制宜開展特色農險產品創新

通過聯合調研、分類指導等方式，鼓勵保險機構以農業產業政策為導向，選擇體現地方特色、具有產業規模、農戶投保意愿強烈，對促進農業增效、農民增收、農村發展具有較大意義的農產品為保險對象，著力提高特色農險覆蓋面。

（二）建立多元化特色農險協作機制

一方面，加強政保合作。針對特色農險政策依賴性高的特點，與地方政府合作推動特色農險發展。積極推動保險公司獨立經營、為政府代辦、與政府聯辦模式等多元化農險協作機制。另一方面，鼓勵保險公司加強與銀行、擔保等金融機構的合作，將特色農險與農業信貸等各項支農惠農政策結合，推動銀行信貸資金有效投放。

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關鍵詞：大蒜；價格波動；原因

一、引言

改革開放以來，小宗農產品大起大落現象一直非常嚴重，大蒜、辣椒、生姜等調料，蘋果、香蕉、冬棗等水果，三七、銀杏等藥材，莫不如是。最典型的是大蒜，有“白老虎”之稱，四五年一個周期，價格時高時低，種植面積時大時小。

縱觀近幾年來我國大蒜價格走勢，我們可以明顯發現：前幾年，我國大蒜價格一直維持在1.5元/kg左右的較低價位，有些年份如2008年，產地收購價格甚至低至0.6元/kg。2009年1-5月份，我國批發市場上大蒜價格整體維持相對穩定；而從2010年1-3月份開始，大蒜平均價格達到7.21元/kg，而且居高不下，且上漲態勢較為明顯。2010年4月大蒜平均批發價格為8.02元，創歷史新高；而根據國際大蒜貿易網最新行情，2011年的價格再次跌落到1元/kg左右。作為基本性產品的農副產品價格如此波動，在價位虛高時具有較大的放大效應，極易導致我國整體價格失控，引發通貨膨脹；太低又會嚴重挫傷蒜農們的種蒜積極性。因此社會各界對此反響強烈。官方認為有普遍性的供求原因和成本原因；各種權威及地方性媒體對大蒜價格的報道呈現一種“理性分析和追蹤報道較少，感性跟風報道和渲染炒作氛圍占主流”的現狀。各方觀點眾說紛紜，但不可否認的是，農產品市場的價格不穩定性，無論是對消費者還是對于分散生產的小農戶，都會帶來不利的影響。總而言之，穩定大蒜市場乃至整個農產品市場的價格是當務之急，對于人民正常生活和社會秩序的穩定具有重要意義。

二、實地調研中各方觀點

筆者2010年8月份前往主要大蒜主產地山東金鄉調查，期望通過實地調研和相關理論的指導，發現大蒜價格飛漲這一問題的特征，探究原因，并對比2011年蒜價回落提出解決方案。主要是以訪談法展開調研，被訪人員集中在以下三個方面。

金鄉縣宏宇有限加工公司總經理。該公司注冊資金1000萬，運作資金2000萬，是一個集冷藏、加工、出口于一體的生產型企業。總經理王某在被問及金鄉大蒜價格暴漲的原因時，提到了以下幾個觀點。一方面，2009年底至2010年初的氣候因素，也就是倒春寒異常的氣候引起的全球大蒜減產現象，另一方面，2007、2008兩年大蒜種植的面積過大而導致當時大蒜的市場供應量超過了市場的正常需求，當時的蒜農都面臨著大量的大蒜無處可銷的市場現狀，農民種植大蒜的積極性被嚴重挫傷，大蒜大幅減產，綜合促成了大蒜的全面減產。如今，大蒜市場供不應求，在市場規律的作用下價格自然上升。

金鄉縣宏昌集團公司董事長。該公司是金鄉縣開發區的一家頗具規模的大蒜公司，備有十多個冷庫，長期與國內外多家公司有貿易往來。由于該公司擁有眾多冷庫，而在前期文獻準備過程中，筆者發現不少學者認為冷庫儲藏是炒蒜者囤積居奇的一種常用方式。因此，在調研過程中，筆者就此問題詢問了該公司董事長。該公司董事長立即否認了這一說法，并指出盡管在大蒜價格拔高的過程中，的確存在外地游資進入金鄉炒作大蒜的因素，但這僅僅是市場經濟的一種自然現象，絕不是蒜價飆升的主要原因。他也持有大蒜產量銳減導致大蒜市場供不應求進而使大蒜價格拔高的觀點。

金鄉縣蒜農。為了避免訪談對象身份的單一性導致獲得的信息有限且片面。筆者一行特地采訪了當地的一位蒜農肖某。他提到，原來風調雨順時，一畝地往往可以超過2000斤，而2011年畝產頂多不過1600斤了。當筆者一行提問大蒜成本時，該蒜農提到大蒜屬于勞動密集形產業，難以進行機械化生產，只有依靠人力手工操作。接下來，他給我們進行了價格的推算。一畝地所用肥料；大蒜是薄膜作物，所用的薄膜成本；此外，各種人工費用，加之幾年天氣原因減產；再加之短途運輸，包裝，加工，收購費用，庫存費，掉稱縮水等等。最后經銷商投入了成本，風險自己承擔，需要獲得相應收益回報，再加上長途運輸，稅務，三級批發的費用和利潤，最后導致大蒜市場價5元/斤。

大蒜價格的快速上揚確實有其不正常性，但是據調查，上述幾位聯系人都是表明蒜價上漲時是市場經濟的自我調節，大蒜供不應求的結果；他們所說的冷庫作用是為了更好地保護大蒜不變質，使之能一年四季不間斷供應；而一些媒體卻強調有游資在其中炒作大蒜，那些冷庫很可能是用來囤積居奇的工具。因此一方面要冷靜分析金鄉大蒜價格上漲的真實全面而又客觀的原因，另一方面更應該看得長遠一些，研究出好的應對策略，防止此類低調型農產品（如綠豆，生姜）價格的再次大幅波動，也可以維持種蒜人的積極性，保持大蒜在全國相對穩定的價位。

鑒于此，文章結合資料，得出了一些初步結論和相關原因總結。

三、大蒜價格暴漲暴跌的主要原因分析

眾所周知，農產品價格出現暴漲暴跌現象，除了自然災害因素影響之外，最主要的一個原因就是種植面積的突然減少或增加。大蒜一般被用作調味品，其消費量變化不大，相對均衡和穩定。受2007年大蒜“爛市”的影響，2008年種植面積大幅萎縮，致使2009年下半年開始價格快速上漲，到了2010年就達到了蒜價上的頂峰，從而極大刺激了廣大蒜農種蒜積極性，最后導致2011年蒜價再次回落到2007年蒜價水平。

關于農產品市場劇烈波動的問題，早在20世紀30年代，西方經濟學家就進行了深入研究，并提出了蛛網理論。其中，發散型蛛網模型被廣泛用來解釋農產品產量和價格的不穩定狀態。該理論認為，農產品市場近似于完全競爭市場，單個農業生產者是價格的接受者，只能根據市場價格調整自己生產的品種和數量。農業生產周期較長，在播種之后到收獲之前，無法中途改變規模以適應市場需求變化，市場價格的變動只能影響下一期的生產規模，因此農產品供給富有彈性。但是，農產品作為人們的生活必需品，需求是缺乏彈性的。供給彈性比需求彈性大，其價格與供給波動的動態趨勢是發散型的，農產品價格的波動幅度往往會越來越大，造成市場價格和生產規模的極不穩定。而大蒜的供給彈性更大，它可以從糧食種植中迅速轉來，也可以迅速轉出。這就使大蒜的價格波動幅度遠超大型農產品。

我國農業生產以家庭為單位，生產規模小，與美國的大農場生產相比，農產品市場更接近完全競爭市場，農戶與經銷商都不具備定價能力，市場價格完全取決于市場的供求關系。導致我國農產品市場價格波動頻繁，明顯呈現出“……供大于求，價格下跌農戶減小生產規模供不應求，價格上升農戶擴大生產規模供大于求，價格下跌……”反復輪回的特征。二十多年來，大蒜每四五年一個周期，波動幅度越來越大。

進入新世紀以來，大蒜在消費品屬性的基礎上，又增加了投資品和投機品屬性。其價格不再簡單地由供求關系決定，不以消費、經銷為目的的投資資金和投機資金不斷介入，擴大了大蒜價格的漲跌幅度。

市場價格總是超乎預期，在大蒜價格和種植面積的交叉漲跌過程中，種植大蒜的老百姓并沒有多大收益，而經銷商也是在刀口浪尖中淘生活，瘋狂時全部家當投入，絕望中不少商戶自殺。基于此，很有必要健全此類農產品的相關機制，防止價格暴漲暴跌現象發生。

四、結論及其對策建議

（一）增加生產調整能力，平衡市場供需，減少市場波動

大蒜價格調控的關鍵問題是合理控制種植面積。選擇一些一年四季可以種植大蒜的地區建立大蒜生產基地，通過和北方大蒜打季節差，在大蒜市場供不應求的時候增加供給量，防止價格暴漲?；氐慕ㄔO過程中的關鍵是要有調控意識，立足于調控種植，盯緊大蒜主產區貯存期的規模和價格，以補充不足為目的，有計劃種植，以逐步平衡市場供需，減少市場波動。再就是建立大蒜儲備制度。大蒜雖然不是國家戰略物資，但卻是我國單一品種出口量最大、出口創匯最多的農產品，也是老百姓的生活必需品之一，有很強的剛性消費特征?？偨Y近年來大蒜等基本農產品價格暴漲暴跌的教訓，建議國家財政建立基本農產品調節基金，商務部門建立國家基本農產品儲備制度，在基本農產品主產區、主銷區建設保鮮庫，進行儲備。當大蒜等價格出現暴跌時，動用調節基金，以保護價收購儲備，穩定生產、穩定市場、保護農民利益；當一些地區基本農產品價格出現暴漲和自然災害、突發事件時，及時調運投放市場，以平抑物價，穩定市場，保護消費者利益。

（二）在流通環節既要搞活流通，又要防止游資炒作

目前我國蔬菜流通環節的“流通暴利”一直沒有得到有效解決，搭建產銷鏈接平臺則有利于搞活大蒜流通，并且防止中間流通環節的暴利。筆者認為搭建產銷平臺的措施有很多，如發揮行業協會的作用，建立專門的合作社，以及大力推進訂單農業。因地制宜地采取這些舉措，既可以保障蒜農的基本利益，又可以保證經銷商有穩定的貨源，便于組織銷售和出口，減少產銷脫節。根據筆者的研究，游資炒作推動大蒜價格水漲船高這一說法雖沒有部分媒體那么危言聳聽，但也非空穴來風。鑒于此，可以從以下幾個方面預防：首先要完善農產品流通體系公益性職能發揮機制，提高農產品流通體系法制化水平。前文所述的產銷銜接，即是一種有效的途徑。除此之外，建立針對農產品流通經紀人買賣行為的相關法律，比如要有嚴格的監督檢查和法律懲處機制，嚴防囤聚居奇行為的發生；再是控制好媒體輿論宣傳的力度。做到合理引導輿論導向，真正破解價格上漲的背后根源性因素，為生產者和消費者決策提供真實有用的信息，而不是成為游資炒作的“助手”。

（三）建立科學的信息搜集、統計和機制，提升市場運行的有效性

高效運行的市場是一個市場信息充分披露和充分流通的市場，而我國諸如大蒜等農產品的市場仍是一個相對閉塞，信息壟斷和失實程度較高的市場，這不僅極大阻礙了市場供求平衡的自我調整機制的發揮，而且還引發了媒體輿論跟風煽動和游資趁機炒作等問題，從而使農產品價格被扭曲。因此，建立一個建立科學的信息搜集、統計和機制，形成一個相對透明的市場，將市場各方之間的模糊信息的市場博弈變成確定信息的市場博弈。只有這樣，才能確保大宗農產品價格信息的權威性和真實性，更有效地發揮市場自身調節這一“無形的手”，服務農民增收和消費供應，引領行業發展，避免大蒜等農產品價格暴漲的情況的發生。

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