安全現狀評價方案范文

導語：如何才能寫好一篇安全現狀評價方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1我國煤礦安全評價現狀

由于煤礦生產系統中蘊涵著人-機-環境組成的作業單元和空間分布極其復雜的災害系統，所以煤礦安全評價是一個復雜的系統工程。雖然不同災害事故發生的機理和原因各不相同，但是引起事故的因素卻是相互關聯，相互作用，以及相互影響和制約。對于具有特殊情況的煤礦安全問題進行有效的安全評價就不能只是依靠傳統的技術理論和方法，因此，完善現行的評價方法和探究可行的新方法是一個迫切需要解決的新課題。當今，我國煤礦安全評價工作正處于發展階段，實踐中，對煤礦的安全評價主要還是停留在對現狀分析的較為初級的階段，利用的安全評價方法也比較單一。綜合國內的研究成果，發現多數技術方法僅局限于定性安全評價法以及定量安全評價法。由于現階段，相關的實驗數據以及安全事故統計材料難以獲取，因此大多數煤礦的安全評價主要是根據以往的經驗進行定性評價。如果沒有科學詳實的實驗數據為基礎的評價所得出的結論是具有很大隨意性的，更是不可靠的。尤其是在一些很難統計具體數據的方面，如:煤礦生產系統的瓦斯溫度、員工工作能力、煤礦綜合管理等方面就更是如此。我國的安全評價起步較晚，主要還是在學習西方國家成熟的理論方法，但在安全評價理論、方法的研究和應用方面發展很快。由于前幾年煤礦安全事故頻發，我國許多行業管理部門都制定了自己的安全評價方法或者標準，廣泛開展了企業的安全性評價工作，并且取得了很大成效。另外，我國煤礦企業安全評價同其它行業相比，在進展上上基本同步，但是跟其他行業相比，研究的規模和深度相對落后。實際上，目前煤礦安全評價中用的最多的方法很多都是借鑒其它行業應用已經較為成熟的方法，如安全檢查表法、專家現場觀察詢問法、作業條件危險性評價法（LEC）、事故樹分析法（FTA）、預先危險性分析法（PHA）等。

2煤礦安全評價方法應用

目前，對于國內外煤礦常用的安全評價方法進行分類的話，一般主要可分為定性和定量評價。定性評價是“估計”安全，定量評價是“計算”風險。通過對潛在危險進行定性、定量分析和預測，建立使系統安全的最優方案。

2.1定性安全評價法的應用

定性評價方法是我國煤礦普遍采用的一種方法，也是我國實踐管理人員最常用的方法。定性評價方法主要是根據現場工作和管理人員的經驗與判斷能力對運作系統的工藝路線、設備設施、內外環境、管理以及人員等方面的安全運行狀況進行定性分析和評價。安全評價人員根據經驗、思考和判斷，對生產現場的設備設施、操作管理、施工人員、環境、工藝流程等方面進行定性的分析。安全評價的結果是定性的指標，如：事故等級、類別、事故發生誘因、是否符合安全生產規范等。經常用在煤礦安全評價的定性方法有：故障假設分析法；初步危險分析；專家評議法，又稱預先危險分析（PHA）；安全檢查表分析法等。另外還出現了諸如FTA、ETA等半定性、性半定量地分析事故誘因及內部聯系、存在的潛在風險因素、確定煤礦安全評價指標和危險狀態等方法，必要時，還通過相應的軟件建模，利用常模參照方法，實現數據分析的計算機化。煤礦定性安全評價過程簡單、便于掌握、容易理解，但評價質量主要依賴參評價人員的專業背景、經驗和經歷。參評人員的這些差異會造成標準不統一，結果差異大，同時由于評價結果不能給出量化的指標，不同類型的對象之間安全評價結果缺乏可比性。

2.2定量安全評價法的應用

近年來興起的一種較為先進的評價方法是定量安全評價。定量安全評價法是在大量事故資料統計分析和實驗結果的基礎上獲得的指標，通過指標體系創建一個數學模型，對煤礦中的環境、設備、工藝、設施、人員和管理等影響因子代入模型，計算出安全評價的定量指標。比如災害因子的關聯度、事故發生的概率、傷害范圍、危險指數、破壞程度等。定量評價方法主要的優點是依據計算結果較為科學，更趨理性，減少了人為偏差。而且評價技術具有科學性，這樣就能使評價的最終成果具有很強的說服力、可信性和指導性。定量化的安全評價是考量煤礦的安全生產程度和預測危險發生幾率，強調“相對安全”，但不能“絕對安全”。在改善安全時考量企業本身實際的經濟能力和生產狀況，給企業一定程度的可操作性，在決策過程中適當地分配與優化企業有限的資源，從而減少事故和提高經濟效益。在我國煤礦安全的定量評價方法可分為模糊評價法、指數法、概率法以及神經網絡評價法等等。此外，經調查我國的學術和實踐成果，模糊概率評價法、煤礦安全評價伯模糊神經網絡模型、安全預評價專家系統、人工神經網絡技術、了沖擊地壓危險性評價模型等是我國采用較多的定量分析模型。定量分析安全評價法有效地避免了定性分析法的人為因素較大的弊端。但是，一方面由于我國尚未建立完善的煤礦風險基準，準確概率的煤礦概率評價技術還不能進行，另一方面煤礦安全定性評價工作對計算機的應用還停留在較為初級的階段，在過程中需要手工完成相關的計算和報告編寫，尚未實現安全評價計算和編寫的自動化。

3總結

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【安防監控系統項目申請報告價值體現】

《安防監控系統項目申請報告》基于國家宏觀政策規劃、國家和地方中長期規劃、產業政策，分析項目設立的政策背景，根據主要工藝和裝置的技術資料擬定項目技術方案，根據項目涉及資源情況擬定資源利用方案，根據項目所在地環境現狀及國家、地方環保法規擬定環保方案，根據國家和地方社會、經濟發展現狀作出社會、經濟影響評價意見，是專門針對安防監控系統項目編制的專業申報文件，該報告的核心價值是：

——作為項目主審機構批復項目執行的依據;

——作為項目后期開展編制其他論證文件的依據;

——作為企業執行項目后期工作的依據。

【安防監控系統項目申請報告質量保障】

廣州中撰企業投資咨詢有限公司是由5名資深投資策劃專家和產業經濟競爭情報研究實戰派人士共同打造的專業投資項目咨詢機構。我們的遠景是成為中國最大、最專業的產業投資信息收集(研究+傳播)及投資項目咨詢策劃機構，能夠有效地為客戶提供項目專項咨詢服務，研究院成員長期的項目咨詢經驗可以保障《安防監控系統項目申請報告》的質量。

一、安防監控系統項目總論

(一)安防監控系統項目背景及安防監控系統項目概況

(二)安防監控系統項目承擔企業產品質量、技術水平、生產能力、生產工藝及裝備現狀，與國內外先進水平的比較

(三)安防監控系統項目建設必要性

二、安防監控系統項目發展規劃、產業政策、行業準入和市場分析

(一)發展規劃、產業政策、行業準入分析

(二)市場分析。包括產品市場供需分析、市場競爭力及風險分析

三、建設規模與產品方案

(一)建設規模(包括產能等)

(二)產品方案(主要產品種類、產量、質量和技術水平)

四、安防監控系統項目廠址選擇及用地方案

(一)廠址現狀及建設條件、用地方案

(二)現有場地利用情況

(三)土地利用合理性分析

五、安防監控系統項目技術方案、設備方案和工程方案

(一)主要設備方案

(二)工程方案

(三)技術方案、生產工藝流程及裝備水平

(四)安防監控系統項目招標內容(適用于申請專項資金100萬元及以上的投資安防監控系統項目)

六、安防監控系統主要原材料供應、資源開發及綜合利用分析

(一)主要原材料供應

(二)資源開發和利用方案

(三)資源節約措施

七、總圖、運輸與公用輔助工程

(一)總圖布置

(二)場內外運輸

(三)公用輔助工程

八、節能措施

(一)能耗狀況和能耗指標分析

(二)節能措施和節能效果分析

九、環境影響分析

(一)廠址環境條件和現狀

(二)安防監控系統項目建設和生產對環境的影響

(三)環境保護措施方案

(四)環境保護投資

(五)環境影響評價

十、勞動安全衛生與消防

(一)危害因素與危害程度

(二)安全措施方案

(三)消防設施

十一、投資估算及資金籌措

(一)投資估算表

(二)資本金籌措

(三)債務資金籌措

(四)申請專項資金的主要原因和政策依據

十二、財務分析及評價結論

(一)不確定性分析

(二)財務評價結論

(三)安防監控系統項目風險分析

十三、經濟和社會影響分析

(一)從優化產業結構和提升競爭力、改變經濟增長方式、資源綜合利用、改善環境以及循環經濟等方面，分析安防監控系統項目的影響

(二)安防監控系統項目對社會的影響分析

(三)安防監控系統項目與所在地互適性分析

(四)社會評價結論

十四、安防監控系統項目進展情況

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關鍵詞：軌道交通；安全技術；分析；現狀；展望

1 概述

1.1 研究背景

城市交通擁堵，已經無可辯駁的成為困擾城市發展和市民日常生活的一大問題，然而發展軌道交通是解決城市交通擁堵問題的最佳選擇，其具有占用地資源少、運載量大、安全系數高、一次投資長期受益等特點，已經成為我國城市建設發展過程中一個無法回避的決策性問題。

隨著城市化建設步伐的加快，北京市中心城不斷向周邊輻射，軌道交通建設的緊迫性也在增加。目前，北京市有計劃對市區軌道交通網進行加密，預計到2020年北京軌道交通線路將達到1000公里左右。

1.2 研究目的

通過對現階段軌道交通工程建設安全生產管理現狀的分析，加強安全生產全員、全過程、全方位管理，強化安全生產基層和基礎管理，進一步健全安全生產責任制度及規章制度，規范軌道交通工程建設安全生產管理工作，預防微小事故、遏制重特大事故和大面積坍塌事故，減少一般事故，保證軌道交通工程建設的順利、平安，保障建設周邊環境的安全。

2 軌道交通建設安全事故統計分析

收集到發生在國內外的各類地鐵建設工程技術事故，共計111起，其中：明挖法工程事故41起，礦山法工程事故26起，盾構法工程事故39起，地面及高架線事故5起，分別占調查事故總數的36.9%、23.5%、35.1%和4.5%。

本次統計的事故中，北京地區的地鐵工程建設事故總數為41起，其中明挖法工程事故12起，盾構法工程事故7起，礦山法工程事故22起，分別占北京地鐵工程建設事故總數的29.3%、17%和53.7%。根據事故資料統計，礦山法工程22起安全事故中，環境因素為：雨、污水管線，出現頻數為14次，占北京地區礦山法事故數的63.6%。

3 監理單位安全生產管理現狀

3.1 安全生產監理制度現狀

監理單位均制定了安全生產責任制，且人員職責明確，崗位齊全；制訂了安全教育培訓制度，培訓記錄較齊全。但個別單位缺少“安全生產責任制”目錄；沒有專門制定安全生產教育培訓制度，只在《監理細則》中有所體現。

3.2 資質、機構與人員管理現狀

監理單位均有資質等級許可證書，且資質等級為甲級，符合要求；多數從事監理工作的專業技術人員具備相應的執業資格，現場監理人員的資格及到位情況滿足合同要求；但個別監理單位不完全符合合同要求，監理人員變更量大，如某施工標段在土建工程完成60%以上時，監理人員的數量有所減少。

3.3 安全技術監理現狀

監理單位在監理規劃中均有安全控制專篇，并編制了安全監理方案，控制點明確，措施全面；按規定程序進行了施工組織設計與專項施工方案的審查、審批；參加了設計交底會議；有旁站監理方案，且旁站監理記錄齊全；對于重大風險源均有詳細的巡視記錄；對施工監控量測方案進行了審查，監理周報、月報齊全。但個別單位在監理細則中，質量控制點針對性不足。

3.4 對施工單位資質、安全管理制度核查現狀

監理單位均對施工單位資質、安全生產許可證進行了審查，有審查記錄；對施工單位的安全生產責任制、安全質量保證體系、規章制度進行了核查；對分包單位資質、人員資格進行了核查，且有核查記錄。但監理對特種作業人員的審查不嚴格，多數施工單位出現了特種作業人員證書過期，或缺證的情況；對分包單位人員資格的審查不夠全面，個別分包單位的上崗人員資格不合格。

3.5 設備與設施安全監理現狀

監理單位對施工單位的大型設備及部分小型設備的進行了核查，有核查記錄；對特種設備、關鍵設備進場進行了全面審查，且有審查記錄；對消防、易燃、明火作業等進行了檢查，有檢查記錄。但對施工機械、特種機械的審查不夠嚴格：調查發現，個別施工單位缺少缺少施工機械、特種機械的登記臺帳，施工機械缺少合格證。

3.6 監理資料管理現狀

監理單位的監理日志、會議紀要、月報等各項監理資料整理及時、內容齊全。但個別監理單位的監理資料整理不夠及時，監理日志記錄不夠全面。

3.7 整改通知現狀

監理對發現的問題要求施工單位整改，有監理整改通知及施工方的落實回復；對安全隱患均有排查記錄，且記錄齊全。但個別監理人員對發現的問題沒有及時要求施工單位整改，監理的責任落實不夠。

4 對策和建議

（1）建立并完善軌道交通建設安全評估制度。針對軌道交通建設風險大的特點，應開展軌道交通工程建設項目可行性研究階段的安全預評價、軌道交通工程建設全過程的安全風險評估、竣工后試運營的安全驗收評價及運營安全現狀評價。通過專業機構的評價評估工作，識別各階段的安全隱患，加強安全風險管理。

（2）加強對專業分包、勞務分包單位的管理。進一步改善對總包和分包施工單位的管理辦法，定期監督和檢查總包單位對分包單位實行統一管理的情況；規范勞務分包單位在工程管理中的責任和義務，如測量方案、起重方案不允許勞務分包單位出等；同時對分包單位的從業人員加強培訓教育，提高分包單位從業人員素質。

（3）加強建設施工安全監管工作。一是針對軌道交通建設專業力量嚴重不足的情況，應加大對政府部門安全監管人員、監理人員、施工單位的項目負責人和安全管理人員的安全培訓力度，加強監管隊伍建設，提高安全監管能力；二是加大安全監管力度，特別是要強化安全風險源的監督檢查，嚴厲查處各類違法行為。

（4）增強安全技術管理的針對性。在編制施工組織設計與專項施工方案時，要針對不同施工工法、施工場地及周圍環境、地質條件、施工中可能給施工安全和周圍地區帶來影響和危害等不安全因素，從技術上采取措施，消除隱患，確保施工安全。

（5）進一步完善應急救援機制。

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傳統上，國內外對含蠟原油的安全評價均采用確定性分析方法。然而事實上，與輸油管道運行相關的許多參數都具有不確定性：輸油管道往往綿延數百乃至數千公里，沿線管道埋設深度、土壤物性、環境條件各異。目前，業內采用站間平均參數的確定性分析方法進行工藝計算及工藝方案的可行性評價，其缺陷顯而易見。與此同時，管道的運行參數（如輸量、出站溫度等），管輸原油的物性參數也可能有很大波動。因此，傳統的確定性分析方法難以對管道的流動安全性進行科學、準確地描述和評價。管道設計和生產中一直沿用“進站油溫高于所輸原油凝點以上3℃[3]”的粗放、經驗型的安全運行法則。實踐證明，對于具有不同管徑、處于不同地區和環境、輸送不同性質原油的管道，采用這種“一刀切”的安全運行與管理法則，是不夠科學和合理的，并可導致輸油能耗偏高。輸油生產和管理中引入的QRA、SIL和HAZOP等完整性管理方法，由于不涉及易凝高粘原油的流動安全評價及相關保障措施（國外輕質原油管道不存在國內易凝高粘原油管道面臨的流動安全問題），因此也無法解決易凝高粘原油管道輸送的流動安全評價問題。為此，中國石油管道科技研究中心與中國石油大學（北京）合作提出基于可靠性的極限狀態方法。該方法可以綜合考慮不同管道的具體特征，對不同幾何尺寸、不同地理環境、輸送不同性質原油的管道按照統一判別方法進行整體評價，解決了傳統方法無法對管道運行安全程度量化的難題[4-6]。但是，該評價方法在原油管道流動安全管理方面尚無規范性的管理流程、標準依據及作業文件，未將各分析評價過程有序整合，使流動安全管理過程規范化、標準化，亦未形成完整的管理體系。因此，有必要將各評價技術有序組織，建立原油管道流動安全管理體系，形成規范的流程化的有機整體，實現對管道安全與能耗的全面定量評價。

2原油管道流動安全管理體系

2.1業務流程

基于流動保障技術前期研究成果，建立原油管道流動安全管理體系。將原油管道流動安全管理流程分為4個步驟：數據管理、正常工況分析、安全與能耗評價、設備可靠性評價（圖1）。數據管理包括流動安全相關數據的采集、分析和處理，是流動安全管理的第一步。在數據的基礎上進行正常工況分析，這是對管道運行工況的粗略評價，采用確定性方法，對管道運行的某一具體工況進行分析，以最大運行壓力pmax小于管道最大允許操作壓力MAOP和流量Q大于管道最小的臨界流量Qmin為安全運行準則。在正常工況分析滿足要求后，進行更精細化的評價，即安全與能耗評價，采用基于可靠性的極限狀態評價方法，對管道各種工況下的失效情況進行計算，判斷失效概率是否小于目標安全水平，確定各管道的安全運行指數和能耗指數。同時，結合各管道的設備現狀，進行綜合運維管理，確定各管道合理的維搶修方案。上述條件滿足后，說明在工藝參數上保證了管道的安全經濟運行。但管道的安全運行同時依賴于設備的完好狀況，因此有必要分析設備的可靠性是否滿足管道運行所期望的流動安全水平。通過以上有序的分析和評價，能夠從工藝和設備上全面確定管道的安全狀況和能耗水平，實現管道安全運行下經濟節能輸送?；诖?，建立原油管道流動安全管理的體系構架及各部分之間的關系（圖2）。

2.2作業目的、執行流程及標準依據

數據管理是對與原油管道流動安全評價相關數據的收集和初步分析處理，包括4大類、85項屬性數據（表1）。油品物性數據采集依據標準：GB510－83《石油產品凝點測定法》，SY/T0520－2008《原油粘度測定旋轉粘度計平衡法》，SY/T0522－2008《原油析蠟點測定旋轉粘度計法》，SY/T0541－2009《原油凝點測定法》，SY/T0545－1995《原油析蠟熱特性參數的測定差示掃描量熱法》，SY/T7547－1996《原油屈服值測定旋轉粘度計法》，SY/T7549－2000《原油粘溫曲線的確定旋轉粘度計法》。管道及設備屬性數據采集參照標準：Q/SY1180.5－2009《管道完整性管理規范第5部分：建設期管道完整性管理導則》，Q/SY1180.6－2009《管道完整性管理規范第6部分：數據庫表結構》。正常工況分析是管道安全評價的基礎，通過確定性工況分析管道沿線的水力熱力狀況，為管道投產、運行方案的制定、故障分析及應急方案的制定等提供初步技術支持。正常工況分析需要在原油流變性預測和管道結蠟分析與預測的基礎上進行啟輸投產、管道運行、停輸再啟動及清管過程的水力熱力分析。安全與能耗評價是采用基于可靠性的極限狀態方法，綜合考慮輸量、出站溫度、地溫、土壤導熱系數、管道埋深與原油流變性參數的不確定性的影響，對管道各種工況下的安全性進行綜合評價，確定管道安全運行水平。同時，基于目標安全水平，結合各管道的設備現狀，對管道進行綜合能耗評價，確定管道在安全運行前提下的合理能耗水平，并可以進行綜合運維管理，確定各管道合理的維搶修方案，為原油管道安全、經濟運行，維搶修管理等提供合理建議和決策支持。安全與能耗評價包括：啟輸投產可靠性評價、管道運行可靠性評價、停輸再啟動可靠性評價、清管過程可靠性評價?；谠凸艿滥繕肆鲃影踩?，對工藝流程中可能存在影響原油管道流動安全的影響因素進行識別、分析、評價，并最終給出維護、維修、整改建議。設備可靠性評價包括：關鍵設備（泵、加熱爐）可靠性評價、控制系統可靠性評價、工藝流程可靠性評價。

2.3流動保障措施

在上述分析和評價過程中，若不滿足安全目標要求，則需調整流動保障措施。不同工況下原油管道的流動保障措施：①啟輸投產工況改善原油流變性，增加土壤蓄熱量，提高關鍵設備可靠性，調整維搶修力量；②正常運行工況，改善原油流變性，提高出站溫度，提高輸量，降低管道摩阻（清管），提高關鍵設備可靠性，調整維搶修力量；③停輸再啟動工況，改善原油流變性、調整停輸時間，停輸前增加土壤蓄熱量，提高關鍵設備可靠性，調整維搶修力量。

3結束語

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保護好動態生態過程、考量城市開發建設對生態過程的干擾分析對維護自然生態系統以及社會經濟環境的可持續發展有著重要意義；同時，通過景觀生態指數計算對構建的生態安全格局進行生態效益評估，對校核城市空間規劃方案在生態規劃層面的合理性與可操作性亦有著重要的作用。而當前城市設計中關于這一領域的研究較少，因此，亟需建立一種方法來考量城市建設對這些過程的干擾分析，同時建立生態效益評價體系對空間方案進行評估，構建全面、穩定的生態安全格局。

2研究的思路與技術路線

2.1概念界定

廣義上的生態過程干擾是指人類的活動對自然生態系統產生的所有影響，進而引發一系列的生態問題，如生態物種減少、引發自然災害、景觀格局破碎等；狹義上的則是指城市建設、城市增長對動態的自然生態過程產生的干擾和影響。本文所指生態過程干擾是基于狹義上的概念。當前我國快速推進的城市建設對生態過程的干擾是多方面的，如水文過程、生物活動過程、物種棲息過程、物質能量流動、自然通風過程、海潮淹沒過程等都已經受到大規模城市建設的影響，造成自然生境的不可逆轉破壞。

2.2研究的思路

從動態的生態過程視角出發，在城市空間規劃中，結合基地的特征和實際情況，綜合考量城市開發對生態過程的干擾，利用GIS對這些過程進行空間格局分析，識別潛在的生態要素以及空間組合構成，并通過Fragstats（景觀生態相關指數計算軟件）對斑塊分維度、香農多樣性等景觀生態指數進行量化分析，對方案進行生態效益評估，以校核城市空間規劃方案在生態規劃方面的合理性與可操作性，進一步優化城市生態安全格局。

2.3技術路線框架

根據上述研究思路，本文構建了如下技術路線。

3項目實踐研究

3.1蘇圫垸現狀概況

3.1.1區位交通

蘇圫垸位于長沙市開福區,基地范圍包括蘇圫垸濕地公園片區和濕地公園外東北片區兩部分，總面積約22.73km2?；匾劳虚L沙北二環、長沙北三環、京珠高速公路便捷聯系四方，隨著未來長沙過江交通完善、區域交通網絡成型，蘇圫垸將成為長沙主城北部重要的交通節點，是長沙北拓發展的空間載體。

3.1.2基地特征

蘇圫垸地區的生態系統由濕地、森林、河流等多種類型共同組成?，F狀濕地主要為庫塘濕地，包括水庫、水稻田、山塘、魚塘等多種類型，呈現典型的人工濕地特征，是潛在的承載城市活力集聚的地區。規劃區現狀以粗放的方式建設，大量村莊建設用地零散分布，建設質量普遍不高，衛生環境較差，缺乏公共配套服務設施。

3.1.3生態過程干擾分析

針對當前蘇圫垸地區的基地特征以及存在的生態問題，本次設計方案將重點考量城市開發建設對以下幾個生態過程的干擾分析：

（1）水文過程干擾。

歷史上蘇圫垸地區存在著眾多的庫塘濕地，包括水庫、山塘、徑流等，水系類型多樣，形態豐富，在20世紀50年代蘇圫垸濕地還存在著小泗胡、基頭湖、王家湖、楚家湖等大型湖泊，撈刀河等河流水量充足，然而從1990年代開始，蘇圫垸河漫灘先后經歷圍堤建垸、撈刀河出口改道等工程，不斷地沖擊原生態系統，并大大降低了蓄洪能力，由河漫灘轉向堤垸，導致水塘數量減少、面積減小，濕地功能退化，生態植被單一。當前，大型水體僅剩楚家湖、鳳羽湖和撈刀河，現狀水塘多為農用，人工性強。21世紀以來，蘇托垸災害史問題突出，包括潰垸數次、外江滲水、旱災。研究水文過程，通過GIS對水系統進行空間格局分析，對恢復蘇圫垸水文生態系統有著重要的意義，本文將重點從洪水總量計算、水面率控制的規模與范圍、水敏感、低洼地等方面進行空間分析，識別對水文動態過程有著重要的意義的生態元素以及所構成的空間格局。

（2）生物棲息、活動過程干擾。

蘇圫垸地處長沙市區域生態廊道交匯的重要節點，境內物種十分豐富，有國家級保護植物如香榧、三尖杉等，是白鷺、蒼鷺等各種鳥類以及眼鏡蛇、牙獐等動物的重要活動廊道與棲息地，是整個生物活動安全通道上的重要緩沖區，但是這些生物過程都隨著區域周邊的開發建設不斷消失，濕地正在逐步退化。據不完全統計，從20世紀90年代至今，蘇圫垸地區動物棲息地斑塊數量減少了近一半，面積只有原來的60%，分布較為零散；撈刀河生態效益低，廊道寬度不夠，物種單一，河岸生態穩定性差，這些都導致生物多樣性不斷降低，眾多喜水、喜林生物在這一區域已經消失；加上周邊區域的開發建設，也進一步阻斷了生物活動過程。生物棲息、活動這一動態過程對維護生物多樣性、生態穩定性有著重要的作用。因此，蘇托垸地區的城市設計將著眼于保護山體林地和水系濕地生境資源來解決這一訴求，利用GIS對喜水、喜林生物的棲息地、活動廊道進行敏感度、緩沖區分析，重構生物安全格局。

（3）自然通風過程干擾。

長沙市夏季主導風為東南風，平均氣溫高達37.10C，已經成為“四大火爐”之一，近些年在大規模的城市建設中不斷侵蝕濕地，忽視對自然通風過程的考慮，導致城市熱島效應明顯，與此同時，由于通風過程不流暢，加劇大氣污染物的集聚。當前，SO2、NO2為長沙市大氣污染的主要污染物，且春季和冬季是長沙市大氣污染較為嚴重的季節。蘇圫垸處于長沙南北向通風廊道的中央及分叉口位置，對于冬季西北風順利進入南部城區緩解大氣污染，以及夏季東南風攜帶主城區熱量通暢北上，減少熱島效應、降低城區溫度、稀釋大氣污染起到非常重要的作用。本文將對蘇圫垸進行熱島緩沖廊道、主導風向、地形風向的空間格局分析，保護蘇托垸地區自然的通風格局。

3.2基于生態過程干擾分析的GIS空間格局構建

3.2.1水文過程干擾的GIS空間格局

（1）洪水量計算。

蘇圫垸片區集雨面積為12.34km2，位于暴雨一致區第七區，產流分區為第Ⅰ區，雨量初損30mm，地表徑流系數取0.6?？紤]到本區域集雨面積較小，流域內無實測水文資料，本次計算采用《湖南省暴雨洪水查算手冊》推理公式法來推求本流域5%頻率下的設計洪水（防洪標準：200年一遇，排澇標準：20年一遇暴雨12小時排出），采用公式Wmp=R總F/10（萬m3），經計算得洪水總量為：Wm5%=193萬m3。

（2）水面率規?？刂?。

在得到洪水總量的基礎之上，結合區域現狀水面率以及《城市水系規劃導則》的要求，同時參考其他國家城市濕地公園水面率控制比率，本次取本區域最小水面率為12%（參考江浙地區水網地區12%最小水面率要求），即1.72km2?？傄幹忻鞔_蘇圫垸濕地片區可建設用地不應超過用地1/3，則濕地公園面積約為10km2，其中水面率參考國內其它國家城市濕地公園水面率，約為40%~70%，因此本次研究最大水面率取60%，則片區內最大水面率控制為6km2。綜上，本次水面率選取用地面積的12%、20%、40%作為低、中、高三個方案分別從滯洪排澇能力、水體循環經濟性等方面進行比選。三個方案均能滿足滯洪蓄澇要求，但是水面面積越大，蓄澇能力越強。本次研究建議水面率控制在2.5~6km2之間，為保證滯洪蓄澇要求，非汛期建議取中低值，汛期部分濕地區域可淹沒，水面面積達到中高值。

（3）水敏感性分析。

綜合水系歷史演變、現有水資源分布、低洼易澇區分析確定水敏感性分區。水敏感性強的區域主要有：1）撈刀河及沿河兩側河漫灘區域，“三橫兩縱”干渠；2）撈刀河河堤北側周邊低洼易滲水區域；3）現有養殖塘、魚塘、山塘等水體;4）楚家湖南側低洼區域、養殖中心南側低洼區域；山區自然徑流、在建水庫區域。水敏感性分析反映，可通過規劃構建草型湖泊+表面流人工濕地，局部運用多類型人工濕地復合系統，通過重構本地化生物群落，與區域山丘、河流生態系統連接。

3.2.2生物棲息、活動過程干擾的GIS空間格局

通過GIS的空間分析，識別蘇圫垸地區喜水生物與喜林生物的潛在棲息地和遷徙活動廊道。在此基礎上，進行因子疊加，識別生物潛在棲息地與活動廊道。

3.2.3自然通風過程干擾的GIS空間格局

（1）風廊道構建。

來自北部森林、濕地的清新空氣源隨湘江沿規劃區西部開闊濕地水面進入規劃區形成主風廊道，因此，本次規劃沿區域生態綠廊布置大型南北向綠化廊道，將山林的涼風引入規劃區，并為城市補充氧氣；沿中部風羽湖和城市主干道形成次風廊道，利用涼爽的林源風與水系為城市降溫。

（2）熱島緩沖廊道構建。

根據現狀不同地表下墊層類型進行地溫反演，得到現狀熱島及冷島分布情況，從而建立聯系冷島的低溫廊道以及分割熱島的熱緩沖廊道，利用綠化與水體減緩太陽輻射的熱效應。

3.3規劃方案

通過對生態過程的干擾分析，明確城市開發對這些過程的內在影響，疊加水文過程敏感性分析、生物活動過程敏感性分析、風廊道、熱島緩沖廊道敏感性分析、地質敏感性分析，將原有坑塘濕地、山體林地等自然資源，與規劃公園湖泊、防護綠地等人工生態資源有機整合,構建“斑塊-基質-廊道”綜合生態安全格局，形成規劃方案的的生態保育雛形。根據GIS空間格局分析結果，整體上形成大集中、小分散的用地布局形態。規劃區北部最敏感區域分布較多且較為分散，用地布局宜采用有機自由的布局方式，低強度開發，整合現有村莊居民點，形成兩型社會新農村建設樣板示范區；南部為集中建設區，最敏感區域主要分布在中間區域，通過適當擴大水面，形成以風羽湖為生態綠核的公共服務區，結合次一級敏感區域以及地表徑流、現狀水塘的分布，疏通水系，形成網絡化的水鄉布局模式，在此基礎上，綜合考慮交通、功能分區等，將各類建設用地有機嵌入生態本地，形成蘇圫垸地區的空間規劃方案。

3.4效益評價

3.4.1評價指標體系

在景觀生態學理論基礎上，以保護生物多樣性和合理規劃斑塊、廊道等生態資源為基地生態保護為核心目標，選取斑塊形狀指數、斑塊分維度指數、香農多樣性指數、香農均度四個景觀生態指數因子進行評價，共同建立生態效益評價指標體系。

3.4.2評價結果

利用Fragstats景觀生態格局軟件，對比核算規劃區水域景觀、綠地景觀規劃前后的景觀生態指數，評價結果顯示：平均斑塊形狀指數（SHAPE_MN）提高了49.6%，平均斑塊分維度指數（FRAC_MN）提高了1.4%，香農多樣性指數（SHDI）提高了27.1%，香農均度指數（SHEI）提高了27.1%，規劃方案通過尊重規劃區現狀自然生態基底條件，注重廊道的連接，濕地的規?；?、整體化設計，使規劃區水綠空間結構得到優化，景觀多樣性更豐富，分布更均勻，生態效益也得到顯著提高。

4結語

篇6

關鍵詞:高速公路;改擴建工程; 路線;設計; 探討

一、路線平面設計的主要內容

（一）路線平面擬合設計

（1）擬合原則：根據老路左右幅實測資料，以明式構造物和隧道等為主要控制要素進行擬合設計，并進行誤差分析。對于兩側拼接路段應通過擬合設計，基本保持原路設計的平面線形； 對于長度較大的圓 曲線，設計中宜采用“多圓復曲線擬合法”減少擬合誤差； 擬擬合后的平面線形應滿足規范要求。

（2）擬合精度評定：明式構造物的擬合誤差需結合需應力儲備，宜控制在－3~3，并滿足結構安全需要。誤差指標可結合老路技術標準適當調整。

（3）優化調整縱面線形的設計條件：現有縱面不能滿足現行規范和技術標準及安全性評價建議縱面調整的路段。

（4）為進一步提高路面施工控制精度和行車舒適性，在路面施工前一般需要對老路縱坡進行二次分幅坡設計。調坡設計主要以路面施工技術方案和構造特的橋面加輔層厚度為控制指標； 為解決橋頭跳軍，橋頭路段需設置過渡橋。

（二）路線縱面擬合設計

（1）縱面擬合設計應考慮與橋梁、路線交叉、路面設計、軟基處理、沿線設施改造方案等協調性，保證工程方案經濟、合理； 軟基路段要盡可能維持現有路基高程 ；特殊困難路段應進行多方案分析論證。

（2）擬合原則：應結合路面護建方案，以現 有明式構選和隧道為控制點，進行分幅、分段擬合設計，并進行誤差分析。（與平面擬合誤差分析方法相似）。

（三）線形設計

（1）根據安全性評價建議，結合老路的平縱組合情況（如危險的曲線半徑、曲線線形銜接情況等），對原路的線形指標進行相應調整。對于原路線形組合不良或事故多發路段等重點或危險路段，應提出補救措施。

對于凹形豎曲線底部排水不暢路段，應對其縱斷面和橫坡設計進行綜合調整，減少排水不暢路段長度；S形曲線以及同向曲線（含C形和卵形），宜增加設置線形誘導標志； 長直線的下坡路段，宜增加設置警告和限速標志；長直線的轉彎路段，宜增加設置線形誘導標志和警告標志等。

二、安全性評價及建議

（一）安全性評價主要內容

安全性評價主要包括：老路線形設計指標的符合性評價、事故多發路段分析評價、運行速度檢驗評價等。符合性評價重點檢驗其平面半徑、超高設置、縱坡、豎曲線、視距設置、平縱組合等技術指標是否滿足擴建后的技術標準；事故多發路段的分析評價主要是通過數理統計方法，評價老路的運營安全，分析事故多發原因，提出對策措施；運行速度檢驗評價則主要檢驗設計速度與采用的技術指標的協調性和適應性。

（二）安全性評價建議

對于影響路線行車安全的線形不良路段（包括平、縱面以及平縱線形組合等），應嚴格控制，徹底改善，并采用貨車停車視距對特殊困難路段進行檢驗。

對于有連續長、大坡的路段，改擴建時應進行運行速度檢驗，盡量提高其運營安全性。方案設計時可考慮利用原有公路作為上行線，另新建半幅作為下行線，并對爬坡車道、應急辟險車道的設置進行研究，并進行多方案比選。

三、工程案例

（一）局部壓縮中央分隔帶寬度

安徽合寧高速鐵路設計期間，依據當時（2002年）的高速公路建設規劃，按合寧高速公路擴建為六車道的凈空要求進行了店。但由于近年來交通經濟發展迅速，合寧高 速公路大隴段需按八車道標準進行擴建。

（二）貴遵公路改擴建工程核挑箐路段設計方案

貴陽至遵義公路九佐至南白段為山區二級汽車專用公路改擴建高速公路，具有交能量大、地形條件復雜、新老公路設計標準跨度大的特點。

核桃箐路段（K81-K86）老路平曲線半徑為300、310、372、340m平面線形較順適、協調性較好；但老路縱面為連續2.3Km平均5.5%的長大縱坡。

四、平縱組合設計要點有：

①平曲線與豎曲線應相重合，且平曲線應稍長于豎曲線，即所謂的“平包縱”；②平縱曲線的關徑大小應保持平衡。平縱曲線的均是指平曲線半徑大時，豎曲線半徑也許相應的增長。③合成縱坡應控制在0.5%－8.0之間，應注意避免急坡和陡坡組合的線形。④凸形豎曲線頂部和凹形豎曲線底部，不得插入小半徑平曲線；⑤一個平曲線的縱面線表不應反復凹凸，避免出現使駕駛員視沉中斷的線形，如駝峰、暗凹、跳躍等；⑥小半徑豎曲線不宜與緩和曲線相互得疊，以免駕駛員既要換檔又要轉動方向盤，造成操作緊張而引起事故；⑦避免長直線上插入凹形豎曲線；⑧平縱配合離不開橫斷面設計。

五、路線平面設計主要按以下原則進行設計；

①通過實測道路中心線，初步擬合出老路中心線的平面現狀；②平面線形技術指標必須與選用的計算行車速度標準相適應；③一般路段路中心線不變；④受上跨主線分離式立交橋凈寬限制路段，路中心線不變；⑤互通路段主線向匝道改建工程量最小的一段偏移；⑥受房屋、鐵路、河流或其它大型構造物限制的路段，主線向不受限制或受限制的一段加寬；⑦在不大量增加工程量的情況下，盡可能采用較高的技術標準。

六、詳細調查舊路的建設年代，舊路結構組成，舊路養護和維修檔案，路面排水情況，地下水位情況，水毀情況，養護部門的意見和沿線居民的建議；現狀舊路的彎沉值，舊路的表面狀況； 在路線縱斷圖上分段標出哪些是新建地段，哪些是補強地段，標出控制點高程；路線拉坡時還應考慮舊路的橫坡度和超高。

結語

高速公路改擴建工程是一個復雜的系統工程，路線設計方案則是改擴建工程的靈魂。筆者在總結國內多條高速公路改擴建工程的經驗基礎上，深入分析了改擴建工程路線設計原則、設計內容以及設計要點，提出了“多圓復曲線擬合法”來減小平面擬合誤差，同時結合工程實例對局部特殊困難路段的靈活設計時行分析探討，具有良好的工程實際意義。

參考文獻

[1]中交第二公路勘察設計研究院.滬寧高速公路(江蘇段)擴建工程兩階段初步設計[Z],2004.

[2] 中交第二公路勘察設計研究院.貴陽至遵義公路扎佐至南白段改擴建工程兩階段初步設計[Z],2004.

篇7

第一章 申報單位及項目概況

1、項目申報單位概況。包括項目申報單位的主營業務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目、現有生產能力等內容。

2、項目概況。包括擬建項目的建設背景、建設地點、主要建設內容和規模、產品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規模和資金籌措方案等內容。

第二章 發展規劃、產業政策和行業準入分析

1、發展規劃分析。擬建項目是否符合有關的國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃等要求，項目目標與規劃內容是否銜接和協調。

2、產業政策分析。擬建項目是否符合有關產業政策的要求。

3、行業準入分析。項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業準入標準的規定。

第三章 資源開發及綜合利用分析

1、資源開發方案。資源開發類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發，應分析擬開發資源的可開發量、自然品質、賦存條件、開發價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。

2、資源利用方案。包括項目需要占用的重要資源品種、數量及來源情況；多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過對單位生產能力主要資源消耗量指標的對比分析，評價資源利用效率的先進程度；分析評價項目建設是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響。

3、資源節約措施。闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標進行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節約和有效利用的相關要求。

第四章 節能方案分析

1、用能標準和節能規范。闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節能設計規范。

2、能耗狀況和能耗指標分析。闡述項目所在地的能源供應狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數量。根據項目特點選擇計算各類能耗指標，與國際國內先進水平進行對比分析，闡述是否符合能耗準入標準的要求。

3、節能措施和節能效果分析。闡述擬建項目為了優化用能結構、滿足相關技術政策和設計標準而采用的主要節能降耗措施，對節能效果進行分析論證。

第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析

1、項目選址及用地方案。包括項目建設地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內容。分析項目選址是否會造成相關不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設施等。

2、土地利用合理性分析。分析擬建項目是否符合土地利用規劃要求，占地規模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。

3、征地拆遷和移民安置規劃方案。對擬建項目的征地拆遷影響進行調查分析，依法提出拆遷補償的原則、范圍和方式，制定移民安置規劃方案，并對是否符合保障移民合法權益、滿足移民生存及發展需要等要求進行分析論證。

第六章 環境和生態影響分析

l、環境和生態現狀。包括項目場址的自然環境條件、現有污染物情況、生態環境條件和環境容量狀況等。

2、生態環境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態環境的影響因素和影響程度，對流域和區域環境及生態系統的綜合影響。

3、生態環境保護措施。按照有關環境保護、水土保持的政策法規要求，對可能造成的生態環境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。

4、地質災害影響分析。在地質災害易發區建設的項目和易誘發地質災害的項目，要闡述項目建設所在地的地質災害情況，分析擬建項目誘發地質災害的風險，提出防御的對策和措施。

5、特殊環境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。

第七章 經濟影響分析

1、經濟費用效益或費用效果分析。從社會資源優化配置的角度，通過經濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經濟合理性。

2、行業影響分析。闡述行業現狀的基本情況以及企業在行業中所處地位，分析擬建項目對所在行業及關聯產業發展的影響，并對是否可能導致壟斷等進行論證。

3、區域經濟影響分析。對于區域經濟可能產生重大影響的項目，應從區域經濟發展、產業空間布局、當地財政收支、社會收入分配、市場競爭結構等角度進行分析論證。

4、宏觀經濟影響分析。投資規模巨大、對國民經濟有重大影響的項目，應進行宏觀經濟影響分析。涉及國家經濟安全的項目，應分析擬建項目對經濟安全的影響，提出維護經濟安全的措施。

第八章 社會影響分析

1、社會影響效果分析。闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產生的社會影響和社會效益。

篇8

一要制定科學的評價方案。評價大課間體育活動，首先要有科學合理的評價方案。評價方案要根據本校大課間體育活動的內容及相關情況進行制定。既有對班級學生的考核，又有對班主任管理大課間活動情況的評價，還有對體育教師及相關管理人員的要求。從我校情況看，班級考核主要有隊伍集合、參加人數、學生態度、練習次數、動作質量、安全因素和骨干作用等項目，班主任評價主要從是否按時到場、能否參與學生活動、組織指揮工作、班級活動中有無不安全因素等方面進行，評價體育教師主要看能否提前或準時在崗、指揮是否有力、安全預設工作、場地器材安排是否提前、合理等。制定方案時，先提出初稿，后分別征求意見，聽取學生、班主任、體育老師等人的建議與想法；使用一段時間后，根據檢查中發現的問題再次進行修訂，這樣，評價的方案就更加合理、科學。

二要建設合理的評價隊伍。有了科學合理的評價方案，由誰進行操作評價就顯得十分重要。為此，我校在評價隊伍建設上，一是采取了專職與兼職、固定與輪換相結合的方式，分類選擇、確定評價人員。班級考核，由學生體育骨干檢查員、專職檢查老師、體育教師與值周教師進行考核，除兩名專職檢查老師外，學生骨干檢查員、體育教師與值周教師每周一輪換。班主任、體育教師的考核，由團委會（少先隊）、教導處和值周領導進行評價。這樣，評價隊伍的人員構成比較合理，保證了大課間體育活動評價的客觀性。二是對參與考核的人員，學校專門召開會議進行培訓、指導、反饋，使他們明確了自己的職責，掌握了具體的操作方法，尤其是第一周和學期中的現場考核培訓更讓大家熟悉了操作流程與給分細則，從而保證大課間體育活動評價的公正性。

三要明確具體的操作辦法。雖然評價方案比較清楚，可操作性強，但每項評價因素的得分方法必須具體明了，好操作。所以，我們分類制訂了量化評價表（見附表1、2、3、4等），并且對給分情況作了具體要求。比如表1中的課間操進場給分要求這樣規定：

時間限定：從“大課間活動即將開始，請同學們迅速集合”的提示語起到廣播操的音樂聲響；

給分要素：快（1分）、靜（1分）、齊（1分）；

給分要求：做到快、靜、齊的得滿分；有不符合要求的按人數（班級學生的1/2、1/3、1/4、1/8、1/10）分別扣分（0.5、0.4、0.3、0.2、0.1分）。

再如，健身跑安全因素的給分要求為：

給分要素：著裝便于運動（1分）、正確擺臂（1分）、運動紀律（1分）；

給分要求：從學生有無穿皮鞋、跑時學生有無手插口袋、跑時學生間有無碰撞或打鬧現象等方面扣分。符合要求的可得滿分，否則將按出現違反要求的人數1-2人、3-4人、5人以上分項扣除0.5分、0.7分、0.9分。

篇9

《輪胎裝載機項目可行性研究報告》用于多方面的專業運用，包括：用于向國家相關政府部門申請立項;向金融部門申請貸款的重要依據;向有關主管部門申請專項資金的重要依據;向證監會申請股票上市的重要依據;向國土部門、開發區、工業園申請用地的重要依據;與項目有關的部門簽訂合作，協作合同或協議的依據;進口設備和對外談判的依據;環境部門審查項目對環境影響的依據。

報告目錄

第一部分 輪胎裝載機項目總論

一、輪胎裝載機項目背景

(一)項目名稱

(二)項目的承辦單位

(三)項目擬建地區和地點

(四)承擔可行性研究工作的單位

(五)研究工作依據

(六)研究工作概況

二、輪胎裝載機項目可行性研究結論

(一)市場預測和項目規模

(二)原材料、燃料和動力供應

(三)廠址

(四)項目工程技術方案

(五)環境保護

(六)工廠組織及勞動定員

(七)項目建設進度

(八)投資估算和資金籌措

(九)項目財務和經濟評價

(十)項目綜合評價結論

三、輪胎裝載機項目主要技術經濟指標表

第二部分 輪胎裝載機項目背景和發展概況

一、輪胎裝載機項目提出的背景

二、輪胎裝載機項目發展概況

(一)已進行的調查研究項目及其成果

(二)廠址基本情況

三、輪胎裝載機項目投資的必要性

第三部分 輪胎裝載機市場分析與建設規模

一、輪胎裝載機市場調查

(一)擬建項目產出物用途調查

(二)產品國內市場調查

(三)產品國外市場調查

(四)產品價格調查

二、輪胎裝載機國內市場預測

三、輪胎裝載機項目產品方案和建設規模

(一)產品方案

(二)建設規模

第四部分 建設條件與廠址選擇

一、輪胎裝載機項目資源和原材料

(一)原材料及主要輔助材料供應

(二)燃料及動力供應

二、輪胎裝載機項目建設地區的選擇

(一)自然條件

(二)基礎設施

(三)社會經濟條件

三、廠址選擇

第五部分 輪胎裝載機工廠技術方案

一、輪胎裝載機項目組成

二、輪胎裝載機生產技術方案

(一)產品標準

(二)生產方法

(三)技術參數和工藝流程

(四)主要工藝設備選擇

(五)主要原材料、燃料、動力消耗指標

(六)主要生產車間布置方案

三、總平面布置和運輸

(一)總平面布置原則

(二)廠內外運輸方案

(三)倉貯方案

(四)占地面積及分析

四、輪胎裝載機項目土建工程

(一)主要建、構筑物的建筑特征及結構設計

(二)特殊基礎工程的設計

(三)建筑材料

(四)土建工程造價估算

五、輪胎裝載機項目其他工程

(一)給排水工程

(二)動力及公用工程

(三)地震設防

(四)生活福利設施

第六部分 節能減排

一、編制依據

二、編制標準

三、能源消耗現狀

四、主要節能方案和措施

第七部分 環境保護與勞動安全

一、編制依據

二、編制標準

三、環境現狀

四、主要污染源及主要污染物

五、設計中擬采用的環保措施

六、廠區綠化

七、勞動保護與安全衛生

八、消防

第八部分 輪胎裝載機項目組織結構和勞動定員

一、組織結構

二、生產班制和勞動定員

三、年總工資和職工年平均工資估算

四、人員來源和培訓

第九部分 輪胎裝載機項目實施進度安排

一、輪胎裝載機項目進展階段

(一)施工準備

(二)設備安裝

(三)生產準備

(四)產品試產

二、輪胎裝載機項目實施進度表

三、輪胎裝載機項目實施費用

(一)建設單位管理費

(二)生產籌備費

(三)生產職工培訓費

(四)辦公和生活家具購置費

(五)勘察設計費

(六)其他應支出的費用

第十部分 投資估算與資金籌措

一、投資估算主要編制依據

二、投資估算范圍

四、建設投資估算

(一)總投資

(二)建設投資

(三)流動資金

(四)其他資金

四、資金籌措

第十一部分 財務評價

一、基礎數據與參數選取

二、成本費用估算

三、銷售收入估算

四、財務分析

五、不確定性分析

(一)敏感性分析

(二)盈虧平衡分析

六、技術經濟總評價

第十二部分 輪胎裝載機項目可行性研究結論與建議

第一章 輪胎裝載機項目概述

一、項目名稱、主辦單位名稱、法人代表

二、編制依據和原則

三、研究范圍

四、研究結論

五、主要技術經濟指標表

第二章 輪胎裝載機市場及市場預測

一、建設的必要性

二、市場及市場預測

第三章 輪胎裝載機產品規模及產品方案

一、產品規模

二、產品方案

第四章 生產工藝

一、產品生產工藝

二、工藝流程

三、主要原燃料單耗

四、采用的工藝技術

五、主要設備選型

第五章 輪胎裝載機主要原燃料消耗

一、主要原燃料消耗

二、主要原料來源

第六章 輪胎裝載機項目廠址選擇及建廠條件

一、廠址選擇

二、建廠條件

第七章 輪胎裝載機項目公用工程配套設施

一、總圖運輸

二、供配電及弱電

三、給排水

四、采暖及通風

五、土建

第八章 輪胎裝載機項目節能

一、編制的依據

二、編制的原則

三、節能措施

第九章 輪胎裝載機項目環境保護

一、編制依據

二、編制標準

三、環境現狀

四、主要污染源及主要污染物

五、設計中擬采用的環保措施

六、廠區綠化

第十章 勞動安全與工業衛生

一、勞動保護與安全衛生

二、消防

第十一章 組織結構和勞動定員

一、組織結構

二、生產班制和勞動定員

三、人員來源和培訓

第十二章 輪胎裝載機項目實施進度

一、實施進度情況

二、工程進度表

第十三章 輪胎裝載機項目投資估算與資金籌措

一、投資估算主要編制依據

二、投資估算范圍

三、建設投資估算

四、資金籌措

第十四章 輪胎裝載機項目財務評價

一、基礎數據與參數選取

二、成本費用估算

三、銷售收入估算

四、財務分析

五、不確定性分析

篇10

通用文本的通知

(發改投資[20xx]1169號)

國務院各部門、直屬機構，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、經貿委（經委），各計劃單列企業集團、中央管理企業：

為進一步完善企業投資項目核準制，指導企業做好項目申請報告的編寫工作，規范項目核準機關對企業投資項目的核準行為，特編寫“項目申請報告通用文本”和“關于《項目申請報告通用文本》的說明”，現印發你們，供有關方面借鑒和參考，并就有關事項通知如下： 一、項目申請報告通用文本，是對項目申請報告編寫內容及深度的一般要求；關于《項目申請報告通用文本》的說明，是對通用文本的詳細解釋和闡述。在編寫、審核項目申請報告時，應同時借鑒和參考通用文本及說明的有關內容。

二、企業在編寫具體項目的申請報告時，可根據擬建項目的實際情況，對通用文本中所要求的內容進行適當調整。如果擬建項目不涉及其中有關內容，可以在說明情況后，不進行相關分析。

三、項目核準機關在核準企業投資項目時，應嚴格按照《國務院關于投資體制改革的決定》要求，主要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行審查。

四、為了適應各行業的具體情況，我委將根據實際工作需要，在通用本的基礎上，逐步制定和完善特定行業的項目申請報告文本。行業本的制定，既要遵循通用本的一般要求，又要充分反映行業特殊情況，可根據實際需要對通用本的內容進行適當增減。

五、此次所的項目申請報告通用文本，適用于在我國境內建設的企業投資項目，包括外商投資項目。境外投資項目申請報告的文本將另行編制。

六、按照《國家發展改革委辦公廳印發關于我委辦理工程建設項目審批（核準）時核準招標內容的意見的通知》（發改辦法規[20xx]824號）的要求，凡需報我委核準招標內容的企業投資項目，應在項目申請報告中包括有關招標內容。

七、20xx年9月1日以后報送我委的項目申請報告，原則上均應按本通知的要求進行編寫。

附件：一、項目申請報告通用文本

二、關于《項目申請報告通用文本》的說明

中華人民共和國國家發展和改革委員會

二〇〇七年五月二十八日附件一

項目申請報告通用文本

第一章 申報單位及項目概況

1、項目申報單位概況。包括項目申報單位的主營業務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目、現有生產能力等內容。

2、項目概況。包括擬建項目的建設背景、建設地點、主要建設內容和規模、產品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規模和資金籌措方案等內容。

第二章 發展規劃、產業政策和行業準入分析

1、發展規劃分析。擬建項目是否符合有關的國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃等要求，項目目標與規劃內容是否銜接和協調。

2、產業政策分析。擬建項目是否符合有關產業政策的要求。

3、行業準入分析。項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業準入標準的規定。 第三章 資源開發及綜合利用分析

1、資源開發方案。資源開發類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發，應分析擬開發資源的可開發量、自然品質、賦存條件、開發價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。

2、資源利用方案。包括項目需要占用的重要資源品種、數量及來源情況；多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過對單位生產能力主要資源消耗量指標的對比分析，評價資源利用效率的先進程度；分析評價項目建設是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響。

3、資源節約措施。闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標進行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節約和有效利用的相關要求。

第四章 節能方案分析

1、用能標準和節能規范。闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節能設計規范。

2、能耗狀況和能耗指標分析。闡述項目所在地的能源供應狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數量。根據項目特點選擇計算各類能耗指標，與國際國內先進水平進行對比分析，闡述是否符合能耗準入標準的要求。

3、節能措施和節能效果分析。闡述擬建項目為了優化用能結構、滿足相關技術政策和設計標準而采用的主要節能降耗措施，對節能效果進行分析論證。

第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析

1、項目選址及用地方案。包括項目建設地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內容。分析項目選址是否會造成相關不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設施等。

2、土地利用合理性分析。分析擬建項目是否符合土地利用規劃要求，占地規模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。

3、征地拆遷和移民安置規劃方案。對擬建項目的征地拆遷影響進行調查分析，依法提出拆遷補償的原則、范圍和方式，制定移民安置規劃方案，并對是否符合保障移民合法權益、滿足移民生存及發展需要等要求進行分析論證。

第六章 環境和生態影響分析

1、環境和生態現狀。包括項目場址的自然環境條件、現有污染物情況、生態環境條件和環境容量狀況等。

2、生態環境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態環境的影響因素和影響程度，對流域和區域環境及生態系統的綜合影響。

3、生態環境保護措施。按照有關環境保護、水土保持的政策法規要求，對可能造成的生態環境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。

4、地質災害影響分析。在地質災害易發區建設的項目和易誘發地質災害的項目，要闡述項目建設所在地的地質災害情況，分析擬建項目誘發地質災害的風險，提出防御的對策和措施。

5、特殊環境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。

第七章 經濟影響分析

1、經濟費用效益或費用效果分析。從社會資源優化配置的角度，通過經濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經濟合理性。

2、行業影響分析。闡述行業現狀的基本情況以及企業在行業中所處地位，分析擬建項目對所在行業及關聯產業發展的影響，并對是否可能導致壟斷等進行論證。

3、區域經濟影響分析。對于區域經濟可能產生重大影響的項目，應從區域經濟發展、產業空間布局、當地財政收支、社會收入分配、市場競爭結構等角度進行分析論證。

4、宏觀經濟影響分析。投資規模巨大、對國民經濟有重大影響的項目，應進行宏觀經濟影響分析。涉及國家經濟安全的項目，應分析擬建項目對經濟安全的影響，提出維護經濟安全的措施。

第八章 社會影響分析

1、社會影響效果分析。闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產生的社會影響和社會效益。

2、社會適應性分析。分析擬建項目能否為當地的社會環境、人文條件所接納，評價該項目與當地社會環境的相互適應性。

3、社會風險及對策分析。針對項目建設所涉及的各種社會因素進行社會風險分析，提出協調項目與當地社會關系、規避社會風險、促進項目順利實施的措施方案。附件二

關于《項目申請報告通用文本》的說明

一、編寫項目申請報告通用文本的主要目的

為貫徹落實投資體制改革精神，進一步完善企業投資項目核準制，幫助和指導企業開展項目申請報告的編寫工作，規范項目核準機關對企業投資項目的核準行為，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《企業投資項目核準暫行辦法》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》和《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》等規定，特編寫項目申請報告通用文本，供有關方面借鑒和參考。

項目申請報告通用文本是對項目申請報告編寫內容及深度的一般要求。企業在編寫具體項目的申請報告時，可結合項目自身的實際情況，對通用文本中所要求的內容進行適當調整；如果擬建項目不涉及其中有關內容，可以在說明情況后不再進行詳細論證。為了更好地適應不同行業的具體情況和要求，國家發展改革委將在通用本的基礎上，逐步制定特定行業的項目申請報告文本。行業本將充分反映不同行業的特殊情況，并根據工作需要對通用本的內容進行適當增減。

二、項目申請報告的性質及研究思路

按照投資體制改革的要求，政府不再審批企業投資項目的可行性研究報告，項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等都由企業自主決策。盡管不需再報政府審批，但為了防止和減少投資失誤、保證投資效益，企業在進行自主決策時，仍應編制可行性研究報告，對上述內容進行分析論證，作為投資決策的重要依據。因此，投資體制改革之后，可行性研究報告的主要功能是滿足企業自主投資決策的需要，其內容和深度可由企業根據決策需要和項目情況相應確定。

項目申請報告，是企業投資建設應報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。

項目申請報告應重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公眾利益、防止出現壟斷等內容。編寫項目申請報告時，應根據政府公共管理的要求，對擬建項目從規劃布局、資源利用、征地移民、生態環境、經濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關部門對企業投資項目進行核準提供依據。至于項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等內容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。

三、“申報單位及項目概況”的編寫說明

全面了解和掌握項目申報單位及擬建項目的基本情況，是項目核準機關對擬建項目進行分析評價以決定是否予以核準的前提和基礎。如果不能充分了解有關情況，就難以做出正確的核準決定。因此，對項目申報單位及擬建項目基本情況的介紹，在項目申請報告的編寫中占有非常重要的地位。

通過對項目申報單位的主營業務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目情況和現有生產能力等內容的闡述，為項目核準機關分析判斷項目申報單位是否具備承擔擬建項目的資格、是否符合有關的市場準入條件等提供依據。

通過對項目的建設背景、建設地點、主要建設內容和規模、產品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規模和資金籌措方案等內容的闡述，為項目核準機關對擬建項目的相關核準事項進行分析、評價奠定基礎和前提。

四、“發展規劃、產業政策和行業準入分析”的編寫說明

發展規劃、產業政策和行業準入標準等，是加強和改善宏觀調控的重要手段，是核準企業投資項目的重要依據。本章編寫的主要目的，是從發展規劃、產業政策及行業準入的角度，論證項目建設的目標及功能定位是否合理，是否符合與項目相關的各類規劃要求，是否符合相關法律法規、宏觀調控政策、產業政策等規定，是否滿足行業準入標準、優化重大布局等要求。

在發展規劃方面，應闡述國民經濟和社會發展總體規劃、區域規劃、城市總體規劃、城鎮體系規劃、行業發展規劃等各類規劃中與擬建項目密切相關的內容，對擬建項目是否符合相關規劃的要求、項目建設目標與規劃內容是否銜接和協調等進行分析論證。

在產業政策方面，闡述與擬建項目相關的產業結構調整、產業發展方向、產業空間布局、產業技術政策等內容，分析擬建項目的工程技術方案、產品方案等是否符合有關產業政策、法律法規的要求，如貫徹國家技術裝備政策提高自主創新能力的情況等。

在行業準入方面，闡述與擬建項目相關的行業準入政策、準入標準等內容，分析評價項目建設單位和擬建項目是否符合相關規定。

五、“資源開發及綜合利用分析”的編寫說明

合理開發并有效利用資源，是貫徹落實科學發展觀的重要內容。對于開發和利用重要資源的企業投資項目，要從建設節約型社會、發展循環經濟等角度，對資源開發、利用的合理性和有效性進行分析論證。

對于資源開發類項目，要闡述資源儲量和品質勘探情況，論述擬開發資源的可開發量、自然品質、賦存條件、開發價值等，分析評價項目建設方案是否符合有關資源開發利用的可持續發展戰略要求，是否符合保護資源環境的政策規定，是否符合資源開發總體規劃及綜合利用的相關要求。在資源開發方案的分析評價中，應重視對資源開發的規模效益和使用效率分析，限制盲目開發，避免資源開采中的浪費現象；分析擬采用的開采設備和技術方案是否符合提高資源開發利用效率的要求；評價資源開發方案是否符合改善資源環境及促進相關產業發展的政策要求。

對于需要占用重要資源的建設項目，應闡述項目需要占用的資源品種和數量，提出資源供應方案；涉及多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等情況的，應根據資源特征提出合理的綜合利用方案，做到物盡其用；通過單位生產能力主要資源消耗量、資源循環再生利用率等指標的國內外先進水平對比分析，評價擬建項目資源利用效率的先進性和合理性；分析評價資源綜合利用方案是否符合發展循環經濟、建設節約型社會的要求；分析資源利用是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響，以提高資源利用綜合效率。 在資源利用分析中，應對資源節約措施進行分析評價。本章主要闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節約的主要措施方案，并對其進行分析評價。有關節能的分析評價設專章單獨闡述。對于耗水量大或嚴重依賴水資源的建設項目，以及涉及主要金屬礦、非金屬礦開發利用的建設項目，應對節水措施及相應的金屬礦、非金屬礦等原材料節約方案進行專題論證，分析擬建項目的資源消耗指標，闡述工程建設方案是否符合資源節約綜合利用政策及相關專項規劃的要求，就如何提高資源利用效率、降低資源消耗提出對策措施。

六、“節能方案分析”的編寫說明

能源是制約我國經濟社會發展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發與節約并舉、節約優先的方針，大力推進節能降耗，提高能源利用效率。為緩解能源約束，減輕環境壓力，保障經濟安全，實現可持續發展，必須按照科學發展觀的要求，對企業投資涉及能源消耗的重大項目， 尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業及高耗能企業投資建設的項目，應重視從節能的角度進行核準，企業上報的項目申請報告應包括節能方案分析的相關內容。

用能標準和節能規范，應闡述項目所屬行業及地區對節能降耗的相關規定，項目方案應遵循的國家和地方有關合理用能標準，以及節能設計規范。評價所采用的標準及規范是否充分考慮到行業及項目所在地區的特殊要求，是否全面和適宜。

能耗狀況和能耗指標分析。應闡述項目所在地的能源供應狀況，項目方案所采用的工藝技術、設備方案和工程方案對各類能源的消耗種類和數量，是否按照規范標準進行設計。應根據項目特點，選擇計算單位產品產量能耗、萬元產值能耗、單位建筑面積能耗、主要工序能耗等指標，并與國際國內先進水平進行對比分析，就是否符合國家規定的能耗準入標準進行闡述。

節能措施和節能效果分析。應根據國家有關節能工程實施方案及其他相關政策法規要求，分析項目方案在節能降耗方面存在的主要障礙，在優化用能結構、滿足相關技術政策、設計標準及產業政策等方面所采取的節能降耗具體措施，并對節能效果進行分析論證。 七、“建設用地、征地拆遷及移民安置分析”的編寫說明

土地是極其寶貴的稀缺資源，節約土地是我國的基本國策。項目選址和土地利用應嚴格貫徹國家有關土地管理的法律法規，切實做到依法、科學、合理、節約用地。因項目建設而導致的征地拆遷和移民安置人口，是項目建設中易受損害的社會群體。為有效使用土地資源，保障受征地拆遷影響的公眾利益，應制定項目建設用地、征地拆遷及移民安置規劃方案，并進行分析評價。

項目選址和用地方案，應闡述項目建設地點、場址土地權屬類別、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內容，為項目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安置規劃方案提供背景依據。在選擇項目場址時，還應考慮項目建設是否會對相關方面造成不利影響，對擬建項目是否壓覆礦床和文物、是否影響防洪和排澇、是否影響通航、是否影響軍事設施安全等進行分析論證，并提出解決方案。

土地利用合理性分析，應分析評價項目建設用地是否符合土地利用規劃要求，占地規模是否合理，是否符合保護耕地的要求，耕地占用補充方案是否可行，是否符合因地制宜、集約用地、少占耕地、減少拆遷移民的原則，是否符合有關土地管理的政策法規的要求。如果因項目建設用地需要進行征地拆遷，則應根據項目建設方案和土地利用方案，進行征地拆遷影響的相關調查分析，依法制定征地拆遷和移民安置規劃方案。要簡述征地拆遷和移民安置規劃方案提出的主要依據，說明征地拆遷的范圍及其確定的依據、原則和標準；提出項目影響人口和實物指標的調查結果，分析實物指標的合理性；說明移民生產安置、搬遷安置、收入恢復和就業重建規劃方案的主要內容，并對方案的可行性進行分析評價；說明征地拆遷和移民安置補償費用編制的依據和相關補償政策；闡述地方政府對移民安置規劃、補償標準的意見。

八、“環境和生態影響分析”的編寫說明

為保護生態環境和自然文化遺產，維護公共利益，對于可能對環境產生重要影響的企業投資項目，應從防治污染、保護生態環境等角度進行環境和生態影響的分析評價，確保生態環境和自然文化遺產在項目建設和運營過程中得到有效保護，并避免出現由于項目建設實施而引發的地質災害等問題。

環境和生態現狀。應通過闡述項目場址的自然環境條件、現有污染物情況、生態環境條件、特殊環境條件及環境容量狀況等基本情況，為擬建項目的環境和生態影響分析提供依據。 擬建項目對生態環境的影響。應分析擬建項目在工程建設和投入運營過程中對環境可能產生的破壞因素以及對環境的影響程度，包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他廢棄物的排放數量，水土流失情況，對地形、地貌、植被及整個流域和區域環境及生態系統的綜合影響等。

生態環境保護措施的分析。應從減少污染排放、防止水土流失、強化污染治理、促進清潔生產、保持生態環境可持續能力的角度，按照國家有關環境保護、水土保持的政策法規要求，對項目實施可能造成的生態環境損害提出保護措施，對環境影響治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果進行分析評價。治理措施方案的制定，應反映不同污染源和污染排放物及其他環境影響因素的性質特點，所采用的技術和設備應滿足先進性、適用性、可靠性等要求；環境治理方案應符合發展循環經濟的要求，對項目產生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案；污染治理效果應能滿足達標排放的有關要求。涉及水土保持的建設項目，還應包括水土保持方案的內容。

對于建設在地質災害易發區內或可能誘發地質災害的項目，應結合工程技術方案及場址布局情況，分析項目建設誘發地質災害的可能性及規避對策。通過工程實施可能誘發的地質災害分析，評價項目實施可能導致的公共安全問題，是否會對項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。對依照國家有關規定需要編制的建設項目地質災害及地震安全評價文件的主要內容，進行簡要描述。

對于歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等特殊環境，應分析項目建設可能產生的影響，研究論證影響因素、影響程度，提出保護措施，并論證保護措施的可行性。 九、“經濟影響分析”的編寫說明

企業投資項目的財務評價，主要是進行財務盈利能力和債務清償能力分析。而經濟影響分析，則是對投資項目所耗費的社會資源及其產生的經濟效果進行論證，分析項目對行業發展、區域和宏觀經濟的影響，從而判斷擬建項目的經濟合理性。對于產出物不具備實物形態且明顯涉及公眾利益的無形產品項目，如水利水電、交通運輸、市政建設、醫療衛生等公共基礎設施項目，以及具有明顯外部性影響的有形產品項目，如污染嚴重的工業產品項目，應進行經濟費用效益或費用效果分析，對社會為項目的建設實施和運營所付出的各類費用以及項目所產生的各種效益，進行全面地識別和評價。如果項目的經濟費用和效益能夠進行貨幣量化，應編制經濟費用效益流量表，計算經濟凈現值ENPV、經濟內部效益率ElRR等經濟評價指標，評價項目投資的經濟合理性。對于產出效果難以進行貨幣量化的項目，應盡可能地采用非貨幣的量綱進行量化，采用費用效果分析的方法分析評價項目建設的經濟合理性。難以進行量化分析的，應進行定性分析描述。

對于在行業內具有重要地位、影響行業未來發展的重大投資項目，應進行行業影響分析，評價擬建項目對所在行業及關聯產業發展的影響，包括產業結構調整、行業技術進步、行業競爭格局等主要內容，特別要對是否可能形成行業壟斷進行分析評價。

對區域經濟可能產生重大影響的項目，應進行區域經濟影響分析，重點分析項目對區域經濟發展、產業空間布局、當地財政收支、社會收入分配、市場競爭結構等方面的影響，為分析投資項目與區域經濟發展的關聯性及融合程度提供依據。

對于投資規模巨大、可能對國民經濟產生重大影響的基礎設施、科技創新、戰略性資源開發等項目，應從國民經濟整體發展角度，進行宏觀經濟影響分析，如對國家產業結構調整和升級、重大產業布局、重要產業的國際競爭力以及區域之間協調發展的影響分析等。 對于涉及國家經濟安全的重大項目，應從維護國家利益、保證國家產業發展及經濟運行免受侵害的角度，結合資源、技術、資金、市場等方面的分析，進行投資項目的經濟安全分析。內容包括：⑴產業技術安全，分析項目采用的關鍵技術是否受制于人，是否擁有自主知識產權，在技術壁壘方面的風險等；⑵資源供應安全，闡述項目所需要的重要資源來源，分析該資源受國際市場供求格局和價格變化的影響情況，以及現有壟斷格局、運輸線路安全保障等問題；⑶資本控制安全，分析項目的股權控制結構，中方資本對關鍵產業的資本控制能力，是否存在外資的不適當進入可能造成的壟斷、不正當競爭等風險；⑷產業成長安全，結合我國相關產業發展現狀，分析擬建項目是否有利于推動國家相關產業成長、提升國際競爭力、規避產業成長風險；⑸市場環境安全，分析國外為了保護本地市場，采用反傾銷等貿易救濟措施和知識產權保護、技術性貿易壁壘等手段，對擬建項目相關產業發展設置障礙的情況；分析國際市場對相關產業生存環境的影響。

十、“社會影響分析”的編寫說明

對于因征地拆遷等可能產生重要社會影響的項目，以及扶貧、區域綜合開發、文化教育、公共衛生等具有明顯社會發展目標的項目，應從維護公共利益、構建和諧社會、落實以人為本的科學發展觀等角度，進行社會影響分析評價。

社會影響效果分析，應闡述與項目建設實施相關的社會經濟調查內容及主要結論，分析項目所產生的社會影響效果的種類、范圍、涉及的主要社會組織和群體等。重點闡述：⑴社會影響區域范圍的界定。社會評價的區域范圍應能涵蓋所有潛在影響的社會因素，不應受行政區劃等因素的限制；⑵影響區域內受項目影響的機構和人群的識別，包括各類直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負面影響的群體；⑶分析項目可能導致的各種社會影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業、社會保障、勞動力培訓、衛生保健、社區服務等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。

社會適應性分析，應確定項目的主要利益相關者，分析利益相關者的需求，研究目標人群對項目建設內容的認可和接受程度，評價各利益相關者的重要性和影響力，闡述各利益相關者參與項目方案確定、實施管理和監測評價的措施方案，以提高當地居民等利益相關者對項目的支持程度，確保擬建項目能夠為當地社會環境、人文條件所接納，提高擬建項目與當地社會環境的相互適應性。

社會風險及對策分析，應在確認項目有負面社會影響的情況下，提出協調項目與當地的社會關系，避免項目投資建設或運營管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會風險，解決相關社會問題，減輕負面社會影響的措施方案。

十一、關于利用外資項目申請報告的編寫

外商投資項目申請報告的編寫，按照《外商投資項目核準暫行管理辦法》的規定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應包括經營期限、產品目標市場、計劃用工人數、涉及的公共產品或服務價格、出資方式、需要進口的設備及金額等內容，以滿足項目核準機關對市場準入、資本項目管理等事項進行核準的需要。