文物安全存在的問題范文

導語：如何才能寫好一篇文物安全存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：博物館;文物安全保護;問題;建議

中圖分類號：G269.2 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2016）05-0202-01

文物是人類的歷史和文化遺產，是人類科學文化不斷發展的見證，所以做好保護工作是保護人類文化遺產的原因。文化博物館擁有豐富的歷史參考價值，而且還具有不可再生性，長期以來，由于多種因素，如：人為因素和自然的環境中，許多文物都受到不同程度的損害和破壞，其文化遺產的影響 扮演一個角色。這是對博物館的工作人員提出了更高的要求，每一個工作人員的需要共同做文物保護，博物館的工作，使文物的價值得到充分的發揮。

一、簡介

云陽歷史悠久，保留遺存豐富，三峽工程的啟動使這些文物得以大量發掘，出土文物數以萬計，博物館的陳列擇其重要器物展出，根據不同內容分類采用最先進的陳列技法進行陳列，使展覽更有吸引力、感召力，更貼近實際、貼近生活、貼近群眾。云陽縣博物館，建筑總面積6021.9平方米，使用面積3447平方米，內部裝修展陳投入1300萬元。包括三大功能分區――游客接待中心、基本陳列“a忍流芳”與專題陳列“三峽移民”。

二、博物館文物面臨的安全問題

1.文物安全意識淡薄。目前，面臨著保護工作的博物館的主要障礙是有關文物人員安全意識淡薄，一些地方政府片面追求經濟發展，基層保護工作并沒有提到關注的博物館，文物只在口頭上，沒有落實到位。特別是在一些經濟欠發達地區，這是蔑視博物館的保護工作，無法提供必要的資金支持，甚至認為資金使用的文物保護是一種浪費。

2.博物館突發事件危害文物安全。文物博物館安全往往受到威脅的緊急情況，危機和災難，重大誠信危機。首先，這一事件造成的災難危機，包括事故，災害和重大治安事件，危及文物博物館安全。當火災是最常見的安全隱患文化博物館事故災難。從長，防火和耐火等級博物館的一般建筑消防安全隱患比較低，消防救援大困難的情況下，最終危及文物安全。而部分原因是一些博物館的收藏本身是易燃品。其次，這一事件造成的信用危機，主要是指由于導致不滿，參觀者服務或誤傳質量的日常服務過程中的博物館，從而引起服務糾紛，也可能是由于媒體的報道不實，事實，其他垃圾博物館的形象造成負面影響，間接危及文物博物館安全。

三、加強博物館文物保護的措施

1.提高文物保護意識，加大對博物館文物保護的力度。對于非常重要的歷史文化遺產博物館的保護工作。在社會主義的新時代，為進一步加強社會主義精神文明建設，政府必須充分認識到博物館工作的重要性。因此，政府不僅要給予大力支持，在政策上，而且還增加文物的博物館經費的保障，以保護文物的保護工作進展順利。首先，提高所需要的博物館保護工作的基礎設施建設，加大資金投入，加大基礎設施投入，改善博物館的庫房條件，從而有效防止文物因造成損壞的存儲位置的問題，延長文物的保存時間，以提供保護對于博物館的保護工作。其次，應加強對博物館文物信息系統的建設，建立了專門的文物信息管理系統，為不同類別的遺產，而且還引進了先進的技術，以避免應用軟件帶來的風險優化的硬件設施升級，從而提高了安全性和適宜性博物館文物信息系統，提高文物保護的水平。

2.完善博物館文物保護制度 加強博物館文物保護工作。必須有一個健全的安全管理制度，作為文物的保證。首先，提高博物館的安全管理制度，實行一步崗位責任制一步的安全性，明確責任和相關人員的義務，所以文物安全工作落到實處。其次，要增強安全意識和文物博物館工作人員的風險意識，將文物安全作為自己的首要責任，嚴格按照系統，并檢查了博物館的保護工作，真的很不錯的防空。

3.做好博物館突發事件應急處理工作 要做好博物館文物保護工作。博物館必須做緊急處理，以確保文物的安全。首先，危機造成的緊急救災，博物館應建立和完善預防和治療重大突發事件應急預案，并進行定期應急演練。當災難發生緊急情況時，要清除事件的嚴重程度，按照應急預案，協調的全部責任，勞動分工明確，統一指揮，接觸良好，疏散，報警，救援等應急相應級別操作，高效處置突發事件。其次，以備急用博物館面臨造成治療的信譽危機，首先必須給咨詢Q&A，使之迅速滿意的服務，使突發事件得到較好的控制，減輕突發事件的擴散程度。此外，館內的態度，以最快的速度傳達給公眾，以避免各種無端猜疑公開的，以維持博物館的良好形象。為防止信貸危機造成的文物博物館的安全構成威脅。

四、結語

總之，博物館的保護工作要做，首先是相關工作人員要提高文物安全意識，政府也應該明白博物館工作的重要性，加大投入資金，人力等方面，加強對文物的保護相關設施，提高保護的相關制度文物，除了最重要的是做博物館應急處置工作，既有效地保護文物博物館的安全性，更好地發揮自己的價值。

參考文獻：

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關鍵詞：房屋建筑；施工；安全管理；問題；對策

引言

為了構建社會主義和諧社會，實現安全生產是各企業義不容辭的責任。而房屋建筑施工現場安全領域極為廣泛，例如工作人員、機械、腳手架、環境以及消防等多個方面，與此同時這一系列安全問題貫穿于整個施工過程。雖然這項工作比較艱巨，但只要在工作過程中時刻圍繞著“以人為本”這一主題，施工過程中的各項安全問題便可以得到最合理化的解決。

一、房屋建筑施工中安全管理存在的問題

1.安全管理責任未落實到位

安全生產責任制度無法落實，管理責任脫節，是當前房屋建筑工程施工安全管理工作難以有效落實的主要原因。雖然企業建立了安全生產責任制度，但相關的領導和部門不落實責任，普遍存在只說不做的現象，安全問題沒有真正引起員工的高度重視，在事故發生之后，雖然對責任單位的處罰不斷加強，但是對相關責任人以及相關責任部門的處罰明顯不足，導致安全責任制度無法有效落實。

2.施工現場安全管理不嚴

部分現場管理人員對自己的工作標準要求較低，對施工現場普遍存在的問題管理不善，導致安全隱患：腳手架搭設不夠規范；模板工程及基坑支護不夠重視或疏于管理；“三寶四口五臨邊”防護不夠重視或疏于管理到位；施工現場的不規范用電；井字架的搭設不符合規范；塔吊和外用電梯使用不夠規范；施工安全資料造假，不按規范標準建檔。

3.施工作業人員并未樹立安全保護意識

目前國內房屋建筑施工人員的整體素質較低，受系統的安全教育和培訓不足，參與作業的人員基本上沒有進行安全培訓，加之大部分施工作業人員更多的是考慮賺錢養家的問題，而在作業過程中忽略了自身安全問題。此外，生產安全事故（如職業?。┑拇嬖谟泻艽蟛糠侄及l生在進城打工的農民身上，他們從農村生活環境到陌生的工業環境中，其精神始終處于比較緊張的狀態，很多農民工都是沒有進行三級安全教育就直接上崗，甚至還有很多從事特種作業的人員，他們都不具備安全保護意識。

二、房屋建筑施工安全管理存在問題的對策

1.建立安全管理制度

建筑安全管理制度是由房屋建筑施工企業自行編制的一項不可忽視的管理制度，是企業管理工作的重要內容，同時也是所有職工需要嚴格遵守的規范和準則。一方面可促使企業領導樹立明確的安全生產辨證的統一思想，在生產活動的同時考慮安全問題；另外，可以將廣大員工組織起來，以安全目標為中心開展各類生產活動。安全生產管理制度在出臺實施之后，需要保持其穩定，同時又需要結合實際情況不斷進行調整。

2.安全預防措施與對策選擇

1）做好相關安全設置和保護設施

施工作業現場應當根據施工平面圖來設置臨時設施，在指定的位置堆放各種材料，安裝各類施工機械，禁止占用施工場地內的安全道路。施工現場需要的電力線路以及用電設備的安裝和使用都應當滿足于施工用電規范和安全操作規定，同時根據實際的施工設計來進行架設，避免存在私拉電線的現象。施工作業現場應當設置夜間照明設施，對于一部分潮濕場地必須予以照明，配置手持照明工具。

2）對于房屋建筑施工過程中可能存在的安全隱患，應當展開全過程的管控

在安全管理工作中，要堅持不合格設備不予使用、不合格材料不予放行、不合格過程不予通過，努力開展好事前、事中以及事后的安全管控工作。事前一般是對施工方案以及安全防護對策進行分析評估，做好安全技術交底工作；事中指的是對建筑工程施工各個流程以及施工作業各工序進行安全監察與管理；事后指的是對施工工序結束后的再次檢查，確保將安全隱患徹底清除。

3）努力做好施工作業現場的安全防護

按照施工作業現場各個方面的危險點，可以使用行政措施，強化安全宣傳教育以及安全檢查工作，制定科學合理的安全防護方案，確保各個崗位能夠將安全責任貫徹落實，落實三級安全教育制度，對于事先制定的各項安全管理制度嚴格落實，堅持獎懲分明，利用嚴格的激勵和懲處機制來約束作業人員的行為，從源頭上消除不安全行為以及不安全狀態。

3.加強人才建設，提高人才素質

施工人員的素質直接影響了項目品質的好壞，兩者存在著正相關。同時管理人員的素質的高低，也直接決定整個房屋建筑企業的質量水平。所以，我們要盡可能提升員工的素質，進行有針對性的培訓。通過相應的理論學習和實踐磨練，從而提高整個團隊的整體水平。如果部分人員素質低下，整個團隊就會成為一盤散沙，毫無組織性和紀律性可言。人員變動就會經常發生，自然無法展現工程管理的功能。企業要關注崗位責任制，利用績效考核來實現最佳效果，建立相應的激勵和獎懲制度。同時，企業還要關注員工的思想，提高他們的思想道德建設，在管理效率提高的同時，也要提升道德水平。

4.加強工程安全管理人員的巡檢工作

加強巡檢工作可以防患于未然，及時發現問題解決問題，因此施工現場的安全人員規范巡檢制度，做好巡檢記錄，對于發現的工程安全隱患及時進行反應，并要求相應的部門進行整改，例如在混凝土施工中，一旦發現施工流程不科學導致混凝土硬度不足時，要嚴令施工人員進行重新施工，避免出現施工事故。再者巡檢人員要加強對施工設備的安全檢驗以及工作參數測評，對于運行參數達不到施工要求的設備進行安全登記，從根本上提高工程施工質量。監理部門在工程施工之前進行體系和生產條件的測評，檢查相應的建立制度是否完善，監理人員每周至少要進行一次全面安全評估，排查安全隱患，整理和登記工程質量管理檔案。

5.建立安全事故應急預案

在房屋建筑工程施工安全管理中，為提高抵御工程施工大安全事故的快速反映能力，最大限度減少事故損失，要建立安全事故救援預案體系。選派骨干力量設置通訊組、搶救組、交通治安組、救治組、物資供應組、善后處理組，備齊如車輛、擔架、氧氣袋、止血帶等救援物資，按照各自的職責和分工迅速有效地組織搶險救援工作，防止事故擴大，努力減少人員傷亡和財產損失。

結束語

綜上所述，房屋建筑工程施工的安全管理不但關系著施工人員的切身利益，還直接影響著房屋建筑工程的質量和社會的穩定。因此，為加強房屋建筑工程施工的安全管理，要堅持以“安全第一，預防為主，綜合治理”作為主要的安全管理指導方針，不斷建立和完善房屋建筑工程施工的安全管理機制，并通過社會各方面的探索和努力，實現房屋建筑工程的安全施工，進而實現我國建筑業的穩定快速發展。

參考文獻

[1]彭盛濤.探析房屋建筑施工安全管理存在的問題及對策[J].門窗，2012，09：278-279.

[2]張務奎.房屋建筑施工安全管理存在的問題及對策[J].黑龍江科技信息，2013，04：130.

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生物安全實驗室是通過各種防護屏障和管理措施，達到生物安全隔離要求的實驗室。與國際先進水平相比，我國的生物安全實驗室建設起步相對較晚，相關的標準、規范還不夠完善。同時，由于缺少必要的設計、施工及管理經驗，在實驗室建設過程中或多或少存在一些問題。文章就實驗室空調系統設計及施工過程中的相關問題提出幾點看法。

關鍵詞

生物安全實驗室?空調系統?問題及對策

一、系統設計存在的問題

（一）一些設計人員對生物安全的概念不清楚，造成生物安全實驗室內氣流組織不合理，死角過大

生物安全實驗室要求氣流必須從清潔區流向污染區，室內送風口和排風口的位置應使氣流停滯的空間降到最小，并且室內排風口應設置在最危險區域，單側布置。但是，有些設計人員對有的工程送風口的設計采用對著生物安全柜吹的做法，使送風氣流和生物安全柜工作窗口的保護氣流互相干擾，加重了致病因子的泄露。

（二）實驗室圍護結構和空調通風管道的密封性差

圍護結構的密封性差主要是在門窗部位，也有些隔墻的連接處密封性差；空調通風管道的制作過程不符合要求，密封材料不合格。這些都違背了高度生物安全實驗室要求密封性好的基本原則。

（三）排風系統的過濾器安裝位置不合理

把高效過濾器安裝在排風機的正壓端，不能滿足污染的排風段必須負壓的要求。

（四）排風系統不加高效過濾器，而是采用高空排放

排風系統不加高效過濾器，而是采用高空排放，這是不允許的。有些設計人員或施工單位對高速排放的理解有誤，他們認為高速排放就是排風管中的風速要超過13m/s，結果排風阻力大，達不到要求的排風量，室內很難保持要求的負壓。由于排風機壓頭加大，噪音和電耗也同時加大。有些工程已經由于排風噪聲超標與周圍居民引起矛盾。

（五）排風高效過濾器的更換和檢漏問題

排風高效過濾器更換前必須首先消毒滅菌，設計和安裝時必須考慮消毒問題，同時便于更換。為了確保環境安全，排風高效過濾器也應考慮檢漏的可能性，或采取其他確保不泄露的措施。目前國內很多實驗室沒有做到這一點。

（六）不允許在生物類潔凈室內安裝分體空調或立柜式空調器

空調器中的換熱器事實上是一個容易孳生微生物的裝置，嚴重污染實驗室環境。有些施工單位不把分體空調或立柜式空調器安裝在實驗室內，而是安裝在鄰近房間，用風管進行送風。由于高級別生物安全實驗室必須采用直流風，而普通空調的換熱器是按室內循環風設計，達不到直流風要求的大焓差，再加上為了降低造價，設備容量沒有富裕，室內溫度根本達不到要求。實驗人員在高級別生物安全實驗室做實驗時需要穿特制的防護服，有時需要穿多層，如果溫度達不到要求，他們的感受可想而知。

二、施工存在的問題

生物安全實驗室綜合性強，技術新，建造費用高，因此需要在各方面積累經驗，尤其是在施工技術方面。在其空調系統施工時，應把握好兩個關鍵問題：清潔和密封。然而在調試中，我們經常發現有些施工單位由于對生物安全實驗室工程特殊性不了解，或是為了偷工減料，或是為了趕進度，在這兩個方面做得都不好。

（一）清洗工作

生物安全實驗室的通風施工應在建筑施工基本完成，如門窗裝好、地坪做好、吊架預留好，并且都做了清掃工作后才能開始，而且風管成型前必須對板材進行清洗，去除板面上的油污，揩拭干凈后再用吸塵器吸去浮塵，再將風管開口處用塑料紙封好。有些施工單位為了趕施工進度，往往在條件還未具備的情況下就開始施工，還有的甚至干脆省掉了風管的清洗工作，導致風管受污嚴重。另外，對于高效過濾器的安裝，按照常規，必須在室內清潔，系統空吹12小時以上，并安裝空調機組初、中效過濾器，再空吹12小時。在此期間，對空調機組至少要進行3次清潔，然后在室內清潔后馬上安裝。但在調試中我們發現，有的施工單位在室內很臟，甚至空調箱也很臟的情況下，就安裝了高效過濾器。這勢必降低高效過濾器的使用壽命。

（二）風管密封工作

由于生物安全實驗室潔凈空調系統的特殊性，其對風管嚴密性和不易產塵有更高要求。凈化空調系統內因為增加了三道過濾器，系統阻力幾乎比一般空調系統的壓頭大很多，一般達700Pa。這就導致系統投入運行時的漏風量比一般空調系統的漏風量大，而當系統停止運行時，風管系統可能會因為密封不好而跟外界連通，對實驗室及周圍的環境造成危害。因此，風管的嚴密性顯得格外重要。風管的漏風主要存在于風管咬口、法蘭間和法蘭翻邊處，對這些地方如不采取密封措施，漏風將相當嚴重。調試中我們發現，有些生物安全實驗室空調機組送風口的風量同實驗室高效送風口的風量差異很大，這主要是由于風管漏風引起的，施工單位對此必須加以重視。

（三）圍護結構密封

生物安全實驗室原則上不設置窗戶，只設置觀察窗，墻上有安裝插座等。由于相鄰周邊的區域有較大的負壓差，且相對室外大氣的壓差一般大于—40Pa，所以，墻面上的插座、觀察窗、照明燈、對講機等開洞處的密封處理得不好，會導致實際需求的排風量同設計計算的排風量有很大的差異。

（四）高效過濾器安裝

高效過濾器是潔凈空調系統的主要設備。由于濾紙非常精細，易損壞，因此只能現場安裝，安裝時現拆高效過濾器包裝，而且取出時要十分小心。安裝高效過濾器時，施工人員除了要避免將其損傷外，還需要注意安裝時須將壓緊螺栓擰緊，施力要均勻，在邊框搭接處應盡量打入足夠的密封膠，否則一旦泄露會降低室內潔凈度并對外界造成污染。

三、結束語

通過上面的分析不難看出，目前，生物安全實驗室空調工程存在的問題很多，設計方面存在著失誤，施工工藝不夠精細，相關產品質量不夠穩定等。各主管部門應加強對生物安全實驗室的監督管理，使設計、施工、凈化產品的選擇等均能嚴格按照國家有關標準、規范進行，以保證生物安全實驗室的安全運行。 ?　?? ?。ň庉?呂志新）

參考文獻

[1]譚立國，陳希勇.生物安全實驗室給水排水設計[J].潔凈與空調技術，2006（3）

[2]國家標準《生物安全實驗室建筑技術規范》編制組第三次工作會議召開[J].暖通空調，2011（4）

[3]潘紅紅.“生物安全實驗室用無破損掃描檢漏排風裝置的研究”科學成果驗收會召開[J].暖通空調，2011（8）

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市場經濟體制下，我國的房地產行業如火如荼，房屋建筑工程行業取得了卓有成效的進步，成為國民經濟增長的一大動力源泉。作為房屋建筑工程業極為重要的組成部分，房屋建筑施工不僅關系著工程的如期完成，而且關系著施工的安全性與施工效率[1]。這也在一定程度上為房屋建筑工程行業迎來了一個新的發展機遇，為國民經濟做出了極大的貢獻。房屋建筑工程現場施工在整個施工過程中發揮著極為重要的作用。近年來，施工安全事故頻發，引起了社會各界對現場施工的高度關注。本文就目前房屋建筑施工現場存在的安全問題提出有效的應對策略，保障房屋建筑工程施工的順利進行。

1 建筑工程施工安全管理現狀

從當前的情況看，我國的建筑工程對施工安全工作還不完善，尤其是隨著近年來市場經濟的不斷發展，大多數建筑商片面的追求企業經濟利潤，將大量的資金與人力都投入到工程的施工效率上，忽略了對施工人員的安全教育培訓，甚至一些建筑工程企業管理混亂，根本意識不到施工過程中安全的重要性，即使一些企業對施工人員的安全給予了一定的關注，由于安全管理需要時間與經濟的投入，因此，對施工安全管理就很難實現[2]。通常，建筑企業相關領導僅在職工大會上強調安全的重要性，對于如何加強自我防范、提升安全意識很少提及。大部分安全員以及施工人員對自身在施工過程中的定位不準確，對安全知識也是一知半解，而且建筑工程的大部分施工人員屬于農民工，未接受過專業、正規的安全培訓，安全意識薄弱，甚至一些作業人員無證上崗，對于基本的操作流程了解不夠，施工操作不規范，這些都使建筑工程存在一定的安全隱患，因此，相關管理部門必須認識到施工安全的重要性，并制定相應的安全管理方案，完善建筑施工流程[3]。

通過對近年來我國建筑施工過程中安全事故分析，可以發現這些事故很大程度上是由于施工人員的操作失誤或不當行為造成的，這與施工人員缺乏安全培訓有著直接的聯系。我國的建筑施工人員中有80%以上屬于農民工[4]，只有通過安全培訓，才能夠使他們的安全意識以及施工技能得到提升，規范自己的行為，對于一些具有危險性的工作，嚴格控制其操作步驟，將安全隱患扼殺在搖籃里，降低安全事故的發生率，如果施工現場的安全管理是外因，那么施工人員的安全意識則是內因，只有實現兩者的有機聯動，才能夠真正提升施工的安全性。

2 房屋建筑施工現場存在的安全問題

2.1 缺乏施工安全意識

受傳統施工思想觀念的影響，大部分房屋建筑施工單位在施工的過程中更加注重施工技術與施工工藝，未能認識到施工安全管理在工程施工中的有效作用，忽略了施工安全的重要性。通常，工程施工面臨的問題很少牽涉技術方面，大多數都是管理機制的不健全，缺乏有效的施工管理，很容易誘發安全事故的發生，帶來不可彌補的損失。一些施工單位盡管制定了相應的安全管理制度，然而，由于上級領導不夠重視，其安全管理功能得不到有效的發揮，施工人員以及管理人員的安全意識缺乏，使房屋建筑施工現場存在一定的安全隱患。

2.2 現場施工管理不科學

當前，大部分房屋建筑施工單位缺乏對現場施工安全管理的認識，現場施工相對混亂，責任劃分不明確，缺乏具有激勵作用的獎懲制度，一些現場施工安全管理人員對自己的權責認識不清，安全管理工作更多流于表面，未能根據施工現場的實際問題進行科學、有效的指導，安全管理人員未能充分發揮自己的職能，對于施工現場存在的安全隱患不能夠做到及時發現、及時處理，增加了房屋建筑現場施工的安全隱患。

2.3 安全投入資金較少

近年來，我國的建筑工程行業競爭日益激烈，為了追求更大的經濟利益，獲取發展空間，施工單位往往會通過降低施工報價贏取投標項目。然而在具體的施工過程中，施工單位往往會面臨著嚴重的資金周轉問題，為了保障房屋施工工程的順利實施，施工單位會相應地降低對施工現場安全人力與物力投入，房屋施工現場安全防護設備不齊全、質量低劣，缺乏專業的安全管理人才，這些都在一定程度上使房屋建筑施工現場面臨著嚴重的安全隱患。

2.4 施工單位技術水平不到位

當前，房屋建筑施工現場安全事故頻發很大程度上是由于施工單位技術水平不到位造成的。部分施工單位技術水平有限，其知識水平與施工工藝達不到建筑工程施工的相關要求。然而，為了獲取經濟利益通過各種途徑贏得投標，然后投入施工，這無疑會加大現場施工的安全隱患。部分施工單位的施工人員大多數為農民工，農民工普遍缺乏專業的安全培訓與施工技能培訓，對現場作業環境缺乏科學的認識，僅憑自己的施工經驗對現場存在的安全問題進行判斷，很容易造成安全事故的發生。

3 房屋建筑施工現場安全管理策略

3.1 提升施工安全意識

房屋建筑工程施工安全問題是社會各界普遍關注的一個話題，也是房屋建筑企業著重強調的一大問題，隨著近年來房屋建筑安全事故的頻發，建筑企業對施工安全管理進行了新的思考。首先，要逐步完善施工安全管理制度，根據現有的建筑工程施工情況，更新安全管理的內容，并落實到具體施工的方方面面。管理人員要加強安全巡視，尤其是對施工的特殊地段進行24 h輪班監督，對施工過程中存在的問題做到及時發現，并作出有效的處理?？山ｉT的施工安全管理小組，對管理人員進行安全教育，認真學習安全管理制度，嚴格按照相關條例執行，確保施工安全[5]。

另外，要加強對施工人員的安全培訓，使施工人員掌握基本的安全施工技巧，增強安全意識，進而降低房屋建筑施工現場安全事故的發生率?，F場施工存在較高的安全，確保施工安全的前提是加大施工人員的作業責任心，反復貫徹“安全第一”的施工理念，至關重要。

3.2 加強對施工材料與設備的管理

房屋建筑施工中經常會用到大量的機械設備與建筑材料，人力資源也比較龐大，為了保障工程施工的有效進行，使各個生產要素之間實現有機結合，提升施工效率，必須對施工資源進行有效管理。在施工前，對施工過程中所需要的建筑材料、機械設備等做好嚴格審查，檢查合格方能夠進入施工現場。

另外，不同的施工材料與設備要嚴格按照相關的要求進行分類、分庫堆放，對于易燃易爆物品要特殊保管，并由專人負責。施工現場要配備專業的消防設備以及應急設備等，對危險品要做好登記，為房屋建筑施工安全奠定必要的基礎保障。

3.3 加強現場安全檢查

為了加強房屋施工現場的安全性，需成立專門的安全管理小組，對施工現場進行定時檢查，尤其是在施工的高峰期階段以及冬雨等惡劣環境階段，要積極組織專項檢查，針對高處作業、電氣線路以及機械動力等施工環節進行有效排查，避免發生高處墜落、觸電等安全事故。建筑工程施工環境復雜，因此，做好建筑施工中的安全隱患排查工作是十分必要的。在施工現場的安全排查方面，應以班組長為核心，動員全體施工人員積極參與，安全隱患排查過程形成每日一查、每周總結，及時有效的排除施工現場的安全隱患對保障施工安全至關重要。

另外，在房屋建筑施工現場往往會牽涉深基、高空吊裝、防塌防爆等技術，安全管理人員要對這些項目進行定期排查，消除潛在的安全隱患，使房屋建筑施工更加安全、高效。建筑企業的企業管理、機械和工藝方法等影響工程質量和安全性能。建筑安全管理人員必須采取有效監督和管理措施，考慮一些影響因素，將可能發生的安全隱患控制在合理范圍內，提高工程質量，保障施工安全。

3.4 重視建筑工程安全管理

安全管理制度的健全對施工安全至關重要，施工現場領導小組應全面負責現場施工安全工作。如落實安全生產法律法規、定期研究安全工作、做好上崗人員的安全技術培訓、教育工作等。樹立安全施工目標，共同努力。建立完善的安全施工標準。要求施工人員遵守施工標準進行施工，以保障現場施工達到規范化、標準化，盡量減少安全隱患。積極應用先進科學技術對建筑工程施工現場進行科學化管理具有重要意義，積極采用新型安全技術，可有效避免出現安全問題。

此外，房屋建筑施工單位要建立建筑施工質量責任制，把房屋建筑施工的管理細化到個人。根據施工的組織者、操作者在建筑工程的職能不同，分配不同的任務和職責，讓每個職位上的員工都能清楚地認識到自己的崗位職責，并自覺承擔起相應的責任，從而實現對房屋建筑施工質量管理的有效控制。

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當前服務中心食品安全管理存在的問題缺乏食品安全知識，自我防范意識較弱

由于部隊處在相對封閉的環境中，一直按照自我保障模式組織伙食，多數官兵食品安全意識淡薄，對食品安全知識知道不多，認為食品安全就是。吃得衛生”，具有相對較高的耐受能力，缺乏自我保護，微小癥狀不容易受到重視，與我國嚴峻的食品安全形勢還不相適應。

人員編配不夠合理。業務人員技術不精

軍、師服務中心沒有編制，旅、團服務中心屬附加編制，平時服務中心人員除干部編配較穩定外，其余人員都是占用連隊編制，編制體制的“不穩定性”造成人員流動性大，所需技術骨干難以保持相對穩定。當前服務中心配發的較為先進的機械設備，對操作人員的技能要求很高。由于技術兵員調換頻繁，不能充分利用機械設備保證食品在加工，儲藏等過程中的安全。

檢測手段相對落后，檢測制度落實不嚴

目前，服務中心雖然配有相應的食品安全檢驗檢測設備(如食品安全快速檢測箱)，但由于對食品安全工作重視不夠，多數只是擺擺樣子，尚未建立食品檢測制度，食品檢測還停留在傳統的感觀檢測水平，很難防止有害食品流入。

部門職責分工不明，監管機制尚不健全

從監管機構看，目前衛生和軍需部門都有對服務中心食品安全監管的職能，但因為具體分工不清，職責不明，導致各個部門各行其是，甚至出現推諉，扯皮的現象；從監管制度看，對軍隊食品安全管理尚未形成完整配套的法規體系，僅有一些規章制度也只停留在食品衛生管理的層面上，與食品安全監管的要求相去甚遠。

食品衛生把關不嚴，有害物依然存在

由于許多單位沒有食品安全檢測專項經費，食品安全檢測不到位，只能定性、不能定量檢測危害因子，不能隨全國食品安全形勢更新檢測項目和試劑；在貯藏過程中，部分單位貯藏環境不良和貯藏設施不到位，導致食品交叉污染和殘留在食品中的細菌加速生長繁殖；在加工過程中，有的單位初加工和深加工不夠徹底，導致泥土污物，寄生蟲卵，農藥殘留和病菌繼續生存。

當前服務中心食品安全管理的對策加強食品安全教育，增強自我防范意識

服務中心人員要定期進行食品安全知識宣傳和教育，要借助軍內報刊、廣播、閉路電視，軍網，通過黑板報、墻報，宣傳櫥窗，會議、演講等形式積極宣傳食品安全的重要性，幫助他們了解食品安全知識，增強食品安全意識，提高自我保護能力，為搞好食品安全管理打下扎實的思想基礎。

嚴把人員選配關。加大技術培訓力度

嚴格按照

完善配套設施建設，提高食品檢測條件

不斷加大資金投入，搞好服務中心食品安全檢測基礎設施配套建設，增設食品安全檢測室，購置必需的食品檢測防疫設備，如食品安全快速檢測箱，顯微鏡、恒溫培養箱，水質理化檢驗箱等，并設置專門衛生檢疫人員，加強技術培訓，提高其操作能力和檢測水平，以保障食品的安全。

落實食品安全法規。明確部門、人員職責

一要建立日常衛生管理制度。根據《食品衛生法》、《食品安全法》，《傳染病防治法>和《軍隊伙食管理規定》的有關要求，制定符合服務中心實際的日常衛生管理制度。對制作，清掃，消毒等過程進行規范，使食堂衛生管理有章可循，有據可依。二是要明確各部門職責。理順關系，明確衛生，軍需等相關部門在服務中心食品安全管理工作中的職責和分工，形成協調一致、齊抓共管的良好局面，加強對食品安全的檢查與指導，發現問題及時解決。三要明確各類人員職責。制定各個重點衛生崗位的人員職責，使各職各類人員都知道自己在飲食衛生管理中該干什么，不該干什么，干到什么程度，讓每個人都處在衛生監督管理這個大系統中，都有衛生監督管理的責任和義務。

加強食品安全監控，確保食品衛生安全

一是做好決策監控。即對服務中心食品選購等重要事項進行監控，防止劣質食品進入軍營。二是做好行為監控。即對炊事人員的個人衛生行為進行實時監控，定期進行檢查，督促炊事人員養成良好的衛生習慣。加強就餐官兵情況監控，引導就餐人員養成衛生、文明的就餐習慣。三是做好過程監控。即嚴格按照食品衛生標準對農副產品進行檢疫，不合格產品堅決退回；對炊事人員的烹飪過程進行監控，確保按程序規范操作；對餐具的消毒情況進行檢查，確保餐具消毒完全徹底，符合衛生要求。四是做好責任監控。從團(旅)主管領導到炊事員層層明確責任，逐級簽訂衛生監管責任書；要堅持每餐留樣制度。并建立突發衛生事件應急處理方案，確保一旦有事能及時應對。

突出重點環節，制定有效防控體系

從食品生產到消費的整個流程來看，服務中心食品不安全因素主要來自于相對開放的采購環節；從食用品種來看，外購的蔬菜，肉蛋等副食品易受到外界不安全的影響。因此，服務中心食品安全監管的重點應放在副食品采購上，同時加強對農副業生產和主副食加工，儲藏，食用等重要環節的安全監管。對重點環節與重點品種的安全監管應充分借鑒國內外食品安全保障的成功經驗，引入HACCP、GMP等先進食品安全控制理論的方法，加強對食品供應鏈的重點環節和關鍵步驟的監控，進一步做好服務中心食品安全防控工作。

加強生產環節管理，堵住食品污染源頭

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關鍵詞無公害農產品;安全生產;現狀;存在問題;對策;廣東韶關

近幾年韶關市政府加強了農業農村基礎設施的建設，農業生產持續增長。但同時農產品質量安全問題也是不容忽視的，它不僅關系到公眾的身體健康，而且對農業發展、農民增收、農業貿易和農業現代化建設具有重大影響。隨著經濟的發展和人們消費層次的提升，人們對健康越來越重視，不受污染的無公害農產品也越來越受到人們的青睞[1]。但在利益的驅動和對農產品質量安全重要性認識不足等因素影響下，農產品質量安全問題日益突出，消費者因食用有機磷、“瘦肉精”等有害有毒物質殘留超標的農產品引發的急性中毒事件屢有發生，嚴重危害消費者健康;韶關市的農產品也面臨著類似的質量安全問題。如何解決農產品質量安全問題，保護公眾的身體健康，已成為韶關市當前的一項重要戰略性工作。筆者結合近幾年的實際工作，對韶關市無公害農產品發展的現狀、安全生產中存在的問題及對策進行初步探討。

1發展現狀

韶關市位于廣東省北部，是傳統的山區農業大市，自然條件優越，農業資源豐富，目前已形成蔬菜、優質稻、優質畜禽、優質魚、特色水果、竹類、煙葉等七大農業主導產業，2007 年全市蔬菜、優質稻、水果、黃煙播種面積分別為9.99萬、9.33萬、3.31萬、1.72.萬hm2，合計24.35萬hm2，占全年農作物總播種面積的57.5%，其中優質稻增加1.01萬hm2。并形成了以曲江馬壩油粘米、大塘火山粉葛、新豐黃礤佛手瓜、小正鎮小白菜等為主的特色農業。韶關市無公害農產品自“無公害食品行動計劃”實施以來，在各級政府和農業部門的積極組織和推動下，保持了良好的發展勢頭，產地認定和產品認證數量迅速增加，總量已初具規模。目前共有52家企業、72個產品獲得無公害農產品認證，認證產品覆蓋了種植業和養殖業，認定產地49個。

2存在的問題

一是宣傳力度跟不上，認知程度不足。由于無公害農產品建設是一項新工作，加上宣傳力度跟不上，廣大人民群眾對無公害農產品了解不多，對食品安全的重要性認識不夠，對無公害農產品的認知程度不足，只是粗淺地認識到施用化肥的蔬菜味道不好，剛噴施過農藥的蔬菜不能吃。在利益的趨動下，生產者質量安全意識偏低，部分農民缺乏安全責任感和社會公德，在選用化肥和農藥上不按標準規范操作，主要追求效果和價格，只要價格低、效果好就用，對人民的身體健康造成了嚴重的危害，成為申報無公害農產品的一大障礙。二是生產成本較高。與常規農產品相比，無公害農產品在產量、質量方面有著更高要求，生產成本相對較高，這也是制約無公害農產品發展的1個因素[2]。三是資金缺乏，品牌意識薄弱。據估算，每成功申報一個無公害農產品產品標志約需1萬元人民幣。缺乏資金投入成為制約韶關市無公害農產品發展的一大障礙，韶關市無公害農產品生產、加工、營銷企業對申請品牌認證的積極性不高，樹立自身品牌的意識相對薄弱，阻礙了韶關市無公害農產品產業的發展。四是市場開發滯后。韶關市雖然已有幾個無公害農產品生產基地，但市場建設相對滯后，無公害農產品流通市場尚未形成規模，營銷網絡仍不健全，削弱了無公害農產品發展的后勁。五是重申報輕管理。一些企業和農民誤認為申報時的產地環境符合無公害農產品產地環境要求，所生產的產品就是無公害農產品。其實不然，無公害農產品生產有著嚴格的生產技術操作標準和規程，部分企業疏于管理，不對生產人員進行科學施肥、安全用藥、先進栽培技術的培訓;在選用農業投入品上不按標準規范操作，導致產品受污染，生產的產品達不到無公害農產品的質量要求。此外，韶關市無公害農產品的管理體制也有待進一步完善，企業的檢測水平不高，檢測設施薄弱，單靠現有的管理、檢測、監督體系遠不能滿足無公害農產品生產的需要。

3對策

一是加強領導，制定規劃。成立專業的管理機構，配備專職的管理人才和技術人員負責無公害農產品的技術推廣、產品監測、市場監督與開發等工作。同時，農業部門要加強與相關部門的聯系，制定無公害農產品發展規劃和年度實施計劃，建設高標準的無公害農產品生產基地。二是加大宣傳力度和技術培訓力度，提高認識。在相關部門的帶動下，培養一批有實踐經驗的農產品生產專業技術人員，深入田間地頭，加大宣傳力度，加強技術指導和技術咨詢，使農民真正的認識到無公害農產品生產的重要性和緊迫性[3]。三是樹立品牌意識。我國現行的以追求數量增長為主的傳統農業技術已很難滿足和支撐無公害農產品安全生產和保障人民身體健康的需要。無公害農產品生產、加工、營銷企業都應積極申請認證，樹立自身品牌，使自已的農產品在市民及海內外人士中形成一個質優印象，爭取擴大市場。四是通過規?；a，降低無公害農產品價格，占有市場份額。無公害農產品生產企業應在政府給予扶持的前提下，通過規模化、標準化生產，產業化經營，降低生產成本，縮小與普通農產品的價格差距，提升消費者對無公害農產品的購買欲，達到占有市場份額的目的。五是通過監督檢測保障無公害農產品質量安全。無公害農產品的生產過程控制和產品品質監測、檢測手段是發展無公害農產品生產極為關鍵的技術環節。通過監督檢測來實現從農田到餐桌的全過程安全監管，保障無公害農產品質量安全。

4參考文獻

[1] 陳生斗.無公害農產品和農產品地理標志發展的新成效新機遇新舉措[J].農產品質量與安全，2010(2):5-9.

[2] 丁國皊.關于發展無公害農產品的思考[J].現代農業科技，2010(10):365，367.

篇7

[關鍵詞]博物館；管理工作；規章制度；安全管理

[中圖分類號]G261 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-3115（2014）12-0066-02

博物館是為公眾提供知識和文化教育的機構，發揮著社會公共機構的眾多重要職能。在最大限度地提高和發揮博物館的社會效益方面，博物館的管理工作可以說處于關鍵位置。針對博物館管理工作存在的突出問題，必須有的放矢，對癥下藥，從而推動博物館事業發展。

一、博物館管理工作存在的突出問題

（一）規章制度不完善

博物館管理工作并非簡單的收納展品、展出展品和服務觀眾，而應該是一項系統工作，應該有一套行之有效的規章制度。每個博物館保管的文物復雜多樣，這就需要系統化、精細化的管理。然而，據筆者了解，許多博物館并沒有建立科學實用的管理制度，或者管理制度并不完善。而且，許多博物館管理工作者缺乏系統邏輯和長遠發展的眼光，喜歡臨時發號施令，想起一出是一出。比如，我國博物館目前實行面向公眾免費開放政策，這樣一來，博物館的參館人數必然增加，甚至在節假日出現爆棚的情況。許多博物館在面對這種情況時，容易手足無措，館內一片混亂。這就是缺乏科學、系統的規章制度帶來的后果。

（二）安全隱患頗多

博物館承擔著收藏、保護、研究和展示文物的職能，是國家重點安全保護單位。但是，我國許多博物館的管理工作普遍存在嚴重的安全隱患，每年丟失和損毀文物的新聞層出不窮。究其原因，一方面是由于博物館管理工作者對文物保護的安全意識淡薄，對安全管理工作不夠重視。另一方面是安全管理機制不健全。以故宮博物院為例，自建國以來，已發生過五起失竊案，我們最為熟悉的是2011年5月8～9日發生的失竊案。在這起失竊案中，香港一家博物館在故宮博物院臨時展出的部分展品失竊，價值數千萬，損失慘重。作為我國最大的古代文化藝術博物館的故宮博物院都難免被盜事件，其他較故宮博物院規模小的博物館的安全隱患問題更不用說了。

（三）管理和服務人員專業素質不高

博物館的管理工作和服務工作并非簡單地收納藏品、展出產品和服務觀眾，而是一項專業性較強的技術工作。博物館藏品包羅萬象，服務受眾也具有多層次、需求不一的特點。但是許多博物館的管理人員，缺乏應該具備的專業知識，對藏品沒有深入研究和鑒定的能力，不會分析判斷會對文物產生損壞的物質。服務人員缺乏基本的業務素質，服務水平不高、應對突發事件的能力不強，這勢必會影響觀眾參觀博物館的體會。

（四）文物管理手段落后

我國的博物館經歷了一定時間的發展，基本建立了管理制度。但是，目前許多博物館的管理手段仍然相對落后，還停留在人工管理層面，管理效率低下，管理成本過高。比如許多博物館陳列和展覽手段就十分落后，缺乏先進的電子管理系統。

（五）資金短缺制約發展

我國博物館是非營利性的永久性機構，長期以來許多博物館都是依靠國家撥款來維持發展。但是，由于博物館的非營利性和公益性，根據國家規定，博物館中許多場館都是免費面向公眾開放。這樣一來，一方面沒有資金收入，另一方面又需要大量資金投入，最終導致了我國博物館普遍存在著資金不足的現象，嚴重制約了博物館事業的發展。

二、新時期做好博物館管理工作的對策與建議

（一）建立、健全管理制度

當前，我國許多博物館缺乏科學有效的管理制度。作為博物館管理工作者，不能讓博物館的管理制度淪為空架子，可以說每個博物館都應該根據我國有關法律法規和當地實情制定自己的管理制度。當然，一方面，國家要從宏觀角度搞好制度建設，要積極完善有關文物管理的相關法律法規，并通過我國新聞媒體將這些法律法規廣而告之，讓博物館管理工作者和廣大群眾了解相關法律法規。另一方面，每個博物館都要根據自身情況制定適宜的管理制度。一套科學實用的管理制度，應該涉及文物收集、文物陳列、文物展出、文物保管、參觀管理，以及緊急和突況應對措施等。同時，必須確保管理制度的科學可行性。以參觀管理制度為例，在實行免費參觀、游客增加的情況下，博物館管理人員就需要考慮盡可能避免文物和觀眾發生安全事故，要做好服務工作，可以考慮實行觀眾“免費不免票”政策，限制每天參觀人數，以合理地控制觀眾流量，并確保觀眾、文物和場館安全。

（二）強化安全管理工作

針對近年來層出不窮的文物損壞和文物失竊事件，博物館亟需強化安全管理工作。首先，博物館管理人員必須強化文物安全管理意識，增強安全意識、責任意識和風險意識。這就需要博物館管理層下大力氣做好文物安全管理的宣傳工作，強調安全責任。其次，完善文物安全規則制度。博物館要加強文物的管理，進一步完善文物登記和檔案建設，加強日常管理，對管理人員尤其是新入職和離職人員加強教育和監督，以防患于未然。針對館內的瀕危文物要花大力氣進行搶救或保護，引進熟悉文物的日常養護和修復工作的專業性人才。最后，要確保安保人員的充足性，配備高素質、高技能的專業安全技術人員，加強文物保護的人防工作。同時，有條件的博物館可以參考故宮博物院充實犬防，做到人防、技防、物防和犬防的統一。

（三）培養高素質的管理和服務隊伍

博物館管理工作的核心是人才管理，要做好博物館的管理工作，首先要培養一批高素質、懂知識、通業務的管理和服務隊伍。首先，要對博物館的在職人員更新專業培訓、加強業務培訓，保證管理人員的專業性、與時俱進性，確保服務人員業務熟練、服務水平優秀。其次，要引進高素質的專業性人才?？梢栽O定職業準入制度，通過社會招聘和高校招聘，不斷引入優秀的、專業對口的管理和服務人員。同時，要確保競聘的公開公正，擇優錄取，避免不合格者渾水摸魚、確保優秀人才流入。最后，要制定獎懲措施。通過建立激勵和淘汰機制，優勝劣汰、獎懲分明，以達到穩定人才隊伍、留住人才、淘汰庸才的目的。

（四）引進和應用現代化管理技術

當今社會是信息技術飛速發展的時代，博物館管理工作應該與時俱進，適當將先進的信息技術引入到管理工作中來。一方面，國家應該提供相應的資金支持，確保博物館購入電子管理設備和引入系統設計的人才。另一方面，在購入設備、引進人才之后，博物館管理人員要將電子管理設備充分運用。博物館要充分利用局域網和互聯網建設，對文物錄入設備進行分類錄檔管理，同時通過設置專門的網站將藏品的種類、陳列、展覽、布局，參觀日程安排、其他活動等博物館的日常信息進行公布。這樣一來，既可以提高文物管理的效率和安全性，為參觀的游客提供便利，又可以精兵簡將、節省人員開支，從而完成博物館管理的科學化、信息化和高效化。同時，要對博物館內的空調、照明、電梯等設施設備進行及時的維護和檢修，增設電子指示牌、觸摸屏、電子顯示屏、電腦等設施，在博物館內進行電子監視器的全面覆蓋，并配備專門的監察人員，從而實現全方位地現代化管理。

（五）拓展經費引入渠道

由于我國博物館是非營利性的永久性機構，長期以來許多博物館都是依靠國家撥款來維持發展，所以常常面臨經費短缺、難以為繼的情況。立足于博物館的長遠發展，應該拓展經費引入渠道，實現多元投入機制。首先，政府要加大對博物館的資金投入。在博物館面向公眾免費開放、參觀人數劇增的現實情況下，博物館的配套管理和服務也需要得到相應的升級提高，隨之而來的是日常運行費用的大幅增加，這就需要增加對博物館的資金投入，保障博物館各項工作的順利展開。其次，政府通過制定相關的優惠政策，為博物館吸收合理的社會資助。比如，政府可以鼓勵社會積極參與博物館的文物征集、陳列、展覽和其他基礎設施建設，從而發展博物館的公益性文化事業的同時也讓博物館得以接受社會資助。當然，博物館在接受社會資助時，應該通過協議的方式，明確規定博物館與資助方的關系，避免因此損壞博物館的道德標準和奮斗目標。最后，博物館自身也要積極主動地增收、創收。隨著我國旅游業的大力發展，博物館的游客數量也大幅增加。博物館應該利用這個大好時機，大力發展博物館的相關產業，比如成立文物商店，生產和出手文物圖片、文物復制品和特色紀念品等。此外，在舉辦文化活動時，可以通過與企業聯合舉辦的方式，利用冠名、廣告招租等多種手段實現創收。

三、結語

目前，我國博物館的管理工作還存在一些問題，包括博物館規章制度不完善、安全隱患頗多、管理和服務人員專業素質不高、文物管理手段落后和資金短缺制約發展等。作為博物館的管理工作者，要針對博物館管理工作存在的這些突出問題，有的放矢，對癥下藥，并著力解決上述問題。同時，博物館管理工作者必須牢記，解決管理工作中存在的問題，并非一朝一夕的事情，也不可能一蹴而就，所以不能操之過急，要根據本館的實際情況，全面把握，逐步推進，具體突破。

[參考文獻]

[1]刁紅娟.當前博物館管理工作中存在的問題及對策[J].大眾文藝，2014，（3）.

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關鍵詞：博物館 文物保護 有效性

中圖分類號：K87 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082 （2017） 04-0266-01

作為四大文明古國的中華民族，留下眾多璀璨的歷史文物，它們承載著各類信息，如生產、資源、民俗、文化、科技等方面，是我國寶貴的財富?；诖耍覀儜敿訌妼ξ奈锏谋Ｗo。但是，通過對近些年我國博物館文物保護工作實際情況的了解與分析，確定文物保護工作之中存在一些問題，導致文物保護效果不佳，很可能造成文物損壞，使之科學價值、藝術價值、歷史價值降低。針對此種情況，應當探究有效的路徑來提高博物館文物保護工作，良好的保護文物，將古代勞動人民的智慧結晶一直傳承下去。

一、博物館文物保護的重要作用

1.文物保護是博物館工作的首要任務

文物有著不可再生的特點，是人類歷史社會發展過程中遺留的有著重要歷史、科學、藝術價值的實物。自1992年以后，國務院先后制定了“保護為主，搶救第一”的工作方針；“有效保護、合理利用、加強管理”的原則，博物館的首要任務就是文物保護。文物保護，就是見證歷史，并且在國家發展的過程中能夠將歷史文化、藝術、科學傳承下去?；诖耍┪镳^在文物保護方面，需要制定與時俱進的、切實可行的文物保護管理體制，健全文物保護管理機構，按照文物保護的級別，良好的展開各項文物保護工作，避免我國珍貴文物受損[1]。

2.社會效益是文物利用的前提

透過文物，我們能夠更加深入的了解國家各方面發展歷程，如政治、經濟、文化、軍事、科學等方面。這充分說明了，文物具有科學價值、藝術價值、歷史價值，將其予以科學的運用，能夠為社會創造更多的利益。具體來說，將厚重的歷史呈現在國民的面前，激起國民的愛國主義精神，養成良好的思想道德素養；能夠將具有濃厚底蘊的文化呈現在國民的面前，讓國民深受熏陶和影響，提高自身的文化素養；能夠將科學呈現在國民面前，讓國民透過人類智慧結晶，感受到古代勞動人民的偉大，進而積極進行科學研究。所以，良好地進行文物保護，對文物進行科學的利用，可以創造較高的利益。

二、博物館文物保護工作存在的問題

的確，博物館做好文物保o工作是非常必要的，但是通過對近些年我國文物保護工作實際情況的了解與分析，確定文物保護工作存在一些問題，具體表現為：

1.文物收藏和陳列環境較差

目前，我國博物館文物收藏陳列環境較差，主要表現在兩方面。一方面是，國內大多數博物館文物收藏陳列環境的設置標準都是參考國外的一些研究數據，如濕度標準、溫度標準，很少有博物館能夠根據所處的地理環境，對文物收藏陳列環境標準予以研究，提出適合的、合理的保護標準，致使博物館文物收藏陳列環境并不是非常適合放置和存儲文物，這會給文物保護帶來一定的負面影響。另一方面是改革開放國內經濟快速發展的同時，給生態環境帶來了嚴重的負面影響，粉塵、毒氣等充斥在空氣之中，即便博物館文物保存在封閉的環境中也容易受到侵害，致使文物發生物理變質的可能性較大[2]。

2.文物保護專業隊伍素質不高

博物館肩負著文物保護和修繕的任務，需要一批優秀的、專業的文物保護隊伍來負責。而通過對國內博物館文物保護工作實際情況的了解，確定一些博物館內并沒有高度重視文物保護專業隊伍的構建，致使博物館內文物保護工作人員整體水平不高，或專業的知識掌握不扎實、或專業素質較低、或修繕技術了解甚少等，致使文物保護工作人員不能專業的、合理的、規范的進行文物保護和修繕，這同樣不利于長久的保存文物。

三、提高博物館文物保護工作有效性路徑思考

針對當前博物館文物保護不佳，存在一些問題的情況，筆者參考相關資料及自身工作實際總結，提出的建議是：

1.加大財政資金投入

要想真正改變博物館文物保護現狀，提高文物保護有效性，首先就要注意極大財政投資力度，只有保證資金充足，才能搭建良好的文物收藏陳列環境，從而保證良好的保護環境；只有保證資金充足，才能投入更多的人力進行修繕技術研究，提高修繕技術水平，科學的進行文物修繕，良好的保存文物[3]。

2.構建優秀的文物保護隊伍

上文已經提及文物保護隊伍不佳，將直接影響文物保護效果。基于此，為了提高博物館文物保護工作有效性，需要積極構件優秀的、專業的文物保護隊伍，也就是定期或不定期的展開相關培訓活動，包括文物保護認識及重要性方面的培訓；修繕技術的培訓；素質教育等，逐步提高文物保護工作人員整體水平，構件優秀的文物保護隊伍，科學化、合理化、標準化的執行各項文物保護工作。

3.建立健全的文物安全保障體系

近些年，文物收藏熱度較高的情況下，我國文物價格不斷上漲，導致國內外不法分子意圖盜取文物，進行文物販賣。為了良好的保護文物，避免文物受損或者被販賣，博物館還要建立健全的文物安全保障體系。也就是完善文物安全規章制度，對文物的陳列、展柜安全性能標準、展廳管理等方面予以嚴格的規定；制定員工安全崗位責任制，明確每個員工的責任，以便員工能夠從責任出發，良好的執行工作；加強科技防范，也就是積極的引用先進的安保技術，不斷強化博物館安保，防范盜取現象的發生。

結語

基于本文一系列的分析，確定文物有著不可再生的特點，是人類歷史社會發展過程中遺留的有著重要的實物，具有較高的科學價值、歷史價值、文化價值，良好的保護文物很是必要。但是，近些年國內博物館文物保護工作落實中存在一些問題，致使文物保護效果不佳。對此，應當通過加大財政資金投入、構建優秀的文物保護隊伍、建立健全的文物安全保障體系等路徑來提高博物館文物保護工作有效性。

參考文獻

[1]向菲.提高博物館文物保護工作有效性路徑的若干問題思考[J].華章，2014（17）：338，348.

篇9

關鍵詞：基層文物;保護;管理

中圖分類號：K872 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2015）09-0264-01

眾所周知，做好文物保護與管理，不僅有利于保護優秀的民族傳統文化，還能夠促進地域間的文化交流，增加旅游資源，提高文物所在地的經濟發展，安定社會、構建和諧社會。因此，作為基層文物管理部門要正視文物保護與管理中存在的問題，做好保護與管理，促使文物保護管理工作更上一層樓。

一、文物保護管理中面臨的困境

1.硬件建設不足。毋庸諱言，基層文物管理經費由地方政府財政投入，經費僅保證人員工資，甚者連人員工資都難以保證。基層文物管理機構的辦公條件簡陋，沒有必要的經費保證，沒有暢通的通訊工具和交通工具，缺少安全的庫藏條件和安全預防設施，文物安全隱患無法及時排除，工作難以正常開展。經費短缺導致文物保護不能有效管理、保護措施不能落實，有的只能任其損壞;經費短缺也使業余保護人員經費難以落實，挫傷其積極性，不利于文物的有效保護;經費短缺致使交通工具難以保障，文物點多、面廣，管理工作難以到位;經費短缺使得民間流散的文物不能及時回收，許多有價值的文物不能及時調查保護，造成文物的流失。

2.軟件建設不到位?；鶎游奈锕ぷ魅藛T結構復雜，專業知識參差不齊，部分工作人員對自己所肩負的工作使命認識不足;加之經費不足缺乏必要的文物專業培訓、學習，難以適應文物保護和管理的新形勢。需要指出的是，基層文物管理部門還存在著機構不健全和體制不順等問題，文物管理機構所肩負的任務繁多;在《文物保護法》等法律法規的宣傳方面力度不夠，難以得到人民群眾的重視，難以形成群防群治的網絡。

二、科學改進基層文物保護與管理

基于以上所述，筆者以為，新時期要正視基層文物保護與管理中的問題，科學改進，加強使命感，貫徹執行好“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針和原則，做好以下工作。

1.做好法律法規宣傳，提高文物保護意識。不可否認，現階段基層還有不少破壞文物的違法犯罪行為，因此，基層文物管理部門要提高廣大人民群眾對文物保護的認識，搞好基層文物保護管理工作的基礎;提高領導干部對文物工作的認識水平，搞好基層文物管理工作的關鍵;更重要的是，加強對文物工作者自身業務水平和素質的提高，增強責任感，培養敬業精神，做好基層文物管理工作的保證，加大對《文物保護法》、《有關文物保護條例》的宣傳和貫徹，解放思想，轉變觀念，投入更大的熱情，將文物的有效管理與經濟建設的合理開發利用和社會發展更好地結合起來，互相促進，和諧發展。

2.強化自身監管職能?；鶎游奈锕芾聿块T要加強行政執法管理和業務監督管理，要根據本地區的實際情況，以《文物保護法》為依據，制訂相應的具有可操作性的法規或管理辦法，針對不同的情況，采取相應的措施，樹立《文物保護法》的權威性，解決有法不依，執法不嚴，違法不究的問題;要加強業務管理，加大監督力度，認真履行保護職責及有關管理措施，將文物保護單位納入科學、正規的管理體制，使業務管理、監督真正落到實處。

3.做好開發與保護的協調。文物純粹的保護沒有意義，片面地進行開發有危。因此要按照“有效保護，合理利用，加強管理”的原則進行開發利用。文物保護單位要結合實際，保護與開發并重，走出適合本地發展要求的路，開發利用應有主次，貫徹“重點開發，全面保護”的原則，以一個或幾個點為突破口，不斷探索經驗，循序漸進，促進整個文物保護單位工作的開展。

4.加大文物經費投入。文物保護是需要大量投入的公益性事業，政府要加大財政的投入，可以通過財稅、開發等優惠政策，吸引民間和社會資金參與文物保護。

篇10

關鍵詞：文物事業單位 內部控制 對策

事業單位內部控制主要是指事業單位為了履行職能、實現整體目標而設立的一個管理體系，也是自我約束和規范的過程。在目前事業單位管理過程中，內部控制有著不可或缺的作用，而內部控制中所存在的問題嚴重影響了事業單位的工作效率。因此，完善事業單位內部控制具有很重要的意義。但是文物事業單位內部控制建設還相對落后，文物單位內部控制建設也迫在眉睫。

一、 文物事業單位內部控制存在的問題

（一）機構不健全，體制不完善

文物事業單位的內部控制制度涉及單位預算、收支、政府采購、資產、基建項目和合同等方面控制制度。由于領導或是負責人缺乏對內部控制的認識，內部控制制度建設不全，甚至還有的文物單位未建立內部控制制度，文物單位在開展各項業務活動無章可循、無規可依，各部門、各階段不能很好地統籌聯系，單位內部控制缺乏，各方面不能適應形勢發展的需要。自2008年開始，文物單位陸續實行免收門票，向社會公眾開放，國家投入大量資金發展文物事業，各級地方政府對原館舍進行大規模改擴建、新建館舍、展陳布展裝飾等工程。由于文物事業單位內部控制制度不健全、不完善，導致從預算到經費支出各個環節出現問題，造成單位的經濟損失，產生了不必要的浪費。

（二）缺乏專業性強的隊伍

文物事業單位機構設置普遍存在的問題是財務人員配置相對薄弱，不重視培養財務專業人員，有些基層文物單位財務人員是從非會計專業人員來兼做財務的現狀，財務人員業務素質偏低，再加上領導對內部控制制度的建立要求不高，許多是走形勢，沒有把內部控制的內容提到重要的位置，導致財務人員對內部控制只停留在形勢上。另外在主動學習方面意識不強，對新知識的學習和更新不積極主動以及對新形勢下存在的風險缺乏應有防范意識。還有個別單位缺乏明確的崗位責任制，職責分工不明確，會計、出納、文物資產管理人員等職位存在一些不相容職務由同一人兼任現象，如辦公室人員同時兼任財務人員和庫房保管員，保管員又是保衛人員等，還有的文物保護單位雖然是設立了機構，但是沒有得到編制部門批準配置從業人員，許多機構存在無人管理的現象，導致機構形同虛設。

（三）無完善的審計和監督機制

監督制衡是實現內部控制的基本要素。大部分單位沒有在崗位設置、權責分配、業務流程等方面形成相互制約、相互監督的機制，缺乏專業的審計人員進行賬務審計和檢查，基層單位還存在領導“一支筆”審批情況。在內控規范的實施中，有的單位雖然有設置審計部門，但往往是由財務部門人員兼任，審計機構形同虛設；監督部門往往沒有設立，或是由文物主管部門承擔，由于受到人為因素影響，監督機制也沒能發揮作用，也就不能實際得到監督檢查。

（四）風險防范意識不夠

近年來文物事業得到政府部門的大力支持，發展迅速，從大規模基建、布展裝飾、陳列展覽、文物征集、正常運行各個環節都投入大量的資金。文物事業單位在管理過程中風險意識比較淡薄，管理水平相對比較低，文物事業單位經常會發生因缺乏風險管理意識而發生的各種事故，由于文物具有不可再生性，一旦發生風險事故會造成不可挽回的損失。例如文物單位在基建、陳列展覽過程中預算控制、政府采購控制、建設項目控制和合同控制等方面存在風險；館藏文物在陳展過程、進出庫房、庫房保管方面存在嚴重的安全隱患；野外不可移動文物受到自然災害影響風險等。

二、加強文物事業單位內部控制的對策

（一）建立健全內控制度，完善機制

文物事業單位應結合本單位實際情況，建立健全適合本單位的內部控制制度。首先是強化內控意識，要單位全員參與，特別是領導或負責人要重視，全員身體力行，確保內部控制規范的順利實施與推進。其次是對人員管理制度的建設，因為人員是實施內部控制的前提和基礎，通過人才選拔培養配齊管理人員，有效解決機構薄弱、人員不足等問題。實施嚴格的人員考核制度，建立有效的激勵機制，提高管理人員的工作積極性和責任感。再次，各單位要按照內控規范的統一要求和權責明確的原則，根據自身的管理職能和業務需求合理設置內部機構，嚴格明確機構的權利責任，加強對薄弱環節和重要崗位的控制，形成一個權責明晰、制度管權、責任到人的相對完整的內部控制規范體系。

（二）加強隊伍建設，明確職責

在文物事業單位的內部控制中，要按照平日業務活動的性質和功能類型，由于文物行業具有特殊性，對工作崗位進行劃分，應強化崗位職責配置和崗位人員配置的科學性，嚴格按照不相容崗位職責和崗位人員的分離操作、獨立配備，規定操作規程和檢查標準，同時，保證不相容的崗位相互分離，確保不同崗位之間權責分明、形成相互協作、相互制約的機制，防范舞弊行為。鑒于各級文物事業單位缺乏財務人員，要加強財務人員隊伍建設。首先是提高財務人員的專業素質和行業素質，上級文化文物部門、財政部門可以在文物系統開展財務人員和單位負責人培訓，針對內部控制制度建設重要性和必要性進行學習和指導。財務人員是制度的執行者對單位業務進行初次審核，把好資金使用的一道重要關口，單位領導是最終的決策者，領導重視程度決定內控制度建立健全程度和執行程度。其次加強績效管理，對各項業務進行績效評價，實行動態管理，完善以文物單位運行狀況評估為重點，以保護宣傳展示為核心的質量評價體系，確保文物單位可持續發展。

（三）完善審計和監督機制

文物事業單位應設立專門的內審部門，建立長效內部考核監督責任制。將內審部門從財務部門中分離，重視內審部門及其人員職責的獨立性，定期開展專項自行檢查，年度終了省財政廳會同省文化文物主管部門、審計部門對下級文物單位資金使用情況進行徹底檢查，并根據需要適時進行不定期抽查，開展調查核實，及時掌握文物單位內部控制執行情況。其次，應加強信息公開，建立信息公示制度可以通過網站、政務公開欄等方式向群眾公開相關信息。再次，單位應建立健全科學的考核體系，通過一系列激勵措施鼓勵職工參與到內部監督工作中。

（四）加強風險防范意識

文物事業單位根據行業屬性，特別是近年來中央到地方投入大量的物力和財力發展文物事業，從基建、陳列裝飾、征集文物等各個環節都存在風險，風險防范要從風險識別、分析、應對措施各個環節把控。風險防范應作為文物單位內部控制管理中的一個重要環節，只有認真識別單位內部風險和外部風險，采用定性和定量相結合的方法進行分析，對分析結果要采取相應措施，將風險控制在一定程度范圍內，避免風險發生或降低風險造成的損失。

三、結束語

綜上所述，文物單位內部控制建設不是一蹴而就，也不是停滯不前。目前文物事業單位內部控制存在一些問題，各單位應結合行業性質和單位特點，構建適合本單位內部控制規范。建立健全內部控制制度是保障單位內部各項資產安全完整和財務信息真實準確，提高公共服務質量以及社會公眾效益的重要方面，將事業單位內部控制工作推向現代化。

參考文獻：

[1]龐飛.加強事業單位內部控制的意義及對策分析[J].商業經濟，2014年第2期