社區健康驛站建設方案范文

導語：如何才能寫好一篇社區健康驛站建設方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、上半年工作落實情況

一是宣傳、文體工作。始終堅持黨管宣傳原則，不斷壯大主流思想輿論，加強網絡輿情引導。社區上半年度共發表新聞信息，包括會議要素，活動信息等75篇，在微信公眾平臺不定時發表社區“331”等重大事件。并主動與主流媒體聯系、溝通，在“看蘇州”上發表社區吳語課堂活動內容4次，新聞報道數量和質量較往年有較大提升。持續深化精神文明建設，精心策劃“黨建引領 心向萬家”社區主題活動，圍繞健康驛站、黨群心工坊、黨群心課堂、繽紛節日，包括烘焙、插花、義診、吳語課堂等50余次。推舉“社區好人”、表彰“最美家庭”等道德模范，推進志愿者隊伍建設，唱響主旋律，凝聚正能量。同時圍繞文明城市創建，組織創建“文明社區”，做“文明市民”，對創建全國文明城市的意義和目的進行宣傳。調查轄區范圍的小店是否無證經營，發放食品安全宣傳單，如證實為無證經營，匯總上報。對所有店面發放安全培訓通知單。

二是聯動中心工作。聯動中心成立至今，所在網格接到總案件49件，今年上半年共接單42件，40件已結案。每天關注工作手機，遇到投訴與物業主動協調，緊密配合，明確職責，及時處理居民反饋的問題，并做好回訪工作，確保問題更好的解決。同時收集好信息資料，做好上半年聯動中心臺賬工作，主動給上級部門檢查，不斷完善，確保臺賬的準確性。

三是其他工作。社區生態環境是關系居民群眾的生活質量，關系到社區居民身體健康的頭等大事，也是社區外在形象、文明程度的體現，為更好地創建文明社區，我們從以下方面入手抓好環境建設。一是實行日查辦法，加強對社區衛生環境的監督管理，做到分工明確、責任到人。切實達到垃圾日產日清，社區內無暴露生活垃圾，無衛生死角。二是利用宣傳欄、電子屏等向居民宣傳文明城市、環境衛生等相關知識。在迎接衛生檢查期間，對社區樓道，綠地等全面滅鼠滅蚊殺毒，進行集中整治。

二、存在的不足

一是學習的主動性和自覺性尚須加強，現在僅僅滿足于目前會的、已掌握的知識，要通過進一步學習掌握更為全面的政治理論知識，涉獵更為廣泛的文化知識領域，以使自己的工作更上一個臺階;二是需進一步學習艱苦奮斗精神，提高自我工作素養，保持不急不躁、謙虛謹慎的工作作風。

三、下一步工作舉措

1、挖掘小區內的熱心黨員、群眾等居民，擴大社區志愿者人數，努力向小區居民自治發展，為更好地服務社區打下堅實的基礎。充分利用社區活動中心，積極開展社區鄰里鄉親活動，讓居民們更加親密友愛。

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一、基本情況

鎮下轄9個村和2個社區。3個貧困村分別為村、村和社區，村和社區已于2016年出列，村已于2017年出列。現有建檔立卡貧困戶1172戶2902人，已脫貧1051戶2618人，其中，2014年脫貧125戶416人，2015年脫貧149戶528人,2016年脫貧317戶691人，2017年脫貧305戶627人，2018年脫貧155戶356人。未脫貧121戶284人，2020年擬脫貧93戶210人。

二、主要工作開展情況

（一）春季攻勢。一是我鎮扎實開展學習關于扶貧工作的重要論述的活動，扎實開展兩級書記遍訪活動，鎮黨委書記對全鎮93戶擬脫貧戶進行走訪，各村（社區）書記對本村所有貧困戶、邊緣戶進行走訪。二是我鎮11個村（社區）已制定好貧困人口年度脫貧計劃。三是各級幫扶人開展入戶走訪活動，與貧困戶溝通制定本年度幫扶措施，形成“一戶一方案、一人一措施”。四是做好扶貧項目庫的建設工作，我鎮已做好第一批財政專項資金和第二批財政專項資金項目的篩選上報工作，完善扶貧項目庫二上二下流程的材料。五是各村（社區）對2018年扶貧檔案進行整理裝訂。六是已做好全鎮貧困勞動者摸底調查工作，設立10個輔崗位和51個“七大員”公益性崗位，新建村就業扶貧驛站，帶動貧困戶就業。七是做好小額信貸的摸底工作，開展評信放貸工作。八是做好建檔立卡家庭學生教育資助工作。九是做好2020年危房改造實施戶的房屋鑒定工作。十是常態暗訪督辦，規范涉貧。十一是加大培訓力度，嚴格考核評價。

（二）中央脫貧攻堅巡視整改。一是我鎮扎實開展脫貧攻堅中央巡視整改工作，我鎮共查擺問題25條，已建立整改臺賬。目前，鎮25條問題已全部整改到位，已完成佐證材料的收集整理工作，在4月20日之前完成脫貧攻堅巡視整改檔案的建立。二是在全鎮開展以“嚴規矩、強監督、轉作風”為主要內容的集中整治形式主義專項行動，已建立問題臺賬，明確整改措施、整改時限，共梳理出問題5項，已全部完成整改。

（三）“兩不愁，三保障”大排查。為貫徹落實在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，著力解決我鎮“兩不愁三保障”突出問題，我鎮從5月20日起在全鎮范圍內開展“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題大排查。共走訪貧困戶1172戶，共摸排出問題41條，已全部建立整改臺賬，并落實整改。

（四）“整村推進”工作。2020年4月至5月期間，我鎮在全鎮范圍內開展“整村推進工作”，由鎮黨政主要負責同志牽頭，對11個村（社區）的2016年以來的貧困戶及邊緣戶進行走訪，重點了解脫貧攻堅工作中是否存在政策不落實、幫扶不到位、工作不務實等形式主義、問題。鎮分工干部、鎮扶貧工作站全體成員、各村（社區）扶貧專干在鎮黨政主要負責同志帶領下，分成5組12隊，采取入戶走訪、電話訪談等方式，對11個村（社區）建檔立卡貧困戶、邊緣戶進行走訪，并對貧困戶的幫扶責任人進行電話訪談。截止目前，我鎮共走訪建檔立卡貧困戶898戶，邊緣戶263戶。共發現問題1367條，已整改1346條、正在整改中21條，整改率98%。通過本次“整村推進”的開展，進一步壓實了鎮村扶貧干部、幫扶責任人的責任，各村（社區）的基礎工作如扶貧手冊、戶內資料等也有了較大提升，同時也加強了對貧困戶的政策宣傳，為我鎮今年扶貧工作打好翻身仗打了堅實的基礎。

三、“九大工程”開展情況

（一）產業扶貧。在產業扶貧基地建設方面，我鎮共建設8個特色種養業扶貧示范基地，目前基地主體及建設內容已確定，正在走招標程序。在產業獎補方面，我鎮申請第一次產業獎補資金312980元，受益貧困戶165戶、418人。在商貿扶貧方面，我鎮今年有三個項目，分別是社區的商貿有限公司、有限公司和漁業發展有限公司收購貧困戶農產品，共帶動13戶貧困戶。

（二）就業扶貧。我鎮今年新增縣級10個輔崗位和51個“七大員”公益性崗位（補助標準400元/月）。新建一個村級扶貧驛站（村光輝藕粉廠），共帶動15戶貧困戶。兩家居家就業扶貧基地（蓮藕種植專業合作社和縣銀亭家庭農場）和一家就業扶貧基地（新橋特種水產養殖專業合作社）繼續經營當中。

（三）智力脫貧。教育資助方面：鎮目前共有貧困在讀學生401人，教育資助通過村（社區）摸底上報、學校上報和教育局反饋漏報補報全部兌現到位，2020年截至5月份春季落實教育資助和雨露計劃資助情況如下：2020年春季教育資助共149人，其中縣內學校資助上報53人，研究生資助14人，本科生資助58人，普通高中資助5人，學前教育資助14人，中職教育資助5人；2020年春季雨露計劃資助共37人。預計6月底上述資助全部打卡到位。

（四）社會兜底脫貧。我鎮今年危房改造共計上報68戶，預計補助資金117.2萬元。今年我鎮精神病藥費補助申報共66人，其中建檔立卡貧困戶共40人，補助金額6.6萬元；我鎮今年享受殘疾人生活補貼的建檔立卡貧困戶共310人，其中一、二級殘疾的建檔立卡貧困戶共278人，每人每年補助800元，三、四級殘疾的建檔立卡貧困戶71人，每人每年補助400元。

（五）健康脫貧。我鎮已完成2016年以來建檔立卡貧困戶2020年代繳新農合和簽約醫療服務包的工作。

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2015年，__街道婦聯緊緊圍繞黨委政府的中心工作，在上級婦聯的指導下，立足“科學化管理、社會化建設、專業化服務、品牌化建設”四大目標，以“美麗女性”“美麗團隊”“美麗家園”三條主線，全方位打造“美麗三色堇”婦建系列活動，立足家庭，面向婦女，有力地推進街道婦聯工作向縱深發展。美麗三色堇婦建：顧名思義，三色堇計劃分為三個板塊，分別為“美麗女性”、“美麗團隊”、“美麗家園”三條工作主線。

紫瓣----美麗女性加油篇 通過美麗女性加油活動，結合群眾路線，廣泛開展“我與中國夢”主題宣教工作，引導女性爭做“最美__人”，塑造__婦女昂揚向上的精神風貌。1、團隊加油：加強婦聯干部隊伍建設，開展對行政村婦代會主任輪訓，提高婦女工作的能力和素質。對基層婦聯“婦女之家”建設工作進行了開展交流、學習和培訓，提高基層婦女干部社會動員、組織協調、服務中心和服務群眾的能力。上半年兩家企業新申報婦女之家（海倫鋼琴和創源文化），一家企業新上報區級巾幗文明崗。2、美德加油：弘揚家庭美德，樹立良好家風，引導家庭成員認識、傳承并踐行家庭美德是我們推進家庭道德建設的重要內容。4月起，按照全國婦聯的要求，我們以“尋找最美元素、評選最美故事、展示最美形象”為環節，街道婦聯、街道文明辦聯合在全街道組織開展尋找“巖河最美家庭”評選活動，評選表彰了15戶最美家庭，征集到家風家訓50余條，其中有2戶家庭推選區級最美家庭，1戶家庭推選為區級文明家庭標兵戶。曬家庭幸福生活、談良好文明家風、講家庭和諧故事成為街道婦聯進行家庭道德教育的生動實踐。3、活力加油：為進一步提升女性的知識水平和綜合素養，以母親素養工程走進企業為切入點，成立了“四海之家”美麗母親成長驛站，在橫楊社區開展母親素養工程專題教育培訓，針對外來母親的特點，開設了一系列的有關工作、婚姻、情感、家庭教育、親子溝通等方面課程，邀請了國家高級心理教練何傳嶺老師與小候鳥的母親們進行了互動與溝通，幫助廣大母親了樹立正確親子溝通的理念。根據一品一社區婦建工作理念，學苑區域婦聯推出了“親子繪畫讀本”為主題的家庭教育系列活動，高田王區域婦聯以“親子增能”媽媽聯盟為牽頭，開展“關愛身心健康塑造魅力女性“為主題的健康系列講座，金泉區域婦聯以“共享和諧”為主題的維權系列講座，均收到了良好的反響。立足于不同層次、不同方面的婦女需求，有效依托街道講師的資源開展各類培訓，街道婦聯開展了“文化禮堂美麗你我他”特色課堂宣講。為基層婦女帶去健康知識、家庭理財、插花培訓、文明禮儀等知識講座，上半年共計培訓30多場，受訓婦女2000多人次。

黃瓣----美麗團隊溫暖篇巾幗志愿服務是婦聯組織參與精神文明建設工作的重要抓手。按照“區域化婦建”思維和“巾幗服務”的工作理念，以構建區域覆蓋、婦建發揮核心作用的婦女巾幗志愿組織網絡為重心，以打造品牌工作項目為抓手，建立健全巾幗志愿團隊保障機制和各項制度。今年上半年通過引入巾幗志愿服務與社會工作力量有效服務，全面打造“三色堇”美麗區域服務團隊，扎實推進街道婦建工作的創新發展。1、打造“三色堇”美麗服務團隊。通過“婦工+社工+義工”形式，發揮社會組織的作用，通過組建“巾幗維權維穩隊、巾幗愛心奉獻隊、巾幗培訓教育隊、巾幗綠色環保隊、巾幗文明宣傳隊”等五支各具特色的“三色堇”志愿服務團隊，動員巾幗文明崗全員參與，并積極動員有專長、熱心社會公益事業的婦女群眾加入志愿者隊伍。一是整合資源成立隊伍。確定每組美麗服務團隊的負責人及成員，明確巾幗志愿者服務內容，并進行分組，制定活動方案，統一服裝，統一標識，5月份在__山社區進行成立大會。二是奉獻活動擴大影響。5-10月各組根據活動方案和要求，開展奉獻活動，采取聯動和互動的形式，擴大活動影響力。三是評優檢查 規范運作。11月-12月評選美麗優秀團隊，申報社團組織。2、成立“三色堇”婚姻家庭家事調節隊。作為“三色堇”品牌項目的基層亮點工作，街道婦聯在原來__山片區老娘舅和太白社區王玲玲婚姻家庭民間調解組織上，又一家事調解亮點?！叭馈被橐黾彝ゼ沂抡{節隊，涵蓋整個鄔隘片區的11村、2個社區，成員主要以區域內各村的德高望重的“老娘舅”以及社區內的專業的心理咨詢師等組成，區域內各村、社區相互支持、相互合作同心協力化解矛盾糾紛。建立協調聯動制度，與街道綜治、

派出所、司法、等相關部門聯手，對各類涉及婚姻家庭的矛盾糾紛進行調解，形成推進婚姻家庭矛盾糾紛調解的強大活力與合力，確保“三色堇“婚姻家庭調解互助組能夠最大程度地發揮效用。3、完善“虞家寶貝”婦女兒童關愛服務體系。此項目旨在聯合婦聯、慈善與企業的力量，為特殊嬰童健康成長提供必需的科普教育宣傳及愛心產品支持，并將關愛嬰童成長公益事業落到實處，動員社會力量為特殊家庭帶去和諧與溫暖的正能量，為促進孩子健康成長創造良好社會環境。上半年聯合區婦聯、區慈善總會分別在北侖牡丹莊園和銀泰城舉行了兩次“陽光路上愛是你我——關注特殊嬰童”大型拍賣活動，共有24家愛心企業參與了活動，共收到捐款及拍賣款價值共計293666元，6月份，對全區52余名特殊嬰童進行救助，每個嬰童得到價值5千多元的現金及物品捐贈。3月，婦聯在老街舉辦“情滿東街 愛心溢漫”大型慈善義賣活動，共有64家商家及部分愛心人士及社團組織參加了此次活動，收到捐款23013元，為患“兩癌”的婦女帶去春天的溫暖。白瓣----美麗家園增亮篇培育生態文明作為美麗家園的重要內涵，主要培育和激發廣大婦女對建設美好生活的主體意識，推動和形成與生態文明相適應的個人品德、職業道德、社會公德和家庭美德，構建生態文明教育體系。1、清清美麗庭院。以家庭為陣地，組織婦女開展“庭院整治”、清“三河”、“家庭節水節能”三項活動為重點，動員廣大婦女、廣大家庭開展“五水共治”美麗鄉村建設。上半年，街道婦聯與街道農辦扎實推進“美麗庭院”創建工作，統籌規劃，機制健全、載體豐富，成效明顯。作為三年行動計劃，此項工作將覆蓋全街道所有的行政村，為了激發市民創建的熱情，我們街道在區里工作獎勵的基礎上，我們開展“迎新春送綠色家門”活動，將250多盆綠植送到農戶家庭，并把創建工作納入我們婦聯工作考核的重點項目，今年第一輪16個村共評選出25戶清潔示范戶和90戶清潔戶，全部通過區級驗收，有2戶家庭評為市級綠色家庭，1戶家庭評為省級綠色家庭，為下一步面上鋪開打下良好的基礎。2、揚揚美麗家風。街道婦聯以“孝文化”為特色，大力抓好“孝道文化進農村”活動，著力提高村民思想道德素質，推動村民思想觀念大轉變、文明行為習慣大改善、農村文明程度大提升，倡導人人有孝心、人人盡孝道，營造講孝道、重孝道、興孝風的濃厚社會氛圍，打造優美潔凈的人居環境與和美向善的精神家園。上半年，街道婦聯在__山區域為試點，舉行“微孝時代的召喚”孝文化宣傳系列活動。我們陸續開展了“粽情__ 迎端午”、指尖的微孝”短信倡導活動、“親情微體驗”梳頭、洗腳比賽、“微視頻，展孝心”生活中的孝道小故事展演、“曬曬我家的好媳婦”交流會一系列活動，在全街道掀起了“傳承好家訓培育好家風建設好家庭”的熱潮。3、提亮美麗街景。__東街是巖河邊最繁華的老街，承載了好幾代人的記憶，濃縮了__歷史文化精華，也是我街道目前最規范化的商業街，目前共有商街店面 105家，女性從業人數100余人，巖河老街商圈婦代會于2014年9月成立，為了充分發揮基層婦女組織轄區經濟發展和社會發展中的重要作用，通過創新工作載體，推進文明城市創建，拓展工作亮點，傾情打造“四“微”聯動——幸?？燔囘M商業街”項目，不斷提升婦女組織的凝聚力和影響力。一是“微公益”開展慈善義賣 。舉辦“情滿老街 愛心溢賣”活動，組織商家與社團組織通過售賣物品和愛心捐款，把所得愛心款全部用于轄區患“兩癌”婦女的救助。二是“微項目”培育特色隊伍。開展新一輪的“三色堇”巾幗志愿者招募。比如“老街紅娘”開展婚介服務，“老街姨娘”為各種矛盾糾紛服務。三是“微服務”拓展工作內涵。一是！組織商家開展法律知識金融知識等講座培訓,開展婦女健康體檢,組織文明崗成員送政策到商家，下半年組建老街文體團隊，開展文明城市創建宣傳活動。四“微創評”做深典型。開展“老街最美女商家”評選活動充分發揮網絡、微博、微信等新聞媒體的作用，展示最美基層女性在經營的風采和成果，擴大老街道婦女之家影響力和感召力。

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關鍵詞：城鄉供電服務；一體化；管理模式

目前，在全國供電系統開展以縮小城鄉供電服務差別為著力點，推進城鄉電網同建、搶修同體、服務同步，全方位構建城鄉供電服務一體化新格局。作者認為，打造城鄉服務一體化主要從如下幾個方面抓起。

1 城鄉電網建設同步

供電公司可以打破城鄉配網分割管理的模式，融合營銷、農電管理，統籌城鄉電網規劃、建設。加速推進新農村電氣化縣建設，集中開展農村配網低壓臺區集中消缺行動，對農村低壓電網進行了升級改造，著手新建、改造重要線路基礎設施；實施配電管理提升工程，增加農網變電站布點，逐步實現農網線路村村通的供電。

2 城鄉供電搶修同體

供電公司針對農村部分地區交通、服務不便的實際問題，成立以城里配網搶修中心，融合供電所服務資源，實測各鄉村的最優搶修路線和最快趕路時間，因地制宜設置搶修點，創新各區報修直通車服務模式，打造城鄉一體化搶修服務圈。在鄉基層組建快速搶修隊和搶修小組，人員統一著裝上崗、掛牌服務、限時搶修，負責全市農村配網10千伏線路、農村低壓電網和配電臺區以及農村客戶故障的搶修業務。形成快捷靈敏、運轉高效的服務新機制，消除服務盲點。特別是夏季用電高峰期的用電問題主要集中在故障維修上，以前遇到用電難題，往往通過村干部聯系供電所，再由供電所派出電工。實施城鄉供電搶修同體后，電力便民服務窗口開設后，用戶只要一個電話，各區就會上門服務，大大縮短了故障檢修的時間。

3 城鄉供電服務同優

供電公司要按照全天候、多渠道、就近化的要求，推廣多元化收費方式。積極與方便城鄉居民交費的銀行合作，實行城鄉便利繳費點服務，利用銀行業務優勢，全面開通電費繳納、批量代扣電費等業務，用戶不出門就可以繳納電費。供電公司還可以在城區及多個鄉鎮主要街道、居住小區、農村集鎮設立電費代收網點，不存在因為交費點太遠的繳費難問題。另外，以供電營業網點為主，以代收點、POS機刷卡繳費為補充的便民電費繳納圈已經形成，實現縣城繳費不出區、農村繳費不出村、居民繳費不出戶的目標，方便客戶。開通電力便民服務窗口，實行故障保修維護、電費查詢繳納、業務咨詢代辦、用電糾紛化解、修復電公告通知、電表輪換簽證、農網工程廉政協議公示等透明化服務。同時，加強供電公司基層工作人員的服務意識，提升其服務品質，面對鄉村用戶要有耐心，對于違規操作或用電的用戶有禮有度出現問題要及時進行糾正。

4 城鄉供電管理同心

在打造好硬件服務的同時，在城鄉供電管理中要優化服務質量，建立咨詢、投訴、反饋等軟件服務措施。利用互聯網、通訊設備等快速反饋機制，加大對重要用電客戶、城鄉重要區域的用電管理責任制。從供電公司首要負責領導作為第一責任人，下至各個居點都有相應的服務區責任人管理機制，做到有事立即辦的常規服務措施。尤其是遇到特殊天氣或緊急情況下，立即開展由主要領導負責的應急處理預案。避免拖拉辦事，幾天過后無人問的懶政服務。從供電公司自上而下打造全體人員齊心協力，做到城市和鄉村優質服務一條心。開創供電公司的優良服務品牌，塑造電網新時代新風貌。利用好的服務，吸引用電企業扎根城鄉一個樣，從而為地方經濟做好基礎用電服務。供電公司也可以通過資源整合，如建設24小時智能營業廳和社區驛站、開設電力便民服務窗口等，積極構建供電服務一體化網絡，促使供電服務城鄉一體化。設立24小時智能營業廳實現城鄉全覆蓋。與此同時，利用光纖網絡日益普及的優勢，在縣城各個社區服務中心布設電費查詢繳費一體機，開通手機掌上營業廳，打造城鄉快速服務圈。

5 城鄉供電質量同質

供電公司應當本著強農網、優結構、惠民生的工作方針，全力推進農網改造升級工程，增強電網供電能力，提高城鄉供電可靠性和電能質量率。同時，對于改造工程項目要注重工程進度，要求施工單位嚴格按照時間節點施工，提高工作效率，確保工程進度；注重安全質量。全面實施作業現場標準化管理，嚴格執行領導干部到崗到位制度，建立公司領導、安質部、糾察隊、供電所、安全員等農網安全管理一體化，密織安全防護網，強化關鍵環節危險點分析與預控，建立查違章常態管理機制，確保施工現場安全；注重溝通協調。同時，供電公司在農網改造升級工程施工過程中，積極加強與市、鄉鎮政府和村委會的協調溝通，爭取地方政府的大力支持，為農網工程提供有力的組織保障，重點解決部分線路“卡脖子”、農村用電臺區“低電壓”和配變過負荷問題，提高用電可靠性和電壓質量，提升供電能力，全面啟動開源分流工程，通過采取負荷預測、負荷監測、規范運行、需求側管理等措施，形成配網線路超過載治理綜合療法，有效確保電網安全、穩定、可靠運行。

6 城鄉供電一體化管理注意的問題

在實施城鄉一體供電服務中，需要做到如上幾點外，還要注意如下幾個方面：一是對不符合城鄉供電一體化建設要求的問題要認真梳理，制定改進措施、整改目標和細化方案，全面實施規劃建設、生產運行、營銷管理、指標管控和普遍服務的一體化管理，實行城鄉供電管理標準、工作流程、裝備設施、服務行為、服務時限的統一管理。二是按照城鄉服務同標準、同流程、同時限的要求，統一編制城鄉電網規劃，統一規劃、建設標準，統籌城鄉智能配網與用電信息采集系統建設，促進資源優化配置和共享，實現城鄉供電設施建設同步推進。同時，供電公司要依托配網自動化系統，完善配網監控、搶修調度等功能聯動，利用配網GIS系統、客戶側供電質量系統，統一調控配網搶修、檢修和運行管理，統一城鄉供電各項指標，避免了城鄉考核標準不一致的現象。修訂各項營銷管理制度，依托各類信息系統，對量、價、費、質等營銷管理進行過程監控、動態稽查。三是大力實施農網改造工程，完善配電線路建設標準、配電室建設標準和供電臺區建設標準。按小容量、密布點、短半徑、絕緣化原則全面解決農村低電壓、線路超半徑問題。大力實施標準化示范用電臺區和新農村電氣化建設改造，全力滿足農村居民生活和農業生產用電。四是加快實施供電服務一體化。立足客戶需求，從原有業務導向型轉變為客戶導向型，根據需求進行城鄉服務投入，創新城鄉服務模式。通過實施城鄉一體化建設，進一步加快了農村電網建設改造進度，提高了城鄉配網健康水平，使供電服務真正沉入基層，讓用戶真正體驗到供電服務的優質優量，真正實現供電服務無差別的城鄉一體化管理。

參考文獻

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【關鍵詞】生涯規劃；專業博覽；行業展示；職業體驗

【中圖分類號】G63 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2017）43-0070-03

【作者簡介】楊雁，江蘇省懷仁中學（江K無錫，214196）校長，高級教師。

一、課程提出背景

我校地處無錫市錫山區東北角，與江陰市、張家港市和常熟市交界，地理位置相對偏僻。學校生源主要來自錫山區和無錫市區，對多數生源地學生來說，家與學校的距離較遠，交通不夠便利。由于歷史原因和區域內高中的固有格局，我校近幾年招收優質生源比例較少，不滿生源總數的10%，優質生源群體效應較弱，升學的社會效應較低。在高考后，大部分學生只能進入一般本科院校和?？圃盒＃蟛糠之厴I生缺乏對自我的職業定位。基于這些現狀，促使我們在辦學過程中一直思考著這樣的問題：學生為什么普遍對學業、職業和前途感到迷茫？高中階段除了高考，學校還能為孩子做些什么？

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出：“高中階段教育是學生個性形成、自主發展的關鍵時期，對提高國民素質和培養創新人才具有特殊意義”，應該“建立學生發展指導制度，加強對學生的理想、心理、學業等多方面的指導”。高中教育將實現學業、專業、職業的定位選擇與通道設計，這必然要求學校教育應充分挖掘學生的自主性，引導學生主動地探索并確定最適合自己的發展方向。在這樣的教育環境下，個體的自我選擇與自我發展將會發揮越來越大的作用，而高中學生生涯規劃的重要性和必然性也將會得到前所未有的凸顯。15～24歲是人生中的探索階段，這一時期的探索與選擇會在很大程度上影響今后職業的定位、事業的開拓甚至人生的走向。如何在專業與職業上進行準確而又科學的定位是正處于這個階段的高中生需要重視與解決的關鍵問題?；诖?，學校開設生涯規劃課程有利于高中學生確定學習的方向和目標，并結合自身情況進行職業規劃，實現知行合一、學以致用。

學校德育工作團隊通過深入華東師范大學、南京師范大學等高校，與教育專家進行交流研討，進一步認識到學校生涯規劃教育的重要性。從2011年起，學校提出“以生涯規劃引領德育工作”這一思路，近幾年來，學校先后與北森生涯教育科技有限公司、南京師范大學顧雪英工作室合作開展學生生涯規劃教育。其中，北森公司為我們提供了“北森CareerSky高中生涯發展教育系統”，這套系統是專門為學校教師開展生涯發展教育而設計的，是我國第一個以學生生涯發展為目標的教育輔助系統。系統基于強大的信息庫，涵蓋高中生關心的600多個專業、1000多所高校、近1000個職業等重要信息，結合學生特點，針對高中生職業生涯有重大影響的文理分科和專業選擇，以完整、科學的方法來引導學生做出適合自己的生涯規劃。

2015年5月，我校申報的“高中學生生涯規劃課程基地”被列入江蘇省普通高中課程基地建設項目后，根據省教育廳要求，學校開展了扎實有效的工作，不斷推動學生生涯規劃課程基地的建設。

二、課程結構體系

1.課程目標。

學校在培養“全面發展、充分發展、健康發展”的現代公民理念指導下，建立以“生涯規劃教育課程”為主導、“生涯規劃信息平臺”為支撐、“生涯規劃實踐基地”為路徑，形成以學生為主體，學校、家長和社會三位一體的合作互助的學生生涯教育體系。

生涯規劃課程通過課堂教學、主題教育和實踐活動等途徑來實施。學校通過生涯規劃教育，讓學生了解自身的興趣、能力優勢以及性格和價值觀對生涯發展的影響，掌握探索自我各方面特點的方法；讓學生理解家庭、學校、社區和社會對個人生涯發展的影響，認識個人與社會的依存關系，學習利用環境資源促進自我發展；讓學生樹立人生理想與抱負，能夠制定明確且可行的發展目標與計劃，初步思考自己的生涯發展方向，認識各種內外部因素對決策的影響，初步掌握生涯決策的方法，嘗試自主決策。

2.課程內容。

學校開發并編制生涯規劃教學大綱、教學計劃、課程教案、課外活動方案、課程基地實踐設計方案等，為生涯規劃教育提供藍本。生涯規劃教育課程內容包括：主題融合式課程、拓展衍生式課程、測評反饋式課程。

主題融合式課程。該課程以主題作為教育活動的載體，每個教育活動都體現各學習領域內容的相互滲透和融合，著眼于培養、激發和發展學生的興趣愛好，開發學生的潛能。主題融合式課程包括專題教育（讀書節、科技節、體育節、藝術節、合唱節），典禮儀式（開學典禮、新生軍訓、成人儀式、畢業典禮）和名家講壇（勵志教育、成長故事、心理輔導、專題講座）。

拓展衍生式課程。該課程以培育學生主體意識、完善學生認知結構、提高學生自我規劃和自主選擇能力為宗旨，促進學生個性的發展和學校辦學特色的形成，是一種體現不同基礎要求、具有一定開放性的課程。拓展衍生式課程包括校本課程（生活與健康、文化與探索、科學與創造、藝術與人生、體育與欣賞），社團活動（人文社團、體藝社團、科技社團、生活社團、服務社團），綜合實踐（認識家鄉、走訪企業、走進大學、班團活動、志愿服務），研究性學習（人與自然、人與社會、人與自我、人與文化）。

測評反饋式課程。該課程依據課程實施的可能性、有效性及其教育價值，做出價值判斷，根據實施過程反饋的信息，調整生涯規劃教育行為。測評反饋式課程包括網絡測評平臺（認識自我、認識社會、決策行動），發展指導中心（專業博覽、行業展示、職業體驗、導師工程、家長驛站），生涯評價系統（導師手冊、學生手冊、成長檔案、評估量表）。

3.課程評價。

評價目的：考查學生在生涯認知、生涯規劃能力等方面的變化，幫助學生梳理課程學習的收獲，對生涯規劃教育課程效果進行檢測，促進教師不斷完善生涯規劃教育的課程內容，改進教學方式。

評價原則：對學生在活動過程中的表現和發展狀況進行綜合評價，將學生在活動中的各種想法、感悟、活動方式和活動作品（如行動計劃書、生涯訪談報告、職業體驗感想等）有機結合起來，作為評價學生發展狀況的依據。充分尊重學生的個體差異，重視對學生成長變化的評價，肯定學生的進步，鼓勵學生發揮自己的潛能優勢，實現多樣化和個性化發展，避免用單一標準衡量學生的發展情況，評價主體應包括學生、教師、家長等。從發展的視角看待評價結果，充分重視學生的可塑性和生涯發展的廣闊空間，根據學生的發展趨勢適時改進教學方式。

評價方法：通過觀察、記錄和描述學生在活動過程中的表現，并以此作為評價學生的基礎。科學嚴謹地使用測評工具，將定量評價與定性評價相結合。對課程學習效果的綜合考察由學生、家長、教師共同參與，積極探索“成長記錄評價”“協商研討式評價”等評價方式。

三、課程平臺建設

學生生涯規劃教育離不開各類平臺的建設，為此，我們重點建設了如下各類場館。

1.生涯規劃館。

生涯規劃館分為探索區、測評區和規劃區。學生通過在該館開展活動，可以不斷發現自己內心的訴求，認識了解自己的興趣、特長和潛質，明確生涯發展方向，學會科學規劃自己的職業生涯。

2.健康教育館。

學生通過自主閱讀、視聽欣賞、專題研討、自我調整等多種方式，了解青春期健康知識，包括青春期心理健康知識、青春期生理健康知識、青春期人際交往、青春期親子關系調試和青春期心理調整等內容。該館分為觀摩區、閱讀區、視聽區和咨詢區。

3.生活體驗館。

生活體驗館配置冰箱、電飯鍋、油煙機、微波爐、消毒柜、鍋具等硬件設備，學校聘請廚師指導學生安全使用各類廚房電器設備，教學生烹飪技巧，提高學生的生活自理能力。每周聘請專業廚師對學生進行烹飪指導與考核，一般每十名學生一組，合作完成超市采購、整理菜品、烹調、享用、清洗等程序。

4.能力_標館。

該館展示了學生的書寫演講能力、課外閱讀能力、文娛活動能力、藝術欣賞能力、社會交往實踐能力、自我服務能力、動手制作能力、體育欣賞能力、健康休閑能力、自救自護能力等十項基本能力的考核方案、考核工具和考核作品。對學生十項基本能力達標考核有利于引導教師與家長關注學生基本能力的提升，為學生全面、健康、充分發展打下堅實的基礎。

5.行業展示廳。

廳內展示了《2011國民經濟行業分類注釋》中的20個行業，通過對行業的具體內容、行業精英人物、行業發展前景和我校各行業畢業生代表的展示，讓學生對各行各業有深刻的認識，引導他們選對專業、入對行業、從對職業，啟發他們在創新、創業上有所思考。

6.職業體驗館。

劃分為六個職業體驗館：臻美創意館、天籟琴行、博愛診所、紅豆服飾、懷仁村委、農業銀行，學生依托職業體驗館開展模擬活動和基地實踐活動，提升對相關職業的直觀認識。

7.高校展示區。

篇6

關鍵詞：快速城鎮化;城市社區管理;社區管理創新

中圖分類號：D669.3 文獻編碼：A DOI：10.3969/j.issn1003-8256.2014.06.002

城鎮化指由鄉村生產方式和生活方式，向城市生產方式和生活方式轉變的過程。人們通常用城鎮化率，即城市常住居民占國家總人口數的比重作為城鎮化水平的衡量指標。1978年我國城鎮化率只有17.8%;2011年，我國城市常住居民數首次超過農村人口數，城鎮化率達到53.2%，標志著已進入快速城鎮化發展時期。紀曉嵐指出，城市的本質是“人類為滿足自身生存的發展需要而創造的人工環境”。[1]這種人工環境的初衷在于公共服務資源的有效整合和優化配置，以及為公民提供更優質和便捷的公共服務。然而，過快的城鎮化進程又會引發交通擁堵、環境污染、垃圾圍城等“城市病”。

在快速城鎮化進程中，公共領域的諸多問題都需要用全新的視角來觀察和思考，社區管理就是其中重要的問題之一。一方面，作為城市的基本細胞，社區以其在維護社會穩定、提供社會歸屬感、滿足基本公共服務需求等方面優勢，成為維護社會穩定、和諧，化解快速城鎮化進程中諸多問題的減震器。另一方面，快速城鎮化進程也使社區管理面臨新的挑戰。深入分析這些挑戰，并思考如何通過社區管理創新回應這些挑戰，是破解快速城鎮化進程中社會管理難題的重要途徑。東營市勝利油田河口社區管理理念與方法的創新，為思考上述問題提供了實踐參考。

1 快速城鎮化進程中城市社區管理面臨的挑戰

快速城鎮化進程所帶來的城鎮空間擴展和人口數量激增，使城市社區公共管理和公共服務處于不同以往的時代背景中。與此同時，人口老齡化、單位制瓦解，等時代變遷過程與城鎮化進程并行交織，更增加了社區公共管理和公共服務的復雜性。

1.1 城市擴張增加了社區公共服務需求

城鎮化進程本質上是城市規模擴張的過程，這一過程主要包含兩條路徑：一是單純的城鎮人口數量擴張，主要通過農村人口自發進城來實現;二是城鎮空間與人口同時擴張，主要通過“村改居”等方式的郊區城鎮化來實現。[2]無論是單純的人口數量激增，還是城鎮空間與人口數量同時擴張，其從根本上都導致城鎮基礎設施壓力增大，治安、環境、交通等城市管理難度加大，教育、醫療、就業、社會保障等公共服務需求的急劇增長。從社區層面上，這些變化至少導致本地人、新城市人以及流動人口的融合，社會治安綜合治理，基本公共服務均等化，社會保障等問題逐步顯現，社區公共服務需求的種類和數量都呈明顯增加的趨勢。就目前我國城鎮社區公共服務現狀來看，公共服務供給與需求之間的矛盾短期內難以從根本上解決。隨著城鎮擴張速度進一步加快，這種供需矛盾還會進一步突出。

1.2 外來人口流入增加了社區管理難度

外來人口流入是城鎮化進程的重要途徑之一。我國城鎮化中社區外來人口主要來源包括外來務工人員、失地農民安置、高等教育后在城市就業的新城市居民，以及投奔子女的老齡化人口。這些外來人口對城鎮化建設做出了突出貢獻，但同時也使城市社區公共服務和管理面臨巨大壓力。人口流入一方面增加了城市總人口數量進而增大了公共服務需求數量;另一方面增加了人口流動性進而增加了計劃生育、社會治安、物業管理等方面社區管理難度。首先，外來流動人口結構復雜。其中既有遵紀守法、有良好社會公德的合格公民，也有好逸惡勞、不務正業，甚至流竄作案的人員。外來人口給社區社會治安綜合治理帶來的挑戰最為明顯。其次，外來育齡人口居住分散、流動性強，存在一定數量的超生、非婚生子女等，計生管理和服務工作難度日益加大。最后，有些外來人口自身素質低、環境衛生意識較差，或對居住社區的歸屬感不強，導致亂丟垃圾等現象，對社區環境衛生管理造成一定影響。

1.3 “村改居”社區的遺留問題亟待解決

“村改居”主要是城市周邊地區、鎮所在地等實施 “農轉非”，居民農業戶籍改為非農業戶籍，“村民委員會”這一自治組織改為城市“社區居民委員會”。與村委會和居委會相比，“村改居”社區居委會有其自身特點和職能。近年來，郊區城市化進程加快，“村改居”的步伐也逐漸加快。依據楊貴華的觀念，“村改居”社區居委會應成為社區人口再組織化和居民自治的重要組織平臺;應成為城市化進程中社區公共服務的生產者和供應者;應成為原住村民和進城農民工融入城市并轉變為新市民的重要組織平臺。[3]但目前我國“村改居”進程中，形成了原有社區與“村改居”社區交叉分布、行政村與“村改居”社區交叉分布的空間特點。在“村改居”社區綜合治理、文化建設、計劃生育等方面存在工作關系不理順的問題。干部體制和管理模式沒有及時轉變，村集體資產處置等問題沒有妥善解決，“城中村”存在的弊端沒有根本消除?！按甯木印鄙鐓^的在空間布局、固定資產、行政體制等方面的遺留問題亟待解決，這在一定程度上影響了“村改居”社區管理和服務水平。

1.4 居民結構多元增加服務需求復雜性

人口學理論通常用人口或居民結構來表征城市人口的特征。一般情況下，把城市居民劃分為托幼年齡、中小學年齡、勞動年齡和老齡。那么，依據各年齡居民在居民總數中所占比重，可以將社區劃分為三種類型：一是以托幼年齡和中小學年齡為主的增長型社區;二是以勞動年齡為主的穩定型社區;三是以老齡居民為主的衰退型社區。隨著人口老齡化逐步推進，近年來我國衰退型社區占三類社區的比重逐年上升，增長型和穩定型社區的比例則呈下降趨勢。且在一些年代較久的街道，衰退型社區呈現連片分布的特點。在一些穩定型社區，投靠子女的外來老齡化人口也逐漸增多。為逐年增多的老齡化人口提供便捷、適宜的公共服務，又要顧及其他年齡群體的公共服務需求，這使得城市居民公共服務需求呈現出復雜趨勢。同時，從居民職業結構來看，傳統單位制社區居民通常以同一類職業為主。在生活起居、文化衛生、體育休閑等方面具有趨同性的公共服務需求。隨著城鎮化進程加快和單位制瓦解，城市居民的職業結構日益復雜，對公共服務需求的多樣性和復雜性也呈現增強趨勢。

1.5 單位制瓦解增加了社區動員的難度

從美國著名社會學家帕克論文集中的“Community”一詞來看，社區的主要意涵包括“地域共同體”與“精神共同體”。德國學者斐迪南?藤尼斯也認為，社區是那些有著相同價值取向、人口同質性較強的社會共同體。[4]在鄉村，這種社區共同體關系主要由傳統的血緣、地緣和文化等自然因素造成;在城市，中國計劃經濟時代的社區共同體關系主要由共同的單位造成。城鎮化進程中，城市社區不僅受到“村改居”進程的影響，同時也受到單位制瓦解進程的影響。單位制瓦解后，本由單位制所帶來的相同生活狀態、相同價值取向和人口同質性，以及由此帶來的精神共同體特質也隨之瓦解。計劃經濟時代以單位命令動員社區的管理模式也不復存在。在復雜多元的居民結構、工作性質和生活狀態下，動員社區居民參與社區公共管理和公共服務變得異常困難。共同維護社區公共設施、共同管理社區公共事務、共同提供社區公共服務的號召，很難得到一致的認同和回應。

2 東營市勝利油田河口社區管理創新實踐

東營市勝利油田河口社區管理中心成立于1997年6月22日，承擔著18個小區、20924戶居民的管理與服務工作。社區設二級機關部室8個，機關直屬單位7個，三級單位7個。轄區總面積375.27萬平方米，保潔面積115.43萬平方米，綠化面積47.63萬平方米，總建筑面積131.80萬平方米。在中心業務上，主要有四大板塊，即物業板塊、醫療衛生板塊、幼教板塊和住宅建設板塊。其中醫療板塊服務人口5.8萬人;幼教板塊共有幼兒園8所，在園幼兒1424人。1

近年來，隨著城鎮化進程加快，該社區空間面積和人口數量都呈現出上升趨勢。隨著人們生活水平提高和權利意識增強，居民對社區公共服務質量的要求不斷提高。隨著居民結構的多元化和復雜化，社區居民不同方面的公共服務需求也逐漸呈現細化趨勢，不同服務的屬性和特點不盡相同，管理和服務工作日益復雜。同時，作為“油田改革的蓄水池，民生建設的主陣地，油田主業發展的大后方、大本營”，油田發展對社區管理和服務水平也提出了更高要求。在此背景下，河口社區對社區管理工作進行了有力的探索和嘗試，摸索出了一條適合油田本土特色的社區管理模式。

2.1 強化服務，著力體現社區管理人性化

隨著生活水平的提高，城鎮居民對社區公共服務需求水平不斷提升。如何為社區居民提供滿意的公共服務，是河口社區始終思考的問題。為此，本著建立服務法則、建立信息服務平臺、延伸服務觸角、溝通實現溫暖的設計理念，勝利油田創新性地提出了“五步動態服務法”（如圖1）。

圖1 五步動態服務法

第一步，以高接遠迎為主旨，認識居民。認識居民是服務的基礎，也是一個互動的過程。認識居民的工作主要集中于物業前期介入環節。實施步驟為：①做好建房前期的宣傳工作。②組織好購房報名工作。③組織好選房大會。讓居民感受到“家”的溫暖。④物業前期介入。⑤初步建立居民檔案。⑥做好居民入住服務工作。⑦處理居民反映的房屋問題。對于居民入住后反映房屋存在的問題，物業公司要安排專門人員負責處理。⑧加強裝修管理。避免出現違規裝修現象，確保小區整體環境優美有序。

第二步，以密切感謝為主旨，了解居民。了解居民是認識居民的深化，是深層次的認識居民。通過了解居民的個性化需求和志愿服務意向，建立居民個性化服務需求檔案，從而更好的提供服務。了解居民的主要渠道有：①組團班長走訪。②問卷調查。問卷調查采取定期按住戶比例抽查或居民在服務廳繳費、報修時隨機調查。③樓棟長會議。每季度一次的樓棟長會議是了解居民需求的有效渠道。

第三步，以變堵為疏為主旨，幫助居民。幫助居民，就是指物業管理人員應該轉變思維方式，寓管理于服務之中，在為居民提供專業服務的同時，引導居民關愛“家園”，消除或減少居民的抵觸情緒，營造物業、居民和諧相處的良好關系。從以下方面入手：①政策咨詢。對居民提供政策幫助、信息咨詢，采取即時答復和預約答復兩種方式。②法律援助。針對各種糾紛及影響小區公共利益的行為，提供法律咨詢或法律援助。③就業咨詢。幫助職工子女了解掌握招工信息。④鄰里守望。大力倡導“以鄰為友、以德為鄰、以鄰為善、相守相望”的睦鄰文化。⑤醫療幫助。發揮小區衛生所作用，建立居民 “個人健康檔案”，指導居民有針對性地預防疾病并提供定期診療服務。

第四步，以換位思考為主旨，理解居民。在為居民服務的過程中，通過“換位思考將心比心”，充分理解居民的需求，把對方的問題當作自己的事情去辦，使問題得到及時解決。主要舉措為：①居民接待制度。認真對待居民來訪，熱情接待，耐心聽取，認真記錄，詳細登記，及時處理，及時反饋。②居民聽證會制度。針對小區的建設改造等問題，組織居民代表參加聽證會，使其參與小區建設，密切相互間關系，加深相互間的感情。③問題分級處理制度。根據居民反映問題的緊急程度和類別，分為A、B、C三級，明確程序，落實責任，用真誠的服務換來居民的理解。

第五步，以感情升華為主旨，感動居民。這是物業管理追求的最高目標，其關鍵是把居民當成自家人，細微之處見真情。核心是通過“感動服務”，達到感情升華。主要手段有：①開展健康關愛活動。建立居民健康檔案，以“健康快車”、“小白鴿”醫療志愿服務隊為載體，開展健康常識宣傳和家庭病床服務。②開展結對關愛活動。為子女不在身邊或無子女的獨居老人或“關愛結對”服務。③提供“貼心”服務。例如在婚喪嫁娶、老人大壽或孩子滿月等時候，送上一束花或上門問候等。④開展節日慰問活動。在特殊節日，發揮黨員服務社的作用，對老黨員、老模范，孤寡老人進行節日走訪，營造“感動”的氛圍。⑤開展“助力上產”活動。以“午間驛站”和“隔輩結對”為載體，解決前線職工子女上學無人照顧之憂。⑥志愿者服務。對小區內殘疾人、孤寡老人及重病不能自理的人員，由志愿服務隊定期提供清掃衛生、送水、送糧等志愿服務。⑦愛心助學。針對因家庭困難而導致失學或上學困難的中、小學生，通過網上、共青團組織等途徑，搭建援助信息平臺，動員全社會的力量進行援助。

2.2 分類管理，努力推進社區管理精細化

隨著居民結構的日益復雜化，社區公共管理和公共服務難度加大。河口社區針對公共管理和公共服務的復雜性，圍繞居民最為關注的物業、幼教、醫療和住宅建設四個板塊，實施社區分類管理。

2.2.1 物業板塊“組團式”管理

“組團式”管理，是指以小區為單元，把環衛保潔、綠化管理、物業費收繳、樓道清掃與保潔、居民報修服務等內容，以班組為服務“組團”，定時、定點為居民提供服務。即由過去的“條條管理”改為現在的“切塊管理”。主要做法包括：（1）精簡機構，減少管理崗位。在機構編制上，撤銷原來的綠化、保潔等專業化隊伍，資源整合到小區。在崗位設置上，打破傳統的崗位設置方案，小區物業管理處的管理崗位按照“一正兩負”設立，即主任1人（兼書記），副主任2人（其中1人兼任副書記），減少了管理崗位。（2）合理確定組團數量。一般400戶左右為一個組團區域。組團人員的數量要充分考慮到現代企業管理的人員管理幅度，一般為8-10人左右。在人員配備上，充分考慮到綠化、保潔、收費、維修等多種服務領域的專業技能。（3）合理測算操作崗崗位定員。在測算定員時充分考慮所轄區域的樓道數量、綠化面積、環衛面積、應收物業費的人數以及管理的難度等多種因素，使定員更具科學性和合理性。（4）深化競爭機制。在物業系統開展全員競聘上崗，所有崗位按“三崗制”動態管理，進行合理勞動組合。（5）完善崗位分析和崗位評價機制。由于崗位裁撤、重組和兼并，對各崗位重新進行了崗位分析，并根據勞動崗位的特點，對各個崗位進行崗位評價，根據評價結果對所有崗位重新進行崗位歸級，最終確定出各崗位的崗點。（6）完善考核體系。第一層，物業公司對所有基層單位的考核。第二層，由物業公司物管辦牽頭對各物管處考核。第三層，各物管處對各個組團進行考核，每周進行一次“星級組團”的評比，每半月預兌現一次，每月底進行總兌現。第四層，組團長對員工個人的績效考核。（7）以“組團”和“440服務中心”為主體，打造“主動式服務”和“響應式服務”服務體系平臺。主動式服務的主體是“組團”，在主動式服務中，“組團”要實現功能，即實現居民需求，溝通鄰里關系，塑造優美環境，維護平安家園，傳播文明風尚，提升文化品位，實踐志愿服務，發展員工職業。

2.2.2 幼教板塊親情化管理

幼兒教育親情化管理主要做法是：（1）體現“以幼兒為中心”，使幼兒在園期間的關愛呵護做到無縫隙。為了實現這個目標，我們修訂完善了各崗位職責及工作流程，特別是《教師崗位職責》和《教師一日工作流程》、《保育員崗位職責》和《保育員一日工作流程》、《園長崗位職責》和《園長工作一日流程》，均體現了以“孩子為中心”，努力促進孩子的健康成長、快樂成長?！督處熞蝗展ぷ髁鞒獭?35項、《保育員一日工作流程》38項、《園長一日工作流程》34項，從孩子入園的那一刻起一直到離園，關愛呵護做到“無縫隙”，真正做到了“基本服務無盲點”。（2）家園互動，為幼兒成長創造和諧快樂的環境。一是各園所有班級建立了博客，老師及時將孩子在園情況匯報給家長，更便于老師和家長共同探討孩子的教育管理等問題。二是各園開辦了家長學校，定期向家長傳授先進的幼教理念，組織家長進行家教經驗交流。三是通過發放《親情聯系卡》、家長約談、家訪、家長問卷等多項關愛幼兒、增進家園聯系的措施拉近了幼兒園與家長的關系。（3）完善激勵機制，為親情化管理提供有效保障。為促進親情化管理取得實效，重點采取以下措施予以保障。一是開展家長問卷調查。就教師的服務態度和質量進行調查。二是強化監督。公布教育中心主要領導的電話和郵箱，便于家長舉報教職工不良的師德行為。三是制定了《師德考核細則》。建立了師德檔案，每學期對教師的師德表現進行考核。四是開展“師德十佳”評選活動。定期評選“師德十佳”先進個人并給與重獎，并將評選“師德十佳”工作常態化。

2.2.3 醫療板塊“三零”管理

“三零”管理是“服務追求零投訴、質量追求零缺陷、價格追求零誤差”。其主要做法是：（1）抓好4Ps管理。①產品（Product）：服務。開展“親情護理”，讓患者感受到醫院的溫暖;開展“家庭病床”和“筑巢特困”活動，走進特困戶患者家庭，建立了定向服務關系，居民親切的稱為“健康的守護神”;開展“電話回訪―醫患親情一線牽”活動，有效指導了患者出院后的合理用藥和科學的生活方式。②地點（Place）：為使病人能方便得到服務，美化了門診大廳、設立導醫臺、對所有門診慢性病患者建立健康檔案，堅持首問、首訴、首診負責制度，方便了患者的就醫。③促銷（Promotion）：加快特色專科建設，并通過健康講座、座談會和電視科普講座的形式進行宣傳，使康復科的“小針刀”、“三伏灸”、“三九灸”等特色項目贏得了更多患者的認可和贊譽。④價格（Price）：對藥品采取公開招標，使得藥品價格下浮10%。（2）抓好4Cs管理：①顧客問題解決（Customer solution）：滿足病人需求，解除病人心理擔憂。為提高醫護人員醫療診治水平，積極參加山東省醫師和護士的培訓，加強在職人員的繼續再教育，建立了職稱和執業考試的動態管理機制，部分醫護人員自覺進行了心理咨詢師的培訓。②顧客的成本（Cost to the customer）：采取了公示診療收費標準和藥品價格信息，百元處方患者簽字、周處方點評、規范抗生素使用等手段，盡量減輕患者的經濟負擔。③便利（Convenience）：看病或就診時的方便、快捷程度。開設了專家特色門診，收費標準和普通掛號費一致，簡化就醫流程，所有檢查化驗單通用，避免了患者重復檢查的麻煩。對于病情較重的患者，幫助聯系上級醫院，及時轉診，為患者贏得了寶貴的治療時間。④溝通（Communication）：一方面是把醫患溝通制度進行推廣。醫務人員不但要掌握治病的技能，還學習一些心理學、社會學知識，掌握一定技巧和藝術，善于與病人溝通，大大減少醫療糾紛。另一方面，我們對醫護人員專門開設了溝通培訓課程，邀請專家進行護士禮儀指導，既提高了醫護人員的口頭表達能力、規范了文明用語，還加強了肢體語言的溝通。

2.2.4 住宅建設板塊聯合建房

聯合建房的主要做法是：針對油田其他油區的各二級單位各自建房，導致的“設計房型不統一、售價不統一、規劃不統一”等弊端，結合我油區三家二級單位及職工居住較為集中的特點，我社區主動同XX采油廠、XX鉆井總公司溝通協調，成立了由三家二級單位有關領導組成的領導小組（如下圖），并確定由領導小組策劃，在調查、聽證的基礎上聯合建房。房屋開發前，組織轄區內油田職工住房和購房情況調查。在調查的基礎上，掌握了職工對車庫的需求，確定了建設面積、房型，并最大限度地配置車庫，使得建房出售率達到100%。住宅建設板塊的聯合建房，避免了其它油區二級單位各自建設規劃不統一、建房標準不統一、售價不統一的現象。同時，由于在籌建過程中，多次和地方結合，抓住時機，積極爭取優惠政策，在建設用地價格和前期的開發費用方面給予極大優惠，實現建房標準不降低、售房價格不漲，廣大油田職工享受到了實惠，最大限度的體現了“惠及于民”。

2.3 完善制度，逐步實現社區管理標準化

根據標準和制度的時效性和適用性要求，河口社區對成立以來形成的各類規章制度和標準進行了梳理，對制度運行過程中出現的不規范、不明晰、不完善的地方進行了整理，通過修訂現有的工作制度，促進了工作程序、內容、考核辦法的規范化、標準化，保證了制度的有效性，使其適應社區發展的需要。共整理完成了3大類、102項較為系統的、全新的管理制度匯編（如圖2）。

圖2 河口社區管理中心管理制度匯編

同時，為了使各項服務舉措執行落地，本著“以人為本、落實服務、加強檢查、促進提高”的原則，河口社區制定了《社區服務質量考核規程》，按照考核規程的要求，每月對服務質量進行抽樣檢查，由檢查考核部門確定檢點，按照考核標準對被考核單位的小區（物業）、科室（醫院）、衛生所（中醫院）、幼兒園（幼教）、主干道（市政）等進行一定數量的隨機抽查。每季度對服務質量進行民意調查，由考核部門按照設計的《服務質量民意調查表》，召集部分有代表性的服務對象（樓棟長、幼兒家長、患者等），以問卷調查的方式獲取對服務的各種意見和建議。按照抽樣檢查和民意調查的考核結果，每季度由經營管理部按照百分制對被考核單位進行考核結果的加權平均和匯總，并做好獎懲兌現。同時，社區各有關單位在醒目位置（如各個一站式服務大廳、各幼兒園、各衛生所、醫院門診樓等）設立服務評價器和意見箱，便于及時掌握居民對服務的需求，調整服務策略。通過檢查和考核，不斷發現問題、解決問題，通過考核的激勵作用，不斷促進服務質量和服務水平的提高。

2.4 技術創新，不斷提升社區管理現代化

為進一步實現高效、便捷、人性化的社區服務。河口社區利用先進的信息技術，成功實施了一體化收費聯動服務。將水、電、氣、物業、采暖五項費用的收取和相關服務形成一體化聯動，達到一體化、一窗口、一站式的目的。主要做法是：①組建一體化聯動服務大廳，根據社區10個物業站的分布特點，本著方便居民的原則，組建了10個一體化聯動服務大廳，使水、電、氣、暖、物業等服務和收費工作集中到一起，便于合署辦公。②從五個方面對一體化聯動服務進行了規范。一是明確了水、電、氣、暖、物業等五家單位的職責以及服務大廳各崗位工作職責;二是明確了收費服務的流程，把收費期分為集中收費期和零星收費期，兩個期間分別解決不同的問題;三是對維修接報的處理和投訴進行了規范，達到以服務促收費的目的;四是明確了對收費大廳進行服務滿意率考核，提高服務滿意率，并落實獎懲兌現;五是制定了責任追究制度，把責任劃分為九大類，明確了責任追究的方式和方法。③建立基礎數據服務信息庫。一是邀請專業人員設計了專門的服務收費軟件，通過多次試運行和調試，使軟件得以正常運行;二是協調房產部門和專業化公司，加強了基礎數據的維護，確保了收費及服務信息的準確性。④加強人員培訓。開展了“文明禮儀培訓”、“軟件操作平臺實地演練”、“綜合業務的培訓”等一系列培訓，使文明服務、技能知識、業務水平等各方面得到提高。⑤明確了收費服務工作流程。一是在收費方面，確定由原來的五家單位收費為一體化收費，并開設兩個收費服務窗口，一個接待報修服務窗口。二是在服務方面，確定由原來的五家專業服務為一體化服務，統一接報，統一協調，統一安排服務。⑥定期召開聯席會議。利用“河口社區為民服務和諧共建聯席會”這個平臺，每月組織召開一次聯席會議，協調解決收費和服務中存在的問題。

3 快速城鎮化進程中城市社區管理創新的方向

從快速城鎮化進程中社區管理面臨的挑戰，以及東營市勝利油田河口社區社會管理創新實踐中，都不難看出我國城市社區管理創新在管理理念、管理過程、管理制度，以及管理手段方面的總趨勢。

3.1 管理理念從管制到服務的轉變

計劃經濟時代，農村社區以地域和親緣為依托，以村支部和村委會為主要管理模式;城市社區以單位共建住房為依托，以街道辦事處為主要管理模式。兩種管理模式都主要圍繞社區管理與控制功能。近年來，在轉變政府職能，建設服務型政府倡導下，基層社區公共服務理念和公共服務水平均有明顯提升。隨著公民權利意識的提升，社區居民對公共服務供給水平的期待也逐漸提高。由管制走向服務，逐漸成為全國范圍內各社區管理創新的重要主題。東營市勝利油田河口社區的“五步動態服務法”，“一體化、一窗口、一站式”服務，醫療服務中的“服務追求零投訴、質量追求零缺陷、價格追求零誤差”等等，均體現了社區管理中服務理念的深化。

3.2 管理過程從粗放到精細的轉變

以往的社區管理，無論農村的村支部、村委會，還是城鎮的街道辦、居委會，都以重大事件的上傳下達為主。除特定時期計劃生育等方面的管控外，社區管理基本沿襲著粗放式的管理方式。近年來，農村外來人口管理問題、“村改居”社區遺留問題、社區人口老齡化問題等逐漸顯現，社區管理和服務也逐漸由粗放式向精細化管理方向轉變。河口社區圍繞居民最為關注的物業、醫療、幼教、住房四大社區服務板塊，開展分類化管理，并對每一板塊的時候效果進行精細化的考核，這些做法無疑可以提升了社區管理的精細化水平，有效避免管理漏洞和服務死角。

3.3 管理制度從隨意到規范的轉變

以往社區管理制度化水平較低，大多沒有形成規范化的制度安排。即便有一些規章制度，也較為零散，沒有形成完整的制度體系。對已有制度的執行力也不盡如人意。現代社會法治化水平逐漸提高，城鎮化進程中社區管理中責任事故、法律糾紛等問題不斷增多，必然要求社區管理逐漸向制度化、規范化和標準化的方向轉變。河口社區梳理已有制度，融入新的制度規范，形成河口社區管理中心制度匯編，極大程度上實現了社區管理有法可依、有章可循。《社區服務質量考核規程》等考核制度的出臺也進一步提升了社區管理績效考核的制度化水平。

3.4 管理手段從傳統到現代的轉變

信息技術和現代化管理手段，是現代社區管理的重要技術支撐。隨著信息技術的進步、城市社區管理復雜性的提升，積極采用現代信息技術和管理手段，實現社區管理現代化是社區管理創新的必然趨勢。河口社區利用先進的信息技術，將水、電、氣、物業、采暖五項費用的收取和服務形成一體化聯動，實現一體化、一窗口、一站式，正式對社區管理現代化的有益嘗試。

注釋：

1 根據東營市勝利油田河口社區管理中心提供資料整理。

參考文獻：

[1] 紀曉嵐.論城市本質[M].北京：中國社會科學出版社，2002：5.

[2] 楊貴華.《論我國城市化進程中的“村改居”路徑》，《湖南社會科學》2011（ 5） .

[3] 楊貴華.《城市化進程中的 “村改居”社區居委會建設》，《社會科學》2012（11）.

[4] 潘允康.《城市社會學新論：城市人與區位的結合與互動》[M].天津：天津社會科學院出版社，2004：118.

Research on Urban Community Management Innovation during Rapid Urbanisation： Taking Hekou Community， Dongying City for Example

LI Hui，YU Qi，LI Wenxiao

（School of Economist and Management， China University of Petroieum，Qingdao 266580）

篇7

“可持續發展”是法國文化中心近年關注的交流重點，法國AS建筑工作室與法國大使館合作主辦的《另一種角度――可持續城市 by 法國AS建筑工作室》展覽在北京法國文化中心展出，由《AC建筑創作》雜志社（北京建院建筑文化傳播有限公司）給予媒體支持，以呼應中法官方及民間近年針對“可持續城市”的廣泛研討和合作。今年10月27日至11月9日，展覽將展現法國AS建筑工作室的多個國際項目，尤以在法國及中國的為主，探討可持續發展、綠色建筑以及智慧城市規劃等主題。

“可持續城市”是法國AS建筑工作室30年來最重要的研究課題之一。2009年工作室對多年來的工作進行了階段性的總結，在法國和中國兩地出版了理論和實踐兼具的《生態城市：可持續建筑探索》。

展覽中精選出25個項目，全面展示法國AS建筑工作室的設計理念、工作方法，對建筑所處自然和社會環境的理解，以及對人文的關懷。25個項目分別通過“動態立面”、“緩沖空間”、“景觀建筑”、“系統設計”和“城市思考”五個角度進行詮釋。

在提供解決方案的同時，法國AS也希望展覽能夠提出問題，與各方人士一起暢想未來可持續城市。在展覽開幕當日，工作室將舉辦一個小型研討會，邀請業內的專家學者一同加入討論，開啟新的交流和思考。

除開幕當日活動之外，展覽還將舉辦公開講座（2014年11月1日）以及兒童/家庭工作坊等一些列配套活動。一本中、法、英三語的畫冊（《 MARK國際建筑設計》雜志策劃，天津大學出版社出版）也將伴隨展覽一同出版發行。畫冊中將展示包括展覽中項目的50個精選項目，內容豐富，由法國著名建筑評論家 Cyrille Poy 先生――同時也是《生態城市》一書作者，以及同濟大學副校長伍江教授共同作序。

《另一種角度――可持續城市 by 法國AS建筑工作室》展覽為展示和推廣中法在可持續發展及建筑領域中文化和技術交流提供了一個極佳的機會。

法國AS建筑工作室簡介

于1973年在巴黎創辦的法國AS建筑工作室在其十二位建筑師合伙人（馬丁?羅班、羅多?蒂斯納多、讓-弗朗索瓦?博內、阿蘭?布勒塔尼奧勒、勒內-亨利?阿爾諾、羅朗-馬克?菲舍爾、馬克?勒曼、羅伊達?阿亞斯、賈斯帕?朱利、瑪麗卡?碧歐、馬里亞諾?艾翁和艾馬?薩布埃雷）的周圍團結了一支由25個不同國籍的優秀建筑師、城市規劃師、室內設計師及成本評估師等組成的專業團隊。我們本著開放性的原則和團隊合作的工作哲學，形成了一支專業的建筑設計團隊，并且在不斷擴大中。多年來，法國AS建筑工作室的作品已經遍布到了全世界各地。

法國AS建筑工作室將建筑和城市規劃定義為：與社會密切關聯的藝術，同時也是建設人類生活的構架。其根本在于建立在團隊合作、分享經驗，通過團隊成員的溝通和交流，將個人的感知轉化成更強大的集體潛在創造力。

法國AS建筑工作室于2004年和2007年在中國成立了上海和北京永久事務所，分別由倪古拉（Nicolas Papier）先生和李書雯女士負責，更加強了它在國際市場的影響力。中國的這兩個事務所由70多位建筑師組成，他們延續了AS的設計理念及工作方式，并與巴黎總部緊密聯合將中法兩國的精神理念和文化特點融合在一起。

展覽咨詢請聯系：.cn

《綠色住區標準》10月1日起正式施行

由中國房地產研究會人居環境委員會等單位編制的《綠色住區標準》，將于2014年10月1日起正式施行。

該標準是我國綠色住區建設領域首個行業協會標準，是人居委整合國內外優勢研究力量，在住房和城鄉建設部課題《中美綠色建筑評估標準比較研究》、《規模住區人居環境評估標準研究》等眾多研究成果的基礎上，歷時八年編制而成。標準將國際先進的綠色建筑評價體系與我國城鎮住區建設和房地產發展的本土模式相結合，填補了我國綠色住區標準領域的空白，將對推動我國綠色住區實踐產生重大影響。

該標準涵蓋了居住環境、資源利用、開放街區、步行交通、商業布點、人文創新、住區多樣性以及提供就業機會等綠色住區可持續發展的內容，旨在使可持續發展理念融入項目開發建設和管理中，保證市民生活在一個設施齊全、出行便捷、環境美好、品味多樣的綠色和諧社區中。

2014 年18 個被動房示范項目全面啟動

全國住房城鄉建設工作會議提出大力推廣被動式超低能耗綠色建筑以來，各地積極響應，由18 個建設單位開發的總建筑面積34 萬平方米的各種類型的被動房示范項目列入《2014 年住房和城鄉建設部科學技術項目計劃》，涉及住宅、工業廠房、辦公樓、幼兒園、教學樓、紀念館、學生宿舍等。分別是青海樂都麗水灣小區三期工程、哈爾濱森鷹窗業股份有限公司（被動式低能耗工廠建造技術的綜合集成與應用示范）、偉大集團（湖南）節能房股份有限公司（湖南株洲?惠天然?城市公園二期被動房示范樓）、河北新華幕墻有限公司被動式低能耗辦公樓建設項目、遼寧辰威集團有限公司高層住宅示范樓（辰威麗灣）、山東建筑大學（綠色教學實驗樓超低能耗技術應用研究與集成示范）、煙臺京航科技園有限公司（煙臺北航科技園D1科研辦公樓）、山東城市建設職業學院（山東城市建設職業學院低能耗實驗實訓中心）、煙臺市住房和城鄉建設局（煙臺建城麗都居住區E地塊幼兒園）、濟南市城市園林綠化局（濟南泉城公園應急服務中心）、濰坊市住房和城鄉建設局（濰坊未來之家）、日照山海天城建開發有限公司（日照市新型建材住宅示范區27#住宅樓）、臨沂大學（臨沂大學外國專家樓、留學生樓）、威海市城鄉建設委員會（威海市中小學生綜合實踐教育中心2#主題教育館）、青島亨達玻璃科技有限公司（既有辦公樓改造）、威海市城鄉建設委員會（威海市海源公園一戰華工紀念館及配套管理房）、承德盛祿房地產開發有限公司（盛祿水岸被動房小區）和沈陽建筑大學的中德被動式節能示范工程。

上海：

廣泛應用信息化技術 逐步實現電子化監管

建筑業為上海城市建設作出了巨大貢獻。為加強建筑市場監管、規范建設市場秩序、確保建設工程的安全質量，在住房和城鄉建設部和上海市委、市政府的領導下，上海市城鄉建設和管理委員會（以下簡稱“市建管委”）按照“制度加科技”的要求，積極推進建設市場管理信息平臺的建設和應用，在行政審批、市場和現場監管、信息服務等方面發揮積極的作用。

圍繞上海市委、市政府主要領導提出的依托信息化手段、完善建設市場監管制度的要求，依據《上海市推進智慧城市建設2011年～2013年行動計劃》和《關于進一步規范本市建筑市場加強建設工程質量安全管理的若干意見》，結合建設市場管理需求，市建管委牽頭建設上海市建設市場管理信息平臺。

平臺是對現有的“建筑建材業管理信息系統”實施升級改造，提升為覆蓋全市建設管理部門的工程建設管理的市級平臺。平臺建設以建設工程程序和施工過程監管為主線，以工程質量安全和市場主體誠信為重點，構建管理規范、便捷高效、公開透明的信息平臺，全面實現日常管理業務網絡化和電子化，實現“項目全覆蓋、管理全過程、部門全參與、服務全方位”的目標。

平臺的總體架構是“1+5+X”，即“1個基礎平臺”、“5大業務應用系統”和“X個數據交換系統”。“1個基礎平臺”是一系列軟硬件系統和配套基礎設施?！?大業務應用系統”是“建設程序審批系統”、“工地現場監管系統”、“建設主體管理系統”、“建設市場信息服務系統”和“建設管理統計分析系統”。“X個數據交換系統”是若干個與其他相關部門進行數據交換的系統。

福建為綠道規劃建設定標準

近日，由福建省城鄉規劃設計研究院和福建省城市規劃學會共同編制的《福建省綠道規劃建設標準》（以下簡稱《標準》），經省住房城鄉建設廳批準為福建省工程建設地方標準。《標準》適用于福建省綠道的規劃設計與建設實施，自10月30日起執行。

《標準》將慢行系統分為都市型、郊野型、生態型三類。各地可根據實際情況選擇建設步行道、自行車道和綜合慢行道。都市型綠道從安全角度考慮，不宜設置綜合慢行道；步行道單獨設置時寬度不小于兩米，與市政道路結合時不小于3m。郊野型、生態型步行道設置均不小于1.2m。郊野型綜合慢行道不小于3m，生態型綜合慢行道不小于兩米。生態型、郊野型綠道必須設置綠化保護帶，生態型綠道每一側的綠化保護帶寬度不宜小于15m，郊野型不宜小于10m。都市型綠道應設置綠化隔離帶，新城綠化隔離帶的寬度不宜小于3m，舊城不宜小于1.5m，舊城中心或改造難度較大的地區不宜小于1m。

《標準》提出，綠道選線要盡可能體現福建省自然特色、歷史人文景觀等，并盡量選取生態條件優越、方便群眾的地段。綠道與城市隧道、橋梁合并設置時，自行車道寬度不宜小于兩米，服務設施宜集中設置于驛站。

南京老城南建筑修繕將保留“最南京”

南京市規劃局聯合市老城南歷史文化保護與復興指揮部、東南大學建筑學院，研究制作了《南京市老城南歷史城區傳統建筑修繕技術圖集》以下簡稱《圖集》，專家們從100多處保存至今的明清老建筑中總結出“最南京”的建筑風格，作為今后老建筑修繕的統一標準。

老城南歷史城區占地約7.29平方公里，區域內現存傳統建筑眾多，代表了城南歷史傳統民居特色。“有些市民提意見，說修好的老城南，南京本地特色彰顯得還不夠?！笔幸巹澗置潜Ｗo和城市雕塑處處長王昭昭介紹，之前的老城南修繕都以建筑個體為單位進行規劃設計，委托蘇州、揚州、安徽的一些有經驗的歷史建筑修復工程公司施工，因此在施工中就帶有建筑單位熟悉的建筑風格。

不過，接下來的老城南改造，將保留原汁原味的南京風格。據介紹，專家組對現存的老城南歷史建筑進行“解剖”，找到了南京歷史建筑的特色，這就是未來老城南改造的“公式”――老建筑修繕的宗旨是修復成原樣，破損嚴重找不到無法辨別原樣的，按照《圖集》中的對應結構進行施工。據悉，《圖集》即將出版，今后如果古建筑發掘更多，《圖集》內容還將不斷擴容。

廣州：

損壞拆遷歷史建筑按房價3-5倍罰款

《廣州市歷史文化名城保護條例（征求意見稿）》（簡稱《意見稿》）近日在市法制辦網站公開征集意見。

《意見稿》規定，市政府設立廣州市歷史文化遺產保護委員會，作為議事機構，負責審議歷史文化名城保護對象的保護名錄的制定和調整方案；審查歷史文化名城保護專項資金安排和使用情況；審議歷史文化名城保護中發生的重大突發事件的處理方案等事項。

《意見稿》要求設立歷史文化名城保護專項資金。資金的主要來源包括政府列入預算的專項經費；在城市更新改造等土地收益中留取的一定比例資金；國有歷史建筑、傳統風貌建筑的轉讓、出租、舉辦展覽或者其他方式取得的收益等。

為了歷史文化名城保護的需要，行政機關可以依法變更或者撤銷已生效的行政許可，由此造成被許可人合法權益損失的，行政機關應當依法予以補償。

《意見稿》支持歷史建筑結合其自身特點進行保護性利用。鼓勵利用歷史建筑發展文化創意、旅游產業、地方文化研究，開辦展館、博物館，開展經營活動，以及以其他形式對歷史建筑進行科學保護和充分利用。

各級政府可收購歷史建筑，通過公開招標等方式選擇符合條件的單位或者個人對國有歷史建筑進行保護和合理利用。鼓勵民營資本進入。城市發展中，歷史建筑所有權人同意被征收或者改造的，應將歷史建筑與征收地塊內的其他建筑一并納入征收補償方案，并給予同等補償；歷史建筑所有權人不同意被征收或改造的，所有權人應當按照保護要求自行合理利用。

《意見稿》規定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的，由城市管理綜合執法部門會同城鄉規劃主管部門組織專家論證后作出處理決定，并可以處以已經損壞或者拆除房屋在查處時當地相當等級房屋價格三倍至五倍的罰款。損壞、拆除預先保護建筑的，由城市管理綜合執法機關責令限期改正，并處以同等級房屋市價的三倍至五倍罰款。歷史建筑保護責任人具備修繕能力但不履行修繕義務的，逾期不改，房屋行政管理部門可以指定有能力的單位修繕，所需費用由保護責任人承擔，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

全國第一家建筑產業化聯盟在北京成立

10月18日，一個以裝配式集成化建筑為主要發展方式、像裝配汽車一樣造房子的我國第一家建筑產業化聯盟在北京西苑飯店正式成立。該聯盟由江蘇立德節能建筑股份有限公司倡議，江蘇沙鋼集團、浙江亞廈公司等九家企業院所聯合發起組建，首批聚合了北京、上海、湖南、遼寧七省市的23家建筑產業鏈上下游企業單位。

該聯盟的發展目標是：以國家政策和市場機制為導向，以裝配式集成化為方向，以聯盟群體競爭力為核心，率先在全國組成集項目事業于一體，融產學研銷于一身，匯上下游產業于一園的建筑產業化實體聯盟，推動建筑產業現代化，搶占前景廣闊的建筑產業化市場，最終形成立足國內、輻射國際的功能齊全的建筑產業鏈條和產業集群。

目前，該聯盟已在大豐市籌建占地2000畝的建筑產業化園區，300多米長的鋼構件裝配廠房已完成立柱架設。

中國房地產研究會、中國房地產業協會會長、原建設部副部長劉志峰出席成立大會，他高度稱贊組建全國第一家建筑產業化聯盟是對建筑業發展方式轉變的自覺和對組建建筑產業化聯盟的自信，是應運而生、恰逢其時，是一種具有戰略眼光的創新之舉、是一種搶占先機的探索之舉，他希望聯盟要注重和加強建筑產業化示范基地建設、建筑產業化標準體系建設和建筑產業化聯盟自身的基本建設，不辱使命，創新發展，將聯盟建成為在我國有影響力的建筑產業現代化龍頭大軍。

第十二屆全國政協常委、九三學社副主席賴明，住房和城鄉建設部住宅產業化促進中心副主任文林峰等出席成立大會并講話。成立大會審議并通過了聯盟工作報告、章程、理事會組成人員和宣言，推選重慶大學校長、中國工程院院士周緒紅任聯盟名譽理事長，江蘇立德節能建筑股份有限公司董事長徐擁軍任聯盟第一屆理事會理事長。

日上集團：定增拓展綠色建筑產業

經過半個月停牌，日上集團本周三拋出了定向增發方案。公司擬以10.55元/股非公開發行不超過5000萬股，募集資金5.275億元用于拓展綠色建筑產業等項目。

公告顯示，日上集團此次募集資金主要投向兩個項目，其中4億元用于綠色建筑工業化集成系統生產項目（一期），1.275億元用于補充工程承包業務營運資金項目。

所謂綠色建筑，即指在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源，保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。目前，我國的城鎮化建設已經進入一個新的階段，遵循十報告提出的“綠色發展、循環發展、低碳發展，建設美麗中國”的發展方向，大力發展綠色建筑和推動建筑工業化已經成為當前建筑業發展的重要任務，具有綠色節能、適合工業化推廣特點的鋼結構建筑將會迎來重大發展機遇。

日上集團指出，綠色建筑是時代的發展方向，住宅產業化是推進綠色建筑發展的首選，兼具環保和經濟價值，其中鋼結構和預制PC 結構是其兩大適宜方向，將引領綠色建筑浪潮。

正因為綠色建筑更加節能環保、安全高效，符合我國推行綠色、循環、低碳的需要，因此國家對綠色建筑工業化和鋼結構應用給予了大力支持。國家有關部門相繼《關于轉發發展改革委住房城鄉建設部綠色建筑行動方案的通知》、《產業結構調整指導目錄（2011年本）（2013修正）》等文件鼓勵發展這一產業。此外，包括各地方政府也相繼出臺配套政策支持綠色建筑工業化和鋼結構的發展。

在此背景下，日上集團此次募投項目未來具有廣闊的空間。根據公司項目規劃方案，項目包括預制PC、輕質灌漿內隔墻、樓承板以及金屬圍護系統等，這些都是鋼結構建筑的新型配套產品體系。公司預計，該項目達產后將年新增新型工業化預制 PC 板 25萬m2；新型建筑金屬圍護系統 175萬m2；模塊化設備鋼結構 3 萬噸。公司預計項目達產后，將新增年銷售收入7.69 億元（不含稅），新增年凈利潤5237萬元。而日上集團2014年上半年實現營業收入6.42億元，凈利潤2006萬元。

日上集團指出，通過此次定增公司將實現從單一的鋼結構制造、安裝轉向整體建筑物的系統建材提供商、從單一的設備鋼構件制造商轉向提供模塊設備單元的供應商的跨越，不僅可以快速提升公司的營業收入和利潤率，也為公司的長遠發展奠定堅實的基礎。

山東省日照市規范外墻外保溫施工

今年以來，山東省日照市圍繞解決現噴聚氨酯施工質量控制難度大、噴涂厚度不均勻、影響建筑整體保溫性能等問題，強化施工現場監管等關鍵質量控制節點管理，嚴格落實施工質量管理要求，確保工程質量。今年以來，該市已完成現噴聚氨酯外墻外保溫施工面積48.29萬m2，工程質量合格率達100%。

嚴格施工圖審查和備案管理。對建設單位申報的設計圖紙進行嚴格審查，要求現噴聚氨酯設計厚度須達到節能標準要求，材料防火等級達到B1級以上。施工圖審查合格后，發放建筑節能施工現場監管“明白紙”。凡設計使用現噴聚氨酯的項目，須分層申報現場監管。 嚴格施工資質和崗位管理。要求從事現噴聚氨酯外墻外保溫的施工單位須具有外墻外保溫專項施工資質，施工人員具有外墻外保溫崗位資格證。嚴禁無資質單位承攬此種工程，不允許無證人員上崗。

嚴格現場監管。印發了施工“明白紙”，建設和施工單位分層申報監管事項。關鍵工序施工前，建設單位提報施工方案，方案審核合格后方可施工?，F噴聚氨酯項目施工前，須做樣板墻。節能和質監部門強化現場監管，從材料到施工工藝，把好每一道關口。施工過程中，施工單位按設計要求進行施工，分層或階段申報施工進度，管理部門從中抽檢現噴聚氨酯施工厚度和質量，填寫施工現場監管表，留存相關影像資料，對不符合質量厚度要求的項目一律要求整改，整改后復驗，驗收合格前一律不允許進入下一道施工工序，確保噴涂厚度及其材料達到設計要求。

嚴格節能認定。項目完成后，由建設單位匯總隱蔽工程及分部工程驗收記錄，報節能部門審核，節能部門審核并經現場驗收合格后發放項目建筑節能認定證書。

東方雨虹前三季度凈利潤4.29億 同比增逾八成

東方雨虹21日晚間公告，前三季度，公司實現營業收入36.26億元，同比增長30.26%；凈利潤4.29億元，同比增長84.86%；基本每股收益1.17元/股。

公司稱，營業收入較上期增加主要原因是公司品牌影響力不斷提升，材料銷售業務和防水施工業務的業務規模不斷擴大，導致本期的營業收入增長所致。

公司同時公告，公司擬用自有資金出資300萬元投資設立全資子公司，公司名稱為“咸陽東方雨虹投資有限公司”（暫定名）。

公司還公告，公司在南京設立分公司，從事防水材料、防腐材料、保溫材料等產品的技術研發、銷售、技術服務等。

廈門出臺新規 開發商隨意擴容面積將被重罰

過去蓋房子出現“施工誤差”，屬于允許范圍，這就給了開發商隨意擴容面積的機會。本月21日，廈門市規劃委聯合廈門市城市管理行政執法局、廈門市國土資源與房產管理局及廈門市建設局，聯合出臺《廈門市經營性房地產項目竣工增容面積處理辦法》（以下簡稱《辦法》），對驗收超出部分將沒收增容所得，并處5檔罰款，超規劃面積越多，罰得越重。

經營性房地產項目包括廈門市行政轄區范圍內以出讓方式取得用地的新建住宅、商業、辦公等項目。《辦法》規定，驗收超出的部分將沒收增容所得，按照違法建設部分建設工程造價10%以下罰款，同時還要按1.5倍補交地價。

《辦法》對違規處罰力度有多大？工作人員舉了個例子：島內規劃10萬m2的項目，建成后面積為10.1萬m2，比規劃超出的1000m2這一部分，無論每平方米以多少價格出售，都會被沒收。

罰款額度則和工程造價和地價掛鉤，分兩塊罰款：假設超出部分工程總造價為700萬元，那按10%罰款就是70萬元；假設地價為每平方米2萬，1.5倍就是3萬元，超出面積1000m2，就是3000萬元。

也就是說，以后開發商不按規定隨意擴容，可能面臨上千萬的罰單。

保利地產：商業和住宅保持3： 7

2014年10月22日保利地產與國際酒店管理集團洲際酒店集團簽約，雙方將在琶洲展區再建合作酒店。目前保利和洲際酒店合作酒店已達13家，其中5家已經開業。

保利地產副總經理王健昨日向南都記者表示，保利地產與洲際酒店有接近7年的合作歷史，選擇全球管理規模最大的管理集團也意味著保利對商業的重視，將與國際平臺接軌，以琶洲展區的區位和市場優勢，在住宅和商業方面進行聯動發展。公司對于商業和住宅的發展比例將保持在3： 7的規模。

本次保利地產將大手筆的酒店投資布局在廣州中軸線延伸線上的琶洲會展區。在保利看來，會展區長年的人氣和功能定位有利于打造較為高端的商業配套，從而反哺住宅產業。

為重點發展商業運營，保利地產于2011年專門成立了商業公司。而據保利商業公司有關負責人昨日向南都記者介紹，目前保利商業選址基本確立了在一二線城市較為重要的地塊發展，以周邊居住人群和附近大都市圈為主要購買力，定位在中高端以確保盈利水平，盡量確保較為爆棚的人氣和入場率，保證品牌形象。

籌劃多年之后，今年正是保利商業統一運營的“兌現年”。據有關負責人介紹，今年上半年北京核心商業布局就有日均3萬人流量，商業的順暢流轉成為目前樓市淡季下吸引購房者入市的“武器”。

在高端酒店方面保利也持續與洲際酒店合作發展。雙方已經在華共同發展13家酒店。昨日兩家公司高層均表態，未來在商業酒店合作上，將根據戰略合作的具體原則，首選彼此作為合作伙伴。

萬達商業地產更名 明確酒店戰略

萬達商業地產（集團）有限公司（00169.HK，以下簡稱“萬達商業地產”）昨日正式更名為“萬達酒店發展有限公司”。業界看來，此次更名與近期萬達商業地產不斷投資海外酒店業務有關，也符合萬達集團整合酒店資源、為商業地產上市騰出空間的戰略布局。

隨著酒店更名，萬達酒店的網址將由“.hk”更改為“.hk”，由10月27日起生效。在業內人士看來，此次更名與近期萬達不斷投資海外酒店業務密切相關。同時，萬達集團欲進一步整合旗下酒店業務，將本集團打造為萬達自有品牌酒店在海外投資和運營平臺。資料顯示，自去年來，萬達集團海外投資酒店頻現大手筆，分別在英國倫敦、西班牙馬德里、美國芝加哥以及澳大利亞黃金海岸（資料、團購、論壇）等地重金投資酒店業。

此外，萬達集團借更名之機明確其上市公司的定位，更有一層“為商業地產板塊在港上市騰出空間的意味”。據萬達影院招股說明書顯示，截止到2013年12月31日，萬達商業地產總資產為1237.47億元，凈資產123.76億元，2013年實現凈利潤38.24億元。此前，萬達集團董事長王健林坦言，今年的目標是力爭推1-2家主要公司上市。

優質配套為媒 太湖新城宜居品質領跑錫城

從此前的萬科、華潤和融創三大巨頭開始，太湖新城開啟了發展的序幕。隨后，保利、寶能、富力、雅居樂、中海、萬達等知名房企競相攜重金加入太湖新城大開發的行列。目前據不完全統計，進駐太湖新城的各大房企已經多達二三十家，且均以品牌房企為主，其推出的各類樓盤也多為品質項目，在戶型、景觀、綠化、科技等設計要素上，都將全新的居住理念引入，全面彰顯太湖新城宜居特色。

近日，在無錫365舉辦的太湖新城論壇上，朗詩、雅居樂以及富力等新進太湖新城的房企都對板塊的前景表示看好。朗詩相關人員表示，選址太湖新城，是朗詩的戰略性考慮，此次朗詩進駐太湖新城的產品，是契合太湖新城的優質生活客戶的。”而無錫富力地產將曾在北京產生轟動的作品――富力十號全盤搬到無錫，其創新的新中式園林景觀設計、積聚人性化的科技元素以及高品質物業設計，都受到錫城市民的歡迎。而雅居樂更是集合了雅居樂集團22年的高端優質的配套、產品，引來眾多置業熱情。

事實上，太湖新城一直以來都是置業熱門區域，新出爐的9月無錫商品房成交面積排行榜中，中海鳳凰熙岸、無錫萬達城等多個樓盤名列前茅。據中海地產主任策劃師吳永生介紹，作為“工科地產”的中海地產，一貫以高品質的社區服務、戶型結構、物業服務等受人青睞。此次進駐無錫的產品更是中海第五代精工產品，9月中旬正式面世后，由于產品品質突出，當月就進入了銷售排行榜的前五。

在近日舉行金秋房交會上，太湖新城更是“包攬”了半個展館，全面展示太湖新城的居住、配套等建設。“太湖新城經過7年建設已取得階段性成果，其配套規劃的多樣化和超前性讓購房者和開發商對該板塊充滿信心?！碧鲁前l展集團董事局主席張明春認為，作為“無錫城市新中心、產業發展新高地、生態宜居新天堂”，太湖新城正在發展成為無錫最具典型性的宜居示范樣板區。

武漢：新能源研究院正式投入使用

日前，經過近四年的建設，武漢光谷未來科技城中一座酷似“馬蹄蓮”的靈魂建筑――武漢新能源研究院正式投入使用，成為目前國內規模最大的綠色仿生建筑。

一朵馬蹄蓮，五片花瓣襯托，一朵金色花蕾。這座高128m、占地165畝、總建筑面積68480m2、總投資5.31億元的新能源研究院工程，由荷蘭荷隆美設計集團和上?，F代設計集團聯合設計，由中建三局負責承建，包括主塔樓、5個實驗室、人企服務中心以及地下停車庫四個部分。來自荷蘭的設計師羅沃特先生說，以馬蹄蓮為設計靈感，源于自己求學時在花店學習插花的經歷，寓意“武漢新能源之花”欣欣向榮、茁壯成長。

上海迪士尼樂園應用BIM整合設計施工

上海迪士尼度假區主題樂園與配套設置建設過程中運用BIM技術，通過施工過程模擬選擇最佳設計方案，整合施工進度計劃，降低能耗，改善建設進程。

隨著上海迪士尼度假區主題樂園與配套設施建設的持續推進，包括建筑信息模型（BIM）等創新設計與技術手段在度假區的開發過程中被大量運用。

據介紹，這些技術手段有助于推動設計和施工階段的效率最大化，確保度假區開發的整體協調有效進行，實現計劃于2015年年底開門迎客的目標。上海迪士尼度假區管理公司今日的圖片演示了BIM技術在上海迪士尼樂園的標志性中心景點-奇幻童話城堡建設過程中的運用。

通過BIM軟件對施工進程的精確模擬，設計團隊可以為度假區內許多建筑物及基礎設施選擇最佳設計方案，并整合施工進度計劃。這些手段不僅有利于改善執行面的設計，同時最大程度降低施工用料的消耗，減少對環境的影響。

OMA設計臺灣藝術中心

據報道，由大都會建筑事務所（OMA）在臺灣地區設計的一個藝術綜合設施，最近的施工工作已實現封頂。這個項目將在明年建成。這個名為臺北表演藝術中心（Taipei Performing Arts Center）的項目將由3個劇院組成。一個劇院為1500個座位，其余兩個分別為800個座位。

這3 個劇院有一個被稱為“透明中央立方體”的共用的空間，因此它們可以共用后臺設施。最大的有1500個座位劇院能夠與有800個座位的劇院結合成一體，成為一個有100m長的空間的“超級劇院”。

大都會建筑事務所的合伙人雷姆-庫哈斯（Rem Koolhaas）說：“允許舞臺結合在一起的設計方案，是為了用于意想不到的劇情和用途。這個方案設計為特殊的使用提供了有利條件?！?/p>

篇8

一、圍繞中心，亮點突出，全市商貿工作卓有成效

2011年和“十一五”時期，面對全球金融危機和復雜多變的國內外形勢，全市上下緊緊圍繞“轉方式、促轉型、惠民生”的工作目標，積極擴大內需、促進消費、搞活流通，著力打造四省邊際商貿中心，各項工作取得了明顯的成效。

（一）以舉辦系列活動為平臺，著力擴大內需促進消費。始終堅持“政府引導、協會搭臺、企業唱戲、群眾參與”的工作思路，積極舉辦“擴大內需、促進消費”系列活動和各類特色品牌展會。近兩年來共舉辦品牌商品促銷、家電及汽車下鄉和以舊換新、房交會、車博會、餐博會、啤酒美食節等各類促銷和展會活動30個場次，累計交易額達225億元。特別是2009年全市社會消費品零售總額達到250.4億元，提前一年實現了“十一五”目標。2011年繼續保持快速增長勢頭，實現社會消費品零售總額290.8億元，比上年增長18.1%。同時，全市商貿業地方稅收、全社會固定資產投資都呈現快速增長的勢頭，全市批發零售業地方稅收同比增長28%，固定資產投資同比增長53.3%，在全市服務業中處于領先地位。

（二）以培育龍頭企業為引領，積極做大商貿經濟總量。做大做強商貿龍頭企業是提升商貿業在四省邊際影響力的重要途徑?！笆晃濉蹦泄残纬?000萬元銷售規模以上商貿企業88家，成為做大商貿經濟總量的中堅力量。如東方集團，2011年銷售額達到6.2億元，利稅超過7000多萬元，成為全市服務業第一家企業集團。一批重點商貿企業積極實施“走出去”的戰略，如左鄰右舍著力在鄉鎮（街道）、村（社區）開設連鎖便利店，去年年底就已突破1000家，目前達到了1200家，率先成為我省連鎖加盟店規模超千家的連鎖龍頭企業。左鄰右舍省外門店達到200家，輻射到金華蘭溪、江西玉山、福建浦城等地，從業人員達2500多人，“左鄰右舍”品牌去年被認定為我省首批服務業“名牌”。另外，不老神食品有限公司在全國已有連鎖店600多家；巨桑家具市場已投資近5億元在江西開辟分市場，并與700多家經營單位建立合作關系。新紅塔、開化利群、開化榮昌、劉氏、世紀聯眾等一大批商貿連鎖企業，抓住機遇做大做強，已發展成為當地商貿業龍頭企業。

（三）以開展特色創新為動力，推動城鄉商貿市場繁榮。一是農村現代流通網絡體系建設。去年全市共有9家企業列入商務部全國農產品現代流通綜合試點名單，全市共有11家企業列入省級城鄉連鎖超市龍頭企業，為促進農產品產銷合作，探索創新農產品流通新型模式起到了引領的作用。該項工作得到省政府和省商務廳的充分肯定，市政府在全省的海寧現場會和商務工作會議上兩次作典型交流。二是“鄉鎮連鎖超市村級便利店”工程建設。目前，鄉鎮連鎖超市實現全覆蓋，全市1345個行政村開設了連鎖便利店，村級便利店覆蓋率達68.9%，超額完成“十一五”的目標任務（省里下達的任務是65%），其中市、縣行政村連鎖便利店覆蓋率超過80%。三是“農超對接”工作。從2009年開始連續兩年成功舉辦農產品農超對接洽談會，通過采供洽談、優質農產品展示展銷和糧食網上交易，取得了明顯成效。2011年共有8大類428個品種的農副產品參加了展會，簽訂農產品購銷協議56個，協議總金額5.14億元，網上交易糧食成交額2923萬元。四是81890家政服務網絡平臺建設。目前該平臺已發展成涉及家政、維修、養老、醫療、物業管理等10大類120多個服務內容，滿足了群眾日常生活需求，擴大了家政就業，提升了城市形象。2011年被評為“市十大行政服務創新項目”。五是電子商務產業建設。目前已有10多家上規模的電子商務企業落戶，在淘寶網上開店的賣家達10078個，涉及網貨品種5萬多個，提供就業崗位6萬多個。2011年網上交易額突破3億多元，其中“美億佳家具”網店網上銷售額近6000萬元。去年還首次開展了“十大網商”評選活動，電子商務已成為我市商貿業的一支新生力量。

（四）以推進項目建設為契機，著力提升商貿設施功能。“十一五”期間，以加快糧食物流中心、重點連鎖企業配送中心、柑桔交易市場、中國網上糧食市場和縣（市）城區重點大中型商業網點建設為重點，基礎設施建設投資達32億元，有力提升了農產品的儲存、加工轉化、商品配送等能力。專業市場規模不斷擴大，集聚和輻射能力得到不斷增強，到2011年底，全市有各類商品交易市場173個，年交易額超億元的有22個，實現成交額達215.8億元，比上年增長14.4%，成交額超10億元市場有7家。“十一五”期間，全市商貿業共爭取到中央、省里各類專項補助資金4195.9萬元。同時，著力抓好專業市場的改造提升，增強專業市場的對外輻射能力。在“十一五”期間，全市專業市場建設和改造總投資達8億元，新建各類專業市場15家，其中上洋專業市場城5家，市二手車交易市場在全省率先通過商務部升級改造試點驗收。

（五）以強化行政執法為抓手，規范商貿經濟發展環境。堅持以保障豬肉、糧食等重要商品食品安全為重點，著力加強流通市場監測、監管和行政執法，完善12312商務舉報投訴服務中心工作機制，推進商務行政綜合執法體系建設，切實保障城鄉消費市場健康發展?！笆晃濉逼陂g共完成市本級、龍游、3家生豬屠宰設施的改造提升工程，保障能力明顯提高。充分發揮連鎖網絡“一網多用”功能，著力推進“放心肉”、“放心糧油”進社區、進農村、進超市工程。生豬定點屠宰治理成效明顯，積極推進“放心肉”工程，城區和農村生豬定點屠宰率分別達到100%和98%。在2011年底，經媒體組織公眾投票和專家評議，我市“放心肉”工程被評為“十一五”15件“民生大事”之一。去年我們開展了打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易專項整治，取得了明顯的成效，凈化了肉品市場，得到了省商務廳的充分肯定。

二、正視問題，搶抓機遇，推動商貿經濟跨越發展

相對于全省其他縣市來說，我市因城市化水平不高，城鄉居民生活水平偏低等因素，商貿工作面臨的困難和問題更多，缺少大企業大市場，對外輻射能力弱，競爭實力不強和商貿經濟總量偏小等。我們要圍繞科學發展、跨越發展的目標，認清形勢、提振信心、搶抓機遇、狠抓落實，不斷推進我市商貿工作跨越發展。

一是要認清當前形勢。從總體上看，“十二五”期間國內宏觀經濟形勢趨于穩定，但由于通賬預期、CPI居高不下等，影響商貿業發展的不確定因素仍然很多。對我市來說，圍繞打造四省邊際中心城市建設，有4個方面的問題要著重加以分析和研究：一是如何做大我市的商貿總量；二是如何優化商貿業結構，正確處理好生活性與生產性、市內與市外、城與鄉、傳統業態與新興業態等四個商貿業內部結構的關系；三是如何培育重點商貿業龍頭企業；四是如何加快商貿業項目的招商與落地。

二是要正視存在問題?！笆濉逼陂g，我市提出了要實現“六個翻番”，其中就有實現社會消費品零售總額翻番的目標，在目前我市社會消費品零售總額增幅仍低于全省平均水平的現實情況下，在“十二五”期末要實現翻番，達到580億的目標，還需要我們進一步理清思路、制訂政策、研究扎扎實實的推進措施。

三是要搶抓發展機遇。在正視我市商貿流通產業發展中存在問題的同時，我們也要準確把握當前我市商貿經濟發展面臨的良好機遇和有利條件。一方面商貿業外部發展環境不斷優化，發展空間不斷擴大，國家和省里對商貿業高度重視，出臺一系列扶持政策，市委市政府也越來越重視商貿業的發展，不斷在資金、人才等方面給予傾斜支持。同時，隨著我市交通條件的進一步改善和優化，城市化水平不斷提高，商貿物流的運輸成本隨著四省邊際交通樞紐的形成將大大降低，商貿流通產業發展環境更加優化，為其加快發展創造了良好的外部環境。

三、加強領導，狠抓落實，扎實推進2012年商貿工作

今年是實施“十二五”規劃的開局之年，我們要圍繞打造四省邊際中心城市這一目標，積極搶抓機遇，努力開拓創新，全力構建“大市場、大流通、大貿易”的新格局，努力開創商貿工作新局面。

（一）圍繞政策制度，加強科學謀劃。一方面我們要加強自身政策制度的制訂完善，修編城鄉商業網點規劃，認真組織實施《市商貿流通業“十二五”發展規劃》，及時出臺《加快四省邊際商貿中心建設的若干意見》、《促進會展業發展的若干意見》、《市農產品現代流通綜合試點實施方案》以及加快鼓勵跨地區發展連鎖經營等政策意見，加大扶持力度，強化政策推動。另一方面，我們要加大對中央和省里有關政策的研究，對上級出臺的一系列政策意見，我們要認真解讀精神實質、積極挖掘有利因素、充分用足扶持政策，努力做到內外結合、點面結合，強力促進商貿發展。

（二）圍繞重點工作，創新工作舉措。一是擴大內需促進消費活動工作。在繼續創新做好擴大內需系列活動的同時，積極推進農村流通網絡體系建設，積極推廣“左鄰右舍”便利店和“新紅塔超市”兩種模式，進一步擴大行政村便利店覆蓋面，力爭2012年達到76%，繼續在全省走在前列。二是重點龍頭企業培育工作。要扶持城市商業綜合體、超市、連鎖經營、物流配送等重點業態，強化政策扶持，設立規模貢獻獎或上臺階獎，開展商貿業“十強”企業評選，培育一批商貿龍頭企業，積極培育總部經濟，鼓勵扶持東方集團、左鄰右舍等一批商貿龍頭企業，走出，面向全國。三是“放心肉”工程建設工作。在鞏固專項整治成果的基礎上，按照省商務廳有關肉品跨市流通備案管理規定的精神，積極研究并制定我市外來肉品的備案管理辦法。同時，優化生豬屠宰場點規劃布局，推進屠宰企業的轉型升級和品牌化建設，確保肉品市場的質量安全和有序競爭。四是重點項目推進工作。完善市綜合物流園區的功能規劃，積極引進國內外知名企業入駐物流園區。確保糧食物流中心糧食交易市場和電子商務樓年內竣工，盡快啟動糧食鐵路專用線和站臺交易庫工程建設工作。加快農產品批發市場籌建工作，推進農貿城項目遷建工作進度。認真組織實施商務部農產品現代流通綜合試點工作，啟動實施第一批試點項目，探索符合農產品主產區特色的直供直銷現代流通模式。

（三）圍繞平臺建設，提升服務功能。一是提升家政服務工程質量。在提升原有服務項目服務質量的同時，一方面要擴大服務區域，另一方面要根據百姓需求不斷充實服務內容，完善服務項目，為群眾提供更為快捷、便利的服務，打響“市81890家政服務網絡中心”品牌。二是辦好各類特色品牌展會。高質量抓好北京名品中心館開業和參展等建設運營工作；深化辦好糧交會、農超對接洽談會、汽車博覽會等精品特色展會，促進名特優品牌和老字號產品走向全國，逐步擴大在四省邊際的影響力。三是創新市場服務機制。要引導和創新信用消費模式，推廣網絡購物等新型商貿業態；加強與各類院校的協作，加快公共信息、人員培訓、自主創新等公共服務平臺建設；要積極融合各服務平臺，發揮連鎖企業的優勢，大力推進“一網多用”和信息化改造，使連鎖經營企業真正成為便民服務的生活驛站。

篇9

努力開創建設甘肅和西部工貿旅游經濟強區新局面

(20__年3月6日)

同志們：

年前，市、區相繼召開了黨代會、人代會、政協會，對今后五年的發展作了很好的謀劃。特別是市黨代會確定的“推進新跨越、建設新平涼”和區黨代會提出建設甘肅和西部工貿旅游經濟強區的戰略目標，充分體現了科學發展觀的要求，合民心、順民意，贏得了全區上下的廣泛贊同和一致擁護。區委、區政府召開這次區委二屆二次全委（擴大）會暨全區經濟工作會議，目的就是認真貫徹市、區黨代會、人代會及全市經濟工作會、市委工作會議精神，動員全區上下按照“當好排頭兵、工作創一流”的總體要求，以科學發展觀為統領，以構建工業主導型經濟格局為方向，以建設甘肅和西部工貿旅游經濟強區為目標，實施項目帶動戰略，做大做強三大經濟（工業經濟、民營經濟、勞務經濟），突顯四大產業（商貿、旅游、肉牛、果菜），突出四個加快（加快新型工業化進程、加快新農村建設、加快特色產業開發、加快城鄉一體化步伐），全力建設10大重點項目，實施10項惠民工程，抓好6項重點工作，努力推動全區經濟社會跨越式發展,為構建小康崆峒、和諧崆峒奠定堅實的基礎。

剛才，兌現了20__年經濟目標責任書，表彰獎勵了一批先進單位和個人，簽訂了20__年經濟目標責任書。孟區長代表區委、區政府回顧總結了過去一年的工作，全面安排部署了今年的各項工作。孟區長的講話是經過區委常委會議認真研究、反復討論形成的，充分體現了市、區黨代會和全市經濟工作會、市委工作會議精神，進一步明確了全區今年經濟社會發展的各項目標任務?，F在，藍圖已經繪就，任務非常明確，關鍵就是要抓好落實。下面，根據區委常委會討論意見，我就如何抓好落實講五個方面的問題。

一、解放思想，提高認識，以觀念創新的領先推進新跨越

思路決定出路，觀念決定發展。沒有思想的大解放，就沒有經濟的大發展；沒有觀念的大轉變，就實現不了發展的大跨越。我們要加快建設甘肅和西部工貿旅游經濟強區，就必須進一步解放思想，轉變觀念，加快發展。

一是堅持在更新觀念中解放思想。近年來，我區改革開放取得了一定成績，但思想觀念上的許多問題，已經對我們進一步加快發展形成了阻礙。這些問題，突出表現在一個“怕”字上，干事怕擔風險、怕擔責任，政策允許的不敢搶，沒有政策的不敢闖，沒有先例的事情不敢做，滿足現狀，盲目樂觀，思想解放往往講在理論上、講在會議上、講在文件上、講在口頭上，行動上卻因循守舊、墨守成規，坐失了許多發展良機。這些問題雖然表現在部分人身上，影響的卻是全區改革發展的大局。我們要領先推進新跨越，就必須進一步解放思想、更新觀念，堅決破除因循守舊、墨守成規的思維定勢，堅持用發展的眼光看待問題、謀劃未來，用市場經濟的辦法抓經濟，用開拓創新的思路推動發展。要堅決克服安于現狀、不思進取的小生產意識，跳出崆峒看崆峒，橫向對比找差距，進一步增強發展的緊迫感、危機感；要堅決摒棄怕擔責任、怕擔風險、明哲保身的思想，以強烈的事業心、責任感，對看準了的事就大膽地試、大膽地闖。對于一切改革創新的思路和措施，只要符合“三個有利于”標準，就要放開手腳去干，要敢干別人沒干過的事，敢做別人不敢做的事。干事多，難免就有失誤。這里，我可以負責任地講，我們寬容探索中的失誤，允許創新中的曲折，旗幟鮮明地為大膽干事的人撐腰，為開拓創新的人助威。

二是堅持在解決實際問題中解放思想。解放思想的根本目的在于解決實際問題，促進發展。目前，我區經濟社會發展取得了長足進步，以人均GDP突破1200美元為標志，步入了加快發展的新階段。但是，經濟運行質量不高、結構不盡合理、區域發展不平衡、特色優勢產業開發層次低、城鄉二元結構矛盾突出、農民收入增長緩慢等制約經濟社會發展的“瓶頸”問題仍然困繞著我們。要解決這些問題，簡單照搬別人的經驗不行，模仿發達地區的模式也不行，只有不斷地解放思想，以更寬廣的眼界去審視新形勢，用創新發展的辦法破解難題。在區域發展上，我們要堅持以涇河川區的領先發展，帶動北部塬區跨越、南部山塬區突破。當務之急，就是要持之以恒地做大做強工業經濟、民營經濟、勞務經濟，全面提升商貿、旅游、肉牛、果菜四大產業的開發層次和水平。工業經濟、民營經濟、勞務經濟是強區富民的重要載體，四大特色產業能有效地推動區域經濟增長，這個道理我們必須清楚，只要我們把握住了這些重點，就等于抓住了破解經濟社會發展難題的關鍵。在具體工作中，各鄉鎮、各部門都要對自己的工作定位認真把握，堅持用新思維、新觀念謀劃各項工作，只要看準了、決策了的事情，就要一以貫之，一抓到底，抓出成效。大家都知道，我們在涇河川種植結構調整上下了不少功夫，費了不少力氣，但總是成效不大，為什么呢？我認為，除了群眾的“小農意識”嚴重、只講眼前利益的因素外，關鍵還是我們的思想不夠解放、方法機制不夠靈活。今后，我們能不能圍繞增加土地附加值，探索一種新的機制，搞一些試驗田，按照自愿、有償的原則，依法推進土地合理流轉，突破“地制”束縛，以資本作媒介，以市場為載體，大力吸引外鄉外縣外地的能人落戶創業，使土地“流動”起來，向種田能手、種果種菜能手集中，通過扶持鼓勵產業大戶發展規模經營，培育典型，示范帶動，引導農民加快推進產業結構調整。諸如此類的問題，我們完全可以突破各種條條框框的束縛，大膽地闖、大膽地試。

三是堅持在推進經濟社會新跨越中解放思想。建設甘肅和西部工貿旅游經濟強區，構建小康崆峒、和諧崆峒是今后五年的發展主題。在推進經濟社會發展的實踐中，必然會遇到新情況、新問題，必然會遇到各種阻力和壓力，我們必須通過解放思想來尋求解決問題和沖破阻力的新辦法，必須始終堅持發展這個第一要務，用發展解決問題，用發展凝聚人心，用發展排除各種干擾。加快我區經濟社會發展步伐，就是要以構建工業主導型經濟格局為方向，樹立資源共享理念，充分發揮中心城市聚集優勢，積極構建區內外原料供應、區內加工增值的產業發展新格局。要突出新農村建設，按照人均1頭牛、1畝草、1畝果菜、戶均輸出1個勞動力的“四個一”目標，扎實推進

農業結構調整。圍繞發展產業、促進農民增收，抓項目、辦實體，培育扶持種、養、加等產業大戶，幫助群眾脫貧致富奔小康。鼓勵引導更多的農村剩余勞動力外出務工經商，增加收入；進一步轉變農民消費觀念，開拓農村市場，支持務工人員返鄉創業，大力發展農村二、三產業。要始終堅持市場化取向的改革，發揮市場配置資源的基礎性作用，該管的堅決管住，該放的堅決放開，凡是社會能辦的事一律交給社會，凡是市場能辦的事一律交給市場，凡是企業能辦的事一律交給企業，放活一切市場主體，放手讓市場機制發揮作用。加快建設甘肅和西部工貿旅游經濟強區，需要集中全區人民的智慧、凝聚全區人民的力量，充分調動各方面的積極因素，凝心聚力，實干攻堅。因此，要大力營造鼓勵和支持全民創業、全社會創業的良好環境。倡導廣大干部群眾“八仙過海，各顯其能”，積極興辦企業，領辦項目，擴大經濟總量，著力建設“政府鼓勵創業、干部帶頭創業、群眾競相創業”的創業型社會。

二、搶抓機遇，招商引資，以項目建設的領先推進新跨越

項目既是凝結資金、技術、人才的有效載體，也是擴張經濟總量、加快發展的強力增長點。經濟要發展，項目是關鍵。沒有項目就沒有投資，沒有投資就沒有發展，沒有發展就沒有就業、沒有稅收，也就沒有和諧，一切都無從談起。全區上下必須牢固樹立項目為綱的思想不動搖，以項目論功過，用項目看干部，靠項目促發展，把上項目、上大項目作為經濟工作的生命線，以項目建設的大突破促進經濟社會發展的新跨越。

一是要用足用活政策，搶抓機遇爭項目。政策就是項目和投資的導向，就是上項目的決策依據。全區上下在全力抓好今年各類在建項目的同時，要積極適應國家政策調整和市場變化，下大功夫研究國家的產業政策和投資導向，搶抓政策機遇，把謀劃論證的重點放在國家支持的交通、電力、水利、生態、飲水安全等基礎設施項目上，放在能帶動產業結構優化升級、關聯度高的煤化工、新型建材、農產品精深加工等工業項目上，放在節能環保、技術改造以及新產品開發等高新技術項目上，放在教育、衛生、文化等關系民生的社會事業項目上，加大項目前期投入，論證、儲備、申報和爭取一批起點高、效益好、帶動作用強的大項目、好項目，力爭更多的項目擠進國家和省、市年度盤子，力爭論證一批、推介一批、實施一批、成功一批。同時，要抓住沿海發達地區產業梯度轉移的發展機遇，充分發揮區位優勢和土地、勞動力等資源優勢，積極吸引外來資金和項目。需要指出的是，各單位在項目建設上要敢為人先，只爭朝夕，大膽地跑，積極地爭，放開手腳上項目。我在這里重申，凡是為崆峒區經濟建設跑項目、爭資金，為全區人民謀利益，只要不中飽私囊，區委、區政府該承擔的責任，我們一定勇于承擔，絕不包功推過。

二是要創新方式，多出新招引項目。招商引資是抓項目最直接、最有效的途徑之一。全區上下都要牢固樹立全員招商、全員抓項目、跑項目的理念，進一步拓寬視野，創新方式，在開展以資源招商、以企招商、以商招商、以情招商和包裝項目招商的同時，突出以誠招商、以環境招商、以服務招商，實現招商引資上項目的新突破。以誠招商，就是要堅持“開放、規范、誠信、雙贏”的原則，設身處地、時時處處為客商著想，堅持有諾必踐，提高招商引資的信譽度。以環境招商，就是要全力打造良好的投資創業環境，讓投資者感受到我區的投資環境最優、發展潛力最大，以此吸引更多的資金和項目，實現集聚發展。以服務招商，就是要進一步增強服務意識，切實轉變政府職能，改進機關作風，簡化辦事程序，減少辦事手續，縮短服務時限，降低服務成本，提高辦事效率，認真解決具體工作中的“越位”、“缺位”和“錯位”問題，實實在在地為外來投資者提供高效優質的服務。

三是要強化措施，激發活力建項目。要積極適應形勢的發展變化，對現有招商引資和項目建設的政策規定進行修訂完善，從融資、土地、稅費等方面制定有利于客商發財、有利于促進發展、有利于干事創業的優惠政策，真正做到讓利于商、讓利于民，真正讓投資者感受到我區政通、地利、人和的良好投資創業環境。在激勵招商引資方面，不管是崆峒人還是外地人，不管是機關干部還是社會人，只要能招來商、引來項目，都是有功之臣，區上將按照“誰引資獎勵誰”的原則給予重獎。嚴格落實項目抓建責任制，對重大項目要確定縣級領導，集中主要精力，組織專門班子，協調調度，跟蹤服務，跟蹤落實，千方百計組織攻關，提高項目成功率。各鄉鎮、各部門都要集中一半以上的人員和精力抓項目爭取，抓項目實施。實行項目建設月分析、季調度、半年督查、年終考核制度。今后，區上把項目的引進、爭取和實施情況作為考核部門、鄉鎮領導班子、領導干部工作實績的重要內容，作為選拔、任用領導干部的一項重要條件，使干部管理建立在以項目為重點的經濟工作基礎之上，使加快發展建立在項目支撐的基礎之上。需要強調的是，在項目的爭取、引進和建設上，要把政策用足用活，不要把對策用足用活；要把服務用足用活，不要把管理用足用活；要把責任用足用活，不要把權力用足用活；要把落實用足用活，不要把應付用足用活，堅決克服“重爭取、輕建設”的不良傾向，努力樹立良好的項目建設形象。

三、創新機制，強化服務，以優良環境的領先推進新跨越

環境是生產力，是聚集各類生產要素的“吸鐵石”。全區上下要形成共識，樹立人人是環境、事事是環境、處處是環境的理念，創建服務優、效率高、發展快的崆峒環境。

首先，要強化基礎設施建設，全力打造優良“硬環境”。緊緊抓住銀武高速、平定高速、平西鐵路以及750KV超高壓輸供電工程等重點項目在我區實施的大好機遇，突出重點、破解難點、營造亮點，著力打造發展硬環境。突出重點，就是要加快實施城區污水回用示范、集中供熱、醫療廢物集中處置、管道 燃氣以及住宅小區等項目建設，完善基礎功能配套，大力實施“綠化、亮化、凈化、美化”工程，進一步提升城市綜合服務功能；加快實施鄉鄉通油路、村村通等級路、學校衛生院建設、涇水北調等工程，全面改善農村基礎設施條件，展現靚麗新農村。突破難點，就是要把甘肅平涼工業園區作為工業發展和招商引資的重要載體，在加強基礎設施建設的同時，建立健全市場化經營、企業化運作機制，做大做強工業項目，不斷擴張工業經濟規模，為解決就業和財政增收問題打好基礎；充分發揮中心城市帶動作用，按照提質擴容、做精做細、突出特色的要求，堅持城鄉互動、城鄉相融，優先發展中心鄉鎮，加快建設中心村，在推進城鄉一體化上取得新突破。營造亮點，就是要把崆峒古鎮·問道驛站、南山生態公園改擴建、崆峒山凌空塔扶正加固等項目作為提升城市吸引力的點睛之筆，抓緊抓好；大力實施城市背街小巷改造整治，加強城市長效管理，彰顯城市特色、凸現城市品位，全力打造“生態良好、環境優美、功能完善”的對外形象。

其次，要強化責任意識，著力塑造和諧“軟環境”。一是要全力營造優質高效的服務環境。廣泛開展學習型、服務型、務實型、效率型、法制型“五型”機關創建活動，嚴格落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制等各項制度，改進和完善“一站式”服務，加快推進電子政務，提高服務質量和水平。深入推進黨務、政務公開，大力開展經濟發展環境綜合評價活動，整頓和規范市場經濟秩序，使政府及各部門的工作更好地為項目服務，為企業服務，為基層服務，為群眾服務。二是要全力營造寬松和諧的政策環境。繼續深化行政審批制度改革，精簡審批環節，簡化工作程序，提高工作效率。進一步提高依法行政意識，加強對執法活動的監督，堅持用法律法規來規范政府、企業和公民的行為，下決心解決一些刁難企業和群眾、服務質量差和部門權力利益化等問題，保護投資者的合法權益。適時對一些典型案例進行查處、曝光，以改善環境的實際成效取信投資者，吸引更多的區外資本、技術和人才參于我區的開發建設。三是要全力營造良好的人文環境。要把改善經濟發展環境與各種精神文明創建活動緊密結合起來，在全區營造一種人人關心環境、個個愛護環境、事事關系環境、千方百計營造投資環境的良好風氣。廣泛開展社會活動，對來我區工作、生活的外來投資者要在安居、醫療保健、子女就學等方面給予更多的關懷，切實增進投資者對我區的認同感。積極倡導全社會支持企業家、愛護企業家的社會風尚，著力打造一個親商、安商、富商的良好環境，努力實現互惠雙贏。

四、求真務實，真抓實干，以過硬作風的領先推進新跨越

作風問題事關民心向背和事業成敗。領先推進新跨越，必須要有過硬的工作作風。就當前我區干部作風而言，大局是好的，主流是好的，但我們也要清醒地看到在一些部門和個別人身上還存在一些問題，突出表現在：工作任務落不實、責任靠不實、工作不扎實，應付的多、落實的少，嘴上說的多、實際干的少；一些領導干部胸無大志，不求上進，碰見困難只強調客觀理由，不做主觀努力，怕吃苦、怕麻煩、怕動手、怕動腦，談起來頭頭是道，做起來能推則推，能拖則拖；有的部門領導在工作中奉行“難得糊涂”、“知足常樂”，重擔子不挑，惹人的事不干，見了困難繞道回避，見了矛盾事不關己，高高掛起；有些部門領導推日下山，得過且過，覺得自己什么人都見過，什么領導都接待過，什么場面都經過，表現出對什么都無所謂，把什么都不放在眼里，什么事都能應付。這些問題與我們“當好排頭兵、工作創一流”的總體要求極不相稱，決不能聽之任之，放任自流。各級各部門都要以開展“抓落實、求突破、樹形象”年活動為契機，按照領導干部作風“新八條”的要求，切實解決好自身存在的實際問題。從現在開始，區委、區政府將專題開展機關作風整頓活動，進一步加強和改進作風建設，努力維護“風正、團結、謀事、求實、廉潔”的良好局面。

一是要胸懷大局，維護風正氣順的良好氛圍。風正氣順是凝聚力量、激發活力，做好一切工作的前提。各級各部門想問題、干事情都要從全區的工作大局出發，把心思和精力放在干實事、抓落實、促發展上來，牢固樹立一盤棋的思想，正確處理好部門利益與全局利益的關系，正確處理好部門工作與中心工作的關系，正確處理好依法行政與服務發展的關系，少打小算盤，少算部門帳，多做有利于維護全區改革發展穩定的事，多為促進經濟社會協調快速發展出力。要把善謀事、會干事、敢干事、能干成事作為衡量工作水平的重要尺度，全力營造鼓實勁、重實干、求實效的新風正氣，引導廣大干部以更加奮發有為的精神狀態，求真務實的工作作風，干事創業，推動工作。

二是要和諧干事，形成團結協作的堅強合力。團結是戰勝一切困難的力量源泉，體現品德、反映人品，是合作干事的關鍵。各級各部門領導干部都要牢固樹立整體意識和全局觀念，處理好民主與集中的關系，處理好分工與合作的關系，處理好局部與大局的關系，始終以工作為重，以事業為重，既要依法、依紀、依規行使好各自職權，發揮好各自的作用，又要搞好上下級之間、內部之間的協作與配合，真正做到政治上志同道合、思想上肝膽相照、工作上密切配合、生活上互相關心，在團結中干事，在干事中團結，進一步形成心往一處想、勁往一處使的工作局面。

三是要謀事創業，營造真抓實干的生動局面。謀事創業反映的是水平，體現的是方法，是干好一切工作的基礎。各級各部門主要領導要堅持謀工作思路、謀工作過程、謀工作落實，在實踐中要把上級精神與工作實際結合起來，樹立“干不到一流就是失職，爭不到第一就是落后”的思想，認真審視工作定位，優化工作思路，明確工作重點，細化抓落實的具體措施，團結帶領廣大干部群眾凝心聚力抓落實、促發展。廣大黨員干部特別是領導干部要勇于面對矛盾、善于解決矛盾，敢于負責，切實做到一級干一級的事，一級擔一級的責，不上交矛盾，不下推責任。全區上下要始終堅持謀事創業的理念，把謀事用足用活，不要把謀人用足用活，努力營造共同謀事創業、真抓實干的良好氛圍。

四是要以人為本，充分體現為人民服務的根本宗旨。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。服務人民、服務群眾是我們的天職，是我們一切工作的出發點。我們必須始終把以人為本的理念貫穿于各項工作的始終，把為人民服務的宗旨體現在具體行動上，多從基層基礎工作抓起，多干打基礎的事情，多干對長遠發展起作用的事情，多深入基層、深入一線、深入群眾，解決好老百姓的實際困難和問題，最大限度地實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。群眾利益無小事，民本民生事關全區經濟社會發展大局，也是構建和諧社會的關鍵。各級各部門都要牢固樹立群眾觀念，樹立群眾利益至上的意識，圍繞群眾最迫切、最關注的吃水、行路、上學、就醫、就業、看電視及生活保障等問題，下決心辦成一批實事好事，千方百計促民富、解民憂、保民安。

五是要廉潔奉公，樹立清廉正直的公仆形象。清正廉潔是對一個干部最基本的要求，能不能保持清正廉潔，不僅關系到官德人品，更關系到事業成敗。每個黨員、每位領導干部都要秉公用權，廉潔從政，生活正派，情趣健康，始終保持思想純正、品行端正、處事公正、為官清正，做清正廉潔的表率，做到任何時候、任何情況下，都能 受得住清貧，耐得住寂寞，經得起誘惑，頂得住歪風，管得住自己。全區廣大黨員干部都要牢固樹立自律意識，嚴格落實“五不準五禁止”，即不準推諉應付,禁止說了不辦、定了不干；不準干部職工在工作日的中午飲酒,禁止在任何時候、任何地方酗酒；不準吃請或變相吃請,禁止一切不必要的迎來送往；不準在上班期間打牌、打麻將、玩游戲,禁止賭博和變相賭博；不準拖延辦事時限，禁止公務活動中的吃拿卡要。今后，對上班期間賭博酗酒、鄉鎮干部“走讀”等問題，一經發現，將嚴肅處理，決不姑息遷就。

五、提高能力，靠實責任，以堅強領導的領先推進新跨越

抓好今年各項工作，關鍵在領導、在班子、在干部。必須按照領先推進新跨越的要求，切實加強黨對經濟工作的領導，為確保完成既定的各項目標任務提供堅強的保證。

一要加強學習，提高能力。各級領導干部要在繼續加強政治理論學習的同時，把學習貫徹市、區黨代會、人代會、經濟工作會議精神作為當前一項重要的政治任務，集中一段時間，組織廣大黨員和干部群眾認真學習，深刻領會精神實質，進一步明確目標任務，細化工作措施，自覺地把思想和行動統一到會議精神上來，統一到區委、區政府的各項決策部署上來。要堅持理論聯系實際和學以致用的原則，圍繞區委、區政府確定的工作重點，從研究和思考本部門、本單位發展的重大問題入手，帶著問題學理論、學政策，針對具體問題出思路、定措施，圍繞落實出實招、抓突破，切實提高解決實際問題的能力，確保區委、區政府的重大決策、重要工作部署落到實處。要提高抓項目、抓典型的能力，依靠項目支撐，把有限的人力、物力和財力整合起來，抓建一批能帶動發展、群眾普遍受益的好項目、好典型，通過樹立樣板、示范帶動，推動全局工作。

二要完善機制，明確責任。實行重點工作、重大項目、重點工程縣級領導包抓包建工作責任制，對今年確定的重點項目、先進典型、重點工作，有關部門要逐項分解細化，逐級簽訂目標管理責任書，把責任落實到包抓領導、承辦部門和具體責任人，做到責任主體清楚、工作標準和完成時限明確，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要進一步完善跟蹤督查制度，采取集中督查和分工督查、點上督查和面上督查、定期督查和不定期督查相結合的辦法，強化督促檢查。要進一步完善考核機制，突出考核重點，制定完善相應的指標考核體系和干部實績評價體系，堅持以考核結果評價干部，以工作實績選拔使用干部，形成正確的選人用人導向。要進一步強化激勵機制。區委常委會已經研究決定，繼續對重點建設項目和招商引資進行獎勵，特別是提高對爭取資金的獎勵比例，對在爭資金、跑項目方面作出成績的單位和個人進行重獎。通過上述措施，真正把廣大黨員干部的精力和心思集中到抓落實、干實事、促發展上來。

三要抓好班子，帶頭推動。圍繞落實各項重點工作，進一步加強各級領導班子和干部隊伍建設，創新工作方式，加強教育培訓，切實提高抓發展、促和諧的能力。堅持德才兼備的原則，真正把那些政治素質好、工作能力強、作風過得硬、實績突出、群眾公認的優秀干部選拔到領導崗位上來。按照培養一個能人，發展一名黨員，樹立一面旗幟，帶富一片群眾的要求，進一步配齊配強村級班子。堅持村務公開，嚴格落實村財鄉管村用制度，切實加強村級財務管理。要強化村干部教育培訓，努力幫助基層干部更新觀念、提高工作能力、增強致富本領。切實提高村干部報酬，有效增強村干部職務的吸引力，激發村干部工作積極性，為發展農村經濟構筑堅強的組織堡壘。區鄉換屆后，作為新一屆領導班子和領導干部，要在保持工作連續性和穩定性的基礎上，以更加奮發有為的精神狀態，求真務實的工作作風，群眾公認的工作實績，帶頭樹立起良好的新形象，以良好的形象感染群眾，凝聚人心，切實把全區廣大干部群眾的精力和智慧引導到一心一意謀發展、放開手腳創事業上來。

同志們，按照“當好排頭兵、工作創一流”的總體要求，全面完成年度各項目標任務，任務艱巨，工作繁重，只要我們堅定信心，振奮精神，同心同德，扎實工作，就一定能夠開創建設甘肅和西部工貿旅游經濟強區新局面！

抓項目求突破促和諧

為建設甘肅和西部工貿旅游經濟強區而努力奮斗

——在區委二屆二次全委（擴大）會暨全區經濟工作會議上的講話

孟小金

（二七年三月六日）

同志們：

區委、區政府決定召開這次全委（擴大）會暨全區經濟工作會議，主要目的是貫徹中央、省市經濟工作會議精神，落實區二次黨代會和十六屆人大一次會議決策部署，簡要總結20__年工作，深入分析當前形勢，全面安排部署今年工作，進一步動員全區上下積極行動起來，以創新的精神和務實的作風開拓奮進，扎實工作，努力開創各項工作新局面。會上,楊書記還要作重要講話。下面，根據區委常委會議討論的意見，我先講三個方面。

一、努力保持經濟社會發展的良好態勢，堅定開創工作新局面的信心和決心

20__年，全區上下圍繞實施“33321”工作計劃，堅持以科學發展觀為統領，銳意進取，真抓實干，實現了“十一五”的良好開局，經濟社會呈現出一些新的發展趨勢和特點。

一是謀發展、創一流的信心更加堅定，形成了經濟社會快速和諧發展的良好局面。地區生產總值、區屬限額以上工業增加值、地方財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、城鄉居民存款余額等主要經濟指標保持兩位數增長。地區生產總值達到46.86億元，增長12.83％。三次產業結構由上年的11.06∶41.76∶47.18調整到10.48∶43.02∶46.5,其中二次產業上升1.3個百分點。限額以上工業增加值突破3億元，銷售收入、實現利稅分別增長16和14.7。地方財政收入完成1.5357億元，同口徑增長10.3％。20__年，我區先后獲得全國雙擁模范城、全省法制宣傳教育先進縣（區）、愛國衛生先進單位、人口和計劃生育信息化建設示范區等榮譽稱號，區糧食局、寨河鄉、東關街道辦事處等25個單位和公交公司職工朱江莉等34名個人受到國家、省部級表彰獎勵。

二是爭資金、建項目的氛圍更加濃厚，形成了經濟發展后勁明顯增強的良好局面。全年共實施各類重點項目156項，其中千萬元以上項目67項，開工建設105項，固定資產投資完成22.85億元，增幅高于全省20.3個百分點，拉動GDP增長6.48個百分點。建成了景興肉牛屠宰分割生產線、新世紀

柳湖春酒業釀造車間遷建、中藥片劑（粉粒）GMP生產線、混凝土配送中心、寶馬紙業黑液處理和堿回收、福利制革廠整張牛皮鞋面革生產線、110千伏變電站等一批重大工業項目。崆峒古鎮·問道驛站開工建設，管道燃氣一期工程點火供氣，二中教學樓投入使用，市二院門急診大樓竣工，城區集中供熱、醫療廢物集中處置等項目國家已下達投資計劃，醋酸、兔里坪水庫等重點前期項目取得積極進展。

三是抓示范、夯基礎的力量更加集中，形成了新農村建設扎實推進的良好局面。累計投資1.87億元，實施了312線、北大路兩條果帶和史家溝、土橋等20個果菜點“雙二”工程，新植果樹經濟林1.69萬畝，種植蔬菜15.04萬畝；建成麻武、大秦等5條通鄉油路80公里，一舉實現了鄉鄉通油路目標；數字廣播電視村村通工程啟動實施；七府水廠建成運營，有效解決了1萬多人的飲水困難；完成村莊規劃80個、集鎮規劃11個,建設小康示范村23個，建成小康屋1740戶。農民收入穩步提高，居住環境明顯改善。

四是建基地、創品牌的意識更加強烈，形成了特色產業開發步伐加快的良好局面。商貿、旅游、肉牛、果菜四大特色產業規模不斷壯大，增加值已占到全區GDP的28.5％。建成了沙港市場二期、隴東活畜交易市場、新湖市場等一批商貿設施，全年社會消費品零售總額達到19.27億元，增長10.25％?！爸袊鴥炐懵糜纬鞘小闭矫?，崆峒山爭創國家5A級旅游景區順利通過驗收，旅游總收入完成3.3億元，增長6.2％。肉牛飼養量達到26.03萬頭，畜牧業總產值完成6.78億元。無公害蔬菜原產地認證累計達到3萬畝，我區被農業部列為全國蘋果最佳適生區之一。

五是重民生、抓保障的措施更加有力，形成了各項社會事業統籌發展的良好局面。啟動實施了城鄉大病醫療救助、城市低保人員醫療保險和新型農村合作醫療試點三項制度。全面落實中小學生兩免一補政策資金1210萬元，新建、改建校舍4.2萬平方米。15所農村衛生院改擴建基本完成。在全市率先提高了農村二女結扎戶、獨生子女領證戶養老儲蓄標準，人口和計劃生育工作取得新的成績。城鎮就業率穩步提升，社會保障水平明顯提高。

以上五個方面是全區上下齊心協力、扎實苦干的結果，我們要倍加珍惜，在今后的工作中繼續堅持，并不斷取得新的發展。

二、準確把握今年經濟工作的形勢和重點，加快推進建設甘肅和西部工貿旅游經濟強區進程

當前，我區經濟社會發展正處在一個新的起點上，既面臨著許多機遇，又存在諸多困難。從有利的方面看，國家明確提出經濟社會發展要遵循又好又快方針，進一步加大對中西部和貧困地區的支持，有利于我們爭取投資，加快農村基礎設施建設，改善群眾生產生活條件，加快發展教育、衛生等公益事業，提高社會保障水平，加快發展循環經濟，提高經濟運行質量和效益。平定、銀武高速公路建設進入關鍵時期，平西鐵路、750千伏超高壓輸供電工程即將開工，將為我們建設甘肅東部區域通樞紐和全省能源基地奠定堅實的基礎。商貿、旅游、肉牛等特色產業經過多年發展，具備了一定規模，發展勢頭強勁。今年，各級換屆圓滿結束，人心思進的干事勁頭十足，歷屆班子打下的堅實基礎和廣大人民群眾加快發展的強烈愿望，為我們推進新跨越提供了強大動力。從制約的因素看，一方面，國家抑制固定資產投資過熱、增長過快的趨勢，對新開項目提出了六個方面的嚴格要求，這對于我們投資拉動型地區爭取項目帶來了新的挑戰和壓力。另一方面，我們自身還存在一些問題和不足，主要是工業總量小，大項目少，特別是項目前期工作滯后；產業聚集程度較低，鏈條短，輻射帶動作用不突出；財政支出壓力大，對城鄉基礎設施、公益事業支持能力弱；因企業改制、土地征用等引發的不穩定因素增多，部分群眾的生活還比較困難；一些部門職責不清，職能發揮不充分，一些干部在謀劃發展、工作落實上缺乏創造性、主動性，思想不夠解放，有效推動工作手段少等。對此，我們必須高度重視，著力研究解決。

今年是加快建設小康崆峒、和諧崆峒的關鍵之年，抓好今年的工作尤為重要。我們要認真貫徹市區黨代會和人代會及全市經濟工作會議精神，按照“當好排頭兵，工作創一流”的總體要求，以科學發展觀為統領，以構建工業主導型經濟格局為方向，以建設甘肅和西部工貿旅游經濟強區為目標，實施項目帶動戰略，做大做強工業、民營、勞務三大經濟，突顯商貿、旅游、肉牛、果菜四大產業，加快新型工業化進程，加快新農村建設，加快特色產業開發，加快城鄉一體化步伐，大力開展“抓落實，求突破，塑形象”年活動，全力建設10大項目，實施10項惠民工程，抓好6項重點工作，努力推動經濟社會跨越式發展，為構建小康崆峒、和諧崆峒奠定堅實的基礎。

宏觀經濟和社會發展的預期目標是：GDP增長12，達到52億元；限額以上工業增加值增長15，達到3.5億元；農業增加值增長7，達到5.25億元；轄區固定資產投資增長35，達到30.8億元，其中區屬固定資產投資增長20，達到16.7億元；鄉鎮企業增加值增長10.9，達到14.4億元；社會消費品零售總額增長12，達到21.58億元，居民消費價格指數控制在102左右；地方財政收入保持10的增速；城鎮居民人均可支配收入增長10，達到8635元；農民人均純收入增長6，達到2662元；人口自然增長率控制在6‰以內。

要實現上述目標，必須毫不動搖地抓好以下六個方面：

1、以實施十大項目為重點，在增強區域經濟實力上求突破、創一流

今年項目建設的任務已經十分明確，區委、區政府多次召開會議研究部署，初步確定了118個重點項目，投資規模達到47個億，特別是人代會確定的平西鐵路、平定高速、涇水北調、崆峒古鎮·問道驛站、醋酸、電廠二期、環保石灰生產線、集中供熱、涇河流域綠色農業示范區、土地整理等10大重點項目，對我區經濟社會發展具有重要支撐作用，也是今年項目工作的重中之重。各重點工作領導小組、各級各部門要逐項目細化措施，全力以赴抓到位?？偟囊笫牵e極跑上去，爭回來一批項目，主動走出去，引進來一批項目，切實沉下去，建起來一批項目。保證重點有突破，在建有形象，前期有進展，力爭在項目建設上邁出大的步伐。一是集中精力抓進度。對平定高速、安口—馬峪口公路改造、北大路等重大項目，要積極配合，大力支持，明確工作任務和責任，協調解決項目建設中的困難和問題，確保取得積極進展。對崆峒古鎮·問道驛站一期、廣成山莊、崆峒水庫除險加固等續建項目，要加強調度，加快建設進程，確保在“十·一”前全面建成。對年內新開的30萬噸節能環保石灰生產線、城區集中供熱、國家級涇河流域綠色農業示范區一期工程等重點項目，要精心組織，落實項目用地和建設資金，確保年內建成，力爭全年固定資產投資突破30億元。二是積極爭取抓前期。敏銳把握國家宏觀產業政策和投資導向，弄清項目渠道，明確爭什么項目，抓什么項目，做到心中有數、有的放矢，特別是對煤化工、農副產品深加工等項目，要超前謀劃，大膽引進，做到一手抓項目庫充實，一手抓項目爭取，確保醋酸、二甲醚、兔里坪水庫、土地整理和礦區塌陷治理等項目前期工作取得實質性進展。三是加強調度抓落實。繼續推行項目建設縣級領導包抓責任制，對今年續建、新開和重點前期項目，逐個進行研究，提出方案，靠實責任，明確時限。項目主管單位、項目包抓領導既要在爭資金、跑項目上下功夫，又要在搞服務、抓督查、解難題上出實招 ，列入計劃的項目要一抓到底，抓出成效。對動手遲、進展慢、達不到要求的，要追究責任，確保今年項目建設再上一個新臺階。

2、以擴張總量為重點，在構建工業主導型經濟格局上求突破、創一流

按照“項目栽樁、招商擴量、產品創優、技改增效”的思路，加快培育和發展產業集群，實現工業經濟量的擴張和質的跨越。一是在項目建辦上重高新、講實效。抓好寶馬紙業衛生紙生產線配套改造、副食廠遷建、福利制革廠二層貼膜革和獸藥GMP生產線等15個重點工業項目，確保完成投資1.35億元。積極論證新上一批農副產品深加工項目，延伸產業鏈，擴大覆蓋面，提高附加值，重點抓好3萬噸玉米淀粉、10萬噸飼料、牛肉食品深加工等項目前期工作，積極招商，盡快形成具有地方特色優勢的“農”字型企業集群。二是在園區建設上重招商、講效益。積極引入民間資本和外來資本，參與園區開發建設，增強園區發展實力。把重點放在配套設施、完善機制、招商引資、擴張總量上，年內完成東一路，開工建設西一路和35千伏變電站。充分發揮園區工貿開發總公司職能作用，多方招商引資，確保新入園項目5個以上。在項目引進上，突出高新、環保、節能，杜絕高耗能、高污染、低效益企業進入，真正形成以工業園區為依托，相互關聯，協作配套，優勢明顯的區域性工業增長極。三是在產品開發上重品牌、講附加。深入推進質量興區、品牌興企活動，大力開發新產品，進一步擴大“隴上明珠”、“雅虎”、“景興”、“雪竹”等品牌知名度，力爭再培育1個省級名牌產品，提升產品競爭力，提高市場占有率，全年實現限額以上工業企業銷售收入7.9億元。狠抓節能降耗，確保全區萬元GDP綜合能耗降低4。四是在發展民營經濟上重服務、講質量。積極為民營企業搭建服務對接平臺和產業對接平臺，引導企業推進技術創新和管理創新，改變作坊式生產、家族式管理，建立現代企業制度。大力改善投資環境，不斷拓寬民營經濟發展領域，鼓勵興辦“工”字型經濟實體，提高民營經濟質量，年內新發展民營企業60戶以上，使民營經濟占GDP的比重超過50％。

3、以發展現代農業為重點，在新農村建設上求突破、創一流

按照新農村建設的總體要求，圍繞建設小康村、培育小康人、營造小康風，突出“抓點、擴面、造村、育人”四個重點，舉特色旗，走富民路，建精品點，順應市場要求，彰顯富民內涵，努力使新農村建設邁出新步伐。一是抓點擴面，推動產業結構優化升級。按照全區農民人均養殖1頭牛、發展1畝果菜、種植1畝草和戶均輸出1個勞動力“四個一”的目標，圍繞涇河川現代農業產業示范園建設，重點抓好312線和北大路兩條果菜帶，高標準建設油坊、史家溝、趙堡、高堡等10個優質水果基地，建成新李、八里、土橋、甘溝等10個無公害蔬菜示范點，形成八里至油坊綠色蔬菜生產區。南北二塬要因地制宜，突出特色，每個鄉鎮至少培育1-2個產業結構調整典型。全區新增優質水果面積1.6萬畝，春播蔬菜6萬畝。加大農產品原產地認證和商標注冊保護工作，年內完成無公害蔬菜認證1萬畝，累計達到4萬畝。抓好史家溝、清街、天門3個示范園建設，發揮示范帶動效應，促使產業結構優化升級。二是造村育人，提升農村整體形象。按照“基礎先行、產業配套、住宅同步”的思路，堅持示范帶動，整體推進。一要加快基礎設施建設。全面完成北大路、白西路、張高路3條通鄉油路93公里，鋪油改造長觀、馬蓮、西火等村道30公里，力爭實現村村通等級路目標。積極實施涇水北調安全飲水一期工程，建成頡河水廠，解決1萬人飲水問題，使農村60以上的人口達到安全飲水標準。完成退耕還林1.8萬畝，治理水土流失30平方公里。二要加快新村建設。堅持政府引導和群眾主導相結合、改造與擴建相結合、整治與新建相結合，完成村莊規劃86個，每個鄉鎮至少新建1個新村示范點、改造1個舊村莊，建成新村示范點和舊村莊改造40個，新建小康屋示范戶1028戶。以312沿線為重點，突出“三清五改”，集中開展村容村貌整治，輻射帶動其他村，使人居環境得到明顯改善。三要加快新型農民培育。以青年農民培訓和陽光培訓工程為載體，加大農業實用技術和勞務技能培訓，年內培訓農民技術人員20__人以上。創造條件，鼓勵、吸引外出務工致富能人回鄉創業，帶富一方。積極發展以肉牛、蔬菜、果品協會為重點的合作經濟組織，充分發揮其上連市場、下接農戶的紐帶作用，切實提高農民進入市場的組織化程度，各鄉鎮要把這項工作作為轉變職能的重點，全方位扶持和引導。三是扶貧開發，促進農民穩步增收。重點實施好三里、柴寺等5個扶貧開發整村推進和異地扶貧搬遷項目，切實改善貧困鄉村群眾基本生產生活條件，確保1300人基本解決溫飽問題。大力發展勞務經濟，培育、壯大勞務經紀人隊伍，依托市場和中介組織，在開辟勞務基地、打造勞務品牌、樹立勞務形象、擴大組織輸出上實現新突破。年內完成勞務輸轉8萬人次以上，創勞務收入3.5億元。

4、以強化功能配套為重點，在推進城鄉一體化上求突破、創一流

進一步加大城市基礎設施建設，完善配套功能，提升城市形象，增強中心城市輻射帶動效應。重點“建設五大項目、實施四十工程、抓好五個城鎮、解決一個問題”，完成投資7億元以上，城市化水平達到48。著力抓好城區集中供熱、管道燃氣、醫療廢物集中處置、污水處理和廉租房建設五大項目，切實提升城市綜合服務功能。加快住宅產業開發，建設新城花園、景海嘉園等10個住宅小區，使城鎮居民人均住房面積達到23.6平方米；完成勝利橋紙廠路、臨涇路、三里塬一號路等10條背街小巷改造；建成南門苑、寶塔路、東甘溝路等10座水廁；建成北極路、勝利橋、果園路等6處便民市場和汽配城、電子產品、花鳥魚蟲、蔬菜批發4個專業市場，改善廣大市民生活環境。四十里鋪、崆峒、草峰、白廟、大寨5個中心小城鎮按照“提質擴容，做精做細，突出特色”的要求，在基礎設施建設上取得突破性進展。同時，圍繞5個中心小城鎮，規劃建設好吳岳、寨子街、安家、高寨、東九等22個中心村，增強城鎮輻射帶動功能。著力研究解決“城中村”問題，今年市上把我區柳湖村、涇灘村列為開展失地農民社會保障試點，要求在改造“城中村”、農民轉居民、失地保障方面創出經驗。民政、社保、土地等相關部門和柳湖鄉要高度重視，盡快拿出試點方案，確保試點工作取得實效。加大城區南北面山綠化，加強城市日常管理和清掃保潔，美化城鄉環境，建設宜居城市。

5、以提升產業開發層次為重點，在壯大特色經濟上求突破、創一流

按照“壯大規模、培育基地、完善市場、打造品牌、提高質量”的思路，做大、做特、做優、做活特色產業，突顯區域經濟優勢。在肉牛產業開發上，圍繞建設全省綠色畜牧基地，依托世行貸款肉牛產業化等項目，堅持分散養殖和集中育肥相結合，重點發展一批專業村，扶持一批養殖大戶，提高優質肉牛比例，使肉牛飼養量以10以上的速度增長，力爭突破30萬頭，奶牛存欄達到6200頭。加大肉牛產品深度開發和品牌培育，支持景興、西開等農業產業化龍頭企業滿負荷生產。大膽引進生化制藥、飼料加工、低溫肉食品等發展潛力大、科技含量高的項目，壯大肉牛產業集群，不斷延伸產業鏈，提高增值率。在旅游產業開發上，圍繞建設全省人文生態旅游基地，加快景區景點建設步伐，極力打響崆峒旅游品牌，開工建設道教文化一條街，建成崆峒古鎮·問道驛站一期、廣成山莊、崆峒武術學校等重點工程。加強景區文物保護，實施崆峒山凌空塔維修工程。加快南山生態公園建設步伐，開發一批具有文化內涵和生活實用性的文化旅游產品。充分發揮中國優秀旅游城市和崆峒山國家5A級旅游景區名片效應，以拍攝影視劇、崆峒山音樂電視宣傳片等新的宣傳方式，擴大宣傳推介，提高知名度和影響力，力爭使崆峒山融入全國精品旅游線路。將有條件的旅游企業、景點納入崆峒山旅游集團統一管理，實行通票通游，提高經濟效益和社會效益。年內力爭接待游客122萬人次，實現旅游總收入3.85億元。在商貿業發展上，以建設現代化區域性商貿中心為目標，積極培育新世紀商廈、世紀金鼎等一批商流名店，擴大平涼商城、沙港市場等批發市場輻射半徑，提升國際家具匯展中心、柳湖建材、東郊蔬菜等專業市場檔次。積極實施“萬村千鄉”市場工程，促進城鄉市場互動發展。大力發展現代物流業，完善電子配送、連鎖經營，健全市場網絡體系，全年實現社會消費品零售總額21.58億元。

6、以解決民生問題為重點，在統籌發展各項社會事業上求突破、創一流

堅持以人為本，高度關注民生，認真解決土地征用、房屋拆遷、企業改制、環境污染、涉法涉訴、拖欠工程款和農民工工資等方面的問 題及群眾要求最迫切、社會最關注的吃水、行路、上學、看病、住房、就業、社會保障等問題，千方百計促民富、解民憂、保民安，全力“抓好四項創建、開展五項行動、建好十項惠民工程”，著力構建和諧崆峒。一是抓好四項創建。以爭創全國科普示范區為契機，大力實施科技富民工程，深入開展實用技術進農村活動，提高科技普及率和應用水平。特色文化名區創建以弘揚崆峒文化為主題，鼓勵創作具有鮮明時代特征的優秀文藝作品，舉辦2－3次較大規模和較高水平的節慶文化活動。積極開展“三名”工程創建活動，培養和吸收高素質專業技術人才，全面提升教育教學質量和衛生服務水平。深入開展科技、法律、文化、衛生“四進社區”活動，創建和諧社區，提高市民文明素質。二是開展五項行動?；橛嘛L進萬家行動。堅持和完善計劃生育優先優惠政策，確保二女戶結扎、流動人口管理與服務、社會撫養費征收等重難點工作取得突破，弘揚科學、文明、進步的婚育新風，進一步穩定低生育水平。致富信息進萬家行動。利用廣播電視村村通工程和“農民信息之家”，多形式、多層次、全方位宣傳致富信息和經濟社會發展中的好經驗、好典型，不斷拓寬致富視野。雙擁共建行動。大力開展國防教育活動，認真做好軍民共建、優撫安置等工作，努力構建“和諧雙擁”新格局。食品藥品放心工程行動。加強食品安全信用體系和食品藥品“兩網”建設，嚴格公共衛生執法監督，強化食品生產、加工、流通、消費等環節監管，整頓藥品生產和流通秩序，切實保障群眾身體健康和生命安全。平安崆峒行動。加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治斗爭，增強人民群眾的安全感。認真落實領導包案制，加大矛盾糾紛排查調處力度，早預防、早發現、早化解，減少越級上訪、集體上訪，確保社會大局穩定。加強就業再就業工作，積極幫助“零就業”家庭和“4050”人員拓寬就業途徑，全年新增就業4500人，城鎮登記失業率控制在4.5以內。抓好環境保護，嚴格落實安全生產責任制，深化重點行業和關鍵部位專項整治，杜絕重特大事故發生，營造安定有序的發展環境。三是建好十項惠民工程。（1）全面啟動實施農村新型合作醫療、農村低保、城市低保人員醫療保險，完善城鄉大病醫療救助和農村五保供養制度，提高社會保障水平。（2）實施廣播電視村村通二期工程，實現農村電視網絡全覆蓋，完成入戶2萬戶，豐富農村群眾精神文化生活。（3）完成北大路鋪油及通鄉油路附屬工程，建成農村客運鄉站4個、村站6個，新開通鄉公交線路3條，推進城鄉公交一體化進程。（4）實施麻武、大寨等南部林緣區、景區群眾異地搬遷，改善貧困鄉村群眾生產生活條件。（5）完成城區管道燃氣二期工程，新入戶1.5萬戶，擴大城市居民清潔能源使用覆蓋面。（6）建成經濟適用住房和廉租房2萬平方米，緩解城市低收入家庭住房困難。（7）遷址新建平涼五中，建成平涼二中公寓樓、平涼鐵中綜合樓、西郊小學、三里塬小學等重點項目，新建、改建農村中小學校舍12600平方米，進一步改善城鄉辦學條件。（8）開工建設中國·甘肅皇甫謐醫院，提高居民醫療服務水平。（9）完成110指揮中心配套設施，實現110、120、119三臺合一，增強社會公共事件應急處置能力。（10）建設南山生態公園，完成10條城區街巷改造4.38萬平方米，建成水廁10座，使城區公用水廁達到40座，提升城市服務功能。

三、切實強化抓落實的工作措施，為實現經濟社會又好又快發展提供有力保障

1、強化責任抓落實。一是要明確責任。對列入經濟目標責任書的重點工作，要進一步細化量化，層層分解，責任到人，做到責任主體明確、進度要求明確、完成時限明確，形成人人有指標、個個有壓力、項項有著落的責任氛圍。二是要密切配合。各級各部門、各單位要自覺服從、服務于區委、區政府工作大局，樹立一盤棋思想。凡是關系到重點項目和典型工作的事，都必須堅決服從，無條件讓步；凡是涉及到多個部門的工作，都應主動協商，緊密配合，目標一致，共同推進。三是要嚴格考核。切實加大工作考核力度，凡是與市政府簽訂的，凡是區委、區政府確定的目標責任，不但要全面完成，而且要爭創一流。要對照責任，嚴格考核，并作為評價班子、考核單位的主要依據。

2、立足服務抓落實。全區上下要把“服務社會、服務市場、服務群眾”作為抓工作落實的立足點。一是服務社會，變無限型政府為有限型政府。完善重大公共事項聽證制度，大力推行政務公開，加快電子政務建設，進一步健全行風評議、民主測評、投訴舉報和行政審批制度，切實規范施政行為，提高行政效能。二是服務市場，變管理型政府為服務型政府。大力整頓和規范市場秩序，降低民間資本進入門檻，全力推進民營經濟快速發展。積極創造條件，讓行業協會、中介組織廣泛地參與公共事務管理。向社會公開服務承諾，對重點項目、民營大戶實行領導聯系制度，努力做到少蓋章多辦事，少收費多服務，用誠信塑造形象、打造環境，營造重商、親商、護商的良好氛圍。三是服務群眾，變領導型政府為公仆型政府。要零距離面對群眾，暢通言路，傾聽民聲，吸納民意，為民辦事，及時足額發放下崗失業人員基本生活費、離退休人員養老金，搞好救災救濟、扶貧幫困，大力開展再就業援助行動，嚴格落實下崗、失業人員優惠政策，千方百計為群眾辦實事、辦好事，切實維護人民群眾的根本利益。

3、轉變作風抓落實。落實不力，主要是作風不實，要一抓到底，就必須轉變作風，以作風的轉變促進工作的落實。一是要有敢于動真碰硬的勇氣。抓落實的過程也是發現問題、直面問題、研究問題、解決問題的過程。解決問題，勢必碰到這樣那樣的困難，遇到這樣那樣的阻力。但只要我們對事業負責、對工作負責，處于公心，就應理直氣壯地一抓到底，敢于碰硬，敢于得罪人，也敢于糾正錯誤。各級領導干部都要切實樹立走在前面、干在實處的工作作風。二是要有鍥而不舍的精神。抓落實，干工作要持之以恒，看準了的就要毫不猶豫，頂著壓力去做，迎著困難去干，敢于承擔風險，敢于承擔責任，沉下身子，不擺花架子，不做表面文章，集中精力，一抓到底。三是要有說了就算的氣魄。承諾的事就要兌現，說到就要做到，決不能說了就當做了，說過了就當做過了。這既影響黨和政府的形象，又會失信于民。事實上，老百姓歡迎、滿意的，就是真抓實干的作風。我們一定要守承諾，全力營造誠實信用氛圍，切實提高工作透明度，提高政府公信力和執行力。

4、深化改革抓落實。立足于消除機制和體制，突出關鍵領域，注重機制創新，以機制創新促進各項工作的有效落實。一是推進國有企業改革，增強發展活力。采取有效措施，切實做好已改制企業掃尾工作，全面完成下剩的雪竹造紙廠、原紙廠等6戶企業改制任務，啟動太統水泥廠遷建和改制。二是推進財稅管理體制改革，增強發展基礎。全面推行鄉財區管，深化收支兩條線管理，擴大部門預算和政府采購范圍，完善財政國庫集中支付制度，認真開展鄉村集體債務化解，規范國有資產產權交易，確保國有資產保值增值。三是推進農村綜合改革，增強發展后勁。鞏固農村稅費改革成果，完善義務教育經費保障機制，優化鄉鎮職能設置，建立與農村發展相適應的運行機制，為新農村建設提供體制保障。四是推進城市公共行業改革，增強發展能力。積 極鼓勵和引導民間資本參與城市公用事業建設，不斷提高公共交通、環衛保潔、城市供排水等自我發展能力。五是推進投融資體制改革，增強發展動力。推行政府投資項目代建制，依托市中小企業擔保中心擴大融資。進一步拓寬社會投資領域，放寬民間資本市場準入，推進全區經濟社會事業快速發展。

篇10

每個行業的客服部都是很繁忙的，在物業客服部的工作完成后，對自己的工作做了總結了嗎?一起來看一下物業客服的個人總結吧！下面是由小編為大家整理物業客服個人工作總結參考模板3篇，僅供參考，歡迎大家閱讀。

物業客服個人工作總結參考模板（一）

我從20__年_月_日__物業正式成立后，接管__物業客服部客服領班工作，負責客服組、清潔組、維修組的管理工作。歷時_個月，從摸索到熟悉，邊做邊學，在我前進的每一步中，都得到了公司領導和同事的熱情相助，得到了大多數住呢的支持與認可。在這_個月來，我們面對了很多壓力，克服了很多困難，但我們卻非常愉快和充實。因為我們有一只高素質的隊伍，有一群熱情、愿奉獻的物業管理人。我們扎實工作，勤奮敬業，協調各方，周到服務，完成了各級領導交辦的工作任務，具體情況如下：

一、規范行為，強化內部管理，自身建設質量提高

1、管理處員工統一著裝，掛牌上崗。

2、對住戶、客戶服務按中心要求規程操作，貫徹禮貌待人、化解矛盾、微笑服務，適時贊美等工作規程。

3、員工按時上下班，打考勤，請假需經班組及主管批準。

4、員工分工明確，工作內容落實到人，熟知崗位職責、工作標準、工作規程。

二、規范服務

1、認真書寫各項工作日志，文件、記錄清楚。

2、建立了清潔、維修日巡檢表，落實交班工作記錄本。

3、客服組每周二下午召開一次周例會，在員工匯報工作的基礎上，小結、點評、總結前一階段完成的工作任務，同時布置新的工作任務，宣傳中心例會規定，提出明確要求，及時上報主管，請示工作。

4、每月對住戶來電來訪進行月統計。接待來電來訪共計____件，其中住戶咨詢155件，意見建議__件，住戶投訴__件，公共維修752件，居家維修___件，其它服務__件，表揚__件。

5、辦理小區id門禁卡___張，車卡___張，非機動車__張。

6、建立完善的檔案管理制度，對收集各類資料等文件分類歸檔完整，有檢索目錄，共計23盒。同時，初步實施了電子化管理，各種公告、通知、報告、物業費、業主信息資料，并同步建立電子檔案，可隨時調閱。

三、房屋管理深入細致

及時處理居家報修和公共區域的報修問題，半年居家維修服務量高達740件，公共區域752件，小區維修量大，技術人員少，要求維修工技術全面，并且還要帶夜班維修工作和北苑日夜維修任務。維修工作人員總是默默地工作，從無怨言，從不計較個人得失。我們的張立勇師傅總是一手肩扛梯子，一手騎自行車，從這家到那一戶，從來都是熱情微笑，仔細講解和宣傳維修知識。

汪學林師傅一次又一次“違規”配合業主買材料（我們一般要求業主自行準備材料），騎電瓶車到建材市場尋找匹配的材料，從來沒有申請過一次路費和人工費，在繁忙的維修工作中，分擔著一部分北苑維修工作，每次都是風風火火兩邊跑。維修師傅忙碌的身影，無數次地感動了我，各種重大維修、夜晚維修都是隨叫隨到，謝謝他們在自己的崗位上無怨無悔地奉獻，真誠地執著地付出勤勞的汗水。

四、對房屋管理維護

1、對正在裝修的房屋，我們嚴格按房屋裝修規定，督促戶主按規定進行裝修，裝修申請、裝修人員實施ab卡的管理，杜絕違章情況的發生。

2、對小區已裝修業主發生房屋滲漏等情況，管理處采取幾種方式幫助住戶排憂解難，一方面打報告由學校集中處理，一方面報校修建中心，一方面積極聯系施工單位。針對住戶反映的問題，落實維修。

五、日常設施養護建立維修巡查制度

對公共區域日常設施、設備進行保養維護，及時通知電梯、門禁公司技術人員維保、維修。對小區路燈督促全面檢修，供水供電系統及時查驗、修繕、排除安全隱患，對小區公共區域便民晾曬等問題及時打報告學?；I建。

六、規范保潔服務過程，滿足清潔舒適的要求

監督指導小區保潔工作，制定標準操作監督流程，落實分區負責制度，定人、定崗、定工作內容，每周定期檢查制度，有效地調動其積極性，促進內部和諧競爭，提升小區環境質量。

七、綠化工作

生活垃圾日產日清，裝修垃圾每周一次落實清理。園林綠化工作堅持每月對小區樹木進行修剪、補苗、病蟲除害、施肥施水等工作。目前樹木長勢良好，保證小區內的綠化養護質量。

八、宣傳文化工作方面

團結合作，共同進步，開展批評與自我批評，打造和諧、文明、團結創新的團隊，提升物業服務品質，宣傳物業的工作及中心的服務理念，保證暢通的溝通渠道，堅持正確的服務理念（有理也是無理），及時向業主提供安全知識、健康常識，天氣預報、溫馨提示等。嬴得了業主對物業管理工作的理解和支持。

九、業主的滿意就是物業管理服務工作的最終目標

經過_個月的工作，熟悉了基層管理工作流程，基本能夠將所學知識與實踐相結合，形成了自己的工作方式，也對中心理念有了更深刻的認識。我在工作中越來越感受到以誠待人，以誠處事，從短期看也許會給自己帶來一些困擾，但從長遠來看，其效果顯而易見。無論是對物業領導，對同事還是對住戶，誠實本身就是最大的尊重，以誠待人，才能得到真正的理解與支持。“勞酬君子，天道酬勤”。我們的業主群體屬于高素質、高素養的知識群體，隨著他們對物業管理工作的了解程度加深和關注度的提高，必然要求提高管理上的透明度，使物業管理行為更加規范。因此，誠信決不僅僅是個口號，而是我們發展和生存的前提。

這七個月的工作，也暴露了自身存在的問題和缺陷，如在設備管理上比較薄弱，與上層溝通上欠缺力度，有待在今后工作中予以改進和學習。同時，希望能有機會到比較成熟的社區學習，掌握更好的技能，提高自身的專業水平，多與同行進行橫向聯系。

新的一年，即將來到，決心在崗位上，投入更多的時間，更大的熱情，完成上級布置的各項工作，不辜負上級領導的期望。希望我們的團隊每一個珍惜在一起的和諧氣氛，創造更多的驚喜和超越，更好的發揮團隊精神，以“住戶無抱怨、服務無缺憾、管理無盲點、工程無隱患”為工作目標，讓我們__物業隨著新年悄然而至的腳步，而潛入我們廣大住戶的內心而努力、奮斗！”

物業客服個人工作總結參考模板（二）

20__年對于__物業來說，可以說是成長的一年，發展的一年，我們在不斷改進和完善各項管理機制的一年。在這當中，物業客服部的工作得到了公司領導的關心與支持，同時也得到了各兄弟部門的大力協助，經過全體客服工作人員一年來的努力工作，各項工作制度不斷得到完善和落實。‘服務至上，用心做事’的理念銘刻在每一位客服工作人員的腦海，新年已至，回顧一年來的客服工作，有得有失，現將一年工作總結如下：

本年度客服部_名員工中有_位工齡在半年以內，也是企業的新鮮血液，在加入本部后，以最短的時間內，掌握本部工作程序，以最快的速度適應崗位工作，客服部員工認真學習崗位知識，及時解答業主疑問。年度接待來電來訪萬余次，客服員登門走訪業主___余戶，投放各類通知_余份。截止20__年_月底，辦理接房____戶，辦理裝修____戶，現小區在住人數____余戶。

本年度物業費收繳情況；現1，2，3期物業費用收取的日期，分為四個階段，給物業費的收取增加了一定的難度。進入_月份以來，客服部對拖欠物業費的業主進行了電話提示的催繳工作，要求業主以匯款和柜臺結算的方式進行繳納物業費用，對現居住在小區惡意拖欠物業費的業主，進行提示，限期及停辦一切服務項目的措施催繳物業費，在物業費的催繳過程中，雖然我們的客服員遭到了業主的不理解與語言攻擊，但客服員都能以服務至上的工作態度為業主進行解說。截止12月底，已繳納物業費業主___戶，占總體的__%。這個成績是和我們每一位客服員的努力分不開的。

為了保證小區業主能夠正常乘坐班車，杜絕外小區人員乘坐，浪費小區資源，客服部對業主乘車卡的發放進行了規范管理，發卡時嚴格核對業主信息，限一戶一卡，對車卡充值的業主進行身份核對，掛失補卡等都做到了登記備案，控制了乘車卡的外流問題。在20__年中，業主主要報修項為外墻滲水，飄窗進水未裝修房屋有水滲入樓下，洗手間下水管漏水等問題，及門鎖，窗等常見問題，走廊照明，電梯停用等。以上問題客服部都已及時上報及時派工及時給予解決，并做好回訪工作。

盡管本部門總體工作取得了良好的成績，但仍存在一些問題，為了進一步做好明年工作，現將本部門存在的問題總結如下：員工的業務素質和服務水平偏低，主要表現在處理問題的技巧和方法不夠成熟，應對突發事件的經驗不足，在服務中的職業素養不是很高。協調處理問題不夠及時妥善，在投訴處理，業主意見建議，業主求助方面，欠缺部門協調，跟進和報告。

20__年工作計劃和重點：20__年我部重點工作為，進一步提高物業費收費水平，在20__年的基礎上，提高1至5個百分點，部門管理基本實行制度化，員工責任心和服務水平有顯著提高，各項服務工作有序開展，業主滿意率有所提高，加強部門培訓工作，確?？头I務水平提高，密切配合各部門工作，及時妥善處理業主糾紛和意見建議。

同時希望能有機會到比較成熟的社區學習，掌握更好的服務意識，提高自身的專業水平。新的一年，已經到來，希望我們團隊每一位珍惜在一起的和諧氣氛，創造更多的驚喜與超越，更好的發揮團隊精神，以“業主無抱怨，服務無遺憾，管理無盲點，工程無隱患”為工作目標，客服部全體以更飽滿的精神去面對新的一年，共同努力為__物業公司譜寫嶄新輝煌的一頁。

物業客服個人工作總結參考模板（三）

20___年，在公司各位領導的正確指導下，在同事們的鼓勵和幫助下，我能夠嚴格要求自己，較好地融入崗位并增強服務意識，總結起來收獲頗多！

作為客服的我們，服務意識是公司的關鍵之一?；仡櫦磳⑦^去的這一年，昨日工作的情景還歷歷在目，不僅僅要能做的到工作時能夠一心一意的為客戶解決問題，安撫客戶的心情，還要能在回過頭的時候，對工作的每一個細節進行檢查核對，對工作的經驗進行總結分析，從怎樣節約時間答疑問題，如何提高回答客戶效率，如何給客戶提供全面的解決方案，盡快使工作程序化，系統化，條理化。從而在百尺竿頭，更進一步，達到新的層次，進入新境界，開創新篇章。為了更好地做好今后的工作，總結經驗、吸取教訓，必將有利于自己的前行。

很多人都寫過總結，也許聽到“總結”兩個字，很多人都會想到曾經做過多少工作，可是作為一個客服人員，我覺得更多的時候是要不斷的去總結你的“情緒”。

說實話，感覺總結就象是一個驛站，可以靜下心來梳理疲憊的心情，燃燒美好的希望，為下一段行程養精畜銳。不管客服工作是多么的平凡，但是總能不斷地接受各種挑戰，不斷地去尋找工作的意義和價值，而且總在不斷地告誡自己：做自己值得去做的事情，走自己的路，讓別人去說吧。

對于一個客服人員來說，做客服工作的感受就象是一個學會了吃辣椒的人，整個過程感受最多的只有一個字：辣。這個“辣”有來自用戶的，有來自公司內部其他部門的。如果到有一天你已經習慣了這種味道，不再被這種味道嗆得咳嗽或是摸鼻涕流眼淚的時候就說明你已經是一個非常有經驗的老員工了。作為一個專職的客服人員，在工作中，我一直在不斷地探索，企圖能夠找到另外一種味道，能夠化解和消融因用戶和公司其他部門所產生的這種“辣”味，這就是客服情緒管理。畢竟大多數的人需要對自己的情緒進行管理、控制和調節。

在每一個新員工進來之后，我會告訴她們，一個優秀的客服人員，僅有熟練的業務知識和高超的服務技巧還不夠，還要不斷地完善作為一個客服人員的職業心理素質，要學會把枯燥和單調的工作做得有聲有色，學會把工作當成是一種享受。首先，對于用戶要以誠相待，當成親人或是朋友，真心為用戶提供切實有效地咨詢和幫助，這是愉快工作的前提之一。然后，在為用戶提供咨詢時首先要認真傾聽用戶的問題而不是首先就去關注用戶的態度，這樣才會保持冷靜，細細為之分析引導，熄滅用戶情緒上的怒火，防止因服務態度問題火上燒油引起用戶更大的`投訴。對于公司其他部門產生的矛盾，我們采取的是溝通，向部門領導請求協調，實在是溝通不了的就告誡自己：做自己應該做的。