安全生產管理體系建設方案范文

導語：如何才能寫好一篇安全生產管理體系建設方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞： 供電 企業；風險 管理 體系建設

1、引言

“安全生產，預控風險，持續改進，可靠供電”是清遠供電局2010年底的安全生產方針，這個安全生產方針融合了國家安全生產方針及國家安全生產法律法規要求，貫徹中國南方電網公司“一切事故都可以預防”的安全理念，按照廣東電網公司“七個統一“規范化管理要求的準確定位。連州供電局認真承接這個安全生產方針，通過推進安全生產風險管理體系暨規范化建設來努力打造成本質型安全企業。筆者是該局安全監察部副主任，也是該局推行安全生產風險管理體系建設的骨干，就當前縣級供電企業在硬件和軟件資源相對不足的情況下，談談如何開展安全生產風險體系建設，并將該局的一些經驗做法予以大家一同分享。

2、局部狀況及未來展望

連州局安全生產風險體系建設從2010年4月召開啟動大會以來，一直按照廣東電網公司、清遠供電局體系建設推進方案的要求，逐步推進，并在2011年3月份順利完成了體系的第一次內審工作，雖然第一次內審的成績不甚理想（過程管理得分46分）。通過這次內審，令該局看到了體系建設的實際運轉情況和廣東電網公司、清遠供電局的要求還存在很大的差距，但也為該局籌劃下一步的工作提供了可靠的依據和明確的方向。體系經過一年的運轉，期間也取得了一定的成效，使該局的安全生產管理水平得到了不小的提升，但是由于該局屬于縣級供電企業（也就是縣級子公司），硬件和軟件資源相對不足，在體系開展過程中存在著諸多的難題。在這種情況下，該局通過做好5個方面工作，使體系建設得以穩步推進：

（1）、是加強體系相關培訓。在2011年，該局在員工安全生產教育培訓計劃中，增加了體系方面培訓比重（其中包括去年已開展過的安全區代表、事故事件調查員、作業風險評估等體系培訓），目的就是為了使員工對體系建設加深認識，懂得如何去開展體系建設。使員工從以前的“要我開展體系建設”到“我要參加體系建設”的轉變。同時，還利用企業內部網頁、宣傳欄、EIP、短信息等全方位大力宣傳開展體系建設，以此來推動該局安全生產風險體系建設開展。

（2）、與績效掛鉤，建立起獎懲制度。今年，該局將體系建設工作與每個員工的績效掛鉤，將體系建設成績以及完成工作進度情況作指標（如年終外審成績）列入了各崗位的績效合約。并加大對體系運轉情況不佳單位的督促、指導力度。建立內部幫扶機制，讓先進幫助后進、后進追趕先進。

（3）、揚長補短，避重就輕。通過體系推進辦與省公司體系指導中心專家的系統診斷，該局目前存在辦公條件差、生產經營資金短缺、員工素質偏低等問題，但是該局準備在一些相對弱勢的體系管理要素的落地和策劃方面多下功夫，做到這些弱勢要素在PDCA四個環節上的PCA三個環節上得高分，以順利完成該局今年體系評級兩鉆的目標。另一方面，全力做好相對于四大風險評估、安全區代表巡查和糾正與預防這些與硬件和軟件資源不足關系不大的主要要素及機制，爭取使這些要素及機制成為該局體系建設工作上的亮點。

（4）、將體系建設與強基、達標工作相互結合，互助互利，協調推進。體系建設和強基、達標工作存在許多共同的地方、可以互為對方所用，因此該局也把體系建設和強基、達標工作結合起來，共同策劃、共同發展。

（5）、對于目前該局供電所體系推進進度緩慢的實際情況，該局推進辦、安監部積極與指導中心專家聯系，并展開認真的調查和分析，確定對供電所目前日常生產業務工作進行一次梳理，并按照人事部下發的崗位說明書，要求供電所將日常生產業務工作嚴格按照相應的體系建設標準來執行，以達到體系運轉的最基本要求。

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【關鍵詞】安全生產風險管理體系；電力施工；風險評估技術

0.引言

電力生產關系國計民生，電網安全穩定運行涉及千家萬戶，維護電網安全、可靠運行時電力企業的天職，是社會對我們企業的要求。電力施工行業是一個高危險性行業，安全生產是頭等大事，是企業持續發展的必要條件，需要牢牢把握安全生產這一“生命線”。

1.電力施工企業安全管理弊端

電力施工企業傳統的安全管理存在不同程度的弊端，分四方面。在方法方面，各級安全生產管理者對安全生產管理提出的要求較多，但具體運用的方法較少；在模式方面，沒有脫離“救火式”、“事后式”的安全管理模式；在制度方面，在電力系統內看似有很多規章制度，但具體執行起來沒有可操作的規章制度；在過程方面，重視對結果的管理而忽視對過程的管理。

2.安全生產風險管理體系概述

2.1以南方電網公司頒布的安全生產風險管理體系為依據

安全生產風險管理體系是南方電網公司對安全生產提出的總體管理要求，為安全生產管理提供了一個管理平臺。安全生產管理體系建設工作向電力施工企業、基建工程項目延伸，能更好地促進施工企業安全生產風險管理能力和水平的提升，實現安全生產的源頭管控，體現出“一切事故都可以預防”的安全理念。安全生產風險管理體系在電力施工企業的建設，堅持3個原則：①基于施工企業風險特點原則②整體性與一致性原則③針對性與實用性原則。

2.2安全生產風險管理體系概述

2.2.1體系總體概述

安全生產風險管理體系從管理內容、要求及方法等方面提出了規范管理要求，為安全生產管理提供管理平臺。以風險控制為主線，實現風險管理，將防范事故的關口前移，由傳統的注重事故管理、關注事后分析與控制，向風險管理、強調事前風險分析預控轉變。規范化是基礎，體系是思路和方法，以系統化、規范化為管理思路，強調管理工作的系統性、管理過程的規范性，使工作向精細化、量化轉變，實現管理要求落地。體系的每個單元、要素都以PDCA閉環管理為原則，P（Plan） 即策劃：根據內外部要求和組織的安全生產方針，建立必要的目標和過程；D（Do）即實施：實施過程；C（Check）即檢查：根據方針、目標和要求，對過程和體系進行監視和測量，并報告結果；A（Act）即處置：采取措施，以持續改進過程績效。通過閉環以持續改進為目標，不斷提高安全生產管理的績效。

2.2.2九單元概述

安全生產風險管理體系由9個單元、51個要素、161個管理節點和488條管理子標準組成。9單元明確了需要管理范圍，包括電網安全生產各個環節及EHS管理。51個要素，為需要具體管理的工作內容。161個管理節點，為要素的管理關鍵點、流程節點。488條管理子標準，為各個流程節點的工作要求和方法。9單元包括安全管理，危害辨識與風險評估，應急與事故/管理，作業環境，生產用具，生產管理，職業健康系統，能力要求與培訓，檢查、審核與改進。各要素通過鏈接方式，展示要素之間的有機聯系，方便追根溯源。

2.2.3體系運行機制

安全生產風險管理體系運行機制，包括風險結果的應用，實現作用風險的動態閉環管理并持續改進。事件報告與分析機制：按照事故“冰山理論”，對不安全行為和未遂事件進行上報，并統計分析；安全區代表巡查機制：在劃分責任區域和任命安全區代表的基礎上，建立起責任區域的自我檢查機制；任務觀察機制：對安全生產作業活動實施任務觀察，收集管理和作業活動中人員行為、作業方法、工作標準存在的問題，跟蹤員工接受培訓后有效應用所學知識的效果；審核機制：尋找體系運行過程中好的做法和需要改進的問題，促進體系持續、有效運行；糾正與預防系統：通過機制運作將運行過程中存在的問題集中納入糾正與預防系統中，并進行跟蹤改進。

3.體系在電力施工企業的建設

安全生產風險管理體系在電力施工企業及在施工項目中的建設，注意幾個方面：加強對體系的理解和認識，把握體系本質要求，堅持全員參與，堅持和現行管理銜接，堅決反對形式主義，克服急功近利，改進上層管理，培養公司的管理人才。

3.1環境與職業健康風險評估技術

環境與職業健康風險評估的目的是識別及評估控制生產活動中影響員工健康和環境的危害因素，避免或減少員工的傷害及經濟損失，改善工作環境，時員工了解關注相關危害，從而養成安全的工作習慣。環境與職業健康風險評估范圍包括區域和工種兩個方面。評估步驟包括危害辨識、危害核定、危害定性、風險評級等。結合實際作業過程，考慮職業健康危害因素對員工健康的影響，包括：噪聲、溫度、振動、輻射、空氣質量、化學物質、生物危害、人機功效危害、心理因素危害；進行環境風險評估，考慮包括光污染、工業廢料、生活垃圾、自然資源消耗、排放物等危害因素對環境帶來的重要影響。

環境和職業健康風險評估結果的應用，是根據環境和職業健康危害監測的結果和風險的大小，提出相應的改造、防護措施并納入日常工作計劃中，通過持續的監測，逐步降低和緩解環境和職業健康風險。

3.2作業風險評估技術

作業風險評估的目的是應用規范、動態、系統的方法去識別及評估安全生產過程中的潛在風險，制定有效的風險控制措施，實現風險的超前控制，把風險降低到可接受的程度，避免和減少事故及其損失。通過系統的梳理作業任務和步驟，使員工有組織的系統化的工作，養成安全的工作習慣。區域內部風險評估是對作業的危害辨識與風險評估，主要針對作業任務執行過程進行，目的是掌握危害因素在各工種的分布以及各工種面臨風險的大小。針對作業活動區域外的危害因素進行的風險評估，主要是針對可能造成電網、設備和作業人員安全的自然災害、地理環境、外界人員或物質評估其風險。其中危害的類別分9大類：物理危害、化學、生物、能源、機械、人機功效、社會心理、行為和環境危害。進行風險等級分析時考慮三個因素：由于危害造成可能事故后果；暴露于危害因素的頻率；完整的事故順序和發生后果的可能性，即：

風險值=后果（S）×暴露（E）×可能性（P）

通過對電力施工項目的作業危害辨識與風險評估，所有中高風險都是在人身、設備類風險中產生，優先考慮工程技術措施，并采納管理措施如加強管理、加強培訓。在作業風險控制措施實施后，根據作業風險控制的效果，持續修訂作業風險概述以實現作業風險的動態閉環管理。

3.2作業過程控制――關鍵任務分析技術

電力施工作業過程的關鍵任務是指該類任務如果沒有被正確執行，可能對人員、財產、過程或者環境造成重大損失或傷害。關鍵任務分析的目的是基于關鍵任務分析制定作業指導書。關鍵任務分析流程見圖1。

關鍵任務識別出來后，查找對應的作業指導書，將作業指導書名稱、編號、其他措施在關鍵任務清單及控制措施一覽表中進行填寫。如果辨識出來的關鍵任務沒有對應的作業指導書，則要重新擬定控制措施或管理方案。當外部施工條件發生變化后，有針對性地進行作業指導書或施工方案的動態修編。

4.結語

安全生產風險管理體系解決了安全生產“管什么、怎么管、做什么、怎么做”的問題，從管理理念、內容和方法上確保安全生產可控、在控。全面、扎實、有效地在電力施工企業推進安全生產風險管理體系建設，納入企業的中長期發展戰略中，并堅持人員上全員參與，工作上全面覆蓋，常態化閉環管理，建立安全生產管理長效機制，不斷提高安全管理水平和績效，降低生產安全事故的發生，保障員工的健康和安全，實現電力施工企業生產的可持續發展。

參考文獻：

[1]中國南方電網有限責任公司.安全生產風險管理體系（2012年版）.北京：中國標準出版社，2012.

[2]中國南方電網有限責任公司.安全生產風險管理體系審核指南（2012年版）.北京：中國標準出版社，2012.

[3]中國南方電網有限責任公司.安全生產風險管理體系審核指南（電力施工企業部分）.北京：中國電力出版社，2012.

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1.1本質安全

通常將本質安全（intrinsicsafety）定義為：通過系統、科學、合理和可靠的設計，使設備、裝置具有內在的防止發生事故的功能。綜合眾多的事故致因理論，事故是由人、機、物、環境、管理等諸因素構成的多元函數：事故=f（人、機、物、環境、管理）本質安全型企業是指從與事故相關聯的人員、工藝設備、環境和管理四個方面，制定嚴格的標準、規范和制度，建立起有效的執行機制和預防體系，防止事故的發生，達到人、機、物、環境和管理的安全、和諧、統一，實現人員本質安全、工藝設備本質安全、環境本質安全和管理本質安全。本質安全體系遵循PDCA管理模式，即：策劃（PLAN）、實施（DO）、檢查（CHECK）和改進（ACTION），形成循環和持續改進。管理模式由六個關鍵要素組成：包括領導和承諾、安全健康與環境方針、策劃、實施和運行、檢查和糾正措施、管理評審。

1.2安全文化

安全文化，是企業在長期安全生產經營活動中，逐步形成的,或有意識塑造的為全體員工接受、遵循的，是企業安全物資因素和安全精神因素的總和。

1.3本質安全文化特征

1.3.1基于風險控制的主動型安全管理

風險管理是本質安全管理體系的核心功能，本質安全體系的本質內涵就是系統的、主動的、清晰的風險管理方法。

1.3.2基于行為的全員型安全管理

通過系統性、全員性的員工行為安全審核，實施針對性的行為干預策略，形成長期反違章的方法和手段，改變員工的不良行為習慣，避免人身傷害事故的發生。

1.3.3基于系統PDCA的閉環型安全管理

按照策劃、實施、檢查、改進的（PDCA）循環方式建立起閉環的安全生產管理模式，實現安全生產管理觀念上的轉變、制度上的創新、職責上的細化、方法上的完善和流程上的再造以及管理效率的持續改善和提升。

1.3.4基于文化的自主型安全管理

通過培育良好的安全人文氛圍和協調的人、機、環關系，形成自主性的、按規范、程序生產作業的習慣，逐步形成企業的安全文化。

1.3.5基于問題發現型安全管理

從內部出發，研究生產系統中各要素相互關系，檢查可能發生事故的途徑，把生產中出現的差異作為信息，進行安全信息管理，預防事故的發生。

2本質安全文化建設實踐

2.1編制方案，做好策劃

編制《創建本質安全型企業工作方案》等方案，成立了項目領導小組和技術指導小組，全面策劃本質安全性企業創建。

2.2加強宣傳，營造氛圍

在集控樓、檢修部、燃脫部設置創本工作宣傳櫥窗，制作創本宣傳資料，公開廠領導和各部門的安全承諾等，宣傳華能安全管理理念和企業安全文化，營造氛圍。

2.3優化流程，提高管理本質安全水平

成立作小組，落實本質安全管理體系文件的編寫責任部門和人員職責，組織召開編寫人員會議，明確工作分工，確保安全生產制度唯一，避免制度“兩張皮”現象。

2.4推行5S班組建設，提高班組管理水平

以設備部繼電保護班、運行部運行二值、檢修部電氣班、燃脫部脫硫機務班等四個班組為5S班組建設試點。

2.5開展安全審核，排查治理隱患

將安全審核與反違章、隱患排查治理工作有機結合，建立廠領導帶隊現場安全審核制度，突出“以人為本”的理念，鼓勵員工參與安全審核和全員反違章。

2.6推進作業危害分析，降低作業風險

對所有作業項目進行危險點辨識，制訂了717項作業危害分析表，形成作業危害分析數據庫，有效降低作業風險。

2.7宣貫體系文件，提升員工素質

舉辦廠安全管理培訓班，舉辦作業危害分析、安全審核培訓班，組織安全員講解體系文件，邀請專業技術人員講解，開展安全競賽，舉辦腳手架作業等培訓班，全面提升員工安全生產知識、技能。

3本質安全文化建設成效

3.1打造安全品牌文化

提出“零違章保零事故”、“零缺陷保零非?！焙汀皬牧汩_始到零結束”安全理念，按照“零”起點、“零”過程，“零”目標的工作要求，把“零”理念貫穿于安全管理的全過程，實現安全工作零起點、體系運轉零遲滯、執行制度零距離、系統運行零隱患、設備狀態零缺陷、生產組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區、隱患治理零擱置、安全生產零事故、發生事故零效益”，打造安全生產品牌。

3.2建設安全制度文化

結合本質安全型企業創建，形成133個安全生產體系文件，覆蓋原有安全生產制度，補充現場工作實際，通過建章立制，再造管理流程，做到寫我所做-寫進制度的規定就是實際所做工作，做我所寫-實際所做工作就是按照制度要求的，記錄我所做-將所做工作及時記錄，查我所做-經常檢查工作是否正確，糾正我所做-糾正工作做錯和不到位的，建設高水平制度文化。

3.3創建管理文化

創建“兩大模式、三個體系”安全生產管理模式，“兩大模式”即“大檢修”、“大運行”管理模式，將外委單位作為生產體系的獨立部門進行統一管理，按照生產部門的名稱命名為檢修部、燃脫部和土建維修隊，按照承包項目的不同，分別納入設備維護和運行管理體系。“三個體系”即在強化安全保證體系、監督體系的同時，創造性地提出“安全管控”體系，由設備維護和運行管理部門對外委單位實施“安全管控”，形成獨具特色的安全管理文化。

3.4營造安全環境文化

加快推進技術創新，推廣應用各種新技術、新工藝、新設備，提高設備安全生產水平，推進安全設施標準化，完善安全設施，推行班組5S管理，改善生產條件，美化工作環境，更新勞動防護用品，滿足職工精神追求，增強企業向心力，大力宣傳和弘揚安全生產先進典型，積極向社會宣傳和介紹企業在安全生產工作中的先進管理方法和取得的實效，精心營造安全硬環境和軟環境文化。

3.5培育安全行為文化

抓領導干部自身建設，安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，做到“三帶頭、三親自”，關口前移、重心下移，做到現場可見的領導和傳遞的管理；抓員工隊伍建設，開展安全生產教育培訓，提升安全生產意識，提高專業技術技能，聘請安全心理學家專題授課，重視職工安全心里；規范作業行為，通過安全承諾、安全目標三級控制、制度宣貫、安全審核、作業危害分析、反違章等，變要我安全為我要安全，培育遵章守紀、規范的安全行為文化。

3.6形成融合安全文化

對長期外委單位按照“四個一樣”原則管理，列入安委會成員，定期參加安委會會議和月度安全分析會，在生產MIS系統中開放相應的權限，直接參與安全生產管理，安全生產體系建設覆蓋外委單位，規范管理流程和模式，設備檢修驗收實行“質量全過程監督+雙三級驗收”制度，推行安全生產獎懲和責任追究，專業會議、技術攻關小組、各類檢查以及文化體育活動都邀請外委單位員工參與，理解、接受、融入、實踐企業的安全文化。

4結論

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一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以安全隱患自查自報系統和安全隱患動態監管統計分析評價系統為核心，建立健全安全監管責任機制、考核機制，強化落實主體責任，完善安全生產標準體系，廣泛開展安全教育培訓，逐步建立鎮安全隱患排查治理體系。

二、目標任務

繼續以科學發展、安全發展的理念為指導，深入排查隱患，突出抓好高危作業，人員密集場所和火災隱患的專項整治，堅持實行“平安報表”制度，積極開展“打非治違”專項行動，完善安全生產體系建設，積極構建安全生產長效機制，切實落實安全生產責任。

三、工作內容

（一）抓好高危行業，人員密集場所和火災隱患專項整治的工作落實

切實加強消防安全管理。突出抓好商場超市、娛樂場所、學校醫院、養老院、重點企業等人員密集場所、易燃易爆場所的排查整治工作，嚴格執行大型活動安全方案報批備案的有關規定，按照“誰主辦、誰負責”的原則，加強對節日舉辦各種文化娛樂活動的管理，落實安全防措施。嚴防火災、擁堵、踩踏等事件發生。

（二）堅持實行“平安報表”定期報送制度

繼續執行每月20日定期報送平安報表制度，將安全生產、、維穩、治安、消防、食品藥品安全等一并列為排查報告范圍，由鎮安監辦報送縣安全生產辦公室內，以便全面掌握全縣各類隱患和維穩工作重點，為“大平安”建設提供了最基礎的數據情況分析，實現對安全隱患和平安建設工作的實時、及時的監控管理。

（三）深入推進安全生產網格化管理，明確安全生產責任

以所屬各單位自查隱患、自報隱患、治理隱患三個環節的責任為重點，要求單位內部必須建立完善的隱患排查治理工作框架和隱患排查治理工作制度，并通過內部排查、實施治理和分析改進等步驟，形成完整的自查、自改和自報機制，確保隱患排查治理工作的常態化和持續改進，不斷提高安全管理水平。

（四）建立考核工作機制。

突出對隱患排查治理工作的過程管理和效果管理，將各部門建立安全隱患排查治理體系、日常執法檢查等相關工作的過程管理情況，納入安全生產工作年終考核。

（五）開展“打非治違”專項行動

深入開展“打非治違”專項行動，依法依規，集中嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患。突出以消防、危險化學品、煙花爆竹等高危行業領域為重點，采取更加嚴厲、有效的措施，集中開展打擊和整治行動。與各有關部門聯合執法，始終保持“打非治違”的高壓態勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。

四、工作步驟

（一）宣傳發動階段（2014年2月8日—2月12日）。制定《鎮關于開展建設安全生產體系建設工作方案》，明確目標任務，工作措施和實施步驟。鎮內各站辦所結合本單位實際，制定工作實施方案，確定階段任務和工作措施。

（二）調查摸底階段（2014年2月12日—2月28日）各單位依據本工作方案要求和網格化、標準化相關文件精神，對本部門所有安全生產全面開展調查摸底，全面掌握安全生產管理重點和形勢特點等內容。

（三）組織實施階段(2014年3月1日-11月30日)。各部門依據本方案和各專項行動方案要求，強化工作落實，切實采取有效措施積極開展各專項整治工作和隱患自查自報平臺，建立統一的安全生產隱患排查治理信息管理系統。結合實際，以安全生產標準化建設達標評定為基礎，以平安報表、專項整治、打非治違為載體，及時匯總相關數據，并根據工作狀況，落實主體責任，完善安全管理體系建設。

（四）總結階段(2014年12月)。對各階段各項資料進行梳理、匯總，進一步完善綜合監管體系，理順工作機制，構建體系完善、內容科學、運行有效的安全生產體系。

五、組織領導

為加強對安全生產隱患排查治理體系建設工作，成立由鎮長書記任組長，分管安全生產人員與各站辦所所長為成員的安全隱患排查治理體系建設工作領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責安全生產隱患排查治理體系建設的日常工作，協調、指導和考核各單位部門安全隱患排查治理體系建設工作。

六、工作要求

（一）加強領導，周密安排部署。各有關部門和單位要切實加強對安全生產體系建設工作的組織領導，成立專門的工作領導小組，明確專人負責，制定工作方案，周密安排，科學實施。要充分調動各方面的積極性，把安全生產體系建設納入安全生產年度考核，確保工作措施落實到位。

（二）全面部署，廣泛宣傳發動。大力宣傳建立安全生產體系的目的意義，引導各有關部門建立安全生產體系的重要性、必要性和緊迫性，增強工作的主動性和自覺性，確保體系建設工作有效開展。

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一、責任期限

自20**年1月1日——20**年12月31日

二、生產安全事故控制指標

(一)員工傷亡事故：職責范圍內不發生人員受傷事故;職業病發生率為零。

(二)火災事故：職責范圍內火災傷亡人數為零，不發生直接經濟損失超過5萬元以上火災事故。

(三)工傷事故率：工傷等級事故率≤1‰(1-6級為重傷事故)。(按百萬噸工傷事故率計算)

(四)交通事故：職責范圍內不發生同等及以上責任受傷事故。

(五)安全生產、安全防范無大事故：不發生人員傷亡，但一次直接經濟損失超過10萬元以上的安全責任事故。

三、安全生產管理目標

強化火工品、煤炭生產等安全管理，職業病預防監控，以及環境保護日常管理工作。

1、建立健全和落實安全生產責任制。單位主要負責人是安全生產的第一責任人，對本單位安全生產全面負責。實行“一崗雙責”制度。完善安全生產責任考核制度，把安全生產納入精神文明、企業績效和干部政績考核內容，加大獎懲力度，形成激勵約束機制，在工作決策和評優選先工作中實行安全生產“一票否決”。建立健全本單位安全生產規章制度和操作規程，強化安全生產日常管理，杜絕“三違”，做好安全生產管理檔案等各項基礎工作。建立與本單位安全生產工作相適應的安全生產管理機構，設置不低于2%的安全生產專(兼)管理人員。安全管理人員應以企業文件形式加以明確。將安全生產責任層層分解落實到每個部門、崗位和員工，形成完整有效的安全管理責任體系。自主開展安全目標考核機制。

2、制定和落實安全保障措施。落實本單位年度安全措施計劃、目標和方案 。開展安全標準化或職業安全健康管理體系和環境保護管理體系建設。完善三級安全防范管控體系。嚴格新建、改建和擴建“三同時”制度。嚴格執行安全審查和安全承諾制度。完善安全生產規章制度。主要負責人、安全管理人員必須接受安全生產培訓經考核合格持證上崗，定期復審，持證率100%。嚴格執行勞動防護用品管理制度。認真執行安全生產培訓教育制度。做好本單位消防安全、治安保衛、運輸車輛等安全生產管控措施和檔案管理等工作。進一步建立健全安全管理和安全檢查制度，規范職業病防控措施，嚴格執行環境保護管理的有關規定和要求。

3、加大安全生產投入。按照國家和自治區規定提取安全生產費用，專項用于事故隱患治理、危險源監控，以及安全教育培訓、獎勵等的投入。建立健全安全管理臺帳。

4、開展安全生產檢查，及時消除各類事故隱患。主要負責人定期召開安全生產會議，至少參與2次以上的安全生產檢查。開展經常性和重要時期安全檢查，深入開展安全專項整治和隱患排查治理工作，完善臺帳，事故隱患必須做到措施、資金、人員、時間、預案“五落實”。加強公司基礎性安全生產管理。作好危險源管理和監控工作，落實保障措施。杜絕“三違”。嚴格承租承包安全管理，落實安全協議。加強承租承包過程的安全管理，嚴格審查承租承包方的安全資質，明確雙方安全生產的權利和責任，對發包工程開展經常性安全監督檢查，防范各類安全事故。積極開展“安全生產月”、“119活動日”、“安康杯”、“安全生產示范崗”和“反三違，防事故”等活動。認真完成集團公司、股份公司安委會和上級有關部門安排的安全生產工作，定期反饋和上報安全生產信息。

3、每月召開一次班組長以上(或全隊員工)參加的安全生產工作會議，檢查部署安全管理工作，督促員工搞好安全生產工作，作好記錄并認真落實。

4、按時組織員工參加礦組織的各種安全技術培訓。

5、發生事故時，機電科長和班組長必須立即上報礦調度室，并嚴格按照《礦井災害預防和處理計劃》和《安全事故應急預案》組織搶救，嚴格聽從礦領導的指揮。

6、負責掌握礦井機、運、排設備的安全運轉情況，發現重大事故隱患，積極組織研究制定防范措施，認真及時處理，消除事故隱患。發生重大事故時要親自參加搶救工作，防止事故擴大。參加事故的調查處理工作?？偨Y經驗教訓制定防范措施，確保安全生產。

7、設備現場安全管理必須符合《煤礦安全規程》的規定，操作時必須嚴格遵守《技術操作規程》和《作業規程》的規定。

三、處罰

發生事故，嚴格按照公司和煤礦的有關規定執行。

四、否決

實行安全生產一票否決制，超出安全生產指標將否決全隊的評優選先資格。

機電副礦長：____________

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關鍵詞:煤礦安全;健康持續發展;責任體系建設;瓦斯綜合治理;礦井防治水體系

煤礦安全管理體系的建立，是構建煤礦安全綜合管理的重要路徑。因此，在整個安全管理制度建設中，要突出質量建設、安全體系、人才資源、規范管理等的應用，促進煤礦企業健康發展，進而實現煤礦整體效益的全面提升。

1構建規范化的責任管理體系

(1)強化行政領導責任。在礦井建設綜合管理中，要圍繞煤礦綜合管理需求，在建立安全責任管理方面，首先要強化領導行政工作人員的主體責任;其中，建立企業各級主要負責人的安全生產第一責任制度，行政領導對煤礦企業的綜合發展全面負責，作為安全生產的主體責任者，并承擔相應的法律職責。在具體管理過程中，要突出在管理層執行制度方面的完善，突出在責任管理體制上責任的量化、細化等，作為一項具體化的管理職能，形成責任分工明確，管理到位的責任管理模式［1－3］。(2)強化安全責任制教育。在礦井建設安全管理責任制度中，要形成安全責任教育的具體化運用，全面細化安全責任管理，并在實現本單位安全生產責任的基礎上，促進每一個員工盡職盡責管理。因此，要形成系統化的安全責任管理教育模式，采取多種模式的安全教育，通過微信平臺、信息化建設、網絡宣傳等方式，形成對煤礦綜合管理的整體規劃，尤其是在安全文化教育氛圍形成中，構建“安全第一”的管理理念，尤其是在職工安全理念、安全操作、安全流程等方面，要形成規范化的管理效果。

2加強瓦斯綜合治理

(1)形成綜合管理原則。在瓦斯控制的安全管理體系中，主要是采取“先抽后采”的原則，在嚴格控制基礎工作的基礎上，建立完善的瓦斯抽放管理隊伍，在煤層抽放的綜合管理中，形成預防等方式，整體上嚴格控制。完善并嚴格落實瓦斯抽放技術措施，做到不抽不采，措施不落實不采。(2)全面加強現場管理。在現場管理中，要全面確保瓦斯抽放的精準時間，主要圍繞抽放率、抽放量等指標進行嚴格細化，結合規范化的管理，在進行班組綜合化管理的基礎上，加強煤礦通風管理的能力組織，全面確保用風地點配備相對足夠的風量，要堅決杜絕瓦斯超量操作的方式。同時，要對瓦斯集聚現象進行有效處理，在確保通風順暢的情況下，保證安全系數的全面提升;在綜合管理方面，要建立相應的防突管理機構，在配備相應素質較高的施工隊伍的基礎上，建立相應的激勵機制，在檢查有出現過動力現象的礦井，要派專人負責，加強現場管理，實現“四位一體”的規范化處理，將“防突”措施嚴格落實到位。這樣可以形成瓦斯地質預報及礦井瓦斯地質圖編繪的制度化、經?；?，進而形成科學有效地統計方式［4］。(3)全面完善監測監控系統。按照《煤礦安全規程》和瓦斯綜合治理要求，配齊各種瓦斯監測監控系統。高突和高瓦斯礦井要建立瓦斯抽放系統，裝備安全監控系統，全面落實“一通三防”四項裝備措施，健全和完善瓦斯防治裝備和安全設施。

3優化防治水措施

(1)明確相應責任。在細化每個責任的基礎上，要構建煤礦水害防治第一責任的意識，在形成總工程師主體負責的過程中，形成相應的規章制度，配備相應的專業技術人才。同時，掌握礦井地質資源、水資源、水域區域地質災害等類型，采取針對性的措施，并從多個角度進行落實。(2)加強綜合性管理。強化管理，完善并落實管理制度和“查、堵、疏排、截、探、防、躲”等措施，保證水害防治工作扎實有效且安全可靠，尤其是在建立綜合管理過程中，要加強不同程序之間的銜接，做好全面管理工作。

4制定開采的有效方式

4.1注重煤礦井下安全管理

在安全管理路徑中，最主要的是要加強井下開采技術提升。首先是強調安全開采的運用，在優化開采工藝的基礎上，結合煤礦企業綜合設備實施，采取規劃性強的開采技術，在整個方案實施中，對勘測儀器及技術等要素，形成有序性和安全性的優化;在巷道布置過程中，要形成簡單、實用、安全的方式，對于不同方案結合煤礦地質條件和賦存條件進行技術交流，形成技術方案和開采方案的有機結合，既可提升開采安全技能，又能減少浪費;在提升安全綜合功能的基礎上，形成多元化的技術應用，起到更好地科學效果。

4.2推動綜合效能提升

在責任管理過程中，最主要的是要建立安全責任管理體系，從安全制度完善的角度出發，針對當前煤礦企業綜合管理效能，做好責任細化工作。在煤礦企業建立相應的責任落實處理機制，層層進行安全管理，在確定每個領導層人員及工作人員責任的基礎上，形成明確分工，搭建一個完善的安全生產管理體系，保證煤礦安全管理落到實處。同時，加強采礦工作人員的靈活度培養，為一些煤炭專業高校提供一些資金和政策方面的支持，并與高校建立良好的合作關系，在豐富煤礦企業自身崗位與綜合素養的同時，為煤礦專業人才的數量與質量提供可靠保障。

4.3加強礦井機電設備的規范化管理

在機電設備綜合管理過程中，側重在礦井相關設備，如提升機、主通風機、電器防爆、礦井供電等環節的安全管理，從而有效確保整個安全運行的落地生效。同時，要構建規范化的安全生產制度化管理模式，在進行生產設備常規化檢修的基礎上，加強對保護裝置等設施的管理，加大技術改造力度，全面提升機電設備系統水平的整體提升。在建立完善的礦井安全管理機制上，重點在加強工程開工及巷到布置、技術改造等，形成對綜采面初放、收尾、搬家、安裝等地質條件相對薄弱的環節，安排專門人員管理;在加強班組規范化管理的基礎上，增強安全專項費用與瓦斯控制專項資金管理，側重于提升瓦斯控制與礦井設備的綜合水平，并建立現代化的財務管理機制，以有效提升和改善資金利用率，切實提升安全保障能力［5］。

5結語

在煤礦安全管理體系完善中，要注重安全教育意識的全面培育，在結合當前各項工作需求基礎上，建立嚴密、規范、有序的管理方式，加強安全管理制度的落實，對于提升煤礦企業的綜合效能都將有很大的作用。

參考文獻:

［1］荀國.建立安全長效機制打造本質安全型礦井［J］.神華科技，2010，8(2):13－15.

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關鍵詞：地鐵；安全管理 ；控制

Abstract: with the acceleration of urbanization, the ground traffic jams become more and more serious, to ensure that people of traffic facilities of smooth travel demand more and more. Vigorously developing the underground railway construction and development of underground railway transit a ease pressure of the important measures of city road.

Key words: the subway; Safety management; control

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A文章編號：

隨著全國地鐵建設的迅速發展,建設過程中的安全管理工作已成為全社會重點關注的焦點之一。在地鐵的建設實踐過程中,作為建設單位的地鐵公司從本質安全和預防原則的角度對安全管理思路不斷進行創新、梳理,力求使安全管理措施更加合理、有效。

一、建立健全地鐵工程安全監督管理網絡

1.1建設單位應成立專門的安全管理機構，配備安全生產管理人員，履行法律法規賦予的安全管理職責，組織協調勘察、設計、施工、監理等單位共同做好地鐵安全管理工作。建設單位應建立地鐵工程安全生產保證體系，制定安全管理目標、規劃，定期組織開展安全專項檢查，督促施工、監理單位加強對施工過程的安全生產控制。

1.2監理單位應成立以總監理工程師為組長的地鐵工程施工安全監理小組，對地鐵工程項目進行全過程安全監理。

1.3施工單位應成立以項目經理為組長的地鐵項目施工安全領導小組，負責建立健全本項目的安全管理制度并組織實施。

1.4市建設安全監察站受市建委委托，依法對地鐵工程實施安全監督，同時對建設單位的安全管理工作進行業務指導，對其安全管理主體責任的落實情況實施督察。

1.5市建委各相關部門（單位）應當根據自身職責，按照“聯動”監管的有關要求，對地鐵工程各負其責。做到源頭把關、過程控制、綜合治理。

二 加強地鐵質量安全管理

2.1凡從事地鐵工程建設的勘察、設計、施工、監理、施工圖審查、質量檢測、監控測量等單位必須具備相應的資質等級。省外單位須經省建設廳和市建委登記備案，依法承擔地鐵工程建設安全生產責任。

2.2建設單位是地鐵工程建設安全生產責任主體，應按照基本建設程序，及時辦理安全技術措施備案相關手續。要做好地鐵工程建設的總體協調工作，強化風險管理，組織勘察、設計、施工、監理等單位開展隱患排查和綜合治理

2.3地鐵指揮部作為項目法人單位應設立工程質量和安全管理工作的專門機構，具體負責地鐵工程建設過程中的質量、安全管理工作。同時，應成立地鐵工程安全生產委員會，委員會主任由指揮部主要領導擔任，并設辦公室，成員由指揮部有關人員，以及參與地鐵工程建設的施工、設計、監理等相關單位領導組成，明確任務，分解目標，健全措施，落實責任。

2.4建設單位在項目招標中，不得規避招標和虛假招標，不得干預總承包單位依法進行的分包活動，要加強對中標單位轉包和違法分包工程行為的監督檢查，督促承包單位按投標文件中確定的項目負責人、項目安全負責人、主要技術負責人履行安全生產責任，如果建設期間發生人員變更，應按有關規定辦理。

2.5地鐵工程應按照有關規定保證必要的安全設施和安全生產措施費的投入，在施工合同文件中明確安全技術、防護設施、勞動保護費用條款。施工單位要對安全專項資金?？顚Ｓ茫坏蒙米曰螂S意挪用。

2.6監理單位必須在施工現場配備足夠數量的具有相應資格的總監理工程師、專業工程師和監理人員。監理單位應制定切實可行的監理工作計劃，加強材料、設備、構配件的進場檢查驗收管理工作，對質量控制點進行嚴格的旁站式監理，認真履行質量監理責任。

2.7勘察單位應嚴格勘察質量，確保滿足建設工程安全生產的需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I時，應嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全?？辈焐疃葢獫M足工程設計和施工所需的深度要求?？辈祉椖控撠熑?、審核人、審定人及有關技術人員應當具有相應的技術職稱或注冊執業資格，并在勘察文件上簽字、蓋章?？辈煳募接蟹从晨辈旃ぷ髡鎸嵭缘默F場工作照片和必要的鉆探、取樣照片。

2.8施工單位應編制有深度的施工組織設計和專項施工方案。尤其在隧道施工過程中，加強對護坡、模板支撐、透水、防毒、防火、通風、通道等方面的監測工作，堅決防止惡性事故的發生。

2.9施工單位必須建立健全質量和安全兩個方面的保障體系，施工現場應按規定設置安全生產管理機構并配備足夠數量的專職安全生產管理人員，制定和完善各類規章制度，建立嚴格的質量、安全生產責任制和質量、安全生產獎懲制，建立嚴格的質量、安全教育培訓制度。明確責任，保證層層落實到位。

2.10為保證地鐵工程的建設質量，市建設工程質量監督站單獨設置地鐵質量監督分站（以下簡稱地鐵分站），按照國家有關規定依法履行政府監督程序。地鐵分站應制定有針對性的地鐵工程質量監督計劃，分專業明確地鐵質量監督的重點部位、重要工序，完善監管手段，加強過程控制，確保地鐵工程的結構安全和使用功能。

三開展風險辨識,確定“五防”重點

地鐵建設工程具有工期緊、參建單位多、施工工法多、作業環境艱苦、地質和周邊建(構)筑物復雜、技術要求高和危險大等特點,施工涉及安全問題很多,各種安全隱患也是層出不窮。為此必須抓住重點難點,這是安全防范的關鍵,也是現代安全管理抓住事故預防工作關鍵性矛盾和問題的要求。深圳地鐵重視安全系統工程的應用,開展安全風險預評估,始終將工程安全風險預防貫穿于工程建設的全過程。針對建設工程的共性和地鐵工程的特殊性,確定防坍塌、防觸電、防墜落、防軌行區事故、防火災等“五防”作為安全工作的重點。

由于地鐵建設涉及隧道施工和大量(深)基坑施工,坍塌事故是地鐵建設施工最主要的危險源,容易造成施工人員的重大傷亡,導致周邊環境出現重大隱患,地面或建筑物、構筑物沉降,對各類市政基礎設施安全運行構成重大隱患。

施工臨時用電安全是建筑施工安全管理中的重點工作之一,地鐵建設施工也不例外。除了具有一般建筑施工臨時用電安全的共性外,整個線路內35kV和接觸網供電后,涉及的單位多,安全管理難度更大,必須保證作業人員安全進入帶電區域及在帶電區域內作業的安全。

在地鐵軌道鋪軌過程中或完成后,工程車和列車上線熱滑、聯調,都經過多個車站、區間,在這些車站、區間也有其他單位的工程施工、設備安裝等作業,因此如果統一協調、綜合管理不到位,則容易發生行車事故.

四、建立健全地鐵工程各項建設安全生產管理制度

4.1地鐵工程建設各相關單位應依法成立專門安全生產管理機構，足額配備專職安全生產管理人員。建立健全安全生產責任制，制定安全生產規章制度和操作規程，保證安全生產所必須的資金投入。要加強應急救援體系建設，做好重大危險源的普查登記和監控工作，建立應急救援預案和安全預警機制。

4.2地鐵工程建設技術含量高，施工難度大，施工工藝復雜，要確保地鐵建設工程的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。要切實加強地鐵工程建設從業人員的安全教育培訓，特別是加強專業技術人員的安全業務培訓，做好安全生產法律法規的宣傳和普及工作。認真貫徹、落實安全生產風險抵押金制度、意外傷害保險制度和安全生產事故報告制度。

4.3修建地鐵施工圖審查制度。認真貫徹落實《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》規則，必須委托具有相應資質的施工圖審查機構，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行審查，從源頭上保證地鐵工程建設施工與結構安全。

結束語：

多年來,面對地鐵建設大規模開展以及復雜的工程地質環境所帶來的嚴峻的安全形勢,地鐵建設者始終扎扎實實地狠抓安全管理。在安全管理上也不斷創新,通過技術研究,結合工程實踐,總結提煉出工程建設的有關標準和指南,陸續出臺了環境安全管理體系和最新的安全風險技術管理體系,投入了巨大的人力、物力和財力,組織各參建單位,確定了地鐵新線建設安全風險管理的模式和機制,建立并推廣應用信息化管理平臺和視頻管理系統,促進了安全風險管理的規范化、系統化和信息化。不斷創新,進一步提高管理水平,確保工程安全施工。

參考文獻：

[1] 490―2007地鐵工程監控量測技術規程[S].2007.

[2]軌道交通建設管理有限公司.軌道交通工程建設安全風險技術管理體系(試行)[G].2008.

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關鍵詞：石油企業；安全管理；承包商

1石油工程服務企業安全生產管理形勢分析

目前，石油工程服務企業安全生產管理的顯著特征可以簡單概括為“三個并存、一個突出和一個加大”[1]：1）“三個并存”：一是安全生產風險總體可控的發展趨勢，與安全生產事故（事件）時有發生的現狀并存；二是“低、老、壞”等老問題，與石油工程技術服務企業人力資源瓶頸和市場不斷拓展之間的矛盾，以及與外包業務逐步增多產生的新風險相互并存；三是表面的行為安全問題與深層的系統管理問題并存。2）“一個突出”：社會化承包商管理相對薄弱、滯后的問題比較突出。3）來自政府監管、社會環境、建設方需求和企業內在發展動力的安全生產壓力顯著加大。

2改進思路

對于國有石油工程技術服務企業來說，應繼續推進QHSE體系建設，夯實安全生產基礎管理，大力推行安全生產標準化建設，以落實安全生產責任清單為基礎，突出安全風險分級管控，持續推進現場標準化和環保提升，扎實做好隱患排查治理，嚴肅事故責任追究，貫徹落實“抓領導、領導抓，抓反復、反復抓”的安全管理理念，確保企業安全生產形勢持續穩定向好發展[2]。

3改進對策

3.1抓好QHSE體系建設不斷提高安全生產管理水平

1）企業應以搭建綜合管理體系為契機，重新梳理管理程序和流程，查找管理盲區和薄弱點，充分評價企業作業文件的適宜性、充分性和有效性，不斷融合、刪減作業文件和記錄格式，規范管理制度、工藝和操作規程，形成“一貫到底、簡化實用”的QHSE管理體系。2）企業應對標融合油田建設方安全生產需求，及時優化調整企業安全生產目標指標，正向傳遞安全生產業績壓力，持續改進企業制度規程，確?！凹滓译p方”安全生產目標一致、協調一致、配合一致，最大限度將安全業績轉化為企業的經濟效益和鑄造企業品牌形象的重要基石。3）企業應認真組織開展體系內外部審核，突出風險分級管控措施落實以及承包商管理等重點審核內容，客觀驗證評價企業QHSE管理體系運行實效。

3.2推進安全生產職責歸位加強安全生產工作作風建設

1）企業應按照時間進度安排，繼續推進落實安全生產責任清單編制工作，厘清各部門、各屬地單位、各崗位的安全生產責權范圍，推進安全管理職責歸位，形成一崗一清單的職責架構，確保安全生產責任制可落實、可執行、可考核、可追溯，逐步構建全員、全面、全過程的安全生產責任體系。2）企業應繼續加大違章行為的統計分析，制定有效管控措施，突出“過程績效”考核導向，尤其是加大屢改屢犯重復性問題的處罰力度，消減企業問題點總數，努力構建安全生產責任考核與過程考評有機融合的考核機制。3）企業應繼續加大安全職責履行不力的責任追究力度，不斷完善健全安全生產工作考核、失責追究為主要制度依據的安全生產追責制度體系，嚴懲有章不循、有規不依的習慣性違章行為，嚴抓“不會監督、不想監督、不嚴格監督”等監護職責履行不到位的失責行為，嚴追制度缺失、失效等管不住、管不好的失察和失職現象，轉變工作作風，強化安全責任落實。

3.3立足作業現場加強安全生產風險管控

1）企業應積極組織開展企業級的作業風險再識別、再認識，繼續完善作業過程“風險管控清單”，科學評估安全風險等級，制定管控措施，提高風險辨識培訓效果，提升一線員工風險辨識評價和風險管控能力。2）企業應繼續加大現場安全隱患排查治理和監督檢查力度，特別是對于大班作業、重點工序、關鍵環節以及高風險作業的全過程監督。3）企業應配套制定“安全生產監督人員管理規范”，確保新取試油監督證人員的人力資源優勢得到充分發揮和應用，進而加強屬地作業單位的隱患排查治理和自主監管水平。4）企業應加強非常規作業、許可管理制度的落實執行，做好施工前風險評估、細化制定安全施工方案、嚴格作業票現場審批，確保安全防護措施、環境監測、監護人員落實到位，確保作業風險全面受控。5）企業應將遠程視頻監控和支持系統深度應用作為提升安全生產監管水平的重要載體，大力做好遠程指揮管理平臺的推廣應用，進一步豐富監管手段，打造人機結合的立體風險防控和監控網絡，提升風險管控及試油現場安全換阿伯監督管理水平。

3.4嚴抓違章行為持續做好標準化現場和環保管理提升

1）對于企業來說，應繼續堅持“高標準、嚴處罰”的現場監管高壓態勢，針對有章不循、隱患不及時治理、問題點不積極整改等行為，尤其是因操作原因導致的“低、老、壞”等重復性問題，要通過“抓反復、反復抓”的工作方式，逐步消除治理；針對習慣性違章行為等痼疾頑疾，要繼續采取“猛藥去疴，重罰治違”的嚴厲手段進行追責處罰。2）企業應堅持目標導向和問題導向，充分利用體系審核檢查問題點數據庫資源，做好問題分類統計分析，探尋各類型問題在各作業單位和各試油工藝實施過程中的分布規律，通過對癥下藥，有針對性地消減企業的安全生產問題。3）企業應通過加強標準化現場的日常維護管理情況，鞏固標準化建設和環保提升成果，做好試油作業的過程監督，強化對于履職不到位行為的責任追究，依法合規處置危險廢物，提升企業環保管理水平和執行能力。3.5多措并舉加強承包商管理1）企業應結合頂層設計和業務外包發展方向，系統梳理制定承包商管理相關配套管理制度，分層級明確企業各部門、屬地單位的承包商監管職責和管理要求，細化承包商施工作業前能力準入評估、安全生產過程監督，以及竣工后績效評估等三個階段的管理要求，為承包商管理工作夯實制度基礎。2）企業應遵循“市場化運作，融合式管理”的承包商監管原則，采取源頭控制與結果管理相結合的管理方法，繼續加強承包商作業現場的全過程監督，分類劃定高風險外包業務范圍，制定承包商購買安全生產類商業保險的最低標準。業務發包部門應通過現場指導、桌面推演等方式，指導驗證承包商針對質量生產安全事故事件，尤其是應對人員傷亡事故的應急處置能力，助推重點承包商企業提高抗事故風險的能力，降低企業管理承包商及承包商事故善后處置的壓力和風險。3）企業應通過會議宣貫、安全生產培訓、現場檢查驗證等方式，確保承包商施工素質達標可靠，同時還可嘗試在重點的可長期合作承包商中篩選管理和技術骨干納入企業培訓體系，同步參加企業各類安全生產培訓，培訓內容以國家法律法規、企業制度規程、現場施工風險為重點。

3.6抓好安全生產培訓提升員工安全意識和技能

1）針對特種作業、特殊作業，企業應確保需持證人員100%持證上崗，確保作業人員資質滿足國家法律法規要求。2）企業應結合崗位實際和培訓需求，加強培訓需求分析，通過完善建立不同培訓對象的培訓矩陣，緊貼安全管理制度和操作規程，增強培訓的針對性和實效性。3）企業應通過突出現場培訓、班組培訓、技能培訓，重點結合崗位風險辨識評價、操作規程、事故案例等，做好員工QHSE履職能力和安全警示教育。4）企業應充分發揮各企業兼職培訓師作用，將班前班后講話作為日常培訓的重要陣地，打造一流培訓師隊伍，鼓勵員工參與各類理論和技能競賽不斷增強全員安全意識和技能，進而不斷提升安全生產培訓實效。

3.7差異化施策強化井控管理

1）企業應牢固樹立“積極井控”理念，對石油工程工藝井控風險進行識別、評估分級，結合實際井況、鄰井資料及復雜情況，從設計源頭入手，制定有針對性的井控措施，實施“一井一策”管理。2）企業應發揮井控專家區域掛點制度，著力提升基層井控管理和應急處置能力。3）企業應持續推進井控裝置更新，提升井控管理本質安全水平。井控辦公室、井控車間應做好井控裝備的協調管理、現場技術服務及驗證。4）企業應積極組織各崗位人員開展“防噴”應急演習，通過現場培訓提升員工井控業務知識和井控操作技能，提高班組應急處置能力。

3.8加強應急管理提升應急處置能力

企業應健全“日常工作、信息報告、應急值班”等應急管理制度，構建“一點報警、多點聯動，一方應急、多方協助”的應急處置救援機制，加強應急專家和應急救援隊伍建設。同時，應結合季節特點和生產實際組織開展各類專項應急培訓，開展各類實戰、桌面應急演練，持續檢驗企業突發事件應急預案的有效性和適應性，提高企業應急風險管控能力和突發事件應對處置能力。

3.9抓好質量管控打造高質量發展企業形象

1）企業應加強地質、工程質量管理，嚴把工藝設計和施工方案質量關。對于企業來說，針對工藝選擇、風險評價等各環節風險因素必須識別到位，設施裝備、施工工序、資料錄取必須滿足井控及各類安全生產作業標準，同時嚴格制定切實有效的作業計劃書和應急預案，從設計源頭控制好作業風險。2）企業應進一步深入開展群眾性“質量創優、質量信得過”班組活動，提煉優秀品牌故事，打造企業質量品牌形象。3）企業應堅持精益化管理和高質量發展，持續提升質量保障能力，打造優質工程、亮點工程、精品工程，不斷提升高質量發展的企業形象。

3.10加強常規風險管控加強日常交通與消防管理

1）企業應推行承包商駕駛人員崗前考試和持證上崗制度，嚴禁未經考核或考核不合格的承包商駕駛人員上崗作業；嚴格執行用車單位對承包商車輛的日常監管，落實出車前檢查及乘車人負責制；利用GPS監控平臺做好車輛的動態管理，對超速駕駛、疲勞駕駛行為及時糾正和處理；重點關注連續油管車、修井機等大型車輛的路途風險，做好行車計劃安排和途中押車工作；做好冬季、極端惡劣氣候條件下的交通風險管控，及時預警預報，嚴控車輛出行風險。2）企業應通過做好用電安全和防火防爆的消防專項檢查，強化抽汲、試產等工藝實施過程中的火災爆炸風險識別，加大施工現場、駐外基地、后勤庫房等高風險場所的消防檢查力度，消除火災爆炸隱患。

參考文獻

[1]張權,陳寧寧.加強油田企業安全生產管理的措施[J].化工設計通信,2019,45(10):57-58.

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一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主”的方針，以遏制重大質量安全事故為目標，以《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《*市人民政府關于加強建設工程質量安全管理工作的意見》等法律法規和標準規范、規范性文件為依據，以在建大型公共建筑、房地產開發項目為重點，開展工程質量專項整治；以城中村、城鄉結合部、開發區、鄉鎮等“四個重點部位”在建工程和易發高處墜落、坍塌、機械傷害等事故部位為重點，開展建筑施工安全生產專項整治。依法整治，強化執法；標本兼治，重在治本；常抓不懈，全面推進。

二、整治目標

通過整治，強化責任制，健全工程質量安全保證體系，落實工程質量安全生產責任制度，規范建筑施工質量安全行為，改善施工現場質量安全狀況，提高從業人員質量安全意識和技能，消除質量安全隱患，遏制特大事故和影響惡劣事故的發生，最大限度減少重大事故、多發性事故的發生，建立工程質量和安全生產的長效管理機制。

三、組織領導

為保證專項整治工作順利進行，市建設局成立工程質量和施工安全生產專項整治領導小組，由*局長任組長建設管理科、法制科、建設工程行政執法大隊、造價站、招投標中心負責人為成員。領導小組辦公室設在局建設工程行政執法大隊，具體負責專項整治的日常管理工作。

四、整治范圍

全市房屋建筑和市政基礎設施在建工程項目，重點整治大型公共建筑和房地產開發項目以及“四個重點部位”的在建工程。工程質量重點檢查施工、監理單位質量保證體系、建筑材料和構配件、工程實體施工質量、內業資料，幕墻和網架；施工安全重點檢查模板支撐、腳手架、井字架、塔吊、臨邊洞口、邊坡、深基坑以及施工現場圍擋、臨時設施等易發高處墜落、坍塌、倒塌、機械傷害事故的危險源部位。

五、整治內容和要求

（一）工程質量方面：

⒈施工、監理單位質量保證體系：施工、監理單位應建立健全質量保證體系，配備相應的技術管理人員。所配備的項目管理人員應切實到位，認真負責。重點整治人員到位情況，對檢查不到位人員將給予通報批評，并將按有關規定記入不良記錄。

⒉建筑材料和構配件：重點整治水泥、鋼筋、建筑用砂、防水材料、鋁合金型材、建筑玻璃等。進場材料和構配件應有出廠合格證和試驗報告，施工、監理單位應對進場材料嚴格把關，檢查發現不合格的材料應堅決清退出場，杜絕不合格材料用于工程中。建筑工程禁止使用海砂，對可疑的用砂應及時進行氯離子含量檢測，氯離子含量超標的應立即清退出場。

⒊工程實體質量：強化地基基礎、主體結構工程以及影響結構安全的重點工序和關鍵環節的質量監管，嚴格施工過程質量控制。重點整治違反強制性條文和涉及結構安全、使用安全等內容。如：墻體拉結筋及抗震構造措施，后澆懸挑構件，金屬欄桿預埋件，鋁合金門窗是否經專項設計，所用玻璃、鋁合金型材是否符合要求，欄桿形式是否為易攀爬等。施工、監理單位應積極采用新技術、新措施消除質量通病，特別是結構裂縫、外墻面滲漏、屋面滲漏等易引起用戶投訴的質量問題。

⒋內業資料：重點整治原材料及設備進場報驗、隱蔽簽證、質量保證資料等。施工、監理單位應按照《福建省建筑工程文件管理規程》（）及時做好內業資料，整理應與施工進度同步，各種簽章應及時、完整。

⒌幕墻、網架：重點檢查專項設計、施工資質及相關內業資料、整治各節點預埋件、節點構造、焊縫質量、桿件、玻璃等原材料。建筑幕墻、網架應由有資質的單位進行專項設計，經原設計單位確認，并報原圖紙審查機構審查合格后方可施工；施工單位（總包單位或專業承包單位）應有專項資質，有分包的應按有關規定向我局報備。

（二）施工安全生產方面：

⒈開展防高處墜落事故專項整治

高處墜落是歷年來造成建筑施工傷亡事故的主要類型，各單位要認真開展“高處墜落”建筑安全專項治理，堅決遏制高處墜落事故的發生。

工程項目應根據建筑工程特點編制預防高處墜落事故的專項施工方案，并組織實施；臨邊洞口的安全防護設施應做到定型化、工具化，并實行責任人制度。

特種作業人員應持證上崗，施工單位應為作業人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用具，作業人員應按規定正確佩戴和使用。

進一步加強高處墜落作業的防護措施，高處作業前，應對安全防護設施進行驗收；需要臨時拆除或變動安全設施的，應經審批方可組織實施。

⒉開展防坍塌事故專項整治

基坑（槽）、邊坡設置坑（槽）壁支撐時，應根據開挖深度、土質條件、地下水位、施工方法及相鄰建（構）筑物等情況設計支撐。拆除支撐時應按基坑（槽）回填順序自下而上逐層拆除，隨拆隨填，防止邊坡塌方或相鄰建（構）筑物產生破壞，必要時應采取加固措施。

基坑（槽）、邊坡和基礎樁孔邊堆置各類建筑材料的，應按規定距離堆置。機械開挖土方時，作業人員

不得進入機械作業范圍內進行清理或找坡作業?；樱ú郏╅_挖后，應及時進行地下結構和安裝工程施工，基坑（槽）開挖或回填應連續進行。施工方案應充分考慮雨季施工等誘發因素，提出預案措施。

基坑（槽）、邊坡和基礎樁施工及模板作業時，應指定專人指揮、監護，出現位移、開裂及滲漏時，應立即停止施工，將作業人員撤離作業現場，待險情排除后，方可作業。

臨時建筑搭設應安全可靠，對搭設在臨街、空曠、山腳等處的臨時建筑應采取防大風、防大雨等措施。施工現場使用的組裝式活動房屋應有產品合格證。

⒊開展防腳手架事故專項整治

腳手架應由具備相應資質的專業隊伍搭設，并有專項施工方案。

建筑物或構筑物高度超過米的，嚴禁搭設落地雙排外竹腳手架或分段搭設懸挑竹腳手架。

在市區及各鎮（街道）路面寬度米以上的主干道兩側、人群密集場所、位于校園內層數五層以上、單面搭設腳手架的建筑物或構筑物必須全部采用鋼管腳手架。

各類作業平臺、卸料平臺應按施工方案搭設，架體應保持穩固，不得與腳手架連接，作業平臺嚴禁超載。

購買租用鋼管、扣件必須查驗生產許可證、產品質量合格證明、生產日期、檢測證明和產品標識；使用前應送法定檢測單位檢測，對證件不全以及檢測不合格的鋼管、扣件一律不得使用。

⒋開展防垂直運輸設備事故專項整治

塔吊、外用電梯、井字架應按規定編制安裝拆卸施工方案，由符合資質的單位進行安裝和拆卸。

塔吊、外用電梯、井字架等大型垂直運輸設備使用管理應當建立健全日常檢查制度，維修保養制度，持證上崗制度，方案審批制度和設備登記制度，確保每一臺設備安全使用。

井字架應有完好的停層裝置，各層聯絡要有明確信號和樓層標記。上料口應裝設有聯鎖裝置的安全門，同時采用斷繩保護裝置或安全?？垦b置。通道口走道板應滿鋪并固定牢靠，兩側邊應設置符合要求的防護欄桿和擋腳板，并用密目式安全網封閉兩側。井字架嚴禁乘人。

塔吊各種限位、保險裝置應靈敏可靠，附墻裝置按規定設置，自由高度符合說明書要求，安裝、頂升、加節、拆除作業應嚴格按照操作規程進行，不得違章冒險作業；多塔作業必須制定可靠的防碰撞措施。

施工外用電梯各種限位應靈敏可靠，樓層門應采取防止人員和物料墜落措施，電梯上下運行行程內應保證無障礙物。電梯轎廂內乘人、載物時，嚴禁超載，載荷應均勻分布，防止偏重。

⒌開展防高大模板坍塌事故專項整治

支撐立柱高度超的，要使用鋼管支撐，嚴禁使用木支撐?？奂戒摴苤?、門式鋼管支撐材質要符合規定要求，不得使用嚴重銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動、管壁厚度不足的鋼支撐材料作立柱。支撐立柱基礎應牢固，并按設計計算嚴格控制模板支撐系統的沉降量。斜支撐和立柱應牢固拉接，形成整體。

⒍落實危險性較大工程安全防范措施

在開展坍塌、起重傷害等事故專項治理的同時，認真貫徹執行建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質號）和《*建筑邊坡與深基坑工程管理暫行規定》，施工單位在施工前，應當根據實際情況對建筑邊坡、基坑支護與降水、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架等工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督；對建筑邊坡、深基坑、地下暗挖、及以上高空作業、高大模板等工程的專項施工方案，建設、施工單位還應組織專家進行專項論證、審查。

六、整治措施

（一）建立目標管理網絡，狠抓責任制落實

根據*政府和*建設局下達的建筑安全生產責任制目標，制定并分解落實全市建筑安全生產責任制目標。簽定年度建筑安全生產責任狀，將責任制目標落實到基層各單位和企業。同時，進一步明確各級領導的安全生產職責，狠抓責任制落實，加強責任制目標的跟蹤落實和考核檢查，定期通報建筑安全生產形勢。

（二）以實施安全生產許可證為著力點，夯實企業安全生產基礎工作

貫徹上級有關規定，強化對企業安全生產條件的動態監控。強化許可后的監督管理，引導企業加強安全生產管理體系建設，夯實安全生產管理基礎，重點抓企業安全管理機構設置、安全員配備和使用管理、防護設施定型化標準化，危險性較大工程安全專項審查等工作引導企業建立安全生產管理新模式，健全安全生產管理體系，開展企業安全質量標準化活動。

（三）深化創建文明工地活動，實施科技興安戰略

出臺我市《安全文明施工措施費使用管理辦法》，制訂安全文明施工獎懲措施，推動文明工地創建活動同時加強對安全文明施工措施費使用情況的監督檢查，逐步使創建文明工地活動成為企業自覺行為。加大安全生產技術政策貫徹力度，出臺建筑工地起重機械登記管理規定，加快淘汰老式塔吊、非標井字架，推廣安全生產“四新”技術。

（四）以開展質量安全巡查為手段，推行差異化管理模式

一是加強工程質量安全日常巡查，切實形成市、鎮（街道）兩級質量安全監督巡查，企業自查整改落實的機制。二是建立“綠、橙、紅”三色通道，對安全生產管理規章制度健全、上一年無重大事故、無被通報批評、行政處罰等不良行為記錄的企業，進入“綠色通道”，以企業自控為主，對上一年發生重大事故或受通報批評、行政處罰的企業，進入“紅色通道”，作為監管的重點，增加檢查頻率，嚴格安全許可審查機制，實行法定代表人強制培訓制度對介于以上兩者之間，對上一年無重大事故、業績平淡，日常檢查中發現存在一般不良行為的企業進入“橙色通道”，作為重點幫扶對象，加強業務指導。

（五）加強村鎮生產性工程安全監管

將村鎮生產性建設項目列入重點安全監管對象，貫徹落實市政府《關于加強建設工程質量安全管理工作的意見，強化鄉鎮政府安全生產第一責任人的責任，進一步加強村鎮生產性房屋建設過程管理。

（六）加大對違法違規行為的查處力度

加大事故責任人、責任單位查處力度。加大對嚴重質量安全隱患、整改組織不力、措施不到位、整改不及時的單位的處罰力度。建立重大事故企業領導約談制度、重大事故責任單位和個人曝光制度。對發生死亡事故的企業，按照《工程建設重大事故調查處理辦法》及時調查處理，從速從快嚴肅查處重大事故，提高事故處理的時效性和威懾力。制定我市建筑施工安全生產評價辦法，開展安全生產評價，促進企業和項目部夯實生產管理基礎。

（七）積極開展“質量月”活動

為確?；顒有Ч衲辍百|量月”活動從月開始，月結束。重點要提高房地產開發企業的工程質量意識和一線工人的崗位技能，充分發揮企業作用，把活動落實到各開發企業、開發項目和施工現場。期間，我局將組織開展工程質量宣傳、工程質量安全專題座談會、參觀學習、申報優質工程、建筑工程質量安全知識競賽、工程質量安全檢查等形式多樣的活動，營造濃厚的活動氛圍。

七、工作要求

⒈加強領導，精心組織。各鎮（街道）建設管理部門，各建設、施工、監理單位要提高認識，高度重視，成立或指定專門機構，確定整治重點和范圍，制定整治工作方案，采取多種形式、有針對性、重在實效和專項整治措施，精心組織實施。

篇10

認清形勢  明確責任  狠抓落實切實加強工程建設項目安全生產管理工作——在2007年度工程質量、安全生產總結表彰大會上的講話薛金泉（2007年1月12日） 同志們：今天，我們在這里召開2007年度工程質量、安全生產總結表彰大會。會議的主要內容是認清當前安全生產工作形勢，并部署下一步的安全生產工作任務，明確有關措施和要求。下面，我主要講兩個方面的意見：一、充分認識當前安全生產工作的嚴峻形勢，進一步明確加強安全生產管理的必要性和緊迫性2007年，在市政府的正確領導下和相關部門的密切配合下，公司緊緊圍繞“項目推進年”、“效能建設年”活動的要求，嚴格按照年初確定的目標計劃，承擔了老城區、南湖新區大規模路橋改造建設任務、100.5萬平方米安置房（包括小高層）建設、560多公頃新增綠化面積、環城河沿岸房屋平改坡整治工程、代建工程項目以及市區危舊房拆遷等大范圍的工程建設任務。任務重、時間緊、責任大，為了確保這些工程建設項目的順利進行，我們從年初以來就按照建設“平安浙江”、“平安嘉興”的有關精神和要求，一直把工程質量、安全生產管理工作作為今年工作的一項重要工作來抓，工程質量、安全生產時刻沒有放松。由于安全生產工作責任制以及各項安全生產措施的狠抓落實到位，從而從總體上扭轉了2006年安全生產的不利局面，實現了全年未出現任何重大傷亡事故的目標。這一成績的取得，與在座施工單位、監理單位、勘察設計單位負責同志以及公司全體員工的共同努力和辛勤工作是分不開的，這也是需要我們在今后的安全生產工作中將這一成績繼續保持下去。但是，我們在肯定成績的同時，始終要以清醒的頭腦，認識到今年安全生產管理工作仍然存在不少問題。主要表現在：一是領導思想上重視不夠。有些單位的領導沒有很好地處理好進度、質量和安全的關系，重進度，輕安全，在領導力量配備上有名無實，在專職人員配備上不到位，抓安全生產工作的積極性從上到下層層衰減、逐級弱化，造成安全管理措施“落實不下去，嚴格不起來”，使安全管理工作停留在口頭或流于形式。二是施工現場管理不到位現象存在。部分施工現場往往由于項目部、監理部責任人員不到位，出現一些施工現場管理混亂，安全管理工作脫節的問題，這直接影響工程的安全生產。三是施工人員安全意識不強。有些單位安全生產宣傳教育和培訓工作沒有深入開展下去，現場施工人員思想麻痹，安全意識淡薄，安全措施可有可無的想法存在，違章作業和違反勞動紀律的問題時有發生，人為給安全生產留下諸多隱患。以上這些問題的存在，使在重點防范高處墜落、坍塌、觸電、物體打擊、機械傷害等易發事故方面，埋下了諸多安全隱患。從目前各工地的實際情況來看，部分施工現場存在著專職管理人員不到位、施工人員不戴安全帽、監理單位人員無上崗證或資質證書、監理工作虛設等問題，安全網維護不牢固、施工用電設置不規范、安全網材質不符合要求、通道口沒有防護棚、防護不嚴、樓梯口、電梯井口、預留洞口防護措施不到位、防護棚搭設不規范、施工機械陳舊或帶故障操作、安全資料臺帳不齊全等種種不安全隱患，再加上過往行人、車輛眾多和天氣自然災害等不確定因素，事故發生的概率也隨之增加。當前各項工程建設進度很緊、建設任務重，我們必須處理好工程進度和安全生產之間的關系，時刻不能放松，要始終繃緊安全生產這根弦。因此，我們務必要從實踐“三個代表”重要思想高度出發，以對保障群眾生命財產安全的高度負責的態度和精神，切實重視安全生產工作，對加強安全生產管理的緊迫性和必要性要有一個全面的、清醒的認識，進一步統一思想，明確責任，切實把安全生產管理作為當前至今后的重中之重來狠抓不放松。二、突出重點，完善措施，狠抓落實，嚴防死守，全面杜絕重大安全事故的發生根據目前的安全生產管理狀況，下一步的安全管理工作，要突出工程施工中高處墜落、坍塌、觸電、物體打擊、機械傷害等事故易發、高發的重點環節，有針對性地完善相關措施，狠抓責任落實，嚴防死守，堅決遏制重大安全事故的發生。重點是抓好以下幾個方面：一是加強領導，進一步健全防范體系。建設單位和各施工、監理單位的領導要切實加強對安全生產工作的領導，正確處理好安全與進度、安全與質量、安全與穩定的關系。在工作上要進一步轉變作風，堅持深入基層，深入現場，認真履行職責，切切實實把安全監督管理工作抓到位。同時，要切實完善安全生產的組織管理體系。根據“企業負責、行業管理，國家監察，群眾監督，勞動者遵章守紀”的安全管理體系建設標準，作為建設單位的城司組建成立了安全生產管理領導小組，落實分管領導抓好工程質量、安全生產管理工作，各施工、監理單位要認真根據本單位、本項目的實際情況，建立相應的領導小組，落實分管領導和專職安全員抓好安全生產管理工作，全面建立安全生產的

共3頁,當前第1頁1組織領導體系，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門領導蹲點抓的工作機制，一級抓一級，一抓到底。二是明確責任，進一步強化安全生產責任制。按照“誰管理誰負責”的原則，城司與下屬工程管理部門、工程管理部門與各項目部、項目部與各施工班組要層層簽訂安全生產責任書，落實各級責任人的具體責任分工，進一步明確安全生產管理目標，繼續把安全生產管理作為工程目標化管理的重要內容，完善安全生產的責任制考核辦法，實行與年終評優評獎掛鉤，對相關責任人進行必要的獎勵和處罰。根據我們責任書的內容，在工程建設期限內未發生死亡事故的，對現場項目部給予經濟獎勵，工程量在50萬元以下的獎勵   元，50萬元至100萬元的獎勵   元，100萬元至300萬元的獎勵 元，300萬元至500萬元的獎勵  元，500萬元至1000萬元的獎勵   萬元，1000萬元至1500萬元的獎勵 萬元，1500萬元至2000萬元的獎勵  萬元，2000萬元以上的獎勵 萬元。但只要發生一起死亡事故，不管工程大小均罰 萬元。同時該項目部經理一年內、該項目部法人單位半年內不能參與城司項目的施工招標。通過這一重獎重罰的激勵機制，充分調動工作積極性，確保責任落實到位。當然，各單位分管安全的責任人還是要切實主動地負起責任。尤其是項目部經理，要堅持貫徹執行好有關安全生產、文明施工的政策法規，全面負責項目安全生產保證體系的建立、實施和改進，確保安全專職管理人員的到位。各專職安全員以及工程監理人員，要認真貫徹落實各項安全技術規范，組織對各項安全措施的驗收和安全技術交底，嚴格施工全過程的安全控制、檢查，督促操作人員遵守安全操作規程，掌握安全動態，發現事故隱患及時采取糾正和預防措施，制止違章作業，嚴格安全紀律。總之，一定要建立健全安全生產管理責任制，在人員上要保證到位，實行專職管理；在責任上要嚴格追究，絕不姑息遷就。真正形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好責任落實的責任體系。三是提高認識，進一步強化安全生產思想教育。安全無小事，出了事就是大事。我們經常講學習貫徹“三個代表”重要思想，安全生產事關群眾生命安全，堅持執政為民，就必須高度重視安全生產工作。因此，各單位的領導自己首先應從實踐“三個代表”重要思想的本質要求上，充分認識安全生產工作的重要性，增強責任感和緊迫感，把安全生產工作納入平時的重要議事日程。同時，要按照“先培訓、后上崗”的原則，切實強化員工的安全生產教育工作。施工作業人員都應接受三級安全教育，使員工具備必要的安全生產技術知識以及持證上崗的資格，增強施工人員的安全防范意識，克服麻痹思想，始終繃緊安全管理這根弦，時刻保持高度警惕，堅持警鐘長鳴、常抓不懈，扎扎實實把各項安全措施全面落實到位。四是落實整改，進一步清除一切安全隱患。建設單位要會同安全監督管理部門搞好重點抽查和專項督查。排查工作要深入、細致、扎實，不留盲點，不走過場，重點要排查在措施、工序、施工方面存在的人的不安全行為、物的不安全狀況、環境的不安全條件等方面。對查出的坍塌、高處墜落等重大安全隱患要盯住不放，抓緊制訂整改方案，綜合運用經濟的和行政的手段，舍得花錢買安全，加大整改力度，把整改工作抓細、抓實、抓出成效，遏制事故苗頭。同時，各單位要始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹有關安全生產要求，推行標準化管理，科學地開展各項安全生產活動。施工現場必須建立統一的安全技術臺帳，建立和完善各項安全管理制度，明確安全管理目標?，F場管理要突出加強施工作業隊伍的管理，做到隊伍審查嚴，持證上崗嚴，防護用品管理嚴，人員進出嚴。各道路橋梁市政工程、房屋建筑工程、舊房拆除工程、燃氣管道建設工程等要結合自身特點，突出重點薄弱環節，有針對性地完善相關管理措施。房屋建筑工程要重點抓好腳手架搭設、安全網封閉圍護、模板支撐和拆除等環節，所用材料必須符合安全要求，防范高處墜落、倒塌等事故。道路工程要重點對雨污管道開挖基坑大于3米的采取鋼板支撐圍護，周圍松動的土石塊要隨時清除干凈，防止墜落傷人。施工路段要抓好圍護工作，設置必要的警示燈和警告標志，確保交通組織暢通與安全。橋梁施工要重點抓好起重吊裝作業的安全措施，吊裝方案必須通過有關部門審查后方可施工，防范起重物掉落傷人。房屋拆除作業要設置安全距離，抓好施工現場的圍護工作，防范拆除過程中舊房倒塌和飛濺物傷人事故。燃氣管網建設也不能忽視基坑開挖支護和施工區作業圍護工作，同時還要注意供氣安全等等。同時，各工地進入施工現場作業人員必須戴好安全帽，現場使用的安全帽、安全網、安全帶數量和質量必須符合施工要求。施工用電部位要采取明顯防護措施，懸掛醒目標志牌，嚴防用電事故。施工用的起重機、挖掘機、

共3頁,當前第2頁2裝載機、推土機、壓路機等各類機械的安全保險裝置必須齊全有效，安裝后必須驗收合格后方可使用，操作人員必須持有效證件上崗。另外，還要積極落實防臺、防雷、防汛等措施。在主要施工部位、危險區域、道路口等應落實文明施工措施，設置相關的安全警示標志和交通標志等各項臨時設施。在整個施工過程中堅持不違章指揮、不違章作業、不瞎干蠻干、不擾民驚民。在保證自身安全的同時，努力把工程施工給群眾帶來的負面影響降到最低限度，保證過往群眾的方便與安全，積極防范不確定因素造成的安全事故，確保萬無一失。同志們，看到安全生產形勢依然嚴峻的一面，有助于我們保持清醒的頭腦，克服麻痹松懈的思想，進一步增強我們的責任感，提高抓好安全生產工作的自覺性和積極性。因此，只要我們能準確認清形勢，牢固樹立大局觀念，集中精力，狠抓落實，就一定解決好當前安全生產工作中存在的矛盾和問題。希望大家能牢固樹立起常抓不懈的思想，全面動員，通力協作，形成合力，持續、廣泛、深入地抓好安全生產工作，努力實現安全生產形勢的根本性好轉，確保各項建設任務的圓滿完成。謝謝大家。 

共3頁,當前第3頁3