關于安全的開題報告范文

導語：如何才能寫好一篇關于安全的開題報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、題目來源

二、研究目的和意義

三、閱讀的主要參考文獻及資料名稱

四、國內外現狀和發展趨勢與研究的主攻方向

五、主要研究內容、需重點研究的關鍵問題及解決思路

六、完成畢業設計(論文)所必須具備的工作條件（如工具書、計算機輔助設計、某類市場調研、實驗設備和實驗環境條件等）及解決的辦法

七、工作的主要階段、進度與時間安排

八、開題報告參考文本：中學生缺乏體育興趣原因分析與對策

中學生缺乏體育興趣原因分析與對策

一、題目來源

社會實踐

二、研究目的和意義

體育興趣是人們力求積極認識和優先從事體育活動的心理傾向。它是與參與體育活動的需要相聯系的意向活動。如果一個人對體育活動感興趣，他就會積極參加，熱心投入，活動的結果將是需要的滿足并由此得到充分的情緒體驗，所以體育興趣是體育參與的基本動力之一。

在體育課越來越受重視的今天，還有學生不喜歡上體育課，每到上體育課和課外活動時間，總會找出種種借口向老師請假不上課或根本不到課堂上課。但如果學生對參加體育活動有了興趣，他們就會把學習與體育鍛煉作為自身的需要，積極參與體育活動，克服主觀困難，以利于提高體育教學質量和養成良好的體育鍛煉習慣。本課題的研究能夠為廣大體育教師尋找學生缺乏體育興趣的原因提供參考，同時對于采取有效措施激發和培養學生的體育興趣，調動學生在體育課或體育活動中的積極主動性具有一定的意義。

三、閱讀的主要參考文獻及資料名稱

[1]馬啟偉.體育心理學[M].北京：高等教育出版社.1996

[2]蘇梅青，盧勤.淺談學生體育興趣的培養[J].山西師大體育學院學報.2000，4（35）

[3]續志紅.淺談體育教學中如何激發學生的運動興趣[J].延安教育學院學報.2004，4（18）：77-78

[4]謝月芳.關于中學生不喜歡體育課的調查分析.

[5]顧久賢.談如何培養學生的體育興趣[J].機械職業教育.2004年第4期

[6]丁文武.培養中學生對體育課的興趣.北大附中深圳南山分校網博雅刊第二期

[7]羅士達，王立沖.如何培養中學生對體育課的興趣[J].體育成人教育學刊.2003，2（19）：107-108

[8]淺議中學生對體育課的興趣.121學校體育網（理論研究）

[9]繆本海，葉條鳳.我院新生體育課的興趣現狀調查與分析[J].廣東水利電力

職業技術學院學報.2004，4（18）：77-78

[10]王天惠.體育興趣的培養與激發[J].濟寧師專學報.1999，6（20）：52

[11]楊寧宏.淺談體育教學中學生體育興趣的培養[J].青海教育.2004年第1-2期

[12]衛洪斌.體育課激趣體會[J].雅安職業技術學院學報.2004，4（18）：97-98

[13]楊國紅.體育興趣與培養[J].理論觀察.2004，5

[14]葉鋼.體育興趣的激發與培養[J].陜西教育.2005，12

[15]尚立文.鼓勵性語言在體育教學中的妙用[J].青海教育.2004年第1-2期

四、國內外現狀和發展趨勢與研究的主攻方向

就目前來看，國內外研究此課題的很多，如：美國心理學家戴克提出的三大定律（練習律、效果律、準備律），明確提出學生學習動機、學習的興趣在體育教學中的作用。這一理論對于激發學生的體育興趣，活躍課堂氣氛，提高教學質量很有價值。在日本，學校在體育教學的過程中，從組織教法和安排上，越來越注重提高學生的體育興趣。在美國和北歐一些國家的體育課以學生為主，盡情發揮學生好動的天性激發課堂氣氛，以提高學生的體育興趣。這些國家的體育課都有個共同的特點就是注重課上激發學生的興趣，使學生能夠在愉快的氣氛中進行體育鍛煉。

現在國內對中學生缺乏體育興趣原因和體育興趣的培養相關的研究很多，如：謝月芳在《關于中學生不喜歡體育課的調查分析》中分析了中學生缺乏體育興趣的原因。她認為中學生不喜歡上體育課的原因有自身和外部兩方面的原因。而關于體育興趣培養的研究比較多比較雜。

五、主要研究內容、需重點研究的關鍵問題及解決思路

本課題的研究，在總結前人經驗基礎上，從中學體育教學實際出發，提出對于中學生缺乏體育興趣原因分析與對策的較新觀點，以便為培養學生的體育興趣，推動體育教學，促進學生全面發展提供參考。研究的主要內容包括以下幾點：

1．中學生體育興趣的現狀；

2．中學生缺乏體育興趣的原因；

3．解決問題的方法及對策。

需重點研究的是中學生缺乏體育興趣的原因，及如何激發和培養學生的體育興趣，使學生喜歡上體育課并積極主動的去參與體育活動。

六、完成畢業設計(論文)所必須具備的工作條件（如工具書、計算機輔助設計、某類市場調研、實驗設備和實驗環境條件等）及解決的辦法

1．查閱相關文獻，要求圖書館對我們開放。

2．應用計算機輔助設計，要求學校機房對我們開放，給予我們足夠的時間。

七、工作的主要階段、進度與時間安排

本課題的研究時間期限為五個月左右，2008年5月開題，2008年7月結題。研究進度分為查閱指導教師指定及其它相關文獻資料、總結分析文獻資料、實地考察、資料整理、最后成文四個階段。

2006年5月查閱文獻資料階段。

2006年5月分析文獻資料、實地考察階段。

2006年6月資料整理階段。

2006年7月最后成文階段。

開題報告參考范文：

賞識教育在特殊教育學校課堂教學中的應用與研究開題報告

第一部分課題研究論證報告

一、課題提出背景和要解決的主要問題

（一）課題提出的背景

在我國當前建設和諧社會的理念中，教育公平問題已受到社會的廣泛關注。智障教育作為義務教育的重要組成部分，也受到了前所未有的關注。在智障教育的不斷改進和完善的發展過程中，隨著人們對智障兒童教育問題的關注程度逐漸加大，也發現了一些問題。如智障兒童經過九年義務教育畢業后仍需要人照顧或者因找不到合適的工作崗位而閑置在家，沒有機會參與社會生活，無法做到真正意義上的自食其力，依然靠父母養活，加重了家庭和社會的負擔。面對這些問題，我們越來越清楚地認識到：智障學生的教育，不在于傳授給學生系統的、高深的科學文化知識，而在于為他們將來順利地回歸主流社會，參與正常的社會生活做準備，最終能夠獲得社會的理解、接納和重視，使之同健全人一樣參與社會、貢獻社會，分享社會的進步成果，體現個人的價值和尊嚴。近十年來，對智障兒童的教育，國際上非常重視“支持——融合”，注重培養智障兒童的社會適應能力。目前國內外也研究出了很多課程體系和評量標準、教育方法，但其中的教學方法有的范圍太寬、有的層次太深，不適合我校使用。針對這種情況，結合我校的教育教學實際，我們提出了《賞識教育在特殊教育學校課堂教學中的應用與研究》課題，爭取經過摸索研究，讓賞識教育貫穿在特殊教育學校課堂教學中，從而促進智障教育教學水平的提高和智障兒童在課堂中愉悅接受知識、找回失去的自信，發揮自己最大的潛能。

（二）要解決的主要問題

通過本課題的研究，力圖解決以下問題：以表揚和多元賞識為主，為這些殘缺的孩子找回自信，挖掘出他們內在的潛力為目標，依據智障兒童身心發展的特點、智障兒童發展的需要、教育的社會需要，改變以往單一的教學模式，在生活語文、生活數學、唱游與律動、美工、勞動技能、康復訓練、書法、體育與健康等科目的教學中研究出適合特殊教育課堂的教學方法。

根據培智學校的總目標和教學大綱的要求，在所開設的有教材的課程和自己學校根據實際情況摸索出的校本課程的課堂中運用賞識教育，充分挖掘智障孩子的潛能，讓他們在老師、家長、同伴的賞識中盡最大的可能找回自信，學會更多的知識，掌握生活技能，以便于以后更好融入社會、適應生活。

二、本課題國內外研究的現狀和預計的研究突破

（一）國內外同一研究領域的研究現狀與趨勢分析：

1.國外賞識教育的研究現狀及趨勢

羅杰斯是人本主義學習觀的代表人物，在《學習的自由》一書中，羅杰斯認為教師的主要任務是幫助學生增強對變化了的環境理解和對自我的了解。教師不應該使用懲罰、強迫和種種要求或約束來促進學生學習，而是要重視他們的意愿、情感和需要；每一個學生都有發展自己的潛能，可以“自我實現”。這一理念為賞識教育提供了理論依據。馬斯洛的需要層次理論是賞識教育的主要理論淵源。馬斯洛認為，人的一切行為都是由需要所引起的：最低層的是生理需要，中間層有安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要，最高層次的是自我實現的需要。生理需要是其他各種需要的基礎，自我實現的需要是人類需要發展的頂峰。馬斯洛的需要層次理論對于賞識教育的啟發在于：第一，學生的生理需要和安全需要是教師與家長應首先關注的，滿足學生健康、科學、安全的衣、食、住、行的需要。第二，要大力倡導先進的、和諧的師生觀，盡量滿足學生愛和被尊重的需要。

2.國內賞識教育的研究現狀及趨勢

賞識教育源承著名教育家陶行知的教育思想?！吧罴唇逃?，社會即學?！笔翘招兄壬纳罱逃枷氲暮诵??！八膲K糖果”這一經典案例集中體現了陶行知先生的賞識教育思想。在《創造的兒童教育》一書中，他主張對兒童實行“六大解放”，解放兒童的大腦、雙手、嘴巴、時間、空間和眼睛。他所倡導的“愛滿天下”的教育思想，一直激勵著許多的教育工作者。

周弘老師所倡導的“賞識教育”，是陶行知研究的一個最新成果。周老師致力于賞識教育的推廣與研究，由最初的家庭教育推廣到學校教育。他在陶行知教育思想的基礎上進行了理論的再建構、再提升。得到賞識、被尊重和理解，是人性中最本質的需求。賞識教育是源于愛的教育，是尊重每個生命個體的教育，是促進教師與學生，家長與孩子共同發展的教育，是充滿了人本理念的教育。周弘老師賞識教育的基本內涵是：賞識教育是一種教孩子學說話學走路的教育，奧秘在于承認差異，允許失??；賞識教育能夠激發孩子潛力的原因，在于滿足了孩子內心深處的需求；賞識教育并不是單純的表揚加鼓勵，賞識的概念里也有批評；賞識教育是呼喚善良，讓人學會感恩，啟迪智慧的教育。

3.趨勢分析：通過對國內外研究的了解，我們認為今后智障兒童的教育要以培養他們的社會適應能力為主，培養智障孩子自信、樂觀的良好心態，挖掘他們的潛力，促進智障兒童生存能力的提高，在社會支持系統下能夠逐步融入正常社會。

（二）本課題預計的研究突破

通過本課題的研究，預計在培養智障兒童自信、樂觀的健康心態、生活自理、社會適應能力方面有所創新與突破，對于挖掘他們自身的潛力、構建和諧社會具有積極而深遠的意義。

三、賞識教育在特殊教育學校課堂教學中的應用與研究的實踐意義和理論價值

（一）課題研究的實踐意義

通過本課題的研究，一是使我校的智障教育教學水平能再上一個新臺階；二是使參加課題研究的教師切實得到鍛煉，科研能力、教學水平得到較大提高；三是使參加課題實驗的學生社會適應能力得到較快發展，養成自信、樂觀的健康心態，挖掘他們自身的潛力，為他們走向社會，成為自食其力的勞動者，打下良好的基礎。

（二）課題研究的理論價值

通過本課題的研究，促進智障學生學習方式的改變，教師教學模式的轉變，以提高智障兒童的學習、生活能力為己任。通過應用與研究讓學生形成積極向上的心態，能夠自我肯定、培養自信心，面對任何挑戰都能陽光的去面對，不怕失敗，勇于承擔；能坦然的接受異樣的待遇，能和別人積極交流，堅定“我能行”，掌握一定的生活技能。通過研究可以總結出能夠推動智障兒童學會生活、適應生活、回歸主流社會的理論性的支持。（續）

篇2

關鍵詞：民族文化安全；計算機技術；專業學位；研究生教育；人才培養模式

中圖分類號：G643 文獻標識碼：A

1 引言（Introduction）

文化的生存狀態不僅積淀著一個民族和國家過去的全部智慧和文明成果，而且還蘊含著它走向未來的一切可持續發展的文化基因，是其存在和發展的全部價值和合理性之所在，一旦這種價值與合理性遭到威脅和侵略，則必然要給民族和國家帶來深刻的文化危機和民族危機[1]。因此，世界各國家對保護本國民族文化安全的越來越重視。近年來，隨著信息技術的不斷發展，互聯網環境對世界各國的文化領域產生了重大影響。世界相關國家國家政府，哪怕是強勢文化一方，也都態度鮮明而堅決。2003年2月和2007年3月，歐盟先后通過了《關于建立歐洲網絡信息安全文化的決議》《關于建立歐洲信息社會安全戰略的決議》。2011年5月和7月，美國政府相繼出臺了《網絡空間國際戰略》和《網絡空間行動戰略》兩個互聯網政策文件[2]。民族文化安全問題，同樣也已經引起了我國政界的高度關注。十報告指出：文化是民族的血脈，實現中華民族偉大復興，必須提高國家文化軟實力。

2 信息化背景下培養面向民族文化安全的國家特需

的計算機技術領域專業學位碩士的必要性（The

necessity of training of master talents in

computer technology professional degree for the

national cultural security special needs under the

background of informatization）

2.1 信息化背景下計算機技術對民族文化安全的工程性

支撐作用

在信息化社會背景下，文化侵蝕與威脅正在以計算機技術為依托轉化成為對他國的現實威脅。《世界文化發展報告》對發展中國家在文化遺產數字化過程中面臨的危機曾明確指出：由于發展中國家缺乏對本國文化資源的有效保護，依賴于國際資本實現其文化遺產數字化，從而在知識經濟時代的國際格局中再一次成為文化資源的廉價出口國和文化產品的高價進口國，那么，他們失去的不僅僅是對自己文化的解釋權，而是整個文化遺產的基本含義發生的變異，從而使一個民族迷失最基本的文化認同感[3，4]。

2.2 培養國家特需的高層次、應用型、工程類、復合式

IT人才，在“數字化文化中國的邊陲”擔負起“戍

邊”使命

我國在民族文化傳承、保護、捍衛及其安全問題應對等方面亟須一批計算機技術領域的高層次、應用型、工程類、復合式國家特需人才。培養應對民族文化安全問題的計算機技術領域的高層次、應用型人才，源于我國經濟社會發展對人才培養結構以及我國民族文化安全問題規模、問題表現形式的現實需求；培養應對民族文化安全問題的計算機技術領域的工程類、復合式人才，源于當今各國的文化安全問題須臾都離不開計算機技術領域的工程性支撐以及此類國家特需人才必須既能夠運用計算機科學與技術的理論、技術，參與設計、研發、實施民族文化安全方面的相關計算機項目，又能夠在民族文化素養和民族文化認同心理等方面達到國家特需人才的職業行為要求。只有讓這些業務和文化素養都過硬的國家特需IT人才擔負起“戍邊”歷史使命，“數字化中國的邊陲”才會安寧。

3 面向民族文化安全的國家特需計算機技術碩士

專業學位研究生培養實踐（The training practice of

master talents in computer technology professional

degree for the national cultural security special

needs）

3.1 教育理念凝練與培養目標優化

國務院學位委員會于2011年8月下達了《關于開展“服務國家特殊需求人才培養項目”――學士學位授予單位開展培養碩士專業學位研究生試點工作的通知》，通知指出[5]：服務國家特殊需求人才培養項目，是針對國家有關行業領域特殊需求的高層次專門人才，現有碩士學位授予單位難以滿足培養需求，擇需、擇優、擇急、擇重安排少數辦學水平較高、特色鮮明、能夠服務國家戰略發展需要、且在人才培養方面具有不可替代性的高等學校，在一定時期內招收培養研究生并授予相應學位的人才培養項目。2011年10月國務院學位委員會下達了通知，大連民族學院（現已更名為大連民族大學）被正式列為開展培養碩士專業學位研究生試點工作單位，獲批專業學位類別為工程碩士，計算機技術為獲批領域之一。大連民族大學計算機技術領域的培養碩士專業學位研究生試點工作，以“服務國家民族文化特殊需求、突出多元一體民族文化特色、創新國家特需人才培養模式、嚴格國家特需人才培養標準”為基本教育理念，首先，對本領域此次承擔的碩士專業學位研究生培養工作從相關領域與學科的角度進行內涵分析，并在此基礎上按照國家特殊需求優化專業方向，其次，凝練并優化本領域此次承擔的碩士專業學位研究生培養工作的人才培養目標。

對本領域此次承擔的碩士專業學位研究生培養工作，與以往計算機科學與技術學科的學術碩士培養有何不同？與普通的計算機技術領域的專業碩士培養有何不同？這是首先需要回答的問題。領域與學科的本質區別在于：學科是學術的分類，而領域通常是置于行業、職業的視野中予以考察的。計算機技術領域專業碩士的培養不同于計算機科學與技術學科學術碩士的培養，前者不僅僅依賴于計算機科學與技術學科，依據《中華人民共和國國民經濟行業分類國家標準》[6]、《中華人民共和國職業分類國家標準》和《IT職業分類方案》，更是以“軟件和信息技術服務行業”等行業為依托，與“IT主體職業”等職業進行對接。而服務我國在民族文化安全方面特殊需求的計算機技術領域專業碩士的培養則更加特別，從依托的行業看，不僅僅是“軟件和信息技術服務行業”，根據國家頒布的《文化及相關產業分類（2012）》（行業與產業在英語中均為industry），還與“文化產品的生產”類別中的“文化遺產保護服務”“互聯網信息服務”“文化軟件服務”等行業密切相關，從對接的職業看，不僅與“IT主體職業”進行對接，而且還與“IT應用職業”“IT相關職業”“新聞出版、文化工作人員”等職業進行對接。在民族文化安全特殊需求的總領下，相關產業已經得到國家的極大關注，如，國家《扶持人口較少民族發展規劃（2011―2015年）》就明確提出發展民族軟件、民族文化等七個方面的特色產業，加強文化遺產挖掘與保護等五個方面的文化事業和文化產業發展，繁榮民族文化。根據以上學科基礎、行業依托、職業對接以及國家扶持相關產業的客觀情況，大連民族大學計算機技術領域結合自身科研優勢、工程實踐優勢和辦學特色優勢，以全國工程碩士專業學位教育指導委員會的《計算機技術領域工程碩士專業學位標準》[7]為指導，凝練了專業方向，優化了培養目標。本領域凝練出的三個專業方向分別是：多媒體信息處理技術、民族文化遺產數字化保護技術、民族工作專用信息網絡工程。本領域的人才培養目標是：面向我國民族文化的特殊需求、面向政府及相關企業事業單位的特殊人才需要，培養既具有計算機科學與技術學科堅實的基礎理論、專業知識，有具有計算機技術領域全面的工程實踐能力，還通曉民族文化的應用型、復合式高層次工程技術與工程管理創新人才。所謂創新人才，是指所培養的人才應該具有鮮明的創新意識、飽滿的創新精神、較強的創新能力和可持續的創新活力。

3.2 使用“縱向耦合，橫向拓展”方法確定國家特需人

才培養規格

3.2.1 專業方向與學科方向的縱向耦合

服務國家民族文化特殊需求的計算機技術領域多媒體信息處理技術專業方向與圖形圖像與模式識別――這一學科研究方向相耦合，主要包括圖形圖像算法應用、視頻監控與行為模式識別，通過物體的視頻特征及其動態變化狀況對物體的視頻行為進行狀態預測。本方向以民族文化領域的先進多媒體I/O設備開發、民族傳統文化活動中動作的數字化運動捕捉和公共安全智能視頻監控系統開發為需求驅動，為民族傳統文化的安全獲取復制與傳播、民族文化導向的民生科技和民族地區公共安全服務。民族文化遺產數字化保護技術專業方向對應的學科研究方向是人工智能與知識工程，主要包括結合機器學習和數據挖掘，生物特征識別技術和智能計算等相應理論和技術對多民族生物計量特征、民族語言和文字以及民族文化遺產等進行數字化安全保護。民族工作專用信息網絡工程專業方向對應的學科研究方向是網絡技術與網絡安全，主要包括網絡的測量與流量預測，網絡業務建模及其統計特性分析，通過網絡業務的特征及其變化的狀況對網絡的運行狀態進行預測，以及信息的加密傳輸、信息安全與認證技術，以民族地區的網絡與信息化建設需求為驅動，建立各種安全可信的應用系統，為民族地區的信息安全服務。

3.2.2 各專業方向的知識結構、能力結構和素質結構

根據前面所述人才培養目標、我國民族文化的特殊需求、政府及相關企業事業單位的特殊人才需要，我們對人才培養規格的三個核心要素：知識要求、能力要求、素質要求進行了剖析和提取，并且既沒有停留在傳統的學科層次，也沒有停留在普遍的領域層次，而是在采取了“縱向耦合――專業方向和學科研究方向相耦合，橫向拓展――領域傳統需求與國家特殊需求相銜接”的方法，分析得出了“專業方向+研究方向+領域+特需”的大連民族大學服務國家特殊需求的計算機技術領域在多媒體信息處理技術、民族文化遺產數字化保護技術、民族工作專用信息網絡工程等三個方向上的高層次、應用型、工程類、復合式創新人才培養的知識要求、能力要求和素質要求。

其中，在知識要求方面，我們規劃了學科基礎知識、學科與專業方向耦合所需的銜接知識、專業方向專門知識以及特殊需求知識等四部分內容，其中，學科基礎知識與學科相對應，工學科與專業方向耦合所需的銜接知識、專業方向專門知識以及特殊需求知識則與專業方向以及國家特殊需求相對應。表1給出了服務國家特殊需求的計算機技術領域各專業方向知識結構需求。

化實踐特色鮮明的課程體系、教學模式和學位論文

評價方法

3.3.1 職業導向、校企協同的課程體系

傳統的學術型學位課程設置往往是側重于學科知識的完整性、體系性和邏輯性，以學科知識體系為基本框架構建課程體系，因此，傳統的學術型學位課程體系的表現形式通常是公共基礎課、專業基礎課、專業課和選修課。而對于專業學位而言，其職業背景、職業能力導向非常明顯，因此，其課程設置不應以掌握學科知識體系為主要目標，其課程設置應該更重視實際應用和職業需求，教學內容強調理論性與應用性課程的有機結合[8]，一般適宜采用理論課程與實踐課程相結合的模式[9]。針對計算機技術的特點及國家在提升民族文化軟實力、維護民族文化安全等方面的特殊需求，我們作為國家唯一設在東北和沿海開放地區、以工科和應用學科為主要特色的綜合性民族高等學校，開展了大量的人才需求調研，結合多年的應用型創新人才培養經驗，創建了“公共必修課程模塊+領域核心課程模塊+領域方向課模塊+企業課程模塊+企業實踐模塊”的專業學位碩士課程體系。其中，公共必修課程模塊中我們加開了民族文化類課程，并進行IT職業行為優化滲透教育，IT職業行為優化案例均來自企業和行業專家；領域核心課程模塊和領域方向課模塊旨在使學生打好堅實的學科基礎，但是與傳統的專業基礎課、專業課不同，我們分別基于“問題驅動”和“做中學”來授課，這些“問題”需要用“做”來回答，“問題”內容會在開課前聘請企業或行業專家進行設置；企業課程是我們專門開設的實踐型課程，聘請企業的兼職導師講授，教學內容根據各專業方向所確定的工程實踐能力等能力需求，結合企業的特點進行定制。學生在中期考核合格并完成學位論文（設計）開題報告后進入企業實踐環節，時間為一個學期，原則上需要集中在校外實習實踐基地完成。企業實踐主要從事學位論文（設計）前期研究和特需職業能力的培養。為把以上課程整合成一個有序的系統，我們確定了“課程模塊――特色描述與教學目標的課程體系矩陣”“具體課程設置對知識需求支撐矩陣”“具體課程設置對能力需求支撐矩陣”“具體課程設置對素質需求支撐矩陣”等兩級四類矩陣系統。表4給出了處于頂級的課程體系矩陣。

表4 課程體系矩陣

Tab.4 The matrix of courses system

課程模塊 特色描述與教學目標

公共必修課 在教指委規定課程的基礎上，加開民族文化類課程，并滲透IT職業行為優化教育，使學生樹立正確的民族觀，提升學生職業道德

領域核心課 “問題驅動”，校內集中授課，使學生打好扎實的學科基礎

領域方向課 “做中學”，校內集中授課，使學生做好與職業對接的學科知識儲備

企業課程 “項目制”，在企業進行。通過實施多媒體信息處理技術、民族文化遺產數字化保護技術、民族工作專用信息網絡工程等專業方向的企業或行業實際項目的訓練，使學生基本具備特需職業能力

企業實踐 使學生融入真正的國家、行業、地方、企業重點項目，成為合格的國家特需IT人才

3.3.2 基于CDIO教育理念構建MDCD特色教學模式

創建了“公共必修課程模塊+領域核心課程模塊+領域方向課模塊+企業課程模塊+企業實踐模塊”的專業學位碩士課程體系之后。接下來要解決的一個問題就是：通過什么樣的教學模式來實現“問題驅動”“做中學”“項目制”？為了解決這個問題，我們引入了CDIO教育理念。CDIO代表構思（Conceive）、設計（Design）、實現（Implement）和運作（Operate），由美國麻省理工學院（MIT）發起了基于CDIO的工程教育改革，這四個過程來源于產品/系統的生命周期過程，涵蓋了絕大多數工程師必要的專業活動[10]。事實上，我們認為CDIO與計算機技術領域的項目開發流程契合度非常高，比如，一個實際的、完整的軟件開發項目通常需要以下流程：需求調研與分析、概要設計、詳細設計、編碼、測試、交付與維護。顯然概要設計與詳細設計和design對應，編碼與測試和implement對應，交付與維護與operate相對應。但是，項目流程中的需求調研與分析能否與conceive對接，怎樣對接才能在“需求調研與分析”階段就體現出鮮明的計算機技術領域特色，而不是通常的“紙上談兵”？“需求調研與分析”可不可以和學科基礎知識結合起來？為了解決這個問題，我們構建了MDCD方法，MDCD代表：Module知識模塊、Demo平臺演示、Communication交流問題、Development開發實踐，具體如下：（1）Module層次理論知識基礎：主要涉及學科基礎知識等。這部分知識內容的設置原則是“要精、要管用”；設置方式是模塊化。（2）Demo層次平臺知識基礎：主要涉及各類主流技術平臺。這部分知識內容，設置方式是舉例式：基于實例講解主流技術平臺。（3）Communication層次民族文化知識基礎：主要涉及我國國內不同民族的文化，以及作為一個多民族國家的民族文化呈現出的“多元一體”特征，還有當今世界各國家的文化交流、融合、侵蝕乃至威脅。這部分知識內容，設置方式是以交流文化安全問題的實例為主。一方面使學生初步涉及文化安全領域問題研究的方法，另一方面也起到開闊思路、激發探索和提高人才人文素質的重要作用。（4）Development層次實踐訓練：以上述內容為基礎，進行實踐訓練。基于MDCD方法的教學模式主要在公共必修課程模塊、領域核心課程模塊、領域方向課模塊中應用，以上（1）―（4）既是一個小循環，又在公共必修課程、領域核心課程、領域方向課程階段立體化地解決了領域軟件需求分析問題，成為了CDIO中的C，與conceive對接。綜上，在公共必修課程、領域核心課程、領域方向課程階段已經通過MDCD方法為完成從學科到職業的嬗變打下了基礎，并與企業課程、企業實踐一道構成了一個完整的CDIO鏈條，形成一個大循環。

3.3.3 基于計算機技術領域特點設置學位論文評價體系

全國工程碩士專業學位教育指導委員會的《計算機技術領域工程碩士專業學位標準》明確規定：學位論文形式可以是產品研發、工程設計、應用研究中的一種，產品研發型論文是指針對計算機技術工程領域的新產品或關鍵部件研發。工程設計型論文來源于計算機技術工程領域的實際需求，可以是一個完整的工程設計項目，也可以是某一工程設計項目中的子項目的設計或關鍵問題的改進設計。應用研究型論文來源于計算機技術工程領域工程實際或具有明確的工程應用背景，是新理論、新方法、新技術等的應用研究。我們規定：計算機技術領域的學位論文要在校內外雙導師的指導下，由研究生根據計算機技術領域的工程實踐項目完成。學位論文撰寫，研究生本人有以下成果之一作為依托的，將在計算機技術領域工程碩士優秀學位論文評審中予以傾斜：獲得發明專利；獲得實用新型專利；獲得軟件著作權；實習實踐基地和項目發包方共同開具了學生所參與開發的產品已投入使用的證明。為了做好校內外實踐環節、實踐環節和學位論文環節的一體化銜接，我們于研究生入學的第二學期即開展碩士專業學位研究生創新基金項目資助工作，為企業課程、企業實踐和學位論文工作打下堅實的項目基礎。

3.4 聯合培養基地建設和雙導師隊伍建設

我們按照“服務國家特殊需求、產學研協同創新”的原則，搭建集成學校、沿海開放地區和民族地區企事業單位為一體的培養平臺，實現國家需求、人才培養、社會服務、科技創新、文化傳承的協同發展。2012年我校獲批國家民委創新型專業學位研究生聯合培養基地，并結合計算機應用技術省部級重點學科以及信息科學與工程研究中心，形成了專業學位研究生的校內培養基地。

本領域研究生培養，實行導師組負責制。“導師組”由校內外不同學科背景的導師聯合組成，每個導師組設組長一名、由若干名主管導師組成，每名研究生由校內、外雙導師共同指導。企業課程、企業實踐和畢業論文（設計）均采取校內外雙導師制。

3.5 搭建可以滿足國家特殊需求人才培養的教育技術與

工程實踐集成硬件平臺

本領域所凝練的多媒體信息處理技術、民族文化遺產數字化保護技術、民族工作專用信息網絡等三個專業方向具有鮮明的工程實踐特性。要想在領域核心課程、領域方向課、企業課程等課程教學中貫徹三個專業方向的工程實踐特性，提高學生的工程實踐能力，就一定要在教學中借助先進教育技術與工程實踐集成硬件平臺。領域為滿足以上教學需要，為每個專業方向搭建了教育技術與工程實踐集成硬件平臺。多媒體信息處理技術專業方向集成硬件平臺主要是：CAVE沉浸式虛擬仿真系統、三維運動捕捉與分析系統，用于開展虛擬現實教學工作與機器視覺工程實踐工作。民族文化遺產數字化保護技術專業方向集成硬件平臺主要是：蘋果設備和Kinect體感應器，蘋果設備用嵌入式系統設計與應用的教學工作以及民族文物特征高維后期處理、文物建模的工程實踐工作；Kinect體感應器用于多民族面貌生物特征分析等工程實踐工作。民族工作專用信息網絡專業方向集成硬件平臺主要是：網絡衛士入侵防御系統及網絡衛士安全網關系統，用于開展入侵防御策略部署等教學工作和工程實踐工作。

3.6 確立全面、全過程的研究生培養質量考核體系

在研究生培養質量考核評價方面，我們確定的第一要義就是：工程實踐。并在全面的貫穿于研究生入學考試復試、各類課程教學、中期考核、學位論文工作等研究生培養的全過程。

在研究生入學考試復試中，我們就嚴把入口關，由學校、產學研聯合培養基地雙方共同組成復試小組負責復試工作，重點考察考生是否具有服務國家特殊需求的綜合能力、政治思想、團結協作、職業素養等方面的基本素質。領域核心課課內實驗環節的考核成績、以及緊隨領域核心課程之后開設“軟件系統設計與開發實踐”集中性課內實踐環節的考核成績，作為平時成績，計入學生領域核心課程的總成績，并規定：實驗及集中性課內實踐環節不及格的學生，其對應的領域核心課，不能給出及格及以上成績，做到“實踐環節一票否決制”，真正強化實踐教學的重要地位。企業課程要求教學內容要為企業實踐做鋪墊，主要聘請企業中資深技術人員授課，授課教師需采用計算機技術領域的先進技術方法和手段對學生進行軟件開發訓練。企業課程的成績評定以對學生的代碼驗收、項目驗收作為主要考查方式，企業課程的成績作為中期考核的重要觀測指標，中期考核不合格者不能進入下一階段的培養環節。中期考核的主要內容設定為研究生入學以來的實踐環節評定，主要考察學生是否具備了計算機技術領域中相關滿足國家民族文化特殊需求的工程部門所要求的全面的工程實踐能力。要在學位論文選題、開題、中期檢查、論文評閱、答辯等環節，突出對學生是否可以解決實際工程問題的考查，要求學位論文要源于滿足國家民族文化特殊需求的應用課題或工程實際問題，具有明確的應用背景和實用價值，注重鍛煉和提高學生承擔計算機技術領域工程技術工作的能力。在學位論文送審之前，要組織計算機技術領域工程專家對學生所完成成果進行工程性驗收，學生要接受專家評委的檢查、驗收與質詢，專家評委做出工程性評價。工程性驗收要嚴格把關，突出專業碩士與學術碩士的本質區別。工程性驗收不合格的，不得進行學位論文送審。

4 結論（Conclusion）

國家開展“服務國家特殊需求人才培養項目――學士學位授予單位開展培養碩士專業學位研究生試點工作”，其目的就是著眼于國家相關行業發展的特殊需求，引導相關高校合理定位，不斷創新人才培養模式，提高人才培養質量，辦出特色，辦出水平。大連民族大學計算機技術領域在試點工作中，以國家民族文化特殊需求為導向，積極探索和創新人才培養模式，優化了國家特需計算機技術人才的培養目標及培養規格，創建了“公共必修課程模塊+領域核心課程模塊+領域方向課模塊+企業課程模塊+企業實踐模塊”的專業學位碩士課程體系和基于CDIO教育理念的MDCD特色教學模式，在教育技術與工程實踐特色硬件平臺搭建、實踐基地和導師隊伍建設以及學位論文評價等研究生培養質量考核評價體系等工作中也進行了有益的探索，并積累了較為寶貴的高層次應用型創新人才培養的經驗。

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作者簡介：

云 ?。?975-），男，博士，副教授，碩士生導師.研究領域：

社會計算，民族信息處理，計算機技術領域研究生教育.

劉向東（1967-），男，博士，教授，碩士生導師.研究領域：計

算機網絡技術與民族信息處理.

劉 爽（1977-），女，博士，副教授.研究領域：多媒體技術與

民族信息處理.

篇3

關鍵詞：人才培養模式；分布式工學交替；工學結合

隨著高等職業教育招生數與在校學生數的大幅增長，其已成為我國高等教育大眾化的生力軍，為企業培養了數量巨大的業務骨干和基層工作者。高職院校直接以學生就業崗位需求作為培養目標，因此如何開展有效的高等職業教育，是當前值得研究的課題。然而，還有很多高職院校在人才培養模式的理論研究與創新上有所滯后，在辦學指導思想、人才培養目標及模式等方面受傳統大學的影響，致使很多高職院校辦學特色單一，人才培養模式僵化，人才培養“既上不了天，也立不了地”，處境尷尬[1]。本文所進行的“分布式工學交替”人才培養模式的探索與實踐，是針對電子商務專業所展開的。電子商務屬市場營銷類專業，得益于網絡經濟的迅速發展，社會需求旺盛。但目前各類高校培養的電子商務人才，無論數量還是質量，都不能滿足企業需要。艾瑞咨詢和阿里巴巴旗下的阿里學院聯合的電子商務行業首份《中國電子商務從業人員職業發展及薪酬研究報告》顯示，僅2008年中國企業新增電子商務用人需求超過230萬[2]。預計未來十年，我國電子商務人才缺口約為200多萬。與之相反，麥可思研究院公布的《2011年中國大學生就業報告》，電子商務專業為2011年高職高專就業十大紅牌警告專業之一，另一方面又說明該專業學生平均失業量較大、就業率較低、且薪資較低[3]。因此，高校必須主動適應技術和企業需求的發展變化，及時調整人才培養定位與人才培養模式，提高人才培養質量[4]。為此，我們在探索人才培養模式改革的過程中，推出了“分布式工學交替”的工學結合人才培養模式，并在我院電子商務、物流管理、工商企業管理等經貿類專業中得到了推廣應用。

一、國外高等職業院校人才培養模式的改革現狀

各國高職教育都有與其國情基本適應的人才培養模式，這種學校與企業緊密結合的“合作教育”模式，極大地推進了各國經濟的發展。如美國的“滲透型”、日本的“產學合作”、德國的“雙元制”、英國的“三明治式”、澳大利亞“TAFE”模式等都是其中的典型。德國的“雙元制”：以職業院校和企業“雙元”形式出現，堅持以企業培訓為主、學校教學為輔的原則，按照企業對人才的要求組織教學和崗位培訓，兩者共同擔負培養人才的任務。德國專門出臺法律保證其實施。職業學院的學生是由企業招收的具有完全中學學歷的徒工，校企合作教育的實施依賴于企業與學徒簽訂的合同，培訓和考試內容來源于企業的需要。美國的“滲透型”：以勞動和教學相結合、工讀交替為原則的美國職業教育，是在培訓合格勞動者目標下，開展學校與企業、服務部門等校外機構之間的合作教育。廣義的職業能力和志趣是其首要的培養目標，突出以學校計劃組織為主，從培養學生的現實出發，一般采取四種方式：工讀輪換制、半工半讀制、勞動實習制、全日勞動與工余上課制。英國的“三明治式”：辦學形式靈活多樣的英國“工讀交替型”的合作教育是許多英國學校為培養企業適用的工程技術人才而廣泛采取的一種培養模式，所謂“三明治”（或“夾心餅干”式）教學計劃，即職業教育與工廠實習時間各半方式。此人才培養方法分為三個階段：學生中學畢業后，先在企業工作實踐一年，接著在學校里學習完二年或三年的課程，然后再到企業工作實踐一年，即所謂的“1+2+1”和“1+3+1”教育計劃。日本的“產學合作”：企業辦學是日本職業教育的一大特色。大企業興辦的“工學院”既為自己企業培養急需的專門技術人才，也為客戶提供技術培訓。在企業技能培訓與學院教學時間的分配上明顯以企業為主、學校為輔。另外初中是為基礎5年制高等專門學校、仿美國社區學院創辦的以培養中級技術人員和有專業技能的人才為主的短期大學，以及靈活、多層次辦學的專修學校，支撐了日本各個層面的職業教育。澳大利亞“TAFE”模式：“TAFE”即“技術與繼續教育”。“TAFE”模式是政府主導，同企業密切合作，具有育和培訓標準，主要以職業教育與培訓為主，是一個面向職業資格準入、融合職業資格和職業教育、強調終身教育培訓的模式。充分體現以“能力本位”為特點的職業教育模式。其主要特點為學制靈活，普職貫通；注重實踐教學，理論與實踐課程大體相當；企業與學校密切合作，全程參與。

二、“分布式工學交替”人才培養模式的設計

不管是“滲透型”、“產學合作”，“雙元制”、“三明治式”、“TAFE”模式，都在人才培養過程中充分重視了企業的作用，真正讓學生學有所長、學有所用、學有所精。工學結合人才培養模式已成為職教界公認的應用型人才的主要培養途徑。為此，教育部教高[2006]16號文件規定，要“大力推行工學結合，突出實踐能力培養，改革人才培養模式”，“要積極推行與生產勞動和社會實踐相結合的學習模式，把工學結合作為高等職業教育人才培養模式改革的重要切入點，帶動專業調整與建設，引導課程設置、教學內容和教學方法改革。人才培養模式改革的重點是教學過程的實踐性、開放性和職業性。要重視學生校內學習與實際工作的一致性，校內成績考核與企業實踐考核相結合，探索課堂與實習地點的一體化。”工學結合的本質就是學校教育通過企業與社會需求緊密結合，使企業能夠更多地參與學校的改革與發展，參與學校的人才培養，培養出來的學生能為企業所用?；谶@樣一種認識，我們對長三角地區的電子商務企業與畢業生進行了詳細的走訪、調研，對該專業的人才培養特點進行了深入分析，由此總結提煉出了“分布式工學交替”的工學結合人才培養模式。“分布式工學交替”包含以下三方面的含義，即工學交替的時間分布在不同的學期中；工學交替的目標分布于不同的課程；同一目標的工學交替學生分布于不同的企業，第三學年安排至少6個月的頂崗實習。具體而言，就是每一學年除了在校內學習相關課程及實踐技能外，均安排學生進入相關企業工作或頂崗實習。其中，第一學年安排“商務素質與職業意識訓練”，主要訓練學生的敬業責任意識和抗壓忍耐意志；第二學年，在職業基本能力課程中體現“教、學、做”合一的教學模式，并安排到相關企業進行網上貿易的實際操作和進入實習基地企業進行客戶服務或網絡編輯推廣等工作；第三學年，依托校內外實訓基地，通過生產性項目實訓實現生產和學習的有機結合，并安排至少半年的頂崗實習。

三、“分布式工學交替”人才培養模式的實施與管理

分布式工學交替需要在不同的時間段中，基于不同的課程目標，結合不同的企業實施。第一學年，組織學生進駐商業零售企業真實崗位，開展以商務素質訓練為主要內容的為期1個月的工學交替，以培養學生的責任意識、崗位敬業精神和抗壓忍耐意志；第二學年，在《網絡零售》、《網絡貿易》、《網絡營銷》、《網站視覺營銷》、《網絡采購與分銷管理》等專業課程中引入企業案例和各類資源，利用校內實訓基地實施項目導向、任務驅動式教學，實現“教、學、做”合一；課程學習結束，即安排學生進入這些企業（企業分三類，第一類為本地區數量眾多的網商企業，第二類為阿里巴巴誠信通會員企業，第三類為商務網站和平臺應用推廣類企業。）開展為期3個月的工學交替，進行網上業務的實際操作，或網絡信息的采編；第三學年，依托緊密合作的校外企業實習基地，組織學生承接企業項目，并在校內或企業中完成項目的實施，實現“生產”和學習的有機結合，校企雙方聯合對項目實施成效進行考核，實習時間為1至3個月。工學交替實習結束，即與這些校外實習基地企業合作，安排至少半年時間的頂崗實習，讓學生持續地經營該項目。在“分布式交替”工學結合人才培養模式的實施過程中，只有增強責任意識，長遠規劃，建立起有效的過程管理與控制、質量監督與考核機制，才能不斷提高工學交替的實習質量。

1.校企合作，建立基于企業真實環境的實踐教學體系。“分布式工學交替”工學結合人才培養模式的實施，首先基于企業能否提供更多的崗位來滿足工學交替的實施。為此，學院與50多家企業建立了“共生型”的校企合作關系，讓雙方能共同滲透到對方的日常工作和生產經營活動中。在此基礎上再依據“企業能提供實習崗位、學生專業能力與素質能得到培養、企業管理規范”的原則選擇工學交替的合作企業。同時組織各類企業參與校內實訓場地的建設，營造電子商務環境，完善課程實踐、感知實踐以及角色實踐三大實踐平臺建設，形成校內外相結合的、立體化的實訓體系（該研究成果榮獲江蘇省教育成果一等獎、國家教育成果二等獎）。

2.積極進行“工學交替”實踐學生心理契約的探索。工學交替過程別注意做好學生的心理輔導與心理溝通。工學交替實習實施前，校企雙方必須共同完成兩次開題報告，第一次主要是對實習目標的引導，提出實習紀律和安全的要求，作實習動員；第二次是簽署協議、崗位安排和成績評定方法等宣傳，讓學生明確實習要求，并分組與責任老師、企業輔導教師見面。為使工學交替能達到預期效果，學生在掌握崗位技能的同時，能夠學會生存，在心理素質方面得到提升。我們實施了“實習準備”、“實習實施”、“實習結束”三個階段的心理指導方法。實習準備期的心理指導――學生對企業還較為模糊，在實習前幫助學生構建對實習環境、實習崗位等的認知，使學生心理能夠極早適應。實習實施中的心理輔導――當學生面對崗位責任、工作壓力時，內心會恐慌、不安。從實習開始時對環境變化的不適應，使得焦慮、恐懼等負面情緒爆發出來。這其實也是就業時學生最真實的反應。因此實習過程中心理輔導主要是關注學生工作情緒動態，在做好專業指導的同時疏導學生的思想，以及突發事件處理時學生心理變化，引導溝通，適當的安慰和批評，使學生能勇于承擔責任。實習結束時的心理安撫――主要是要消除由于實習帶來的負面情緒及心理壓力，讓學生能正確面對問題，不要給就業帶來陰影。

3.制訂相應制度，確保工學交替的順利進行。建立健全工學交替實習工作管理制度，構建工學交替實習工作的長效運行機制（多方聯動機制），保障工學交替實習工作的順利進行。第一，明確工學交替的工作流程，嚴格按流程要求辦事。第二，工學交替實習前，學院、企業、家長、學生必須簽訂四方協議，明確各自的責權利。第三，工學交替期間，教研室專業教師、班主任每天都會定時進行巡回檢查，及時了解實習情況，強化實習指導，及時做好與企業的溝通、協調，處理實習中出現的有關問題，并做好檢查內容記錄。加強對工學交替期間學生的校紀校規考核，確保工學交替實習取得成效。第四，建立學院與企業相結合的工學交替實習質量監督與考核機制，共同評定學生工學交替實習成績。在成績評價中將實習學生的工作業績、服務水平與服務態度、崗位職業意識與素養、勞動紀律等內容作為重要考核指標。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010~2020年）》明確提出，“把提高質量作為教育改革發展的核心任務。樹立科學的質量觀，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準”。采取什么樣的人才培養模式是擺在我們每一所高職院面前的一項緊迫而又艱巨的任務。本文結合常州信息職業技術學院國家示范性院校建設過程中電子商務專業就“分布式工學交替”工學結合人才培養模式所作的探索與實踐，提出了一些新的觀點，希望能起到拋磚引玉的作用。

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篇4

一份來自民工子弟學校的報告

文/李蓓蓓

外來民工群體在中國由計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，從農村流向城市，從經濟落后地區流向經濟發達地區，從中西部內陸城市流向東部、南部沿海城市，由于體制的和歷史的原因，他們進城之后遇到諸多自身難以克服的問題，對于許多已成家立業有子女的外來務工農民來說，子女教育問題是他們面臨的最大困難。

目前，有21.5%的外來務工農民子女隨父母進城，涉及民工子女達數百萬，這些兒童少年日趨突出的就學問題，已經成為中國近一億民工的一大心病。中國兒童中心最近完成的一項抽樣調查顯示，目前我國有流動兒童近2000萬，流動兒童受教育狀況不及全國兒童的平均水平，失學率竟高達9.3%。一直未上學者占6.85%，失學者占2.45%。從8歲到14歲，流動兒童未上學比例由0.8%增長到15.4%，中途輟學的現象比較突出。調查發現，在失學的12-14歲流動兒童中，有超過60%的人已經開始工作。

欣欣向榮的民工子弟學校

上海城市發展中的外來務工人員子女的義務教育問題同樣成為人們日益關注的問題。上海市政府一直高度關注民工子女的教育問題，從1998年起就陸續頒布相關文件，并出臺了一些相關的政策和措施，盡可能地解決外來務工人員子女在上海接受義務教育問題，取得了相當的成效。據上海市人民政府新聞辦公室提供的公開資料顯示，到2003年末，上海近400萬流動人口中，處于應接受九年義務教育階段的適齡少年兒童有32萬，其中絕大多數是進城務工就業農民的子女。他們之中，已有38.4%即12.3萬人在上海市全日制公立學校借讀，占全市義務教育階段在校生總數的8.1%；還有59.8%即19.1萬人在由外來人員舉辦的519座民辦簡易學校中學習，這類學校的教職工約5000人，已基本滿足民工子弟的入學需要。與此同時，上海市政府在挖掘公辦學校潛力，改善民工子弟學校辦學條件方面做了大量的工作。

浦東新區于2001年成立了外來人口子女就學管理辦公室，開始加強對流動兒童少年就學的管理。2002年，新區政府對流動人口自發辦學點進行了清理整頓，要求簡易學校必須有擔任主要學科教學任務的專兼職教師；教師必須具有相應的學歷證書和教師資格證書；學校需有獨立、安全的教學場所并形成合理規模，使59個自發辦學點減少到現在的26所簡易學校，并撥專款150萬元，為這26所學校添置教育設施，整頓后的學校面貌和教學質量大為改善。

位于浦東新區龐家宅286號的昌林小學，是一所民工自辦、專門招收民工子女的學校。這所學校校舍是三幢整齊的兩層樓，是民工子弟學校向新區政府租用的，這里本來是當地一所中學的附屬小學。創辦之初，沒有經過政府批準，也沒有辦學許可證，因為辦得不錯，后來被浦東新區登記備案，成了“自發辦學點”。有了政府關注，學校逐漸規范起來。昌林小學每班人數都在規定的56人之內，校舍、食堂、教學用品也符合規范。浦東新區政府對學校十分支持，2003年，新區為昌林小學配了一臺電腦，黑板一律換成了有利于保護學生視力的上海通用的綠色板，另外又給學校配備了一部分辦公用品。

浦東新區機場鎮的皖浦學校，也是一所民工子弟學校，該校頗具規模，有1300多名學生，25間教室，7000多平方米的土地是當地政府無償提供的。皖浦學校主辦人孫力先后投入了近200萬元，各方面工作都做得較好，在新區政府的支持下，孫力在2002年聯合30多所學校發起組建了“浦東新區簡易小學協會”，進行自我管理，他們制定了詳細的章程，為外來民工子女享受良好的教育做了不少實事，其中最突出的是協會內的30多所學校做到了“七個統一”，即統一收費標準、科書、統一保險、統一學籍管理、統一考試、統一校服、統一取締校車。孫力本人也被作為全國各地簡易學校校長中的唯一被邀請者，參加了教育部教育發展研究中心舉辦的“流動人口子女就學政策實施效果項目開題會”。

1998年，上海市頒發了《外來流動人口中適齡兒童少年就學暫行辦法》，要求各級政府和教育行政部門加強對外來流動人口中適齡兒童少年就學管理，妥善解決和處理他們的就學問題，并加強對民工子弟學校的管理。大部分區縣也制訂了相應的實施細則。在民工聚集較多的閔行區，區政府和教育等職能部門每年都對有關“辦法”進行修訂，本著“扶持好的、淘汰劣的”的原則，將原有的96所規模小、設施差的民工學校精簡為48所，并嚴格規定教室、廁所、食堂、師資及收費等相關標準，杜絕了危房簡舍，達到了標準化。一些近郊區縣將富余的村校借給民工子女入學，黃浦等城區還騰出場地，在公辦中小學設民工子女班，或由公辦學校及利用社會力量專門開辦民工子女學校，努力讓外地孩童也能在良好的環境、設備、師資中接受相應的義務教育。這一些，使上海在解決同類問題的城市中保持了一個良好的記錄。

但是，在整體性體制改革落后的情況下，局部改革仍存在著許多難以突破的框架。從外來務工人員子女在上海接受義務教育的總體情況來看，存在的問題仍然不容忽視。

一千塊錢買個證就可以辦學

由于人口密集的中心城區教育資源相對緊缺，而多數外來民工因經濟收入不高而聚居在房租等生活費用較低的偏遠城區，因此，上海由外來流動人口主辦的學校，除個別中心區域外，幾乎遍及全上海，且大都分布在城郊結合部。市郊平均每個區縣有43所，最高的達110所，平均每校有學生224名；中心城區平均每個區有13所，平均每校有學生313名，最高達1300名。

民工子弟學校大都屬私人辦學，根據民工的流出地，辦學者有很強的地域性，主要來自安徽壽縣、霍邱、六安等縣，也有江蘇、福建、江西等省。在上海的519所民工子弟學校中，只有占1/4的124所學校履行了“既經流出地有關部門同意，又在本市教育部門備案”的規定，其他大都無合法“名分”，只經流出地有關部門同意，而未在本市備案；即使流出地出具的資質證明也不正規，有的是教育、體育委員會發的，有的是“社會力量辦學管理辦公室”同意的，有的是鄉鎮義務教育辦批準的，有的則蓋了外地政府駐滬辦公室的大印，甚至有花錢買來的辦學許可證，“當年最多1000塊錢買個證就可以辦學”。

奉賢區是上海市外來人口的集中流入地，當地農民工子女接近1.8萬人，據奉賢區政府教育督導室2001年對當地40所簡易學校的一份調研報告顯示，辦學手續健全的只有12所，辦學手續不全的有14所，既無辦學許可證，又無年檢也無備案的“三無”學校達14所。

硬件通病

硬件缺乏是現有民工子弟學校的“通病”。學校主辦者廉價租借民居、閑置廠房、破舊倉庫等作教室，光線昏暗，連窗戶都沒有，20多平方米的教室有時卻擠著七八十名學生；環境很差，有的甚至與垃圾場比鄰；80%左右的學校沒有操場，其他活動設施更無從談起，幾乎找不到學校的“感覺”。學校衛生狀況尤其讓人擔憂：學生餐具不經嚴格消毒，飲用水也未經處理，一旦引發群體食物中毒和傳染性疾病，后果嚴重。

消防和交通安全隱患也很多。不少學校的教室電線老化，廚房內液化氣和煤氣混用。有的學校為了擴大生源，實行跨地區招收，而接送學生用的班車，大都是幾乎報廢的舊車。在交通整治中，交巡警經?；槌雒窆ぷ拥軐W校班車超載事件，其中一輛19座的中巴中，竟“塞”進了84名小學生。

“放下屠刀，立地成校長”

硬件差勁，軟件更讓人擔憂。由于缺少規范管理，絕大多數學校對教師應該具備什么條件、學校應該開設什么課程、教學質量應該達到什么水準，一切由辦學者自定。創辦民工子弟學校的外來人員，除少數曾在家鄉當過教師，大部分是從工程項目承包者、小商小販、建筑工、清潔工、保姆等職業“轉崗”而來，大都沒任職資格，缺乏教學經歷，甚至連小學文化程度者也站上了課堂的講臺。民工中流傳這樣一句話，“放下屠刀，立地成校長”，意思是殺豬賣肉的，辦起了學校也可搖身變為校長。

“半路出家”辦教育，既無資質，又少有人進行“充電”深造，雖然其中不乏為家鄉子弟謀“將來”的耕耘者，但也有不少人將辦學當作自己賺錢獲利的一條“捷徑”。在整頓中發現，由于民工子弟學校設施簡單、所需資金少，國家和地方對這類學校又沒有嚴格、具體的管理，這種學校達到一定的生源后，少量的資金盈余就成了可能。于是，受盈利可能的驅使，早期簡易學校內部產生了分化：部分教師出走，興辦新的簡易學校，“新?！敝杏钟薪處熈砹ⅰ靶滦！?，簡易學校成倍增長起來。很快，又有在上海務工多年、從事非教育職業的流動人口中的一些人，認為有利可圖，似盲人瞎馬般地辦起了學，使民工簡易學校日益無序。

更有甚者，一民工子女學?！靶ｉL”先以“義務教育”的名義，在浦東、閔行、寶山等地區一口氣辦了十多所民工子弟“學?！?，轉眼間又將這些“學校”連生源一起轉讓，從中獲得百萬元收益。魚龍混雜的辦學者隊伍，令民工子弟學校的辦學質量普遍低下。上海市青少年保護委員會辦公室的一位負責人說：“外來辦學者基本是以盈利為目的，不可能花較多的投資去改善設施，不少教室是廉價租借的民居、廢棄廠房、閑置倉庫，采光、環境等都不理想，更無活動場地，有的甚至臨時搭建在危房和豬棚里。一些學校連起碼的硬件都不全，而辦學的程序，師資的配備，操作的規范更無從談起。”

金錢門檻

在上海，公辦學校的高門檻和高收費令農民工們望而卻步。以收費而言，民工子弟學校費用每學期約為360元～400元，包括書費和學費，如果借讀公辦學校則要交2000元。據調查，外來務工農民在上海打工的平均月工資868元，月工資最高的達2000元，最低的400元，其中，500元以下的占2.5%；500～800元的占33.3%；800～1200元的占50.8%；1200元以上的占13.4%。

一位來自重慶市豐都縣的黃姓農民對前去調查的記者說，他的兩個小孩在民工子弟學校學習，一學期只繳費700元，如果借讀公辦學校則要繳2000元。他和妻子在上海打工的月收入兩人才1600元，房租每月要250元，加上生活費和供養老家父母的費用就顯得很緊張。

閔行區一所民工子女學校的學生告訴記者，她家有4個小孩在同一個學校讀書，父母從安徽來上海靠租種8畝菜地為生，菜地里搭建的一個塑料大棚就是家。她說，如果4個孩子都去上海公辦學校借讀，費用開支父母無法承受。因此，雖然有少數的外來務工農民子女在教育部門所屬的公辦、民辦學校借讀，但學雜費、借讀費負擔相對于他們的收入是十分沉重的，而“首先要考慮讓孩子有書讀，能夠入學總比輟學失學好”的外來民工們，無奈之下仍將孩子送入民工子女學校，使民工子弟學校有了存在的基礎。

九年義務教育后3年是初中教育。在上海，民工子弟要進中學是難上加難。一方面是民工子弟學校不能辦初中，原因是師資、經費、設備條件難以達到要求。但要進公辦初中不僅門檻高，而且借讀費昂貴，一般需繳4萬元至5萬元，民工家庭根本無法承擔。另一方面，從升學的角度看，農民工子女也存在著不可逾越的制度障礙，上海使用的是獨立教材，因為民工子弟參加中考和高考仍需回原籍，并不能和上海學生一樣參加上海卷的考試，因此即便在上海就讀的農民工子女使用的是全國教材，種種限制使民工子弟能在上海就讀初中的更是少之又少。每年從學校畢業的學生中只有3至4人考進公辦初中借讀。

上海新涇鎮霍邱民工子弟學校的樊濤，是個品學兼優的學生，他的語文數學兩門課成績在全班54名學生中名列第三。樊濤的家鄉安徽凡莊村是全縣有名的貧困村，人均年收入僅500元，盡管家庭經濟困難，小樊一直渴望著能夠繼續在上海讀初中。今年，面臨小學畢業的樊濤面臨著兩難的選擇：昂貴的學費使他無法在上海讀初中，要讀只能讓媽媽帶著回老家，一家人好不容易在上海團聚，又將面臨分別。樊濤表示，如果在上海讀不了初中，我就在上海打工，決不回老家。像樊濤這樣的民工子女，在上海有很多。

據霍邱民工子弟學校校長劉鐸華介紹，僅新涇鎮的民工子弟小學去年就有200多名畢業生因經濟困難不能在上海讀初中而留在上海打工，賣菜、做臨時工、做家務……。在新涇鎮唐家宅，前去采訪的記者見到去年小學畢業沒能進初中而輟學的彭雨蓮，她告訴記者，父母從安徽六安縣到上海打工，至今快20年了。她出生在上海，上?？梢哉f是她的第二故鄉。因沒有能進初中讀書，每天靠拾廢品掙10多元錢為生。盡管如此，小彭仍渴望有朝一日能重返學校。小彭的媽媽說：“即使撿垃圾、做乞丐，也要省吃儉用，讓女兒起碼能讀到初中畢業?！?/p>

九年制義務教育是我國憲法賦予每個適齡兒童應該享受的權利，但事實證明，外來民工子女的義務教育在城市幾乎都遭遇到了不可逾越的鴻溝。

把脈民工子女教育

文/李蓓蓓

外來民工子女的義務教育問題，是現實生活本身提出來的新課題。20世紀90年代以來，流動人口中的少年兒童數量急劇增加，這些兒童或者在家鄉出生被父母帶到城市，或者在城市出生而繼續留在城市。兒童問題的突出使得流動從根本上超越了“勞動力流動”的意義。

少年兒童是流動人口中的一個特殊部分，相對于流動的勞動力來說，這是一個派生的部分，但是，這個群體有著一種獨特的成長性，在他們身上，體現著更深遠的社會變遷意義。對作為外來人口流入地的大城市來說，流動的少年兒童問題向原有的體制框架提出了挑戰，提出了新的改革要求。

民工流動的歷史軌跡

發達國家的城市化進程大體上可以分為前后兩個階段。第一個階段以“集中化”為特征，就是前述的從工業革命開始，到20世紀50年代前后，表現為工業和人口的持續的、大規模的集中，城市數目不斷增加，規模不斷擴大，大城市不斷增多。第二階段則以“分散化”為特征。20世紀60年代以后，西方發達國家城市化中出現了所謂市郊化以及后來的超市郊化現象，即大批居民從城市的中心地遷往城市的郊區地帶。

然而，一百多年來中國城市發展的進程，走的卻是一條十分曲折、反復的道路。從19世紀下半葉到20世紀中葉，由于受到世界列強的侵略，以及受到軍閥割據的困擾，中國城市化的發展十分不均衡，有些地區，比如上海，城市迅速擴張，另一些地區則完全處在工業化進程之外。以后，城市布局有了比較明確的規劃。但是，自20世紀50年代中期以后建立了城鄉二元分割的社會結構，使得城市化長期處于停滯狀態；更嚴重的是，在較長的一段時間里，實行的是“反城市化”戰略，即大規模地將城市人口遷往農村，比較典型的如：知識青年上山下鄉，市民返鄉，干部下放等等。由于中國的城市化長期處于停滯狀態，這樣，到了改革開放以后，人口從農村向城市的流動就呈現出一種突然爆發的局面，而沒有一個漸進的過程。城市容量不夠，準備不足。改革開放以后，隨著市場機制的引入，阻隔城鄉聯系的各種制度障礙受到了巨大沖擊，農民逐漸恢復了流動的活性，跨地區流動日趨活躍。1978年，農村勞動力外出就業人數不足200萬人，到1998年已增加到6500萬人。1998年后，農村勞動力外出就業數量更加膨脹，到2003年，實際外出就業數量已達9900萬人。就全國而言，外出就業農民約占農村勞動力的13%左右，在中西部一些地、縣，則占農村勞動力總數的20～30%。

隨著兒童人口的大量跨區域流動，使城市接受義務教育的群體結構發生了改變，傳統的以本地常住戶籍人口兒童為對象的義務教育的制度安排受到挑戰。

城鄉戶籍壁壘

城鄉戶籍壁壘的存在，造成流動兒童基礎教育的邊緣化和教育平等權的缺失。

由于矛盾長期積蓄，中國城市化任務的壓力就顯得無比沉重，需要在短期內解決長期積蓄的問題，顯然會帶來新的發展上的不協調。在義務教育方面，這種不協調首先反映在戶籍管理和義務教育體制上。

1984年，中央教育體制改革決定出臺，確立了基礎教育管理體制改革的核心為分級管理、地方負責；1985年，上海率先以地方人大立法的形式頒布了《義務教育法》，1986年，《義務教育法》在全國推行。《義務教育法》規定義務教育由地方政府實施，然而分級管理的前提是以戶籍人口為依據，推行就近入學制度。當時頒布體制改革決定和《義務教育法》時尚未出現全國性的人口流動現象。隨著改革開放的深入及產業結構的大規模調整，以及城市化進程的加速，促進了人口的頻繁流動，由此帶來的外來人口管理及子女教育問題日益突出，《義務教育法》的不完善之處也就暴露出來。2001年，在全國的基礎教育工作會議上針對外來人口子女教育問題，國務院特別提出了針對性的“兩個為主”，規定“以流入地政府管理為主，以公辦學校借讀為主”，2003年9月，國務院辦公廳轉發了教育部等部門《關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作的意見》，就外來務工農民子女轉學、就學等方面作出了一些新的規定。然而文件政策畢竟不能代替法律，在具體操作過程中，各地可以遵循的法律文件仍是《義務教育法》。

《義務教育法》第八條規定，義務教育事業，在國務院領導下，實行地方負責，分級管理；第十二條規定，實施義務教育所需事業費和基本建設投資，由國務院和地方各級人民政府負責籌措，予以保證。地方各級人民政府按照國務院的規定，在城鄉征收教育事業費附加，主要用于實施義務教育。

這就明確規定了適齡兒童少年應在戶口所在地接受九年義務教育，所需教育經費由當地政府負責籌措，當地政府也只對本地學齡兒童少年的普及九年義務教育負責，城市的教育體制沒有為流動兒童就學留出空間，沒有義務也不會去普及外來少年兒童的九年義務教育?？梢哉f，現行義務教育體制是同陳舊的戶口制度相適應的，是以城鄉分割，區域封閉為基本特征的。

財政問題其實根源于我國城鄉分割的義務教育體制。在農村，義務教育經費由鄉鎮級人民政府以教育統籌的形式向農民征收，在農民工子女離開農村后，由于繳納的教育統籌費用沒有根據民工的就業流向在地區間劃轉，而農民工就業所在地的城市財政體制在義務教育支出中又沒有包含農民工子女的教育經費，“等于在我們目前的義務教育體制中出現了一個真空地帶”。外地務工的流動人口在農村繳納了教育附加費，在城市打工也繳納了工商稅、暫住費等一系列的費用。他們負擔了城鄉的雙重費用，但是他們的子女上學，卻仍然要另外繳納很高的費用而只得到低水平的服務。

說到底，流動兒童的教育問題折射的是體制性問題。盡管1979年以后，我國的戶籍制度限制人口流動的功能開始不斷弱化，農民可以“自由”地進入城市，但是戶籍制度依然對農民的身份、就業、教育、生活水平等起到鉗制作用，流動人口子女上學難問題即是受戶籍制度影響的結果。沒有城市戶籍或離開戶籍所在地的適齡兒童，不論這些孩子是在家鄉出生被父母帶到城市，還是在城市出生且生活在城市，在所居城市很難得到同等的受教育機會，流動兒童基礎教育被排斥在城市和鄉村的教育體制之外，而被迫以體制外的自發的市場化方式來解決。而當市場化的教育提供和有效需求(支付能力)都處于嚴重匱乏的狀態時，流動兒童便缺失了享受平等教育的權利。

這種情況說明，義務教育體制的城鄉分割落后于社會需要，不能適應城鄉關系在改革中急劇變化、人口城市化過程加快的社會現實。

地域和城鄉差距

中國社會是一個差異性極大的社會。這種差距已有長久的歷史，今日中國社會的突出問題之一，仍然是政治經濟發展極不平衡。同處在一個歷史時期，既有非常原始的農耕社區，也有達到歐美水平的后工業化發達社區，比如上海的浦東社區。一般來說，中國城市的生活水平、生活方式、基礎設施、資金投入等，都是農村所無法比擬的，尤其是中西部落后的農村與東部沿海一些發達的城市形成了鮮明的對照，差異如此懸殊的社會結構，在世界上并不多見。

從宏觀結構的角度看，大量農民工流入城市，表現為人力資源配置方式的重大變遷。農民工的流入城市并不是政府計劃運作的，而是農民工自主的一種選擇，與政府、單位的計劃管理沒有太大關系，政府組織的流動僅占3%，90%以上都是農民工自己或親戚運作的。城鄉之間的巨大經濟差異，是導致農民自發從農村流入城市的基本動因，而農村流動人口惡劣的經濟狀況，使他們沒有能力支付子女在城市公立學校受教育所額外增加的費用，從這個角度說，民工子弟小學成為城市基礎教育的一個必要補充。

隱性“心理”差距

當我們在考察城鄉地域差距時，更在民工子女中發現存在的隱性“心理”差距?，F存的教育和社會體制使流動到城市的農村人口完全被當作廉價勞動力，且是暫時的勞動力，用完即被打發回老家，根本不被當作城市社會的一員，因此他們在城市里的種種社會性需求都被無意甚至有意地忽視。

在公立學校“借讀”的流動兒童，尤其是那些農民工的子女，由于戶口不在當地，經濟條件薄弱，常被公辦學校的城市子女另眼相看；由于父母工作、家庭住址流動性太大，學校有時會疏于管理；由于沒有學籍，成績因此不計入教學考評，甚至無機會參加評三好和一些競賽。諸多原因讓一些農民工子女與城市孩子在公辦學校相處時，時刻都會在心理上感到自卑和不平等，心態扭曲，他們一方面羨慕公辦學校良好的條件，但更多時候卻更愿意到民工子弟公辦學校上學。

這是一個亟須人們警惕的現象，流動人口的孩子已感覺到了城市孩子與自己的差別，和這種差別在城市壁壘面前的難以逾越。內心世界對社會差別感受到的強烈不平等，將加深他們的被歧視感和對立感，而長期處于社會邊緣的“第二代”，他們可能會趨于“激進化”。

民工城市化仍需時日

文/郭虹

在城市的發展規劃中普遍存在一個盲區――人口的城市化。

絕大多數的城市發展規劃往往只是根據本市人口自然增長狀況進行規劃，對已經在城市里生活勞動的大量流動人口完全視而不見。因此，實施后的規則總是不能滿足城市發展的實際需要，總是顯得滯后。從20世紀80年代開始，大量的農村人口進入城市。但是國家的人口管理政策一直沒有改變，已經進入城市生活勞動的家村人口由于無法取得城市戶籍仍然被視為“農民”，他們或被稱為“流動人口”，或被稱為“農民工”。

而擺在我們面前的事實是：這批人口中已經有相當多的人和他們的家庭在城市安家立業，他們既不“流動”，也不是“農民”，卻因為戶籍原因而不被當作“市民”：在城市及周邊地區因為他們的聚集而形成的一些新的社區，也沒有納入城市的管理體制。在城市的發展規劃中，這些流動人口是完全被忽視的，他們的聚居區也沒有被看成是新的社區。

“農民工”在城市里受到各方面的制度歧視和排斥。在政治方面，農民工沒有在居住地的選舉權和被選舉權，沒有進入政府公務員序列的機會，因而在政治舞臺上缺少代表他們利益的聲音，他們的訴求無法得到當地政府的回應，就是一些涉及他們切身利益的政治決策過程他們也無法參與。在經濟方面，農民工及其家庭不能全面參與城市的生產、交換和消費等經濟活動。