社會穩定對發展的重要性范文

導語：如何才能寫好一篇社會穩定對發展的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、穩定與社會穩定的內涵

所謂穩定就是穩固安定，就是沒有變動的意思。但是，社會穩定并不是指社會生活靜止不變，穩定不前，所謂社會穩定指的就是社會生活安定和諧，人們生活所達到的某種動態平衡。在人類發展的過程中，社會穩定體現的是一種相對平衡，相對于混亂動蕩的一種穩定狀態，人們能夠遵守社會秩序，社會形成一種凝聚力保障整體向前發展，社會穩定的本質就是讓我們深刻理解了社會穩定的重要性，是使得人們自覺維護社會穩定的必要前提。

二、思想政治工作的內涵

在社會實踐中，人們對客觀事物有了認識，由感性認識上升到理性認識，這個過程就產生了思想。思想政治工作是一門科學，是一門治黨治國的科學。思想政治工作有著自己的工作宗旨，在這些宗旨下開展工作，它的基本范疇是思想，是一種社會觀念，這種思想是由社會決定的，不受任何物質的決定，不隨之改變而改變。

思想政治工作轉變人們的思想意識、提升人們的思想境界的工作，長期以來，思想政治工作在我們黨和國家的的事業中發揮著重要的作用，占有重要的地位。我們黨的優良傳統就是高度重視思想政治工作，這也是一直以來我們黨的政治優勢。思想政治工作的功能位：政治導向功能，啟發自覺性；目標凝聚功能，這是一項重要的功能，有助于我們完成歷史重任；精神激勵功能，調動人們的積極性，實現自己的價值，激發人們的潛能；規范調控功能，規矩規范著人們的行為，無規矩不能成方圓；利益協調功能，利益的差別會引起不和諧的狀態。

三、社會穩定視角下的思想政治工作管理創新

1.實現思想政治工作管理與社會管理創新的統一

思想政治工作在管理方面與社會管理有很多的相似性，都是“以人為本”為核心，都是實行對人的管理，管理的根本都是走群眾路線，其發展離不開人們的創造力量，而最終的目的都是一樣的，就是保持社會的穩定，只有社會穩定了才能保證經濟的可持續發展，才能保證改革的成果不被破壞，在管理方面，思想政治工作是一種重要的管理手段。

2.從依靠傳統媒體灌輸向注重網絡傳媒互動轉變

當今社會科技發展迅速，媒體快速發展，網絡媒體已經成為我們生活的一部分，在這種媒體時展形式下，傳統的媒體應對模式和策略已經不再適用，我們需要更新有效手段和新的系統，我們要與時俱進，增強媒體危機意識，改變傳統媒體應對模式，建立新聞發言人機制，建立有效的手段，促進社會和諧與穩定。

四、社會穩定視角下的思想政治工作創新的實效性

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（一）樹立正確的價值觀是社會穩定的前提

思想政治工作，首先就是傳播正確的價值觀，引導公平正義的思想導向，為社會穩定提供思想奠基。在社會發展的過程中，公平正義是人民渴望的，傳遞公平正義是思想政治工作的第一步，只有這樣才能樹立正確的價值觀，增加社會穩定因素，促進社會穩定和諧。

（二）化解社會矛盾是社會穩定的關鍵

從心理角度方面出發，思想政治工作化解社會矛盾的根源，這也是社會穩定的關鍵問題。隨著社會的發展，不穩定的問題不斷增加，造成弱勢群體心理失衡，這就需要思想政治工作的開展，化解弱勢群體的不良情緒，找到癥結所在，理順情緒，順通民意渠道，建立民意發聲平臺，讓人民的負面情緒得以釋放，最大限度維護社會穩定。

（三）創新思政工作是社會穩定的核心內容

伴隨著我國社會轉型，很多特殊矛盾日益涌現，許多新的問題不斷出現，這就需要思想政治工作的創新管理，開展更加積極有效的工作局面，促進社會穩定發展。創新思政工作管理，需要從多方位角度出發，提高辦公效率，加強與民眾的溝通，彌補不足，在實踐中不斷探索，這也是社會穩定的核心內容。

二、社會穩定視角下思想政治工作的必要性和重要性

隨著我國進入黃金發展期，各類社會不穩定因素也在不斷增加，貧富差距、勞資糾紛、拆遷征地問題、腐敗現象頻發等等，這些問題的出現，讓思想政治工作的開展更加有必要。在解決這些問題的同時，還可以發揮思想政治工作的各項功能，促進社會穩定，國家長治久安的發展目標。

（一）社會不穩定因素增加

在歷史的各個階段，社會不穩定因素一直存在，其中貧富差距就是一個重要的問題，城鄉差距、行業差距、收入差距等不斷擴大，為公眾不滿情緒提供溫床，引發暴力事件，如安徽池州事件，不法分子借助小的事件，激化矛盾，煽動弱勢群體造成惡意傷害事件的發生。隨著進城務工的農民工不斷增加，一些勞資糾紛就接連發生，這在很大程度上造成不穩定因素隱患，給農民工造成經濟損失，甚至生命威脅。而隨著我國城鎮化飛速發展，預計在6年內將有1億人進城落戶，其中因為違法征地拆遷而引發的各類暴力事件層出不窮，這大大影響了社會的穩定和諧。腐敗貪污問題是當今社會各界關注的焦點，它不僅會激化社會矛盾，破壞社會風氣，而且不利于黨政的執政地位的鞏固，是社會穩定發展的瓶頸?？傊陨细黝惒环€定社會因素的出現，需要思想政治工作的有效開展，才能很好的化解，這也是思政工作開展的必要性。

（二）發揮思想政治工作的各項功能

思想政治工作的開展，有利于社會導向功能、素質培育功能、意志凝聚功能、精神激勵功能、矛盾協調功能、思想轉化功能以及和諧保障功能的發揮，最大限度的促進社會的和諧穩定，推動國家的長治久安。

三、社會穩定視角下思想政治工作的創新措施

面對社會轉型，市場經濟體制建立，新的社會矛盾不斷出現，民眾思想不斷發生變化，思想政治工作也應該與時俱進，穩定民眾思想，建立公平的市場經濟體系。如何有針對性、差異化的創新思政工作，成為當前時展的當務之急，接下來就主要從發展創新和管理創新這兩大方面，探究社會穩定視角下思想政治工作的創新措施。

（一）發展創新

時代在發展，社會在進步，我們要用發展的眼光開展思想政治工作，在繼承原有實踐經驗的同時，要及時調整，在實踐探索中不斷創新思想政治工作。首先要采用循序漸進的方法，將矛盾更加巧妙的化解，要深入基層宣傳積極的思政思想，傳遞正能量，耐心解決遇到的問題，防止矛盾再度激化。其次要完善規范制度，摒棄民眾“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤認識，遏制不正之風，維護辦公秩序，這就需要相關工作人員提高辦事效率，及時有效的傳達民意心聲，將思政工作與制度有機結合，提供通暢的渠道。最后要采用心靈撫慰的方法，隨著社會節奏加快，人民生活壓力加大，心理問題不斷增加，這就需要思政工作加強對于心理問題的重視，開展科學合理的心理咨詢，疏導不和諧心理因素，建立健康健全的心理品質。

（二）管理創新

當今時代，網絡發展日新月異，思想政治工作也應該與時俱進，借助網絡平臺，讓公眾獲得一個自由平等發揮輿論的渠道，實現管理方式、管理思路和輿論管理方面的的創新，實現真正的民主。隨著網絡進入到千家萬戶，網絡作為一個重要的傳播媒介和平臺，思想政治工作的開展就可以通過這樣一個平臺，建立于民眾的交流版塊，傳播更加全面的民意心聲，與民眾平等的互動溝通，讓接下來工作的開展更加明確清晰。另外，借助網絡平臺，還可以發揮宣傳作用，借助有知名度的門戶網站，展示老百姓遇到的問題，及時有效的傳達民意，引起相關部門的重視，對癥下藥，從而實現思想政治工作的順利開展。在借助網絡平臺傳播民意的過程中，也需要注意一些問題。首先要杜絕虛假新聞的傳播。網絡是一個虛擬的平臺，虛假新聞很容易滋生傳播，一些不法分子利用虛擬的網絡，傳播不利于社會和諧穩定的假新聞，引發公眾恐慌，造成不穩定因素。因此，通過大型門戶網站各類信息，都需要相關工作人員的審查核實，確保是真實的信息才可以。如果一旦出現假新聞，就需要相關部門發表有可信度的聲明，遏制假新聞的繼續傳播。其次要杜絕刻意的人身攻擊。如今網絡發展十分迅速，信息傳播的速度也特別快，一些惡性事件接連發生，一些網絡水軍借助人肉搜索，對于某些人進行惡意的人身攻擊，這不但受到道德的譴責，而且還有可能受到法律的制裁，對于他人和自己都是百害而無一利的，傳播正能量，才是信息傳播的正確之路。

四、結語

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一、樹立科學發展觀，落實維護穩定工作責任制

各企業、股室要充分認識維護穩定工作的極端重要性和緊迫性，堅持穩定壓倒一切的方針，特別要清醒看到由于改革發展任務重，利益調整難度大，各類矛盾問題比較多，總量高位運行，非正常上訪壓力大，時有發生，維護穩定面臨嚴峻形勢這一現實，進一步強化責任意識，把維穩工作放在更加突出的位置，從更高起點、更高層次、更高水平上思考、謀劃和推進穩定工作。在抓好生產經營管理的同時，抓好矛盾糾紛的調解、化解，要研究矛盾、問題產生的根源，著力研究帶根本性的、長遠性的治本之策，從而實現可持續的穩定。

二、加強矛盾糾紛排查，做好穩定源頭工作

各企業、股室要落實維穩工作責任制，加強維穩機構建設，認真落實《維護社會穩定工作責任倒查規定》，不得回避、上交、下移矛盾，認真落實*州市委《關于深化社會穩定風險評估工作意見》，更加注重矛盾糾紛的源頭治理防范，推進社會穩定風險評估，建立重大專項穩定風險評估制度，對擬出臺和實施的重大事項，要按規范程序，圍繞安全性、合法性、合理性和可行性，認真開展評估工作，準確研判和有效化解不穩定因素，堅決做到未經評估的重大事項，不研究、不決策、不實施；要堅持不穩定因素日常排查、定期排查、專項排查制度，實行不穩定因素臺帳動態跟蹤管理，對涉穩苗頭和隱患要及時研判、核查和報告，對重大涉穩矛盾問題，要堅持定領導、定人員、定時限，包調查研究、包協調處理、包督辦落實、在解決上狠下功夫，確保從根本上解決問題；對非正常群體上訪，堅持防范在先，認真做好勸阻、接訪和勸返工作，盡量不讓其聚集成勢，一旦發生，主要領導要親臨現場，協調處置工作，平息事態，同時要經常了解從業人員的思想狀況，掌握本企業矛盾糾紛的焦點，及時疏導他們的情緒，防止不滿情緒激化，特別是改制還未結束的企業，要維護職工的合法權益和利益，嚴防因改制損害職工利益而釀成矛盾的事件發生，企業要做到每半月排查一次矛盾糾紛，筑牢維穩的第一道防線，及時發現和掌握不穩定因素和苗頭，特別是重大節日、敏感時期的排查，涉及從業人員切身利益問題的排查，要切實把影響社會穩定的苗頭性事端解決在企業內部，解決在萌芽狀態，減少對立面。要做到矛盾排查的每項工作和每個環節都要有人抓、有人管、有人具體負責，對排查出來的矛盾糾紛要實行建檔管理并落實人員落實方案具體加以解決。

三、強化隱蔽戰線對敵斗爭，維護政治穩定

嚴密防范境內外敵對勢力、敵對分子的破壞活動，認真開展敵社情排查活動，加強情報信息工作，嚴密防范“”、“門徒會”等組織的滲透破壞活動，要認真組織開展國家安全形勢和典型案例警示教育，全體干部職工對那些混淆視聽、制造混亂的人和事要站穩自己的立場，與之作堅決的斗爭，決不能上當受騙；要積極配合政法機關，嚴厲打擊“”“門徒會”等組織的搗亂破壞活動。

四、健全維穩工作機制

各單位要建立好以下四種維穩工作機制：一是預測機制，要加強情報信息的掌握，定期不定期地分析形勢，深入開展矛盾糾紛和不穩定因素的排查，主動發現掌握苗頭，加強調解，超前化解；二是快速反應機制，各企業要研究各類的規律和有效處置方法，提高處置重大突發性事件的能力；三是督辦機制，對重大不穩定因素要實行綜合協調，限期化解；四是主體責任機制，明確維穩工作中和處理具體問題上的工作責任和主體責任，嚴格實施責任追究制，在處置矛盾糾紛的過程中，要不掩蓋問題，不回避矛盾，耐心細致地做好思想工作，妥善處置，嚴防矛盾激化。

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為貫徹落實中央確定的宏觀調控政策，切實履行價格職能，改善價格管理，充分利用價格杠桿促進經濟的發展，維護正常的價格秩序，努力保持市場物價的穩定和人民生活的安定，現將中央、省部

分領導關于物價工作的重要講話印發給你們，請結合工作實際認真貫徹執行。

一、*總書記在最近召開的中央經濟工作會議上關于物價工作的講話。*記在講話中就當前物價形勢：“物價上漲的壓力比較明顯，煤、電、油、運十分緊張，資源的約束矛盾仍很突

出。”

二、*總理在最近召開的中央經濟工作會議上有關物價方面的講話。*總理：“在物價水平方面，要做好控制物價漲幅工作，絕不能掉以輕心。”同時，溫總理要在幾個方面不能

出問題：“一定要把握好，不能在幾個問題上出問題，一是保持經濟平穩發展，不能出大的波動；二是保持物價的基本穩定，避免嚴重通貨膨脹；三是做好維護群眾利益的工作，維護社會穩定；四是避

免國際油價、金融波動的沖擊，確保經濟安全?！辈ⅰ凹訌娢飪r和市場管理，嚴肅查處價格違法問題，做好食品安全工作。”

三、*省長在省委九屆六次全會上有關物價工作的講話。黃省長在部署*年全省經濟工作的主要任務時說：“進一步做好物價工作。保持糧食等主要農產品價格的基本穩定，抑制生產資料價格、

房地產價格上漲，認真清理和整頓房地產業亂收費，切實把物價上漲幅度控制在預期目標之內?！?/p>

四、*副省長的重要講話。謝副省長在談到物價工作的重要性問題上，：“做好物價工作，是提高駕馭社會主義市場經濟能力的必然要求，……。是貫徹中央宏觀調控政策的重要內容?！?/p>

…是維護社會穩定的客觀需要?！纫浞终J識物價工作的重要性，又要正確分析面臨的價格形勢，不斷增強工作的責任感和緊迫感?！敝x副省長要求緊緊圍繞黨委、政府中心工作，不斷提高物價工

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2月15日，*發生了40人死亡、3人受傷的特大火災事故。事故發生后，國務院和省委、省政府高度重視，省委、省政府于16日上午召開全省安全生產和社會穩定緊急電視電話會議，要求各級舉一反三，吸取教訓，組織開展安全防火專項整治，全面落實安全生產和社會穩定各項防范措施，確保人民生命財產安全。上星期，市政府召開了安全生產工作會議，部署了全市安全生產工作；剛才，市委、市政府召開了“維護社會穩定、創建平安*”工作會議，全面落實了確保社會穩定各項工作。下面，我就進一步加強安全生產工作再講三點意見。

一、要從心底里充分認識安全生產的極端重要性

安全絕無小事，責任重如泰山。安全生產決不是一般的生產問題，不僅關系到改革發展大局，關系到*的環境和形象，而且直接關系到人民群眾的生命財產安全，甚至會引發社會問題，產生不穩定因素。尤其是當前，我們正處在全年工作的開局之際，由于天氣長期干旱，正值火災多發時節，同時水災、地質災害等各種隱患也較多，一旦發生重大安全事故，將會嚴重影響全市各項工作的順利推進。因此，各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，牢固樹立“安全第一”的指導思想，進一步提高思想認識，增強大局意識和責任意識，努力做好安全生產工作，切實擔負起“興一方經濟、富一方百姓、保一方平安”的重任。

二、要從*事故中深刻反思，扎實開展安全生產專項整治

*發生的特大火災事故觸目驚心，教訓十分深刻。我們要以此為鑒，深刻反思，反彈琵琶，在全市開展一次安全生產全面排查。這次大排查的重點是：全市歌舞廳、游戲廳、網吧等文化娛樂場所；全市學校、商場、市場、風景區等人員密集場所；學生春游、農村廟會等群體性活動；建筑施工現場、各類建筑物尤其是危房；森林防火、地質災害、山塘水庫安全；企業安全生產，特別是涉及化學品、危險品以及有事故隱患的企業；加油、氣站點；電力設施、自備電源安全；交通安全等。對排查出來的問題要深層次尋找原因，并認真落實整改措施，做到不留情面、不留死角、不留盲點、不留隱患，切實預防和遏制各類安全事故的發生。

三、要切實加強領導，把安全生產工作落到實處

各級各部門要嚴格按照安全生產領導責任制、部門責任制和責任追究制的要求，切實加強對安全生產工作的領導，主要領導要切實履行職責，層層落實責任，一級抓一級，一級對一級負責，認真開展全面排查工作。

第一，行動要快。要迅速把會議精神傳達到各村、居委會和各基層單位，并列出排查計劃表，確定重點，排除隱患，查漏補缺，落實整改。

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貫徹黨的民族宗教政策是穩定和發展少數民族地區的基本法寶。年初，政協將我縣民族宗教政策落實情況列為今年協商監督的項目，得到了縣委的支持。近日，政協組織部分委員和縣委統戰部、民族宗教局負責同志，在縣政協副主席海妙強的帶領下，對我縣各鄉鎮及巴州種畜場民族宗教政協落實情況進行了視察。通過與宗教人士及統戰干部座談及察看宗教活動場所等方式，認真了解了我縣黨的民族宗教政策落實情況。現將視察情況報告如下：

一、基本情況

博湖縣是由漢、蒙、維、回等18個民族組成的多民族、多宗教的地方，全縣人口5.66萬人，其中漢族3.78萬人，蒙古族4154人，維吾爾族8367人，回族5807人，其他民族430人。全縣有宗教活動場所46座，其中清真寺41座，喇嘛廟1座，基督教活動點4處。有宗教教職人員65人，其中伊斯蘭教教職人員41人，喇嘛教教職人員20人，基督教活動點負責人4個。有宗教團體2個，其中伊斯蘭教協會1個，佛教協會1個。

多年來，我縣黨委、政府認真貫徹執行黨的民族宗教政策和有關法律、法規，各民族之間團結互助，共同發展，信教群眾愛國愛教，遵紀守法，為全縣經濟發展和社會穩定發揮了積極作用。目前，我縣改革發展處在關鍵時期，穩定工作面臨新的情況，做好民族宗教工作尤為重要。

二、存在的問題

1、一些干部甚至個別負責民族宗教工作的干部，對黨的民族宗教政策掌握不牢，不能及時準確判斷有違背黨的民族宗教政策的苗頭性活動。

2、宗教人士向信教群眾宣傳黨的民族宗教政策力度不夠，致使個別信教群眾做出與黨的宗教政策不符之事。如最近才坎諾爾鄉一教民請和靜縣一阿訇在其父的葬禮上做站禮；縣城一些信教群眾請沒有阿訇資格的人從事一些宗教活動等。

3、基督教實行“三定”管理以后，原塔鄉的信教人員劃入本布圖鎮活動點活動，但由于路遠且交通不便，很少來參加活動，有人反映塔鄉的信教人員私自開展活動。

4、個別宗教活動場所建筑老化、墻體開裂，是否需要維修或重建。

5、王樂泉書記在民族宗教工作座談會上提到“要把宗教人士當作非黨的農村基層干部看待”，一些宗教人士多年來從事宗教活動，為維護社會穩定發揮了很大作用，但也耽誤了生產，有些宗教人士是從外地來的，沒有土地，生活很困難，希望能享受到政府生活補貼。

三、幾點建議

一、充分認識做好新形勢下民族宗教工作的重要性和緊迫性

“民族宗教無小事?！蔽铱h有17個少數民族，1.87萬人，漢族基督教信教群眾有371人，兩項占總人口的34%以上。少數民族群眾與漢族群眾、信教群眾與不信教群眾在風俗習慣、信仰等方面的差異，構成了人們生活方式的多元化。隨著改革的深化和各種利益關系的調整，社會熱點、難點問題增多，有些問題會反映到民族宗教問題上來，如果處理不當，將會直接影響社會穩定和經濟發展。我們一定要充分認識新形勢下民族宗教工作的重要性，認真分析面臨的形勢和任務，按照十六大的要求，切實做好新時期的民族宗教工作，全面推進我縣的民族團結進步事業，創造良好的社會環境。

二、深化開展黨的民族宗教政策和法制的宣傳教育

把黨的民族宗教政策和有關法律、法規的宣傳教育，納入思想政治工作和“四五”普法的重要內容，由統戰、民族宗教部門牽頭，宣傳、教育、司法等部門密切配合，充分利用多種形式，廣泛深入地宣傳民族宗教觀和黨的民族宗教政策，宣傳黨在發展民族關系中“三個離不開的”的思想，宣傳依法治國和以德治國的基本方略，使“維護民族團結，維護祖國統一”的思想深入人心。努力營造各族人民相互尊重、團結互助的濃厚氛圍。要教育漢族群眾尊重少數民族；也要教育少數民族尊重漢族群眾。對少數民族群眾不僅要講關懷和照顧，也要講義務和奉獻；不僅要講平等和團結，也要講法制和原則，引導他們自覺遵守國家法律法規，積極承擔社會義務。要在各民族中強調：在熱愛本民族的同時，更要自覺地強化熱愛中華民族的意識，增強中華民族的凝聚力。要教育教職人員和信教群眾依法從事宗教活動，堅決防范和抵制非法宗教勢力的破壞活動。要通過宣傳教育活動，進一步增強各民族群眾的中華民族整體意識，形成促進民族團結光榮、破壞安定團結可恥的社會氛圍，共同維護社會穩定。

三、妥善處理涉及少數民族群眾的矛盾和糾紛

妥善處理民族間群眾的矛盾糾紛，是加強民族團結，維護社會穩定，鞏固和發展社會主義民族關系的重要保障。各有關部門要定期對轄區內涉及民族宗教的問題進行認真排查，做到心中有數。對涉及民族宗教問題的糾紛和事件，要采取“特別慎重”、“十分嚴謹”、“周密考慮”的態度，絕不能簡單地對待和處理。要嚴格區分民族矛盾與非民族矛盾，不可盲目地把不同民族公民之間發生的民事、經濟糾紛和民事、經濟、治安、刑事案件與民族問題混為一談。

四、有關部門應排查工作，摸清不符合政策的宗教活動情況，尤其是加強對基督教活動的管理，進一步規范宗教事務活動，落實好、維護好黨的民族宗教政策。

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一、領導重視、加強指導，充分認識做好新時期人民調解工作的重要性和緊迫性

在街工委和辦事處領導的高度重視下，我街的人民調解工作，在化解民間糾紛、維護社會穩定、實現群眾自治及基層民主法治化建設、促進地區經濟發展等方面發揮了重要作用。當前隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深入和各種社會利益關系的調整沖突，社會矛盾糾紛出現了許多新情況、新問題，并且呈現主體多、范圍廣、原因復雜等特點，民間糾紛數呈上升趨勢。許多糾紛如果不能及時疏導、化解，有可能發展成為，甚至激化為刑事犯罪等重大性案件，嚴重干擾街的中心工作，影響對地區經濟建設、社會穩定及改革發展的大局。我們街擴大人民調解組織，認請形勢，認真學習、深刻領會有關文件精神，以十六大精神為指導，從實踐“三個代表”重要思想和講政治的高度，進一步增強做好新時期人民調解工作的責任感和使命感，與時俱進，開拓創新，不斷鞏固和加強基層人民調解工作，努力使人民調解工作成為化解民間糾紛、維護社會穩定最堅實可靠的“第一道防線”，為維護我區社會穩定，促進經濟快速發展作出新的更大的貢獻。

二、適應形勢發展需要，抓住機遇，落實措施，大力推進人民調解工作規范化建設

首先各社區居委會人民調解委員會是人民調解工作的基礎，是廣大人民群眾民主自治的較好形式之一。真正做到了“哪里有人群，哪里就有人民調解組織；哪里有民間糾紛，人民調解工作就做到哪里”。今年，根據本街實際情況23個居委會都建立各人民調解委員會。在今年6月份，我們對各社區居委會綜治主任組織了培訓受到了很好的效果。版權所有

其次規范人民調解工作制度、工作方法和工作程序。堅持依法調解、自愿調解、尊重當事人訴訟權利的原則，積極開展調解活動，調解過程，必須符合人民調解的工作程序和規則。我們要按照法律和政策的規定，積極吸收一批政治素質好、專業素質和文化水平高、年富力強、熱心于人民調解工作且群眾威信較高的人員進入調解員隊伍。聘請一定比例的熱心公益事業、品行良好、具有法律知識的離、退休干部等志愿者但任調解員。加大了人民調解員隊伍的文化專業知識和調解業務的培訓力度，重點是對人民調解員調解工作的規則性和人民調解文書格式的制作進行了培訓。加強了基層人民調解委員會的基礎設施，為調解工作的順利開展創造條件，盡快使人民調解工作走上“社會化、法制化、規范化”的發展軌道。

三、以防激化為重點，積極預防和化解社會矛盾糾紛，充分發揮人民調解工作在維護社會穩定中的作用

我街根據形勢發展的需要，在工委、辦事處和區司法局的指導下，自覺服從和服務于全街工作大局，緊緊圍繞防激化這個重點，始終堅持“調防結合，以防為主”的方針，廣泛深入開展人民調解工作，切實維護社會穩定。

我街經過認真研究新時期民間糾紛的特點和規律，通過綜合運用排查調處、專項治理等手段，認真調處涉及群眾普遍關注的社會熱點、難點糾紛。建立了“社區警務室”和健全了各項制度，加強對重點工作的排查，及時發現和化解糾紛隱患和苗頭，積極預防因拆遷、還遷、環境衛生、低保、就業、供熱等民間糾紛激化引起的各類案件和群體性上訪等重大社會事件。同時，還根據形勢發展，在抓好傳統的婚姻、鄰里、家庭等常見性、多發性民間糾紛調解的同時，進一步擴大人民調解工作領域，并根據各基層人民調解工作的不同特點，實行分類指導，加強對人民調解員的業務素質培訓，不斷提高調解水平，增強調解效果。

四、改善和加強對人民調解工作的指導版權所有

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一、切實提高對做好退役士兵和轉業士官安置工作重要性的認識

軍隊是保衛國家和的堅強柱石，是保衛國家安全和全面建設和諧社會的重要保障，是維護社會主義制度和社會穩定的重要力量。做好退伍安置工作直接關系到國防和軍隊現代化建設，妥善安置好退役士兵的生活生產，保障他們的合法權益，對促進征兵工作的順利開展，確?，F役士兵安心服役，激發他們保家衛國的熱情，推動經濟發展，保障社會的穩定具有十分重要的意義。各鄉鎮（街道）、縣政府各部門要從軍隊建設和社會穩定的大局出發，積極承擔國防義務，努力完成安置任務。

二、進一步深化安置工作改革

城鎮退役士兵和轉業士官退役安置實行貨幣化安置，是市場經濟發展的客觀要求。今年我縣繼續以貨幣化安置為主渠道，積極鼓勵重點安置對象自謀職業。

（一）重點安置對象

榮立二等功（或三等戰功）以上的人員，大軍區以上授予榮譽稱號的人員；服現役滿10年以上的士官。

（二）安置方式

允許重點安置對象在缺編的縣屬企事業單位進行雙向選擇，在安置期內如無接收單位則實行貨幣化安置。

城鎮退役士兵自謀職業的，發給一次性城鎮退役士兵自謀職業補助金和《城鎮退役士兵自謀職業證》，并享受〔〕10號文件和浙政發〔〕3號文件及地方有關對城鎮退役士兵自謀職業的優惠政策。復工復職復學的退役士兵不再發給《城鎮退役士兵自謀職業證》。

城鎮退役士兵入伍前原是國家機關、企業、事業單位正式職工的，退役后根據《退伍義務兵安置條例》的規定，原則上回原單位復工復職。也可以選擇自謀職業，領取一次性安置費。

（三）貨幣化安置標準

城鎮退役士兵滿兩年發18000元，每超服1年加發2000元，第七年起每超服1年加發1000元；農村籍入伍的進藏義務兵服役期滿退伍后，根據浙政辦發〔〕57號文件精神，按所在城鎮退役士兵安置金標準的一半發給一次性安置金。重點安置轉業士官自謀職業，滿10年發42000元，每超服1年加發2000元；為鼓勵轉業士官自謀職業，重點安置人員在年9月30日前辦理自謀職業手續的獎勵5000元。城鎮退役士兵、轉業士官待安置期間生活補助費按當年城鎮居民最低生活保障線的標準每人每月360元計發。

復員或轉業士官（包括農村入伍士官），服役期間榮立三等功的，每次發給獎金500元；榮立二等功以上的獎勵或大軍區以上授予榮譽稱號的，每次發給獎金3000元（本人檔案有記載、立功勛章）。

（四）安置截止時間

城鎮退役士兵和重點安置對象安置截止時間分別為：年6月30日和12月31日。城鎮退役士兵和重點安置對象必須在截止時間前辦理貨幣安置手續，否則作自動放棄處理，不再享受一次性安置補償金、生活費及其他優惠待遇，縣安置辦只予辦理落戶手續。

篇9

Abstract： This paper takes a 500kV substation engineering project in Kaili Power Supply Bureau as an example， introduces the theory of social stability risk， and uses empirical analysis on its social stability risk assessment. The author has made a personal and comprehensive analysis from the project's legality， scientific， rationality， feasibility， safety and so on. The conclusion of this project is that the social stability risk of the project is low， and puts forward the corresponding risk prevention measures. The results of this study will provide reference for the future social stability risk assessment of major projects.

關鍵詞： 重大工程項目；電網工程；社會穩定風險；評估

Key words： major projects；power grid project；social stability risk；evaluation

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）31-0049-04

0 引言

近年來，我國經濟迅速發展，一系列重大工程項目相繼啟動，這對所在地的經濟、環境及社會發展都起了一定的推動作用，但是，由于有的重大工程項目征地拆遷補償不合理、忽視生態環境保護等，從而引發了一些，如，寧波鎮海PX項目事件、滬杭磁懸浮引發市民集體散步事件等。深入探究這些重大背后的原因，大多是由于對涉及廣大群眾切身利益的重大項目論證、評估不夠充分，或者對重大改革政策出臺后果預測不足而導致的。為此，有必要對重大項目進行社會穩定風險評估。電網工程項目屬于重大工程項目，它投資大、建設期長，從項目規劃、審批、設計、施工到竣工驗收，牽涉到土地預審、規劃紅線、環境評價、土地征用、青苗賠償等多個環節，社會影響面大，如果項目立項前評估不夠充分，將有可能造成一定的社會風險。因此，將社會風險理論引入電網工程項目，并對其進行社會穩定風險評估，既能保證工程項目決策的科學性、民主性，保證電網規劃建設與社會的協調性發展，也能從源頭上減少或預防社會矛盾，從而維護社會的穩定。

1 重大工程項目社會穩定風險評估概念

“重大工程項目社會穩定風險評估”是指，對實施重大工程項目可能影響社會穩定的各種因素進行科學預測、分析、研判，評估其發生危害社會穩定的可能性，并區別不同類型的風險，制定應對風險的策略和預案，采取針對性措施有效規避、預防、降低、控制、化解社會穩定風險，確保重大工程項目順利實施的一系列工作總稱。[1]

2 重大工程項目社會穩定風險評估實例分析

本文將以凱里某500kV變電站工程項目的建設為例，對其進行社會穩定風險評估。電網建設工程項目是國家重要的基礎設施項目，隨著黔東南工業的大發展，該變電站的建設將對凱里的經濟發展起著很大的推動作用，如，建設的凱里爐山工業園區、黔東工業園區等都需要電力支撐。但是，由于該項目牽涉到土地預審、規劃紅線、環境評價、土地征用、青苗賠償等多個環節，社會影響面大，如果立項前評估不夠充分，將有可能造成一定的社會風險。如，施工沖突、法律糾紛等，為了有效分析和控制該項目的社會風險，有必對其進行社會穩定風險評估。

2.1 凱里某500kV變電站工程項目概況

凱里某500千伏輸變電項目，地處凱里市南郊某鎮，距離市中心約15公里，面積：102.645畝，投資：約5億元人民幣，建設期：2年。根據凱里變所處地理位置、出線規模和負荷分布情況，該站500kV線路向東西兩側出線，220kV線路向南出線，該項目的建設從近處看，可提高凱里地區的供電可靠性，滿足凱里地區新建項目的負荷要求；從遠處看，可緩解貴州西電東送中通道的送電壓力，將對凱里中部及北部地區的負荷發展具有支撐作用。

2.2 凱里某500kV變電站工程項目社會穩定風險單項評估

作者將從五個方面對凱里某500kV變電站工程項目的社會穩定風險進行單項評估，即項目的合法性、科學性、合理性、可行性、安全性。為便于評估表述準確，作者還同時對這五項內容的社會穩定風險進行了五個等級劃分。其小至大依次表述為：很小、較小、中等、較大、很大。[2]

2.2.1 項目的合法性風險評估

評估內容：該項目是否符合現行法律、法規規定或行業規范，是否履行了審批、核準、備案等法定程序。

本項目具有的相關手續有：①《凱里500kV輸變電工程可行性研究和勘察設計招投標中標通知書》（GZDWSJZHBG-09-005）；②《500kV及以上交流輸變電工程可行性研究內容深度規定》（Q/CSG11516-2009）。

本項目設計規范。其依據有：①《500kV及以上交直流輸變電工程可行性研究內容深度規定》；②貴州電網公司招標中心文件《中標通知書》；③《中華人民共和國工程建設標準強制性條文―電力工程部分》（2006版）；④《中華人民共和國工程建設標準強制性條文―房屋建筑部分》（2009版）；⑤變電站總布置設計技術規程（DL/T 5056-2007）；⑥電力系統設計技術規程（DL/T 5429-2009）⑦繼電保護和安全自動裝置技術規程（GB 14285-2006）等。并按照上述相關規程、規范的要求嚴格執行。此外，該工程的征地、拆遷程序也在按照我國《土地管理法》和《城市拆遷安置補償條例》等法律、法規的規定按部就班進行中。綜上分析，該工程項目合法，手續完備，程序完備。

風險評估等級：很小。

2.2.2 項目的科學性風險評估

評估內容：該項目是否堅持了科學發展觀，是否符合當地經濟社會發展規律和該局長遠發展規劃，是否把電網發展速度和社會可承受能力有機地統一了起來。

該項目能滿足凱里中部及北部地區負荷發展的需求。根據凱里地區負荷發展情況看，負荷主要分布在凱里中部和北部。其中，中部片區主要有凱里市區和爐山工業園區等大用戶、北部片區主要有恒盛公司、黔東工業園區等大用戶。而目前就僅有施秉變一個500kV變電站單主變運行，隨著“十二五”期間工業的大發展，鑫源錳業、新榮盛硅業等大用戶投產，原來的恒盛公司、潤達廠等大用戶也在升級改造，預計凱里電網這兩個片區均亟需新增500kV變電容量，才能滿足凱里地區負荷發展的需要。也就是說，只有盡快建設凱里某500kV變電站，才能對凱里中部及北部地區負荷發展起到支撐作用。

該項目可加強凱里城市電網結構，提高供電能力及供電可靠性。目前，凱里電網僅有2個500kV變電站――施秉變和黎平變，且目前均為單主變運行，變電站距離較遠且相互間無220kV電氣聯系，發生主變故障時僅能通過福泉變、銅仁變下網電力。隨著銅仁地區及外送懷化負荷的增加，銅仁變供電壓力將增大，受供電能力限制無法對凱里地區提供更多的電源備用；福泉500kV變主變容量稍大，但福泉變C翁郎變雙回線路投運近20年，隨著負荷繼續增長，“卡脖子”問題將會凸顯，如果一旦施秉變單臺主變故障，凱里電網將損失大量負荷。所以，凱里某500kV變電站的修建意義重大，它將有利加強凱里城網網架結構，緩解福泉變C翁郎變雙回220kV線路的供電壓力，提高凱里中部片區的供電能力，同時可為雷山、臺江、劍河等地區遠景發展提供220kV接入點。

該項目可緩解貴州西電東送中通道的送電壓力。目前貴州東部電網與主網的聯系僅靠中部福泉500kV變-施秉500kV變雙回500kV線路一個通道，供電壓力較大，隨著東部負荷的增加，該通道供電壓力將更大。新建凱里某500kV變電站以后，施秉變所供部分負荷將轉由凱里變供電，在貴州西電東送北通道―大興500kV變-詩鄉500kV變線路建成以前緩解福泉500kV變-施秉500kV變雙回500kV線路的供電壓力，減少潮流迂回，降低網損。綜上分析，該變電站的建設堅持了科學發展觀，符合當地經濟社會發展的需要和凱里電網的建設規劃。

風險評估等級：很小。

2.2.3 項目的合理性風險評估

評估內容：該項目實施方案是否周密、完善，是否符合節約投資的理念。

自2010年4月以來，貴州電力設計研究院先后多次組織電氣、土建、水工、線路、地質、測量、水文氣象等專業人員，會同凱里供電局、當地政府有關部門及國土所等單位人員一起，對凱里某500kV變電站進行了現場踏勘選址。站址選擇考慮了地質穩定條件，盡量避開不良地質、水文現象，還要充分考慮出線條件，避免占用基本農田，盡量少占良田，減少拆遷，避開礦產資源和文物，盡量減少土石方量，有利防洪、排澇，水源、電源、生產運行方便等因素，同時要使變電站在電力系統規劃發展中，處于合理的位置，有利于電網安全穩定運行等。按照上述條件，該變電站最終選中了凱里市南郊某鎮。該站主要占據的是一塊坡地，無民宅，無有可供開采的礦產資源，無文化遺址、地下文物等，只有少量的旱地，另有35kV線路一回，架空通信光纜兩條、灌溉水池1個、家族墓群90余座，機耕道1條，少量經濟梨樹，離鎮中心約3公里，不擾民又交通便利，完全符合節約投資的選址條件。

風險評估等級：很小。

2.2.4 項目的可行性風險評估

評估內容：該項目實施方案是否兼顧了各利益群體的不同訴求，是否遵循公開、公平、公正原則。

早在2009年，貴州省人民政府就出臺了《關于加快我省電網建設改造工作的意見》（黔府辦發（2009）12號），[3]黔東南州人民政府也出臺了《貴州電網公司落實中央擴大內需決策部署加快電網建設改造戰略合作協議》（黔東南府辦發〔2009〕213號）。[4]所以，在項目開展之初，該項目就得到了當地政府和相關行政部門的大力支持，凱里市政府、市土地開發中心、市國土房管局等部門與凱里供電局一起對征地工作周密謀劃、精心組織，積極推進。在制定征地補償方案時，采取的是“換位”思考方式，盡力解決村民的實際問題。如，反復與被征地村民溝通，征求他們的意見和建議，在政策允許的范圍內，盡可能給予村民最大的補償；對個別抵觸情緒較大的村民，多次上門單獨做工作，以情感人，以理服人，消除其對抗心理。另外，針對社會上偶發的與本項目征地有關的零星失實評價言論，充分利用媒體，如網絡、電臺、電視臺、報紙等進行正面報道，消除誤解，引導村民支持征地拆遷工作。

據作者了解，凱里供電局的做法是，按照黔東南州人民政府府辦發〔2009〕213號文件規定對他們給予補償。經過多次協調，雙方達成了以下補償協議：項目共征用土地102.645畝，征地、賠償費用共計1350.95萬元。其中，征用費1026.45萬元，遷移補償費324.5萬元（含遷移墳墓90座，每座5000元，合計45萬元；35kV線路1回，每公里35萬元，合計35萬元；通信光纜拆遷，每公里50000元，合計10萬元；棵樹賠償，每顆1000元，合計200萬元；還建修整水塘一個20萬元，還建原有水溝一個10萬元；青苗賠償每平方米1500元，合計4.5萬元）。總之，該項目做到了事前征求群眾意見，兼顧了各利益群體的不同訴求，征地、賠償標準也是按照相關文件執行，做到了公開、公平、公正，所以，群眾抵制征地拆遷的風險較小，項目具有可行性。

風險評估：較小。

2.2.5 項目的安全性風險評估

評估內容：是否會給當地群眾產生生存危機，是否造成群眾對生活環境的擔憂。

當前，社會上有相當多的人誤認為輸變電設施會產生“輻射污染”或“電磁輻射污染”，因此，一些居民在要求享受高質量供電的同時，卻以變電站會產生“電磁輻射”或“電磁輻射污染”為由，堅決反對變電站的建設。對于人們擔心的這一問題，作者咨詢了凱里供電局工程部負責人，該負責人介紹，該變電站的環境評估是嚴格按照我國環境保護行業標準《500kV超高壓送變電工程電磁輻射環境影響評價技術規范》進行的，不會對周圍環境造成電磁污染。至于人們的擔心，這是一種認識上的誤區。該負責人進一步解釋，變電站對周圍的輻射量，其實比夜空滿月時對地面的輻射量還小2000倍。并且，電磁輻射不等于電磁污染，我們人類本身就處在各種電磁輻射的包圍之中，天然磁場、太陽光等都會發出強度不同的輻射，像生活中各種家用電器，如電視機、電冰箱、微波爐、家用電腦、電吹風、電熱毯、護眼燈等也會產生電磁輻射，不過只有當輻射超過一定數值（安全值）時才會對人體產生危害，也就是人們通常說的電磁污染。由于家用電器工作時往往距離人體太近，其產生的電磁輻射要遠遠大于變電站所產生的電磁輻射。所以，在項目建設的前期，工作人員已向村民普及宣傳了環境污染保護方面的知識，從源頭上減少了發生環境矛盾與糾紛的可能性。

風險評價：較小。

2.3 綜合評估分析

上文已對凱里某500kV變電站工程項目可能引發的社會穩定風險進行了單項評估，為便于度量該項目整體風險的大小，作者認為有必要對上述各類風險的可能性大小進行量化。[5]首先，先確定每類風險因素的權重。通過走訪專家，查閱文獻資料，作者將各類風險因素的權重取值范圍定為[0，1]，即取值越大，表明該評估項目存在的風險可能性就越大。其次，再確定各類風險項的大小等級值。上文已將風險劃分為很小、較小、中等、較大、很大五個等級，根據專家們經驗，他們認為，任何項目都存在一定風險的可能性，所以0的取值一般不考慮，那么，本文就將[0，1]的取值分為五個等分，即每0.2為一個等級，相對應的，風險可能性從小到大的取值分別為0.2，0.4，0.6，0.8，1.0。最后，再將每類風險因素的權重與等級值相乘，就可得出該類風險因素的得分，其計算公式為W×C

W表示某類風險在所有風險中的重要性；

C表示風險可能性大小的等級。

把各類風險的得分加總求和即得到綜合風險的分值，其公式為：

∑W×C

按照上述公式計算，我們可量化出凱里某500kV變電站工程項目的綜合風險值（表1）。

按照國家發改委關于《重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》規定，社會穩定風險分為高中低三級。如按[0，1]的取值范圍，可將這三級風險進行下列量化：當綜合風險分值為0～0.3時，表示該項目風險低，有引發個體矛盾沖突的可能；當綜合風險分值為0.31～0.6時，表示該項目風險中，有引發一般性的可能；當綜合風險分值為0.61～1.0時，表示該項目風險高，有引發大規模的可能。從上表可看出，該項目可能引發的不利于社會穩定的綜合風險值為0.28，在0～0.3的取值范圍內，屬于風險程度低的范圍，這意味著該工程項目在實施過程中出現的可能性不大，可以立項。

當然，工程項目的低風險并不代表零風險，亦即說，任何低風險的工程項目都不排除會發生個體矛盾沖突的可能。因此，在對工程項目進行社會穩定風險評估時，要制定相應的防范措施。

3 凱里某500kV變電站工程項目的風險防范措施

3.1 加強組織領導

為加強對該項目工程社會穩定風險評估工作的統籌協調，應專門成立工作領導小組和相應的組織機構，切實抓好落實，確保工程順利實施。

3.2 加強政策宣傳

要通過網絡、電視、廣播、報紙等多種新聞媒體，繼續加強對村民征地拆遷政策的宣傳和電網建設工程是拉動地方經濟發展的基礎工程的政治宣傳。讓村民明白，當前的征地拆遷會對他們有少量的利益損失，但權衡利弊，將來會是最大的受益者。

3.3 加強風險預警

任何矛盾和問題都不是一蹴而就的，都有積少成多、積微成巨的過程，的發生也是如此。要想在工程項目建設中將可能造成的社會穩定風險控制在最低限度，必須建立風險預警制度，如制定維穩工作預案，成立應急辦公室，建立每日排查制度等，隨時關注因征地拆遷問題的來信來訪，定期分析各類可能引發的因素，做到預防在先，準備在先。一旦發現突發事件的苗頭，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領導要親臨現場，對能解決的問題要現場給予承諾和答復，確保事態不擴大，把不穩定因素的影響控制在萌芽狀態。

4 結語

綜上所述，對重大工程項目進行社會穩定風險評估，就是要調適好項目建設與相關單位、相關民眾的利益關系，做到既要上項目，又要保護好相關利益者的合理要求，做到將可能發生的社會穩定風險的重心從事后處理前移到事前預防上來，將各類社會穩定風險控制到最低，讓重大工程項目在促進經濟發展的同時，也惠及廣大人民群眾。

參考文獻：

[1]江西省發展和改革委員會課題組.構建重大工程項目社會穩定風險評估機制的研究[J].價格月刊，2011（12）：1.

[2]張鵬，李國峰，劉麗.土地征收中的社會穩定風險評估――以廣州新客站周邊土地儲備項目二期征地為例[J].國土資源科技管理，2010（06）：73.

[3]貴州省人民政府網.[EB/OL].http：///xxgk/gwgb/qfbf/58321.shtml 2013-04-13.

篇10

為深化和推進“平安*”建設，創建祥和穩定的社會環境，確保我縣經濟建設的健康發展，為此特制定如下工作意見。

一、提高認識，增強做好深入開展矛盾糾紛排查調處活動的自覺性

深入開展矛盾糾紛排查調處活動，是建設“平安*”的一項重要內容，是推進我縣“十大建設”，實現躍升發展重要舉措，是構筑穩定社會的基礎性工作。在新的歷史條件下，化解矛盾糾紛出現新問題，社會矛盾不斷增多，矛盾問題趨于復雜；訴求人群趨于增多，訴求方式趨于升級；矛盾交織趨于集合，社會矛盾的關聯性、突發性、不確定性增強。因而導致預防難、排查難、化解難。各鄉（鎮）各成員單位要充分認識這項工作的重要性、艱巨性和復雜性，將其納入平安建設的總盤子中統籌安排，適時定期組織開展矛盾糾紛集中排查，對排查出來的矛盾糾紛，能立即調處的馬上調處，一時不能調解了結的，要查找癥結，落實責任人員與時間，限期調解，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態。

二、明確重點，著力排查調處影響社會穩定的矛盾糾紛問題

各鄉（鎮）、縣直各成員單位要把重點時期、重點區域、重點問題作為定期排查及調處的著力點。重點時期：元旦、春節之前，全國、省、市人大、政協“兩會”召開后，奧運會和國慶黃金周前后，以及其他重大活動前后；重點區域：矛盾糾紛頻繁高發區，省、市邊界地區以及衛生、工商、醫療、消費、勞動爭議、物業管理等對社會穩定可能產生一定影響的地區或部門;重點問題：企業改制中出現的矛盾糾紛，林業改革引發的矛盾糾紛，土地征用、村財村務問題引發的矛盾糾紛，其他影響群眾生產、生活和群眾關注的社會熱點、難點糾紛等。對不同時期、不同區域、不同問題矛盾糾紛的調處，縣綜治委指導人民調解工作協調領導小組及辦公室加強具體指導，制定相應實施方案，協調綜治辦、人民法院、司法局、局等相關部門，運用行政調解、司法調解、人民調解等各種手段妥善化解矛盾糾紛，確實在維護社會穩定方面發揮好第一道防線作用。

三、健全制度，進一步落實責任，堅持依法調處各種矛盾糾紛

綜治委指導人民調解工作協調領導小組及辦公室要進一步健全和完善每月排查調處及分析例會制度，掌握本縣矛盾糾紛變化發展趨勢，加強防控工作，做好矛盾糾紛排查調處數據的匯總和上報。各鄉鎮也要相應健全和完善每月排查調處分析例會制度，及時上報矛盾糾紛排查調處統計報表。

各鄉（鎮）、各成員單位要建立領導包案或掛牌督辦，對排查出來的重大或疑難矛盾糾紛，要確定領導及有關人員包案掛點，跟蹤督查。建立完善處置突發事件預案制度，對各類矛盾糾紛可能引發的非正常事件，要有相應的解決措施與辦法。

縣級綜治委指導人民調解工作協調領導小組成員單位要加強相互配合，做好已發生的的處置工作，共同維護社會穩定，防止事態擴大，努力實現“三不出”、“三減少”、“三提高”目標，即：解決村居（社區）發生的矛盾糾紛不出村居（社區）或鄉鎮（街道），解決鄉鎮（街道）發生的矛盾糾紛不出鄉鎮（街道）或縣，解決企事業單位發生的矛盾糾紛不出本單位或本系統；群眾集體上訪、重復上訪、越級赴省進京上訪明顯減少，“民轉刑”的案件明顯減少；基層發現、排查、調處能力提高，年終綜治測評的滿意率提高，人民群眾對黨和政府重視解決群眾切身利益問題的公信度提高。

要以高度的責任感妥善而依法調處各種矛盾糾紛。對矛盾糾紛采取漠然置之態度，敷衍塞責及推諉的責任單位和個人，一經查實，要給予嚴厲批評，限期糾正。對政治敏銳性差，不重視排查工作或排查調處不力，致使矛盾糾紛激化，造成影響社會穩定嚴重后果的，要堅決追究責任單位領導和責任人的責任。

四、加強領導，保障深入開展矛盾糾紛定期集中排查及調處活動的正常運轉

要充分發揮綜治委指導人民調解工作協調領導小組的作用，健全黨委、政府統一領導，綜治部門組織協調，職能部門共同參與，社會各界整體聯動的矛盾糾紛排查調處工作格局，切實保證全縣每年二次開展矛盾糾紛集中排查調處活動正常開展。領導小組及辦公室要適時召開會議，研究工作中遇到的新情況、新問題，提出解決的措施與辦法。要加強督導工作，縣綜治委指導人民調解工作協調領導小組辦公室要組織督導組，不定期深入基層檢查、指導面上工作的開展，并注意發現好經驗、新做法、培植先進典型，以點促面，推動工作的開展。辦公室要加強信息收集、經驗交流、數據統計上報等工作，為領導小組決策當好參謀、做好助手。要爭取將綜治委指導人民調解工作協調領導小組及辦公室的經費保障納入財政預算。