動物疫病防控方案范文

導語：如何才能寫好一篇動物疫病防控方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

秋冬季是動物及其產品上市的旺季，也是高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疾病的高發季節。為做好秋冬季重大動物疫病防控工作，保障全鎮畜牧業建康發展，現根據文件要求和會議統一布置，我鎮組織實施2014年秋冬季重大動物疫病集中免疫行動，全面落實秋冬季重大動物疫病各項防控措施的通知。具體要求如下：

一、總體目標

通過組織秋冬季重大動物疫病防疫集中免疫行動，使全鎮應免畜禽“應免盡免”，不留空檔，使高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬牛羊口蹄疫、豬瘟、雞新城疫等疫病的免疫密度達100％，免疫抗體合格率達85％以上，全面實現“全鎮重大動物疫病力爭不發生、確保不流行”的目標，為做好全年防疫工作打牢堅實基礎。

二、強化組織領導

重大動物疫病防治工作關系到畜牧業發展和人民生命安全，關系到農民增收和社會穩定，為確保此次防疫工作順利開展，我鎮重大動物疫病防疫領導小組專題召開會議，落實工作措施，確保防疫工作正常開展、鎮聯村鎮干與村組干部一起對轄區內重大動物疫病防治工作負責，對拒防戶進行宣傳教育，確保防疫工作到位。

三、強化基礎免疫

高致病性禽流感、豬牛羊口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、羊瘟、狂犬病等重大動物疫病的一免、二免工作是我鎮秋冬季的防疫重點，特別散養家畜、家禽的防疫到位。此次秋冬季防疫，我鎮組織5個防疫小分隊，每個小分隊必須由1名村干部帶隊、配2名防疫員，在全鎮進行拉網式整體推進，做到全鎮畜禽村不漏戶、戶不漏圈、圈不漏頭，確保免疫和消毒滅源工作的質量。同時，對實施免疫的畜禽佩戴標識，發放免疫證和填寫好免疫記錄，建立健全免疫檔案，并指導畜禽養殖場、戶建立科學消毒制度。在秋冬季防疫過程中，防疫人員要指導廣大畜禽養殖戶做好消毒工作，做到邊防疫、邊消毒，并認真做好消毒記錄。規范防疫工作程序，確保防疫質量，即統一時間、統一要求、統一標準、統一驗收。

四、工作按排

⒈9月20日至10月10日對存欄及新補欄的應免畜禽進行一免強制免疫。

⒉10月11日至10月31日對應免畜禽全面實施第二免階段，要求免疫密度、免疫質量全部達標。

⒊11月1日至11月10日自查、查漏補缺，形成秋冬防疫總結，迎接市來鎮驗收。

篇2

成立重大動物疫病防控領導小組，組長由鎮長*同志擔任，副組長由分管農業的副鎮長*擔任，成員有*。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮農辦，*同志兼任辦公室主任。

二、疫情報告

任何單位和個人發現畜、禽類高死亡率或其他異常情況，及時向鎮動物衛生監督站或診療所報告。接到報告后，鎮動物衛生監督站或診療所立即派員在1個小時內到現場了解疫病發生情況，懷疑為重大動物疫病的立即上報市動物防疫監督機構。

三、應急預案的啟動和政府與部門的職責

（一）應急預案的啟動

本轄區發生疑似或確診疫情時，鎮人民政府啟動相應的應急預案。

（二）政府職責

鎮政府對本行政區域的重大動物疫病防控應急工作負總責，政府主要負責人是重大動物疫病防控工作第一責任人，分管負責人是直接責任人。

鎮政府負責制定本行政區域的重大動物疫病應急預案；負責落實地方防治經費及疫情應急控制所需經費；落實應急物資儲備；本行政區域內發生重大動物疫病時，由市人民政府封鎖令，鎮政府組織有關部門和個人實施對疫區的封鎖、控制、疫情撲滅等應急措施。

（三）部門職責。重大動物疫病防控工作由政府統一領導，有關部門分工負責。

1、鎮動物診療所

（1）負責疫情監測、流行病學調查、疫源追蹤工作。

（2）建立緊急防疫物資儲備庫。

（3）制定疫情控制和撲滅的技術方案。

（4）制定疫點、疫區和受威脅區的處理方案，提出封鎖建議并參與組織實施，協助做好動物防疫監督臨時檢查站的設立和管理。

（5）指導、監督疫區（點）內的撲殺、消毒和無害化處理工作。

（6）組織對受威脅區易感畜禽進行緊急免疫接種。

2、鎮農辦

（1）負責做好重大動物疫病知識宣傳，提高廣大群眾的防范意識；

（2）建立突發重大動物疫情處置預備隊，培訓獸醫專業技術人員及其他有關人員。

（3）負責疫情應急物資的儲備、保管、使用，參與動物防疫監督臨時檢查站的設立和管理。

（4）具體組織疫情的控制和撲滅工作。

（5）對受威脅區易感畜禽及其產品的生產、經營活動進行監督管理。

3、鎮綜治辦

協助做好疫區（點）封鎖和強制撲殺工作，加強疫區（點）及周圍地區的安全保衛和社會治安管理，嚴厲打擊涉及重大動物疫病防控的違法犯罪活動。

4、鎮衛生院

負責監測人畜共患病在人群中的發生情況，做好對疫區（點）內與畜禽密切接觸人員的安全保護工作，防止人畜共患病的發生和流行。

四、控制措施

一旦發生疑似或確診疫情，要按照“早、快、嚴、小”的原則堅決撲殺，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，防止疫情擴散。

1、分析疫源。根據流行性病學調查結果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況，對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發病期間售出的禽類及其產品、可疑污染物（包括糞便、墊料、飼料）等應立即開展追蹤調查。

2、劃定疫點、疫區、受威脅區

（1）疫點。將病畜禽所在場（戶）或其他有關屠宰、經營單位劃為疫點。

（2）疫區。以疫點為中心，將半徑3公里內的區域劃為疫區。

（3）受威脅區。將距疫區周邊5公里內的區域劃為受威脅區。

3、疫點內應急措施

（1）對疫點采取嚴格的封鎖措施，嚴禁動物、動物產品、車輛及可能受污染的物品出入。在特殊情況下必須出入時，須經所在地動物防疫監督機構批準，經嚴格檢疫、消毒并符合防疫要求后，方可出入。

（2）按照國家制定的技術規范撲殺所有的畜禽，并對所有病死畜禽、被撲殺畜禽及其產品按國家規定標準進行無害化處理。

（3）對畜禽排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規定標準進行無害化處理。

（4）對疫點內所有交通工具、用具、欄舍、場地等進行嚴格徹底消毒，消滅病原。

4、疫區內應急措施

（1）在疫區周圍設置警示標志，在出入疫區的交通路口設置動物檢疫消毒站，禁止畜禽及其產品出入，對出入車輛和有關物品進行嚴格消毒。畜禽及其產品在特殊情況下必須出入時，須經所在地動物防疫檢驗機構批準，經嚴格檢疫、消毒并符合防疫要求后，方可出入。

（2）撲殺并銷毀染疫和疑似染疫動物及其同群動物，銷毀染疫和疑似染疫的動物產品，對其他易感染的動物實行圈養或者在指定地點放養，役用動物限制在疫區內使役。

（3）關閉所有動物及其產品交易市場，直至封鎖令解除。

（4）對畜禽排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規定標準進行無害化處理。

（5）對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地等進行嚴格徹底消毒，消滅病原。

5、受威脅區內應急措施

（1）對所有易感動物實施強制免疫接種。并建立完整的免疫檔案。

（2）對畜禽實行疫情監測，掌握疫情動態。

（3）對易感畜禽及產品的生產、貯藏、運輸、銷售等活動進行監督管理。

6、解除封鎖

疫區內所有畜禽及其產品按規定處理后，經過21天以上的檢測，未出現新的傳染源，經動物防疫監督機構審驗合格后，由鎮人民政府向市人民政府申請解除封鎖。

五、保障措施

（一）物資保障

鎮建立動物防疫物資儲備制度，儲備相應的防治重大動物疫病應急物資。

重點儲備疫苗、消毒設施設備、消毒藥品、防護用品（眼罩、口罩、防護服、手套、水鞋等），指定備用鏟車、挖掘機、封閉式運輸車等撲殺用設備。

（二）資金保障

1、重大動物疫病防控應急和物資儲備所需經費納入鎮財政預算。

2、疫區（點）內撲殺的畜、禽按有關規定給予合理補償。

（三）人員保障

1、鎮設立重大動物疫病防控技術指導組，負責當地疫情的普查、分析、防疫指導等工作。

2、鎮政府組建突發重大動物疫情處置預備隊，并確保其正常運行。預備隊按照上級指揮部和鎮領導小組的要求，具體實施疫情應急處理工作。

隊長：*

篇3

一、應急指揮系統職責

全鎮根據“政府總負責，政府主要負責人是第一責任人”和“屬地管理，分級負責”的要求，實行政府統一領導、部門分工負責，逐級建立責任制。重大動物疫情應急處理工作由鎮動物防疫辦公室統一指揮和組織協。

1、及時掌握疫情動態，做好疫情的調查，監測和上報工作，并制訂防制措施及實施方案。

2、重大動物疫情發生后，立即劃定疫點、疫區和受威脅區，調查疫源，向鎮政府提出啟動重大動物疫情應急指揮系統、應急預案和對疫區實行封鎖的建議。

3、監督指導疫點、疫區內感染疫病動物的撲殺，病死動物尸體和動物產品的無害化處理，飼養場所及周圍環境的消毒等工作。

4、具體組織實施對受威脅區易感動物進行緊急免疫接種。

5、對受威脅區動物的飼養、經營及動物產品的生產、儲藏、運輸、銷售等活動進行追蹤、檢疫和監督管理。

6、提出疫苗、消毒藥品、檢測試劑、消毒器械、防護用品、交通及運輸工具等緊急物資儲備方案。

7、參與組織對疫點、疫區及其周圍群眾的宣傳工作。

8、財政所負責籌集、劃撥緊急防疫儲備金，并做好應急工作經費的管理與監督。

9、派出所參與做好疫區封鎖和強制撲殺工作，加強疫區社會治安管理和安全保衛工作。

10、衛生院對發生重大動物疫情可能感染人群進行監測，并采取相應的預防、控制措施。衛生主管部門和獸醫防疫主管部門應當及時相互通報情況。

11、加強對重大動物疫情應急知識和重大動物疫病普及知識的宣傳，增強全社會防范重大動物疫病的意識。

二、重大動物疫情的監測、信息收集、報告和通報

1、獸醫站的獸醫專業人員負責做好全鎮范圍內的重大動物疫情的監測和信息收集工作。開展每月至少一次的疫病監測及信息收集和每兩個月一次的免疫抗體檢測工作，做到“早預防，早控制”.

2、一旦發現重大動物疫情要按規定逐級上報，并同時報告鎮人民政府。有關單位和個人對重大動物疫情不得瞞報、謊報、遲報，不得授意他人瞞報、謊報、遲報，不得阻礙他人報告。

三、控制措施

一旦發現重大動物疫病疫情，要按照“早、快、嚴、小”的原則堅決撲殺，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，堅決防止疫情擴散。

（一）、封鎖、撲殺

疫情確認后，由鎮人民政府封鎖令，對疫區進行封鎖。區防治重大動物疫病指揮部立即組織有關部門和單位，調動突發疫情處理預備隊，對疫點、疫區、受威脅區進行強制撲殺、緊急免疫、嚴格消毒等各項應急處理措施，迅速控制和撲滅疫情。

在封鎖期間，禁止染疫和疑似染疫的動物及其產品流出疫區，禁止非疫區動物進入疫區，并根據撲滅疫情的需要對出入封鎖區的人員、運輸工具及有關物品采取消毒和其他強制性措施。

1、疫點內采取的措施

（1）、撲殺并銷毀所有的染疫動物和易感染的動物及其產品。

（2）、對病死的動物、動物排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理。

（3）、對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒，消滅病源。

2、疫區內采取的措施

（1）、在疫區周圍設置警示標志，在出入疫區的交通路口設置臨時動物檢疫消毒站，對出入的車輛、人員和有關物品進行消毒；

（2）、撲殺并銷毀染疫和疑似染疫動物及其同群動物，銷毀染疫和疑似染疫的動物產品，對其他易感染的動物實行圈養或者在指定地點放養，役用動物限制在疫區內使役；

（3）、對易感染的動物進行監測，并按照國務院獸醫主管部門的規定實施緊急免疫接種，必要時對易感染的動物進行撲殺；

（4）、關閉動物及動物產品交易市場，禁止動物進出疫區和動物產品運出疫區；

（5）、對動物圈舍、動物排泄物、墊料、污水和其他可能受污染的物品、場地，進行消毒或者無害化處理。

3、受威脅區采取的措施

（1）、對易感染的動物進行監測；

（2）、對易感染的動物根據需要實施緊急免疫接種；

（3）、按有關規定做好交通運輸車輛的檢查、消毒工作。

（二）解除封鎖

疫區內所有動物及其產品按規定處理后，經過21天以上的監測，未出現新的傳染源，由動物防疫監督人員審驗合格后，由鎮防疫辦公室向縣人民政府申請解除封鎖。

（三）處理記錄

鎮防疫辦公室必須完整詳細地記錄疫情應急處理過程。

篇4

2020年度春季重大動物疫病防控工作實施方案

當前時值動物疫病高危季節，務必從大局出發，以高度的責任感和使命感，認真抓好2020年春季動物疫病及非洲豬瘟防控工作，確保不發生區域性重大動物疫情，加快推進畜牧業供給側結構性改革，促進我鎮畜牧業轉型升級，保障生產穩健發展。具體通知如下：

一、貫徹防疫法規，落實工作責任

各村要認真貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》和《x省動物防疫條例》，組織、督促相關單位和個人按要求做好轄區動物強制免疫工作。要本著“政府保密度”的原則，行政主要領導親自掛帥，嚴密構建動物防疫責任體系，重點落實好“以錢養事”經費，解決好防疫員勞務報酬，保障春防工作順利開展。要組建工作指導專班，完善應急協調機制，強化快速反應能力；通過周密組織部署、廣泛動員挖潛，努力營造出群策群力、聯防聯控的良性氛圍。

二、狠抓基礎免疫，落實關鍵措施

本次春防定于3月18日至4月25日開展集中普注，4月底前進行自查補免，5月5日前報送自查資料及抗體監測血樣。在此期間，切實抓好非洲豬瘟防控摸底排查日報告工作，同步做好能繁母豬和血吸蟲病疫區牛羊的存欄摸底及布病凈化的前期準備工作。要把握好時間節點、加大力度措施，快速有序推進。一是加強基礎免疫，確保6種強制免疫密度100%，抗體合格率80%以上；二是加強監測預警，通過主動監測與被動監測結合，使隱患、威脅及早排除，疫情動態得到牢牢掌控；三是加強監督執法，嚴格各環節檢疫，嚴厲打擊不法行為，保障畜牧業健康、安全生產；四是加強部門協作，做好充分的應急準備，對突發的動物疫情，確保發現早、響應快、處置嚴、影響小。

三、強化督辦檢查，落實環節監管

篇5

關鍵詞：流行病學調查；動物疫病防控；應用與作用；問題；措施

中圖分類號：S851.34 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2015）11-0021-02

流行病學調查是指利用詢問、、問卷調查或者實地查看、檢測等多種方式，將一切有關疾病的資料、數據等進行收集與分析，并從中獲取較為合理的病因或者是疑似病因，據此采取相應的措施和防控方案的過程[1]。動物流行病學調查是指以動物群體為對象，對其發生疫病的分布狀況、發病因素、防控與治療方法等進行綜合調查分析的一個過程。

1 調查內容與目的

流行病學調查可以看作是預防醫學的一種，流行病學調查是針對一些具有傳染性的疾病進行數據收集的一種活動。是以提出合理的病因為導火線，在此基礎上對流行病提出合理有效的預防措施以及解決方法，為動物疫病的研究提供有效的理論依據。

首先，對疫病報道事件的信息進行認真調查與核實。要對流行病的傳染源、傳播途徑、傳播方式、易感動物以及引發疫病的條件進行調查，研究出疫病的預防措施，控制住疫病的擴散，并提出有效合理的解決辦法[2]。其次，在疫病發生的一定時間內，要控制好一定的范圍，對動物群體進行疫病事件的調查，要認真觀察動物在患病期間的異常狀況，查找導致疫病發生的環境因素，為了解疫病情況、預防和解決疫病提供依據。最后，對動物疫病的預防效果進行有效地評估。

2 流行病學的分類

根據調查地區的不同，把調查分為疫病抽樣調查和疫病普查；根據調查的時間順序不同，把調查分為縱向調查和橫向調查；根據動物疫病發生的情況不同，分為個案調查、流行病嚴重時的暴發調查、針對特殊病例的專題調查以及常規調查。

3 流行病學調查在動物疫病防控中的應用及作用

3.1 個案調查

個案調查也稱為病例調查，就是對動物傳染病或非傳染病等的一些病例和在動物疫病中第一次出現的病例進行的調查。在調查中可以采取問卷調查、實地調查以及詢問飼養員的方式進行，用問卷的形式對發病動物進行種類、年齡、飼養環境、接種過的疫苗、發病前的情況、發病前接觸和食用過的食物、發病時間以及動物發病后的一些狀況進行詳細調查，根據問卷調查和獸醫的診斷檢查來尋找動物發病的原因[3]。要查明疫病的傳染源、疫病的傳播方式、傳播途徑以及病毒的擴散范圍等，詳細調查后為更快制定有效的解決方案奠定基礎，同時也讓更多的飼養員了解和認識該病。

3.2 暴發調查

暴發調查就是在某一地區短時間內大量動物發生同一種疫病的調查。在醫學上暴發調查也叫緊急流行病學調查。是在已知動物疫病發生的原因和疫病的來源后，去探索動物疫病發生的未知因素，尋找疫病的解決方案。根據調查和研究，找出動物疫病發生的根本因素。疫病的傳播方式、傳播途徑和傳播范圍以及流行原因是疫病調查的主要內容，通過調查可以更好地掌握動物疫病流行的實質、疫病傳播的強度和傳播的范圍。了解該疫病的發生帶給動物的危害以及該疫病得到控制后是否有復發狀況出現。動物疫病要進行科學有效地控制，防止疫情的惡化與蔓延。還要對該疫情進行總結，對以后動物疫病的診斷、流行性疾病和傳染性疾病的防治提供合理有效的數據資料，可以更好地總結疾病的發生規律，預防類似疾病的發生。

實施對流行病學進行調查研究時，一要對流行病的病發現場、動物生活的環境進行統一調查，找出動物疫病發生的源頭，當地人對動物的飼養情況、屠宰情況，可以更好地掌握病情，大致計算出控制和治療疫情所需要的人力、物力、財力[4]。通過調查可以很好地了解飼養員飼養畜禽的方式及畜禽的生活習慣，可以知道疫情以什么方式和在什么環境中傳播速度是最快的，在什么條件下的傳播范圍是最大的，這樣疫情就會得到合理和有效的控制。二是對發病的動物進行調查，要調查動物的種類、發病動物的數量、發病的嚴重程度、自身的免疫狀況、發病的整個過程以及居住的環境和食物，更好更快地了解疫情的具體情況，使疫情可以快速地得到緩解和消除。三是對疫情的來源和擴散范圍進行調查，也就是對動物所吃食物、自身的免疫力以及一系列的外部環境的追溯和追蹤的過程，為病情的控制和研究提供保障，對動物疾病的治療起著關鍵性的作用。四是對疫情的處置進行分析，對流行性疾病、傳染嚴重的疫病，要對疫區進行隔離和封鎖，對威脅區的動物進行疫苗免疫注射、搞好消毒和監測，在最短時間內控制好疫情，避免疫情的擴散和傳播，盡快地提出科學合理的解決方案。

3.3 專題調查

專題調查是針對特定的、有計劃的某一項事物進行調查。可以采取有針對性的問卷調查和在動物發病的疫區進行核查的方式。專題調查適用于動物疫病、動物接種疫苗等的調查。在疫病調查中，有效地掌握動物疫病流行的動態、疫病對動物的危害，可以更好的分析出動物發病的原因以及該疫病的特點，有針對性的對疫病進行預防和治療。對接種疫苗的畜禽進行調查，要觀察畜禽的變化，畜禽在接種疫苗后的效果。通過調查，研究人員可以了解到疫苗對疫病的抵抗程度，對畜禽注射疫苗的安全性、畜禽的臨床反應、注射疫苗后的不良反應、畜禽的發病總數以及死亡數量等進行分析，可以更加明確疫苗的選擇，更加快速的解決疫病的問題[5]。

隨著我國經濟不斷快速發展，畜牧業也在不斷地發展，引進外來物種是必不可少的，但伴隨而來的就是動物疫病的預防，對引進外來物種進行檢測與調查，是當前科學發展的需要，對外來畜禽進行調查，可保證外來物種的健康，預防外來物種將疫病帶進畜禽區，引發重大的疫病，從而保障畜禽的安全。

3.4 常規流行病學調查

針對某一時段發生的某種疫情，飼養員對畜禽進行常規性的檢查，對該疫病進行預防，保證畜禽健康的大范圍普遍調查為常規流行病學檢查。常規的流行病學調查的時間長、不固定且范圍廣，通過對疫病的種類、分布、發病原因、發病源等資料進行收集，可以更加快速地了解動物的發病情況、危害程度、養殖區的狀況和發病來源等，掌握更多的信息就可以有針對性、有目的的對疫病進行防治，做到早發現、早治療，遏制住病情的發展，同時可選擇合適的疫苗，制定有效的免疫程序。

4 小結

流行病學調查是一項工作量大、范圍廣且內容復雜的調查活動，在調查中會有很多外在因素的干擾要使調查順利進行，必須要有一套合理的調查方案，在調查準備工作時要搜集相關的資料，對資料進行分析研究，為調查做好理論準備，確保調查的順利進行。在調查中對有關的數據資料進行分析，有的資料還要到現場去進行調查、詢問，要經過多方面的配合調查才能順利進行。在調查中，要加強對動物疫病預防的宣傳，和各個部門的人員進行溝通、交流，使調查的資料數據更具有準確性、真實性。同時要廣泛宣傳動物疫病預防知識，做好疫病預防工作。

參考文獻：

[1] 劉 江，劉 君，王蕓華，等.流行病學調查在動物疫控工作中的應用[J].黑龍江畜牧獸醫，2014（24）：82-83.

[2] 王長江，楊會國.深入開展動物疫病流行病學調查工作提高動物疫病防控水平[J].中國獸醫雜志，2013（1）：90-93.

[3] 依明?司馬義，玉蘇甫?依布拉英.以定點流行病學調查監測促進動物防疫工作[J].中國畜牧業，2012（18）：75.

篇6

關鍵詞 動物疫??；預防控制；畜禽免疫；方式轉變；對策

中圖分類號 S852.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）22-0270-03

動物疫病是危害畜牧業和畜產品安全的主要因素。我國堅持貫徹“預防為主”的方針，對動物疫病采取免疫為主的防控措施，并以《動物防疫法》規定，對重大動物疫病實施強制免疫。免疫是防控動物疫病最經濟、最有效的措施[1]。在轉方式、調結構、促發展的新形勢下，如何轉變畜禽免疫方式、提高疫病防控能力已成為動物疫控的重要任務。該文根據《動物防疫法》和國務院的相關規定，結合保山市動物防疫工作實際，對轉變畜禽免疫方式的意義、內容、目標、措施進行探討，以為推動動物疫病防控科學發展、保障畜牧業持續健康發展提供參考。

1 轉變畜禽免疫方式的意義

1.1 動物疫病防控形勢嚴峻

自20世紀80年代以來，從國外傳入或國內新發現的動物疫病已達30多種。目前，我國每年因畜禽發病死亡造成的直接經濟損失高達幾百億元。國際上發生的瘋牛病等動物疫病對我國形成新的威脅，高致病性禽流感等重大動物疫病不僅給養殖業及相關產業造成巨大經濟損失，而且直接威脅人類健康，打亂正常的社會生活秩序，引發嚴重的社會問題。周邊國家和地區嚴峻的疫情形勢對我國構成嚴重的威脅。自2010年以來，全球39個國家相繼發生口蹄疫疫情，主要集中在亞洲、非洲和南美洲。而緊鄰云南省的緬甸、越南又是重疫區老疫區，新傳入的高致病性豬藍耳病和新傳入的緬甸98譜系口蹄疫病毒傳播速度快，致病力強，致死率高[2]。國內疫情形勢也非常復雜，豬瘟、牛出敗等老的疫病尚未消滅，新的疫病又在增加，高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病病毒短期難以根除，隨活畜禽及其產品流通量的增加，傳播病毒風險增加，羊痘、小反芻獸疫、仔豬流行性腹瀉傳入的風險正在加大，人畜共患傳染病如“奶牛兩病”、狂犬病也呈上升趨勢，動物疫病防控形勢非常嚴峻。

1.2 保山市動物疫控任務艱巨

保山市騰沖、龍陵與緬甸接壤，口岸眾多，特殊的地理位置使保山市動物防疫任務十分艱巨。畜牧業是保山市發展農村經濟、增加農民收入的重要支柱產業，2011年末全市豬、牛、羊、禽存欄分別達296.01萬頭、68.67萬頭、47.5萬只、692.14萬只，畜牧產值達59.9億元，占農業總產值的37.14%。發展畜牧業最關鍵的環節是預防控制動物疫病，據2006—2011年的抽查，全市豬、牛、羊、禽平均疫病死亡率分別為2.06%、0.38%、1.33%、3.61%，較省下達畜禽死亡率控制指標3.00%、1.50%、2.00%、6.00%分別低0.94、1.12、0.67、2.39個百分點，疫病防控為畜牧業健康發展提供了保障。保山市畜禽存欄基數大，按照2011年畜禽存欄數計算，如果防疫措施不力，導致畜禽死亡率每上升1個百分點，全市每年就要多死亡畜禽10萬頭（只），按現價計算，每年畜禽死亡損失就要增加近4 000萬元。如果發生區域性重大動物疫情，造成的損失將會更大。

1.3 加強畜禽免疫任務十分緊迫

長期以來，畜禽免疫以春、秋2季防疫為主，形成市、縣部門安排布置，鄉獸醫站組織村防疫員實施的免疫工作格局。隨著畜禽存欄數和病種數的增加，畜禽免疫任務成倍增加，繁重的免疫注射任務落到每村1～2名防疫員身上[3-4]。村防疫員是享受每月200～300元定補的農民技術員，文化技術素質參差不齊，在缺乏有力宣傳和有效監督的情況下開展免疫，免疫密度、質量難于保證。實踐證明，這種僅依靠村防疫員自覺實施的免疫方式投入低，效率低，可靠性差。保山市畜牧業正處在一個從量到質轉換的重要時期，確保畜牧業健康發展和畜產品安全，加強畜禽免疫的任務十分緊迫。隨著畜牧業生產、加工、流通方式的改變，迫切要求轉變畜禽免疫方式。只有轉變畜禽免疫方式，才能克服老做法的不足，大力推進重大動物疫病強制免疫工作，構建牢固的免疫保護屏障，有效預防控制重大動物疫病，保障畜牧業健康發展和社會公共衛生安全。轉變畜禽免疫方式、提高疫病防控能力具有重要而深遠的意義。

2 轉變畜禽免疫方式的內容

2.1 向動物防疫政府負總責方式轉變

動物防疫從業務部門大包干逐步向各級政府負總責的工作方式轉變。國務院規定：“地方各級人民政府對本地區動物防疫工作負總責，各級政府主要負責人是動物防疫工作第一責任人”。應按照“政府保密度、部門保質量”的要求，建立動物防疫責任制，真正體現動物防疫政府負總責。

2.2 向分片包干、責任到人防疫工作方式轉變

獸醫部門工作從一般性開會布置到實行“分片包干、責任到人”的防疫工作方式轉變。落實部門保質量的工作責任制，實行“分片包干、責任到人”，采取縣級分片包干鄉鎮、鄉級分片包干村，負責督促指導村級開展強制免疫工作，以及負責督促指導責任區內規模養殖場、養殖小區和養殖大戶按照程序開展畜禽免疫工作。

2.3 散養戶畜禽免疫向“集中免疫、整村推進”方式轉變

農村散養戶免疫從防疫員“單打獨斗”向推行“集中免疫、整村推進”的免疫工作方式轉變。除一些邊遠山區外，在畜禽主產區、養殖密集區、壩區采取2～3個村組成一個由鄉、村、社干部和村防疫員組成的防疫隊，以“集中免疫、整村推進”的方式開展畜禽免疫，按照鄉不漏村、村不漏社、社不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針“五不漏”的要求，規范開展畜禽免疫注射，提高免疫密度和質量。

2.4 規模養殖畜禽免疫向部門監督下按程序免疫方式轉變

規模養殖場、養殖小區和養殖大戶畜禽免疫從自發免疫向部門監督下按程序實施免疫方式轉變，即規模養殖場、養殖小區和養殖大戶在動物衛生監督指導下實施重大動物疫病程序化免疫，并按照分片包干建立定點聯系制度，實行標準化管理。

3 轉變畜禽免疫方式的目標

3.1 免疫密度質量達到農業部的要求

實現農業部要求“強制免疫的高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病4個病種免疫密度常年維持在90%以上，免疫抗體合格率全年保持在70%以上”的免疫目標。

3.2 免疫反應率和反應死亡率控制在省農業廳的指標以內

實現云南省農業廳提出的在全省大力推進“動物免疫整村推進”，豬、牛、羊強制免疫反應率和反應死亡率分別控制在1.0%和0.2%以下的目標。

3.3 免疫檔案規范化建設達到省農業廳確定的目標要求

按省要求達到畜禽免疫檔案規范化管理程度達95%以上，其中規模養殖場、養殖小區、養殖大戶達100%，散養戶免疫戶口冊發放使用達90%以上，整村推進示范鄉鎮獸醫站電子免疫檔案建立使用達100%。

3.4 畜禽疫病死亡率控制在省農業廳下達的控制指標內

全市豬、牛、羊、禽疫病死亡率控制在省級下的3.0%、1.5%、2.0%、6.0%以內。

3.5 動物防疫工作達到“兩個確?！钡目偰繕?/p>

按照“預防為主”和“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置 ”的24字防控方針要求，積極轉變動物防疫工作方式，全面推行“分片包干、集中免疫、整村推進”重大動物疫病強制免疫模式和豬口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病“三針兩點同步免疫”免疫方式，落實“政府保密度、部門保質量”防疫工作責任制，確保全市不發生區域性重大動物疫情和重大畜產品安全事件。

4 轉變畜禽免疫方式的措施

4.1 切實加強對動物防疫工作的領導

在確保不泄密的前提下應加強對動物防疫的宣傳，在全社會營造良好的輿論氛圍，提高人民群眾對動物防疫社會公益性事業的認識。爭取政府對防疫工作的重視和支持，使政府成為動物防疫工作的組織者，成立動物防疫工作領導小組，負責落實防疫經費、召開動員會、協調相關部門、宣傳發動群眾和組織開展轄區內的畜禽免疫工作。

4.2 增加動物防疫經費投入

針對保山市動物防疫冷鏈體系不適應當前發展需求的實際，積極爭取實施冷鏈體系建設項目，使市、縣有與免疫任務相匹配的冷庫和冷藏運輸車，鄉村有相應的冰柜、保溫箱，確保疫苗冷鏈儲運質量。按照《動物防疫法》和國務院的相關規定，建議各級政府切實增加動物防疫經費投入，將畜禽免疫、疫病監測、疫情診斷及免疫反應死亡補償經費納入同級財政預算予以保證。

4.3 大力推進“集中免疫、整村推進”工作

按照云南省農業廳的要求，認真制訂工作方案，在全市大力推行“集中免疫、整村推進”的免疫方式，堅持對規模養殖場、養殖小區和養殖大戶在動物衛生監督指導下實施程序化免疫，并按照分片包干建立定點聯系制度，實行標準化管理[5]。對農村散養戶因地制宜地推行“集中免疫、整村推進”的重大動物疫病強制免疫，同時對新補欄、新增畜禽及時補針。扎實推進4個強制免疫病種的免疫工作，實現農業部提出的“高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病免疫密度常年維持在90%以上，免疫抗體合格率全年保持在70%以上”的免疫目標，確保不發生區域性重大動物疫情。

4.4 加強重大動物疫病免疫效果監測

為檢驗免疫效果以及為免疫提供科學依據，市、縣區動物疫控機構應認真開展免疫效果監測。按照省農業廳的要求對口蹄疫、禽流感、豬瘟、雞新城疫免疫效果及時進行監測。牛羊口蹄疫、禽流感、豬瘟、雞新城疫在免疫21 d后，豬口蹄疫滅活疫苗在免疫45 d后，抽取血樣進行血清學檢測，凡免疫抗體陽性率達不到70%的，必須及時進行二次免疫。

4.5 不斷規范畜禽免疫技術

根據農業部的畜禽免疫計劃和免疫技術規范，以及云南省重大動物疫病強制免疫方案，結合實際制訂保山市、縣區畜禽免疫方案和免疫技術規程，按照分級負責的原則加強對縣、鄉、村各級防疫人員技術培訓。進一步規范疫苗儲存運輸、免疫注射、免疫反應治療等，不斷規范畜禽免疫工作，確保免疫效果可靠。

4.6 加強畜禽免疫檔案規范化建設

按照云南省農業廳的要求，加強畜禽免疫工作痕跡管理。市、縣鄉疫控機構按照全省統一格式建立完善疫苗調供臺賬及微機管理[6]。規模養殖場、養殖小區、養殖大戶實施程序免疫和農村散養戶實施集中免疫的同時，認真建立全省統一格式的紙質免疫檔案，并在鄉獸醫站建立到村到戶的、全市統一的、具有自動匯總功能的電子免疫檔案，實現動物免疫工作痕跡管理規范化、現代化。

4.7 加強疫苗管理，杜絕疫苗浪費

農業部《獸用生物制品經營管理辦法》規定，國家強制免疫用生物制品由農業部指定的企業生產，依法實行政府采購，疫苗款由中央和省級財政共同承擔。疫苗免費提供也導致管理松散，浪費嚴重。為減少疫苗浪費，保山市要求各縣區不將疫苗一次性地分發到鄉到村，而是采取縣級將到位疫苗數的80%分到鄉，鄉級將到位疫苗數的80%分到村，縣鄉各儲備20%，用于應急使用和調劑鄉村的余缺。同時加強疫苗使用情況的跟蹤調查，加強疫苗冷鏈儲藏運輸管理。

4.8 加強動物防疫隊伍建設

建議畜牧獸醫主管部門加強動物防疫隊伍建設和管理，積極協調進人指標，逐年招聘專業人員，為市、縣、鄉動物疫控機構補充新的力量。當前應根據云編辦〔2012〕162號文件《關于進一步加強和完善鄉鎮農業公共服務體系建設的通知》，加強鄉鎮畜牧獸醫站恢復建設工作，保持鄉鎮畜牧獸醫站穩定完整和隊伍穩定。同時，應加強動物防疫隊伍業務培訓、職業道德教育和技能考核鑒定，制訂村級動物防檢員管理考核辦法，配合省級搞好村級防檢員技能考核鑒定工作，不斷提高基層動物防疫隊伍綜合素質和業務水平，不斷改善村級防檢員待遇，發揮好村級防疫員在基層免疫中的主力軍作用[7]。

5 參考文獻

[1] 焦庫華.家禽重要疫病的防控思路[J].中國禽業導刊，2010（8）：49.

[2] 姜新社，單既樂.禽病綜合防制的幾點體會[J].山東畜牧獸醫，2008（3）：29-30.

[3] 于海泉，于爾松，李成，等.淺談禽病的流行特點和防制[J].畜牧獸醫科技信息，2005（5）：52.

[4] 杜元釗.試論我國養禽業疾病控制與國際接軌[J].中國禽業導刊，2002（22）：19-20.

[5] 甘孟侯.我國禽病發生的現狀及診斷和防治中應重視的問題[J].廣西畜牧獸醫，1995（1）：15-17.

篇7

一、充分認識獸醫管理體制改革的必要性和緊迫性

*省是畜牧業大省，畜牧業產值、畜產品產量、畜產品出口等畜牧業主要經濟指標均居全國前列，畜牧業在農民增收、農業結構調整、農村經濟發展和食品工業的發展中發揮著越來越重要的作用。但隨著*省經濟、社會的發展和對外開放進程的加快，現行獸醫管理體制已不能適應新形勢、新任務的要求，尤其是機構不健全、隊伍不穩定、職責不清晰、基層防疫人員缺乏、力量薄弱，嚴重影響了重大動物疫病的防控和畜牧業的發展。因此，加快獸醫管理體制改革，盡快建立健全符合公共衛生和市場經濟發展需要的獸醫管理體制和運行機制，提高動物疫病防控能力，促進畜牧業健康發展，已成為當前十分緊迫的任務。

二、推進獸醫管理體制改革的指導思想和主要目標

（一）指導思想。以*理論和“*”重要思想為指導，堅持“預防為主”的方針，按照政府全面履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能的要求，提高獸醫行政管理效率，提高動物衛生監管執法水平，提高動物防疫公共服務能力，促進畜牧業穩定發展和農民增收，確保人民群眾的身體健康和財產安全。

（二）主要目標。本著“精簡、統一、效能”的原則，健全機構、明確職能、理順關系、完善法規，逐步建立起科學、統一、透明、高效的獸醫管理體制和運行機制。建立健全獸醫行政管理、行政執法和技術支持體系，穩定和強化基層動物防疫體系，建立動物疫病防控的長效機制，提高獸醫管理機構依法行政的能力和水平，促進*省動物衛生工作全面發展，不斷提高*省動物衛生及其產品的安全水平。

三、建立健全畜牧獸醫工作機構

（一）建立健全畜牧獸醫行政管理機構。按照國務院有關文件的要求，結合*省實際，加強省級畜牧獸醫行政管理機構建設。建立健全市、縣級畜牧獸醫行政管理機構，具體機構設置由市、縣（市、區）人民政府在不突破機構限額的前提下，因地制宜，根據當地畜牧業發展和獸醫工作需要確定。將畜牧獸醫行政管理機構設為政府工作部門的，需按程序報批。上級畜牧獸醫行政管理機構要加強對下級畜牧獸醫行政管理機構的指導；各級畜牧獸醫行政管理機構要加強對動物防疫、檢疫工作的指導和監督。進一步加強獸醫醫政、藥政管理工作。

（二）建立健全獸醫行政執法機構。省、市、縣三級組建動物衛生監督所，作為行政執法機構，依法承擔動物防疫、檢疫與動物產品安全監管的行政執法工作，同級畜牧獸醫行政管理機構負責對其進行管理，并加強其履行職責所必需的技術手段和能力建設。出入境動物及其產品的檢疫工作，按照國家有關法律、法規的規定執行。

（三）建立健全獸醫技術支持體系。承擔動物疫病檢測、診斷、流行病學調查研究等技術支持機構（實驗室）是畜牧獸醫行政管理和執法監督機構的重要技術保障和依托。要整合現有獸醫技術支持機構和資源，按照綜合設置的原則，建立健全獸醫技術支持體系。按照統籌規劃、合理布局的原則，充分利用現有高等院校、科研院所等獸醫技術資源，通過充實力量、資格認可、安全監管，切實加強獸醫參考實驗室、區域診斷實驗室建設。有條件的地方可單獨設置獸醫技術支持機構。

（四）加強基層動物防疫機構建設。根據公益性職能和經營分開的原則，積極推進鄉鎮畜牧獸醫站改革?？h（市、區）畜牧獸醫主管部門根據畜牧業發展和動物防疫、檢疫工作需要，按鄉鎮或區域設立畜牧獸醫站，為公益性事業單位，承擔動物防疫、檢疫和畜牧獸醫公益性技術推廣服務職能，人員、業務、經費等由縣級畜牧獸醫行政管理機構統一管理，所需編制由原鄉鎮畜牧獸醫站編制劃轉，或在縣級事業編制總額內調劑解決。對原鄉鎮畜牧獸醫站承擔的診療服務、飼料獸藥經營等經營性業務進行科學界定，并與公益性職能合理分離，使其走向市場。鼓勵和引導鄉鎮畜牧獸醫站分流人員創辦經營性獸醫服務實體。

（五）聘任村級動物防疫員。凡飼養畜禽的村莊，原則上要聘任動物防疫員，協助做好動物防疫、檢疫、疫情報告等工作。已建立動物防疫隊伍的市、縣（市、區），要總結經驗，完善制度，充分發揮好村級動物防疫員的作用。尚未建立動物防疫隊伍的市、縣（市、區）應盡早建立動物防疫隊伍。村級動物防疫員的聘任，可視畜禽飼養規模，按每村1至2名掌握。村級動物防疫員由縣（市、區）畜牧獸醫行政管理機構管理和組織技能培訓。根據所承擔的任務，可給予村級動物防疫員一定的誤工補貼。補貼標準由各市根據實際情況確定，經費由市、縣兩級財政承擔，省財政對30個財政困難縣給予適當補助。

四、提高獸醫隊伍工作能力

（一）逐步推行官方獸醫制度和執業獸醫制度。從事獸醫工作的人員，按照國家有關規定，通過業務培訓，提高綜合素質和業務水平，經資格認可、政府任命等程序，可進入官方獸醫隊伍。從事動物疫病診斷、治療和動物保健等經營活動的獸醫人員，要按照國家有關規定，經培訓、考試，取得執業獸醫資格。從事獸醫化驗員、動物檢疫檢驗員、動物疫病防治員等職業的人員，應經培訓考核，取得相應的職業資格。各地要通過成立獸醫行業協會等方式，加強行業自律，規范從業行為，提高服務水平。

（二）切實加強獸醫工作能力建設。加強獸醫高等教育和職業教育，保證人力資源儲備，提高從業人員整體素質。加強獸醫科學研究，完善動物疫病控制手段，建立健全風險評估機制，提高科學防治水平。加強對外交流與合作，跟蹤研究國際動物衛生規則，促進*省獸醫工作的開展。

各級畜牧獸醫行政部門要與衛生部門建立人畜共患傳染病防治合作機制，進一步完善科技、人力、設施、信息等資源共享的實驗、檢測體系和專家組織聯絡體系，全面做好人畜共患傳染病流行病學調查、疫情預測、防控等工作。

五、建立和完善獸醫工作保障機制

（一）建立科學合理的經費保障機制。獸醫行政、執法和技術支持工作所需經費納入各級財政預算，統一管理。對獸醫行政執法機構實行全額預算管理，保證其人員經費和日常運轉費用。動物疫病的監測、預防、控制、撲滅以及動物產品有毒有害物質殘留檢測等經費，由各級財政納入預算、及時撥付。執法機構依法收取的防疫、檢疫等行政事業性收費上繳財政，實行“收支兩條線”管理。要加強對經費使用情況的監督管理，確保?？顚Ｓ谩?/p>

（二）加強動物防疫體系基礎設施建設。要做好各級動物防疫體系建設規劃編制工作，并將動物防疫體系建設項目納入年度計劃，認真組織實施。充實、完善各級獸醫工作機構的設備、條件，建設各級各類獸醫實驗室，加快防疫、檢疫基礎設施建設，完善防疫、檢疫手段，提高診斷、檢測能力和生物安全水平。

（三）完善獸醫管理工作法律法規體系。根據國家有關法律法規，制定完善*省官方獸醫管理、執業獸醫管理、獸藥管理等動物疫病防控方面的配套法規，充分發揮法律法規在獸醫管理工作中的保障作用。

（四）推行畜禽規?；?、標準化飼養。積極發展畜禽規?；藴驶曫B，努力減少畜禽散養。加強優良畜禽品種的繁育、引進和推廣，提高優良畜禽品種覆蓋率。逐步提高畜禽飼養場舍建設水平。飼養場建設要達到規定的防疫條件，農戶散養畜禽要符合防疫要求。規模飼養場和加工企業的法定代表人與管理人員要接受畜牧獸醫技術培訓，取得相應的資格認證。飼養場和飼養農戶要接受重大動物疫病強制免疫，配合政府部門做好動物疫病防控工作，接受動物檢疫。加快無公害、綠色、有機畜禽的飼養和認證工作。

（五）做好防疫基礎工作。飼養場、飼養小區要建設污水污物處理場，散養農戶要結合社會主義新農村建設，發展沼氣等節能環保項目，搞好飼養環境凈化。飼養場要設立專職獸醫，鄉鎮畜牧獸醫站要搞好散養畜禽的疫病防治。畜禽屠宰加工場點和交易場所要按規定建設衛生基礎設施，搞好環境整治。畜牧獸醫、出入境檢驗檢疫、衛生、工商行政管理等部門，要加強對畜產品加工運輸、批發零售、進出口等環節的監督監管。

（六）積極發展畜牧獸醫信息網絡化管理。建立健全省、市、縣三級畜牧獸醫信息網絡，推動與飼養場、加工企業、批發零售等單位的網絡連接。建立健全畜禽飼養、出欄、免疫、檢疫檔案。加強對畜禽屠宰加工、國內銷售、進出口貿易的調查研究，及時提供畜禽產品產銷信息，建立市場預警機制。加強對國內外動物疫情的搜集整理，搞好*省疫情的分析監測，為*省做好動物疫情防控工作提供信息指導。

篇8

一、基本情況

2016年2月19日，我站接到某養殖戶電話報告：養殖的40多只羊已發病5～6天，先后請多名獸醫治療，均無效。到戶后了解到：10多天前該戶從周邊一鄉鎮購入綿羊12只與本群的29只（其中綿羊26只、山羊3只）混群飼養，6天前陸續發病，癥見下痢，至19日已發病21只，體溫40.2～40.8℃，因羊只流轉免疫史不全。

二、發病情況和臨床癥狀

自2月13日發病起始癥見下痢，發病羊只逐日增加。先后用慶大霉素、痢菌凈、氟苯尼考等藥物治療，無明顯療效。至19日發病羊已達21只，均見下痢，體溫40.2～40.8℃，未見血痢、咳嗽、氣喘等呼吸道癥狀，全身體表檢查無痘疹，結合治療史初步懷疑為痢疾，建議使用氨芐青霉素治療。22日接到養殖戶電話報告病羊未見好轉，已出現死亡，并有部分羊只出現血痢和流鼻液癥狀。初步懷疑為小反芻獸疫，遂將情況電話報告騰沖市動物疫控中心。23日疫控中心派人與我站人員一同到戶檢查診斷，癥見下痢并伴有不同程度血痢，鼻液黏稠黏附于鼻孔周圍，部分伴有咳嗽、氣喘等呼吸道癥狀，口鼻周圍有痘疹，口腔內膜糜爛，硬腭、頰和舌形成不規則的淺糜爛斑，病死綿羊6只。

三、病理變化和采樣

解剖病死綿羊2只，見腸系膜淋巴結水腫，脾臟腫大并出現壞死病變，壞死性或出血性腸炎，盲腸、結腸近端和直腸出現特征性條狀充血、出血，呈斑馬狀條紋，判定為小反芻獸疫，并要求養殖戶對場區采取緊急封鎖、隔離、消毒措施，對6只病死羊及解剖的污染物進行焚燒處理。

分別采集5只病羊的眼、口、鼻孔棉拭子和血樣。采集病死羊的脾、胸腺、腸系膜和支氣管淋巴結、腸黏膜、肺等樣本，由騰沖市動物疫控中心組織送檢。2月26日，接騰沖市動物疫控中心電話通報：由省級實驗室檢測結果確定為小反芻獸疫。

四、疫情處置措施

1. 對發病養殖戶實施隔離封鎖，撲殺銷毀病羊。2月27日病死羊增加至10只。Ψ⒉殖戶下發疫情封鎖通知書，禁止其場內羊只、飼料及相關物品移動，并對其內、外環境進行嚴格消毒，集中堆捂發酵羊只糞便?？紤]到該鎮曾于2014年4月組織進行過全鎮的羊小反芻獸疫集中免疫，2015年8月又進行了適時補針，免疫過的羊只應還在免疫保護期，于是經逐頭檢查對尚無癥狀的13只羊實行隔離飼養，并加強場內消毒。對發病的12只綿羊處以撲殺，連同病死的10只綿羊及其排泄物、被污染或可能被污染的飼料、墊料、污水等全部進行焚燒處理。禁止羊、牛等反芻動物出入疫點。

2. 開展疫情溯源及疫情跟蹤。此次突發疫情在騰沖地區尚屬首例，分析疫情來源對掌握疫情動態、制定疫情防控方案十分必要。騰沖市畜牧獸醫局派出動物衛生監督人員到戶進行疫源調查，根據養殖戶的供述先后追溯到周圍鄉鎮近2個月內所有與之發生過羊只及相關產品交易的養殖場、販運戶乃至周邊養殖戶，均無類似疫情發生。對疫點及周邊輸出的羊只及其產品、運輸車輛的去向進行跟蹤調查，分析疫情擴散風險。同時，對風險羊群進行隔離觀察，加強預防消毒及緊急免疫工作。

3. 加強疫點消毒。對被污染的物品、交通工具、用具、羊舍、場地、道路和相關設施用消毒威對水噴灑進行嚴格徹底的消毒；對出入人員、車輛設置消毒池，添加火堿水，按規定進行消毒。

4. 開展疫情監測排查。對疫情鄉鎮及周邊鄉鎮養羊場、屠宰場、畜禽交易市場進行及時排查，掌握疫情動態。經排查，未發現其他疑似疫情；同時要求疫情所涉區域的養殖戶對羊舍、用具及場地加強消毒。

5. 及時開展緊急免疫。對疫情鄉鎮所有羊只采取緊急免疫措施，及時組織村防檢員、鄉村獸醫、個體獸醫人員共35人對全鎮所有羊只開展小反芻獸疫疫苗的緊急免疫注射。至3月5日全部完成，累計免疫注射羊12 538只，及時建立了免疫隔離帶。同時，布置全縣及時開展免疫注射工作。

6. 解除封鎖。疫點按規定進行徹底消毒21天，至3月20日經監測沒有新發病例，申請解除封鎖。

五、后續預防措施

1. 做好疫情防控知識宣傳，提高養殖戶防控意識；加強檢疫監管，禁止從疫區調入活羊及相關產品。

2. 加強疫情監測，及時掌握疫情發生風險，做好防疫的各項工作，防止疫情發生。發現以發熱、口炎、腹瀉為特征，發病率、病死率較高的山羊和綿羊疫情時，立即向當地畜牧獸醫站報告。

3. 加強免疫，定期對羊群進行小反芻獸疫疫苗的強制免疫，建立免疫帶。

六、效果與體會

1. 防控效果。經及時采取綜合性防控措施，該病得到了有效控制，未造成進一步擴散蔓延，至今已1年有余，無新病例發生，疫情得到徹底控制。

篇9

縣畜牧局成立于_年_月，是隸屬縣農業局的副科級行政事業單位。局機關內設_股_室，下轄縣獸醫站、縣動物檢疫站、縣畜牧場_個二級單位?？偩幹芲名，其中局機關_人（含派駐鄉鎮防檢員_人），縣獸醫站_人（含獸藥采購供應站_人），縣動物檢疫站_人（含防疫監督所_人），縣畜牧場_人?，F實有總人數_人。其中，局機關_人，縣獸醫站_人，縣動檢站_人，畜牧場_人，退休職工_人。

縣畜牧局是我縣畜牧獸醫事業的主管部門，其職責主要有九項：一是貫徹落實中央、國務院和省、市、縣黨委、政府關于發展畜牧業的方針、政策；參與研究制定我縣畜牧業發展的經濟、技術、和產業政策；監督執行國家有關畜牧業的法律法規；二是制定我縣畜牧業中長期發展規劃，參與制定畜牧業生產和農村經濟運行的調控方案，指導畜牧產業結構調整、資源普查、畜牧統計、畜牧投入、資源配置、和保護，組織推進畜牧業規模化、集約化經營，負責畜牧產業建設項目的立項、報批和組織實施。三是負責全縣畜牧業生產，制定年度生產計劃、技術措施，調查掌握畜牧業生產動態，調查反應畜牧業災害，提出解決意見。四是主管畜牧業科技推廣工作，指導技術推廣體系建設及業務工作。五是負責畜禽品種資源開發、利用、改良和保護，組織開展動物疫病及寄生蟲病調查、普查、預防，組織實施和管理全縣畜禽產品產地、運輸、屠宰環節的檢疫工作，負責獸醫行業和獸藥飼料市場的管理。六是參與組織畜禽及其產品加工、流通，調查畜禽及產品產銷信息，做好畜牧業產前、產中、產后的服務工作。七是負責縣防治重大動物疫病指揮部日常事務。八是負責局直單位的精神文明和黨建工作。九是完成上級交辦的其他事項。

縣獸醫站、縣動物檢疫站、縣畜牧場作為縣畜牧局下屬的重要業務部門，分別承擔著十分重要的職能職責，既是保護和促進畜牧業健康快速發展、保證畜產品質量安全、保護人體健康、維護社會穩定不可或缺的職能機構，也是中央、省、市、縣各級都明確要求加強、完善的技術支持和安全保障機構。國務院在國發[20__]15號《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》中明確提出：“要按照政府全面履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能的要求，提高動物衛生監督執法水平，提高動物防疫公共服務能力，促進養殖業穩定發展和農民增收，確保人民群眾的身體健康和財產安全”；要求縣以上各級建立健全“獸醫行政管理、獸醫行政執法、獸醫技術支持、基層動物防疫”四大體系；“要建立完善獸醫工作的公共財政保障機制，獸醫行政、執法、和獸醫技術支持所需經費應納入各級財政預算，統一管理。對獸醫行政執法機構實行全額預算管理，保證其人員經費和日常運轉費用。動物疫病的監測、預防、控制、撲滅經費以及動物產品有毒有害物質殘留檢測等經費，有各級財政納入預算、及時撥付”。省政辦發[20__]144號、襄政辦發[20__]115號等有關文件也就加快獸醫管理體制改革、加強動物疫病防控、加大獸醫體系建設投入和經費保障，提出了具體意見和要求。

縣委、縣政府對我縣畜牧獸醫事業的發展歷來都十分重視，特別是于20__年在全省率先實施了鄉鎮動物防疫體制改革，組建了專職防疫隊伍，將動物防疫物資經費和基層防疫員人員經費納入了財政預算，并免除了農民的防疫費，一舉扭轉了“防疫針難打、防疫費難收、防疫密度低、防疫效果差”的被動局面，有效保護和促進了我縣畜牧業的健康發展。但是，也正因為我縣的改革走在前列，無成熟經驗可資借鑒，也就難免存在與實際工作需要和上級要求不盡一致、不盡完善的地方。最突出的問題就是：未針對防疫體制改革以及國家對畜牧獸醫工作要求提高后縣級獸醫行政管理、技術支持、監督執法機構面臨的新形勢、新問題，在經費預算上做相應調整，導致縣獸醫站、檢疫站等單位陷入了“有職能、無經費”、職工“有事做、無錢拿”的尷尬局面，困難和矛盾日益突出。

縣獸醫站作為具體承擔全縣動物疫病防疫，負責動物免疫物資的采購、保管和發放，負責動物免疫工作的技術培訓、指導、督辦、檢查，負責動物疫病監測、疫病普查、調查報告、疫情處置，負責制定并組織實施疫病防控措施，負責獸藥械采購和供應等重要職能的技術支持機構，20__年以前，主要靠經營動物免疫藥械，有償提供動物防疫疫苗、器械獲取部分收益以彌補經費不足，勉強維持職工工資發放。20__年實施鄉鎮動物防疫體制改革后，動物防疫物資由政府統一采購，實行免費供應，縣獸醫站的收入渠道就被堵死了，但與此同時，我縣又沒有按國家有關政策規定對縣級動物防疫機構實施配套改革，沒有為縣獸醫站增加經費預算，該站也就從此陷入了困境。20__年，縣獸醫站發放9名職工工資、上交養老金、醫保、補發4名退休人員工資、維持工作正常運轉，計需資金216803.2元。但經費來源不足10萬元（局撥經費加藥械站創收），資金缺口高達11.6萬元以上。

縣動物檢疫站擔負著全縣動物檢疫和畜牧行政執法監督管理的重擔，是控制動物疫病傳播、確保畜禽產品質量

安全、維護畜牧業生產經營秩序不可替代的重要職能機構。以前主要靠檢疫收費和行政管理收費維持生計，但隨著改革的推進和市場經濟秩序的規范，檢疫收費標準降低（20__年以前，每檢疫一頭豬，可收費18元，20__年以后，最多只能收10元），行政收費項目取消（以前獸藥管理可以收取藥品抽檢費，現在取消了該項收費），行政執法難度加大（畜牧行政處罰難以落實），縣檢疫站及與之兩塊牌子一套班子的防疫監督所就嚴重入不敷出了。20__年，維持縣檢疫站9名職工和2名退休人員工資發放和必要的工作經費支出，計需185828.4元。但收入加上局撥經費合計只有10萬元，資金缺口也達11萬元之多。

縣畜牧場是我縣畜牧業的龍頭，承擔著為全縣生產供應畜禽良種的重任。其他縣市的畜牧場，地方財政均有財政投入，但由于種種原因，我縣的畜牧場一直未列入財政扶持名單。加之1997年轉場擴建后債務包袱沉重(不完全統計，截止20__年底外債仍高達340多萬元),畜牧場的生產和職工生活非常艱難。由于經常陷入債務官司之中，有嚴重缺乏生產投入資金，畜牧場已處于資不抵債、瀕臨破產的邊緣。20__年，該場生產經營純收入加上局撥經費合計不足9萬元。而兌現職工工資、維持工作運轉的經費至少需要257252.8元，缺口達16萬元之巨！

除以上3個二級單位十分困難外，畜牧局機關的經費也嚴重不足。應該說，自畜牧局成立以來，縣政府對畜牧局的工作一直都十分重視，在經費上也給于了很大支持，畜牧局機關的人員經費納入了全額預算。但由于我局承擔的職能職責較多，加之近年來國際國內動物疫情形勢日漸嚴峻，工作經費支出成倍增加，資金矛盾也日益突出。20__年，縣財政共為我局預算資金46.75萬元，扣除下撥的22名派駐縣鎮防檢員經費22萬元及給二級單位撥款后，實際可用資金也只有15萬元多一點。但兌現7名職工工資、上交社保醫保資金、維持工作正常運轉，至少需要25萬元，資金缺口也將近10萬元。

畜牧業是我縣農村經濟的支柱產業之一，在新農村建設中的地位十分重要。畜牧業發展離不開畜牧獸醫技術支持和保障。但如果不及時有效的解決畜牧獸醫機構本身面臨的生存困難，提供技術支持和保障就只能是奢談。為了能更好的履行職能職責，特請求縣政府從20__年起，在財政資金預算上對畜牧局及其二級單位給于更大的支持。

1、請求縣政府按照國發[20__]15號《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》和省、市有關文件精神，將縣獸醫站、縣動物檢疫站在職職工和離退休人員的工資及工作經費全額納入財政預算；

2、請求縣政府適當提高縣畜牧場編制內職工差額預算標準，并每年為縣畜牧場解決部分生產投入經費；

篇10

本刊：張主任您好，我們的讀者和廣制品產業從業者都很關注這次盛會，請您向大家介紹一下目前黑龍江省奶業的發展現狀。

張毅力：我非常高興有這樣的一個機會向大家介紹黑龍江省的奶業情況，特別是現代奶牛場的情況。希望我的介紹能進一步增加大家對國家的相關政策、省里相關政策以及對今后現代奶牛場的發展方向有一個更深入的了解，來推動我們的工作，來促進中美、中法、中以、中澳、還有中加等國的奶業合作，尋求共同的發展商機，實現互利互惠、合作共贏。

黑龍江省是一個農業大省，同時又是一個畜牧業大省，由于地廣人稀，產品充裕，我們全省80%的鮮奶、60%的豬肉和40%的禽蛋，以各種不同形式銷往國內外市場。同時，一些優質的畜產品還遠銷到東南亞、香港、澳門等國家和地區，奶業是我們黑龍江省畜牧業的主導產業，全省優質奶牛的數量和鮮奶的產量僅次于，位列于全國第二位。但我們省標準化、規?；哪膛鰯盗亢图兎N荷斯坦奶牛的數量，以及嬰兒配方粉的廠家數和嬰兒配方粉產量、奶粉的產量都遠遠高于國內其他省區，列全國各省區之冠。

本刊：那么目前黑龍江省的著名乳制品品牌有哪些呢？

張毅力：全國排名前十位的企業，在黑龍江已經有7家建廠了，包括我們國內非常著名的像伊利、蒙牛、光明、貝因美，還有我們省內的著名企業飛鶴、完達山等等。

本刊：我們都知道飛鶴乳業近幾年是蓬勃發展，請張主任向大家介紹下飛鶴乳業的成就。

張毅力：我們黑龍江省的企業引以自豪的飛鶴去年生產嬰兒配方粉達到了4.5萬噸，銷售收入65個億，實現稅金6.3億元，成為我省的利稅大戶，在齊齊哈爾地區應該是對市財政貢獻最大的一個企業。飛鶴乳業可以說是我們省奶業正在從傳統的小規模的分散飼養方式向標準化規模養殖方向轉變的一個典型代表，打造出了從牧草種植、飼料加工、奶牛養殖、乳制品加工全產業鏈的發展模式，實現了較好的生態效益、經濟效益和社會效益。

本刊：那在轉變過程中，政府需要做哪些重要工作呢？

張毅力：在轉變的過程當中，我們按照省政府的部署所做的一項重要工作就是組織實施現代示范奶牛場建設。2013年開始建設現代示范奶牛場。經過了乳品加工龍頭企業、奶牛養殖場、奶牛飼養專業合作社的共同努力，全省當年開工建設45個1200頭規模的現代示范奶牛場。2014年省政府又高瞻遠矚、未雨綢繆、高起點、大手筆確定再建設100個1200頭規模的現代示范奶牛場，各地實際開工建設137個，也就是說經過2013和2014兩年的努力，我們全省已經建成了182個1200頭規模的現代示范奶牛場，這對加快我省奶業發展方式的轉變、提高我省奶業生產水平、縮短與發達國家的差距意義重大，受到了國內外業內人士的一致首肯。

本刊：為什么要建1200頭規模的奶牛場？這個1200頭的規模是基于什么確定的呢？

張毅力：這是我們組織奶牛飼養、動物疫病防控環境保護等多方面專家經過科學的、認真的測算得出的適度發展規模。它的規模程度正好跟一些全乎日糧攪拌機械（TMR）、機械化榨乳設備、糞污處理設備以及動物疫病防控所匹配的。也就是說如果不是這個規模，就會有設備閑置，或者是設備滿足不了生產需要，所以我們經過專家論證，確定適度規模是1200頭。

本刊：那到目前，182個奶牛場的完成狀況怎么樣了？

張毅力：這182個奶牛場當中，已經有83個基本完工，現在已經入欄奶牛達到了7.4萬頭，其余的99個正在完善過程中。這些現代示范奶牛場的建設，任務量是很大的，可以說是奶牛場建設法人、設計規劃人員、工程建設人員、財務審計人員、奶牛飼養和動物疫病防控人員都付出了艱辛和努力。我在這里也代表我們省畜牧獸醫局的領導向各位老總、技術人員和施工建設人員表示敬意和感謝！

本刊：在現代示范奶牛場的建設過程當中，應該注重或者稱得上核心工作的有哪些呢？

張毅力：現代示范奶牛場建設的重要工作概括起來有以下幾個方面：

第一項工作：擇優選擇建設主體。我們也是經過多次的調查、論證，最終確定了黑龍江省現代示范奶牛場的建設主體大體上有三個方面，一個就是乳品加工的龍頭企業，我們黑龍江省的乳品加工企業，在全國來說數量是第一位的，共有規模以上加工企業55家，但不是說這些加工企業都能享受這個扶持政策，省里重點扶持的是企業規模大、產品附加值高的，市場競爭力強的龍頭加工企業。

第二項工作：高標準設計。主要是要求現代示范奶牛場的建設主體，必須選擇有資質的設計單位，編制可行性研究報告和實施方案。完整的提供項目的建設用地，批準文件，環境影響評價，施工設計圖，提供比較詳細的預期效果，投資預算，資金來源和保障措施。這樣的話可以保證我們現代示范奶牛場的建設做到高起點建設，高標準運作，高水平管理，高效益生產。

第三項工作：就是堅持高質量施工。在施工的過程當中，主要執行項目建設的招投標制，項目法人終生責任制，監理制和合同制。招投標制，就是通過對奶牛場設計的勘察設計單位，施工單位和材料設備采購單位進行招標等措施，要求、督促建設主體，選擇一些在國內，在業內生產業績比較好、信譽度高、施工質量和產品性能都比較優秀的施工企業和設計企業來參與建設。

第四項工作：就是高效益管理。也就是說要求現代示范奶牛場，要通過多渠道、多措施、多辦法的學習國際上的一些先進的公司，比如大家知道像牧場管理軟件方面的以色列的“阿菲金”，加拿大的亞達公司，包括澳大利亞、新西蘭、美國還有一些公司，還有我們國內的有一些TMR這些企業，還有一些生產榨乳機的企業，搞多范圍、多角度、多方位的合作。來實現我們現代示范奶牛場的這種建設的標準，真正達到一個高水平、高效益的生產。這里面具體來說，包括繁殖技術、飼養技術、糞污處理技術，還有一些其他的管理軟件，通過簽訂高產、優質、有效的生產技術協議，為確保現代示范奶牛場建成以后的平均單產達到7噸以上。一個美國牧場主介紹他的飼養奶牛經驗時說，140頭奶牛場（全部是泌乳牛），它的平均單產13噸，這是很了不起的生產水平，是我們國家奶牛平均單產得2.5倍。這個成績的取得是他多年的一些生產經驗的積累，在繁殖技術方面，在營養方面，在疫病防控方面等等許多方面，都做出了共同的努力。

第五項工作：就是全過程的參與檢查和驗收。在項目建設的過程當中，我們奶牛飼養主管部門先后多次組成了一些包括畜牧營養專家，工程設計方面的專家，財務管理方面的專家，審計方面的專家，以及疫病防控方面的專家，深入到各主體單位進行檢查和指導，幫助這些主體單位及時解決生產中存在的問題。包括糞污處理的技術、牛源的落實、飼料地的落實等等，使得建設單位能夠在嚴把質量關的前提下加快工程進度。項目建成之后，省里面又先后組成了7個檢查驗收組，通過檢查驗收之后，對每一個現代示范奶牛場的建設情況分幾十項指標，逐一進行打分，綜合匯總之后，然后在網站上進行公示。公示期滿了之后，各地對現代示范奶牛場的打分情況沒有提出任何疑義。這為我們下一步確定某些單位奠定了一個很好的基礎。也就是說我們從今年開工建設的137個當中，擇優選擇出來了100個先行進行投入。另外37個奶牛場，我們也正在積極爭取落實補助資金，以保護建設主體投資建設標準化規模奶牛場的生產積極性。

本刊：謝謝張主任的詳細介紹，政府對奶牛場的建設有什么具體的補助嗎？

張毅力：2014年省政府共扶持建設100個現代示范奶牛場，每個補助1300萬，分兩年到位，補助資金約占牛場的投入（土建、設備、購牛、流動資金）的23%左右。全省當年投入扶持13億，這在全國各省區來說，在歷史上來看這都是沒有過的，體現了新一屆省政府促進經濟穩增長的決心和力度，也可以說是陸昊省長在綜合分析國內外奶業發展規律、研究如何發揮我們省優勢、應對奶業競爭國際化做出的一個大手筆動作。

最后還有一點，現代示范奶牛場的建設，一旦建成了，也就是說享受省政府資金補貼的這些奶牛場，它有一個要求，就是在15年之內不得因為其他的各種原因改變用途，也就是說要保持你生產的運營，如果是轉讓或者出租、合伙經營這都允許，但不允許改為其他的用途，否則將追回補助資金并追究法人責任。