生態發展報告范文

導語：如何才能寫好一篇生態發展報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、文化建設對旅游發展的重要性

㈠深化文化內涵是現代旅游業發展的客觀要求。隨著旅游產業的發展，旅游者的需求正逐步由滿足“觀光休閑”向享受“文化洗禮”方向轉變，是一種高層次的精神需求和審美享受，文化逐漸成為旅游產業快速發展的重要推力和強力支撐，二者緊密結合，必定會實現互利雙贏、共同繁榮。因此，要激起旅游者的旅游“沖動”，旅游目的地必須具有魅力無窮、獨具特色的民族、地方文化，滿足人們對科學、史學、文學、藝術和社會學等多方面、多層次的需求。提高旅游景點和旅游資源的文化內涵和品位，已經成為我縣發展旅游產業的當務之急、重中之重。因此，必須注重用文化的理念提升旅游業，深度挖掘文化、民俗文化、茶文化和生態文化，豐富旅游文化內涵。

㈡文化旅游的交融是建設社會主義精神文明的重要抓手?，F代旅游非常強調參與性，旅游者已不滿足于走馬觀花式的一般觀賞，更多地祈求融入旅游地的人文環境中，深度體驗地域文化的“真、趣、味”。許多自然景觀和人文景觀，既是旅游的載體，又是精神文明建設的載體和窗口，是一個地方的“精神形象”。旅游者在欣賞自然風光、名勝古跡的同時，最大限度地獲得當地歷史文化、民族傳統和文學藝術等方面的知識，可以進一步開闊視野、陶冶情操和接受教育。從這個意義上說，加強旅游的文化內涵開發，有利于提高人們的文化素養，有力推動精神文明建設。

㈢加強文化建設是提高旅游知名度、美譽度和競爭力的有效舉措。旅游文化一般都具有地域性、民族性、傳承性等特點，往往為一個國家和地區所獨有，具有唯一性、差異性和獨特性，很難模仿和復制。因此，獨具魅力的文化差異，在旅游客源競爭中將處于優勢地位，易形成強有力的“排它性”競爭能力，易于創造特色和名牌效應?？赏ㄟ^極具特色的文化，推出一系列人無我有的旅游文化活動，以獨特的民俗風情、地方特色和民間文化去吸引外地游客，提高旅游的知名度、美譽度以及綜合競爭力。

二、文化的獨特魅力

民族民間文化底蘊深厚，山川秀美、民風淳樸，這些都是發展旅游得天獨厚的文化優勢和文化基礎。

㈠“古文化”遺存底蘊厚重。的人類居住活動歷史悠久，可上溯到新石器時代，民族民俗文物，歷史文物及革命文物極為豐富。據初步統計，僅散存在民間的各類有征集收藏價值的文物近3萬件，其中國家級文物17件，標本文物62件。漢土疆界碑、百順橋碑、興文塔、乃見天日坊、青龍寺碉堡、白溢寨土司帥府遺址、湘鄂西邊區五縣黨代會會址、中國工農紅四軍軍部舊址、漁洋關市蘇維埃政府舊址、晚清漁洋關古民居建筑群被納入省、市級文物保護單位，這些都是文化的無價之寶。

㈡“生態文化”蘊涵豐厚。由山得名，森林覆蓋率高達81%，位居全省縣市區之首，被認定為第六批國家地質公園。境內國家4a級風景區柴埠溪大峽谷風景區以“幽峽百里、奇峰三千”而美名遠揚;后河國家級自然保護區，有3萬余畝原始森林，珍稀動植物、原始生態令人神往，被稱為“中國鴿子花的故鄉”、“珍稀動植物基因庫”，是世界“人與生物圈計劃”組織保護地之一，即將成為華南虎野外放養地;白溢古寨的高山絕壁、土司遺跡、“世界之謎”暑天冰穴，給人無限神秘和向往，是國際洞穴聯合會考察研究基地;名茶歷史悠久，源遠流長，特色茶文化資源得天獨厚，豐富多彩。巍巍山，不僅養育了這方水土的居民，而且積淀了深厚的人文底蘊，這些正是都市人的向往和追求。

㈢“民俗文化”積淀深厚。民間歌謠、故事、傳說、諺語原汁原味，充滿機趣與智慧。“國寶”劉德培被授予中國民間文藝首屆“山花獎”終身成就獎,位居聯合國教科文組織命名的“中國十大民間故事家”之首;竹枝詞堪稱文苑里的一朵奇葩，絢麗多姿;南曲、吹鑼鼓、滿堂音是久負盛名的“曲壇三枝花”;堪稱中國戲劇“活化石”的堂戲、柳子戲、儺戲、皮影戲既原始古樸，又極富表現力。此外，民間唐祭、南曲、撒葉兒荷、打溜子、薅草鑼鼓先后納入省級非物質文化遺產保護名錄，其中南曲、薅草鑼鼓、打溜子被公布為國家級非物質文化遺產保護名錄，農民藝人簡柏元被授予“國家級非物質文化遺產項目傳承人”，珍貴的民俗文化得到了足夠的重視和有效的傳承。

三、發展生態文化旅游業的對策措施

文化是旅游的靈魂，是旅游的生命源和推動力，旅游業提質增效靠的就是文化的力量，靠的就是不斷增強文化內涵。旅游業的興盛繁榮，關鍵在于將各類文化資源的保護、傳承、利用與旅游產業的發展緊密結合起來，統籌推進，協調發展。

㈠科學制定旅游文化發展規劃。按照省委、省政府構建“ 生態文化旅游圈”的戰略決策和部署，進一步深化對旅游形勢的認識，用好用足各項優惠政策，把各類文化資源的整合與旅游產業發展有機結合起來，高起點規劃、高標準建設，努力將打造成國內外知名，集旅游觀光休閑、文化展示于一體的生態文化旅游目的地。在規劃時，對已建成的旅游景點，要注重文物資料搜集，豐富文化內容;對在建或擬建的旅游景點，要深挖文化內涵，進行深度開發;對列入規劃的民間文化資源，要出臺保護政策，嚴禁破壞原有風貌，鼓勵恢復原有風格。

㈡強化非物質文化遺產的傳承與保護。國家級非物質文化遺產具有發展旅游文化的現實價值和潛在價值。要把非物質文化遺產的保護作為一項重大的文化工程來對待，逐步健全機制，完善保護體系。一是設立專項資金對全縣造詣較高的民間老藝人進行獎勵和資助，使珍貴的民間文化資源得到有效保護。二是大力宣傳優秀民間藝人的事跡和保護民間文化藝術的先進典型，舉辦民間文化藝術精品展示活動，在全縣營造保護民間文化遺產的濃厚氛圍。三是鼓勵支持教育部門把優秀的民間文化藝術知識編成鄉土教材，將民間文化藝術欣賞和技藝訓練引入中小學課堂，讓珍貴的民間文化藝術得以傳承和發揚。

㈢豐富旅游產品文化內涵。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”做文章，把各類文化資源與旅游產品開發有機整合，提高旅游產品和旅游商品的文化含量。大力發展“農家樂”，挖掘、整理傳統飲食文化，推出一批鄉土菜肴;繼續抓好民居改造工程，建設一批具有代表性的風情小鎮、風情村和風情街道，鼓勵發展農民家庭旅館，開發富有特色的采摘、垂釣、耕種等農事體驗項目;對風景區內古樹名木生活習性、生長規律、生存條件和功能作用精深研究，合力打造生態文化教育長廊;將民間藝人請進景區，舉辦文藝表演，集中展示木雕、竹編、刺繡、制茶等民間手工藝，滿足游客體驗生活、體驗文化和求知求樂的愿望。

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生態興，文明興。統籌人與自然和諧發展，建設資源節約型、環境友好型社會，是科學發展觀的題中應有之義。黨的十七大報告指出，“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式?！边@對推進資源開發和生態環境建設提出了新的更高要求。

近年來，我市公路交通基礎建設日新月異，為國民經濟和社會發展、人民生活水平的提高做出巨大貢獻的同時，也帶來了生態環境影響問題。如何正確處理好公路交通發展與生態環境保護的關系，已經成為推進交通事業又好又快發展的關鍵。近年來國家交通部在全行業中大力提升生態環境保護理念，通過科學的決策和實施有效的管理，在積極探索生態公路、綠色運輸、科技創新、精細化設計等可持續發展的過程中，總結出不少建設環境友好型交通行業的寶貴經驗。通過加強環保理念教育，創新理念、拓寬思路，建養并重，加大科研，加強環保執法力度等有效手段，使公路交通實現資源節約和環境友好，實現交通惠民的目的。要結合生態保護戰略的實施。在公路規劃設計、建設與養護工作中突出環保和生態文明。

二、公路交通生態文明建設的重要性

（一）公路交通建設對生態文明的影響

公路交通往往沒有把公路建設當作大自然這個大系統整體中的一個有機部分加以處理，而在公路的規劃、設計、施工及養護管理過程中，往往只注重公路本身的功能作用，而沒有考慮公路與周圍自然環境及景觀的協調性。公路建設施工、運營對周圍生態環境與植被破壞嚴重，公路修建除對沿線生物個體造成嚴重破壞外，還可能會造成區域生態環境不可估量的后果，比如一些公路的建設可能導致區域生態環境的破壞，進而影響生物多樣性。

（二）交通生態文明是建設和諧型社會的需要

貫徹落實科學發展觀，就要求我們加大環境保護力度，把保護環境作為一項重大任務抓緊抓好，降低工程污染物排放總量，進一步提高環境監管能力，堅持保護優先，有效保護公路所經過區域的生物多樣性，切實保護好自然生態，有效解決公路建設中的環境保護問題，把公路建設與環境保護有效地結合起來，只有這樣，才能實現打造和諧公路交通的目標。

（三）交通生態文明是實行可持續發展的需要

當今世界，可持續發展已經成為許多國家的戰略目標。當前隨著大烏蘭浩特規劃的形成，城市框架在逐步拉大，城鎮化推進速度的加快，我市公路交通正處在快速發展的歷史時期，面對劇增的交通運輸需求和資源、能源和環境等因素的制約。公路建設需要占用大量沿線土地，會對所經過區域的生態造成一定的不良影響。節約資源，降低能耗，保護環境，建立節約型交通，倡導生態文明，建設綠色交通，已成為公路交通行業必須解決的重大課題，因此，我們在公路建設過程中，必須注重環保，實現交通與經濟社會的可持續發展。我們不僅要建發展路、致富路，更應建環保路，這是惠及子孫的一件大事。公路交通建設是生產力，生態文明也是生產力；公路交通建設是發展，生態文明也是發展，而且是可持續發展。

（四）交通生態文明與公路交通建設同等重要

公路交通建設，一方面要不斷滿足地方經濟、社會、人民群眾生活的需要，另一方面要充分考慮資源和環境的制約因素，正確處理公路交通發展與人口、資源、環境的關系，切實保護、合理開發和節約使用各種自然資源。加快公路交通基礎設施建設，加快公路交通發展步伐，固然重要，但重視交通生態文明工作同樣也很重要。如果環境遭到破壞，恢復要花費的資金將更多，時間也將更長。不注重環保，會對人類的生存和發展帶來負面影響。交通建設決不能走先破壞，后治理的老路，決不能以犧牲環境為代價去換取一時的發展。保護好公路沿線生態環境，實現環境保護與公路建設并舉，公路發展與自然環境相和諧。

三、加強公路交通建設管理，有效控制生態影響

（一）生態文明是交通事業科學發展的重要保障

公路是國民經濟和社會發展重要的基礎設施之一，公路基礎設施發展滯后目前仍是制約經濟社會發展的重要因素之一，加快公路建設步伐勢在必行，進行公路建設就必然要占用土地資源、使用原材料，影響公路沿線生態環境。如何在繼續加快公路建設步伐的過程中最小限度地占用資源，最大限度地保護環境，實現公路建設與自然環境相和諧，是需要研究的重要課題。公路交通事業要實現科學發展，就必須認真處理好建設與環保的關系，用最小的環境代價實現公路建設目標，這一理念必須貫穿公路設計、施工、監理、管理養護等各個環節。

（二）加強前期工作中的環保工作

公路交通建設項目的勘察設計應充分考慮項目所處區域的環境狀況，在可行性研究及初步設計中，都應當按照交通行業環境保護設計規范及其他有關技術規范的要求，編制環境保護篇章，提出環境污染防治和生態保護措施，真正做到環境保護措施與建設項目同時設計。要貫徹主動治理的環保工作思路，充分考慮沿線災害和項目范圍內的生態治理需要，與建設項目同步設計，納入預算，一并報批。

（三）創新設計理念，提高公路建設生態水平

設計工作要統籌考慮建設、運營、養護的全過程，系統解決工程結構的耐久性、安全性、維護的可行性、防火減災的有效性以及環境景觀的協凋性等問題。要合理選用線位資源和技術標準，將土地占用情況作為設計方案比選的重要指標，確定合理的公路路線走廊帶、主要控制點和工程技術指標，盡量避讓基本農田，減少占用耕地，充分利用荒山廢地，避免設計簡單化、格式化和唯標準化。要盡力優化設計方案，減少高填深挖，注意填挖平衡，鼓勵采取降低路堤填土高度、選擇合理的防護工程。公路建設中要充分利用舊路資源，盡量在有路基上加寬改造，安全利用原有橋隧，避免大改大調或大填大挖，防止植被破壞、水土流失。完善施工臨時性用地的復墾制度，合理設置取、棄土場，把施工取土、棄土與改地、造地、復墾等綜合措施結合起來，進行土地恢復和改造。要防止地質災害發生，減少對環境影響。

（四）加強工程過程管理，實行文明環保施工

有了環評報告、環保措施和環保制度，關鍵在抓落實。我們要將文明環保施工落實到每一層面、每一細節和過程。盡管重視環保工作會加大工程建設成本，但我們每一位建設者都要正確處理社會效益與經濟效益的關系，正確認識環保工作的深遠意義。

（五）將環境監理工作落到實處

工程環境監理工作作為建設項目環境保護工作的重要組成部分，是建設項目全過程環境保護管理不可缺少的重要環節。其目的就是將國家有關的環境保護法律法規、建設項目環境影響評價報告書等要求貫徹落實到工程的施工管理工作中。工程環境監理工作應作為工程監理的一個重要的組成部分，納入工程監理體系。開展交通工程環境監理工作，加強交通建設項目施工期的環境保護管理和監控，提高環境保護工作力度。

（六）注重公路綠化工作

公路綠化要合理規劃，科學實施。充分利用良好的自然生態環境，重視景觀和諧，精心維沿線生態林帶。其次，堅持人工景觀和自然景觀的結合，優先選擇適應當地自然環境的鄉土樹種，形成各具特色的公路綠化景觀，同時降低公路綠化帶生態廊道建設和管護

成本，充分發揮其生態功能。

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溝底村位于山西陽城縣北留鎮，東連澤州縣，北依沁水縣，西南與史山、皇城兩村相鄰。全村國土總面積442公頃，其中耕地60公頃，人口805人。

改革開放以來，該村憑借其優厚的地下煤炭資源發展經濟，由貧困走向富裕。然而近年來，該村煤炭資源日趨枯竭，主要經濟來源面臨“干涸斷流”的趨勢，全村人民生存受到危機性的挑戰。

面對挑戰，溝底村進行了產業結構調整，以建設高效農業產業化基地為目標，啟動二次創業，大規模地進行治山、治水、治溝，退耕還林，復墾礦區土地，實施農業綜合開發戰略，走上了一條持續發展之路。

此舉，對于山西依賴煤炭資源發展經濟的農村進行礦山復墾工作，走持續發展道路，極具典型借鑒意義。

為此，我們對該村一年多來實施農業綜合開發的基本情況作了詳細調查，現就此作出報告。

一、因地制宜科學決策

溝底村是一個典型的依托煤炭資源富裕起來的農村之一。地下煤儲量原高達5600萬噸。憑借這一優勢，1985年到1986年，縣、鎮、村三級相繼在境區內興辦起山城、左嶺、王街、溝底、香園溝五座煤礦。其礦點數量在陽城全縣農村位居榜首。其中，該村所屬香園溝煤礦年均產煤9萬噸，年均產值1000余萬元。

從1985年以來，煤炭產業始終是該村經濟實力的骨干支柱，收入占到全村經濟總收入的90%左右。同時，村民依托當地煤礦布點多的便利條件，男勞動力幾乎全部從事務工勞動，使之成為農民家庭經濟收入的主要來源。

煤炭產業的高收入，不僅給人民群眾帶來了小康富裕，而且使該村公益事業發生了翻天覆地的變化。從1990年起，該村先后投資150余萬元，修建了村辦公大樓，興建了新型小學校舍，硬化村道路三公里，興辦了近5000平方米的文化廣場，并配備了一整套文化娛樂設施，還修建了40棟現代化的居民住宅。另外，該村60歲以上的老年人每年“領取固定工資”，得到了老有所養；考取中專以上學校的學生，一律享受不同等級的助學獎勵金；村民不僅不負擔任何集體公益事業的費用，而且，逢年過節均有物質福利。

然而，由于十多年來境內五個礦點的競相采挖，乃至在急功近利思想支配下的掠奪性開采，導致該村三號煤炭資源逐漸枯竭。其中，該村村辦香園溝煤礦到2001年已無煤可采，只得停產關閉。其它四個礦點也必將“緊步后塵”。隨之而來的后果是：溝底村的經濟支柱已呈“風雨飄搖”之勢，村民的主要經濟來源將失去依靠。村民們擔憂地說：“過去‘烏金’換黃金，溝底一步一層天；如今‘烏金’已挖空，溝底今后靠什么？”

在此危機面前，溝底村不是“左顧右盼”、無所作為，而是面對危機積極應對，以調整產業結構為突破口，因地制宜，科學決策，決心實施農業綜合開發，走資源生態一體化發展道路。

2002年元旦的鐘聲剛剛響過，該村召開了黨員會、干部會、村民代表會，就農業綜合開發問題進行了積極研討。

實施農業綜合開發，走資源生態一體化發展道路，必須擁有一定的土地實力作基礎。而土地正是溝底的劣勢，全村原有耕地幾乎全部在山嶺上，且生產條件十分惡劣。如果依靠原有耕地發展農業經濟是不可能走向富裕。一是土地質量極差。原有900畝耕地85%以上為沙質土壤結構，透水性強，貧瘠易旱，即使風調雨順年景，每畝產糧不過百公斤；久旱年頭則大部絕收。改良土壤，既不現實，更不合算。

二是水土流失嚴重。全村90%以上的耕地坡度均在25度以上，難以保水、保肥；同時，一到洪期，地里的禾田必將打了水漂。

三是耕作條件維艱。其顯著特點是，人在溝底住，地在山上掛，百分之八十的耕地分布在七道山嶺上，距村一至兩公里。環村周圍又是嵯峨巨嶺，將村落夾在深溝谷底。歷史上，村民耕作只能依賴老祖宗留下來的羊腸古道，肩擔人挑，爬上爬下。一般的農業機械根本派不上用場，投入與產出得不償失。

四是山體塌陷，耕地撂荒。歷年來，由于五座煤礦的大量開采，造成多處山體塌陷，還使500余畝耕地被迫棄耕；加之煤礦與基本建設用地，使耕地銳減到人均僅有半畝。

這就表明，溝底村是遠地棄耕，近地好地奇缺，剩下窮溝，“無路”可走。

對此，上級有關部門領導曾提出要溝底村拿出30萬元到黃嶺乃至五公里之外的澤州縣周村一帶買100畝土地耕種，借以生存。這樣，到外村買地耕種，勢必要移民“大搬家”，不僅要耗去巨資，經濟上難以承受；而且，前景難料，后果可怕。

溝底村經過研究，立足自己的實際，果斷作出了三項決策：

第一，填溝造地，建設農業產業化生產基地。

第二，實施荒山宜林戰略，大力發展以優質核桃為主要品種的經濟林。

第三，依托皇城相府旅游景區“近水樓臺”的先決條件，大搞生態林與觀光農業，以吸引游客，發展自身。

就此，一場綜合開發農業的攻堅戰在溝底村全面展開。

二、合理規劃奮力攻堅

2002年6月，在山西省農業科學研究院、晉城市水利局和陽城縣國土資源、農業、林業、水利等部門大力支持下，溝底村出臺了《國家農業開發·陽城縣溝底項目區土地治理項目·可行性研究報告》。

根據這一可行性報告，結合發展旅游業的總體設想，溝底村制定出開發農業的發展規劃。其指導戰略是：以地面資源為依托，以建設生態農業、綠色農業、旅游觀光農業為目標，以土地綜合治理與水利設施建設、生態林建設為基礎，以建設農業產業化基地為重點，實施農業綜合開發，走可持續發展之路，向農業現代化進軍。其發展規劃為工程：

㈠、填溝造地工程。

填溝造地是工程的核心工程、重點骨干工程，是溝底村改變歷史上缺乏好地耕種的唯一途徑，是實施農業綜合開發的主要基礎與依托。為此，決定投資1159萬元，在兩道溝造地：一是樊水溝，二是王莊溝。該兩溝每條溝長兩公里，溝底至山頂120余米，溝平均寬度為220米。從2002年到2005年四年填溝造地500畝，畝均投資2.3萬元，動用土石172.5萬方，畝均3450方。其中，2002年到2003年完成樊水溝造地240畝的任務；2004年到2005年完成王莊溝造地260畝的任務。以此作為農業產業化生產基地，發展高效農業，在有限的土地上多產出、高收入。

㈡、塘壩工程。

溝底村北部樊山山腰“老母掌溝”有一股地下泉水，長流不息。然而歷史上卻有水未用，任其順溝而下，白白流去。為了對新造土地實行自流灌溉，計劃投資120萬元，在此處興建小型塘壩一座，設計庫容量為10萬立方米。利用自然條件，發展水澆地。

此項工程2002年秋動工，2003年秋完成。

㈢、經濟林與水土涵養生態林建設工程。

建設林業生產基地是農業綜合開發的重要組成部分。為此，規劃山嶺瘠薄土地全部退耕還林，計770畝，占總耕地的71.%，全部作為經濟林基地，以種植優質核桃為主。2002年退耕430畝，2003年全部完成退耕任務。山嶺坡梁規劃為生態林基地，計1500畝，2002年完成600畝，2003年全面完成。兩項總投資70萬元。

㈣、排洪渠工程。

為了保持水土不流失，投資60萬元興修排洪渠工程三公里，2002年到2005年分期完成。

㈤、引水隧道工程。

為使農林產業穩定發展，投資70萬元，修筑引水隧道160米，2002年動工，2003年貫通。

㈥、田間道路工程。

為改善落后的交通道路環境，計劃投資4.7萬元，修筑田間道路13條。

㈦、高科技農業園區。

為發展高科技農業，規劃樊水溝240畝新造溝壩地全部實施大棚生產，以栽培具有高產高效、且科技含量高的優質品牌蔬菜及高營養食用菌為主要產品，發展高科技農業。

㈧、發展旅游觀光業。

該村北部“老母掌”（因山形形似母指掌部而得名）為清代名相陳廷敬之母的避暑山莊之地，且至今那座一進三院、占地6000多平米的古代建筑依然保存完好。盡管三百多年它飽經滄桑，但仍不失其昔日“雍容華貴”之貌。開發它很有價值。為此，規劃此處在維修避暑山莊的基礎上，修建“休閑度假村”一所，兩層小樓50棟，作為游客到皇城相府觀光后的休閑下塌之處。同時，以此為據點，開通旅游線路一條，讓游客在休閑之際尚可巡游觀光。此工程計劃2003年籌建，2005年完工，總投資2000余萬元。

上述八項工程是一個美好的藍圖，全部完成后，溝底將是一個富裕而秀美的“錦川”（溝底古稱“錦川”）。

為了實現這一奮斗目標，溝底村的干部群眾提前介入，及早動手，于2002年3月初，在工程規劃過程中就緊鑼密鼓開工建設。

工程上馬后，首要的困難是資金問題。盡管溝底村具有一定的經濟基礎，然而，數千萬元的巨額投資不可能全部拿得出來。為此，溝底村發出集資創業的號召。全村群眾積極響應，不到一個月時間，就集資122萬元，同時集體籌資76萬元，購買了挖掘機、推土機、鏟車、汽車以及空壓機等大型機械六部，首先使填溝造地工程如期進入實戰階段。

2002年4月，填溝造地骨干工程啟動運轉。樊水溝上下，機聲隆隆，車水馬龍，艱苦奮戰，熱火朝天。無論是酷暑盛夏，還是冰雪嚴冬，人歇機不停，造地不停步。深溝被一截截淹沒填起，平疇大田被一段段建起。

2002年8月，“老母掌溝”塘壩工程通過投標承包，按照圖紙設計開始上馬。引水隧道工程相繼進行。

與此同時，溝底村在春、秋、冬三個季節，全民上陣，大搞植樹造林，決心讓一道道山嶺披上綠裝。

……

三、眾志成城“好夢初圓”

經過一年零六個月的艱苦奮戰，溝底村的農業綜合開發“好夢初園”，工程初現端倪。

填溝造地工程是溝底村實施農業綜合開發的骨干項目，工程之大，曠古未有，為此，他們以極大的精力和投入進行建設。到目前為止，已動用土石55萬方，投資370余萬元，在樊水溝造出土地160余畝；同時，在2003年春季全部進行了培熟，并分別種上了玉米和蔬菜，使偌大一塊北國“平原”展現在溝底群眾面前。他們按照計劃，再戰今年一冬，使樊水溝下段80畝大田如期實現。

塘壩工程到目前基本建成。壩高23米，壩長120米，壩頂寬5米，工程總量1.38萬立方。

這項工程，不僅為農業產業實現水利化提供了必要條件，而且其壩基為將來開通旅游線路打下了基礎，同時為“老母掌”發展旅游業打開了交通大門。

經濟林與生態林工程歷經一年時間，已建成林業生產基地1030畝。其中，退耕還林430畝，植造“晉龍”一號、二號核桃優良品種34000株，占應退耕770畝的近60%，2003年底將全面完成退耕任務。水土生態涵養林已建成600畝，占計劃1500畝的40%，植造側柏10萬株。

排洪渠工程現已完成300余米，占工程總量的10%。

引水隧道工程全長160米，凈高4.2米，寬4米，工程總量6000余方，現已基本貫通。

田間道路工程是農業機械化的必由之路。為此，該村經過去冬今春的建設，投資4.7萬余元，建成交叉成網的田間道路13條，總長5公里，使昔日的羊腸小道變成車輛馳行的寬闊大道。

旅游休閑度假村工程目前已與沁水縣鄭村鄉王街村初步達成聯合開發的意向（因“老母掌”屬王街村轄境），并以皇城相府旅游景點為軸心，與周邊史山、郭峪、大橋等村聯合發展旅游產業，以此形成規模性的產業基地。

此外，高科技農業園區也正在籌劃設計之中。

四、幾點借鑒

總結溝底村實施農業綜合開發戰略的大膽發展思路與成功實踐，在以下四個方面有重要的借鑒意義。

第一，全面建設小康，必須由資源型向持續型發展。改革開放以來，就陽城而言，大凡富裕起來的農村，普遍是依托地下資源，很少在地面資源上作文章，尤其是土地資源。這些村重工輕農，棄耕土地，撂荒耕地，形成惡性循環。這不能不引起我們的警惕。煤炭資源是有限資源，挖空后何以生存？溝底村力開先河，并為此提供了成功范例，值得借鑒。

第二，因地制宜，大膽作為，是溝底村實施農業綜合開發的鮮明特點。在當今經濟大潮中，填溝造地往往要被人們視為在做“學大寨”的蠢事。當時，這一舉動，不僅在少數村民中，而且在一些領導干部中對此都顧慮重重。然而，溝底的干部認準了一條理，那就是，沒有土地，就沒有賴以生存的基地。溝底的實際，就是要造地，造出地，千秋萬代是“金板”。否則，他們就無法生存。這種實事求是的科學態度值得借鑒。當然，各地都有自己的實際，不可能照搬溝底的模式去發展，但因地制宜、走持續發展之路卻是永恒的。

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1.建設高速公路對環境的影響

建設高速公路可能會對高速公路沿線的社會結構產生影響，甚至還有可能給人們的生活環境造成破壞。具體來說，建設高速公路的環境的影響，主要包括以下幾個方面：（1)高速公路的建設對社會和經濟的影響。想要建設高速公路勢必會導致部分居民拆遷，而拆遷活動的產生,則可能對居民原有的聯系交往方式產生影響。不僅如此高速公路的建設還可能破壞歷史和文化遺跡，給自然景觀帶來一定的負面影響。我國是一個面積遼闊的國家,各地區擁有自身獨有的自然景觀，而高速公路的建設很有可能破壞這些自然景觀。高速公路的建設也會給社會和經濟帶來一定的正面影響，促進人員流動，實現物資的快速運輸,并實現城鄉一體化。（2)大量土地資源被占用。建設高速公路，擴大高速公路的服務范圍勢必會占用大量的土地資源。然而眾所周知，土地資源是有限的，那么我們建設高速公路勢必會減少耕地和林地，導致土地利用結構發生變化。甚至還會加劇我國長期以來人多地少的矛盾，不利于和諧社會的建設。（3)水土流失嚴重。建設高速公路所必要的工作就是挖土時的爆破、采石,等等。這些工作對土壤結構來說是非常不利的，它有可能降低土壤的抗事能力，甚至加劇水土流失。除此之外，在建設高速公路的時候，如果缺乏必要的保護措施，在遇到雨水天氣下，就會產生更為嚴重的水土流失。（4)導致嚴重的噪聲污染。對于城市居民來說，噪聲是主要污染物之一。在建設高速公路的時候，往往需要運用挖掘機、平地機等各種機器，而這些機器在施工過程中也會發出大量的噪聲，給就近的居民生活帶來巨大的影響，還會降低人們工作的積極性，導致神經系統發生紊亂，引出相關病癥。

2.環境保護的有效措施

在建設高速公路的過程中，如何采取科學有效的保護措施，加強環境保護建設是相關高速公路建設者必須要考慮的問題。筆者通過長期的研究與實踐認為，加強環境保護應當從以下幾方面入手：（1)實現前期設計與環境保護相協調。實現高速公路前期設計與環境保護相協調，是指在環境工程的實施必須在公路建設的各個階段，例如設計階段、施工階段,等等。在設計公路的時候,公路線路應當盡可能的避免那些環境薄弱點，還應當盡可能的做到不要在文物保護區設置高速公路。高速公路的設計應當在所有規范條件的基礎上進行,盡可能的保護環境，避免出現環境破壞，做到公路建設與環境保護有機結合在一起。（2)完善相關法律法規。在一些資本主義發達國家,高速公路建設往往跟隨著較為完備的環境保護法律法規。與那些發達國家相比，我國環境保護法落實得并不到位。造成這種現象的主要原因在于工程造價過高，投資規模過小等原因，這也是難以將環境保護與高速公路建設結合在一起的主要原因。因此，我們有必要將環境保護和水土保持等條款列入的合同當中，將高速公路建設過程中的環境保護責任到人，實現對環境保護的嚴格監管。(3)加強對噪聲的防治。首先,在建設高速公路的過程中可以選擇那些遠離居民區的地方。其次，在工程施工過程中，應當有效避免夜間施工和運輸,并在此基礎上設置相應的裝置來控制噪聲。最后，在高速公路建設地區設置遮蔽物，有效阻隔噪聲的傳播。（4)建設大量的綠化工程。在高速公路建設過程中，建設大量的綠化工程，能夠有效改變道路的景觀，實現環境的美化、空氣的凈化。但值得注意的是，建設綠化工程必須有一個總體規劃，應當做到從實際情況出發,在認真研究線路地理位置和自然環境的基礎上,將高速公路建設融入到自然環境當中，并在此基礎上，因地制宜，根據當地氣候條件的特點，確定綠化現象。（5)防治大氣污染。高速公路建設過程中可能會產生一些粉塵，對于這些粉塵我們可以通過硬化施工便道的方式來解決。除此之外還可以在施工現場灑水來減少粉塵對大氣的污染。高速公路運營過程中的大氣污染應當與相關標準所契合，對于那些嚴重超標的機動車，相關部門可以要求車主，限期整改，還可以發明一些新型能源汽車,例如太陽能汽車和電動汽車，等等。從而加強對環境得保護。

3.結論

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關鍵詞 原生態音樂 音樂教育 保護 傳承發展

原生態音樂是人們在勞動之中或勞動之余通過最直接質樸的方式把生活中最真實的思想感情表達出來的音樂。如何保護與傳承這一非物資文化遺產，找到傳承與發展的有效方式是值得我們關注的問題。同時這也讓我們看到了發展高校聲樂教育的新契機，應該說高校聲樂教育是保護、傳承與發展原生態音樂的不可或缺的手段之一。

一.原生態音樂的精神文化價值及其傳承

原生態是在自然狀態下事物與事物之間產生的最原始的聯系和相互關系。原生態音樂是人們在勞動之中或勞動之余通過最直接質樸的方式把生活中最真實的思想感情表達出來的音樂。它一直以原始古老的自娛自樂方式來表達心情，是在自然狀態下保存和發展起來的音樂藝術。

原生態音樂是人們表達思想與感情的載體，它伴隨著人類的物質與精神的生產和交往一直以傳唱的形式發展與延續著，是民族傳統文化的縮影，承載著獨特的精神文化價值。但是原生態音樂豐富的地區一般文化基礎薄弱，經濟也相對落后，他們的音樂傳承基本上都是以口傳身授的方式來實現。在“新農村”與“城鄉經濟一體化”的號召下，那些古樸的傳統與習俗必然要被破壞，特別是原生態音樂，毫無疑問也會受到先進文化和流行音樂的沖擊，如何才能傳承和發展祖輩留下來的音樂文化呢？在這種情況下，我們應該怎樣去保護和傳承原生態音樂，以什么形式去保護和傳承原生態音樂，就是值得我們關注的問題了。

近年來，隨著原生態音樂逐漸揭開了她神秘的面紗，其獨特的美深深地震撼著越來越多的人們，除了人類學家和音樂家，已經有越來越多的人們加入到搶救和保護原生態音樂文化的隊伍中，他們以強烈的危機意識和責任感搜集、采錄、整理和研究原生態音樂，為其保護與傳承做著不懈努力。時至今日，音樂家在原生態音樂的搜集與采錄方面已經有了較為豐碩的成果，人類學家關于原生態音樂的文化價值等方面的研究也是成果斐然，但這些成果并未能成為音樂教育的重要素材源泉，與高校聲樂教育重視的原生態音樂唱法和發聲演唱技巧方面的教學一直未能很好的結合起來，使得高校培養的聲樂專業學生演唱的原生態音樂似乎總是缺乏原生態的“味兒”，而民間的藝技卻沒有傳人，這塊瑰麗的民族瑰寶所蘊含的豐富的傳統文化資源沒有被很好地挖掘和利用。千百年來一直以口傳身授形式流行民間的奇葩，在艱難的處境中綻放。

二.原生態音樂是高校音樂教育的重要組成部分

原生態音樂由于其地處較為偏遠的少數民族聚居地內，而且很多都只有自己的語言而沒有自己的文字，很難走進學校教育的課堂。在提倡“返璞歸真”的今天，特別是第十二屆和第十三屆青歌賽中新增的原生態唱法，讓人們耳目一新。不僅使我們欣賞到了豐富多彩的傳統音樂，還領略到了其中的本真和質樸，看到了原生態音樂的豐富的表現力。原生態音樂以其深厚的藝術魅力深深地打動了我們，它作為我國民族文化瑰寶，應該得到更好的保護，使之傳承與不斷發展下去。

高校音樂教學專業聲樂專業經過幾十年的發展，特別是在西洋音樂教育的影響下，越來越趨同于統一與規范，我國的聲樂教育缺乏民族素材，缺席于民間音樂的傳承與保護是不爭的事實。音樂教育也需要不斷注入新鮮血液，需要有調動人、感染人、打動人的力量，原生態音樂就是這種新鮮的素材。因此可以肯定地說，音樂教育需要原生態音樂。現今我國高校音樂教育已經越來越重視原生態音樂的引入與教學，連中小學也紛紛開設了原生態音樂課堂，引進優秀的原生態音樂教師，力圖提高學生的音樂水平，增強學生的整體素質，也為原生態音樂的傳承與普及鋪設一條正規化的道路。

三.原生態音樂走進高校音樂課堂的有效措施

根據大部分原生態音樂有語言沒有文字的特殊性，可以讓原生態音樂以各種不同的形式進入音樂課堂，給廣大學生提供自由體驗、自由探索、自由創作的機會，從而使原生態音樂得到更為廣闊的發展。

（一）以音樂欣賞課及理論講授課的形式進入音樂課堂。學校或音樂教師可把前輩們收集整理過的原生態音樂資料、音響、圖片等借用到音樂課堂上給學生欣賞，這樣可以使全校所有學生都參與到原生態音樂的探討中來，既可以使學生感知原生態音樂的美妙，提高他們的審美意識，又可以使學生在聆聽中展開想象的翅膀，培養他們的創造性思維，使原生態音樂有著更好的發展前景。

原生態音樂除了有它本身的技能技巧知識外，還有其流傳至今而沒有被記載的音樂理論知識。學校音樂教師可以利用自己的音樂理論知識將采集、收集到的原生態音樂理論知識加工整理成具體的書本知識教給學生。同時，分學年聘請不同區域的民間技師給學生傳授他們不同的演唱方法和演唱技巧，這樣對原生態音樂的傳承和發展有著積極的推動作用。

（二）聘請民間音樂技師進入音樂課堂進行原生態音樂的講學、教學和指導。原生態音樂一直以口傳心授的方式代代相傳，用歌唱的方式傳承歷史和傳授知識，以民族獨特的樂器和舞蹈表達情感，這些都是高校音樂教育中接觸不到的。有些演唱技巧、形式和風格，樂器的基本結構以及演奏方法和演奏形式等等，也是平時所不能遇到的。所以請民進技師走進高校音樂課堂，為學生講解、示范和傳授，對于有一定的音樂基礎積蓄的學生來說，既能擴大視野、提高音樂素質，而且對于原生態音樂的傳承與發展來說也有著不可估量的作用。

（三）允許學生實地采風。我國地廣人多，有著豐富的原生態音樂資源。少數民族聚居全國各地，每個民族都有自己的生活習俗、風土人情和文化背景，他們的音樂與整個民族氣質緊緊依存，內涵深厚、形態豐富。學?？梢宰寣W生有組織、有時間性地深入到少數民族內部聚居地，參加他們的民族活動、民族節日、民間慶典，體驗和感受他們的音樂文化及風土人情。這些對激發學生學習原生態音樂的興趣以及傳承和發展原生態音樂都有著積極的作用。

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關鍵詞：可持續發展；環境會計報告；標準化

一、前言

從環境會計報告發展角度來看，其在我國的發展起始于上個世紀90年代，經過20幾年的發展，環境會計得到了一定程度的應用，并在應用過程中，對其理論和實踐進行了豐富。但隨著我國社會經濟發展進入轉型期，環境會計應用過程中，面臨著新的問題，其涵蓋的內容以及覆蓋面積不斷擴大，在這一過程中，需要對環境會計內容予以深化和拓展。環境會計發展過程中，環境報告標準化發展是其必須關注的一個重點內容。同時，結合生態可持續發展目標以及我國可持續發展戰略目標，環境會計報告編制過程中，如何實現體系標準化發展，成為環境會計面臨的一個重點問題。除此之外，環境會計報告標準化發展，需要立足于現有理論，并能夠就人類社會可持續發展的環境基礎作為參照，突出“生態可持續目標”，以符合環境會計報告標準化需要。

二、目前我國環境會計報告發展現狀

隨著我國社會經濟的快速發展，國民經濟建設取得巨大成就，國力得到了顯著提升，但是這一過程中，由于發展過程中不注重環境保護問題，導致我國經濟可持續發展能力降低，不利于長足發展[1]?；谶@一點，加強對環境的有效保護，協調環境、社會、經濟三者之間的協調性，成為現階段必須考慮的一個重要問題。關于我國環境會計報告發展現狀，具體可從以下幾點看出：

（一）環境會計報告得到一定程度的重視

環境保護問題在國內得到重視，政府為加強環境保護，立足于生態可持續目標，頒布了一系列法律。例如1979年頒布的《森林法》、《環境保護法》；1994年制定的《中國21世紀議程》；1985年頒布的《草原法》等，以及近年來提出的可持續發展戰略目標等，從這些政策以及法律制度來看，環境問題得到了政府的管飯管住。在進行實際操作過程中，政府在進行會計審計時，注重與環境有關問題的財務影響作為財務會計問題處理，從而將環境會計報告的重要性得到提升，引起企業的關注。但是在這一過程中，由于缺乏公認的計量基礎，環境信息搜集以及計量方面存在一定的偏差，導致企業在進行環境會計信息披露過程中，存在諸多不足，從而影響到了環境會計報告的真實性和可靠性[2]。

（二）環境會計報告信息得到了公眾的關注

隨著環境保護意識的提升，公眾對環境問題的關注程度大幅度提升。在這一過程中，廣大人民群眾紛紛參與到了環境保護公共事業當中，積極響應國家保護環境的號召。環境保護意識的提升，使公眾對環境會計報告信息予以較大的關注，在進行投資過程中，對企業的能源消耗問題進行了相應的考察。但是公眾在環保方面的工作，依舊存在一定的滯后性，與發達國家相比，國民素質仍需進一步提升[3]。

（三）企業對環境會計報告進行披露

國家統計局和國家環?？偩衷谏蟼€世紀80年代開始，對企業環境基本情況進行考察，要求企業編制環境基本情況。這些信息的編制，開始與企業財務關系日益密切，并且將環境與企業的經濟發展情況進行結合。在考量企業經濟效益的同時，對企業環境效益也予以相應的關注。企業環境會計報告披露過程中，將環境治理費用進行體現，從而保證企業能夠對環境問題予以重點關注。同時，在國家財務方面，注重利用稅款對降低污染和改進環境的企業予以鼓勵，并注重對綠色能源產業發展予以有效支持。環境會計報告披露，表明了國家對這一問題的持續關注。但是在實際工作過程中，一些企業對于環境問題較為敏感，尤其是一些污染較大的企業，像是造紙廠、化工廠，在環境治理方面的投入較大，在談及環境問題時，這一類的企業存在一定的避諱[4]。還有一些能源企業，其高能耗問題依舊存在。這些企業在進行環境會計報告信息披露過程中，考慮到企業自身的利益，對一些信息存缺少披露，不能夠對企業真實的環境狀況問題進行反應。

三、生態可持續目標下的環境會計報告本質分析

環境會計報告的本質，在于對當下環境問題予以有效認知，能夠基于生態可持續目標下，突出經濟發展中的環境問題。在進行環境會計報告過程中，以標準化的工作方式，對相關問題進行全面、可靠地反應，為解決環境問題，提升可持續發展能力，創造有利條件[5]。關于生態可持續目標下的環境會計報告本質，具體我們可以從以下幾點進行把握：

（一）環境會計報告的歷史性

環境會計報告的歷史性在于對經濟發展的考慮，其注重于環境角度，以實現經濟發展的可持續性。會計地位側重于經濟發展和經濟管理的要求，而環境會計統籌了環境和經濟之間的關系，立足于環境角度，對經濟發展問題進行分析。這一過程中，環境保護應該作為經濟發展的一個基礎和前提。環境會計理念的提出，勢必對原有的會計內容進行豐富和拓展，使其能夠在新形勢的經濟發展中，扮演著日益重要的角色[6]。其次，環境會計報告的歷史性還體現在了經濟責任方面，這一過程中，需要將經濟管理內容拓展到環境方面，并能夠對管理責任進行落實，從而保證經濟發展對環境問題予以較好的考慮。環境會計報告的產生，其本身具有一定的歷史性，是在特定歷史時期下，對發展形勢的一種有效把握。在這一歷史時期，環境會計報告要注重對環境問題和經濟問題進行有效認知，從而保證社會經濟效益能夠得到最大化的實現[7]。

（二）環境會計報告的國際性

關于環境會計報告的國際性，主要針對于當下各國對環境會計報告的認知角度出發的?？梢哉f，環境會計報告的國際性發展，與當下環境會計報告標準化建設有著密切的關聯性。美國注冊會計師協會認為，會計是一種藝術，對經濟以貨幣方式進行表達。在這一過程中，環境效益問題也應該進行貨幣轉換，因為環境影響到了經濟的發展。美國會計原則委員會認為，會計的職能在于對經濟主體進行量化處理，從而實現企業決策目標。日本在《新版會計學大辭典》中指出，環境會計報告具有一定的歷史性，它更加關注于環境問題，對原有會計工作的局限性進行了較好的解決。我國在對環境會計報告問題認知過程中，認為傳統的會計確認、計量、管理以及披露工作，要在原有基礎上增加新的內容，這一內容則是環境方面的內容。綜合上述分析來看，環境會計報告的國際性，體現出了國際社會對環境會計報告問題的重要認知。在這一過程中，標準化的環境會計報告發展形勢，將會進一步加強，日后環境會計報告的發展，將趨于國際化，將跳出一國的局限。

（三）環境會計報告的內涵性

環境會計報告的內涵性，對于環境會計報告的標準化發展產生了巨大的影響。環境會計報告的內涵，主要體現在了兩個方面。一方面，環境信息反映出了一個國家、地區企業對資源開發和利用情況，環境信息與地區經濟發展有著密切的關聯性。在發展經濟過程中，需要從環境保護方面入手，增強環境資源的利用效率和利用質量，

并需要關注于經濟發展的可持續性。會計工作在協調經濟和環境發展過程中，需要融入環境這一內容，并將環境作為其不可忽略的內涵。另一方面，環境信息需要利用環境會計報告進行反應，這一信息對于利益相關者進行經濟決策起到了越來越重要的影響。經濟發展需要與環境進行協調，需要堅持可持續發展理念的現實應用。

四、生態可持續目標下的環境會計報告標準化發展

生態可持續目標下的環境會計報告標準化發展，要立足于技術趨勢和環境發展形勢，將技術趨勢在環境會計報告標準化建設中得到較好的體現，并結合環境發展現狀的緊迫性，突出環境保護的重要意義[8]?；谏鷳B可持續目標下的環境會計標準化發展，需要考慮以下內容：

（一）環境會計技術層面的新趨勢

美國AAA的環境影響委員會認為，企業在經營管理過程中是否對環境污染問題進行考慮以及財務報告中是否對環境問題進行反應，對環境會計報告有著較大的影響。從這一角度來看，環境會計報告標準化建設過程中，要立足于環境會計信息披露工作。在此基礎上，聯合國貿易發展會議退出了《環境成本和負債的財務報告》、《企業環境業績與財務業績指標的結合》、《生態效率指標編制者和使用者手冊》三份環境會計文件。這三份會計文件立足于生態可持續目標下，對環境會計報告標準化發展問題進行了分析。在進行環境會計報告標準化建設過程中，需要對這三份國際性的文件進行參考和借鑒，以彌補當下環境會計報告發展中存在的不足問題。其次，在20世紀末，美國AICPA了《論改進企業報告―顧客導向：滿足投資者和債權人的信息需求》，這一報告中體現出了企業會計信息時，要對財務和非財務數據進行公布，非財務數據則對環境問題予以了有效關注。由此可見，我國在進行環境會計報告發展過程中，要對會計信息披露問題進行把握，保證會計信息披露能夠對環境問題予以重點關注，并在環境會計報告制定過程中，堅持標準化發展模式。

（二）環境會計報告編制體系的標準化

環境與發展大會上，ISO成立了環境管理技術委員會，開始就環境管理的標準化工作展開了分析和探究。這一過程中，出臺了ISO14001《環境管理體系-規范及使用指南》，該體系中，就環境會計報告編制的相關標準進行了明確規定。ISO14001是現階段環境審查工作和環境管理工作的規范性標準。我國是WTO的重要成員國之一，在經濟發展過程中，需要對ISO的相關標準予以遵守。這樣一來，結合ISO14001環境會計報告編制的相關標準，在發展環境會計報告過程中，就需要對這一標準進行把握，以促進我國環境會計報告的標準化發展。同時，隨著我國提出可持續發展戰略目標，科學發展觀的基本國策中，也要求環境會計報告編制體系能夠標準化、規范化。

五、結論

隨著我國社會經濟發展速度的快速提升，社會經濟改革以及轉型不斷深入，環境會計報告的標準化問題，對于經濟、社會、環境的可持續發展問題影響越來越大。在此基礎上，環境會計報告標準化發展，要注重對新技術趨勢和ISO推出的環境標準進行有效把握，在制定環境會計報告過程中，能夠對重要信息進行反應，從而保證環境問題在經濟發展中得以有效突出。同時，環境會計報告的功能和作用如何發揮，需要對其予以有效把握，突出其重要性才能夠引起企業的關注，使其能夠促進環境會計報告標準化發展。

參考文獻：

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[4] 陳秋霞.淺談我國環境會計存在的問題及對策[J].中國鄉鎮企業會計，2013，03：80-81.

[5] 沈洪濤，廖菁華.會計與生態文明制度建設[J].會計研究，2014，07：12-17+96.

[6] 張長江.生態效益外部性會計信息披露模式研究――基于事項法與價值法的契合[J].財會通訊，2010，09：27-29+42.

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《報告》的核心推論是，中國的金融生態問題是機制和體制問題，而不是誰壞誰好，不是個體道德問題。為此，《報告》提出了三項改善金融生態環境的政策建議：

轉變政府職能

《報告》的分析顯示，盡管造成地區金融生態環境差異的原因紛繁復雜，地方政府行為始終是其中的關鍵因素。這是因為，一方面，地方政府公共服務是直接影響當地金融生態環境的重要因素；另一方面，在行政力量發揮主導作用的中國，諸如地方法制環境、經濟基礎、地方金融發展等幾乎所有金融生態環境的構成要素都強烈地受到地方政府行為的影響。所以，要從體制上和機制上改善我國金融生態環境，關鍵在于轉換地方政府職能。《報告》認為，處理好中央與地方政府之間的關系，處理好政府干預和市場調節之間的關系，是轉化地方政府職能的關鍵所在。

完善金融業發展的法律和制度環境

金融生態包括兩部分，一個是金融部門的內部調節機制，一個是金融部門賴以生存的外部環境。從外部生存環境來講，基本的法制環境、會計審計制度、清算制度、中介服務體系、社會保障體系、當地的誠信文化及其區域政治、經濟環境等都是其非常重要的內容。而會計審計、清算制度、中介服務體系、社會保障體系以及誠信環境等最終也體現為法律制度。良好的金融法制環境是金融生態得以穩定發展的基本條件，完善的金融法制能夠有效保護金融主體的產權，有效遏制惡意欺詐和逃廢金融債務。應當說，金融法制環境是金融生態環境的核心內容之一。

推進社會誠信文化建設

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【關鍵詞】生態文明；城市；環境和資源節約

一、建設生態文明城市是建設生態文明的題中應有之義，具有重大意義。

隨著世界城市化的迅速推進，環境、資源等問題日益突出，這促使人類開始對自己的生存空間、生活方式和價值觀念進行反思。20世紀70年代，聯合國教科文組織在實施“人與生物圈”計劃中首次提出了生態城市的理念。很多國家也積極開展生態城市建設的實踐，如美國的克里夫蘭、德國的埃爾蘭根、印度的班加羅爾等城市，按照生態城市的理念進行規劃和建設，取得了明顯成效。

而我國有些城市保持著相對較好的生態環境，空氣清新、夏季氣候涼爽、緯度合適、海拔適中、災害罕見，比較適宜人居。這些城市民族文化積淀深厚，維系著一種自有的人文生態系統。因此，建設生態文明城市具有比較優勢和后發優勢，發展前景十分廣闊。

以生態文明來實現經濟社會和諧發展的城市，應該是有遠見的城市，因為它代表著未來，如果能夠建設起新型的治理制度，它可能就會成為未來時代的中心；如果它能夠集中力量形成針對著環境和資源節約的研發實力，形成輻射區域以及全國、全球的環境與資源節約的產品、服務和技術能力，在生態文明即將到來之際，為未來成為生態文明中心做出準備[1]。這樣的城市應該是：第一、追求幸福指數的城市，而不是追求GDP的城市；第二、發展以生態保護和環境節約為導向的產業結構，利用現有的城市需求，完成最具有環保優勢和資源節約優勢的城市建設規劃，以此來誘導企業向環境與資源節約產業方向轉換。第三、培育和輸出生態產業，以自身的生態治理能力培育生態技術研發能力，推動生態產業不斷發展；第四、用公共財政手段推動生態文明行為，對環境保護組織等社會組織進行財力投入，對生態和資源節約產業和需求，進行有效的補貼，提高公共環境消費水平。

要建設生態文明城市，實現人與自然和諧發展，加強生態文明建設至關重要。必須正確認識和處理幾個重要關系和問題。

1、樹立“生態成本觀”

十七大代表黃興維在討論十七大報告時說，貫徹落實科學發展觀必須自覺牢固樹立三種觀念。

――生態成本觀。生態環境是最珍貴、最有限的發展資源。要充分考慮生態環境的承受能力，算大賬，算長遠賬，算生態賬，決不能以環境成本扭曲為代價換取一時的經濟發展，決不能干向子孫后代“征稅”，轉嫁生態隱性負債的蠢事。

――環境大局觀。一切以大局決定取舍，局部利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益，決不搞只顧GDP增長而不顧生態環境、局部污染全局、上游污染下游的事情。

――綠色政績觀。堅持把生態建設作為統籌城鄉發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展的載體，作為衡量發展成效和政績大小的一把尺子。無論確定什么樣的發展目標、選擇什么樣的發展思路和辦法，都必須對群眾負責，對歷史負責，對未來負責，不急功近利，真正把政績融在清水里，把豐碑刻在青山上[2]。

2、可持續發展是生態文明城市建設的核心。

徹底放棄大量消耗資源以破壞環境為代價來維持經濟增長的發展方式，從而最大限度地節約和利用資源，減少生產和生活行為對環境的不利影響，實現經濟增長與自然資源、生態環境的保護、開發、協調與平衡，最終使城市的經濟建設和社會發展走上可持續發展之路。

黨的十七大將“建設生態文明”作為全面建設小康社會的新要求寫進報告。同志在黨的十七大報告中第一次明確提出“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。[3]”標志著我們對社會主義現代化建設規律的認識進一步深化。在黨的十報告再次提出中國特色社會主義五位一體的總布局，強調“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展[4]”，把生態文明建設放在突出地位，納入社會主義現代化建設總體布局，進一步強調了生態文明建設的地位和作用，昭示了我們黨加強生態文明建設的意志和決心。

二、把生態文明理念貫徹到城市建設各個方面

生態文明拓展和提升了既有的物質文明、政治文明、精神文明發展路徑：致力于消除人類活動對自然界穩定與和諧構成的威脅，逐步形成與生態相協調的生產方式和生活方式；尊重利益和需求的多元化，協調平衡各種社會關系，實行避免生態破壞的制度安排；提倡尊重自然規律，抑制人們對物欲的過分追求，建立促進人自身全面發展的文化氛圍。本著這樣的理念建設生態文明城市，就不僅僅是控制污染和恢復生態，而具有了更深刻、更豐富的內容。

把生態文明理念貫徹到城鄉總體規劃、分區規劃、控制性詳規中，落實到城市空間布局、基礎設施、產業發展、環境保護、人口發展等各個專項規劃里，滲透到城市道路、城市建筑、城市景觀、住宅小區等城市設計的各個方面?？茖W劃分城市功能分區，根據不同區域的資源、環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，劃定優化開發區、重點開發區、限制開發區和禁止開發區，確定各片區的功能定位、發展方向，劃定空間“紅線”，優化國土開發格局。改革干部政績考核辦法，進行分類評價、分類考核，不以經濟增長、財政收入等為主要考核指標。

強力推進基礎設施建設。要求實現城市、城鄉結合部和農村各生態系統之間的有機聯系和協調統一，以加快城鄉環?；A設施建設、加強農村生態和人居環境建設為重點，妥善處理生活垃圾和污水，著力構建城市內部及其周邊區域的循環網絡，形成順暢的內外循環，促進要素資源合理流動和有效配置。

形成三次產業協調發展新格局。要把發展第三產業作為建設生態文明城市的重要突破口，重點發展旅游、文化、物流、金融、會展等現代服務業，推動產業結構優化升級。當然建設生態文明城市，也不可能逾越工業化這一階段，但繼續走透支自然資源和生態環境的老路是沒有出路的，必須轉變經濟發展方式，走中國特色新型工業化道路。一方面，做大增量，大力發展高新技術產業，培育新的經濟增長點；另一方面，提升存量，運用循環經濟模式提升、改造資源型產業，建設好生態工業園區。

嚴格保護生態環境。把生態環境保護放在突出位置，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段解決生態環境問題。一是創新法律手段，把生態環境的治理和保護工作納入法制化軌道。成立環境保護審判庭和環境保護法庭，通過審理涉及環境保護的民事案件和刑事案件，嚴厲打擊環境違法犯罪行為。二是創新經濟手段，嚴格按照“誰污染、誰治理”的原則，大幅度提高污染和破壞環境的成本。三是創新行政手段，整合相關資源，實行政企分開，強化有關政府部門的行政職能，切實履行生態環境保護的管理、監督、執法等行政職能。

大力弘揚生態文化。生態文化是一種價值觀念，要求人與自然和諧相處，而不是凌駕于自然之上；生態文化是一種倫理道德，要求既對自己負責，又對他人負責，既對當代負責，又對未來負責；生態文化是一種思維方式，要求用相互聯系、相互作用的方式思考人與自然的關系問題；生態文化也是一種行為準則，要求大力倡導綠色生活方式。生態文明城市，應把生態文化作為主流文化，把生態意識上升為全民意識，倡導生態倫理和生態行為，把生態文化滲透到城市建筑、市民行為、社會風氣、城市精神等方方面面。

總之，生態文明城市建設，是今后相當長的一個時期所面臨的一項重要戰略任務。我們要克服工業文明的弊端，積極探索資源節約型、環境友好型的發展道路，來真正實現人與自然和諧相處。

參考文獻：

[1]出自張耀輝的《淺論建設生態文明城市》.

[2]十七大代表、河南南陽市委書記黃興維在討論十七大報告時對科學發展觀的論述.

篇9

【關鍵詞】中國國情 環境會計制度 構想

資源、環境是人類生存和發展的基本條件。當代企業在追求自身利益最大化的同時，往往過度開發和利用自然資源，以資源為代價實現個體的短期利益，最終導致在經濟高速發展的同時，環境問題日益嚴峻。而傳統會計學并沒有把環境支出與收益納入其核算體系，沒有對環境項目進行確認、計量、記錄和報告，沒有提供生態效益方面的信息，僅僅是把會計主體局限在沒有生態的環境之中，資源和環境的消耗沒有計入成本?！敖洕l展與環境之惡化猶如一種雙面鏡，一面顯現出經濟社會歌舞升平的景象，而另一面卻照出了人類文明的病態”（郭道揚，1997）。為解決這一問題，構建環境會計體系已迫在眉睫。

環境會計（Environmental Accounting）是企業會計的一個新興分支，它將自然資源和環境狀況納入會計核算，以有關的環境、會計法規為依據，以貨幣為主要計量單位，運用會計學的基本原理與方法，采用多種計量手段和屬性，對企業的環境活動和與環境有關的經濟活動所做的反映和控制。需要說明的是，與環境有關的經濟活動大部分在傳統會計中都予以考慮，但過去的考慮僅僅著眼于企業是一個盈利性的經濟組織而未把企業看成一個社會性的組織，未能從環境影響的角度加以考察。環境會計的建立將彌補這一缺陷。

對環境會計的研究始于20世紀70年代，以1971年比蒙斯的《控制污染的社會成本轉換研究》和1973年馬林的《污染的會計問題》兩篇文章為代表，他們率先提出了“環境污染會計”這一概念。其后，西方各國會計理論界將環境問題與會計理論相結合，著手研究環境會計和環境報告，并形成了一些初步的理論框架。1990年Rob Grany的報告《會計工作的綠化》作為環境會計研究的一個里程碑，標志著環境會計研究已成為全球學術界關注的中心議題。我國開展環境會計的研究起步較晚，直到20世紀80年代末才引進環境會計理論。葛家澍教授等在《會計研究》1992年第5期上發表的《九十年代西方會計理論的一個新思潮――綠色會計理論》一文，是我國開始進行環境會計研究的重要標志。由此，我國逐漸開展了對“綠色GDP”的研究，進而延伸至環境會計理論體系。1994年我國政府制訂了《中國21世紀議程――人口、資源與環境》白皮書，將可持續發展確定為我國社會、經濟、環境協調發展的基本戰略目標，大力發展生態經濟。這在客觀上要求我國建立環境會計體系，以確?？沙掷m發展戰略的實施，滿足生態經濟發展的需要。

一、構建我國環境會計體系的必要性

1、我國環境現狀的客觀要求

由于經濟基礎薄弱，生產技術落后，我國的經濟發展長期以來過多地依賴于資源耗費。市場經濟條件下，由于價值對有關社會生態平衡、環境保護、資源利用等問題的“無能為力”，人們的環保意識淡薄、環保技術缺乏，環境問題日益突出，環境惡化、環境污染和環境問題已成為人們最為擔憂的問題。從國家環保局公布的調查結果來看，近年來我國大批森林草原遭到破壞，水土流失，土壤沙化、堿化，草原退化，沙丘移動，生態系統嚴重失衡。我國的環境狀況已發出種種警報，建立環境會計體系迫在眉睫。

2、正確衡量國內生產總值和企業生產成本的需要

在傳統會計核算方法體系下，環境資源未被列入資產加以核算，各項經濟增長指標并不能如實反映經濟發展水平和經濟增長速度，在某種程度上還會虛增國家富有程度，夸大人均收入和經濟福利。就企業成本而言，傳統會計只計人造成本，而對不能計價的自然資本忽略不計，助長了企業對社會資源的無償占用和污染，虛增自身利潤。環境會計通過核算企業的社會資源成本，在產品生產成本中加入環境資源成本，從而能夠較準確地核算國內生產總值和企業生產成本，促使企業挖掘內部潛力、降低生產成本、保護社會資源環境。

3、企業自身發展的需要

企業與環境的關系十分密切，良好的社會環境是企業健康發展的前提條件和必要保障。資源枯竭、環境污染、氣候改變、廢棄物處理、產品安全與衛生等將直接影響到企業的生產組織和管理決策。“皮之不存，毛將焉附”，整個社會環境的惡化將直接影響到企業的發展。從長遠來看，企業只有建立完善的環境會計體系，積極協調企業與環境資源的關系，創造良好的環境條件，才能求得生存和發展。

4、實現資源優化配置和社會和諧發展的必要條件

資源的稀缺性和人類欲望的無限性始終是經濟發展過程中無法回避的難題，在現代化經濟高速發展的今天，這一問題更加突出。在資源有限的前提條件下，只有建立環境會計體系，通過環境會計體系提供環境保護、公害防止與消除等方面的信息，找到經濟效益、社會效益和生態效益的最佳結合點，促進資源優化配置與社會和諧發展，才可能最終實現“既滿足當代人的需要而又不影響子孫后代利益”的可持續發展目標。

二、發展生態經濟，建立我國環境會計制度的構想

1、樹立企業環境責任的道德理念

目前企業環境責任的道德理念尚未真正形成，企業對環境會計在建立健全中國環境信息公開化制度中的重要作用缺乏認識。首先，政府職能部門應當更新傳統觀念，樹立生態環境無害化的綠色文明理念，建立企業清潔生產的生態環境戰略發展觀念。其次，國家環保職能部門應加大環境保護、推進環境會計核算的宣傳力度，借我國“綠色GDP”試點工作建立適合我國的經濟核算框架，促進中國環境會計研究和發展。

2、建立符合中國國情的企業環境會計理論體系

（1）環境會計假設。會計假設是會計理論的支柱，是開展會計實務的必要前提，葛家澍認為“它是建立會計信息系統所依據的前提條件”。環境會計的主體究竟是企業還是政府？目前學者們的意見仍不一致，主要有三種觀點。一是認為環境會計既涉及微觀（企業）又涉及宏觀（政府），所以環境會計核算體系包括企業微觀核算體系和政府宏觀核算體系兩個方面。二是認為環境會計的主體就是企業，所以只需要設立企業微觀核算體系；在近期內，上市公司應該成為我國企業環境報告的主體，當前尤其應關注企業層面特別是上市公司的環境會計問題。三是認為政府作為環境會計的主體更適合我國的實際情況。本文較贊同第一種觀點，環境會計體系應以企業為主，政府監督、統籌全局，協調管理。

（2）環境會計目標。從環境會計產生的原因和解決問題的途徑看，環境會計的目標分為兩個層次。第一層次是基本目標，即可持續發展和發展生態經濟。在生產中要自覺保護生態環境，防止并積極治理污染，降低環境負荷，不能以犧牲環境為代價追求自身的經濟利益。在生產中走內涵擴大再生產道路，通過提高生產效率，充分利用環境資源，謀求發展生態經濟。第二層次是具體目標，即充分披露有關環境會計信息，滿足決策的需要。如披露環境資源的存量和流量及資源資產的分布和變化；了解環境資源所能產生的效益；了解環境投資總額、投資管理情況；了解環境費用支出總額及其具體用途等。

（3）環境會計對象要素。環境會計的對象是企業的環境活動及與環境有關的經濟活動。在環境會計要素方面，目前的學術研究也存在分歧。本文認同“六要素論”，即環境資產、環境負債、環境權益、環境收入、環境費用和環境利潤。環境會計要素應與目前的主會計報表掛鉤，以便經營者了解目前企業的環境狀況，體現環境會計的重要性與緊迫性。

3、建立完整的環境會計信息系統

企業環境信息要在環境報告中充分披露，增強披露數據的可比性和可靠性。環境報告披露的內容應包括：環境問題及影響、環境對策；在財務報表及附注中披露環境支出和環境負債。其中，環境支出和環境負債是環境會計信息披露的關鍵內容。環境會計報告可以是定量總結與定性描述相結合、價值量基礎與自然量基礎相結合以及環境的財務影響報告與非財務影響報告相結合，并突出上市公司的環境信息披露。環境報告的模式有兩種。一是補充報告模式，即在現有財務會計報告的基礎上，通過增加會計科目（如環境資產、環境負債、環境收入、環境費用等）、會計報表（包括環境成本與收益表、環境業績表和環境效益表等）和報告內容（有關環境方針、環境業績、環境影響和環境風險預測等等）的方式報告企業環境信息。二是獨立報告模式，報告內容包括：企業簡介與環境方針，環境標準指標和實際指標，廢棄物、污染排放等信息，環境會計信息，環境業績信息，環境審計報告等。

4、制定可操作性強的環境會計準則和制度

在進行綠色企業“三R”典型調研的基礎上，盡快組織專家研究制定切實可行的環境會計準則和制度，這是實施我國環境會計的關鍵。為有效地建立和開展環境會計，我國必須將環境會計核算和監督列入《會計法》，以法律形式確定環境會計的地位和作用的同時，應制定相應的會計準則和制度，使各企業的報告標準、程度相同，從而在實踐中統一規范環境會計核算對象及報告形式，增強可操作性。

綜上所述，環境會計信息披露是適應社會和時展需要的產物，有其存在和發展的無限生命力，應探索出一條適合我國國情的環境會計制度。通過企業環境會計信息披露理論與實務的不斷完善，可以促進企業處理好發展生產與環保的關系，處理好局部利益與整體利益、目前利益與長遠利益的關系，實現環境資源的損耗與補償的良性循環，達到經濟效益、環境效益和社會效益的協調融合，實現我國社會經濟的可持續發展。

【參考文獻】

[1] 許加林、孟凡利：環境會計[M].上海：上海財經大學出版社，2004.

[2] 趙朝麗：試論構建我國綠色會計的理論體系框架[J].事業財會，1999（1）.

篇10

關鍵詞：生態文明建設；科學發展觀；路徑選擇

作者簡介：楊俊中(1963-)，男，河南漯河人，河南大學環境與規劃學院黨委書記，主要研究方向：區域經濟學。

中圖分類號：D616

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3309(2009)04-0005-04

黨的十七大報告在全面建設小康社會奮斗目標的新要求中提出“建設生態文明?；拘纬晒澕s資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制。生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立?！边@是生態文明第一次作為全面建設小康社會的重要目標被載入黨的綱領性文件。生態文明寫入十七大報告，既是我國多年來在環境保護與可持續發展方面所取得成果的總結。也是對人與自然關系所取得最重要認識成果的繼承和發展。在科學發展觀的指導下認識生態文明、建設生態文明將是全面建設小康社會中的重要一環。

一、生態文明的內涵和特點

(一)生態文明的內涵

生態文明是現代社會文明系統的重要組成部分，是指人類遵循人、自然、社會和諧發展規律而取得的物質與精神成果的總和；它以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨；強調在產業發展、經濟增長的進程中，盡最大可能積極主動地節約自然資源和保護生態環境。從歷史發展來看，生態文明也是繼原始文明、農業文明和工業文明之后，迄今為止人類文明發展的最高階段。從內涵上看，生態文明應該包括3個基本要素：一是生態意識文明，是指人們對待生態問題的科學的、進步的思想意識、道德觀念、價值取向：二是生態法制文明，是指人們對待生態問題的一種進步的制度形態，包括生態法律、制度和規范；三是生態行為文明，是指在一定的生態文明意識、生態文明法制的支配和約束下，人們在生產和生活中不斷調整產業結構，注重清潔生產，加強環境保護，促進人與自然和諧共生、持續繁榮的各種活動。

(二)生態文明的特點

科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，而生態文明也著眼于人與自然全面發展、和諧共生、持續繁榮。生態文明強調人類在開發利用自然的過程中，必須樹立人與自然的平等觀，關注社會、經濟、自然系統的整體利益，關注資源、環境在社會經濟活動中的承載能力，努力實現人與自然的協調發展。生態文明具有3個特點：一是整體性。從系統論的觀點來看，人與自然都是一個整體系統內相互作用、相互影響的組成部分，生態文明建設不能單純考慮經濟、資源、環境中的某一方面，應該以系統論的方法全面、綜合地考慮生態文明的建設問題。二是和諧性。生態文明注重人與自然、社會的關系，其核心內容是人與自然、人與人、人與社會和諧共榮，因此，人類在開發利用自然的過程中，必須樹立人類、環境、社會三個子系統各自內部協調發展的前提下共同發展的理念。三是可持續性。生態文明是以生態系統為中心，以自然、社會、經濟復合系統為對象，以各個系統相互協調共生為基礎，以系統整體可持續發展為目標，因此，生態文明必然具有可持續性的特點。

二、生態文明在科學發展觀理論體系中的地位和作用

(一)生態文明是實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求

黨的十六大報告把物質文明、政治文明與精神文明確立為全面建設小康社會的奮斗目標，十七大報告在十六大確立的全面建設小康社會奮斗目標的基礎上提出了新的更高要求，報告在強調經濟發展、政治進步、文化繁榮、改善民生等工作的同時，明確提出要建設生態文明，基本形成節約資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。這就第一次旗幟鮮明地把生態文明與物質文明、精神文明、政治文明放在了同樣的高度，作為實現全面建設小康社會奮斗目標的一項必然要求。

(二)生態文明是實現可持續發展的關鍵

科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，而生態文明建設是實現可持續發展的關鍵。十七大報告指出“堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。”由此可見，要實現經濟社會的可持續發展，就必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，只有注重生態文明建設才會不斷提高民眾的資源節約意識、環境保護意識，才能不斷促進節能減排工作和環境治理工程，才能實現經濟社會的可持續發展。

(三)生態文明是物質文明、精神文明、政治文明的基石

十七大報告把物質文明、精神文明、政治文明、生態文明作為全面建設小康社會的奮斗目標。作為小康社會的子系統，幾種文明相互聯系、相互影響，生態文明是物質文明、精神文明、政治文明的基石。人類歷史上因片面追求經濟、社會發展而忽視生態環境保護所造成的災難不勝枚舉，古瑪雅文明、美蘇爾文明都曾在人類社會歷史上留下了濃墨重彩的一筆。卻都又因為資源的枯竭和生態的破壞而煙消云散。國家環保局副局長潘越創造性地指出：“生態文明應成為社會主義文明體系的基礎。社會主義的物質文明、精神文明和政治文明都離不開生態文明。沒有良好的生態條件，人不可能有高度的物質享受、精神享受和政治享受。沒有生態安全，人類自身就會陷入不可逆轉的生存危機?！?/p>

三、生態文明建設中需要處理好的幾種關系

(一)經濟規律和自然規律

自然界有其千百年來默默遵循的規律，中國儒家提出人們要遵循自然客觀規律，強調農民要“生產以時”。統治者要“勿奪農時”。馬克思說：“不以偉大的自然規律為依據的人類計劃。只會帶來災難?！倍鞲袼挂舱f：“我們必須時時記?。何覀兘y治自然界，決不像征服者統治異民族一樣，決不像站在自然界以外的人一樣?！睔v史和現實都告訴我們，人類只有認識自然規律、遵循自然規律，按自然規律辦事，自然才會向著有利于人類社會的方向發展，否則，人類就會受到自然的報復。因此，我們在改造自然、發展經濟和建設生態文明的過程中一定要正確地認識和理解自然規律，科學地處理自然規律和經濟規律之間的關系。

(二)當前利益和長遠利益

可持續發展是科學發展觀的基本要求，也是保護生態環境、建設生態文明的基本要求。1987年，挪威

首相布倫特蘭夫人在聯合國世界環境與發展委員會報告《我們共同的未來》中，把可持續發展定義為“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”。自工業革命以來，社會生產力的發展日新月異，在人們享受工業革命成果的同時，也承受著因瘋狂追求當前利益、忽視長遠利益而釀成的惡果，諸如資源枯竭、環境惡化、氣候異常等。十七大報告明確提出建設生態文明，也印證了科學發展觀雖然以發展為第一要義，但卻決不是殺雞取卵、竭澤而漁的發展，而要在當前利益和長遠利益中尋找一個最佳的契合點。

(三)局部利益和整體利益

國內學者在可持續發展理論的研究中，肯定了布倫特蘭夫人的定義，同時提出“可持續發展還必須是既滿足一個地區或一個國家需求又未損害別的地區或國家人群滿足其需求能力的發展”，這就使可持續發展理論融入了權衡局部利益和整體利益的內容。十多年前，淮河下游居民飽受河水污染之害，都是因為中上游個別地方為了自己的局部利益而忽視了全流域人民整體利益；如今，沙塵暴災害日益頻繁，也是因為個別區域為了經濟指標而瘋狂破壞森林，使人類失去了森林的庇護。這些災害的發生都是由于為了局部利益而放棄整體利益的短視行為造成的?？茖W發展觀的根本方法是統籌兼顧，因此，在經濟建設與生態治理中要充分考慮“自然――社會”大系統的整體利益，決不能顧此失彼、因小失大。

四、我國生態文明建設的路徑選擇

(一)加強生態道德，營造建設生態文明的良好氛圍

首先，要開展生態知識教育。生態文明知識亦即生態環境知識，不僅包括符合環保要求的生產、生活常識，也包括生態環境的科技知識和法律知識。生態文明知識是促進生態文明建設的文化底蘊和重要的智力支持，加強生態知識教育，培育生態文明意識是在全社會形成生態道德觀念的重要一環，生態知識教育要滲透到從兒童教育到高等教育的方方面面，針對不同的教學對象要開展多種形式的教學活動：要完善目前的學校德育課程體系，將生態教育的內容融合進德育課程體系和校園管理活動中，通過建設生態校園、生態社區等活動，使學生潛移默化地樹立可持續發展的生態道德觀。

其次。要培養公眾的生態文明意識，并在全社會營造良好的生態文明氛圍。生態文明意識應當包括生態憂患意識、生態責任意識、生態道德意識和生態法律意識。培養生態文明意識，除了不可或缺的教育活動外，還要運用廣播、電視、網絡、報紙等新聞傳媒在全社會積極營造“保護生態環境、倡導文明新風”的生態文明氛圍，要讓生態文明進學校、進社區、進街道、進家庭。

(二)完善生態法制，形成建設生態文明的約束機制

完善生態法制建設，重點在于加強環境立法工作，完善生態法規體系。針對目前資源浪費、環境污染情況，國家應加強環境立法研究。制定環境立法規劃，有計劃、有步驟地推動立法工作。中央要進一步指導和監督環境保護的法制建設，要建立和完善環境保護的地方法備案制度，逐步實現生態建設工作能夠有法可依、有章可循。生態法規體系的建設中要建立環境保護法規和規范性文件的定期評價和修訂制度，對不適應形勢需要的法律、法規進行修改或廢止。

法律規范作為一種硬約束，是以其強制手段規范社會成員的行為。要體現生態法制的約束力，就要提高相關部門的生態執法能力。生態執法難在執法力量弱、取證難、執行難，針對這些情況，應該加強對環境保護執法機關執法能力的建設，包括增強環境保護系統內部的執法力量，提高工作人員執法水平。通過多種措施來保證有法必依、執法必嚴、違法必究，真正實現生態法規的硬約束能力。

(三)促進生態科技，滿足建設生態文明的技術需要

自從工業革命以來，科學技術有了突飛猛進的發展，極大地推動了社會生產力的發展。然而，科學技術也是一柄雙刃劍。正當人類為經濟的飛速增長沾沾自喜時。卻不知不覺地步人了生態惡化困境。氟利昂可以作為致冷劑，但散逸的氟利昂會破壞大氣中的臭氧層，使人們逐漸失去了臭氧層的庇護；含磷洗滌劑的發明可以節約大量制造肥皂的油脂，但卻容易導致水源浪費和水體磷污染。進入新世紀后，人類逐漸認識到生態科技對保護環境、實現可持續發展的重要意義，無汞電池、無氟冰箱、太陽能汽車、可降解塑料等立足保護環境、節約資源的新科技、新產品不斷推出。正如恩格斯所說：“社會一旦有技術上的需要，則這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進?！倍F在資源日漸緊缺、環境不斷惡化的狀況正急待一場生態科學技術革命。為此，國家要加大對各種生態型科技的支持力度，并以是否有利于節約資源、保護環境作為衡量新科技價值的重要指標，通過加強生態科技建設，為生態文明建設提供技術支持。

(四)發展生態經濟。確保建設生態文明的關鍵環節

增強企業的生態責任意識，推動循環經濟和清潔生產。工業企業是造成當前環境污染的主要對象。增強企業的生態責任意識是發展生態經濟的重點。各級政府和環境保護部門要加強對企業的引導和管理，逐步培養企業的生態責任意識和法律意識，從而使企業在生態文明意識的影響下自覺做到節能減排、清潔生產。國家要在企業中倡導循環生產和生態科技，使其盡可能多的節約自然資源、規范生產過程并生產對環境無害的綠色產品，對一些規模較小、產品單一、浪費資源、污染環境的企業逐步實行關停并轉，進而推動循環經濟和清潔生產。

合理利用土地。倡導生態農業。針對不合自然規律的圍湖造田、毀林開荒以及土地退化、土壤侵蝕等情況，國家應加強土地利用的監管力度，既要防止城市工業無節制地侵占基本農田，又要避免不合理地圍湖造田和毀林開荒，要制定符合自然規律和經濟規律的土地開發、利用規劃，以保證生態和經濟的平衡和共贏。各地要大力研發生態技術，推廣現代生態農業。要根據土地特點，發展復合型農業。盡量減少化肥、農藥的使用，鼓勵使用有機肥料和生物治蟲技術，提高農業生產現代化、產業化水平；開發綠色農業，條件合適的還可以發展生態觀光農業，最大程度地實現生態農業的價值。

強化科學管理，規范環保產業。生態文明建設勢在必行，但經濟發展也不能因噎廢食，只能在節能減排、清潔生產的基礎上做好廢水、廢氣等污染物的凈化和處理，而做好廢物處理工作的關鍵在于污水處理廠、垃圾處理場等環保產業。目前，我國的環保產業普遍存在技術落后、資金缺乏、管理混亂的情況。以污水處理廠為例，有關統計資料顯示，到2004年底，我國600多座城市已建成了709座污水處理廠，據國家環保總局提供的調查資料，目前我國已建成的這些污水處理廠，正常運行的只有1／3，低負荷運行的約有1／3，還有1／3開開停停甚至根本就不運行。因此，國家應加大對環保產業的投資。增強其職業責任意識，并堅持強化科學管理、提高技術水平、引入競爭機制，使環保產業走向科學、規范、高效發展的軌道。真正成為生態環境的保護神。