洪澇災害知識范文

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篇1

 

洪水的形成有幾種不同的原因。強降水、冰雪融化、冰凌堵塞河道可以形成洪水；滑坡、泥石流堵塞河道可以形成洪水；自然或人為因素導致的河流和湖泊的蓄水能力下降、堤壩潰決也會導致洪水。洪水的形成還與流域的匯水速度和河道的排水速度有關。究其主要原因，都是由于短時間的暴雨或者長時間的持續性降水導致的。人類活動在一定程度上誘發了或者加劇了洪災的發生，例如人類對植被的破壞，導致流域內的水土流失、河床泥沙淤積，圍湖造田導致湖泊蓄水能力下降等。

 

我國大陸從東南沿海到西北內陸，年降水量從1600毫米遞減到不足200毫米，多寡懸殊。東部地區不僅降水多，而且全年降水量的60%-80%又集中在6-9月份的4個月里，其中最大的降雨，又往往占全年降水的30%-50%。據調查，最大洪峰流量與多年最大洪峰流量平均值之比，在北方達到5-10倍，南方達2-5倍。因此，我國東部地區往往暴雨洪水集中，它是我國洪水災害的主要因素。20世紀90年代以來，我國長江、珠江、松花江、嫩江、遼河及淮河等洪水災害此起彼伏，損失嚴重并呈逐步加重趨勢。特別是1998年長江流域和松花江流域發生的特大洪水引起嚴重的洪水災害，直接經濟損失超過2000億元。

 

洪澇災害的防治工作包括兩個方面：一方面減少洪澇災害發生的可能性，另一方面盡可能使已發生的洪澇災害的損失降到最低。在現代防災體系中利用氣象衛星對暴雨、洪水進行監測，對防御洪水起到了重大作用。提高暴雨預報的精度和準確率，提前防范，可以有效地減輕洪澇災害的損失。防洪則需要工程措施和非工程措施相結合進行。

 

篇2

關鍵詞：遙感 洪澇災害 地理信息系統

我國是自然災害頻繁發生的國家，也是世界上災害最嚴重、受災歷史最早、成災種類最多的少數國家之一。每年由于自然災害和人為活動誘發的災害造成嚴重的人員傷亡和五六百億元計的直接經濟損失［1］。在各種各樣的自然災害中，洪澇災害是威脅我國國民經濟和人民生命財產安全的主要災害之一。

洪澇災害的發生一般具有突發性特點，要進行洪澇災害的預警預報、救災和安排災后的重建需要對洪澇災害相關信息進行及時、準確、可靠的采集和反饋［2］。而傳統基于人工為主的信息采集手段、過程與水平已經很難滿足防洪抗澇的需要。20世紀60年展起來的遙感技術因其具有觀測范圍大、獲取信息量大、速度快、實時性好、動態性強等優點，在洪澇等自然災害的研究中得到越來越多的應用。遙感技術在自然災害防治中的應用在我國可以分為四個階段，即20世紀70年代的起步階段，80年代的初步發展階段，90年代上半葉的快速發展階段和90年代以后的實際應用階段［3］。經過三四十年的探索應用和實踐，逐漸形成了貫穿災前、災中和災后全過程的遙感應用領域和方法。本文將對遙感技術在洪澇災害中的作用，特別是在我國的研究現狀進行評述，并對存在的問題和未來的發展進行探討。

1 洪澇災害背景數據庫的建設和更新

洪澇災害背景數據的建立是洪澇災害預警預報、損失評估和救災的基礎。背景數據庫的內容主要包括兩個方面。一是自然數據，包括地形圖、氣象條件、大氣環境、坡度、土壤、地表物質組成、河流網絡和湖泊的分布及其特性；再是社會經濟方面的數據，包括人口分布，產業布局、經濟發展狀況等。由于遙感圖像是自然環境綜合體的信息模型，通過對遙感數據的人工解譯分析或者計算機自動分類，能夠直接得到的主要是自然方面的數據。

洪澇災害背景數據的建設與更新一般在災前進行，強調的是數據的準確性和可靠性，因此對于遙感數據的空間分辨率和光譜分辨率要求高，而對于時間分辨率的要求相對災中的災情監測要低一些。常用的遙感數據包括美國的LANDSAT-TM、法國的SPOT-HRV、中國國土資源衛星數據、美國氣象衛星NOAA-AVHRR和中國的風云氣象衛星，以及目前正在成為遙感熱點的合成孔徑雷達數據和成像光譜儀數據。

NOAA-AVHRR數據的時間分辨率高達6小時，但其空間分辨率較低（星下點為1.1 km），主要應用于大面積的洪澇災害過程監測。而在災前背景數據庫的建設過程中主要應用于氣象條件的研究，包括云量的估算［4］、云性質的分析［5］、太陽輻射量的監測等。洪水的形成原因主要有降雨洪水，融水性洪水，工程失事型三種。利用NOAA衛星數據和地形數據的復合提取積雪信息方法，結合監督分類方法在地形復雜地區也取得理想的分類結果，并利用GIS進行了積雪遙感的高效實用的制圖［6］，及根據理論技術和數學模型，在引進溫度、消融量、風速和地貌等修正系數后進行積雪量的估算，已經取得滿意的結果［7］。以氣象衛星和多譜勒雷達數據在降雨定量預報和測定方面的研究也取得了新的進展，已經接近實用化的水平［8］。這些遙感手段可以將傳統的點雨量監測轉變為面雨量監測，充分反映了降雨量在空間分布上的不均勻性，彌補了雨量監測站稀少或者沒有的缺陷，為分布式水文模型提供了輸入參數。

LANDSAT-TM數據由于具有30 m的空間分辨率、7個光譜波段和16天的時間分辨率，適合于進行1∶50000～1∶200000比例尺的洪澇災害背景數據采集和更新。其中對于土地利用和土地覆蓋的研究尤為普遍，雖然遙感土地利用研究的目的并不針對建立洪水災害背景數據庫。另外，通過TM數據也可進行河流系統和湖泊分布的解譯、甚至進行湖泊和水庫的庫容測定［8］。我國的TM數據最早起于1986年，在此以前，應用較多的是具有??79 m空間分辨率的多波段MSS數據。

SPOT-HRV數據的空間分辨率高達10 m（多波段為20 m），而且具有立體觀測能力，可以應用于更詳細的地面資料的采集和更新。一般對應專題地圖的比例尺可為1∶25000～1∶50000。通過對其立體像對圖像進行立體重建，能夠得到研究區域的數字地形模型（DTM），在災前的枯水期可用于進行河道、河勢、河中灘島和植被的分布等影響洪水演進的因素進行研究。目前商用遙感數據的空間分辨率越來越高，如美國空間圖像公司（Space Imaging）的IKONOS衛星數據和以色列的EROS數據為1 m、俄羅斯的SPIN-2為2 m、印度的BhasKara-2為2.5 m等等［9］。這些高分辨率的遙感數據為采集更加詳細和準確的洪澇災害背景數據提供了可能。

例如，利用高分辨率數據調查蓄滯洪區的土地利用現狀。另一方面，航空遙感由于分辨率高，靈活性高、不受時間限制的優點，也是建設和更新洪澇災害背景數據庫的一個重要途徑。 　2 洪澇災害承災體的識別和信息提取

在洪澇災害的發生過程中，災害承災體的信息提取是進行災害損失動態評估和安排救災、減災方案的前提。洪澇災害承災體主要是指淹沒區域內的各種地物及其屬性，例如農田、工礦、居民地、道路以及人口狀況等。承災體的提取以前主要依靠利用專題地圖和現場調查。而專題地圖數據往往不具有較好的現勢性，現場調查的方法費時費工，加之在災中也無法及時進行實地的現場調查。如果洪澇災害背景數據庫中的數據現勢性好、內容齊備的情況下，從災中的遙感數據中得到洪澇災害的淹沒范圍以后，在GIS系統進行多個數據層的空間疊加操作（OVERLAY）即可進行承災體的快速提取。例如在1998年全國洪水肆虐期間，中國科學院利用時間序列的遙感數據快速識別洪水及其動態信息，完成遙感監測圖象、圖形70余幅，災情分析報告和簡報50余份，并快速傳遞到國務院和有關部委，有力地支持了抗洪救災工作［10］。

淹沒范圍一般利用多波段衛星數據進行圖像分類，提取水體信息和水體淹沒信息，除了常見的計算機圖像分類方法(如各種監督分類和非監督分類方法)以外，現已發展了一些簡單易行的新方法，如遙感波段譜間關系方法［11］和水體判別函數法［12］等。

由于在洪澇災害發生期間，得到的遙感影像一般會受到云量的影響，因此單純依靠水體的光譜特征還不能進行有效的水體信息的計算機自動提取。根據NOAA衛星的可見光波段和熱紅外波段，進行自動判別云，利用周期相近的圖像資料相對變化率來反演替代云區的灰度值，可以保證淹沒的范圍連續性和客觀性［4］。

排除云量干擾的另一個途徑是采用雷達數據。雷達圖像由于具有全天候、全天時的特點，對于洪澇災害的監測更具有優勢。我國利用機載SAR數據進行洪水監測進行了大量的研究和實踐，在實時傳輸中等方面取得了新的進展［8］。利用雷達數據提取洪澇災害淹沒范圍也得到了實際應用［13］。

配合淹沒范圍內的數字地形模型，可以得到洪澇災害淹沒區域的3維信息。這種方法在江漢平原的洪澇災害監測中已經得以應用［14］，取得了較好的效果。

在洪澇災害背景數據庫建設不完善的情況下，直接對遙感數據進行分析是識別和提取洪澇受災體空間分布信息的有效途徑。對遙感數據進行目視解譯來提取洪澇災害承災體時，需要專家經驗和較長的時間，雖然不能進行日常性的災中災害承災體的快速識別，但由于識別的精度較高，過去是、現在仍是一個行之有效的方法［15］。承災體的識別和提取一般采用遙感圖像分類的做法，其中應用最為普遍的是最大似然法。這種方法具體實施時需要各種承災體的訓練樣本和先驗概率且認為數據符合正態分布的假設。為了克服最大似然法的缺陷，近年來發展了許多新的承災體提取方法，例如人工神經網絡方法［16，17］、證據推理方法［18］等。其中人工神經網絡方法具有解決線性問題和非線性問題的包容性，不要求數據符合正態分布的統計假設，是一種非參數方法，已被應用于災中承災體的快速識別和提?。?9］。人工神經網絡方法以遙感各波段數據作為神經網絡的輸入，應提取災害類型作為神經網絡的輸出，類型個數與輸出層的神經元個數一致，選擇樣本訓練網絡結構以后，使用訓練好的網絡來提取承災體的信息。另外，隨著GIS應用的日漸普遍，GIS空間數據庫存儲的數據也將日漸豐富，從數據庫發掘知識并應用于提高遙感專題分類精度的方法也逐漸得以應用［20，21］。

災中災害信息的提取對遙感數據的時間分辨率要求很高，目前廣泛采用具有6小時的NOAA-AVHRR數據［22］，例如在1998年吉林省西部的洪水監測中，通過使用NOAA-AVHRR數據進行了洪水動態的監測，并完成了以農田損失為主的災情評估［23］。此外靈活性高的航空遙感數據也經常應用于受災體的調查中。這樣即可在數小時之內得到洪澇災害的災情狀況，實現對洪澇災害的快速監測。

3 洪澇災害相關模型計算

災害現象主要是相對于人類來說的，因此災害的危險程度評價不僅取決于自然災害本身的嚴重程度，而且還取決于受災區域內人類活動的程度和社會經濟發展水平。在利用遙感和GIS進行災害損失評估中，一方面需要準確了解災害本身的信息和災害承受體的信息，另一方面掌握災害發生前的背景數據作為對比。當然數據的精度越高，得到的災害評估結果也就越詳細和可靠。洪澇災害具有時效短的特點，因此需要在精度和速度兩個方面進行權衡利弊。遙感數據、往往是具有較高時間分辨率的遙感數據作為一個快速提取災害信息和承災體信息的數據源，結合洪澇災害的背景數據庫，利用洪澇災害本身的專業模型［24］，例如洪澇災害預報模型、洪水演進模型、危險度評價模型、洪水淹沒范圍計算模型、洪澇災害淹沒損失評價模型等等。在GIS系統中進行實時的計算，以期快速得到各種評價結果，為安排災中救災和災后重建工作提供科學的決策支持。遙感數據在于獲取信息的速度快，是這些模型計算的主要驅動數據之一；而GIS為模型計算中其它數據的快速獲取提供了保證，GIS強大的空間分析方法也大大縮短了以往手工信息處理的時間，GIS豐富的數據表達能力有助于以直觀形象的形式表達數據和預測結果。遙感和GIS一體化的洪澇災害災情快速評估系統在我國幾次特大洪水災害中得到了應用，2天內提供災情的初步分析報告，大大提高了對洪澇災害應急反應的技術能力［2］。例如在1998年全國特大洪澇災害監測中，建立在遙感、GIS和分析模型基礎之上的洪水速報系統，能夠快速地進行洪水地動態監測、農作物損失地評估、防洪工程的有效性分析、長江洪水蓄洪分洪的必要性分析、防洪減災的決策建議以及災后的重建規劃等等［10］。

需要指出的是，應用模型是關鍵，要提高遙感洪澇災害模型計算中的精度和可靠性，一方面需要進一步探索洪澇災害中的各種應用模型。另外，從實際應用的角度出發，還需要建立遙感洪澇災害模型計算的技術規范，繼承已有研究成果，促進不同評價單位之間的協同工作。

4 洪澇災害救災減災應急系統

要了解洪澇災害發生發展過程、進行災害損失和災害的預測，并為進一步的救災和減災決策提供科學依據，必須將遙感技術和GIS結合起來，將遙感作為快速獲取災害背景數據、孕災環境數據、致災因子和災害承受體信息的一個重要手段，實現效率和效益并重的目的，將信息接收、傳輸、處理和分析全過程壓縮到動態中，實現對洪澇災害實時、準確的監測［2，23，25］。我國對于這方面的建設比較重視，目前已經建成了洪澇災情遙感速報系統［10］并在1998年的洪水中發揮了顯著作用。針對黃河流域洪澇災害的衛星遙感災害監測與評估系統也于2000年進入試運行的階段［26］?；贕IS和遙感的災害應急反應系統雖然各個地方的軟硬件環境有所不同，數據結構設計也會有所差別，但系統的邏輯結構一般都可以用圖1簡要表達［27］。GIS的空間分析工具可以幫助制定出優化的減災和救災方案，例如是否啟用分洪區、分洪區的選擇、災民疏散的最佳路徑、災后重建的功能分區等等。

5 結論和討論

遙感技術在洪澇災害的災前預警預報、災中的災情監測和損失評估和安排救災、災后減災與重建中都具有很大的應用潛力。遙感尤其和GIS結合后將有助于解決洪澇災害減災的兩個核心問題，即快速而準確地預報致災事件，對災害事件造成災害的地點、范圍和強度的快速評估。預報的改進取決于對災害事件及其機制的更加確切的了解，而災害的監測評價基于地球觀測系統的完善，必須使信息的獲取既迅速又準確。只有在上面兩個方面進行不斷地探索并取得有效的成果，才能更好地為防災、救災和減災提供決策支持。目前，以遙感、GIS和全球定位系統（GPS）組合的3S對地觀測系統發展迅速，正在形成全天候、全方位、多平臺、多高度、多角度、多時相的立體綜合系統［2］，而對于洪澇災害本身的成災機理、預測預警模型的研究相對滯后，在一定程度上影響了3S技術應用的潛力。 　參考文獻：

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關鍵詞：民眾；防洪意識；提高；作用

中圖分類號：S422 文獻標識碼：A

引言

政府要為老百姓的生命財產安全高度負責，加快城市建設防洪水系，是每個老百姓迫切的需求。本文通過對吉林市永吉縣“7.28”發生的特大洪水進行分析，加以闡述提高民眾防洪意識 ，發揮預警作用的重要性。

1 特大洪水帶來的巨大損失

2010年7月27日21：00～28日13：00，第二松花江溫德河流域普降特大暴雨，降雨歷時16h，平均降雨強度16.8mm/h，最大暴雨強度121.0mm/h，最大點雨量302.4mm，流域平均降雨量194.0mm，溫德河口前水文站以上流域面積平均降雨量268.8mm，導致溫德河干流出現了350a一遇的超歷史記錄的特大洪水。

因洪水造成全市12個縣（市）區、開發區，共99個鄉鎮街受災，受災城市1個為永吉縣，受災人口達85.3627萬人。共倒塌房屋7.7282萬間，死亡96人，轉移49.3756萬人，直接經濟損失215.1350億元；因洪水造成農副業受災面積184.38988千hm2，農林牧漁業直接經濟損失44.8917億元；因洪水造成工業交通運輸業直接經濟損失66.7715億元；因洪災損壞6座中型水庫，損壞小型水庫153座，損壞堤防412處716.501km，提防決口66處長度352.693km，損壞護岸285處，損壞水閘104座，沖毀塘壩775座，損壞灌溉設施1315處，損壞水文測站1個，損壞電機井861眼，損壞電泵站166座，損壞水電站15座，水利設施經濟損失29.2953億元。其他經濟損失74.1765億元。

2 建立預警機制、及時洪水信息

溫德河流域位于長白上向松嫩平原的過渡地帶，為第二松花江左岸的一級支流，多年平均降雨量687.6mm，原有報汛站5處新增報汛站8處，實現了流域雨量監測網絡化，隨著吉林地區自動測報系統全面覆蓋，實現了雨量采集、編報、拍報自動化為一體的網絡平臺，每1h自動發報1次，及時準確，為洪水預報、預警提供了更準確的雨情信息。

2010年7月28日5：00，我局領導緊急會商，根據流域實時雨量信息做出了溫德河流域將出現超歷史第2大洪水，建議沿岸低洼地段村屯做好人員轉移和搬遷工作的洪水預警。但由于暴雨強度大并伴有大風，全縣通信信號中斷，給信息工作帶來阻礙，2013年吉林省人民政府防汛抗旱指揮部印發了《吉林省洪水預警管理辦法》把洪水預警提高到防汛的重要工作，把預警方案細致化，分級預警為藍色、黃色、橙色、紅色，更加完善了洪水預警工作。

溫德河流域屬于北溫帶大陸性季風氣候，影響本流域的天氣系統主要有華北氣旋、蒙古氣旋、河套氣旋、副熱帶高壓后部切變以及臺風等。洪水特點為，漲洪歷時短，根據2010年7月28日溫德河大洪水過程看，7月27日21：00流域開始降雨，強降雨使口前水文站水位陡漲，7月28日3：38水位漲至4.71m，流量563m3/s，已經超過警戒水位；5：10水位漲至5.66m，流量861m3/s，接近保證水位；5：30水位漲至5.59m，流量954m3/s，河水平槽；5：34水位6.01m，流量972m3/s，洪水漫堤決口，10：30，出現了此次洪水的洪峰，洪峰水位9.43m，洪峰流量3120m3/s。從洪水的漲紅過程看有6個階段，我們可以根據不同階段的洪水情況做出預警。

3 宣傳防御知識，克服麻痹思想

加強宣傳，克服麻痹思想，要建立防洪意識，大力宣傳大洪水預防，救助、互救、自救知識。從一些圖片看出，水漲到那樣需要一定時間，洪水已經危機到人民生命財產時候，可沒看出這些在水中的行人有驚慌的樣子。如果平時加強洪水宣傳，有分級預警信息，組織開展應急防洪演練，發放宣傳單等形式，人們就不會在接到預警還冒危險外出，一些弱勢群體也可以在接到預警時及時撤離到安全地方，特大洪水時期一些通訊設施受損，也給預警工作帶來極大難度，只有不斷提高提高全民意識，發揮群測群防才能更好的開展防洪工作。

4 發展現狀存在的問題

4.1 河道行洪能力不足

溫德河的漲洪特點是漲洪歷時短，一般洪水就可能造成洪水災害，隨著基礎設施建設的增加和城市規模的擴大，濫采亂挖、河道設施、侵占河道的現象特別突出，導致河道泄洪能力逐步降低，對兩岸城鄉群眾生命財產和農田構成了嚴重危害。

4.2 氣象預報預警能力弱

預警時效短、預報準確率不高，重大災害性、關鍵性、轉折性天氣預報水平還不高，特別是突發性的暴雨、冰雹和雷暴雨大風等災害性天氣預報能力偏弱；暴雨災害預警信息傳播尚未完全覆蓋廣大農村和偏遠地區，預警信息的針對性、及時性、渠道和手段還要逐步提高。

5 防御措施及對策

防汛指揮部門要完善洪澇災害預警預報平臺建設，按照防洪減災要求，形成統一服務，建成統一管理的洪澇災害預警平臺，實現突發洪澇災害預警信息及時準確，最大限度地防御和減輕洪澇災害對人民生命財產的危害，增強社會公眾的防洪減災能力。

推進洪澇災害防御應急體系建設，以建立洪澇災害防御體系為目標，逐步形成防御重大洪澇災害的分級相應，細化各級洪澇災害應急預案，發揮預警作用，為防汛部門提供及時準確的依據，最大限度減少洪澇災害造成的損失。

6 結語

綜上所述，我們不難看出洪水是一種自然現象。防洪減災是人們發展水利，制約水害，恰當處理人與自然關系的一種努力。因此，在防洪減災中提高民眾防洪意識充分發揮預警作用的重要性不可小覷。人們是否就可以對洪水戰而勝之，需要更多的新手段和新技術的創造。只有科學的光芒和技術才能真正的應用到生活中。進而，為保障人民財產和生命的安全奠定一個良好的基礎。

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篇4

關鍵詞：有害生物防治業；洪澇災害；衛生防疫；病媒生物

有害生物防治業（PCO）近年來在我國發展迅猛，從日常的除蟲服務到衛生城市和衛生縣城的創建，都離不開PCO公司的參與。而地震、泥石流以及洪澇災害發生后往往更需要在短時間開展有效的衛生防疫工作。2017年陜西省榆林市綏德、子洲兩縣發生嚴重洪澇災害，當地3家PCO公司積極參與災后防疫，發揮資源優勢，投入大量人力、物力，為保障災區居民身體健康貢獻力量。

1PCO參與救災的過程

2017年7月25－26日，陜西省榆林市出現區域性特大暴雨，加之上游水庫潰壩，綏德、子洲兩縣發生嚴重洪澇災害，城市道路、水電等基礎設施損毀嚴重，居民財產損失慘重。26日晚，陜西省CDC救災專家組奉命趕赴災區，指導當地組織開展災后防疫工作。在對災情進行初步的現場考察后，首先組織疾控機構專業人員進行討論。根據國家《洪澇災害災區傳染病暴發疫情調查與控制方案》（2017版）制定了災后防疫相關技術方案，將傳染病監測、飲用水源監測消毒、災后病媒生物應急監測、洪澇災區消毒、殺蟲、宣傳教育列為災后防疫工作的主要內容，其中洪水退去后淹沒區的消毒以及災區殺蟲、滅鼠工作則是災害防疫的關鍵環節。以綏德縣為例，將災區劃分為10個片區13個工作責任區域，抽調各鄉鎮、醫院、各級CDC及其他相關單位的100多名工作人員進行集中培訓，然后分成13個小組分責任區投入現場消毒和殺蟲工作。但是很快就發現了問題：（1）人員問題。臨時抽調人員大部分雖然與公衛有關，但基本沒有消毒與病媒生物防制基本知識，更缺乏現場工作經驗。災后天氣轉晴，氣溫上升，天氣炎熱，加之需要消殺的面積大，抽調人員工作強度大，防疫隊伍很快就進入疲憊狀態。（2）藥品問題。疾控機構儲備的消殺藥品品種較少、數量有限，有的包裝小，不適合大面積應急使用。（3）器械問題?；鶎蛹部貦C構儲備的消殺器械數量大部分都是最簡單的背負式手動噴霧器，數量和質量都難以滿足救災現場大面積消殺的需要。（4）技術問題。盡管對臨時抽調的救災人員提前進行了技術培訓，專家們也分布到現場各個區域進行技術指導，但由于消殺人員缺乏現場工作經驗，依然在藥品配制、器械使用以及現場具體環境處理方面存在問題，由此消殺效果會大打折扣，甚至造成有的重點消殺場所的遺漏，而非重點場所則過度消殺，造成人力、物力的浪費和對環境的污染。

為解決上述問題，決定將PCO公司參與到救災防疫工作中。榆林市在陜西省愛國衛生運動委員會辦公室（愛衛辦）登記的PCO公司有5家，經了解其中3家公司在災害發生后都自發來到災區，陜西昌泓環境科技有限公司給子洲縣捐贈了5萬元的消殺藥品，陜西科諾華有害生物防制有限公司也派出救災小分隊在子洲縣進行消殺，榆林市綏德公衛生物防制有限公司更是將其人員、設備、交通工具都應用到綏德縣的救災中。按照《洪澇災害災區傳染病暴發疫情調查與控制方案》，重新調整了PCO公司的人員和設備，將不易到達的河道灘涂、各類積水、動物尸體、蚊蠅幼蟲及孳生地以及其他技術性較強的工作任務交給PCO公司人員去處理。先后使用PCO公司大型噴藥車2臺，無人機7架，防治車8輛，聯絡車1輛，車載噴灑機2臺，背負式噴藥機8臺；套裝殺蟲噴射劑100套，吡丙醚80kg、球形芽孢桿菌100kg、10%氯氟氰菊酯30kg、8%氯氰菊酯40kg、消毒粉200kg。PCO公司有22人參與現場消殺工作，共計工作200個勞動日，其中7人堅持時間最長達20d。

2PCO參與救災的優勢

與疾控機構相比，PCO公司具有較大優勢，從人員、藥品、器械、車輛以及現場消殺經驗等方面均能滿足應急消殺要求。他們反應迅速，上面與災后防疫指揮部協調出謀劃策，下面與各消殺點聯系開展技術指導，還可獨立承擔任務，個個突破難點及關鍵環節。具體表現在以下幾個方面：

（1）人員優勢。PCO機構人員大多有現場消殺工作經驗，能熟練掌握常用藥品、器械的使用技術，吃苦耐勞。而疾控機構的專業消毒殺蟲人員很少，各單位抽調來的人員各種專業都有，但基本不懂消毒殺蟲工作，更無現場工作經驗。

（2）器械優勢。PCO公司由于日常工作需要配置適合各類不同場所和環境使用的消殺器械和藥品，種類多、狀況好，而疾控機構存儲的器械多為最基礎的手提式或背負式噴霧器，大型設備較少，或者儲備的設備長期不使用，狀況不清楚，需要時又不會使用。

（3）消殺藥品優勢。PCO公司儲存藥品種類多、適應廣，而疾控機構儲備的藥品種類單一，有的小包裝不適合應急情況下使用，甚至有過期或即將過期的藥品。

（4）認識優勢。從觀念上看，疾控機構人員大多存在著指導、幫助的想法，而PCO公司人員本身就是操作員，拿起設備即能操作使用。

3PCO公司積極性的體現

首先，應做好參與救災PCO公司的組織工作，充分發揮協會、愛衛辦、疾控部門的引導作用，注重PCO公司資源及日常信息收集，在救災防疫的特殊時期防疫指揮部應通過特殊渠道隨時災情、救災進展、車輛、器械藥品、人員等需求信息，專人負責PCO公司的組織、管理和協調。而進入災區的PCO公司也要通過各種渠道主動聯系組織或防疫指揮部，消殺工作在防疫指揮部的統一領導下進行，保護PCO公司人員參與救災防疫活動的積極性，避免出現各自為戰。其次，應合理利用PCO公司的資源，統一調配各PCO公司的車輛、設備、器械、藥品、人員等，按照統一區域劃分開展工作，特別是難度較大的特殊場所的消殺工作應由不同的公司承擔，同時也要發揮PCO公司人員的帶頭和指導作用。第三，應給予PCO公司適當的經濟補償和精神鼓勵，將無償援助與有償服務相結合，在發揮PCO公司救災防疫中的積極作用的同時也要保護他們的積極性，以便在今后類似災害事件發生時他們能繼續挺身而出。

在本次災后防疫后期，除了無償捐贈外，子洲縣還采購了陜西昌泓環境科技有限公司5萬元的殺蟲劑，采購陜西科諾華有害生物防制有限公司100萬元的殺蟲劑，綏德縣采購陜西科諾華有害生物防制有限公司20萬元的殺蟲劑。綏德縣給予PCO公司參與救災防病人員適當的勞務補貼費（負責人500元/d、技術人員300元/d、操作員150元/d），該公司9月份還承擔綏德縣8萬元的病媒防制服務項目。3個公司均收到了當地政府的感謝信，綏德縣PCO公司還獲得縣委縣政府“7•26”抗洪救災“特殊貢獻集體獎”。充分肯定了PCO公司在災后防疫中的貢獻，也保護了PCO公司奉獻社會的責任心和積極性。

篇5

抗洪救災愛心捐款倡議書通用2021

各縣(市、區)團委，荊州開發區、荊州紀南生態文化旅游區黨群工作部，市直各部辦委局團組織，各大型企事業單位團組織，各學校團委，全市志愿公益組織，青年志愿者們：

今年以來，全市極端天氣頻發。進入梅雨期之后，雨量之大、來勢之猛、發展之快、沖擊之大，極為震撼。入汛以后，出現了8次明顯降水過程，降雨量361.1至637.1毫米，偏多3至8成，其中偏多8成，石首、洪湖偏多6成。特別是6月30日至7月2日，我市普降暴雨，局部特大暴雨。國家站點過程雨量及面雨量為荊州63、84.4，松滋81、56.6，114.3、107，石首168.3、138.7，監利226.2、114.2，洪湖72.8、177.2毫米;全市132個鄉鎮雨量站中大于250毫米5站，100-250毫米有50站，最大為洪湖瞿家灣330.3毫米。目前，荊江監利段超設防，荊南四河部分超警戒;全市農田受災面積106.56萬畝，其中江陵縣14.46萬畝、監利縣35.1萬畝、石首市24.8萬畝、洪湖市32.2萬畝。全市防汛抗災形勢十分嚴峻。

市委、市政府對全市防汛抗災高度重視，及時部署，始終把保護人民群眾生命財產安全放在首位，全市人民正在頑強奮戰、克服困難，積極防汛抗災救災。在防汛抗災的緊急關頭，為充分發揮團組織、團員青年和廣大志愿者的先鋒模范作用，服務于全市防汛抗災工作大局，在此，團市委發出倡議，號召全市各級團組織、青年志愿公益組織和廣大青年志愿者們積極開展防汛抗災志愿服務活動，以實際行動開展防災減災活動，幫助受災群眾抗災救災，為構建平安荊州奉獻青春智慧和力量!

讓我們積極行動起來，主動參與受災群眾轉移安置安撫工作，緊緊圍繞受災地區、群眾的實際需求切實開展志愿服務：協助維護災區交通秩序，廣泛宣傳避險自救知識，協助做好衛生防疫工作;幫助受災群眾搭建安置臨時居所，搬運救災物資，恢復生產生活;重點針對老幼病殘等弱勢群體做好“一對一”關愛服務，及時了解他們的受災情況，開展物資幫扶、心理疏導等服務;有序、有效協助當地黨委政府做好防汛抗災工作，通過網絡平臺正面、積極、理性地開展防汛抗災志愿服務宣傳工作，讓全社會了解、關注、支持、參與防汛抗災工作。

洪水無情人有情，危難時刻顯本色。讓我們盡己所能，團結一致，無私奉獻，頑強拼搏，向受災群眾伸出援助之手，為他們送去愛心、送去溫暖、送去希望!讓我們大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，充分發揮生力軍和突擊隊作用，為奪取防汛抗災全面勝利作出積極貢獻!

共青團xx市委

抗洪救災愛心捐款倡議書通用2021

__縣中南部出現強降雨，__鎮__等村和__鎮__村遭受特大暴雨洪澇災害，這次洪澇災害持續時間之長、造成損失之大屬__歷史少見。據統計，此次特大暴雨洪澇災害造成我縣2925戶10579人受災，直接經濟損失達3億多元。

面對特大暴雨洪澇災害，市、縣高度重視，立即啟動防汛救災應急預案，主要領導第一時間趕赴抗洪救災前線，指揮搶險救災工作。__、__鎮村和各有關部門全力奮戰在抗洪救災第一線，連夜組織疏散群眾2000余人，全力組織群眾開展生產自救。目前，受災群眾已妥善臨時安置，受災區域已基本恢復通行，生產自救及災后重建等工作正在有力、有序、有效進行。但這次突如其來的特大暴雨洪澇災害，給受災地區人民群眾造成了嚴重損失，直接間接損失十分巨大，抗災救災、災后恢復重建工作困難重重、任務艱巨。

洪災無情人有情，同舟共濟度難關！為了支援救災工作，盡快恢復災區人民群眾正常生產生活秩序，縣委、縣政府決定開展抗洪救災募捐活動，號召和動員全縣上下和社會各界大力發揚“一方有難、八方支援”的傳統美德，全力幫助受災群眾渡過難關，戰勝災害，恢復生產，重建家園。

災情就是命令，人民群眾的需要就是我們的責任。開展救災募捐活動，是受災群眾的迫切需要，是各級黨委、政府責無旁貸的使命，也是社會各界義不容辭的責任，更是每個公民應盡的義務。希望全縣上下和社會各界能夠響應縣委、縣政府的號召，切實增強責任感、使命感和緊迫感，傳遞強大正能量，踴躍捐款捐物，真誠奉獻愛心。通過大家的解囊相助，為受災群眾送去關懷、送去溫暖，讓受災群眾感受到天災無情、人間有愛，讓每一位__兒女血脈相連、心手相牽。

我們堅信，大家飽含熱心的捐款，深入災區的行動，一定能給受災群眾帶去重建家園的勇氣和力量、信心和決心。讓我們眾志成城、攜手同心，堅決打贏打好抗洪救災這場硬仗！

抗洪救災愛心捐款倡議書通用2021

關心熱愛xx的愛心人士、全縣干部群眾和社會各界：

入汛以來，我市普降大到暴雨，汛情來勢兇猛，災情發展嚴重。截至x 月x日x時，全市受災人口xx 萬人，緊急轉移安置人口x萬人，需緊急生活救助人口x萬人，集中安置人口x萬人，倒塌房屋xx戶、xx間，農作物受災面積xx萬公頃，絕收xx萬公頃，造成直接經濟損失xx億元。

面對洪澇災害，在市委、市政府的堅強領導下，各級政府帶領廣大干部和群眾奮力打響了防汛抗災攻堅戰。全市軍民萬眾一心，眾志成城，晝夜奮戰在抗洪搶險第一線。當前，抗洪搶險、災民安置工作正在有條不紊進行，生產自救、災后重建工作也在同步謀劃，受災地區秩序良好，人心安定，社會穩定。但由于受災群眾人口眾多，涉及面廣，危害程度深，經濟損失重，加之汛情仍在發展之中，防汛搶險、救災安置的形勢極為嚴峻，重建家園、恢復生產的任務十分艱巨。

篇6

這次全市防辦主任會議是在我市正值主汛期的關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是：及時總結今年前一階段防汛工作，正確分析當前防汛工作存在的主要問題，全面推進各項防汛工作順利開展。下面，我講三個問題。

一、當前汛情

當前我市的汛情形勢十分嚴峻，主要表現為：一是前期降雨偏多且局地強降雨頻繁。進入6月份以來，我市降雨偏多。6月份全市平均降水量為*毫米，比歷年同期多59.9%，比去年同期多31.8%；7月份全市平均降水量為*毫米，比歷年同期多11%，比去年同期多2%。前期降雨不僅雨量偏多而且降雨分布極不均勻，局部地區降雨強度大。6月8日*縣*鄉3小時降雨量達96毫米；6月20日，*縣*鄉1小時40分鐘降雨64毫米；6月22日*市*鄉3小時降雨量70毫米；6月24日*市*鄉1小時降雨量達73毫米；7月31日*縣*鎮1小時30分鐘降雨量66毫米，*鎮1小時10分鐘降雨量達91毫米；*縣*鎮1小時40分鐘降雨量56毫米。二是主要江河和水庫水位普遍上漲。受近期降雨因素影響，全市各大小江河水位均有不同程度的上漲。*江*站8月*日水位為*米，比前一日上漲0.05米，比歷年同期水位低0.90米，比警戒水位118.10米低3.67米；*河*站8月*日水位為*米，與前一日水位持平，比歷年同期水位低0.47米，比警戒水位96米低3.18米；*河*站8月*日水位為95.31米，比前一日上漲0.30米，比歷年同期水位低0.15米，比警戒水位98米低2.69米；*河*站8月4日水位為137.78米，比前一日上漲0.24米，比歷年同期水位高1.59米，比警戒水位138.5米低0.72米。目前，大中型水庫水位也普遍上漲。

8月*日，*水庫超汛限水位0.94米，*水庫超汛限水位0.08米，*水庫超汛限水位0.79米。三是局地暴雨洪澇災害嚴重。受頻繁發生的強降水影響，目前全市共有*、*、*、*等*個區、縣（市）的*個鄉鎮遭受不同程度的洪澇災害。受災人口達11萬人，倒塌房屋37間；農作物受災面積47萬畝，成災37萬畝，絕收6萬畝，減收糧食7萬噸；損壞路基55公里、損壞輸電線路0.5公里；損壞堤防8處1.17公里，損壞護岸2處，損壞灌溉設施30處，損壞塘壩55座，損壞機電井14座，損壞水閘1座。洪澇災害造成直接經濟損失*萬元，其中水利工程設施直接經濟損失*萬元。四是根據氣象部門預測，8月份局地突發短時強降水天氣偏多。據氣象部門預測，8月份*江流域降水接近歷年同期，*江流域降水偏多，且流域降水時空分布不均，易出現集中降水時段，對*干流的汛情要密切關注；8月份我市降水雖接近歷年同期，但受西太平洋臺風影響，局地突發短時強降水天氣偏多。加之前期降雨偏多，大部分地區土壤水分已經飽和，再遇強降雨，極易產生較大徑流，中小河流和水庫的防汛形勢十分嚴峻，發生山洪、泥石流、低洼地帶洪澇和城市內澇等災害的可能性非常大。

總的看，我市今年的防汛形勢十分嚴峻，大江大河發生大洪水的可能性仍然不能排除，局地強降雨引發中小河流洪泛、水庫出險、山洪暴發、低洼地帶洪澇和城市內澇等災害的可能性非常大。我們對此必須要有清醒的認識，要樹立大局觀念，認真履行職責，充分估計防汛工作中可能發生的困難和問題，對今年可能發生嚴重的洪澇災害保持高度警惕，從思想上、措施上全面做好防大汛、搶大險、救大災的準備，做好部門、地區間的協調工作，扎扎實實地抓好防汛工作。

二、今年防汛抗洪工作開展情況及存在的問題

今年年初以來，按照國家和省、市關于做好今年防汛工作的各項指示精神以及市防汛抗旱指揮部第一次全體會議的部署和要求，我們認真開展了各項防汛抗洪工作。加大了水毀工程修復力度，落實了各級防汛責任人，組織編制和審查了各項防汛預案，加大了河道清障工作力度，儲備了必要的防汛物資，開展了防汛工作大檢查，加快了防汛指揮系統建設。進入汛期后，我們針對每個降雨過程，都提前組織分析和會商，及時傳達省、市領導的指示精神，通過文件通知、明傳電報、防汛簡報、氣象水文信息平臺、值班電話等方式對各區、縣（市）提前進行警示和提出具體要求。

一是認真落實省、市領導指示精神，及時部署防汛工作。根據氣象部門預報，及時研究會商，下發通知，要求各級防汛部門密切關注天氣變化，嚴密監視雨情、水情和汛情；各級防汛行政責任人迅速上崗到位，做好各項防汛抗洪和救災工作的準備；提醒各地加強城鎮和村屯、居民點以及農田防洪除澇工作，做好山洪泥石流預防工作，落實好縣、鄉鎮、村屯和居民點、作業區的自救自保機制和措施，設立觀察哨，及時監測預報，加強預警，確保人員和重要財產的安全轉移；要求各區、縣（市）防汛指揮部門充分發揮作用，加強對所轄區域防汛工作的檢查、指導和監督。

二是加強值班值宿，密切監視雨情、水情和汛情。針對氣象部門預報的每個降雨過程，市防汛抗旱指揮部副總指揮、市水務局局長*及時組織市防辦和氣象、水文部門進行會商，跟蹤分析雨情、水情和汛情，并隨時通過電話與各地進行信息溝通，及時掌握各地防汛工作動態。同時加強了值班值宿工作，市防汛辦于*月*日開始防汛值班，每班都安排業務人員值班，處級干部帶班，局領導總帶班。除此之外，為提高防汛值班業務信息、指令上傳下達處理能力，每班都分別由主管局長和防汛辦領導業務帶班。

三是進一步加強了水庫安全度汛工作。針對我市水庫工程病險嚴重、行政領導干預汛期洪水調度、通訊設施落后、工程管理不善等問題，市防下發了《關于加強水庫汛期調度工作的通知》，要求各區縣（市）要按照管理權限各負其責，全力加強水庫安全度汛工作。督促超汛限水位的*、*和*等水庫要嚴格按照批復的水庫汛期控制運用計劃運行。四是派出防汛工作組深入到險工弱段和災區指導抗洪搶險。市防先后派出工作組分別對出現險情的*塌岸和受災嚴重的*等縣（市）進行防汛檢查和指導。五是各有關區、縣（市）積極組織防汛抗洪和救災工作。面對局地強降雨頻繁出現的天氣形勢，各有關區、縣（市）高度重視，按照市防要求，密切監視雨情、水情和汛情，適時啟動抗洪搶險救災預案，及時組織群眾轉移，確保了人員生命安全。據統計，截止到目前，全市共有231戶810名群眾被及時轉移，未發生人員傷亡事件。

前一階段，全市各地在防汛準備和安全度汛方面做了大量工作，但按照防大汛抗大洪的要求還存在一些亟待解決的問題。一是防汛責任制沒有完全落實到位。從全市防汛責任制落實情況看，各區、縣（市）鄉（鎮）直至村，都有防汛責任人，但有些責任人責任意識不強，工作不主動，落實不到位，各項防汛準備不充分，麻痹思想和僥幸心理嚴重。經前一階段上級防汛部門抽查發現，個別責任人手機長時間不通，找不到人。二是病險工程依然是當前防汛工作的主要隱患。盡管*年以來，國家和省、市大幅度增加了防洪工程建設的投入，進行了松花江干流應急度汛工程建設和城市堤防升級達標建設，總體防洪能力超過了*年汛前水平，但我市防洪工程標準普遍偏低、病險隱患多、總體防洪能力弱的問題仍然沒有得到根本解決。目前*主城區堤防標準只有*年一遇，*堤防中除*堤整治段為*年一遇外，其余堤段只有10-20年一遇。全市大部分中小河流堤防只有5-10年一遇的防洪標準，有2/3河流沒有設防。全市堤防主要險工弱段共有115處。

全市*座水庫中，有70%為病險庫，存在著嚴重的安全隱患。這些病險工程通訊預警設施缺乏、搶險手段落后，在汛期高水位、大流量情況下容易出險，已成為當前防汛工作的主要隱患。同時，我市山區、半山區較多，山洪災害威脅很大。全市受山洪、泥石流災害威脅約有560個村屯、14.8多萬人口。由于山洪的突發性、多發性以及侵害的不確定性，極易導致群死群傷。三是防洪預案編制質量不高，宣傳和演練不夠。通過前一階段市防辦對城市（鎮）防洪預案和水庫防洪搶險應急預案審查，發現有的縣（市）對防洪預案編制工作不夠重視，沒有按照國家編制大綱進行預案編制；有的縣（市）防洪預案在內容上缺乏完整性，實施方案不具體，預警措施不完善，可操作性不強。按照審查意見，有關縣（市）已經進行了重新編制、修改和完善。目前，城市（鎮）防洪預案、水庫防洪搶險應急預案和山洪災害防御預案按照審批權限已經全部審批完成，但普遍存在宣傳和演練不夠的問題。四是防汛搶險物資物料準備不足。按照防大汛、抗大洪的要求，一些區、縣(市)防汛搶險物資準備工作沒有得到很好落實，特別是編織袋、無紡布、木材、鐵線、水泵等重要防汛物資儲備不足，對于某些不能正常使用的防汛物資也沒有按照防汛物資管理規定及時報廢核銷。

另外，防汛備土備料普遍準備不夠。五是水庫汛期控制運用計劃執行不嚴。汛期以來，全市大中型水庫運行基本良好，但仍存在少數水庫對上級批復的汛期控制運用計劃執行不嚴，超汛限水位運行的問題。六是防汛值班制度執行的不好。一些區、縣（市）防汛值班制度執行的不好，有的缺少領導帶班、有的未安排技術人員值班、有的電話接聽不及時、有的不會使用傳真機；有的上傳下達不及時，對上級下達的緊急通知等重要電文，只是傳達到本局、本辦領導為止，水務局或防汛辦領導收到文件后也就此為止，沒有立即傳達給本區、縣（市）政府主管或主要領導。七是災情統計核實工作不夠認真負責。個別防辦的領導對災情統計工作沒有給予高度重視，沒有設置專職洪澇災情統計員，有的甚至到汛期臨時指派人員進行這項工作，造成工作前后脫節，不系統。有的防辦對災情統計、核實工作不夠認真負責，鄉鎮報多少就是多少，洪澇災害損失普遍偏大。

三、下步工作措施

針對當前防汛工作中存在的突出問題，下步要采取以下工作措施加以解決。

（一）進一步強化各項防汛責任制。要進一步落實和強化以防汛工作行政首長負責制為核心的各項責任制，對落實“五大班子”領導包堤、包庫、包險工責任制，各級防辦要當好行政領導的參謀，進行經常性督促檢查。一是要使行政首長明確自己的職責。國家防總已印發了《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責》，各級防辦要提醒行政首長認真學習，使其明確職責；二是逐級分解任務，落實責任，把責任貫穿于防汛準備、防汛檢查、搶險、救災直至恢復生產等各個環節，一包到底；三是要加強責任人搶險知識的培訓，讓他們熟悉工程現狀，熟悉責任區的情況，掌握搶險方案，做到出險時不慌張，搶險時有章可循，人員轉移時心中有數；四是要提醒各級防汛責任人深入實際對防汛工作進行經常性督促檢查，深入調查研究并解決存在的問題；五是要提醒各級防汛責任人在洪水災害發生后，要立即組織各方面力量迅速開展救災工作，安排好群眾生活，盡快恢復生產，修復水毀工程，保持社會穩定。

（二）加快排除影響安全度汛的各類隱患。各區、縣（市）要進一步加大力度，落實資金，爭取在洪水到來之前完成水毀堤防、病險水庫的修復。對來不及修復的，要進一步落實安全度汛預案，強化搶險應急措施，落實搶險隊伍，備足備齊搶險物資物料。要按照江河堤防每公里備土2000立方米，重點堤段、險工弱段每公里備土4000立方米的要求，抓緊備足備齊搶險土方和物料，滿足抗洪搶險需要。同時，要依法加大清障力度，按照“誰設障，誰清除，誰的管轄范圍誰負責”的原則，抓緊完成清除任務。此外還要加強汛期巡查，及時發現和處理險情，確保安全度汛。

（三）加強防洪預案的宣傳和演練。對各類防洪預案要進行廣泛宣傳，使干部群眾都知道什么情況下該搶險，怎么搶險，什么情況下該撤，往哪撤，切實提高實戰應變能力。同時，要加強防汛搶險、避險的演練。凡是有山洪災害、低洼地帶洪澇災害等防御任務的區、縣（市）都要組織山洪災害、低洼地帶洪澇災害的避險演練，切實提高防洪預案的可操作性。

（四）密切關注*江干流汛情，嚴密防范中小河流洪水和內澇災害。當前要密切關注*江干流汛情動態，做好防大汛抗大洪的各項準備。同時，要嚴密防范中小河流洪水。對中小河流要加強巡堤查險，險工弱段要抓緊備土備料，發現問題及時處理。有敞口的堤段要抓緊組織人力堵復，確保安全度汛。對中小河流沿岸的城鎮和村屯要予以高度重視，按照防洪預案切實落實搶險和避險的各項措施，一旦發生險情，立即啟動預案，確保人民群眾生命安全。要認真做好城鎮內河防汛和排澇工作,抓緊對河道進行清淤清障，保證內河河道行洪暢通；要落實好入江口附近和沿河兩岸危險棚戶區人員轉移和安置預案，確保人員安全。沿河排水泵站要提前做好機械設備檢修工作，確保正常運行、及時排水。

*（五）高度重視水庫安全度汛工作。各有關區、縣（市）要把水庫安全度汛作為防汛工作的重中之重，對水庫存在的安全問題進行再檢查，對發現的問題，要及時處理。各有關區、縣（市）要按照今年國家和省、市關于水庫安全度汛工作的要求，切實加強水庫的安全度汛工作。在這里要特別強調一下水庫汛期防洪調度運用計劃執行問題。水庫的特殊性決定了需要承擔防洪與興利的雙重任務。隨著社會經濟的發展，防洪任務越來越重，興利要求也越來越高，有限的庫容既要騰空迎汛，又要蓄水興利，防洪與興利矛盾日益突出。當前，有些地方領導存在惜水心理，希望水庫多攔蓄一些水以備今后使用。這種心情可以理解，但是防汛調度紀律不能違反。如果水庫超汛限水位運行，就會帶來極大的安全隱患。今年云南彝良雙龍水電站和陜西平利古仙洞水電站發生的防汛安全責任事故，我們必須引以為戒。因此，要嚴肅防汛紀律，興利調度必須服從防洪調度，必須嚴格執行批準的防洪調度運用計劃，堅決杜絕擅自超汛限水位運行的事件發生。各級防辦要及時掌握水庫汛期防洪調度運用計劃執行情況，加強監督和檢查，發現問題，立即整改。對違反防汛紀律的單位和個人，要及時通報，情節嚴重的，要嚴肅處理。對于前一階段超汛限水位運行的水庫，有關縣（市）要將水庫超汛限情況和控制運用情況形成書面檢查以防汛抗旱指揮部文件上報市防汛抗旱指揮部。

（六）切實加強山洪和低洼地帶洪澇災害的防御工作。防御山洪和低洼地帶洪澇災害是我市今年防汛工作的重點。各區、縣（市）要認真吸取沙蘭鎮“6.10”特大山洪災害教訓，對山洪和低洼地帶洪澇災害防御工作要高度重視，嚴密防范。要進一步加強預測預報，完善預警系統，提高預案的可操作性，明確預警標準和“防、搶、撤”的范圍、地點、方式，做到易發山洪地區村村有預案和預警設施，家家有一張防山洪“明白卡”。要進一步落實防御山洪、泥石流和滑坡等災害的各項具體防范措施。要設立觀察哨，進行24小時監測和預報，區、縣（市）、鄉、村、屯各級防汛責任人必須24小時開機，隨時傳遞汛情，遇有緊急情況及時預警，各區、縣（市）要落實專人組織群眾做好轉移準備，確保人民群眾生命安全。

篇7

一、項目目標

總體目標：以社區群眾、學校學生為主體，以衛生應急知識普及為重點，通過各種形式廣泛傳播衛生應急相關知識，開展相關衛生應急健康教育活動，提高公眾的預防、避險、自救、互救等能力，增強公眾的公共衛生安全意識和社會責任意識，提高公眾應對突發公共衛生事件的綜合素質，以達到提高群眾健康水平和生活質量的目的。

具體指標：以社區、學校為單位衛生應急宣傳覆蓋率達80%；社區骨干衛生應急知識掌握率提升30%；公眾衛生應急知識掌握率提升20%。

二、組織管理

成立市衛生應急健康教育項目工作領導小組

組長：

副組長：

成員：

項目工作由市健康教育所牽頭，市疾控中心應急辦配合。項目辦公室設在市健康教育所，任辦公室主任，負責具體工作的組織落實。

三、工作內容

（一）基線調查

在項目開始階段開展衛生應急知識公眾基線調查，調查400人份，對象為社區群眾、學生，內容為衛生應急知識與能力，為項目開展效果評估做準備。實施時間5月下旬。

責任分工：應急辦負責調查問卷內容，市健康教育所負責調查及數據處理。

（二）大眾傳播

1、《健康教育墻報》（衛生應急專刊）：以洪澇災害、突發傳染病衛生應急為主題，印發《健康教育墻報》（衛生應急?？┮黄?，向全社會宣傳普及衛生應急科普知識。發放張貼至全市社區/村以上學校、社區、醫療衛生機構及公共場所單位。6月上旬發行張貼到位。

責任分工：應急辦負責宣傳內容，市健康教育所負責設計、印刷及發放。

2、大眾媒體（報紙）：以洪澇災害、地震、突發公共衛生事件等衛生應急為主題，在《日報》、《晚報》刊播1期衛生應急科普專題，向社會傳播相應科普知識。

責任分工：應急辦負責內容，健康教育所、辦公室負責報社聯系。

3、網絡媒體：在市衛計委網站和疾病預防控制網站熱點關注欄目，向公眾傳播衛生應急科普知識。執行時間為6-7月。

責任分工：應急辦負責。

（三）傳播材料

1、宣傳折頁：以突發公共衛生事件、地震及洪澇災害衛生應急科普知識為主，印制30000份。

責任分工：應急辦提供內容，市健康教育所負責發放至各基層醫療衛生機構。

2、宣傳展牌

制作30塊突發公共衛生事件、自然災害衛生應急科普知識，市本級、兩區各10塊，在社區開展衛生科普宣傳展覽。

責任分工：應急辦提供內容，市健康教育所負責設計、制作。

（四）社區動員

1、骨干培訓：6月下旬，組織一輪以社區衛生應急骨干為目標的技能培訓，內容為突發公共衛生事件、自然災害和社區急救衛生應急，為每個社區培訓2～3名衛生應急骨干，總數約200人。培訓內容主要有《衛生應急溝通》、《衛生應急管理》、《衛生應急健康教育》、《疾病應急》、《火災應急》等，師資由省健康教育所、市疾控中心、市急救中心、市消防支隊科普中心等單位組成。

責任分工：市健康教育所負責組織。

2、知識競賽：利用《晚報》/網絡媒體進行一次衛生應急有獎知識競賽活動。

責任分工：應急辦負責競賽內容，市健康教育所負責組織實施。

（五）社區/學校干預

1、社區/學校講課：6~7月，要求市內各社區，結合基本公共衛生服務健康教育要求，開展一期社區/學校衛生應急社區講座。

責任分工：應急辦負責課件提供、技術指導，健康教育所負責組織實施及資料收集。

2、巡回表演：組建應急表演/展示小分隊深入基層社區進行巡回表演和社區群眾培訓，計劃6~7月在張灣區、茅箭區各2場，經濟開發區1場。

四、工作要求

1、在項目實施過程中，積極開展豐富多彩的健康教育宣傳及干預活動，充分發揮健康教育、衛生應急等專業優勢，做出特色，尤其要重視質量控制和效果評估，確保健康教育活動在社會上有影響、有成效。

篇8

一、河流水文特征和水系特征的

描述及成因分析

在考試所給的題目中，往往結合區域圖、等高線圖、氣候資料統計圖和文字材料等，來考查學生獲取和解讀信息、描述和闡釋事物、調動和運用知識、論證和解決問題等方面的能力，是近年來高考考查的重點方向之一。如2013年高考北京卷第1題考查我國內外流區域分界線和松花江干流春季凌汛現象；2013年高考海南卷第22題以法國羅納河圣貝內澤斷橋為背景，考查河流凹岸和凸岸的侵蝕和堆積作用的差異、河流地貌成因等均屬于河流水文、水系特征的考查。在此，我們可以通過下列表格內容，進一步分析影響某一河流的水文特點和水系特點的因素：

1.河流支流多少與所在地區的地形、氣候特點密切相關，一般以雨水補給為主的河流流量受降水量、流域面積的影響；汛期出現的時間、長短受雨季的早晚和雨季長短影響。如熱帶雨林區的亞馬孫河，流域面積廣、支流多、徑流量大，且徑流的季節變化小，沒有明顯的豐水期和枯水期，沒有結冰期等。

2.地貌特點決定著河流的流向、水系狀況、流域面積等。例如，河流的流向主要受河流所在地區的地勢的影響，我國地勢西高東低，使得大部分河流自西向東流動；盆地地形常形成向心狀水系，山地高原常形成放射狀河流水系。

3.河流含沙量，取決于流域內的土質、植被、降水強度和土地利用方式。若土質疏松、植被稀少、降水強度大、濫墾陡坡等，則河流含沙量大；反之，則含沙量較小。

4.河流結冰期，最冷月氣溫在0℃以下，則河流會結冰，并且低溫持續的時間越長，結冰期也越長；最冷月氣溫在0℃以上，則無結冰期。

二、河流洪澇災害的成因分析及治理措施

導致洪澇災害的原因，主要從以下兩個方面分析：

1.自然原因：包括流域面積、支流的多少、干支流構成的形狀、河道的彎曲度、河流落差的大小等，這些是河流的水系特征；另外還有汛期的長短、流量的大小及水位變化、含沙量大小及河床泥沙淤積情況、有無凌汛現象等，這是河流的水文特征。另外還有河流所在地點的氣候特征，如降水量變化及變率的大小，厄爾尼諾現象等；地形地勢特點，如地勢低洼，排水不暢通等都會影響洪澇災害。

2.人為原因：破壞植被、圍湖造田、陡坡開荒、開礦等等。

河流的治理措施：在上游地區，修水庫、植樹造林，保護水源地的生態環境；中游地區則以分洪、蓄洪為主，修建水庫等分洪蓄洪區；在下游地區，治理原則是泄洪、束水，裁彎取直，加固大堤，清淤疏浚河道，開挖入海河道等。

三、河流水能分析

主要從兩個方面分析：即落差和流量，如下表所示：

落差取決于流經地區的地形地勢，如位于階梯過渡地帶或從高原、山地向平原、盆地的過渡地帶，河流落差就大，水能就豐富。比如我國的長江三峽工程和巴西的伊泰普水電站就是選擇在了這樣的地點，因而經濟效益非常顯著。

流量的大小和變率也影響著河流的水能，因為流量越大，動力就會越強，所以降水量大，變率小，流域面積大、蒸發量小的地區的河流，流量大，水能就豐富。

四、對聚落選址的影響

河流是影響聚落分布的重要自然因素。河流對于聚落的影響主要在于兩個方面，即供水（或用水防衛）功能和航運功能。綜觀世界上的城市分布，對于沿河設城的區位類型主要有五個，即：①位于河流水運的起點或終點（便于客、貨物的轉運），如贛州；②位于兩河的交匯處，如長江沿岸的武漢、宜賓、重慶等；③位于河口處（河流腹地寬廣），如上海、新奧爾良；④河流曲流處或河心島（天然河面利安全防衛），如伯爾尼、巴黎；⑤位于陸路交通線的過河點位置（渡口），如哈爾濱、南京、倫敦等。

五、河流航運條件的評價

1.自然條件：

（1）氣候因素中的降水量大小影響河流的流量，決定河道的寬度、河流水位；氣溫則影響河流的結冰期有無和長短，河流是否四季通航；

（2）地形，落差大小，決定水流是否平穩，主要出于對航行安全的考慮；

（3）通航里程的長短；

（4）植被覆蓋率，影響著河流的泥沙多少，影響船只的吃水深度等。

2.經濟條件：河流沿岸經濟發達，城市眾多，運輸量大。

舉例：西歐內河航運發達，主要是因為：

（1）平原地形，水流平穩，運輸安全；

（2）溫帶海洋性氣候，降水量大且均勻，徑流量季節變化?。?/p>

（3）經濟發達，運輸需求量大，航運價值大；

（4）運河溝通天然水系，形成發達的運輸網；

（5）沒有結冰期或結冰期比較短，通航時間長；

（6）植被覆蓋率高，河流含沙量小。

需要注意的是，河流航運價值的高低，還受其流域或沿岸人口、經濟的影響。如亞馬孫河由于流經濕熱的熱帶雨林氣候區，人口密度小，且流域內經濟欠發達，貨運量和客運量均較少，因此航運價值比較小；相反，流經西歐地區的萊茵河，由于流經歐洲人口密度、城市密度都大且經濟發達的地區，因而航運價值比亞馬孫河高很多。

另外，俄羅斯西伯利亞地區的三條大型河流雖然流量和流程也比較長，但航運價值也不高，究其原因，主要是：（1）緯度高，氣溫低，導致河流封凍期較長；（2）大部分河段流經亞寒帶針葉林地帶，工農業不發達，人口、聚落數量少，運輸需求量?。唬?）俄羅斯的工業、人口等主要在歐洲部分，而資源主要分布于亞洲部分，運輸方向以東西向為主的，而三條河流流向是南北向的，使得運輸方向與河流流向不一致，故航運價值較低。

六、河流的補給類型

河流補給主要有雨水、冰川融水、湖水沼澤水和地下水補給等形式。

雨水是大多數河流的主要補給水源。一般以夏秋兩季為主。河水的漲落與流域的降雨量大小密切有關。我國東部季風區河流洪水期與夏秋多雨相一致，枯水期與冬春少雨相符合。

由冰川融水補給的河流的水文情勢主要取決于流域內氣溫的變化。氣溫高，冰川融化量大，河川徑流量就大。

湖泊和沼澤對河流徑流有明顯的調節作用，因此由湖泊和沼澤補給的河流具有水量變化緩慢，變化幅度較小的特點。

地下水補給是河流補給的普遍形式，地下水對河流的補給量的大小，取決于流域的水文地質條件和河流下切的深度。以地下水補給為主的河流水量的年內分配和年際變化較均勻。

季節性積雪融水補給，主要發生在春季。這類補給的特點具有連續性和時間性，比雨水補給河流的水量變化來得平緩。

七、針對性訓練

（遼寧鞍山一中2013屆三模）下圖反映了世界某地區土地利用狀況由圖甲到圖丁時期的歷史變化過程。（圖甲時期到圖丁時期氣候變化甚微，可忽略不計；圖中河流斷面位于中游處。）判斷1―2題。

1.造成該河流下游地區洪澇災害多發的主要人為原因是（ ）

①過度放牧致使草場涵養水源、調節徑流的功能下降

②圍湖造田導致湖泊調蓄洪峰的能力降低

③過度砍伐、開墾山地，地表植被減少，水土流失加劇

④城市面積擴大，雨季時加大了地表徑流量和徑流匯集的速度

A.①② B.①③ C.②③ D.③④

2.若村落和城鎮在此處布局比較穩定，且有不斷向沿岸靠近的趨向，則圖中村落可能位于（ ）

①北半球的右岸 ②南半球的右岸 ③凸岸 ④凹岸

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

3.2013年春季，東北大部分地區氣溫偏低、降水偏多，積雪較深；而進入夏季，又遇到強降雨過程，降水量偏大，松花江流域發生自1998年以來最大洪水，嫩江上游發生超50年一遇的特大洪水。強降雨引發了嚴重的洪澇災害，給工農業生產和群眾生活帶來嚴重影響。據此回答下列問題：

（1）A字母代表的地區是指 平原，該地是 、 、 三條河流沖積而成。

（2）A地區的河流沼澤廣布，試分析該地區沼澤形成的原因有哪些？

（3）A地區2013年夏季以來發生了嚴重的洪澇災害，試分析其成因。

4.讀下列世界某區域圖，完成下列要求。

（1）A河支流的水能資源主要分布在 地形的接觸帶上。

（2）從位置、地形方面分析A河成為世界上流量最大的河流的原因有哪些？

（3）分析A河航運條件及形成原因。

5.下圖為“我國黃河下游和荊江河段及部分水利工程示意圖”。讀圖回答下列問題。

（1）長江荊江河段和黃河下游河段河床的共同特征是 ，共同原因為 。

（2）長江荊江河段汛期在 季，成災的原因是 。

（3）三峽水利工程的建設，對于緩解荊江河段洪澇有什么作用？除此之外，還可以采用哪些措施防治荊江水患？

6.（2012-2013學年河北唐山一中調研考試）讀我國某區域圖，回答問題。

（1）試從含沙量、汛期、結冰期分析M河水文特征。

（2）河流含沙量是影響河流綜合開發的重要因素，分析河流含沙量大對河流綜合開發的不利影響。

（3）分析水土流失對M河流域農業生產的不利影響。

【參考答案】

1.D 2.C

3.（1）三江 黑龍江 烏蘇里江 松花江

（2）①降水集中于夏季，且多暴雨；

②緯度高，氣溫低，蒸發弱；

③地勢低平，排水不暢；

④土質黏重，且具有永久性凍土層，地表水不易下滲；

⑤春季，大量積雪融化，河流開凍，容易發生春汛。

（3）溫帶季風氣候，季風氣候的不穩定性，使得降水的季節變率大，夏季降水量大；副高持續偏北，使中高緯的弱冷空氣與副熱帶高壓西側暖濕氣流交綏，產生強降水。

4.（1）支流由山地、高原進入平原

（2）從位置看，亞馬孫河流域位于赤道附近，多對流雨；從地形看，亞馬孫河流域以平原為主，北、西、南為地勢較高，東部較低，開口朝向大西洋，易形成地形雨。

（3）亞馬孫河的航運條件優越，但是航運價值不高。主要因為：該河流經亞馬孫平原，地形平坦，水流平穩；流經熱帶雨林氣候區，降水量大，河流徑流量大；終年高溫，沒有結冰期，可四季通航；植被覆蓋率高，河流含沙量小。但流域內人口密度小，經濟欠發達，貨運量和客運量均較少，因此航運價值比較低。

5.（1）均為地上河（懸河），從第二級階梯進入第三級階梯，水流速度迅速降低，泥沙在河床大量沉積，使得河床抬高，為了束水，人們把堤壩加高，使得水位比兩側堤壩下的地面要高出許多，這樣就形成了地上河；上中游地區植被破壞，水土流失嚴重，大量泥沙進入河流。

（2）夏、秋 位于亞熱帶季風氣候區，降水量大，水量多，河道彎曲，水流速度慢，排水不暢，泥沙易沉積。

（3）攔截水源，調節河流徑流量的季節變化。措施：裁彎取直，加固堤壩，河道清淤，植樹造林，退耕還林還湖，分、蓄洪工程，增加滯洪場所等。

6.（1）M河含沙量大；汛期集中在夏季，比較短；M河有結冰期。

篇9

經濟水平的不斷提高，使得人們不單單知識滿足于溫飽，而是更加關注于生活質量，其中是否可以喝到讓人放心的安全生活用水，成為生活質量的重要標志之一。城市居民的飲用水既包含水量的問題，也包含了水質問題。改革開放以來，我國不斷加強興建引水，城市年供水能力已經達到500億立方米，緩解了我國城市的供水問題，經濟效益總值已經達到了400億元。

二、水力發電建設加快了國民經濟和社會發展的步伐

水力發電作為無污染、見效快的一種能源形式，已經成為我國電力系統的主要組成部分。目前在我國無論是年發電總量還是水電撞擊總量，都處于世界的領先位置，一些農村利用自身優勢，修建的小水電建設對當地的經濟發展起到了巨大的推動作用。三峽樞紐工程、小浪底樞紐工程的完工，以及一大批在建或者待建的水力發電工程，都預示著我國水力發電建設進入了一個全新的階段。

三、水利建設有巨大的社會效益和環境效益

水利工程建設的社會效益主要體現在水利工程設施保障了社會安全并促進了社會發展。如果防洪工程沒有做好，不僅僅是百姓的人身安全以及農田淹沒的直接威脅，還會影響到國民經濟的穩步發展。灌溉除澇工程的開展促進了我國農、林、牧、副、漁各個行業的全面發展，極大豐富了市場的農副產品供應，為繁榮市場經濟，提高百姓的生活水平，提供了便利的條件。水利工程建設的環境效益主要體現在水利工程設對生態環境起到了改善和保護的作用，使整個大的生態環境向良性方向發展：改良土壤、美化環境、調節并改善地區的氣候，大大降低了災害的發生頻率，為百姓安居樂業提供了良好的生產生活環境。

四、水利建設對城市和工業發展的影晌

城市的發展以及現代工業的進程都依賴于水資源。城市的發展國模越大，人們對于水的要求和標準也就越高，城市不單單要保證居民的日常生活用水的供給，還要為城市的旅游業、商業活動以及娛樂活動提供充足的水源；在工業生產中，水起到了十分重要的作用，水洗滌、水冷卻、很多工藝流程都離不開水，因此水資源的供給量決定了城市和工業的發展規模。我國城市和工業的發展十分迅速，對水資源的需求也日益增長。在我國，仍有300多個城市有缺水的現象，在其中有100多個城市屬于嚴重缺水，有的城市日供水能力只能達到城市用水量的7成左右。這些城市主要分布在我國的西北荒漠地區以及東部的沿海地區，這些條件的束縛嚴重影響了城市的發展，使其發展受到了制約。

五、水利建設對生態環境的影響

水資源的變化與生態環境的變化是相互影響，相互制約的，因此，水資源與生態環境是處于一個系統中相互依賴又相互制約的關系。主要從以下幾個方面可以看出水資源對于生態環境的影響：

（一）水質對于生態環境的影響

泥沙對生態環境的影響可以說是一把雙刃劍，既有有利的方面也有不利的方面，有利的是：在一定的條件下，水中的泥沙可以使得肥田造地、以固堤防，在長江中下游地區可以較好的增加土地資源。不利的是：當水中的泥沙超過一定的標準時，河流會使河道發生沖淤變化，使得周圍的生態環境發生改變。

（二）干早缺水對生態與環境的影響

在我國水資源分布圖中可以看出，我國的水資源華北、西北都是屬于比較缺乏的地區，這些地區生態系統是十分脆弱的，在城市發展的過程中，人口幾局、經濟發展、使得這一地區的水資源進一步短缺，進而帶來了一系列的生態環境惡化的問題。主要表現在：草原退化，土地沙化面積不斷增大；一些內陸河、內陸湖以及一些小水庫的水體面積在不斷縮小，在一些干早、半干早的地區，湖泊、水庫及河流中下游的河道甚至出現了干涸、消亡而淪為荒漠；人們為了抗旱救災，對地下水過分開采，使得水源枯竭，并導致地表下沉。

（三）洪澇災害對生態環境的影響

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水利類學科包括氣象學，地質學，地理學，測繪學，農學，林學，生態學，機械學，電機學，經濟學，史學等等，水利科學是一門人類社會改造自然的科學，水利科學涉及到自然科學和社會科學的知識。

水利的三大作用是灌溉、防洪、發電。水利科學經過了千百年的發展，由單純的農業水利和防治水患，逐漸發展到蓄水充能，進行水力發電。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災害，并進行水量的調節和分配，以滿足人民生活和生產對水資源的需要。

（來源：文章屋網 ）