倉儲管理的基本原則范文

導語：如何才能寫好一篇倉儲管理的基本原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：航標;倉儲管理;現狀分析;改進對策

Abstract: along with the "1025" during the Marine economy of booming development, shantou beacons place sea-mark business also in fast development period. Beacons increasing of quantity, increasing of of all kinds goods and materials. Warehouse management, is my work place beacons the indispensable and important link, and the purchase, release, recommends checking and exchange, maintenance is closely linked, is to guarantee the smooth navigation work necessary condition. Based on the basic theory of corresponding warehouse management, to me the warehouse management in the analysis of the current situation, and find out the existing problems, countermeasures study, in order to promote the development of warehouse management work perfect.

Keywords: beacons; Storage management; Analyzing the present situation; Improvement countermeasures

中圖分類號： U644.4 文獻標識碼：A 文章編號：

一、倉儲管理簡介

倉儲管理就是對倉庫及倉庫內的物資所進行的管理，是倉儲機構為了充分利用所具有的倉儲資源提供高效的倉儲服務所進行的計劃、組織、控制和協調過程。這種對倉庫和倉庫儲存物資的管理工作，是隨著儲存物資品種的多樣化和倉庫結構、技術設備的科學化而不斷發展變化的。具體來說，倉儲管理包括倉儲資源的獲得、倉儲商務管理、倉儲流程管理、倉儲作業管理、保管管理、安全管理多種管理工作及相關的操作。

倉儲管理是一門經濟管理科學，同時也涉及應用技術科學；故屬于邊緣性學科。倉儲管理的內涵是隨著其在社會經濟領域中的作用不斷擴大而變化。現代倉儲管理已從靜態管理向動態管理了生了根本性的變化，對倉儲管理的基礎工作也提出了更高的要求。

倉儲管理的基本原則是：1、效率的原則。倉儲作業管理的核心是效率管理。2、經濟效益的原則。倉儲應圍繞著獲得最大經濟效益的目的進行組織和經營。3、確保安全。4、保證質量。

二、倉儲管理的發展階段和未來發展趨勢

（一）倉儲管理的發展階段

1、人工和機械化的倉儲階段

這階段物資的輸送、倉儲、管理、控制主要是依靠人工及輔助機械來實現。物資可以通過各種各樣的傳送帶、工業運輸車、吊車和升降機等來移動和搬運，用貨架托盤和可移動貨架儲存物資，通過人工操作機械設備進行存取。

2、自動化倉儲階段

自動化技術對倉儲技術的發展起了重要的推動作用。隨著計算機技術的發展，倉儲管理工作的重點轉向物資的控制和管理，要求實時、協調和一體化。系統的集成方便管理人員掌握存量、需求等信息。

3、智能化倉儲階段

在自動化倉儲的基礎上進行繼續研究，實現與其他信息決策系統的集成，朝著智能和模糊控制的方向發展，即智能化倉儲?，F在智能化倉儲技術還處于發展階段。

（二）倉儲管理的發展趨勢

1、減少作業、壓縮時間。今后，倉儲中心在數量上將減少，但在每個中心的物資數量將增加。這意味著裝運頻次的加快和收貨、放置、揀貨及裝運作業的增加。這一趨勢將對物料處理系統提出更高的要求，對叉車和傳送帶等設備產生重大影響。

2、倉庫作業的自動化。為適應倉儲業作業的發展，倉儲業需要大大提高自動化程度。在諸如貨物搬運這類增值很少甚至無增值的作業方面，自動化設備將繼續替代勞力。

3、整合化管理。倉儲管理實施整合化倉儲，即把社會的倉儲設施，各相關供應商、零售商、制造商、批發商，甚至客戶的倉儲設施進行整合，達到庫存管理的優化。也就是說在供應鏈管理的框架下，實行倉儲管理，把相關倉儲管理的作業或實施進行重建。

4、計算機化與網絡化管理。新科技革命以來，倉庫管理者將把貨物從倉庫的進進出出（包括收貨、放貨、分揀和裝運）的作業看作是他們工作中的最關鍵部分。但他們在執行這些工作時遇到了一個很大的困難，難以及時獲取精確的信息。實施倉庫工作的無紙化可以改變這一現狀。從原則上講，無紙化倉庫意味著所有的物流運動的電子化操作，從而減少甚至消除在產品鑒別、地點確認、數據輸入和準確分揀方面可能產生的傳統錯誤。同時，電子控制系統還能避免數據輸入的延誤，即時更新庫存，隨時找到所需的貨物。

三、汕頭航標處目前倉儲管理現狀分析及存在問題

（一）倉庫擁有量大，且分布較為分散

我處目前下設汕頭航標站、汕尾航標站、海門航標站、三百門航標站、南澳航標站、大亞灣航標站及航標養護中心等基層單位，每個基層單位有擁有自己的物資倉庫，處機關也設有倉庫，由航標科進行管理。由于航標工作點多線長的特殊性，這些倉庫都有存在的必要，但也由于分布較為分散，距離較遠，物資調配運輸比較費時費力。

（二）各個倉庫的設施及現狀不同

在我處目前的倉庫中，各航標站及機關倉庫只有一處，未配備有大型機械，倉庫作業大部分靠肩扛人抬。這些倉庫大都為綜合倉庫，倉庫中儲存物資除航標器材、燈器等物資外，還有航標巡檢保養設備、作業安全防護設備及生活用品等各種物資。航標養護中心則擁有幾處倉庫和堆場，包括綜合倉庫、油漆倉庫、柴油倉庫、錨鏈堆放棚及航標堆場。中心還配備有吊車及叉車五輛。這些倉庫之間的差異基本符合我處目前各部門的工作分工和工作需要，但各個倉庫的基礎設施都存在改進提高的空間。

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物流倉儲 成本管理 應對措施

一、倉儲成本控制的意義

倉儲成本是指倉儲企業在儲存物品過程中，包括裝卸搬運、存儲保管、流通加工、收發物品等各項環節和建造，購置倉庫等設施所消耗的人力、物力、財力及風險成本的總和。倉儲物流成本管理水平的高低，對整個物流成本管理具有重要的意義。其中主要表現在：

1.倉儲活動可以解決供求時間的差異。如有的商品是季節生產、常年消費；有的商品是常年生產、季節消費；也有的商品是季節生產、季節消費或常年生產、常年消費。無論何種情況，產品從生產過程進入到消費過程之間，都存在一定的時間間隔。貨物通過儲存過程，化解了供求之間的矛盾，在時間上也創造了新的效益。

2.倉儲活動可實現商品由生產地到消費地的轉移。倉儲活動可解決生產與消費在空間、時間及品種、數量等方面存在的矛盾，發揮倉儲活動連接生產與消費的紐帶和橋梁作用；連接生產者與消費者之間在商品生產與消費地理上的分離；銜接商品生產與消費時間上的不一致；調節商品生產與消費方式上的差異；權衡運輸負荷，降低運輸成本。如成批生產，整箱運輸，在倉儲過程中進行拆分以利零售等功能。

二、倉儲管理存在的問題及成本控制的內容

1.在儲材料成本的管理方面。物資在儲存過程中所消耗的襯墊材料在倉儲成本中占很大比重。降低倉儲成本的最大潛力在于節約襯墊與苫蓋材料以及有關人工費用的支出，尋找既能節省部分成本費用的開支，又能保證物資管理質量的物資管理方法，開展技術革新和技術改造，充分挖掘設備的潛力。在倉儲成本的管理上也要實行分口、分類管理，加強經濟核算，促使倉儲成本不斷降低。

2.在庫內裝卸搬運成本的管理方面。物資進出倉庫主要依靠裝卸搬運作業來完成。裝卸搬運機械的設備折舊費用，是倉庫內搬運裝卸成本中比重最大的費用。因此，倉儲部門應首先注意在選擇適用機械設備時的經濟性和實用性，應防止不顧實際需要，貪大求洋，無端增大倉儲設備折舊的做法。

3.在倉儲人工費用的管理方面。倉儲人工費用的支出主要有兩個方面：一是倉儲管理人員的工資、獎金、福利費、津貼等；二是倉儲生產工人的工資、獎金、津貼、福利費等。倉儲人工費用的管理，應著重于盡量減少非生產工人的工資支出，因這部分成本費用支出與倉儲作業量沒有直接關系，應不斷提高勞動生產率，不斷降低倉儲成本中活勞動的消耗成本。此外，選擇合理的勞動組織形式、工資形式，對于降低人工費用也有重要影響。

三、降低倉儲成本的措施

降低倉儲成本要在保證物流總成本最低和不降低企業的總體服務質量和目標水平的前提下進行，常見的措施有：

1.用“先進先出方式，減少倉儲物的保管風險?！毕冗M先出。是儲存管理的準則之一，它能保證每個被儲物的儲存期不至于過長，減少倉儲物的保管風險。

2.提高儲存密度，提高倉容利用率。其主要目的是減少儲存設施的投資，提高單位存儲面積的利用率，以降低成本、減少土地占用。

3.采用有效的儲存定位系統，提高倉儲作業效率。儲存定位的含義是被儲存物位置的確定。如果定位系統有效，能大大節約尋找、存放、取出的時間，節約不少物化勞動及活勞動，能防止差錯，便于清點及實行訂貨點等的管理方式。儲存定位系統可采取先進的計算機管理，也可采取一般人工管理。

4.采用有效的收測清點方式，提高倉儲作業的難確程度。對儲存物資數量和質量的監測有利于掌握倉儲的基本情況，也有利于科學控制庫存。在實際操作中稍有差錯，就會使賬物不符，必須及時且準確地掌握實際儲存情況，經常與賬卡核對，確保倉儲物資的完好無損，這是人工管理或計算機管理必不可少的。此外，經常監測也是檢測被存物資狀況的重要工作。

5.加速周轉，提高單位倉容產出。儲存現代化的重要課題是將靜態儲存變為動態儲存，周轉速度一快，會帶來一系列的好處：資備用轉快、資本效益高、貨損貨差小、倉庫吞吐能力增加、成本下降等等。具體做法諸如采用單元集挾存儲，建立快速分揀系統，有利于實現快進快出、大進大出。

6.采取多種經營，盤話資產。倉儲設施和設備的投入，只有在充分利用的情況下才能獲得收益，如果不能投入使用或只是低效率使用，只會造成成本的加大。倉儲企業應及時決策，采取出租、借用、出售等多種經營方式盤活這些資產，提高資產設備的利用率。

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在倉庫管理中，電子裝備的主動適應并不是指裝備可以不受夕肋影響，按照自己的規定或設置目標行動，而是指通過人為的干預，以倉儲的科學化管理為根本目的，結合電子裝備特點、倉庫特征、存儲技術指標等，對即將入庫的電子裝備，在不影響其基本性能和特征的情況下，對局部因素進行相應改造，使其主動符合倉庫現有存儲條件的行為。它和傳統的倉庫存儲模式存在本質區別，電子裝備的主動適應性存儲可以防山倉庫的重復建設和經常性改建，更具有經濟性。同時，電子裝備進行相應改造，主動適應倉庫標準，有利于管理人員的管理維護工作，增強了管理工作的可操作性。

2研究目標與基本原則

2.1研究目標

緊密結合當前電子裝備存儲現狀，在認真總結分析電子裝備存儲管理規律的基礎上，深刻把握電子裝備管理與效益之間的關系，積極探索一套能滿足現階段電子裝備特點的管理方法，使得電子裝備存儲更加合理規范，管理更加科學高效。

2.2基本原則

(l)依法存儲，確保性能。法規制度是電子裝備存儲管理的綱領性文件，它明確規定了不同電子裝備存儲管理的基本條件。要切實結合電子裝備特點，增強管理的可行性，做到有法可依，有法必依。確保電子裝備的技術陛能和基本參數不改變，絕不能為了滿足存儲要求而改變電子裝備相關技術指標，外形等。

(2)貼近實踐，科學實用。主動適應的存儲模式，就是為了適應電子裝備倉儲管理更加科學、簡捷、高效，因而這種存儲模式必須符合科學實用的基本要求，方便倉庫加強對電子裝備的管理，簡化管理步驟，優化管理流程，尤其針對大批量電子裝備的管理，更要體現出這種存儲模式的優勢所在。

(3)注重系統，完善體系?；谥鲃舆m應技術的存儲模式是一項系統性的工程。從人員上講，要積極協調裝備生產商與倉庫管理人員之間的關系，明確各自分巨職責，搞好工作溝通與配合。從改造內容來看，倉庫要有標準化的配套和定級準則，并自成一個級系統，裝備的主動適應改造要以這種標準化的倉庫為基準。從規模上講，按照存儲任務，時間等不同，要對電子裝備倉庫區分定級，并完善相應配套設施建設。同時，各級倉庫管理系統要具備統一接口，實行標準化的數據格式，做到系統之間相互溶合，具備互操作能力。

3主動適應存儲模式設計

基于主動適應技術的電子裝備存儲模式主要包括兩方面內容，即倉庫標準化建設和電子裝備的主動適應性改造。

3.1倉庫標準化建設

倉庫的標準化建設是電子裝備主動適應改造的前提和參照準則，依據倉庫存儲級別的不同，其標準化建設實質是以存儲條件需求為出發點，進行差異化的建設。具體包含以下四個方面:()l合理確定倉庫級別。倉庫因擔負電子裝備存儲任務不同，在存儲電子裝備種類、存儲時間、存儲規模、存儲流程等方面均存在差異。確定倉庫級別關系到倉庫建設全局，要充分考慮多方面因素，綜合評判。(2)完善基礎設施建設。倉庫基礎設施建設要依據倉庫級別而定，合理確定倉庫建設地理位置，倉庫占地面積，倉庫規模、庫房規格、數量、庫區道路、地面承載能力等。(3)配套業務建設手段。業務建設主要包括裝備登統計、裝備存儲、裝備調撥和裝備出入庫等，要著眼信息手段管理倉庫，采用二維條碼、射頻標簽識另PAD、無線通信、全球定位等技術建立倉庫管理手段。(4)構建倉庫管理信息系統。管理實質就是對信息的感知和評判。在系統構建上，要建立互聯互通的通信網和計算機網絡，實現數據接口標準化和網絡協議的規范化，實現信息共享。

3.2電子裝備的主動適應性改造

電子裝備的主動適應性改造，是參照倉庫的存儲條件而進行的，主要包括以下三個方面:

(l)賦予裝備智能化的身份標簽

賦予裝備智能化的身份標簽，主要通過采用二維條碼、射頻標簽識別等技術，為每個包裝箱或單個電子裝備進行標識。身份標簽的相關信息要以倉庫的數據接口和網絡協議為依據，確保不但生產廠家可識別和采集，倉庫的每個讀卡器也可識別和采集，并能順利將所需信息反饋到倉庫綜合管理系統。

(2)進行技術維護處理

一是增加充放電裝置。對于需要定期充放電的電子裝備，通過設置外接電源線，將裝備充放電接口外延至包裝箱外部，裝備入庫時直接將該連接線插入器材架上充放電接口，裝備的外包裝箱上可開設電量顯示屏，通過網絡化和智能化的管理，在電腦終端上可以清晰顯示裝備當前電量，下次充電時間等，并通過智能化的管理統一進行充放電，或者有選擇的進行操作，可以極大優化管理方式。二是進行防靜電處理。通過外接線的方式，使每個包裝箱具備獨立可靠的接地裝置。依據防靜電等級要求，選擇不易產生靜電的包裝材料，使得裝備在存儲過程中不易產生靜電?？刂乒に囘^程，使之不產生靜電或者使產生的靜電不超過危險程度。也可以通過在包裝箱內外增加加抗靜電劑，或者涂導電涂料防靜電。三是進行防磁處理。防磁處理主要是用防磁類材料，屏蔽易受磁場損害的裝備元器件，以達到重點部位防磁，確保裝備性能的效果。四是進行防濕處理。

(3)規范化設計包裝箱

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5月12日四川省發生強烈地震以后，國家糧食局在第一時間做出反應，成立了以聶振邦局長為組長的抗震救災領導小組。之后，我們采取一系列措施，千方百計地對四川災區進行支援。當災區提出需求后，陜西、湖北、青海、甘肅、河北、云南等6個省糧食局很快為災區籌備了100萬條麻袋，隨時準備調用，在此特別予以表揚。5月13日國家糧食局軍糧中心派人到災區，現場協調解決10余萬救災部隊、武警、預備役人員和專業救援隊伍等的軍糧供應問題。糧食工作是抗震救災工作的重要組成部分，因此國家糧食局黨組研究決定，一方面抓抗震救災，保證災區糧食供應，盡快恢復生產，減少災害損失；另一方面要繼續推動全國的糧食流通工作，為抗震救災和經濟建設提供支持。做好本職工作，就是對抗震救災的支持。因此確定原來已經布置的各項工作，只要不和救災矛盾，就按原計劃向前推進。在此背景下，我們按計劃組織了糧食科技周活動、倉儲工作會議以及最低收購價預案啟動會議等重大活動。從今天開始，是三天全國哀悼日，我們的會議取消正常工作以外的所有安排，以表示對災區的支持、對逝者的哀悼。在這樣一個時刻，更希望大家集中精力開好會。

從1999年原國家糧食儲備局在南京召開全國糧食倉儲工作會議以來，已經近10年了。十年來，我國社會經濟發展迅速，糧食流通體制改革不斷深化，糧食倉儲工作的內外部環境都發生了重大的變化。主要是：十年來，以市場化為取向的糧食流通體制改革取得了突破性進展，全國糧食儲備體系基本建成；國有糧食購銷企業改革進展順利，“三老”問題基本解決；糧食倉儲設施建設快速發展，國家糧食安全保障能力得到加強；糧食倉儲技術不斷創新，新理論、新設備、新技術、新方法不斷涌現；凝結倉儲工作實踐經驗而制（修）訂的一系列新標準、新規范頒布實施；一批專業人員進入倉儲行業，從業人員整體素質得到提高。上述變化要求我們必須不斷分析糧食倉儲工作的新形勢，研究糧食倉儲工作的新問題，提出對糧食倉儲工作的新要求。這次會議的主要任務就是認真總結近年來倉儲工作的成績，分析當前倉儲工作形勢，交流工作經驗，宣傳貫徹新頒布糧食儲藏技術標準，推進倉儲規范化管理進程，開創糧食倉儲工作新局面。

一、十年來倉儲工作的主要成績

十年來，在各級黨委和政府的領導下，各級糧食行政管理部門帶領廣大糧食戰線職工，開拓創新，銳意進取，認真落實國家糧食流通政策，強化糧食倉儲基礎地位，為國家糧食安全做出了貢獻，取得了一些成績，主要表現在：

（一）糧食倉容總量有了顯著增加。1999年，我國共有糧食倉儲企業5.4萬戶，倉容2.05億噸。到2007年，我國糧食倉儲企業因體制改革等因素減少到1.8萬戶，而倉容增加了1.15億噸，達到3.2億噸，增長了56.1%，基本消除了露天儲糧的情況，解決了倉容不足的問題。另外，糧食倉儲配套設施也得到改善。到2007年，全國糧食烘干能力達到5.08萬噸/小時，地坪1.7億平方米，罩棚1206萬平方米，鐵路專用線1207條、1491.7公里，碼頭泊位2113座。在總量增加的同時，糧食倉儲設施布局也得到了改善，形成了大連北良、遼寧營口、遼寧錦州、廣東新沙港、廣東東莞、上海外高橋、江蘇張家港、浙江舟山等一系列重要糧食物流樞紐，它們在促進糧食流通、保障糧食安全上發揮了重要作用。

近年來倉容總量的增加和基礎設施的改善，除得益于國家三次大規模糧庫建設外，各地也利用地方財政資金、銀行貸款和企業自有資金等建設了一大批糧庫，其中，地方投資比較多的省份主要有福建、廣東、江蘇、浙江、河南等。

（二）糧食倉儲技術水平明顯提高。一是倉型結構更加合理。到2007年，全國總倉容中約80%的倉房已經實現散裝儲存。淺園倉、立筒倉等便于散糧裝卸周轉的倉容已經達到3410.7萬噸，占有效倉容的11.9%。平房倉的整體質量也顯著提高，倉房的密閉、保溫、隔熱性能大大改善，倉房完好率達到90%以上。二是倉儲裝備水平顯著提高。2007年底，全行業共配備散糧運輸火車2966輛，散糧運輸汽車6798輛，運輸船舶84艘。各企業共裝備糧食輸送設備11.7億臺，清理設備3億臺、汽車衡1.35萬臺。目前，大中型糧庫基本實現機械化進出倉作業，提高了工作效率，改善了工作條件。三是儲糧新技術廣泛應用。機械通風、糧情檢測、環流熏蒸、谷物冷卻等4項新技術的推廣應用，使我國糧食儲藏技術實現突破。目前全國裝備機械通風系統的倉容為1.98億噸，占有效倉容的68.9%；裝備環流熏蒸系統的倉容為1.08億噸，占有效倉容的37.6%；裝備糧情測控系統的倉容為1.45億噸，占有效倉容的50.5%；裝備谷物冷卻機835臺，為糧食儲存安全提供了技術保障。

（三）糧食儲藏理論和技術研究取得進展。近年來，我國糧食儲藏專家提出了糧食儲藏生態理論，并在糧庫建設和糧食儲藏活動中得到廣泛應用。科研院所組織開展了低溫儲藏、氣調儲藏、低氧儲藏等技術的機理研究，并建立了相關的數學模型;組織開展了糧食儲藏品質、真菌毒素、害蟲抗藥性等方面的研究，并創新了相應的檢測方法。

另外，在3批國債項目建設中，我們還組織開展了氣調儲糧試點項目、低溫儲糧試點項目、糧食輸送減少破碎試點項目、烘干機自動控制試點項目、就倉干燥試點項目、散糧汽車試點項目、312專項等項目，這些試點項目都取得了重要進展，有些技術達到國際國內先進水平，為今后糧食倉儲行業發展做了大量的技術儲備。

（四）糧食倉儲管理制度框架初步形成?！都Z食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》的實施，為倉儲管理制度框架的建立提供了重要依據。兩個條例之后，我局會同有關部門了《中央儲備糧代儲資格認定辦法》、《糧食流通監督檢查暫行辦法》、《糧食收購資格審核管理暫行辦法》、《糧食質量監管實施辦法》等一系列制度、辦法、規定和規范性文件，從不同角度和側面，對糧食倉儲工作提出了相關要求。同時，各省、自治區、直轄市也陸續出臺了地方儲備糧管理辦法、糧食倉儲設施管理制度、示范庫站建設制度、規范化管理評價制度等一系列規章制度。這些制度對糧食倉儲工作提出了更加明確、更加具體、更有針對性的要求。另外，《糧食倉庫管理辦法》已經納入國家發改委08年立法計劃，我們將積極努力，爭取年內出臺。

這些規章、制度、辦法和規范性文件涵蓋了儲備糧、政策性糧食、商品糧的收購、運輸、庫存、輪換、質量管理等各個環節，對于提高流通效率、保證糧食質量、確保國家糧食安全提供了制度保障，也促進了糧食倉儲工作水平的逐步提高。

（五）糧食倉儲技術標準體系初步建立。2004年，我們委托有關單位編制了《糧油儲藏技術標準體系》。根據體系的規劃，糧食倉儲行業需要編制138項行業標準，其中約50項為行業核心標準。目前，我們已經完成了《糧油儲藏技術規范》、《儲糧機械通風技術規程》、《磷化氫環流熏蒸技術規程》等37項重要標準的編制任務，還有《糧食倉儲規范化管理評定》等16項標準正在編制中。已經和即將的標準有以下四個特點：一是全面總結吸納了近年來糧食儲藏技術與管理方面的最新研究成果和實踐經驗，比如生態儲藏理論、低溫儲藏技術、電子測溫技術等；二是適應糧食倉儲形勢變化的要求，強化了綠色儲糧技術、成品糧儲存、安全生產、農戶儲糧等內容；三是標準內容更加嚴謹科學，通過復核、驗證，對相關數據進行了調整；四是吸取了國際成熟做法和先進經驗，逐步與國際接軌，采納了國際標準相關原則，國際化程度更高。這些標準的實施，進一步推動了糧食倉儲規范化管理的進程。

（六）糧食倉儲規范化管理工作取得了新的進展。過去，糧食倉儲行業創造了輝煌的歷史。1953年，浙江余杭縣倉前糧庫創造了影響深遠的“四無”經驗，“四無”活動在糧食行業一直持續開展了半個世紀，至今仍有現實意義。1966年，河北玉田縣糧庫提出了“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的口號，影響了一代又一代糧食人，已經成為糧食倉儲行業的精神，該庫代表也曾3次受到主席的接見。

近年來，隨著糧食流通體制改革的不斷深入，糧食倉儲設施水平不斷改善，糧食倉儲工作基礎、管理方式、管理手段、管理目標都發生了根本變化。面對新形勢，各級糧食行政管理部門和糧食企業積極探索，在倉儲管理方面又取得了新的成績。北京、中糧集團開展了規范化管理“千分制”評價活動，天津、河北、江蘇、安徽、山東、河南、四川、寧夏等地開展了規范化管理活動，山西、云南等地開展了示范（達標）糧庫建設活動，浙江開展了“星級糧庫”評比活動，中儲糧總公司開展了“精細化管理活動”。這些活動的開展，收到很好的效果。糧食倉儲企業庫區干凈整潔、設施設備配套完好、糧情安全穩定、職工精神面貌良好、檔案資料齊全、經濟效益逐步好轉。一些企業還通過了ISO質量體系認證，管理水平逐步與國際先進水平接軌。目前，在糧食倉儲企業中，奮發向上、努力創新的氛圍正在逐步形成。

（七）農戶儲糧項目取得進展。2004年，我局與有關部門啟動了“糧食豐產科技工程”重大項目，按照“技術、裝具、方法、藥劑、培訓、服務體系”六位一體的基本思路，開展了農戶儲糧技術研究，并取得重大突破。研究定型了10種適合不同地區、不同品種的農戶儲糧倉型，成功開發了3種高效低毒儲糧藥劑，形成了6套農戶儲糧技術模式；在互聯網上成功開通了“農村儲糧專家咨詢系統”，為農民提供全面的糧食儲藏知識查詢和技術咨詢服務；組織編寫了《農戶安全儲糧技術手冊》，制作了《農戶安全儲糧實用技術》VCD；在11個省進行了技術示范，并通過“糧食科技周”等活動，在全國范圍進行了宣傳推廣，取得了良好效果。安徽省糧食局從省財政籌措資金，每年逐漸把工作推向深入。新疆糧食局也結合新疆特點，利用省財政資金獨立開發了適合新疆地區的農戶儲糧裝具。另外，2007年，國家糧食局在國家發改委的支持下，在遼寧、山東、四川三省啟動了“農戶儲糧試點項目”，項目得到了地方政府的高度重視和大力支持，項目進展順利。目前，我們正在與發改委協調，力爭今年能夠適當擴大試點的范圍，全面推動農戶儲糧安全。

二、糧食倉儲工作面臨的形勢、問題和我們的工作目標

（一）糧食倉儲工作面臨的形勢。目前，我國糧食供求和市場形勢十分復雜，保持國內糧食市場和價格基本穩定的難度加大，需要我們在糧食安全問題上始終保持清醒頭腦，進一步加強對糧食的宏觀調控。從國際糧食供求形勢和價格走勢看，全球糧食供需形勢復雜多變，國際市場糧價撲朔迷離。去年以來，由于歐佩克石油限產和世界主要糧食生產國糧食減產、生物質燃料生產快速增長對糧食需求增加，國際市場糧食供求趨緊。在美元貶值、石油價格大幅上漲、糧食生產成本增加和國際投機資金炒作等因素的共同影響下，國際市場糧價居高不下。隨著國內態勢市場與國際市場接軌的程度加深，國際市場對國內糧食供求和市場的影響越來越大，保持國內糧食市場和價格的基本穩定的難度加大。特別是最近國際市場大米價格爆漲，在一些國家和地區引起社會動亂，再次為我國糧食安全敲響警鐘。

從我國糧食供求總量看，當年糧食產需基本平衡，糧食生產穩定發展的基礎還需要進一步加強。在國家惠農政策的支持下，我國糧食生產連續4年豐收，2007年總產量達到10030億斤。糧食消費平穩增長，當年產需基本平衡。國家糧食庫存充裕，糧食供應是完全有保證的。但是我國植物油產不足需，對外依存度超過60%，而且短時間內難以改變。從長遠看，耕地減少、淡水資源短缺的矛盾將越來越突出，糧食穩定增產的難度加大。從糧食品種和區域結構看，我國糧食生產與消費還存在一些結構性矛盾，小麥、玉米和稻谷產銷基本平衡，但玉米工業消費快速增長，大豆產不足需，缺口較大；13個主產區糧食產大于需，11個產銷平衡區的缺口有所擴大，7個主銷區的糧食自給率進一步下降。我國糧食庫存主要集中在糧食產區，主銷區的庫存比較薄弱。隨著城市化步伐的加快和人民消費水平的提高，這些矛盾將更加突出。

在這種形勢下，我國糧食倉儲工作體現出以下四個特點：

——我國糧食庫存總量將長期保持較大規模。受全球糧食供求多變，國內糧食增產難度加大，城市化水平提高，農戶儲糧減少等因素影響，我國的糧食庫存總量將長期保持較大規模，這是對糧食倉儲工作提出新的挑戰。

——我國糧食物流總量將進一步擴大。我國糧食生產和消費存在品種、區域不平衡的狀況，而且隨著城市化的發展、農村消費習慣的改變，今后農戶自產自用的糧食總量逐步減少，進入社會流通的糧食總量將逐步增加，如何做好糧食倉儲工作，提高糧食物流效率，是我們下一步面臨的重要課題。

——糧食倉儲企業多元化增加了監管難度。據統計，2007年全國糧食倉儲企業中非國有企業已占17%。另外，糧食加工運輸企業及非糧食行業的倉儲企業也開始進入糧食倉儲市場，給傳統糧食倉儲企業帶來沖擊。由于多元所有制企業中的大多數企業倉儲條件較差，倉儲設備不足，專業人員缺少而且游離在現有管理體系之外，加大了行業監管的難度。

——隨著國民收入水平的提高和生產生活條件的改善，居民消費結構升級，食品安全意識增強，對糧食質量標準提出了更高的要求。人民將更加關注主食食品的營養、衛生和安全，這對糧食儲藏期間的品質保證提出了新的要求。

（二）糧食倉儲工作存在的主要問題。盡管近十年來我國糧食倉儲工作取得了很大成績，但是也存在一些不容忽視的問題，對此，我們要有清醒的認識。

一是倉儲設施還不能滿足糧食儲存的要求。一些地區的倉容總量偏少，不能滿足糧食收購、儲存的需要；需大修、待報廢的倉容比例偏高，儲糧安全存在隱患；現有倉儲設施還存在布局、倉型不合理問題；另外，一些倉儲設備還存在工作效率不高，糧食破碎率增加較多以及能耗較大等問題。

二是先進糧食倉儲技術創新不足。生態儲糧理論還需要進一步完善，糧食基礎參數體系尚未建立。熏蒸劑替代技術、綠色儲糧技術、節能技術、糧食減損技術等關鍵技術創新不足，有待取得突破性進展。糧食倉儲技術推廣體系尚未建立，一些成熟技術推廣不夠廣泛，科技對糧食倉儲行業的貢獻率偏低。

三是現行的倉儲管理機制還不能適應行業發展要求?，F行倉儲管理機制還不適應倉儲企業多元化發展趨勢，在監管范圍、監管手段、監管方法和監管目標等方面還存在一些差距。倉儲管理還存在體制、機制不順和管理粗放等問題，管理水平有待進一步提高。企業技術標準、地方技術標準體系的創建工作剛剛起步，行業技術標準的應用水平總體不高，阻礙了企業發展。

四是現有的倉儲管理隊伍整體素質還需要進一步提高?？傮w上看，現有倉儲管理人員在知識結構、年齡結構、技能素質、職業素養、管理水平等方面還存在差距。倉儲企業對職工的在職教育投入不足，在職培訓、在職教育總體水平不高。倉儲企業的績效評價體系還不健全，企業職工的創新能力和工作熱情需要進一步調動和激發。

（三）糧食倉儲工作的總體目標。近幾年，我國糧食倉儲工作的總體目標是：進一步加快倉儲設施建設步伐，不斷改善糧食倉儲設施的基礎條件。以生態儲藏理論為指導，加大糧食儲藏技術創新和推廣力度，提高糧食倉儲技術應用水平。以貫徹新標準為契機，規范糧食倉儲管理行為，降低糧食損失損耗、降低能耗和費用，保持庫存糧食品質。以規范化管理為目標，創新管理模式，完善管理機制，提高企業管理效率和經營效益，提升糧食倉儲企業從業人員知識水平和操作技能，為保證國家糧食安全做出貢獻。

三、扎實工作，努力開創糧食倉儲工作的新局面

總書記在黨的十七大報告中強調，要“確保國家糧食安全”?？偫碓谌珖r業和糧食生產工作電視電話會議上強調，進一步加強農業和糧食生產，是保證市場供給、抑制通貨膨脹、實現今年經濟社會發展目標的迫切要求，是應對國際農產品市場變化、保障國家糧食安全的重要舉措，是順利推進我國現代化建設的關鍵所在。當前，糧食安全已經成為社會穩定和宏觀經濟平穩運行的重要影響因素，中央指出“糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農業基礎的弦要始終繃緊，解決好三農問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持”。我們要深刻領會中央的一系列指示精神，以科學發展觀為指導，認真落實中央經濟工作會議、農村工作會議精神，按照全國糧食局長會議的要求，切實做好糧食流通工作。以學習貫徹糧食儲藏技術標準為契機，全面推進倉儲規范化管理活動，努力開創糧食倉儲工作的新局面。

（一）加強基礎設施建設和維修工作。要以企業投入為主，多渠道籌集資金，加大對糧食倉儲設施建設投入的力度。要通過規劃引導、重點扶持等方式，進一步優化糧食倉儲設施的區域布局，建設和培育一批有影響力的糧食物流中心，適應糧食流通形勢的變化要求。要利用部分企業退城進郊的機會，統籌規劃，合理布局，完善糧食倉儲設施功能，提高糧食流通效率。要科學論證、精心設計、精心施工、嚴格管理，保證倉儲設施建設質量。在做好新倉建設的同時，也要重視舊倉的維修改造工作。舊倉改造一方面可以增加有效倉容數量，改善糧食倉儲條件，還可以消除安全隱患，避免生產事故發生。舊倉改造的重點是倉房密閉改造、保溫隔熱改造以及其他影響糧食儲存安全的改造。各地要加強對舊倉改造工作的指導，對本地區舊倉改造工作一是要有一個總體部署和戰略安排；二是要對本省倉容調查研究后有個改造的技術指導意見，如密閉、隔熱、測溫、通風等要有個改造規劃；三是要有個很好的舊倉改造管理辦法。湖北、江西舊倉改造做得比較好。各地要擴大舊倉改造資金來源，提高改造資金使用效率，完善舊倉改造標準，保證舊倉改造質量。另外，3批國債建設項目已經全面投入使用，并成為承儲各級儲備糧的中堅力量。各地要加強國債項目的維護工作，定期對倉房門窗進行檢修，保證倉房密閉性能。定期檢查倉房的防水防潮情況，及時修復出現的損傷，保證倉房始終處于良好狀態。在倉房建設和維修中，要注意先進適用技術和成熟產品的推廣應用。如糧情測控系統中的數字傳感器技術、倉房門窗密閉技術等。

（二）推進糧食儲藏技術開發創新和推廣應用。糧食科研院所要加強糧食基礎參數和糧食儲藏基礎理論方面的研究，為糧食儲藏技術創新提供支撐。要加大糧食儲存品質控制、節能降耗技術、數字化管理技術、綠色環保殺蟲技術、氣調儲糧技術等前沿技術的研究，力爭有所突破，為行業發展提供技術支撐。各地要全面總結機械通風、糧情檢測、環流熏蒸、谷物冷卻等4項新技術使用經驗，提高4項新技術應用水平。要積極推動成品糧儲藏保管技術、控溫儲糧技術、密閉儲糧技術、節能通風技術、就倉干燥技術、散糧裝卸運輸技術、防破碎技術等先進實用儲糧技術的研究應用，提升糧食倉儲技術應用水平。要通過技術示范、政策引導、經驗交流、會議研討、人員培訓等方式，建立健全糧食儲藏技術推廣應用體系，加快先進適用技術的推廣速度，把科研成果形成現實的生產力。要鼓勵企業職工立足崗位，廣泛開展小發明、小創造活動，切實解決倉儲管理中的實際問題。鼓勵“產學研”相結合的研究模式，促進企業和研究機構、學校與企業之間的合作，充分發揮各自優勢，提高研究效率，加快研究速度，提高研究質量。

（三）創新糧食倉儲企業的管理模式。上個世紀50年代，原糧食部在全國推廣了浙江余杭的“四無糧倉”經驗，后經多次修改完善，形成了“一符四無”管理模式，為推動我國糧食倉儲企業管理進步做出巨大貢獻。當前，“一符四無”管理模式仍有現實意義，各地要繼續堅持開展“一符四無”活動。在活動中要結合糧食倉儲形勢變化趨勢，創新活動形式、調整活動內容、改進評價方法，提高“一符四無”活動的水平，擴大“一符四無”活動的影響力。另外，各地要借鑒本次會議交流的典型經驗，結合自己的實際情況和現有工作基礎，進一步梳理本地區、本單位的規范化管理工作思路，明確規范化管理工作目標，拓展活動范圍，提高規范化管理活動水平，促進倉儲行業發展。開展糧食倉儲規范化管理工作的要求是：倉儲管理業務流程規范，設施管理規范，設備管理規范，工作制度規范，崗位職責規范，工作要求規范，文件檔案規范。企業倉儲規范化管理的總體目標是：職工隊伍穩定，設施設備完善，庫存糧食安全，管理效率提高，管理成本降低，企業效益增加，發展后勁增強，社會影響擴大。下一步，國家糧食局將抓緊出臺《糧食倉儲規范化管理評價》等技術標準，為各地開展規范化管理活動提供技術支持。要逐步推廣各地規范化管理的經驗，促進整個行業管理水平的提高。有條件的企業要積極開展ISO質量體系認證工作，切實提高企業規范化管理水平。

（四）完善地方和企業的標準制度。國家糧食局已經了《糧油儲藏技術規范》、《儲糧化學藥劑管理與使用規范》等一系列技術標準，正在組織力量制訂《糧食倉庫管理辦法》等規章制度，國家力爭再通過兩年左右的時間，基本建立比較完善的行業標準體系和制度體系。

各地要根據已經和即將的技術標準和規章制度，結合本地糧食倉儲工作特點，抓緊修訂、編制本地區糧食倉儲技術標準和管理制度，形成本地區糧食倉儲技術標準和制度框架，規范本地區糧食倉儲管理行為。在編制本地區糧食倉儲技術標準和規章制度時，要堅持依法行政的基本原則，要立足實現對全社會糧食倉儲企業的監督管理，要力爭實現糧食品質、糧食數量、經濟價值等目標協調統一，要貫徹節能減排綠色儲糧技術的推廣，實現糧食資源合理利用。各級糧食行政管理部門要指導企業逐步建立企業自身的標準框架，完善企業的管理制度。企業標準是規范化管理的重要內容，是向社會提供優質倉儲服務的重要條件。倉儲企業要重視企業標準建設工作，通過企業標準的制訂，形成企業的管理特色。同時，企業要逐步完善自身的管理制度，進一步規范業務流程，細化工作要求，明確崗位職責，提高倉儲工作質量；要強化企業的戰略管理，增強企業發展后勁；要建立健全企業的創新機制，提高企業的核心競爭力；要建立完善的績效評價體系，規范評價行為，提高企業的管理水平。

（五）進一步強化專業人員的培訓工作。國家糧食局已經委托成都所撰寫了《糧油儲藏重要標準理解與實施》培訓教材，并計劃舉辦一次培訓示范班。請各地區、各單位要結合本地區、本單位的工作安排，認真做好新標準的宣傳貫徹和人員培訓規劃，力爭通過2年左右的時間，把骨干倉儲管理人員輪訓一遍，讓各級糧食倉儲管理人員、糧食企業倉儲工作人員了解、熟悉并能靈活掌握這些標準。要盡快培養一支訓練有素、精通業務、勇于創新、認真負責的倉儲隊伍。在培訓工作中，要注意形式的創新，可以請專家講課、可以搞知識競賽、可以組織技能比武、可以由省里統一組織，也可以由各地區、各企業自行組織。國家糧食局將做好教材、師資等方面的服務工作。在學習貫徹標準過程中，要注意發揮領導的表率作用，各級糧食行政管理部門分管倉儲工作的領導干部要帶頭學標準、講標準、用標準，在行業內形成人人懂標準、開展工作靠標準、監督檢查看標準的新局面。

篇5

關鍵詞：現代園林；施工管理；進度控制；成本管理

1.現代園林施工管理的基本方法

現代園林施工單位在其項目管理方面主要的工作任務是施工進度、施工質量、施工安全和施工成本等多個方面的管理與控制，目前廣泛應用的基本方法是目標管理方法。

目標管理方法主要被應用在現代園林施工管理以下幾個重要階段：（1）合理確定每個項目的組織層次，多個部分形成合理有效的任務分工，并及時提出完成每項施工任務的具體要求和工效要求；（2）將每個項目的組織任務轉化為具體的目標，兼顧成果性目標（比如說施工質量和施工進度等）和效率性目標（比如說施工成本和工作效率等）；（3）達成目標。落實每一個目標到責任主體，并明確每一個責任主體的權利和責任義務，落實對責任人的檢查和監督權限；（4）在目標的落實過程中要組織協調與控制，主動發現偏差并及時分析原因和糾正問題；（5）對于落實目標的執行過程進行最終的結果評價，將目標的執行結果和計劃目標進行合理比對，從而對目標管理的成效做出最為直觀的掌握。

2.現代園林施工進度管理

現代園林施工進度管理主要的控制手段包括規劃、控制和協調，我國在工程項目施工進度管理方面主要應用的控制措施包括組織措施和技術措施兩種，分別概述如下：

（1）組織措施。在接到中標通知書以后，首先應該按照施工圖設計的要求做好初步的工程概預算，為整個工程項目做好基本的施工條件準備。鑒于建設單位和監理機構對施工工期具有明確的要求，組織現場施工材料、設備、施工機械和施工勞務隊伍的進場和倉儲都應該做好相應的準備計劃，以確保工程的連續施工，從而確保施工合同約定的竣工交工日期之前完成整個工程任務。

（2）技術措施。合理優化施工組織設計任務，根據不同工序、不同工藝合理劃分施工任務段，以互不干擾施工的原則組織現場施工。同時，采取動態施工計劃管理的方式，進一步明確施工進度管理目標，且在施工過程中實時跟蹤，根據實際施工進度調整施工進度計劃?，F場施工應充分考慮有利地段的材料堆放與倉儲，可提高材料的周轉速度。提高施工的機械化程度，全面發揮專業施工單位自身的實力優勢，嚴肅施工的各項紀律，并執行施工組織設計的各分部分項施工手段及進度計劃，從而確保各分部分項工程特別是關鍵工序中做到切實根據施工進度安排逐步實現施工進度目標任務。

3.現代園林施工成本管理

現代園林施工成本管理主要是以降低工程造價為基礎，通俗講就是對工程項目進行施工成本控制。施工成本控制指的是工程項目的成本在其形成過程中，對施工消耗的人、物力資源和其他費用開支進行合理指導、監督、調節和限制，旨在將工程施工成本費用降至最低，即可實現施工成本目標。

（1）強化合同預算的管理強度，實現工程預算收入的增加。編制施工圖預算要充分考慮到擬施工發生的各項基本成本費用，涉及合同規定的屬于費用包干性質的定額補貼都應該列入到施工圖總預算當中，主要是通過工程價款結算完成對建設單位索取補償費用的目的。

（2）基于“開口”合同，增加工程預算收入。通常講，根據施工圖和預算定額編制的施工圖總預算，應該受到定額的嚴格約束，極少會出現靈活收縮的余地，但“開口”合同則不然，它具有非常大的“潛力”，在工程造價中可實現創收的可能性非常大。

（3）多需求可實現變更的可能性，并及時辦理增減賬。隨著工程施工的深入，變更的可能性就會越大，只有存在變更必然會為工程施工內容帶來增減或工序的改變，這樣一來必然也會影響整個工程施工成本費用的支出。因此，現代園林施工成本管理在變更過程中，對既定的施工方法、施工機械設備的利用、施工材料的供應和勞務調配等影響因素進行全面考慮，并對可實施變更的內容結合以上各項資源進行合理的估價，及時辦理增減賬的手續，最終通過工程價款結算從建設單位索取補償費用。

4.現代園林施工安全管理

4.1堅持安全與生產同步的管理基本原則

施工全過程堅持以安全與生產同步的管理基本原則，管理施工生產就必須嚴抓安全文明，所有的安全都應該寄寓與施工生產當中，通過安全生產發揮其該有的促進作用和保障作用。同時，施工生產活動應該是全員活動、全過程活動、全方位活動的動態管理，不可忽視其重要性。

4.2嚴格控制人行為和物狀態的不安全性

全面分析已發生安全質量事故的成因，特別對人行為和物狀態作重點研究，從人和物兩方面著手。

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（江蘇南京河西管委會，南京210019）

（HexiAdministrativeCommitteeofNanjing，Jiangsu，Nanjing210019，China）

摘要：本文以A公司為例，從該企業物流成本管理的現狀及其存在問題上入手，使用作業成本法核算該企業的真實、客觀的成本構成。結合核算結果，尋求控制企業物流成本和優化企業物流管理的途徑，最后為企業的物流成本優化的具體措施提出一些建議。

Abstract:ThispapertakesACompanyastheexample,takesthepresentsituationoflogisticscostmanagementofthisenterpriseanditsproblemsasthebeginningpointtoaccounttherealandobjectivecostofthisenterprisebyactivity-basedcosting.Combinedwiththeaccountingresults,thispaperseeksthemethodsofcontrollingthelogisticscostandoptimizinglogisticsmanagementoftheenterprise,andputsforwardsomesuggestionsforthespecificmeasuresofthelogisticscostoptimizationfortheenterprise.

關鍵詞 ：物流成本；物流成本核算；作業成本法；物流成本控制

Keywords:logisticscost；logisticscostaccounting；activity-basedcosting；logisticcostcontrol

中圖分類號：F253.7文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2015）21-0016-03

0引言

隨著經濟全球化的迅猛發展和物流管理技術的日益普及，企業競爭日益激烈，企業如何調整管理模式獲得競爭優勢成了各大企業發展的首要問題，很多企業在顧客壓力下提高產品價格無望的情形下，降低成本成為企業必須思考的問題。物流成本作為企業成本中非常重要的組成部分，被認為是企業第三利潤的源泉。但目前我國企業的物流成本控制管理體系還不是很完整，物流成本核算中所反映的物流成本嚴重超標的問題只不過是冰山一角，企業內部消耗的大量的物流費用的用途還沒有得到揭示，由此造成的成本浪費現象比較嚴重，直接影了企業的發展完善和經濟效益。因此，物流成本控制對企業降本增效具有重要的戰略意義。降低物流成本成為企業應對市場的殘酷競爭、取得高額利潤和維護與客戶關系的重要途徑。

對于企業管理來說，合理有效地采取各種方法，動態、全面地監控和管理物流成本至關重要。而作業成本法就很好的解決了這個問題。

簡單來說，傳統的成本核算方法通常是以部門單位進行成本分分配和歸類的，作業成本法以活動作為基礎，把成本按照活動進行分配，并且確定各個活動在每個產品上的分配，然后將此作為依據計算出產品的成本，以作業成本法核算的方式來對企業物流成本管理進行研究與控制，能夠發現企業成本中的浪費，從而達到降低企業經營成本，提高經濟效益的目的。這是物流成本計算的一種創新，是一種可取的嘗試。

1作業成本法的基本原理和模型

1.1作業成本法的基本原理

作業成本法：最早的作業成本法其目的是計算產品制造成本，正確分配制造費用。該方法的基本思想是在產品和資源之間引入作業這個中介，其基本原則是作業消耗資源，產品消耗作業；生產導致作業的發生，作業導致成本的發生。

參考上述原則，依照以下兩個步驟進行作業成本計算：

首先，確認作業、主要作業、作業中心，將同性質作業歸類形成作業成本庫；以資源動因為基礎將間接費用分配到作業成本庫。作業會造成資源的耗用，而作業消耗資源的原因或方式就是資源動因，所以，間接費用應當根據資源動因歸集到代表不同作業的作業成本庫中。

其次，以作業動因為基礎將作業成本庫的成本分配到最終產品。產品消耗作業，產品的產量、種類及生產批次等決定作業的耗用量，作業動因是各項作業被最終產品消耗的原因和方式。明確了作業動因，就可以按各最終產品消耗的作業動因量的比例將歸集在作業成本庫中的間接費用進行分配，計算出產品的各項作業成本，進而確定最終產品的成本。

1.2作業成本法的核算模型

1.2.1劃分作業中心

作業中心作為同性質作業的集合，提供關于每項作業的成本信息和作業具體的執行情況信息。作業中心中各項作業成本匯集形成作業中心成本庫。然后就可以按下式（1）計算出作業中心成本庫的成本。

2基于作業成本法的A公司物流成本分析

A公司具有三十多年從事塑料制品開發、研究、生產經驗的中型企業，公司主要生產PVC-U管材、管件、塑料異型材、塑鋼門窗，PP-R管材、管件，PP捆扎繩，PVC壓延膜，PE絲、線、網、繩等塑料制品。

物流成本指的是產品在時間上和空間位移（包括靜止）的過程中所消耗的各種勞動力的（物化勞動和活化勞動）貨幣表現總和。所有的物流活動，比如說運輸、包裝、存儲、流程加工等所需要的費用總和就是物流成本。A公司的物流成本主要包括了訂單處理成本、運輸裝卸成本、倉儲成本、質量檢驗成本、包裝成本、協議成本（如表1所示）。訂單處理成本包括了辦公成本、文書成本及人工費用。運輸裝卸成本是企業對原材料在制品以及成品的所有運輸裝卸作業中所發生的費用，主要人工費用、營運費用和其他費用三方面，其中人工費用包括運輸人員工資、津貼、獎金、福利和補貼等；營運費用包括公路運輸管理費、營運車輛燃料費、養路費、保險費等；其他費用包括事故損失、差旅費和相關稅金等。通常存貨水平的改變不會影響倉儲成本，但是存儲地點的多少會改變倉儲成本，倉儲成本主要包括建造、購買或租賃等倉庫設施設備的成本和各類倉儲作業帶來的成本。質量檢驗成本即質量檢驗時發生的成本，主要是人工費用居多。包裝成本包括包裝人工費用、包裝技術費用、包裝機械費用和保證材料費用等。協調成本主要是指企業為物流管理所發生的差旅費、交際費、管理信息系統費和其他雜費等。

2.1A公司使用的傳統物流成本核算及不足

本文將以A公司生產的PVC-U和PP-R兩種管材為例，展示物流成本的傳統核算結果。

由于兩種產品生產工藝基本相同，使用傳統的成本核算的結果如表3。

則PVC-U管材的單位成本=696650/6000=116.11（元）

PP-R管材的單位成本=426650/3000=142.22（元）

由傳統成本計算出的物流成本比較簡單，不能詳細明了地顯示出那一部分費用支出所占總成本的比例較大。由表3可以看出采用傳統方法計算出的PVC-U管材的成本是116.11元，PP-R管材的成本是142.22元。根據計算結果得知傳統計算方法低估了產量較低而復雜程度較高的產品的成本，同時高估了產量較高而復雜程度低的產品的成本，導致產品的定價和利潤嚴重偏離市場。若A公司繼續使用傳統的物理成本核算方法，難以核算出自身企業真正的物流成本，不僅無法做到科學準確的控制成本，還可能會影響企業的長遠發展。而作業成本法的出現很好的彌補了傳統物流成本核算方法中存在的弊端，可促進企業的長遠發展。

2.2基于作業成本法的該公司物流成本核算

依舊將以A公司的PVC-U和PP-R兩種管材為例，使用作業成本法核算產品成本的過程如下文所述。

首先要確認作業和作業中心，如表4所示。

根據確定好的成本動因，結合A公司的實際情況，統計出兩種管材的所消耗的成本動因數量和具體如表5所示。

然后選擇成本庫成本動因，應用作業成本法對PVC-U和PP-R兩種管材進行成本核算。在這個過程中需要統計兩種管材各成本動因量和計算成本庫、成本動因費率。（表6）

根據已知公式計算作業成本動因分配率，如表7所示。

已知各項作業動因分配率，根據分配率，求出各項成本分配，見表8。

在本案例中，以傳統的成本計算方法計算求得的PVC-U管材的單位成本是116.11元，而PVC-U管材的實際單位成本是126.78元；傳統的成本計算方法下PP-R管材的單位成本是142.22元，而PP-R管材的實際單位成本是120.95元。這種不真實的成本信息會影響企業管理經營決策者對經營決策的正確判斷。所以，在A公司的物流成本核算中，作業成本法的應用是非常必要的。同時作業成本法的優勢從而體現，它是不可代替的。

3結束語

公司物流活動和成本特性以及作業成本法的條件相符，可為物流產品提供合理的定價依據，能較好地克服物流成本核算的不足。若A公司繼續使用傳統的物理成本核算方法，不僅無法做到科學準確的控制成本，還可能會影響企業的長遠發展。推行作業成本計算法，可以將成本控制的重點深入到物流活動作業層次，在物流成本與物流成本發生的原因之間建立一一對應關系，達到控制成本發生原因以及控制成本發生的目的。

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篇7

大型土木工程中的采購是工程項目管理中的一項重要內容。工程采購與一般意義上的商品購買有所不同，工程采購是指通過努力以各種方式從工程組織外部獲得貨物和服務,它貫穿于項目的整個壽命周期，是工程管理中的一個關鍵環節和重要內容，關系到項目的成敗。大型土木工程采購按照對象的不同可以分為貨物采購、工程采購和咨詢服務采購，其中貨物采購和工程采購為有形采購，咨詢服務采購為無形采購。本文主要研究貨物采購和工程采購的管理。貨物采購包括機器、設備、儀器、建筑材料等，以及與之相關的運輸安裝、測試、維修、培訓等服務。工程采購是指通過招標或者其他形式選擇合格的承包單位來完成項目的施工任務，并包括與之相關的人員培訓和維修等服務。目前，我國大型土木工程的物流采購管理機制尚不完善，為實現土木工程的高效益，需采用現代化物流管理技術，細化完善土木工程系統的材料設備采購管理機制。

1.1細化材料設備品種分類的采購管理

土木工程架構龐大、細目眾多，所涉及的材料設備的品種浩繁，所以相對應的采購管理方式也可謂林林總總，具體到部門環節的管理核算途徑模式也不盡相同。主要進行的采購流程包括材料設備造價編制、物資品類統籌、運輸裝卸費用支出等關鍵環節，這就要求相關人員務必在相關主管部門的規章細則指導下，分階段、多渠道、細途徑地進行采購成本的總體核算，尤其是對于材料設備的收發登記、帳表賬冊記錄整理，都需要采用實際成本法進行基本操作。而伴隨新理念、新技術、新設備的引入適配，使得之前普遍通行的原材料設備進場模式逐漸衍變為現階段的成品、半成品采購模式，這種新階段下的新態勢也直接增加了材料設備采購作業的難度系數，特別是對于成本核算部門的作業結構調整、操作手法改進都提出了新的要求，也提供了新的機遇與挑戰，要求相關采購管理人員立足企業實際，反復參照對比，有針對性地制定契合實效的物資采購與成本核算機制。

1.2拓寬縱深材料分類管理方法的途徑模式

一方面加強對鋼材、水泥、混凝土等工程消耗量大、適用范圍廣、成本投入多的A類材料設備的重點管理，尤其是在采購分類上，需要單獨列出造價采編清單；另一方面，需要同時兼顧磚石、砂料、土灰等種類繁多、小項細碎的B類材料設備的具體分類、針對歸納，做到管理細目詳細清晰。這種突出重點、兼顧細節的靈活多樣的分類管理方式，不僅在宏觀整體上保障了基本導向的正確，而且可以實現實時監控、針對改進、有序調節，從而快速有效的提升分類管理的總體效能。在進行工程施工項目的預算定額編制作業之時，相關人員需要秉持指標性限額管理的基本原則，組件式、系統化、時效性地對工程項目所需材料設備的種類、造價、裝運等關鍵信息進行分類歸納、對應備錄，在嚴格依照采購物資預算定額分析總量的基本原則導向下進行合理實際的供應控制，最大限度地降低過量供應導致的貨幣消耗與效益損失。

1.3貫徹落實公開平等的材料設備采購投標

相關決策管理人員務必保障土木工程材料設備采購的公開、公平、公正的原則導向，嚴格規范采購招標的操作流程，并積極主動地配合相關監督部門的監督審核，確?！瓣柟馔稑恕㈥柟鈭髢r”機制的穩定有效鋪展。工程項目的采購部門務必依照本項目的預算總量與工程實際進度規劃制定具體細化的采購方針計劃，在進行公開招標之時，按照相關規章制度，必須邀請三家以上的相關競標單位參與全程投標競價。而相關主管領導、采購管理部門以及工程項目管理部門也務必參與旁聽監理，從而增加采購投標的透明度，有效地保障競標單位以及工程項目的利益。

2提升土木工程倉儲作業水平

2.1夯實物資入庫檢驗基礎

由于運送至倉庫的待入物資的運輸流程可能會受到外部因素制約，相關采購人員務必在到倉前1至2天通知庫管人員，以便讓其統籌安排物資到庫后的安放儲存位置。而在物資到庫進行倉檢之時，相關庫管人員應當協同物資采購人員、技術督導人員、檔案管理人員以及施工監理單位代表人員共同進行實地實時、逐一比照的開箱驗收，依照合同條款的細則條目，詳細反復地對入庫物資的數量、規格、質量進行檢驗，同時也要對重點物資進行隨機清點、抽樣核實，對于數量短缺、規格不符、質量低劣的物資要堅決不予入庫，從而確保物資整體質量的良好穩定。而在確認物資的整體檢查結果符合相關規定之后，參驗的相關人員需要進行開箱驗收單據的簽字核對，然后將到庫的物資有序入庫安放，最終完成一整套嚴密規整的流程操作。

2.2科學集約地進行物資儲存安置

鑒于在工程運轉高峰期的物資入庫流程繁雜、種類繁多，尤其是一些質量體積大、應用范圍廣的大宗物資需要根據施工作業需求隨時調撥、反復調換，所以科學有序、規范集約的物資儲存放置就顯得至關重要。針對這一情況，相關庫管人員可以采取班組結合、分工負責，即將常用的水機設備、一次設備、二次設備物資等都交由專職專業的管理員進行統一管理、實時監理，并具體劃分明確權責歸屬，杜絕班組作業安排上的人員交叉重復，做好分區、分架存放及時迅速，明碼標識規范嚴格。而在具體細致的流程性操作中，相關庫管人員首先需要進行倉儲區貨物設備的整體化分區擺放安置，力求類別了然、標識醒目、臺帳明晰；其次貨物設備一經檢測合格準予入庫后，分類管理的相關人員務必及時迅速地進行貨物設備的類別規格、型號標識、數量質量、分類別排放安置的條碼標貼，以便于相關人員的查找調撥，并做到定時盤查、實時排查、隨機抽查，最大限度保障貨物設備基本信息的準確全面。

2.3嚴格細化物資出庫的操作程序

物資出庫是土木工程物資供應鏈條上的最后一道流程，也是必要而關鍵的決定性組件。嚴格實施規范細致的物資出庫手續，預防控制冒領、誤領以及領后補辦手續等現象的發生，是物資出庫管理作業的核心環節。在進行物資出庫操作時，一方面出庫手續務必要具備施工方領用人、施工單位物資負責人、倉庫管理人員以及公司倉庫主管部門負責人四方簽字確認后方可出庫，對于一些簽字部門不全、簽字不明確的不合規范的提交手續，堅決不予出庫；另一方面，嚴格把關物資出庫的貨物設備對應調撥，最大限度地降低冒領、誤領、領后補辦相關手續等現象的發生頻度，明確劃分相關手續經辦人員的權屬責任，加強其職業道德塑造與實踐技能鍛煉，形成認真踏實、切實沉穩的管理氛圍。

3優化土木工程系統物資配送體系

首先，相關人員需要立足企業整體實際，切實合理地選擇經濟實用的配送中心規劃理念與組建模式，基于生產集約化、流通專業化、效益最優化的原則導向，合理統籌規劃、切合實際確定規模，避免重復浪費規劃建設，立足工程系統現有的倉儲運輸的基礎設施，及時有效地進行物流配送中心的車庫庫區改造、運輸車輛更新換代、運輸人員技能培訓等適配措施的全面升級，進一步拓寬配送業務的渠道，從而在整合優化物流配送組件配置的基礎上形成高效專業的物流配送運營機制。

其次，系統的領導決策層應當選擇高效靈活的管理模式，建立健全科學集約的運營機制。首當其沖的是建立鋪設結構嚴整、人員充足、調運迅速的配送管理中心，從而確保配送作業的物資采購輸送、物資調度劃撥、信息數據管理的迅捷高效；其次需要突出轉運中心的輔助效用，有效擔負配送中心運轉職能分化適配，加強進貨提運以及內部分送的作業效率與管理力度；最后要鞏固加工中心的物資加工、類別分裝、裝運配組，做到協調同步、迅速高效。

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物流包括運輸、倉儲、包裝、裝卸搬運、流通加工、配送、信息等職能，社會經濟運行中生產、流通、消費等環節均涉及到物流。隨著經濟全球化、一體化的發展和現代科學技術、管理技術在物流行業的應用，使原來分散于不同經濟領域和環節的相對獨立的物流功能發生了密切的聯系，統一為綜合物流系統，這不僅提高了物流本身的運作效率，而且更好地適應了市場上用戶對物流的要求，使物流業發展成為有別與傳統運輸、倉儲行業的新興產業。現代物流業一般由交通運輸、儲運、貨代、流通加工和配送等行業構成。交通運輸行業包括各種運輸方式所實現的貨物空間轉移，也包含與之相關的起支撐、保證、銜接作用的許多輔助作業，如相應的裝卸搬運、倉儲、送貨上門、上門取貨、聯運等；儲運行業以儲存為主體兼有與之相關的運輸等功能；貨代行業是介于貨主和運輸業之間的第三方，專門從事托運和貨運委托業務，既為貨主提供物流服務，又可提高交通運輸效率；流通加工、配送行業是商品流通中從事的物流增值服務，如消費品的拆分包裝、生產資料的套裁等輔助加工活動，以及商品配貨、送貨等多種物流服務。其中交通運輸、儲運、貨代是物流業的主體，流通加工和配送是與商品流通密切相關(集商流和物流于一體)的行業。張文杰教授認為運輸業是物流產業的主要行業，美國運輸成本占物流成本比重不斷上升的事實在一定程度上支持了這一看法。美國物流成本中運輸成本的比重從1980年的46．5％上升到1999年的59．6％，是用于物流的最大費用支出。倉儲費用是僅次于運輸費用的物流開支，通常占物流成本的30％-36％，與運輸費用合計約占到物流費用的95％以上?？梢?，運輸和倉儲是物流的主要行業。

我國在計劃經濟體制下，生產、流通、消費環節互相分割，各項物流功能之間缺乏有機的聯系。雖然物流這一概念引入我國已有近20年的歷史，但由于受經濟發展水平和思想觀念的制約，對物流的認識主要處在理論分析和研究階段，這期間盡管有過實際應用，可范圍和效果都有限。近兩年企業自發的對物流的需求，引發了一輪空前的物流熱，物流熱中遇到的問題之一是我國極度缺乏有關物流產業的經濟統計資料，也沒有全面的物流需求統計數據，使我們對物流的理解始終處于定性的認識水平上。物流企業在經營中因不掌握市場需求而存在盲目性。在物流的定量分析中，有關物流的統計指標選擇是首先遇到的問題，相關指標數據的可獲得性和數量確定是進行研究的第二大難題，通過公開出版的報刊雜志和年鑒書籍獲得所需要的數據絕非易事。有時為了分析問題的需要，只能利用現有的相關統計數據，如貨運量、貨運周轉量，因為運輸是物流過程中實現貨物空間位移的中心環節，用這兩個指標來衡量物流規模有一定的科學性，但卻不能真實反映物流的全貌。另有研究人員根據GDP和社會消費品零售總額等國民經濟核算指標，結合國際經驗來估計我國的物流需求量，這僅僅是從宏觀上對物流需求的簡單估算，是否符合我國實際情況尚有待于實踐的檢驗。因為不同的研究人員采用不同的比例估計物流需求，從百分之十幾到百分之三十不等，其間的差額較大，給理論分析帶來了混亂，使實際工作無所適從。因此應該加強物流統計和調查，全面及時地反映物流供求狀況和變動情況，準確掌握物流供求的規模和水平，反映物流供求結構的變化及其影響因素，為我國正在蓬勃發展的物流業和宏觀經濟調控提供依據。從已經掌握的國內外文獻來看，還沒有這方面的系統研究，沒有提出過通用性強且具有實用價值的具體測量指標。本文將對此進行簡要探討，對物流供求的概念及其計量進行分析，使之能夠作為物流產業規劃、物流市場發展和企業市場經營的工具得到初步應用，或者具有一定的指導作用。

二、物流統計指標選擇

要進行物流統計調查，首要任務是選擇和設計物流統計指標。西方國家主要采用就業人數、資本總投資構成、國民生產總值構成三個指標進行服務業統計。據估計，有13％的勞動力參與物流過程，約19％的國民財富投資于物流產業，物流成本一般約為國民生產總值的15％。物流還創造了國民收入，產品的價值量因物流過程中生產資料價值的轉移和物流服務新創造價值的追加而增加。為了全面反映我國物流產業的發展和物流服務供求狀況，其統計指標的選擇即要結合國外經驗，又要充分利用現有的統計數據。第一類是反映物流產業發展和物流服務供應的指標即物流規模。根據國家統計局和國家標準局1994年制定的國民經濟行業分類標準，物流業屬于第三產業中交通運輸、倉儲及郵電業的貨運和倉儲部分。有研究報告即采用交通運輸、倉儲和郵電通訊業從業人員數及其比重、這些行業的固定資產和基本建設投資構成、國內生產總值中交通運輸、倉儲和郵電通訊業的比重說明物流業的發展趨勢。但是不能以這些數據完全代表物流業，因其中含有客運及郵電通訊成分。

第二類為反映物流需求和物流支出的指標。物流需求是指一定時期內社會經濟活動對生產、流通、消費領域的原材料、成品和半成品、商品以及廢舊物品、廢舊材料等的配置作用而產生的對物品在空間、時間、作業量和費用方面的要求，涉及運輸、庫存、包裝、裝卸搬運、流通加工以及與之相關的信息需求等物流活動的諸方面。反映物流中運輸需求的主要指標有貨運量、貨運構成指標，反映庫存需求的有倉庫容量、商品庫存量等指標。根據統計資料的可得性確定物流需求的基本指標：貨物運輸量、貨運量構成、商品和物資庫存量。

物流總成本是國民經濟各個部門用于物流的支出。控制物流成本是宏觀物流管理的目標之一；就微觀而言，降低物流費用是企業物流管理的重要內容。

其它相關統計指標：國內生產總值、社會商品零售總額、人均收入、產業結構構成等。隨著經濟的增長和人均收入的提高，消費者的需求會發生變化，會從單純的商品需求向服務需求轉化，從而使經濟結構發生變化。經濟增長和人均收入達一定水平時，消費物流服務的需求即可出現，隨后不斷增長。也就是說，物流需求與人均收入、產業結構之間存在相關關系。物流需求作為商品需求的派生物，與消費品銷售、生產資料市場直接相關，商品市場的規模直接決定物流需求的大小，因此物流需求與社會消費品零售總額密切相關；農業、制造業、建筑業等產業中的物流需求主要是生產資料的位移、儲存和流通加工等，這類產業物流與各行業的產值產量存在涵數關系。從宏觀來看，由于物流活動遍布國民經濟各個行業，相應地物流業的產出是國內生產總值的組成部分，各個產業的物流支出決定了物流成本在國內生產總值中占有相應的比重。目前受基礎數據的限制，特別是由于我國有關物流行業的產出及物流成本的統計數據缺乏，上述相關關系是不明確的。很難定量分析物流成本支出與社會消費品零售總額及GDP的相互關系，相信今后隨著相關數據的完善，或者通過大量個案的調查和分析可以得出相應的結果。

根據國外學者的研究和測算，物流成本占GDP中的比重呈降低之勢，這是物流管理水平提高和先進物流技術應用的結果。表1和表2為美國物流成本構成和近年來美國物流成本情況。

對美國物流成本的數據進行回歸分析，得到物流成本(X)與GDP(Y)的相關方程：Y=13．478X-3075．5，相關系數R2=0．9957。其經濟意義表明，經濟發展水平越高，物流支出也越多，對物流需求越大。這里的負截距有特定的經濟含義，表明如果物流支出達不到一定的水平(X>228．19)，則不可能有GDP產出。

美國頗有影響的羅伯特·達勒內物流年度分析報告自1990年首次以來，已連續進行了11年，是一份確定運輸市場實際規模、反映物流對美國經濟影響的唯一一份長期報告，報告中提供了美國物流成本所包括的項目和計算方法：物流成本一般包括庫存／運送成本、運輸成本、貨代方面的費用(貨主費用)和管理費用，其中：庫存／運送成本：利息、倉儲、稅收、折舊、殘損、人力和保險費用；運輸成本：貨運成本(公路、鐵路、水運、空運、管道)；貨代方面的費用(貨主費用)；管理費用：4％x(庫存成本+運輸成本)(1999年管理費率為4％)。

從市場供求的角度看，物流成本是各行各業用于物流的費用支出，即對物流服務的需求，在一定程度上代表了物流市場空間的大小。

三、物流統計指標的完善

到目前為止，我國只有基本的貨物運輸量和貨運周轉量統計，其他物流業的相關指標均沒有公開的統計資料，也沒有權威的統計方法和基礎數據，這種狀況與當前物流行業的飛速發展和物流熱的經濟環境不相稱。目前，我國部分省市紛紛制定和規劃物流產業發展的項目，急需市場需求的統計數據作為物流業發展的可靠依據，以避免出現盲目投資、重復建設等問題，從而使物流業的發展方向更加明確。

對于物流產業的發展狀況，如物流從業人員比重、物流業投入產出成果，可根據我國的歷年統計資料進行分離、整理得到初步結果，較為具體的詳細數據則需要進行必要的普查或專項調查。物流規模是從數量上反映物流產業和物流需求的指標，主要包括運輸、包裝、裝卸搬運和流通加工等物流作業量，物流量是上述作業量的累計。實際上并不進行多個環節量的累加，通常以物流服務費用支出或物流成本來計算物流規模，這樣做可操作性強，便于統計。如果以作業量表示則會出現反復裝卸搬運、重復倒裝、迂回運輸等追求數量的弊病，有悖于市場經濟追求效益、講求質量和提高效率的基本原則。根據現有的統計數據，與物流相關的有貨運量、貨物周轉量、工商企業庫存、生產資料和消費品銷售額等，其中貨運量和貨運周轉量在一定程度上可以用來衡量社會物流規模，再以貨運量為依據，結合貨運價格或費率，可得運輸成本：運輸成本=∑貨運量x運價同樣，根據工商業年末庫存額和全年庫存周轉次數，以及利息、稅收、保險、貨損、折舊、倉儲費率、人力費用可統計庫存成本：庫存成本=∑庫存量x各項費率管理費用可根據上述二個數據，按一定管理費率計算得到，其它費用有貨代費用即貨主的費用，可根據運輸和貨物費率分別計算得到，這樣物流規模即可推算出來。當然，開始時受可用數據的限制誤差可能比較大，相信隨著基礎數據的全面，加上第三產業普查、抽查和必要的物流專項調查，會使之越來越接近于實際。

物流需求可從物流基本需求、產業物流需求和消費物流需求等不同角度進行統計調查。物流中運輸、倉儲等基本需求容易確定，如貨運量、貨運結構、工商業庫存額有可利用的統計資料。產業物流需求和消費物流需求需要進行分行業、分品種的專項調查，現行統計資料中有關社會消費品零售總額的行業分類，是按批發零售貿易業、餐飲業、制造業、農業生產者、其它行業進行分類的；另有按地區、城鄉的分類，據此可進行各個行業、各個地區及城鄉商品流通中物流需求的調查和統計。同樣，按GDP的產業分類，也可進行整個國民經濟各行業的物流需求統計調查。超級秘書網

在無法獲得統計資料的現時條件下，可依據經驗數據大致估計我國的物流成本。與物流直接相關的是商品流通，即市場上的商品交易量可作為參考依據，如社會商品零售總額。李嚴鋒在對我國第三方物流末端服務市場需求的預測中便以社會商品零售總額為依據，認為我國商品流通的物流支出與社會商品零售總額的比例為1：5，對未來的物流支出作出如下預測。見表3。另據國際貨幣基金組織1997年的統計，我國當年物流成本占GDP的比重為16．9％，在表4中所列國家和地區中物流成本比例最高。國際經驗表明當物流成本相當于GDP的15％以上時，其下降潛力較大。假定我國物流成本占GDP的比重每年降低一個百分點左右，那么1999年的這一比例約保持在15％上下，以1999年我國的國內生產總值82054．3億元計算，則物流成本的估計值為12308．1億元。

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【關鍵詞】事業單位；財政支出；績效評價指標

一、事業單位財政支出績效評價的意義

在建立公共財政基本框架的宏觀背景下，事業單位財政支出績效評價的重要性日益顯著。通過事業單位財政支出績效評價體系的構建和評價指標的設置，運用科學的方法評價事業單位財政性資金支出的科學性和有效性以及管理水平等，有利于進一步明確財政支出在事業單位所起的作用和產生的多種經濟、社會和環境效益，深化事業單位部門預算的改革發展，指導事業單位的預算管理，強化財政支出責任，提高事業單位財政資金的配置效率和使用效益，同時也有利于提高財政資金使用和管理的透明度，預防腐敗，進而在制度層面提升財政資金管理的科學化和規范化水平，為國家宏觀決策提供支撐。

二、事業單位財政支出績效評價指標的構建

績效評價指標的建立是開展績效評價工作的重要一環，是量化事業單位財政支出績效多種特征的載體和手段。近些年隨著研究的不斷深入，學界已基本認同，事業單位的類型、使命、涉及行業等不同，相應選取的績效評價指標也不盡相同。重點要由關注“過去”的績效評價轉向關注“發展”的績效評價，關注事業單位使命、事業發展規劃與績效完成過程及績效結果的關系，應考慮外部環境對于事業單位績效的影響，要把定量指標與定性指標、效率指標與效益指標、財務指標與非財務指標、長期指標與短期指標等多向度指標結合起來。

1.指標設置思路

從事業單位這一中國特有的社會組織形態來看，其部門預算是由基本支出預算和項目支出預算構成的，因此績效評價指標可以分別針對基本支出和項目支出設置。對于基本支出主要考慮設置共性指標（共性指標是基本適用于所有事業單位的通用指標）。對于項目支出主要考慮設置個性指標（個性指標是針對不同的事業單位及不同的預算項目而設置的）。此外，對于基本支出和項目支出的評價，有些內容是可以量化的，有些是不能量化的，因此應遵循“能夠量化的要量化、不能量化的要質化”的思路，通過定量指標和定性指標的結合來全面評價事業單位的財政支出。

2.指標設置的基本原則

在績效評價過程中，設置評價指標是非常關鍵的環節。評價指標是被評價組織本質特征性的反映，應全面、客觀、準確。在對指標進行設置時，應考慮遵循以下原則：

（1）目標一致性原則

目標一致性原則包含三層含義：

①評價指標與系統目標的一致性

對一個系統進行綜合績效評價，就是評價系統設定目標的實現程度，如果評價指標的內容反映了目標的實質，則不僅能夠有效開展系統績效評價工作，而且能指引系統朝著既定的方向發展，如果評價指標的內容不能反映目標的實質，則會產生不利影響，造成系統偏離正確方向。

②評價指標與評價目的的一致性

圍繞特定的目的開展評價工作要求評價指標應當與評價目的統一。例如：評價事業單位財政支出的績效，如果是為了衡量包括產出數量、產出質量、產出時效和產出成本在內的預期產出，則評價指標的內容就應與目標相一致，若不一致，就會給評價工作帶來不利影響，進而違背評價的最初目標。

③評價目的與系統目標的一致性

如前所述，評價指標要與系統目標和評價目的兩者保持一致，而達到一致性的前提條件是評價目的與系統目標是一致的。如果二者不一致，則會出現問題。例如：某個事業單位的績效目標包括衡量預期產出、預期效果和服務對象滿意程度的績效指標，而評價目的僅包括預期產出，則評價指標的設置在此就很難處理。

（2）系統性原則

要求在指標體系的架構和具體指標的篩選上，要基于評價系統的科學性和完備性，一方面要考慮評價指標對于完成績效評價目標的重要性程度，另一方面還要考慮各種不同類型指標在整個指標體系中的結構組成，以及相互間的影響關系，通過指標的有針對性選擇以及不同權重的合理分配，使整個評價指標體系既重點突出，又兼顧相對平衡，并能實現有機聯系。要將定量指標和定性指標相結合，系統地反映事業單位財政性資金安排的支出通過事業發展規劃和事業單位預算項目所產生的社會、經濟、環境等綜合效益和影響等。

（3）重要性原則

指標體系的全面性固然是事業單位財政支出績效評價的重要方面，但是重要性原則認為過于強調面面俱到的指標體系可能會使得評價主體對于評價對象的認識模糊不清，因此，應當將最能反映評價要求并且最具評價對象代表性的重點指標列為優先使用指標。

（4）可比性原則和經濟性原則

可比性原則，就是對于同一類型的評價對象，需要設置一些具有共性的評價指標，使評價結果具有可比性。經濟性原則，是指在獲取評價指標數據時應使成本經濟合理，開展績效評價的方法也容易被接受。

3.績效評價指標的構建

績效評價指標是組織本質特征的反映，建立評價指標應歸結為一個縱向分層、橫向分塊的樹狀網絡結構，其可按指標的支配關系，形成一個有序遞階層次結構。樹狀網絡結構由多個指標按照不同屬性分組，每組作為一個層次，按照一級指標、二級指標和三級指標搭建起三層次結構系統。對應上述的遞階層次劃分結果，事業單位績效評價指標應分別從基本支出和項目支出兩個方面進行構建，并圍繞著績效評價內容來設置，具體指標及解釋見表1。

以上評價指標只是框架性的指標體系，在具體實施中要根據不同事業單位及不同預算項目的特點，對評價指標進行有針對性地選擇或調整，以便更科學、合理地評價基本支出和項目支出的績效情況。從現實情況來看，事業單位的績效評價大多是選取那些與本單位職能密切相關、具有明顯社會、經濟和環境影響的項目，并以項目支出的績效評價為工作重點進行展開。通過設置基本支出評價指標作為輔助手段，可以與項目支出績效結合起來全面地評價事業單位的財政支出情況。

三、案例分析―――績效評價指標的應用

R中心是具有行業監督管理職能的財政補助事業單位，對其“某倉儲監督管理專項經費”項目進行績效評價，是對項目績效目標的完成情況、財政資金的投入產出、財政資金投入所要達到效果等進行全面評價的較好范例。根據上述績效評價指標的設置思路、基本原則，結合R中心項目的特點、實施內容及預期目標，通過定量指標和定性指標相結合，可設置由項目的事前指標集、事中指標集和事后指標集構成的三級指標體系（見表2）。

使用層次分析法，可計算出各個指標相對本級的指標權重，再按照指標層級依次匯總，從而最終形成一級指標的權重（見表2中的分值）。表中的分值即根據權重按照總分100分換算而來。關于層次分析法這里不做展開。

四、結論

為了早日實現公共財政基本框架的總體目標，財政部門對于財政支出績效評價的工作正在不斷地推進和深化。從部門預算改革、提高財政支出效率及提高財務管理水平的角度看，建立事業單位財政支出績效評價體系并設置一套科學、適用的評價指標是具有現實意義的。

應通過設置由管理指標集、財務指標集和效果指標集構成的三級指標體系來評價事業單位的基本支出績效，并通過設置由項目的事前指標集、事中指標集和事后指標集構成的三級指標體系來評價事業單位項目支出績效。從兩個層面設置既包括反映基本支出共性指標，又包括反映項目支出個性指標的評價指標集，以能夠全面、科學的考核和評價事業單位財政資金運用情況，從而提高財政支出的運行效率。

參考文獻：

[1]財政部預算司.中央部門預算編制指南（2013年）[M].北京：中國財政經濟出版社， 2012，7：549-556

[2]范麗.事業單位績效評價指標體系研究[J].企業研究， 2011，3：123-124

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一、目前我國供應鏈物流成本管理現狀分析

供應鏈管理的實施離不開物流、信息流、資金流、工作流的集成。尤其是物流，對供應鏈管理的動作影響最大。因此，供應鏈管理運作的績效要受到物流管理的影響。供應鏈中物流管理水平的高低直接影響整個供應鏈的競爭力。為了提高競爭力企業需要注重物流成本控制。根據中國物流權威機構的計算，全國物流成本每降低一個百分點，就可以新增1300億元的社會經濟效益，和國外企業相比，我國企業在經營過程中產生的物流成本明顯偏高。另外，我國物流成本占貨品總成本的30%，比西方發達國家高3倍，由于物流成本90%消耗在流通環節。并且從總量上看，盡管近年來我國物流費用在企業成本的比重在不斷縮小，但是，與國外相比，我國物流成本控制技術與觀念明顯整體落后。因此我過物流業必須進行結構調整、系統整合?！币虼?，進行物流成本控制，提高企業供應鏈管理至關重要。面對我國企業物流成本的現狀看，主要存在以下問題：物流企業經驗不足影響物流成本的管理效果，物流整體規劃不足導致總成本控制的能力不足。

二、我國供應鏈物流成本管理存在問題原因分析

（一）物流成本總量高

物流成本總量之所以這么高即有技術原因、也有體制因素的雙重制約。技術原因在不久的將來是可以解決的，所以現有的物流資源如何整合利用，如何高效運轉。這里面最難解決的是體制問題。我國現行的物流管理體制是各自為政，這與我長期的實施計劃經濟及國民經濟分工有關。故物流基礎平臺各自分割的，各自為政，因而物流基礎平臺整合性不足，然而物流的特點則是必須依靠系統之間的有機聯結，實現物流平臺的系統整合?，F行的體制下導致在不同方式轉換時物流成本增加。而在復雜的現代生產中，它必須經過多種方式的轉換，條塊分割式的多頭管理使得全社會的物流過程分割開來，政策法規相互之間難以協調一致，不同物流網點間難以有效銜接轉化，“多式聯運”的現代運輸方式難以實行，最終造成物流運輸費用和管理費用偏高。所以要降低企業物流成本首要是對現行物流管理體制進行系統整合打破現行各自為政的局面，從企業管理組織建立專門物流管理的部門，實現物流管理的專業化及系統化。

（二）物流供應鏈體系的信息化水平不足，人才培養機制不健全

物流過程實質上是“物流、資金流和信息流”實現一體化的過程，信息化水平不足，除了經濟上的直接損失外，還會帶來人力、時間、效率等方面無形的損失；因此降低物流成本必須實現物流、資金流和信息流有效結合。我國當前對物流人才培養機制不健全，從高校教育的情況看沒有建立相應健全的物流人才培養體系；與此同時企業對物流人才不夠重視社；社會上缺乏規范的物流人才培訓途徑，導致從事物流的人員缺乏業務知識、業務技能，無法進行物流成本管理。

（三）物流整體成本控制觀念不強

由于物流成本的各要素是此消彼長的關系，因此物流中進行成本控制需要有整體觀念達到整體成本最佳，只有使物流的總成本最優才能真正的降低物流成本，達到企業降低成本提高利潤的最終目標，但我國企業僅僅只考慮物流環節倉儲與運輸產生的直接成本，而不考慮存貨持有和物流行政管理的間接成本，所以物流成本控制的系統化、合理化不足。要想有效的解決這個問題就要在企業中應用供應鏈的成本管理系統，并在實施供應鏈的成本管理過程中積極探索一套適應本企業完整的供應鏈的成本管理體系。企業在進行供應鏈的成本管理的過程中還應該注意以下兩點：一是充分研究企業內部各環節之間的關系對各環節進行系統整合，達到有機的結合，提高企業的核心競爭力；二是充分發揮在供應鏈體系的整體性，控制供應鏈中每個環節的成本，實現整體供應鏈成本控制，提供效率成本利用最佳。

三、供應鏈的不同環節物流成本的控制策略

（一）銷售過程中物流成本的控制

主要控制指標有：運輸成本、倉儲保管成本、訂貨處理成本、退貨成本、計算機信息處理費用、人工費，下面來一一介紹。

1、運輸成本

運輸成本是指供應鏈相關企業在經營過程中的運輸活動所發生的成本費用。從物流的角度來說，成本和速度在運輸中是正相關；然而快速運輸能提高物流的反映能力，提高客戶的服務水平，但會增加成本；主要表現在以下兩方面：

（1）服務運輸商的物流速度越快則相應的成本也就越高。

（2）運輸速度越快，運輸中的存貨越少，無法利用的運輸間隔時間就越短。所以供應鏈運輸成本的管理就顯得至關重要。解決的途徑是尋求運輸服務的速度和成本之間的平衡。

2、倉儲保管成本

倉儲是包含庫存和儲備在內的一種廣泛的經濟現象。在銷售階段，為了能及時滿足顧客的要求，避免發生缺貨或延期交貨的現象，需要有一定的成品庫存。而有庫存必然就產生儲存商品占用資金、倉儲維持費用，并存在庫存積壓而造成損失的可能。因此，既要防止缺貨、避免庫存不足，又要防止庫存過量，避免發生大量不必要的倉儲費用。因此要控制倉儲保管成本，采用現代化庫存計劃技術來控制合理庫存量。運用存儲論確定經濟合理的庫存量，實現貨物存儲優化。在庫存管理中應用ABC分類管理法，做好庫存物品種類的重點管理和庫存安排，提高保管效率。加強倉庫內部管理，降低日常開支。

3、訂貨處理成本

訂貨成本是指企業為了實現一次訂貨而進行的各種活動的費用。在銷售過程中的訂貨處理成本的控制決策是減少交貨點，與用戶協商簡化交貨約束約束條件。在實際工作中，基本原則是以庫存費用與采購費用總和最低為原則，因其銷量的變動情況，可采用如下兩種方法：

（1）常年銷售且銷售量比較

穩定的商品一般采用定量訂貨控制法。由于銷量相對穩定所以事先確定經濟訂貨批量和訂貨點。

（2）銷售不穩定的商品一

般只能預測較短時期內的需求量，所以應用定期訂貨控制法；與定量訂貨控制法不同的是，采購為定期采購，根據盤存量來確定日訂貨會數量，可以保持經營的靈活性，降低采購風險。采購批量為訂貨水準（訂貨后應達到的庫存量）與（實際庫存量）之差。這種方法是通過“訂貨周期”、“訂貨水準”和“每次訂貨量”來控制庫存。

4、退貨成本

退貨成本也是物流成本中一個重要的組成部分，它往往占有相當大的比例。出現退貨的情況，一般是由商品提供者承擔退貨所發生的各種費用，因此要防止退貨成本，可以改變營業員績效考評制度，不以營業員每月的銷售額作為獎懲依據，而是在考察用戶在庫狀況的同時，以營業員年度平均銷售額作為激勵的標準，同時還必須明確劃分產生退貨的責任。

5、計算機信息處理費及人工費

由于借助了現代信息系統，一方面能正確迅速處理物流作業并且可及時準確的了解物流各環節的成本；另一方面，能建立起戰略的物流經營系統。從某種意義上來說降低了物流成本，但高昂的計算機信息處理費用引起了大家的思考，它了是物流成本的一部分，也是物流成本的核算對象，所以要在它們之間找尋一個平衡點，來使整體物流成本達到降低的效果。人工費也是不可或缺的一部分，較高的人工費，會造成資源的浪費，所以要以勞動生產率為中心制定人事政策，簽訂定額承包合同。

（二）生產過程中的物流成本控制

從供應鏈的角度看，生產過程中的物流成本控制受到很多環節的控制，如設計環節、生產環節等，要提高整個供應鏈的價值，應針對所有影響成本的作業進行相應分析；做出相應改進。

1、從設計角度進行分析

企業生產的產品如果能合理的設計它的完形，不光要考慮顧客是否對產品的外觀滿意，還應考慮在物流環節，產品用集裝箱運輸時是否能有效利用集裝箱的空間，使產品能夠裝滿集裝箱，同時也不會引起運輸費的浪費現象。此時，設計人員與物流人員之間進行有效的溝通對物流過程中包裝的設計和產品的物理屬性進行調整充分利用空間，從而提高物流階段的效率，降低物流成本。

2、從生產角度進行物流成本控制

在生產過程中要分清產品的制造方式，產品的流程工序是否合理，合理估計原材料的采購數量，同時還要詳細記錄生產時費用的發生，去除不增值的費用來降低生產中物流成本并且提高生產手段自動化水平，提高勞動生產率；廠址選址時以人工費最低為標準；確定生產的規模、批量；提高生產的柔性，合理布置廠房；最大限度提高各道工序效率；建立產學研一體化企業模式，加快科研成果的產業化水平；建立健全及時追求反映生產經營狀態的會計分析和物流成本控制體系。

（三）采購過程中物流成本控制

傳統的思想只注重企業內部采購成本的控制，而現在采購成本的控制還要依賴不同企業組成的供應鏈完成。從成本動因的角度分析，企業及其業務的開展所嵌入的伙伴關系也是一項重要的戰略性成本動因，即驅動成本發生和價值創造的不僅是組織內的資源及其作業，還包括組織間的網絡關系。對于一般松散易關系，比如原材料的采購，因其交易的同質性和充足性；在均衡條件下，其取得成本與創造價值之間的差額等于占用資金的機會成本，不能降低采購成本，而對于伙伴成員間定制化的零部件交易，由于需要雙方的相互合作和關系專用性投資，使得采購成本降低，構成供應鏈的競爭優勢和價值增值的一個形成條件?；パa性在采購過程中發揮極大的作用，一方面，可以降低采購成本，為創造超額利潤提供了條件；另一方面，也為對方侵占這種超額利潤提供了機會?？刂拼诉^程中的成本還可以采用：以減少運輸和搬運為目的，進行大批量訂貨供應；在產業集群化程度較高的區域選址；提高供應原材料、零部件標準化，方便技術處理；強化對供應鏈采購活動的基礎工作記錄控制；實行VMI管理；對于部分采購環節可以進行外包；降低采購風險；建立相應的全球采購體統。