建筑專業考察報告范文

導語：如何才能寫好一篇建筑專業考察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]塑料模板；建筑材料；考察報告

中圖分類號：TU50 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）02-100-02

一、一期考察報告

為了學習考察塑料建筑模板的生產、管理等方面的先進經驗和技術，加強交流與合作，3月中旬，我技術小組先后拜訪和考察了陜西秦嶺塑業的塑料模板生產車間、模板施工應用現場和河南柏林塑料模板廠。

（一）考察內容

1.施工現場

對西安市與渭南韓城的兩處使用該新型建筑模板施工工地進行了參觀，了解到施工前已針對工程情況制作出了模板施工詳細圖紙，配合每一塊模板標注細致入微，能夠在培訓講解后使工人很快上手操作?，F場我們看到很多模板是上一工程使用過的二次模板，外表依然光滑如新，脫模干凈，拆模后的墻面光亮平整，效果很好。我們看到的西安工地是支模的第二天，一層幾乎竣工，效率較高?，F場所用的支撐體系也在原有傳統支撐體系上進行了改良，配合新型模板使用進一步加快了工效。

（二）收獲與啟示

1.技術是重要的生產力。從生產到現場，從產品內外結構的不斷變化，從設備的不斷更新、模具的不斷完善，不難看出是智慧與實踐的結晶創造了新型技術與產品，推動了行業的進步。沒有多年的從業經驗和勤思善考的習慣斷不會出現此新型模板，沒有企業經營的磨礪和對市場的敏銳洞察力很難做到去對機器設備改良，促進生產技藝的不斷更新。

2.注重現場管理。生產過程中，在設備的實用性與操作人員的組合分配上作了很多改進，工資報酬的差異化分配等量化細化的制度安排，都事事時時體現出現場管理對企業同樣能創造出巨大利潤的經營方式。

3.不能忽視的信息技術。民營中小型企業全力投入新產品的研發實力不足。為此，可以借鑒現代的信息仿真技術來輔助產品的研發生產，減少損失，提升成功機率。信息高度發達的今天，技術與產品的模仿已不可避免，防范措施往往落后于破壞規則的速度，因此應不斷全面了解國際國內行業技術方面信息，即時改進完善技術和產品，只有不斷創新才能防范競爭者分割市場。

4.多模式營銷相結合?？疾旖涣髦辛私獾轿靼睬厮艿匿N售方式是企業家營銷（游擊式營銷），一人一力一工地逐個銷售；焦作柏林是前期發展直接客戶，后期把客戶轉變為商或專利受權生產伙伴。因此，我們將來的營銷可以結合上述方式建立營銷模式，一，基層銷售人員以模板施工人員為主培訓熱情的“傳道士”，學習企業家營銷的創造力與激情；二，拓寬營銷渠道，經銷商以工程公司或施工單位為主要發展對象；商制定相關獎勵制度、激勵機制；直營店盡量布置在省市級重點建材市場，有目的的參與展銷、展會；與設計部門聯合推廣、與標準部門通力合作向政府工程推廣。

二、二期考察報告

4月中旬，建立在前期實地考察的基礎上，我技術小組圍繞塑料建筑模板的設備、原材料及生產意向合作單位進行了為期五天的參觀、考察。下面分別對這次考察的對象、考察啟發及下一步的工作計劃作詳細介紹。

（一）考察記錄

1.國際橡塑展。這次到達的首站是上海新國際博覽中心舉辦的國際橡塑展。我們重點對擠出機械展區進行了參觀了解，與前期聯系過的蘇州金緯機械制造有限公司和南京杰恩特機電有限公司的兩位負責人就設備相關情況進行了交流。隨后我們也分別參觀了模具與原材料展區，并相應收集到部分資料。

2.設備情況（1）生產線組成：各型號錐形雙螺桿擠出機系統+配套模具組+混料機組+破碎機。（2）蘇州金緯擠出機械：屬上海金緯機械制造有限公司下屬12個子公司之一，也是這次項目籌備組將要考察的尚久塑料模板企業擠出機的提供廠家。

（二）考察啟發

1.國際橡塑展。塑料產品是關系國計民生的重要生產資料和消費資料，塑料工業在國民經濟體系中的重要性不斷突顯，塑料行業是“滿足內需型、出口導向型、就業支柱型、服務三農型”的產業，對相關的經濟刺激政策受益較多。展會中我們看到塑料產品的發展方向不斷向基礎層面橫向廣闊開發，向高科技應用層面縱向開拓。建筑塑料制品屬基礎應用層面，技術、設備、原材料、產品的應用市場和行業專業人才等方面都發展地相對成熟。

2.模板廠家。對于模板的生產，無論是前期還是本次的考察來看，該產品屬于塑料行業的低端產品，技術、工藝與配方等都處于塑料行業的基礎水平，進入門檻低，產品實用性強。目前國內市場上還沒有生產出最完美的產品，主要原因是沒有專業的人才從事這種基礎的研究，因此，這也給我們模板生產提供了可探索與可發展的空間。

考察的廠家目前使用的設備基本都實現半自動化，屬非勞動力密集型產業。勞動強度低、工作時間可根據訂單情況進行靈活調節，產品生產環境受自然環境影響很小，幾乎無工業三廢排放，產品可回收循環生產利用，適宜我們企業發展起步階段生產。

3.行業動向。我國塑料企業主要集中在東南沿海，并呈現集聚化態勢，行業布局上具有明顯的地域性，為我們企業的進入提供了較好的外部條件。年初部分城市從建筑模板的使用周轉次數、耐水性及資源方面考慮，已開始限制竹、木膠合模板在建筑工程中的使用，為塑料及其它新型材料模板提供了市場發展與應用空間。

4.工作計劃。結合以上考察對象和啟發，為使我們的項目能夠順利開展，下一步的工作計劃想從以下幾方面進行安排。

（1）切實掌握產品的性能，對產品在實際應用中的一切可能都要做全面詳細的了解，產品的物理性能、化學性能。通過小面積實驗來解決，物理性能在施工現場參與施工將可得到初步結論，化學性能可在實驗室進行簡單的實驗即可得出結果。

（2）在產品自身性能得到認可的情況下，對產品的實用性能作比較，針對本產品與老產品在工程造價中的比重分析，得出產品的實用性。

（3）實用性認可的情況下，進行產品生產的成本分析，能否達到或低于行業生產本產品的最低成本。

（4）若以上條件都符合要求，與產品廠家談合作事宜，進行投產準備。

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隨著廣西旅游業的發展，越來越多的國內外游客選擇來到這個山清水秀之地一覽山水勝境?？墒?，我們廣西能向外界展示的難道僅僅是山水風光嗎？少數民族聚居的廣西，更有各民族各具特色的傳統民居建筑值得我們向世人展示。因此，為了宣傳廣西特色文化，使廣西民居得到更多的關注、保護、傳承，同時使我們自己對家鄉的文化更加了解，并在豐富自己知識的過程中提升自己的研究、實踐能力，我們選擇了廣西傳統民居這一主題開展項目研究。

關于該選題，我們反復論證，不斷尋找切入點，在研究過程中，發現廣西傳統民居對我們來講還是有點大，走遍廣西的代表性傳統民居困難頗多，因此最終我們將選題界定在桂北傳統民居。

二、項目目標

廣西是一個多民族聚居的省份，而桂北是廣西少數民族分布最廣的聚居地，包括壯族、瑤族、侗族等少數民族。受不同時代文化、民族傳統、地理因素、氣候條件等因素的影響，廣泛分布在桂北范圍內的民居形態各異，各具特色。

桂北民居受自然環境和人文因素的影響，在建設選址、院落布局、建筑材料、營建技藝以及建筑裝飾等方面具有顯著的地域特征。本次活動通過調查梳理桂北各地民居風格的成因以及民居的主要特征，來挖掘傳統民居的價值體系；同時提出保護與發展的原則與策略，激發人們對傳統民居的保護意識，使傳統民居的文化得以傳承與發展；最后通過了解桂北民居保護與發展的現狀，尋找適合不同類型民居的保護措施。

三、項目內容

本次調研的主要內容包括桂北各類傳統民居的特點及其形成因素，將選擇桂北傳統民居類型中的代表性建筑進行重點調研，觀測記錄其建筑數據，調查研究其歷史文化淵源，從而分析記錄民居類型顯著特征及其形成因素。

建筑形制：對建筑規模、建設選址、院落布局等因素進行觀測記錄，總結提煉民居類型特征。

建造工藝：調研傳統民居的建筑結構、建筑選材、建筑工藝等信息，記錄傳統民居建造技藝。同時觀察建筑中的瓦雕、木雕、磚雕等裝飾性元素，研究其文化內涵。

歷史研究：依托前期的資料收集與分析，結合實地調研掌握的資料，明確當地民居的歷史概況。

地理環境研究：調查所處地的地形、地貌、氣候等自然環境因素，分析地理環境對傳統民居建筑的影響。

實地調研后，需要對調研成果進行整理與分析，在此基礎上進行桂北傳統民居的深層次研究，內容包括：

1.成因分析：結合收集到的資料，從風俗文化、氣候環境、地理特征等元素分析此類民居的成因。

2.型比較與演變：與其他典型民居類型進行比較分析，提煉該類民居的顯著特征，并通過歷史、文化、地理特征的總結歸納，研究追尋此類民居的演變過程。

3.進一步提出傳統民居的保護策略與措施，尋找保護、傳承、延續傳統民居的方式方法。

四、項目研究方法

此次調研以實地觀察、人物訪談、建筑測繪、歸納總結為主，以文獻查閱為輔。

實地觀察：在考察前期，通過收集資料，分析整理，選擇確定具有代表性的地點進行實地考察：桂林九屋江頭村、桂林靈川雄村、桂林龍勝金竹壯寨、桂林龍勝黃洛瑤寨、柳州三江程陽八寨，進行觀察、拍照、測繪、走訪調查等，對傳統民居的建造技藝進行調查記錄。

建筑測繪：對具有典型價值、保存較好的傳統民居進行實地測繪，測量其占地面積、通風采光面積等數據，繪出其建筑平面圖。

人物訪談：對當地居民、房屋主人進行訪談，了解更多關于當地民居的信息；同時向專業研究人員請教關于傳統民居與民族風俗等的相關問題。

文獻調查：利用網絡資源、圖書資料，收集整理關于走訪考察地點的每個地方的自然環境、歷史文化背景的相關文獻資料。

五、項目實施過程

見下頁“項目實施過程”表。

六、項目成果

在項目學習過程中，我們及時記錄并整理每個活動階段的成果，形成了比較豐富的階段成果，包括：十余次會議語音記錄，五個民居考察地點的觀察記錄表、測量表、平面圖、民居特色照片集，五份民居考察報告，若干篇項目學習日記等。

項目的最終成果包括：一份完整的研究報告，五篇研究論文，一本手繪畫冊。

七、小結

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關鍵詞：建筑工程；招標投標；成本控制

1 項目招投標管理的適用范圍

項目招投標管理，適用于房地產開發公司及建筑企業所有項目的施工總承包單位、各專業分包單位、工程監理單位的招標采購，商業代建項目的工程招標活動可參照。

2 成本部組織機構與工作職責

2.1 公司成本部是工程招標采購的管理機構，也是核心機構

對各項目的工程招標和采購工作進行管理，以服務、支持和重點環節的監控為主，并按規定權限參與招投標過程。如果委托招標咨詢公司，公司成本部要核對咨詢公司對招投標工作跟進，避免不合理或明顯低于成本價的標書中標。

2.2 成本部具體工作包括

制定招標的管理制度、工作流程、工作規范，編制招標文件和合同的示范文本；對項目招標工作的整體策劃進行監督和管理；對招標過程的重點環節進行監督和檢查；建立合格承包人信息庫，逐步與承包人建立戰略合作伙伴管理；逐步發展戰略采購，建立公司戰略招標采購流程；對公司規定權限內招標項目的合格供方、招標文件、決標報告進行審核；參與規定權限內招標項目的招標、評標及決標工作。

3 成本部下一級執行機構工作職責

3.1 各成本部

有上一級單位把控招投標，下一級項目公司是工程招標采購的執行機構，全面負責項目的招標采購工作。

3.2 下一級執行機構的具體工作包括

項目公司招投標領導小組負責招標階段的領導工作，由項目公司領導和相關職能部門負責人組成。主要工作包括：審批公司年度招標計劃；負責項目招標文件、招朔槳岡諳钅抗司內部的評審；負責技術標和商務標的評審；擬定中標單位；審核工程施工合同。

項目公司招標工作小組具體負責招標階段的實施工作，由公司工程、成本、材料設備、財務、景觀、精裝修管理部等相關專業人員組成。主要工作包括：編制年度招標計劃及月度招標計劃；組織投標單位考察，發起會簽，并落實會簽意見；組織編制招標文件，發起會簽，并落實會簽意見；擬定入圍單位名單，編制招標方案，發起會簽，并落實會簽意見；負責編制招標統一口徑或提供工程量清單；負責組織工程發標、開標、評標、定標等工作，根據需要組織招標答疑等工作；負責評審技術標，并提出評審意見；負責評審商務標，并提出評審意見；負責詢標和商務標洽商等工作；編寫決標報告，同時上報項目經理背景調查，發起會簽；跟蹤評標資料的審批情況，下發中標通知書；編制合同文本（依據合同范本），并負責組織簽署和報批合同文本，落實審核/審批意見，根據審核/審批意見修訂合同文本；負責招標工作資料整理歸檔，移交工程部。

4 控制要點及標準

4.1 工程招標階段項目公司應重點控制好以下工作控制要點

招標小組的成立：招標工作小組應在招標工作開始前成立。投標單位的考察及篩選：投標單位考察的深度直接影響到中標單位的質量，各投標單位之間的競爭性直接影響到招標結果，因此項目公司應充分重視，至少應選一家無本項目施工經歷的投標單位。隊伍的篩選應通過小組集體討論確定，當參與投標的單位不超過5家時原則上應等考察完成后進行；每標段投標單位須3家以上；入選的投標單位之間應有一定的競爭性且均符合要求、具備完成發包內容的實力，避免陪標、串標、圍標等現象出現。招標文件的編制、審批及發放：招標文件必須充分結合項目的實際，包括工程重點難點、質量驗收標準、文明施工要求，項目銷售、樣板房和樣板區的要求等，招標文件必須經過審批后才能發放。投標單位在領取招標文件前須已按招標文件要求繳納了投標保證金。綠化工程招標須保證施工圖的深度和質量滿足招標和施工要求，可采用工程量清單方式招標；精裝修、門窗、幕墻工程最好采用工程量清單方式招標。

4.2 開標及評審

開標和評審應始終貫徹公開、公平、公正的原則，對技術和商務報價進行綜合分析比較，并考慮到項目的特點以及可能遭遇的風險分析；按規定應取消詢標資格的不準參加詢標和后續工作。確定中標單位，簽訂合同：合同簽訂須及時，杜絕先進場施工后簽訂合同；督促中標單位按合同規定及時繳納履約保證金；對提出額外附加條件等不配合簽訂合同的，須果斷采取措施或協商或取消中標資格沒收投標保證金等。

5 按照標準實施

按照國家、地方規范的工藝工法、節點做法和質量標準進行制定，能體現項目的特點和亮點，能控制項目的目標成本，同時招標工作須符合公司現行《工程招標管理工作規程》有關要求。要用到的表格有：《項目投標單位考察報告》、《項目招標方案》、《項目開標記錄》、《項目詢標紀要》、《項目投標中標單位請示報告》、《項目中標通知書》、《項目施工合同》。

6 結語

建筑工程項目招投標按照規定進行能夠保證工程的質量，對企業自身發展有著重要的意義。由于招投標過程中，部分人不能夠按照規定辦事，，擾亂社會公平市場，對企業對招標工作是不負責任的。而且，關于招投標的監督體系不夠完善，導致招投標管理中存在著許多問題，我們需要積極采取有效措施，進一步完善各種規定及監督系統，讓招投標體系越來越完善，朝著一個健康積極的方向發展。

參考文獻

[1] 謝宏華.建筑工程招投標管理分析[J].房地產市場信息，2014（11）.

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建設部建筑市場管理司組織的“建造師執業資格制度考察團”于10月13日赴英國、西班牙、法國考察，歷時半個月。這次考察的目的，一是了解英國、西班牙、法國工程建設領域從業人員執業資格管理框架；二是了解建造師執業資格制度基本情況；三是借鑒建造師執業資格管理的經驗，提出建立我國建造師執業資格制度的建議。本次考察，訪問了英國建筑業理事會（CIC-The Construction Industry Council）、英國MACE公司、英國皇家特許建造學會（CIOB-The Chartered Institute of Building）、西班牙TECPLAN公司、法國國家建筑師總工會（CIAF-Conseil International des Architectes Francais），考察團按計劃完成了考察任務?，F將考察情況報告如下：

一、英國、西班牙、法國建設領域從業人員執業資格管理框架體系

（一）英國

英國建筑業年總產值550億英鎊，占其GDP的10%，建筑業從業人數約150萬人，其中具有各類執業資格人數約50萬。

1、執業資格制度的管理方式

英國對建筑業進行管理的政府部門是英國貿易與工業部（簡稱DTI），它不直接管理建筑業各類人員執業資格，英國執業資格都由相應的學會負責，并根據協會章程對會員進行管理。執業資格設置的有關情況由學會負責向英國政府設置的資格管理機構（Qualification Curriculum Authority，簡稱QCA）報告。英國執業資格不是強制的，不取得執業資格也可以從事相關的工作，但是在業主選擇時需要經過多項、復雜的考察手續，取得執業資格的人員在社會上信譽好，從業比較容易。

2、英國建筑行業協會、學會概況

英國建筑業戰略論壇（簡稱SFC）是英國建筑行業最高級別的聯席會性質的組織，研究建筑業的戰略發展問題，負責建筑業各協會或學會之間以及協會或學會與政府之間的協調和聯系。英國建筑業理事會（CIC）是負責建筑業執業資格管理的組織，它也是SFC的成員。CIC成立于1988年，當時只有5個會員，現在已發展成為涉及建筑業各方面的最具有影響力的社會團體，英國負責建筑業人員執業資格的學會基本上是CIC的會員。

英國建筑業理事會（CIC）主要工作是作為政府和工業組織的協調人，進行信息交流和傳遞，參與制定執業資格標準和人員培訓標準，解決公司和客戶爭端。主要目的是提高專業學會工作效率和質量，改善專業學會對客戶的服務，鼓勵公司團結一致以國家利益為重，加強個人會員的執業道德建設。CIC在英國各地已成立了6個分支機構，還將成立6個分支機構，工作范圍將涵蓋英國所有地區。CIC由建筑企業、咨詢公司、研究制定標準和政策的機構、院校等團體會員和從事建筑、咨詢、標準制定、政策研究、教育等方面工作的個人會員組成。

英國建筑業戰略論壇（SFC）和協會或學會間的相互關系如圖所示：（圖略）

3、建設領域執業資格設置總體情況

英國建筑業從業人員的執業資格分為七類，皇家特許測量師、皇家特許建造師、皇家土木工程師、皇家建筑師、皇家結構工程師、皇家建筑設備工程師和皇家規劃師。

這七類執業資格分別由七個學會負責管理，成為學會的會員，就具有了相應的執業資格。這七個學會分別是：皇家特許測量師學會（Royal Institution of Chartered Surveyors）、皇家特許建造學會（The Chartered Institute of Building）、土木工程師學會（Institute of Civil Engineers）、英國皇家建筑師學會（Royal Institute of British Architects）、結構工程師學會（The Institution Of Structural Engineers）、皇家建筑設備工程師學會（Chartered Institution of Building Services Engineers）、皇家城市規劃學會（Royal Town Planning Institute）。

人員執業資格條件主要有兩個，一是學歷教育，二是畢業后的實踐經歷。每個學會對會員的培養都和大學的教育緊密聯系，大學課程的設置需經學會評估、同意。在校學習規定課程的學生可以申請成為學會的學生會員；學滿規定課程的畢業生，接受學會的培訓、考核，合格后即可成為學會的正式會員。各專業學會負責各自相關專業的評估，其相互之間是互認的。如英國皇家建造師學會負責建筑管理專業課程評估，并給該專業畢業生評定專業積分，作為其成為會員的一個條件。來自土木工程、測量、設計、建筑設備工程等專業的畢業生也可以成為建造師學會會員，這些畢業生的專業積分由各專業學會評定，其積分效力相同。

在英國，法律未對建筑業各類執業資格人員的從業有任何限制性要求，學會在發展過程中產生一定的分工，各有側重，人員從業要求主要是依據社會的認可和人員自身的實踐經驗。如皇家特許建造師側重建筑管理方面，大多數會員從事施工管理工作，但是其會員也可以從事工程項目設計或工程建設全過程的管理。

4、學會會員標準

學會會員資格標準都遵守英國國家職業資格標準（National Vocational Qualification簡稱NVQ）（在蘇格蘭，稱為SVQ）。在英國，國家標準的管理工作由副首相辦公室負責。一般是先由協會提出新的標準，經國家標準管理部門審核同意后，在企業中成立案例組進行試用，經政府認證機構評估后由副首相辦公室負責頒布。關于建筑業標準由原國家專門負責標準制定的組織CISC制定，該組織資金由政府提供，1999年該機構合并到英國建筑業理事會（CIC）中。

NVQ／SVQ標準涵蓋了所有的行業和所有的級別，它是個人工作能力考核的依據，是人才培訓、選拔、任用的基礎標準，標準分五級。各學會依據這一標準制定了自己專業的會員標準。例如英國建造學會（CIOB），準會員（ACIOB）對應的是NVQ3（三級），合作會員（ICIOB）對應的是NVQ4，會員（MCIOB）對應的是NVQ5。

（二）西班牙

近五年來，西班牙建筑業呈發展勢頭，建筑業總產值平均每年增長7.9%，2001年建筑業總產值為93.4億美元。按用途劃分，住房占37%，民用工程（鐵路、公路、市政、高速公路）占22%，樓房改造占30%，其它占11%；按投資來源劃分，私人投資占78%，政府投資占22%。

1、執業資格總體設置情況

西班牙建設領域執業資格分為五類：建筑師（Architects）、技術建筑師（Technical Architects）、土木工程師（Civil Engineers）、技術工程師（Technical Civil Engineer）和工業工程師（Industry Engineers）。西班牙建筑行業具有執業資格人員約有10萬多人，

建筑師（Architects）負責工程項目的設計，同時可以負責監督工程按設計意圖施工，但二者也可以不是一個人，建筑師都是個人執業。技術建筑師（Technical Architect）有43000人，負責工程項目施工監督管理，要求具有建筑管理理論知識、豐富的實踐經驗。既可承擔施工承包商的項目管理，又可以受雇于業主實施工程施工項目監督管理。

土木工程師（Civil Engineers）、技術工程師（Technical Civil Engineer）和工業工程師（Industry Engineers）分別從事有關工程項目的結構計算、施工圖設計和專業工程項目的設計施工等。

投資者完成工程項目一般需要簽三個合同，三個合同的對象分別為：負責工程項目設計的建筑師、負責對工程項目施工進行監督管理的建筑技術師以及施工承包商，其合同各方的關系在《西班牙建筑組織法》中有明確規定。相當于我國建設工程管理中的投資方與設計院、監理公司、施工方之間的合同關系。

2、執業管理方式

建筑行業執業資格分別由各自的行業協會負責管理，成為協會的會員也就具有了執業的資格。相關專業的大學畢業生向學會提出申請，經考核合格后獲得會員資格，不需考試。如：通過城市規劃或建筑專業5年大學學習，畢業后加入該協會即成為建筑師；通過建筑管理和建筑技術專業4年大學學習，畢業后即成為建筑技術師；土木工程師是5年大學畢業；技術工程師3年大學畢業。

（三）、法　國

法國建筑行業只有一種執業資格，由法國文化部管理。獲得建筑師執業資格，必須經過指定大學的專業學習，目前法國有3所學制為6年的大學可以頒發建筑學專業的文憑。建筑師實行嚴格的個人執業，在公司中工作的具備建筑師執業條件的人員，不能在協會注冊獲得建筑師資格。法國現有27000名注冊建筑師，有19000名將來可以取得建筑師文憑的在校學生，有8000名有資格但未注冊的建筑師。

法國法律規定：建筑面積為170平方米以上的房屋建筑項目必須由建筑師完成，專業工程項目需由相應工程師完成（對工程師沒有執業資格要求）。政府投資的房屋建筑項目需要進行方案競爭選擇建筑師。其中，小型工程由市長或項目負責人根據文字資料選擇建筑師，大中型工程由成立的委員會進行審查，只是大型工程分為初審和再審兩個程序。工程項目施工由工程師負責，相關專業大學畢業后就可以成為工程師，對工程師不設執業資格。業主可以同時和建筑師、工程師簽合同（工程師由建筑師推薦），也可以全權委托建筑師完成工程項目。

二、英國建造師執業資格制度的基本情況

比較這三個國家執業資格制度情況，英國皇家特許建造師執業資格制度建立時間久，管理制度健全，因此，僅將英國執業資格制度有關情況介紹如下：

1、英國建造師稱為特許建造師（Chartered Builder），執業資格由皇家特許建造學會（CIOB：The Chartered Institute of Building）負責管理。

英國皇家特許建造師會的基本情況：

該學會是一個由從事建筑管理的專業人員組織起來的社會團體，成立于1834年，1980年獲得英國皇家特許資格。它主要從事教育、科研和會員的管理，是非盈利的組織，沒有政府資助。學會會員分五級，即學生會員（Student）SCIOB、準會員（Associate）ACIOB、合作會員（Incorporated）ICIOB、會員（Member）MCIOB、資深會員（Fellow）FCIOB。其中：準會員（Associate）ACIOB、合作會員（Incorporated）ICIOB屬于專業技術人員類別；會員（Member）MCIOB、資深會員（Fellow）FCIOB屬于專業管理人員類別。

學生會員（SCIOB）、準會員（ACIOB）和合作會員（ICIOB）屬于非正式會員（No-corporate）。學生會員（SCIOB）由在校相關專業學習的學生通過申請獲得，準會員（ACIOB）和合作會員（ICIOB）學歷和工作經驗都相對較低，由相關專業畢業學生或相關工作經驗者申請獲得；非正式會員在學會中不具有參加選舉等權利。會員（MCIOB）和資深會員（FCIOB）屬于學會的正式成員（Corporate），在學會中享有正式權利，并參加學會的選舉。

對于各類會員資格的管理都是由學會統一負責，并由其派往學校、企業的專職人員具體落實完成。管理工作包括會員的培養、考核、注冊、培訓、繼續教育等方面，其中會員的培養是學會的一項相當重要工作，并嚴格執行職業開發項目PDP（Professional Development Program簡稱PDP）。目前，各類會員人數為40000人，其中會員（HCIOB）約有2.5萬人，資深會員（PCIOB）1000人。

建造師學會職業開發項目（PDP）簡介：

對象：從事工程項目管理實際工作的相關專業大學畢業生。

方式：大學畢業后，在實際工作中，通過師傅帶徒弟的方式，完成各項考核指標，每項指標必須提交報告，并由CIOB的專門人員進行評測。

時間：三年時間內完成9個單元，并達到所有要求，但在完成順序上可以根據個人的實際情況自行安排。

具體內容：決策制定（decision making）、溝通（conmunication）、信息管理（managing information）、制定工作計劃（planning work）、工作質量管理（managing work quality）、安全管理managing healthy and safety）、材料管理（managing resources）、風險管理（assess environmental constaints）、造價管理（managing cost and valuation of work）、自我管理能力（personal management at work）

2、英國建造師不劃分專業。對于英國來講，一般不存在跨專業執業的情況。由于加入CIOB是一種自愿行為，并非強制，在實際工程項目中主要看個人以往的工作經驗和業績，因此在該領域沒有實際工作經驗的人員在實際工程項目管理中很難得到認可。

3、英國建造師劃分為二個等級。會員（Member）MCIOB、資深會員（Fellow） FCIOB。

4、建造師資格條件

會員（MCIOB）：相關專業大學本科畢業，在實際工作中通過CIOB的職業開發項目（PDP）訓練，并經過CIOB專家組織的專業面試合格后，方能獲得。資深會員（FCIOB）：具有5年MCIOB資格的高級管理人員和領導者可以獲得。

5、繼續教育：獲得MCIOB后，CIOB通過其分支機構，利用社會辦學的方法實施專業繼續開發項目（Continue Professional Development-簡稱CPD），每年最少為會員提供30小時的培訓。

6、注冊：學會會員注冊期為兩年，如不及時進行注冊，需要再次進行專家專業面試后方予以重新注冊。

三、對建立我國建造師執業資格制度幾點建議

通過考察，我國的建造師執業資格制度應立足于我國工程建設的實際情況，同時借鑒國外在人員執業資格管理方面的有益經驗。提出如下建議：

1、建造師定位：建造師應是具有建筑管理專業及其相關技術、經濟專業的學歷和工程項目管理實踐經驗、負責組織工程項目施工或工程項目總承包（包括勘察、設計）的專業技術人員。

2、建造師的等級和專業：為便于人員培養和管理，建造師應分等級和專業，國外雖然對專業沒有明確劃分，但據了解，具有執業資格的人員很少跨專業執業，大家都很遵守行規，重視信用，市場也非常重視人員以往的業績。但在我國目前個人執業不規范、個人信用尚未完全建立的情況下，需要通過專業劃分來規范個人執業行為，保證工程質量。專業劃分，不宜過多，以更好發揮管理者的作用，合理使用人才。

3、建造師資格的取得應和學校教育相結合。建造師資格考試應結合其在校學習的專業、學習的時間及從業后的實踐經驗，對考試內容進行適當調整，并注重其實踐能力的測試。專業以建筑管理專業為基礎，可以涵蓋與建筑技術和經濟等有關的專業。目前我國組織進行的大學建筑管理等相關專業的教育評估互認，也為以后進行執業資格的國際互認創造了條件。

4、考試制度：建造師執業資格應通過考試獲得。我國目前執業資格都實行考試注冊制度，建造師執業資格也應進行全國統一考試。全國統一考試大綱、統一考試試題庫、統一錄取標準、統一注冊管理辦法。

注冊建造師的執業不應受地域的限制，取得執業資格的人員，經注冊后應可以在全國范圍內執業。各級管理部門不應再設置任何附加條件，干預業主對符合條件人員的選擇。

5、注冊管理及其它事項：借鑒國外執業資格人員管理的辦法，我國建造師也應由行業自律組織管理，包括培訓、考試和注冊等方面的管理。如組織成立注冊建造師學會，實行會員制。開始時，可以由政府牽頭成立，并促使其逐步發展成為行業自律組織。

四、幾點體會

1、英、法等歐洲發達國家很重視對建設領域專業技術人員的行業管理，結合本國實際，形成了各具特色的管理制度。個人執業資格大都是由行業學會管理，政府予以確認。有的資格是強制的（國家法律中有明確規定）、有的沒有強制。從本質上看，國外的這項制度是一種專業人才社會評價、市場準入制度，是與這些國家的市場經濟體制、特別是與建設體制相適應的一種制度。該制度以市場需求為基礎，制定科學和嚴格的執業標準，并引導企業和專業技術人員貫徹落實，吸收符合標準的專業技術人員作為其會員。根據科學技術的發展、國家法律的要求和市場的變化，不斷改進評估標準、執業標準，達到提高專業技術人員素質的目的。

2、英、法等歐洲發達國家的專業技術人員管理制度體現了以人為本的思想。所有執業資格都和大學的在校教育相結合。相關專業學生畢業后，學會按照會員培養計劃，給予專門培訓，定期考核，培訓計劃結束，個人也就取得了執業資格?；蛘邔⑴嘤栍媱澕{入大學教學中，畢業后直接獲得相應執業資格。在這種制度下，有志于工程建設事業的專業技術人員能更快的成長，培養良好的職業道德，充分發揮才干。

3、個人的執業信用和執業保險是個人執業的基礎。英、法等歐洲發達國家專業技術人員的管理制度體現了市場經濟體制下的誠信原則。這幾個國家在執業資格制度方面共同的特點是都建立了個人執業保險制度，由于個人的差錯給工程項目施工帶來的損失都通過保險賠付。對于以個人名義成立的機構，人員必須具有所從事業務相應的執業資格，并經注冊后方可開展工作。

個人信用在執業中非常重要，個人執業時，其以往的經歷是業主重點考察的內容。個人執業的情況由各個學會負責記錄，以定期注冊的形式進行管理，在兩次注冊期內要接受學會的繼續教育。學會對會員的管理有嚴格的規定，如果會員出現問題，學會的聲譽也受到影響，由于制度完善、管理嚴格，會員很少發生違規行為。

4、建造師執業資格制度應當處理好與現有建筑類執業資格的關系。譬如與注冊建筑師、注冊結構工程師、注冊土木工程師（巖土）、房地產估價師、注冊監理工程師、注冊造價師的關系，特別是在考試人員在大專院校的學習專業、考試制度（考試模式、時間）、注冊制度、執業管理方面應統一協調、有機結合。同時，要研究和國際上其他國家執業資格互認的問題，為我國開拓國際建筑市場提供所需要的人才。

建設部赴英國、西班牙、法國建造師

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【關鍵詞】智能建筑；智能化系統；智能化工程；工程建設

引言

近年來，隨著科學技術的迅速發展，尤其是以互聯網為代表的信息技術的發展日新月異，建筑智能化系統工程在我國的發展時間雖然不長，但也已經取得了長足的進步，在大量的建筑中得到了應用，并取得了非常好的效果。但智能化系統是一個涉及到多專業、多子系統的系統工程，具有工程專業技術比較復雜，且綜合性非常強等特點，因此時至今日，我國還沒有形成較為權威和完善的對對建筑智能化系統技術和實施全面把控的方法和程序，如當前智能化系統工程的設計存在著“拍腦袋”的現象，在將設計轉化成實體的過程中也存在著大量問題，這些問題往往導致建筑智能化系統的功用大打折扣甚至失效，造成嚴重的社會經濟損失。

1、建筑智能化系統工程實施中存在的問題

1.1 項目前期對智能化系統工程定位不清

在發達國家建筑智能化系統發展已較為成熟，但國內仍有很多人對智能化系統缺乏深入了解，只是迷戀于智能化概念，但對建筑自身需要什么類型的功能卻不清楚，因此也無法提出明確的需求分析。在這種情況下，由于前期缺乏對智能化工程的準確定位和需求分析，也就為后續設計、施工以及系統投入使用等埋下了很多問題隱患。

1.2 智能化設計質量偏低

建筑智能化工程設計與傳統的建筑工程設計存在著較大的差別，建筑智能化工程的設計內容多，而且技術更新非?？欤瑢υO計師提出了非常高的業務要求。但我國當前智能化設計人才仍然存在著短板，大部分設計院不愿意在智能化部分投入過多的人力資源，因此這些設計院所出來的智能化設計往往屬于一些簡單通用型的，而且可能并未深入考慮到每個建筑單體可能存在的特殊性，這導致了建筑智能化工程設計成果的適用性和深度經常達不到實際的需求。

1.3 智能化系統工程施工質量不高

建筑智能化工程施工過程需要與其他專業高度配合，若配合不好，就會出現各種問題。本身多專業交叉配合施工管理難度就很大，加上建筑智能化系統這一專業領域缺乏相應的規范、規程等文件指導，還有施工單位對智能化系統工程施工的重視程度還有待提高，這些問題積累在一起，導致智能化系統在具體施工過程中涌現出大量問題，對系統功能的最終實現造成了很大的影響。

1.4 缺乏智能化系統工程的維護管理人員

工程竣工時不少智能化系統的確也能正常投入運行。但是，智能化建筑的建成并不意味可以一勞永逸地享受現代科技的成果。因為只有在良好的管理下，智能化系統才能維持正常工作，整個工程投資才能得到預期的效益。智能化系統建成后，由于缺乏對日常管理和持續維護人員，設備維護保養成了較大問題。

2 、對智能化系統實施的建議

2.1 改善設計管理

（1）前文已經講過，建筑智能化系統工程實施過程中存在諸多問題，其中一部分重要原因就是在設計時就埋下了很多問題隱患，因此選擇一個好的設計單位對建筑智能化系統工程的順利實施至關重要。首先建設方不僅要考察設計資質、設計業績、服務質量等幾個慣常方面，還應該對設計單位過往設計項目進行考察和調研，多方面收集信息。盡量不要選擇以往無設計經驗或者設計能力明顯達不到設計需求的設計單位。

（2）方案設計應采用先進、成熟、實用的主流技術，與建設方投入的資金相適應，不能脫離實際追求高標準。要仔細琢磨國內外類似系統的建設經驗，認真做好設計前的工程調研，要對技術上的可行性、單項技術的側重點、系統技術的合成性等方面進行針對性的構思，從而設計出最匹配業主需求的最佳方案。

2.2 嚴格按圖施工，保質保量完成

按圖施工是施工的最基本準則，是施工單位最基本的義務，也是項目各方對現場管理的依據，這在無數的工程實踐中已經證明了的，因此要想進一步提升建筑智能化系統工程施工質量水平，項目負責人必須嚴格依照施工圖進行施工，對質量要高標準嚴要求，杜絕以節約成本為由，偷工減料、私自替代混用材料的情況發生，建立項目部內部考核制度對不規范施工人員進行嚴格查處，毫不手軟。

2.3 加強動態管理和計劃糾偏

組織是項目管理成敗的決定性因數，建筑智能化工程也不例外。建筑智能化工程是建筑主體的附屬工程，工程的推進必須依附土建及其他專業工程的總體進度。各類前端探測設備、傳感器、執行器的安裝必須取得其他專業工種的大力配合。智能化施工企業在實際施工過程中應密切關注相關配合專業工程的現場實際進度，實行動態的組織和計劃調整，做好人、財、物的總體動態安排。取得建設單位、總包單位的協調支持，緊跟建筑工程總體進度，避免因其他工種的事先安裝、缺乏預留安裝位置而造成智能化設備的安裝位置不符合產品安裝規范及技術要求，進而引發質量問題。

2.4 改進建筑智能化系統工程的監理工作

前文已經強調了建筑智能化系統工程發展日新月異，對設計、施工、監理等從業人員的業務水平提出了更高的要求，監理作為施工現場的第三方，在監督質量、安全、進度等方面發揮著重要的作用，因此要讓建筑智能化系統工程施工質量有較大的改觀，監理就是其中一個重要的工具。但當前監理隊伍與設計、施工方面存在著同樣的問題，隊伍的知識更新達不到智能化系統本身的發展，對這一專業的知識涉獵也較少，經驗比較缺乏，在一定程度上限制了監理充分發揮其作用，因此也要求監理適應社會發展的趨勢，提高監理能力，進一步拓寬自己的專業知識，充分發揮自己的作用。

3 、結語

隨著我國建筑智能化系統的進一步普及和發展，當前存在的一些問題必然會得到改善和解決，但這一過程的實現需要建筑智能化系統各方各面的努力和支持，需要建設主管部門大力推進，也需要設計、施工、監理等實現智能化系統工程的從業人員不斷學習新的工程知識，對建筑智能化系統的重要性進行深入了解，共同為推動建筑智能化系統工程邁上新的臺階貢獻自己的力量。

參考文獻：

[1]肖鐵巖，龍明，龍莉莉.建筑智能化問答實錄 [M].北京 ： 機械工業出版社，2008.

[2]丁士昭，等.建設工程項目管理 [M].北京 ： 中國建筑工業出版社，2010.

[3]張品偉，徐東華.淺談監理實施中的幾點問題[J].山西建筑，2005，31（17）：11-12.

[4]章云，許錦標.建筑智能化系統 [M].北京 ： 清華大學出版社，2007.

篇6

關鍵詞：招標；資格審查；質量管理

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

隨著我目城市化進程的不斷加快，建筑工程項目日益增多，使得建筑工程招標行業應運而生，作為建筑行業的重要行為——工程招標，建筑工程招標不僅僅能夠為招標者節省經濟成本，還可以提高工程質量，促進建筑工程行業的發展。因此，加強建筑工程招標的質量管理，提升工程招標服務質量，對提高招投標質量以及規范建筑市場交易行為具有重要的意義。

一、業主溝通

招標合同簽訂后，招標公告應及時發出。但在招標公告發出前，應征求業主意見，了解業主對所委托招標工程的期望與具體的傾向性意見。主要做好以下幾點：

（1）委托人（業主）對招標工程造價、工期、質量等要求以及委托人資金安排的想法。

（2）作為機構有責任對涉及工作的法規、流程與酌情而定的建設性意見告訴業主，以便在法規與程序許可的范圍內使機構與業主的意見達成一致，而且力求作到最大程度地滿足業主的要求。

（3）招標機構應對當前承包市場的狀況有深入調查了解，如價格、質量、潛在承包人情況等，適時向業主提出推薦性意見?？梢赃@么說，一個項目招標公告的發出，也就確定了該項目招標工作的方向，因此，對這一看似簡單的工作環節必須要設專人負責把關。

二、資格預審

在招標公告發出并通過監管部門計算機信息系統確認符合報名條件的投標申請人后，依據資格審查方式（通常采取資格預審方式），對投標申請人填報的資格審查表及相關資料進一步審查、篩選，最終確定潛在投標人是質量控制的第二重要環節。資格預審階段應著重做好以下幾方面工作：

（1）對投標人填報的資格預審表進行復核性審查、驗證，以確保真實性，可與政府監管部門建立一定形式的信息共享機制。

（2）組織人員對投標申請人類似的竣工工程或在建工程，均針對投標人擬派項目經理進行實地考察，根據事先擬定的考評指標項目實事求是地寫出考察報告，作為資格預審的重要依據。

資格審查的結果一旦與預審文件不符，必須實事求是，慎之又慎，從嚴把關。資格審查一旦完畢，立即整理資審報告，并及時通知潛在投標人，同時，也通知未通過預審的投標申請人與通過資格審查但未被邀請的投標申請人，并視情況說明原因。

三、招標文件編制

招標文件不僅要規范，符合相關法律、法規、條例要求，而且應得到業主的理解與認可，在通過監管部門的備案審查后，即可發給潛在投標人。對招標文件的審查要點：符合法規（特別是各個時期新頒規定），其中，有關工程量清單的編制及答疑補充文件要盡可能完整、準確、不留盲區，且適應市場行情，最大限度地減少業主在工程施工及竣工結算時所帶來的不必要麻煩。具體來說，在招標文件合同條款擬訂時，應注意如下幾點：

（1）對于涉及業主指定分包工程合同時，招標機構的造價人員應及時介入。對交叉工作界面一定要劃清，列出彼此詳細的工作量清單，盡量避免以后出現界面工作的交叉或空缺，同時有利承包商準確報價和業主日后管理。

（2）對于業主指定分包合同，應明確約定總分包之間的現場配合、進度銜接、成品保護，垂直運輸、腳手架、臨時供水、供電的利用等相互間責權利。

（3）在招標文件的合同條款策劃中，應結合個案實際，加強對風險責任條款和特別條款的審查，善于在合同中限制風險與轉移風險。如包干范圍，調價、調量范圍與辦法，工程窩工（停工）狀況下工效下降的計算方式及損失賠償范圍（包括機械停滯臺班費的測定與計取基準），工程進度款支付辦法，進度款拖欠情況下工期處理，工程中間交驗或建設單位提前、滯后使用工程部分的成品保護、保修處理，合同外工程量的計價原則和支付辦法，工程中零星計工處理和違約責任的量化問題等?？傊?，合同條款應盡量細化詳實，減少不確定因素，防止合同漏洞與爭議。

（4）針對當前工程結算中材料價款結算方面問題突出的情況，根據個案實際事先明確材料結算方式，如供料方式、規格、數量與價格確認、價差調整方式或算式。一份高質量的招標文件應當滿足四個基本要求：一是招標文件條款清晰完整。二是符合現行法規條例并充分反映業主的意圖。三是能夠選擇“質量優，價格合理”的承包商。四是能夠最大幅度地減少工程實施與結算階段的糾紛和扯皮。同時，招標文件的編制質量也會影響到投標文件的質量，最終可能影響到評標質量與業主工程實施階段的管理，因此，把握招標文件的編制這一中心環節，是體現公司水平與信譽的關鍵。

四、開標與評標

機構工作人員應把握投標截止時間的準確，在公證人員的監督下按既定程序與辦法有條不紊地開展開標和評標工作，及時做好相關記錄，其間重要環節就是阻止無效投標文件進入評標，在公開宣讀投標人名稱、投標價格、質量等級、日歷工期等主要內容后，并在各投標人無異議的情況下讓投標人退場，評標隨即開始。評標過程機構人員一般不參與意見，但在業主委托時可由熟悉相關業務的人員參與評標。在評標結果確定后工作人員及時匯總填表，請在場各位專家評委簽字，予以確認。評標報告應及時整理完畢，由專人負責審定。

評標報告是機構行將結束某項業務的成果性文件，是必須上報建設主管部門進行備案監督的重要資料，是一份完整齊全的招標投標情況報告。其內容包括：該項目招標投標基礎情況，資格預審報告，評標委員會的評標報告，中標人的投標文件等，報告應文字真實、簡明扼要、數據準確，專業性和檔案性強，切忌表達不確定性或隱含不應有的傾向性。總之，一項業務的圓滿完成，必須有一份經得起任何挑剔與復查、備案齊全的資料，它應體現中介服務的獨立、公正、公平、公開和誠實信用。

五、工程回訪與反饋

本著對業主或客戶負責的原則，為了不斷提高招標業務水平，招標工作應適當地延伸到工程實施與結算階段。

（1）定期跟蹤工程實施動態，及時發現招標工作中的不足與缺陷，不失時機地進行更新、完善并反饋到以后業務中。

（2）招標文件作為有效的法律文書，根據工程糾紛實際情況，積極地為糾紛雙方解釋招標文件相應條款內涵，并盡量做出對業主有利的解釋。

（3）根據中標承包人程實施狀況，適時完善、彌補招標文件中評標標準（辦法）的不足與漏洞，為下一輪成功打下基礎。

六、建設工程招標可持續發展對策

（1）提高招標機構從業人員的整體素質和專業水平。面對多頭監管、市場縮小等不利環境，需要招標機構從業人員更高的綜合素質予以應對。招標機構中的從業人員的素質和專業水平是機構賴以生存和發展的砝碼。一是要加強對工程招標機構從業人員不定期的法律、法規知識培訓，重點培訓《招標投標法》和配套法規的實質性條款，做到知法、守法、用法，形成良好的依法實施招標工作的氛圍；二是要注重業務知識的培訓教育，結合招標投標工作中的典型案例，扎扎實實實地推進業務學習和探討；三是要加強對從業人員的職業道德教育，使其嚴格按程序辦事，為業主提供全面優質的服務。

（2）推行中標人付費制度。推行中標人付費制度，在一定程度上解決了工程招標企業的獨立性問題，減少各方對招標工作的人為干擾。同時向中標人收費往往能比向招標人收費能收到更多，收益也能更及時兌現。

（3）加強企業內部制度建設。優化企業管理結構，提升企業服務質量。從作業標準、程序、方法到檢驗與考核形成一整套制度規范，把質量管理覆蓋到招標的全過程和各個環節，從制度上保證為業主提供高質量的服務。

（4）向綜合業務方向發展。面對競爭激烈的市場，單一從事工程招標業務將會面臨嚴重的生存危機。一要建立招標業務面廣、招標資質齊全的綜合性招標企業。便于開展各種類型的招標業務，從而保證招標業務的市場份額。二向貨物招標、監理、造價咨詢等業務發展，增加企業自身實力，做到企業資源利用的最大化。

結束語

要發展建設工程招標行業，必須做到提高招標機構從業人員的整體素質和專業水平，推行中標人付費制度，加強企業內部制度建設，向綜合業務方向發展。機構內部逐步建立與工程招標有關的信息資料庫，如建筑承包商、材料設備供應商信用檔案、設備材料市場價格等；逐步實現招標工作與計算機信息網絡結合，建立與招標咨詢決策相關的專家決策支持系統。同時把握好每一環節，保證整個程序的成功運作。不斷提高業務素質水平，提供優質中介服務。

參考文獻：

篇7

該工程為一行政金融中心，建筑面積約七千平方米，整個弱電系統分四個子系統，分別為辦公自動化系統、綜合布線系統、安全防范系統、通訊網絡系統，主要采用主流、中高檔的產品，軟件，總造價 ，項目監理部受業主委托對整個弱電智能化系統進行全過程控制。在工程實施的四個階段，監理進行了監督、管理、咨詢、建議，并取得較好的效果。

一 、招標階段的監理控制

在招標階段，業主最關心的是智能化系統功能的確定、方案論證、標書的起草及發放、投標單位的確定及考察、投標方案的審查及施工單位的選定。為此，監理圍繞業主的要求主要進行如下幾方面的工作：

1、協助業主對智能化系統進行功能確定及方案論證

根據業主對智能化系統所需要完成的任務、要求及要達到的功能，參照裝飾設計的總體平面布局，監理運用專業人員的知識，協助業主明確智能化系統所需達到的功能、明確系統所需控制的區域，機房的設置位置、控制線路的走向、執行機構的設置方案，及初步確定網絡系統的型式、材料設備的檔次（國產還是進口）等。這期間需明確三個不等于：

即 A、在建筑物內采用了綜合布線不等于實現了建筑智能化

B、在建筑物內設置的信息插座越多不等于智能化水平越高

C、系統集成不等于集中控制

還必須做到三個統一：

即 A、需求必須與經濟可能統一

B、需求必須與技術可能統一

C、理論與實踐要統一

系統集成應遵循統一規劃，分期實施的原則。即各個子系統的信息接口、協議等應符合國家標準，在訂貨時統一預留，各子系統的供應商應共同遵守，承諾技術協議，為集成創造條件。待各子系統運行正常，條件成熟后再搞集成。

明確之后即可以協助業主進行標書的起草，確定評標方案及評分標準。由于在此之前進行的弱電智能化工程招標項目不多，沒有足夠經驗，因此我們對評標方案及評分標準的確定格外慎重，在廣泛聽取各方面的意見的基礎上，制定一套科學、合理、合法的評標方法，確保合理低價標中標。

本工程系統情況：

2、協助業主對投標單位進行考察

選擇一個好的設計、施工單位是系統實施的關鍵。由于本工程的特殊性，我們采取邀請招標的方式，在招標前我們先對一些有意向的單位根據其提供的書面材料進行資格預審，從中選出實力較強者，由業主組織監理及有關專家對其進行有針對性的考察，重點考察投標單位的 ：

A、設計、施工資質；設計、施工資質是否滿足國家的相應規定；

B、技術力量和售后服務情況，人員的組成，售后服務的響應時間，為業主提供培訓情況等；

C、工程實體考察，著重對已完成的智能系統的設計、施工質量、開通率、系統運行情況和售后服務情況等進行核查。

考察完成后，監理將各單位的情況列表分析比較，形成考察報告向業主匯報，以便作為確定邀請招標單位的依據。

3、開標

對于各投標單位的投標方案，監理主要著重于審查：

A、其智能系統是否符合《智能建筑設計標準》（GB／T50314－2000）、《建筑與建筑群綜合布線系統工程驗收規范》（GB／T50312－2000）、《民用電氣設計規范》（JGJ／T16－92）、《建筑智能化系統工程設計標準》（DB32／181－1998）、《智能建筑設計防火規范》（DBJ08－47－95）等設計規范的要求；

B、投標方案中提及的設備監控系統是否滿足標書中要求的功能；

C、方案中控制點的分布是否合理，是否滿足擴充要求，現場執行機構是否能滿足功能控制要求。并組織專家對方案中網絡控制系統、控制網絡技術．控制網絡中的硬件等是否具有實用性、穩定性、擴充性、簡單性、先進性、及易操作性，為業主開標提供技術依據。

4、確定方案，進行方案深化設計

進行開標，由評標委員會（由業主在全國邀請智能化方面的專家組成）根據招標文件進行商務標和技術標的綜合評定、確定系統方案，確定設計、施工單位，進而簽定設計、施工合同，進行進一步深化設計。

二、設計階段的監理控制

智能系統的設計一般由智能系統設計、施工單位在裝飾設計的基礎上進行深化設計，其設計依據為裝飾設計圖紙、設計規范、產品應用設計標準和標書中確定的智能系統功能等。監理在設計階段的主要工作是：

1、檢查智能系統設計是否符合規范要求。

2、檢查線管走向是否合理、經濟，是否和其它管線相矛盾。

3、檢查現場控制器設置位置是否合理、經濟。數標書和原標書中確定的相符合，有無更改和增減。更改增減是否合理。

4、檢查系統與強電系統的接口設計。

智能系統設計圖紙經確認后即可用于現場施工。

三、施工階段的監理控制

在施工單位提出開工申請后，專業監理工程師應認真審查施工單位報送的資質證書、施工許可證、安全許可證、項目經理證書等資料是否具備，是否在有效期內。同是對施工方案、形象進度計劃進行審查，審查其施工方案中是否具有切實可行的技術措施，關鍵部位的施工方法是否符合設計和規范要求，形象進度計劃是否能滿足整體工程總體進度計劃，在各項審查符合要求后，才可同意其開工。

施工單位進場施工后，監理主要把好以下關鍵點：

1、設備、材料的驗收。設備、材料的好壞是智能系統是否能滿足功能要求的一個重要因素，也是監理質量控制的一個關鍵點。普通材料如管材、線材、接線盒等要求提供合格證、質保書并按規范要求進行驗收；重要設備、材料都為國外進口，需提供原產地證明、進口報關單、商檢證明等相關資料；特殊材料還需進行安裝前的測試，如五類線、超五類線、光纖等線材需進行傳輸速率測試、衰減測試、近端患擾測試；控制網絡的網橋、網關及網絡控制器需進行模擬通信測試；現場執行機構需進行模擬信號動作測試及通電測試等，以免安裝后調試時因此類設備出現問題面增加查找難度。

2、施工工序的驗收。在施工過程中應對每道工序按規范要求嚴格進行驗收，并做好記錄。驗收重點為：管線是否按圖紙施工、支架設置是否正確、管線是否橫平豎直符合規范要求、墻體內暗敷的管線埋設深度是否滿足墻體裝飾的要求、末端軟管預留長度是否符合規范要求、管內穿線是否編號一一對應、配電箱安裝位置及箱內接線是否正確、執行機構安裝是否符合要求等。如本工程管線施工前期曾出現過由于管線埋深不夠、固定不牢而導致墻體開裂。

3、中央監控室的驗收 .中央監控室是智能系統的核心，驗收時應會同業主一同進行，主要核對中央監控室內的設備是否按標書中的要求配置，其布局是否合理、美觀，是否為后期發展留有余地，能否滿足功能要求。

4、關系協調。由于智能系統設備安裝需滿足一定的安全要求后方可進行，防止遺失或損壞，監理需協調各方關系，提前將需安裝設備房間的門窗和地面做好，為智能系統施工單位的安裝提供方便。確保系統按圖施工、按規范施工，順利進入調試階段。

四、調試驗收階段的監理控制

智能系統調試驗收在施工單位自驗合格的基礎上進行。施工單位自驗收合格后，準備好系統監控點設定表、系統框圖、各樓層監控點分布平面圖、自檢調試記錄、調試驗收程序及調試人員、器具配備等相關資料報監理，監理會同業主及相關單位一同進行，調試驗收主要包括以下幾點：

1、監控中心人機界面的驗收。

人機界面是否良好、數據調用簡單明了、監控功能內容直觀齊全、報表顯示簡明易讀、打印報表設置合理。

2、各控制點的獨立動作及數據信號號和模擬信號的反饋情況驗收。

驗收人員分成二批，分別帶對講機以便聯絡，一批驗收人員察看現場各控制點的動作情況，一批人員在控制中心察看各控制點反饋信號情況。根據調試驗收程序的安排，逐一檢查各控制點，由控制中心發出動作信號，檢查現場動作是否正確；或由現場動作，檢查控制中心信號的反饋是否正確，同是核查控制點的動作執行狀況是否和控制中心顯示狀態一致，并調用、打印反饋信號數據，以便進一步核查。對已檢查的控制點做好記錄，動作符合要求的可進入聯合調試?？刂泣c動作或信號反饋不符合要求的，需仔細檢查出問題的所在，整改合格后，再進行驗收，及聯合調試。

3、系統的聯合調試

各控制點調試驗收合格后，可進行聯合調試。聯合調試主要檢查獨立系統的聯動順序是否正確，是否符合設計聯動要求。聯動調試合格后，即可交付。

4、竣工階段的監理工作

竣工階段的監理主要工作是：

1）核查施工單位提交的竣工資料是否齊全，是否符合要求。

2）核查施工圖紙是否和現場相符。

3）根據合同審核竣工結算，向業主提交審核意見，并協助審計工作。

4）督促施工方做好培訓與善后服務工作。

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一、四項主要工作

在堅持招商引資第一要務，完成協議引進項目5個，協議引資總額5.9億；竣工投產項目1個，引資額5000萬元的同時，全力推進城鄉規劃各項工作，取得了明顯成效。

1、規劃龍頭作用得以增強。

20**年以來，城鄉規劃編制和管理工作快速推進，規劃引導城鄉經濟社會發展的“龍頭”作用得到更加充分的發揮。一是計劃引導重大基礎設施建設職能充分發揮。2007年底，我局即依據城市總體規劃，結合城市發展需求，超前啟動了《20**年度中心城市基礎設施建設計劃》編制工作?！队媱潯穼⒁巹澰妇凹毣癁榫唧w項目，實現了城鄉規劃戰略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規劃引導城鄉科學發展職能充分發揮。圍繞高質量實現規劃全覆蓋的工作目標，起草并報市政府辦公室下發了《20**年中心城市規劃編制及研究計劃》，同時，我局又下發了《20**年縣城及村鎮規劃工作要點》，對全市規劃編制工作進行部署和安排。目前，中心城市21項規劃編制任務中，部分規劃編制因總體規劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調整完善；各縣規劃編制工作也在快速推進。全市城鄉規劃全覆蓋的目標基本實現。三是政策引導城市產業發展職能充分發揮。年初即起草并報市政府辦公室印發了《關于明確市區高層建筑重點發展區域的通知》，以此提升中心城市發展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產業和商業發展，于10月初起草了《關于促進中心城市房地產業和商業發展的政策規定》。《政策規定》實施以來，市區商品房銷售量迅速提升；大潤發超市、國泰廣場、XX一百三家大型商貿設施開業。四是掛鉤引導新農村建設職能充分發揮。大力開展鄉鎮和村莊規劃調研，編制并印發了《XX市農村集中居住點規劃實施分類指導目錄》，提出了分類指導、因地制宜規劃建設農村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規劃指導和服務工作，開展了對15個康居示范試點村的規劃方案、建筑設計方案把關審查工作，提升了示范點建設質量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設規劃編制任務。在規劃的指導下，全市康居示范村和農村集中居住點建設快速推進。

2、改革創新工作取得突破。

20**年初，提出“致力創新突破”的總體目標，不斷加大改革創新工作力度，推動城鄉規劃水平的持續提升。為此，我們印發了《XX市規劃局20**年創新工作實施方案》，對年度改革創新工作提出了總體目標和具體要求。在《方案》的指導下，各項改革創新工作深入開展。圍繞精心精細服務，不斷增強服務能力，提高服務質量，制定下發了《免費規劃報建服務實施辦法》等四項制度，使規劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發展需求；圍繞規范規劃編制工作，推動規劃設計招投標及規劃市場管理創新，出臺了《XX市規劃編制項目招投標暫行管理辦法》、《XX市城市規劃設計市場暫行管理辦法》；圍繞提高規劃管理水平，啟動了“地理信息系統建設”，完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統、元數據管理系統等三大基礎平臺建設，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區113平方公里1：500地形圖數據采集錄入工作正加速推進，地下管線數據普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發展水平，擬定了改革創新工作方案，從企業內部管理、質量管理、標準體系等方面明確了改革目標，測繪院年內即將實現資質升級。圍繞促進規劃院科學發展，幫助企業多方開拓市場，強化內部規范性管理系統建設，確保了規劃院企業經濟效益和自身建設的齊頭并進。預計20**年度該院合同總收入將達到1200萬元，比改革前的20**年增加3倍。

3、重點工程建設順利推進。

按照市委、市政府的統一部署，20**年我承擔了多項重點工程牽頭推進任務，經過精心組織，嚴格督查，各項工作取得了明顯成效。XX1897及東大街項目：完成項目三套規劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯系，多方出擊，項目合作開發單位基本確定，項目將擇機啟動。百棟高層推進工程：制定了市區百棟高層推進工程實施方案，確立了年內已建、在建高層建筑80棟的工作目標，并通過政策引導、督促檢查、現場觀摩等形式，大力推進工程進度。目前，市區已建、在建高層建筑已達到105棟，超額完成年度目標任務。安居工程：精心組織各片區和相關主管部門，加速推進市區藍領公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設。目前，市區經濟適用房開工建設并完成主體工程17.3萬平方米，占目標任務（15萬平方米）的115.3%；藍領公寓開工建設并完成主體工程23.02萬平方米，占目標任務（21.6萬平方米）的1**.6%；拆遷安置房開工建設并完成主體工程39.6萬平方米，占目標任務（37萬平方米）的110.8%。均超額完成年度目標任務。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標準推進公園維護和后續管理工作，積極服務好公園配套用地開發項目建設，科學嚴謹地組織好公園決算審計工作，確保公園建設畫上圓滿的句號。同時，還積極協助市水務局完成大運河水利博物館選址，并積極做好規劃方案編制工作；優質高效地完成了XX商檢、海關大樓、古黃河濱水核心區、明城墻遺址保護等市政府實事項目規劃服務工作，促進了項目的快速推進。

4、和諧團隊創建效果顯著。

在全力推進各項業務工作的同時，狠抓規劃干部隊伍建設，和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創新，行風建設深入推進。圍繞政（行）風建設工作再上新臺階的工作目標，不斷強化工作措施，重點圍繞創新服務理念，出臺了《XX市規劃局免費規劃報建服務實施辦法》、《市規劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規范規劃行政服務工作的新機制、新制度，著力提升服務水平，取得了實實在在的成效。在上半年全市民主評議政（行）風活動中，我局在15個行政執法單位中排名第五，局市政規劃處在熱點崗位評議中排名第二。我局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發展，爭先創優扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規劃的工作目標，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進爭先創優工作。扶貧工作中，以確立發展規劃、培育致富產業、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現了扶貧工作目標；雙擁工作中，進一步強化與駐宿廣大官兵的聯系溝通，幫助解決他們的實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發點，堅持做到“有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監督”等“六個有”，充分發揮規劃的協調和引導職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強化競爭考核，隊伍建設逐步完善。在干部隊伍建設中，全面引入競爭考核機制，以此激發干部職工的創業熱情和創優激情。完成了局機關中層干部輪崗工作，促進了業務工作交流，激發了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進一步完善了干部隊伍梯隊建設，使一部分年輕干部干事創業的激情得到充分調動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業型年青人才，使得干部隊伍得到了進一步充實，促進了各項業務工作和服務工作的有效開展。

二、理論學習和廉政建設

1、理論學習

堅持將理論學習和工作實踐有機結合，認真學習領會中央和省市委重大戰略部署和方針政策，確保做到自身素質和水平的與時俱進。堅持做到“自學與制度化學習緊密結合”、“學習與交流緊密結合”，在認真抓好規劃專業理論和管理知識自學的基礎上，積極參加市委中心組學習活動，全面領會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神；制定了市規劃局制度化學習機制，組織開展了黨組中心組學習、辦公會學法、菜單式學習等多種長期性、制度性、剛性的學習活動；在學習活動中，還堅持學以致用，加強調查研究，先后完成了《新加坡城市規劃與建設的考察報告》、《桂林“兩江四湖”考察報告》、《增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓班上就自身學習成果及工作體會作了講座。

2、廉政建設

始終堅持“兩手抓”，積極履行“一崗雙責”，作為第一責任人，全面開展黨風廉政建設工作。在制度建設方面，先后組織制定了《XX市規劃局黨風廉政建設責任制實施辦法》、《XX市規劃局黨風廉政建設責任制報告制度》、《XX市規劃局黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》、《XX市規劃局黨風廉政建設責任追究暫行辦法》，對黨風廉政建設責任機制進行了全面調整完善，進一步明確了責任制落實機制和具體措施；在教育學習方面，組織干部職工開展了“解放思想能形成，推動落實好快干”大討論活動、到洪澤湖農場接受警示教育活動和市規劃系統反腐倡廉專項警示教育活動，經常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊伍不出問題；在推進廉政文化建設方面，以廉政文化進機關、進行業活動為重點，深入推進廉政文化建設。出臺了《關于在全局領導干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》，編制印發了11期廉文，供干部職工學習；在加強干部廉政建設方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動，并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會，分析研究干部廉潔自律管理工作；在落實紀檢監察機構派駐統一管理方面，自覺接受監督并著力加強干部選拔任用、資金運行、國有資產運營、黨務與政務公開、領導干部廉潔自律及黨風廉政建設責任制落實等六個重點環節和部位的監督管理，取得了顯著成效，黨風廉政建設和反腐敗工作得到了進一步增強。在此基礎上，本人也認真執行黨風廉政建設責任制報告制度和領導干部個人重大事項報告制度等有關規定，堅持做到胸襟坦蕩，對組織、對領導從不隱瞞個人任何問題。

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特別是弱電系統工程，在出了保修期之后，維護費用要由物業來承擔。目前大部分小區的物管費的水平，都不足以支撐該弱電系統智能化設備的維護費用。有的項目完工后，建設單位與物管公司的交接不充分，造成建設與運營管理脫軌。

2怎么解決這些矛盾呢

針對當前形勢下弱電系統工程存在上述問題，不能讓弱電系統智能化成為一句空話。因此，優化弱電系統工程實施管理勢在必行。作為弱電工程的建設單位應充分發揮其市場主導地位的優勢，強化對弱電工程的優化管理。建立一套自我完善的企業工程管理規程，制定一套約束相關各方的管理程序，一套讓參與各方都預先承認的規則。這樣就可以大大提高設計效果、減少施工過程的困難，保障弱電智能化工程的最終品質。為了加強優化對弱電系統工程的實施管理，必須對弱電工程的各實施過程（步驟）進行指導、控制，確保項目建設過程的順利進行，建設單位應對整個建設項目弱電工程的實施過程進行優化管理。

（1）在弱電系統工程的規劃、設計階段進行優化管理

根據工程項目規劃及相關功能的需求，編制工程項目的《弱電系統設計要求》。然后，選擇優秀的專業設計院，根據《弱電系統設計要求》委托設計弱電系統。建設單位工程部門應負責組織對弱電工程設計的評審工作，并對設計進程及具體的設計事項進行監控，定期、及時與設計公司溝通，并及時整理形成紀要，為下一步優化設計調整提供依據。

（2）規劃、設計階段，弱電系統工程設計應遵循的原則

①可靠性原則，將安全防范系統的可靠性放在第一位，充分考慮小區的實際情況，選用質量可靠耐用的設備，在系統投入使用后長期有效地發揮各部分的作用，方便用戶使用，保障小區內住戶的安全。

②安全性原則，系統應能夠最大限度地保障住戶人身及財產的安全。

③實用性原則，系統應能夠最大限度地滿足住戶的生活需求及使用的方便性。

④合理性原則，根據實際情況選用能滿足用戶需要的設備；系統便于施工，盡量減少對建筑、裝飾等的損害。

⑤適用性原則，系統應具有高度的適用性，不會受到氣候和地理環境的干擾影響。

⑥先進性原則，充分考慮科學技術的迅猛發展的趨勢，應用較先進技術，保證小區建成具有先進性的智能小區。

⑦經濟性原則，在考慮整個系統先進、可靠的同時，著重考慮產品的性能價格比，保證產品的經濟性。在實現建設單位對系統的要求的情況下降低系統的造價，減少不必要的浪費與消耗，讓建設單位投入較少的人力與物力，建立完善的智能化體系。

⑧科學性原則，系統的設計、施工嚴格按照有關規定執行，并且充分利用現有成熟的技術，保證系統的可靠運行。

⑨兼容擴展性原則，保證智能化小區內部的各個子系統的集成、兼容和信息共享，總體結構具有可擴展性和兼容性。設計完成后，應重點審查確認弱電系統的設計是否符合有關標準、規范和規程的要求，是否與《弱電系統設計要求》相一致,相關功能性要求是否設計到位。特別地，對于通訊、數據網絡、電視系統的設計，應充分考慮多家運營商提供的服務架構，對各建筑單體內的路由、橋架、管道、設備間(箱)及戶內弱電箱進行配置，便于今后住戶所選的運營商能予以接入；根據各地實施數字電視的具體情況，須考慮有線電視各段路由的擴充空間；無線移動通訊信號不能覆蓋的區域（如地下車庫、電梯轎廂等），還須設計無線通訊信號增益系統。優化規劃、設計階段的實施管理，是為下一步施工過程，做好實用性的優質工程打下牢靠的基礎。真正做到為實用而設計，避免出現“閉門造車”，嚴重脫離實際和用戶需要的后果。因此，優化規劃、設計階段的實施管理是至關重要的。

（3）在弱電系統工程施工過程中進行優化管理

建設單位根據設計方案、圖紙和招標文件進行招標，對初選的弱電工程施工單位必須進行實地考察。編寫考察報告，且確定入圍名單。從中選擇有最佳實力的、優秀的施工單位，簽訂《弱電系統工程施工合同》及《弱電系統工程及設備維保服務協議》，明確雙方的權責利。要求施工單位必須在合同規定的時間內完成系統的深化設計,其內容及圖紙須經原設計單位和建設單位的相關技術負責人員進行優化評審。建設單位項目工程部弱電管理人員須協助、督促各相關施工單位，根據深化后的圖紙，限期對弱電及相關系統的預埋預設進行檢查確認，由檢查單位提交檢查報告，對其不符合或不合格處須進行及時調整；須根據整體計劃和合同要求，全面把握控制工程的品質和進度，其間出現品質問題，經項目工程部協調仍不能解決，須立即將情況匯報上一級管理部門或管理人員，由其協助予以解決。

（4）在弱電系統工程驗收及交接過程進行優化管理

根據國家、地方關于智能建筑及住宅建筑的相關規范和標準，再進一步優化規范項目弱電系統驗收標準。系統安裝調試完成后，為提高工作效率，應由建設單位組織弱電系統施工單位、設計單位、監理單位、物業管理單位五方共同參加驗收。建設單位和施工單位應在現場驗收前7個工作日，分別把所需驗收的設備設施系統技術資料移交物業管理單位，并列出所有移交資料的清單，由三方簽字認可各持一份；建設單位應根據設備安裝調試單位提供的技術資料編制驗收計劃，做好相關的驗收準備，并通知物業管理單位做好相應的接管驗收準備工作；在驗收過程中，發現質量技術問題和需要整改的項目，須做好統計工作并寫入驗收會議紀要，責令限期整改，進行復驗，直至驗收通過。

（5）建筑弱電工程的檢驗與移交使用

建筑弱電系統工程驗收完成，建設單位須將本項目《弱電系統工程及設備維保服務協議》及相關工程竣工資料等事宜移交該項目物業管理公司，由該公司監督執行。移交資料應包括：

①產品資料：各系統設備的數量、型號、規格、產品檢測證書、檢驗報告、合格證書、產品說明書等。進口產品還須提供原產地、報關單及商檢證明。

②技術資料：系統結構圖、各子系統工程原理圖、施工平面圖、弱電機房設備布置圖、設備電氣端子接線圖等；各系統的產品說明書、操作及維護手冊等。

③工程資料：招標文件、階段驗收資料、材料保證書、材質驗收報告、工程監測數據、設備及系統自檢檢測記錄、系統試運行記錄、第三方測試記錄、培訓資料及考核記錄、其它按規定應提交的資料等。只有充分作好物業管理部門的交接工作，才能較好地保證各相關弱電系統設施的正常運行，為今后的日常維護工作，提供有理有據的保障。

3結語

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關鍵詞：城市區域火災風險評估

一、火災風險評估的概念

過去，人們往往依靠經驗和直觀推斷來做出決策。隨著計算機容量不斷擴大和模塊技術的發展，風險評估（riskassessment）和風險管理（riskmanagement）技術作為復雜或重大事項決策的必要輔助手段，在過去的二、三十年間，在決策分析、管理科學、運營研究和系統安全等領域得到了廣泛的認知和應用[1]。

通常認為風險(risk)的定義為：能夠對研究對象產生影響的事件發生的機會，它通過后果和可能性這兩個方面來具體體現。風險概念中包括三個因素：對可能發生的事件的認知；該事件發生的可能性；發生的后果[2]。因而，火災風險（firerisk）包含火災危險性（發生火災的可能性）和火災危害性（一旦發生火災可能造成的后果）雙重含義[3]。

現在，在文獻中可以看到的與“火災風險評估”相關的術語有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火災風險評估都是指：在火災風險分析的基礎上對火災風險進行估算，通過對所選擇的風險抵御措施進行評估，把所收集和估算的數據轉化為準確的結論的過程?；馂娘L險評估與火災模擬、火災風險管理和消防工程之間有密切關系，為其提供定性和定量的分析方法，簡單地如消防安全設施檢查表，復雜的就會涉及到概率分析，在應用方面針對的風險目標的性質和分析人員的經驗有各種變化[4]。

較多的人傾向于從工程角度來定義火災危害性（firehazard）和火災風險（firerisk）?；馂奈：π灾福悍彩歉鶕延械馁Y料認為能引起火災或爆炸，或是能為火災的強度增大或蔓延持續提供燃料，即對人員或財產安全造成威脅的任何情況、工藝過程、材料或形勢?；馂奈：π苑治鲈诓煌那闆r下有不同的針對性，目的是確定在一定的條件下有可能發生的可預見性后果。這種設定的條件稱為火災場景，包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關后果有關的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢是盡可能地利用各種火災模式，輔以專家判斷。此時，危害性分析可以看作是風險評估的一個構成元素，即風險評估是對危害發生的可能性進行權衡的一系列危害性分析。

從系統分析的角度來看，風險具有系統特性和動態特性。風險實際上并非某一單一實體或事物的固有特性，而是屬于一個系統的特性。若系統發生變化，很容易就會使事先對風險所做的估算隨之發生變化。火災風險評估模式包括：系統認定，即明確所要評估的具體系統并定義出風險抵御措施的過程；風險估算，即設定關于火災的發生幾率和嚴重后果及其伴隨的不確定性的衡量標準或尺度，計算和量化系統中的指標的過程；風險評估，對該標準或尺度進行分析和估算，確定某一特定風險值的重要性或某一特定風險發生變化的權重[5]。

二、城市區域火災風險評估的意義及發展概況

在消防方面，隨著人們安全意識的提高和建筑設計性能化的發展，對建筑工程的安全評估日益受到重視，比如美國消防協會制定的“NFPA101生命安全法規”是一部關注火災中的人員安全的消防法規，與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”，分別針對醫護場所、監禁場所、辦公場所等，給出了一系列安全評估方法，多應用于建筑工程的安全性評估方面[6]。

目前，我國在火災風險評價方面的研究，大部分是以某一企業，或某一特定建筑物為對象的小系統。例如，由武警學院承擔的國家“九五”科技攻關項目“石化企業消防安全評價方法及軟件開發研究”，以“石油化工企業防火設計規范”等消防規范和德爾菲專家調查法為基礎，設計了石化企業消防安全評價的指標體系，利用層次分析法和道化指數法確定了各指標的權重，采用線性加權模型得出煉油廠的消防安全評價結果[7]。以某一特定建筑物為對象的火災風險評價也比較多，如中國礦業大學周心權教授，在分析建筑火災發生原因的基礎上，建立了建筑火災風險評估因素集，并運用模糊評價法對我國的高層民用建筑進行了消防安全評價[8]。

與上述的安全評估不同，城市區域的火災風險評估的目的是根據不同的火災風險級別，配置消防救援力量，指導城市消防系統改造，指導城市消防規劃。對已建成的城市區域的火災風險評估必須考慮許多因素，即城市火災危險性評價指標體系，包括區域內所存在的對生命安全造成危險的情況、火災頻率、氣候條件、人口統計等因素，進而評價社區的消防部署和消防能力等抵御風險的因素。除此之外，在評估過程中另一個重要的情況是要關注社區從財政及其他方面為消防規劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規模擴大、綜合功能增強，在居住區商貿中心、醫院、學校、和護理場所增多，評估方法還會相應的改變。現有的城市區域火災風險評估方法主要出于以下兩個目的：

（一）用于保險目的

在火災保險方面的應用的典型事例為美國保險管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災分級法，在美國已經被視為指導社區政府部門對其火災抵御能力和實際情況進行分類和自我評估的良好方法。ISO方法把社區消防狀況分為10個等級，10級最差，1級最好。

ISO是按照一套統一的指標來對每個社區的客觀存在的滅火能力進行評估，確定該社區的公共消防級別，這套指標來自于由美國消防協會和美國自來水公司協會所制定的各種國家規范。ISO對城市消防的分級方法主要體現在它的“市政消防分級表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結構、用途、防火間距與公共消防情況（用公共消防分級數目表達）相關聯，再以統計數據加以調節后，來確定相應的火險費用。ISO級別僅被保險公司用作確定火險費用的一個成分。ISO分級系統雖然無法反映出消防組織的其他應急救援能力，但實際上也常用于各個區域的公共滅火力量的確定。

市政消防分級表從年開始使用，主要考察某城市區域的7個指標情況：供水、消防隊、火災報警、建筑法規、電氣法規、消防法規、氣候條件。隨著技術進步，該表也不斷改進。年版抽取了CFRS中對公共消防分級的方法，給出了修訂后的滅火力量等級表，指標只包括前3項。被刪除的指標或者確少區分度，或者在全市范圍內進行評估時太過于主觀，而且74表格中包含許多評估標準是具體的規定，如果某一社區的情況沒有滿足這些規定，則歸屬為差額分，規定降低了表格可使用的彈性范圍，無法正確評估情況和技術的變化。故而ISO分級表被視為越來越“性能化”[9]。

（二）用于消防力量的部署

當今的消防組織和地方政府要擔負日益加重的安全責任，面對來自公眾的對抵御各種風險的更多的期望，以及調整消防機構人員、設備及其他預算方面的壓力，迫切需要確認某一給定轄區內的具體風險和危險的等級。

具體地說，城市區域風險評估在消防方面的目的就是：使公眾和消防員的生命、財產的預期風險水平與消防安全設施以及火災和其他應急救援力量的種類和部署達到最佳平衡。