公共安全管理論文范文

導語：如何才能寫好一篇公共安全管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（1）目前，我國公路施工安全方面，還沒有比較健全的法律、法規等政策制度體系，以致在施工過程中容易出現一些安全隱患。公路建設在我國也有一定的歷史了，所以國家政府為了規范安全施工頒布了一些法律條例等，如《安全生產法》、《安全生產管理條例等》，各地政府也相繼出臺了一些施工細則?？墒?，在這些法律、法規、細則中，并沒能完全的對施工中的操作、工藝等進行具體的說明；同時在施工方面技術更新變化，而法律、法規等并不能得到及時的更新，所以我國公路施工還存在一些安全問題，抑制公路建設的正常發展。

（2）公路施工的安全管理工作人員的安全意識比較的欠缺，整體的素質比較差?，F在基本上很多的公路施工單位相關的安全管理人員對于相關安全生產的法律法規以及政策在認識方面還不是很充分。在實際的施工過程當中，如果當安全生產和施工進度、質量以及效益發生沖突的時候，基本上都是在安全生產方面做出相應的讓步，對于公路施工當中的安全生產相關的管理人員不是很重視?，F在有些公路施工企業的安全管理人員本身的安全素質不高，在實際的工作當中，對于安全生產的相關標準和規范不是很熟悉，掌握住的相關安全生產的操作章程也比較的少，對在實際的施工當中出現的一些安全隱患不能夠及時的發現。在很多施工現場，安全管理的人員基本上都是從普通工作轉變過來的，他們對于公路建設缺乏足夠的實際經驗，他們在上崗的時候也沒有經過相關的專業培訓，了解的安全操作知識也不多，安全生產的保護意識也比較的薄弱，在對那些違規操作進行控制的時候自制力比較的差，在他們的實際工作當中很多習慣性的操作其實都是違規的操作。公路施工的過程中人員不是很固定，施工人員經常更換，而對于這些人也缺乏一定的約束。而且很多公路建設的項目都是在野外進行施工，離城市比較的遠，這樣相關的安全部門在對施工項目進行監督和管理的時候就比較的困難，很多特殊工種都沒有持證上崗。

（3）在公路施工建設項目中，進行非法分包、以包代管的現象非常多。在公路施工建設的過程當中，分包的現象比較的普遍，一些比較主要的施工承包單位在對施工現場進行管理的時候基本上都只是分配幾個技術和管理人員就是了，以包代管的現象在公路施工建設過程當中非常的常見。在那些對公路工程進行分管的單位當中，他們在進行人員配置的時候顯得比較的缺乏，技術人員的素質也不相同，綜合素質能力也不高，那么在對施工現場的安全進行分管的技術人員就顯得更加的缺乏，分包單位在面對這樣的情況時，在公路建設的施工過程當中就不能夠建立起比較科學和有效的安全責任制，并且很難去執行和落實。在有些公路建設的施工項目當中甚至可能出現層層的分包或者是違法的轉包，這樣在對公路施工進行安全管理的時候就會出現更多的問題。其實在公路施工的安全管理工作中除了上述說到的這幾點問題之外，還包括了其他一些問題，主要就是相關的安全技術不統一；在使用表格、歸檔以及整理相關安全管理的資料也沒有按照相關的規范和標準來進行，相關的資料不是很完整；在投入安全管理的技術措施經費時也不是很充足，相關的設備和儀器不能夠很好的滿足實際的安全管理要求等。

2、基于公路施工安全管理工作中存在問題的解決措施研究

（1）公路施工企業的相關領導應該要不斷的提高對安全管理的認識，同時要對安全管理的相應機構進行不斷的健全。在施工建設的過程當中，當安全生產和施工進行、質量以及效益產生沖突的時候，施工企業的領導應該要堅持安全生產的原則，同時應該要成立專門的安全管理的領導小組，對施工安全管理進行統一的領導和相關部門之間的協調工作，對施工生產的資源進行統一的分配，讓施工能夠在一個安全的環境當中進行。

（2）對于安全管理的規范體系在建立的時候應該要堅持以人為本，并不斷的進行完善。在施工的過程當中，施工單位應該要建立起安全生產的責任規范和標準，并在實際的施工當中進行不斷地完善個改進，同時施工單位還應該要層層的簽訂安全責任書。層層的分解安全控制的各項指標，這樣安全生產的責任才能夠更好的落實。

（3）對于施工人員要加強對他們的崗位培訓，對他們的綜合素質和專業技能進行不斷的提高。要經常對施工人員進行各種各樣的安全意識的培訓，在實際的培訓當中應該要嚴格，這樣培訓才能夠起到比較好的效果。同時還應該要加強對那些高層次管理人員的培訓，引進專業技術過硬的技術人員來對安全管理工作進行負責，在實際的培訓過程當中應該要有計劃，對公路施工安全管理工作人員的知識結構和專業技術水平進行不斷的改進，讓他們的綜合業務水平和素質能夠得到提高。在解決公路施工安全當中存在的問題時，除了上面講到的這幾點要求之外，還應該要編寫制定出專項的安全施工的組織方案和設計，對于工程的分包工作，一定要制定出比較嚴格的管理制度，避免在公路施工的過程當中出現非法分包的情況；對于安全施工的相關資料也應該要進行比較規范的管理，設定專門的賬戶，對款項進行監督和管理，合理的使用相關的施工款項。

3、結束語

篇2

1.1施工方案

20家子鎮農村飲水安全工程實施方案由以下幾個部分組成:

1)工程由朝陽縣水利勘測設計隊進行設計，如涉及設計變更，由朝陽縣水利局提出后，根據實際情況給出解決方案。

2)朝陽縣水利局人飲處對供水工程進行監督管理，包括施工進度及施工隊伍管理，協調各項工作，確保工程順利開展。

3)二十家子鎮政府負責供水工程的建設及自籌資金，并協調管路鋪設、配電等問題，如管路穿越各種障礙，高、低壓線路架設等。

4)施工單位由朝陽縣水利局人飲處和二十家子鎮政府共同商定，確保施工質量和進度。不同分項工程可選擇不同施工隊伍，各分項工程施工前，由建設單位和施工單位簽訂合同，實行獎懲制度，具體由甲乙雙方共同商定。

5)監理單位負責質量監督控制。

1.2施工進度

朝陽縣二十家子鎮農村飲水安全工程根據工程的特點和實際情況，工程施工于2009年4月開工，11月16日竣工通水，具體安排如下:水源工程4月19日—5月10日;管溝開挖、管網安裝、管溝回填4月19日—5月30日;泵房、辦公樓及院墻4月21日—10月15日;輸配電及機泵安裝4月6日—6月1日;管網打壓試驗及驗收10月15—11月15;正式供水11月16。

2.3施工技術要求

1.3.1水源井工程

在打井前，對井址應進行物探找水，根據探測結果，確定是否需鉆井，鉆井深度、孔徑及壁管、濾水管及成井工藝滿足設計要求，要打完整井并做抽水試驗。

1.3.2管網施工

管網開挖安裝按設計管線方向先放線，后開挖，溝底要平直，開挖深度必須保證埋管后管頂距地面1.5m以上，以防凍漲。管道連接，管材為PVC塑料管采用工程膠承插連接，PE管用管件件螺紋連接，進戶立管采用彎頭、管箍、內接、閘閥、水嘴、水表等絲扣纏麻連接。管道回填，分兩次進行，第一次回填厚度大約30cm的松土，避免回填磚頭、石塊、瓦塊等硬質物質，防止砸破管身，等打壓試水管道沒有漏水問題后在進行回填完。

1.3.3土建工程

施工時除應滿足設計本身的要求外，還要按專項施工驗收規范要求施工。

1.3.4輸配電工程

工程按“電氣裝置安裝工程與驗收”規范進行。施工中要按照設計要求和國家有關規定施工，施工單位不得擅自改變，如需要改變時，需和設計部門取得商議，經同意后方可變更，施工單位要精心組織，優質施工，爭取創建優質工程。

1.3.5管路通過特殊地形的處理

本次設計涉及管路跨越軍用光纜和公路，軍用光纜為光纜，距地面1.5m，而設計管路溝需開挖1.7m深，為了保證光纜在供水運行時不受影響，保證埋管頂部與光纜底部距離≥50cm，底坡坡比≤1∶100。當管路溝開挖到光纜保護區位置時應提前通知其管理部門，由朝陽縣水利局人飲處及二十家子政府共同和光纜管理部門協商，管路溝開挖時光纜管理部門必須在場，人工試探開挖，避免破壞光纜?？绻穯栴}可由朝陽縣水利局人飲處及二十家子政府和交通部門協商，開挖回填后恢復原路面。本次設計不涉及管路跨越較深溝壑，實際坡度較大的也可根據地形按管路頂距地面1.5m的要求沿坡挖填。

2工程管理

2.1建設期管理

2.1.1組織管理

為了加強二十家子鎮供水工程建設期間的管理，縣政府成立了二十家子鎮供水工程指揮部，由副縣長任總指揮，成員單位有水利局、財政局、發改委、國土局、建設局、農電局、衛生局、交通局、林業局、物價局和二十家子鎮，指揮部下設辦公室，辦公室設在二十家子鎮政府，二十家子鎮長擔任辦公室主任。各成員單位職責是:水利局負責工程規劃、設計及施工技術指導工作;財政局負責資金配套及劃撥工作;發改委負責項目立項工作;國土局負責辦理建設用地的征占地手續;建設局負責小城鎮規劃工作;農電局負責輸配電工作;衛生局負責水質檢測化驗工作;交通局負責管道跨路工作;林業局負責辦理占用林地等相關手續;物價局負責用水核價工作;二十家子鎮政府負責整個工程實施及后期管理工作。

2.1.2資金管理

2.1.2.1建設期資金管理

為確保工程資金規范使用，要建立資金監管制度，加強建設資金管理，建立資金專賬，實行縣級報賬制，?？顚Ｓ?，封閉運行等措施;及時撥付資金以保證工程的順利實施。

2.1.2.2資金籌措

根據國家有關政策及2009年農村飲水安全工程建設項目實施方案，本著誰受益誰投資國家按比例給予一定扶持的原則，該項工程總投資483.07萬元。

2.1.3質量與進度管理

2.1.3.1嚴格工程建設程序

成立項目建設管理機構，承擔起工程建設任務。打井工程實行招投標，擇優確定施工隊伍。對工程主要材料，實行集中統一招標采購，其產品質量符合國家有關質量標準。同時要選擇有一定資質的監理機構，對工程實施全程監理。

2.1.3.2規范工程施工

工程開工后，要嚴格按照水利工程基本建設程序進行管理，實行項目法人制、招投標制、工程監理制和合同制管理。

2.2建后運行管理

工程竣工后，本著“誰受益、誰建設，誰投資、誰管理”的原則，明晰工程產權，落實管理主體，制定工程管理、維修、水費計收、水源保護等管理制度，由縣物價部門統一確定水價，確保項目良性運行，保證工程可持續利用和發展。建議成立供水公司，編制為副科級事業單位，人員由管水員2名、維修人員2名、電工1名組成，建議從水利局干部職工中抽調。

3水源保護措施

根據朝陽縣衛生部門飲用水水質檢測和2009年朝陽縣環境監測站的監測報告分析，二十家子鎮水源水質和供水水質均達到生活飲用水標準。飲用水水源保護區的設置和污染防治已納入當地的經濟和社會發展規劃和水污染防治規劃。該地區的飲用水水源保護區的設置和污染防治已納入有關流域、區域、城市的經濟和社會發展規劃和水污染防治規劃。從解決二十家子鎮水資源存在的突出問題為出發點，綜合運用法律、行政、經濟、技術信息手段，為確保水資源的可持續利用，又能讓百姓吃上放心水，對水源保護采取如下措施。

3.1加強統管職能

在全鎮范圍內建立統一、高效、協調的水資源保護管理體制。積極推進水務改革，實行城鄉水務一體化管理。應用新工藝和新技術，提高節水、用水效率，實現對水資源優化調度和高效利用。

3.2飲用水源保護

在各級保護區及準保護區內，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物;禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質、有毒有害化工原料、農藥等;實行人工回灌地下水時不得污染當地地下水源。在飲用水地下水源各級保護區及準保護區內，一級保護區內:禁止建設與取水設施無關的建筑物;禁止從事農牧業活動;禁止傾倒、堆放工業廢渣及城市垃圾、糞便和其他有害廢棄物;禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區;禁止建設油庫;禁止建立墓地。二級保護區內:對于潛水含水層地下水水源地，禁止建設化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其他有嚴重污染的企業，已建成的要限期治理，轉產或搬遷;禁止設置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉運站，已有的上述場站要限期搬遷;禁止利用未經凈化的污水灌溉農田，已有的污灌農田要限期改用清水灌溉;化工原料、礦物油類及有毒有害礦產品的堆放場所必須有防雨、防滲措施。對于承壓含水層地下水水源地，禁止承壓水和潛水的混合開采，作好潛水的止水措施。準保護區內:禁止建設城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站，因特殊需要設立轉運站的，必須經有關部門批準，并采取防滲漏措施;當補給源為地表水體時，該地表水體水質不應低于《GB3838—88地面水環境質量標準》Ⅲ類標準;不得使用不符合《GB5084—85農田灌溉水質標準》的污水進行灌溉，合理使用化肥。保護水源林，禁止毀林開荒，禁止非更新砍伐水源林。飲用水水源保護區污染防治的監督管理縣級環境保護部門會同有關部門作好飲用水水源保護區的污染防治工作并根據當地人民政府頒布的地方飲用水水源保護區污染防治管理規定。各級人民政府應采取措施，開展飲用水源保護的科學技術研究，推廣使用先進的水污染防治和水源保護實用技術，鼓勵清潔生產。因突發性事故造成或可能造成飲用水水源污染時，事故責任者應立即采取措施消除污染并報告當地鄉鎮供水、衛生防疫、環境保護、水利、地質礦產等部門和本單位主管部門。由環境保護部門根據當地人民政府的要求組織有關部門調查處理，必要時經當地人民政府批準后采取強制性措施以減輕損失。

3.3技術服務

篇3

整個工程項目管理最關鍵的部分就是土木工程項目管理，由于土木工程是整個工程的基礎建設，土木工程施工項目的管理水平也就決定著工程項目管理水平的高低。當今時代的潮流就是借用現代化的科學技術和管理水平來提高土木工程的施工質量，所以我們的項目管理水平因此得到很大的提高。但是由于工程項目的大量建設，尤其土木工程的大量建設，造成很多沒有科技管理水平的單位的進入，拉低了整個土木工程的管理水平，進而影響到了土木工程項目的安全管理，帶來很大的不安定的隱患。這些不穩定的因素歸根結底，還是人的原因。比如沒有專業技術的員工進行操作，沒有管理經驗的人員進行項目管理，而且一些非法的單位為牟取暴利，偷工減料，以次充好的現象，屢禁不止。甚至部分驗收單位蒙混過關，給不合格的土木工程項目放行等等。這些行為都非?？赡苡绊懲聊竟こ添椖康恼Ｓ行虻墓芾?。

二、引發土木工程施工項目安全問題的主要原因

土木工程施工項目的安全問題是由多種原因共同引起的：第一點是由于當前土木工程項目較多，造成了很多沒有資質和能力的單位加入到土木工程施工中去，激烈的市場競爭引發土木工程施工項目質量的下降，也就是很多的豆腐渣工程，只追求經濟效益而忽視了安全效益。沒有資質和能力單位往往在土木工程施工中盲目追求工期，只重視短期利益，而忽視了工程的長期安全性；第二點就是我們的施工單位表面上打出“安全第一”的旗號，事實上沒有實際的付出行動，沒有在施工單位內部設置相應的安全管理人員，沒有制定詳細可行安全標準，而且對于破壞工程項目安全管理的個人和行為，沒有嚴格的制止和教育。而且在質量和工程進度相沖突的時候，果斷選擇了工程進度為先，所以會導致一些安全問題的發生；第三點就是我們的工程建設人員和項目管理人員沒有做到居安思危，存在僥幸心理，認為安全事故不會發生在自己身上，從而掉以輕心，麻痹大意。在施工和操作中，不帶安全帽，不遵守操作章程，對施工單位的安全教育置若罔聞，不僅對潛在的安全風險缺乏認識，更重要的是沒有規避風險的能力，往往在事故發生后不能有效地減少損失和影響。

三、加強土木工程施工項目安全管理的意義

加強土木工程施工項目安全管理的意義重大，影響深遠。首先，我們的土木工程施工單位必須牢固樹立安全第一，以人為本的理念，加強土木工程施工項目的安全管理，不僅是在踐行安全第一的理念，更是保證土木工程施工項目長遠質量的實現。因為只有安全管理，安全的施工，我們土木工程所建造的項目才不會盲目追求進度而忽視了質量。而且加強土木工程施工項目安全管理，能夠創造安全穩定的施工環境，不僅可以減少事故發生的可能性，更能提高施工人員的安全感，進而提高他們的工作效率。也就是加強土木工程項目安全管理，不僅可以降低施工單位發生人員財產損失的可能性，還能提高工作的品質和效率。另外一個方面，加強土木工程施工項目安全管理，確保安全管理理念落實到工作的中去，當每個員工都在踐行安全管理時，整個施工單位和企業的安全管理水平也就上了一個嶄新的臺階。因此施工企業必然拉大和不注重安全管理的企業的差距，從而在市場競爭中占據有利地位。畢竟施工加強土木工程施工項目安全管理，長此以往，必然會生產出質量安全的產品，建造的單位也會長期穩定，那么施工企業的信譽一定會得到顯著的提升。所以加強土木工程施工項目安全管理“百利而無一害”，所以施工單位越快行動就越快有效果，安全管理的效果不僅能給企業帶來巨大的經濟效益回報，也能促進整個土木工程施工行業安全管理意識和水平的提高，從而推動我國社會經濟的穩定發展。

四、加強土木工程施工項目安全管理的措施

1.做好土木工程施工項目安全管理的前期準備工作。施工單位在正式施工開始前，要召開相關的技術人員進行全方位的討論，對于土木工程中可能遇到的安全問題，一一做出相應的備案。同時對設計圖紙仔細研討，確保設計圖紙不存在誘發安全隱患的問題。然后便是制定相應的安全管理規章制度，制定的安全規章制度必須符合施工中的實際情況，并且制度要以人為本，不能過高或者過低。當然安全規章制度以及安全管理標準都離不開所有員工的遵守，所以在正式施工之前，施工企業必須召開相應的大會，讓所有員工都能理解和認同安全規制制度和安全管理標準，并且根據跟單位的不同情況，組織單位員工認真學習相應的內容，通過一些列培訓活動，加強土木工程施工人員的安全意識和規避風險的能力。除此之外，相應的采購部門，必須做好安全物資設備的采購貯存，做到供應充分及時。以上就是做好土木工程施工項目安全管理的前期準備的核心內容，簡而言之，就是從物質基礎和安全理念兩個方面做好充分的準備。

2.實行分階段，分區域的針對性安全管理。土木工程施工中分為不同的階段，每一階段都有不同的情況和特點。比如在混凝土施工階段，要重點做好水泥和鋼筋的安全監測，規范操作平臺的設置，注意相關車輛的進出管理，糾正其中的一些不合理攪拌技術。比如在后期驗收階段，要統籌兼顧，對施工建筑進行全方位的審查，尤其是平時不留意的細微地區，認真檢查，不放松一點安全標準。至于分區域的安全管理，要求不同施工區域的單位，結合自身的情況，制定出個性化的安全標準。在管理上也有所區別，比如經常夜間施工的區域和單位，必須做好燈光的照明和噪音的控制，盡量在保證安全的前提下，盡量減輕夜間施工帶來的影響。

3.建立有效的獎懲機制。加強土木工程施工項目的安全管理，必須要做到賞罰分明。對于違反安全標準和規章制度的個人和單位，不論身居何種職位，還是哪個單位，都必須按照規章嚴懲不貸。如果施工企業放縱這些行為，并將引發整個施工質量的劇烈下降，進而影響施工企業的經濟效益。另一方面，對于遵守安全標準和規章制度的先進單位和個人，施工企業應及時給予精神和物質上的獎勵，并在單位內部大力宣傳，爭取在施工企業形成全體員工爭創安全標兵的氛圍。只有建立有效的獎懲機制，發揮制度的激勵和抑制作用，才能逐漸提高施工企業的安全管理理念，進而提升施工企業的質量和水平。

五、結束語

篇4

1.1鋼筋籠偏移或變形

鋼筋籠在安裝放置時樁位定位不牢，相關保護措施沒有做到位，在外力或自重作用下鋼筋籠就很容易發生下沉或中心偏移。一旦發生中心偏移或下沉現象，需要將鋼筋籠重新吊起復位安裝。要有效防止鋼筋籠偏移，就要在鋼筋籠吊裝定位時做好固定措施，把鋼筋籠和墊木固定牢靠，確?；靥钔脸浞趾粚崱Ａ硗猓跐仓炷習r操作不當的話會導致鋼筋籠上浮。為避免這種現象發生，要做好防掛措施，灌注混凝土時采用慢速灌注，盡量保證導管中心與鉆孔中心對準。如果是因為鋼筋籠過輕導致的上浮，則需要在導墻上設置錨固點并焊接固定。鋼筋籠變形是橋梁下部結構施工中最常見的技術問題之一。導致該現象產生的主要原因是鋼筋籠制作不規范或者吊裝過程中操作失當。具體包括鋼筋籠成型平臺不平、未用卡板控制尺寸、沒有按規定加設固定桿、箍筋間距過大、吊點設置不合理或未設加強筋等情形。要避免鋼筋籠在吊裝過程中發生變形，必須嚴格執行鋼筋籠安裝制作規定，在平臺上完成捆扎成型，加設加強筋，確保鋼筋籠強度，吊點要分布均勻，至少有4個捆扎點。在施工過程中，如果鋼筋籠發生嚴重的扭曲變形，必須拆解重新制作，堅決不能繼續使用。

1.2灌注水下砼時發生斷樁現象

灌注水下砼發生斷樁現象也是橋梁下部結構施工中常見的問題之一。一般是由于灌注時導管脫落或接頭密封不好，泥漿進入導管，或者導管埋置過深、灌注時間過長導致前期灌注的混凝土發生凝固等原因導致。斷樁現象會嚴重影響橋梁施工質量。要避免出現斷樁現象，需要從以下幾個方面著手：在灌砼前需要對導管進行漏點檢查并進行抗拉試驗，以防止滲漏；要根據石料最大粒徑和樁徑確定導管直徑，盡量采用大直徑導管；在灌砼過程中，嚴格控制導管埋置深度，最好在3m左右；如果灌注時間過長，為防止先期灌注的泥漿硬化堵塞導管，要使用緩凝劑；要做好前期準備工作，保證施工材料充足、設備運行正常并有備用，以防止因設備和材料問題導致灌注中斷。

1.3基礎發生滑移或傾斜

該現象常見于山區施工，主要原因是基底承載力不均勻，導致基礎向承載力小的那一側傾斜滑移。山區地勢高低起伏，要防止發生基礎滑移傾斜就要盡量避開斜面。如果確實無法避開，就要進行錨固處理。對于處于傾斜巖石上的基礎構件，要防止產生滑移，可內開傾斜臺階，并根據實際地質情況采取地基加固措施增強地基承載能力。對于已經發生的基礎滑移和傾斜現象，可采取鉆孔注漿的方法提高地基強度和防滲性能，以保障地基的承載能力滿足要求。

1.4預應力張拉異常

預應力張拉異?，F象是橋梁上部結構施工中常見問題之一。錨擴建板變形、梁起拱、錨夾內滑出、油泵聲音異常等情況都是預應力張拉異常的具體表現形式。導致預應力張拉異常的原因多種多樣，張力過大、錨墊板位置偏移、千斤頂回油過猛等情況都可能導致預應力張拉異常?？煽坑行У腻^固施工是防止預應力張拉異常的根本措施。要保證錨固可靠，必須選用質量合格的錨具、夾具，同時保證錨墊板面與孔道中軸線垂直，并加以焊接固定。

1.5澆筑過程中預應力孔道漏漿或堵塞

在澆筑過程中，波紋管破裂、接頭不牢固都可能引起預應力孔道漏漿，嚴重時還會堵塞孔道改變摩阻系數。所以在安裝波紋管時，波紋管接頭、錨墊板接頭都必須進行密封加固處理。澆注混凝土時應避免振搗棒直接觸及波紋管，電焊時要防止電火花燒穿波紋管壁。為提高安全系數，可在波紋管內套用硬塑細管。在澆筑完成拔出導管后，應盡快使用高壓水沖洗管道，防止殘余混凝土凝固堵塞管道。

1.6預應力孔道壓漿不飽滿

壓降時，孔道內有積水或殘留物、錨具位置預應力筋間隙漏漿、水泥漿質量不達標、或者壓漿壓力不足等都會引發預應力孔道壓漿不飽滿現象，從而降低預應力筋與梁體砼之間的粘接力，并導致預應力筋氧化銹蝕，進而縮減預應力梁壽命。要防止預應力孔道壓漿不飽滿現象的發生，要注意保持孔道清潔，壓漿前清除雜物，并用壓縮空氣吹凈積水。發現冒水、漏水現象要及時堵塞。灌注前還要用棉花、水泥漿等將預應力筋間隙填塞以免冒漿損失壓力。嚴格控制水泥漿質量，確保其膨脹率和稠度合格。

1.7現澆梁體模板出現問題

在現澆梁體時，模板經常會出現扭轉、偏移、接縫錯位不平整、中芯模上浮、底模架變形等現象。產生這些現象的原因比較復雜，支架設置、模板支撐受力、底模高程等都可能引發模板問題。在實際施工中，要保證支架牢固固定在平面上，模板材料要滿足剛度和強度要求，并用定位箍筋捆扎結實，模板大小要附合施工需要，確保充裕的工作寬度。鋪設底模時，要設置預拱度，底模要與格柵墊實，與支架梁密貼，保證底模的光潔度。在澆筑時，要均勻澆筑保證模板受力平衡。

2關于橋梁工程安全管理的探討

施工安全生產管理是保障工程建設順利實施和施工人員人身安全的重要措施?；跇蛄菏┕さ奶厥庑?，橋梁施工安全管理具有協調工種多、建設周期長、人員流動性大、材料及設備多等特點，面臨的形勢更加復雜，要求更高，一旦發生安全事故，危害更大。要做好橋梁施工安全管理，首先要高度認識安全生產的重要性，建立健全安全生產管理體系，完善施工現場安全生產管理制度，明確崗位職責和任務目標，設立配套的獎懲制度，將安全保障措施和任務指標細化分解，落實到人；其次要加大安全生產監督檢查力度，做好定期檢查和專項檢查工作，如防火、防盜、防爆、高空作業、用電安全、機械設備檢查等。

3結束語

篇5

1.外來施工人員的設備安全防護性能差因為缺乏相應的安全保護意識，外來施工人員不注重安全防護工具的質量與更新，與正式的職工相比，外來施工人員的安全工具防護性能較差，不能有效的避免在施工過程中發生的安全事故，在使用過程中，沒有對出現老化現象的安全防護工具進行及時的更換，導致外來施工人員安全事故的時有發生。

2.對外來施工單位資質的把關不嚴目前，在電力企業作業中，由于對外來施工單位的資質沒有進行嚴格的檢查，出現了很多外來施工單位的資質與招標時要求的資質不一致的現象，有時候還出現外包單位不具備建筑資質的情況，違反了電力作業的標準與要求，加大了外來施工人員安全事故發生的可能性，增加了外來施工人員管理的難度。

3.安全管理監督機制不健全電力企業忽視外來施工人員安全管理機制的重要性，沒有建立完善的外來人員安全管理機制，導致在電力作業中缺乏對外來施工人員進行安全管理的根據。因為安全管理監督機制的缺乏，電力作業的負責人不能對外來施工人員進行及時的監督，沒能及時發現外來施工人員的違規操作以及出現的安全問題，不能有效的預防施工安全事故的發生。

二、外來施工隊伍安全管理的措施

1.在高難度作業中建立健全的監督機制外來施工人員在電力維修與新高架線作業中的比例比較高，因為外來施工人員沒有接受專業的技能培訓，因此，在電力維修與新高架線作業時，電力企業需要配置專業的及時人員對外來人員的施工進行專業的技術指導，對整個施工過程進行監督，一旦發現施工安全問題，要及時制止解決。根據施工現場的實際情況，制定相應的施工安全責任制，將高難度作業中的施工安全責任具體到每個部門或個人，建立相應的獎懲制度，強化電力作業相關負責人的施工安全意識，調動其工作的積極性，保證外來施工人員的施工安全，提高外來施工隊伍的安全管理水平。

2.提升外來施工人員的技術水平和安全意識外來施工人員的技術水平是提升外來施工隊伍安全管理的重要因素，所以，電力企業在選擇外來施工企業時，不僅要注重外來施工人員的身體素質，還要對外來施工人員的技術水平有一定的要求。在外來施工人員正式進入施工現場時，要嚴格測試外來施工人員的技術水平與文化素養，保證聘用的外來施工人員的技術要求滿足施工的要求。對已聘用的外來施工人員，電力企業要定期對其進行技術培訓，構建技術交流的平臺，提升外來施工人員的技術水平，提升整個施工隊伍的文化素養，確保電力工程的施工質量和施工安全，加強對外來施工人員安全意識的培訓，增強其自我保護的意識，加大外來施工人員安全管理的保障。

3.嚴格檢查施工現場的安全對施工現場的安全進行嚴格的檢查，能夠有效的保證外來施工人員的安全，提升外來施工隊伍安全管理的水平。所以，電力企業要嚴格檢查施工現場的指導書和安全責任機制、外來人員的技術水平、外來施工隊伍的施工和組織流程、外來施工人員的作業分工等，確保其符合施工的要求，防止施工安全事故的發生，影響電力工程的施工進度和施工質量。此外，還要檢查外來施工人員設備的安全防護性能，及時更換安全防護性能差與發生老化的設備，保證外來施工人員的施工安全。

4.嚴格管理外包工程采取科學的手段對外包工程進行嚴格管理，可以確保電力工程的施工安全。電力企業對外來施工人員的工作資質進行嚴格的檢查，確保外來施工人員工作資質的真實性；制定外來施工人員的考核試用機制；針對外來施工人員的安全管理，制定獎罰機制，獎勵進行優質作業的外來施工人員，懲罰違規操作的外來施工人員，以調動外來施工人員的工作積極性，增強外來施工人員的安全責任感，提升電力工程的施工質量，提高安全管理水平。

三、結語

篇6

觀其現狀，當前我國公路工程施工安全管理中鮮有企業實行人員能動性管理，甚至許多基層工作人員根本不了解何為人的能動性管理。所以，在實行人的能動性安全管理模式前，管理人員首先應當充分學習有關知識內容，提高自身思想認知度，從而更好的落實該安全管理策略，減少不必要的經濟損傷，確保公路安全。

1.1提高工程施工企業高層管理人員的安全責任意識

可以說，工程施工企業的高層管理人員乃是決定公路工程施工項目發展趨向的關鍵人物，其自身對于安全責任意識的認知程度直接關系到最終各項安全策略的落實情況，也決定著施工人員的工作熱情程度。所以，在施行人的能動性安全管理策略的第一步，便是要提高工程施工企業高層管理人員的安全責任意識，在每一個公路工程項目的施工過程中，施工項目的總負責人都應當給予安全承諾，確保每一項有效安全方法的投入及落實，從而保證每一名工程施工人員的健康安全。一旦管理人員做出安全相關承諾以后，施工人員的主觀意識上便會認為自身的安全得到了有效保障，其能動性便會被充分激發，在日常的施工過程中，也會下意識做好所有安全防范措施，并且主動去偵查辨別身邊的安全隱患，也會及時對上級領導匯報自己所發現的安全隱患。如此一來，安全隱患事件便會被扼殺在萌芽之中。除此之外，這種方式也能有效提高施工人員的工作積極性，從而減少施工人員彼此之間的糾紛矛盾現象，為工程施工的順利進行提供保障。

1.2建立有效的激勵機制

所謂利用科學有效的管理機制激發人的主觀能動性絕非是單純安全意識的提高，更應當從工程施工人員的切身需求出發，利用有效機制，充分激發工程施工人員做好安全管理內容的動機。在馬斯洛的層次需求理論中，明確將人的需求劃分為五大層次，可以以此作為參照標準，將施工人員對應到所屬的層次之中，而后依照員工的實際需求，制定出合理完善的激勵機制，充分挖掘施工人員的個人潛能，激發其主觀能動性。例如說，針對于工作在一線的基層員工來說，他們對于物質的需求比精神需求要大，所以管理人員可以設立出評估制度，依照個人工作表現，來滿足他們的物質需求，從而增強其工作積極性與工作能動性。而針對于中高層的管理人員或者經驗豐富的技術人員來說，他們對于自我價值的體現需求要高于物質需求，所以在進行管理時，便應當以精神激勵或榮譽激勵為主。

1.3通過培訓教育等方式，提高建筑施工人員的業務素質水平

經相關調查實驗研究表明，一個人其自主能動性的發揮程度同個人素質水平是直接相關的。由于公路工程項目的施工風險較高，并且基層工作人員的文化水平較低，所以其能動性是有限的。建筑施工企業應當通過培訓教育等方式，提高建筑施工人員的業務素質水平，充分發揮其能動性，創造最大的個人價值，使企業真正走上可持續發展的道路。

2結語

篇7

1．1開展安全生產教育，嚴格實施安全生產制度一直以來，將安全放在第一位是水利工程施工生產的基本原則。因而為了實現安全施工的順利進行，為了降低施工現場的安全事故，水利工程施工部門應重視時常對施工人員開展安全生產教育，以提高施工人員的安全生產意識。同時，我國水利部門制定了有針對性、可操作性的安全生產制度，同時個別企業采取安全生產與獎金、升職相掛鉤的管理策略，因而在水利工程施工過程中嚴格實施安全生產制度，堅守施工人員持證上崗，以確保工程現場的安全施工。

1．2明確責任到人，重視各部門的配合與監督通常情況下水利工程的項目較多、周期長、施工難度大，所以在水利工程施工的安全管理過程中需要明確落實各部門人員的職責范圍，采取責任到人管理制度，進而確保安全施工的落實到位。同時，在水利工程施工過程中還需要重視各部門之間的相互配合與監督，各部門管理人員在明確與落實自身崗位職責基礎上，應加強各部門之間的溝通與交流，落實安全管理中的相互配合與監督機制，實施獎罰分明的工程施工安全管理，以促進工程施工過程的安全性、實效性。

1．3完善監理制度，加強監理工作力度目前，水利工程施工在監理方面相對不足，但鑒于工程監理在水利工程建設中發揮著重要的安全控制作用，因此完善水利工程建設的監理制度，加強工程施工過程的監理工作力度，這是現階段水利建設重點任務。對此，水利工程單位或企業可加大對監理的投入，在監理工作過程中嚴格監察，尤其是工程中一些重要工序的監察更要細致，以確保及時發現和處理安全問題。此外，在監理工程中對于安全事故的處理需要穩妥、效率，這樣才不會影響水利工程建設的正常運作。

1．4更新施工設備與技術，加強施工過程的有效監控為保證水利工程建設的安全施工，水利工程單位或企業應當加大對施工設備與安全技術的投資，及時替換和更新施工的機械設備，引用先進的安全生產技術。據了解，許多水利工程施工現場發生安全生產事故的原因中，不乏有施工機械設備老舊、施工方法、技術落后的因素。所以，淘汰老舊的機器、更新機械操作技術，加強施工過程的有效監控，監控施工人員的安全操作，這不僅利于實現水利工程施工過程的安全生產，同時也利于提高工程施工的效率及質量。

1．5狠抓施工現場的安全管理，及時發現與處理安全問題施工現場的是水利工程建設安全管理的主要陣地，因此水利工程單位或企業必須狠抓施工現場的安全管理，明確施工現場管理人員的責任，以確保將各項安全管理制度落實到位。水利工程施工現場的安全管理內容繁多，主要包括施工作業安全、防火防水安全、安全技術操作安全、材料進出場把關等，各部門應分工協作、安全交接，提高施工人員的安全生產意識。同時，成立施工現場安全監督隊伍，及時發現與處理存在安全隱患的問題，杜絕施工現場的安全隱患。

2結束語

篇8

網絡安全是指通過有效手段來保護網絡內的所有軟硬件以及存儲的數據,避免被偶然的、惡意的原因破壞、更改或泄露,保證網絡能夠穩定的提供服務,系統也能夠正常的運行。從廣義來說,任何網絡中數據安全保密的屬性都是網絡安全研究的領域。網絡安全的本質就是網絡中的數據和信息的安全。網絡安全管理是一種依托網絡管理、網絡安全、人工智能、安全防范等多領域的技術支持,對計算機網絡進行統一監控和協調管理的技術。主要解決在網絡環境和計算機應用體系中的安全技術和產品的統一管理和協調問題,從整體上提高網絡防御入侵、抵抗攻擊的能力,確保網絡和系統的完整性、可靠性和可用性。計算機網絡安全管理包括對安全服務、機制和安全相關信息的管理以及管理自身的安全性兩個方面,其過程通常由管理、操作和評估三個階段組成,它涉及的因素很多,如人員、硬件、軟件、數據、文檔、法律法規,它在整個網絡安全保護工作中起著十分重要的作用,在整個網絡安全系統中網絡安全技術都必須在正確的管理技術下得到實施。據有關分析報告指出,在整個網絡安全工作中管理要素占份量高達60％,實體安全要素占20％,法律要素占10％,技術要素占10％。安全管理不完善是網絡安全的重要隱患,例如一些單位或企業對于網絡安全往往只注重對外部入侵者的防范,而對內部管理重視不足。在實際網絡系統的應用中,既要重視對計算機網絡安全技術的應用,又要注重對計算機網絡系統的安全管理,它們之間相互補充,缺一不可,技術主要側重于防范外部非法用戶的攻擊,管理則側重于內部人為因素的管理。

2公共部門網絡安全管理中的問題

(1)重建設、輕管理,安全管理制度落實不到位

目前公共部門在信息化建設中存在一些不良弊端,往往重視計算機網絡系統設備的選購和建設的過程,然而當網絡系統完成建設后卻不能及時的按照上級相關網絡管理制度,來對設備進行管理維護,缺乏一套有效的、適合本單位的網絡管理制度。

(2)網絡安全管理人才不足

當前計算機技術飛速發展,對操作和使用計算機設備的人的要求也是越來越高。然而,在計算機網絡體系的建設過程中,相關的專業人才較少,相關的內部業務培訓也無法滿足當前信息發展的要求,在各單位普遍存在網絡管理人員專業能力不強、素質不高、安全意識薄弱等問題。目前,加強網絡安全管理人才的培養已成為當前計算機網絡體系建設中急需解決的問題之一。

(3)公共部門人員網絡知識水平參差不齊

網絡安全意識淡薄。當下,隨著計算機網絡的普及,越來越多的單位都將本單位的計算機連入了網絡。但是大部分用戶對計算機網絡安全知識不熟悉,對網絡及各種系統大多停留在如何使用的基礎上,對網絡安全防護意識不強。例如,在無保護措施的情況下,隨意共享、傳遞重要文件,甚至少數人在無意識的情況下將帶有保密信息的計算機、存儲介質連入Internet。

3相關對策

(1)加強思想教育

從思想上構筑網絡安全的防火墻。提高網絡安全防護能力,首先要加強用戶的網絡安全意識,通過在公共部門中宣講學習上級關于網絡安全防護的有關指示精神、政策法規和一些網絡安全防護知識的教材,引導用戶充分認識到網絡安全防護工作的重要性,學習如何加強網絡安全防護能力的基礎知識,要讓每名工作人員知道在網絡防護工作中自己應該做什么和怎么做。以近些年發生的網絡安全事件為案例,講述發生網絡失泄密對部門和個人造成的危害性,進一步增強全體工作人員的遵紀守法、安全保密意識,堅決杜絕危害計算機網絡系統的思想行為。

(2)采取多種技術手段

為信息安全防護提供強有力的技術保障。在網絡安全建設中,要在網絡物理隔離的基礎上,運用防火墻技術、入侵檢測技術、身份認證技術、數據加密技術、漏洞掃描技術和防病毒技術及其相應的專業設備,從技術層面上提升網絡防護能力。對已建設好的各類網絡系統,要積極研究和開發適合的網絡安全管理系統,對網絡運行狀態進行實時監控,能夠及時發現和修復系統存在的漏洞,主動抵御黑客和病毒的侵襲,監測網絡中發生的各種異常情況并進行告警。還要嚴格控制各類接觸網絡人員的訪問權限,備份重要數據,以便一旦出事,可以迅速恢復。通過對各種網絡防護技術的運用,科學的構建計算機網絡安全防護體系。

(3)注重高科技人才的培養

建立一支具有強大戰斗力的網絡安全防護隊伍。在未來可能遭遇的網絡攻擊中,要避免被侵害,先進的技術和設備是一個因素,但是最終決定結果的因素是人在其中所發揮的作用。新時期新階段,信息化人才隊伍的建設有了更高的要求,高素質人才是信息建設現代化的關鍵。

(4)加強網絡安全制度建設

使網絡安全防護工作有法可依、有章可循。嚴格按照規章制度辦事是提升網絡安全防護能力的基礎,在計算機網絡系統建設和使用過程中,把各項規章制度落實到位,還要具體問題具體分析,結合自己單位實際建立可行的網絡安全管理辦法。尤其是在制度實施過程中,一定要嚴格遵守,一套再科學有效的制度如果無法執行,那么就無法對網絡安全建設產生作用。要建立合理的分層管理和責任管理的制度,將具體責任層層明確到具體人身上,對違反了規定的人要給予嚴厲的處罰,提高違法成本,對心存僥幸的人在心理上起到震懾,杜絕違規違法操作。同時,隨著信息技術的快速發展,在制度制定時,要不斷科學的創新、完善和更新現有制度,真正在制度上保障計算機網絡系統的安全。

4總結與展望

篇9

1.1法律意識淡薄

在建筑施工現場，很多企業的設計方案和工藝措施的執行都未按遵從法律規定，安全教育執行不到位，多數為形式主義。而施工現場的腳手架也未依照國家指標搭設，且周圍雜物較多，所用材料不規范，這些都未按照法律規定執行，是重大事故的誘因。

1.2施工現場監管不到位

建筑施工的一個特點就是勞動密集性，但是多數從事人員的文化水平不高，這就導致施工管理較難。而且，在施工現場上，施工工具隨意堆放、施工材料規整差、施工步驟不合理等現象多發，從事人員之間沒有協作精神，現場沒有嚴格的紀律管制。

1.3建筑施工單位不重視

建筑施工單位的領導安全意識薄弱，對經濟效益的重視程度高于人員的安全，這就導致安全生產的責任制不健全、落實不到位。甚至于一些單位未簽訂安全保證責任書。部分單位為了節省開支，不設置安全員或者監督人員較少，且專業能力不達標，導致施工過程中無人監管或者監管不到位。

1.4安全監管投入不到位

建筑企業為了降低項目成本，縮減施工中的安全管理費用和保障設施，安全管理所需的資金配備較少，導致事故頻發，影響惡劣。甚至于有些施工企業完全忽略安全管理，不僅不進行安全教育，施工過程還存在違法行為。有些企業為了提高自身利益，在采購環節大打折扣，降低建筑質量，而監理單位也未履行自身職責，造成安全隱患。

2建筑工程現場施工中的安全管理對策

2.1加強安全意識教育，完善安全生產責任管理制度

安全施工和企業的利益是息息相關的，安全施工直接關系著施工人員的生命安全，管理人員要做好安全意識教育工作，提高施工人員安全意識，避免出現安全隱患。首先，責任到個人，制定獎罰制度。其次，通過對設備故障率、事故起數以及人的精力等方面的評判找出施工中存在的問題，并及時采取有效的防范措施。完善責任管理制度，不僅可以強化施工人員的安全意識，還能夠提高施工的安全性，每個員工都明確自身在安全施工中的責任，一旦事故發生則追究責任。

2.2加強施工現場材料管理

建筑材料的控制與管理不僅關系到企業的利益，還直接影響著企業的施工安全。在采購材料時要做好調查工作，對比市場上的材料，開闊進貨渠道，采購部門還要簡化采購環節，避免中間環節出現材料偷工減料等情況，對供應商提供的材料進行檢驗，確保材料合格。材料發放要進行跟蹤，避免施工現場中有材料隨便堆放現象。

2.3加強監管力度

建立專門的安全監管部門，對監管人員專業能力進行考核，確保其能力合格；制定監管制度，責任到人，每天對施工過程中的各個細節進行檢查，避免微小隱患，發現隱患后要立即根據有關標準和施工現場情況進行整改。

2.4加強施工現場技術管理

結合建筑工程的施工圖紙，對工程施工的工序進行合理優化，落實施工方案，有效的管理施工組織。對已經完成的工序進行測量和排查，確保每個工序都符合標準和施工要求。提高施工人員的專業技能，熟練各種新材料和新技術，確保各個施工工序的規范性。

2.5做好施工前的管理工作

在施工之前要對施工建設工作做好準備，通過圖紙和技術人員對施工的難點、重點以及易出現安全問題的環節進行討論和分析。負責施工現場管理的工作人員要對施工中的各管理項目熟悉，確保在管理和施工中能夠及時發現安全問題。在工程開建前，將組織工作做好，對多使用的機械、采用的技術和所用的工程材料要全面了解，做好質量工作。在整個施工過程中要做好科學計劃、落實方案、符合規范。

2.6建立信息化的安全動態管理模式

息化安全動態管理模式依靠的是計算機技術，建立動態管理平臺，實際上是采用信息技術，將施工安全進行分解從而分配給不同層級的相關人員，也就是精細化和責任化一體的計算機系統。這個管理系統可以根據工程的進度查看最新的安全規范，對施工中需要注意的安全事項進行計劃并指導到實際的工程施工中，從而減少因溝通或者技術等因素而產生的安全隱患；動態查看工程進度，安全管理的計劃和引用情況清晰化，可以將整個施工階段的安全重點準確的傳達給施工和監管人員，從而避免了粗放式管理中出現的隱患。

3結語

篇10

【關鍵詞】安全生產費用；使用范圍；支付方法

1引言

近年來，我國公路水運工程建設飛速發展，隨之而來的公路水運工程事故卻沒有得到有效遏制。究其原因，與現階段公路水運工程施工安全管理法制不夠健全、安全管理理念落后、安全管理技術水平跟不上形勢、施工人員整體素質低下有很大關系。而這其中，安全生產費用投入處于基礎主導地位，作為安全生產保障性措施的安全生產費用的使用管理成為影響目前公路水運工程安全形式的主要因素。盡管國家安全監管總局和交通運輸部出臺了關于企業安全生產費用使用和管理的若干規定，但是還遠不能滿足現實需要，因此，健全安全生產費用法律法規和標準體系成為當務之急。本文對安全生產費用投入管理的重要性以及現階段存在的主要問題進行逐一分析。

2安全生產費用投入的重要性

對于施工企業而言，安全生產費用是指企業為辨識、分析、評估危險源并對危險源采取控制措施進而消除事故隱患，實現施工作業人員本質化安全而投入使用的費用。因而，安全費用投入在施工企業安全管理中處于基礎和主導地位。安全費用投入不足，是導致各類事故發生的主要因素。從20世紀90年代統計的各國安全費用平均萬人投入與職工死亡率對比表（表1）就能得出以上結論。

3公路水運工程安全生產費用使用管理方面存在的問題

3.1安全生產費用管理相關法律法規和制度不健全

我國在公路水運工程施工安全生產費用管理方面的相關法律法規和制度很少，交通運輸部2007年1號令的《公路水運工程安全生產監督管理辦法》只在第二十二條中針對安全生產費用的提取和使用有所規定。其規定為：“施工單位在工程報價中應當包含安全生產費用，一般不得低于投標價的1%，且不得作為競爭性報價。安全生產費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。”。但本管理辦法中未對安全生產費用的管理方法做出相關規定，隨后也未出臺相關的公路水運工程安全生產費用提取和使用管理辦法。此后在2012年，財政部和安全監管總局以財企[2012]16號文印發了《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》。本辦法第七條規定了公路水運工程安全費用提取標準為工程造價的1.5%，比交通運輸部2007年1號令的規定有所提高。同時，本辦法第十九條對建設工程施工企業安全生產費用的使用范圍做出了比較詳細的規定。但對于公路水運工程施工而言，財政部和安全監管總局的管理辦法針對性和可操作性較差，不能滿足實際管理工作的需要，而交通部至今并未出臺針對本領域的安全生產費用管理辦法，這就造成了目前公路水運工程施工安全生產費用管理基本處于無章可循的狀態。目前，只有江蘇、浙江和福建等少數省份出臺了針對本省的公路水運工程安全生產費用管理辦法，但是還不太成熟。因此，由交通運輸部出臺本行業的安全生產費用提取和使用管理辦法是目前亟待解決的問題。

3.2安全生產費用使用范圍不明確

《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》對建設工程施工企業安全生產費用使用范圍作出了以下規定：1）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括施工現場臨時用電系統、洞口、臨邊、機械設備、高處作業防護、交叉作業防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質災害、地下工程有害氣體監測、通風、臨時安全防護等設施設備支出；2）配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出；3）開展重大危險源和事故隱患評估、監控和整改支出；4）安全生產檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；5）配備和更新現場作業人員安全防護用品支出；6）安全生產宣傳、教育、培訓支出；7）安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；8）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；9）其他與安全生產直接相關的支出。但是以上規定是面對整個建筑行業的，對于公路水運工程而言針對性和可操作性較差。2013年，交通運輸部工程質量監督局組織編寫的《公路水運工程施工安全標準化指南》中針對《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》所列的9類安全生產費用制定了安全生產費用清單。但此指南還未上升到行業標準的高度，對行業內安全費用列支范圍還不能起到強制執行的作用，而且其中所列舉的安全費用清單還存在諸多爭議，與若干省份的相關規定存在諸多差異。因此，由交通運輸部出臺關于安全生產費用實施細則等強制性規定是目前1個亟待解決的問題。

3.3安全生產費用計量支付方法不健全

當前，大多數公路工程施工招標文件中只對安全生產費用計量范圍進行了籠統的規定，而未在招標清單中單獨計列，這就造成了安全生產費用計量范圍模糊，施工單位存在擴大安全生產費用投入范圍、轉嫁工程實體投入為安全生產費用以及安全投入以包代管等行為?！豆饭こ虡藴适┕ふ袠宋募罚?009年版）對安全生產費用的支付方法規定如下：“安全生產費用由監理人發出開工通知后支付總額的50%，在承包人施工進度計劃和施工方案說明被監理人批復后支付總額的25%，按規范要求及監理人指示落實安全生產措施后支付剩余的25%?！币陨线@種將工程進度和安全生產費用支付掛鉤的安全生產費用支付方式是不合理的，不能保證施工單位按階段計取的安全生產費用全部用于安全生產投入，不符合《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》中關于不得擠占、挪用安全費用的規定。交通運輸部應該結合《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》及公路水運工程自身特點完善安全生產費用計量支付方法，確定安全費用支付子目，同時明確安全生產費用超支和結余的處理方法，寫入《公路工程標準施工招標文件》范本，統一指導全國的安全生產費用計量支付管理工作。

3.4安全費用監管不到位

《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》第三十五條規定：各級財政部門、安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構和有關行業主管部門依法對企業安全費用提取、使用和管理進行監督檢查。而在實際執行過程當中，各級安全生產監督管理部門及交通行業安全監督部門很少對公路水運工程施工企業在項目上的安全生產費用投入情況進行監督檢查。由于我國在公路水運工程施工安全生產費用管理法律法規以及相關管理規定方面的不統一、不健全，造成了各省招標文件和合同文件里面對安全生產費用的計量和支付方法的規定千差萬別，也就造成了監督檢查部門缺少相關檢查依據，從而在大多數安全檢查中，都對安全生產費用的管理方面存在的問題避而不提。這就造成了施工單位隨意擴大安全生產費用列支范圍、安全生產費用票證依據造假等問題，從而嚴重減少了安全生產費用實際投入、降低了安全生產條件。

4結語

安全生產事關人民群眾的生命財產安全，更關乎社會發展和穩定大局。而安全生產費用投入是決定安全生產水平的基礎性和決定性因素。2006年12月財政部與國家安監總局聯合下發的《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企[2006]478號）、交通部2007年下發的《公路水運工程安全生產監督管理辦法》（交通部2007年第1號令）、財政部與國家安監總局聯合下發的《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企[2012]16號）僅對安全生產費用的計列與使用進行了原則性的規定，具體實施細節并不明確，各省在安全生產費用管理的實際操作中存在諸多問題與爭議。雖然浙江、江蘇、廣東等省市已先后制定了當地公路水運工程安全生產費用管理規定，但是各省又存在著安全生產費用使用范圍不統一、安全生產費用計量支付辦法各異等諸多問題。因此，由交通運輸部統一出臺公路水運工程安全生產費用管理辦法和相關實施細則是當前需要解決的首要問題。

作者:嚴默非 單位:河北省交通建設監理咨詢有限公司

【參考文獻】

【1】公路水運工程安全生產費用監督管理辦法[Z].交通運輸部2007年第1號令.