城市數字經濟發展報告范文

導語：如何才能寫好一篇城市數字經濟發展報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

以實用、便民、開放為目標，以統一、通用、科學、標準、共享為原則，以統一的地理空間參照為標準，將全市經濟發展、建設和管理及市民生活有關的各種自然、社會、經濟、人文、環境等要素數字化，為建立電子政務、電子商務、社會保障、便民服務等信息系統提供服務，逐步建立一套面向全社會提供服務的綜合信息服務體系，力爭在全國地理空間框架建設中成為典范，達到試點示范效果，有效促進全市信息化實現跨越式發展。

二、目標任務

年月底前完成項目申報、資金申請及項目前期準備工作，年底前搭建完成整體系統框架。

三、工作分工

（一）市發改委負責“項目”可研報告、初步設計的審批。

（二）市工信委負責協助制定相關標準規范，銜接省工信委做好我市地理空間框架建設標準規范的審核備案。

（三）市財政局要將項目配套資金納入財政預算，并做好國家、省級財政“項目”專項資金的使用監管。

（四）市規劃局負責“項目”的組織實施和統籌協調，做好與國家測繪地理信息局、省測繪局的銜接、協調，并接受國家、省上的指導、監督。

（五）市數字辦具體做好“項目”組織實施，盡快完成試點方案評審、項目報批，做好開工、驗收等工作。

（六）市勘察測繪研究院負責做好項目技術支撐和方案編制。

（七）新區管委會、市國土局、市環保局要積極配合，提供必要的地圖信息，開放系統接口。

四、實施步驟

（一）安排部署及方案預審“項目”領導小組對整個項目實施進行安排部署，下發相關通知，明確工作任務，提出具體要求。同時，提請省測繪局完成對《數字地理空間框架建設項目設計書》進行預評審。

（二）方案評審及簽約由國家測繪地理信息局、省測繪局對《數字地理空間框架建設項目設計書》進行正式評審，并舉行市人民政府與國家測繪地理信息局、省測繪局三方簽約儀式。

（三）項目前期準備完成項目可行性研究報告、初步設計及施工建設前的準備工作，申請核撥項目建設資金。

（四）項目建設開展地理空間信息數據庫建設，搭建數字地理信息公共平臺，開展地理信息公眾服務系統（天地圖）、規劃管理信息系統、地質災害信息系統、數字城市社會服務管理系統等地理信息示范應用系統建設，全面完成數字地理空間框架建設任務。

（五）項目驗收由國家測繪地理信息局、省測繪局對項目進行初步驗收和正式驗收，系統正式上線運行。

五、保障措施

（一）加強領導。成立由市政府分管副市長為組長的數字地理空間框架建設試點項目領導小組（以下簡稱“領導小組”，名單附后），全面負責項目的組織領導和統籌協調。領導小組辦公室設立在市數字辦。

篇2

《中國城市外貿競爭力排行榜》選取中國進出口規模最大的100個城市作為研究對象，以主成份分析方法進行競爭力排名研究，試圖描繪一幅中國各城市外貿競爭力的全景，同時又通過各大項分指標的排名分析來進一步細致地看各城市外貿競爭力的影響因素。其方法有相當的科學性，其分析認真嚴謹，許多結論也相當值得深思。

其中，不少研究結論與我的觀察或了解是一致的。比如中國的城市外貿正出現“強者恒強”也就是集中化的趨勢①；著名的外貿城市上海、深圳、蘇州和北京等這些年始終保持著城市外貿的龍頭地位并繼續領先②；中國各城市外貿的綜合競爭力與當前中國不同區域間的發展水平有著密切關系③，事實上綜合競爭力排名靠前的城市正是這些區域的金字塔塔尖城市而已；中國當前城市外貿發展總體上仍然是靠數量驅動而效益相對不足④；隨著中國產業升級進程的加快，中國外貿近年來有高度化趨勢⑤、珠三角的廣東以加工貿易取勝而長三角的浙江以一般貿易取勝，而一般貿易相對加工貿易對城市經濟有更強的拉動能力⑥等等。

另外還有一些研究結論與我的觀察在方向上是的一致的，但報告得出的數字或結論帶來的信息量仍讓我感到震驚。例如，我很清楚在我國的出口中，加工貿易占據了主體，然而報告中所披露的中國高技術產品出口更加依賴加工貿易的數據則仍然令我心中一震⑦，看來這一輪中國工業技術升級和產業升級中，外資扮演的作用遠遠超出想象。再比如，蘇州一直是我非常關注的一個城市，事實上蘇州一靠政府導向二靠外貿導向的經驗是中國最值得推廣的經驗，也是中國改革開放以來經濟發展最成功的城市之一⑧，蘇州在中國城市外貿綜合競爭力排名上名列前茅并不出乎意料之外。然而，蘇州的外貿綜合競爭力排名得分在100個城市中上升之快⑨，而它的外貿可持續發展的潛力居然超出了上海、深圳，高居榜首，這樣的數據事實則著實讓我有幾分驚嘆⑩。再比如，我知道中國外貿的產業和產品的技術水平在不斷提高，而報告的研究數據則進一步顯示了這種提高的變化程度11，這樣的信息也是非常重要的。

此外，報告的還有些研究結論則是讓我感到新鮮的。比如，一些資源型城市在近些年突然成了新的外貿明星12，這反映出中國近年來資源價格在節節上升；并非外資主導、依托加工貿易的城市營利能力最強，而是民營企業為主導、更多依托一般貿易的城市，其出口營利能力最強13；民營企業為主的城市其出口的國際市場更顯多元化14，這反映出民營企業對風險規避有更多的努力，相比之下，一些城市雖然外貿規模很大，外貿綜合競爭力很強，但其出口的市場多元化程度可能相當差15；通常，我們會以為，發達城市其出口導向程度也更高，然而報告卻發現一些欠發達的城市外向度甚至更高，其經濟發展對外貿的依賴甚至超過了發達城市16；更令我感到震驚的還有，報告的研究發現，中國外貿發達（綜合競爭力排名靠前）的城市并不意味著其外貿條件（出口價格指數與進口價格指數的比較）更具優勢，更不意味著其外貿條件是處于改善的趨勢，而恰恰表現出日趨惡化的情形17。

不言而喻，所有上述這些研究結論，都是非常有價值的。其政策含意則值得進一步認真去探討。

比如，在是否繼續鼓勵外資還是更多依賴本土企業政策導向上，當前在當前學界存在激烈的爭議，而政府意向也顯得有些搖擺。而從《中國城市外貿競爭力排行榜》，我們知道，民營經濟的確也能帶動出口，并且有更好的營利能力和地方經濟帶動能力，因此如果要想更多地提高外貿的營利能力，提高對地方經濟的帶動，從長遠來看多多發展民營經濟是至關重要的。然而，報告同時也表明，外資在高技術導向上要棋先一著，而中國當前正進入工業結構升級的階段，產業高度化和技術水平的提升決定著中國經濟發展的戰略機遇期，因此也成為政府所鼓勵的方向，從這一角度而言，則主導出口高技術方向的外資企業非常重要。綜合上述分析結論，依托本土企業和引進外資并不見得是矛盾的，其實它們的發展各有其戰略意義，針對于不同的戰略目標。而今后政府的政策，可以一方面更多地通過外資的引導，讓進入的外資進一步朝向高技術的方向發展，真正實現以市場換技術的目的，同時實現以外資的進入加快中國工業產業升級并占領國際市場的進程，另一方面，對于一般性的產業則可以更多地讓本土的民營企業來承擔。相信這樣對于產業區分性的政策“套餐”要比籠統地講要外資還是不要外資，或者靠外資還是靠內資要好。

同理，報告的結論也應當可以對地方政府發展本地經濟起到重要的借鑒作用。對于后發性外貿發展的城市（尤其是中西部城市）來說，很重要的一點就是掌握好政策的平衡藝術，例如既要重視招商引資，更要學會招商選資，既要重視通過外資實現就業，更要推動本地民營企業的創業，以此實現外資企業與本土民營企業的最優組合。

不過，我從報告中尚不能清楚的是，當前中國城市的外貿競爭力與城市總體競爭力是什么樣的關系？這兩者之間又有多大的正相關？是否對大多數城市而言，要實現發展，外貿的發展是必要條件？

對于《中國城市外貿競爭力排行榜》報告的疑問還有，城市外貿競爭力構成五大項指標（水平、結構、效益、發展18、區位）的選擇與劃分是好的，但五大指標之下的次級指標的區別卻不是那么明晰。例如，“水平”指標下的“人均出口額”與“發展”指標下的“人均利用外資”其實是高度相關性的指標，但卻列在兩大不同的指標項下，這有什么依據呢？再比如，報告發現民營企業發展更好的地方可能是外貿營利更大、經濟帶動更好，發展后勁更足的地區，這意味著民營企業發展好的地方可能是外貿潛力大的地方，但在“發展”指標中卻沒有類似的相應次級指標設置，相反只是強調了“進入外貿500強的企業數量”，這似乎暗示只有外資企業才是潛力所在，顯然不能令人信服。

不過，瑕不掩瑜，《中國城市外貿競爭力排行榜》報告確實是一份重量級研究報告，它透過厚實的數字分析，讓我們看到中國城市外貿競爭的不易觀察到的事實，對于大家所關注的外經外貿的焦點問題的認識有很有幫助。

① 報告發現，2005年，前100名城市合計進出口高達13723億美元，比2004年大幅增長24.1%，凈增2662億美元，占全國總體外貿規模的96.5%，對整體外貿增長的貢獻率為99.5%，是拉動我國外貿的主導力量。

② 2005年我國出現了上海、深圳、蘇州、北京4個進出口規模超過千億美元的大型外向型經濟城市，上海、深圳穩居綜合競爭力排名的前2位，而深圳成為全國出口突破千億美元的首個城市。

③ 例如，上榜的百強城市中東部地區占據逾7成比重，在水平、結構、發展和區位5個分項指標中遙遙領先。此外，從三大區域看，長三角出口水平穩中求升，珠三角的外貿出口導向特征明顯，環渤海外貿規模分布不平衡，內陸城市水平弱勢明顯。

④例如，各城市外貿綜合競爭力主要是由“數量”而不是效益決定。發展和區位兩個分項的競爭力是決定我國現有城市外貿整體競爭力的主要因素；其次是城市外貿水平的競爭力；其余3個主成分方差貢獻率分別達13.9%、10%、9.1%，均體現為貿易結構和效益方面。

⑤ 2001年，我國百強城市全部產品高度指數平均值為64.3，至2005年，這一平均得分上升到67.3，同期，一般貿易產品高度指數平均值由59提高到63.2。2005年，全部出口產品和一般貿易出口產品高度指數平均值大于70的百強城市數量分別增長37.5%和50%，為44個和27個城市。

⑥例如，報告發現，加工貿易高度發展的珠三角地區在增值水平上未見改善，引入資源、技術并未對本地經濟產生明顯的傳導作用，甚至出現進一步惡化的趨勢：2001年，珠三角所轄10個城市加工貿易增值率均在40%以下，落入前50位開外，每個城市該指標平均值為32.9%；“十五”期間，6個城市的加工貿易增值率仍在下滑，其中，珠海降幅最為明顯，減少了11.6個百分點，2005年僅為22.5%。

⑦例如，即便是出口收入位列第2的深圳市，在高新技術產品輸出中仍有83.7%的份額掌握在外商投資企業手中。

⑧ 我曾在《第三條道路與中國經驗》等文章中分析過“蘇州模式”。

⑨ 2001-2005，蘇州的外貿綜合競爭力得分從53分上升到了78分。

⑩從外貿可持續發展蘊藏的能量看，2005年蘇州已超越上海、深圳躍居發展分項排名之首。

11報告發現，我國上榜外貿城市全口徑進出口最終收益實現良性上升，城市外貿平均出口增值率從2001年的17.9%提高至2005年的19.2%，產品質量及其銷售渠道得到有效改善。

12煤、焦炭占據太原市出口的半壁江山，“十五”期末出口價值10.8億美元，較上年下降39%；而有色金屬也是焦作市主要創匯商品，同期出口價值2.2億美元，占38.6%，較上年下降1.4%，導致全市整體出口迅速放緩，低于全國同期出口增速47.7和2.5個百分點。

132005年，全國出口增值率高于50%的百強城市有12個，浙江省出口獲利水平最高，效益競爭力前20名中占據5個席位，所轄城市的平均出口增值率5年間提高了3.4個百分點，達54.1%，遠高于廣東省的20%、江蘇省的21%和福建省的35%，這與全省高達78.4%的一般貿易比重密不可分，且一般貿易項下出口商品技術得分均高于70（除舟山外），其中，浙江省金華市的全口徑出口增值率最高，達85.8%，工業制成品出口43.2億美元，增長4.1倍，占98.5%，高出2001年3.4個百分點，項下資本密集型機械及運輸設備出口占據三分之一，價值13.2億美元。

14 例如，浙江城市在出口的市場多元化方面有明顯優勢。其中，溫州和紹興長期雄踞榜首，目前“溫州貨”已銷往全球157個國家和地區，在2001年基礎上繼續擴增25個，出口額過1億美元的國家和地區達到14個；而同期廣東、福建2省該指標值相差甚遠，僅為6.7和9.1。

15其中最突出的是深圳。深圳作為我國首個出口突破千億美元的城市，市場等價數目卻位列倒數第7，分值僅為4.0。

16其中，黑龍江省牡丹江市出口起步晚、發展快，凈出口規模和增幅上均遠超當地GDP增長水平，2005年外貿對本地生產總值增長貢獻率位列榜首。

篇3

關鍵詞:數字城市;數字鄉村;電子政務

中圖分類號:F320.1文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)18-0045-03

一、云南省“數字鄉村”建設的內涵

云南省加強農業和農村信息化工作,實施“數字鄉村”建設工程,是省委、省政府根據三農工作新形勢決定采取的一項重大戰略舉措。云南省通過開展“數字鄉村”建設試點,采取以點先行、典型示范、積累經驗、完善政策、先易后難、逐步推廣的政策,對于扎實推進“數字鄉村”工程建設具有十分重要的意義[1]。

關于“數字鄉村”建設的內涵,云南省農業廳在關于開展“數字鄉村”建設試點的通知內容中已經給出了簡要的概括描述:“通過完善互聯網、電腦、數碼照相(攝像)機等農業和農村信息基礎設施,建立和完善以自然村為基礎的農村基礎情況、鄉風民俗、政策法規、政策補貼、政務公開、村務公開、農業生產管理、農業科技、農村財務管理、農業生產資料和農產品市場、農產品質量標準、名優產品、農業企業、農民專業合作組織、招商引資、農村勞動力轉移、農村資源環境管理、農村規劃建設、農村疫情檢測防治、氣象、扶貧開發、衛生、計劃生育、社會保障等農村經濟社會信息數據庫,建設信息網絡服務平臺,推進農業生產經營和農村社會管理服務信息化,采用圖、文、聲、像和多媒體等多種形式,為農民提供及時,高效的信息服務,為各級黨委、政府了解農村基層和新農村建設情況、實施科學決策提供依據。”[1]由此可知,“數字鄉村”建設的內涵實質就是三農的信息化建設。

二、從“數字城市”到“數字鄉村”

1.用“數字城市”帶動“數字鄉村”。在社會主義新農村建設中,信息化正在發揮著巨大的作用。信息化的運用已經融入到了城市經濟、鄉村經濟及其社會的各個領域。信息化一般首先是在發達地區和城市建設發展,而后慢慢過渡到落后地區及鄉村的一個動態過程,是信息時代區域發展的重要動力之一。如中國信息化發展,首先是數字北京、數字上海、數字廣州等發達城市率先進行科學規劃并進行試點工作,而后才在全國范圍內逐漸推開。一般來說,城市以工業化為主,而工業化是工業社會發展的主要動力;鄉村以農業為主,而農業是一個國家國民經濟的基礎。按照成熟工業化國家的發展道路,是先實現工業化,后發展信息化,然后再把信息化延伸到農業,最終帶動整個地區經濟的發展。這并不是一個矛盾的過程,在全球信息化浪潮中,人們不僅可以利用現代信息技術來推動工業化發展,建設“數字城市”,同時也可以利用現代信息技術來促進農業的發展,建設“數字鄉村”,反過來,數字城市和數字鄉村的發展又為信息化提供了建設經驗和技術支持。中國目前數字城市建設已經取得了可喜成績,積累了豐富經驗,在以城帶鄉,以工促農同樣得到很大發展的同時,用“數字城市”經驗來帶動“數字鄉村”建設已經到了刻不容緩的時刻。數字城市和數字鄉村是一種相互依賴、互為促進的關系,兩者也將共同推動信息化的進程。因此,某種程度上可以將數字城市和數字鄉村理解為信息社會的重要內容。

2.“數字城市”和“數字鄉村”能互動發展。數字城市和數字鄉村是一個全局性的長遠的戰略思維,其核心在于:(1)用數字化手段統一處理城市或鄉村問題;(2)最大限度地利用信息資源;(3)為建設數字省份、數字國家、數字地球創造條件。具體地說,就是在城市和鄉村的層次上,長遠地規劃區域數字信息的獲取、處理、應用等方面的相關工作,從系統論和一體化的角度來整合已有的或者正在發展的與數字城市和數字鄉村相關的理論、技術、數據、應用和能力。數字城市與數字鄉村的建設在不同的歷史時期有不同的特定目標。目前,應當建立多應用層面的數字化地區、數字化城市或數字化鄉村,能夠更廣泛、深入地為社會可持續發展提供服務。云南省自2007年提出“數字鄉村”建設以來,“數字城市”建設同樣在如火如荼的開展,特別是2008年11月4日,昆明市委書記仇和在考察中國電信云南公司時指出:“昆明將建成為‘無線數字城市’,以信息化帶動經濟社會的全面進步?！焙翢o疑問,以信息化推進城市數字化和鄉村數字化,是未來各地區社會和經濟發展的戰略和方向,同時,城市數字化和鄉村數字化也要將實現地區數字化、省份數字化、國家數字化、全球數字化作為其發展目標,因為它們之間是相輔相成的。

三、云南省“數字鄉村”建設的現狀和問題及成因分析

1.現狀。云南省“數字鄉村”項目從2007年開始起步,到目前為止,云南省數字鄉村工程建設已經進入了飛速發展階段,據統計,到2008年10月27日,全省共制作上傳鄉村視頻文件2 238個,其中鄉鎮視頻351個,完成比例為26%;行政村視頻1 887個,完成比例為14.1%;已完成報表數據更新的行政村有6 547個,完成比例為48.6%;已完成報表數據更新的自然村有34 388個,完成比例為28.8%。另外,數據更新工作已完成近50%,其中德宏州、紅河州、保山市完成了80%以上,普洱市完成17.2%、臨滄市完成20.3%、迪慶州21.7%、昭通市25.1%。視頻制作上傳工作也取得了顯著成效,其中昆明市已經完成了所有鄉鎮和行政村的視頻制作上傳工作,楚雄州鄉鎮視頻已經百分百的完成,大理州、保山市也完成得較好,分別完成了61%、44.4%。麗江市至今還未啟動視頻制作上傳工作,普洱市只做了一個鄉鎮的視頻,完成比例為0.09%、臨滄市完成了3個鄉鎮和10個行政村的視頻,完成比例1.3%,昭通市完成2個鄉鎮和51個行政村的視頻,完成比例3.9%,文山州也只完成了3.9%[2]。從上面的這一系列數據中可看出,云南省數字鄉村項目在云南省委、省政府的領導和支持下,僅僅在短短兩年之內,就取得了可喜的成績,并且其建設力度仍在不斷加大,方法也在不斷更新、增多。但同時也會發現,在建設過程中,仍然存在部分地方領導不夠重視,目前仍就沒有開展數字鄉村建設,信息化滯后等狀況。

2.存在問題?？傮w來說,云南省“數字鄉村”建設尚處于起步階段,離保障三農工作順利開展還有一段距離。從科技上看,目前由于對“數字鄉村”的理論方法、關鍵技術尚缺乏系統、深入的研究,難以對全省各地“數字鄉村”建設提供科學的理論指導與技術支撐;從人員素質上看,部分信息采集人員、電腦設備、電腦操作人員技術不熟練,影響了工作進度,在信息采集過程中,雖然對各村、寨進行了基礎信息和照片采集,但照片采集數量不夠,有的照片規格不附合要求,不能滿足網頁制作需要。其次視頻采集制作要求要有較為專業的人員進行攝像、編輯、配音,編輯還要有相應設備和軟件,而部分地州,特別是貧窮鄉鎮均不具備條件;從工作進度方面看,有的地市(如昆明、曲靖、玉溪)工作進度較快,已按實施方案要求完成全部村民委、自然村的基礎信息表、照片的采集,并已完成電子版信息表錄入和照片分類保存;而有的地市(如香格里拉、麗江、怒江)進度較慢,基礎信息表、照片的采集還未完成過半,電子版信息表錄入、照片分類保存工作進度緩慢;從建設規劃角度看,云南省各地市在數字鄉村建設上的條件、標準和發展水平參差不齊,統一、規范的規劃和技術標準難以確立,即使在著手統一規劃之后,也很難盡快達到協調統一;從自身利益考慮,在統一推進數字鄉村建設過程中,各地市對本地區的利益考慮得太多,不僅仍然各自為戰,而且顧慮太多,拖拉被動,對總體建設規劃不支持,具體到各村和個人則更不會積極響應,甚至還會抵觸;從應急管理和服務體系角度看,舊的應急體系容易導致重復建設、浪費資源,表現在人、財、物等各方面的重復投入,各地市為了完善本地區的應急機制,往往重復購置一些設備,同時增加一些人員。另外,隨著新的社會問題和矛盾不斷出現,現有應急管理與服務體系的問題也越發凸顯出來,不僅變得反應遲鈍和效果不佳,而且還常常發生相互之間的脫節和制約,造成本就非常有限的應急資源大量浪費,導致應急管理與服務成效急降。

3.原因分析。毫無疑問,“數字鄉村”的建設其基礎條件取決于信息化發展程度的高低,如果某一地區信息化程度高,則該地區發展數字化也將相對容易。然而伴隨信息化建設不斷深入,信息技術的不斷發展以及人們的認識和社會需求的變化,影響和制約信息化長遠發展的因素也日益顯現。對于在云南省數字鄉村初始建設過程中,為何會出現上述一系列相關問題,本文認為這主要還是應歸結為云南省的信息化水平,具體體現為六個方面:第一,云南省信息化應用總體上仍處于分散推進階段,體制性、機制仍然存在,電子政務協同服務水平有待加強,社會信息化整體水平有待提高;第二,信息化基礎設施各自為政、重復建設現象比較突出,信息資源開發利用和共享相對滯后,條塊分割的信息孤島問題依然存在。信息系統的標準、相關數據的格式、形態等有待進一步完善;第三,信息化發展水平尚不平衡,地區間、城鄉間信息化水平差異明顯,不同區域、不同領域、不同群體之間的“數字差距”較為明顯;第四,信息化普遍服務的廣泛性不夠,社會化專業服務體系和配套的政策措施尚待完善,低收入社群和弱勢群體的信息能力較弱,信息不對稱現象有加劇傾向;第五,信息化“雙刃劍”的負面效應日益突出,信息系統故障、計算機病毒、網絡犯罪、黑客攻擊、不良信息傳播等安全問題的日益突出,信息安全管理比較薄弱,信息安全的技術能級亟待提升。日益嚴峻的信息安全、網絡安全問題威脅著重要信息系統的可靠運行[3]。

綜上所述可知,在云南省“數字鄉村”持續快速的建設過程中,我們只有立足現狀,發現問題,分析出現這些問題的原因,然后再找到解決這些問題的方法,提出相應的對策和建議,最后認真把這些問題解決掉,才能強化云南作為全國“數字鄉村”的領頭兵地位,才能為其他省市提供相關的參考標本,才具有其他省市借鑒的價值,才能初步形成信息社會的基本框架,勾勒出“數字云南”的大致輪廓。

四、建設“數字鄉村”的對策建議

云南省“數字鄉村”建設在中國是一個創新,綜觀全國三農工作的開展過程,把三農納入信息化建設,云南是第一個吃螃蟹的省份。因此,對于云南省鄉村數字化的發展就不可能從其他省市借鑒經驗,但不管是國外還是國內的信息技術發展到今天,電子政務和數字城市的建設無疑都給數字鄉村建設提供了寶貴的經驗。

1.基于電子政務平臺建設“數字鄉村”。云南省電子政務工程自2002年開始實施,全省統一的電子政務基礎平臺也自此開始建設,截至2007年底,全省電子政務骨干網已接入4 344個政務部門,省級各部門依托云南省電子政務網已建及在建全省性專網達44個,全省統一的電子政務基礎平臺得到充分應用。另外,2007年7月以來,云南省建立了以云南省政府信息公開門戶網站為龍頭,80個省級部門網站、1 300余個州市政府和部門網站、8 300余個縣區政府和部門網站為支撐的全省政府信息公開網站群,保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,為下一步推行“一站式”服務和網上審批、交費、辦證、求助等電子政務應用以及實施網上執法監察和效能監察,奠定了良好的基礎[4]。因此,如果云南省在建設“數字鄉村”時能很好地應用其已經成形的電子政務平臺,依托云南省電子政務建設已取得的成效,很好地利用云南省電子政務已有的信息基礎設施資源,相信定會為云南省數字鄉村建設起到事半功倍的作用。

2.基于數字城市經驗發展“數字鄉村”。云南省“數字鄉村”建設在中國可謂獨一無二,因此,要實現快速發展,就只有摸著石頭過河。但這也并非毫無經驗可借鑒,國外發達國家,特別是中國100多個數字城市的建設經驗就可作為參考。如“數字北京”、“數字上?！?、“數字廣州”、“數字深圳”、“數字杭州”的建設都已經初具規模,其經驗也可謂豐富。另外,2004年,云南省為了結合電子政務建設的需要和步驟,提出了建設“數字昆明”的設想,并開展了對“數字昆明”建設的前期摸底調研工作,2007年底,“數字昆明”建設啟動了三期工程――昆明市地理空間信息資源數據交換共享平臺擴容項目,并計劃于2008年8月完成。從中可以看出,云南省通過對“數字昆明”的建設,已經總結了一套“數字城市”建設的技術思路,相信對云南省數字鄉村的信息化工作將具有一定的示范和指導作用。所以可認為,在云南省建設數字鄉村時,如能借鑒其他省數字城市建設經驗,把在云南省打造數字昆明的技術、思路,通過修改完善后,直接轉嫁到數字鄉村建設上,進行去粗取精,優勢互補,相信定能促進云南省數字鄉村的快速發展。

3.基于云南省省情完善“數字鄉村”。全面建設小康社會,關鍵在農村,重點在農業,難點在農民?！笆晃濉睍r期,云南省堅持把解決三農問題作為全部工作的重中之重,把促進糧食增產、農業增效、農民增收、農村發展作為目標。并認為,全面推進信息化,以信息化帶動工業化的發展,加快產業結構調整和升級,促進云南省經濟增長方式的根本轉變,實現云南經濟社會的跨越式發展,是進一步提高云南人民文化經濟生活水平的急迫需要和重要選擇。正是立足于這一戰略選擇,云南省的信息化發展從電子政務開始,接著打造數字城市而后邁向數字鄉村,以建設“數字云南”為長遠目標,最終構建面向世界可持續發展的全數字化信息系統。云南省“數字鄉村”工程規模龐大,所以在建設過程中應重點強調統籌協調,節約物力,即集中全省各業務部門現有設備和信息資源,與國家實施的“金農”、“金水”、“信?！焙汀叭姾弦弧表椖康刃畔⒒こ探ㄔO項目相結合,不搞重復建設。同時,還需運用市場機制,鼓勵企業參與,共同建設農業信息交互平臺,盡最大努力爭取做到使云南省數字鄉村信息庫內容基于省情,立足于三農,讓農民盡快掌握先進技術和市場信息,在探索中不斷前進、不斷完善,從而形成開放的現代化、信息化模式,為云南省的發展創造更多的機遇,整體性地解決區域、全球所面臨的經濟、社會、科學技術等問題,為解決全球范圍內國家和地區可持續發展問題提出建設方案創造條件。

參考文獻:

[1]云南省農業廳關于開展“數字鄉村”建設試點的通知內容[EB/OL].云南數字鄉村網,ynszxc.省略/szxc/ProvincePage/newsview.aspx?id=2280016,2008-01-10.

[2]省農業廳“數字鄉村”工程項目實施小組辦公室,全省“數字鄉村”工程建設進展順利[N].數字鄉村快訊,2008-10-28(2).

篇4

【關鍵詞】新型城鎮化；方向；經濟；影響

一、新型城鎮化的內涵

城鎮化是現代化的應有之義和基本之策。發達國家的城鎮化率，一般在75%―80%，甚至更高。按照政府提供的教育、醫療、社會保障等公共服務水平來說，中國的城鎮化率大概只有35%～36%。官方公布的中國城市化率51%的數字中超過10%是半拉子的城市化。人力資源和社會保障部公報顯示，截至2011年，2.5億農民工參保者不足1/5。國家統計局數據顯示，截至2011年，農民工城鎮自有住房擁有率僅為0.7%。可見我過實施新型城鎮化的必要性。

新型城鎮化內涵豐富，可以從四個方面理解：首先，新型城鎮化是有機城市群，大中城市群和衛星小城鎮有機布局，形成集群效應；其次，這是經濟社會生態系統，涉及工商服務業發展、基礎設施配套、人與環境等的協調；第三，這是“多化合一”的有機過程，包括城鄉一元化、農民工市民化、深度城市化、新四化（結合農業現代化、工業化、信息化）等多項措施同步推進；最后，新型城鎮化的發展模式是集約發展、多元形態、以人為本。

二、新型城鎮化的大方向

（1）土地制度改革是新型城鎮化重中之重

新型城鎮化將啟幕農村新一輪改革，土地流轉乃大勢所趨。為解決城鎮化進程中的用地“瓶頸”，土地配置市場化、農村土地資本化，優化農村資源配置和產業結構，為實現統籌城鄉發展探索出一條新路。十報告明確提出，改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例，并依法維護農民土地承包經營權、宅基地使用權?！斑@項舉措將使被征地農民的利益得到保護。

（2）戶籍或稱突破口

目前，一些地方正在試圖打破城鄉戶籍藩籬，戶籍改革逐步推進正在成為城鎮化改革的一大方向，正如十報告提出要“推動工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調”那樣，因此城鎮化決不是一哄而上。

“打破戶籍肯定是未來城鎮化改革的方向，但具體操作問題十分復雜，各省差異很大，只有逐步試點逐步推開。” 2020年若要達到50%以上的人口城鎮化水平，關鍵在于以農民工市民化為重點的相關改革到位。

（3）實施“城市群”戰略

十之前，對于城鎮化建設，十六大提出了“走中國特色的城鎮化道路”，十七大的進一步補充是，“按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展”。業內人士普遍的說法是，十提出“新型城鎮化”，是在未來城鎮化發展方向上釋放出了“轉型”的“新信號”。

未來中國新型城鎮化建設，將遵從“公平共享”、“集約高效”、“可持續”三個原則，按照“以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展”的要求，推動城鎮化發展由速度擴張向質量提升“轉型”。

三、新型城鎮化對經濟社會的帶動作用

（1）新型城鎮化建設將創造大量新的投資需求

推進城鎮化可以從基礎設施建設和消費品市場擴大兩方面消化大量工業產品。城鎮化不僅僅表現為城鎮空間的擴展，更重要的是表現為人口的集聚和城鎮人口規模的擴大。城鎮化可以增加農民的非農收入，推動服務產業的發展，從而推動產業轉型升級。

新型城鎮化一方面將繼續擴大城市數量和規模，另一方面對城市基礎設施提出更高的要求，如道路、給排水、電力、通訊、垃圾和污染物處理等，這些基礎設施建設不僅是為滿足城市人口生活的基本需要，也是為現代消費品進入居民消費領域所準備的基礎條件。

推進城鎮化將帶動房地產業建設、基礎設施建設、市政工程建設，直接擴大對第二產業中的冶金、建材、建筑、裝備制造、電子信息等行業的需求。同時還將擴大對房地產、現代物流、設計規劃、咨詢服務、金融保險等第三產業的需求。

以上產業都將延伸產業鏈條，產業相關效應明顯，其發展能夠擴大投資需求。由此引發的投資可以消耗大量的鋼鐵、水泥等建筑材料，極大地緩解冶金、建材等行業產能過剩的壓力。

（2）新型城鎮化發展有利于擴大消費需求

經濟增長向國內消費為主的內需轉變，新型城鎮化是未來實現這一轉變的確定性政策取向。城鎮化率的提高能帶來人均國民收入的明顯增長，由此可顯著提高居民購買能力；同時，大量農民進城落戶后，其消費傾向和消費結構將發生變化，不僅會從農產品生產者轉變為農產品消費者，而且會大量增加工業品消費。

新型城鎮化的難點和核心是真正實現農村進城人員從農民到市民的轉變。新型城鎮化把農民變為市民，必然會帶來消費方式的轉變和消費規模的提升，實現經濟的服務化，文化、旅游、休閑、家政、美容等行業的服務水平將不斷提升，享受型消費所占比重必然會不斷提高，進而逐步實現消費結構的升級。

（3）新型城鎮化將帶動多行業快速發展

城鎮化是一個含義很廣的概念，涉及的行業很多，包括傳統的基建類如地產、建筑建材、煤炭、有色、化工，也包括環保、新能源新材料、電子信息等新興行業。首先是以保障房帶動的基建行業、裝修裝飾、家電電器等行業發展；其次，醫療改革也是一項重要議題；再次，城市交通、污水處理等領域的投資也會越來越多。

總結：

快速發展的新型城鎮化，正在成為中國經濟增長和社會發展的強大引擎。城鎮化的進一步發展必然會帶來勞動生產率的提高，帶來城鎮公共服務和基礎設施投資的擴大，在經濟轉型的大背景下，國內新型城鎮化建設將成為未來經濟發展的重要動力。

參考文獻：

篇5

深入產學研共建

天津濱?？臻g信息工程技術產業有限公司在董事長王健的正確引領下，以院士專家工作站為載體，不斷加強企業“引智”和技術創新人才團隊建設。

企業院士專家工作站目前擁有寧津生、李建成等7名進站院士，他們作為空間信息技術領域的奠基人，積極參與企業發展的重大決策，深入企業進行技術指導，在企業技術創新攻關與人才培養方面取得較大成果。公司每年邀請院士來津進行學術交流，并由院士親自作報告，提升企業核心技術團隊的知識水平和研發創新能力，把握行業熱點和前沿，共同攻破科技難點。自建站以來，院士親自深入企業培養技術骨干和博士，進行技術研發和培訓，形成密切結合的“梯隊式”創新人才培養機制。通過院士專家的指導，以碩士為主的人才技術隊伍建設不斷發展壯大，目前公司碩士學歷以上的技術人員達到98%，博士占21.4%。

企業以開展“講、比”活動為契機，先后與武漢大學、中國地質大學、天津大學、天津科技大學、天津海運職業學院等學校開展校企合作，探討國內3S群體式教育模式、建立了3S技術應用培訓與實踐基地，為地理信息產業培養輸送大批專業化的職業技術人才，豐富了校企合作和產學研一體化的內涵和方式。在院士專家工作站的推動下，武漢大學確定公司為“研究生培養基地”和“三維城市工程應用中心”。另外，公司還成立了天津市計算機學會空間信息技術專業委員會，由寧津生院士擔任該專業委員會的名譽主任。委員會在天津地理信息產業發展方面起到了極大的推動作用。

搭建交流平臺

在科研領域，高水平、深層次的交流往往最能碰撞出思想的火花。濱?？臻g信息公司每年與天津市經濟和信息化委員會共同舉辦空間信息技術領域的技術應用與研討活動，邀請天津市各區縣信息化主管部門及各委辦廣泛交流研討，促進3S技術的研發創新和服務應用。企業技術部門每周定期召開由博士和技術骨干親自授課的技術培訓沙龍，為企業基層科技工作者技能提升提供便利。

此外，公司還與天河一號天津超級計算中心、國家地理信息公共服務平臺—天地圖等國家級專業機構合作廣泛開展學術交流研討，實現與天地圖形成科研成果與產品應用的無縫對接。2011年以來，在寧津生院士和院士專家工作站的帶領下，公司建立了濱海數據處理基地，實現了三維地理信息數據資源的海量存儲和高速運算，通過對地面沉降等數據的獲取和處理分析，為地質災害的應急預警等提供科學依據。

隨著院士專家的進站指導，企業創新能力不斷增強，研發成果豐富，取得了3D PLANNER空間信息分析平臺系統和DIGI MAP等多項軟件平臺的專利權和著作權，技術研發和自主創新能力大大提高，同時承擔了科技部和天津市科技型中小企業技術創新基金項目，應用領域不斷拓展。

收獲創新碩果

企業以院士專家工作站為載體，設立專項經費和基金，獎勵技術創新突出的員工，為科技研發提供了充足的保障，企業實現了人才的集聚和技術創新能力的增強。2011年至2013年，企業承擔了科技部科技型中小企業技術創新基金項目—基于激光雷達技術的空間數據服務及產業化建設。此項目將利用激光雷達技術完成天津三維數字城市的建設，數據成果豐富，應用廣泛，服務于數十個領域，加快天津市數字城市建設的進程。

在3S技術和地理信息產業發展騰飛的今天，要實現企業的高效增長，提高企業創新能力，不僅需要企業內部不斷培訓和積累，還需要企業內外的多種創新資源整合和溝通。通過“講、比”活動的開展，公司科技工作者創新熱情高漲，在院士的帶領和親自指揮下，技術實力大大提高。企業實現了資源的有效整合，形成了產學研一體化和多元化發展的體系。2012年，公司啟動建設了天津三維城市的推廣應用、數字河西、智慧武清、數字校園、智慧靜海和濱海新區三維城市等項目，完成“數字天津”、“天津夏季達沃斯論壇”應急指揮平臺、天津市旅游地理信息系統、北方網地圖頻道、無線電一體化管理平臺、天津市出行服務系統等優質產品。此外，系統還在天津市公安消防、天津市國土資源和房屋管理局“一張圖工程”建設、天津市二十項民心工程中的舊樓改造項目和食品安全監管項目、市政路網信息管理平臺等項目中充分利用三維可視化的優勢，使項目的技術整體水平得到極大提升。在此基礎上，通過院士專家工作站各位院士和專家的指導，企業利用激光雷達技術和地理信息資源的高效整合，完成應急指揮監測的現代化綜合管理平臺和天津市消防指揮的高效調度。企業在國土資源和房屋管理、市政、城市應急指揮、公安消防、醫療衛生、救護應急指揮監控、智能交通、農業、氣象、食品安全、市容園林綠化監管、水利、數字城市/旅游、人口、災害預警與監測等數十個行業展開地理信息挖掘應用。

在院士專家工作站的推動和指導下，公司還在傳統測繪采集技術革新和國外先進技術國產化研發等方面取得了突破。2013年，即將建設完成的天津濱海地理信息創新園，將在濱海新區形成輻射北方地區的地理信息產業創新集群，促進區域經濟發展，其中包括建成國內首個擁有自主知識產權的激光雷達掃描儀生產基地。目前，激光雷達掃描設備主要依賴進口，成本高昂。在院士專家工作站的指導下，自2010年開始進行國產地面激光雷達設備的研發，擁有自主知識產權的地面激光雷達設備樣機于2012年10月面世，并在國內投放數百臺。該產品不僅填補了國內空白，還將代替傳統的基礎測繪手段，大規模提升“數字城市”的建設速度。

推進工作站發展

作為主發起單位，濱?？臻g信息公司積極開拓創新，發起成立“天津院士專家工作站發展促進會”。

篇6

[關鍵詞]公共文化服務公共文化服務體系城市公共圖書館體系建設

[分類號]G258.2

1　引

言

2001年7月聯合國教科文組織與國際圖聯共同出版了《公共圖書館服務》一書，書中對公共圖書館的任務做了如下描述：公共圖書館的基本宗旨是透過提供各種形式的資源與服務來滿足個人和團體在教育、資訊和個人發展，包括娛樂和休閑等方面的需求。它們向個人提供獲得廣泛多樣的知識、思想和見解的途徑，為民主社會的發展和維護擔起重要的作用。如今，城市公共圖書館作為公共圖書館的重要組成部分，不僅承擔著一般公共圖書館所需承擔的職責，而且在城市化進程加快的經濟社會環境以及全國完善公共文化服務體系的文化背景下，城市公共圖書館的功能又有所拓展，其重要性得到不斷彰顯和提高。然而，由于傳統的管理體制不盡合理，城市公共圖書館現有服務也逐漸落后于實際需求。因此，有必要通過體制改革來推動城市公共圖書館建設，從而為我國的公共文化服務體系建設發揮應有的作用。

2　城市公共圖書館的重要性

2.1　公共文化服務體系的重要組成部分

2002年由文化部和財政部共同組織實施的“全國文化信息資源共享工程”是我國公共文化服務體系建設中的一項重大工程。共享工程“依托現有的文化設施網點，以各級公共圖書館為實施主體”，國家圖書館是共享工程的國家中心，各省會城市的圖書館是共享工程的省級分中心，截至2007年6月底，已有省級分中心33個、市、縣分中心1821個。因此，城市公共圖書館不僅是公共文化服務體系不可或缺的資源節點，還是公共文化服務體系最為主要的服務站點。據國家統計局網站公布的數據，到2007年底，我國共有城市600多個，公共圖書館2799所，如果按每個城市至少一個城市公共圖書館來計算，那么城市公共圖書館的數量占所有公共圖書館近22％的比例。同時，公共文化服務體系是覆蓋全社會所有公民的服務網絡系統，而占全國總人口約45％的59 379萬城鎮人口(數據截止到2007年底，不包括港澳臺)則主要由城市公共圖書館及其各分館來提供服務。因此，無論是從自身的數量，還是從所服務的人口數量來看，城市公共圖書館無疑是公共文化服務體系的重要組成部分。

2.2　城市化進程中弱勢群體的知識援助機構

隨著我國經濟的快速發展，城市化進程也在不斷加快，國家統計局2008年11月4日的報告指出，我國城市數量2007年底達655個，比19／8年增加462個，城鎮人口已達5.9億人。然而，“城市貧困”問題也因城市化速度的加快而變得越來越嚴重，特別是自去年始席卷全球的金融危機使得不少城市的工廠、企業倒閉，失地農民處于“種地無田、就業無崗”的艱難困境，而一些流動人口失業后在城市繼續尋找就業機會過程中用盡微薄積蓄而露宿街頭的現象也越來越多。世界銀行的一份報告說，城市貧困問題將成為21世紀“最引人注目的、政治上最敏感的問題”。從本質上來說，這些弱勢群體陷入了一個惡性循環：經濟貧困――知識貧窮――技能缺乏――就業困難――經濟貧困。因此，對于以傳播知識、縮小社會信息鴻溝為己任的城市公共圖書館來說，完全可以通過知識援助保障，為弱勢群體打破惡性循環，幫助他們實現“擁有知識技能――致富――擁有更多知識技能一致富”的良性循環。而且，在為這些弱勢群體提供知識援助、幫助他們獲取就業機會的同時，更從平等、公平的層面使他們感受到城市以及整個社會對他們的接納和包容，有利于社會和諧、穩定以及保證城市化的穩步推進。

2.3

構建學習型城市、增強城市競爭力的有力手段

一個有競爭力的城市必定是勇于創新的城市，而創新的不竭動力則來源于持續的學習。城市公共圖書館不僅是城市的文化名片，更是構建學習型城市的有力手段。首先，城市公共圖書館可以通過開展一系列活動、展示號召性標語、營造讀書氛圍來使終身學習的理念深入人心；其次，市民要實現終身學習，要依靠圖書館來提供場所。由于學校教育資源有限以及學校教育內容的階段性，因此不能為公民提供終身學習的機會。而城市公共圖書館則不分年齡、性別、文化層次為公民提供普遍、均等的服務，可以成為市民終身學習的沒有圍墻的學校。同時，隨著城市經濟的發展，城市公共圖書館的建設也進入了，其館舍越來越大，設備越來越先進，資源越來越豐富，服務越來越深入，成為除學校之外的社會學習體系的重要組成部分。

3　我國城市公共圖書館體系問題分析

從中央到地方出臺的“十一五”規劃中，以城市公共圖書館為中心的圖書館服務網絡建設都是重要內容。依托經濟的發展、文化的繁榮，城市公共圖書館在館舍、資源、現代化服務等方面均取得長足進步。然而，城市公共圖書館在發展中存在的缺陷也開始暴露出來，特別是我國圖書館體系結構的不盡合理導致了城市公共圖書館的低效運營、發展失衡、服務缺失等問題尤為嚴重。

3.1　省會城市的省圖書館與市圖書館服務錯位、交叉

以長春市為例，有吉林省圖書館和長春市圖書館，它們是同一個城市中不同性質、不同功能、不同層級的兩個圖書館。盡管在同一個城市，由于兩者的服務定位、服務宗旨、服務對象有所不同，都有存在和發展的必要性。但是，中國目前城市公共圖書館服務體系的建設正在進行之中，尚不完備，這樣就可能造成兩者在服務對象和服務定位方面的錯位和交叉，迫使吉林省圖書館要去承擔本應由長春市圖書館承擔的服務義務，使得省圖書館無法以更多的精力服務于自身職責范圍內應該服務的用戶。而市圖書館則因讀者的流失，導致資源的空置和應有效用得不到發揮。兩館服務對象和定位的交叉，不僅未能實現功能互補、差異化帶來的服務多樣化、全面化的良性結果，而且導致了政府重復投資、資源重復建設。

其次，省圖書館與市圖書館在名稱上無服務劃分的標志，使得讀者在利用圖書館時無所適從。同時，一個城市有兩個大規模的圖書館，且所處地理位置一般也比較集中，不利于距離圖書館較遠的讀者利用，從而影響了公共圖書館服務在空間服務上的均質化原則。

再次，圖書館建設長期以來受行政化管理模式的約束，同樣具有獨立法人資格的省級公共圖書館以及市級公共圖書館在等級劃分、資源配置、建設規模等諸多方面也都表現出很濃的行政色彩。如由中國圖書館學會制定的一系列公共圖書館評估細則中，省級圖書館的館舍建筑面積起點為0.8萬平方米，閱覽座席起點為400個，配備計算機起點為100臺，補助經費起點為300萬元／年；而地市級圖書館的建筑面積起點為

0.2萬平方米，閱覽座席起點為200個，配備計算機起點為40臺，補助經費起點為50萬元／年。這樣的評估標準必然帶來各圖書館在建設過程中忽略真正的服務對象的數量和特征、服務需求的特征等，一味地追求大而全的建設規模，從而帶來資源浪費、重復建設的詬病。因此，應該打破城市行政體制的框架，根據人口分布情況和社會經濟、文化、教育、科技事業發展需要來確定圖書館的數量、規模、布局和結構，逐步形成比較完善的城市公共圖書館服務體系。

3.2少年兒童圖書館獨立建制難以滿足服務需求

2007年1月10日，中國青少年研究中心了中國“十五”期間青年發展狀況和“十一五”期間青年發展趨勢研究報告。報告指出，“十五”期間青少年犯罪總體數量呈上升趨勢，未成年人犯罪增長迅猛，其中全國法院判決的青少年罪犯5年間增長12.6％，未成年人犯罪數量增長情況更加突出，5年間上漲68％，而且未來5年青少年犯罪總量將進一步增加。究其原因，主要是由于青少年發育年齡提前，頻繁接受暴力文化影響以及進城務工子女缺乏父母關愛而產生孤獨叛逆心理等導致了犯罪行為的發生。可見，青少年犯罪問題已經是不容忽視的重大社會問題了?！吧倌陱妱t國強，少年智則國智”，對于素有“知識的殿堂”、“精神的家園”、“沒有圍墻的學校”等諸多美譽的圖書館來說，做好少年兒童(青少年)的服務、教育工作更是責無旁貸的。

然而，在我國目前的圖書館體系下，少兒兒童及青少年的服務是專門由少年兒童圖書館承擔的，其他公共圖書館并無此職責。根據《中國圖書館事業發展報告：2007》的統計數據，截止到2006年底，全國縣級以上的公共圖書館有2777個，其中擁有獨立建制的少年兒童圖書館僅86個，占3％。而同時期的全國人口抽樣調查結果顯示，19歲以下的少年兒童占總人口的27.28％，兩個比重之間的差距達9倍之多，可見現行的少年兒童圖書館遠遠不能滿足服務需求。而且，少年兒童圖書館因其數量很少，地理分布上往往十分分散，這使得少年兒童讀者實際利用圖書館非常不便，不僅增加了少兒讀者及陪同的父母利用圖書館的成本，而且也使得他們因成本增加而放棄使用圖書館。另外，當前很多城市圖書館開始注重個性化服務，少兒閱覽室或閱覽區普遍成立，其服務與獨立的少兒圖書館并沒有差異，而對于同時有少年兒童圖書館又設置了兒童服務部的地區來說，又造成政府財政投入重復、資源建設重復的浪費現象，這與國家號召的建設節約型社會的理念是背道而馳的。

3.3　城市公共圖書館布局不合理

城市公共圖書館服務體系以普遍均等為目標，著力打造覆蓋整個區域的服務網絡。這要求圖書館要以便利性為原則，距離合理、規模適中地科學分布在城市之中。但目前的實際情況是，城市圖書館區域分布不合理，多集中于老城區和城市中心地帶，直接導致了文獻資源布局過于集中的問題。如：廣州市公共圖書館的幾家主要圖書館都設在越秀區德政路一帶，廣州新圖書館設在珠江新城(廣州的新城市中心)，市郊、甚至市郊中心鎮，特別是廣大北部、西部地區和南部地區偏遠地帶，公共圖書館(不含社區圖書館)缺乏，這些地方絕大部分城區尚未建立鎮(街道)圖書館或社區圖書館。相應地廣州市主要文獻資源也過分集中于老城區和城市中心地帶，廣東省中山圖書館和廣州圖書館相距僅半公里，但兩館購書經費占全省總購書費的65％以上，擁有的藏書量超過全省公共圖書館藏書總量的83％。

在城市的社區結構中，公共圖書館起著信息結點的作用，高水準的城市公共圖書館系統，既要充分考慮結點的數量分布，因為數量分布是市民人均閱讀資源和閱讀空間保障率的基本條件，同時又要合理規劃結點的空間分布，使圖書館能夠以區域分布的優勢融入市民的文化生活之中。

4　城市公共圖書館體系構建

4.1接收省圖書館部分剝離功能，突出公共屬性

縱觀《世界圖書館指南》(World Guide to Librar-ies)收錄的全球各國各類圖書館的基本情況，很多國家都采取將公共圖書館的全稱中冠以“公共”(pub.lic)字樣的做法。根據對美國3 381個公共圖書館進行分類統計(編號從37556至40936)，發現圖書館的名稱中有近65％的比例含有“公共”和“免費”的字樣。因此，在我國創新和完善公共文化服務體系的大背景下，建議將城市公共圖書館全部明確地冠以“公共”二字，如“××市公共圖書館”。因此，省圖書館中為地方政府、事業單位決策提供參考服務的功能保留。主要承擔包括本省各級政府及其直屬機構、公共服務體系各機構文獻信息服務；而原先承擔的地方文獻保障功能可轉移至當地的市級圖書館，并將原來面向市民大眾的服務功能剝離到同城市級圖書館中。

這樣改制的優勢顯而易見，主要有：①城市公共圖書館作為圖書館行業在公共文化服務體系中的活動主體，突出了其公共性的鮮明特征；②向社會傳達公共圖書館真正為公民服務的目標和宗旨，刺激大眾的文化需求，喚起更加廣泛的使用意識；③使公共圖書館與其他系統的圖書館明確地區分開來，有利于服務職能的準確定位和社會監督；④使公共圖書館與其他擁有不同經費來源的圖書館區分開來，有利于不同經濟類型的公共文化服務機構的業務開展和用戶識別；⑤利于讀者更加便捷地利用圖書館，更大范圍地享有接受平等服務的文化權利。

4.2　少年兒童圖書館改制

鑒于世界各國除俄羅斯外鮮見專為少年兒童設立圖書館的實踐現狀，并結合前文對我國少年兒童圖書館獨立建制弊端的分析，筆者建議對少年兒童圖書館改制，在城市公共圖書館內增設少年兒童服務部。原少年兒童圖書館的館藏文獻分撥給學校圖書館和城市公共圖書館，其承擔的職能也由學校圖書館和城市公共圖書館共同承擔，分別在校內、校外構建起面向少年兒童的知識信息服務保障體系。在城市公共圖書館系統內，應加強社區館的建設，使其承擔起為轄區內少年兒童提供服務的重任。這樣的體系改革創新的益處是顯而易見的：①精簡教育和文化兩個系統的功能重疊機構，既節約資源的投入，又便于行政主管部門加強督查，測評績效；②促進少兒文獻資源更加貼近教學，優化人員、設備、館藏等資源的配置；③豐富公共圖書館的社會職能，有利于獲取更加充足的經費支持；④利用學校圖書館和社區較為豐富的網點布局，便于少兒讀者在其主要活動區域便能就近閱讀，減少出行負擔，進而激發其閱讀興趣，有效擴大文化宣傳的效果。

在當前的發展情況下，少年兒童圖書館改制的工作可能面臨很多具體困難，因而可以采取階段性的方式進行。對于有條件承擔本地區全部少年兒童服務的城市公共圖書館來說，可以實行上述所說的全改制；對于規模較小、實力不強的城市公共圖書館來說，暫時還不能滿足本地區所有少年兒童的服務需求，可以暫時保留原獨立建制的少年兒童圖書館，但要加強與少年

兒童圖書館的合作，如資源共建共享以及服務業務分工等。城市公共圖書館內設的少年兒童服務部要延伸其教育功能，對于利用圖書館、閱讀習慣的培養、圖書導讀等服務要加強；少年兒童圖書館則要逐漸弱化其一般性的服務工作，可重點提供專門性的教育服務，與城市公共圖書館內部的少年兒童服務部的服務形成差異和互補，既緩解兩館的壓力，又能全面滿足少年兒童讀者的需求。

4.3　加強城市中心圖書館輻射功能，實行總分館制

覆蓋全社會的公共文化服務體系強調的是公民獲取基本文化服務的方便性，建設小而精的社區館比建設大而全的大型館更能滿足全民的閱讀需求。因此，城市公共圖書館在整合了省圖書館的部分服務職能(對于省會城市公共圖書館而言)以及少年兒童服務的職能之后，城市公共圖書館的服務定位和服務對象更明確，同時隨著服務對象的多樣化，其服務壓力也有所增加。為了緩解城市中心圖書館的壓力以及適應城市在“過度城市化”后為疏散人口、緩解就業壓力等而形成的“逆城市化”、“市郊化”趨勢，將其服務輻射到城區，延伸到各社區，形成覆蓋全社會的圖書館服務體系，實行總分館制，即構建一種以城市中心圖書館為核心，以城區館為節點，以社區館為終端的星形網狀服務體系，如圖1所示：

同時，在業務指導、資源共建、服務互補等方面向城郊擁有類似結構特征的縣級圖書館和農村進行輻射，共同組建圖書館在公共文化服務體系中的實施主體。《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》要求“縣(市)圖書館逐步實行分館制，豐富藏書量，形成統一采購、統一編目的圖書配送體系，充分發揮縣圖書館對鄉鎮、村圖書室的輻射作用，促進縣、鄉圖書文獻共享”。城市公共圖書館作為服務體系的重要組成部分，在總分館制實踐中走在前列，不少省市地區圖書館已經開始在服務和管理中采取了“總分館”模式，努力建設一個具有一定的統一管理能力、服務相對規范、聯系相對緊密的圖書館共同體。

目前，總分館體系建設模式大致可以歸納為5種：①通過自下而上全委托而形成的總分館體系(如蘇州、哈爾濱、廈門等市)；②通過自下而上的半委托而形成的總分館體系(如天津的陽光100小區分館、蘇州2005年3月前建設的3個分館)；③通過自上而下的半委托而形成的總分館體系(如東莞圖書館之城、北京西城區圖書館)；④通過自上而下的全委托而形成的總分館體系(廣東流動圖書館、深圳福田區總分館)；⑤完全(純粹)的總分館體系(如佛山市禪城區聯合圖書館)。

不管哪種總分館體系建設模式，都是各省市根據本地區的現實情況而采取的比較切實可行的公共圖書服務體系，總的來說都是合理的、有效的。目前總分館體系還未在全國所有省市地區普及，因此這已有的幾種模式可為其他即將開展總分館體系建設的各地區提供有益的參考，并可通過城市結構、規模、讀者群等因素的比較來選擇最適合本地區圖書館發展的模式。當然，從管理的高效、經費的合理分配、資源的科學配置、人員的互助協作等方面來看，完全的總分館體系是各地區城市圖書館發展的終極目標。

5　結語

由住房和城鄉建設部、國土資源部、文化部批準的《公共圖書館建設用地指標》已于今年6月1日起施行。雖然該標準是從物理的、空間的指標方面來規定各個公共圖書館的建設，但是可以預見這一文件也會對整個公共圖書館特別是城市公共圖書館的體系建設產生重要的推動作用，特別是要求綜合考慮所在城市的人口規模和結構、社會經濟發展狀況、人文和自然環境條件以及服務人口、服務半徑等因素，使得城市公共圖書館體系具備動態性、科學性、和諧性。這種從按行政級別確定圖書館規模的以政府為主導的模式轉變為按實際需求確定圖書館規模的以服務為主導的模式，是恪守圖書館以人為本原則的需要，也是順應社會發展及時代主題的需要。

參考文獻：

[1]馬濤.城市公共圖書館功能拓展的設想.中國城市經濟，2007(1)：56―57

[2]陳雪樵.數字圖書館與文化共享工程.北京：中國環境科學出版社,2008：76

[3]我國城市數量已達655個.人民網.2008年11月4日，[2009―05―08].

[4]陸亨俊.現代化與城市化.經濟參考報,2003―03―25

[5]省圖書館評估標準細則.[2009―05―08].

[6]地圖書館評估標準細則.[2009―05―08].Imp：llva~r.省略.cn/CN／Nvws／2006―04/EnableSim_ReadNewsl35125511,html

[7]中國青少年犯罪率仍在上升，未來五年總量將增加.北京晨報，2007―01―11

[8]蔡衛平.廣州市公共圖書館布局存在的阿題及其對策研究.內蒙古科技與經濟,2007(1)：115―118

[9]Bettlna B,Opjtz H,RiohterE.World gIlidetolibrarle~.Monohen：K.G.Saur,1991

篇7

[關鍵詞]互聯網 農村電子商務 發展

中圖分類號：TP68 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）01-0234-01

一、背景

2015年，總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃。在政府工作報告中提出，“制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。” 所謂 “互聯網+”是指利用互聯網的平臺、信息通信技術把互聯網和包括傳統行業在內的各行各業結合起來，從而在新領域創造一種新生態。

農村電子商務，通過網絡平臺嫁接各種服務于農村的資源，拓展農村信息服務業務、服務領域，使之兼而成為遍布縣、鎮、村的三農信息服務站。作為農村電子商務平臺的實體終端直接扎根于農村服務于三農，真正使三農服務落地，使農民成為平臺的最大受益者。

二、農村潛在的巨大電子商務市場發展機遇

農村電子商務服務包含網上農貿市場、數字農家樂、特色旅游、特色經濟和招商引資等內容。國內的農村也正在經歷著巨大的變革，農村不再像過去那樣信息閉塞，越來越多的農民也開始觸網，各大電商都愿意開拓農村市場。在此環境下，農村電子商務市場面臨著前所未有的發展機遇。

1、國家支持

2015年10月14日國務院總理主持召開國務院常務會議，決定完善農村及偏遠地區寬帶電信普遍服務補償機制，縮小城鄉數字鴻溝；部署加快發展農村電商，通過壯大新業態促消費惠民生；確定促進快遞業發展的措施，培育現代服務業新增長點。

2016年初，國務院及各部委密集出臺關于農村電商的重磅文件，力挺農業電商發展，比2015年更為加大了關于“農村電商”的篇幅，并著重提及農村電商發展問題，足見國家對農村電商的推動力度。

2、人口紅利因素

在中國經濟火車頭從外貿逐漸向靠內需拉動的大形勢下，龐大的農村人口則成為了拉動內需的生力軍，而電子商務快速發展的同時，越來越多的農民通過電商平臺進行消費無形之中推動了農村電商的發展。

3、農民消費觀念改變

過去要讓農民通過電商平臺進行消費幾乎不太可能，如今，隨著越來越多的農村開始自己開店賣產品，以及80后、90后的農民開始成為新的生力軍，農民的消費觀念也發生了巨大的變化。

4、農村網絡基礎設施的快速發展以及智能手機的普及也無形之中推動了農村電商的發展

過去，一些思想前衛的農民也想嘗試電子商務，但是卻苦于家里沒有寬帶網絡，如今很多農民也都可以實現寬帶上網，即便沒有安裝寬帶的農民家庭也可以用智能手機電商購物。

三、農村電子商務發展面臨的挑戰

3.1 基礎設施的建設的制約

農村電商必須要在線下進行深度布局才能真正打通農副產品的線上電商，而要在如此廣大的農村地區進行布局，這需要大量大資金投入，我國農村電子商務正處于發展初期，各項基礎設施還不夠完善，農村的互聯網基礎設施的建設普遍相對落后，大部分農民都存在連不上網的問題。

其次，交通基礎設施建設滯后。由于農村地區的住戶較為分散偏遠，物流成本高，物流和快遞系統不健全，物流配送難題制約著行業發展。影響農村地區貨物的收發。成本高主要表現為兩個方面，一是配送成本很高，有時成本高過城市數倍，效率低問題也隨之突出；二是返程空載嚴重，只是單向的將城市商品輸送農村，而未能將農產品運進城。

3.2 缺乏專業人才

既懂農民農村市場又懂電子商務的本地人才匱乏卻成為了他們快速發展農村電商的重要障礙. 對于農村電商來說更是需要線上線下的高度結合，而各大電商的專業人才不懂農村市場，農村的孩子大學畢業后，又都傾向于進城就業，在農村本地既懂電腦又懂商業的人才很少。

3.3 是環節缺乏監管

時下新興的各類農產品電商平臺，其實主要起到的也還是一個銷售橋梁的作用，還沒有辦法對上游的各個環節進行必要的介入、規范和監督，導致電商采購的農產品無法控制，不同程度的存在質量參差不齊、損耗率過高，甚至還有一些生鮮農產品農殘超標。

3.4 農民網購及網上創業意識的培養。

農民網購網售的意識。主要在于大部分農民意識和觀念的落后：不熟悉網絡，不相信網購。農民網購意識是需要一個漫長的時間來教育他們的，農村年輕一代多外出打工，不平衡的年齡結構使農村地區對電商接受度不高，大多數村民還是擔心買到假貨或者對能否退貨有較大顧慮，制約了農村電子商務發展。

四、針對挑戰，我們可以采取以下加快發展農村電子商務的措施：

4.1 要改善農村電商發展環境，加快信息基礎設施建設

加強農村流通基礎設施建設，提高農村寬帶普及率，在互聯網基礎設施建設方面，比較重要的是運營商普遍服務補償機制。建立這種機制后，企業才有可能在農村建設更多的互聯網基站，實現網絡普及。

加強農村公路建O，提高農村物流配送能力政府應給予廣泛而有力的引導和支持，加大農村信息基礎設施建設力度，完善交通、信息、產地集配、冷鏈等相關設施，鼓勵農村商貿企業建設配送中心，發展第三方配送等，提高流通效率。

4.2 大力培養農村電商人才，鼓勵通過網絡創業就業。開展農村信息化知識培訓，培養信息人才

應充分利用計算機網絡的優勢，結合其它通訊手段，大力實施遠程教育，不斷提高勞動者素質，強化農民信息意識，培養高素質的新型農民。另外，還應把懂業務的各種專業人才充實到農村信息化隊伍中來，形成一支結構合理、素質良好的為農村提供信息服務的隊伍。在人才培養方面，可以由企業到農村去辦培訓班，也可以政府提供培訓補貼，農民自己找培訓機構進行培訓。建立各級信息咨詢服務機構，引導和培訓農民使用各類信息設施，掌握電子商務的各項技能。

4.3 要擴大電商在農業農村的應用，擴大電商宣傳，營造良好網絡消費環境。

鼓勵社會資本、供銷社等各類主體建設涉農電商平臺，拓寬農產品、民俗產品、鄉村旅游等市場，在促進工業品下鄉的同時為農產品進城拓展更大空間。優先在革命老區、貧困地區開展電商進農村綜合示范，增加就業和增收渠道，推動扶貧開發。利用互聯網、移動通信、廣播電視、電話等多種通訊手段，建立起覆蓋郊區縣、鄉鎮、村的農村信息網絡，擴大宣傳。

同時，嚴打網上銷售假冒偽劣商品等違法行為。加強對網絡交易平臺的監管，嚴厲打擊違法行為

4.4 要加大農村電商政策扶持。

對符合條件的給予擔保貸款及貼息。鼓勵金融機構創新網上支付、供應鏈貸款等產品，簡化小額短期貸款手續，加大對電商創業的信貸支持。讓億萬農民通過“觸網”走上“雙創”新舞臺。

總體來看，農村電商正在成為帶動農村經濟發展的新火車頭，這個領域將會是一個具備十萬億規模的大市場。在整個農村電商領域，哪一家獨霸天下不太可能，與此同時，隨著越來越多的企業加入到農村電商的市場爭奪中來，行業也出現了諸多問題，不少電商平臺甚至遇到了發展的瓶頸，他們還需要在農村電商人才、農產品質量和標準化、物流最后一公里等問題上取得更大的突破。

參考文獻

篇8

文摘：本文概述了電子商務的定義、特征及其目前的發展情況，然后著重對我國的電子商務環境進行了分析，最后，簡要提出了發展我國電子商務的模式與策略。

1電子商務概述

電子商務（ElectronicCommerce）即通過電信網絡進行的生產、營銷和流通活動，它不僅指基于因特網上的交易，而且指所有利用電子信息技術來解決擴大宣傳、降低成本、增加價值和創造商機的商務活動，包括通過網絡實現從原材料查詢、采購、產品展示、訂購到生產、儲運以及電子支付等一系列的貿易活動。電子商務主要含概了三個方面的內容：一是政府貿易管理的電子化，即采用網絡技術實現數據和資料的處理、傳遞和儲存；二是企業級電子商務，即企業間利用計算機技術和網絡技術實現和供貨商、用戶之間的商務活動；三是電子購物，即企業通過網絡為個人提供的服務及商業行為。按照這種思想，電子商務可以分成兩大類：一類是企業與企業之間的電子商務（BtoB），另一類是企業與個人之間的電子商務（BtoC）。后者亦即我們所說的網上購物或在線購物。

電子商務具有全球化、方便快捷、成本低、效率高、選擇性強等優點，因此，發展十分迅速。據美國《商業周刊》估計，1998年美國在線購物達到48億美圓，2000年，這一數字將上升到200億美圓，比1998年增加23%。商業機構間的網絡貿易將會從1998年的156億美圓上升至2000年的1750美圓。據世界貿易組織（WTO）今年初對電子商務發展所作的報告預測，到2002年，電子商務交易總值將達到3000億美圓。

各個發達國家政府對電子商務的發展都比較重視。日本于1996年投入3.2億美圓推行電子商務有關計劃；新加坡成立了"新加坡一號"項目，目前有31家機構與政府簽約開展電子商務活動，每年可得到2-3億美圓的經費支持以研究和發展各種應用；1997年4月，歐盟提出了《歐盟電子商務行動方案》；1997年7月，美國提出了《全球電子商務框架》。在美國總統的倡議下，世界貿易組織132個成員國決定使INTERNET成為自由貿易區，期限至少為一年。我國電子商務剛剛起步，人們對電子商務的巨大潛力深信不疑；我國政府積極支持電子商務活動的開展，先后批準北京、上海、天津等城市作為我國電子商務的試點城市，并開始計劃制定一系列相應的政策、法規等等。但是應當看到，我國還存在一些"瓶頸"問題，嚴重地阻礙著電子商務的發展。本文擬對我國電子商務環境作一分析，并簡要探討我國電子商務發展的模式與策略。

2我國電子商務環境分析

2.1政策與法律環境

總的說來，我國的信息化政策還不夠完善，尤其體現在電子商務方面，有關的政策不夠明朗，相應的法律、法規，相關的標準還都沒有建立，跨部門、跨地區的協調存在較大問題。因為參與電子商務的不僅僅是交易雙方，更重要的涉及工商行政管理、海關、保險、財稅、銀行等眾多部門和不同地區、不同國家，這就需要有統一的法律、政策框架，以及跨部門、跨地區的強有力的綜合協調組織，才能促進電子商務的蓬勃發展。

例如，如何解決稅收是電子商務活動中的又一大難題。在INTERNET環境下，交易實體是無形的，交易與匿名的支付系統聯結，沒有有型的合同，其過程和結果不會留下痕跡作為審計的線索，沒有明確的納稅人或交易數字，很難保證其服從稅法，避稅和反避稅的斗爭在電子商務中變得更加激烈。1998年5月14日，幾經修改的Internet免稅法案在美國參議院商業委員會以41票對0票的優勢通過，為美國本土企業鋪平了電子商務的發展道路。同年5月20日，美國又促使132個世界貿易組織成員國的部長們達成一致意見，通過了Internet零關稅狀態至少一年的協議，使通過Internet進行國際交易的企業能夠順利地越過本國國界，在其它國家搶占市場。

在九屆人大三次會議上，上海代表團提出了《關于急需加緊制定中國電子商務法的議案》并被列為1號提案。目前，我國的電子商務的各項政策、法律與法規、各種標準正在加緊制定當中。估計關于稅收、安全、認證等法規與標準將會在本年度出臺。這也是我國為加入WTO進行的積極準備。

2.2企業信息化建設

企業作為電子商務的主體，其信息化程度是電子商務運行的基礎。目前，我國企業大多處于轉型階段，現代企業制度尚未普遍建立，企業信息化的進展并不令人滿意。目前我國已經上網的企業不到企業總數的1%。，在1，5000家國有大中型企業中，大約只有10%實現了企業信息化或運用信息手段比較好。大約有70%左右的企業擁有一定的信息手段或著手向實現企業信息化的方向努力，大約20%的企業只有少量的計算機，而且只從事單機工作。在1000余萬家中小企業中，只有極少的一部分擁有現代化的信息手段。

目前，許多網站建立了電子商務平臺，為企業之間以及企業與用戶之間提供了各種交易的途徑。企業只要具備了一定的信息化手段（如企業內聯網、管理信息系統、后臺數據庫等），就可以利用這些平臺進行電子商務運作。這為中小企業的發展創造了良好的機遇，它們可以用自己靈活、簡便、低成本的優勢與大企業展開競爭。企業領導需要在內心深處真正意識到企業信息化的必要性、可能性和良好的效益，要認真研究本單位的實際情況，在信息化的方面最需要做什么，立即投入實際行動，充分運用信息手段，在運用中進一步了解和掌握它，不斷收到實際效益，進而增強推進信息化的信心，政府要為企業信息化做好組織工作，制定好發展規劃。

2.3網民的結構比例

根據中國INTERNET網絡信息中心（CNNIC）的資料，1999年中國的INTERNET用戶有8,900,000個，占將近中國人口的1%。相對而言，這一比例是比較低的，而且網民中對電子商務感興趣的比例更要低一些。但從絕對數量來講，近1000萬的網民是一支不容忽視的力量；對電子商務感興趣的人士大約占到網民總數的10%以上，而且大多集中在大中城市，比較穩定。目前，我國的上網人數仍在飛速增長，人們對電子商務的認識也在進一步加深，可以說，我國的電子商務蘊藏著巨大的潛力。

2.4金融電子化建設

金融體系是商務活動的基礎保證。電子商務的支付與結算需要電子化金融體系的密切配合。目前我國金融服務極其電子化水平比較落后，跨區域、跨銀行的電子支付系統還未建立，網上支付、結算等問題很大程度上阻礙了我國電子商務發展的進程。例如，上海新華書店在互聯網上了圖書信息，收到大量國外的訂單，但是由于國內的電子支付手段沒有建立，生意無法成交，造成了不小的經濟損失。

加快建立銀行間、銀行與企業間資金清算和金融管理信息系統，使企業和個人能夠隨時隨地方便地使用電子支付，實時完成電子交易已經是勢在必行。各國的貨幣體系區別很大，而且存在匯率問題，因此，有必要努力將各種不同的支付方式統一起來，真正實現"一卡走世界"。我國的人民銀行作為銀行的銀行，是這一任務的主要承擔者；目前正在積極地進行試點與協調，估計在年內將出臺一個較為具體的初步方案。對于支付各方（如買者、賣者、銀行、中介機構等）的權利與義務也要有相應的法律予以確認。

2.5安全保證系統

由于電子數據具有無形化的特征，電子商務的運作，涉及多方面的安全問題，如資金安全、信息安全、貨物安全、商業秘密等。它要求電子商務比傳統的有紙貿易更安全、更可靠。而目前網上安全技術及其認證機制均不完善，這也是普通消費者對電子商務持觀望態度的重要原因。雖然計算機專家在網上銀行的安全問題上下了很大功夫，采用了多種措施，然而，網絡黑客的攻擊仍然使專家們心疼不已。安全問題仍舊是電子商務活動中的關鍵。這個問題直接關系到電子交易各方的利益，由于種種風險的存在，各方當事人對INTENET上從事電子交易總是不免心存疑慮。同時，網上交易所能帶來的巨大機遇和豐厚利潤也無時無刻不在吸引著那些喜歡冒險的網絡入侵者，買方、賣方、銀行都必須承擔來自外部的風險。電子商務中的信息安全與一般情況下所說的信息安全有一定的區別。它除了具有一般信息的含義外，還具有金融業和商業信息的特征。所以，必須高度重視電子商務中的安全問題。

電子商務的安全問題，不僅涉及技術問題，同時也涉及管理問題和法律問題。我國目前還不能生產自己的網絡防火墻，許多銀行現有的技術防范措施顯然不能適應大規模電子交易的需要。電子商務的管理標準尚未系統確定，法律對于電子商務違法交易行為的認定還處于摸索階段。

政府應當從三方面入手，構建電子商務安全運作的綜合保障體系。其一，組織力量，篩選符合我國國情的電子商務安全技術。目前我國使用的網絡安全產品基本上是"舶來品"，開發我國自己的網絡安全產品已成為不可回避的問題。其二，強化電子商務安全管理，規范買賣雙方和中介方的交易行為。目前，應抓緊制定規范的電子商務標準。同時，應盡快有關管理標準。其三，盡快完善電子商務法律法規，明確交易各方當事人的法律關系和法律責任，嚴厲打擊各種違法交易行為。這些問題有些是國際性問題，應由全世界共同面對并加以解決。一個可能的解決方案是創建一個獨立的國際實體，負責用一種可被全世界接受的統一的程序來管理與協調。

2.6人力資源

電子商務實現的關鍵最終仍然是人。眼下各大企業缺乏的正是精通計算機與網絡技術的商業人才。人才的匱乏是電子商務發展的又一難題。中國社會事務所在對北京、上海、廣州等城市數千名公眾的電話調查中了解到，能熟練使用電腦的只占很少一部分，其中很多人能夠使用電腦但不懂上網等比較復雜操作。而對于家用電腦的用途，作文字處理與娛樂的比較多，上互聯網的極少。

電子商務的蓬勃發展使知識型人才缺乏，有待補充。關于這方面情況，目前我國尚未見到具體統計數字。據美國的統計，其國內缺少數十萬名工程師、系統分析員和程序設計師。一些外國公司紛紛到中國招募軟件工程師。日本、加拿大、英國、新加坡等國都在中國的各大城市開始了行動，特別是在北京、上海、廣州、南京、武漢等人才集中的城市。

電子商務是信息現代化與商務的有機結合，需要大量的掌握現代信息技術的現代商貿理論與實務的復合型人才。而一個國家、一個地區能否培養出大批這樣的復合人才，就成為該國、該地區發展電子商務的最關鍵因素。國家應該鼓勵教育部門向學生普及網絡知識，在有條件的學校，特別是一些大專院校經濟、貿易、計算機等專業院系開設電子商務等選修課程，甚至可以考慮開設電子商務專業，培養高素質的復合型人才，以適應社會的需要。

2.7我國電子商務與WTO

首先，中國加入WTO將打開國外直接在INTERNET方面投資的大門。根據中美雙邊WTO協議，國外服務提供者將能夠涉及到INTERNET服務的所有方面。在經過同意的情況下，外方可以在合資企業中保持30%的股份，一年以后可達49%二年后達50%。中國同意按照競爭管理原則承擔WTO文件中規定的所有義務。其次WTO將會使中國的法律制度增加透明度。服務貿易總協議（GATS）要求政府出版所有相關的法律和法規，并迅速或至少按年度地將新法律法規或方針告知服務貿易理事會。第三，中國將與WTO成員國進行更加廣泛的交流與合作，能與全球貿易伙伴互相影響，以便對電子商務形成一種統一的方法。

3發展我國電子商務的模式與策略

按照我國的經濟發展水平、信息產業水平、企業管理水平以及政治、法律、文化環境，發展電子商務必須遵循適合國情，又與國際接軌；突出重點，又兼顧全面的原則。

篇9

電子商務（ElectronicCommerce）即通過電信網絡進行的生產、營銷和流通活動，它不僅指基于因特網上的交易，而且指所有利用電子信息技術來解決擴大宣傳、降低成本、增加價值和創造商機的商務活動，包括通過網絡實現從原材料查詢、采購、產品展示、訂購到生產、儲運以及電子支付等一系列的貿易活動。電子商務主要含概了三個方面的內容：一是政府貿易管理的電子化，即采用網絡技術實現數據和資料的處理、傳遞和儲存；二是企業級電子商務，即企業間利用計算機技術和網絡技術實現和供貨商、用戶之間的商務活動；三是電子購物，即企業通過網絡為個人提供的服務及商業行為。按照這種思想，電子商務可以分成兩大類：一類是企業與企業之間的電子商務（BtoB），另一類是企業與個人之間的電子商務（BtoC）。后者亦即我們所說的網上購物或在線購物。

電子商務具有全球化、方便快捷、成本低、效率高、選擇性強等優點，因此，發展十分迅速。據美國《商業周刊》估計，1998年美國在線購物達到48億美圓，2000年，這一數字將上升到200億美圓，比1998年增加23%。商業機構間的網絡貿易將會從1998年的156億美圓上升至2000年的1750美圓。據世界貿易組織（WTO）今年初對電子商務發展所作的報告預測，到2002年，電子商務交易總值將達到3000億美圓。

各個發達國家政府對電子商務的發展都比較重視。日本于1996年投入3.2億美圓推行電子商務有關計劃；新加坡成立了"新加坡一號"項目，目前有31家機構與政府簽約開展電子商務活動，每年可得到2-3億美圓的經費支持以研究和發展各種應用；1997年4月，歐盟提出了《歐盟電子商務行動方案》；1997年7月，美國提出了《全球電子商務框架》。在美國總統的倡議下，世界貿易組織132個成員國決定使INTERNET成為自由貿易區，期限至少為一年。我國電子商務剛剛起步，人們對電子商務的巨大潛力深信不疑；我國政府積極支持電子商務活動的開展，先后批準北京、上海、天津等城市作為我國電子商務的試點城市，并開始計劃制定一系列相應的政策、法規等等。但是應當看到，我國還存在一些"瓶頸"問題，嚴重地阻礙著電子商務的發展。本文擬對我國電子商務環境作一分析，并簡要探討我國電子商務發展的模式與策略。

2我國電子商務環境分析

2.1政策與法律環境

總的說來，我國的信息化政策還不夠完善，尤其體現在電子商務方面，有關的政策不夠明朗，相應的法律、法規，相關的標準還都沒有建立，跨部門、跨地區的協調存在較大問題。因為參與電子商務的不僅僅是交易雙方，更重要的涉及工商行政管理、海關、保險、財稅、銀行等眾多部門和不同地區、不同國家，這就需要有統一的法律、政策框架，以及跨部門、跨地區的強有力的綜合協調組織，才能促進電子商務的蓬勃發展。

例如，如何解決稅收是電子商務活動中的又一大難題。在INTERNET環境下，交易實體是無形的，交易與匿名的支付系統聯結，沒有有型的合同，其過程和結果不會留下痕跡作為審計的線索，沒有明確的納稅人或交易數字，很難保證其服從稅法，避稅和反避稅的斗爭在電子商務中變得更加激烈。1998年5月14日，幾經修改的Internet免稅法案在美國參議院商業委員會以41票對0票的優勢通過，為美國本土企業鋪平了電子商務的發展道路。同年5月20日，美國又促使132個世界貿易組織成員國的部長們達成一致意見，通過了Internet零關稅狀態至少一年的協議，使通過Internet進行國際交易的企業能夠順利地越過本國國界，在其它國家搶占市場。

在九屆人大三次會議上，上海代表團提出了《關于急需加緊制定中國電子商務法的議案》并被列為1號提案。目前，我國的電子商務的各項政策、法律與法規、各種標準正在加緊制定當中。估計關于稅收、安全、認證等法規與標準將會在本年度出臺。這也是我國為加入WTO進行的積極準備。

2.2企業信息化建設

企業作為電子商務的主體，其信息化程度是電子商務運行的基礎。目前，我國企業大多處于轉型階段，現代企業制度尚未普遍建立，企業信息化的進展并不令人滿意。目前我國已經上網的企業不到企業總數的1%。，在1，5000家國有大中型企業中，大約只有10%實現了企業信息化或運用信息手段比較好。大約有70%左右的企業擁有一定的信息手段或著手向實現企業信息化的方向努力，大約20%的企業只有少量的計算機，而且只從事單機工作。在1000余萬家中小企業中，只有極少的一部分擁有現代化的信息手段。

目前，許多網站建立了電子商務平臺，為企業之間以及企業與用戶之間提供了各種交易的途徑。企業只要具備了一定的信息化手段（如企業內聯網、管理信息系統、后臺數據庫等），就可以利用這些平臺進行電子商務運作。這為中小企業的發展創造了良好的機遇，它們可以用自己靈活、簡便、低成本的優勢與大企業展開競爭。企業領導需要在內心深處真正意識到企業信息化的必要性、可能性和良好的效益，要認真研究本單位的實際情況，在信息化的方面最需要做什么，立即投入實際行動，充分運用信息手段，在運用中進一步了解和掌握它，不斷收到實際效益，進而增強推進信息化的信心，政府要為企業信息化做好組織工作，制定好發展規劃。

2.3網民的結構比例

根據中國INTERNET網絡信息中心（CNNIC）的資料，1999年中國的INTERNET用戶有8,900,000個，占將近中國人口的1%。相對而言，這一比例是比較低的，而且網民中對電子商務感興趣的比例更要低一些。但從絕對數量來講，近1000萬的網民是一支不容忽視的力量；對電子商務感興趣的人士大約占到網民總數的10%以上，而且大多集中在大中城市，比較穩定。目前，我國的上網人數仍在飛速增長，人們對電子商務的認識也在進一步加深，可以說，我國的電子商務蘊藏著巨大的潛力。

2.4金融電子化建設

金融體系是商務活動的基礎保證。電子商務的支付與結算需要電子化金融體系的密切配合。目前我國金融服務極其電子化水平比較落后，跨區域、跨銀行的電子支付系統還未建立，網上支付、結算等問題很大程度上阻礙了我國電子商務發展的進程。例如，上海新華書店在互聯網上了圖書信息，收到大量國外的訂單，但是由于國內的電子支付手段沒有建立，生意無法成交，造成了不小的經濟損失。

加快建立銀行間、銀行與企業間資金清算和金融管理信息系統，使企業和個人能夠隨時隨地方便地使用電子支付，實時完成電子交易已經是勢在必行。各國的貨幣體系區別很大，而且存在匯率問題，因此，有必要努力將各種不同的支付方式統一起來，真正實現"一卡走世界"。我國的人民銀行作為銀行的銀行，是這一任務的主要承擔者；目前正在積極地進行試點與協調，估計在年內將出臺一個較為具體的初步方案。對于支付各方（如買者、賣者、銀行、中介機構等）的權利與義務也要有相應的法律予以確認。

2.5安全保證系統

由于電子數據具有無形化的特征，電子商務的運作，涉及多方面的安全問題，如資金安全、信息安全、貨物安全、商業秘密等。它要求電子商務比傳統的有紙貿易更安全、更可靠。而目前網上安全技術及其認證機制均不完善，這也是普通消費者對電子商務持觀望態度的重要原因。雖然計算機專家在網上銀行的安全問題上下了很大功夫，采用了多種措施，然而，網絡黑客的攻擊仍然使專家們心疼不已。安全問題仍舊是電子商務活動中的關鍵。這個問題直接關系到電子交易各方的利益，由于種種風險的存在，各方當事人對INTENET上從事電子交易總是不免心存疑慮。同時，網上交易所能帶來的巨大機遇和豐厚利潤也無時無刻不在吸引著那些喜歡冒險的網絡入侵者，買方、賣方、銀行都必須承擔來自外部的風險。電子商務中的信息安全與一般情況下所說的信息安全有一定的區別。它除了具有一般信息的含義外，還具有金融業和商業信息的特征。所以，必須高度重視電子商務中的安全問題。

電子商務的安全問題，不僅涉及技術問題，同時也涉及管理問題和法律問題。我國目前還不能生產自己的網絡防火墻，許多銀行現有的技術防范措施顯然不能適應大規模電子交易的需要。電子商務的管理標準尚未系統確定，法律對于電子商務違法交易行為的認定還處于摸索階段。

政府應當從三方面入手，構建電子商務安全運作的綜合保障體系。其一，組織力量，篩選符合我國國情的電子商務安全技術。目前我國使用的網絡安全產品基本上是"舶來品"，開發我國自己的網絡安全產品已成為不可回避的問題。其二，強化電子商務安全管理，規范買賣雙方和中介方的交易行為。目前，應抓緊制定規范的電子商務標準。同時，應盡快有關管理標準。其三，盡快完善電子商務法律法規，明確交易各方當事人的法律關系和法律責任，嚴厲打擊各種違法交易行為。這些問題有些是國際性問題，應由全世界共同面對并加以解決。一個可能的解決方案是創建一個獨立的國際實體，負責用一種可被全世界接受的統一的程序來管理與協調。

2.6人力資源

電子商務實現的關鍵最終仍然是人。眼下各大企業缺乏的正是精通計算機與網絡技術的商業人才。人才的匱乏是電子商務發展的又一難題。中國社會事務所在對北京、上海、廣州等城市數千名公眾的電話調查中了解到，能熟練使用電腦的只占很少一部分，其中很多人能夠使用電腦但不懂上網等比較復雜操作。而對于家用電腦的用途，作文字處理與娛樂的比較多，上互聯網的極少。

電子商務的蓬勃發展使知識型人才缺乏，有待補充。關于這方面情況，目前我國尚未見到具體統計數字。據美國的統計，其國內缺少數十萬名工程師、系統分析員和程序設計師。一些外國公司紛紛到中國招募軟件工程師。日本、加拿大、英國、新加坡等國都在中國的各大城市開始了行動，特別是在北京、上海、廣州、南京、武漢等人才集中的城市。

電子商務是信息現代化與商務的有機結合，需要大量的掌握現代信息技術的現代商貿理論與實務的復合型人才。而一個國家、一個地區能否培養出大批這樣的復合人才，就成為該國、該地區發展電子商務的最關鍵因素。國家應該鼓勵教育部門向學生普及網絡知識，在有條件的學校，特別是一些大專院校經濟、貿易、計算機等專業院系開設電子商務等選修課程，甚至可以考慮開設電子商務專業，培養高素質的復合型人才，以適應社會的需要。

2.7我國電子商務與WTO

首先，中國加入WTO將打開國外直接在INTERNET方面投資的大門。根據中美雙邊WTO協議，國外服務提供者將能夠涉及到INTERNET服務的所有方面。在經過同意的情況下，外方可以在合資企業中保持30%的股份，一年以后可達49%二年后達50%。中國同意按照競爭管理原則承擔WTO文件中規定的所有義務。其次WTO將會使中國的法律制度增加透明度。服務貿易總協議（GATS）要求政府出版所有相關的法律和法規，并迅速或至少按年度地將新法律法規或方針告知服務貿易理事會。第三，中國將與WTO成員國進行更加廣泛的交流與合作，能與全球貿易伙伴互相影響，以便對電子商務形成一種統一的方法。

3發展我國電子商務的模式與策略

按照我國的經濟發展水平、信息產業水平、企業管理水平以及政治、法律、文化環境，發展電子商務必須遵循適合國情，又與國際接軌；突出重點，又兼顧全面的原則。

篇10

與其他國家不同的是，中國創意經濟的活躍不是在某個領域異軍突起，而是全面開花。據股權投資研究機構清科研究中心數據顯示，截至2011年底，中國文化創意產業相關基金數量已達100余家，已披露募集資金總量超過1300億元人民幣。

“從IPO角度來看，預計最快于2013年前后，中國文化創意及其相關領域企業將迎來一波上市潮?！鼻蹇蒲芯恐行姆治鰩煆垇喣斜硎荆幕瘎撘猱a業已經成為資本市場關注的熱點領域之一。

而在此之前的2006年，似乎注定要成為中國創意經濟發展元年。這一年發生了很多具有代表意義的事，其中最具影響力的是北京和上海等經濟發達的城市和地區都相繼制定了發展創意產業戰略規劃，緊隨其后的一批創意產業園區相繼建立。僅北京一下就冒出18個創意產業基地，上海的創意產業園區則多達30多個，還有廣州、杭州、深圳等城市也都建起了一批創意產業園區。

面臨機遇與挑戰的文化創意產業在焦躁中延展開來，但是當我們用冷靜的目光去判斷和審視的時候，或許每個人都有不同的答案。

當意識形態遇到產業

“我認為文化創意包含了以前的一個名詞——意識形態。而其中又有三個層面的考量：第一，意識形態需要市場化，才會有強大的競爭能力來抵御他國文化的沖擊。第二，低成本、規?；切胁煌ǖ模驗槲幕瘎撘猱a業是高精尖的產業；第三，文化創意產業再走下去本身是一個商業化、工業化的過程，但是其結果又是針對人感性感知的。”全球動畫大師、點石數碼董事長鄧博弘向《環球財經》坦言，文化創意產業可能會是一個終極產業。因為當社會變得穩定、富足之后，人們才會真正尋找自己內心的需求，文化、藝術相應的東西開始值錢。

正如鄧博弘所言，哈佛商學院教授羅布·奧斯汀也曾指出：“當商業變得更為依賴知識來創造價值時，工作也變得更像是藝術。”奧斯汀的意思是，當商業基礎從現代性的“物質資本”，轉向后現代性的“知識”后，經濟范疇的基礎就從“理性”轉向了“藝術”。理性范疇內物性的創新就必然轉向“藝術”范疇內生命性的創新。

而文化創意向產業的轉變首先從電影界開始介入。美國好萊塢電影無疑是先行者，好萊塢的電影工業，在生產理念上借鑒了汽車工業的做法。

反觀中國電影，從19世紀至今，我們已推出了許多好萊塢電影，所有的電影給我們的導演，演員和觀眾深深的印象。與好萊塢電影相比，中國電影開始改變他的生產模式。在接受好萊塢電影沖擊的同時，中國電影業也開始了市場化、工業化的探索。

“其實目前除了電影產業在國際上有一定的分量之外，其他文化板塊卻沒有體現中國的優勢。例如動漫產業，雖然從動漫公司的數量以及規模都有增加，但是從設計到質量都沒有話語權。”一位張姓業內人士如此告訴記者。

雖然目前我國文化創意產業在產業化和工業化存在不足，但中國廣闊的領域和濃厚的文化氛圍卻是中國文化創意產業的優勢。尤其是目前從國家層面對文化的支持，更是為文化創意產業注入了一針強心劑。

“十一五”規劃已經把文化產業作為調整經濟結構的重要舉措，從中央到地方出臺了一系列鼓勵文化產業發展的政策措施。文化部明確提出在5年內文化產業要實現年均15%的增長。

而在城市化的今天，文化創意產業有了更為廣闊的發展空間?！皠撘猱a業可以和其他產業融合發展，已經超過了單一的產業層面，是一個無邊界的產業，是增強國家軟實力的有效手段。”著名經濟學家、第十一屆全國政協副主席厲無畏告訴記者，創意產業本身并非只是文化產業單一層面，但文化創意產業正處在良性發展期。

他分析道，中國快速的城市化在推動經濟增長的同時，也出現了千城一面和各種“城市病”?！案弋a值、低能源、綠色無污染”文化創意產業在新型城鎮化建設中是一次難得的機遇。我國將來實現70%的城鎮化率后，新增人口將會深刻影響社會的整理消費需求和規模，而文化創意產業的發展能夠促進城市的轉型

香港特別行政區立法會委員、香港奧委會主席霍震霆從香港和內地的合作層面就曾表示：繁榮兩地的文化交流，對長遠發展是有利的。充分利用文化創意產業發展經濟，不僅可以產生經濟效益，還能傳播民族文化、宣傳中國文化的價值觀。

繁榮與弊端

正是基于政策對文化領域的重視和傾斜，文化創意這個十幾年都沒有“正式身份”的產業似乎一夜之間成為各地級政府以及投資界的“寵兒”。十報告為文化產業勾勒出一個巨大的市場，陸續出臺實質性政策，文化創意產業有望迎來快速發展的“黃金十年”。

回顧2012年，在全國宏觀經濟增速有所放緩的情況下，文化創意產業依然高歌猛進，保持了大約20%的增速，增加值預計達到1.6萬億元，成為國民經濟發展中最耀眼的一顆明珠。

據銀聯信預計，未來1～5年內，針對文化及電影產業的投資將日趨活躍。資本將多層次參與產業投資，同時，將迎來影視產業相關企業上市潮。目前，已排隊上市或未來可能上市的企業數量超過十余家，此波IPO浪潮，在一定程度上也將刺激資本不斷進入。

金融資本與文化產業對接也在2012年初現端倪。中行、建行、農行、北京銀行等均加大了對影視產業的介入力度。截至2012年10月，中國銀行金華市分行“影視通寶”已累計為14家東陽影視文化企業核定授信總量11.3億元，先后支持了《懸崖》、《北京愛情故事》等20多部影視作品。

同時，銀行信貸資金“殺入”文化產業的熱情不減，截至2012年6月，我國文化產業本外幣貸款余額已經達到980億元。資本的介入也推動了文化企業上市的高峰。截止到2012年10月底，文化企業上市數量已達到18家，遠高于2011年全年的10家。其中人民網在上交所成功上市，成為我國第一家在A股上市的新聞網站。

除了資本靈敏地嗅到文化創意產業的“春江水暖”，全國各地文化產業園區建設持續升溫。2012年9月，文化部頒布了第四批2家國家級文化產業示范園區、4家國家級文化產業試驗園區、69家國家文化產業示范基地名單。同時，再加上新聞出版總署批準的數字出版、動漫基地等27家、國家版權局批準的版權示范、貿易基地等14家、國家廣電總局批準的動畫等基地37家，國家工商總局批準的廣告產業園區9家和各地政府建設的文化產業園區，文化產業園區總數達到7500家左右。

但是，在文化創意產業熱席卷全國各地的同時，繁榮背后隱藏的弊端、泡沫等問題接踵而至。

首先體現為同質化現象嚴重。16家國家文化科技融合創新示范基地中有14家將動漫游戲作為主導產業，很易導致供過于求問題。其次，重形態、輕業態、地產化問題突出的一些產業園區定位不準確，服務功能建設滯后，多重“形態建設”而輕甚至忽視“業態建設”；再次，企業研發活力不強，盈利模式創新性不足的短板也日益凸顯。雖然我國已有LBS+團購、LBS+精準推送等LBS商業模式以及其他形式的文化創意產業商業模式，但整體上看我國文化創意產業缺乏原創性的文化產品，主要以模仿為主，競爭中處于不利地位。

專家指出，創意園區是把雙刃劍，創意產業的根本觀念是通過“越界”促成不同行業、不同領域的重組與合作。園區的根本目的應該是促成各種“越界”來推動創意產業的發展，而絕不是簡單的管理。

“避免硬件式思維、盲目跟風、重復建設、占用過多土地資源、缺少財政收入從而需要財政長期補貼、個人藝術家為主、重點不突出、企業發展無力等的做法和項目，實現效益型的可持續發展目標?！北本┐髮W文化產業研究院副院長、文化部國家文化產業創新與發展研究基地副主任陳少峰告訴記者，文化創意產業需要冷靜的態度和現實的考量，這也正是中國文化產業亟需解決的問題。

為什么會出現繁榮和盲目相悖的狀況呢？是行業本身所特有的不確定性因素主導，還是外面在運行中的作為決定？各有說辭。

“如今我們消費行為很多仍出于很初級的訴求，當消費者只肯為一個產品基本功能而買單的時候，不去關注其中的品位、設計、文化含量時，文化創意工作就無法具備價值，也就不具備長出參天大樹式公司的條件?！编嚥┖胝f。

“中國人并不缺創意，我們靈魂里也不缺乏創意與文化的優良的種子，但是現在顯得比較貧瘠是因為土壤需要去改良。”鄧博弘認為今天的文化創意產業，不再是我們傳承的文化，他有一些新的概念。市場化和工業化都是以前沒有過的，但為沒有工業化，就沒有產業。這些元素都和我們以前對文化的理解不同，所以產品和結果也會有區別。

工業化路徑拷問

《啟蒙辯證法》一書首次提出“文化工業”的概念，德國哲學家西奧多·阿多諾在他的《文化工業再思考》（1967年）一書中對其進行系統論述，他說：“在我們的草稿里，我們使用的是大眾文化，后來我們用‘文化工業’取代了那個表述旨在從一開始就有別于和大眾文化概念擁護者相一致的。”

但是普遍意義上的大眾文化如何做到由意識形態向市場行為轉變，但中國文化創意產業應該是什么樣的發展路徑？面臨拷問。

“文化創意產業的發展路徑必然是先產業化、市場化，之后產業本身也必須是由工業產品藝術化向藝術產業工業化轉變的過程。在這個過程中，將工業產品藝術化是首先考量的層面。也就是說，怎么不斷地通過技術創新地把好看的東西呈現出來至關重要。”鄧博弘向《環球財經》坦言道。文化創意行業的核心價值就是要觸動人感性層面，作為產品結果就是要好看，要感動觀眾。但他既作為產業，就應有產業規矩，而不能僅僅是藝術創作。

馬克思在《1844年經濟學哲學手稿》里說：“文化工業時期，由于資本和商業操控的介入，藝術的娛樂功能被極端地放大，審美意蘊、批判尺度、人文關懷和對現實與自我的反思都逐漸的淡漠。實際上，無論是對傳統的藝術創造和文化模式，還是對人們的審美體驗方式，文化工業時期的‘大眾文化’”都在對其進行著潛移默化的解構”。

然而，隨著工業時代的到來，藝術創造活動發生了翻天覆地的變化：第一，從個體的靈感性藝術創造變為集體的社會生產行為；第二，從手工作坊變為大批量的工業復制：第三，工業時代的藝術創造是個“去精英化”的過程 —“形而上”的精神產品讓位于大規模的機械復制，商品屬性得到空前突出。

“好萊塢成功進行了工業藝術化和藝術工業化的轉換，盡管這一模式一直被詬病，但不可否認其強大的產業模式和有一整套成熟的產業鏈?！编嚥┖胂颉董h球財經》分析說，好萊塢在工業產品藝術化這方面做得不是特別好，但他做得好的地方是將工業藝術化的時候又將藝術工業化了。

但是工業藝術化的路徑如何實現？在我們認知和評判好萊塢電影時候，自然會引申到中國文化元素上。中國元素會不會成為中國文化創意產業崛起的支撐尚不可知。