房產測繪管理范文

導語：如何才能寫好一篇房產測繪管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一條、為加強房產測繪管理，規范房產測繪行為，保護房屋權利人的合法權益，根據《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國城市房地產管理法》，制定本辦法。

第二條、在中華人民共和國境內從事房產測繪活動，實施房產測繪管理，應當遵守本辦法。

第三條、房產測繪單位應當嚴格遵守國家有關法律、法規，執行國家房產測量規范和有關技術標準、規定，對其完成的房產測繪成果質量負責。

房產測繪單位應當采用先進技術和設備，提高測繪技術水平，接受房地產行政主管部門和測繪行政主管部門的技術指導和業務監督。

第四條、房產測繪從業人員應當保證測繪成果的完整、準確，不得違規測繪、弄虛作假，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。

第五條、國務院測繪行政主管部門和國務院建設行政主管部門根據國務院確定的職責分工負責房產測繪及成果應用的監督管理。

省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門（以下簡稱省級測繪行政主管部門）和省、自治區人民政府建設行政主管部門、直轄市人民政府房地產行政主管部門（以下簡稱省級房地產行政主管部門）根據省、自治區、直轄市人民政府確定的職責分工負責房產測繪及成果應用的監督管理。

第二章、房產測繪的委托

第六條、有下列情形之一的，房屋權利申請人、房屋權利人或者其他利害關系人應當委托房產測繪單位進行房產測繪：

（一）申請產權初始登記的房屋；

（二）自然狀況發生變化的房屋；

（三）房屋權利人或者其他利害關系人要求測繪的房屋。

房產管理中需要的房產測繪，由房地產行政主管部門委托房產測繪單位進行。

第七條、房產測繪成果資料應當與房產自然狀況保持一致。房產自然狀況發生變化時，應當及時實施房產變更測量。

第八條、委托房產測繪的，委托人與房產測繪單位應當簽訂書面房產測繪合同。

第九條、房產測繪單位應當是獨立的經濟實體，與委托人不得有利害關系。

第十條、房產測繪所需費用由委托人支付。

房產測繪收費標準按照國家有關規定執行。

第三章、資格管理

第十一條、國家實行房產測繪單位資格審查認證制度。

第十二條、房產測繪單位應當依照《中華人民共和國測繪法》和本辦法的規定，取得省級以上人民政府測繪行政主管部門頒發的載明房產測繪業務的《測繪資格證書》。

第十三條、除本辦法另有規定外，房產測繪資格審查、分級標準、作業限額、年度檢驗等按照國家有關規定執行。

第十四條、申請房產測繪資格的單位應當向所在地省級測繪行政主管部門提出書面申請，并按照測繪資格審查管理的要求提交有關材料。

省級測繪行政主管部門在決定受理之日起5日內，轉省級房地產行政主管部門初審。省級房地產行政主管部門應當在15日內，提出書面初審意見，并反饋省級測繪行政主管部門；其中，對申請甲級房產測繪資格的初審意見應當同時報國務院建設行政主管部門備案。

申請甲級房產測繪資格的，由省級測繪行政主管部門報國務院測繪行政主管部門審批發證；申請乙級以下房產測繪資格的，由省級測繪行政主管部門審批發證。

取得甲級房產測繪資格的單位，由國務院測繪行政主管部門和國務院建設行政主管部門聯合向社會公告。取得乙級以下房產測繪資格的單位，由省級測繪行政主管部門和省級房地產行政主管部門聯合向社會公告。

第十五條、《測繪資格證書》有效期為5年，期滿3個月前，由持證單位提請復審，發證機關負責審查和換證。對有房產測繪項目的，發證機關在審查和換證時，應當征求同級房地產行政主管部門的意見。

在《測繪資格證書》有效期內，房產測繪資格由測繪行政主管部門進行年檢。年檢時，測繪行政主管部門應當征求同級房地產行政主管部門的意見。對年檢中被降級或者取消房產測繪資格的單位，由年檢的測繪行政主管部門和同級房地產行政主管部門聯合向社會公告。

在《測繪資格證書》有效期內申請房產測繪資格升級的，依照本辦法第十四條的規定重新辦理資格審查手續。

第四章、成果管理

第十六條、房產測繪成果包括：房產簿冊、房產數據和房產圖集等。

第十七條、當事人對房產測繪成果有異議的，可以委托國家認定的房產測繪成果鑒定機構鑒定。

第十八條、用于房屋權屬登記等房產管理的房產測繪成果，房地產行政主管部門應當對施測單位的資格、測繪成果的適用性、界址點準確性、面積測算依據與方法等內容進行審核。審核后的房產測繪成果納入房產檔案統一管理。

第十九條、向國（境）外團體和個人提供、贈送、出售未公開的房產測繪成果資料，委托國（境）外機構印制房產測繪圖件，應當按照《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國測繪成果管理規定》以及國家安全、保密等有關規定辦理。

第五章、法律責任

第二十條、未取得載明房產測繪業務的《測繪資格證書》從事房產測繪業務以及承擔房產測繪任務超出《測繪資格證書》所規定的房產測繪業務范圍、作業限額的，依照《中華人民共和國測繪法》和《測繪資格審查認證管理規定》的規定處罰。

第二十一條、房產測繪單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府房地產行政主管部門給予警告并責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，由發證機關予以降級或者取消其房產測繪資格：

（一）在房產面積測算中不執行國家標準、規范和規定的；

（二）在房產面積測算中弄虛作假、欺騙房屋權利人的；

（三）房產面積測算失誤，造成重大損失的。

第二十二條、違反本辦法第十九條規定的，根據《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國測繪成果管理規定》及國家安全、保密法律法規的規定處理。

第二十三條、房產測繪管理人員、工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章、附則

第二十四條、省級房地產行政主管部門和測繪行政主管部門可以根據本辦法制定實施細則。

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關鍵詞：房產測繪管理發展

Abstract: the author has many years of house property surveying and mapping management related working experience, this paper focuses on the development of real estate surveying and mapping management, the information system is introduced in the management of real estate surveying and mapping, the new ideas to make further discussed, and given the current house property management department to some city housing area measurement results of the audit and supervision is inadequate, the ownership of the house by the legal rights and interests are infringed upon talk about some experiences of house property surveying and mapping management.

Key words: real estate surveying and mapping management development

中圖分類號：P25 文獻標識碼：A 文章編號：

現代城市建設的步伐日益加速，住房制度改革也在進行當中，房產管理業務量逐漸增多，房屋歸屬權變更也日益頻繁起來，它們共同構成了房產歸屬權種類多元化的新局面。與此同時，各行各業對房產管理水平提出了更高的要求。新時期，房產市場發展出現新的形勢，加強房產市場管理,維護房產市場秩序,保障房產權利人的合法權益，為促進房產業健康、快速發展，推出以GIS為基礎的房產測繪信息系統是大勢所趨。另外，為防止房屋所有權人的合法權益受到侵害，對房產管理部門來說，要盡快建立健全房產測繪成果監督管理機制。

一、房產測繪的內容

房產測繪就是運用測繪儀器、測繪技術、測繪手段來測定房屋、土地及其房產的自然狀況、權屬狀況、位置、數量、質量以及利用狀況的專業測繪。房產測繪的主要任務有:對房屋本身以及與房屋有關的建筑物和構筑物進行測量調查和繪圖工作,對土地以及土地上的荷載物進行測量調查和繪圖工作,對房產的權屬、位置、質量、數量及利用狀況等內容進行測定、調查和繪制成圖的工作。房產測繪的目的很明確,主要是為了房產產權產籍管理、開發管理、交易管理、拆遷管理以及評估、征稅、收費、仲裁、房產面積鑒定等房產管理提供基礎圖、表、數字、資料和相關的信息。

二、房產測繪管理的發展歷程

過去的房產測繪管理工作通常采用傳統的手工、半手工的工作方式，這種工作方式不僅效率低下，而且成圖質量普遍不高。現代城市化建設速度越來越快，房產業高速發展，隨之而來的房產測繪工作量相應增加，與此同時，管理變得更復雜了。因此，當前一個迫切需要解決的問題是改變傳統的測繪與管理方式。我國房產測繪管理方法相對落后，目前主要有以下幾種方式：

（一）人工房產測繪管理

這種管理方式的主要特點是:人工方式進行房產測繪;手工計算,手工繪制房產平面圖,采取地面直接量測或圖上量測法進行面積量算,各種調查資料:如房屋分類面積匯總表、房屋分丘分戶圖、房屋權屬調查表等文字、圖件用“紙”的形式存放。這種方式既不方便管理,也不利于各種查詢、分析、統計的需要,因此是一種正在淘汰的作業方式。

（二）計算機輔助房產測繪管理

計算機的出現大大提高了人們的工作效率，它為房產測繪管理提供了一種快捷高效的方法，減少了復雜勞動量。目前，我國計算機輔助房產測繪管理已經普及，這是相對于手工房產測繪管理的一大進步。房產測繪資料已以數據的方式被保存到電腦上，極大地有利于管理和運輸。房產測繪管理中有兩大資料無法自動連接，即文檔資料和圖片資料，需要人工操作，因此仍不能實現房產測繪管理的自動化運行。我們稱這種管理方式為計算機輔助房產測繪管理。

（三）房產測繪管理系統

GIS技術的發展為房產測繪管理自動化帶來了廣闊的前景。GIS的主要特點是空間數據與非空間數據的聯合處理與存儲,因而解決了計算機輔助管理中空間數據與非空間數據不能聯合處理與存儲的問題。

三、房產測繪管理新思路

房產測繪信息系統是管理房產數據的計算機系統,它的發展與地理信息系統GIS(Geographic Information System)的研究和發展密切相關。地理信息系統是反映人們賴以生存的現實世界(資源與環境)現勢變遷的各類空間、非空間屬性,在計算機軟件和硬件的支持下,以一定的格式輸入、存儲、檢索、顯示和綜合分析應用的技術系統。房產管理有賴于地理信息系統提供的理論依據和技術手段，房產測繪信息系統有以下幾方面意義：

（一）為房產管理現代化提供了科學方法

傳統的房產管理處理信息通常涉及面窄，能處理的信息量也小，與之相比，房產測繪信息系統則具備顯著的優勢。房產測繪信息系統把多種科學引入到房產管理中去，即系統科學、信息科學、管理科學和計算機科學。房產測繪信息系統充分、全面、深刻地揭示了房產系統的相互聯系和相互制約的關系，這種關系運用計算機手段精確地描述和存儲，為房產管理提供各種有用信息。

（二）為房產管理提供了現代化管理手段。

科學技術的迅速發展把人類迅速推向了信息時代，信息交流的加速為人類生活提供了極大便利，人們迫切希望得到信息交流，這種需要甚至超過了物資和能源。當今社會處在一個“信息爆炸”的時代，信息每時每刻高速遞增。因此，在房產管理中，如何合理利用和存儲這些信息是現代房產管理中面臨的一個至關重要的問題。計算機的應用為這些信息的存儲和管理提供了便利，是一種新的完成工作的途徑，它就是房產測繪信息系統。

（三）為合理利用房產管理數據提供了新途徑

傳統的房產管理數據，各個地方有不同的標準和形式，數據的種類也各不相同，再加之沒有互聯網的作用，無法實現信息即時傳播和數據共享。現在新途徑出現了，即房產測繪信息系統，它為合理利用房產管理數據提供了新渠道，使管理數據格式統一。數據的共享極大地促進了管理數據的利用。

四、對加強房產測繪管理工作

主要從嚴格資質管理和完善規章制度兩方面進行：

（一）嚴格資質管理

1.對測繪機構進行資質審查。房產登記機關的測繪管理部門要對當事人( 產權人) 提交的房產測繪成果是否是由已取得《房產測繪資格證書》的測繪機構所提供進行嚴格的資質審查。沒有取得《房產測繪資格證書》的測繪機構所出具的測繪成果不得用于房屋權屬登記。

2.對于測繪機構的工作人員進行有效的工作內容培訓和資質審查。房產測繪工作對于施工技術性和專業性的要求非常高，為了保證測繪結果符合標準和達到質量要求，房產登記機關的測繪管理部門要對有資質的房產測繪機構從業人員進行資質審查和系統培訓, 充分了解從業人員的資格、學歷、知識結構和考評情況, 從業人員的整體技術水平有待提升，要定期對其進行知識培訓，合格后頒發上崗證。

（二）完善規章制度

為保證城市房屋權屬登記管理工作的順利進行, 登記機關的房產測繪管理部門應進一步加強和完善以下幾項工作:

1.負責城市房屋的編號工作, 確保城市規劃區內房產區號- 房產分區號- 丘號- 幢號- 戶室號的唯一性。

2.負責房產測繪成果質量的審查、備案。

3.根據國標《房產測量規范》的要求, 結合當地實際情況制定操作性強的 《房產測繪管理辦法》、《房產測繪成果質量管理規定》、等規范細則。

參考文獻：

[1]楊俊騫,王逢一.?淺析房產測繪在城市房屋拆遷改造工作中的重要性[J].中國房地產.2003(12).

[2]陳威昊.?不同的管理模式對房產測繪質量的影響[J].中國地名.2011(03).

[3]李云.?房產測繪質量控制的幾個問題探討[J].科技風.2011(14).

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關鍵詞：房產測繪；質量管理；測繪技術

Abstract: The property mapping is to ensure that the housing and the housing land information objective, fair, accurate, and complete the important means, transactions can effectively regulate the real estate market. Combined with the author's many years of work experience, it makes a brief discussion of the management of property mapping.

Keywords: real estate surveying and mapping；quality management; surveying and mapping technology

中圖分類號：P208文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

引言

房產測繪是根據房產產權的需要，用測量的手段，以權屬為核心，權屬單元界限為基礎，房產的平面位置、形狀、面積為重點，繪制成房產圖，并以房屋和房屋用地調查表補充配合圖面信息顯示的專業測繪，而房產測繪質量的好壞，直接影響到房屋土地使用和當事人的合法權益。如何有效加強房產測繪管理，本人結合多年工作經驗，分別就測繪技術、房產測量意義及加強房產測繪管理等方面淺談幾點看法：

1 現代測繪技術簡介

1.1 GPS技術

全球定位系統(GPS)是美國從20世紀70年代開始研制，于1994年全面建成的利用導航衛星進行測時和測距，具有在海、陸、空進行全方位實時三維導航與定位能力的新一代衛星導航與定位系統。1996年2月，美國總統令宣布GPS為軍民兩用系統，標準定位服務對民用開放，2000年5月，美國總統令SA關閉，價格不貴的民用GPS接收機能將其水平定位精度從不低于100m提高到15～20m，民用GPS的具備了真正的實用價值。隨著全球定位系統的不斷改進，硬、軟件的不斷完善，GPS的應用領域正在不斷地開拓，目前，各種類型的GPS接收機體積越來越小，重量越來越輕，便于野外觀測。GPS已遍及國民經濟各種部門，并開始逐步深入人們的日常生活。GPS和GLONASS兼容的全球導航定位系統接收機已經問世。GPS作為一項引起傳統測繪觀念重大變革的技術，已經成為大地測量的主要技術手段，也是最具潛力的全能型技術。GPS定位技術與常規地面測量定位相比，除具有對測站選擇更靈活、更適應不利條件、全天候連續作業外。還具有比任何地面常規技術供數量更多、精度更高的數據信息。

1.2遙感技術

遙感包括衛星遙感和航空遙感，航空遙感作為地形圖測繪的重要手段已在實踐中得到了廣泛的應用，衛星遙感用于測圖也正在研究之中并取得一些意義重大的成果，基于遙感資料建立數字地面模型進而應用于測繪工作已獲得了較多的應用。目前，遙感信息獲取技術已從可見光發展到紅外、微波：從單波段發展到多波段、多角度、多極化；從空間維擴展到時空維；從低分辨率發展到高分辨率甚至超高分辨率。遙感平臺有地球同步軌道衛星、太陽同步衛星、太空飛船、航天飛機、探空火箭，并且還有高、中、低空飛機、升空氣球和無人飛機等：傳感器有框幅式光學相機，縫隙、全景相機、光機掃描儀、光電掃描儀、CCD線陣、面陣掃描儀、微波散射計、雷達測高儀、激光掃描儀和合成孔徑雷達等，它們幾乎覆蓋了可透過大氣窗口的所有電磁波段。

1.3 GIS信息技術

地理信息系統作為多個學科、多種技術交叉融合的產物，至今只有40多年的歷史。地理信息系統起源于20世紀60年代加拿大和美國學者的在土地和交通方面的地理信息研究。1998年1月31日美國前副總統戈爾在加利福尼亞科學中心的一次講演，在該講演中戈爾正式提出數字地球的概念。地理信息系統作為對空間地理分布有關的數據進行采集、處理、管理、分析的計算機技術系統，其發展和應用對測繪科學的發展意義重大，是現代測繪技術的重大技術支撐。

2 房產測量的意義

房產測量作為對房屋面積進行測算的具體形式，在當前有著重要的意義。首先，房產測量可以為房產產權人提供法律保護依據。房產測量的結果一經房產管理部門確認發證即具有法律效力，處理產權糾紛的重要依據。它直接關系到購房人的切身利益，房產測量的全過程、面積計算及其測量精度都有嚴密的科學性，是產權產籍管理部門為產權人提供法律保護的重要依據同時也為調處房屋所有權和土地使用權的糾紛、審核違章建筑和違章占地提供了可靠的憑據。其次，房產測量是城市建設、規劃和管理的重要依據。房產測量按照國家有關部門制定的房地產測繪技術標準和有關房屋及其用地的有關信息和資料，通過對房屋自然狀況和權屬狀況的專業測量，弄清城市房屋和土地占有位置、面積及其使用等狀況，從而為房地產產權的管理提供基礎數據。最后，房產測量也是檢驗商品房買賣面積是否縮水的重要手段。

3加強房產測繪管理的措施

3.1 嚴格控制房產測繪市場開放的有限性

首先，要根據市場容量的大小來保證房產測繪成果的質量，過早開放市場將引起混亂，各個測繪單位相互壓價，雖然會促進市場競爭機制的發展，但如果其經營成本大于收入，則必然會導致無序競爭。測繪單位就會偷工減料，減少檢查程序，以降低經營成本，最后造成測繪成果質量的下降。其次，房產測繪產品具有一定法律效力而且涉及的經濟利益很大，測繪單位為了取得測繪任務，完成年度產值，就有可能為了某些特殊利益關系利用房產測量中規則不夠完善的空子引出許多麻煩，造成整個行業在老百姓心目中失去信用，從而扼殺整個市場的發展，破壞行業秩序。最后，在全國范圍內，真正意義上的房產測量工作脫離行政單位開展也只是近幾年的事，不管是人員素質、技術還是生產規模都未完全發展，而且全國各地房產測繪的具體規則大體都一致，但都有差異。房產測繪規則只要有一點差異，測算的成果就不同。因此，新進入市場的測繪單位必須要一段時間的培訓才能勝任房產測繪的技術要求。

3.2切實加強對測繪程序的檢查

由于房產測繪成果的審核為形式性審核，并不對房屋的建筑面積、套內面積尤其是共用面積及共用面積分攤的測量和計算進行實質性審核。形式性審核并不意味著測繪單位可以在測算過程中出現重大失誤或弄虛作假，測繪單位必須對其提供的測繪成果負完全的質量責任和法律責任。形式性審核可以避免測繪單位既收取測繪費用又不對測繪成果負責，而且總把測繪成果出錯的責任歸結給審核部門的體制，還可以集中審核部門的人才優勢和技術優勢，強化對房產測繪成果的檢查。審核部門要對每季度對通過審核的用于房地產權屬登記的測繪成果資料進行抽檢，有時進行突擊檢查或根據業主的舉報進行檢查，根據《房產測繪成果質量評定標準》進行評分，同時對每個測繪單位建立作業項目管理數據庫，實時統計、記錄抽檢中發現的各類問題，并向社會公布各測繪單位的抽檢情況和信用狀況。

3.3 科學制定基礎測繪與市場測繪劃分、管理的規范文件

新《測繪法》對測繪分類進行了較為明確的劃分，確定了原則。在目前市場經濟條件下，對于基礎測繪和市場類測繪項目操作中，存在界限不夠確切和模糊的地方，需要進一步從法律角度明確從事政府基礎測繪的測繪隊伍，專門進行基礎測繪服務，退出目前市場競爭，專注于公共服務產品生產，同時對市場競爭測繪產品進行劃分，制定包括中長期發展規劃在內的政策文件，提供公開的測繪市場信息，為市場主體營造公平競爭的透明環境，在政府開展基礎測繪保證提供基礎服務的同時，促進市場測繪的發展。制定基礎測繪的具體分類標準和投資主體、管理標準，建立基礎測繪項目投資主體明確、項目運行可靠的管理體制，定期的公開可查詢的基礎測繪信息，實現基礎測繪資料的社會效益最大化。

3.4探索建立房產測繪成果公示制度

首先推出測繪成果資料目錄的通告制度。對經測繪信息中心審核通過的用于房地產權屬登記的測繪成果資料目錄，包括：房地產項目名稱、坐落、房地產開發建設單位、測繪責任單位名稱、測繪成果編號和通過審核的日期等，在政務信息網予以公布。使各相關權利人特別是購房業主，能夠及時了解到新購房屋的樓盤竣工后是否及時委托房產測量、測量成果是否通過核準，以便到開發建設單位查閱測繪成果資料詳細情況，催辦產權證。

其次，為了更進一步方便人民群眾，公開透明測繪數據，還要準備在網上對詳細的測繪成果進行公示和公開查閱。開發建設單位在取得預售許可證后和房屋竣工實測后，將通過審核的房屋測繪技術報告書和下列分攤情況將在政務信息網上進行公示：1.被分攤的共用部位的名稱、用途、所在位置、面積；2.參與分攤共用建筑面積的商品房的名稱、用途、所在位置、面積、分攤系數；3.不分攤的共用部位。測繪成果的公示制度能切實保護相關權利人的知情權，以便業主能盡快地了解測繪成果資料詳細情況，減少房產面積審核及辦證后的面積糾紛，進一步明確職能部門、開發建設單位、測繪單位、購房人的各自職責。

3.5 強化自身監督管理

單位內部應強化質量監督與考核，把質量監督與日常的質量考核工作結合進行，并通過經濟責任制進行獎懲，把質量監督和考核通過崗位質量目標考核的量化指標結合技術質量工作獎懲制度來實現質量控制的目的。同時，單位質量主管領導、質管工作人員，應充分利用內部和外部信息檢驗記錄、不合格記錄、審核觀摩結果、過程監控觀察結果、顧客反饋信息、申訴以及回訪記錄等信息，認真分析并找出已有和潛在不合格原因，制定切實可行的預防措施，以正式文件下發，責成有關部門制訂措施計劃并組織實施，對不合格產品和服務予以控制和糾正，并實現預防措施的落實，從而形成自我檢查、自我完善、自我改進的房產測繪控制機制。

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【關鍵詞】測繪；質量；管理

前言

房產測繪作為一種專業測繪，和一般測繪有著比較大的區別。房產測繪是主要利用測繪儀器、技術以及手段進行房屋、房地產的自然以及權屬狀況、位置、數量、質量、運用情況等的一種專業測繪。而房產測繪質量作為房產測繪充分發揮作用的前提及基礎，同時還是確保房屋以及房屋用地的相關信息完整準確、客觀及公正的主要手段，可以對房地產市場交易行為進行合理規范，增加房產管理的科學性，如實并正確地保護當事人的合法權益。如何加強質量管理是測繪行業應給予重視的課題。

一、房產測繪的作用及重要意義

在我國憲法當中規定“國家保護公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產的所有權”。為了保護房屋所有權，政府依據法律、法規和行政規章對房屋所有權的歸屬進行審查與確認，并發給房屋所有權證。向房產測繪所獲得與水久性標志相聯系的房產權屬界址、房屋面積、房屋產別等等都具有法律效力，從而載人房屋權屬證書，是權利人依法擁有房屋所有權并對房屋行使占有、使用、收益和處分權利的唯合法憑證，房屋權屬證書受到國家法律保護。所以房產測量所得的基礎圖是房地產各種管理的重要依據起到財政稅收方面的作用，擁有權屬、財政和城鎮規劃基木功能。

二、建立健全測繪質量體系，提高質量管理水平

提高房地產測繪的質量，是維護房產權利人合法利益、落實測繪法的一件大事。要在市場競爭中立于不敗之地，不斷追求滿足用戶的需求目標，就必須有科學的質量體系來向用戶證明測繪的質量保證能力。此外，隨著房地產測繪管理體制的改革變化，房地產測繪市場競爭機制的引入，客觀上也要求房地產測繪推行科學的質量管理方法，采用先進的科學技術來改變原有陳舊、落后的工作模式、方式和方法，才能適應目前激烈的市場競爭環境。目前，許多都已運用了ISO9000系列標準來建立健全的質量體系，有效性的方法，為組織提高質量管理水平、實現持續改進提供了機會。房地產測繪也應在全面質量管理的基礎上，結合本的生產特點，對照IS09000系列標準要求，探索適應房地產測繪管理的質量體系標準，一個組織的質量管理體系文件主要由質量手冊、程序文件、作業文件和其他文件組成。通過貫標

認證工作，可找出存在的薄弱環節，建立健全的質量責任制，明確公司各級各部門職責、權限。

三、加強測繪從業人員的培訓

為了提高測繪生產質量管理水平，確保測繪產品質量，需要注重抓好測繪人員技術素質培養工怍。切實認清提高自身素質的重要性，舉辦測繪科學與技術研究生班，此外積極支持本科、研究生、博士生進行學歷教育，為進一步強化管理，提高中層干部整體素質和增強中層部的管理能力和水平。必須加強就業上崗前的培訓，實行持證上崗制度。對測繪生產的新技術、新工藝、新產品進行必要的生產技術培訓。完善以及建庫后的后續產品開發工作，對國家1：5萬建庫項目 4D產品數據采集等重點基礎測繪項目，在生產前組織各級技術服務人員認真學習，提高風險意識，增強規范操作的自覺性，進行試生產，確保各項技術規定得到明確地執行，高度重視質量、重視安全，保證國家重點測繪工程項目的有序推進。

四、落實房產測繪成果公示，減少房產測繪糾紛

房產測繪成果作為房屋登記的重要依據，其中所包含的權屬狀況和建筑面積等信息與人民群眾的財產權益密不可分，因此，建立測繪成果資料詳情的通告制度。通過網站、短信平臺和社會媒體等多種不同途徑予以公布。這樣可以讓各相關權利人尤其是對于想買或已買房業主，才能了解清楚到買的房屋具體情況，房屋竣工后進行實際測量，所委托的測量機構應當是取得國家測繪局頒發的測量資格證書的專業機構，建立商品房預測繪及預測繪成果網上公示制度。該制度規定，房地產開發企業對在建商品房實施預售之前，應當對其進行預測繪，且預測繪成果作為辦理商品房預售合同登記備案的必備資料之一。

五、全面推進誠信體系建設，加強行業自律

誠信建設是提高房產測繪質量管理的關鍵環，為了提升房產測繪質量誠信水'平'，需推行行業誠信體系建設加強測繪行業自律，可試行測繪誠信制度，在網站上發置“測繪誠信”欄口，內容包括誠信自律，誠信監管，誠信監督。通過該欄目向社會公布測繪行業情況、誠信承諾以及業務范圍，要加強宣傳，讓社會公眾了解測繪工作，并接受社會各界和公眾監督。當有人發現測繪和測繪管理部門存在不誠信行為時，通過信件、快遞、電子郵件、傳真等方式進行有效溝通。房產管理部門應指導測繪單位及時組建行業協會。讓行業協會真正做到按照其章程獨立自主地開展活動，對于不符條件的策劃單位，應該及時清理出行業協會，并及叫通報房產管理部門。行業協會還應積極檢討房產測繪領域存在的法律缺陷，積極探討應對措施，推動測繪管理及立法等相關制度的完善。

六、加強對房產測給過程控制

隨著我國經濟的快速發展，房地產市場容量不斷擴大，給房產測繪帶來了很大商機。房產測繪市場的擴容及缺乏相應的監管體制，引起房產測繪市場日益開放。眾多各等級測繪單位及測繪公司都進入到房產測繪市場。由于相關的制度、體制沒有跟上，過早的開放市場必將引起混亂，各個測繪單位互相壓價，雖然會促進市場競爭機制的發展，但如果其經營成本大于收入，則必然會導致無序競爭。不能因為存在競爭導致測繪質量的下降而采用非市場化的行政干預?，F在有些地方為了便于管理，采用房產測繪統一招標的方式，對于這種看似嚴格監控的方式，其實對于購房者沒有什么好處。假想如果招標確定的測繪單位出現無法良好配合的情況將如何處理呢？房產測繪應該按照市場經濟的規律辦事，不宜于干預業主方的經營活動，選用哪家測繪單位，是否需要更換，這些問題應讓業主方自己做主。如果能夠嚴格審查測繪單位的資質，嚴格執行認證制度，能夠進入的測繪單位人才及技術力量合格，這樣的測繪市場就會健康有序發展。而不是過多的通過行政干預來控制測繪過程。競爭下的測繪市場，難免出現一些不良行為，加強監管非常重要。比如測繪單位偷工減料，減少檢查程序等行為，結果自然是測繪成果質量下降。甚至會出現一些房產測繪單位為了取得測繪任務，鉆一些法律空子以致違規操作。

目前房產測繪成果的審核僅僅停留存形式上的審核，看完蓋個公章，并不對實際面積的測量和計算進行實質抽檢，帶常就會出現相互指責對方并將責任互相推諉的現象，商品房測繪質量過程的控制，應進行實地抽檢，或全面實測復核，盡可能地避免測繪單位可以在測算過程中出現的重大失誤或是弄虛作假行為。實行房產測繪成果應及時公示并實現網上查詢制度。通過公式制度，公民的知情權也將得到全面而充分的保護，使各相關權利人特別是購房者及時了解測繪成果的詳細狀況，減少房產辦證的面積糾紛。房產管理部門應對違法或違規操作的測繪單位依法處理，及時處理，做/到監管有力。

七、結束語

在我國城市建設不斷加快的形勢下，房地產業的崛起和發展，不僅改善了城鎮居民居住的條件，而且還拉動了經濟發展、擴大了內需和帶動了相關產業的發展，同時也出現了許多問題。由于測繪土建發揮作用的前提和基礎是房產測繪的質量，所以對房產測繪的質量管理問題進行科學、合理和系統的研究分析，具有積極的現實意義。

篇5

關鍵詞：房產測繪；質量；管理

Abstract: Real estate mapping is a strong statutory policy mapping work, the quality of the results related to the vital interests of the housing rights of people. The quality of the real estate mapping Estate Mapping civil function play a role in the foundation and prerequisite for, and how to improve and guarantee the quality of real estate mapping has been an important issue of concern is the mapping industry. Departure from the three links in the actual project, the final points to strengthen the quality management of real estate mapping optimization strategy for reference only.Key words: real estate mapping; quality; management

中圖分類號：F293.33文獻標識碼：A

前言：房產測繪是根據房產產權確權的需要，用測量的手段，以權屬為核心，權屬單元界限為基礎，房產的平面位置、形狀、面積為重點，繪制成房產圖，并以房屋和房屋用地調查表補充配合圖面信息顯示的專業測繪。提高房產測繪的質量管理可以切實保護當事人的合法權益,而成果質量作為房產測繪的命脈更顯重要。

一、房地產測繪的質量控制措施

因為不同的生產人員對規范的理解會有差異，在房地產測繪中，很容易出現用不同的計算方法和計算依據對同一套商品房及測繪的現象，這樣所得出的建筑面積就會不一樣。所以技術路線設計、實施測繪以及檢查驗收這三個環節的作用非常關鍵，直接影響著測繪成果的質量。

1、對技術路線設計的質量控制

技術路線設計指的是根據測繪目的以及測量房屋的規劃等建房資料，在對房屋產權檔案進行查詢后，對測量房屋確定測繪依據、方法以及分攤模型的步驟。

通常來說，技術路線設計的原則是從整體到局部，由粗到細的一個過程。首先，依據測繪類型和測繪目的，明確測繪過程所采用的技術標準以及要達到的測繪精度；第二，根據待測房屋的圖紙，以及計劃采用的技術標準，確定房屋個空間的具體算法以及整座樓共用部分的分攤層次；最后，技術負責人聯合質檢、負責該項目的組長召開技術會議，確定房屋具體算法、整幢房屋共用部位的分攤原則、技術標準未明確規定部分解決方式的方案。并將該方案由組長傳達給該項目小組。

2、作業過程的質量控制

作用過程的主要內容包括外業數據采集、內業圖形處理等，其完成情況會對房產的測繪結果產生直接影響，是質量控制的關鍵。

2.1外業數據采集

要使用經檢定合格的一起和工具對外業數據進行采集。一般遵循先整體后局部的原則。在記錄外爺數據的同時對測量草圖中標注的數據進行核對，檢測兩者質檢的差值是否超過技術誤差。倘若兩者的出入過大，就要分析其原因，然后進行調整。例如在測量房屋長度時外墻抹灰的偏差允許在2-3厘米之間，外貼瓷磚允許出現3-4厘米的偏差，外貼裝飾板、石材，玻璃要等視現場情況而定，可達5-15厘米，甚至15厘米以上，這些可當做是施工差誤來處理，不用進行糾正。如果出入明顯超出以上標準的，那么，就要分析差值較大的原因，然后再進行調整。確定房屋建造尺寸變更的，需要委托單位重新提供圖紙。

2.2內業圖形處理及分攤計算

內業處理要在外業數據采集完成后抓緊時間進行，出現問題，及時改正，避免遺漏而返工。在完成圖形處理之后，并在內業計算之前，要對數據進行全面的核對。房屋算法、分攤原則、技術標準沒有進行明確規定的部分必須按照既定技術路線來進行。

3、檢查過程的質量控制

3.1自查、互查

自查應該貫穿于整個作業過程的始終，是保障測繪成果質量的重要環節。第一測繪人員在測繪過程中應該經常檢測自己的作業方式，對以完成的部分要及時的進行全面檢測，防止疏漏或者出現錯誤，自查完成后，可以由第二測繪人員進行再次檢查，即互查。

3.2一級檢查

一級檢查是以自查和互查為基礎的，由作業組的專職檢查人員，按照該項目設計的技術路線，對測繪成果進行細致的檢查以及其測繪成果的產生過程是否符合作業程序規定。

3.3二級檢查一級檢查結束后，由測繪單位的質量檢測機構的專職人員進行二級檢查。其檢點是對測繪成果產生的依據和過程，以及對圖形、數據等的抽查。

最后，為了保證測繪產品的質量，除了高強度的業內檢查外，還應保證一定比例的外業檢查。每個項目在野外作業結束之前，作業組都必須進行野外自檢，主要檢查的內容包括每幢房屋的重復觀測邊長和房屋邊長閉合差，各項指標都必須確保在誤差范圍內。作業組長還需要對測區進行巡視檢查，確保沒有錯誤后結束野外作業。技術部門則需要不定期的組織對測繪產品進行野外抽查工作，并做好野外檢查記錄。

二、如何加強對測繪工程的質量管理的幾個建議措施

1、建立房產測繪成果公示制度

首先推出測繪成果資料目錄的通告制度，對經測繪信息中心審核通過的用于房地產權屬登記的測繪成果資料目錄，包括房地產項目名稱、坐落、房地產開發建設單位、測繪責任單位名稱、測繪成果編號和通過審核的日期等，在政務信息網予以公布。使各相關權利人特別是購房業主，能夠及時了解到新購房屋的樓盤竣工后是否及時委托房產測量、測量成果是否通過核準，以便到開發建設單位查閱測繪成果資料詳細情況，催辦產權證。同時，為了更進一步方便人民群眾，公開透明測繪數據。還應在網上對詳細的測繪成果進行公示和公開查閱。開發建設單位在取得預售許可證后和房屋竣工實測后，應將通過審核的房屋測繪技術報告書和下列分攤情況在政務信息網上進行公示：(1)被分攤的共用部位的名稱、用途、所在位置、面積；(2)參與分攤共用建筑面積的商品房的名稱、用途、所在位置、面積、分攤系數；(3)不分攤的共用部位。測繪成果的公示制度能切實保護相關權利人的知情權，以便業主能盡快地了解測繪成果資料詳細情況，減少房產面積審核及辦證后的面積糾紛，進一步明確職能部門、開發建設單位、測繪單位、購房人的各自職責。

2、重視測繪工程的質量管理點

測繪工程的質量管理點應分別設定在人員、設備和數據采集過程上。人員的質量管理點主要是人員的能力水平能夠勝任工作崗位，應達到一定的學歷、職稱、工齡、業績、培訓等。設備的質量管理點是年檢和使用前的檢校，以確保設備工作正常，滿足工程使用。測繪工程數據采集過程的質量管理建立三個固定管理點：第一，己知數據的檢查；第二，控制數據的檢查；第三，地形要素，圖形，碎部數據的檢查。另外在控制網的布設，觀測，平差和地形要素的采集，圖形編輯等過程中根據需要建立臨時管理點。

3、建立自我檢查、自我完善、自我改制機制

單位內部應強化質量監督與考核，把質量監督與日常的質量考核工作結合起來，并通過經濟責任制進行獎懲，把質量監督和考核通過崗位質量目標考核的量化指標，結合技術質量工作獎懲制度來實現質量控制的目的。同時，單位質量主管領導、質管工作人員，應充分利用內部和外部信息檢驗記錄、不合格記錄、審核觀摩結果、過程監控觀察結果、顧客反饋信息、申訴以及回訪記錄等信息，認真分析并找出已有和潛在的不合格原因，制定切實可行的預防措施，以正式文件下發，責成有關部門制定措施計劃并組織實施，對不合格產品和服務予以控制和糾正，并實現預防措施的落實，從而形成自我檢查、自我完善、自我改進的質量控制機制。

4、文件化質量體系要實施動態管理

測繪質量體系文件要在原有的基礎上不斷加以改進完善，使其可操作性逐步增強，確保測繪產品實物質量穩步提高，這就要求質量體系文件必須實施動態管理，不斷提高測繪質量體系的有效性。在質量體系運行過程中，出現文件規定不明確、規定與實際不符或文件未規定以及采取糾正措施而引起文件更改的情況，要按照文件規定的修改程序及時修改完善，使文件更加嚴格，達到質量體系運行更加系統、更加有效的目的。文件修改程序要根據測繪單位的實際情況規定合理，進行有效控制，便于文件的控制和修改的渠道暢通，這樣可以達到事半功倍的效果和提高效率的目的。

三、總結

總之，房地產測繪單位務必要做好相關的質量管理工作，提高測繪人員的素質，建立改制機制，重視測繪工程的質量管理點。制定相應的發展策略，才能促進企業的發展，有效地推動房地產業的發展。

參考文獻：

【1】劉興超;;淺議房產測繪的質量管理[J];黑龍江科技信息;2010年16期.

篇6

房產測繪工作主要是采集和表述房屋和房屋用地的有關信息，為房產產權、產籍管理、房地產開發利用、征收稅費,以及為城鎮規劃建設提供數據和資料,是常規測量技術與房地產管理業務相結合的測量工作。以規范房地產市場、提高房地產管理的科學性和準確性、保障當事人的合法權益。隨著住房的商品化體制建立,房屋產權呈現多元化,房產測繪不僅要為城市建設、各項房地產管理提供基礎數據和圖件,而且房產測繪成果成為結算房屋價格的重要依據,直接關系到各方的切身利益,特別是房屋面積測算已成為社會公眾關注的焦點。同時,房產測繪市場的開放,將會有越來越多的測繪單位參于房產測繪工作。因此,加強房產測繪質量管理顯得尤為重要。為了有效加強房產測繪的質量管理，需要在以下幾方面全面系統地做好工作。

第一，努力提高房產測繪單位的專業技術水平，健全、完善質量保證體系，建立上崗考核制度和定期培訓制度，完善行業自律、提高從業人員責任心和職業道德，采用先進工具和技術手段，從根本上改進房產測繪工作的整體狀況，減少乃至杜絕工作失誤。

第二，要根據市場業務量的大小來擇優選定房產測繪單位，準入單位太多，雖然會促進市場競爭機制的發展，但如果其經營成本大于收入，則必然會導致不正當競爭，難免相互壓價，測繪作業就會偷工減料，減少檢查程序，以降低經營成本，最后造成測繪成果質量的下降。

第三，統一技術標準，制定一個技術標準，由房產管理機構統一實施；統一運作模式，實行預售、竣工兩次測繪；統一資料格式；統一測量工具和計算軟件。以達到統一管理、方便協調的目的。

第四，作業流程的質量管理。房產測繪一般應按照委托測繪、分析設計、實施測繪、檢查驗收的程序進行作業。一般情況下委托方和房產測繪企業需針對測繪的用途和要求簽訂委托測繪合同。測繪企業在接受委托后需針對測繪用途和要求進行分析設計，組織實施測繪。在測繪全過程測繪單位還要進行質量檢查，在確保成果質量后，交付委托方對成果進行驗收。在房產測繪作業過程中，分析設計、實施測繪、檢查驗收三個環節的作業質量直接決定了房產測繪成果的質量。

①分析設計過程的質量管理。分析設計就是依據測繪委托合同及委托人提供的規劃、設計、房屋產權來源等申請資料，查詢房產測繪檔案后，對施測房屋的基本情況進行分析，確定測繪依據、測繪方法及共有面積的分攤方案。

②作業過程的質量管理。作業過程就是具體實施測繪的過程，包括測前準備、外業調查、數據采集、內業圖形處理及分攤計算、成果資料的組成，是保證測繪質量的重點工作。

第五，檢查過程的質量管理。房產測繪產品實行二級檢查一級驗收制度。一級檢查是在全面自查、互查的基礎上，由專職或兼職檢查人員對產品質量實行的過程檢查。二級檢查是在一級檢查的基礎上，由測繪單位的專職檢查人員在一級檢查的基礎上實行的最終檢查。產品的驗收工作應在測繪產品最終檢查合格后進行，一般由測繪項目的委托單位組織實施。

篇7

［關鍵詞］房產測繪 測繪質量 管理模式

［中圖分類號］TU198［文獻標識碼］A［文章編號］1009－5349（2011）05－0102－01

引言

房屋是人們生活、生產的必要場所。房產測繪作為保證房屋和房屋用地的有關信息客觀、公正、完整、準確的重要手段，能有效地規范房地產市場的交易行為，提高房產管理的科學性和準確地切實保護當事人的合法權益，而成果質量作為房產測繪的命脈更顯重要。

一、房產測繪的特點和作用

房產測繪是一項專業測繪，其與普通的測繪有較大的差別，房產測繪成果產品多樣，其成果一經被房地產主管機關確認，便具有法律效力。它是產權確認、處理產權糾紛的依據。房產測繪單位受政府或房屋權利、相關當事人的委托從事房產測繪活動，是隨著我國房產業的發展而興盛起來的，因為它主要是為房產的各種管理服務的，房產測繪成果的作用歸納起來主要有以下幾個方面：

（一）法律方面的作用。房產測繪成果既是處理各種產權糾紛，恢復產權關系、確定產權的法定基礎資料，也是房產各種管理的重要依據。

（二）財政稅收經濟功能。房產測繪的成果是進行房產價格評估、房產契稅的征收、房產租賃活動、交易活動的主要依據，也是進行房產抵押貸款，房產保險服務不可缺少的依據。

（三）社會服務、決策參謀功能。房產測繪調查后的成果，經過統計整理之后，可以派生出很多不可多得的資料，這些資料會給城市的整體建設布局、住房制度的改革、老城區的改造、危舊房屋的改造等提供決策依據。也為城鎮測繪、市政工程、公用事業、環保、綠化、社會治安、文教衛生、水利、旅游、地下管網、通訊、電、氣等提供基礎資料和有關信息。它的服務具有廣泛性。

二、房產測繪成果質量的重要性

在這個城市建設飛速發展，寸土寸金的現實狀況下，由于涉及到千家萬戶的切身利益，房地產測繪必然會隨著測繪活動的深入而引發越來越多的房產測繪糾紛。如何最大限度地減少測繪單位的風險，盡量避免由于房屋面積測繪失實引起糾紛甚至訴訟，已成為整個房產測繪行業面臨的最大挑戰。而解決問題的關鍵就是大力提高房產測繪成果質量，加強測繪成果質量管理。

三、房產測繪管理模式及利弊分析

目前全國各地城市房產測繪管理模式大體分為三類：行業壟斷、行業半壟斷和測繪市場化。行業壟斷型：在房產行政管理系統內，房產測繪單位、權屬登記管理、房產測繪管理單位為一體；在轄區的房產測繪工作由房產行政主管部門下屬的測繪單位壟斷經營，“測管”不分，具有代表性的城市有沈陽市。行業半壟斷型：房產測繪市場在各地方、各區縣房管系統下屬的測繪單位間放開，系統外單位不得從事房產測繪工作，并成立房產測繪管理機構，達到“測管分離”。具有代表性的城市有南京市、廣州市、重慶市等。測繪市場化型：房產測繪市場完全放開，地方行政管理部門中設立房產測繪管理機構，具有代表性的城市有北京市、大連市等。

上述管理模式在實際運行中各有利弊。行業壟斷，弊在沒有競爭，容易導致服務意識淡化，降低工作效率，缺少測繪監管；利在房產行政主管部門對測繪單位的管理上責權清晰，測繪單位不會受到開發企業的影響，測繪成果質量有一定保證。房產測繪市場放開，測繪機構之間競爭激烈，相互壓價，房產測繪成果質量降低；管理上責權不明確，測繪行政管理權在地方測繪主管部門，而相關責任由房產行政主管部門承擔；測繪機構受開發企業制約，房產測繪質量無法保證，給后期的房產產權登記工作帶來很大的風險。

為解決當前房產測繪市場管理工作中，完全壟斷和市場存在的弊端，保障房產測繪質量，更好地促進房產測繪市場的良性發展，“測管分離”勢在必行。

“測管分離”即非完全市場化，又不是完全壟斷經營。而是指房產測繪操作與管理工作的分離，避免自測自管。從現階段房產測繪市場分析看出，“測管分離”模式適合于半壟斷經營，行業半壟斷體現了房產測繪為房地產管理服務的宗旨，規范了房產測繪行為，確立了房產測繪的權威性，體現了“測管分離”的指導思想，有利于提高房產測繪成果的質量，又維護了房地產市場的正常秩序，避免了測繪人員流動大、測繪機構惡性降價競爭、數據成果標準不一致的問題，大大提高了房產測繪成果質量，有效降低了行政風險。

四、結束語

房產測繪發展前景廣闊，其質量只有在房產測繪管理、運作規范化、房產測繪單位及其從業人員具有優良的技術水平與職業道德，房產測繪成果管理措施完善、嚴格、系統的前提下才能真正實現測繪質量管理的最優化，才能促進房產測繪行業的健康發展。

【參考文獻】

[1]房產測繪管理辦法.中華人民共和國建設部令國家測繪局第83號,2000年12月28日.

[2]測繪法.中華人民共和國主席令第75號,2002年8月29日.

[3]房產測量規范.GB/T17986.1～17986.2-2000,2000年2月22日。

篇8

關鍵詞：房產測繪；質量控制；測繪管理

Abstract: With the development of society and economy, China's real estate development industry was drived. As a professional field, real estate mapping, based on the reasonable requirements of house property right, is to effectively draw the real estate drawing with its area and plain layout as focus in the unit range, and with scientific measuring methods. And by complementing with the house land investigation and house practical conditions can the complete real estate drawing information be presented.

Key words: real estate mapping; quality control; mapping management

中圖分類號：O213.1文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

一、我國房產測繪的現狀

房產測繪由房地產主管部門下屬房產測繪隊（事務所）從事，是房地產產權產籍管理的基礎工作，與房地產權關系緊密相關。隨著城市化進程的不斷加快，對房產測繪工作也提出更高的要求。但由于我國房產測繪工作起步較晚，存在操作規范和制度不夠完善，房產測繪工作還存在諸多不足。

篇9

【關鍵詞】房產測繪成果；質量；精度；房產管理；檢查；審核驗收；成果歸檔

一、引言

隨著住房制度改革的深化，住房分配貨幣化、商品化體制逐步建立，房屋產權呈現多元化，房產測繪不僅要為城市建設、各項房地產管理提供基礎數據和圖件，而且房產測繪成果成為結算房屋價格的重要依據，直接關系到各方的切身利益，特別是房屋面積測算已成為社會公眾關注的焦點，同時，房產測繪市場開放，將會有越來越多的測繪單位走進房產測繪市場。因此，加強房產測繪質量成果的準確性和科學性顯得尤為重要。加強對房產測繪市場的管理，規范房產測繪行為，提高房產測繪成果的質量刻不容緩。

二、房產測繪質量檢查依據

房產測量成果實行二級檢查一級驗收制，一級檢查為過程檢查，在小組和測繪員全面自檢，互檢的基礎上，由專職或兼職檢查人員承擔。二級檢查由測繪單位的質量檢查機構和專職檢查人員在一級檢查的基礎上進行。

1、檢查依據和標準

（1）GB/T 17986.1—2000《房產測量規范·第1單元：房產測量規定》

（2）GB/T 17986.1—2000《房產測量規范·第2單元：房產圖圖式》

（3）CH1002—95《測繪產品檢查驗收規定》

（4）CH1003—95《測繪產品質量評定標準》

（5）《關于房屋建筑面積計算與房屋權屬登記有關問題的通知》建設部建住房【2002】74號

（6）《關于認真貫徹執行《房產測量規范》加強房產測繪單位管理的通知》建設部建住房【2000】166號

除上述檢查依據外，屬上述檢查依據調整的其他有關規定和要求也可作為檢查依據。各地市結合各地的實際情況，出臺的規定和文件，如上海、廣東、深圳等地房地產行政主管部門制定了《房產測繪實施細則》、《商品房建筑面積復測及投訴處理規定的通知》等一系列管理規定，也可作為各地市測繪成果檢查的依據。

2、對檢測設備軟件的要求

（1）檢測儀器設備的精度原則上不低于作業使用的儀器的精度。

（2）應用軟件應采用與生產相同或類型的軟件。

（3）檢測儀器必須通過計量鑒定，并按規定管理。

3、房產分幅圖、分丘圖、分戶圖檢查及要求

（1）屬性精度

外業采用攜帶回放圖到實地巡視檢查精度。內業屬性精度檢查主要包括要素分類與代碼的正確性，要素屬性的完備性，要素注記的正確性。檢測時可通過回放圖與實地、原圖等對照檢查，或在屏幕上逐一顯示要素，依據有關的要素分類代碼表檢查要素分類屬性、代碼以及注記的正確性。

（2）數據精度

在計算機上檢查數據組織、資料格式、文件命名、數據層、圖廓點坐標；分層檢驗要素種類的完整性，屬性數據的完整性、屬性值數據類型的正確性；注記的正確性、完整性；面積數據的完整性、正確性等；數據邏輯的合理一致性，包括面狀地物的封閉性、線狀地物的連續性、相鄰圖幅接邊地物一致性、實體地理協調性等。

（3）整飾質量

在計算機屏幕上全要素顯示樣本圖幅，參照有關的規范和技術設計書，采用目視法檢查圖上各種符號及線劃的規范性、圖廓整飾質量、各種注記的正確性和完整性。

（4）附件質量

檢查技術報告書、文檔資料圖件、面積數據文件等資料的完整性、正確性及齊全性。

4、房產要素調查和測量質量檢查

（1）房產調查

房產要素調查的內容與填寫是否齊全、正確；調查表中的用地略圖和房屋示意圖上的用地范圍線、房屋權界線及有關說明符號和房產圖是否一致。

（2）房產要素測量

房產要素測量的測量方法、記錄和計算是否正確；各項限差和成果精度是否符合要求；測量的要素是否齊全、準確、對有關地物的取舍是否合理。

5、面積計算及統計質量檢查

房產面積測量原始記錄是否規范內容是否完整；共用公用面積的測定和分攤是否合理；房產面積的測定和分攤是否合理；房產面積的計算方法是否正確，精度是否符合要求；用地面積的測算是否正確，精度是否符合要求。

6、房產圖質量檢查

房產圖的規格尺寸、技術要求、表述內容、圖闊整飾是否符合要求；房產要素的表述是否齊全、正確，是否符合要求；對有關地形要素的取舍是否合理；圖面精度和圖邊處理是否符合要求。

三、房產測繪成果審核驗收

房產測繪成果審核驗收工作應在二級檢查合格后由房產測繪單位的主管機關實施.二級檢查和驗收工作完成后應分別寫出檢查、驗收報告。

1.我國現行的房屋所有權登記發證制度實行的是實質性審查

《城市房地產管理法》第五十九條規定：“國家實現房屋所有權登記發證制度?！钡诹畻l規定：“……由縣級以上地方人民政府房產管理部門核實并頒發房屋所有權證?！边@就要求房地產行政主管部門在對房屋登記發證時，需要對房屋的產權來源、界址、面積進行審核無誤后，方可頒發房屋權屬證書。

2.測繪成果歸檔

通過審查并將審核后的測繪成果統一納入房產檔案管理，可保證房產檔案資料的完整性，使房產測繪成果與原有的測繪圖件相互銜接，與房產其他檔案相互銜接構成一套完整的房產檔案體系，提高檔案的利用價值。有利于房地產行政主管部門充分利用測繪成果，及時掌握整個房產現狀。

3.與房產測繪體制改革的精神相銜接

房產測繪改革的目標就是房產測繪實現測、管分離。實施房產測繪監督管理職能的部門不再從事具體的房產測繪經營活動，只負責監督和管理。房地產行政管理部門對用于房地產行政管理的測繪成果進行審查，實質上也是對房產測繪進行監督管理的一種方式，并可發現在房產測繪中的違規行為，及時予以糾正、處罰。

篇10

一房產測繪的任務、性質和依據，決定了房產測繪是機關房地產管理工作的基礎和關鍵環節。在機關房地產管理中具有重要地位。

房產測繪的任務是確定各單位各類房屋的建筑面積，形成一系列面積指標。對于住宅用房，面積指標有套內建筑面積、分攤建筑面積、陽臺建筑面積等，若屬于機關公職人員住房，還應計算出每套住宅的控制面積，以此作為機關事務管理部門履行房地產管理職能以及其他部門衡量其住房面積是否超過規定標準的依據；對于辦公用房，面積指標有幢建筑面積、層建筑面積、有效使用面積等，對于黨政機關使用的辦公用房，還應計算出每個獨立辦公間的建筑面積、使用面積，以此作為機關事務管理部門履行房地產管理職能，衡量不同級別干部辦公面積標準以及調劑余缺的依據；對于商業用房，區別產權歸屬情況，將機關所屬辦公用房轉變用途用于商業經營的，單列面積指標，作為機關事

務管理部門履行房地產管理職責，核查處理違規使用辦公用房問題的依據。

房產測繪的性質是基礎性、專業I生、法定性。房產測繪的基礎性指房產測繪真實地反映了房屋的形狀、大小等自然屬性和產權歸屬、房屋用途等社會屬性，是房地產產權產籍管理的核心內容之一。面積測繪是各級機關房改售房、辦公用房管理、拆遷補償以及經濟適用住房分配等的基礎性工作；房產測繪的專業性指房產測繪是一項集多學科為一體且綜合性較強的專業技術工作。測繪人員既要掌握建筑知識、測繪技術及相關技能，還要熟悉產權產籍、住房改革，拆遷補償等相關政策；房產測繪的法定性指按《測繪法》規定，房產測繪是法定測繪，凡是在房地產管理等各項工作中需要確定面積指標時，要依據測繪法等法律法規和國家行業標準依法進行，實施具體測繪的執業單位必須取得房產測繪資質，從業人員必須取得執業資格證書，測繪機構是獨立承擔法律責任的民事主體。房產測繪取得的測繪成果具有法律效力，各項面積指標是房地產管理工作中合法有效的依據。

房產測繪的依據是《測繪法》、《城市房地產管理法》等法律，《房產測繪辦法》等行政法規、《房產測量規范》等國家行業標準。省級機關房產測繪的依據還有《山東省省級機關房地產管理辦法》以及省直房改、拆遷補償等相關的政策文件。

綜上所述，房產測繪的任務、性質和依據說明：房產測繪是機關事務管理部門履行房地產管理職責的基礎性工作和關鍵環節，涉及到房改售房、產權產籍管理、辦公用房管理等多個方面，是機關房地產管理工作的有機組成部分。

二、房產測繪在省級機關房地產管理各項工作中，發揮了越來越重要的作用。

省級機關房產測繪工作自1 997年上半年全面

展開，截止到2009年7月，負責省級機關房產測繪的省級機關房管處中介中心已對省屬黨政機關、事業、企業、中央駐濟等600多個單位進行了測繪，測繪的面積達1200多萬平方米。房產測繪所形成的面積指標等測繪成果，廣泛應用于機關房改售房、房屋權屬登記、辦公用房管理、房改房上市等房地產管理的各項工作中。

為機關出售公有住房提供面積依據，保證房改工作順利進行。1996年3月1日，省直房改領導小組印發了《山東省省直機關駐濟單位住房制度改革的實施意見》及實施辦法，以出售公有住房為主要內容的省直機關房改方案開始啟動。省直各機關、事業、企業以及中央駐濟等單位約10萬套公有住房出售給職工個人。在售房具體政策已明確的情況下，售房工作實施的主要內容，就是對10萬戶公有住房進行房產測繪，形成一系列面積指標數據，為

計算房價款提供依據。同時繪制出每一幢樓、每一戶型的分戶圖，用于辦理房產證。房產測繪成為省直出售公房，加快省直住房制度改革的關鍵環節。負責房產測繪的省級機關房管處中介中心，組織技術骨干嚴格按照房產測量規范和省直房改政策的

規定，周密組織，認真實施，保質保量按時完成測繪任務，推動了省直房改售房工作的順利進行。

為房改后房屋上市交易提供依據，不斷完善房地產二級市場。隨著省直機關住房制度改革的深化，省直機關干部職工已購公有住房自2003年開始上市交易，省直機關房地產二級市場步人正常軌道。根據國家、省和濟南市關于房屋上市交易的有關規定，房屋上市交易過戶之前，必須進行房產測繪，對擬交易的房屋進行面積確認，同時出具分戶圖作為房產過戶后新房產證件的附圖。自2003年至今，已對省直上市交易的2萬余套房產進行了及時、準確的面積測繪，為省直干部職工順利辦理房產交易手續，提供了便利條件。

為省級機關統管房屋辦理權屬登記提供依據，推動產權產籍管理工作順利進行。對省級機關實行房屋產權產籍管理的首要工作是確權登記，辦理房屋所有權證，并對自然狀況發生變化的房屋進行變更登記。房產測繪形成的面積數據以及形成的房屋院落圖、分層分戶平面圖，作為省直統管房屋確權的主要依據之一。自省級機關房產測繪工作正式開展以來，已對省直各單位100余萬平方米的統管房屋進行了測繪，為省直房地產權屬管理奠定了良好基礎。

為經濟適用住房的設計和建設提供面積依據，推進住房保障體制的建立。自2003年以來，省直部分單位經過批準建設了一批經濟適用住房，解決部分單位無房戶的住房問題。經濟適用住房屬國家政策性保障住房，對房屋建筑面積標準有嚴格規定，為嚴格執行標準，在經濟適用住房設計階段，房產測繪應提前介入，對照設計戶型方案，進行房屋面積預測繪，經過面積預測繪，對超過規定面積的戶型，提請設計、建設部門進行設計調整。在房屋竣工后，經現場勘測無誤，出具正式測繪報告，作為向無房戶職工出售住房的依據。