基層鄉村治理方案范文

導語：如何才能寫好一篇基層鄉村治理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）推進村衛生室建設標準化。抓住“十二五”規劃和深化醫藥衛生體制改革發展時機，加大衛生基本設備項目投資和施行力度，科學、合理地規劃結構，切實抓好村衛生室建設。進一步加大財務投入力度，有方案地安排村衛生室建設資金。每年建設10個村衛生室，爭奪用3－5年時間完成每個行政村都有一所標準化衛生室。依照《湖北省示范村衛生室評審標準》的要求，結合鄉村基層群眾醫療衛生需求的實踐狀況，合理裝備醫療設備、儀器等基本醫療衛生資源，保證廣大農民都能享有基本醫療服務，促進城鄉醫療衛惹事業平衡發展。

（二）推進鄉村衛生工作平臺信息化。明確當前村衛生室信息化建設的功能重點，逐漸堅持支持新農合醫療資金即時結算治理、基本藥物裝備及運用、流行癥和突發公共衛惹事件實時申報、村衛生室績效審核等重點工作的信息平臺，完成村衛生室與各級衛生行政部分、醫療衛活力構、新農合經辦機構、公共衛活力構和居民健康檔案系統的互聯互通，最后堅持系統安全、標準統一、治理標準、資源共享的衛生信息化平臺，完成大家享有均等化的基本醫療衛生服務的目的。

（三）推進鄉村衛生人才培育多元化。探究增強衛生人才引進力度，認真施行以全科醫學常識為重點的基層醫療隊伍引進和定向培育、在職鄉村大夫輪崗培訓等項目，科學編制鄉村大夫隊伍建設規劃，堅持鄉村大夫后備人才庫，增強衛生人才隊伍建設，著力提高鄉村衛生服務才能。啟動鄉村大夫全員培訓方案，將村衛生室人才培育納入縣縣政府社會發展人才培育規劃，出臺優惠政策，每年落實必然的鄉村衛生人員培訓經費，按期免費開展醫療技能培訓，并恰當賜與誤工、交通、食宿等津貼費用，為鄉村大夫創立“無經濟擔負”的培育情況，保證鄉村大夫參訓率和培訓質量，提高村醫專業技能程度，推進全縣鄉村衛生領域人才隊伍建設。

（四）推進鄉村衛生工作治理一體化。以施行基本藥物準則為抓手，推進配套的體制機制改革，完善鄉村衛生服務系統建設。具體施行鄉村衛生服務一體化治理，理順鄉村三級醫療衛生網的一切制關系，明確村衛生室及從業者的從屬關系，增強鄉鎮衛生院的治理本能機能，依照“六統一、兩自力”的標準具體履行一體化治理工作，完善治理監督機制，標準村級醫療衛生服務。具體履行鄉村衛生績效考評鼓勵機制，以鄉村一體化治理、基本公共衛生服務基本醫療服務、群眾稱心度及指令性任務等內容為主，制訂切實可行的鄉村大夫績效審核方案，由衛生行政部分組織，衛生院牽頭，嚴格鄉村大夫審核。探究堅持全新的用人機制，結合鄉鎮衛生院人事準則改革，完善現行體制下符合村級衛活力構的運轉形式，堅持以鄉村大夫供應服務數目和質量為目標的“優勝劣汰、獎勤懲懶”用人機制，調動村醫積極性。切實維護好三級醫療衛生服務網底完好，逐漸完成“小病輕病不出村、經常見病多發病不出鎮（鄉）”的鄉村衛生改革目的。

（五）推進鄉村大夫待遇保證準則化。理順各類關系，堅持健全與經濟發展程度相順應的保證系統。完善以縣政府投入為主的多渠道籌資賠償機制，制訂和落實鄉村大夫從事基本醫療服務的工資標準，逐漸提高基本公共衛生津貼標準，保證鄉村大夫基本待遇。依據全縣鄉村實踐，結合城鄉居民社會養老保險準則的推進，探究堅持掩蓋一切鄉村大夫的養老保險準則，對符合社會養老保險待遇領取前提的鄉村大夫發放養老金，以解除村醫后顧之憂。履行鄉村大夫醫療責任保險，堅持醫療風險社會分管機制，經過村衛生室和保險公司協作開展醫療執業責任保險營業，降低村醫執業風險，維護醫患兩邊的正當權益。

篇2

實施“法治惠民”工程，構筑公共法律服務體系

司法局在縣、鄉、村三級公共法律服務實體平臺全覆蓋的基礎上，進一步提高平臺規范化水平。對鄉村振興相關法律服務事項實行代辦、領辦制度，為重點項目、特殊服務對象等開通“綠色通道”，優先辦理。以“互聯網+公共法律服務”為工作切入點，滿足群眾多樣化法律服務需求，運用3臺公共法律服務一體機“法律小管家”，為群眾實現自助法律服務，力爭實現覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡。深化法律援助便民服務，實施法律援助“應援盡援”“應援優援”工程，充分發揮12處法律援助站點的作用，構建“半小時”服務圈，著力為群眾提供優質便捷高效的法律服務，今年以來，已辦理法律援助案件160件。深入推進“一村（社區）一法律顧問”工作,組建23人的鄉村振興律師服務團，開展鄉村振興基層法律服務專項行動，指導律師和基層法律服務工作者做好實施鄉村振興戰略法律服務工作,主動服務新型農業經營主體、以法律服務的方式服務鄉村振興事業，打通法律服務群眾“最后一公里”，不斷增強群眾在法治領域的獲得感、幸福感、安全感。

實施“法治育民”工程，構筑法治宣傳教育體系

深入開展農村法治宣傳教育，廣泛宣傳憲法、刑法、民法、婚姻法、繼承法、土地管理法、環境保護法等與農民生產生活密切相關的法律法規，今年以來，已開展“法律進村居”20余場次。強化法治文化陣地建設，打造20個農村法治文化精品，營造了良好法治文化氛圍。扎實推進全國、全省“民主法治示范村”創建活動，已創建13處。圍繞實施鄉村振興戰略，增強農村基層組織的法治意識，深入推進基層依法治理工作，促進自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系進一步完善。

篇3

廣東惠正資產評估與房地產土地估價有限公司（以下簡稱：“本評估公司”）接受惠州大亞灣經濟技術開發區市容環境衛生管理局的委托，根據國家以及惠州市和大亞灣區有關規定，本著獨立、公正、客觀的原則，對大亞灣區各街道辦“美麗鄉村·清潔先行”活動開展情況進行了檢查，現將有關情況通報如下：

一、督導檢查目的

對大亞灣區的村容村貌進行檢查、評分，為大亞灣區“美麗鄉村·清潔先行”活動提出改進的建議和措施，做到邊開展、邊總結、邊探索、邊提高，有針對性地建立健全可持續的長效推進工作機制，進一步鞏固和提升“美麗鄉村·清潔先行”活動成果，推動活動不斷深化、常抓不懈、惠及民生。

二、督導檢查對象及內容

本次督導檢查對象是：大亞灣區三個街道辦抽查的合計9個村委會、3個社區。

根據《惠州市全面開展“美麗鄉村·清潔先行”活動實施方案》、《大亞灣區“美麗鄉村·清潔先行”活動督導檢查工作方案》和《大亞灣區街道辦社區環境衛生督導檢查工作方案》進行督查，實地檢查組織領導、村容村貌、保潔員管理和環衛設施設備等，參照標準逐一評分，排出名次。通過抽簽選定以及區督導檢查小組抽取相結合的方式，選取下表中的9個自然村,3個社區作為督導檢查對象。

（詳見下表）

街道辦

村委會/社區

澳頭街道

巖前村

金門塘村

大涌村

橋東社區

西區街道

上田村

新寮村

樟浦村

上楊社區

霞涌街道

霞新村

新村村

上角村

霞涌社區

三、督導檢查時間

本次季度檢查時間為2020年6月11日和6月12日。

四、督導檢查依據

（一）《惠州市全面開展“美麗鄉村·清潔先行”活動實施方案》；

（二）《大亞灣區“美麗鄉村·清潔先行”活動督導檢查工作方案》；

（三）《大亞灣區街道辦社區環境衛生督導檢查工作方案》。

五、本季度督導檢查情況

在區委、區管委會的正確領導下，全區街道辦及村（居）委會持續開展“美麗鄉村·清潔先行”活動，圍繞環衛保潔高標準高效率的工作思路，進一步貫徹落實上級文件，強化城鎮生活垃圾收運處理督導監督檢查，不斷提升環衛團隊整體素質，抓好農村垃圾收運體系建設、垃圾收運處理設施更新及完善，農村環境衛生保潔、環境衛生綜合整合治理等工作。在全區范圍內持續推進垃圾分類減量，垃圾的無害化處理，推行環衛服務市場化等措施，確保大亞灣區整體環境質量穩步提升。

（一）各社區、村委會檢查情況如下：

1、澳頭街道辦

（1）橋東社區

好的方面：①公共區域保持干凈整潔

②道路整體干凈

不足之處：發現一處衛生死角

（2）巖前村

好的方面：村莊周邊、居住環境干凈整潔

不足之處：①廣場垃圾未及時清運

②多處垃圾未入桶入箱

（3）金門塘村

好的方面：①公共區域干凈整潔

②居住環境良好

不足之處：①垃圾收集點有明顯臭味，部分垃圾桶破損未更新

②房屋周邊有較多生活垃圾

③大件垃圾未及時清運，垃圾桶箱未能正確投放

（4）大涌村

好的方面：①街道比較干凈整潔，總體村貌良好

不足之處：①廣場有生活垃圾未清理

②房屋周邊有生活垃圾未清理

③垃圾屋有明顯臭味，未能及時清洗

2、西區街道辦

（1）上楊社區

好的方面：街道干凈整潔

不足之處：①道路、房屋周邊堆放淤泥渣土

②廣場有生活垃圾未及時清運

③垃圾桶未恢復原位擺放整齊

（2）上田村

好的方面：主干道干凈整潔

不足之處：①垃圾收集點有明顯臭味，蚊蠅滋生

②道路有淤泥渣土未清理

③居住環境生活垃圾較多

（3）新寮村

好的方面：主要道路整體干凈整潔

不足之處：①收集點臭味明顯；蚊蠅滋生；垃圾未及時清運

②垃圾桶垃圾滲濾液滴漏

③房屋周邊生活垃圾較多

（4）樟浦村

好的方面：臺賬歸類清晰明了

不足之處：①路面不干凈，垃圾隨意堆放

②村莊周邊較多生活垃圾

③公共區域周邊墻面有亂涂現象

3、霞涌街道辦

（1）霞涌社區

好的方面：居住環境房屋周邊干凈整潔

不足之處：①垃圾未能入桶入箱

②清運車輛灑漏污水和垃圾

③垃圾桶未恢復原位未擺放整齊

（2）霞新村

好的方面：①臺賬歸類清晰

不足之處：①路面較多飄散垃圾

②房屋周邊較多生活垃圾未清理

③垃圾桶隨意擺放，有垃圾桶倒置現象

（3）新村村

好的方面：村莊街道干凈整潔，水體周邊無飄散生活垃圾

不足之處：①公共區域廣場有生活垃圾未清理

②路面有零散垃圾（煙盒、口罩等）

（4）上角村

好的方面：①村莊街道干凈整潔

不足之處：①收集點桶箱臭味明顯；蚊蠅滋生，滲濾液滴漏

②公共區域有生活垃圾未及時清理

③水體有漂浮生活垃圾

六、督導檢查結果

（一）督導檢查街道辦評分結果：

第一名，澳頭街道辦（92.33分）；

第二名，霞涌街道辦（91.67分）；

第三名，西區街道辦（87.67分）；

獲得環境衛生先進街道辦的是澳頭街道辦。

（二）督導檢查社區環境衛生評分結果：

第一名，澳頭街道辦橋東社區（95分）；

第二名，霞涌街道辦霞涌社區（94分）；

西區街道辦上楊社區（94分）。

獲得環境衛生優秀社區的是澳頭街道辦橋東社區。

七、問題產生的原因

（一）部分村委未按照環衛規章管理制度的要求深入貫徹落實“美麗鄉村·清潔先行”工作，未對村莊范圍內容易產生衛生死角的地點、區域進行定期定點排查，對日常清潔和整改工作不夠重視。

（二）垃圾桶、箱、車配備與布局擺放不科學不合理，或有具體科學合理管理規定未遵照執行。車式移動垃圾桶占用機動車道，影響正常車輛行駛安全；占用非機動車道（公交站臺、斑馬線等），影響市容環境形象。如本次督查中的西區街道上田村主干道、新寮村主干道。

（三）年初至今，疫情防控和復工復業、復商復學仍然是各基層組織的首要工作任務。因前期保潔員/環衛工人居家隔離、基層干部工作重點放在疫情防控上，環境衛生保潔工作因而相對停滯。

（四）部分社區居民與鄉村村民（特別是低齡人群）環境衛生意識仍然薄弱；公共區域垃圾桶、箱配備數量少，位置隱蔽。如本次督查中的澳頭街道巖前村一所學校附近的公園。

八、建議

（一）加強檢查督查力度，高度重視整改整治工作。

各社區、行政村衛生專干要深入貫徹落實“美麗鄉村·清潔先行”活動工作的相關制度和要求，加強對各社區、各行政村衛生保潔工作的檢查督查力度，不定期進行突擊檢查，高度重視臟亂差區域的環境衛生整改整治工作。

（二）科學合理配備布局垃圾桶、箱、車，遵照具體管理規定執行。

各社區、行政村衛生專干要將管轄區域內垃圾桶、箱、車的配備布局、保養維護、更新更換納入日常工作當中，尚未制定具體管理規定的應盡快制定，有具體管理規定的要遵照執行。

（三）盡快恢復日常環衛工作，與疫情防控常態化要求相適應。

各社區、行政村基層組織應盡快恢復正常的環境衛生保潔工作，同時，要健全現有的管理體制機制，對保潔員/環衛工人的健康管理、對口罩等醫療廢棄物的處理要與疫情防控常態化的要求相適應。

（四）環衛工作要精細化管理，硬件配置和意識培養要協調發展。

各社區、行政村基層組織要將環境衛生保潔工作做到細處、做到實處。要下沉到基層群眾當中，了解群眾實際需要和訴求，將宣傳引導和教育工作落實到位，軟件硬件兩手都要抓，兩手都要硬，切實提高群眾環境衛生意識和健康意識，讓群眾擁有更多的幸福感、獲得感。

九、督導檢查報告日期

二二年六月十九日

篇4

為加強消防安全專項整治，結合我鎮消防安全實際，制定本實施方案。

一、整治目標

通過三年時間，強化源頭治理、系統治理、精準治理，深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業管理和消防基礎建設等工作，有效防范化解重大消防安全風險，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質，建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制，推動消防安全形勢持續向好發展。

——消防安全突出隱患有效根治。堅持問題導向、精準治理，全面打通消防生命通道，集中整治高層建筑、地下空間、危險化學品企業、人員密集場所、“九小”場所、老舊場所等場所領域的消防安全突出風險隱患。2022年底前，全鎮消防安全突出風險隱患有效根治。

——消防治理責任機制明顯加強。全面推行行業消防安全標準化、規范化管理建設，重大火災隱患政府掛牌督辦、行業集中約談、社會曝光警示機制更加完善，火災隱患舉報獎勵制度全面落實，社會單位自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。

——火災風險防控能力明顯提升。建立健全風險研判、精準治理、源頭管控的火災風險防范化解機制，全面應用大數據、物聯網信息化技術，依托智慧城市建設，實時化、智能化評估消防安全風險。2022年底前，火災監測預警預報平臺基本建成，差異化精準監管全面推行。

——全民消防安全素質明顯改善。全民消防安全素質提升工程全面實施，消防安全納入主要行業領域職業培訓內容，推動企業單位建立常態化全員消防培訓制度，重點人群分級分類培訓全面落實。2022年底前，實現全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。

——社會消防安全總體環境全面優化。2020年至2022年，火災總量和亡人數量總體下降，較大火災事故有效控制，重特大火災事故根本杜絕，消防安全形勢持續穩定向好，社會消防安全工作的滿意度明顯提升，人民群眾的安全感顯著增強。

二、主要任務

（一）開展六個方面重點整治，集中解決突出風險隱患。

1.實施打通消防生命通道工程

（1）單位和新建住宅小區按標準劃線管理。組織公共建筑以及新建住宅小區的管理使用單位，按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理，確保消防車通道暢通。2020年底前全部完成。規劃所要將新建住宅小區消防車通道標識化管理納入建設工程消防設計審查、消防驗收以及備案抽要內容。

（2）老舊小區實行“一區一策”治理。規劃所、專職消防隊對轄區老舊小區進行摸排梳理，結合老舊小區的建成年代、建筑高度、周邊環境、道路管網等方面情況，按照“先急后緩”原則，結合城市更新和城鎮老舊小區改造，打通消防“生命通道”。

（3）加強綜合執法和聯合管理。派出所、規劃所、安監站、專職消防隊每月組織開展一次聯合治理。依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過程中，需要查詢機動車所有人身份信息和聯系方式的，XX交警中隊予以積極配合、及時提供。

2.開展高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴格落實高層建筑消防安全管理有關規定要求，探索建立并推行高層建筑消防安全責任人、管理人履職承諾制度及高層建筑“樓長”制度；二是采取管理使用單位自查或聘請消防技術服務機構等方式全面排查測試高層建筑室內消火栓系統和自動噴水滅火系統。指導高層建筑管理使用單位建立維護保養制度，鼓勵聘請消防專業技術人員從事消防設施維保工作，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是管理使用單位全面自查高層建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題，逐項登記整改修復；四是每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區依托社區網格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立一支微型消防站隊伍，配齊配全消防器材，開展實戰演練。

3.開展化工企業消防安全綜合整治。一是建立消防安全風險評估機制，定期開展自查評估，全面落實重大消防安全風險管控措施；二是依據規范和行業標準組織更新改造老舊消防設施器材，確保完好有效；三是依法建立完善企業專（兼）職消防隊，建立安全事故工藝處置隊或工藝應急處置機制，加強貼近實戰的技能訓練和綜合演練，優化事故工藝處置措施。危險化學品重大危險源企業制定工作方案、投入專項經費、明確工作責任，利用三年時間，分步完成重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業消防力量建設三項任務。

4.開展“九小”場所及老舊社區消防安全綜合整治。

（1）抓好“九小”場所突出風險治理。組織綜治網格員、公安派出所民警、專職消防隊員等力量，運用“九小場所”登記管理系統逐類場所、逐類風險進行登記排查，分類建立臺賬；各有關站所督促所屬行業小場所開展自主登記并自查隱患。對發現的火災隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦等措施，并通過落實合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對問題突出的開展聯合執法，形成整治合力。2020年9月底前，以街道為單元，全部排查完畢，做到底數清、情況明。2021年底，“九小”場所突出隱患有效整治。2022年，建立有效的“九小”場所消防安全監管機制。

（2）抓好老舊社區突出風險治理。針對老舊小區、城鄉結合部等突出風險，結合“十四五”規劃編制實施、新型城鎮化建設、城鎮老舊小區改造，分類施策、分類整治，組織升級改造消防設施，推動落實基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。2020年起，逐年將老舊社區消防風險治理列入實事工程、民生工程，每年督辦整改一個老舊社區火災隱患問題。2022年，以街道為單位，老舊社區基本落實火災風險差異化防控措施。

5.開展新材料新業態消防安全綜合整治。

（1）抓好電動車突出風險治理。市場監管分局要依法查處違法違規生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為。專職消防隊要對電動自行車違規停放充電的違法行為依法進行查處。各村（居）委會要牽頭推進居民住宅區尤其是無物業管理的老舊居民區的電動自行車集中充電、停放場所的增設工作；規劃所要將住宅區設置電動自行車集中充電、停放場所納入建設工程消防設計審查、消防驗收以及備案抽要內容。

（2）抓好彩鋼板建筑突出風險治理。自然資源所、城管隊、規劃所要對人員密集場所、施工現場違規搭建、違規采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。

6.開展鄉村消防安全綜合整治。加強對小微企業等鄉村新興產業消防安全評估和管理，集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。結合脫貧攻堅，鄉村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結構建筑集中連片的村莊，加快鄉村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，重點要對鄉村住房內堆垛柴火、稻草以及獨居老人住房與灶臺未分隔設置的情況進行全面摸排和有效治理，有效降低鄉村火災風險。持續深化消防安全扶貧工作，加強鄉村地區“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳。

（二）推進重點行業消防安全標準化管理。

開展行業單位火災隱患排查整治，組織行業單位開展消防安全標準化管理和達標創建活動。鎮消防專職隊要發揮綜合監管作用，加強工作檢查協調，提供消防技術服務。2020年，組織對學校及幼兒園、養老服務機構、文化娛樂場所、賓館飯店、大型商場超市及農貿市場、衛生院、宗教活動場所、文物建筑等行業單位集中開展排查整治，列出隱患整改計劃，明確整改時限，及時消除火災隱患。2021年，全面推廣典型經驗做法，50%的行業單位落實消防安全標準化管理；2022年，行業單位突出火災隱患基本整改完畢，有效落實行業標準化管理，社會單位自主管理水平明顯提高。

（三）不斷夯實火災防控基礎

1.加強專職消防隊站建設。到2022年，基本形成與經濟社會發展相適應的城鄉消防救援隊站體系。

2.加強消防裝備建設。對標“全災種、大應急”的任務需要，堅持快補短板、優化結構的原則，按國家標準配齊配強各類攻堅及專業裝備，完成各類器材裝備的統型建設，強化器材裝備的信息化、全壽命管理。

3.加強消防水源建設。按照“快補舊賬、不欠新賬”原則，加快推進城鎮市政消火栓建設，并督促供水單位加強市政消火栓的維護保養。2020年，圩鎮新增建設消火栓6個，全圩鎮消火栓達到10個。

（五）實施消防安全素質提升工程。

1.加強消防安全素質教育。鎮宣傳辦將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容；司法所加強消防普法宣傳的指導協調和督促落實,將消防安全知識納入農村“法律明白人”培養工程內容；學校將消防知識納入中小學、幼兒園教學內容課程。

2.加強重點人群分級分類培訓。結合“一警六員”消防基本技能實操實訓，分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、社區民警、村（居）委工作人員、網格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業主等重點人群開展消防教育培訓，2022年底實現全覆蓋培訓。企業單位建立常態化全員消防培訓制度，落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識。

3.開展消防安全宣傳體驗教育。按照《應急消防科普教育基地建設標準》要求，依托各類安全宣傳教育資源，持續推進“一警六員”消防體驗站。

三、整治步驟

從即日起至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年6月）。

按照鎮安委會統一部署，啟動消防安全專項整治。各村（居）、各有關站所結合實際制定本地、本站所實施方案，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容，全面做好本村（居）、本站所行動的部署發動。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。

各村（居）、各有關站所對本行業消防安全風險隱患全面排查，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人，積極發動社會各方面力量群策群力、群防群治，確保各項排查任務精準推進落實。

（三）集中攻堅（2021年）。

各村（居）、各有關站所對照前期排查的“兩個清單”，堅持由表及里、由易到難，細化各項治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災隱患的，全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，強化政策支持，配套資金保障，確保按時整改銷案，達到預期治理效果。

（四）鞏固提升（2022年）。

各村（居）、各有關站所結合實際，在推進消防安全突出風險隱患整改的同時，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法，建立健全本地區本行業防范化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。

四、保障措施

（一）強化組織領導。

各村（居）和相關站所要樹牢安全發展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務責任主體。

（二）強化監督執法。

對排查過程中發現的火災隱患和消防違法行為，綜合運用行政、法律、經濟、輿論等手段，依法采取罰款、臨時查封、責令“三?！?、行政拘留等措施，逐個督促落實整改，始終保持火災隱患整治的高壓態勢。

（三）強化統籌推進。

要將消防工作納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃，結合城市功能與品質提升行動、新型城鎮化建設、鄉村振興戰略等重點工作，整體規劃部署本地消防工作，保證與經濟社會協調發展。堅持因地制宜、因情施策，針對不同行業領域特點，研究采取差異化的工作舉措，提供相應的治理政策支撐，確保治理實效。

問題清單、任務清單、責任清單

（消防)

序號

整治項目

整治內容

突出問題

責任單位

整治要求

完成時間

1

開展七個方面重點整治

實施打通消防生命通道工程

單位和新建住宅小區按標準劃線管理

單位和小區消防車通道被占用、堵塞、封閉

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

公共建筑以及新建住宅小區按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實施標識化管理；未完成的實行政府掛牌督辦整改。住建站所將新建住宅小區消防車通道標識化管理納入建設工程消防設計審查、消防驗收以及備案抽要內容，支持已建成的住宅小區從住宅專項維修資金中支取消防車通道改造劃線費用，督促指導物業服務企業對住宅小區消防車通道實行標識化、規范化管理。2020年底前未完成的，政府掛牌督辦整改

2020年底長期堅持

2

老舊小區實行“一區一策”治理

多數老舊小區為開放式小區，沒有物業公司管理，加上初期規劃不足及后期調整滯后，消防車通道被占用、堵塞、封閉現象大量存在

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

結合城市更新和城鎮老舊小區改造，制定實施“一城一策、一區一策”消防車通道治理方案，完成2020年治理任務，2021年底前，全部老舊高層住宅小區完成消防車通道治理。其他住宅小區利用三年時間分類分批督辦整改。

2022年底長期堅持

3

開展七個方面重點整治

實施打通消防生命通道工程

加強規劃建設提供基礎保障

初期規劃不足，停車場、停車位、停車設施配置數不夠

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

將新建停車場列入“十四五”相關規劃；列出三年工作計劃，新建一批公共停車設施；嚴格落實建筑物配建停車位有關標準要求

2022年底長期堅持

4

優化停車資源管理使用

停車場、停車位、停車設施等停車資源少，老舊住宅小區“停車難”

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制；老舊住宅小區周邊的路側停車場等公共停車設施，對老舊住宅小區居民實行優惠停車；對于沒有物業管理的老舊住宅小區，引進專業停車管理公司，合理利用空間規劃建設停車位

2022年底長期堅持

5

加強綜合執法和聯合管理

占用、堵塞、封閉消防車通道

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

依法查處違法行為；與公安交管站所共享機動車所有人身份信息及聯系方式，建立聯合執法管理機制

2022年底長期堅持

6

開展高層建筑消防安全綜合整治

消防安全管理制度不落實；消火栓管網無水或消防供水壓力不足；電纜井、管道井防火封堵不嚴；使用單位消防安全主體責任不落實；微型消防站建設不符合要求

各鄉鎮政府；縣住建、消防救援及其它有關行業主管站所

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

2020年

排查登記的電纜井、管道井防火封堵不嚴、消防供水不足、壓力不夠等突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制

2021年

打造示范引領單位，推動市政府出臺《高層建筑消防安全管理規定》，全面優化提升高層建筑消防安全能力水平

2022年底長期堅持

7

開展七個方面重點整治

開展地下空間消防安全綜合整治

地下空間消防安全主體責任不明確；擅自改變建筑結構和使用性質；消防通道、安全出口被占用、堵塞、封閉；消防設施設備損壞；違規用火用電用氣

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

全面排查測試，清理占用堵塞封閉問題，依法查處違規行為，建立問題隱患清單和整改責任清單，制定地下空間消防安全三年整治計劃，重點督辦整改一批地下空間嚴重問題

2020年

排查登記的地下空間突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制

2021年

全面優化提升地下空間消防安全能力水平

2022年底長期堅持

達標率達到80%以上。

2021年

達標率實現100%。

2022年底長期堅持

8

開展七個方面重點整治

開展石油化工企業消防安全綜合整治

工藝設備復雜，火災風險高，爆炸危險性大

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

建立消防安全風險評估機制，更新改造老舊消防設施器材，建立完善企業專（兼）職消防隊，探索應急資源共享和應急聯動機制。石化企業列出三年計劃，分年度開展重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業消防力量建設。

2022年底長期堅持

9

開展七個方面重點整治

開展“九小”場所及老舊社區消防安全綜合整治

抓好“九小”場所突出風險治理

點多面廣，普遍存在安全投入少、硬件設施差、安全管理水平低、員工消防安全意識差等問題；基層監管力量不足，監管盲區較大

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

逐類場所、逐類風險進行全面排查整治，分類建立臺賬

2020年9月

對發現的火災隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等措施，落實合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對問題突出的要開展聯合執法，形成整治合力，年底突出隱患有效整治

2020年

建立健全“九小”場所消防安全監管長效機制

2022年底長期堅持

10

抓好老舊社區突出風險治理

建筑耐火等級低；消防水源不足；消防設施缺失；疏散通道不暢通；防火分隔不到位；電氣線路老化；易燃可燃材料裝修多；私搭亂建，“三合一”現象普遍

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

結合“十四五”規劃編制實施、新型城鎮化建設、城鎮老舊小區改造、城鎮棚戶區改造，將老舊社區消防風險治理列入實事工程、民生工程，分類施策、分類整治，督辦整改一批老舊社區火災隱患問題

2020年

落實火災風險差異化防控措施

2022年底長期堅持

11

開展七個方面重點整治

開展新材料新業態消防安全綜合整治

抓好電動車突出風險治理

違法違規生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池；違規停放、充電

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

組織開展電動汽車、電動自行車強制性國家標準宣貫；依法查處違法違規生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯合管理機制；出臺居民住宅區設置電動自行車集中充電、停放場所政策意見，作出三年規劃建設部署，2020年，對需設置電動自行車集中充電、停放場所進行排查，摸清底數

2020年

50%的居民住宅區落實電動自行車集中管理要求措施

2021年

居民住宅區全部落實電動自行車集中管理要求措施

2022年底長期堅持

12

抓好彩鋼板建筑突出風險治理

在人員密集場所、施工現場違規搭建、違規采用易燃可燃材料的彩鋼板房

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

對違規使用彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批

2022年底長期堅持

13

開展七個方面重點整治

開展新材料新業態綜合整治

抓好物流倉儲場所突出風險治理

底數不清、消防安全情況不明；消防管理責任不落實；公共消防設施有短板

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

組織對轄區物流倉儲場所開展一次全面排查檢查，摸清底數，督促整改火災隱患。分析評估本地物流倉儲場所消防安全風險，強化行業消防管理措施，明確和落實物流倉儲場所集中區域的消防管理責任，完善公共消防設施建設，建立長效管理機制。

2022年底長期堅持

14

開展七個方面重點整治

開展鄉村消防安全綜合整治

抓好鄉村火災隱患突出風險治理

鄉村新興產業消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位；傳統村莊防火間距不足，木結構建筑集中連片，火災岡險高

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

相關地區加強對鄉鎮工業園、特色小鎮、小微企業等鄉村新興產業消防安全評估和管理，集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。結合鄉村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結構建筑集中連片的村莊，加快鄉村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，有效降低火災風險。持續深化消防安全扶貧工作，加強鄉村地區“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳

2022年底長期堅持

15

推進重點行業標準化管理

加強重點行業標準化管理

行業站所消防安全監管責任不落實，管理不規范，工作機制不健全；行業單位火災隱患整治不徹底

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

2020年

全面推廣典型經驗做法，50%的行業單位落實消防安全標準化管理

2021年

行業單位突出火災隱患基本整改完畢，有效落實行業標準化管理，社會單位自主管理水平明顯提高

2022年底長期堅持

16

不斷夯實火災防控基礎

加強消防站點建設

消防站點布局與當地經濟社會發展不適應，隊站欠賬率較高，轄區保護盲區較大

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

完成消防栓6個，達到10個。

2020年

按照省、市政府年度消防工作目標任務執行

2021年

按照省、市政府年度消防工作目標任務執行

2022年

17

加強消防力量建設

城鄉消防服務不均等，消防力量占地區人口數低于國家平均水平，遠低于國家標準要求

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

建精建強國家綜合消防救援力量；加大專職消防隊伍征招力度，到2022年，實現各類隊站滿編執勤；加強社區、單位微型消防站和其他社會志愿消防力量建設。將各類消防力量納入119指揮中心統一調度指揮，建立完善聯勤、聯訓、聯調、聯戰“四聯”機制

2022年底長期堅持

18

加強消防裝備建設

對標“全災種、大應急”的職責，各類攻堅及專業裝備缺配，裝備結構有待優化

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

堅持快補短板、優化結構的原則，著眼城市主要災害類型特點，按國家標準加快配備各類攻堅及專業裝備。到2022年，基本形成與綜合性應急救援任務相適應，與消防救援隊伍專業化、職業化能力相匹配的裝備體系

2022年底長期堅持

19

不斷夯實火災防控基礎

加強消防水源建設

消防水源與城鄉建設不同步，覆蓋盲區大，因消防供水不足導致初期控火不及時，小火釀成大災

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

結合老城改造、新城區開發、工業園區和特色小鎮建設，按照“快補舊賬、不欠新賬”原則，加快推進城鎮市政消火栓建設，并督促供水單位加強市政消火栓的維護保養。消火栓完好率不低于98%

2022年底長期堅持

20

加強消防通信指揮系統建設

現有消防信息化實戰指揮能力與“扁平化、可視化、精準化、智慧化”要求仍有差距，各級指揮中心軟硬件建設滯后，當前接處警效率不高，災害信息采集、分析、展示能力不強，各級信息資源掌握不一致，輔助指揮決策效能不佳，指令傳輸手段、范圍單一，移動作戰指揮終端應用不足；應急通信體系不夠完善、機制還不健全

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

按照“扁平化、可視化、精準化、智慧化”的要求，對消防接處警系統智能化改造，打造智能指揮系統和智能指揮中心，按標準配齊關鍵通信裝備，定期開展“多站所、多力量”通信演練。完成公安三臺合一切割和消防接處警系統智能化升級改造，市級指揮中心完成實戰化升級改造

2020年

暢通各社會聯動單位的指揮平臺對接，推動形成政府主導、多站所聯合應急并資源高度共享的指揮平臺體系并實現五級貫通

2022年底長期堅持

21

不斷夯實火災防控基礎

推進鄉村公共消防基礎建設

鄉村消防專項規劃不完善，消防基礎設施建設滯后，應急救援能力不足

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

依托鄉村振興地方規劃實施，將鄉村消防工作納入總體規劃統籌管理和系統銜接，研究完善鄉村消防專項規劃，同步推進消防基礎設施建設和維護管理。針對不同地區建筑特點、生活習慣，配置適合鄉村地區使用的消防器材裝備，逐步解決鄉村電氣線路老化、敷設不規范等問題，明確鄉村消防基礎設施的管護責任，做到“建管一體”。2022年，鄉村消防安全條件明顯改善。

2022年底長期堅持

22

提高消防信息化防控水平

建成“智X119”消防大數據中心

平臺建設混亂無序、數據不能兼容共享，未按“四個統一”和“共建共享”工作要求建成財政分級保障、統一運維的“智X119”消防大數據平臺

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

以政府購買服務方式，建成全省統一的“智X119”消防物聯網大數據平臺和縣級“智X119”消防物聯網運維中心，并融入政府的智慧城市大數據中心；出臺運維管理辦法，明確縣級財政保障標準

2021年

23

推進消防物聯網規?；瘧?/p>

消防物聯網規?；瘧贸潭炔桓?，消防安全重點單位和高層公共建筑自動消防設施未完成物聯網改造；NB-IoT終端連接規模量級低；消防安全重點行業未建立物聯網消防遠程監控系統；市場化推廣規模化應用機制不健全，“智X119”品牌示范區建設滯緩

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

重點場所消防設施實施物聯網改造升級，消防安全重點單位和高層公共建筑自動消防設施完成物聯網改造。在老舊高層建筑、學生(員工)集體宿舍、養老福利機構、集貿市場、群租房、棚戶區、“三合一”場所和其他“九小”場所普及應用智能獨立火災（可燃氣體）探測報警器。在寄宿制學校、員工集體宿舍、醫院等電氣火災高風險的人員密集場所安裝使用智慧安全用電裝置。消防維保服務企業建立消防維保物聯網監控系統，對所服務項目的消防設施運行、故障報警等進行實時監控，規范消防維保服務工作流程，提高維保服務質量。打造一批消防物聯網規?；瘧檬痉秴^，衛健、教育、民政、文旅、郵政、石化、電力、燃氣等重點行業建立物聯網消防遠程監控系統。實現全縣NB-IoT終端連接數不低于15萬個

2020年

消防領域物聯網連接規模分別實現50%以上增幅

2021年

消防領域物聯網連接規模分別實現50%以上增幅

2022年

24

提高消防信息化防控水平

加強基層消防管理信息化共建共治

消防工作未能有機融入基層綜合治理體系，基層站所管理服務資源未整合，基層消防管理體系未構建

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

基層綜治、社區、網格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊，消防工作納入基層網格信息化管理平臺

2022年底長期堅持

25

實施消防安全素質提升工程

加強消防安全素質教育

全民消防安全意識不高，火災防范、應急處置及逃生自救等消防常識缺乏

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

縣委組織站所、宣傳站所，縣委黨校（行政學院），司法行政機關、教科體、人社站所，按職責組織實施消防安全素質教育

2022年底長期堅持

26

加強重點人群分級分類培訓

重點人群消防基本技能不高，企業單位常態化消防培訓制度不健全

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

分批次、分類別組織重點人群開展消防教育培訓。制定企業單位常態化全員消防培訓制度

2022年底長期堅持

27

開展消防安全宣傳體驗教育

群眾對消防安全常識、應急處置及逃生自救等常識缺乏親身經歷和體驗，消防科普教育場所匱乏

各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊

篇5

今日，在這里召開全市深化鄉鎮機構變革工作電視德律風大會，首要是貫實全國、全省深化鄉鎮機構變革有關大會精神，統一思想、普遍發動，深化研討、精心部署，扎實推進我市鄉鎮機構變革工作，保證2012年1月底前基本完成全市鄉鎮機構變革。剛才，市編辦主任對此次深化鄉鎮機構變革的有關問題作了闡明，講得很好，我完全贊許，請大家深入體會，認真落實。下面，我就進一步深化全市鄉鎮機構變革工作，再講幾點意見。

一、統一思想，審時度勢，進一步加強深化變革的責恣意識

依照省委、省縣政府的統一部署，早在年，我市曾經啟動施行了鄉鎮機構變革。為共同鄉村稅費變革和鄉村綜合變革，從年開端，我市進一步加大了工作力度，具體深化了鄉鎮機構變革，獲得了階段性效果。首要顯示在三個方面：一是促進了本能機能改變。以鄉鎮機構變革為抓手，進一步完善了基層農業技能推行系統，有用理順了畜牧獸醫治理體系體例，實時制訂了新型鄉村協作醫療機構設置和編制裝備意見，詳細明確了鄉鎮衛生院的定編規范并審定了編制，合理調整了中小學教育的總體結構，綜合設置了為農服務的各類站所，逐漸完善了鄉鎮計生服務系統，切實增強了鄉鎮公共服務和社會治理本能機能。特殊是有的當地勇于創新，積極探究，經過履行縣政府購置服務的方法，完成了“養事不養人”的變革目的。二是創新了工作機制。上一年以來，依照市委、市縣政府的精心部署和詳細要求，各地進一步增強了鄉鎮便民服務中間規范化建立，到當前為止，全市一切鄉鎮均設立了便民服務中間，遍及履行了統一受理、集中處理、限時辦結等服務準則，健全了工作機制，便利了群眾做事。不少鄉鎮還有的放矢，勇敢探究，不斷創新了為農服務新機制，比如說，萬載的鵝峰鄉創立了“一辦、三中間、六個隊”服務系統，銅鼓的永寧鎮設立了七大類、五十六個服務崗位，靖安的噴鼻田鄉創建了“三卡、四制”聯動服務機制等等，獲得了省編辦和市委、市縣政府的充分一定。三是嚴控了機構編制。依照“5個綜合性機關辦公室、7個以內的事業站所”的機構設置規范與要求，我市對鄉鎮機構編制嚴厲執行了總量節制，全市鄉鎮機關和事業站所當前全體不超編。據初步計算，到歲尾，全市鄉鎮行政機關共有空編700多個，事業站所空編600多個，與稅費變革之前比較，辨別削減財務供養人員500多名和800多名，保證了鄉鎮機構編制“只減不增”?？偟膩碚f，經過全市上下多年來的通力合作，在前一階段，我市鄉鎮機構變革亮點不少、成效不小、發展不錯。還，要清醒地認識到，當前，我市鄉鎮本能機能改變還沒有完全到位，機構編制再度膨脹的壓力依然很大，鄉鎮機構設置仍然不夠規范，條塊關系亟待進一步理順，治理體系體例有待進一步完善等等，這些問題和不足，急需經過進一步深化鄉鎮機構變革來調整和完善。

依照省委、省縣政府的統一部署和要求，在2012年1月底前必需完成鄉鎮機構變革任務。從目前算起，只要不到80天的時間，時間十分緊、任務十分重、要求十分高，深化鄉鎮機構變革迎來了關鍵之時、攻堅之刻。雖然如斯，我們必需充溢必勝決心，這是由于，從當前狀況看來，我市深化推進鄉鎮機構變革的前提非常有利。一方面，市委、市縣政府高度注重此次鄉鎮機構變革工作。謝亦森書記、龔建華市長對此屢次干預，并要求嚴厲依照省委、省縣政府的決定計劃部署，精心組織、深化推進，果斷不拖全省的工作后腿。這為鄉鎮機構變革供應了強有力的組織保證。另一方面，推進鄉鎮機構變革的機遇較為成熟。經由多年來的探究實踐，我市曾經積聚了較為豐厚的變革經歷，并基本完成了市縣級縣政府機構變革，尤其是當前全市鄉鎮全體未超編制，基本不存在人員精簡分流的問題，為深化鄉鎮機構變革奠基了扎實的工作基本。在此次鄉鎮機構變革啟動施行之前，中心和省里都出臺了指導性意見，我市也專門制訂了施行意見，進一步明確了深化鄉鎮機構變革的指導思想、基本準則、首要任務和工作要求，為深化鄉鎮機構變革供應了牢靠的政策根據。還，當前鄉村經濟發展較快，社會次序優越，為深化鄉鎮機構變革供應了有利的社會基本。面臨新情勢、面對新任務、面向新應戰，各地務必把思想認識高度統一到市委、市縣政府的決定計劃部署上來，加強緊迫感、增強責任感，進一步堅決決心、鼓足勁頭、縝密部署、全力推進，保證不折不扣地圓滿完成鄉鎮機構變革任務。

二、突出重點，抓住關鍵，深化推進鄉鎮機構變革各項工作

面臨不成逆轉的情勢任務，面臨紛繁復雜的好處關系，各級黨委、縣政府在深化鄉鎮機構變革問題上，要擅長找重點、抓關鍵、強行動，全力抓牢一個重點、創新兩套機制、做好三項工作。

首先，要抓牢一個重點。即：進一步改變鄉鎮本能機能。市委、市縣政府剛才制訂出臺了《關于進一步深化鄉鎮機構變革的施行意見》，明確將鄉鎮首要本能機能定位為促進經濟發展、添加農民收入，增強公共服務、著力改善民生，增強社會治理、維護鄉村不變，推進基層民主、促進鄉村調和等四個方面。依據上述本能機能定位，結合我市實踐狀況，全市鄉鎮首要劃分為三品種型：一品種型為城關鎮，其工作重點要偏重改變到突出小城市治理，發揚城關鎮的輻射效果，促進縣域經濟發展上來；一品種型為經濟較發達的鄉鎮，其工作重點要偏重改變到突出城鄉一體化建立，加快推進經濟轉型，促進城鄉協調發展上來；一品種型為以農業、林業為主的鄉鎮，其工作重點要偏重改變到突出“三農”服務，加速健全完善“三農”服務系統上來。各級黨委、縣政府要依照這個目的要求，精確定位鄉鎮本能機能，切實采取有用辦法，促進鄉鎮縣政府具體準確地實行本能機能。首要應做好三個方面：一要指導鄉鎮轉換工作人物，改變工作方法，集中把經濟工作的著力點，改變到營建發展情況、扶持提高前輩典型、執行示范指導上來，以點帶面，梯次推進。二要增強鄉鎮社會治理和公共服務本能機能，著力增強鄉村基本設備建立和生態建立，加速基本醫療衛生、任務教育等公同事業發展，完善鄉村社會保證系統，健全好處協諧和矛盾糾紛調處機制，促進鄉村經濟發展和社會調和不變。三要為鄉鎮改變本能機能發明優越的體系體例情況。各縣（市、區）黨委、縣政府要增強和改良對鄉鎮的指導，推進公共財務系統建立，切實保證鄉鎮工作經費，加強鄉鎮實行職責的才能。

其次，要創新兩套機制。即：創新鄉鎮工作機制和治理審核機制。一方面，著力創新鄉鎮工作機制。要讓廣大人民群眾直接感觸鄉鎮機構的變革效果，很主要的一點，就是讓他們到鄉鎮做事更便利、更快捷，享用到更多、更好的服務。各地要不斷完善鄉鎮便民服務中間建立，并依托鄉鎮便民服務中間這個工作平臺，經過改良工作方法、再造工作流程、發掘內部潛力、簡化做事手續、縮短做事時限等方法，不斷提高服務效率，提高鄉鎮運轉效能。還，要結合各自實踐，借鑒成功變革經歷，進一步探究堅持窗口服務向窗外服務延長的服務機制。特殊需求強調的是，各地都要設立聯動應急服務批示中間，詳細負責防汛抗旱、搶險救災、生產生活和社會不變突發事情，以及嚴重服務任務的統一批示和措置工作。應急服務批示中間必需由鄉鎮黨委書記或鄉鎮長負總責，各小組辨別由鄉鎮黨政指導班子成員負責，以便遇有突發事情時，可以實時整合鄉鎮機構、站所和村組（社區）的人員資源，凝思聚力實時措置。還，要設置應急服務專線德律風，堅持快速反響和問題措置機制，構成黨政指導，各機構、站所和村組（社區）協同共同的聯開工作收集。另一方面，逐漸健全治理審核機制。要圍繞便民服務中間和聯動應急服務批示中間建立，增強科學治理，堅持考評機制，進一步推行“統一治理、集中處理、限時辦結”的服務形式，完善直接手理、承諾處理、結合處理、統一收費、跟蹤審核、責任追查等各項配套準則，切實把群眾需求與供應服務狀況、工作任務與工作目的完成狀況嚴密聯絡起來，執行定性與定量相結合的科學治理及考評方法，將考評后果與干部運用、年關獎勵嚴密掛鉤，構成一套較為完善的科學治理和考評鼓勵機制。

第三，要做好三項工作。即：科學設置鄉鎮機構，努力保證權責統一，不斷提高站所效能。一是科學設置鄉鎮機構。要嚴厲依照限額要求，果斷節制機構數目，對鄉鎮黨政機構和事業站所的設置，一概按鄉鎮機關設5個綜合性辦公室、事業站所節制在7個以內的規則，限額設置，不得打破。各個鄉鎮詳細設置哪些機構，市里供應了統一的參照形式，各地要結合各自實踐，嚴厲依照相關要求，合理整合本能機能，科學設置機構。因為此次對鄉鎮機構的調整，目標是為鄉鎮更好地實行本能機能供應組織支持和保證，所以在設置機構時，必然要以改變鄉鎮本能機能為總準則，決不克不及為所欲為、因己所好。從當前我市鄉鎮機構設置狀況來看，總體符合實踐，只需對現有機構進行微諧和規范，盡量堅持機構設置的不變性和連續性。

這里特殊需求強調的是，在高度注重鄉鎮機構設置的還，各地務必守住機構編制“底線”，果斷保證編制和財務供養人員只減不增。大家要曉得，當前我市鄉鎮黨政機關和事業站所之所以全體不超編，是全市上下多年來通力合作的后果，成效來之不易。當前，各地節制鄉鎮機構編制的壓力很大，特殊是有的上級營業部分再三要求鄉鎮設置對口機構，添加人員編制，并經過給項目、撥資金、評選達標等方法設卡，干涉鄉鎮機構設置和人員編制。但愿各地特殊是各級編制治理部分必然要站在穩固鄉村稅費變革和鄉村綜合變革效果的高度，頂住壓力，嚴把關隘，果斷守住鄉鎮機構編制“只減不增”這條“紅線”和“底線”，真正做到：一要嚴厲節制機構編制總量。鄉鎮必需在規則限額內設置機構，行政、事業編制總量不得打破。各縣（市、區）依據當地實踐狀況，確因工作需求的，可在編制總量內響應進行調整。二要增強編制實名制治理。鄉鎮實有人員要與編制相對應，并進行年檢公示，承受干部群眾監督。嚴厲執行進人核編準則，保證關隘前移，把好進人關。三要梗塞縣鄉編制治理破綻。有的當地，縣（市、區）直機關超編不克不及進人，就采取迂回戰術，先從鄉鎮進人，再調往縣（市、區）直部分，躲避相關政策規則，這是不答應的。不只如斯，今后，鄉鎮機關應考公事員和事業單位公開雇用人員，必需要在本鄉鎮有空編且地點縣（市、區）鄉鎮全體不超編的前提下，才干新增人員；縣（市、區）直機關應考公事員，必需要在本單位有空編且全縣（市、區）直機關總體不超編的前提下，才干申報錄用方案。總之，要切實增強機構編制治理，梗塞各類治理破綻，嚴厲節制財務供養人員規劃，維護機構編制規律的嚴厲性。

二是努力保證權責統一。長期以來，鄉鎮縣政府權責紛歧致的矛盾比較突出，這是由深條理的體系體例緣由形成的。各地要抓住關鍵點，找準打破口，著力處理那些當前有才能處理的突出問題。要與有關部分積極協調，堅持與鄉鎮本能機能定位相符合的考評系統，對各類考評活動進行一次具體清算，作廢那些離開實踐的“達標晉級”活動；嚴厲節制對鄉鎮黨政指導的“一票否決”事項，關于不屬于鄉鎮本能機能的事項，今后一概不克不及列入審核范圍。要重點理順縣直部分與鄉鎮的關系，關于司法律例明確規則屬于縣直部分的權責，不得以任何方法轉嫁給鄉鎮，更不克不及只將權利留在縣直部分，而將責任推給鄉鎮承當。統一規范從事社會服務和為農服務的事業站所，執行以塊治理為主的體系體例，對以塊治理為主的事業站所，必需落實鄉鎮的人權、財權、事權，增強鄉鎮統一治理當地區經濟、社會事務的才能。要增強鄉鎮黨委、縣政府對上級部分派駐和設在鄉鎮機構的統一指導與協調，派駐機構的黨務工作執行屬地治理，指導干部提名必需事前書面尋求鄉鎮黨委的意見，再按干部治理權限任免。

三是不斷提高站所效能。因為客觀前提的限制，一些鄉鎮事業站所功用還不健全，營業程度仍不適應新情勢下農民群眾的需求，難以供應有用的公共服務。各地在此次鄉鎮機構變革中，要完善鄉鎮事業站所為農服務的公益性功用，加大投入，積極拓寬服務領域，逐漸構成緊貼“三農”服務的工作機制，加強其供應公共服務的才能。要努力探究鄉村公共服務的新方式，大力支持發展專業協作社、專業協會等多元化、社會化服務組織，積極探究以事定費、以費養事的財務投入機制。依據工作需求，前提成熟的，可積極探究將一些公共服務項目，逐漸面向市場，經過市場化運作，變本來的“花錢養人”為“花錢做事”、“花錢買服務”，盡能夠地削減經費支出，努力提高服務的效益和程度。

三、增強指導，精心組織，努力保證鄉鎮機構變革有序推進

深化推進鄉鎮機構變革是情勢所迫、大勢所趨，是當前工作的重中之重。各級黨委、縣政府務必高度注重，精心組織，全力推進，果斷把這項工作抓實抓好，抓出成效。

一是增強組織指導。立時就到歲尾收關了，當前我們面對的工作任務非常艱難，既要具體完成年度經濟社會發展的目的任務，又要果斷完成深化鄉鎮機構變革的各項工作。在這種景遇下，各級黨委、縣政府必然要統籌統籌，精心安排，切實增強對鄉鎮機構變革的組織指導。此次鄉鎮機構變革工作，是在市委、市縣政府統一指導下，由各縣（市、區）黨委、縣政府實行變革施行主體的職責。對此，各縣（市、區）務必高度注重，迅速行動，盡快成立深化鄉鎮機構變革工作指導小組，由黨政首要指導親身抓，分擔指導詳細抓，明確工作責任，堅持倒逼機制，執行掛圖作戰，扎實做好變革工作。各級機構編制治理部分要切實履責盡職，當好黨委、縣政府的顧問助手，負責抓好變革的日常治理和服務指導工作。鄉鎮黨委、縣政府要詳細負責落實好變革的各項任務。

二是緊密組織施行。各縣（市、區）要認真學習體會中心、省、市的變革要求，抽調工作人員，落實做事經費，集中時間做好變革工作。要堅持從實踐動身，研討制訂變革施行方案，各縣（市、區）的鄉鎮機構變革方案在11月底前報市編委立案后組織施行。各鄉鎮要負責制訂詳細的變革方案，報縣（市、區）黨委縣政府同意后施行。變革中，要從新制訂各鄉鎮的“三定”規則，并嚴厲執行，保證變革要求落到實處。

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一、及時傳達，做好對自查工作責任落實

自接相關文件通知后，我鎮賡及召開專題會議對相關自查工作進行動員部署，嚴格按照督查清單分解工作任務，將工作任務落實到具體的工作人員，整合鎮黨政辦、維穩辦、司法所等力量，對我鎮“七五”普法工作進行全面梳理，認真對照工作任務，查漏補缺，清理自身問題，同時嚴格按照方案時間節點完成工作落實，完善對“七五”普法檔案卷宗的歸類整理工作。為之后迎接省、州相關檢查做好迎檢準備。

二、工作開展情況

（一）強化組織領導建設，切實落實工作責任

我鎮自活動開展以來，嚴格按照省、州、縣相關要求加強對“七五”普法工作落實，將“七五”普法工作納入黨委、政府重點工作中，結合工作實際，認真編撰了本鎮“七五”普法五年規劃，成立以鎮黨委書記為組長的領導小組，認真開展對“七五”普法專題研究。同時在每年根據工作需要，制定當年“七五”普法工作計劃及相關工作方案，進一步細化工作任務，確保工作落實落地，并將對“七五”普法工作任務落實，納入對全真領導干部的目標考核中，切實保障我鎮“七五”普法相關工作的有序開展。

（二）深化“法律七進”活動，強化對重點內容宣傳

嚴格對“法律七進”活動開展推進，有機的將“法律七進”活動與重點宣傳工作相結合，針對不同社會群體，開展廣泛法治宣傳工作，將主題宣傳作為重點內容，同時根據本地區群眾法治需求，制定適合本地區的“法律七進”工作方案，切實將群眾需求與普法宣傳工作相結合，確保法治宣傳工作見真章有成效。進一步充實了基層法律明白人、法律服務志愿者、法治宣講團人員，強化基層普法宣傳力量。加強對新媒體平臺運用，廣泛提升干部群眾對宣傳省、州、縣相關新媒體平臺的關注度，利用本鎮鄉、村兩級微信群實時轉發各類法治宣傳內容。同時針對本鎮農牧民群眾、學生、僧侶、基層領導干部等重點人群眾，采取因人宣法、因時宣發等方式，確保相關法律法規宣傳的實用性、有效性。進一步加深對提升我鎮干部群眾法治意識級法律素養。

（三）加強學法用法守法，提升干部群眾法律認識

在干部群眾中廣泛開展“學法守法用法”活動，將《憲法》及其他法律法規作為學習內容，提升干部群眾的學法積極性。一是針對本鎮干部職工，在充分利用每周二干部例會開展會前集中學法的同時，積極發揮領導先鋒帶頭作用，將法律法規學習及黨內規章學習納入黨委中心組學習的重點內容，積極強化領導干部對法律規章的認識度。同時嚴格按照縣委要求落實領導干部學法守法述職工作。二是嚴格要求各村支兩委，強化對本村黨員群眾的法律學習工作，充分利用好群眾大會、支部“”等時機，將對法律法規級、近期重要精神及相關政策學習作為重點，積極進行落實。三是做好對寺廟僧侶的學法工作開展，各寺管會嚴格落實學法工作要求，積極組織僧侶開展學習。同時鎮黨委、政府相關負責定期深入各寺廟看對法律法規及相關政策的宣傳。

（四）加深法律服務縱深，落實法律服務體系建設

切實將法律法律服務工作縱深延伸到基層，在為群眾發放相關便民法律服務明白卡的同時，依托縣司法相關項目建設，為我鎮完成鎮法律法律服務站規范化建設一個，部分村建立健全對村法律服務工作室規范化建設，相關制度及硬件基本完成，初步完成對鄉村兩級的法律服務體系建設。并按照縣委、縣政府要求依托共創共建工作，為全鎮11個村配備法律顧問。同時建立本鎮法律服務工作微信群，方便群眾對相關法律問題的咨詢。通過相關工作開展，切實確保我鎮群眾能在第一時間得到優質的法律服務。

（五）落實法治文化建設，積極強化法治示范建設

積極投身法治示范縣、法治示范鄉鎮級法治示范村的建設，將示范創建作為一項重點工作，在本鎮內廣泛開展。積極提升對法治文化的建設工作，切實將法治文化與本地區文化相結合，打造適應本地區特色的法制文化。積極在法治宣傳作品、方式等方面開拓創新，在本鎮內形成良好的法治氛圍。

三、存在問題

經此次自查驗收，我鎮在“七五”普法工作中仍然有許多不足之處：一是法律專業人才依舊欠缺，在普法宣傳及法律服務工作中，缺乏大量專業法律人才，特別是對于基層村寨。二是工作方式創新不足，大多數工作開展，依舊采取以前的工作模式，缺乏群眾參與度，造成群眾法治意識提升依舊緩慢。

四、下一步工作計劃

一是進一步加強領導，健全完善普法依法治理體制，不斷引導公民信仰法律。進一步健全完善普法依法治理工作領導機構和辦事機構，充實基層普法工作力量，加強普法網絡建設和普法隊伍建設。要創新機制，明確職責，建立信息反饋和交流制度，建立大普法、大治理工作格局，引導人們信仰法律。

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一、指導思想

以*理論和“*”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的*、*全會和《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》精神，結合開展“一學三講”主題教育活動和“民主法治示范村”創建活動，宣傳黨在農村的各項方針政策，創新農村普法的制度、機制和方法，增強農村普法的針對性和有效性，努力提高村民依法行使權利和依法履行義務的意識，提高村干部依法辦事和依法解決矛盾糾紛的能力和水平，為推進社會主義新農村建設和全面建設“法治*縣”奠定堅實的基礎。

二、工作目標

在宣傳工作上，要緊緊圍繞黨和國家農村工作的方針政策宣傳教育，進一步增強農村廣大干部群眾的憲法意識，樹立和維護憲法權威；大力開展以農業生產、農村市場經濟為重點的法律法規的宣傳，進一步促進農村市場經濟法律秩序的健全；大力開展以維護農村社會穩定為內容的法律法規的宣傳，積極引導廣大農人民群眾依法辦事、理性維權，樹立權利與義務對等的觀念，進一步推進農村基層民主法制建設。

三、工作重點

新農村法制宣傳教育工作要突出“兩個重點”，即重點普法對象和重點普法內容。農村法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的農村公民，重點是村“兩委”班子成員、村民代表、承包戶、專業戶、農民工、宗教人士和青少年。既要突出農村重點普法對象，使他們成為法制宣傳教育工作的組織者、推動者和實踐者，又要覆蓋絕大多數的人民群眾，增強農村普法的針對性，擴大覆蓋面，提高普法效果。

四、工作要求

新農村法制宣傳教育工作要做到“三個到位”。一是思想認識到位，充分認識到開展這項工作的重要性和緊迫性，把思想認識統一到中央、和州、縣推進社會主義新農村建設的重大決策和部署上來，把做好新農村法制宣傳教育工作作為當前一項重要的政治任務切實抓緊抓好。二是組織工作到位。按照全市新農村法制宣傳教育工作的總體部署和要求，把農村法制宣傳教育工作作為“*”普法的一項重要內容，列入工作重要議事日程。，各級普法依法治理領導小組要盡快落實責任制，實行一級抓一級，層層抓落實，主要領導分片包點的工作責任制。各級普法依法治理辦事機構要認真履行職責，發揮領導小組成員單位的優勢，加強協調，密切配合，形成齊抓共管的良好局面。要量化指標，實行日標管理，并建立監督機制和考核評估體系。三是工作措施到位。各地要結合實際，科學制定具體的、操作性強的實施意見，保證新農村法制宣傳教育工作有計劃、按步驟推進。要落實普法專項經費，加大對開展新農村法制宣傳教育工作人、財、物方面的投入，要在新農村法制宣傳教育工作中抓點帶面，總結推廣好經驗，好做法，不斷推動新農村法制宣傳教育工作的發展。

五、工作任務

一是法制宣傳教育工作要與發展農村經濟相結合。要通過開展與發展農村經濟相關法律法規的普及和宣傳，提高農村和人民群眾依法生產、依法經營、依法維權的能力，促進和保障農村經濟快速健康發展。

1、法制宣傳在具體實踐中，要抓好五個方面的法律法規的學習宣傳：一是農村民主政治方面的法律知識，如《憲法》、《民族區域自治法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》等；二是基本國策方面的法律知識，如《土地管理法》、《人口與計劃生育法》、《義務教育法》等；三是農業生產方面的法律知識，如《農業法》、《農村土地承包法》、《種子法》、《森林法》、《畜牧法》《草原法》、《漁業法》、《環境保護法》等；四是民事經濟方面的法律知識，如《民法通則》、《勞動法》、《婚姻法》、《繼承法》、《稅法》、《合同法》、《消費者權益保護法》、《老年人權益保障法》等；五是維護社會穩定方面的法律知識，如《刑法》、《預防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰法》、《宗教事務條例》、《條例》等。

2、加強法制宣傳教育骨干隊伍建設。要有意識地培養一批農村普法骨干力量，發揮他們的帶頭作用，力爭實現每個村有一個由村黨支部書記、治保、調解主任為主要成員的2至3人的法制宣講組和一支由退休老黨員、老干部、老教師、老職工等組成的法制宣傳志愿者隊伍，每個村民小組有一個“法律明白人”。

3、加強陣地建設。在每個村委會建立有組織、有計劃、有教材、有師資、有場地、有考核的“六有”村民法制學校。利用村民法制學校對村干部、村民代表等普法骨干定期進行法律知識培訓。有條件的村可以建立法制文化大院、法制宣傳一條街、法制宣傳櫥窗等，結合村里不同時期的工作任務，采取定期更新內容的方式，有針對性地向村民宣傳法律知識。

4、開展好五好活動。法制文藝宣傳活動，寓教于樂、擴大法制宣傳的影響和效果；法律知識競賽活動，如家庭法律知識競賽、村民小組法律知識競賽等，以賽促學；以案講法活動，主要由鄉鎮司法所工作人員、村干部、法制宣傳骨干利用身邊人、身邊事，向村民宣講與生產生活密切相關的案例或組織旁聽審判，達到促進學法、懂法、守法的目的；促學生帶家長，即促進在校青少年法律素質的提高，開展帶老促學活動，動員中小學生“帶法回家”，帶動學生家長和家庭成員學法用法。繼續深入開展青少年法制教育活動，深化學校法制教育。建立學校、社會、家庭三位一體的青少年法制教育網絡，提高在校青少年學生及其家長和家庭成員的法律素質；送法下鄉、進村、入戶活動，整合司法行政隊伍力量，調動司法所工作人員、基層法律工作者、法律志愿者的積極性，組織他們深入鄉村，深入山區，通過發放宣傳資料，現場解答法律咨詢等形式，把黨的方針政策和法律法規送給農牧民朋友。引導村民依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達自己的利益訴求。

二是做到法制宣傳教育工作與農村民主政治建設相結合。

深入開展“民主法治示范村”創建活動。按照“村民自治機制進一步健全，民主管理規范有序，農民民主法制意識明顯增強，農村法治化管理水平逐步提高”的目標要求，以健全和完善農村“四民主”、“兩公開”制度為主線，以解決農村熱點、難點問題為重點，深入開展“民主法治示范村”創建活動，實現到“*”末期，全縣90%的行政村達到“民主法治示范村”標準。

三是法制宣傳教育工作與加強農村法律服務，維護人民群眾合法權益相結合。要按照經濟和農村民主法制建設的需要，不斷發展壯大法律服務機構，健全工作機制。律師、公務員、基層法律服務工作者要增強為農牧民服務的意識，在涉及人民群眾切身利益問題上，為人民群眾提供及時快捷的法律幫助和法律援助。

四是法制宣傳教育工作與“平安鄉村”、“和諧鄉村”建設相結合。圍繞社會主義新農村建設，農民群眾關注的熱點、難點問題依法開展以整頓和凈化種子、農藥、化肥等農資市場為重點的打假護農行動，維護農民合法權益，積極開展專項治理活動，不斷提高依法治村水平；

進一步調整充實農村基層調解組織，構筑起覆蓋農村基層社會的、嚴密完整的民間調處工作網絡體系，發揮好人民調解委員會和人民調解員的作用，做好以民間糾紛為主的內部矛盾的疏導調處工作，防止“民轉刑”案件和的發生，維護農村穩定。

五是法制宣傳工作與農村精神文明建設相結合。要認真宣傳貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展以“八榮八恥”為主題、以遵紀守法為主要內容的各項宣傳活動，提高廣大農牧民的思想道德水平，促進農村精神文明建設。

六、工作措施

1、統一思想，制定方案

做好農村普法教育工作，關系到社會主義新型農民法律素質的全面提升，關系到農村社會穩定和社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設、和諧社會和黨的建設的全面發展，關系到建設社會主義新農村重大歷史使命的順利完成，也關系到全面建設小康社會宏偉目標的順利實現。各級黨委、政府、各單位要站在貫徹“*”重要思想的戰略高度，以科學發展觀為統領，以建設和諧平安鄉村為目標，進一步提高對做好新農村建設法制宣傳教育工作重要性和必要性的認識，把這項工作擺在更加突出、更加重要的位置，切實抓緊、抓好、抓出成效。要根據本地本部門的實際，制定具體的工作方案，明確加強基層法制宣傳教育的重要意義、工作重點、方法步驟和工作措施，層層召開動員會，部署工作，統一思想認識，增強緊迫感、責任感。

2、制定標準，組織考評

為確保農村基層法制宣傳教育工作取得實效，要制定工作標準，組織考核評比。市里在加強督查調度的基礎上，還將在每年底進行考核評比，并將此項活動開展情況作為各地、各部門、各單位綜治工作、村建工作和普法依法治理工作年度考核的重要依據之一。主要標準是：組織領導體系是否健全；陣地及隊伍建設是否到位；實施意見、方案的制定情況；新農村建設法制宣傳教育資料進農戶情況；鄉（鎮）、村兩委干部法律知識輪訓及考試情況和重點法律法規的學習情況以及學法制度建設情況；依法管理、依法辦事的舉措和成效；村規民約的制定、完善，村民（或村民代表）議事制度及“村務公開”的落實情況；矛盾糾紛的排查調處情況，矛盾糾紛是否減少，重點問題是否得到整治，有無集體上訪或越級上訪，社會治安狀況是否明顯好轉等。

3、加強領導，明確職責

此項工作由各級黨政主要領導親自組織協調，要建立普法依法治理責任制，層層下達目標考評責任狀，落實責任，一級抓一級，層層抓落實，確保新農村建設法制教育工作向縱深發展。

各級普法依法治理領導組織及其辦事機構，要精心組織，周密部署，明確分工，落實責任，確保各項工作落到實處。切實承擔起活動的指導、協調、督促、檢查、考核評比工作。定期編發簡報，反饋信息。要及時發現和推廣典型，帶動面上工作。

依法治縣辦組織相關部門開展以“三農”法律法規為重點的法律知識測試，做到每季度至少有一次單一法律知識或綜合法律知識測試。并在每年11月份前，制作一部反映本市新農村法制宣傳教育及建設新農村法治實踐活動的專題片。依法治縣辦要組織農口、政法口等相關部門編寫通俗易懂的農民學法教材，牽頭成立由涉農涉法部門參與的農村普法依法治理工作督導組，對各階段工作落實情況進行督導，并適時組織召開農村法制宣傳教育工作現場會、農村干部、農牧民學法用法和新農村法治實踐匯報會等：

各級黨委、政府、村、組開展基層法制宣傳教育。具體負責《新農村建設法制宣傳讀本》的征訂發放工作、農村法制宣傳資料進村入戶及宣講工作，并督促基層矛盾糾紛的排查調處，幫助解決各種糾紛，預防和妥善處置好。

組織部門要加強基層干部的法制培訓；

政法委(綜治辦)要在集中整治重點村開展法制宣傳教育試點工作，要編印與平安建設和新農村建設相關的法律法規及典型案例小冊子，發放到全體公民；

宣傳和文體部門要抓好“法制文化集市”的建設工作；司法行政部門和民政部門要加大對“民主法治示范村”創建活動的指導力度；

統戰、民宗部門要開展宗教人士“一月一法”學習活動，并做到“一法．一考試”，要編印宗教法律法規小冊子，發放到每個宗教人士，增強學習效果；要組織好法制文藝隊伍，深入農村開展法制文藝宣傳，豐富農民群眾的文化生活。

公安部門要對農村突出的刑事和治安問題開展專項打擊，以打擊各種刑事犯罪來促進法制教育，以法制教育來鞏固發展防范工作。

民政部門負責《村民委員會組織法》貫徹實施的指導，加強宣傳和監管力度，推動村民委員會民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等“四民主”的落實；促進村民自治工作的全面開展。

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消防安全工作是一切安全生產工作的保證，是關系到經濟發展穩定的大事，安全生產工作意義特殊，責任重大。按照省、市、縣安全生產工作的總體部署和要求，結合我鎮安全生產實際情況，特制定本計劃。

今年全鎮安全生產工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十精神，堅持安全發展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，廣泛深入開展安全生產活動，全面落實政府、企業兩個主體責任，加強安全監管，消除事故隱患，保持安全生產形勢持續穩定，為全鎮經濟社會又好又快發展創造良好的安全環境。

一、明確目標

全民安全意識進一步提高，基層安全生產工作進一步加強，全鎮安全生產秩序進一步規范，安全生產條件進一步改善，減少一般事故、杜絕較重大事故。

二、注重三個攻堅

1、道路交通安全攻堅。深化開展平安暢通鄉村活動，嚴厲查處交通運輸工具帶病運行特別是超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為。加大危險路段治理力度，完善重點路段安全警示牌、警示標志、標線、防護欄。強化運輸企業安全生產主體責任，嚴把客運、危險化學品運輸駕駛員和押運員從業資格關，清理運輸車輛掛靠經營，落實派出所和村委會責任，實施綜合治理。落實客運車輛承運人責任保險制度等措施。依法加大對非客運運輸工具違法載人等行為的檢查力度，加強校車治理，對不符合安全運行條件運輸工具或牌照不符合規定的要堅決取締。

2、“三合一”場所整治攻堅。成立“三合一”場所整治機構，落實辦公場所和工作人員，制訂“三合一”建筑消防安全整治方案，落實整治措施，把“三合一”整治工作落實到村委會。各有關部門要充分發揮職能，認真履行工作職責，落實安全防范措施，消除一批火災隱患。要加快推進標準化廠房建設，著力抓好源頭治理。

3、煙花爆竹安全攻堅。深化“超員、超量、超產、超時”專項整治，相關部門要進一步落實管理制度，嚴格煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、燃放、原材料采購、廢棄藥料處理等各環節的安全監督。依法嚴厲打擊非法生產、經營行為，確保不發生煙花爆竹安全事故。

三、強化六項措施

1、強化政府和企業“兩個主體”責任；

2、強化隱患排查治理；

3、強化安全生產專項整治；

4、強化安全基層基礎建設；

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一、認真貫徹落實“六五”普法規劃，進一步深化“法律六進”活動

1、加強對全縣普法依法治理工作的領導。根據市法建辦普法安排意見，制定了《縣年普法依法治理工作實施意見》并印發各鄉鎮和縣級各部門。文件明確了工作目標、工作措施、實施步驟、保障機制，健全了考核考評體系。各鄉鎮、縣級各部門結合工作實際，也相應制定了本鄉鎮本部門的年度普法依法治理工作安排意見。根據人動情況，及時調整充實了“六五”普法法制建設領導小組，為“六五”普法的順利開展提供了堅強的組織保障。

2、努力擴大法制宣傳覆蓋面。加強與電視臺、《宣傳》以及《手機報》等媒體的合作，開辦普法專欄，宣傳“六五”普法相關政策；通過手機報共發送普法及依法治理工作信息8篇，擴大了普法覆蓋面，提高了群眾知曉率，；編印下發了《法律常識100問》、《人民調解案例選編》、《法律援助知識手冊》等法制宣傳讀物，通過通俗易懂的語言宣傳法律知識；上半年共印發普法簡報八期，從不同角度宣傳鄉鎮、縣級各部門普法工作中的新方法、新舉措，促進全縣普法依法治理工作的開展。

3、有針對性的開展法律法規宣傳教育活動。充分利用元旦、春節、“3.15”消費者權益日、“3.22—3.28”中國水周、“稅收宣傳月”、“6.5”環境保護日、“6.26”禁毒宣傳日等各類節日、宣傳紀念日，以領導干部、公務員、青少年、農民為普法重點，組織開展有針對性的專題法制宣傳教育活動，推動法制宣傳教育向社會各領域、各行業延伸。今年1至5月，共開展各類法制宣傳教育活動10余場次，受教育群眾3萬余人，發放宣傳資料8000余份、法律書籍3000余本、解答法律咨詢500余人次。

4、組織開展“法律服務進鄉村”活動。4月19日，在場鎮舉行了以“法律服務進鄉村”為主題的活動。上半年，組織了律師、公證員、基層法律服務工作者，與部分行政村（社區）簽訂《農村法律顧問聘用合同》。在聘用期限內，簽約律師將定點為所服務村（社區）提供免費法律咨詢、開展法制宣傳教育和依法治村工作、幫助修訂完善村規民約、參與重大事務決策。

二、深入開展省級法治縣創建活動，全面提高全社會法治化管理水平

1、著手開展法治縣創建啟動工作。根據省法建辦《關于開展省級法治城市、法治縣（市、區）創建活動的通知》（法建辦〔〕8號）要求，結合我縣實際，制定了《縣創建省級法治縣工作方案》，將目標任務細化為10個方面、39個大項、91個小項，并分解落實到各級各部門。該工作方案正上報縣委辦、縣府辦審批發文。

2、扎實開展多層次多領域的法治創建活動。上半年，縣法建辦先后深入到等鄉鎮，以及縣教育局、縣工商局、縣地稅局等單位，就“法治鄉鎮”、“依法行政示范單位”、“民主法治示范村”創建以及落實“縣村（社區）社會管理工作考核辦法”法制宣傳方面工作進行指導、督促。向省法制建設領導小組申報縣工商局為省級普法依法治理聯系基層單位。

3、大力加強法治文化陣地建設。一是著手法治主題公園建設準備工作，初步選址在玄武公園。目前，正在擬制建設實施方案；二是在縣圖書館建立法律圖書角，并捐贈法律書籍500冊，免費供廣大市民借閱，普及傳播法律知識；三是制定了《縣民主法治小區考評細則》，抓牢、抓實法治縣創建的細胞工程。

三、下半年主要工作

一是大力做好省級法治縣創建工作。按照省法建辦《關于開展省級法治城市、法治縣（市、區）創建活動的通知》（法建辦〔〕8號）要求，加強組織協調，聯合縣委督查室、縣政府目督辦、縣人大辦對鄉鎮、縣級各部門創建活動開展情況進行檢查、督辦，收集、整理、匯總創省級法治縣各牽頭單位報送來的總結和迎檢資料，要求全縣各部門做好迎接省、市考核驗收的各項準備工作，積極爭創“省級法治縣”。通過法治縣創建工作，大力弘揚社會主義法治精神,努力在全縣形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權威的氛圍，提高全社會各項事業的法治化管理水平，促進經濟發展、社會和諧穩定。

二是深化“法律六進”主題活動。大力宣傳憲法、維護社會和諧穩定、統籌城鄉發展、保障和改善民生等與群眾生產生活密切相關的法律法規；充分利用“禁毒宣傳月”、“12.4”等全國性的宣傳日、周、月活動，集中開展形式多樣的主題宣教活動；整合律師、基層法律服務工作者和各部門資源，積極組織開展法律“進市場、進工地、進社會組織、進網絡、進公共場所、進家庭”活動，送法到千家萬戶；抓好領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民、外出外來務工人員的學法用法工作。

篇10

一、高度重視，周密部署

街道（墾殖場）班子高度重視平安建設主題宣傳活動，圍繞平安建設主題宣傳活動工作， 召開了由班子成員、機關各股室、基層各單位負責人參加的動員部署會，成立了宣傳活動領導小組，制定了實施方案，形成了主要領導抓、分管領導具體抓、上下聯動的工作局面。

二、統籌安排，深化宣傳

街道辦把平安建設主題活動與疫情防控、黨史學習緊密的結合起來，在全辦轄區內廣泛地開展了平安建設內容進機關、進鄉村、進學校、進社區、進企業、進家庭活動。讓廣大群眾更加熟悉中央、省、市、縣關于加強和創新社會治理。推進平安建設的重要意義，更加了解各單位圍繞平安建設開展工作的新舉措、新成效。引導廣大干群積極投身平安建設實踐，進一步提升人民群眾對平安建設的知曉率和參與度。

三、形式多樣，創新載體

1、街道辦組織了基層綜治人員、網格員、平安志愿者進行1次集中學習培訓，重點學習了關于平安建設的重要講話，消費者權益保護法、環境保護法、未成年人權益保護法。經過學習使大家進一步認清了形勢，增強了搞好平安創建工作的使命感、責任感，為街道辦的市域社會治理現代化試點、平安建設打下了良好的基礎。

2、充分發揮平安志愿者的作用，組織平安志愿者和工作人員在轄區內開展了疫情防控、公眾安全感“雙提升”、以及禁毒、反、防電信詐騙宣傳活動，通過宣傳極大地提高了廣大居民的自決抵制危害和反、防電信詐騙的意識，公眾安全感得到明顯提升。