村莊規劃培訓范文

導語：如何才能寫好一篇村莊規劃培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

大家早上好！今天在這里舉辦全縣第一期村莊規劃工作培訓，目的是為了順利推進我縣村莊規劃工作，保證村莊規劃質量和進度，確保全面完成我縣村莊規劃的目標任務。村莊進行科學規劃、合理布局，大力改善農村人居環境，是適應形勢發展要求，符合建設社會主義新農村的迫切需要，惠及農村千家萬戶的民生工程。我們要認真貫徹落實好月日召開的全縣村莊規劃工作視頻會議精神，充分認識開展村莊規劃與規劃實施工作的重要性和緊迫性，切實把握好村莊規劃的基本原則，明確目標任務，為全面開展村莊規劃做好準備及時投入工作。下面我講三點意見：

一、舉辦本次培訓班的重要性

根據新形勢和新任務的要求，省委、省政府決定全面啟動全省村莊規劃編制工作，用三年時間全面完成村莊規劃編制任務。并明確了鄉（鎮）人民政府具體負責村莊規劃的編制和實施，以鄉（鎮）和村干部為主，新農村指導員和大學生村官為輔的規劃編制隊伍具體負責規劃編制工作，市級已下達我縣規劃編制的計劃數?，F在已經是月下旬，全年的各項工作都接近尾聲，年底前各項繁重的工作任務也正加緊落實，而村莊規劃的任務剛剛下達，時間緊、任務重、業務性強，在這種情況下，決定專門用一周的時間，集中人力物力財力舉辦這次培訓班，主要基于三點原因：

（一）村莊規劃工作任務重、時間緊、經驗不足的實際情況。我縣村莊規劃工作的目標任務是到2012年全面完成個村莊的規劃工作，現在只有兩年多一點的時間，而要完成今年175個村莊的規劃任務，只有短短1個多月的時間了，規劃工作時間緊、任務重、廣大基層干部業務水平又不高。在這種情況下，如何高標準、高質量地做好村莊規劃工作，需要各鄉（鎮）和各有關單位之間協調配合，對業務知識進行培訓，共同學習、共同探討，從而加強規劃編制隊伍建設。因此，組織這次培訓非常必要。

（二）村莊規劃工作人員新、業務不熟的具體情況。今年，我縣15個鄉（鎮）剛配齊了16名鄉（鎮）規劃員，但大多都沒有實際工作經驗，各鄉（鎮）的村莊規劃領導小組成員和工作隊員大多從水務、林業、國土所抽調，由于行業的不同，對村莊規劃認識不深、業務生疏，開展村莊規劃工作存在很大困難。通過組織這次培訓班，讓各村莊規劃工作人員全面掌握規劃的具體業務知識，以便各鄉（鎮）順利推進本次村莊規劃工作，為全面完成村莊規劃工作目標任務打好基礎。

（三）村莊分布在邊遠山區，規劃工作難度大、條件差的現實情況。是一個少數民族聚集的的地區，城鄉發展不平衡，農村布局不合理，農民發展意識淡薄，村莊規劃編制工作嚴重滯后。農村中存在村莊規模小，布局散亂；農房占地多，浪費大；基礎設施配套難，環境差等問題，要科學、合理規劃村莊，改善我縣農村現存的問題，總體來說難度較大。如何提高規劃水平，切合山區農村實際、符合農民的意愿是本次培訓要達到的目的。

二、要以這次培訓為契機，著力提高村莊規劃工作隊的整體水平

這次培訓目的在于提高我縣村莊規劃工作隊的整體技術水平，但光靠培訓是不夠的，大家要以這次培訓為契機，爭取在以下三個方面有明顯提高：

（一）要不斷提高自身的業務水平。這次培訓的主要目的就是提高大家的業務理論水平，各工作隊員要認真學習，通過理論學習與實踐結合，不斷探索新的工作方法和工作途徑，提高編制質量和進度。

（二）要不斷增強團隊的合作意識。本次村莊規劃工作時間緊、任務重，這就要求各鄉（鎮）工作人員團結一致、齊心協力，才能順利完成本次村莊規劃的工作任務。所以，各學員在培訓期間要互相學習、積極主動幫助他人，熟練掌握相關設備的操作和規劃的基本知識。在今后的工作中，各工作隊與工作隊之間、各隊員之間都要全力配合，共同努力，圓滿完成村莊規劃工作任務。

（三）要不斷提高自身的創新能力。由于，我縣各鄉（鎮）的村莊布局情況不同，所以，在熟練掌握村莊規劃技術的同時，要充分繼承原來好的經驗和做法，吸取別人的經驗和教訓，科學的進行取舍；要積極用新辦法、新舉措來處理新情況，解決新問題；要結合實際、因地制宜、不斷創新，找出一條適合本鄉（鎮）、本村莊的規劃方法，爭取本次村莊規劃的科學、合理，創造性的開展工作，總結一套行之有效的工作方法推廣使用。

三、要確保學習培訓取得實實在在的效果

（一）要端正學習態度，保持良好的精神狀態。良好的精神狀態是確保培訓班取得成效的前提。縣村莊規劃領導小組圍繞本期培訓班的主題，對培訓內容進行了精心的準備。希望大家要以良好的精神狀態，投入到這次培訓中來，珍惜為期不長的培訓時間，珍惜每一次的授課內容，真正做到靜下心，鉆下去，使這次培訓學有所得，學有所獲。

（二）要嚴格學習紀律，確保學習質量。嚴格的紀律是學習培訓取得效果的保證。大家要堅持高標準、嚴要求，做到三個保證，確保這次學習培訓的嚴肅性和實效性。一是學習時間要保證。在學習培訓期間，嚴格遵守學習培訓紀律，沒有特殊情況，大家不要請假。二是學習培訓內容要保證。大家要按照學習培訓內容，聯系實際進行思考，保證學習培訓內容能及時地消化吸收。三是學習培訓質量要保證。在學習培訓中，一定要集中精力靜心學習，潛心鉆研，虛心聽課，認真做筆記，力求多學一點，學深一點。

（三）要堅持學以致用，做好各項工作。學習的目的在于應用，在于解決實踐中遇到的困難和問題。培訓班結束后，大家要把學習的成果落實到具體工作中去。培訓學習是一時的，而在工作實踐中遇到的情況和問題卻是不斷變化、層出不窮的，所以，在以后的工作中，大家一定要自覺加強學習，堅持在實際操作中學習，不斷提高自身能力。

篇2

今天我們在這里召開全縣村莊規劃編制工作會議，主要任務是：認真貫徹落實年10月11日全省村莊規劃工作會議和年12月15日全市村莊規劃編制專題會議精神，進一步明確目標要求，確保全面完成全縣村莊規劃編制工作任務。下面，就如何做好我縣村莊規劃編制工作，我講3點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強加快推進村莊規劃工作的責任感和緊迫感

（一）從省市人民政府的工作要求來看，加快推進我縣村莊規劃已刻不容緩。

在剛剛過去的年，省市村莊規劃工作會議相繼召開，拉開了全省村莊規劃編制的序幕，在全省村莊規劃工作會議上，白書記作了書面指示，劉平副省長作了重要講話，明確要求用三年時間完成全省村莊規劃編制任務，要求各地各有關部門要站在深入貫徹落實科學發展觀、全面推進小康社會建設的高度，把加快推進村莊規劃工作作為一項重要的政治任務、一項剛性指標，采取切實有力措施，充分調動各有關方面的積極性，整合各方資源和力量，全面推進村莊規劃編制工作。在全市村莊規劃工作會議上，何副市長要求各縣區政府、各部門一定要站在全局和戰略的高度，從我市農村實際和廣大農民的迫切需要出發，充分認識規劃工作的重要性和必要性，把編制村莊建設規劃擺上重要議事日程，強化措施，狠抓落實，充分發揮村莊規劃編制工作對城鄉空間資源的優化配置和綜合調控的作用，推進城鄉統籌協調發展。省市兩級的村莊規劃工作會議，都明確了2012年要全面完成所有村莊規劃編制的目標任務，留給我們的時間已不足兩年，開展村莊規劃編制工作極為緊迫，需要全縣各級干部上下一心，團結一致抓好落實。

（二）從農村形勢的發展變化看，實施村莊規劃十分迫切、刻不容緩。

近年來，國家和省、市對“三農”問題十分關注，支農惠農政策的力度不斷加大，農民收入逐年增長，農村經濟發展迅速，以我縣為例，“”以來，年均轉移農村富余勞動力就達12.36萬人，多數外出務工農民工作在城鎮，城市的生活對他們產生潛移默化的影響。他們不僅帶回了資金，還帶回了現代文明的理念，他們既要豐衣足食，又想擇善而居，迫切需要改善居住條件和居住環境。做好村莊規劃，讓廣大農民群眾看到未來生產生活的美好前景，能有效調動農民群眾參與村莊規劃編制的積極性、主動性和創造性，能有效促進城鄉一體化協調發展。

（三）從實際來看，推進全縣村莊規劃編制刻不容緩。

我縣地理環境復雜，山高谷深、民風民俗濃郁，80%以上的人口居住在農村，農村長期以來無序亂建現象突出。一是村莊規模小，布局散亂。許多民房“靠水而居”，“沿路而建”，零零散散，極不規范。二是基礎設施配套難，環境差。小而散的居住狀況，使得農村基礎設施配套建設工程量大、建設成本高、使用效率低。不少村莊道路窄、路況差，交通十分不便，安裝有線電視、架設飲水管道十分困難。三是規劃意識淡薄，規劃嚴重滯后，導致村鎮規劃體系不完善，山水人文等資源優勢得不到充分挖掘和利用，造成社會資源浪費問題十分突出。四是我縣地質災害頻發，農村民居大部分選址不合理，部分處于泥石流和地質災害多發地段，，需要通過規劃引導群眾災前避讓。五是大部分集鎮管理機構不完善、人員配備不齊全、執法水平有待提高，管理不到位，臟、亂、差的現象很突出。不少地方出現了有新房無新村，有新村無新貌的狀況，加之村級以上干部缺乏全局觀念，管理不嚴，責任心不強，相關管理部門缺乏工作力度和應有的措施，導致村莊建設無序，布局混亂的被動局面。因此，編制我縣村莊建設規劃不僅十分必要，而且勢在必行。

綜上所述，各鄉鎮人民政府、縣直各有關部門一定要站在全局和戰略的高度，從我縣農村實際和廣大農民的迫切需要出發，充分認識規劃工作的重要性和必要性，把編制村莊規劃建設擺上重要議事日程，強化措施，狠抓落實，充分發揮村莊規劃編制工作對城鄉空間資源的優化配置和綜合調控作用，推進城鄉統籌協調發展。

二、明確目標，突出重點，加快推進村莊規劃編制工作

按照全市村莊規劃工作會議和“統籌城鄉、整體推進、優化布局、分類指導、典型示范”的要求，我縣村莊規劃編制工作的總體目標是：從年起到2012年底，兩年內完成全縣所有村莊的規劃編制工作。其中：鎮、金塘鄉、蒙姑鄉、大寨鎮、藥山鎮、崇溪鄉、中寨鄉、馬樹鎮、爐房鄉、包谷垴鄉、老店鎮必須于年12月以前完成轄區所有村莊規劃編制工作，新店鄉、東坪鄉、紅山鄉、小河鎮、茂租鄉必須于2012年1月1日啟動，2012年12月以前完成轄區所有村莊規劃編制工作。根據上述總體目標和年度工作任務要求，當前重點要抓好六個方面的工作。

（一）嚴格制定工作計劃，加快編制進程。

今年要完成轄區所有村莊規劃任務的鄉鎮，要緊扣目標任務，結合工作職責，抓緊時間研究制定詳細具體的工作計劃和實施方案，并將任務細化分解到具體村委會和相關責任人，確保切實加快推進村莊規劃的編制進程。明年啟動并完成村莊規劃編制任務的鄉鎮，要超前思考，提前謀劃村莊規劃編制工作，要認真借鑒、學習先啟動、先完成村莊規劃編制的鄉鎮經驗，確保規劃編制任務的圓滿完成。

（二）嚴格編制內容，確保編制質量。

規劃對城鄉建設和經濟社會發展起著決定性的引導和調控作用，是城鄉建設、發展的藍圖和依據。各鄉鎮、各有關部門要嚴格按照《縣村莊規劃編制實施方案》的要求，結合實際，有效開展好行政村總體規劃和自然村建設規劃工作，確保規劃編制質量。其中，行政村村莊規劃要求完成“兩圖一書”，即現狀分析圖、總體規劃圖和總體規劃編制說明書；自然村（居民點）規劃要按照“三圖一書”要求編制自然村建設規劃，即現狀分析圖、建設規劃圖、住房建筑方案圖和建設規劃編制說明書。在規劃過程中要因地制宜、刪繁就簡、簡單明了、通俗易懂、便于操作，能夠有效指導農民建房和各項基礎設施建設。對在新農村建設中已編制“一方案三規劃”的村，要按這次村莊規劃編制要求，進一步做好優化規范和完善。

（三）創新編制方式，提高編制效率。

村莊規劃編制是一項復雜的系統工程，需要各鄉鎮、各有關部門和廣大人民群眾的共同努力。要在調動領導干部、專業技術人員、村民代表的工作熱情和創造精神的同時，充分利用衛星影像圖、地形圖等現代信息技術和設備。做到既確保規劃編制民主、公開和科學，又有效解決專業規劃編制機構編制規劃成本過高等問題，最大限度地提高編制效率，降低編制成本。

（四）嚴格審批程序，強化成果使用。

要堅持編制與使用并重的原則，認真貫徹落實《中華人民共和國城鄉規劃法》，嚴格規劃審批程序，強化規劃成果應用。行政村總體規劃要經過村民大會或村民代表會討論通過，報鄉鎮人民政府審核、縣人民政府批準后實施；自然村建設規劃要經村民大會或村民代表會討論通過，報村委會審核、鄉鎮人民政府批準后實施。要充分發揮規劃的引導、調控作用，對違反規劃建蓋房屋的，要及時制止并相應核減或取消國家和省級有關補助資金。完成規劃后的農村民居建設要做到按規劃選址、按規劃審批、按圖紙施工、按要求驗收，徹底改變村莊建設不規劃、不設計、不驗收的現象。

（五）突出地方特色，發揮資源優勢。

要按照“分類指導、因地制宜、突出特色、發揮優勢”的原則，結合各鄉鎮人口分布、區位條件、文化特色、產業特點、資源狀況等時機，采取撤并、改造、保護、擴建、新建等多種形式，統籌近期建設和遠期發展，妥善處理建設發展與環境保護和土地集約節約利用的關系，合理規劃布局。做到即相對統一，又突出特色，發揮優勢，滿足群眾多樣性的實際需要。通過規劃的引導和調控作用，即有效解決好村莊布局過于分散和盲目撤并等問題，又有效提高資源使用綜合效益、增強可持續發展能力。同時，在規劃編制工作過程中，要充分聽取群眾意見，尊重群眾意愿，維護群眾合法權益，確保規劃符合村莊實際、方便群眾生產生活。

（六）加強宣傳教育，營造良好氛圍。

各鄉鎮、各有關部門要充分運用廣播電視、板報、宣傳冊等新聞媒體和群眾喜聞樂見的方式，深入開展宣傳教育活動，使廣大干部群眾及時了解村莊規劃編制的重大意義和現實作用，積極引導他們認識到開展村莊規劃的重要性和必要性，努力營造全社會共同關心、支持、參與村莊規劃編制和管理使用的良好氛圍。

三、強化措施，確保村莊規劃編制工作順利完成

當前，離全面完成村莊規劃目標任務，實際上只有不到兩年的時間了，對于今年要完成村莊規劃編制任務的鄉鎮，實際上只有不到一年時間，時間非常緊迫、任務異常繁重。各鄉鎮、各有關部門一定要統一思想，加強領導，強化措施，及時啟動村莊規劃編制工作，千方百計加快工作進度，確保全面完成各項目標任務。

（一）加強領導，完善機制。

按照“縣區負總責、部門抓落實、鄉鎮實施、群眾參與”的要求，各鄉鎮、各有關部門要進一步加強組織領導，完善工作機制，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、有關部門各司其職的工作格局，確保規劃編制工作中的重點難點問題得到及時解決，為村莊規劃編制工作提供有力保障。為切實做好我縣村莊規劃編制工作，加強村莊規劃編制工作的協調領導，縣委、政府已成立縣人民政府主要領導任組長的縣村莊規劃編制領導小組。各鄉鎮也要成立相應的領導小組開展村莊規劃編制工作，組長由各鄉鎮人民政府主要領導擔任，人員根據本鄉鎮村莊規劃編制的工作量合理進行配置，新農村指導員、村委會負責人、大學生村官必須參與，主要負責按時按質提供本鄉鎮各村的基礎資料并完成縣村莊規劃編制工作領導小組辦公室交辦的相關工作。根據上級要求，全省將建立村鎮規劃檔案管理電子信息系統，加強對村莊規劃成果的動態管理，相關信息要及時錄入，實行檔案化管理，確保對村莊規劃相關信息的快速查詢。各鄉鎮要高度重視此項工作，積極配合城鄉規劃建設部門，逐步建立、完善我縣村莊規劃檔案管理電子信息系統。

（二）落實責任，形成合力。

村莊規劃是一項系統工程。各鄉鎮、各有關部門要按照“既各司其職、又協調配合”的要求，進一步加強協調配合力度，明確職責要求，形成工作合力?？h城鄉規劃建設局要認真履行部門職責，加強對各鄉鎮村莊規劃編制工作的統籌協調和指導督促，及時研究、協調解決各鄉鎮在推進村莊規劃編制工作中的困難和問題；縣國土、農業、林業、環保、交通、水務、地震、氣象等有關部門要服從大局，相互協調，主動服務，及時提供規劃編制所需的衛星影像圖、地形圖以及地震、環境、氣象、地質等方面的基礎資料；各鄉鎮人民政府要認真履行直接責任人的要求，克服“等、靠、要”等思想，進一步加強組織領導，制定工作措施，明確職責任務，切實做好村莊規劃編制工作各項工作。

（三）籌集資金，提供保障。

按照省委、省政府的要求，平均每個村的規劃編制成本要控制在3000元以內。省財政按照每個村補助1000元的標準，市財政按照每個村1000元的標準安排了配套資金，專項用于各縣區村莊規劃編制補助，不足的由縣級財政自籌。我縣財政困難，縣城鄉規劃建設局和各鄉鎮在規劃編制過程中要特別注重成本控制，合理使用財政資金，確保好鋼用在刀刃上。

（四）加強培訓，提高素質。

要按照分級負責、各司其職的要求，建立健全分級培訓制度?？h城鄉規劃建設局要切實做好對各鄉鎮參會人員的培訓，各鄉鎮參會人員培訓結束后，要及時組織鄉鎮干部、站所專業技術人員、村干部、新農村建設指導員和大學生村官等進行規劃技術培訓，采取現場指導和組織技術培訓等靈活多樣的形式，進一步提高規劃編制隊伍素質。通過分級培訓，使相關人員能夠真正勝任規劃編制工作，為規劃編制工作提供技術保障。

（五）加強督查，嚴格問責。

篇3

為確保我區按時完成村莊環境整治任務，根據《市區村莊環境整治實施方案》的要求，有效整合資源，形成統一合力，結合村莊環境整治“六整治”“六提升”的內容，現將區各有各單位在村莊環境整治工作中的任務作如下明確：

區住建局負責全區村莊環境整治總協調工作，指導督查康居鄉村的創建，指導督查農村生活污水處理設施建設，指導督查村莊公共配套設施建設，指導督查區域供水和飲用水安全，指導督查村莊建筑風貌的保留和修繕等。

區委農辦要結合全區“三新”建設任務，負責指導督查新社區按康居示范村標準建設新社區。

規劃分局負責轄區規劃區范圍內的規劃布點村莊的確定，對轄市指導、支持村莊環境整治工作，牽頭審核村莊環境整治規劃，指導督查村莊按整治規劃實施，配合市住建局組織村莊環境整治技術人員的培訓，定期按年度任務和類型，在JPG區區域地圖上繪制全區村莊環境整治圖。

區城管局負責村莊生活垃圾的收集、轉運和處置的技術指導和督查，確保生活垃圾無害化處理率達100%，指導督查環境基礎設施布點和村內路燈的布點建設，指導督查村容村貌和環境衛生的整治，負責指導督查制定村莊環境衛生管理制度的建立、完善，督查環境衛生長效管理經費、專業隊伍和實施情況；

區財政局負責村莊環境整治專項經費的落實，監督、審計資金的使用情況，確保資金的安全運行。

區環保局要加強工業污染源的環境管理，確保達標排放，督查環評和環保“三同時”等制度的落實情況，負責督查對不符合規定的工業廢棄物加工點的取締，配合區農委指導整治農業廢棄物，督查農村生活污水處理排放達標情況。

區水利農機局負責指導督查農村河道溝塘的疏浚，把整治環境村莊的溝塘、河道清淤與整治作為今后三年農田水利基本建設的重點，指導督查飲用水水源地的保護，指導和督查河道溝塘疏浚機制的建立，督查河道溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物等的清理。

區交通運輸局負責指導督查村莊道路建設，落實規劃布點村莊和行政村客運班車的開通，確保2015年全區班車通達率達100%，今后三年農路改造、建設的資金重點扶持整治村莊。

供電部門負責指導督查新一輪的農網電力改造，指導、協調整治村莊的供電桿線無償移位與改造，今后三年農網電力改造資金重點用于整治環境村莊。

國土分局負責協調整治村莊建設公共配套設施所需土地指標問題；

區衛生局負責指導督查農村改廁進度，確保到2014年完成無害化衛生戶廁改造，確保規劃布點村莊生活污水處理率達到50%，配合區城管局指導督查村莊環境衛生的整治；

區農委負責農業廢棄物處理的技術指導和督查，積極探索農業廢棄物的綜合利用和規范畜禽集約化養殖，確保到2013年全市秸稈綜合利用率達到97%以上，規模畜禽養殖場糞便無害化處理和資源化利用率達85%，配合住建局指導督查農村生活污水處理設施建設，到2015年，確保全區村莊綠化覆蓋率達到35%以上，指導督查整治村莊綠化栽植和綠化景觀設計，提升綠化美化水平；

篇4

小城鎮建設步伐的加快，一批基礎設施條件較好、經濟實力較強、交通區位較優的集鎮，正逐步成為輻射帶動周邊經濟、社會發展的區域中心集鎮。村鎮建設工作取得了一定進展，有了一定基礎，但與經濟發達地區相比，差距仍然很大，表現在：

1、小城鎮建設方面：①發展重點不突出，一段時間內將發展的注意力集中在縣城建設上，一定程度上忽視了各地的中心集鎮建設，各中心集鎮依靠自身潛能均衡發展，不少中心集鎮近10年發展緩慢或面貌依舊；②中心集鎮規劃滯后，起點偏低，規劃深度和細化不夠，缺乏科學性、合理性、先進性、完整性，不能適應中心集鎮發展和新農村建設的要求，規劃實施中的隨意性較大，隨意改變規劃，從而導致中心集鎮土地利用和建筑布局混亂，違法占地和違法建設普遍存在；③中心集鎮之間區域分工不明確，經濟互補性差，優勢沒有得到充分發揮，缺乏個性特征，難以產生區域經濟集聚和輻射效應；④經濟發展趨緩，缺少主導產業支撐，發展乏力；⑤不少同志疏于“經營城鎮”的研究和實踐，多元化投融資格局沒有形成，造成基礎設施建設投入不足；⑥規劃建設管理機構不健全，管理水平較低。

2、村莊建設方面：交通不便制約著農村經濟發展。農房建設比較零亂。農房建設普遍缺乏地方特色、鄉村特色和文化傳統，“有新房而無新村”。農民住宅功能不合理，住宅與禽畜舍混雜，嚴重影響了居住環境。集中供水設施普遍缺乏。村莊環境亟待改善，村莊內道路設施簡陋，排水設施嚴重缺乏。隨著城鎮化進程加快，許多農民進入小城鎮落戶，而在農村的住房閑置，也沒有拆除，由于受“不轉戶口、不減土地、離土不離鄉”的限制，導致一些進鎮農民在農村仍有住房，一定程度上助推了“空心村”現象的出現，浪費了大量土地。

二、村鎮規劃的落實

科學規劃重在實施，實施好村鎮規劃一靠管理、二靠引導。首先，在管理上要嚴格堅持依法辦事。嚴格執行建設工程規劃行政許可和施工行政許可制度，在建設信息網村鎮建設網頁公布執行兩項行政許可制度的程序，這些程序都是法定程序，也是村鎮規劃得以實施的重要保證，是不能逾越的。其次，要注重引導，防止幾種錯誤傾向。在推進新農村建設，治理農村人居環境過程中，要真正體現尊重農民意愿，充分調動農民積極性、創造性，以農民滿意為原則，切實防止“刮風”和搞運動，增加農民負擔，破壞環境的建設行為。再次，要抓好示范試點。要以示范鎮村為重點，加強村莊規劃編制和整治工作的指導，積累經驗向面上推廣，整合集中建設投資和扶持項目，提高投資效益。加大對示范工程技術服務的支持力度，建立和完善保障機制。落實各級政府的責任，強化工作責任制的落實。從城鄉統籌要求出發，完善政策措施，引導城鎮基礎設施和公共設施逐步向郊區農村延伸。建立農村建設投資和設施維護長效機制。建立指導和培訓制度，不斷提高農民技能水平。

三、積極開展村莊整治，改善農村人居環境

村莊整治一定要在規劃的指導下進行，合理確定村莊建設的內容，從解決農民最關心、最直接、最現實的利益入手，從改善農村生活、生產條件入手，科學確定村莊建設標準，規劃適度超前，建設逐步到位，正確處理好“地上地下”關系，處理好村莊集聚和基礎設施配套的關系，引導村民有序適度地遷往規劃居民點。避免因住房快速集中而配套設施跟不上，導致村莊公共設施不足，環境惡化，居民生活質量下降等現象產生。在開展村莊整治工作前，要編制村莊整治規劃和制定村莊整治方案，參照各地政府的指導性目錄，合理確定村莊整治的具體項目與技術要求，明確整治項目的工程量清單，在政府投入和社會力量的扶持下，逐步實施。

村莊整治內容要合理確定，主要包括：規劃編制、村內道路、供水設施、排水設施、垃圾集中清運設施、住房與禽畜舍混雜、廢舊坑（水）塘與河渠水道、基層黨員和群眾活動場所建設、村容村貌和“空心村”整治，歷史文化保護等方面。安排整治項目應根據村莊人居環境治理目標，結合公共財政能力，選準切入點，參照其他地方經驗，可以從整治村莊環境入手，實施“三清四改一平”――清淤泥、清路障、清垃圾，改水、改廁、改路、改圈，平整公共場地，從解決農民群眾的飲用水入手，從改善村莊道路排水入手，從改善居民住房功能和條件入手等等，各鄉鎮在制定整治項目目錄時，可根據實際情況和需要進行篩選，經濟好的鄉村整治項目可以多一點，經濟條件不太好的鄉村可以少一點。

村莊整治的目標：使整治后的村莊村貌整潔優美，硬化路面符合規劃，飲用水質達到標準，廁所衛生符合要求，排水溝渠和新舊水塘明暗有序，垃圾收集和運轉場所無害化處理，住宅安全美觀，富有地方特色，面源污染得到有效控制，文化教育醫療等基本得到保障，農民素質得到明顯提高，農村風尚得到有效改善。

篇5

一年來，在省、**市和市委、市政府的正確領導下，在市人大、政協的關心下，在各有關部門的大力支持和配合下，經過精心部署，扎實工作，有序推進，我市舊村改建與環境整治工作進展順利，取得了一定的成績。

目前，全市列入舊村改建和環境整治計劃的有441個村，我市已累計啟動440個村（上報省、**數），3年時間超額完成省定5年啟動370個村的任務數，達任務數的118.9%；完成**市3年任務總數261個村的168%。其中**年度啟動環境整治村304個，完成**市年度任務數87個村的349%。同時還整治了主要景觀線67km。2004、**年，我市分別連續獲得浙江省“縣級村莊整治建設工作優勝獎”和**市“千百”工程先進縣市稱號。

現我市有1個省級聯系村、10個省級“全面小康建設示范村”，其中**年度5個村，12個**市級“全面小康建設示范村”，其中**年度6個村，有2個**市“十佳環境整治工作先進村”；**年度有65個村被評為**市級“村莊整治合格村”，累計109個村；有81個村被評為**市級“村莊整治合格村”，累計123個村。連續兩年開展“星級村”評選活動，**年度評出四星級村5個、三星級村8個，二星級村14個，一星級村59個。已全部完成了全市應編制的480個村莊的規劃編制任務。具體做法如下：

一是領導重視，政策資金到位。

市委市政府對該項工作高度重視，多次召開常委會、市委全會等重要會議進行研究部署。市委十一屆四次全會進行了專題研究部署。市主要領導和趙樂強副書記、周明濤副市長經常到指揮部和下村指導工作。市聯席成員單位對我市舊村改建與環境整治工作給予了大力的配合支持，為工程的順利實施創造了良好的環境。同時結合**實際，在已出臺有關政策的基礎上，出臺了《關于加快舊村改建與環境整治工程建設步伐的若干意見》，使各村建設有章可循。主要在用地政策、財力、規費減免、規劃技術指標及審批手續等方面給予優惠、扶持。**年落實計劃用地指標10畝；全市總投入2.81億元，其中市財政專項資金投入1363萬元，省、**市支持312萬元，鄉鎮財政投入3097.3萬元，村級資金投入2.332億元。

二是完善編制，完成規劃編制任務。

緊緊抓住當前編制“十一五”規劃和修編土地利用總體規劃的有利時機，進一步修編完善現有的城鎮體系規劃和村莊布局規劃。市政府下發了《關于加快村莊規劃編制和舊村改造的通知》，按照“撤并自然村、縮減行政村、加強中心村”的思路，分新建型、改造型、規劃控制型三種基本類型因地制宜編制，現已圓滿完成了應編制的任務。

三是積極下村，指導各村開展建設。

市領導多次到村視察工作、現場辦公，幫助村理清工作思路，現場解決難題。全年特邀請市領導下村指導和現場辦公12次，本指揮部全體人員專題下鄉解決問題21次，共累計下村調研、檢查、指導工作760余人次，**年初在大荊鎮下干村指導工作的4位同志，吃住在村近一個星期。今年4月、6月份指揮部邀請市人大、市政協、老干部局組織部分市人大代表、政協委員和退離休老干部共160多人次視察我市舊村改造成果。市人大和市政協還召開專題會議，聽取并審議了關于舊村改造工作的報告。

四是宣傳教育，示范引路推進建設。

通過召開現場會議、組織下村調研、鎮村干部座談會、外出考察學習、村內設置宣傳牌、新聞媒體專題介紹、組織業務培訓、舉辦舊村改造知識競賽和群眾體育活動等各種渠道進行宣傳教育。**年舉辦多次業務培訓，其中在市委組織部舉辦的村干部培訓中授課11次，指揮部分別舉辦了一次鄉鎮分管領導、全市列入計劃村的農村指導員業務知識培訓，培訓人員近2200人次，收到了較好的效果。

**年我們狠抓示范村建設和以點帶面、引導推進工作，取得一定成效。如北白象鎮前西岑村、萬南村、南塘鎮楊州村、樂成鎮土墩塘村結合水利工程建設，以河塘駁坎推動舊村改造，嶺底鄉仰后村、張莊村、雁湖鄉尚古山村、西塍村等山老區村積極籌資開展村莊整治建設，虹橋鎮溪西村以工業區建設推動改建，黃華鎮金棚頭村、岐頭一村、華山村、三宅村、樂成鎮的山根村、吳岙村、上葉村、北白象鎮東斜村、新橋村、白石鎮鳳凰村、坭岙村、象陽鎮田垟村、坭后村、城北鄉秦垟南等村，通過環境整治，使村莊面貌煥然一新；鎮中村通過村莊改造建設促進經濟發展，如北白象鎮白塔王村通過改造建設商業休閑步行購物一條街，北白象鎮樟灣村、大荊鎮肖包周村、白石鎮岐元村、清江鎮渡頭村進行商業店面開發，來推動村集體經濟發展；樂成鎮土墩塘村、石帆鎮樸湖二村以辦公綜合樓（村民議事廳）的建設，強化基層基礎設施建設和推進民主管理工作；象陽鎮四板橋村、淡溪鎮黃塘村大力開展文化、體育建設，營造濃厚的人文氣息，以精神文明建設來促進村莊的整體發展。

五是點線結合，整體推進村莊整治建設。

實施舊村改建與環境整治中，注重豐富拓展舊村改造建設的內涵與外延，從單個村莊的改造建設或環境整治，擴大到連片整鄉（鎮）的改造建設或環境整治，對一般村實行先整治后改造，先單個村莊，后連片整鄉（鎮）進行，做到點線結合，片鄉（鎮）相連，整體推進；在建設中既抓村容村貌的改善，又抓環境的長效治理，促進“舊村改建與環境整治”工程在全市的順利實施。同時狠抓“兩沿線”周邊的環境整治工作，較好地完成了上級下達的任務。

六是多元整治，扎實推進新農村建設。

我市在開展舊村改建與環境整治建設中，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村建設的要求，對每個村提出要“勤勞、自立、文明、和諧、發展”，大力發展經濟的同時，來建設好生態休閑村、生態農家旅游觀光村、文化特色村、體育村、衛生村等；今年已開展1個鄉鎮試點、完成12個村的污水處理工程、開展1個鄉鎮試點、完成35個村的垃圾集中運輸處理工程；同時堅持做好“結合”文章，實施舊村改建與環境整治與“先鋒工程”、“文明百村行動”、“萬里清水河道工程”、“鄉村康莊工程”及“文明村”、“生態示范村”、“綠色示范村”、“文化示范村”、“衛生示范村”、“體育示范村”、“科普示范村”等創建活動相結合，促進各項工作全面發展。

七是強化管理，抓好機關自身建設。

建立健全機關內部管理制度，嚴格執行《工作人員守則》、《干部考勤與請銷假制度》等工作制度，注重黨員干部教育管理，堅持每月一次的學習教育制度，同時開展6支“學習興趣小組”學習活動，創建學習型機關；部署開展黨員先進性教育，提高黨員干部隊伍整體素質；積極創建市級文明機關，已通過市機關黨工委的初步驗收；出臺優惠政策，簡化辦事程序，提高辦事效率，樹立便民高效務實的政府形象。

二、存在的主要困難和問題

回顧**年的工作，由于受各種因素的制約，工作中也確實存在一些問題有待于解決，主要有以下幾點：

⑴發展不平衡。一是受經濟條件影響。由于我市東、西部地區經濟貧富差異帶來發展不平衡；二是受鄉鎮、村干部的重視程度的影響。鎮、村干部重視程度越高的，舊村改造進展就越快，反之則慢；三是受地域影響。鎮邊村開展快些，鎮中村、邊遠村開展則慢些；四是受基礎差異的影響，有些村自身基礎條件較好的則快，基礎差的則慢；五是部分村還存在“等、靠、要”思想。

⑵土地指標緊張，制約了舊村改建與環境整治工程開展。目前全市有13個改建村和68個環境整治村急需土地指標，近3年時間市劃塊土地指標10畝，雖然作用很大，但因土地指標的缺少難以深度和大面積改造建設。

⑶資金緊缺，村集體資金薄弱，難以承擔前期費用。村內公建項目建設和村民的房屋拆建，因建設資金缺乏，阻礙了大面積有一定規模的上檔次有深度建設。從今年資金投入總體情況來看，全市投入2.81億元中絕大部分靠籌資取得，市財政的投入不到5%，雖然“四兩撥千斤”作用很大，但數額還遠遠不夠。

⑷改建型示范村的啟動建設遇到資金、土地指標和政策性問題等等問題建設遲緩；有關優惠政策的到位和有關部門的緊密配合有待于進一步加強。

三、**年工作要點

**年我們要認真貫徹落實中央、省關于建設社會主義新農村的部署，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，進一步深入貫徹落實省“千萬”、**市“千百”工程部署精神，圍繞全面建設農村小康社會、提前基本實現農業和農村現代化的總目標，按照以規劃建設為龍頭，以示范村建設為重點，以環境整治為抓手，以政策措施為保障，以建設促發展，以村莊整治促文明，全面推進新農村建設的工作思路，深入實施“舊村改建與環境整治”工程，加大工作力度，加強部門協作，加快建設步伐，不斷改善我市農村生產生活環境，全面推進我市城鄉一體化進程。主要抓好以下幾項工作：

1、深化新農村建設，積極抓好省“千萬”、**市“千百”工程建設的落實，著重抓好省、**市和本市全面小康示范村建設工作；繼續實施“千村環境整治”工程。主要工作目標有：

⑴根據省市工作部署，今年繼續實施2個村的舊村改建，繼續啟動88個村的環境整治；建設1個具有一定特色和風格的“精品村”；抓好1個鄉鎮試點和完成20個村的垃圾集中運輸處理工程、1個鄉鎮試點和完成10個村的生活污水處理工程；繼續抓好“兩沿線”周邊環境整治工作；

⑵力爭達到40個**市級村莊整治合格村，68個本市級村莊整治合格村；力爭6個村達到省級和7個村達到**市級全面小康示范村標準；爭取上級政策和資金以支持各村建設；

2、充分發揮鄉鎮主作用，對鎮中村實行以改建為主兼顧環境整治，對鎮邊村實行先整治后改建，對邊遠村及山區、海島村實行以環境整治為主，切實改善人居環境；同時指導各鄉鎮實行村莊之間點線結合，連片整鄉建設，縮小先進村與落后村之間的差距，確保各鄉鎮建設進度平衡；

3、切實加快農村新社區建設。搞好農村社區規劃，優化村莊布局，按照“撤并自然村、縮減行政村、加強中心村”的思路，加快推進中心鎮周邊村及中心村社區化改造，今年抓好2個村試點工作，努力把傳統村莊改造成布局合理、環境整潔、服務健全、文化豐富、生活舒適的農村新社區。

4、加大宣傳力度，充分利用各種形式，營造良好的“舊村改建與環境整治”工程建設氛圍；著重抓好群眾的宣傳發動工作，變政府的要求為群眾的自覺行動；分期舉辦各類不同層次、不同對象的培訓班，開展業務知識培訓；同時進一步加強機關內部的學習教育工作和行風建設工作；

篇6

（一）提高認識，加強領導。這次村莊基礎設施和公共服務事業現狀調查，是要摸清全區和各鎮街道范圍內村莊通路、水、電、廣播、電視、電信，以及生活污水和垃圾處理等現狀，摸清農民群眾最迫切要求解決的事項，進一步明確農村基礎設施建設的投資方向和投資的具體內容，提出可操作的政策和措施。因此，搞好這項調查有利于各級黨委、政府在下階段社會主義新農村建設工作中，按照科學發展的要求，依據實情，把握全局，統一規劃，突出重點，分類指導，穩步推進；有利于合理配置資源，科學決策，切實解決好新農村建設中農民群眾反映的迫切問題；有利于各級、各部門進一步轉變工作作風，深入基層為民辦實事，進一步密切干群關系。因此，各級、各部門要充分認識開展調查工作的重要性、緊迫性，統一思想認識，重視這項工作。要充分認識到這項工作是新農村建設的一項基礎工作，是各級政府的份內事。區里已建立專項調查領導小組及其辦公室，各鎮、街道也要成立相應的機構，組織專門力量，集中精力和時間，負責調查工作的組織實施、數據匯總分析等。各鎮、街道政府（辦事處）的主要領導要親自過問調查工作，分管領導要親自抓，一級抓一級，層層抓落實，確保這項工作的順利開展。

（二）明確任務，落實責任。這次調查是全省性、全面性的專項普查，內容分為基本情況、基礎設施和公用事業、問卷調查等三大部分。調查對象為全區范圍內所有自然村及以上的村莊，對每個村莊基礎設施建設和公共服務事業現狀進行全面、專項、詳實的調查，全面了解和掌握每一個村莊通路、水、電、廣播、電視、電信，以及生活污水和垃圾處理等基礎設施和公共事業的現狀。為切實做好這次調查工作，必須進一步落實責任。區領導小組辦公室具體負責調查的牽頭和組織工作，負責全區面上工作的指導和督促，組織骨干培訓、數據匯總和統計分析。區發展改革與統計局、規劃與建設局、財政局、交通局、水利局、農經局、環保局、國土分局、電信秀洲分局、城郊供電分局等部門和單位必須緊密配合，齊心協力，組織好調查力量，對調查工作進行指導和對調查數據進行核實。各鎮、街道政府（辦事處）是這次調查工作的主體，要把這項工作作為近期工作的一個重點，在加強領導的基礎上，配足配強辦公室具體工作人員，配好審核員和電腦錄入人員，并注重選派熟悉村莊情況、責任心強、工作認真負責的同志下村指導和幫助調查人員開展調查工作。同時，各鎮、街道要落實工作經費、辦公設施和場所等保障措施，以確保調查工作順利開展。要精心組織區域內各行政村開展調查工作。各行政村要集中村干部和農村工作指導員等力量，集中時間、集中精力，分工負責，分片負責，扎實做好所在村的調查填表和及時上報工作。各調查人員在調查時一定要進村入戶，實事求是，耐心細致地按照附表（件）要求以行政村為單位逐欄、逐項據實統計填表，既不要摻雜水分，也不要縮小數字。要明確調查責任，填表后村會計和駐村工作指導員要簽名，村委會要蓋章確認。各鎮、街道要對村莊報送的表格逐村逐張審核，并形成統一的電子文檔通過農民信箱上報區。區領導小組及其辦公室要組織好對鎮、街道報送情況的審核、匯總、統計和分析，并就如何完善村莊規劃、實施分類指導、調整工作重點、突破制約瓶頸等方面提出可操作的政策和措施。調查報告要分類、具體，讓人看了一目了然。

（三）搞好培訓，打好基礎。這次調查工作內容多、指標新、范圍廣、時間緊、要求高，與以往的常規調查有所不同。在調查內容上，涉及所有村莊的基礎設施和部分公共服務事業情況；在指導設置上，涉及到城鄉統一供給飲用水、污水治理、垃圾處理、通信網絡等；在調查對象上，涉及所有行政村、自然村和農戶；在工作要求上，時間緊而且要求保質保量，并盡可能采用現代信息網絡手段。因此，抓好人員培訓，特別是對村會計和駐村指導員的培訓是基礎和關鍵，直接關系到調查人員能否準確理解和掌握概念界定、統計填表，及浙江農民信箱的使用方法和本次調查方案的具體操作等實務。所以，培訓工作必須做到應訓盡訓，凡訓必會，務必使每一位參加調查工作的人員對調查指標的概念理解正確、填寫規范完整，確保調查數據準確無誤。省對各縣市區的培訓工作已經在10月11—13日完成，我區、鎮兩級的培訓工作要在這次動員會結束后盡快開展。各鎮（街道）、村的調查業務骨干由區領導小組辦公室組織培訓。其它參與調查的工作人員由各鎮（街道）組織培訓和指導。通過區、鎮（街道）兩級培訓和指導，要求參加調查的工作人員準確掌握調查指標體系的設置要求、概念界定和填寫方法。

（四）精心安排，確保進度。根據省、市兩級政府要求，為了給明年各級黨委、政府部署新農村建設相關工作提供科學決策依據，調查工作在四季度必須全面完成，村里的調查工作務必在11月5日前完成；鎮、街道的審核、匯總、統計和分析工作務必在11月10日前完成；區的審核、匯總、統計和分析工作務必在11月15日前完成。為了按時完成調查工作，結合我區實際，整個調查工作大致分四個階段進行：

1、準備階段（10月11日—10月16日）。根據省、市要求，結合我區實際，制訂全區開展村莊基礎設施和公共服務事業現狀調查的實施方案，做好調查的各項準備工作。

2、動員培訓階段（10月17日—10月23日）。召開動員會議，開展培訓工作。區組織對各鎮（街道）、村的調查業務骨干進行培訓，鎮、街道組織對各村參與調查的全體工作人員進行培訓和指導。

3、調查實施階段（10月24日—11月5日）。以各村村干部和駐村指導員為主要力量，開展全面調查，村級調查填表的基礎工作務必在11月5日前完成；區、鎮（街道）兩級要組織有關人員進行督查、指導和幫助。

篇7

【關鍵詞】村莊綠化；現狀；建設思路；珍貴樹種

紫金縣位于廣東省東中部，河源市東南部，東江中游，是珠江三角珠的生態園。屬亞熱帶季風氣候區，常綠闊葉林過渡地帶。境內土地肥沃、氣候溫和、植被豐富。近年來在林業部門送珍貴樹種下鄉農村建設示范村等工作推動下，全縣村莊綠化意識不斷增強，“綠化美化家園、保護提高生活質量”正在逐步成為農村干部群眾的共識。以下提出了幾種綠化村莊珍貴樹種主要栽培技術。

1綠化現狀

紫金縣轄18個鎮和1個管理處，286個村委會，據調查全縣大小有村莊5503個，村莊占有面積1783.61公頃，綠化蓋面積501.089公頃，綠化率為28%，村莊綠化過去屬于四旁綠化范疇，近些年來人們對生態環境愈來愈重視，村莊綠化被賦予新的內涵。但從調查的情況來看，整體水平還很低，與建設社會主義新農村和改善人居環境的愿望相比還有很大差距。村莊建設的目標不清晰，內容不明確，導致原有的村莊綠化體系被破壞，出現隨意破壞綠化設施的行為。

2村莊綠化現有問題

2.1部分農村干部和廣大人民群眾綠化意識不高，思想認識不強，專注于路清淤，熱衷于建房蓋樓，出現隨意破壞綠化行為，綠化用地預留空間出現“盲點”，村莊綠化建設的目標不清晰，內容不明確，規劃措施不當，導致原有綠化體系、四旁樹被破壞，整治村莊建設規劃比較簡單，未將綠化村莊規劃納入其中，有的雖然建設中納入村莊綠化內容，但實地進行設計沒有整合利用，而出現散而亂的格局，致使用地上造成浪費，同時村莊綠化整體水平低。好多村莊樹種選擇隨意性，盲目種植，沒有考慮成活率，栽植和養護成本。

2.2我縣的村莊綠化建設，以政府投入管理為主，造成資金投入管理不當、綠化不佳，應多元化融資，社會各界參與綠化村莊，這是一項公益事業，也是改善民生生活環境的民生工程，大多數村莊綠化沒有專項資金投入，村民缺少村莊綠化積極性。村莊綠化大多只注重進村道路和公共綠化地綠化，沒有建成有規模，上擋次整齊美觀的村莊綠化林帶。造成“綠化一陣風、刮過無人問”的情況，往往又出現“種得多、死得多”“年年種樹、年年不見綠”的現象，綠化成果不能鞏固。

3村莊綠化建設思路

3.1隨著經濟社會的發展，各級領導應對村莊綠化提高認識，要以環境生態工程來抓，充分認識村莊綠化工作的重要性，加強全縣上下的自覺性和主動性，實行主要領導、責任分工、落實責任目標明確，細化量化工程任務及落實措施，確保順利開展村莊綠化工作。

3.2村莊綠化要根據不同的地理位置，經濟條件，立地條件，采取不同的綠化模式，因地制宜，科學規劃，突出特色、合理格局。房前屋后、路、村旁種植珍貴樹木，不但能達到綠化美化效果，還可提高經濟效益。

3.3為提高村莊綠化公共基礎建設，政府納入投資預算，每年安排一定的專用資金用作綠化村莊項目補助，而且無償給村民提高優質珍貴樹種，如檀香、降香黃檀、樟樹、紅椎、火力楠、紅花荷、桂花等，同時安排技術指導和培訓，對村莊綠化工作加強督查及業務指導，促進農村綠化工作的順利進行。政府對村莊綠化應廣泛宣傳，充分調動群眾的積極性，滲透到千家萬戶，才能得到廣大農村群眾的支持，實行全民動手，廣籌資金，扎實推進。

3.4村莊綠化應盡量使用大苗，壯苗，袋裝栽種，確保包栽包活，保障綠化成果，有條件的最好組建管護隊伍，實施長期管護，還可訂制村規民約，健全相關制度，要加大力度執法，防止侵占綠地，毀滅綠化，盜竊苗木等違法行為，保護好村莊綠化。

4介紹幾種名貴樹種的栽培技術

4.1 桂花

（1）整地：選擇有充足光照、土層深厚、富含腐殖質、通透性強、排灌方便的微酸性的土壤。將基肥與表面壤土拌勻，填入穴內。肥料經冬雪春雨侵蝕發酵后，易被樹苗吸收。

（2）移栽：在樹液尚未流動或剛剛流動時移栽最好，一般在2月上旬至3月上旬進行。取苗時，盡可能作到多留根，少傷眼。栽好后要將土壓實，澆一次透水，使苗木的根系與土壤密接。

（3）防治病蟲：桂花的病蟲害較少，主要有炭疽病，紅蜘蛛和蠣蚧等，可用波爾多波，石流合劑，退茵特，甲基托布津，敵敵畏，三氯希螨醇等藥劑進行防治。

4.2火力楠

參考文獻：

篇8

1．編制整治規劃。對晉級為三星級“康居鄉村”整治類型的創建村，在充分尊重村莊原始風貌、傳統建筑風格和村域歷史文化的基礎上，將周邊協調區域或交通沿線村莊納入整治規劃體系，以發揮規劃的引領和輻射帶動作用。按照“六整治、六提升”的要求，由區住建局牽頭聘請高資質的規劃設計單位，深入村組實地勘察，并廣泛征求意見，與創建村共同編制整治規劃方案。村莊整治規劃通過區論證后，由相關村嚴格按照規劃方案組織實施。2．實行項目化管理。二星級“康居鄉村”創建村，要分別對照武政發〔〕20號文件規定的一類（二類）整治村建設標準，選擇1-2個規模較大的村莊作為亮點整治村，圍繞“拆、整、理、建、綠、刷”六個方面，按照缺什么，補什么的要求，精心制訂實施計劃，完善整治方案，列出全村范圍內需要建設的一批項目，通過項目建設帶動整體水平的提升。

強化督查考核

1．序時進度。下階段村莊環境整治提升工作，主要圍繞六個提標工程建設節點加快推進。其中：年9月底，完成上半年三星級“康居鄉村”創建村省級驗收（6個村），完成京滬高鐵段沿線13個村村莊整治任務的50%工作量。年10月底，全面完成京滬高鐵段沿線村莊整治任務，5個以上村完成下半年首批三星級“康居鄉村”創建任務。年11月底，有40個以上村完成二星級“康居鄉村”創建任務，10個以上村創成三星級“康居鄉村”。年12月底，有5個以上村創成三星級“康居鄉村”，11個三類整治村全面完成整治任務，完成全區村莊環境整治任務總量的70%。2013年6月底前，有13個左右村完成三星級“康居鄉村”創建，35個以上村創成二星級“康居鄉村”，完成全區村莊環境整治任務總量的85%。2013年12底前，所有村全部完成環境整治任務，全區村莊環境整治達標率力爭實現100%，提前一年完成現代化村莊環境整治達標目標任務。2．指導督查。結合村莊整治建設的新目標、新任務，由區委農工辦、區住建局牽頭組織開展專題培訓，邀請專家授課，進一步提高基層干部和業務骨干隊伍的整體業務理論水平和實踐技能。完善部門掛鉤聯系到鎮、鎮領導分片負責到村的工作機制，區村整辦督促4個工作組，定期開展點對點、面對面的技術指導。適時召開區、鎮現場推進會，大力營造全面推進的濃厚氛圍。要建立定期督查和動態跟蹤通報制度，區村整辦結合省市督查，組織相關部門開展督查活動，及時編印專題簡報，全面分析推進情況。加大媒體宣傳力度，宣傳報道典型經驗，鞭策后進，加快整體推進步伐，增強整治實效。3．考核驗收。圍繞環境整治擴面提標工程的各個建設節點，各相關村嚴格對照村莊分類整治標準，加強對標檢查，加快完成項目建設和環境整治提升目標任務。各鎮要及時組織開展預驗收，逐村逐組過堂，發現問題及時整改提升，重點要加強對晉級提標村莊的進度督查和質量把關，統籌點面，協調推進，做到完成一個，預驗收一個，及時申報區級驗收。區村整辦每月對各鎮推進完成情況進行一次綜合考評，積極做好省、市驗收申報協調，力爭整治驗收同步進行。同時，堅持整體工作與板塊目標考核相掛鉤，堅持考評結果與干部激勵問責相掛鉤，全面落實整治工作措施，全力推動整治工作持續有效開展。

篇9

關鍵詞：新農村；實施管理；規劃

我國社會主義市場經濟體制逐步完善和城鎮化水平快速提高對農村發展產生巨大影響，新農村不是單純意義上最低層居住聚落形態，它具有廣泛社會、經濟涵義，其規劃會呈現出功能逐漸完善、空間布局多樣性、實施復雜性逐漸加強的特點。農村本應為居民提供較城鎮更安靜、舒適、優雅、方便生活環境，但目前其基礎設施簡陋陳舊、公共活動空間缺乏、收入低、社會保障條件差。事實證明，加強村莊規劃實施管理非常必要，也十分緊迫。按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求，村莊規劃實施的首要和根本目的就是為農村經濟發展服務，與經濟發展形成互動良性循環，為農民安居樂業服務；適應和滿足其需要和利益，使村莊空間發展與交通設施建設相結合、建筑變化與基礎設施服務容量相匹配、居民生活水平提高與環境質量改善相

呼應、物質財富積累與人文氛圍優化相同步。

一、當前新農村規劃實施存在的問題

（一）村莊建設缺乏規劃指導或管理混亂

作為“龍頭”的農村規劃，對指導、規范農村建設發展，起著舉足輕重作用。然而據調查，在以村民住宅為主的廣大農村至今沒有可供實施規劃的鄉鎮規劃管理機關，對村民建設實行的規劃許可，其依據不是規劃，而是宅基地權屬。這種無規劃的許可，成了規劃管理一個盲點。另一方面，農村人口遷移和建設缺規劃、建設管理滯后等影響造成“空心村”或“半空心村”現象。舊村改造與“空心村”整理，需要出臺新的宅基地置換政策，建立新集中居住點往往需要建立耕地先占后補再平衡制度，集中居住后農民耕作半徑發生變化，需要對承包田進行調整，這又形成了與農田承包制度的矛盾等等。

（二）傳統規劃技術方法難以適應村莊規劃實施

在不斷深入調查研究過程中，各級政府與規劃工作者總結形成了較先進規劃理念，如“配套公共基礎設施”、“集中集約發展”、“保護地域文化”、“改善人居環境”等。但對于如何實施這些理念，目前村莊規劃方法沒有太多對策，規劃仍停留在“集中開發新村”、“整體空間布局”、“統一村莊設計”等傳統技術模式上，“集中開發新村”是城市規劃工作者將城市“新區模式”在村莊規劃中的簡單套用，城市規劃通過新區開發積累資金反哺老城改造是一項成功經驗，但這一模式不適合于村莊建設，因城市新區建設相對舊城改造是一種低成本開發模式，而新村建設相對舊村改造卻是高成本開發模式。進行整體空間布局、進行統一村莊設計等是傳統村莊建設規劃常用方法，卻也是長期以來村莊規劃難以實施的技術障礙，原因在于：一方面，統一布局規模過大，開發成本過高，造成土地與資金巨大浪費；另一方面，由于統一設計住宅朝向、高度、形式，不同設計風格民房建設難以實施，而且會破壞村莊景觀形態，導致形式單一、沒有特色。故村莊規劃明顯存在理念與方法錯位，昔日規劃技術方法難以保證先進理念的實現。

（三）規劃實施缺乏資金支持

經筆者對新農村規劃建設的調查，村莊完全按照規劃實施的很少，大部分村莊只停留在道路建設、公共基礎設施建設、河道清理、垃圾填埋等階段，除一些鄉鎮的扶貧移民安置點建設外，大面積成片居住區規劃建設很少實現。

在村莊規劃實施措施中，規劃者都希望得到足夠資金支持，要求成立專門規劃實施管理隊伍，提出進行相關農地制度創新。但現有城鄉二元體制難以滿足規劃實施要求，不利于村莊規劃實施。規劃往往提出多元投資思路，建議政府、地方、農民共同出資，甚至提出村莊建設投資市場化運作等；新農村建設雖然受到中央重視，但當前財政對建設事業支持重點更多側重于城市和鄉鎮，用于村莊建設的補貼有限，村莊建設資金缺口很大；而村民收入普遍較低，讓他們為建設村莊承擔過多的經費也有違農民意愿。若將村莊公共、基礎設施建設推向市場，幾乎沒有投資者愿意把資本投向收益率極低的農村建設市場。因此，當前村莊建設還需更多依靠財政支持，依靠以城補鄉、以城帶鄉。

（四）鄉鎮規劃建設管理隊伍整體素質不強

鄉鎮規劃管理隊伍薄弱，缺少相關專業技術人員指導實施。規劃建設監察制度不完善，缺乏管制力度。筆者在編制新農村規劃時實地調研過程中發現，只有極少數鄉鎮有較完善規劃管理隊伍，絕大多數鄉鎮雖然有管理機構，但配備的工作人員人數少，懂管理的專業技術人員更少。

二、新農村規劃實施管理的思考

（一）新農村規劃實施管理兩階段及其基本內容

1、建設項目選址規劃管理。這是新農村規劃實施首要環節。村莊建設使用土地情況多樣，如：房屋質量較好不宜搬遷的；需在其他地塊建房的；除已有土地外尚需擴大使用土地的等，在規劃管理中，首先要對上述多種用地情況按批準規劃進行確認或選擇，從而保證各項建設選址符合規劃，不妨礙村莊發展、不危害村莊安全、不污染和破壞村莊環境、不影響村莊各項功能協調。具體內容包括：選擇建設用地地址、核定土地使用性質、土地使用與其它規劃協調。一般應按批準的建設規劃控制土地使用性質來選擇建設項目地址；若建設規劃尚未批準或制定，則應由鎮規劃行政主管部門據總體規劃，研究建設項目對周圍環境的影響和核定基礎設施條件。

2、建設用地及工程規劃管理。確定建設用地范圍及土地使用強度等。主要是審核建設工程設計總平面圖或規劃設計工程監督檢查等確定建設用地范圍、公建用地指標、建筑物使用性質、容積率、建筑密度、建筑高度、建筑間距、建筑退讓、基地出入口、停車和交通組織、建設基地標高和土地使用其他規劃管理要求。

（二）適時、適宜遷村并點，加快中心村公共、基礎設施建設

適應農村經濟發展，適時調整行政區劃，合并部分規模偏小自然村，擴大中心村規模，盡快改變目前中心村規模偏小狀況，避免低水平重復分散建設。

新農村建設重點和關鍵是公共、基礎設施建設，要把公共基礎設施建設放在首要位置，完善配套公共基礎設施是增強鄉村發展后勁，形成優良發展環境和優勢的必備條件。抓好公共基礎設施建設首先要實行“大交通”戰略，發揮鄉村道路建設先導作用；同時依實際和可能，按規劃、程序搞好與農業生產和農民生活密切相關的給排水、電力電訊和商業服務、文化教育等，不斷提高村莊配套服務功能，為村莊人口生存、新農村生產發展提供服務。

打破按行政建制進行基礎設施建設傳統，鼓勵相鄰村莊共建、共享某些基礎設施，提高基礎設施投資規模效益；各級地方政府要積極創造條件，鼓勵各類投資主體進行基礎設施投資和管理。

（三）加強村鎮規劃建設管理隊伍建設，規劃專業人員進鄉村

目前絕大部分鄉鎮規劃管理隊伍渙散，專業人員編制嚴重不足，無法滿足開展村莊規劃管理工作需要。在全面減少農民負擔、大范圍壓縮鄉鎮行政編制情況下，增加鄉鎮建設管理人員編制，推進村莊規劃管理隊伍全覆蓋幾無可能?，F實政策與規劃管理工作需要明顯錯位。

因此，應增強廣大干部特別是領導干部規劃意識，把農村最基層的村委會組織利用起來加強村莊規劃建設管理，提高村莊規劃建設管理工作效率，保證工作質量。目前需加強規劃建設系統與鄉鎮政府、村委會工作銜接，安排規劃專業人員進鄉村工作，加強兼職隊伍專業技術培訓，推行村鎮規劃師制度。

（四）建立規劃實施保障機制

要實現村莊規劃從“紙上畫畫”走向實踐，必須加強村莊規劃體制與政策創新，為村莊規劃提供制度保障。在建設資金方面，當前尚需更多依靠國家、省、市、縣財政支持，在此基礎上，結合農民意愿和經濟基礎，鼓勵農民自我投資建設。當前省轄市對村莊建設的財政支持所占比例太低，需進一步加大，做出榜樣。

（五）抓好耕地平衡落實

嚴格落實補充耕地制度，凡建設需占用耕地的，在報批時，須做好建設用地補充耕地方案，明確補充耕地地點、面積、資金安排及完成期限，對未落實補充耕地方案建設項目，一經查處，暫停農用地轉用審批。

（六）加強村莊宅基地管理

1、加大宅基地置換、耕地流轉等用地制度創新，探討土地使用權市場化運作相關思路，探討、出臺相關的各地用地政策。農村宅基地建設應嚴格按照規劃建設主管部門的村莊規劃和土地利用總體規劃來安排，限制農村宅基地占地面積，節約用地，節約耕地。

2、以經濟手段管理農村宅基地。一戶擁有一處以上宅基地，應堅決取締。安排新宅基地，暫不拆除原宅基地上房屋的，應實行有償使用或由村委會統一安排，作為舊宅拆建臨時周轉用房。對于位置優良地段和空閑地，村集體組織可組織有資格申請宅基地農戶公開招標，由中標人優先選擇宅基地。

3、積極探索農民進城后原承包地與宅基地處理辦法。對進鎮落戶農民，在貫徹落實土地承包期30年不變政策，容許據協議保留土地承包權同時，應建立土地使用權流轉制度，鼓勵農民有償轉讓承包地使用權，允許其利用原有宅基地指標按一定折算比例在小城鎮中置換一定城鎮住宅用地。這樣既可為農民進鎮定居或創業提供啟動資金，又利于推進農業規模經營，避免耕地撂荒現象發生。

（七）生態環境建設和保護是鄉村可持續發展根本要求

生態建設、良好人居環境是新農村建設和發展目標，生態環境建設和保護是鄉村可持續發展重要一環，鄉村經濟增長，絕不可以環境污染和生態破壞為代價。

1、提高村民生態意識和可持續發展知識素養。將生態環境保護思想貫穿人們生活各方面，強調人與自然和諧共處。生態意識提高不僅包括村莊普通居民，更重要的是村莊建設和管理者對可持續發展思想理解和掌握。

2、新農村規劃應突出生態環境建設和保護。如將生態意識貫穿村莊規劃建設各個環節，形成法規制約；村莊功能分區應注意人居環境優化和污染源布局；村莊園林、綠地、水面要合理安排，占到一定比例；“三廢”凈化處理等都應在規劃中有所體現等。

3、積極采取措施，消解已存在的生態破壞和環境污染。如將布局分散、污染嚴重且排污超標企業向鎮工業小區集中；加大植樹造林力度，改善區城生態環境；切實做好現有植被保護，堅決禁止亂采濫伐等。

4、建立鄉村持續發展指標評價和考核體系，建立、健全村莊生態環境建設和保護制度，加強立法和執法力度，完善有關政策、法規，保證鄉村健康、持續成長。堅持走生態環境與生產建設“雙贏”之路，這有賴于廣大居民環境意識增強，只有提高人居環境品質，把村莊建設成街道整潔、設施齊全、房屋新穎、綠樹成萌、空氣清新、整體優美區域空間，才能增強居民定居意識。

（八）凝聚村莊共建意識，以農民為本

建設新農村是一項宏大復雜的統工程，要使廣大農村達到“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，就必須把握好新農村建設的各關鍵環節。在這些關鍵環節中，人是最根本的，也就是說，農民是建設新農村的最根本因素，農民群眾是村莊建設主體。牢固樹立“一切為了群眾，一切依靠群眾”思想，村莊規劃建設重點既不應是描繪理想藍圖，也不應是急功近利的項目安排，規劃應從實際出發，立足當前農民所迫切需要解決問題，穩步有序地推進相對集中建設和舊村整治改造。一方面，規劃要著力于村莊適度集中與布局調整，結合舊村改造建設新村，依托原有道路等基礎設施布置新集中居住點；另一方面應以完善基礎設施、配套公共服務設施、改善人居環境為著力點，推進村莊整治，使村莊規劃既能在較短時期內取得實際成效，讓老百姓滿意；也可以此為基礎，逐步放眼長遠，據社會經濟條件變化，進行分階段滾動發展規劃。若一下子就把村莊規劃視角聚焦在理想高度集中模式，或僅停留在一些過于實際的項目與資金，則很難讓多數百姓得到實惠，也不符合中央新農村建設的方針與目標。

參考文獻：

1、劉剛等.中國建設社會主義新農村的思考[J].農村經濟,2006(7).

篇10

一、新農村建設示范片涉及村莊規劃編制完成情況

省、市示范片建設的工作重點是發展現代農業，現代畜牧業，現在林業，突出發展農業產業，培育基地縣。為此，示范片選擇要在土地綜合整治，農業綜合開發，小型農田水利重點地區，以工代賑新農村示范和扶貧連片開發區等核心區和可連片推進的區域進行。根據省、市通知精神，我縣2012年前建設兩個市級新農村建設示范片：大寨—箭竹為一類示范片，建成現代烤煙主導產業2萬畝；觀文—白泥為二類示范片，培育畜牧產業大戶800戶以上。今年我局繼續積極指導和協助鄉鎮村鎮規劃的編制和修編工作，于3月召集相關鄉鎮確定規劃任務，至今除去雙沙、箭竹外的10個鄉鎮已完成規劃和地形圖測量，水口鎮已完成初步規劃方案，預計在今年11月完成規劃評審。另外，為切實推動大寨—箭竹新農村整鄉成片推進工作，我局已委托四川三眾建設計有限公司編制《大寨—箭竹新農村建設整鄉成片推進規劃》，預計在八月底編制完成。我局委托深圳深中建設有限公司編制了《縣城鄉風貌治理規劃設計方案》，對我縣城鄉風貌塑造起到了積極的指導作用。

二、新農村建設示范片農房建設和風貌改造進展情況

2009年下半年，市上下達農村危房改造任務450套，今年將該任務作為跨年完成任務。目前，全部改造內容已下達到戶，并由農戶實施，擬于10月組織驗收。

將在鄉鎮開展“一鄉一景”打造旅游沿線特色風貌塑造工作和開展大寨、箭竹新農村建設整鄉推進為重點的農村居住環境治理。全縣各鄉鎮分別確定一條街進行風貌塑造，體現各鄉鎮特色。在大寨、箭竹開展以新村為核心的新農村示范片建設。注重規劃編制，突出基礎設施、村落民居改造和城鄉風貌治理整鄉成片推進，以此為契機2010年在全縣以環衛設施、改造居住環境為重點實施16個新農村示范治理。重點打造箭竹鄉團結村、大寨鄉向陽村、德耀鎮福來村和水口馬躍村四個新村。在全縣范圍內形成各級示范點相互促進、擴點成片、以片促面的局面。

三、市級村莊人居環境治理進展情況

去年共審批鄉鎮規劃區個人建設35戶，建設規模8000㎡，建設投資約300萬元；單位項目32個，建筑面積48000㎡，總投資約2500萬元；村莊建設規模96500㎡，總投資約4500萬元。完成農村危房改造450戶，總投資約1310萬元。我局認真貫徹執行《城鄉規劃法》和《瀘州市人民政府關于進一步加強村莊建設工作的意見》（瀘州市府發〔2009〕33號）相關管理規定及精神，按“因地制宜、分類指導，量力而行、積極穩妥，先易后難、有序推進”的要求，以“城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展”為原則，積極督促指導村鎮農房改造建設，大寨富民村、箭竹鄉團結村已啟動市級人居環境治理試點工作，鄉鎮前后投入共120萬元用于強化村莊建設規劃、治理亂搭亂建、規范家禽牲畜飼養和生活垃圾處理等，積極引導農民在村民居住點集中建房。

四、對村鎮建設管理、技術人員培訓安排

為加強對村鎮建設的管理，抓好隊伍建設，提高村鎮建設管理人員素質，我局積極組織村鎮干部和村鎮建設管理人員參加省建設廳舉辦的規劃建設管理培訓。組織17人員參加省建設廳舉辦的業務培訓，爭對我縣村鎮規劃管理面廣、人員業務參差不齊的狀況，除組織集中培訓外，還對村鎮管理人員實行“以批代培”等形式進行業務培訓。上半年免費發放《農村住宅設計方案推介圖集》40冊，同時結合地方特色，著手開展具有特色的農村居民推介圖集。

五、在村鎮建設工作及新農村建設示范片工作中好的經驗做法

在“新農村建設”活動實施過程中，我縣結合自身實際，因地制宜，創新工作思路，創新工作方法，加大工作力度，在實際工作中收獲了一些好的經驗做法：

2008年，大寨苗族鄉啟動新農村示范片建設，在省、市、縣領導的關心支持下，該鄉黨委政府帶領示范片群眾齊心協力，積極努力建設新農村，昔日貧困落后的苗鄉有了日新月異的變化，在建設期間，主要采取了以下工作措施：

1.加強領導。鄉黨委政府抽調精兵強將組成新農村示范片建設領導小組，制定相應工作制度，明確分工，層層落實責任，嚴格獎懲，使新農村建設的各項政策和措施能夠切實到落到實處。

2.團結協作。鄉黨委政府創新性地采用群眾自選建設項目的工作方法，調動群眾的建設積極性，不但能使群眾統一思想、提高認識，充分發揮群眾的主人翁作用，也不斷解決一個又一個難題，使新農村建設順利進行。

3.整合資金。在新農村示范片建設中，鄉政府整合、財政、交通、農機、水利、宣傳、以工代賑、廣播電視、煙草公司等多部門資金及農民自籌資金，各項資金的整合并規劃使用，優勢互補、相得益彰，使新農村建設工作進一步深化。:

4.發展經濟。鄉黨委政府因地制宜，徹底轉變群眾傳統種植觀念，放干水田建立現代煙草農業烤煙科技園區，2009年全鄉19個社種植烤煙，種植面積6432畝，烤煙經濟首次突破千萬元大關，真正始烤煙成為大寨鄉“一鄉一品”的支柱產業，逐步實現農民群眾增收致富的愿望并為新農村建設提供經濟保障。

六、存在的問題和困難