道路養護運營方案范文
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邯鄲市城市排水與污水處理條例全文第一條 為了加強對城市排水與污水處理的管理，保障城市排水與污水處理設施安全運行，防治內澇災害和水污染，改善城市水環境，根據《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《城鎮排水與污水處理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內向城市排水設施排水與污水處理的規劃、建設、監督和管理，適用本條例。
第三條 市城市排水主管部門負責市主城區排水與污水處理的監督管理工作，市城市排水管理單位受市城市排水主管部門委托具體實施日常運營管理工作。
武安市、峰峰礦區、各縣人民政府或者縣級以上開發區管委會確定的排水主管部門，負責本行政區域內城市排水與污水處理的監督管理工作。
市、縣(市、區)發展和改革、財政、國土資源、建設、規劃、交通運輸、水利、環保、公安交警、電力等相關部門和單位依據各自職責，做好城市排水與污水處理的相關工作。
第四條 市、縣(市、區)人民政府應當將城市排水與污水處理納入國民經濟和社會發展規劃，實行統籌規劃、配套建設。
市、縣(市、區)城市排水主管部門根據國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、水資源開發利用總體規劃、水污染防治規劃和防洪規劃，編制城市排水與污水處理專項規劃和排水(雨水)防澇專項規劃，明確排水與污水處理設施的規模、布局和用地以及超標徑流雨水排放途徑等，報同級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府城市排水主管部門備案。
第五條 市、縣(市、區)人民政府應當按照專項規劃的要求，逐步增加城市排水設施、防澇設施建設和維護資金的投入，每年列出專項資金用于防澇應急專用設備購置、防汛應急工程和無出路管道的建設，完善城市排水系統。
第六條 新建城市排水設施應當實行雨水、污水分流。對原有雨水、污水合流的城市排水設施，應當結合舊城區改建和道路建設制定雨水、污水分流分治的改造計劃，一并列入政府建設計劃，同步實施。
新建、改建、擴建居民小區、商場等建筑及其配套設施的，建設單位應當在住宅陽臺(露臺)、地下車庫等用水部位設置污水管道，排水單位和個人應當將使用后的污水排入污水管網。
禁止任何單位和個人將污水管與雨水管連接。
第七條 市、縣(市、區)城市排水主管部門應當加強城市排水雨污分流制度宣傳，普及城市排水的法律、法規知識，提高公眾保護城市水環境的意識，推動公眾參與城市排水設施保護。
支持環保社會團體、志愿者開展保護城市排水設施的活動。
單位和個人有權對違反本條例的行為進行勸阻和舉報，在保護公共排水設施中做出顯著貢獻的，城市排水主管部門應當給予獎勵。
第八條 市、縣(市、區)應當按照城市排水與污水處理專項規劃，優先安排城市排水與污水處理設施建設。
新建城市排水與污水處理設施
應當符合城市排水設施技術標準、規范及其建設標準。已建成排水與污水處理設施不符合國家有關標準的，城市排水主管部門應當編制改造計劃并逐步實施。城市排水與污水處理設施尚未覆蓋的區域，建設單位應當自建或者委托第三方建設、運營符合國家有關技術標準的污水處理設施，未建設或者不符合相關技術標準的不得排水。
第九條 城市排水主管部門可以通過招標、委托、指定或者政府購買服務等方式確定具備相關資質的城市排水與污水處理設施維護運營單位。
維護運營單位的義務如下:
(一)按照國家、地方有關技術標準對排水設施進行日常養護維修，保證排水設施完好和正常運行。
(二)保證出水水質符合國家和地方規定的排放標準，不排放未達標污水。
(三)安全處理處置污泥，跟蹤記錄處理處置后的污泥去向、用途、用量，并向城市排水主管部門、環保部門報告。
(四)定期向城市排水主管部門報送水質水量、泥質泥量、運營成本等相關信息，向環保部門報送水質水量、主要污染物削減量等信息，并配合城市排水主管部門、環保部門的監督檢查和考核。
(五)保證城市污水處理設施正常運行，因檢修等原因停運或者部分停運城市污水處理設施的，應當在九十個工作日前向城市排水主管部門報告。
(六)汛期加強對城市廣場、立交橋、隧道、涵洞、低洼地等易澇區域的巡查，及時排除隱患;發現險情時，及時向城市排水管理單位報告，并按照預案采取排澇措施。
(七)其他法律法規規定或者合同約定的義務。
第十條 城市排水設施的保護范圍為:
(一)排水及其再生水干線管道邊緣兩側各五米以內，排水支線管道邊緣兩側各一點五米以內;
(二)排水溝護坡兩側各一米以內，排水渠護坡兩側各三米以內。
第十一條 在保護范圍內，從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響城市排水設施及其附屬設施安全的活動時，或者鋪設其他管線與城市排水設施發生重疊、交叉時，施工單位應當征求城市排水管理單位的意見，與城市排水管理單位共同制定設施保護方案，采取相應的安全防護措施。對城市排水設施造成危害時，應當立即停止施工，采取補救措施。對城市排水設施造成損壞的，施工單位應當承擔重建或者采取補救措施的費用。
第十二條 禁止從事下列危及城市排水設施安全的行為:
(一)向城市排水設施內排放、傾倒油脂、污泥、施工泥漿、泔水、糞便等廢棄物或者易燃易爆腐蝕性液體;
(二)在城市排水設施保護范圍內修建建筑物、構筑物，堆放物料、植樹、埋桿或者進行其他施工作業;
(三)損毀、盜竊、拆除、遷改、占壓城市排水設施或者在排水管網內穿管或者穿線;
(四)向城市排水設施加壓排放污水;
(五)封堵、填埋城市排水管道及其檢查井和收水口;
(六)擅自打開雨污水井蓋、使用明火或者其他危及城市排水設施安全的行為。
第十三條 道路紅線(綠線)范圍內，不得建設用戶排水設施。在建筑物與建筑控制線之間敞開式區域必需建設用戶排水設施的，建設單位應當在驗收合格后三十日內移交城市排水管理單位代管，所需維護管理費用由排水戶承擔。
第十四條 建設項目的排水設施應當依法設計、施工、監理，并與建設項目的主體同時設計、同時施工。工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。驗收合格后，方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收報告及其相關資料報城市排水主管部門備案。
排水量超過城市排水管網接納能力需要重建、改建或者遷改城市排水設施的，建設單位應當在征求城市排水管理單位意見后制定改動方案，報城市排水主管部門審核，并承擔重建、改建、遷改或者采取臨時措施的費用。
排水戶自建排水設施的，排水設施及其與城市排水管網的連接工程應當在城市排水主管部門或者其委托的專門機構指導和監督下設計和施工。
第十五條 排水戶應當依法建設相應的沉砂池、隔油池、化糞池或者水泵井等污水預處理設施，并定期清疏，保障正常運行，保證外排水質達標。城市排水主管部門委托的排水監測機構，應當對排水戶排放污水的水質和水量進行監測，并建立排水監測檔案。排水戶應當接受監測，如實提供有關資料。
從事建筑、鋼鐵、紡織印染、電鍍、電力、餐飲、食品加工、屠宰、加油和加氣等排放污水濃度相對較高、含雜物和易燃易爆液體較多的重點排水戶，除采取前款措施外還應當定期對污水預處理設施運行情況和水質、水量進行檢查和檢測。
醫療衛生機構除采取前兩款措施外還應當建設醫療廢水預處理消毒設施，對產生的醫療廢水嚴格消毒，達到排放標準后，方可排入城市污水管網。
第十六條 排水設施的日常養護與
維修及其相關責任，按下列規定劃分:
(一)城市排水設施由城市排水管理單位負責。
(二)自建排水設施，包括其與城市公共排水設施連接點間的部分，由其產權人負責。
(三)實行物業管理的住宅區內的排水設施，由物業服務企業負責;未實行物業管理住宅區內的排水設施，由其產權管理單位負責;產權不明或者難以確定責任主體的排水設施，由縣(市、區)人民政府指定維護單位。
(四)城市道路改造工程，自開工之日起道路紅線范圍內已有城市排水設施的維護保護責任由施工單位負責;城市排水設施驗收合格移交后，由城市排水管理單位負責。
第十七條 城市排水設施覆蓋范圍內的排水戶應當依法向城市排水主管部門申領污水排入排水管網許可證。符合辦理條件的，城市排水主管部門應當自受理申請之日起七個工作日內作出決定。
禁止無證排水或者不按許可規定排水。
第十八條 排水單位和個人應當依法按月足額繳納污水處理費。已繳納污水處理費的，不再繳納排污費。
使用公共供水的機關團體、企事業單位和個人，由公共供水企業代征污水處理費。公共供水企業在收取水費時應當在發票上單獨列明代征污水處理費的數額，與水費收入分賬核算，并及時足額上繳代征的污水處理費。
污水處理費納入財政預算管理，專項用于污水收集、處理及其配套污泥處置設施的建設、運行、維護和監管，財政、價格、審計等有關部門應當定期監督檢查污水處理費征收與使用情況，并及時向社會公開監督檢查結果。
任何單位和個人不得改變污水處理費的征收對象、范圍和標準，不得減免、緩征、隱瞞、滯留、截留和挪用污水處理費。
第十九條 污水處理費按用水量計征，用水量按下列方式核定:
(一)使用公共供水的單位和個人，其用水量以計量設備顯示的量值為準。
(二)使用自備水源的單位和個人排水、建設施工臨時排水、基坑疏干排水，已安裝計量設備的，其用(排)水量以計量設備顯示的量值為準;未安裝計量設備或者計量設備不能正常使用的，其用(排)水量按照取水設施額定流量每日運轉二十四小時計算。
第二十條 直接向城市排水管理單位繳納污水處理費的排水戶應當與城市排水管理單位實行數據聯網，并按規定時限，如實填報取水量數據。
代征污水處理費的部門或者單
位應當與城市排水管理單位實行數據聯網，實現信息共享;并按規定時限，如實填報用水量和收費數據。
第二十一條 積極發展城市再生水利用產業，新建城區應當按照規劃配套建設再生水廠(站)、輸水管網、加壓泵站等再生水利用設施。
再生水設施應當有明顯標志，任何單位和個人不得將再生水與自來水管道連接。
第二十二條 在再生水管網覆蓋范圍內的單位和個人，具備再生水使用條件的，下列用水應當優先使用再生水:
(一)城市綠化、道路清掃和觀賞性景觀、濕地等環境用水;
(二)鋼鐵、電力、化工等高耗水企業生產用水;
(三)車輛沖洗、建筑施工等其他生產生活非飲用水。
第二十三條 市、縣(市、區)人民政府應當加強雨水管網、泵站、河渠水系、新開河道以及雨水調蓄、超標雨水徑流排放等設施的建設和改造，確保排放出路暢通。
市政基礎設施工程應當采取透水鋪裝、建設下凹式綠地和雨水收集利用設施等措施進行建設和改造，發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滯和緩釋作用，有效控制雨水徑流。
住宅小區可以采取屋頂綠化、雨水調蓄與收集利用、微地形等措施進行建設和改造，提高建筑與小區的雨水積存和蓄滯能力。
第二十四條 市、縣(市、區)人民政府應當組織規劃、城管、水利、氣象、公安交警、建設、電力等部門、單位采取相應的預防治理措施，建立城市內澇防治、會商、聯動機制。
城市排水主管部門應當建立城市內澇風險評估和應急處理制度，在城市廣場、立交橋、低洼路段等易澇點設置必要的強制排水設施和裝備;出現內澇，立即強制排水。
城市排水管理單位應當按照防治內澇要求，對城市排水設施進行全面檢查、維護、清疏，確保設施安全運行。
排水戶應當服從防澇指揮機構和城市排水主管部門的統一調度，按照要求排水。
第二十五條 承擔城市排水防澇排放通道功能的河、湖、渠，其行政主管部門應當根據城市道路路面和雨水管入河口的高程與城市排水主管部門共同制定日常、汛期、主汛期不同的水位高程方案，確保城市景觀和汛期排瀝需要。
第二十六條 城市排水管理單位進行城市排水設施養護維修作業時，應當設置明顯標志。
從事搶修和巡查的專用車輛和機具在公安機關交通管理部門登記為工程救險車的，應當噴涂統一顏色，安裝警示標志，并在明顯位置設
置排水搶修標志。執行緊急任務時，可以使用警報器、標志燈具;在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛和行人應當讓行。
第二十七條 違反本條例規定，城市排水主管部門和其他有關部門、單位有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監察機關依法處理。情節較輕的，責令其改正;情節較重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員給予警告、記過、記大過處分;情節嚴重的，給予降級、撤職、開除處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理:
(一)非經法定程序擅自變更城市排水規劃的，或者不按城市排水規劃及其建設程序組織實施的;
(二)對不符合條件的排水戶核發排水許可證，或者對符合條件的排水戶拖延、不予核發排水許可證的;
(三)減免、緩征、隱瞞、滯留、截留或者挪用污水處理費的;
(四)篡改、偽造或者指使篡改、偽造用水量數據的;
(五)對應當受理的投訴、舉報不受理或者對已受理的投訴、舉報不調查、不處理的;
(六)有其他弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第二十八條 違反本條例規定，城市排水維護運營單位有下列行為之一的，由城市排水主管部門責令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的，由城市排水主管部門按照國家有關規定處以罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)不按有關技術標準維護排水設施和污水處理設施的;
(二)不按有關規定處理處置污水、污泥的;
(三)不向有關部門報送相關信息或者不配合有關部門監督檢查的;
(四)擅自停運城市污水處理設施的;
(五)對城市內澇未及時采取應急措施的;
(六)不及時修補破損、被盜雨污水井蓋的;
(七)發生其他失職瀆職行為的。
第二十九條 違反本條例規定，排水單位或者個人逾期未繳納污水處理費的，由城市排水管理單位或者污水處理費代征單位按照國家、省有關規定催繳;不繳納污水處理費的，由城市排水主管部門責令限期繳納;逾期拒不繳納的，按照年欠繳污水處理費數額確定處罰倍數并進行相應罰款:
欠繳數額不足十五萬元的，處應繳數額一倍罰款;
欠繳數額在十五萬元以上不足二十五萬元的，處應繳數額一點五倍罰款;
欠繳數額在二十五萬元以上不足四十萬元的，處應繳數額二倍罰款;
欠繳數額在四十萬元以上不足六十萬元的，處應繳數額二點五倍罰款;
欠繳數額在六十萬元以上的，處應繳數額三倍罰款。
第三十條 本條例所稱排水戶，是指從事工業、建筑、餐飲、醫療等活動向城市排水設施排放污水的企業事業單位和個體工商戶。
第三十一條 本條例自20xx年12月1日起施行。
城鎮排水與污水處理條例第一章 總 則
第一條 為了加強對城鎮排水與污水處理的管理，保障城鎮排水與污水處理設施安全運行，防治城鎮水污染和內澇災害，保障公民生命、財產安全和公共安全，保護環境，制定本條例。
第二條 城鎮排水與污水處理的規劃，城鎮排水與污水處理設施的建設、維護與保護，向城鎮排水設施排水與污水處理，以及城鎮內澇防治，適用本條例。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對城鎮排水與污水處理工作的領導，并將城鎮排水與污水處理工作納入國民經濟和社會發展規劃。
第四條 城鎮排水與污水處理應當遵循尊重自然、統籌規劃、配套建設、保障安全、綜合利用的原則。
第五條 國務院住房城鄉建設主管部門指導監督全國城鎮排水與污水處理工作。
縣級以上地方人民政府城鎮排水與污水處理主管部門(以下稱城鎮排水主管部門)負責本行政區域內城鎮排水與污水處理的監督管理工作。
縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例和其他有關法律、法規的規定，在各自的職責范圍內負責城鎮排水與污水處理監督管理的相關工作。
第六條 國家鼓勵采取特許經營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設和運營城鎮排水與污水處理設施。
縣級以上人民政府鼓勵、支持城鎮排水與污水處理科學技術研究，推廣應用先進適用的技術、工藝、設備和材料，促進污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城鎮排水與污水處理能力。
第二章 規劃與建設
第七條 國務院住房城鄉建設主管部門會同國務院有關部門，編制全國的城鎮排水與污水處理規劃，明確全國城鎮排水與污水處理的中長期發展目標、發展戰略、布局、任務以及保障措施等。
城鎮排水主管部門會同有關部門，根據當地經濟社會發展水平以及地理、氣候特征，編制本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃，明確排水與污水處理目標與標準，排水量與排水模式，污水處理與再生利用、污泥處理處置要求，排澇措施，城鎮排水與污水處理設施的規模、布局、建設時序和建設用地以及保障措施等;易發生內澇的城市、鎮，還應當編制城鎮內澇防治專項規劃，并納入本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃。
第八條 城鎮排水與污水處理規劃的編制，應當依據國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、水污染防治規劃和防洪規劃，并與城鎮開發建設、道路、綠地、水系等專項規劃相銜接。
城鎮內澇防治專項規劃的編制，應當根據城鎮人口與規模、降雨規律、暴雨內澇風險等因素，合理確定內澇防治目標和要求，充分利用自然生態系統，提高雨水滯滲、調蓄和排放能力。
第九條 城鎮排水主管部門應當將編制的城鎮排水與污水處理規劃報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府城鎮排水主管部門備案。
城鎮排水與污水處理規劃一經批準公布，應當嚴格執行;因經濟社會發展確需修改的，應當按照原審批程序報送審批。
第十條 縣級以上地方人民政府應當根據城鎮排水與污水處理規劃的要求，加大對城鎮排水與污水處理設施建設和維護的投入。
第十一條 城鄉規劃和城鎮排水與污水處理規劃確定的城鎮排水與污水處理設施建設用地，不得擅自改變用途。
第十二條 縣級以上地方人民政府應當按照先規劃后建設的原則，依據城鎮排水與污水處理規劃，合理確定城鎮排水與污水處理設施建設標準，統籌安排管網、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調蓄和排放等排水與污水處理設施建設和改造。
城鎮新區的開發和建設，應當按照城鎮排水與污水處理規劃確定的建設時序，優先安排排水與污水處理設施建設;未建或者已建但未達到國家有關標準的，應當按照年度改造計劃進行改造，提高城鎮排水與污水處理能力。
第十三條 縣級以上地方人民政府應當按照城鎮排澇要求，結合城鎮用地性質和條件，加強雨水管網、泵站以及雨水調蓄、超標雨水徑流排放等設施建設和改造。
新建、改建、擴建市政基礎設施工程應當配套建設雨水收集利用設施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設雨水收集利用設施，削減雨水徑流，提高城鎮內澇防治能力。
新區建設與舊城區改建，應當按照城鎮排水與污水處理規劃確定的雨水徑流控制要求建設相關設施。
第十四條 城鎮排水與污水處理規劃范圍內的城鎮排水與污水處理設施建設項目以及需要與城鎮排水與污水處理設施相連接的新建、改建、擴建建設工程，城鄉規劃主管部門在依法核發建設用地規劃許可證時，應當征求城鎮排水主管部門的意見。城鎮排水主管部門應當就排水設計方案是否符合城鎮排水與污水處理規劃和相關標準提出意見。
建設單位應當按照排水設計方案建設連接管網等設施;未建設連接管網等設施的，不得投入使用。城鎮排水主管部門或者其委托的專門機構應當加強指導和監督。
第十五條 城鎮排水與污水處理設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收?？⒐を炇蘸细竦?，方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收報告及相關資料報城鎮排水主管部門備案。
第十六條 城鎮排水與污水處理設施竣工驗收合格后，由城鎮排水主管部門通過招標投標、委托等方式確定符合條件的設施維護運營單位負責管理。特許經營合同、委托運營合同涉及污染物削減和污水處理運營服務費的，城鎮排水主管部門應當征求環境保護主管部門、價格主管部門的意見。國家鼓勵實施城鎮污水處理特許經營制度。具體辦法由國務院住房城鄉建設主管部門會同國務院有關部門制定。
城鎮排水與污水處理設施維護運營單位應當具備下列條件：
(一)有法人資格;
(二)有與從事城鎮排水與污水處理設施維護運營活動相適應的資金和設備;
(三)有完善的運行管理和安全管理制度;
(四)技術負責人和關鍵崗位人員經專業培訓并考核合格;
(五)有相應的良好業績和維護運營經驗;
(六)法律、法規規定的其他條件。
第三章 排 水
第十七條 縣級以上地方人民政府應當根據當地降雨規律和暴雨內澇風險情況，結合氣象、水文資料，建立排水設施地理信息系統，加強雨水排放管理，提高城鎮內澇防治水平。
縣級以上地方人民政府應當組織有關部門、單位采取相應的預防治理措施，建立城鎮內澇防治預警、會商、聯動機制，發揮河道行洪能力和水庫、洼淀、湖泊調蓄洪水的功能，加強對城鎮排水設施的管理和河道防護、整治，因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，確保雨水排放暢通，共同做好城鎮內澇防治工作。
第十八條 城鎮排水主管部門應當按照城鎮內澇防治專項規劃的要求，確定雨水收集利用設施建設標準，明確雨水的排水分區和排水出路，合理控制雨水徑流。
第十九條 除干旱地區外，新區建設應當實行雨水、污水分流;對實行雨水、污水合流的地區，應當按照城鎮排水與污水處理規劃要求，進行雨水、污水分流改造。雨水、污水分流改造可以結合舊城區改建和道路建設同時進行。
在雨水、污水分流地區，新區建設和舊城區改建不得將雨水管網、污水管網相互混接。
在有條件的地區，應當逐步推進初期雨水收集與處理，合理確定截流倍數，通過設置初期雨水貯存池、建設截流干管等方式，加強對初期雨水的排放調控和污染防治。
第二十條 城鎮排水設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，應當按照國家有關規定將污水排入城鎮排水設施。
在雨水、污水分流地區，不得將污水排入雨水管網。
第二十一條 從事工業、建筑、餐飲、醫療等活動的企業事業單位、個體工商戶(以下稱排水戶)向城鎮排水設施排放污水的，應當向城鎮排水主管部門申請領取污水排入排水管網許可證。城鎮排水主管部門應當按照國家有關標準，重點對影響城鎮排水與污水處理設施安全運行的事項進行審查。
排水戶應當按照污水排入排水管網許可證的要求排放污水。
第二十二條 排水戶申請領取污水排入排水管網許可證應當具備下列條件：
(一)排放口的設置符合城鎮排水與污水處理規劃的要求;
(二)按照國家有關規定建設相應的預處理設施和水質、水量檢測設施;
(三)排放的污水符合國家或者地方規定的有關排放標準;
(四)法律、法規規定的其他條件。
符合前款規定條件的，由城鎮排水主管部門核發污水排入排水管網許可證;具體辦法由國務院住房城鄉建設主管部門制定。
第二十三條 城鎮排水主管部門應當加強對排放口設置以及預處理設施和水質、水量檢測設施建設的指導和監督;對不符合規劃要求或者國家有關規定的，應當要求排水戶采取措施，限期整改。
第二十四條 城鎮排水主管部門委托的排水監測機構，應當對排水戶排放污水的水質和水量進行監測，并建立排水監測檔案。排水戶應當接受監測，如實提供有關資料。
列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監測設備，應當與環境保護主管部門的監控設備聯網。環境保護主管部門應當將監測數據與城鎮排水主管部門共享。
第二十五條 因城鎮排水設施維護或者檢修可能對排水造成影響的，城鎮排水設施維護運營單位應當提前24小時通知相關排水戶;可能對排水造成嚴重影響的，應當事先向城鎮排水主管部門報告，采取應急處理措施，并向社會公告。
第二十六條 設置于機動車道路上的窨井，應當按照國家有關規定進行建設，保證其承載力和穩定性等符合相關要求。
排水管網窨井蓋應當具備防墜落和防盜竊功能，滿足結構強度要求。
第二十七條 城鎮排水主管部門應當按照國家有關規定建立城鎮排澇風險評估制度和災害后評估制度，在汛前對城鎮排水設施進行全面檢查，對發現的問題，責成有關單位限期處理，并加強城鎮廣場、立交橋下、地下構筑物、棚戶區等易澇點的治理，強化排澇措施，增加必要的強制排水設施和裝備。
城鎮排水設施維護運營單位應當按照防汛要求，對城鎮排水設施進行全面檢查、維護、清疏，確保設施安全運行。
在汛期，有管轄權的人民政府防汛指揮機構應當加強對易澇點的巡查，發現險情，立即采取措施。有關單位和個人在汛期應當服從有管轄權的人民政府防汛指揮機構的統一調度指揮或者監督。
第四章 污水處理
第二十八條 城鎮排水主管部門應當與城鎮污水處理設施維護運營單位簽訂維護運營合同，明確雙方權利義務。
城鎮污水處理設施維護運營單位應當依照法律、法規和有關規定以及維護運營合同進行維護運營，定期向社會公開有關維護運營信息，并接受相關部門和社會公眾的監督。
第二十九條 城鎮污水處理設施維護運營單位應當保證出水水質符合國家和地方規定的排放標準，不得排放不達標污水。
城鎮污水處理設施維護運營單位應當按照國家有關規定檢測進出水水質，向城鎮排水主管部門、環境保護主管部門報送污水處理水質和水量、主要污染物削減量等信息，并按照有關規定和維護運營合同，向城鎮排水主管部門報送生產運營成本等信息。
城鎮污水處理設施維護運營單位應當按照國家有關規定向價格主管部門提交相關成本信息。
城鎮排水主管部門核定城鎮污水處理運營成本，應當考慮主要污染物削減情況。
第三十條 城鎮污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關標準，對產生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并向城鎮排水主管部門、環境保護主管部門報告。任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
第三十一條 城鎮污水處理設施維護運營單位不得擅自停運城鎮污水處理設施，因檢修等原因需要停運或者部分停運城鎮污水處理設施的，應當在90個工作日前向城鎮排水主管部門、環境保護主管部門報告。
城鎮污水處理設施維護運營單位在出現進水水質和水量發生重大變化可能導致出水水質超標，或者發生影響城鎮污水處理設施安全運行的突況時，應當立即采取應急處理措施，并向城鎮排水主管部門、環境保護主管部門報告。
城鎮排水主管部門或者環境保護主管部門接到報告后，應當及時核查處理。
第三十二條 排水單位和個人應當按照國家有關規定繳納污水處理費。
向城鎮污水處理設施排放污水、繳納污水處理費的，不再繳納排污費。
排水監測機構接受城鎮排水主管部門委托從事有關監測活動，不得向城鎮污水處理設施維護運營單位和排水戶收取任何費用。
第三十三條 污水處理費應當納入地方財政預算管理，專項用于城鎮污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置，不得挪作他用。污水處理費的收費標準不應低于城鎮污水處理設施正常運營的成本。因特殊原因，收取的污水處理費不足以支付城鎮污水處理設施正常運營的成本的，地方人民政府給予補貼。
污水處理費的收取、使用情況應當向社會公開。
第三十四條 縣級以上地方人民政府環境保護主管部門應當依法對城鎮污水處理設施的出水水質和水量進行監督檢查。
城鎮排水主管部門應當對城鎮污水處理設施運營情況進行監督和考核，并將監督考核情況向社會公布。有關單位和個人應當予以配合。
城鎮污水處理設施維護運營單位應當為進出水在線監測系統的安全運行提供保障條件。
第三十五條 城鎮排水主管部門應當根據城鎮污水處理設施維護運營單位履行維護運營合同的情況以及環境保護主管部門對城鎮污水處理設施出水水質和水量的監督檢查結果，核定城鎮污水處理設施運營服務費。地方人民政府有關部門應當及時、足額撥付城鎮污水處理設施運營服務費。
第三十六條 城鎮排水主管部門在監督考核中，發現城鎮污水處理設施維護運營單位存在未依照法律、法規和有關規定以及維護運營合同進行維護運營，擅自停運或者部分停運城鎮污水處理設施，或者其他無法安全運行等情形的，應當要求城鎮污水處理設施維護運營單位采取措施，限期整改;逾期不整改的，或者整改后仍無法安全運行的，城鎮排水主管部門可以終止維護運營合同。
城鎮排水主管部門終止與城鎮污水處理設施維護運營單位簽訂的維護運營合同的，應當采取有效措施保障城鎮污水處理設施的安全運行。
第三十七條 國家鼓勵城鎮污水處理再生利用，工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等，應當優先使用再生水。
縣級以上地方人民政府應當根據當地水資源和水環境狀況，合理確定再生水利用的規模，制定促進再生水利用的保障措施。
再生水納入水資源統一配置，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當依法加強指導。
第五章 設施維護與保護
第三十八條 城鎮排水與污水處理設施維護運營單位應當建立健全安全生產管理制度，加強對窨井蓋等城鎮排水與污水處理設施的日常巡查、維修和養護，保障設施安全運行。
從事管網維護、應急排水、井下及有限空間作業的，設施維護運營單位應當安排專門人員進行現場安全管理，設置醒目警示標志，采取有效措施避免人員墜落、車輛陷落，并及時復原窨井蓋，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。相關特種作業人員，應當按照國家有關規定取得相應的資格證書。
第三十九條 縣級以上地方人民政府應當根據實際情況，依法組織編制城鎮排水與污水處理應急預案，統籌安排應對突發事件以及城鎮排澇所必需的物資。
城鎮排水與污水處理設施維護運營單位應當制定本單位的應急預案，配備必要的搶險裝備、器材，并定期組織演練。
第四十條 排水戶因發生事故或者其他突發事件，排放的污水可能危及城鎮排水與污水處理設施安全運行的，應當立即采取措施消除危害，并及時向城鎮排水主管部門和環境保護主管部門等有關部門報告。
城鎮排水與污水處理安全事故或者突發事件發生后，設施維護運營單位應當立即啟動本單位應急預案，采取防護措施、組織搶修，并及時向城鎮排水主管部門和有關部門報告。
第四十一條 城鎮排水主管部門應當會同有關部門，按照國家有關規定劃定城鎮排水與污水處理設施保護范圍，并向社會公布。
在保護范圍內，有關單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響城鎮排水與污水處理設施安全的活動的，應當與設施維護運營單位等共同制定設施保護方案，并采取相應的安全防護措施。
第四十二條 禁止從事下列危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動：
(一)損毀、盜竊城鎮排水與污水處理設施;
(二)穿鑿、堵塞城鎮排水與污水處理設施;
(三)向城鎮排水與污水處理設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣;
(四)向城鎮排水與污水處理設施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物;
(五)建設占壓城鎮排水與污水處理設施的建筑物、構筑物或者其他設施;
(六)其他危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動。
第四十三條 新建、改建、擴建建設工程，不得影響城鎮排水與污水處理設施安全。
建設工程開工前，建設單位應當查明工程建設范圍內地下城鎮排水與污水處理設施的相關情況。城鎮排水主管部門及其他相關部門和單位應當及時提供相關資料。
建設工程施工范圍內有排水管網等城鎮排水與污水處理設施的，建設單位應當與施工單位、設施維護運營單位共同制定設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。
因工程建設需要拆除、改動城鎮排水與污水處理設施的，建設單位應當制定拆除、改動方案，報城鎮排水主管部門審核，并承擔重建、改建和采取臨時措施的費用。
第四十四條 縣級以上人民政府城鎮排水主管部門應當會同有關部門，加強對城鎮排水與污水處理設施運行維護和保護情況的監督檢查，并將檢查情況及結果向社會公開。實施監督檢查時，有權采取下列措施：
(一)進入現場進行檢查、監測;
(二)查閱、復制有關文件和資料;
(三)要求被監督檢查的單位和個人就有關問題作出說明。
被監督檢查的單位和個人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監督檢查活動。
第四十五條 審計機關應當加強對城鎮排水與污水處理設施建設、運營、維護和保護等資金籌集、管理和使用情況的監督，并公布審計結果。
第六章 法律責任
第四十六條 違反本條例規定，縣級以上地方人民政府及其城鎮排水主管部門和其他有關部門，不依法作出行政許可或者辦理批準文件的，發現違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本條例履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例規定，核發污水排入排水管網許可證、排污許可證后不實施監督檢查的，對核發許可證的部門及其工作人員依照前款規定處理。
第四十七條 違反本條例規定，城鎮排水主管部門對不符合法定條件的排水戶核發污水排入排水管網許可證的，或者對符合法定條件的排水戶不予核發污水排入排水管網許可證的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條 違反本條例規定，在雨水、污水分流地區，建設單位、施工單位將雨水管網、污水管網相互混接的，由城鎮排水主管部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十九條 違反本條例規定，城鎮排水與污水處理設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，未按照國家有關規定將污水排入城鎮排水設施，或者在雨水、污水分流地區將污水排入雨水管網的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上20萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十條 違反本條例規定，排水戶未取得污水排入排水管網許可證向城鎮排水設施排放污水的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦污水排入排水管網許可證，可以處50萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例規定，排水戶不按照污水排入排水管網許可證的要求排放污水的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款;造成嚴重后果的，吊銷污水排入排水管網許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款，可以向社會予以通報;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十一條 違反本條例規定，因城鎮排水設施維護或者檢修可能對排水造成影響或者嚴重影響，城鎮排水設施維護運營單位未提前通知相關排水戶的，或者未事先向城鎮排水主管部門報告，采取應急處理措施的，或者未按照防汛要求對城鎮排水設施進行全面檢查、維護、清疏，影響汛期排水暢通的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十二條 違反本條例規定，城鎮污水處理設施維護運營單位未按照國家有關規定檢測進出水水質的，或者未報送污水處理水質和水量、主要污染物削減量等信息和生產運營成本等信息的，由城鎮排水主管部門責令改正，可以處5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。
違反本條例規定，城鎮污水處理設施維護運營單位擅自停運城鎮污水處理設施，未按照規定事先報告或者采取應急處理措施的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的，處10萬元以上50萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十三條 違反本條例規定，城鎮污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位對產生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等未進行跟蹤、記錄的，或者處理處置后的污泥不符合國家有關標準的，由城鎮排水主管部門責令限期采取治理措施，給予警告;造成嚴重后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款;逾期不采取治理措施的，城鎮排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當事人承擔;造成損失的，依法承擔賠償責任。
違反本條例規定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，給予警告;造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上50萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款;逾期不采取治理措施的，城鎮排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當事人承擔;造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十四條 違反本條例規定，排水單位或者個人不繳納污水處理費的，由城鎮排水主管部門責令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應繳納污水處理費數額1倍以上3倍以下罰款。
第五十五條 違反本條例規定，城鎮排水與污水處理設施維護運營單位有下列情形之一的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的，處10萬元以上50萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按照國家有關規定履行日常巡查、維修和養護責任，保障設施安全運行的;
(二)未及時采取防護措施、組織事故搶修的;
(三)因巡查、維護不到位，導致窨井蓋丟失、損毀，造成人員傷亡和財產損失的。
第五十六條 違反本條例規定，從事危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，給予警告;逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十七條 違反本條例規定，有關單位未與施工單位、設施維護運營單位等共同制定設施保護方案，并采取相應的安全防護措施的，由城鎮排水主管部門責令改正，處2萬元以上5萬元以下罰款;造成嚴重后果的，處5萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例規定，擅自拆除、改動城鎮排水與污水處理設施的，由城鎮排水主管部門責令改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，處5萬元以上10萬元以下罰款;造成嚴重后果的，處10萬元以上30萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
篇2
中國過去十幾年來在經濟增長取得了舉世矚目的成就，其重要成就是基礎設施尤其是交通基礎設施的發展，全國的高速公路及省道都有前所未有的增長。然而道路的工作條件非常惡劣，不但要反復承受荷載，而且還要受到嚴格的氣候作用，養護維修又是復雜辛苦而簡單乏味的工作，很容易視忽視。但隨著社會的發展，對道路提供的服務要求卻越來越高，為了使道路保持良好狀態及進行經濟的運營，要求對道路進行經常的養護維修，防止道路的老朽和損耗就成為一項重要的工作。公路養護市場化是近年來交通部制定的公路養護體制改革的一項目標，公路養護招投標工作則是公路養護走向市場化的一個關鍵環節。1公路養護市場開放的思索 1.1自養護工程實行招投標以來，使養護工程質量逐年提高。由于監理單位與施工單位對維修方案和施工工藝嚴格把關、科學組織，從而把養護工程提高到了一個新的水平，基本達到了優質、高效、低耗的總體要求。
1.2選擇好的施工單位和選擇好的監理一樣重要。提高工程質量，首先，是人們質量意識的提高，需要監理人員和施工人員在管理意識和技術水平上的磨合與默契，一項好的工程是管出來的，也是干出來的。如果承包商質量意識差，工程監理不負責任，是干不出優質工程的，不能認為實行監理制度是包治百病的“萬金油”，同時也必須不斷地提高施工人員的技術水平和思想素質，引進先進的機械設備，才能確保工程質量的提高。1.3養護管理市場化是社會主義市場經濟發展的必然趨勢。養護工程招投標的實施，已使養護工程市場化初見雛型，我們在完善、規范招投標制等方面還需進一步研究和探討，逐步使養護管理市場走向規范與成熟。2規范建設市場行為，養護工程必須實行招投標
養護工程實行招投標制以來的較短時間內，在促進公路養護管理體制改革和提高養護質量、控制造價等方面起到了積極的促進作用，養護工程實行招投標勢在必行。2.1促使養護工程按經濟規律辦事，提高經濟效益。
實行養護工程招投標制給各養護段帶來外部壓力，使其產生前所未有的緊迫感，迫使他們注重自身建設，發揮技術優勢，提高管理水平，逐步實現由管理型向生產經營型的轉變，提高市場競爭的能力，從而促使養護工程建設取得較好的經濟效益和社會效益。2.2促使養護工程按程序辦事。 實行養護工程招投標制，克服以往養護工程不作調查分析就拍板定案，施工中隨意修改設計、工程竣工不經驗收，就直接使用等混亂現象；克服工期拖長、質量低劣、前修后壞，提高造價等不良后果。實行招投標制，可以在一定制度上保證建設項目按程序辦事，使養護工作循序漸進，有章可循，有法可依。2.3有利于公路行業配套改革和市場經濟體制的建立。 養護工程實行招投標，它涉及計劃、價格、物質供應、勞動用工等各方面，要求現行的計劃體制、價格體制、勞動用工等方面進行相應配套改革，有利于提高自身素質，促進公路養護工作適應社會主義市場經濟的建立和發展。工程不得進行下道工序的施工。對施工中出現的問題，監理人員應給予指導并敦促整改。對不按程序施工并不聽勸阻的，堅決給予停工，確保監理程序的嚴肅性，保證工程質量。字報監理部審核并簽發支付證書。
3.養護工程實行招投標重大意義的淺析
在省道公路養護保養實施的整個過程中的各個環節上，對其質量的好壞、費用的使用控制與核算、進度控制等，都無法真正地、有效地進行管理、監督、指導，一旦保養工作完成，一個養護期已過，對質量、進度、費用方面出現的問題很難進行彌補，使有限的養護資金無法充分發揮作用。而通過公路養護小修保養招投標后，合同段內保養工作做的好不好，是用經濟效益的角度來衡量，與經營括動相掛鉤，與其生存和發展相關聯，這就最大限度的發揮了業主、監理、承包人三方的能動性。
3.1省道公路養護招投標將原有的隸屬關系改變為合同關系。以往，公路養護管理中管理與被管理的責任、權利、義務關系，是以“公路養護與管理責任書”的形式明確的，由于其內容較籠統、不具體、只是宏觀上給于了大致的界定，可操作性不強。而通過公路養護保養招投標“技術規范與合同條款”的使用，較詳細的明確了合同段內整個保養工作過程中，一切可能發生的、涉及到業主、監理、承包人三方的責任、權利、義務的合同關系，具有較強的可操作性，使三方分別按照合同賦予的責任、權利、義務，有效的介入到公路養護保養的實施、監督、管理、指導中去。
3.2省道公路養護保養招投標有利于促進公路養護行業內部市場的形成。通過招投標，合同段內的公路養護保養工作中的公路管理部門、監理單位、養護單位已模擬成業主、監理、承包人三方，三方的關系純屬合同關系，大大減弱了管理與被管理中只講責任、義務、淡化權利的成份。三方的行為在這種內部市場中或多或少的受著“技術規范與合同條款”的約束、監督，加快了公路養護行業內部市場的形成，促進了公路養護與管理工作。通過公路養護保養招投標，合同段內保養工作任務、目標，不單單是籠統的、可伸縮性很大的指標、目標，而是任務明朗化、具體化了，以量化的方法，顯示出合同段合同期內必須完成的工作數量，并且與路況指標有機地聯接并相對應，使“計量支付”這一科學的手段，在公路養護工作中被有效的應用。通過公路養護招投標及監理工程師的監控，合同段內用于養護的各項費用所占比例趨于合理，合同段內用于公路養護的各項費用被挪用、占用、養人不養路的現象被限期和杜絕
3.3省道公路養護招投標促進了小修保養機械化進程。通過公路養護小修保養招投標合同段的實施，反映出急待解決養護機械化的問題，要想按“技術規范”的要求，完成合同期內所規定的工作、任務，就要具有一定數量的現代化專用養護機械，中標養護單位就必須解決機械配置的不合理，使用不當的問題，從實施情況看，三個合同段都存在著專用養護機械設備嚴重缺乏，現有養護機械設備狀況參差不齊，很難合理配套地使用，顯得“力不從心”的情況，要想得到高的養護質量，就要具有合理配套的專用養護機械設備通過公路養護招投標，就使的施工單位不得不挖掘自身的潛力，合理配置、正確使用機械設備，以獲得好的經濟效益。
4結束語
在省道公路養護招投標工作中， 雖然還存在著小修保養工作項目漏項、質量標準定的過高過低、小修保養工作數量與路況指標出人較大、合同條款的執行受一些條件的限制、合同條款中三方在某些事務上責任、權利、義務的制定的不太合理、個別合同條款制定的必要性、實用性欠考慮等問題，但這些問題都可以通過一段時間的實施、努力，加以修改完善?？傊?，省道公路養護招投標這個新生事物，是符合客觀實際情況的，是符合公路養護市場化發展需要的，是利大于弊，是促進了公路養護事業發展的。
參考文獻：
篇3
[關鍵詞]道路邊坡；防護
中圖分類號：U41 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）02-0199-01
路堤和路塹邊坡的坡面暴露在大氣中，感受到自然因素（水、溫、風）的反復干濕、凍融、沖刷和吹蝕等作用。在這些因素的作用下，路基坡面有時會出現各種病害，如果任其發展，會影響路基的穩定性，導致坍塌等嚴重病害的產生。特別是加強高速公路的邊坡防護與加固。
一、道路邊坡防護與加固的類型
（一）防護邊坡類型
生物防護包括：種草、鋪草皮、植樹
坡工防護包括：片（塊）石護坡和護面墻、菱形網格護坡、六角空心磚護坡、窗孔肋式護坡、噴射混凝土護坡。
（二）加固邊坡類型
（1）護腳墻、抗滑墻、抗滑樁、預應邊錨索、壓漿錨柱（固結）、排水固結。
二、邊坡防護的設計程序
首先根據由簡單到復雜的邊坡設計規律選定合適的路塹邊坡防護設計方案，一般程序如下：
（一）放緩邊坡的設計，通過削坡，削掉一部分邊坡不穩定巖土體，使邊坡坡度放緩，穩定性提高。
（二）坡體加固的設計。包括中淺層加固和深層加固。中淺層加固可以采用錨桿加固、土釘加固；深層加固可以采用注漿加固、預應力錨索加固。
（三）表層防護的設計。對于邊坡整體穩定性較好，可以滿足規范要求，但是可能存在表層風化剝落和局部崩塌掉塊的情況，需對其進行表層防護。
（四）工程防護的設計。
（1）砌體封閉防護，當邊坡坡度較陡、坡面土體松散、自穩定性差時，可采用圬工砌體封閉防護措施。
（2）噴射素混凝土防護的設計?？稍谄浔砻鎳娚湟粚铀鼗炷?，防止巖石繼續風化、剝落，達到穩定邊坡的目的。
（3）掛網錨噴防護設計。可采用掛網錨噴防護。掛網錨噴是在邊坡坡面上鋪設鋼筋網或土工塑料網等，向坡體內打入錨桿（或錨釘）將網鉤牢，向網上噴射一定厚度的素混凝土，對邊坡進行封閉防護。
（4）邊坡截排水。截水溝：為防止邊坡以外的水流進入坡體，對坡面進行沖刷，影響邊坡穩定性，在邊坡外緣設置截水溝，以攔截坡外水流。
三、道路邊坡防護的特點分析
（一）片（塊）石護坡和護面墻。片（塊）石護坡分為漿砌和干砌兩種。護面墻比護坡厚，有一定的抗推力作用，其優點是能就地取材，工藝簡單，但自重大，不宜在高邊坡上使用。
（二）六角空心磚護坡。施工工藝簡單，空洞內可填土綠化，有一定觀賞價值，但自重大，費用高，且還會阻礙邊坡水的排出，對邊坡穩定不利，要慎重選用。
（三）菱形網格護坡。菱形網格護坡，可預制安裝也可用水混凝土現澆和石砌。工藝簡單，網格內可植草。但只適用于填方邊坡和土質挖方邊坡。
（四）窗孔肋式護坡。窗孔肋式護坡一般用漿砌片石或片石混凝土做肋，用水泥預制混凝土做成拱形窗臺，坡面水從肋上排出，窗內可植草，目前是一N較為理想的防護形式。
（五）噴射混凝土護坡。對一些較高的風化巖石邊坡，采用噴射混凝土作護坡可阻止風化，且重量輕，施工所需設備簡單，但費用較高，厚度難以控制，對景觀有一定影響，應盡量少采用。
（六）護腳墻與抗滑墻。護腳墻與抗滑墻本質上沒有多大區別，僅只是斷面大小和埋深不同而已（有時也有點錨桿或錨索）。護腳墻起到保護坡腳不受沖刷和破壞的作用，不能抵抗推力；抗滑墻除有護腳墻的作用外，還具有抗推力作用。
（七）壓漿錨柱（固結）。壓漿錨柱（固結）簡單地說就是往地層注入水泥漿（摻一定量的外加劑），以改變圭（巖）體物理力學性質（必要時，加一鋼筋籠或鋼筋束，即錨柱）從而穩定邊坡的一種方法。
（八）預應力錨索，用預應力錨索處理單斜構造巖石邊坡，對保證該類邊坡的穩定有較好的效果，但難以準確計算被錨固體的下滑力和張拉控制應力。
（九）抗滑性?？够瑯妒且环N用于處理滑坡或防止邊坡下滑的鋼筋水混混凝土結構，是一種較理想的抗滑設施，但投資較大。
（十）排水固結。排水固結主要用于表層地下水較多處的邊坡加固。有樹枝狀盲溝，塑料排水管等方式。工藝簡單，耗用材料少，但遇到有滑層的地方，需配設支檔構造物才能達到滿意的效果。
（十一）生物防護。生物防護除植樹（主要用于小邊坡）屬傳統防護式外，植草或鋪草皮是近年來才在高速公路上興起的一種綠色防護形式。其優點是能在短期內恢復公路沿線的綠色景觀和防止邊坡沖刷，但養護費用高，要隨時保持綠色有一定的困難。
四、道路邊坡的防護示意圖
五、道路邊坡的施工原則
邊坡施工順序必須嚴格遵照以下原則實施：（一）從上至下的開挖原則；（二）逐級開挖、逐級防護和加固的同步原則；（三）“封、排、截”三結合的排水防水原則。（四）動態和預警原則，沿線巖土體的分布和性質變化較大，在施工中應采用信息化施工的原則，當現場與實際采用的地質資料有出入，或存在斷層軟弱夾層和結構面、傾角不利的巖土分界面時，需要及時通報設計單位。
六、公路邊坡養護的實施對策
在公路養護管理中，我們必須清醒地認識到邊坡養護對公路穩定運行的重要性。
（一）完善邊坡養護運行機制
（1）要逐步實現管養分離，政府充分發揮引導，協調的職能，利用公路現有的養護作業資源與社會有關資源進行資產重組，協助成立專業化的養護企業，培養人員精干、技術全面、訓練有素，機械配套、安全措施完備的專業化養護隊伍；（2）通過制度建立，逐步實現各類公路養護管理形式從計劃任務式向合同管理式的轉化。（3）防護應按照設計、施工與養護相結合的要求，深入調查研究當地氣候環境、工程地質和材料等情況，因地制宜，就地取材。
（二）積極推廣三維植被網絡結合植被護坡技術
三維植物網結合植被護坡技術是最近幾年發展起來的一種邊坡防護技術，在我國山區已被廣泛應用，正在向內陸地區推進。具有施工方便，工期較短，造價低廉，護坡效果好等優點，可在短期內綠化、美化邊坡，使公路與周圍環境景觀融為一體，并有利于生態平衡的恢復與維持。植物根系與三維土工網墊交織形成致密的覆蓋層，對路基坡面形成連續性和長期性的持久保護，使坡面不因日曬雨淋而自然侵蝕剝落，減緩雨水沖擊和水流的沖刷，達到固土的作用。已經成為現代公路邊坡養護未來發展的主要趨勢。
（三）生態護坡技術與工程措施相結合
用生態護坡，開始作用非常虛弱，但隨著植物的生長和繁殖，強度增加，對減輕坡面不穩定性和侵蝕方面的作用會越來越大。生態邊坡在設計前應根據邊坡坡度，地形，坡基質和坡面條件，選擇適宜的基礎防護工程，植被的選擇不僅要考慮氣候條件，也要考慮邊坡的污染類型。
結束語
公路養護管理中邊坡養護治理是一個系統工程，影響因素很多，傳統的護坡方式已經不能滿足人們的要求，新興的護坡施工技術可彌補傳統護坡方式的不足，提高公路路基以及公路邊坡的穩定性。對于公路邊坡的養護要逐漸達到恢復自然生態和美化環境的終極目標。
參考文獻
[1] 李林峰，葉建廷，道路邊坡防護綜述，華東公路，2010年第2期.
篇4
隨著我國綜合國力的不斷提高，我國經濟的各個方面都有較快的發展。不論從哪個方面來說，運輸都是必不可少的一個環節，因此人們對公路的要求也越來越高，對公路的日常保護就成為了重點考慮的對象。如何對公路進行日常保護，使其具有較長時間的使用年限，是研究課題的重點。除了重點研究對公路的日常保護外，由公路引起的環境問題及應對這些問題的對策也是研究的重中之重。
［關鍵詞］
公路的日常保護;環境問題;保護措施
改革開放以來，我國經濟各個方面的發展也不斷的擴展到全國各地，大范圍的發展對我國公路的質量要求越來越嚴。隨著經濟的快速發展，各方面物質的運輸也就越來越多，導致公路的運營時間加長、運營面積加大和運輸量的提高。此外，汽車在公路上行駛也給公路沿途的環境造成一定的破壞。因此，研究對公路的日常養護措施和改善公路的沿途生態環境對我國經濟發展至關重要。文章主要討論公路沿途主要的環境問題以及對公路進行日常養護的主要措施和公路周邊的生態環保措施。
1公路周邊存在的環境問題
1.1公路的建設會破壞某些自然風貌在公路的建設過程中，路徑的選擇不總是完美的。建設者們經常需要開挖山林，占用大片的土地，甚至填河造地，周邊的植被與地形地貌被破壞，改變了原有的自然景觀要素，這對自然生態環境造成了非常嚴重的影響。雖然經濟確實發展起來了，但卻是以環境作為代價的。這與我國一直奉行的可持續發展理念相背道而馳。我們經常可以看到一些公路的沿途是一些風景優美的田園景象，而這些公路的建設就是以美麗的土地為代價的。例如11月27日南京新規劃的地鐵5號線橫穿老城區，沿途影響文物約183處，由于建設的道路要付出的代價太大，政府拒絕了該規劃。
1.2公路上行駛的汽車對環境造成污染在公路的運營階段，來來往往的汽車對公路造成了聲污染、水污染和空氣污染。由于公路旁的植被較少，且這些植物根基淺，不能有效地減少汽車噪聲的傳播從而造成聲音污染。在公路附近居住的市民長時間受到噪聲的污染會導致他們的身體健康出現問題。來往的汽車在公路上滴下來的汽油、柴油在雨水的沖刷下流入公路旁邊的泥土里，進而導致土壤有害元素的增多和富集，造成土壤污染。土壤污染會導致附近人家的菜園受到污染，市民吃了有毒的蔬菜身體健康受到嚴重危害。汽車尾氣的排放是全世界關注的首要環境問題之一。眾所周知，汽車尾氣的排放造成的空氣污染導致全球變暖、冰川融化、氣溫起伏不定、霧霾嚴重等?？刂破囄矚獾呐欧攀俏覀兊氖滓蝿铡?/p>
1.3公路的建設對周邊野生動物的生存有影響有很多公路的建設地址是選擇在村莊等荒野地帶，這些地方經常會出沒一些野生動物。原本這些地方就是野生動物們的居住地，公路的建設破壞了他們生存的家園，使得他們不得不遷徙到新的地方，適應新的環境。公路的存在還加大了動物們的死亡率。在高速行駛的路上，被撞死的小動物數不勝數。另外，公路的建設所造成的環境污染和生態環境的破壞對野生動物也有很大的影響。
2公路養護的含義及其帶來的環境問題
2.1公路養護的含義公路養護，顧名思義就是對公路進行的維修保護。公路的養護除了保持道路的正常運行和安全運行，還要加強公路對突發安全事故隱患的預防能力。公路的保養一般是指對道路的清潔打掃。公路的維修從規模上來看可以分為大中小三個層次。一般道路的裂縫和小坑屬于小修，大面積的損壞屬于中修，由于事故引起的道路斷裂，無法行駛車輛的情況屬于大修。經常進行公路的養護不僅可以保護運輸道路的正常進行，還可以延長道路的使用壽命，從間接來看也節省了重建新公路的成本。對公路進行養護，既是滿足了企業的利益，推動經濟的發展，又保護了環境，實現了可持續發展的戰略，促進經濟發展與環境保護共同進步。
2.2公路養護給環境帶來的影響(1)公路養護中機械車的施工往往噪聲巨大，且尾氣排放也比一般的汽車排放量大，造成的聲污染和空氣污染更加嚴重。(2)在公路養護的過程中，有可能會拓寬路面，從而改變公路周邊的土地，改變周邊的排水通道，造成水土流失，改變周遭的樹木，植被遭到破壞。(3)公路養護中經常會對路面的裂縫進行填補，而填補的材料常常是瀝青。瀝青在車上的桶中露天燃燒，釋放的氣體氣味難聞，且對人體有毒，對環境也造成污染。(4)公路養護中經常運輸的小石子和用來抹水泥的泥土偶爾掉在地上，經過汽車多次的碾壓，彌漫在空氣中造成灰塵污染，影響附近居民的呼吸系統，增大了患病的風險。綜上，公路養護過程中存在的環境問題不容小覷。我們要從各個方面進行公路環境的保護。
3公路養護中實施環境保護的具體措施
公路養護中保護環境的具體措施主要從管理者、技術、相關工作人員和其他幾個方面進行。盡最大的努力減少公路養護對環境造成的影響，保護人類賴以生存的家園。
3.1管理的層面(1)提高公路養護的管理機制:對公路進行養護時，加強養護人員的環保意識，對養護車進行整改。燃燒的路面修補材料的氣體要進行一定的處理才可以排放，禁止露天燃燒的行為。開車時，養護人員要小心謹慎，避免小石子和混凝土的掉落。(2)加強對路面車輛的監管。對嚴重污染環境的車輛(如排放尾氣量超過標準或載有有毒化學物質的車輛)限行。制定相關的管理規則，在公路的養護過程中把環境放在首位，萬事要考慮環境和人的身體健康。(3)加強平時的監督機制，減少事故的發生。還應提前制定多個突發事故的解決方案，以備不時之需，在緊急事故前從容、完美的解決事情。(4)嚴格地制定公路養護規章制度，公示于公司，要求每一位員工養成良好的工作習慣，遵守公司的規章制度，嚴格把握好環境這一關，加強對公路的檢查，防患于未然。
3.2大量地在公路兩旁種植綠色植被綠色植物不僅可以防風固沙，減輕路面的揚塵，增加空間范圍的可見度，還可以改善空氣質量，釋放氧氣，吸收二氧化碳、吸收汽車噪聲，降低噪聲污染給市民帶來的危害，大量的綠色植被也是不少野生動物的舒適居住環境。由此，種植綠色植被是養護公路中保護環境的重要措施之一。相關管理層的人員可以和當地政府聯合起來，在車流量大的公路兩旁種植耐寒耐旱易成活的樹木，因為公路的環境較為惡劣，只有耐寒耐旱的樹木才能更易成活。除了可以有實用功能外，綠色的植被也可以增加公路兩旁的景觀，遠遠看去，一排排的樹木是一道亮麗的風景線。
3.3不斷探索和引進公路養護的新型技術公司可以加大對技術人才的培訓，引用國內外先進的公路養護技術，從根本上改善環境。我國目前的公路養護技術主要應用的是陽離子乳化型瀝青技術，這套技術是我國道路養護進行的主要材料技術，雖然這套技術在我國已經有了完善的理論知識和豐富的營運應用，但是還有很大的發展空間，我們仍需繼續努力，不斷開發新技術?，F在已有新型的陽離子瀝青乳化劑，相信在不遠的將來，我們可以研發出更加環保便捷的新型材料。
3.4加強路面的清潔(1)清潔工的日常工作要做好。公司要關注基層工作人員的工作，從最基礎的清潔工作做起，會大大降低風險。主要對于路面較明顯的物體進行定時的清除，以免影響車輛的正常行駛，預防事故的發生。(2)定期清掃路面的灰塵。經常開著帶有清掃路面灰塵的車在公路上清掃，隨時作業，降低灰塵的飛揚，尤其是在刮大風的天氣，應增加清掃的頻率。在灰塵很多的情況下，可以進行采用噴霧的形式來降塵。(3)定期地壓實路面。對有沙河石子的路面要進行經常的碾壓，以防砂礫松落，對車身和路邊的建設造成危害。
4結論
環境與我們的生活息息相關。在公路養護過程中減少對環境的污染是所有人的心聲。只有經濟與環境協調發展，我們的生活才會越來越美好。
參考文獻:
［1］趙紅玉.普通公路養護管理存在的問題與對策［J］．黑龍江科技信息，2013(29)．
篇5
關鍵詞：山區高速公路；設計；原則；分析
1 山區高速公路路線的特點
我國大部分面積都是山地及丘陵，各地區的地形、土地地質、氣候、生態等都不盡相同，但影響高速公路設計的特點卻是基本一致的，主要特點有以下幾點：
1?。碗s性
山區自然環境較為復雜，普遍存在崩塌、滑坡、巖溶等極易影響高速公路質量的不良地質現象，有些地區還有可能存在暴雨、洪災。泥石流等自然災害。
2?。┥鷳B性
山區自然景觀優美、環境保護較好，選擇路線時必須重視對生態環境的保護，盡最大可能保持原生態，不影響路線所在地區的動。
3） 唯一性
山區中地形條件有限，同時受工程投資的影響，可供選擇的路線較少，在確定了一些必須經過的經濟點后，一般路線的走向具有唯一性。
4） 不可再生性
某些山區地形、地質條件比較復雜，要選擇一條符合公路走向的較為理想的路線比較困難，后期的擴建更加困難，幾乎不可能另建新線。
5） 永久性
大型建筑物的共同特點之一就是永久性，山區高速公司投資較大，且由于其有不可再生特點，在設計時更應該考慮到其實用的永久性。
6） 風險性
山區高速公路相較于平原區來說，交通量不大，路線增長緩慢，隧道等特殊工程后期的營運管理費用較高，項目抗風險能力較差。因此，控制工程規模，盡可能降低投資，減少投資風險是山區高速公路設計的共同問題。
2 山區高速公路設計的基本原則
2.1 線形設計
山區高速公路的線形設計存在著一定的困難，尤其是線形的立體組合，涉及到汽車的行駛力學、駕駛心理、生理、美學等方面的需求。根據山區高速公路的特點，在進行常規設計的基礎上，還應著重考慮一下幾點：
1）盡可能以曲線形為主
山區高速公路的設計應最大程度地與沿線的地形景觀相協調，線形以曲線為主，但也不能刻意勉強追求曲線效果。應在考慮到沿線地形的分布，在保證線形與地形、物形相協調的情況下，通過曲線為主的定線法，來增加線形設計的自由度，保證線形的連貫性。在選用曲線時，要充分研究地形，分析與前后線形要素間的相互關系來確定曲線的半徑，以求整個線形各種指標的均衡。尤其是連續出現的曲線接曲線的線形，在設計現形時更應該研究線形要素的連貫性，注意前后曲線半徑的配合并處理好與縱坡的關系。
2）超高的設置
山區高速公路設計確定超高的設置時，應分別針對具體的路段進行安全性分析，并根據路面環境、車輛運行速度以及車輛的構成等等因素，來確定采用的最大超高和特定平曲線半徑對應的超高值。尤其是在下坡路段出現反超高曲線時，更要分析車輛的行駛安全，也可在規范規定的不設超高的左偏曲線上設置超高。
山區高速公路設計中避免不了一些陡坡和長下坡路段，而在這些路段，駕駛員們開車速度往往會超過設計車速。因此，設計路線時應考慮這種狀況，進行超高設計時要對超高率進行調整。對于采用分離式路基路段，上、下線根據運行速度采用不同的超高率，是很容易做到的。而對于整體式路基路段，上、下行線要采用不同的超高率，設計和施工都會增加相應的難度，所以，在速度較大、下坡有危險的路段，可以根據下坡速度來確定超高率。同時，也可在路旁設置適當的交通指示來使駕駛員可以識別這些路段，控制行駛速度。如該路段過往的重型車輛較多的情況下，采用下坡路段的超高值，對于上坡的重型車輛是不安全的，所以，在這些路段應分幅設置超高。
2.2隧道設計
山區高速公路的隧道設計，應為了穿越山嶺、縮短里程、改善行車安全、防治不良地質及保護生態環境等角度來考慮設計。在總體設計中對于隧道的考慮，一般高度超過20米就應考慮設置隧道方案和路塹設計進行比選，綜合考慮地質情況和其他情況來確定選用方案，隧道的設計首先要選擇好進出洞口的位置，并盡量早進洞晚出洞。其次在隧道的設計中還應合理的選擇隧道斷面形式和洞門的形式在工程實際中進行動態設計，不斷的優化設計方案，合理的控制工程造價，第三、當布線受限制時，隧道盡量少設計連拱隧道，可以考慮小凈距隧道穿越。小凈距隧道相對于連拱隧道施工工藝簡單，工程造價也要節省的多，并且小凈距方案可以減少隧道洞口開挖數量，具有良好的環保效益。因而近年來突破規范最小凈距要求的小徑距隧道工程越來越多。例如在承唐高速公路中與5座連供隧道，設計長度大多為200～350米，工程造價很高，同時隧道不長卻都成了工程進度的制約點，因而設計中盡量較少采用。
2.3 維護生態環境
山區高速公路設計中，生態環境保護需要環保及景觀等專業的設計，同時與路線設計也是緊密相聯的。在進行路線設計時，就要把生態環境保護的理念融入其中，作為重要因素考慮，堅持“環保優選”的建設指導思想，是符號我國的環境保護的基本國策的這不僅是可持續發展的需要，同時也會起到事半功倍的效果。
2.4涵洞和通道設計
涵洞和通道設計應根據其功能需要和地質水文計算，凈空要求，并考慮經濟合理、堅固耐久、因地制宜、就地取材、便于施工等因素合理布置橋涵及通道平縱面，選擇適當的孔徑和結構類型。
2.5排水設計
排水設計要防排結合，并形成系統網，防排水設計在設計施工過程中要根據現場地形地貌的變化進行動態設計。
2.6路基設計
路基設計中要大力的推廣公路設計理新理念，在設計中要充分的考慮安全、環保、生態和靈活設計的理念，重視細節的設計及人性化的設計，用科學發展觀的思路把握設計原則和具體設計，使承德的高速公路設計更加適合承德的具體情況。路基設計中要注意：1、路基標高要滿足洪水頻率和通道的雙重要求；2、3米以上的填方路基每側應多填寬0.5～1米，暗涵也應隨之加長。3、由于山區路基填料比較混雜，填方邊坡應盡量放緩，填石方路段坡度不宜陡于1：1.5；4、設計時除了正常壓實以外還要考慮采取沖擊壓實和強夯的措施加以補強壓實。5、石方路段應做好施工方案，由于爆破作業對周圍建筑物的影響應在預算中考慮；6、土質路基要換填至少1米的砂礫和碎石；7、可根據地形條件將路基設計成整體式、分離式、半路半橋式等多種形式；8、縱坡大于4%以上時應設置爬坡車到，小于一般最小半徑的彎道下坡向有條件時應設置緊急避險車道。
2.7 加強調查研究
高速公路設計的首要任務就是現場勘察，對擬定的路線方案進行核實，以確定總體方案和主要的控制點，了解路線所處地理位置，清楚原有道路的使用、養護情況以及有可能存在的危險因素，并且還要掌握所經地區的自然環境條件，特別是與地形條件的矛盾。只有這樣，才能設計出符合山區環境的理想路線。
篇6
關鍵詞：高等公路養護
技術管理是公路養護工程管理的重要組成部分,是管理部門和施工單位為執行技術標準、規范、規程,確保養護工程質量,對生產技術所進行的一系列組織管理工作的總稱,公路養護技術管理應嚴格控制和考核各項技術經濟指標,做好交通情況調查、中況路況登記、工程檢查與驗收,路況檢查和技術檔案,健安基層管理制度,加強安全生產管理,以提高技術管理水平,使現有公路的技術狀況和使用質量逐步得到改善。
1.高等級公路養護管理的基本目標
1.1概念
公路養護是指為保持公路經常處于完好狀態,防止其使用質量下降,并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業。這里,公路養護管理特指公路建成投入使用后所進行的養護作業管理。
1.2目的
采取正確有效的技術措施,經常保證高等級公路上的各種工程及設施處于良好的技術狀態,及時維修損壞的路產,從而保證高等級公路具有快速暢通、安全、舒適、經濟的使用功能,以提高公路的運營效益和社會效益。
1.3內容
為保持路況設施完好而進行的日常維護保養;為加固完善道路及運營設施而進行的專項工程;為恢復或改進原設計功能而進行的大修工程;對沿線機電設施的維護與管理、對沿線景觀、綠地的綠化、美化和環境保護。
2.技術管理任務
技術管理的任務主要概括為以下幾個方面:
2.1培養技術隊伍,要開展全方位、多層次的職工技術培訓,加強管理干部、工程技術人員的業務技術教育和知識更新,構成自上而下、嚴密而強有力的技術支持保障體系。
2.2依靠科技進步,發展現代化的公路養護體系。通過研究、開發先進的檢測、監控技術和儀器設備,大力推廣應用新技術,新材料,新工藝、新方法,正確評價路況,提出科學的養護政策。如推廣和應用路面、橋梁評價管理系統、實行病害科學處治;推廣陽離子乳化瀝青、稀漿子乳化稀漿封層技術等。
2.3強化公路標準化、美化和管理規范化意識,積極實施gbm工程,提高公路路況,增強抗洪、抗災能力,美化公路環境。
2.4完成大中修和改善工程,使公路得到全面養護,實現良性循環局面。
2.5嚴格實施質量控制。貫徹執行工程質量檢查監督的規定以及工程監理制度,加強實驗室建設,配置合格的實驗人員,提高公路工程質量。
3.技術管理的基礎工作
3.1技術標準、規范和規程
技術標準是標準化的重要內容,也是組織現代化生產地重要手段。技術標準反映了一個國家在一定時間內的生產技術經濟水平,但也不是一成不變的,隨著國家技術、經濟條件的不斷發展,及時進行修定。
技術規程是根據規范的要求,對生產過程、操作方法、設備和工具的使用,以及公路建筑材料技術要求等所作的技術規定。技術標準是指導工作人員進行技術操作的文件,是養護生產中必須遵守的準則。
3.2科學技術研究、科技情報交流
科學技術研究工作必須圍繞施工生產的實際情況,在總結經驗的基礎上,針對施工中以及生產上進一步發展的需要解決各種技術問題,進行技術上和理論上的研究。
3.3技術文件管理
技術文件是管理部門、
施工單位進行生產技術活動的共同依據,是積累和總結經驗、傳達技術思想的重要工具。技術文件是否完整和正確,直接影響到管理和施工的正常進行。因此,生產技術越發展,對技術文件的管理的要求就越高。
3.4技術責任制
技術責任制就是把整個技術管理工作分別落實具體的人事部門,并使之制度化,他是保證技術管理工作順利進行,不斷提高管理水平的重要環節。
4.高等級公路養護管理中存在的問題
4.1通流量劇增,加快了公路的老化
客貨運量大幅提高,重型車、超載車,日益增多,公路負荷越來越重,磨損和破壞程度增加,而原有一些公路,設計標準低,已適應不了新的形式。
4.2養護運行機制落后,經費投入不足
養護體制還沒按市場化運作,現模式基本上是公路段成立養護公司進行養護,未能完全走市場化道路。對養護管理強制性要求,缺乏足夠的認識有有效的法律約束,主要表現為對養護責任事故追究不力,監管不嚴,處罰過輕。
4.3養護信息化、機械化水平低,養護機械配套率不足,養護科技含量低
大多養護作業仍采用傳統的手工作坊式生產組織,對國外已有的新技術、新工藝、新材料只處在試驗階段,還沒有大規模推廣使用。雖然一些地方,一些高等級公路配備了從國處引進的大功率綜合性養護機械,但對機械適應能力差,對機械性能的開發存在嚴重不足,使用頻率低、設備閑置浪費現象比較嚴重。
4.4養護管理人員總體素質普遍偏低,職工總體素質不適應高等級公路養護科學化、現代化水平要求
養護管理人員專業技術水平普遍較低,從事養護的技術人員掌握新材料、新技術、新工藝的能力差,直接影響了養護的質量和水平,造成了我國高等級公路養護管理技術落后,嚴重制約了高等級公路安全、快捷、舒適、經濟等性能的充分發揮。
5.對公路養護管理所采取的措施
5.1公路的養護管理,必須嚴格按照養護規范的要求進行養護管理
無論是小修保養,還是專項工程和大修工程,都要按照既定的程序,做好工程項目的方案設計、原材料的質量試驗,加強施工過程的檢查和質量監督,并對工程的驗收必須按相關規范的要求進行,確保養護工程能符合高速公路的設計標準,維持高速公路的運營標準和服務水平。
5.2公路橋面鋪裝、通道面層、橋梁伸縮縫、橋頭搭板,水泥砼與瀝青砼面產交接處路面,水泥砼路面沉降、斷裂,瀝青砼路面網裂、坑槽、沉降、車轍、擁包、泛油等病害,是高速公路養護過程中常要處理的技術問題,在工作中要不斷總結經驗,積極推廣和采用新材料、新工藝。如近幾年采用改性瀝青混合料、乳化瀝青等,都有效地縮短了工期,提高了工作效率。
5.3做好公路的施工安全管理,確保過境車輛和施工人員的安全
高速公路養護管理的目的,就是保持高速公路處于良好的運營狀態,確保高速公路快速、舒適、安全、暢通。因此,施工現場的安全管理必須放在重要的位置上來抓。一方面要對上路施工人員進行安人知識的培訓。二是要配備完備的施工安全標志設施,如標志牌、標志車、反光錐,反光衣等。并按規范要求進行交通控制和渠化管理。
5.4養護管理必須樹立服務觀念、環保觀念
各種養護作業應盡可能減少對環境的污染。如采用瀝青路面舊料再生利用技術。瀝青路面舊料再生利用技術是20世紀70年代開始發展起來的,經實踐證明瀝青路面舊料再生具有較大的優越性;節省能源、有昨于環境保護。目前國際上再生工藝及方法大致可分為:熱再生、冷再生、廠拌再生等,用于路面再生的機械有紅外線路面加熱、舊料破碎機、就地再生機等。
6.結束語
&
nbsp; 我國的高速公路養護正處在一個起步發展的關鍵時期,探索我國養護作業的發展模式,以適應我國公路快速發展的需要。發展高速公路,必須堅持建、管、養并重原則,只有科學、嚴格的養護管理,才能提高公路的運行質量和經濟效益。
【參考文獻】
[1]李小東.公路養護技術的管理.民營科技,2010,7.
篇7
摘要：我國高速公路建“方興末艾”。文章通對國外高速公路養護管理的研究現狀的分析，并指出了高速公路養護管理存在的同題，借鑒發達國家在公路養護管理方面的先進經驗，從體制改革、技術管理、養護機械化等方面，提出了相應的管理對策。
關鍵詞：高速公路；養護；管理
最近20年間，我國的高速公路發展迅速。高速公路通車里程的不斷延伸，路網規模的不斷擴大以及使用年限的不斷增長，讓高速公路的養護工作已經變得日趨重要，可以說養護管理工作的成敗已經直接反映在了我們生活的日常使用質量上。在自然條件影響下，如何實現高速公路通暢、美觀、綠化，真正實現安全通暢，經濟效益可觀的目標，將不斷涉及經費控制。人員的管理，設備的同步規劃等一系列的問題得到不斷改善，能否得到科學化養護。能否安全高效、高質量、低成本地完成養護任務都是至關重要的。因此，規范養護管理將成為高速公路的必然趨勢。同時，也只有通過規范化的養護管理。全面提高養護管理水平，才能從根本上把高速公路上的工作搞好
一、國外高速公路養護管理現狀
美國公路的建設、養護和管理，以州及地方政府為主。管理與養護分離，建立了養護承包市場，養護承包公司可以跨地區承包各類等級的公路養護任務。管理機構往往把養護承認包給私人養護公司，并以業主身份負責承包工程的談判，監督合同的執行和驗收工作，這種做法能有效節約資金。并能保證養護工作優質、高效完成。
法國高速公路由國家高速公路公共機構統一管理，采用企業化管理模式，通過招投標方式選擇建設、養護單位。有專門為養護服務的機械公司，這些公司獨立于公路管理部門和養護機構之外，與養護部門建立設備租賃關系，有利于高速公路養護向專業化、機械化、市場化方向發展。
二、我國高速公路養護管理存在的問題
隨著“十一五”計劃的實施，我國經濟快速發展的同時，高速公路的建設發展也是異常迅猛。傳統的經驗型養護管理模式已不能適應其發展要求，問題主要暴露在以下幾個方面：
(1)養護管理體制不順
時至今日。我國高速公路的養護管理大多仍沿用事業型的管理體制，即使改制為企業的高速公路公司，其經營模式仍然沒有跳出這種模式的束縛，不能適應高速公路管理企業經營性要求，這些方面已嚴重影響了養護技術水平的提高與管理機制的創新。
(2)養護運行機制落后
對養護管理強制性要求，缺乏足夠的認識及有效的法律約束，主要表現為對養護責任事故追究不力。監管不嚴，處罰過輕；對養護資金投入不足，對科技進步重視不夠，尚未建立起現代企業制度。
(3)缺少養護定額與規范
截止目前，針對高速公路養護管理特點的全國性或地方性統一的養護定額與技術規范尚未出臺。養護工程費支出缺乏嚴格的考量標準，隨意性較大，養護質量的考核仍沿用一般公路養護的“好路率”指標，不能滿足高速公路全方位養護的客觀要求。
(4)養護信息化、機械化水平低，養護機械配套率不足，養護科技含量低
雖然一些地方的高速公路配備了從國外引進的大功率綜合性養護機械，但對機械適應能力差，對機械性能的開發嚴重不足，使用頻率低，設備閑置浪費現象比較嚴重。
三、高速公路養護管理發展對策分析
(1)從重建設、輕養護到建、養、管并重的思想轉變
公路養護工作進行的好不好，思想上重視是關鍵。土地面積的數量是有限的，這也決定公路建設規模是有限的，而養護期限將是無限的，在高速公路建設過后，全面養護需求將隨之而來，養護工作的好壞對高速公路的使用壽命、使用性能、和運營效益具有直接影響。因此，必須有超前意識，提前實現從重建輕養到建、養、管并重的思想轉變，為積極推進高速公路養護體制的改革，建立完善的高速公路養護體系做好充分的思想準備。
(2)從管養一體到管養分離。推進養護社會化、市場化
在市場經濟體制下。高速公路養護要順應社會主義市場經濟要求，大力培育并開發高速公路養護市場，真正實現管養分離。實行內部單位行政管理，養護經費包干，養護工作自己完成，對臨時的突發事件可以就地就近及時解決，實現養護管理用人機制和用工方式走向社會化，公路養護維修要面向市場，通過招標選擇施工隊伍，建立養護工程的競爭機制。養護工程實現從計劃任務形式向合同管理形式的轉變，以適應高速公路養護工程的特點。
(3)完善政府對養護管理的行業監督
在培育和發展高速公路養護市場的同時。要建立健全完善的規章制度?？梢员苊庀嗷ブg的扯皮，用制度規范人的行為，在養護系統建立統一、公平的競爭秩序。一是加強道路巡查制度，及時了解路況的準確信息；二是完善機具、機械的保修保養制度，責任落實到人。并制定相應的操作規程，定期進行檢查，量化考核，保證設備的完好率；三是嚴格把住計劃和資金管理這一關，確保各項工作有條不紊地進行。建立有效的政府養護監督機制，加大政府對國有基礎設施和投資效益的監管力度，保證高速公路養護質量和效益。
(4)養護工程決策逐步由經驗決策轉向專家系統決策
目前。在高速公路管理中，無論是在路面檢測，還是在數據采集，計算機綜合處理等方面都缺少一套成型的、科學的、權威的并且有推廣價值的養護管理系統，一切還都處在起步階段。但是，隨著高科技儀器的發展，專家決策系統將會逐漸得到普及。利用各種高科技儀器檢查公路。準確性高、速度也很快。采用電腦分析處理，會把各處受損情況、修補方案、所需費用以不同的起來表現出來，供管理人員選擇決策。提高管理的科學性和自動化。
篇8
關鍵詞：高速公路；養護管理
中圖分類號：U412文獻標識碼： A
一、高速公路養護管理特點與目前存在的主要問題
(一)高速公路養護管理的特點
由于高速公路設計標準、建設質量、運營方式的特殊要求，決定其養護管理工作主要有以下特點：
1.實施養護作業的強制性。高速公路在國家綜合運輸網絡中所具有的地位及作用，決定了對高速公路的養護應當是建立在法律法規基礎上的強制性養護。
2.養護對象的廣泛性、全面性。高速公路的養護對象：除道路、橋涵及沿線附屬設施外，還包括交通工程設施、綠化環保設施、生活服務設施等各個方面。
3.養護作業方式的機動性與時效性。與一般公路養護相比，高速公路的養護更要求快捷機動、實用高效，養護工藝、操作規程程序性強，養護作業實施時需特別設置交通安全管制區段。
4.養護技術的專業性和復雜性。高速公路的養護除需要具備機械化、專業化外，還需不斷探索和發展新技術、新工藝、新材料的使用。在養護檢測手段上，需具備現代化綜合檢測設備，養護工作涉及的學科領域比較寬泛，科技含量高、技術工藝復雜。
5.綜合養護成本高、人員素質要求高。高速公路養護對象自身價值高，為保持或恢復養護對象的使用功能和服務水平，必須付出高成本。從事養護的作業人員、管理人員必須對養護對象的技術構成十分熟悉，必須具備高素質。
(二)我國高速公路養護管理目前存在的問題
由于我國高速公路的建設發展異常迅猛，傳統的、長期計劃經濟體制下的經驗型養護管理模式，已不能適應其發展要求，目前暴露出的問題集中反映在以下幾個方面：
1.養護運行機制落后，“重建輕養”思想嚴重。對養護管理強制性要求缺乏足夠的認識及有效的法律約束，主要表現為對養護責任事故追究不力，監管不嚴，處罰過輕；對養護資金投入不足，對科技進步重視不夠，尚未建立起現代企業制度。
2.缺少專業、統一的養護定額與規范。截止目前，針對高速公路養護管理特點的全國性或地方性統一的養護定額與技術規范尚未出臺，養護工程費支出缺乏嚴格的考核標準，隨意性較大；養護質量的考核仍沿用一般公路養護的“好路率”指標，不能滿足高速公路全方位養護的客觀要求。
3.養護機械配套率不足，養護科技含量低。大多養護作業仍采用傳統的手工作坊式生產組織，對國外已有的新技術、新工藝、新材料只處在試驗階段，還沒有大規模推廣使用。
二、我國高速公路養護管理發展對策
1重視日常保潔，展現路容路貌 抓好全面保潔工作，是樹立了良好社會形象的前提。比如路面油污，不僅給路面留下污點，很不好看，而且它的長時間存在還會發生化學反應，加速瀝青路面的老化和損壞，給養護管理工作留下很大的隱患。所以，在日常養護中應事先備足清洗材料，巡查人立即予以記錄并及時通知油污清洗人員迅速趕往油污現場清洗，以保證其不會對路面造成過多的損壞，保持路面具備最良好的技術狀態。
2規范坑槽維修，確保安全暢通
路面坑槽是高速公路常見病害，它的存在直接影響路況質量與路容路貌，嚴重時甚至影響到交通安全。為確保暢通，做好路面坑槽的修補工作是養護的重中之重，坑槽維修要做好以下幾點。
2.1積極儲備 確保維修材料。為克服公路養護的季節性、突發性和不穩定性，提高高速公路路面坑槽維修質量，首先必須解決好高速公路坑槽維修材料。溫度較高的季節，我們使用綜合養護車熱拌瀝青混合料進行規范修補，但到了溫度低的季節或者是雨雪天氣，綜合養護車熱拌瀝青混合料修補坑槽效果不很理想，而雨水和冰雪往往又增加了坑槽的數量。高速公路養護初期，到了冬季或者是雨季，還有突發事件發生時，我們曾嘗試使用多種修補材料。
2.2.規范作業 高效高質修補。高速公路養護與維修不是普通二、三級公路的維修保養，其坑槽修補必須按照《公路養護技術規范》執行，甚至在某些方面還要超過規范的要求。在對路面坑槽進行修補時，首先應由技術人員按照調查結果并經技術分析，找出損壞原因并確定修補方案。按“圓洞方補”的原則在路面上劃出修補范圍，然后由施工人員開槽至穩定結構層，槽壁必須與槽底垂直，清凈坑槽后，噴灑粘層油，填補與原有混合料級配相同或滿足路面使用性能的混合材料，最后用壓實機具（大面積坑槽用壓路機，較小杭槽用手扶振動壓實機具）壓實至規范要求壓實度與平整度。為做到規范作業，要求必須有專業技術人員在現場控制修補質量，也只有這樣，才能達到高效率、高質量的目的。
2.3安全第一。服從施工段管理。高速公路車流量大，車速高，養護施工作業必須按有關規定設置必要的施工作業標志，在養護作業計劃中，必須呈報交通安全控制措施，做到文明施工、工完場清。對各施工區域有專職安全員，做到標志布設正確，并進行經常性檢查，發現歪倒及時扶正，保證其良好反光性能。封閉交通時，盡可能封閉一個車道或縮短路上作業時間。臨時堆放的筑路材料、設備或其它物品均堆放在施工區內，徹底消除安全隱患。對上路作業的人員均穿帶安全標志服，對所有養護作業機械按標準涂以桔黃色，并按國標設置反光作業標志，確保安全第一。
2.4.突出路面巡查 做好預防養護。要保障高速公路暢通，使養護工作做到有章有節，避免突發性事故、大規模損壞發生，就必須重視預防性養護工作。預防性養護主要指道路巡查、橋涵檢查、瀝青路面清灌縫、交通量觀測等工作。
（1）道路巡查。道路巡查不是簡單的每天坐車上路“看看”，而是熟悉道路現有技術狀況的技術人員根據技術規范的要求，對公路的使用情況進行全面的檢查，不論是路上還是路下，都應做好詳細檢查與記錄。雨天巡查和夜間巡查尤為重要。在雨天和洪水季節經常上路巡視，可以全面了解路基、路面、橋梁、涵洞及其他設施等的排水情況，及時發現和處理小型坍方、缺口和排水系統的堵塞，避免造成更大的損失；對已經產生的水毀情況能及時報告或設立危險警告標志，確保交通安全；同時高填方邊坡更要加強巡視。而夜間上路巡視，可以檢查到交通安全設施的使用功能，及時發現損壞的防眩和誘導標志，并予以更換。
（2）橋涵檢查。“養路不養橋”是以往養護工作的薄弱環節，而目前交通質量事故的發生多與橋梁的毀壞有關。因此，橋涵檢查非常重要。通過對橋梁的定期和經常性檢查并登記卡片，系統掌握橋梁技術狀況，及時發現缺陷、損壞等異常情況，提出養護措施，保證行車安全，延長使用壽命。特別是在大暴雨或其它災害發生后，還要組織專門的橋梁檢查，以及時發現病害，組織搶修，減少安全事故。涵洞養護的突出問題是進出水口的淤塞，對涵洞進出水口要進行經常檢查，以確保高速公路排水系統的完好、暢通。
2.5.利用廢舊材料,增強環保意識。在高速公路養護維修中，不但要做好及時、全面、預防性的養護維修，同時在作業時不能污染路面和周圍的環境，增強環保意識。這樣同時也能達到改善路況和節約經費的目的。
結束語：如何搞好高速公路的養護管理，是擺在高速公路管理部門及經營企業面前一項長期而艱巨的任務。我們必須從高速公路可持續發展戰略的高度，研究現代化的養護管理對策，深化改革現行高速公路養護體制與運行機制，走出一條適合我國高速公路事業不斷向前推進的新路。
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篇9
2009年總體工作思路是：堅持以科學發展觀為指導，以加快發展為主題，以改革創新為動力，以服務經濟社會發展全局和群眾需求為出發點和落腳點，進一步解放思想，搶抓機遇，加快推進高速公路建設，統籌推進交通建設、公路養護、運輸管理等項工作，促進交通運輸快速發展、科學發展、安全發展、協調發展，為*振興提供交通運輸保障。
主要預期目標：交通發展投入400億元，比上年增加59.6億元，同比增長17.5%。其中基礎設施建設投入220億元，比上年增加40.8億元，同比增長22.8%。公路建設投入218億元，建設公路里程10528公里。運輸基礎設施建設投入1.9億元，建設三級以上客運站6個，農村客運站60個。內河航道建設投入0.1億元，繼續實施鴨綠江航道整治工程。
主要做好以下九項工作：
（一）把握國家重點投資方向，進一步完善交通發展規劃。加快發展是交通運輸工作的第一要務。要按照交通運輸部明確的支持重點，圍繞省委、省政府提出的“縣（市）通高速”目標，進一步調整完善高速公路發展規劃，到2015年，完成投入1930億元，高速公路通車里程力爭達到4800公里，基本建成國家高速公路網規劃的省內路段，實現省會至市州政府所在地全部通高速公路，縣（市）基本通高速公路的目標。進一步調整完善國省干線和農村公路發展規劃，到2015年，國道及50%以上的省道達到二級以上公路標準，100%的行政村通水泥（瀝青）路。進一步完善道路運輸發展規劃，加快建設關系全局的綜合通樞紐及銜接配套的運輸場站，調整運輸結構，推動現代物流發展，建立完善全省城際快速客貨運輸網絡，提高運輸效率和服務能力。制定完善內河水運發展規劃，爭取盡快實現第二松花江、松花江四級以上航道暢通，鴨綠江通航條件較大改善，港口基礎設施顯著改善，基本適應水運發展需要。
（二）緊緊抓住宏觀政策調整機遇，全力加快高速公路建設。全年計劃投資145億元，長春至遼源高速公路建成通車，高速公路通車里程突破1000公里，啟動四平至長春段八車道改造，開工建設營城子經東豐至梅河口高速公路，加快營城子至松江河、長春至松原、松原至雙遼等8個高速公路續建項目建設。一是緊緊抓住國家宏觀政策調整的有利時機，加強與國家有關部門溝通與協調，爭取在政策、資金投入等方面給予更多的支持。積極爭取省直有關部門的支持配合，形成工作合力。二是創新建設管理體制和工作機制，充分發揮省和地方兩個積極性，高速公路實行省地共建，交通建設計劃和建設資金向積極性高的地方傾斜。三是加快前期工作進程，對新開工建設項目，要集中精力，日夜兼程，采取平行推進、交叉進行的辦法，抓緊完成工可、設計、環評、土地預審等項工作；對已經上報國家審批的項目爭取年底前完成審批。四是加大籌融資工作力度。在積極爭取國家支持的基礎上，進一步拓寬資金籌措渠道，加強與金融部門的合作，不斷探索與金融機構的合作新方式。通過發行債券、合資合作、BT、BOT等多種方式籌措資金，滿足建設需求。
（三）堅持統籌兼顧，繼續推進國省干線、農村公路建設。在加快高速公路建設的同時，統籌推進國省干線公路和農村公路建設，完善路網結構，發揮路網的整體功能和效益。堅持“有保有壓”，加快干線公路升級改造。全年計劃投入25億元，建設環長白山二級旅游公路等10個項目，建設規模491.7公里，竣工208公里。認真做好招投標、征地拆遷、工程備料等工作，加快工程進度，加強質量監管，確保完成年度計劃。
圍繞實施民生工程，加快農村公路建設。全年計劃投資48億元，建成水泥（瀝青）路8220公里。新增通水泥（瀝青）路的鄉鎮2個，鄉鎮通水泥（瀝青）路率達到99.3%；新增通水泥（瀝青）路的行政村872個，行政村通水泥（瀝青）路率達到90%，提前一年完成部省協議目標。加強對農村公路建設的督促協調和技術指導，嚴格建設標準，研究推廣適合農村公路建設管理的機制和辦法，搞好工程驗收，確保農村公路建設質量。
（四）堅持改革創新，不斷完善交通發展的體制和機制。改革創新是事業發展的不竭動力，面對交通運輸改革與發展中的困難和問題，我們要敢于打破常規，創造性地開展工作。一是探索建立交通發展的新體制和新機制。國家實施成品油價格和稅費改革，對交通運輸發展理念、發展思路和發展方式都產生了深遠影響，我們必須主動適應、積極探索，用改革創新的辦法解決事業發展中的問題。尤其是取消養路費等六項規費后，公路建設的融資、養護管理的資金撥付等都出現了新變化，要認真研究解決好普通公路建設發展特別是二級公路發展問題，加快建立完善新的公路養護管理體制和機制。要把交通運輸工作重點轉移到改進管理、加強公共服務上來。二是轉變發展方式，推進結構調整。用現代科技和管理技術改造提升交通運輸業，提高基礎設施、運輸裝備的現代化水平和效能。把節約資源、保護環境的理念貫穿于設計、建設、運營、管理的各個環節，實現交通運輸發展與資源、環境的和諧統一。三是積極穩妥推進成品油價格和稅費改革工作。要本著對事業負責、對職工負責的原則，根據國務院辦公廳《關于成品油價格和稅費改革人員安置工作的指導意見》，認真研究征費系統職能調整和改革涉及人員安置問題，抓緊制定和完善人員安置方案。做好取消政府還貸二級公路收費準備工作，6月底前完成債務審計和還貸協議簽訂工作，確保改革穩妥有序進行。在未取消二級公路收費前，各地要加強收費站管理，保證收費工作正常進行。四是圍繞交通運輸發展組織科技攻關和技術創新。加快建設季節性凍土區公路建設與養護技術重點實驗室，推動科技成果的轉化應用，加快交通運輸信息資源整合，全面提高行業科技水平，為交通運輸發展提供技術支持。
（五）主動適應交通職能調整的新變化，積極推進綜合運輸體系發展。省政府機構改革方案明確，組建交通運輸廳，并賦予了新的工作職能。要以這次交通職能調整為契機，積極推進綜合運輸體系發展。一要抓緊研究制定綜合運輸體系發展規劃和專項規劃，充分發揮各種運輸方式的比較優勢，統籌運輸方式的銜接與協調，優化配置運輸資源。二要加強中心城市綜合交通運輸樞紐建設，搞好綜合交通運輸樞紐場站布局規劃研究，加快建成一批功能完備、布局合理、集疏運體系完善的樞紐場站。三要推進城鄉客運一體化發展。加強對城市公共客運的指導，搞好工作移交和銜接，盡快進入工作角色。加強對出租車行業的管理，抓緊研究解決出租車行業存在的深層次問題，強化各項措施，確保行業穩定和健康發展。繼續推進城市公交和農村客運發展，逐步形成布局合理、有效銜接的旅客運輸網絡。四要大力發展現代物流業，培育發展物流市場，鼓勵傳統貨運企業拓展貨物受理、倉儲、配送、信息服務等相關業務，加快向現代物流業轉型。整合各種運輸資源，鼓勵企業積極開展農村物流配送業務。五要加快交通運輸信息化建設，為管理決策、公共服務和行業監管提供信息支持。六要推進水路、地方鐵路運輸發展，確保市場健康有序。
（六）堅持建養并重，突出抓好公路養護管理。牢固樹立建養并重理念，在抓好建設的同時，切實抓好養護管理工作。一是深入開展養護管理年活動。今年是開展養護管理年活動的最后一年，要在總結前兩年經驗的基礎上，完善目標管理體系、考核評價體系、支持保障體系和獎懲措施，重點解決好養護資金、養護體制機制、養護組織管理和養護質量等問題。二是加大養護投入。認真搞好路況調查，科學制定養護規劃，合理安排養護工程，做好日常養護、預防性養護和專項養護，提高道路通行質量。全年計劃投入16.5億元，高速公路養護質量指數達到92，干線公路優良路率達到87.9%。三是繼續深化養護管理體制改革。堅持改革方向，認真研究解決改革遺留問題，推進養護市場化進程。四是加強農村公路養護管理工作。按照省政府《農村公路養護和路政管理若干規定》要求，進一步落實地方政府農村公路養護管理的主體責任，建立多種形式的養護運行機制，加大養護資金投入，確保實現“有路必養、常年養護”的目標。
（七）依法加強行業監管，努力維護交通行業安全穩定。一是堅持依法行政。提請省人大和省政府盡快出臺《*省公路條例》、《*省高速公路管理辦法》（修訂）和《*省城市公共客運和出租汽車客運管理條例》，加快水上交通管理立法步伐。認真落實行政執法責任制，搞好執法隊伍建設和執法監督檢查，規范行政執法行為。二是加強安全監管。牢固樹立“安全第一，生命至上”理念，全面落實安全生產責任制。建立健全安全隱患排查整改機制，組織開展交通建設、道路運輸、水上運輸等重點部位和薄弱環節的專項整治，加大安全投入，減少和杜絕安全生產事故的發生。加強應急體系建設，完善各項應急預案，搞好突發事件應急演練，提高防范和處置安全事件的能力。加快農村公路危（險）橋改造，全年計劃改造危（險）橋346座，加固167座。深入做好渡口、渡船改造和渡改橋工作。這項工作關系民生，涉及到24個縣、154個鄉鎮、210余萬群眾（其中8萬學生）的出行安全，各地要高度重視，搞好調研，制定規劃，加大投入，切實改善渡運條件，確保安全。三是加強質量監管。進一步落實質量責任制和責任追究制，充分發揮政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢的四級保證體系作用，創新質量監管手段，加強監督檢查，確保工程質量。四是加強市場監管。建立完善從業單位信用信息公開制度，搞好信用登記與考核，進一步完善建設市場、養護市場、運輸市場的準入、監管、退出機制，加強對從業單位和人員的動態監管，堅決查處和嚴厲打擊擾亂市場秩序行為。繼續加強車輛超限超載治理工作，堅決遏制超限超載行為。五是加強資金監管。要科學安排調度資金，嚴格造價審查，有效控制成本。強化內部審計監督，嚴禁擠占、挪用建設資金，確保資金安全運行。
（八）堅持以人為本，切實加強交通隊伍和行業文明建設。一是繼續解放思想。以寬闊的視野觀察和判斷形勢，跳出行業看行業，敢于承認差距和不足，增強緊迫意識和責任意識，做到敢干事、會干事、真干事。用改革的思路、創新的思維謀劃交通運輸發展，用新理念、新舉措推進交通運輸工作，使各項工作都有新成效，各個方面都有新突破。二是加強人才培養。堅持正確的用人導向，完善選拔任用機制，全面、客觀、準確、公正地選拔和使用人才，最大程度地調動干部職工的積極性。開展多層次、多種形式的教育培訓，造就一支數量充足、結構合理、素質優良的人才隊伍，為交通運輸發展提供有力的人才保證。三是轉變工作作風。大興求真務實之風，各級領導干部要深入基層，深入一線，發現問題，研究問題，解決問題。建立完善抓落實的長效機制，各項工作一經部署，就要落實責任，有人抓、有人管，有檢查、有督促，實行績效考核。要按照建設服務型行業要求，進一步規范行政審批工作，做好交通運輸行業政府信息公開，及時、準確為群眾提供信息服務。四是加強行業文明建設。深入開展“樹新風正氣，促和諧發展”主題教育和文明行業創建活動，加強交通文化建設，發揮交通報輿論宣傳主渠道作用，大力弘揚交通運輸發展主旋律。加強政行風建設，著重解決好群眾關心、關注和反映強烈的突出問題。對糾風工作不力，民主評議中排在末位的，在交通建設目標責任制評比中實行一票否決。
篇10
關鍵詞：高速公路；養護管理；現狀；發展趨勢
中圖分類號：U412文獻標識碼： A
引言
隨著我國交通運輸行業的發展以及高速公路的大面積修建，每天行駛于高速公路的車輛日趨增多，這造成了公路上交通事故的頻發,所以經常會頻繁的發生一些交通事故，從而大大增加了我國高速公路養護施工及安全管理難度。
1、高速公路養護管理工作的特點
高速公路養護是為了保持高速公路的良好狀態和安全性，防止各種因素對高速公路產生影響，避免高速公路功能和質量的下降，而對高速公路展開的各種服務、維護、保養等各項工作的總稱。高速公路養護管理是對高速公路養護工作的具體指導、約束和調控，是高速公路養護工作有效、快速進行的基礎，是確保高速公路養護功能實現，服務水平提升的基本保障。高速公路養護工作存在著與普通公路養護不同的特點，特別在機械化程度、人員素質、技術含量、養護細節、安全措施等方面存在著更高的要求，因此要加強對高速公路養護管理工作的特點認識，使其能夠真正發揮出管理價值和使用意義。高速公路養護管理工作的特點之一是工作的復雜性，高速公路的技術含量高，進行高速公路養護的工作復雜，對高速公路養護管理要針對實際工作的細節和關鍵，因此導致高速公路養護管理工程呈現出復雜的特點。此外，高速公路養護管理工作的特點還表現在科技素養
上，高速公路養護工作出現了更多的機械設備和技術方法.這也就導致高速公路養護管理必須對所有科技和技術進行全方位的覆蓋，因此出現了高速公路養護工作科技含量高的特點。高速公路養護管理工作的特點還表現為系統性，高速公路養護工作紛繁復雜，涉及的事物點多面廠，如果管理采用逐一進行的方法將會出現管理上的困難，一般高速公路養護管理工作都是采用系統的方法，在借助系統理論、功能理論的基礎上形成高速公路養護管理的新體系和新系統。
2、高速公路養護管理工作的特點
高速公路養護是為了保持高速公路的良好狀態和安全性，防止各種因素對高速公路產生影響，避免高速公路功能和質量的下降，而對高速公路展開的各種服務、維護、保養等各項工作的總稱。高速公路養護管理是對高速公路養護工作的具體指導、約束和調控，是高速公路養護工作有效、快速進行的基礎，是確保高速公路養護功能實現，服務水平提升的基本保障。高速公路養護工作存在著與普通公路養護不同的特點，特別在機械化程度、人員素質、技術含量、養護細節、安全措施等方面存在著更高的要求，因此要加強對高速公路養護管理工作的特點認識，使其能夠真正發揮出管理價值和使用意義。高速公路養護管理工作的特點之一是工作的復雜性，高速公路的技術含量高，進行高速公路養護的工作復雜，對高速公路養護管理要針對實際工作的細節和關鍵，因此導致高速公路養護管理工程呈現出復雜的特點。此外，高速公路養護管理工作的特點還表現在科技素養
上，高速公路養護工作出現了更多的機械設備和技術方法.這也就導致高速公路養護管理必須對所有科技和技術進行全方位的覆蓋，因此出現了高速公路養護工作科技含量高的特點。高速公路養護管理工作的特點還表現為系統性，高速公路養護工作紛繁復雜，涉及的事物點多面廠，如果管理采用逐一進行的方法將會出現管理上的困難，一般高速公路養護管理工作都是采用系統的方法，在借助系統理論、功能理論的基礎上形成高速公路養管理的新體系和新系統。
3、高速公路養護管理目前存在的主要問題
3.1、養護管理體制不順
目前我國高速公路的養護管理與一般公路的養護管理一樣，大多仍采用事業型的管理體制，不能反映高等級公路社會化大生產的商品屬性要求;養護經費來源仍采用拔款方式，不能適應高等級公路管理企業經營性要求，這些方面已嚴重影響了養護技術水平的提高與管理機制的創新。
3.2、養護運行機制落后，“重建輕養”思想嚴重
對養護管理強制性要求，缺乏足夠的認識及有效的法律約束，主要表現為對養護責任事故追究不力，監管不嚴，處罰過輕;對養護資金投入不足，對科技進步重視不夠，尚未建立起現代企業制度。
3.3、缺少養護定額與規范 。截止目前 , 針對 高速公路養護管理特點的全國性或地方性統一的 養護定額與技術規范尚未出臺 , 養護工程費支出 缺乏嚴格的考量標準 ,隨意性較大 ; 養護質量的考 核仍沿用一般公路養護的 “好路率” 指標 , 不能滿 足高速公路全方位養護的客觀要求 。
3.4、養護機械配套率不足 ,養護科技含量低 。 雖然一些地方 ,一些高速公路配備了從國外引進 的大功率綜合性養護機械 ,但對機械適應能力差 , 對機械性能的開發嚴重不足 ,使用頻率低 ,設備閑 置浪費現象比較嚴重 ; 大多養護作業仍采用傳統 的手工作坊式生產組織 ,對國外已有的新技術 、 新 工藝 、 新材料只處在試驗階段 ,還沒有大規模推廣 使用 。
4、高速公路養護管理發展對策
4.1、深化養護管理體制改革
堅持“管養分離，事企分開”，轉變高速公路養護管理發展方式，深化高速公路養護管理體制改革。引入競爭激勵機制，全面推行定額養護和計量支付，鼓勵具備資質的養護公司跨區域參與養護工程競爭。對現有道班進行合并改造，加大養護機械投入，提高養護水平和市場競爭力。逐步建立符合社會主義市場經濟
要求的公路養護新機制，形成統一開放、競爭有序的養護工程市場。
4.2、 養護管理法規體系建設
由于高速公路的養護管理對國民經濟發展 , 公眾安全具有重大影響 , 政府必須加大立法與執 法力度 ,對養護管理行為進行約束與規范 ,充分體現養護管理的強制性要求。
( 1) 按照 《公路法》 的條款內容 , 加快制定相 關配套法規 , 完善法規的細則說明 。借鑒國外發 達國家對高速公路特許經營立法的成功經驗 , 制 定適合中國特色的高速公路養護管理條例 , 使高 速公路公益性屬性得到充分保障 。
( 2) 加強政府對公路行業的監管力度 。明確 經營性公司只有在依法履行了養護 、 維修義務和 責任的前提下 ,才具有合法的收費 、 經營權力 。國 家要盡快組織制定相應的運營高速公路的養護技 術標準 、 操作規程和規范 , 養護作業實行社會監 理、 政府監督 。
( 3) 對新建高速公路的設計與施工 , 明確規 定有關養護管理方面的要求 。強制設計中的養護 管理技術儲備 ,制定相應的公路養護方案 ,強調公 路施工缺陷責任期施工單位養護的責任與義務 , 采用法律與經濟手段進行約束 。
4.3、 養護管理技術發展
先進適用的養護技術 , 保證了高速公路的正 常使用 , 規范 、 科學 、 高效的管理使高速公路的服 務水平不斷提高 。面向 21 世紀的高速公路養護 管理 ,必須具備強大的技術支撐 。
( 1) 利用交通地理信息系統 ( GIS―T) 促進公路養護管理現代化。由于交通地理信息系統可以 將空間信息數字化 ,并使這些信息可視化 ,通過功 能強大的軟件 ,使公路沿線三維空間分析直觀簡 明 ,數據管理便捷高效 ,為公路養護和運營提供大 量、及時準確的數據信息 ,為公路交通的發展 、科學管理和決策提供依據 。
( 2) 利用高科技檢測技術促進工程質量監測和公路養護智能化 ,通過利用高精度傳感器 、 雷達 技術 、 技術等高科技手段 , 實現人工檢測向自 RS 動化檢測發展 ,由破損類檢測向無損檢測技術發 展 , 使公路質量的檢測 、 評估和病害分析更加快 捷 ,使公路養護更加合理經濟 。
( 3 ) 推廣使用國外高速公路養護適用新技術、新材料 、新工藝 ,提高路面耐久性，延長公路使用壽命。 目前 ,我國高速公路建設中普遍采用的改性 瀝青技術 、 SMA 路面技術、UPERPAV E 面層結構、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層、微表處等都是發達國家在公路養護過程中發展起來的，它們的推廣與使用 ,改善了公路、橋梁等建筑的穩定性和耐久性，達到了節約能源，降低成本, 實現公路交通可持續發展的目標 。
4.4、養護機械化
實現養護機械化，除了部分引進國外先進的大型綜合養護機械外, 必須不失時機的搶抓目前我國高速公路大發展的機遇，立足養護機械的國產化，不斷提高公路養護機械的裝備率、配套率。
( 1) 學習、引進國外先進的機電液一體化技術、電子顯微技術。開發節能 、高效低噪聲、低污染且自動化程度較高的養護機械 ; 研究開發故障 自動監控系統 ,提高養護機械的安全性、舒適性和易操作性 。
( 2) 養護機械向大功率、多用途的方向發展 , 提高機械的使用效益 ,適應高速公路安全、快捷的作業要求 。
( 3) 引進國外先進的 CNC 加工設備和工藝 技術 ,提高養護機械的制造技術和工藝水平 ,提高 產品質量及機械性能的可靠性 ,延長使用壽命 。
( 4) 加強養護機械的組織管理 , 組建社會化 的養護機械租賃公司
5、高速公路養護管理的發展趨勢
5.1、科學養護，保彰暢通
一是加強領導，提高認識。制定實施方案，要求廣大職工以文明禮儀促和諧，優質服務促發展，用實際行動來提高高速公路養護管理水平。二是細化責任，明確任務，加強日常養護和專項處治，對重點路段、橋梁、隧道設專人負責，嚴密監控，重點防范。三是扎實開展隱患排查整治活動，嚴格落實快速反急機制。四是強化宣傳，營造氛圍。
5.2、將生態高速理念應用到高速公路養護管理中
在高速公路養護管理中，可以采用“客土噴播”、“植被毯”草灌結合等方式，超前綠化路堤和路塹邊坡，保持與自然環境相協調，對取棄土場、棄碴場，采用護墻、護坡、截水溝、排水溝等多種方式，減少水土流失，并因地制宜進行整理綠化，以最大限度地恢復原來的自然環境。實施隧道洞門綜合綠化設計，采用隧道周邊自然草木進行恢復綠化，以保持與自然同色同調和有效融為一體。
5.3、高速公路養護作業方式更趨向于機械化
實行高速公路養護機械化的主要原因在于高速公路晝夜不間斷通行、交通量大、車速快，應該盡量防止由于道路養護而造成高速公路交通阻塞的問。同時，勞動效率、作業安全、維修質量也要求高速公路養護過程中要實現機械化，高速公路管理部門應該結合本單位的實際情況，優先安排資金來購買如除雪車、灑水車、清掃車、灌縫機、坑槽修補車等路面養護機械。對于綠化、交通工程設施、路面、路基等采用人工輔助和機械化作業相互結合的方式，實現暢通、安全、高效的要求。
結束語
為了滿足高等級公路的使用公益性，及其社會化大生產的商品屬性，我們必須從公路可持續發展戰略的高度，研究現代化公路養護管理對策，深化改革現行公路養護體制與運行機制，走出一條適合我國公路事業不斷向前推進的新路。
參考文獻
[1]楊杰,李振軍.對當前高速公路養護管理工作的探討[J].黑龍江交通科技,2013,11:128-129.
