執法工作調研報告范文

導語：如何才能寫好一篇執法工作調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、基本做法和特點

1.創新執法理念，消除特權思想，樹立服務意識。

__市城市管理綜合行政執法局自20__年12月8日掛牌成立之始，__市委、市政府就提出“高標準組建、高起點亮相、高素質執法”的要求。市執法局的領導班子一致認為，要想實現高要求的目標，必須創新執法理念。他們通過外出學習和實踐總結，形成了“以人為本，執法為民”的理念，確立了“把城市管理與為人民服務統一起來，將管理寓于服務之中，在服務的過程中實現管理目標”的執法工作指導思想，并以此衡量行政執法的質量和效果。兩年多來，他們通過建立內部管理制度和外部監督機制，聘請有社會影響的人士和政協委員監督執法隊伍和執法活動，使執法隊伍中傳統的特權觀念受到重重制約，并完全轉變為責任意識和服務意識，為實行柔性執法，實現良好的執法效果，奠定了堅實的基礎。

2.內強素質，外樹形象，強化行政執法的親和力。

城管執法涉及到市容環衛、規劃、建筑市場、綠化、市政公用、工商行政、公安交通、交通運政、房屋拆遷等方面，執法對象的廣泛性和復雜性，給執法工作的開展帶來了很大的困難。一些城市的城管執法單位為完成執法任務，采取簡單粗暴的方式，進行“掃蕩式”、“封殺式”、“鐵面式”執法，有的甚至臨時聘用能打會武的社會人員參與執法，嚴重損害了城管執法的社會形象。其結果是執法環境遭到破壞，抗法事件不斷發生，反而給執法工作帶來了更大的阻力和困難。__市城管執法局通過學習考察和實踐，認識到要落實依法行政，推動行政執法工作的開展，必須改善執法環境，樹立新型的城管執法形象。他們及時提出了“內強素質，外樹形象”的基本思路。首先要求隊伍建設必須嚴格按照公務員的標準和執法資格條件進行人員錄用，解決清理和解聘原各類協管員和其他臨時人員。他們還適時組建了“女子執法隊”，著重招錄大學本科生、研究生進入執法隊伍，增強執法隊伍的親和力和專業素質。其次局黨組制定了“每周一學、每月一題、每季一講、每年一訓”的學習培訓制度，通過聘請專家、教授講課，執法現場觀摩，典型案例剖析，軍事化訓練等方法，提升執法隊伍的素養，樹立親民、愛民和執法為民的理念，培養隊伍的責任意識和服務精神。目前，__城管執法隊伍已在市民心中建立起了較為良好的親和形象，得到了市民的支持和信任。

3.實行行政服務，慎用行政處罰，增強執法的人性化。

__市城管綜合行政執法局針對城管執法的特點，提出“將管理寓于服務之中，在服務的過程中實現管理目標”。要求執法“三先一慎”，即處理違法違章前先敬禮、先說教、先幫忙，慎處罰。在日常的執法活動中，“只要判斷能用服務的方式解決問題，就絕不使用強制方式去解決，寧可多跑幾趟路，多受一些麻煩，多做幾次服務也要讓問題和諧解決?！比缭谥卫碚嫉澜洜I零散攤群點的執法中，他們不是簡單地取締封殺或罰款處罰，而是積極提供服務。首先從便民出發，聯系場地，尋找市場空閑資源，或新開市場，或對占道攤點統一規范，搞好服務后在引導占道經營戶“進店面、進居民小區、進市場(超市)”規范經營。既實現了改善市容面貌的目的，又保障了經營戶的經營權益。通過服務把“取締”變“安置”，取得了很好的社會效果。針對城市建筑垃圾清運中治理難的問題，他們專門成立了“建筑垃圾處置服務中心”，幫助建筑工地制定建筑垃圾處置方案，合理制定拉運線路，指導建筑工地設置洗車臺和硬化出入口路面，還適時提供清掃人員和沖洗設施，同時輔以動態巡查，使垃圾渣土清運管理大為改善。為了擴大服務范圍，他們于去年三月開通了統一的12319服務熱線，調動了社會公眾共同參與執法管理活動。

4.實行行政指導，減緩執法的對抗性。

行政指導是指行政主體在其職責范圍內，依據國家法律或政策，對特定相對人運用勸告、說服、建議、示范等非強制行政手段，引導相對人遵守或服從法律，以實現預期的行政目的的行為。行政指導是市場經濟國家

行政管理民主化的要求和趨勢，是對傳統的行政強制的有益補充。__城管執法局在日常執法中，事事以勸導為先，規定了小商販首次違法違章接受勸告立即糾正不予處罰;農民臨時進城銷售農副產品違法違章只勸導不處罰;殘疾人員及下崗職工違反城管規定勸告幫助不處罰;警告有效，不再處罰。他們還印制了《不再違章保證書》，違章人員承諾不再違章并簽了保證書的，也不再處罰。再如，在處理藏族群眾在市區繁華路口叫賣刀具飾品的過程中，公安部門不便管，他們積極承擔起管理職責，采用行政指導的方式，起草具有行政指導性的《致藏族朋友的一封信》，并請來當地民族學院的老師和同學當翻譯，與藏族群眾溝通和交流。首先對藏族朋友來__經商表示熱情歡迎，同時宣傳__市開展創衛活動的情況和國家相關法律法規，指導他們規范經商，并想方設法為他們經商活動提供幫助。藏族商販深受感動，上百名在街頭游蕩的藏族商販有的進入市場，有的自愿撤離街道。在治理馬路攤點中，執法隊在管理和服務的同時，出臺指導性新舉措，倡導居民住宅小區和醫院、公園等公共場所積極設立瓜果、蔬菜、便餐等方便市民生活的攤點，引導夜間不營業的院內市場，吸納周邊占道夜市。通過靈活運用行政指導方式，大大減少了執法的對抗性，緩解了社會矛盾。我們在__市街道隨機詢問了一位正在執法的隊員平日是如何進行執法管理的，她不假思索地回答了四個字“勸導、宣傳”?？梢娫赺_市柔性化的執法方式已成主導。

5.實行行政契約，建立執法的互動性。

行政契約，又稱行政合同，它是行政主體為實現一定的行政目的，依據法律和政策與相對人在意思表示一致的基礎上達成的協議。行政契約同樣不象行政命令那樣強硬，也不同于民事合同表達的是自由意愿。它是一種彈性靈活的新型行政管理手段。在城市拆遷和建筑垃圾管理中，他們與建筑工地或拆遷單位簽訂《市區建筑垃圾管理責任書》，針對居住區“野廣告”治理難的問題，他們與小區物業或管理單位簽訂《居民居住區“野廣告”治理責任書》，明確各方的權利和義務，將執法任務轉變為相對人的合同義務，增強了相對人的責任感和主動性，使執法主體與相對人之間形成了一種良性的互動關系，保障了執法目標任務的順利實現。

6.實行行政獎勵，調動執法的公眾參與性。

行政獎勵作為國家和政府對為國家和社會作出重大貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵的手段，在調動和激發公眾的積極性和創造性上發揮了重要的行政作用。__市城管綜合行政執法局在行政執法中嘗試使用行政獎勵，使市民積極支持城管執法，共同營造出執法的良好社會效應。他們制定出《有獎投訴辦法》，與公示電話一并制成卡片向公眾散發，對制止或舉報違反城管法規行為的人員均給予100至150元的獎勵。同時對在城管執法工作中表現好的單位和個人還給予各種精神獎勵。通過獎勵，樹立榜樣，弘揚正氣，既激勵了公眾的參與熱情，又彌補了執法力量不足的實際困難。

7.實行行政扶助，提升執法的感召性。

行政扶助是國家和政府對社會困難群體和成員給予物質或非物質幫助和支持的行政行為。它體現了國家的責任和關愛。__市城管綜合行政執法局結合履行行政扶助義務，推動行政執法的開展。去年三月，殘疾人員宋國漢因不滿拆遷賠償規定，拒不搬離其在人行道上開設的廢品收購站。執法隊員利用平日與其建立起的感情，多次與其溝通談心，了解其生活情況后，通過多方協調籌措了3000多元資助于他，并一處一處為其尋找新的經營場所，直到其滿意。在關愛和誠心的感召下，宋國漢終于同意搬遷，執法隊員又利用休假日，幫其將堆積如山的廢品徹底清運，過后又多方協調幫其解決再就業問題，使這一有名的問題戶成為城管執法的支持者和擁護者。轄區某村道路改造，需要大量磚石回填路基，他們得知后，立即尋找拆遷工地，指導工地將建筑渣土拉運過去，變廢為寶，節省了村里的開支，村民代表送來錦旗和感謝信，感謝政府的支持和幫助。他們還積極組織為災區捐款，許多群眾親切地稱執法隊員是他們的貼心人。

8.實行行政調解，促進執法的和諧穩定性。

調解是我國民間解決紛爭的傳統方式，它有利于各方當事人在和諧的氣氛下，通過協商解決糾紛和矛盾，促成社會的穩定發展。實踐中，調解方式越來越多地引入到了行政管理活動中。__市城管綜合行政執法局在處理城市拆遷補償、夜市及施工工地噪聲擾民等糾紛中，積極采用行政調解，平等對待各方當事人，努力溝通各方意見，通過積極疏導協調，尋找共同點，解決分歧點，主持達成共識，化解紛爭，使城管中的糾紛反復率大為降低，有力地促進了執法的和諧穩定。

9.規范執法，剛柔相濟，確保執法的嚴肅性。

過去，剛性執法一統形勢，講嚴格執法就產生簡單粗暴，講文明執法又導致執法不作為。為走出執法不是過嚴就是過寬的怪圈，他們提出“規范執法”，將規范執法作為城管領域落實科學發展觀的有效抓手，要求堅持嚴格執法，靈活采用柔性方式，實現執法效果和執法目的的有機統一。他們認為，只有規范執法，才能既落實嚴格執法，又體現文明執法，促成兩者的統一。他們建立完善執法責任管理制度，成立了局依法行政領導小組，制定《行政執法過錯追究暫行辦法》、《重大行政執法案件審理暫行規定》、《規范執法流程圖》，印制了《執法人員紀律規定》卡，實行“一崗雙責”。通過制度建設，他們明確了從隊員到局長的職權責任范圍，規范了行政執法的程序、

法律文書以及自由裁量行為。重大案件必須集體討論表決，對不屬職權范圍內的案件必須及時移交，確保了執法的有效性和嚴肅性。

二、實際效果和影響

通過引入柔性執法方式，在__市各行政執法機關和廣大市民中樹立起了具有親和力和感召力的嶄新形象，城管執法的社會公信力大幅提升，行政執法工作也相應地取得了顯著的成績，并得到了社會各界的高度贊揚。兩年多來，全局沒有發生一起因執法不當引起的影響社會穩定的事件;沒有發生一起因執法不當引起的行政訴訟;沒有發生一起因執法不當引起的傷害事件。20__年人大、政協會議期間，該局共收到32份代表建議和委員提案，沒有一件是反映該局執法人員紀律作風的。實踐證明，行政強制并不是保證法律貫徹實施的唯一手段，靈活采用柔性的執法方式，剛柔相濟，規范執法，是實現良好的執法效果，提高城管執法水準的一條科學發展之路。

三、存在的問題及建議

1.柔性執法方式還僅停留在創新探索階段，有時僅是因案件需要而為之，未能形成完整的體系和制度。應當廣泛開展信息收集和調研工作，制定出系統的程序和辦法，確立其在行政執法中應有的法律地位。

2.對柔性執法缺乏專門的和系統的宣傳，未能產生連慣性影響效應。應當抓好典型，有針對性地對適易采用柔性執法的行政執法部門進行試點和推廣，以適應現代文明社會發展的需要。

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1、機構設置和執行員人數：我院設執行局為法院專門執行機構， 設副局長1名，負責執行局工作。執行局下設執行一庭、二庭和執行綜合科等3個部門分別負責案件執行工作和執行后勤工作。執行一庭設庭長1人，執行員2人；執行二庭設庭長1人，副庭長1人，執行員1人；執行綜合科設科長1人，內勤人員1人（兼書記員工作）；全局共有執行人員9人，占全院政法干警總人數的8%。

2、年齡情況：50歲以上人x人，占執行員總人數的67%，50—40歲x人，占執行員總人數的22%，40歲以下x人，占執行員總人數的11%。

3、從事執行工作時間：10—15年7人，占78%；10年以下1人。占12%。

4、參加業務培訓情況：均參加過省、市級法院組織的執行工作培訓，但次數不一，最多6次，最少2次；院內組織的培訓較多，幾乎沒有組織過執行員參觀培訓。

5、執行配備情況：執行一庭、二庭各有警車1輛。電腦配備率為89%，配置較低，不能適應目前執行案件信息錄入系統的要求。打印機配置率為22%，設備陳舊，經?？?，故障較多。法院統一印制的送達回證、協助查詢、凍結通知書等文書落款日期陳舊，格式不符合目前文書格式規范和法律要求。

6、辦案經費：各執行業務庭沒有自己獨立的辦案經費，執行公務的路費、郵費和打印紙等費用開支由執行員自己墊付，最后再由院機關統一報銷。辦案經費不足。

7、績效考核：對執行員建立了量化績效考核制度，分為共性考核（例如：按時上下班、課題調研、參加活動等情況）和異性考核（例如：案件任務數、執結率，案卷評查等情況），執行局年度總任務數276件，執行員月任務數4件、綜合科和書記員月任務數1件。

二、我院執行工作情況

1、案件數：2012年度全院共受理執行案件732件，由執行局執行436件，占全院執行案件總數的59.6%。

2、執行案件的主要類型：借款合同、民間借貸219件，占全院執行案件總數29.9%；贍養、婚姻家庭137件，占18.7%；行政非訴執行案件92件，占12.6%，機動車交通事故責任、道路交通事故人身損害賠償83件，占11.3%；刑事附帶民事賠償32件，占4.9%；其他類案件占22.6%。判決公告類案件86件，占執行案件總數11.7%。

3、執行手段和執行結果：全年執行終結348件，采取強制執行措施72件（查封、扣押37件、凍結、扣劃11件、拍賣2件、扣留、提取4件、罰款3件、拘留15件），占執行終結案件數的20.7%；限制出入境、高消費、媒體公布、征信系統記錄等其他措施0件。涉及公告送達42件，占全局執行案件總數的9.6%；郵寄送達、留置送達108件，占全局執行案件總數的24.8%。涉及協助查詢存款信息、身份信息、財產信息387件，占全局執行案件總數的88.8%。委托執行案件4件。

三、目前執行工作中存在的突出問題

（一）院內部執行機制中存在的問題

1、執行隊伍力量薄弱，人案矛盾突出。由于執行人員嚴重不足（最高法院要求執行機構的人數為法院控編人數的15%），且執行人員年齡結構偏大，在體力、精力等方面較為不足。同時，執行局和每個執行人員又面臨著較大的定額任務數和其他調研活動等，人案矛盾突出，執行員承受的心理壓力較大。

2、執行后勤保障不足，設備落后，束縛執行人員辦案積極性。法治社會必須做到程序與實體并重。執法程序要求尤為嚴苛，法律規定的執行程序較多且送達期限較短，每一案件都需要執行員多方查找了解被執行人信息，時間精力耗費較多。然而配備的公務用車較少，又要辦案人自己墊付加油、路費等，打印設備落后，致使執行員的辦案效率大大降低、積極性受挫。

3、調解案、公告案執行困難。在訴訟中形成的公告案件固然維護了當事人的合法權益，但是在需要將合法權益現實化的執行過程中就變得困難重重，常常面臨被執行人既下落不明也無可供執行財產線索的尷尬境地。一

些審判庭為了追求調解率，違背調解原則，一味進行調解，看似應該自覺履行甚至很好執行的調解案件在執行時卻遭遇重大困難，將本該減少和消除的矛盾遺傳到執行程序之中。4、執行人員執行觀念滯后，方法簡單。舊有的執行觀念沒有完全轉變，接待當事人態度傲慢，語言粗暴、語氣蠻橫，不能耐心正確的給當事人講解法律，力求用法律感化人。而動不動以拘傳、拘留等強制措施給當事人施壓，這種不科學的執行方法容易招致當事人對執行人員乃至法院的不滿，給執行工作帶來阻力。

（二）外部執行機制中存在的問題

1、當事人法制觀念淡薄，執行難度增大

（1）申請執行人不能積極有效協助法院提供執行線索。通過與多數申請執行人的交談和問卷分析發現，申請執行人普遍存在這樣一種心理：法院判決我贏了官司，就必須給我執行，好像除了安靜等待按時到法院兌現承諾之外不關自己其他什么事似的，民事風險意識較差。多數申請執行人不能積極舉證，不能積極有力地協助配合法院提供被執行人相關財產信息和被執行人下落；同時對于被執行人下落不明又查無可供執行財產應依法退出的案件，申請執行人又不愿意退出執行程序，將案件執行不能的原因歸咎為執行員辦案不力，故意違法拖延法院、纏鬧執行員，法院和執行人員憚于申請人鬧房、纏訪多不敢輕易依職權退出執行程序，致使執行效率大大降低，甚至成為造成執行積案和上訪的主要因素。

（2）被執行人惡意逃避執行對法院執行工作阻力極大。在執行實踐中總結發現：有部分被執行人有執行能力但不愿積極履行判決義務，故意外出躲債、轉移存款故意拖延履行，甚至有假借執行和解之名迫使申請執行人作出讓步，為其拖延、逃避履行判決義務贏得必要時間。

（3）當事人不正確甚至錯誤的處事方法和傳統心理給執行工作帶來困難。部分當事人在執行過程中不通過正常渠道、不采取正確方式與執行員交流和反映意見，無論是申請執行人還是被執行人只要稍感不滿意就置法律和條例之規定于不顧，通過各種渠道上訪、、纏鬧執行人員；即使程序合法、執行客觀公正，但當事人總認為執行人員辦人情案、金錢案，對執行人員存在天然偏見和不信任感，總之執行案件當事人淡薄的法制觀念也給執行工作帶來很大困難。

2、執行工作法律規定方面的問題

（1）協助執行方面的存在的問題。為破解執行難題，積極調動各方面力量全力支持配合法院執行工作順利開展，除民事訴訟法外我國還出臺了近10多個有關協助執行的專門法律法規。這看似完備的執行法律體系和強大的執法權威，在面對和解決實際問題時，又會遭遇諸多尷尬。由于法律賦予法院和執行人員的查詢、凍結存款，查詢身份財產信息等權力不是直接的，需要借助外力實現。法律規定協助執行義務單位拒不協助或遲延、拖延協助的法律后果也不是明顯，威懾不足。因此在執行過程中，執行人員根據辦案需要持相關材料嚴格按照法律規定程序向有關部門提請協助，但很多時候并不能高效地取得協助單位的支持，執行人員也要看別人臉色執行，有時無奈地貽誤結案時機，執行效率和執法威懾力不能得到有力的保障。

（2）委托執行仍是執行中遭遇的重大難題。2012年我局委托執行案件4件，均無一收到受托法院的立案通知書，經了解在許多基層法院均存在這種問題。2011年最高人民法院審判委員會會議通過并公布了《最高人民法院關于委托執行若干問題的規定》，對委托執行規定詳細，但拒不接受委托或故意規避委托執行的不利后果卻規定較少，在現實執行中各受托法院囿于各種因素往往置委托執行案件于不理，委托法院需要依法向受托法院的上級法院提出請求，效果也未必明顯。委托執行的規定在現實執行中幾乎變為一紙空文，并未真正發揮其應有的作用。

（3）執行威懾機制仍面臨較大窘境。民訴法第二百五十五條對民事威懾機制做出了較為詳細的規定，由于社會征信信息系統尚未全面建立和對法院全方位開放，規范征信活動的相關立法滯后亟待立法或司法解釋予以規范和明確，征信系統記錄在基層法院難以實現。實踐中提出的公開曝光、限制執行義務人出入境和高消費等執行措施均存在諸多規范不到位的問題。同時，就整體而言，執行威懾機制功能的發揮需要有關部門、單位和社會公眾等各方的大力協助，但出于某些部門領導的重視程度或利益等因素考慮,對法院民事執行工作缺乏必要的支持，具體執行工作中運用較少、較難，法律規定的執行威懾機制處境尷尬。

《刑法》第三百一十三條規定了“拒不執行人民法院判決、裁定罪”,但實踐中真正適用該條懲治嚴重妨礙執行的被執行人的情形也較少。針對“拒執罪”我省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳出臺了《關于辦理拒不執行判決、裁定刑事案件若干問題的實施辦法（試行）》，對“量化標準”做了較為嚴苛、明確的規定，但該罪須由公安機關負責立案偵查,檢察機關負責審查批準逮捕和提起公訴,法院最后審判,從法院經過公安、檢察再回到法院的過程迂回,削弱了刑事打擊的力度。

四、新形勢下順利開展執行工作的建議

1、加強執行隊伍建設，重視訴訟監管。要加強和壯大執行力量需要從根本上轉變觀念，執行人員數量不夠、執行水平參差不齊、裝備落后的根本原因在于司法機關在審執關系上重審輕執，在審判程序中沒有為執行提供良好基礎，使得法院執行隊伍自身力量脆弱，執行案件伴有不利于執行的天生遺傳因素。建議：（1）保障有足夠執行人員數量和足以保證執行工作順利開展的后勤保障，特別是經費保障；（2）組織和加強執行人員執法素質教育，促進執法公開公平，減少違法執法現象；（3）加強調解和公告案件的監管力度，從訴訟環節和案件本身質量上減小不利于執行的因素。

2、加強法制宣傳教育，提高公民法律意識。申請執行人、被執行人甚至協助單位對法律義務性質認識不清，輕視法律，甚至與法律對抗，其重要的原因在于公民法律意識淡薄，沒有形成良好的守法意識和法制環境。因此必須加強法制宣傳教育，提高全體公民法律意識，同時加強倫理道德和法律

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一是監督方式被動。從目前__區執法監督實際情況看，許多工作還處于探索階段，監督方式主要是采用傳統的處理來信來訪、督辦案件和執法檢查等，相對復雜的監督客體還需要更新監督手段。此外，還存在諸如接受多，啟動監督少；協調案件多，指導督辦少；事后監督多，過程監督少；根據領導批示監督多，根據既定規則監督少等現象。

二是監督措施隨意。執法監督中使用的措施比較隨意，沒有形成規范。例如，在監督來源上，案件協調工作中有時受理單位黨組名義提請的協調，有時接受單位名義提請的協調；在具體形式上，案件指導工作中有時采用普通信函，有時采取口頭方式；在監督結束的處理上，指導協調的結論有時以審批表的形式下達，有時以決定的形式下達。

三是監督職能不明。執法監督工作的范圍，應當是重點監督政法機關在執法辦案過程中存在的帶有普遍性、傾向性和突出性的問題，通過對這類問題的監督，來促進規范執法和嚴格執法。但是通過對近年來執法監督狀況的調查來看，__區政法委對政法機關開展執法監督主要體現在對個案的監督上，當事人寄希望于政法委通過對執法部門的監督來解決個案問題呈現不斷上升趨勢，從而使政法委執法監督部門成了涉法涉訴機構，增加了政法委執法監督部門的工作壓力，也背離了設立黨委政法委執法監督部門的初衷。

政法委執法監督效果不佳事實的發生，既有體制和制度上的原因，也有隊伍素質和思想認識上的原因；既有客觀原因，也有主觀原因；既有外部原因，也有內部原因，各個方面的原因相互影響、互相作用，制約著政法委執法監督的工作效果。

（一）執法監督工作的主體和對象認識不足

一方面，一些從事執法監督工作的同志認為，監督就是“找茬”，因此既覺得“不好意思”，又覺得“困難重重”，在工作中，心存顧慮、患得患失、畏首畏尾、缺乏勇氣。究其原因是沒有認識到黨的執法監督之目的是要確保國家機關依法行使執法權，保障憲法和法律的正確實施，維護公民的合法權益，因而不能理直氣壯。其中也存在理解不全面的因素，沒有意識到執法監督不僅包括制約也包括保障和支持，既是“挑刺”也是“庇護”，其出發點是確保政法部門依法獨立行使執法權，歸宿是實現政策和法律的崇高目標——社會的公平和正義。同時也沒有認清和把握執法監督的政治屬性。把“黨的領導”簡單地理解為“法律干預”，不能從性質上區分和處理黨的執法監督和其他監督的關系，難免有“干預少了失職”“干預多了越權”的想法。另一方面，有少數政法干警把政法委的監督與本部門的執法對立起來，以強調獨立行使執法權、反對辦案干預為借口，應付和抵制執法監督。原因在于其對政法委執法監督的性質和作用缺乏正確的理解，沒有認識到黨的監督不僅是政法部門依法獨立行使職權得以實現的保障，而且是保障政法部門公正執法、防止司法腐敗的需要。這種抵觸情緒是完全錯誤的，必須堅決予以糾正。

（二）各種執法監督關系之間體制不順

我國現行的執法監督體制中，有政法委執法監督，紀委對黨員干部的紀律監督，人大的法律監督、個案監督，政協的民主監督，檢察機關的法律監督，新聞媒體的輿論監督等。由此可見，現階段我國的執法監督體制是全方位、多領域的，且呈現出多頭管理、各自為政、溝通渠道不通暢、信息交流不同步等特點，因此極易發生想監督就監督，不想監督就不監督，對自己有利的就主動監督，對自己沒有利的就消極監督等現象。同時由于政法委執法監督工作起步相對較晚，許多工作尚處于探索階段，還沒有完全理順監督體制機制，尤其是與相關部門的關系還不夠順暢，致使目前執法監督工作手段單一、乏力，沒有完全掌握執法監督的主動權，容易陷于被動，且普遍存在調查難、取證難和處理難等問題。所以目前政法委往往采用來信來訪、案件督辦、案件評查等一些傳統方式被動對政法機關開展執法監督，從而影響了執法監督的效果，難以達到標本兼治的目的。

（三）執法監督工作制度不全

政法委對法律實施監督，在現行立法上沒有明確的規定和相應的保障措施。即使發現政法機關在執法過程中出現執法不公、執法不嚴、程序違法等問題，要進行糾正，往往通過下發整改意見書、督（交）辦函等方式交由政法機關按照相應的法律法規及程序進行自查自糾，待整改結束后上報政法委。因此，筆者個人認為黨委政法委對政法機關的執法監督具有間接性，這與各級人大對政法機關的法律監督、個案監督及檢察機關的法律監督有著本質的區別。二是黨委政法委執法監督工作缺乏明確而具體的法律依據，同時又缺乏規范化的操作程序，這又給政法委執法監督工作增加了不小的工作難度。客觀地說，近年來中政委、省委、市委政法委相繼出臺了一系列規范黨委政法委執法監督工作實施細則、辦法等，加大了政法委對政法機關的執法監督工作力度，但如果要制定具體統一的執法監督工作規范和操作流程，卻面臨著與政法機關依法獨立行使司法權存在潛在的法律沖突。因此，政法委對法律實施監督，無論從法律層面還是司法實務都還存在著較大的爭議，亟需再作進一步調查研究。

通過對執法監督工作中存在的具體問題及其原因分析，筆者認為要加大執法監督工作的力度，增強執法監督的效果，就要從加強學習、完善機制、規范制度、協調各方力量等方面下功夫。

（一）加強學習，提高隊伍素質

一是要建立健全執法監督工作機構，積極選調一批懂政策、法律理論水平高、政治素質好、事業心責任心強的年輕干部充實政法機關執法監督工作一線。二是要對聘請的執法監督人員開展經常性的

教育培訓，通過經常性的理論培訓學習，讓每一個執法監督人員充分認識加強黨委政法委執法監督工作的重要性、緊迫性，切實增強做好新形勢下執法監督工作的責任感和使命感，盡職盡責，全力推進執法監督工作。同時將“三進”活動等有助于執法監督深入基層的活動常規化，借助執法監督員搭起政法機關與人民群眾溝通聯系的橋梁。三是通過探索建立交流任職、掛職鍛煉等制度，盡量給專職執法監督人員提供更多的實踐鍛煉機會，力爭多崗位鍛煉，促進換位思考，不斷提高他們的政治素質、法律素質和道德素質，不斷提高他們解決實際問題的能力，使其成為勇于監督、善于監督、正確監督的執法人，真正實現“內行”監督。（二）完善機制，改進監督方式

為了增強執法監督的實效，樹立執法監督的權威，應建立完善監督機制并拓寬監督方式：第一，建立促使政法干警自覺接受監督和促進執法監督人員積極行使監督權的激勵機制；第二，建立敦促執法監督人員不失職、不越權，依據憲法和法律實行監督、自覺維護監督秩序的自我約束機制；第三，建立對違紀的政法干警給予黨紀政紀處分的處置機制；第四，對于帶有普遍性、全局性或突出性的問題，制定“通過個案監督發現、通過執法檢查確認、通過專項調查分析、通過專項治理解決”的一體化執法監督制度；第五，根據執法問題的不同種類，劃定不定期監督和定期監督的范圍、內容，并制定相應的操作程序，使定期與不定期監督有機結合；第六，通過對執法問題的分析，制定事前防范、事中督促、事后檢驗的操作規則，把事后監督與過程監督有機結合；第七，主持制定一項強化事后監督效果的操作規范，對于政法機關處理完畢的案件，設立政法委執法監督部門調閱案卷、召集專家評審、提出（非實體性）處置建議的條件和程序。

（三）制定規范，統一工作規則

首先，執法監督部門有必要制定和完善以下內部工作規范：案件檢查規范，案件指導規范，案件協調規范中協調申請的受理、協調、意見形成、決議的執行等規則，案件督辦規范中登記、審批、交辦、督查、協助調查、報告、立卷等規則，關于建議人大組織專門問題調查委員會進行權力監督的規則關于建議人民檢察院實施法律監督的規則，關于建議人民法院再審的規則，關于建議紀檢監察機關啟動立案調查的規則等等。其次，有必要制定各種工作文書的統一規格，例如預防警告通知書、指導意見書、糾正通知書、罷免建議書、黨紀處分建議書、政紀處分建議書、立案建議書、偵查監督建議書、抗訴建議書、再審建議書、案件復查建議書、組織專門問題調查委員會建議書、錯案追究程序啟動建議書等等。

篇4

一、充分發揮法律服務工作的職能作用，努力服務我市社會主義新農村建設。加快建設現代農業，繁榮農村經濟，提高農村生產力水平，是建設社會主義新農村的首要任務。要圍繞農村經濟社會發展中出現的大量法律服務需求，特別是農業的生產供銷、完善土地承包經營、土地征用補償安置、基礎設施建設和建立農村社會保障制度過程中出現的法律需求，要及時有效地組織律師、法律服務工作者、公證員跟進服務，并鼓勵城市廣大律師、法律服務工作者、公證員到基層去，到農村中去，到農民中去，激勵他們為農業服務，為農村服務，為農民服務。鄉鎮基層法律服務工作者要立足于為當地新農村建設服務，通過擔任鄉（鎮）政府、村民委員會的法律顧問，幫助農村建章立制、實施依法治理等，為提高農村社會的法治化管理水平服務，也為農村經濟發展把好法律關。要拓展基層法律服務功能，通過開展法律咨詢、提供公證咨詢、開展法制宣傳等多種方式，積極為農村各種經濟實體和農牧民提供法律服務，為農村經濟和社會發展營造良好的法制氛圍。要充分發揮法律援助工作站、法律服務專線的作用，加大對農牧民的法律援助力度，體現黨和政府對困難人群的關懷。對農村發生的土地承包經營權糾紛，征地、拆遷中侵害農民權益，五保戶和低保戶等社會保障以及殘疾人救助、災害救助等方面糾紛，贍養、撫養類家庭糾紛，交通、醫療事故等人身傷害案件，關系到農牧民群眾利益的假種子、假農藥等坑農案件等，千方百計依法予以必要的法律援助。要擴大法律援助覆蓋面，使盡可能多的困難農牧民得到法律援助。同時也要把農民工納入法律援助的對象，集中力量保證對農民工案件的法律援助。要引導法律服務機構和從業人員積極參與涉及農民工的訴訟活動、非訴訟協調及調解活動。

二、充分發揮法律保障職能，積極做好人民調解工作，為維護農村社會和諧穩定服務。建設社會主義新農村，離不開和諧穩定的農村社會環境。而人民調解工作又是維護農村社會穩定的“第一道防線”。因此，要高度重視和發揮好人民調解在預防、化解農村矛盾糾紛中的基礎性作用，維護農村社會的和諧穩定。人民調解組織既要及時化解婚姻家庭、鄰里糾紛等傳統民間糾紛，也要參與征地拆遷、環境污染、土地承包等引發的群體性、易激化矛盾糾紛的調處工作。要全面加強人民調解組織建設，特別要加強鄉鎮、村(居)委會調解組織和調解工作的規范化建設。大力開展矛盾糾紛排查工作，做到早發現、早解決，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。要充分發揮人民調解網絡作用，不斷健全和落實糾紛信息反饋機制，為基層黨委、政府了解和掌握社情民意發揮積極作用。要強化人民調解員業務培訓和工作技能培訓，不斷提高人民調解員的調解能力和調解水平。要探索適應新農村建設需要的糾紛調處辦法，進一步加強人民調解與行政調解、司法調解及民事訴訟的銜接和協調。廣大人民調解員要走村入戶，對農村各種矛盾糾紛進行摸底排查，了解糾紛動態，開展針對性的預防處置，堅持抓早、抓小、抓苗頭，努力把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態，真正發揮“第一道防線”的作用，確保我市社會主義新農村建設順利進行。要調動社會各方面的積極性，共同做好農村刑釋解教人員的安置幫教工作，預防和減少重新違法犯罪。同時，要積極探索規律，逐步實現我市農村刑釋解教人員安置幫教工作的社會化、就業市場化、管理信息化、工作職責規范化，確保農村社會穩定。

三、深入開展農村法制宣傳教育和依法治理工作，努力建設法治新農村，為推進農村民主法制建設服務。普法依法治理是農村民主法制建設的基礎，是構建和諧村鎮、和諧家庭的基礎，是社會主義新農村建設的基礎。普法依法治理必須向農業、農村、農民傾斜，必須把普法依法治理工作的重心放到農村。以提高農牧民的法律意識為重點，緊密結合農村的特點和建設社會主義新農村的要求，扎扎實實做好農村、牧區和農牧民的普法教育，進一步提高農牧民的法律素質，為建設社會主義新農村提供良好的法制環境。要按照我市“五五”普法規劃的部署和要求，采取多種多樣、適合農牧民特點和需求的形式，廣泛深入地開展農村法制宣傳教育。緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標，積極開展“送法下鄉”、“送法進村”和“送法入戶”活動。要主動送法下鄉，走村串戶，將法律普及相關教材送到農牧民手中，并面對面傳授法律知識，面對面解答法律問題，面對面解決法律糾紛。要把法制宣傳教育納入政府對農村公共服務的重要內容，搞好普法資料、法制信息、法制文藝等進鄉村活動，切實提高農牧民的法律意識和法制觀念。要制定適合農村特點的法律學習培訓規劃，抓好農村黨員干部、“兩委”干部和致富帶頭人、進城務工人員、廣大農牧民的法律培訓工作，不斷提高廣大農牧民和村干部的法律意識、法制觀念，進一步提高基層干部運用法律手段管理基層事務、處理矛盾糾紛、依法辦事、依法管理的能力。要幫助農村進一步加強和完善村務公開和民主議事、民主管理、民主監督等規范化建設，使廣大農牧民依法正當行使當家作主的權利。要引導、教育、幫助廣大農牧民群眾通過理性、合法的方式、方法、途徑、程序表達利益訴求，保證農村社會穩定和經濟發展。進一步加強農村法制宣傳陣地建設，在繼續利用板報、墻報等農村傳統法制宣傳教育陣地的基礎上，充分發揮報刊、電視、廣播和網絡等大眾傳媒的作用。緊密結合廣大農牧民群眾的法律需求，選擇農牧民群眾喜聞樂見的宣傳方式。

篇5

一、統一思想，聯系實際，全面推進普法工作

（一）領導重視，組織機構健全

為把“xx”普法工作落到實處，我局根據班子成員變動情況適時調整和充實普法工作領導小組，基本形成以局長為組長，副局長為副組長，各科室負責人為成員的普法工作領導小組組織制度，做到機構常設，隊伍常在，工作常抓，思想到位，措施到位。領導小組下設辦公室，具體負責普法宣傳、教育、培訓、考核、檢查等工作，做到年初有計劃，年中有檢查，年終有總結，確保xx普法工作取得實效。

（二）法制宣傳教育及組織工作扎實有效。

一是以提高依法辦事能力為重點，加強公務員的法制宣傳教育。組織公務員深入學習《建筑法》、《公務員法》、《勞動合同法》、《突發事件應對法》、《行政機關公務員處分條例讀本》、《預防職務犯罪讀本》、《反腐倡廉學習讀本》等規范政府行政行為的相關法律法規及新頒布的各類法律法規，從而牢固樹立依法行政思想，強化責任意識，轉變管理方式，改進工作作風，規范行業執法程序和行為，做到每年度學法不少于60小時；二是堅持機關理論學習中心組集體學法制度，每年組織學法4次以上；三是積極組織本部門及下屬單位干部職工參加人事部門及司法部門組織的普法知識考試共計十余次，考試成績與公務員年度考核掛鉤，歷次參考率、合格率均為100℅。

（三）普法經費投入有保障。

“xx”普法期間，在行政經費較為緊張的情況下，我局每年用于法制宣傳、普法教育及培訓的經費近萬元，每年安排一定資金購買普法教材，由局普法領導小組辦公室將其人手一冊發放到各位干部職工手中，方便大家進行深入細致的學習。

二、分門別類開展普法工作，推進“xx”普法工作

（一）領導干部帶頭學法用法，提高決策能力。

領導干部既是各項事業的組織者、管理者，又是決策者，領導干部加強法律知識學習，既是提高自身能力和管理水平，帶動干部職工學法用法的需要，也是不斷提高我縣城鄉規劃建設水平的需要。為此，幾年來，我局領導不但帶頭參加了省、市舉辦的法律知識培訓，也積極組織參加了我局舉行的各類法制教育培訓，認真學習了《領導干部法律知識讀本》、《建設法治政府基本知識》等普法教材，重點學習了《建筑法》、《行政許可法》《行政處罰法》和《行政復議法》等頒布的專門法律法規讀本，法律知識和素質有了極大提高，切實做到科學決策，依法行政。

（二）執法人員積極學法，提高執法能力。

行政執法人員站在行政管理的第一線，其執法素質的高低和水平直接影響到行政執法的效果和執法機關的形象。為此，我局高度重視執法人員的普法教育工作，通過以下五個環節督促落實。一是抓好執法人員的法制教育，要求公務員、事業單位執法人員積極參加法律法規培訓，參加法制講座，組織多批次人員參加省建設廳舉辦的各類專業法規的學習培訓，嚴格考勤制度，提高執法人員的學法主動性，變被動學法為主動學法；二是健全行政執法責任制、行政執法公示制，強化執法人員的監督制約機制。按照四項制度建設相關要求，及時把執法責任落實到每一個崗位和每一個執法人員，公開股室職能職責，公開辦事依據、辦事程序、辦事時限及辦事標準，履行群眾來信來訪制度，公開投訴電話，接受廣大人民群眾監督；三是把執法責任考核與崗位責任、公務員考核、獎懲、任免等結合起來，把考核結果作為評定優秀公務員及先進執法人員的重要依據；四是強化建設系統內部的層級監督和紀檢、監察等專項監督，建立行政過錯追究制度，對違法行為和消極不作為而造成重大后果的，依法追究相關責任人員的責任；五是進一步加強對執法人員的廉政建設教育，適時組織執法人員學習國家有關廉政建設規定，觀看反腐電教片，提高拒腐防變能力，杜絕臉難看、門難進，事難辦和吃拿卡要現象的發生。通過努力，行政執法人員增強了自身的法律素質，能夠掌握和運用與本職工作有關的法律法規，依法行政、秉公執法，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。

（三）加強對建設行業從業人員的法制教育。

“xx”普法期間，我局采取有效措施，不斷強化對建設行業從業人員的法制教育。一是以推進依法誠信經營為重點，加強對企業經營管理人員及技術人員的法律宣傳教育，開展規范建筑市場、房地產市場的相關法律法規的學習宣傳，組織企業經營管理者重點學習《勞動合同法》、《建筑法》、《招標投標法》及《建筑市場誠信行為信息管理辦法》、《建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》等相關法律法規，提高企業經營管理人員對職工權利義務的認識，構建和諧勞務關系，促進企業規范化管理，引導建設公平競爭、誠實信用、規范有序、健康運行的良好氛圍，提升企業參與市場競爭的能力，切實保障公共利益和公共安全；二是充分結合自身工作職能和特點，利用標語、宣傳單等多種形式對各類建筑工人及農民工進行建設法律法規宣傳教育活動，特別利用安全生產月、 法制宣傳日等機會深入工地開展建設法律法規宣傳，使廣大建筑工人及農民工兄弟受到基本的法制普及和教育，增強法律意識和自我保護意識，取得良好的效果；三是在清理拖欠農民工工資和清理拖欠建設工程款工作過程中，充分利用替農民工追討工資和血汗錢的機會，以加強依法維權為重點，加強對建設領域農民工的維權宣傳教育，增強廣大農民工充分運用法律手段維護自身合法權益的自覺意識、維權意識和綜合素質，維護社會穩定。通過努力，“xx”普法期間，我縣工程建設領域無重大上訪及治安案件，無重大質量安全事故，建筑市場形勢穩定。

（四）各類行政執法事項有效開展。

“xx”普法期間，我局各項行政執法事項穩步開展，普法成效明顯。一是加強規劃審批，嚴格“一書三證”制度，依法辦理各類建設規劃手續；二是嚴肅查處違章建設案件，依法規范城鄉規劃建設行為，全縣共查處違章建筑27起；三是加大質量安全執法監察力度，全縣工程建設領域質量安全形式穩定，歷年工程竣工質量合格率100%，開展全縣范圍內隱患排查、專項治理工作4次，依法查處事故責任主體2起，全面推行建筑意外傷害保險制度，建筑工人合法權益得到有效維護；四是規范房地產業市場管理，嚴格房地產業企業、拆遷企業、物業管理企業資質管理及商品房預售管理，按計劃開展保障性住房工作，加大廉租房建設及租賃補貼資金管理力度，全縣房地產市場形勢穩定；五是按照公平、公開、公正的招投標原則開展招投標管理工作，全年公開招標率100%。

三、“xx”普法工作中存在的問題

（一）學習制度不夠完善。從總體上，我局廣大干部職工有較強的法律意識，能在工作中做到遵法、守法、依法辦事。但目前，我局的普法教育很大程度上還以個人自學為主，集中學習的機會少，且檢測考評機制不健全，在一定程度上弱化了廣大干部職工知法、學法的責任感和緊迫感，預期的普法效果很難實現。

（二）宣傳培訓工作有待加強。由于城鄉規劃建設工作專業性、技術性極強，且涉及面廣，千頭萬緒任務繁重，因此很難統籌調配出足夠多的時間對廣大干部職工進行普法及依法治理方面的宣傳和培訓工作。此外，由于財力有限，無法保障廣大干部職工有效通過上級部門舉辦的各種培訓班和考察學習等方式提高自己的專業技術水平，完善依法治理工作。

（三）建設行業從業人員普法管理工作有待進一步強化。城鄉規劃建設行業是一個與人民生產、生活息息相關的行業，存在著經濟增長拉動力大、從業人員眾多、質量安全事故易發高發等特征，加上我州規劃建設水平相對落后，建筑市場發育不成熟、技術工人總體素質偏低、法律意識淡薄、建筑施工行業普法經費保障不足等原因，導致對建設行業從業人員特別是技術工、農民工的普法管理工作難度加大，存在一定的漏洞和盲區，在以后的工作中需進一步強化，確保普法工作落到實處。

篇6

一、 區青少年法制宣傳教育的基本情況

__區現有中小學校19所，現有中小學生3萬人左右。近年來組織學生學習了《未成年人保護法》、《治安管理處罰法》、《義務教育法》、《預防青少年犯罪法》等相關法律法規，進一步增強了學生的法制觀念和維權意識。

（一）組織網絡健全。目前，__區已經把青少年法制宣傳教育工作納入到“五五”普法規劃及年度法制宣傳教育工作計劃當中。做到年初有計劃，年中有檢查督促，實行目標責任管理。全區中小學配備了法制副校長。__區教育局成立了“五五”法制宣傳教育領導小組，各級各類學校也成立由主要負責同志擔任組長的法制宣傳教育領導小組，統籌領導、協調和督查“五五”普法工作。為青少年法制教育工作提供了組織保證。

（二）宣傳形式創新。充分發揮學校在青少年法制教育中的主渠道作用，絕大部分學校把法律知識教育列入學校教學計劃，基本上做到了“計劃、教師、教材、課時”四落實。在青少年學生法制宣傳中，我們采取了法制講座、法律知識競賽、參觀法律圖片展覽、編排法律黑板報等形式，激發青少年學生的學法熱情，提高趣味性。同時，我們還利用寒暑假、“五一”、“國慶”四個節假日開展了以“帶法回家、送法進社區”為主題的法制宣傳教育活動，加大了青少年法制宣傳的力度，擴大學法主題的范圍。目前累計接受學法教育的人數已達70萬人次。同時，__區各中小學校還以“12.4”法制宣傳日為活動載體，集中在全區廣大中小學生當中集中開展法制宣傳。

（三）抓預防，重在教育。在深入開展青少年法制宣傳教育過程中，__區把預防青少年違法犯罪作為一項重要內容，紛紛成立機構，制定方案；加強預防青少年違法犯罪工作。明確各校長為第一責任人，法制副校長為第二責任人，班主任為直接責任人，把專項活動的各項措施落到實處；公安、工商、文化等部門整頓學校周邊環境，治理誘發青少年違法犯罪的文化、娛樂和其他場所。

（四）抓協作，發揮綜合效應。青少年工作涉及部門多，范圍廣，__區注意調動各職能部門的積極性，發揮青少年法制宣傳教育和預防青少年違法犯罪領導小組成員單位的職能作用，明確職責，齊抓共管，形成合力。各職能部門在預防青少年違法犯罪和保護青少年合法權益方面發揮了積極作用。

二、存在問題分析

__區在加強青少年法制宣傳教育方面作了很多有益的探索，并取得了明顯的效果，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是工作開展不平衡；二是青少年法制宣傳教育實際效果有待提升；三是社會青少年法制宣傳教育存在死角盲區，亟待加強；四是青少年違法犯罪率居高不下。預防青少年違法犯罪工作機制有待進一步完善；五是青少年保護自己合法權益的能力有待提高。經過調查分析，我們認為，造成以上問題的原因在于：

（一）認識偏差。青少年法制宣傳教育是一項復雜的社會系統工程，涉及到社會、學校、家庭，需要全社會的共同努力。當前，不論是領導干部，還是各級各類學校，或者一些學生家長，對青少年的法制教育仍然或多或少地存在片面認識，少數部門甚至是領導干部，不能充分認識加強青少年法制教育，預防減少青少年違法犯罪工作的重要性和緊迫性；一些學校和家庭不同程度地存在著重智輕德傾向，忽視青少年的法制教育。思想是行動的先導，認識不到位，必然反映在行動上不積極，不配合，不參與，影響整體工作效果。

（二）社會負面影響。當前，社會上一些領域道德失范，拜金主義、享樂主義、個人主義滋長，“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，誨誨盜的文化產品、 網絡文化屢禁不止，都對青少年法律意識的養成產生不良影響。曾有法制課教師提出5+2=0，學校一周5天的教育，抵擋不住兩天周末社會家庭的消積影響；還有的講10+1=0，學校十年教育，走上社會一年，就被社會丑惡現象拉下了水，走上違法犯罪的道路。

（三）方法老化，針對性差。對于在校的青少年學生的法制教育，雖然我們在加強青少年學生學法用法工作中進行了積極的探索，摸索了一些生動形象、青少年學生喜聞樂見的形式，如征文比賽、法制文藝小節目、現身說法等，但這些活動畢竟范圍有限，活動時間有限，形不成長期效應，其效果也是短期的。對于法制課，各地大多采用集中授課，強制灌輸的方法，尤其是初中、小學，不分年級，不分受教育對象，一概采用相同的教育方式，相同的教育內容，每學期或在開學或在結束之時舉行一次大型法制講座或法制報告會，幾百甚至幾千人集中聽課，這種強制性的說教，大多缺乏趣味性，抹殺了法制課的針對性，實際效果可想而知。

（四）措施棚架。 “一五”到“五五”普法，各地在青少年法制教育方面創造了很多成功的經驗，并形成了一系列切實可行的制度，比如法制副校長、法制輔導員制度，目標管理責任制，法制課教學講評制度等等，都推動了青少年法制宣傳教育的深入發展。但隨著時間的推移，許多行之有效的制度并沒有得到一體遵循，有的甚至僅停留在文件里，掛在墻上，出現了制度棚架，不落實。

三、加強青少年學生法制宣傳教育的建議

青少年法制宣傳教育是一件功在當代，利在千秋的宏偉事業，直接關系到國民素質的高低，關系到全面建設小康社會和中華民族偉大復興的成敗，加強青少年法制教育是全社會的共同責任，必須充分發揮社會、學校、家庭三方的整體作用，促進各職能部門切實履行職責，全面提高青少年的法律素質。

（一）豐富內容，創新形式，增強效果 　要根據青少年活潑好動，求知欲強，精力旺盛、好奇心重等特點，進一步探索青少年法制教育的有效形式，徹底轉變靠書本灌輸、枯燥乏味的現狀，提高青少年學法用法的興趣，增強青少年的法律素質。要總結現有成功的教育方法，大力開展法制講座、法律知識競賽、法律征文、模擬法庭、法律文藝小節目、法制手抄報等活動，豐富青少年的業余活動內容；要根據不同年齡段青少年的特點，編寫適合其生理心理特點的法制課教材，提高針對性；要把加強對“雙差生”的幫助教育作為青少年法制教育的重點之一，樹立轉變一個“雙差生”比培養一個尖子生更光榮的教育觀念。

篇7

【導語】以下是為大家精心整理的《2017年環保局個人工作總結》，供您查閱。

XX年，在局黨組的領導，全處同志的共同努力下，較好的完成了全年的各項工作目標?，F將我處XX年工作情況總結如下：

一、行政執法責任制建立及實施

制定了XX年局系統各執法單位行政執法責任制考核細則，并指導局系統各部門、單位制定責任制目標分解方案，目標任務落實到每個執法人員，保證了執法責任制得到有效貫徹實施。并于半年對局屬單位、各區、縣(市)環保局責任制完成情況進行了集中檢查，進行了通報。

二、立法協調工作

協助市人大開展了《哈爾濱市居民居住環境保護管理條例》的修改工作，在廣泛征求有關方面意見的基礎上，起草并提報了該《條例》的征求意見稿，《條例》已經于5月16日公布并實施。起草并提報了《哈爾濱市生態功能保護區管理辦法》的草擬稿，配合市政府法制辦開展了立法調研。該《辦法》已于今年3月1日。《哈爾濱市餐飲服務業環境污染防治辦法》的立法工作也已基本完成，年內可公布。

加強了政策性、規范性文件的審查備案工作。對市政府有關部門轉來的25件立法項目提出了15條修改意見。

針對基層提出的法律問題，分別向省局、市人大和市政府法制辦提報請示，并及時向區局和基層單位轉發，對基層單位在環境管理和執法工作中正確理解和運用法律規定給予指導。

三、行政執法制度建設

1、年初制發了《查處環境違法行為的有關規定》，對處罰案件辦理程序進行了相應的調整，使其在指導和規范全市環保系統行政執法工作時能夠更好地發揮作用。

2、為了增強執法人員的責任意識，強化了責任機制，與監察室等部門聯合起草并實施了《行政執法過錯責任追究辦法》，對預防和查處環境執法人員違法執法、作為不當等問題提供了重要的制度保障。

3、結合“查處企業違法排污行為保障群眾健康”專項行動的深入開展，制定了《環境違法案件移送轉辦規定》，

四、行政執法和執法監督工作

1、加大聯合、專項執法檢查力度

配合省、市人大組織開展了以水資源污染防治為重點的執法檢查。對全市建設項目和呼蘭、雙城等重點區、縣(市)所屬開發區進區項目執行環保法律法規情況組織了兩次專項執法檢查。

2、對行政許可實施情況進行了檢查

重點檢查了我局駐市行政審批大廳工作窗口和機動車排氣污染檢測管理中心在實施許可的過程中，執行許可公示、監督檢查、許可聽證等相關制度以及使用行政許可文書的情況。對檢查中發現的許可文書填寫不規范、檢查監督文書歸檔不及時等問題，督促有關部門及時進行整改。

3、嚴格行政處罰案件審查

審核局系統各執法單位提報的一般程序處罰案件83件，對其中12存在證據不充分、執法程序不符合法律規定、適用法律錯誤等問題的案件，退回辦案部門重新辦理。對部分案件存在處罰畸輕畸重、量裁不當等問題，經與辦案部門溝通后，按局的有關規定進行了調整。另外，對立案后，要求銷案、變更處罰額度等問題嚴格把關，計劃明年完善相關處罰變更審查程序。

4、積極協調市、區法院，推進強制執行工作進展

為了給一線執法工作提供強有力的保障，我們積極與市法院、道理區及新成立的松北區法院溝通協調，取得支持。今年向法院共申請強制執行立案22件，其中已執行到位7件，執行金額7.5萬元;以往立案的案件執行到位5件，執行金額4.2萬元。

五、行政復議和執法投訴的應訴工作

依法辦理了3件行政復議、1件行政復議應訴案件和一件行政投訴案件。依據《行政復議法》有關規定，在查明事實的基礎上，根據3起復議案件的不同情況，對復議申請人提出的對相關區環保局行政審批中亂作為或不作為、對行政處罰決定不服的復議申請分別做出了不予受理、終止復議和復議維持的復議決定。對于哈爾濱市陽光數碼影像中心因不服我局對其做出的行政處罰決定而提出的行政復議，已在規定的時限內向省環保局提交了答辯書，省局已做出復議維持的決定。

六、環境法制宣傳、法律咨詢服務工作

組織開展了對新修訂的《哈爾濱市城市居民居住環境保護條例》宣貫工作。邀請市人大法工室對《條例》進行了講解和現場答疑。

認真做好環境法律咨詢工作，做到件件有回音，事事有結果。全年共受理來自社會各界和基層環保部門的各類環境法律咨詢300余件次，每一件都給予耐心細致的解釋和回復，為保護群眾的合法權益，幫助基層單位解決環境管理和執法工作中的問題提供無償的法律援助。

七、做好政研和調研綜合工作，為提高決策和管理水平服務

1、完成了XX年市委、市政府、局重點調研課題的申報及分解落實工作。

2、完成了XX年度全市環保系統優秀調研報告的篩選整理并開展了調研報告評選工作，共評出優秀調研報告37篇。

3、完成進行了全市環保系統優秀調研報告推薦工作，共向省局推薦14篇，并對5篇調研報告修改后向國家環保總局推薦。

4、參與了擾民噪聲污染防治成效機制法制調研工作，完成了王世華市長布置的擾民噪聲污染防治成效機制6項重點調研課題的協調工作。

5、完成了我市市區內農墾系統企業環境管理問題的調查研究，起草了《關于在我市市區內農墾系統企業環境管理情況的調查與建議》調研報告，并與農墾總局環保局就環境管理問題進行了協調和對話。

八、創新性工作

1、針對集中式培訓的內容針對性不強的實際，今年采取了按需施訓方式，上門開展培訓。培訓采取典型案例講解、執法人員疑難問題問答的互動方式，增強了培訓的效果，對提高執法人員解決實際問題的能力有較大幫助，受到基層環保部門的歡迎和好評。

2、針對執法薄弱區域重點督察

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促進了監管、執法、服務職能到位，轄區的經營秩序明顯改善，監管水平和人員素質進一步提升，執法領域不斷拓寬，監管效果初步顯

現。

一是廣泛探討，統一思想。該所在停費前后，按照分局強化網格化監管推進職能到位的部署，提前給同志們灌輸網格化監管思想，

把為什么開展片區監管，為什么設計新的監管軟件，怎樣開展片區監管，達到什么目的，都交給大家討論。通過討論，全所統一了思想

認識，切實把片區監管作為轉型的首要任務。

二是提早準備，打牢基礎。該所組織開展了經濟戶口軟件的全員培訓，手把手的教，認真做好傳幫帶，從建檔立卡、到上傳資料，

到信息錄入，都能達到人人會操作，保證了新軟件應用后全所人員迅速掌握。同時，注重收集各地網格化監管的資料，對照監管要求，

反推巡查常用的法律法規，組織全所人員盡早學習，加深掌握。并在經費緊張的情況下，節省開支，新購置電腦一臺、數碼相機一部、

掃描復印機一臺，使全所達到微機*臺、相機*部、掃描復印機*臺，為開展網格

）化監管奠定了基礎。

三是科學規范，精細操作。該所嚴格按照分局實施方案的要求進行操作，從不熟練到熟練，從不規范到規范，目前以基本步入正規

。在信息采集方面，從建檔立卡的準確性，到經營者照片、經營場所和經營狀態照片的拍攝技巧等，都反復商量，一絲不茍的操作，一

點一點的改進，力求清晰、客觀、準確。在提高巡查質量方面，始終圍繞“痕跡化監管”這五個字總要求，狠抓巡查筆錄質量。從一開

始的不知怎么寫，只寫一兩句話，到多次開會會診，找出癥結，逐步改進。目前，該所的巡查記錄質量較以前有了明顯提高，有效提高

了巡查質量，防止了巡查流于形式。在信息錄入方面，認真做好巡查材料的整理、分類、登記、統計和歸檔工作，并將每日巡查情況匯

總填制《巡查工作日報表》上報所長簽字處理。目前，該所信息錄入及時，達到了與監管同步。在執法效果方面，該所把在巡查中發現

的問題及時通過責令改正等方式，記錄違規違法情況，收集執法工作證據?，F在，部分逾期不改的業戶正逐步進入立案程序，真正做到

了監管工作與執法工作的有機統一。

四是大膽實踐，勇于探索。該所結合實際，只要有利于提高監管效能和工作質量的，就主動去創新，達到了監管效果和人員素質的

雙提高。如：在監管臺帳的設立上，該所副所長張智睿根據工作實際，設計了電子巡查臺帳，實現了從手工操作到電子操作，大大提高

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【關鍵詞】嚴格管理；文明執法；調研報告

我局自2010年4月成立以來，以建設“綠色文化市場”為目標，先后被省文化廳授予“山東省文化市場綜合執法工作先進單位”、被省“掃黃打非”工作領導小組授予“全省掃黃打非工作先進集體”、被濟寧市授予“全市文化體制改革先進單位”。

一、目前現狀

2010年，我市將原文化市場稽查隊改建為文化市場綜合執法局。市編委核定行政編制16名，配備局長1名、副局長3名；為直屬副科級單位，核定編制25名。

二、主要做法

1、強化組織領導，增強依法行政文明執法合力。每年年初在制定年度目標任務時，都把依法行政、文明規范執法納入全年整體工作規劃和要求中，嚴格落實領導責任制、科室隊責任制，切實加強組織領導，相應成立局長任組長的依法行政和文明規范執法建設領導小組，分別制定工作實施方案。加強各科室隊之間的組織、協調、溝通和監督，及時發現和解決依法行政過程中出現的問題，確保整體工作扎實有效地深入推進。

2、加強制度建設，完善依法行政文明執法長效機制。圍繞崗位職責、執法程序、辦案流程管理等方面完善各項規章制度，科學嚴密地制定執法工作規范，形成一整套嚴密、科學、規范的覆蓋執法全過程的規章制度體系。我局編訂《兗州市文化市場綜合執法局規章制度匯編》，做到人手一冊以提升干部職工自律意識。今年年初我局編制了《行政執法案件處理流程圖》，在單位走廊顯要位置上墻公開張貼。

3、加大執法監督力度，確保執法規范化建設穩步推進。近幾年來，兗州市文化市場綜合執法局通過不斷升級網吧警示頁面、發揮凈網先鋒的過濾作用、建立網吧qq群、娛樂場所飛信群、不定期與文化市場經營單位召開座談會等形式在加強執法監督工作、督查協調重大疑難案件和執法問題、開展執法檢查和專項整治等方面取得了一定的成績。嚴格執行罰沒收入分離制度，罰款全部上交財政，在案件處理上，嚴格落實集體討論制，確保執法工作更加公開、透明。

4、加強培訓考核工作，促進依法行政文明規范執法水平整體提升。按照“分級負責、分類指導”原則，堅持面向全體執法人員，抓好培訓考核工作。目前，我局執法持證人員已增至13人。多方搜集與文化市場執法工作相關的38項法規條文印制《文化市場綜合執法法律法規選編》。同時，加大對文化市場從業人員的培訓力度，將每年的第一季度作為專門的“法律法規培訓季”。

5、加大宣傳力度，在全社會營造濃厚的宣傳氛圍。我局利用每年“12·8”、農民文化藝術節等契機，多次開展街頭法制知識宣傳和咨詢活動和文化執法“進校園、進社區、進農村、進企業”等宣傳活動。

三、存在的主要問題

1、執法隊伍面臨“小隊伍大市場”的困境。我市文化市場總體規模較大，網吧99家，娛樂場所40家，書店56家，印刷企業38家，音像制品店9家，美術品備案10家，總計300余家。而我市文化市場綜合執法局現有執法人員16人，約合100家經營單位僅有5.3個人去管理，的確存在“小隊伍大市場”的困境。全面提高文化市場執法人員素質，加強隊伍建設，尤顯重要。

2、依法行政理念有待更新。長期以來，行政執法過分追求政府的權威和對經營業戶的嚴格管理，強調法律的剛性和威懾力，造成行政執法機關和執法對象之間的對立關系。文化市場綜合執法要改變過去那種管理就是處罰的老觀念，處罰就是罰款的老模式，實施人性化管理，一方面要堅持嚴格執法、公正執法，規范文化市場經營秩序，另一方面也要堅持以人為本，親民執法，加強監督，提升柔性管理成效。

3、技術監管水平相對落后。隨著文化市場科技化的日新月異，文化市場監管必須積極適應這種快速發展的變化，并要學會和充分利用科技手段實現對文化市場有效監管。就目前我市而言，僅僅在網絡文化市場管理方面實現了利用凈網先鋒的在線監管，但還只是限于后臺監管，尚未實現視頻監管。對于娛樂場所、書店、印刷企業、音像制品店等等都僅僅限于“人管”。而在相當一部分地區遠程視頻監管平臺技術早已經實現。

四、解決措施

1、繼續提高執法隊伍依法行政的整體素質。重點在“一精二懂三樹”上探索提升執法隊伍素質?！耙痪?。熟悉文化市場業務知識，精通本職工作?！岸?。懂執法心理學。懂執法技巧。在執法過程中，要注意轉變執法方式，做到巧執法。提高執法藝術，改進執法方式，完善執法制度，堅持教育與處罰相結合。三樹”。樹立文明意識、群眾意識、服務意識。

2、繼續加強多部門的聯合執法。文化執法部門要充分發揮好市“掃黃打非”辦公室的職能和作用，通過建立常規性工作機制，加強與綜治辦、公安、工商、城管、電信等部門聯合，努力形成了齊抓共管、協同作戰的合力，加大文化市場經營秩序規范力度，打擊“黑網吧”經營以及不健康電子游戲、侵權盜版等行為，維護文化市場秩序。

3、繼續完善“五位一體”舉報受理機制。充分發揮社會義務監督員、“12318”舉報電話、政府門戶網站“網上咨詢”、兗州市文化市場執法網站、來信來訪“五位一體”舉報受理工作平臺，暢通舉報渠道。充分利用廣播電視、報紙、網絡等多種媒體，形成正確而濃厚的輿論導向。也可有針對性地公開曝光違法經營受查處的反面典型案件，震懾違法行為。要進一步動員社會各界力量，發揮市人大代表、政協委員、“五老”義務監督員等各方面的作用，努力形成齊抓共管、綜合防治的格局。

4、推行剛性執法、柔性管理理念。堅持以人為本，以理服人，曉之以理，動之以情，以情動人?？赏ㄟ^制作親情提示卡，將文化市場相關的法律、法規詳細介紹，隨時進行發放。推行“首犯免罰制”，對首次違規人員，堅持以批評教育為主，不予處罰；當違法問題輕微并能及時糾正時，勸導相對人及時糾正，不再對其進行行政處罰。推出延時服務、限時服務、“一站式”服務、延伸服務、上門服務等等柔性措施，進一步方便業戶。

參考文獻：

[1]關喜春.遼寧文化資源現狀及開發方向調查研究[D].沈陽航空工業學院，2009

[2]厲建梅.城市文化市場社會監管機制研究[D].山東大學，2010

[3]黃煜庭.文化市場綜合執法辦案系統的設計與實現[D].華南理工大學，2010

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隨著人們生活質量的提高，衛生安全問題也越來越被重視，特別是農村食品衛生、飲水衛生、職業衛生、違法行醫等問題日益突出，加強農村衛生安全的監督管理已迫在眉睫。根據衛生部《農村衛生監督現狀調查與監管模式試點》項目要求，結合我市三級衛生監督工作網絡建設，實現縣(市)、鄉、村一體的衛生監督管理模式，建立長效運行機制，我們開展了對農村衛生監督現狀與監管模式的調研工作。

1　調研對象、內容及質量控制

1.1　調研對象 在全市范圍內選擇了以磐石市項目縣(市)為主，在樺甸市、船營區、昌邑區等地各選擇2個鄉鎮，共10個試點鄉鎮為調研對象。

1.2　調研內容 (1)縣鄉衛生監督網絡體系建設情況：(2)縣級衛生監督機構基本情況(單位性質、級別、人員編制等)、基礎設施、執法裝備配置、隊伍建設和監督執法工作開展情況；(3)鄉鎮衛生監督機構基本情況(單位性質、級別、人員編制等)、基礎設施、執法裝備配置、隊伍建設和監督執法工作開展情況；(4)試點縣城區和試點鄉鎮地區被監督單位行業構成情況，衛生許可證、從業人員體檢培訓及監督覆蓋情況等。

1.3　質量控制 設計調研實施方案和調查表－確定調查員－培訓調查員－現場調查－資料錄入－資料審核－統計分析－撰寫調研報告。

2　調研結果

2.1　項目試點地區農村衛生監督網絡建設情況

調研的4個縣(市、區)42個鄉鎮，選擇10個鄉鎮為試點鄉鎮，試點地區都建立了衛生監督網絡，成立衛生監督協管站，磐石縣(市)共有17鄉鎮，按10萬左右人口區域劃片，轄區設置4個衛生監督協管所，每個所由8～10人組成，縣(市)級衛生監督機構派出2名監督員，其他人員由監督分所(鄉防保站)中聘用，經磐石縣(市)衛生監督機構及衛生行政部門確認，考試合格任監督分所人員。由磐石縣(市)衛生局頒發鄉鎮衛生監督員的監督證件。承擔全部的農村衛生監督工作。其他縣(市)區衛生監督單位設置了“鄉鎮衛生監督科室”，由3～5名監督員組成，監督員每天到基層開展衛生監督工作，農村衛生監督體系建設取得了一定進展。見表1。

2.2　縣(市)、鄉級衛生監督機構基本情況

2.2.1　縣(市)級衛生監督機構基本情況4個縣(市)區級衛生監督機構單位只有船營是差額單位，其余都是全額單位：單位級別為股級：監督員的職稱情況：高級15人，占9.62％；中級59人，占37.82％：初級82人，占52.56％。說明衛生監督隊伍初級人數居多。學歷情況：碩士1人，占0.64％，大學59人，占37.82％，大專57人，占36.54％，中專39人占25％。見表2，圖1。

2.2.2　鄉衛生監督機構基本情況

目前我市的農村衛生監督工作都在鄉鎮衛生院管理，只有磐石縣(市)成立了衛生監督協管所，但人員經費等由鄉鎮衛生院管理，經費靠服務性收來彌補衛生監督經費不足，開展衛生監督工作缺乏經費保障。此外人員配置更少，有1～2人的單位占28.21％，有3～4人的單位占48.72％，有5人以上的單位占23.08％。這也突出反映出農村衛生監督力量的嚴重不足。見表3。

2.3　項目試點縣衛生監督機構能力建設情況

2.3.1　試點縣級衛生監督機構基礎設施建設情況衛生監督機構全部是借用疾病控制中心的房屋，兩塊牌子一個班子領導。而且縣級衛生監督機構辦公場所均在600m2以下，最低租賃面積僅有70m2，93％的縣級衛生監督機構人均辦公面積小于40m2。距《衛生監督體系建設指導意見》所規定的“縣級衛生監督機構辦公場所建筑面積不低于1200m2，人均建筑面積不少于40m2?！钡囊幎ㄏ嗖钌踹h。

2.3.2　試點地區衛生監督機構經費投入及執法裝備配置情況，

調研的衛生監督機構中僅有磐石市、煙筒山鎮財政投入與全員及公用費用支出持平。全年財政投入占總支出的比例在40％以下的監督機構有3家(占21.5％)，財政投入占總支出的比例在40％~60％的監督機構有2家(占14.3％)；比例在60％～80％的有4家(占28.6％)：比例在80％以上的有3家(占21.5％)。財政投入不足部分主要由服務性收入進行補充，也就是說有85.71％的縣、鄉級衛生監督機構每年要靠服務性收費來填補人員工資和公用經費?？糠帐召M直接影響了執法監督力度。鄉鎮衛生監督部門均不具備基礎的交通工具、執法取證工具和監測設備，只有煙筒山一家擁有一個照相機，反映出廣闊的農村地區開展衛生監督執法工作十分艱苦。

3　項目試點地區衛生監督工作情況

一是按轄區面積計算，監督員分布比例最低的為每223平方公里分布1名監督員，分布比例最高的為每19.75平方公里分布一名監督員。差距約11倍；二是按人口計算，監督員分布比例最低的為每2.7萬人口分布1名監督員，分布比例最高的為每0.83萬人口分布1名監督員，差距約3倍之余。三是按監管對象計算，縣級衛生監督機構監督員分布比例最低的為每178家被監督對象可以分布一名監督員，分布比例最高的為每78家被監管單位分布1名監督員，差距約2.3倍。鄉級衛生監督機構分布比例最高的為每8家被監管對象可以分布1名監督員，分布比例比例最低的為每170家被監管單位分布一名監督員。差距約21倍之余?？梢?，監督員分布比例地區差別很大，同時也反映出大多數縣鄉衛生監督部門監管對象數量多、分布廣的特點，工作難度較大。見試點地區縣鄉衛生監督力量分布情況。

監管對象構成情況：從縣城區監管對象構成看，位列前五位的分別是；(1)食品、化妝品銷售；(2)餐飲；(3)公共場所；(4)食品加工；(5)小門診部。從鄉鎮監管對象構成看，位列前五位的分別是：(1)食品、化妝品銷售；(2)餐飲；(3)小門診部；(4)公共場所；(5)食品加工。表明農村地區食品行業、小門診部和公共場所等行業所占比例日益增大，成為目前農村衛生監督工作重點。特別是食品行(加工、銷售、餐飲、食堂)業占監管對象總量的76.6％，隨著農村地區經濟的不斷發展，其數量仍然有上升趨勢。因此加強農村衛生安全監管，盡快探索和建立切實可行的農村衛生安全監控網絡、廣泛開展農村地區衛生安全宣傳工作勢在必行。見試點地區監管對象構成情況見表4和根據表4制作的圖2。

監管工作開展：一是試點地區衛生監督部門，能夠發揮最大潛能，克服人員、經費和交通工具短缺等各方面的困難，做到縣城區與鄉村區域監管對象的基本覆蓋，年監管頻次平均能達到2次以上。二是縣、鄉大部分監管行業其衛生許可持證率及從業人員持有效證件率均在70％以上。但從衛生監管對象“持有有效衛生

部門發放許可證件”和“人員持有效證件”兩個指標看，仍有衛生監督難以觸及到的區域。特別是鄉村地區公共場所和飲用水持證率很低，飲用水持證率僅為14.97％，從業人員持有效證件為21.9％。三是縣城區食品銷售、食品加工、餐飲、醫療等行業的衛生許可持證率、從業人員持有證件率和監督頻次均高于鄉村的相應行業，可見有必要加快步伐，建立健全農村衛生監督網絡，改變農村地區衛生安全現狀。

4　建議

4.1　加快農村衛生監督網絡體系建設的步伐，從根本上改變農村衛生監督面貌。

衛生監督工作的重點在農村，難點也在農村。要想徹底改變農村衛生監督現狀，一是要進一步深入開展農村衛生監督現狀調研與監管模式試點，探索行之有效的農村衛生監督網絡體系和長效監管機制。二是要積極爭取當地政府的扶持幫助，加快改革進程，加大農村衛生監督網絡體系建設力度，按網絡化建立起真正獨立的專業人員配置合理的，經費全部由財政支持的衛生監督派出機構，使衛生監督網絡覆蓋率到農村的每一個角落，使衛生監督人員長期駐守，消除農村衛生監管盲區。

4.2　解決人員編制，加大財政投入，加強執法能力建設。

一是國家應加快對衛生監督人員配置情況進行充分調研，根據地域環境、經濟社會及人員狀況盡早出臺相關指導性政策，方便地方遵照執行，并積極向當地政府有關部門申請支持，落實解決縣鄉衛生監督機構衛生監督人員，編制問題，緩解縣級衛生監督機構人員短缺現狀。二是積極爭取相關部門支持，落實政策，加大財政投入，在保證縣鄉衛生監督人員工資和工作經費的基礎上，能夠按照《衛生監督建設指導意見》和《衛生監督體系建設實施意見》保障必需辦公場所，配置相應的交通工具，取證工具，檢測設備等，確保農村衛生監督執法力度，同時保障農村衛生監督工作更加程序化，規范化，使農村衛生監督不留隱患和死角。

4.3　加強農村衛生監督人員業務知識的培訓，提高衛生監督隊伍的整體素質衛生監督員的綜合素質是做好衛生監督綜合執法工作的先決條件，特別是在農村地區承擔衛生監督或檢查的衛生技術人員，他們即是衛生監督檢查員，又是衛生監督宣傳員，信息員和指導員，他們的綜合素質直接關系農村衛生監督工作的開展和發展。積極探索切實有效的培訓方式，加大對縣鄉農村衛生監督人員的培訓，提高他們的綜合業務素質和執法能力，從而建立起一支作風正、業務精、紀律嚴的農村衛生監督執法隊伍，將為全面推進農村衛生監督工作，促進衛生監督執法重心下移，注入更新、更強的活力。

5　農村衛生監管模式可行性調研情況

5.1　房屋　應設置有四個相應的辦公房間，約在200平方米，分別是辦公室，辦證審批室，樣品保存室，檔案室及培訓室。