生態安全的內涵范文

導語：如何才能寫好一篇生態安全的內涵，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：低碳經濟視角；可持續發展；評價體系

在當前社會經濟飛速發展的同時一些生態問題開始日漸顯露。資源枯竭和生態環境污染成了經濟發展中不可避免的問題。經濟的發展與生態環境的協調成了低碳經濟發展下的主題。我國進行改革開放的目的是為了在盡量短的時間內追平世界經濟，因此難免會在發展過程中忽略環境的污染。在當前我國的能源消費遠高于世界水平，因此給生態環境帶來的壓力越來越大。在低碳經濟背景下，我國將面臨能源消耗不停增長、生態環境污染進一步加劇的局面，為了對生態環境污染以及過多的碳排放做出一定的約束，對于低碳視角下產品的評估成了當前需要迫切需要解決的問題，這也是低碳經濟理論研究中的一個重大問題。

一、產品安全指標的構建

在低碳經濟視角下，對于產品的安全可以理解為在經濟安全以及社會安全的基礎之下，產業能在自身的發展過程之中能夠抵御來自外部各種不利因素的影響。在國內外，在國家的產業安全評價指標中加入生態環境評價指標的都比較少，但是，面對我國越來越嚴峻的生態環境污染問題，生態環境評價指標的體系構建已經迫在眉睫。更進一步，低碳視角下產業安全評估體系的建立不僅有利于低碳建設與產品建設理論的完善，同時實現了低碳經濟與產業經濟的結合，這是產業從定性研究邁向定量研究的一大步，是低碳經濟視角下評估產業安全的重要依據。以產品的安全內涵出發，依據產品安全評估體系建立的原則，從產品經濟安全，社會安全與生態安全三方面構成產品安全指標體系。

二、產品安全內涵

（一）產業安全研究評述

隨著全球經濟化時代的到來，國家的產業安全問題越來越受到國內外學者的關注，因為國家的發展離不開產業，而產業的進步離不開資源，不僅是社會資源，更為重要的是環境資源。因此許多學者提出了自己對于產業安全的一些見解，同時提出了產業安全的衡量標準以及評價體系，其中有幾個代表性的如下：何維達教授在其出版的書中很早就提出了產業安全評估指標體系。同時根據影響產業安全的因素將產業安全評價體系分為四個大類。首先就是國內外的發展環境，企業的生存離不開社會的發展環境。其次是產品的競爭力，如果產品沒有絲毫競爭力，那么無法盈利的產品必然不會被企業所接受。在之后就是產業國際控制力以及產業依賴度。產業的國際控制力是指產業在國際上占有多大的比重，因為在經濟全球化時代，國家的產業不僅僅利用在國家，同時在世界上也會獲得一定的地位，而產品的依賴度就是指這個產業對于外部條件的依賴，依賴度越小，那么在面對外部條件的改變時所受到的影響就會最小。依據這四大因素，產品安全被分成了安全、不安全、危險三大指標。徐芳以生態學的角度對我國產品安全進行深入研究之后，決定以自己的認知理解來建立產品安全評估體系，他認為產業會存在四個指標，這些指標描述了產品的整個過程，由此得來的指標將最具有權威性。這四個指標分別是產業的活力、結構、恢復力以及對整個產品匯總后的綜合指標。對于一個產業的發展來說，這四個指標涵蓋了產業發展的全過程。產業的發展之路上總會存在低谷，產業是否能一直滿足大眾的需求并持續保持活力，這是產品是否有價值作為安全評估的重要指標之一。產業結構指標從產業本身的結構來進行分析，判斷產業結構是否滿足當前社會的發展狀況，是否需要進行產業結構調整。產業恢復力是指在產業經歷過外部因素的影響之后能正?；貧w原來的軌跡的一種能力，這是一種抗風險的能力的體現，最后是產品的綜合指標，綜合全部的信息給出的一個指標。商務部產業損害調查局認為，從產品的控制力、競爭力、成長能力以及發展環境作為產品的評價體系更為合適。在其中，占用最大比重的是剛引入產品安全評估體系中的產業發展的能源環境及資源約束和產品生態環境。產業的前期發展離不開生態環境，只有足夠好的發展環境，產業才能在剛起步的時候得到良好的發展，在產業的之后發展中，生態環境污染以及資源的稀缺將會限制產業的發展，因此資源的約束是產品安全評估體系的一個重要指標。

（二）低碳視角下產業安全的內涵

在產品安全研究論述之中我們知道我們在研究產業安全評估體系指標的建立的時候，不僅僅要關注產業經濟的安全性，同時產業對于生態環境造成的污染、產業發展過程中受到的資源約束以及無限制的過量碳排放會對產業本身的發展造成影響。我們可以從低碳視角下來分析產業的內涵，那就是目前在經濟全球化的被背景之下，本國的產業能夠抵御來自外界的各種不利因素而保持發展，不會因為在自身發展過程中受到資源的限制以及生態環境污染和碳排放過多的約束，能夠長期使本國產業處于安全的狀態，產業在外部要具有一定的控制力以及競爭力，在內部要有自己的可持續發展模式。

三、產業安全評估體系的重構

（一）產業安全評估體系構建的原則

1.科學性與綜合性原則在設計產業的安全指標評價體系時，應該覆蓋面極為廣泛，從全面反映資源、經濟、社會的相互作用。這不僅涉及社會生活方面的層次，同時也關系到的人類的生存方面。因此，具有科學性與安全性是產業安全指標評估體系建立的第一原則。2.實用性與可測性首先指標的建立就是為了滿足產業安全評測的需要，如果建立的評價指標沒有實用性，那么建立的指標體系將毫無作用。指標的建立是為了反映產業安全的現狀供管理層制定相應的政策，所以指標的建立應該具有易理解與易接受，滿足實用性的特點，同時，指標都是可測的，每一個指標所對應的值應該是由對于目前的產業經濟狀況計算得出的，具有準確性。3.定性指標與定量指標產品安全評價體系應該盡可能的量化到每一個產業，因為這樣的指標將會有非常高的準確性，但是總會存在產業無法量化的時候，這個時候就無法避免的使用定性指標。4.長短期產業安全相結合產業安全體系的評價不僅要注重短期，同時要關注產業自身的長期發展，短期產業安全重點在于產業環境的改變以及外界其他因素的影響，長期產業安全則是體現了可持續發展，因此無論長期還是短期產品安全都應該重視。

（二）產業安全評估體系的基本內容

1.產業社會安全性產業社會安全性是指一個產業對于國家和社會來說，產業將會影響社會的發展，可能會引起社會的關注以及阻礙社會的進步，還會對社會的大環境造成影響，因此產業的生存離不開國家的扶持，而國家提供的就是社會發展環境，社會影響是自身的發展對社會產生的各種影響。2.產業經濟安全性產業經濟安全性是指產業在依靠其他因素而存在的依存度，產業在發展過程中的優勢也就是其競爭力，產業能否穩定發展下去的控制力，主要從外商投資依賴度、產業能源依賴度、產業集中度、產業國際競爭力、自主品牌等方面來反映。3.產業生態安全性產業生態安全性是從從產業發展開始的資源能否滿足要求、對生態環境的污染是否能做到最小、碳排放是否符合國家制定的標準三個方面來反映，包括很多方面，其中比較重要的幾個就是能源約束力、生態環境約束力、碳排放量、環境污染率以及資源回收率等方面。4.產業安全的評估方法和模型產業安全指標處理方式是首先完成對需要獲取指標的篩選，不滿足要求或者不符合的指標不記錄，對獲取的指標進行分類，使用一些分析法；用于完成指標的預測以及自學功能，比較著名的就是回歸法平均模型；最后就是指標綜合以及權重分配，但是目前對于權重的分配在一定程度上具有很大的主觀性，這樣會對產業安全評價結果的準確性帶來一定影響。

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    1研究區概況

    綏化市位于松嫩高平原中部,東經124°13′—128°30′,北緯45°03′—48°02′,地勢東北高、西南低,是松嫩高平原黑土區內具有很強代表性的區域,也是黑龍江省13個地級市(區)之一,下轄1個區、3個縣級市和6個縣。2009年末,綏化市土地總面積34854km2,其中耕地面積165.74萬hm2,占土地總面積的47.55%,年末總人口580.2萬人,其中農業人口比重達到73.2%;地區生產總值由2001年的339.6億元增加到2009年的605.9億元,其中,第一產業總產值由98.7億元增加到208.7億元。綏化市地勢平坦,土質優良肥力較高,日照時間長且雨量充沛,適于糧食作物和經濟作物生長,是國家儲備糧大區之一。2000年,國家環境保護總局正式批準綏化市為全國生態示范區建設試點,其綠色產業的發展進入了正規化,2001—2009年,糧食商品率由60%提高到80%以上,糧食總產量由467.1萬t增加到1119.43萬t,占黑龍江省糧食總產量的1/4。

    2耕地生態安全評價指標體系的構建

    目前,國內外關于構建耕地生態安全評價指標體系還沒有共識。本文在選取評價指標時,從研究區人與環境系統的相互作用與影響出發,考慮了耕地資源承受的壓力及其對耕地質量的影響,以及社會對這些變化的影響,在綜合國內外相關的研究成果基礎上[15-17],結合研究區實際情況,從壓力、狀態、響應三個準則層選取了20個評價指標構建研究區生態安全評價指標體系,詳見表1。

    3研究區耕地生態安全評價

    3.1數據來源

    本文基礎數據來源于2001—2009年綏化市國民經濟和社會發展統計公報、《黑龍江統計年鑒》(2002—2010),部分指標數據由原始數據整理計算得到,限于篇幅原因不一一列出。

    3.2數據的標準化處理

    生態安全評價是多指標綜合評價,指標間缺乏統一的度量標準[18]。為了消除不同量綱對評價結果的影響,本文采用極差變換法對所選指標原始數據進行標準化處理,便于進行指標值對比和綜合測評分析。

    3.3權重的確定

    本文采用主客觀綜合賦權法確定指標權重,將層次分析法和熵值法相結合,綜合考慮主觀意向和客觀數學理論,突破單一方法確定權重的局限,客觀地反映各指標層對目標層的影響度(表2)。(1)層次分析法確定的指標權重向量為W1=(W1W2…W20);熵值法確定的指標權重向量值為W2=(W*1W*2…W*20)T;(2)確定組合權重向量WC=(WC1WC2…WC20)T,令:WC=θ1W1+θ2W2,其中θ1、θ2為組合權系數向量的線性表出系數,θ1,θ2≥0,且滿足單位化約束條件:θ21+θ22=1。對原始數據作無量綱化處理以及對θ1、θ2進行歸一化處理,按照上述確定組合權重方法計算得出生態安全評價指標的組合權重值。

    3.4綜合評價值的確定

    根據標準化后數據和指標層的權重,計算指標層中各因素的綜合評價值,通過指標層中各因素的評價值和對目標層的權重,計算得出2001—2009年綏化市耕地生態安全的最終評價值。Di(ω)=∑nj=1Xij×Wji=1,2,…,m;j=1,2,…,n式中:Di(ω)———綜合評價值;Wj———第j個指標的權重;Xij———第i個指標的標準值;n———指標個數。綜合評價值的大小反映了各年份耕地生態安全的高低程度。評價值越大,安全性越高;評價值越小,安全性越低(表3)。

    3.5評價標準的確定

    目前,對于耕地生態安全還沒有一個統一的評價標準,本文根據研究區耕地生態環境現狀,參考有關文獻[19-23],將耕地生態安全評價值劃分為5個等級:惡劣級、風險級、敏感級、良好級和安全級(表4)。

    3.6評價結果分析

    評價結果表明(表3—4),2001年綏化市耕地生態安全評價值為0.3859,生態安全等級為Ⅴ級,安全程度處于惡劣級,生態環境受到很大破壞,生態功能低下,生態災害嚴重;2002—2004年生態安全評價值由0.4703增長到0.5807,生態安全等級為Ⅳ級,安全程度處于風險級,隨著政府對環境治理力度的加強,生態環境有所改善,但是生態問題仍然突出,環境破壞較為嚴重,災害較多;2005—2009年生態安全評價值均處于0.6~0.8,生態安全等級有所提高,處于評價等級中Ⅲ級,安全程度為敏感級,生態環境受到一定破壞,但可以維持基本功能。由評價結果可以看出,雖然2001—2009年以來,綏化市耕地生態安全評價值呈總體上升趨勢,但綏化市耕地生態安全問題仍然突出,耕地生態系統服務功能有所退化,生態環境受到一定破壞,但尚可維持基本功能,容易受到外界干擾而惡化,產生以上問題的主要原因有:

    (1)自然災害嚴重,2001—2009年間,綏化市耕地受災面積累積達到1005萬hm2,洪澇災害、龍卷風侵襲都給綏化市耕地生態安全帶來很大威脅;(2)工業廢水過量排放,2003年綏化市工業廢水排放達標率為71.24%,達9a間最低點,工業廢水的過量排放,使得綏化市本來就少的水資源受到嚴重污染,地表水質不斷惡化,耕地生態環境惡化;(3)2001—2009年間,綏化市固體廢物排放量增長1.45倍,空氣質量惡化,但2003年后,由于洪澇災害成災率及其直接經濟損失大幅度下降,生態環境質量又有所改善;(4)人口不斷增長和耕地面積不斷減少,雖然綏化市的人口控制工作目前已取得了一定的成績,但是人口增長的趨勢仍未得到控制,綏化市現仍然是黑龍江省的人口大市,2001—2009年間,綏化市人口平均增長7.11‰,人口對耕地的壓力呈上升態勢;(5)農藥化肥大量施用,根據統計資料可知,2001—2009年綏化市的化肥、農藥使用強度逐年都在增加,農業生產中濫施化肥和農藥,在很大程度上對生態環境造成污染。

    4耕地生態安全驅動力分析

    因耕地生態環境的變化情況主要取決于耕地利用的壓力因素、狀態因素和響應因素的綜合變化情況,而各因素又最終受到指標層各因子的影響。要對耕地生態安全情況進行把握,對耕地生態安全影響因子(驅動力)的研究顯得尤為重要。而影響耕地生態安全的因子錯綜復雜,相互之間耦合關聯,給研究帶來困難。因此,本文遵循科學性、系統性、區域性和可操作性原則,采用主成分分析法將若干個自變量壓縮成幾個獨立成分,以此來減弱自變量之間的相互干擾,并以上文指標體系中2001—2009年各指標序列資料作為基礎數據,利用SPSS17.0統計軟件對樣本進行計算,分析對綏化市耕地生態安全產生影響的驅動力。

    4.1結果總體分析

    通過對相關系數矩陣進行分析,發現耕地生態安全與農作物播種面積、耕地墾殖率、人均耕地面積、人口密度、農村人均純收入、人均糧食產量、第一產業比重、耕地用電量以及廢水排放達標率有較大的正相關,相關系數分別達到0.926,0.920,0.920,0.871,0.813,0.800,0.748,0.754,0.708;耕地生態安全壓力與人口密度、人均耕地面積和單位耕地用電量的相關性系數分別為0.932,0.904,0.843;與耕地生態安全狀態相關性較高的指標有廢水排放達標率、單位耕地面積建設機械動力以及耕地墾殖率,相關性系數分別為0.800,0.720,0.644;另外,農作物播種面積、人均糧食產量、人均GDP以及固體廢物綜合利用量與耕地生態安全響應相關性較高,相關性系數分別為0.954,0.919,0.846,0.794。

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市第五次黨代會提出建設生態文明典范城市，明確要求以生態建設為核心，打造秀美宜居城市。這是東營經濟社會發展的大勢所趨，也是貫徹落實科學發展觀的重大決策，必將有力推進黃藍兩大國家戰略的實施，加快東營經濟社會又好又快的發展步伐。當前，要在明確秀美宜居城市內涵的基礎上，找準切入點和突破口，強力推進實施。

一是要把握秀美宜居城市的內涵。秀美宜居城市是經濟持續繁榮的城市，它擁有雄厚的經濟基礎、先進的產業結構和強大的發展潛力，能為居民提供充足的就業機會和較高收入，能為物質設施建設提供保證。秀美宜居城市是社會和諧穩定的城市，它政局穩定、治安良好、民族團結、階層融洽、社區親和、城鄉協調、居民安樂。秀美宜居城市是文化內涵豐富的城市，它歷史文化遺產豐富，文化設施齊備，文化活動頻繁，文化氛圍濃郁。秀美宜居城市是生活舒適便捷的城市，它居住舒適，配套設施齊備；交通便捷，公共交通網絡發達；公共產品和公共服務供給充足；安靜整潔，人均綠地多，生態平衡。 秀美宜居城市是景觀優美怡人的城市，它是人文景觀與自然景觀的復合體，道路、建筑、廣場、小品、公園等設計和建設具有人文尺度，體現人文關懷，能起到陶冶居民心性的功效。 秀美宜居城市是具有公共安全的城市，它具有強大的御災抗災、確保城鎮居民生命和財產安全的能力，居民安全感強。

二是要堅持生態秀美宜居的原則。其一，必須堅持生態的原則。要按照自然、經濟和社會協調發展的思路，堅持在開發中保護、在保護中開發，努力實現經濟發展與人口資源環境相協調。大力推進資源節約型、環境友好型社會建設，充分發揮科技創新的力量，推動一二三產業走向品牌化、現代化和生態化。其二，必須堅持秀美的原則。著力于城市景觀環境體系的科學規劃與統籌協調，探索可持續發展的城市建設模式，營造宜居的人居環境，建設更加和諧、優美、宜居的城市空間環境，營造獨特的東營文化脈絡與精神家園，打造怡人城市景觀，確?？諝馇逍?，環境優美。其三，必須堅持宜居的原則。要更加重視發展社會事業，更加重視提高城鄉居民收入，更加重視維護社會公平正義，努力使發展成果更好地惠及全市人民，不斷提升群眾幸福指數，確保社會和諧穩定、人民安居樂業。要更加注重城市安全和居民安全感，按照系統工程思想進行謀劃和管理，把著眼點和立足點放在提高現代社會安全管理的整體有效性上，幫助群眾解決實際問題，化解矛盾糾紛，整改管理上的隱患漏洞和薄弱環節，不斷提升居民安全感和滿意度。

三是要抓住打造秀美宜居城市的工作重點。從東營實際出發，加強生態建設，打造秀美宜居城市，首先要全面構筑生態系統。突出大綠地、大水系、大濕地特色，加快構筑森林環抱、濕地相間、水系環繞的生態系統，建設綠色家園，打造生態東營。規劃建設環城防護林帶，構筑城市綠色生態屏障，打造“東方濕地之城”。切實加大濕地保護力度，提升濕地生態功能。加大技術改造力度，提高項目生態門檻，淘汰落后產能，發展循環經濟，推行清潔生產，推進水氣污染治理，進一步提升環境質量。其次，要著力建設生態城市。實現社會、經濟、自然協調發展，物質、能量、信息高效利用，創建社會和諧進步、經濟高效運行、生態良性循環的生態文明典范城市。第三，要建立健全與生態城市相適應的政府管理體制。要建立廉潔、高效、透明的政府體制和合作、協商、包容、透明、信息共享的開放機制，在政府與民眾、企業之間形成合作互動、平等交流的新型關系，共同建設生態城市。要建立健全科學的政績考核制度?？茖W設置綠色GDP和包括資源、人才、環境、社會的總資本等指標，使政績考核真正成為東營的助推器。第四，要加強基礎設施建設。按照遠近結合、適度超前的原則，加大政府投資力度，運用市場化運作方式，廣泛吸納社會資本，加快建設交通、通信、水利基礎設施，提升基礎設施對國民經濟與社會發展的承載能力。第五，要加快城鄉一體化步伐。切實把推進城鎮化作為促進經濟結構調整的重點內容，構建城鄉一體發展新格局、擴大投資和刺激經濟消費，全面加快城鎮化建設步伐。大力促進公建項目與商業項目同步建設、形象提升與功能開發同步推進、商機人氣與城鎮業態同步提升，不斷增強城鎮要素集聚力和人口、環境承載力。

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關鍵詞：糧食安全；耕地資源；生態環境

我國是一個人口大國，人和土地資源之間的關系非常緊張。黨的十七大，提出了一些與保護土地資源有關的規定，《中華人民共和國土地管理法》也多次修訂，加強了土地管理。應嚴格貫徹落實國家提出的土地保護政策，尤其是對基本農田的保護，要把耕地的保有量提升到18億畝以上，基本農田的面積也不能低于15.6億畝。

一、糧食安全的定義和內涵

關于“糧食安全”，不同的國家、不同的階段，有不同的定義。聯合國糧農組織對糧食安全的定義也是動態的。1974年的糧食安全定義是：任何人在任何地方都能得到為了生存和健康所需要的足夠食品。1983年的糧食安全定義則發生了一定的變化，即要保證所有人能夠隨時都買得到也買得起需要的基本食品。從糧食安全的定義來看，要滿足三個具體目標才能實現糧食安全：第一，要保證能夠生產足夠數量的糧食；第二，要最大限度保證糧食供給的穩定性；第三，要保證需要糧食的人都能得到糧食。隨著時代不斷發展進步，糧食安全不僅要滿足人們數量上的需求，還要滿足人們對糧食質量的需求。如今，在我國，糧食安全的定義是糧安天下，要讓老百姓手中有糧，這樣人們才會心里不慌。

二、國際貿易視角下我國糧食安全影響因素

（一）耕地資源減少或質量下降

自然土壤經過發育形成耕地，必須滿足一定的條件。耕地要能夠為農作物提供生長、發育和成熟的環境。如果耕地資源質量下降，作物質量和食品安全都會受到影響，也就無法保證國家的糧食安全。我國耕地資源面臨的問題是土地過于零散，這就加大了規模化生產的難度。如果強占耕地，就需要進行補償，但實際補償有一定的難度。就耕地保護而言，存在的問題是重數量、輕質量。我國的城市化進程在不斷推進，在城鎮周圍或者是交通沿線附近有一些良田沃土被占用，造成了耕地資源的減少，導致耕地后備資源不足。耕地資源質量下降，對我國糧食安全構成威脅。新補充的耕地資源處于一些耕地條件不好的區域，高產量的耕地資源所占比例有所下降，有可能發生水土流失的問題。長期重復使用耕地資源，會導致土壤的耐水和耐肥性能減弱，營養比例不平衡，耕地資源污染情況嚴重等。隨著耕地質量水平整體下降，耕地的生產力會越來越弱。

（二）人口因素直接影響糧食安全

人口因素會對糧食安全產生直接影響，是影響糧食安全的一項重要因素。人口增加，意味著糧食需求增加，同時也會加大糧食供應的壓力。人口因素對糧食安全的影響有多方面的表現，比如人口因素會導致糧食生產結構發生變化。人們對糧食的需求增加，容易導致土地惡化，也容易導致其他生產要素惡化。糧食分配與消費需求嚴重不平衡，就需要升級消費結構，而這也給糧食供應帶來了巨大的壓力。

（三）生態環境惡化影響農業生產

在歷史的很長一段時間里，農業生產都是“靠天吃飯”，近代隨著農業技術發展進步，這種情況開始得到改善。但是生態環境對糧食生產的制約作用仍然非常明顯。從當前的生態環境來看，情況并不樂觀，人類的生產和生活會產生大量的垃圾和重金屬污染，導致污染加劇的同時，全球氣候也開始變暖，生物入侵及頻繁出現災害性天氣，都會對糧食安全產生不利影響。不穩定的降水量會導致糧食種植結構發生變化。聯合國糧農組織預測在今后的20年到50年的時間里，氣候的頻繁變化會深刻影響農業生產，而這意味著全球糧食安全水平將在很長的時間里都會降低［1］。

（四）世界貿易金融因素

自從加入了世界貿易組織，我國開始逐漸對外開放糧食市場，糧食國際貿易活動開始變得頻繁，國際市場也深刻影響著我國的糧食安全。目前我國的糧食供給有很大一部分依賴進口，而糧食貿易會受到國際匯率變化的影響，也會受到國際金融市場波動的影響。國際貿易存在不平等的問題，由此會產生不平衡的產銷分布結構。在激烈的競爭環境中，小農經濟面臨著難以逾越的障礙，包括贏得關稅配額、是否符合衛生標準、是否符合動植物檢疫標準、技術壁壘協定，等等。糧食安全會受到金融因素的深刻影響，這些金融因素包括人民幣匯率、國家為農業提供的補貼、進出口貿易、國際期貨的價格等。世界范圍內許多國家在糧食安全方面堅持自我保護主義，通過采取貿易限制措施來實現對自我的保護，而這會增加糧食出口以及糧食流通的難度。

三、國際貿易視角下保證我國糧食安全的對策

（一）強力保護耕地資源

為保證我國的糧食安全，必須實現對耕地資源的有效保護，抑制耕地資源減少。針對耕地資源，我國的基本國策是十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地。做好耕地資源保護工作，需嚴格保護基本農田，對于一些非農業建設活動占用農用地的情況要嚴格禁止。采取有效措施提高對土地資源的利用率，對于各種類型各個區域的用地情況應統籌安排，有效保護生態環境的同時，也要實現改善生態環境的目標，從而切實保障土地資源可持續利用。注重開發復墾耕地，實現與占用耕地之間的平衡狀態。對于占用耕地的問題，國家實行補償制度，如果是非農業建設占用耕地，在經過批準后需遵循“占多少，墾多少”的原則，占用耕地的單位要開墾耕地，數量和質量都要保證相當。如果開墾的耕地不符合要求，或者是沒有條件進行開墾，就需要繳納開墾耕地的費用，要按照規定的標準進行繳納。在此條件下，實現專款專用。通過上述辦法，抑制耕地減少的勢頭，同時將復種指數變化因素考慮在內，有效維持我國的糧食播種面積［2］。

（二）重視發展農業科技

為保證我國的糧食安全，應重視發展農業科技，利用技術手段提高農業資源的綜合利用率?！胺N子工程”應持續抓，使得科技能夠在農業生產方面做出更大的貢獻，面向糧食主產區應進一步增強扶持力度，有效保護和提高糧食生產能力。對于保證國家糧食安全來說，應長期堅持這些措施，堅定不移地堅持，才能體現成效，使得耕地的產量能夠有所提高，同時也能有效優化糧食的品質。就糧食高產而言，應擴大這類活動的實施范圍，在全國范圍內展開千億斤糧食規劃活動，增加對糧食主產區的資金投入，在糧食生產的核心區域，應用先進的科學技術，提高糧食生產的穩定性。由于我國的后備耕地資源不夠充足，因此必須要充分發揮農業科學技術的價值，研發質量高的糧食種子，實現對中低產田的科學改造，推廣和普及重大栽培技術。

（三）加強檢測農產品的質量安全

為保證我國的糧食安全，應重視檢測農產品的質量安全。需完善農產品的安全檢測體系，構建完整的質量安全監管網絡，加大管理力度，這會對農業經濟的發展起到有力的推動作用，同時也能提高農村的經濟發展水平。比如建設農產品質量檢驗測試中心，在建設完成之后，應保證有效運行，充分發揮檢測中心的作用?？啥ㄆ诔椴檗r產品的質量情況，從而真正保證農產品的質量安全，同時也提高農產品質量安全的可信度。在農產品集中的區域進行質量安全檢測活動，這些區域包括農產品生產基地、農產品批發市場、農貿市場和大型超市。除此之外，還需要建設安全制度，方便對農產品質量進行例行檢查。積極開展安全質量檢測工作，可面向生產中的農產品，也要面向流通中的農產品。這樣做的目的是保證對農產品的質量情況有全面的了解，同時也保證安全檢測信息的及時性和準確性。

（四）優化儲備糧食的調控機制

國家在保證糧食安全方面，采用儲備糧食的方法，國家通過各級糧食儲備，能夠起到有效的宏觀調控作用。在確定各級糧食的儲備規模時，應對糧食的供求情況有深入的研究和探索。加強中央儲備糧管理工作的同時，也要改善管理手段，進行這項工作要注意以《中央儲備糧管理條例》為依據。儲備的糧食要保證在國家有需要時能調得動，能發揮價值。對各地政府起到有效的督促作用，要求各地政府能夠依照國家的有關規定落實地方糧食的儲備工作，并抓緊時間完成。另外，地方政府在調控地方糧食市場時，應該有強烈的責任心，在保證地方糧食安全時不遺余力，對可能出現的市場波動有一定的預測，并制定應對策略，保證有堅實的物質基礎［3］。國際貿易視角下，我國糧食安全的影響因素包括耕地資源減少或質量下降；人口因素；生態環境惡化；世界貿易金融因素。為保證我國的糧食安全，確定的首要政策目標是必須保護耕地資源，從而起到保證糧食安全的作用。此外，應重視發展農業科技，并加強檢測農產品的質量安全。

參考文獻：

［1］王天威，鐘瑾.創制現代草產品加工科技體系保障大糧食安全［J］.中國科學院院刊，2021，36（06）：675-684.

［2］金宇豪，郭恬，陽會兵.我國糧食安全的影響因素及對策分析［J］.作物研究，2020，34（06）：580-584.

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關鍵詞：營區建筑; 水資源; 可持續利用

Abstract: at present, tens of thousands of army camp building discharge sewage each year about more than tons of, many of which the camp building sewage after processing, and can completely meet the prescribed water quality standards, back to the camp of the ZaYong within for the drinking water. This not only reduce the camp of fresh water to seat for and occupied, and in saving water at the same time, promote the camp building sustainable use of water resources.

Keywords: the camp architecture; Water resources; Sustainable use

中圖分類號： TV211.1 文獻標識碼：A文章編號：

營區建筑水資源可持續利用包括水量和水質兩個方面，只有實現了水質和水量的雙重安全保障，才能真正實現營區建筑水資源的可持續利用。營區建筑作為水資源利用的終端，其安全用水保障直接受到水資源質、量安全、水處理的制約；另一方面，營區建筑水資源的安全利用也將間接影響水循環安全。

一、營區建筑水資源的安全保障

為了實現水安全，我們面臨著滿足基本需要、保證食物供應、保護生態系統、共享水資源、賦予水價值和合理管理水資源等多方面的挑戰。如果一個營區的水資源供給能夠滿足長遠發展的合理要求，那么這個區域的水資源就是安全的，否則就是不安全的。以上針對區域范圍進行的，借鑒以上對水安全的研究并結合營區建筑的實際用水范圍,因此營區建筑水資源可持續利用的實質是：保障現在和將來人人有能力支付而獲得足夠的保質用水滿足合理需要，不受洪澇災害威脅，擁有健康的室內、外環境，對水環境的影響在其承載力范圍內。

二、營區建筑水資源的內涵及因素

營區建筑水資源可持續利用的內涵包括：（1）水資源分配原則；（2）水資源分配原則；（3）水價確定；（4）合理水量需求確定(包括室內、室外)；（5）洪澇、旱災害對策；（6）排水總量控制原則。具體地說，營區建筑水資源可持續利用包括：營區建筑單體和建筑群供水滿足健康、舒適的需要；各地營區建筑需水總量在不同時間、空間內不超過水資源承載力；從取水到排水轉輸安全；雨、污水排放影響在水環境承載力內。當然，水資源承載力和水環境承載力是動態概念，與當時的經濟、技術等條件有關。因此，在變化環境下的水文循環水資源演變規律；水資源承載力區域差異是關系到水資源可持續利用的關鍵問題，營區建筑水資源可持續利用的根本目的就是為了在發展中處理好營區居民與自然之間基于水的關系，具體是處理好水的可持續利用與生態環境持續健康的關系。我國幅員遼闊，各地水資源量參差不齊，在可開發水資源范圍內確定不同營區綠色建筑用水量標準是重點,并且針對不同類型、不同地域的營區建筑水資源可持續利用問題進行研究，提出量化指標和保障措施。

三、營區綠色建筑用水量組成

營區建筑在整個建筑壽命周期內，即從選址、設計、建設、使用到最后拆除，充分考慮并利用環境因素，以最低的資源和能源的消耗為營區居民提供健康、舒適的生存空間，最終實現建筑的質量、功能、性能與環保性統一。因此，營區建筑可以理解為在建筑壽命周期內，通過降低資源和能源的消耗，減少各種廢物的產生，實現與自然和諧共生的建筑。對于營區建筑水系統，則是采用3R原則，3R原則在營區建筑水資源利用方面具體體現為：（1）節約用水；（2）本著高質高用、低質低用的原則設置水循環利用系統；（3）充分考慮綠化配置，適宜選用綠化物種，改善營區居住環境，創建優良的溫、濕度環境。要滿足營區建筑對水資源的需求，不僅水質方面必須達到相應的用水標準，水量方面必須滿足日益增長的用水需求；實現人與自然的雙贏。

四、營區水資源保障措施及利用分析

(1)保障營區水量安全，一方面要在保障水源供給充足的前提下做到各種水資源的統籌規劃與合理利用，另一方面又要求用水需求及其設施、供水設施規劃設計、運行管理合理，控制到位。以再生水利用為核心，從水資源利用、水需求控制、規劃設計以及運行管理四個方面來提出建筑用水的水量安全保障措施，保障綠色營區水資源的可持續利用。

(2)營區建筑為體現其可持續發展的開發理念，力求對資源的綜合合理利用，減少對資源的占有量和使用量，達到節約的目的。水資源作為人們生產生活的必需資源，是營區建筑資源利用的重要組成部分，因此，對水資源的利用也要充分體現營區建筑的利用理念，水資源安全保障措施在充分保證營區生活用水安全的情況下應體現對水資源的充分合理綜合利用，以降低綠色營區水耗。水量安全保證是水資源安全保障的重要組成部分，是水資源保障的先決條件，因此在保障營區建筑用水量安全的前提下減少對新鮮自來水取用量。根據營區所處的實際情況不同，可綜合利用的水資源也有所差別，但總體來說營區可利用水源主要有營區建筑所在地的市政供水（包括自備水源水）、中水、雨水、海水等，其中市政供水是為傳統水源，也是保障營區官兵生活的主要水源，為營區官兵生活提供新鮮用水，但隨著水資源的日益短缺，水資源矛盾日益加劇，因此對營區而言就要盡量減少對市政新鮮水的索取和占用，提倡水資源的綜合合理利用，這就要加大非傳統水源的開發利用。下面就對綠色營區中水水源加以分析，從而制定合理的綜合利用策略。

營區生活污水或其他廢水經適當處理后，達到規定的水質標準，回用于營區內雜用的非飲用水。這種水資源利用是節約水資源、減少排污、防止污染、保護環境的有效途徑之一。營區“應建立中水系統和雨水收集與利用系統，營區綠化、景觀、洗車、道路噴灑等用水宜使用中水或雨水”。因此，營區中水利用是降低營區建筑水耗、保證綠色營區水量安全的有效途徑，制定合理的綜合利用策略。再從水資源綜合利用方面，針對不同地域、不同水資源特點，提出營區建筑水量安全保障策略，實現在人與自然和諧條件下水的良性循環，從而滿足部隊營區建筑對水的可持續利用。

參考文獻：

1）徐瑾，萬威武，排污權交易體系兩種基本模式的比較.云南環境科學，2001.

2）姜文來.中國21世紀水資源安全對策研究.水利學進展，2001,12(1)

3) 鄭通漢.論水資源安全與水資源安全預警.中國水利，2003,6

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1.食品安全的概念及內涵

國際標準化組織在食品安全管理體系標準ISO22000-2005中對食品安全的定義是這樣規定的，食品安全（foodsafety）是指食品在按照預期用途進行制備和（或）食用時不會傷害消費者。根據世界衛生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題”。［5，6］其內涵主要包含以下三個方面：［5-6］食品數量安全、食品質量安全和食品可持續安全問題。食品數量安全是指一個國家或地區能夠生產本民族基本生存所需要的膳食數量。要保證食品數量安全就要求人民必須既可以買得到又能夠買得起維持其生存生活所需要的基本食品。食品質量安全主要指所提供的食品在營養，衛生等方面能夠滿足和保障人們的健康需要，食品質量安全涉及到食品是否受到污染、是否有毒，以及添加劑是否違規和超標、標簽使用是否符合規范等問題。食品可持續安全問題主要是從發展角度要求食品獲取需要注重良好的生態環境保護和資源的可持續利用。

2.食品安全的成因

對于食品安全的成因及影響因素，國內外眾多學者從不同角度進行過諸多研究。如美國農業經濟學家Kinsey教授認為影響食品安全的主要因素總體上可以分類為以下六個方面：［5-10］土壤、水和空氣等農業環境資源的污染；農副產品生產過程中使用農藥、化肥和生長激素等，致使有害化學物質在農副產品中殘留；農副產品加工、貯藏和運輸過程中違規或超量使用添加劑（防腐劑）；新原料、新技術等帶來的食品安全風險（如轉基因食品的安全性）；微生物污染引起的食源性疾??；科技進步對食品安全控制帶來新的挑戰。我國的部分學者也從食品生產、加工到銷售供給鏈的角度出發，分析了影響食品安全的主要因素。如柏振忠、王紅玲等研究認為導致食品不安全的因素主要包括生產過程和加工過程中的食品不安全因素，以及生產經營者在食品中摻雜使假和包裝容器對食品造成污染等幾個方面。陳興樂等從政府規章、管理制度等食品安全監管方面對影響食品安全問題進行了深入探析，認為我國食品安全監管中存在的主要問題有：政府監管投入成本過高、部分監管人員責任心不強、監管體制與機制不到位、監管信息不暢通以及監測與預警機制失靈等幾方面。孟菲、段玉峰等從生產角度分析，認為農藥、獸藥是影響食品安全的主要環境因子。王婷等認為食品安全必須要加強對農副產品源頭的控制。王志剛、周潔紅通過對不同特征的個體消費者對食品安全認知程度以及消費行為特點等進行分析，認為“收入、對綠色食品的了解程度、消費者對安全的憂慮度以及對健康信息的關注度”等是影響消費者選擇食品安全信息管制方式的重要因素。徐曉新認為影響食品安全問題的主要因素是食品生產過程和流通環節中存在的信息不對稱以及食品加工過程中的質量控制不完善所致。劉為軍等在前人研究的基礎上，認為影響食品安全的因素可以歸納為表征因素、過程控制因素、制度因素三個方面。綜上可知，影響食品安全的因素復雜多樣，從田間到餐桌，食品安全受到生產、加工、儲運等各個環節的影響。首先，在生產環節會受到土壤和水源污染導致的種植業、養殖業的污染，以及在種植和養殖過程中大量濫用植物生長調節素、大量使用農藥、化肥、大量使用激素、抗生素等等引發食品安全隱患。其次，在食品生產加工過程中，也會受到生物性、化學性污染以及濫用添加劑等而引發食品安全隱患。對于諸多影響食品安全的影響因素，筆者認為，加工、流通過程中的安全問題以及食品安全標準和監管等問題，可以通過提高行業門檻、加強產品標準制定以及完善立法和監管制度等措施加以解決。正所謂“問渠那得清如許?為有源頭活水來”。要真正解決食品從田間到餐桌的安全，重點還在于追根溯源。食品安全不從源頭保障，一切都是徒勞。筆者認為，這個源頭在于農副產品的生產環節，包括最上游的生產環境（土壤、水、空氣等）和農副產品的種植、養殖環節。因此，為農副產品生產的源頭提供良好的環境和監管條件，既是有效改善食品安全的當務之急，也是有效控制食品安全的長遠之計。

二、食品安全與農地適度規模經營

1.農業產業化經營是我國食品安全最基礎和最有效的保障

農業產業化經營是一種新型的農業生產經營方式，其通過市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的形式，將農產品生產、加工、銷售等環節有機結合起來，實行區域化布局、專業化生產、社會化服務和企業化管理。［10，11］農業產業化經營的大力推進，可以促使各種生產要素向高效益的農業主導產業和優勢產業的流動與集聚，從而促進農業產業結構和農村經濟結構的優化與調整。因此，從本質上講，農業產業化經營與我國農業以及我國農村的可持續發展目標是一致的，農業產業化經營打破了原有利益主體相互分隔的格局，促使其演變成一種“風險共擔、利益共享”的利益聯結體，從而形成了從食品源頭的生產（種植、養殖）、儲運、加工到銷售全過程的相互促進機制，進而推動我國農業向專業化、集約化、標準化和現代化的轉變，為我國的食品安全提供了最基礎和最有效的保障，對保障我國食品安全起著舉足輕重的作用。

2.農地適度規模經營是農業產業化經營和農業標準化生產的前提

從農副產品生產環節來看，我國農業生產方式的“小”與“散”制約了農業標準化生產，增加了農副產品安全生產風險。農副產品是食品安全的源頭，農副產品的標準化生產對于保證食品安全具有決定性作用。實踐表明，我國以所有權與使用權分離為典型特征的調動了農民的生產積極性，對上世紀70年代末至80年代中期的我國農業的迅速崛起、農民收入的提高和糧食安全的保障發揮了巨大作用。但由于我國農地資源的稀缺和人口眾多的人地矛盾，均田承包的又造成了我國農地使用的過度細碎化和農地經營的超小規?；＿@種超小規?；纳a狀態不僅加大了農業生產和收割的難度，減低了農地的利用效率，制約農業產業結構的調整，影響農業專業化和精細化生產的發展，而且可能造成同一品種在不同人家種植、生產出來的農副產品質量不一樣，嚴重制約了農副產品標準化的推行，增加了農副產品安全生產風險。而農地適度規模經營為農業標準化生產提供了有利條件，國內外農業發展的實踐經驗表明，農業標準化生產是提升農副產品質量安全水平的重要保證，從而可以有效降低食品安全風險。

3.農地適度規模經營為農副產品生產的安全監管創造了有利條件

建國以來，我國長期主要以為基礎的分散小規模生產，使得農民對農副產品生產與企業對食品加工的環節相分離，非常不利于政府食品安全的全程跟蹤監管，從而導致了我國食品安全監管成本過高。現階段，我國的農業產業化程度仍然比較低，廣大農村生產的原始食物產品，容易導致食品安全監管過程中的多頭監管與協調矛盾等諸多問題。雖然在一些地區推行了“公司+農戶”的模式后，食品加工企業與廣大農戶之間形成了一定的合作關系，但二者之間的契約關系仍然比較松散，并非完全唇亡齒寒的依存關系，企業也難以將產品質量標準延伸到農業生產過程中。對政府管理部門而言，一方面，質檢部門負責監督和處罰企業加工環節造成的食品安全問題，但卻沒有權力去直接監管農戶的生產環節中造成的食品安全問題，從而容易造成對食品安全問題責任的相互推諉。另一方面，農業管理部門對分散的農戶進行食品安全監管卻又不到位，最終造成無法實現食品從田間到餐桌的全程有效監管，同樣增加了食品安全生產風險。農地適度規模經營促使農業標準化生產，這就要求在農業生產工程中使用統一的技術和管理，生產的農副產品具有統一的質量標準，為監管部門的安全監管提供了有利條件，有效降低了農副產品安全風險。

4．農地適度規模經營有利于食品安全追溯體系的構建

食品安全追溯體系是一個能夠連接生產、檢驗、監管和消費各個環節綜合系統。［10］消費者通過食品安全追溯系統可以了解符合衛生安全要求的食品的生產和流通過程，提高消費者放心程度。監管部門可以通過食品安全追溯系統追溯問題食品的來源及出現問題的具體環節。因此，建立食品安全追溯體系是確保食品安全的有效辦法。然而，我國農地使用的過度細碎化和農地經營的超小規?；沟棉r副產品的追根溯源非常困難。農地適度規模經營可以促使農業生產經營的企業化，從而為食品安全追溯提供了有利條件，進而為保障食品安全提供了有效屏障。由此可見，農地適度規模經營是提升食品安全的一個重要切入點。首先，農地適度規模經營促使農業生產經營走向企業化和標準化，從而使每個生產企業成為食品安全監管的直接對象，這就為食品安全追溯提供了必要的保證。由企業把關食物產品，對生產環節進行嚴格的標準化規定，起到了直接篩選的功能。再次，農地適度規模經營可以有效促進農業生產的集約化和規?；?，進而促使先進的科學技術和機械化作業在農業生產中得以廣泛應用，最終從產品源頭上減少了因濫用農藥化肥以及飼料添加劑等帶來的農副產品受污染的安全風險。第三，農業生產的集約化既可以提高農業生產的效率又能夠降低農業生產的成本，從而可以有效減少農業生產者出于生產利潤壓力進而違反食品安全法規事件的發生。另外，農副產品的標準化生產為其進入現代化物流、貿易和銷售市場提供了必要的前提，其生產的農副產品的品質也就必然有了相應的保證。

三、農地流轉與適度規模經營

1．以及農村中分家習俗造成了

我國農地經營的細碎化，阻礙了適度規模經營的實施由于我國在實行時，為公平起見，一般會根據土地的肥瘦、距離居住地遠近等分為不同的類別，采取好壞、遠近搭配的方式使每個家庭分配到不同類別土地。在我國農村分家時，原來家庭的土地也會依照土地的肥瘦、距離居住地的遠近等標準被分成多個部分，分開的每個子輩家庭將分到不同類別的土地。這樣就導致了下本就細碎化程度較高的農地進一步細碎化，每個單一地塊面積較小，使得農地過于分散，從而形成普遍的“超小型”的土地經營格局，土地資源沒有得到優化配置，使本已高度稀缺的土地資源不能得到充分有效的開發利用，嚴重影響了我國農業的規?；N植、機械化生產和集約化經營，限制了勞動生產率、土地的產出率和農業整體效益的提高，從而嚴重影響了農業現代化的進程，已成為農業增效和農民增收的重要制約因素。實踐表明，家庭聯產承包經營制度的固有局限性已逐漸暴露出來，是阻礙我國農地適度規模經營、農業現代化和食品安全的一個重要因素。［11-13］

2．農地流轉是適度規模經營的前提和基礎

要實現農地規模經營，必須具有一定數量的可耕地，因此，要實現農地的適度規模經營應從解決農地流轉為切入點，從而引導和實現農地的適度集中。即通過農地流轉，使分散、零星的地塊逐步集中形成一定規模，促進農地資源的有效配置，從而為用現代科學技術改造農業、用現代物質條件裝備農業、用現代經營形式推進農業和用現代產業體系提升農業創造了良好條件。實現農地適度規模經營，把農業的產前、產中和產后諸環節有機銜接，形成完整的產業鏈條，從而有效解決農戶小生產與社會大市場之間的矛盾。大力發展綠色、生態、有機、安全、高效農業和特色農業，建立規?；a基地，促進農業升級和結構優化。促進農業產業化生產和標準化經營，從而提升農副產品質量和食品安全。

四、結語

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人類從原始文明到工業文明，從物質文明到精神文明，從政治文明到生態文明，代表了人類認識自然、改造自然能力的提高。但是，伴隨著人類這一能力不斷提高的過程中是自身的物質生存條件的改善，而同時卻又破壞著我們的生態環境，這一矛盾發展的結果就是人類最終滅亡，而且伴隨著人類滅亡這一過程是一系列的生態災難，當前的環境污染、能源短缺、人口膨脹、耕地減少就是這一危機的真實寫照。生態文明應運而生的現實危機就是生態安全觀直接接種的土壤，生態文明建設很大程度上需要這種對現實最直接的關注，二者是統一的，生態安全觀也可以看作是對生態文明建設的另一種解讀。人類發展中的國家、經濟、政治、信息和生態等諸多安全威脅并不是孤立存在的，它們相互交織、相互影響，共同構成一個復雜的安全系統，樹立正確的生態安全觀要避免陷入孤立和片面。生態安全是生態文明實現的前提和條件，是生態文明建設所關注的重要方面，建設生態文明就要在思想、教育、政治、經濟、文化等各個領域關注生態安全，保障生態安全，進而促進生態文明的創建。所以，大學生安全教育就要從這一理論前提入手，提高大學生對生態安全的關注度，培養大學生生態安全意識，積極引導大學生從傳統的思維方式和行為方式向現代的生態文明方式轉變。

二、大學生生態安全觀培養的意義

大學生安全教育作為安全基礎性工作越來越受到各方面的關注和重視，但是縱觀當前大學生安全教育，無論從教學形式還是教學內容，僅僅關注“個體人”的安全問題，從安全常識普及或者技能的培訓到自然災害、突發事件應對措施，安全教育都以此作為出發點，以期從保障個體人的安全角度出發，被動地實現或達到維護整個群體安全的目標。這一出發點是傳統安全模式在安全教育領域的延伸，雖然這是安全教育工作的基礎，也是必須承擔的任務，但是在非傳統安全問題凸顯時期，安全教育工作角度和方向更應多元化和開放，不能僅僅從維護個體人的安全角度出發去解決群體的安全利益問題，或者說不能僅僅關注“個體人”的安全，還要關注“群體人”的安全，大學生安全教育普世的價值關懷應立足于大學生對現實的關注，讓大學生從被動的或無序狀態轉變為主動地積極的應對現實安全問題。實際上，群體的和宏觀的安全利益維護才是保障“個體人”安全的前提和基礎。當然，傳統安全教育過程中對此問題也有涉獵，而近些年提出的生態危機和生態安全問題更加深對這一問題的理解和認識。生態安全是全體人類面臨的共同安全問題，通過對大學生“群體人”的安全觀念培養不失時機地將大學生安全教育引領到宏觀層面，只有維護整個人類賴以生存的生態安全才能保證“個體人”自身安全，這是安全教育宏觀維度適應非傳統安全形勢的需要，也是大學生安全教育新的生長點和關注點。這種對傳統安全教育模式的改變傳遞給學生的是一種團結與合作的共贏精神，這無疑會提高大學生團隊協作意識，提高大學生的集體觀念和社會責任感，從而改變整個大學生群體的精神面貌?？傊鷳B安全觀培養是未來大學生安全教育工作新的發展方向和路徑。

三、生態安全觀視角下大學生安全教育完善的路徑

當前大學生安全教育工作還剛剛起步，有的學校甚至還沒有完全走入課堂，存在很多缺點和不足之處。當然，生態安全觀教育不僅為當前的大學生安全教育帶來挑戰，也帶來了機遇，還需要教育工作者共同努力和探索。

（一）明確大學生安全教育培養目標

傳統安全教育內容多涉及消防、治安、交通安全等，注重的是大學生個體安全教育，通過個體安全防范和處置，保障個體的人身財產安全，教學目的在于培養大學生安全意識和安全常識，躲避災害和防范侵害的能力，內容明顯單一。而以關注人類自身生存環境為特點的生態安全教育恰恰與傳統的安全教育方向相反，它注重的是集體安全，強調個體對社會乃至整個自然環境的影響，通過規范個人行為進而保障集體安全，最終是從集體安全中使個人獲得安全保障。生態安全教育注重培養的是大學生生態倫理道德，強調的是大學生日常行為養成，并注重培養大學生公民意識。這是一個國家、民族或地區文明程度的主要標志，顯然我們仍然有很長的路要走。例如，一個公民在處理自然災害等生態安全問題過程中，公民的集體觀念和應對危機能力不能依靠傳統安全教育模式。日本民眾在處理大海嘯和福島核電站泄漏事故中表現出的整體素質給我們大學生安全教育工作提供了很好的范本。不論是生態安全還是傳統意義上的安全教育，這種目標確立理應成為國家戰略層面的選擇，更應當成為我們工作中的培養目標。

（二）完善教學手段和形式

當前大學生安全教育工作主要由高校安全工作者或者學校的部分輔導員兼任，教師隊伍組成人員單一，生態安全教育問題涉及環境、資源、人口和國家發展戰略等一系列問題，傳統的大學生安全教育工作很難承受如此專業性、理論性強的教育工作，生態安全教育具有生態學科的特點，傳統的大學生安全教育方法和模式很難實現將生態安全進行從理論到實踐的教學展開。再加上傳統的大學生安全教育以課堂教學和理論教學為主，大學生實踐性不強，種種因素導致大學生安全教育生態安全教育任務很難完成。因此，應根據生態科學具有明顯的跨學科性質和多學科交叉特點，涉及的生物、化學、土壤、水文、經濟、法律、政治等多門學科需要在教學過程中采取多學科交叉形式教學，在教學內容上要逐步進行改革，滲透進這方面的教學內容。另外，開展多樣化的生態安全教育模式，例如必修課、選修課、專題講座、辯論會、課外活動、第二課堂、主題班會、公益實踐活動等，也是今后的改革方向。

（三）引導學生維護生態安全

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一、安全、公共安全的內涵、外延和安全科學與工程學科設置的設想

二、安全生產工作的內涵、屬性及其重要性

三、失效分析預測預防和失效學的內涵、與安全生產工作和其它學科發展的關系及其“認識論”

引言

安全是人類生存和發展的基本前提，公共安全是人類社會人與自然、人與人之間和諧、穩定、健康的基本保證，安全生產是公共安全的重要組成部分，它是人類向大自然索取和創造物質財富的基本條件，而失效分析預測預防則是轉失?。ɑ蚴В槌晒Γɑ虬踩┑年P鍵技術領域。

因此，安全、公共安全、安全生產和失效分析預測預防（失效學）不僅十分重要，而且，它們之間還存在著本質的、內在的聯系。本文以“安全、安全生產和失效學的內涵、外延及其相互關系”為題，就如下三個方面進行粗略的討論。

一安全、公共安全的內涵、外延和安全科學與工程的學科設置設想

（一）安全的內涵和外延

（二）安全科學與工程學科的學科設置構想

（一）安全的內涵和外延

安全的內涵

無危則安，無損則全。“安全”顧名思義，指沒有危險，不受威脅，不出事故，沒有受傷，完整無損，平安健康。安全的反義詞是災害。災害是對人類生命、財產和生存條件造成危害性后果的各種變異現象的總稱。

從科學的含義上看，“安全”可以認為是一種狀態，是指滿足人和物不受損傷、身心健康和完整完滿的一種環境、物態和狀態；

也有人認為，“安全”是一種能力，是指人類對自身利益——包括生命、健康、財產、資源、生存空間（領土、領海、領空）、信息、無形資產、商業機會、傳統、文化、社會結構、運行機制和秩序等——的捍衛、維護和控制的能力。

將上述“狀態論”和“能力論”相結合，安全是通過“能力”達到的一種“狀態”。

安全的外延可分為：

窄義的安全（又可稱為傳統的安全）

廣義的安全（又可稱為非傳統的安全）

窄義的安全包括國家安全（即國防安全）、社會安全和公共安全。

國家安全是指在國家、民族、領土層面上的安全，側重于在國家和民族之間的沖突和對抗中捍衛國家利益問題；

社會安全是指社會秩序、運行機制層面的安全，側重于社會犯罪、破壞和威脅中維護社會利益問題；

公共安全是指不發生公共突發事件的狀態和能力。公共突發事件主要有自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和社會安全事件（如恐怖事件）等。

生產安全是指在生產經營層面上的安全，側重于對安全生產事故的控制、預警和預防問題。

廣義的安全是人類進入21世紀后，由于社會、經濟及科學技術的發展引發的新的安全問題，包括環境安全、技術安全、城市安全、經濟安全等。

環境安全又可分為生態、人口、資源（能源、土地、水資源、礦產）、氣候等相關的安全問題，環境安全的本質是由于經濟高速發展引發的人與自然不能和諧發展的問題；

技術安全是指新技術、新產品的出現，包括生物技術、基因技術、新的化工產品及大型工程給人和自然構成的風險和威脅問題；

城市安全是由于城市規模和生產的集約化發展帶來的突出的安全問題；

經濟安全則是由于世界經濟的一體化，使得社會經濟的關聯性、依賴型和“脆弱”性大大的增加帶來的附加的安全問題，例如動力安全（核安全）、信息安全、金融安全等。

公共安全的內涵

公共安全是不發生公共突發事件的狀態或能力。

公共突發事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態環境破壞和對全國或者一個地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅和損害、有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。

根據公共突發事件的性質、發生過程和機理，公共突發事件主要可分為自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和突發社會安全事件等四類。其中，事故災難是指生產經營單位發生的重大安全事故。安全生產則是指不發生重大生產事故災難的正面表述。因此，安全生產是公共安全中一個重要組成部分。

（二）安全科學與工程學科的學科設置設想

安全科學與工程學科的設置

在國家技術監督局1992年11月1日的“學科分類與代碼”（GB/T13745-92）中，提出了“安全科學技術”（620）作為一級學科的建議，但未被教育部接受。我認為有必要進行進一步的考慮。

對安全科學與工程學科設置的設想

安全科學與工程（一級學科）

1．安全學（災害物理學，災害化學，安全系統學等）

2．安全工程（爆炸，火災和消防，失效學，安全評價，安全檢測和儀器等）

3（職業衛生工程）（待定）

4．安全工程管理（安全法學，安全人文學，安全經濟學，安全管理學等

（二級學科）

幾點認識

安全科學與工程的學科設置擬粗不宜細?；旧戏秩N類型：一類是偏應用理論基礎類的二級學科，即安全學學科，它初步包括災害物理學、災害化學、安全系統等三級學科或研究方向；

二類是安全工程類學科，分安全工程和職業衛生工程二個二級學科，其中安全工程中包括爆炸、火災和消防、失效學、安全評價、安全檢測與儀器等，職業衛生工程因與醫學類學科交叉，其三級學科或研究方向待定；

四類二級學科是安全工程管理，包括安全法學、安全人文學、安全經濟學、安全管理學等三級學科或研究方向。這個建議只是初步的想法，還要經過多方面的討論和論證。

原則上看，安全科學與工程是政府進行安全生產工作的科學技術基礎。這就是說，從根本上看，我們的安全生產工作要依靠安全科學技術水平的提高，要依靠勞動者安全科學技術知識、能力、水平和素質的提高，要依靠全民安全文化、安全倫理、安全意識、安全科學技術理論和知識的提高。這是使我國在不久的將來成為安全生產大國、甚至于成為安全生產強國的治本戰略方針。

當前我國已有46個大學設有安全科技和工程專業的本科或大專，每年已有一萬名左右的畢業生。已有11044名注冊安全工程師執業資質認證人員，工作在安全管理和企業安全工程的第一線，但是一方面是人數少，二是學位層次低，三是人員不穩定；另一方面安全生產的投資少，欠賬多，安全硬件嚴重落后；

第三方面是如何將安全生產提高其科學技術水平，如何提高到依靠勞動者素質上來還缺乏有力的措施，缺乏強有力的制度保證，一些安全生產監督管理的科技意識不強，也缺乏方法和途徑，因此，如何開好這次會、提高安全科技規劃的水平，對今后我國安全生產形勢有至關重要的作用和影響。

二安全生產工作的內涵、屬性及其重要性

（1）安全生產的定義或內涵

（2）安全生產工作的屬性

（3）安全生產工作的重要性

（一）安全生產的定義或內涵

安全生產工作是對產品（或商品）的

中的

進行達到的

制造（含設計），儲運，銷售（和）使用

（全過程）??范圍

隱患，風險，事故（和）救援

（多類型）??對象

評價，分析，預測（和）預防

（多層次）??內容

健康，安全，可靠（和）優質

（多目標）??目標

監察，監督，管理（和）科技

（全方位）??手段

說明：

安全生產工作是由范圍、對象、內容、目標和手段等組成的一個矩陣，矩陣中20個元素是緊密相連的，它們之間用少數幾個字相連就成為安全生產工作的定義；

安全生產工作的范圍是涉及生產經營活動中產品的制造（含設計）、儲運、銷售和使用的全過程組成的；

安全生產工作的對象是由安全隱患、安全風險、安全事故和安全救援等多類型分對象所組成的；

安全生產工作的內容是由安全評價、安全分析（或事故分析）、安全預測和安全預防多層次分內容所組成的；

安全生產工作的目標是由職業健康、職業安全、裝備（或工具）可靠及產品優質等分目標組成的；

安全生產工作的手段分別由監察、部門（省市）監督、企業管理和有關的科技活動等全方位的手段組成的，而安全科技活動則是上述三層手段的科技依據或重要內涵。因此，安全生產科技是全過程的、多類型的、多層次的、多目標的和多方位的綜合交叉的新興的科技領域。

安全生產工作的定義和內涵體現了“安全第一”、“預防為主”的方針，體現了“以人為本”的精神，體現“安全科學技術是第一生產力”、“要抓安全生產工作，要依靠科學技術進步”、“依靠勞動者的素質的提高上來”的原則，體現了“國家監察、部門（省市）監督、企業管理、群眾參與”、“法律依據、科技保障”的工作路線和指導思想。

根據矩陣的特點，可以將安全生產工作的總矩陣分成各種分矩陣，如對“制造安全”就是對產品（或商品）生產制造（含設計）過程

中的

進行達到的

隱患，風險，事故（和）救援

（多類型）??對象

評價，分析，預測（和）預防

（多層次）??內容

健康，安全，可靠（和）優質

（多目標）??目標

監察，監督，管理（和）科技

（全方位）??手段

的分矩陣。

(二)安全生產工作的屬性

1、安全生產是人類為其生存和發展向大自然索取和創造物質財富的生產經營活動中一個最重要的基本前提??它具有“基本”的性質；

2、在各種生產經營活動中，安全問題無所不在、無時不有??它具有“絕對”的性質；

3、在人類進化發展的各個歷史時期，生產方式和生產水平各不相同，隨著生產經營活動的手段、設備和工藝不斷地復雜化，安全工作的內容和重點也各不相同??它具有“時代”的性質；

4、在現代，科學技術不斷提高和發展，生產經營活動的科技含量不斷增長，安全生產工作也將進入高科技、高新科技的范疇??它具有“與時俱進”的性質；

5、安全是系統工程，涉及到自然科學、社會科學，自然科學中涉及各個相關學科??它具有“系統綜合”的性質。

（三）安全生產工作的重要性

1、從經濟發展的角度：安全生產工作是減少事故損失（負效益）的有效手段，它是國際經濟貿易市場準入條件，是循環經濟、經濟持續健康協調科學發展的重要保證；

2、從社會進步的角度來看：安全生產工作是人民安居樂業的基本保證，它是以人為本（人權）的重要內涵，它是社會穩定，形成和諧社會的重要標志之一；

3、從政治改革的角度來看：安全生產工作是執政為民的重要工作，它是國家政權性質的本質要求，它是“三個代表”的具體體現；

4、從科學技術發展的角度來看：安全生產工作是科學技術發展和綜合國力提高的重要體現，是科學技術發展的重要組成部分。

三、失效分析預測預防和失效學的內涵、與安全生產工作和其它學科發展的關系及其“認識論”

（一）失效分析預測預防或失效學的內涵

（二）失效分析預測預防或失效學與安全生產的關系

（三）失效分析預測預防或失效學與其它學科發展的關系

（四）失效分析預測預防或失效學的“認識論”

（一）失效分析預測預防或失效學的內涵

失效分析預測預防的內涵

失效分析預測預防是對產品（或商品）的

中的

進行達到的

制造（含設計），儲運，銷售（和）使用

（全過程）??范圍

隱患，風險，事故（和）救援

（多類型）??對象

評價，（或評定）分析，預測（和）預防

（多層次）??內容

健康，安全，可靠（和）優質

（多目標）??目標

監察，監督，管理（和）科技

（全方位）??手段

可以認為，失效分析預測預防+（救援）+（監察、監督）安全生產工作，或者說，失效分析預測預防是安全生產（對象）工作中的基礎性（手段）的技術工作之一。

失效學的內涵

失效學是研究產品（或商品）失效的

達到的

診斷，預測和預防

范圍

方法，技術和理論

內容

補救，控制和根治

目標

失效學體系雛型

失效學

（一）失效診斷學

1．模式診斷

2．原因診斷

3．機理診斷

（二）失效預測學

1．安全狀況預測??狀態診斷和安全評定

2．壽命預測??剩余壽命預測和安全壽命預測

3．可靠性預測

（三）失效預防學

1．失效工程預防

2．失效設計和制造

3．數據庫，案例庫和專家智能系統

可以認為，失效學是失效分析預測預防的深化和提高，是它的應用理論基礎，并已成為安全科學與工程學科中重要分支學科之一。

（二）失效分析預測預防或失效學與安全生產的關系

它們的屬性相同或相似都具有“基本”的性質

安全生產

安全是人類為其生存和發展向大自然索取和創造物質財富的生產經營活動中一個最重要的基本前提，??它具有“基本”性質；

失效分析預測預防

失效是人們的主觀認識與客觀事物相互脫離的結果，失效分析預測預防是人們深化客觀事物認識的知識源泉，??它具有“基本”性質

都具有“絕對”的性質

安全生產

在生產經營活動中，安全問題無所不在，無時不有，??它具有“絕對”性質；

失效分析預測預防

人的認識是有限的，而客觀世界中無限的，因此失效是絕對的，安全是相對的，??它具有“絕對”性質；

都具有“時代”的性質

安全生產

在人類進化發展的各個歷史時期，生產方式和生產水平不同。隨著生產經營活動的手段、設備和工藝不斷復雜，安全工作的內容和重點也各不相同，??它具有“時代”性質；

失效分析預測預防

隨著科學技術的發展，特別是安全科學技術的發展失效分析預測預防的內容、重點、技術和方法也有所不同，??它具有“時代”性質；

都具有“與時俱進”的性質

安全生產

在現代，科學技術不斷提高和發展，生產經營活動的科技含量不斷增長，安全工作也將進入高科技的范疇，??它具有“與時俱進”性質。

失效分析預測預防

科學技術是第一生產力，高科技的發展己成為國民經濟和國防科技發展的主要關健和依托，高科技的發展更需要失效分析預測預防技術的進一步強化，并將失效分析預測預防列入高科技領域，??它具有“與時俱進”性質。

都具有“系統綜合”的性質

安全生產工作是系統工程，失效分析預測預防是多學科交叉綜合的新興分支學科

它們的地位和作用相似或相近

在社會生活上的地位和作用相似或相近

安全生產

是社會穩定、文明的重要因素

是保障和促進社會經濟持續健康發展的重要保證；

是體現和提高社會文明與進步的重要標志；

是全面建設和實現小康社會宏偉目標的本質內涵。

失效分析預測預防

是促進安全、保護生產力的有效武器；

是貫徹“安全第一”、“預防為主”方針的一項重要工作；

是保證社會安定、經濟持續發展的重要保證；

是社會生義市場經濟體制優越性的重要體現。

在經濟和管理上的地位和作用相似或相近

安全生產

是減少負效益（增加正效益）的必由之路

是安居樂業的重要前提

是經濟發展良性循環的重要指標

是打破和通過國際經濟貿易中“綠色壁壘”或“技術性貿易壁壘”市場準入條件的必不可少的“通行證”。

失效分析預測預防

是防止失效事故的再發生、減少經濟或人員傷亡的必由之路；

是對國內外經濟糾紛進行仲裁或判決、索賠的科學技術依據；

是創建優質名牌產品、提高產品的質量和更新換代的重要途徑；

是為各級領導提供反饋和進行技術經濟規劃和決策的重要參考依據。

在工程技術上的地位和作用相似或相近

安全生產

是國家科技水平的綜合體現

是國家安全科學技術理論、技術、工程和產業協調發展的重要結果。

失效分析預測預防

是機電產品維修工作的技術基礎和前提條件；

是可靠性工程的基礎技術工作之一；

是發展和完善安全工程技術的重要實踐基礎；

是修改和完善產品和技術標準的科學實踐依據。

安全生產

是在科技進步上的地位和作用相似或相近

發展和完善安全科學技術的重要組成部分；

是反映和提高國家綜合國力和國際聲譽的重要體現；

失效分析預測預防

是認識客觀世界事物本質的重要知識源泉；

是發展新學科、新理論、新材料、新工藝、新方法的重要窗口和“產婆”；

是發展科學技術，包括發展高科技的不可避免的機遇和挑戰；

是從失敗入手著眼于成功和發展的科技領域；是從過去入手著眼于未來和進步的科技領域；可以認為是科技是第一生產力中最活躍的因素之一。

（三）失效分析預測預防與其他學科發展的關系

斷裂事故和斷裂學科的發展

疲勞斷裂事故和疲勞斷裂學科的發展

航空空難事故和航空器的發展

失效分析預測預防和結構材料的發展

失效分析預測預防和機械設計方法的發展

航空空難事故和航空器的發展

廿世紀三十年代英國蛾式殲擊機的9次大速度空中解體事故飛機在亞音速時機翼的顫振問題的突破

廿世紀四十年代，超聲速飛機的空中解體事故突破了超音速時的“音障”問題

廿世紀七十年代，美國707-300型客機水平尾翼的折斷事故發展了飛機的損傷容限設計新概念

世界各國的航空航天器是在不斷出現事故中發展起來的。沒有早年的失敗和對失敗事故的分析研究，也就沒有今日的成功和航空航天事業的發展。

失效分析預測預防和材料學科的發展

嚴寒地區構件的冷脆斷裂à耐寒鋼

海洋平臺構件焊接熱影響區的層裂àZ向鋼

石油和天然氣管道的脆裂à低碳針狀鐵素體和微珠光體高強度鋼

化工設備構件的晶間腐蝕斷裂à“超低間隙元素”的鐵素體不銹鋼

宇航構件的脆裂和超重à高強高韌材料：包括復合材料、陶瓷材料等

失效分析預測預防和機械設計方法的發展

靜強度設計方法

動強度設計方法

斷裂力學設計方法

損傷容限設計方法

耐久性設計方法

可靠性設計方法

失敗是成功之母，失效分析預測預防是轉失敗為成功的關鍵

因此，重視失效學這一分支學科的發展，有意識地運用它已有的成就來分析、解決和攻克相關領域中的失效（失敗、故障）問題，是人們走上成功、科技發展少做彎路的捷徑之一。

（四）失效分析預測預防的“認識論”

失效是絕對的，安全是相對的

從人類認識客觀世界的歷史長河來說，人的認識是有限的，而客觀世界是無限的。失效是人們的主觀認識與客觀事物相互脫離的結果，失效發生與否是不為人們的主觀意志為轉移的，因此，失效是絕對的，而安全則是相對的。

失效分析是人們深化客觀事物認識的知識源泉

失效分析是人們認識客觀物理本質和規律的逆向思維探索，是對正向思維研究的不可缺少的重要補充，是變失效（失?。榘踩ǔ晒Γ┑幕娟P鍵，是人們深化客觀事物認識的知識源泉。

安全科學與工程發展史、人類的科技發展史是人們與廣義的“失效”作斗爭的歷史

失效分析、改進提高、再失效分析研究、再提高發展，如此往復循環、螺旋上升、發展飛躍，就是人類科學技術發展歷史，乃至于社會發展歷史的全過程，因此，廣義地說，安全科學與工程的發展史、人類的科學技術發展史、社會發展史就是與廣義“失效”不斷作斗爭，變失效（失?。榘踩ǔ晒Γ┑臍v史。

應進一步強化對失效分析預測預防的研究和應用

當今，科學技術是第一生產力，高科技的發展已成為國民經濟和國防科技發展的主要關鍵和依托，而高科技的發展也依賴于高科技發展中的失效分析預測和預防，因此，高科技的發展更需要失效分析預測預防技術的進一步強化，并將“大型機械裝備重大事故的失效分析預測預防”的關鍵技術研究列入“十一五”計劃和中長期公共安全科技發展規劃中。

結束語

鑒于安全的內涵及其外延不斷的深化和擴大，安全的概念成為一個動態的、發展的、帶有關鍵性、全局性、長期性和戰略性的問題。安全應與資源、人口和環境一樣應成為國家的一項基本國策。

安全不再是人類被動的追求的目標狀態，而成為將對經濟、社會和政治發展起反轉的促進作用的重要因素。安全與社會經濟發展之間的關系越來越緊密、依賴和互為制約，因此與安全有關的安全文化、安全科學、安全技術、安全管理、安全經濟、安全倫理等也將應運而生和蓬勃發展。

篇9

關鍵詞：不安全生態行為；博弈論；納什均衡；混合策略；純策略

一、引言

安全的生態行為模式鮮明地體現了人們在“增長癖”經濟思想影響下對安全發展的隱憂與渴求。但是，長期受傳統經濟耗竭型思想根深蒂固影響的理性經濟人們、利潤最大化的盲目追逐者們以及帕累托最優的忠實執行者們，是否會按安全的生態行為模式的規律自覺約束個體的生產經營行為？如果個體的自覺約束不可能，是否應該通過金融手段或財稅補貼誘導來加以促進甚至立法強制？在立法時又應該關注哪些重要均衡點的破解？

傳統的理性經濟人為了個體、短期、局部的利益會犧牲他人長期、整體的利益，也會為了追求經濟效益而放棄生態效益，這必然導致危害人類自身可持續發展的不安全生態行為的大量產生，其結果必然是環境污染、礦產資源掠奪式浪費式開采與耗用、生態嚴重破壞等。這種必然性可以借助博弈論中囚徒理論與納什均衡在經濟學中的衍生應用來分析。假定存在不安全生態行為，但政府相關職能部門并沒有管制的方法與手段，經濟實體為了追求自身、短期利益的最大化，寧愿以犧牲環境、長期、整體的利益為代價，也絕不會主動增加生態投入來追求生態友好的可持續發展目標。按照看不見的手的原理，所有經濟實體都會從利己的目的出發，采取犧牲環境和浪費資源的策略，從而進入“納什均衡”狀態。因為，如果一個經濟實體從利他的目的出發，投資治理污染，改善生態環境，而其他經濟實體仍然不顧環境污染，那么生態友好型經濟實體的生產成本就會相對增加，價格就要相對提高，它的產品和服務就沒有競爭力，甚至經濟實體還要破產。這是一個“看不見的手的有效的生態友好型完全競爭機制”失敗的例證，也就是市場不會自我約束，環境友好、資源節約與循環利用、生態可持續發展離不開政策法規的引導與強制力。只有在政府加強管制打破該“納什均衡”時，經濟實體才會同步采取低污染、礦產資源產出高效、礦產資源循環利用高效以及礦產資源供給安全的策略組合，在獲得相應利潤的同時環境得以保持，資源掠奪式開采與耗用才有可能避免、生態嚴重破壞等問題才有可能解決。

生態友好型經濟模式是一種主動的社會變革，對法律具有特殊的依賴?，F代社會已經步入法制文明時代，生產經營行為已經被納入整個法律框架之中，原有法律體系對非生態友好型體系的承認是進行生態友好型經濟建設的法律障礙，沒有一定程度的法律創新，生態友好型社會的建設就會增加突破法律障礙的社會成本，從而使生態友好型經濟模式只能是個別現象，而難以在全社會進行推廣。探索生態友好型經濟模式的成果也需要用立法的形式鞏固下來，才能從強力措施的角度推行其成功模式，才能提高全社會參與生態友好型經濟建設的積極性，從社會成本上減少對生態友好型經濟模式的阻力。保守估計，中國因環境污染導致的經濟損失大約占GDP的2.1%-7.7%，因生態破壞導致的經濟損失相當于GDP的5%-13%，兩者之和大約為GDP的7%-20%，也就是說，每實現1萬元的GDP，大約需要造成700-2000元的不必要損失。由此可見，中國經濟的高速增長是以資源、環境和生態的巨大損失為代價的，是以資源、環境和生態要素資本的過度耗費來支撐和推動的。因此，推行生態友好型經濟模式，鼓勵生態友好型生產經營行為并提供法律制度上的保障勢在必行，而這一切都應該從不安全生態行為的監管開始。

二、不安全生態行為監管的博弈分析

立法推行環境友好型新經濟模式勢在必行，問題的關鍵是尋找不安全生態行為監管部門與不安全生態行為的實行者即被監管者之間各種重要均衡點的破解路徑。

（一）博弈雙方及其策略空間分析

違背環境友好、資源節約利用、社會可持續發展的不安全生態行為的監管問題本質上是一個博弈問題，可以定義博弈雙方為監管部門與涉及環境友好、資源節約利用、社會可持續發展的相關生態行為的施行實體。監管部門執行監管，負責生態行為施行過程的巡視、檢查與管理。

1.監管部門的策略空間分析

對監管部門而言，其策略空間即不安全生態行為的監管包括兩個方面：嚴加監管和常規監管。這涉及對不安全生態行為（含犯罪行為）的檢出概率和懲罰力度。

2.實體的策略空間分析

對實體而言，其策略空間是實施違背生態友好的行為，即不安全生態行為，或選擇服從生態友好的行為，即安全生態行為。

（二）不安全生態行為管理的博弈模型

模型假定：博弈雙方是監管部門與實體，根據效用最大化原則，可以建立一個關于不安全生態行為監管的標準博弈模型。

1.監管部門的效用函數

如果監管部門嚴加監管，可以獲得正效用u；如果只是常規監管，將承受u的損失。監管部門發現實體的不安全生態行為，將獲得A1的效用，發現實體的安全生態行為，則其效用為A2，總效用為uA1和uA2。通常A1>A2，這是因為發現實體的不安全生態行為更費力。

2.違規實體的效用函數

實體違規且被發現，獲得B1的效用，實體選擇順從，獲得B2的正常效用，如果實體違規而又沒有被發現，獲得B3的效用。很明顯，B3>B2，B3>B1。

3.博弈模型的構成

至此，可以構建博弈雙方的效用支付矩陣（見表1）。

（三）混合戰略的平衡分析

假定實體認為“不安全生態行為”是他的適當選擇，而監管部門則認定“努力”是他的適當選擇。

1.不服從實體的最優選擇

（1）如果不安全生態行為的心理預期效用遠比安全生態行為大而被發現后的懲罰又足夠小的話，不安全生態行為將無處不在。

（2）如果不安全生態行為的預期效用遠比安全生態行為大但被發現后的懲罰卻極為嚴重的話，不安全生態行為也將很少發生。

（3）倘若不安全生態行為很難被發現或者即使被發現所受到的懲罰也極為有限的話，不安全生態行為將總是發生。

2.監管部門的最優選擇

如果0≤uA1/2，監管部門將選擇“努力”。如果A2/2A1/2，不努力是可以避免的。因此有效的安全監管就有如下兩種選擇：

（1）為了消除不安全生態行為，如果懲罰力度太小，就應該提高被檢出的概率。

（2）如果被檢出的概率太低，就應該加大懲罰的力度來打擊實體的不安全生態行為。換言之，有效監管就是在檢出概率與懲罰力度之間找到平衡。

3.結論

（1）監管部門的最優選擇取決于常規管理的心理預期，可以通過制度化來合理提高。在有效的管理體系下，實體的最優選擇應該是實施安全生態行為。

（2）有效的管理體系應當提高監管部門的常規效用u，同時降低不安全生態行為的心理預期效用以減少實體的不安全生態行為，這是可以通過采用適當的檢出概率和懲罰力度來實現的。

（3）根據博弈均衡理論，相對滿意的“努力，安全生態行為”均衡是可能的，而最理想的“不努力，安全生態行為”均衡是不可能實現的。這也說明了監管的必要性和重要性。

（四）博弈結果應用分析

生態友好型經濟模式是對傳統生態不安全經濟發展模式的一次變革，推行生態友好型經濟模式需要嚴格監管不安全生態行為，因此需要建立完整配套的法律體系。

1.傳統生態不安全經濟發展模式面臨的挑戰以及國際國內生態友好型經濟發展模式的形勢要求中國轉變經濟發展模式，盡可能循環利用礦產資源，確保生態友好與可持續發展。

2.不安全生態行為監管的博弈分析結果以及國外經驗表明，生態友好型經濟模式不可能由實體或市場自發實現，必需由相關的執法部門依據相關法律法規來進行監管、約束或者加以引導和促進。

3.博弈結果還表明監管體系有效與否的重點在于盡可能地消除實體不安全生態行為的心理誘因，在監管部門的檢出概率和懲罰力度平衡點上以立法的形式向廣大實體傳遞一種不安全生態行為后果很嚴厲的信號，以影響所有實體對違規所帶來的后果與風險的判斷，并進而影響他們的選擇傾向和相關行為。

三、以法制建設約束博弈雙方的行為選擇

第一，完善不安全生態行為監管法律法規建設，提高監管力度。在推行不安全生態行為監管策略的時候，最先采取的措施就是制定相應的法律法規，以作為生態友好型經濟模式發展的基礎和前提。

第二，完善生態友好型經濟模式價值體現機制，提高安全生態行為的期效。應完善相關產權制度，提高安全生態行為的期望值，也應完善相關價格形成機制，提高安全生態行為期望值的獲取幾率，同時應完善財稅金融政策，引導安全生態行為。

第三，加強公眾監督，提高不安全生態行為的檢出概率?？梢酝ㄟ^公開環境信息，讓公眾了解更多的關于生態友好型經濟的基本知識，促使公眾以主人翁的精神投入到生態友好型經濟體系建設中來。引導公眾實現綠色消費，盡量減少廢棄物的發生，增進再利用意識，減少垃圾排放。建立有獎激勵制度，對生態友好型經濟提出合理建議、舉報環境污染線索的，給予物質獎勵。

第四，推進技術進步，豐富監管措施。生態友好型經濟是一種新型的經濟形態，離不開先進科學技術的支持。如中國政府為了加強“地溝油的監管”，不惜在全國范圍內公開征集“地溝油”的最新、快速而又經濟便捷的鑒定方法就說明了技術進步對不安全生態行為監管的重要意義。

四、結論

生態友好型經濟模式是對傳統經濟發展模式的一次變革，其核心是不安全生態行為的有效監管。博弈分析表明，建立和發展生態友好型經濟需要基于安全考慮的理論創新，更需要在遵循其自身規律的前提下建立完整配套的法律體系，確定具體的技術規范，保障生態友好型經濟的經濟學理念和實踐模式在中國建立，實現全民、全社會范圍內不安全生態行為的自覺規避，堅持環境友好，確保資源節約與社會可持續發展，這對中國未來發展具有戰略層面的重大安全意義。

參考文獻：

1.梁麗.關于安全行為科學的探討[J].中國安全科學學報,1997(2).

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4.張維迎.博弈論和信息經濟學[M].人民出版社,1996.

5.艾里克?拉斯繆森.博弈與信息(第二版)[M].北京大學出版社,2004.

篇10

關鍵詞:PSR模型；生態安全；濟寧

近些年，隨著經濟高速發展、人口增長，人與自然的關系日趨緊張，生態環境不斷惡化，嚴重威脅著人類的生存和社會經濟的發展，目前，保證全球及區域的生態安全已成為世界各國致力解決的首要問題之一[1]。本文結合實際情況，對濟寧市的生態安全作出評價，并對2005-2009年濟寧市生態安全變化趨勢進行分析并提出了維護和改善濟寧市生態安全的建議。

1研究區概況

濟寧位于魯西南腹地，地處黃淮海平原與魯中南山地交接地帶，區域范圍為115°52′E～117°36′E，34°26′N～35°57′N。濟寧處于東亞季風氣候區，屬亞暖溫帶季風氣候，年平均降水量在597-820毫米左右，全年無霜期平均199天。濟寧市地貌總體特征是自西向東逐漸增高。本文研究區域為整個濟寧市（轄12縣市區），面積11，000平方公里，人口831萬。

2濟寧市生態安全評價

2.1生態安全評價的模型框架

本文采用的是經濟合作與開發組織（OECD）與聯合國環境規劃署（UNEP）共同提出的環境指標的PSR概念模型（圖1），在PSR框架內，某一類環境問題可以由3個不同但又相互聯系的指標類型來表達:即壓力（Pressure）-狀態（State）-響應（Response）模型，壓力指標表示人類活動對環境造成的負荷，如人口增長、工業污染排放、能源消耗等；狀態指標表征環境質量、自然資源與生態系統的支持能力，如污染物排放濃度、糧食產量、失業率等；響應指標表征人類面臨問題所采取的對策，它從人類與環境系統的相互作用與影響出發，對環境指標進行組織分類，具有較強的系統性[2]，如能源利用率、環保投入占GDP的比值、萬人在校大學生數等?；谠摽蚣苣Ｐ停傮w上可將評價指標體系歸納為由目標層、準則層和指標變量層構成的層次結構體系。

2.2評價指標體系的構建

通過對濟寧市生態環境存在問題的了解，從生態安全的內涵出發，綜合考慮相關研究成果[3-5]，依據PSR框架模型，結合指標選取的原則，制定了濟寧市生態安全評價指標體系（表1）。該體系分3個層次，第一層為目標層，包括濟寧市生態安全指數，即我們所要求出的結果；第二層為準則層，包括資源環境壓力、生態環境狀態、人文社會響應；第三層為指標層，共21個指標，其中壓力、狀態、響應指標各7個。

2.3濟寧市生態安全評價方法

區域生態安全評價是利用所建立的區域生態安全評價指標體系，通過數據的標準化處理計算各評價指標的指數，并選擇一定的方法確定各評價指標的權重，然后采用綜合指數的方法計算出區域生態安全度，據此確定此區域生態系統所處的安全狀態[6]。

2.3.1數據標準化處理

由于各項評價因素指標數據性質不同，具有不同的量綱，算法各異，為了便于評價計算，采用歸一法分別對正指標和逆指標原始數據進行標準化處理[7]。正指標(數值越大越好的指標)標準化方法:；逆指標(數值越小越好的指標)標準化方法:。其中xi為該項指標的原始值，xmax為該項指標的最大值，xmin為該項指標的最小值，Y為該項指標標準化值。

2.3.2權重的確定

指標權重的確定就是對各指標的重要性進行評價，指標越重要，其權重就越大。本文主要采用熵值法確定權重，對于某項指標，指標值間的差距越大，表明該指標在綜合評價中所起的作用越大，如果差異為零，表明該指標在綜合評價中不起作用。設有m個調查對象，n個評價指標，原始數據矩陣為：X=（xij）m×n，標準化后的矩陣為：Y=（yij）m×n，信息熵值ej為:（其中:k=（lnm）-1取常數），指標權重：，用熵值法求得的濟寧市生態安全各指標的權重如表2。

2.3.3綜合評價指數的確定

在確定指標權重的基礎上，運用綜合評價模型對濟寧市生態安全狀況進行綜合評價。城市生態安全綜合評價指數可用如下模型描述:

式中，U為濟寧市生態安全評價綜合指數，Wj為各子指標的權重，yij為各指標數據標準化后的數值。經過計算可知濟寧市2005-2009年生態安全評價綜合指數見表3。

2.4評價結果分析

2.4.1狀態分析

在對濟寧市生態安全進行評價時，本文采用表4所示的標準進行，計算的結果越接近1，城市生態越安全，計算的結果越趨近于0，城市生態越不安全[8，9]。由表3可知，2005-2009年濟寧市生態安全指數分別是：0.3042、0.4078、0.6134、0.5536、0.6385；所處的生態安全狀態分別是：中警、警戒、較安全、警戒、較安全（表5）。

2.4.2趨勢分析

根據變化趨勢圖（圖2）分析，盡管生態安全指數在2008年出現了微小的波動，但總體上是呈上升的趨勢，說明濟寧市的生態安全狀態在向著良性的方向發展。

3討論

由表3和圖2我們可以看出，5年中，2005年的生態安全指數最低，2009年的生態安全指數最高，其狀態、響應指數也是5年中最高，而壓力指數是5年中最低的。這主要是因為2009年濟寧市人民生活水平的提高，GDP的提升，減輕了資源環境帶來的壓力。2008年的生態安全指數低于2007年，主要是因為受國際金融危機的影響，失業率上升，社會壓力加大，同時政府降低了在衛生、社會保障和社會福利方面的投資。

從壓力方面來看，濟寧的壓力指數呈現下降的趨勢，表明資源環境以及社會經濟活動中的壓力在持續加大。這主要是因為近年來濟寧市人口的增加，從2005年的805.78萬增加到2009年的831.31萬人；建設用地擴大導致耕地資源減少，2005-2009年人均耕地面積減少了33.34m2；失業率也從2005年的3.2%增加到了2009年的3.8%，2008年時甚至達到了3.9%。從狀態來看，濟寧的狀態指數除了在2008年有波動外，總體趨勢還是上升的。這主要是因為第三產業產值貢獻率的不斷提高，大氣環境質量得到改善，人均公共綠地和人均住房面積均有增加。從響應來看，濟寧的響應指數是穩中有升，說明政府越來越重視環境保護，加大了環境監管的力度。其中2006年的響應指數是最低的，其主要原因是由于環境保護投資是5年中最低的。

2009年的響應指數最高，主要是由于廢水處理率、工業固體廢物的利用率是5年中最高的。

4結論及建議