工程項目獎勵辦法范文

導語：如何才能寫好一篇工程項目獎勵辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

通知

××公司所屬各科室（隊）：

為了認真貫徹落實公司二oo*年經濟工作會議，職代會精神“全員入市，全員經營，全員創效”，激發廣大干部職工轉變觀念，增強發展意識，品牌意識，改革意識，推進××公司的整體發展，與時俱進，全面完成公司下達的經濟技術指標，特對××公司的經營、勞務、項目等管理執行與部門、個人的經濟利益掛鉤，獎罰兌現。

一、經營

1、經營指標分解到部門、個人，與部門個人的經濟利益掛鉤兌現?！痢凉久课活I導、科室和隊2005年的經營指標分別為500萬。

2、獎勵辦法

⑴全年××公司承接施工任務達到1億，將給予經營科8000元獎勵；超過1億，每增加1000萬，給予經營科獎勵3000元。

⑵各部門、個人承接的施工任務，均按實際收取的管理費，參照如下比例給予獎勵：市區工程獎管理費的5%；市外、省內工程獎管理費的8%；省外工程獎管理費的10%。。經理、書記和經營經理要完成指標，但不實行獎勵。版權所有

二、勞務

1、勞務輸出

二oo*年××公司勞資科、施工隊的勞務輸出任務共為650萬。

2、人員的清理與安排

加強人員清理，搞好班組建設，做好勞務輸出工作，對通知安排上崗

而不服從安排的，一律停發困難救濟費。

3、獎勵辦法

①整體勞務輸出（不包含××公司內部項目部）將按實際收取的管理費用10%獎勵給聯系勞務輸出的部門或個人。

②對人員的清理工作到位；清查出確已上崗或從事了其它工作（仍在領取救濟費）而給予停發了救濟費，將給予勞資科（或施工隊）以15元/人.月的獎勵。

三、項目管理

1、要求

工程技術部門必須對××公司所有的項目進行全過程、規范參入管理，措施到位，確保所有工程項目優質快速。

2、獎懲辦法

⑴對獲得市文明工地、市優質工程獎和市建設主管部門書面表彰的，每項給予工程技術部門500元獎勵；對獲得的省文明工地、省優質工程獎和省建設主管部門書面表彰的每項給予工程技術部門1000元獎勵；每獲一項芙蓉獎，獎勵工程技術部門3000元。

⑵對被建設主管部門書面批評的，每項（次）對工程技術部門進行1000元罰款；被省建設主管部門書面批評的，每項（次）將對工程技術部門2000元處罰。

篇2

忽視綠化工程施工管理工作的重要性，不重視管理工作，管理人員知識比較單一，工作不全面，“有證沒證都能干，干好干壞一個樣”，使好多工程發生質量問題等。管理職責不明確，工程變更頻率高，管理人員不僅對承包工程預算控制力削弱，而且根據圖紙結合每個工程實際情況的論證不夠，實地勘察不夠。這些問題的存在，使工程變更預算不斷增加，造成工程成本增加，進而就有可能導致工程質量降低。

2加強綠化工程施工管理

2.1對現場施工管理人員開展思想教育，使他們充分認識施工管理工作的重要性施工管理部門要抓好現場管理人員的學習和教育工作，使每一位現場管理人員明確自己的責任和職責。制定現場管理工作約束、獎罰機制，制定現場管理工作標準，制定現場管理工作檢查考核辦法。通過制度和工作機制使每一位現場管理人員能夠守則、遵紀，按程序辦事，按規定辦事，切實履行管理職責，為國家負責、為單位負責、為工程負責、為自己負責，把現場管理工作做好。

2.2調動項目部管理人員的自覺性，提高主動管理意識制定工程質量評定及節約工程費用的獎勵辦法并及時兌現，是調動管理人員施工質量管理、控制成本費用的關鍵。獎勵辦法要制定的詳細具體，而且要根據工作崗位、責任大小、工作量大小區分為不同檔次，讓每個人都心里明白。項目經理要將工程項目質量要求和成本目標分解到項目部的每一個管理成員，各負其責。項目經理和每個管理者形成利益共享、風險共擔的局面，共同討論如何管理才能提高工程質量，并能降低工程項目成本，使每個項目管理人員深感自己在施工管理中的責任，以及保證工程質量，降低工程成本對自己的利益關系。只有靠大家共同努力，積極主動地實施項目施工管理，才能收到預期效果。

2.3調動施工班組長的管理指揮能力，提高施工人員的勞動效率施工班組長在項目成本管理中具有十分重要的作用。在工程施工全過程中，施工班組長始終指揮著各自的施工人員實際操作作業，操作工人的勞動效率直接影響著當天的工程進度，材料的損耗，甚至工程質量的優劣。因此，工程項目施工管理中施工班組長具有第一重要因素，因為只有施工班組長認識到工程質量，及工程成本管理的具體要求和實際重要性，才能直接影響和帶動施工人員共同參與工程管理。如減少偷懶現象，嚴格按照圖紙施工，合理安排工序，合理使用材料，節約原材料，積極趕超工程進度，保證和提高工程質量等。

2.4強化工程預算控制制度，加強數據采集、保管、使用工作，保證現場管理工作有理有據工程預算管理要按一定的管理層次劃分權限，以項目、金額予以明確。特別是對項目部所提供的最基礎數據，在使用時應采用“提”、“用”分離機制和審批權限區分辦法，以達到科學決策、減少失誤、合理控制預算的目的。現場管理人員要根據圖紙結合每個工程的實際情況進行論證，到施工現場實地勘察。對確實需要變更的，應先將現場拍照留底，變更后的項目同樣要記錄，做好現場簽證工作，防止出現漏洞，增大工程開支。要想把一項工程做到既好又能節約資金，關鍵就是現場管理及基礎工作要做到位。首先是工程的預算，有了工程預算，才能掌控該工程的開支；才能為領導決策及具體工程施工提供依據；才能根據資金和工程要求制定具體的施工方案。在現場施工管理中，要遵循全面的工程現場管理，突出重點的原則，努力加大管理力度，提出工程質量的要求。為此，就要加強現場施工工作的管理，嚴格按圖施工，不該變更的盡量不出變更，可變可不變的盡量不變。促進按圖施工的科學性，按圖施工的規范性，維護現場管理工作的嚴肅性。工程在施工中，要做到事前跟著預算走，在執行中發揮管理職能，要嚴格管理現場施工工作的全部過程。加強監理人員管理，要相互監督、相互制約，從不同的角度承擔起管理的職責，形成有效的管理制度。

2.5加強管理人員隊伍建設，抓好業務培訓，提升管理工作水平加強管理工作，發揮施工管理在整個工程中的作用，關鍵是要有一支高素質、業務工作能力強，具有權威性的管理人員隊伍。目前，在綠化工程施工中還存在不少問題，因此，要嚴格進行業務培訓，把好發證關，使管理工作走入正常的軌道。

3結語

篇3

第二條節能節水專項資金專項用于支持節能、節水重大工程建設、淘汰高耗能落后設備，支持節能標準體系建設、節能獎勵等節能公共管理工作，推動循環經濟發展。各鎮（街道、管委會）和重點用能企業要加大投入，努力形成上下聯動、相互配合、相互支持的工作合力。

第三條按照管理科學、公開透明的原則，節能節水專項資金主要采取以獎代補、財政補貼和貸款貼息的使用方式。具體使用方式根據實際情況確定。

第四條節能節水專項資金重點支持以下工作：

（一）節能、節水重大工程

1、三類節能工程。即：重點支持推廣使用重大節能技術、重大節能裝備、重大節能示范項目。如鍋爐節能技術、工業窯爐節能技術、保溫保冷技術、余熱余壓利用技術、節電設備等。每年60萬元。

2、節水項目。如化工、食品罐頭、造紙等高用水行業節水項目。每年30萬元。

3、重大節能產品財政補貼試點項目。如緊湊型熒光燈、雙端直管熒光燈、太陽能集熱系統等節能產品。每年10萬元。

4、可再生能源開發利用項目。如太陽能利用技術、生物質能利用技術、風能利用技術等項目。每年20萬元。

5、循環經濟和清潔生產項目。如煤矸石資源綜合利用、廢舊物品回收利用以及清潔生產審核等項目。每年20萬元。

（二）淘汰高耗能落后設備

支持企業加快淘汰高耗能的落后設備。對在政府規定期限前淘汰高耗能設備的企業，給予獎勵。每年20萬元。

（三）節能公共管理建設

1、節能標準體系建設。每年3萬元。

2、能源審計。每年2萬元。

3、能源監測能力建設。每年8萬元。

4、節能宣傳工作。每年2萬元。

5、節能培訓工作。每年5萬元。

6、全縣節能目標考核會議兌現獎勵。每年20萬元。

第五條實施以上項目、兌現獎勵須達到以下基本要求

（一）節能、節水重大工程項目

1、節能項目。節能效果明顯，節電達10%以上，節煤或節油5%以上。

2、節水項目。水重復利用率95%以上，單位產品耗水降低10%以上。

3、項目采用的技術、工藝達到國內先進水平，或產品單耗達到省內領先水平，或同行業領先水平，有較好的經濟、社會效益，能起到示范作用。

4、承擔項目的重點用能企業必須完成簽訂的年度節能責任目標。

（二）淘汰高耗能落后設備

按照省、市、縣有關淘汰落后工作的部署和要求，在規定期限內淘汰高耗能落后設備。

（三）節能公共管理建設

1、節能標準。按照節能標準制定（修訂）要求，在規定期限內完成標準的制定（修訂）工作，并經專家論證通過，實施。

2、能源審計。按照省、市節能主管部門的要求，在規定期限內完成能源審計和節能規劃編制工作，并報市政府節能辦審核備案。

3、能源監測能力建設。能滿足和服務于我縣節能形勢發展要求。

4、節能宣傳工作。符合縣委、縣政府確定的節能宣傳重點和要求。

5、節能培訓工作。對各鎮（街道、管委會）節能負責人、工作人員和規模以上企業節能管理人員定期開展培訓，滿足工作需要。

6、全縣節能目標考核會議兌現獎勵。參照省政府辦公廳《省節能獎勵辦法》的要求，對評選出的節能突出貢獻單位（企業）、重大節能成果、優秀節能成果，給予獎勵。

第六條對節能、節水重大工程項目，每年省經信委、省財政廳將根據國家和省產業政策要求，聯合制定下達《省節能節水專項資金項目指南》（以下簡稱《項目指南》），縣政府節能辦要根據省、市的《項目指南》制定《縣節能節水專項資金項目指南》，以加強對全縣節能節水工作的指導。

第七條各企業根據《縣節能節水專項資金項目指南》提報擬支持企業及項目的資金申請報告，報縣政府節能辦、縣財政局。

第八條對列入省、市、縣淘汰落后產能的企業，完成淘汰任務后向縣政府節能辦、縣財政局申報核查驗收。

第九條縣政府節能辦、縣財政局組織有關專家對項目進行論證，報縣政府審定后，確定支持的企業及項目名單。

第十條凡列入當年縣財政資金扶持的節能節水重大工程項目，要按有關要求與項目主持單位簽訂節能節水目標責任書，報縣政府節能辦備案?？h財政局按照有關規定下達資金。

第十一條各鎮（街道、管委會）和縣直各部門要加強資金的使用監督，并定期向縣政府節能辦、縣財政局報送資金使用情況，確保發揮資金使用效益。

第十二條項目承擔單位要嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等建設管理規定，落實投資計劃，切實加強對項目建設的監督、檢查和管理，確保項目順利完成。

第十三條縣政府節能辦、縣財政局將對貸款項目建立檔案，并跟蹤監督?？h里對竣工投產的項目進行鑒定驗收。

第十四條縣財政局設立節能節水專項資金賬戶，專戶管理，?？钍褂?，確保資金及時、足額到位。

第十五條對于未完成市、縣下達的節能目標任務的鎮（街道、管委會）、單位和企業，不得申報節能節水專項資金。

第十六條縣政府節能辦、縣財政局將組織有關人員對資金使用情況進行督察。任何單位不得以任何理由虛報冒領、截留、挪用專項資金，否則，將追究有關人員的責任，取消該單位以后年度享受專項資金支持的資格。觸犯法律的由司法部門追究法律責任。

篇4

近日，湖北三寧化工股份有限公司一口氣拿出20余萬元重獎2011年度科技創新成果。創下枝江市屬企業專項獎金之最。獎勵金額208389.50元，其中，合理化建議獎124項，獎勵76889.50元；有效專利申請22項，專利獎勵44000元；科技創新技術進步獎14項，獎勵金額79000元；科技12篇，獎勵8500元。這是湖北三寧化工繼去年對上一年度獲得國家授權的兩項實用新型專利給予2.6萬元的獎勵之后，對2011年度科技創新成果進行獎勵。

據了解，去年以來，湖北三寧化工深入貫徹科學發展觀，全面完善技術創新體系，提高企業自主創新能力，鼓勵職工進行技術創新的積極性，先后出臺了《專利管理制度》、《職務發明專利獎勵辦法》，對取得發明、實用新型、外觀設計專利的員工分別給予20000元、12000元、6000元的獎勵。同時，成立公司科學技術委員會，下設四個專業委員會，即煤化工專業委員會、磷化工專業委員會、化工設備專業委員會、電儀控制專業委員會，明確科技發展路徑、中長期科技發展規劃、重大科技項目以及科技人才的培養、使用和獎勵。設立湖北三寧化工首席專家職位和科學技術進步獎，旨在不斷加速新技術、新工藝的開發和科技成果的轉化，為公司的快速發展提供更加快捷的技術支撐。

2011年，湖北三寧化工科技創新不斷攀登高峰，企業技術中心被認定為湖北省技術中心，公司被認定為國家高新技術企業。這一年共開展科技開發項目17項，完成16項。其中，“CO2壓縮機無油技術研發及應用”、“NDC法脫硫技術研究及工業化應用”、“磷石膏濕排干堆及濾液回用技術開發及應用”等13個項目被鑒定為湖北省重大科技成果，10項成果為國內領先，3項成果為國內先進?！叭妥?等溫)變換新工藝技術創新及產業化示范工程”作為石化行業低碳技術創新及產業化示范工程項目獲得國家發改委2000萬元資金補助；“10萬噸／年濕法磷酸精制新技術及產業化”申報國家重大科技專項，已通過湖北省科技廳初步審核，列入2012年湖北省重大科技專項計劃，將獲得配套科技經費500萬元。

2011年，湖北三寧化工積極派遣各類專業技術人員，參加氮肥和磷肥行業的各類專業會議，積極參加學術交流，提升科技創新水平，將高新技術，好技術新經驗引入公司；同時積極參與行業的經驗交流。去年，湖北三寧化工還累計在《小氮肥》、《化肥設計》、《化肥工業》、《磷肥與復肥》等期刊雜志以及各種協會會議共發表科技論文12篇，極大地提升了公司在行業的知名度。

湖北三寧化工董事長、總經理李萬清表示，2012年，湖北三寧化工將進一步建立健全科技管理制度，完善人才管理和研發機制，積極開展產、學、研合作，努力提高技術創新和研發水平。通過不斷地引進新技術，實施技術改造項目，提升在同行業中的競爭力。同時，將加大公司科技人員在技術創新、專利申請上的獎勵力度，積極推進科技論文的發表，嚴肅合理化建議的評審制度，規范評審工作，將各項科技工作推到一個新的高度，力爭湖北三寧化工科技創新工作再創新高。

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【關健詞】 項目經濟效益審計;項目過程審計;實施

工程項目經濟效益審計是傳統審計向現代化審計邁進的重要一步,是現代審計理論與審計實踐的補充與發展。

一、工程項目經濟效益審計的必要性

工程項目是施工企業經濟效益的源頭,要想保證企業的穩定和可持續發展,就必須加強項目管理,強化內部控制。而內部審計作為企業內部控制體系的一個組成部分,幫助項目改善管理,提高經濟效益,促進企業總體經營目標的實現,是其宗旨和任務,也是內部審計發展的必然趨勢。

二、工程項目經濟效益審計的內容

工程項目效益審計主要包括三部分內容:一是開工審計,即前期審計。二是過程審計,即事中控制審計。主要是圍繞成本效益情況進行的審計。通過對工程項目的事中監督,發現并糾正施工管理中存在的問題,及時堵塞漏洞,降低成本,提高效益;三是竣工審計,即項目終結審計。主要側重于經濟責任審計。

結合內部審計工作實踐,三個階段各有側重,但從防止效益流失、實現效益最大化的角度考慮,應更注重和加強工程項目的過程審計。

三、工程項目過程審計的重點

開展工程項目過程效益審計,就是要審查和評價項目截止某一審計時期工程項目的經營現狀,圍繞影響項目效益的重要環節開展審計。

(一)“項目承包責任制”的制定審查

項目一開始的責權利要真正落實到位,項目承包責任書的簽訂必不可少。同時要求各項目經理部應建立適合自己項目的成本核算崗位責任制,規定項目班子成員在核算中的作用、地位和所負的責任以及考核獎勵辦法。每月定期召開經濟活動分析會,找出成本管理中存在的問題,及時總結經驗和工作中的不足,并使之與管理人員的績效掛鉤,進行考核、獎罰。

(二)合同管理的審查

進場隊伍都應該簽訂合同,同時要符合簽訂程序,采取會簽會審的制度。簽訂的合同,首先,應該與公司或項目經營、生產和償付能力相適應,這是保證合同全面履行的基本要求;其次,承包合同內容要規范、嚴謹、合理、完整。主要包括工程數量的計量原則、單價的約定及其包含的工作內容、設計變更的處理、合同履約保證金及工程質量保證金的扣留與返還、竣工結算的辦理與款項的支付等,盡量保證項目不因合同而產生不必要的經濟糾紛。另外,在對大合同方面的變更管理要及時,隨時掌握和運用索賠條款。索賠是合同管理的重要環節,是挽回成本損失、提高經營效益的重要手段,它將成為項目管理中越來越重要的職能。

(三)成本管理負責制落實的審查

沒有成本預測報告,公司不簽發承包責任書,編制成本預測報告使分公司和項目部對工程項目的成本情況能有一個清楚的認識,項目究竟是盈是虧,可采取什么措施扭虧為盈,只有做了預測才能做到心中有數。

例如,某工程的中標價格為3 246萬元,扣除上繳公司管理費的承包價是2 787萬元,而成本預測價是2 896萬元,虧損 109萬元。針對這一情況,項目部領導班子進行了認真分析,認為造成虧損的主要原因是:市場競爭激烈,合同工期短,投入大,由此造成工程費用相應增大。原因找到后,項目部采取了以下的應對措施:加大項目招標工作的力度,對所有單項工程的勞務進行了招標,使人工費成本下降30萬元;對主要施工材料進行招標,通過招標使材料成本降低了70萬元;土方工程項目經過議標和精心調配,可降低工程成本21萬元;通過對工程成本的預測分析,項目的成本不但不虧,還可降低成本12萬元,使項目部人員對工程的成本有了比較明確的認識,同時也為下一步確定目標成本和工程成本的分解、落實創造了條件。

(四)項目成本控制的審查

制定科學合理的控制目標是進行有效成本控制的關鍵,在執行過程中要及時對目標與實際情況進行對照、調整,確保目標的最終實現。

例如剛才所提到的工程,中標價格為

3 246萬元,承包金額為2 787萬元,通過成本預測和分析,將該項目的目標成本確定為 2 775萬元,并采用量化方法,進一步將這一總目標分解成幾個子目標,每個子目標再分解成人工費、材料費、機械費和現場經費,并落實到項目分項工程負責人身上,從而對工程項目的成本情況有了一個清楚的了解,目標比較明確,極大地調動了全體項目部人員的積極性和創造性,盡最大的努力達到既定的目標。

(五)施工過程工料機的審查

1.加強對人工費的管理

對勞務隊的選擇要確定其實際施工能力及信用狀況,避免中途退場造成損失。勞務合同的簽訂工作內容要具體,明確勞務單價所包含的內容,控制計劃外用工。勞務單價定期進行公示。對于通過招標確定的勞務價格,一定要按照招標價格進行結算,嚴格控制數量;對于不好進行招標,以零用工方式結算的項目,要嚴格零用工的簽認手續,界定零用工的簽認權限,項目經理要進行審核、把關。

2.加強對材料費的控制

材料費是工程成本的主要組成部分?？刂泣c確定為材料的采購、驗收、耗用環節。(1)主要材料價格采用招標的方式。完善項目采購招標管理辦法。(2)控制施工過程中的材料消耗。實行限額領料制度,將材料的實際消耗量與預算定額進行對比分析。同時為控制材料的浪費,應當在勞務合同中明確規定各主要材料的損耗量,超出部分確定由勞務隊來承擔,有效抑制不正常的浪費現象。(3)對材料質量及數量進行驗收,因為有些供應商表面上看單價不高,但在量上做文章,如不注意,也會造成很大虧損;材料質量的優劣也是影響成本的因素。驗收流程要發揮材料庫管人員及施工人員的作用,共同點驗。

3.加強對機械使用費的管理

施工機械的選型、進退場時間的安排、在施工現場的充分利用都是成本控制的重要方面。只有對生產要素進行嚴格控制,才能實現對工程項目成本的最終控制。加快施工進度,提高機械利用率是降低機械費的主要措施。

總之,項目過程審計就是要準確把握好項目成本過程控制的重要環節。規范項目經營管理、提高項目的整體管理水平、實現良好的經濟效益,已經成為施工企業內部審計工作發揮作用的重要手段。

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縣內各銀行機構領導班子成員；小額貸款公司；擔保機構；在有信貸投放的異地金融機構。

二、主要目標

1、爭先進位：縣內外銀行機構新增投放70億元,縣內銀行機構貸款增量排名全市前三位。

2、生態創建：保持“省金融生態示范縣”稱號。

3、引進入駐：引進3家異地銀行機構在設立分支機構，組建村鎮銀行、農村小額貸款公司、創司和科技小額貸款公司各1家。

4、重點投放：縣內銀行機構工業貸款增量力爭20億元；新發放重點建設工程貸款48億元；向上爭取中長期重大工業、服務業項目貸款項目數15個以上（縣內銀行機構確保每家完成1個），當年發放貸款總額15億元以上。

5、平臺建設：推進縣中小企業金融服務平臺的正常運行。

三、獎勵辦法

（一）縣人民銀行

縣內銀行機構貸款增量達全市平均水平,享受縣內銀行機構領導班子成員平均獎金。全年貸款總增幅和新增存貸比比全市平均水平每少5個百分點扣減獎金10%；未實質性推進開展中小企業知識產權質押融資業務的，扣減獎金10%；年內未能保持“省金融生態示范縣”稱號，取消獎勵資格。

（二）縣內銀行機構

1、直接投放增量獎

縣內銀行機構年末市系統內直接貸款增量排名第一的，按增量（不含異地投放和票據融資增量超過全市平均水平部分）的萬分之二計發獎金；排名第二的按萬分之一點五計發；排名第三的按萬分之一計發。排名第四及以后名次，不計發獎勵。

當年新設支行市內系統少于三家的銀行，增量超過8億元，該項獎勵參照第一名獎勵標準發放；增量超過5億元，參照第二名獎勵標準發放；增量超過2億元按第三名獎勵標準發放。

實行直接投放增量獎與新增存貸比掛鉤考核。除農發行外，對當年新增存貸比超過全縣平均水平的金融機構，每超過一個百分點，直接投放獎勵加發0.5萬元,最高獎勵不超過5萬元；當年新增存貸比超過100%的,最高獎勵不超過10萬元。

2、法人客戶貸款增量獎

對工業、服務業（不含房地產開發企業）、農業企業法人客戶貸款設立增量（不含票據融資和間接投放）獎。當年增量在5億元以下的，按萬分之一進行獎勵；5-10億元的，按萬分之一點五獎勵；10億元以上的，按萬分之二獎勵。當年工業、服務業（不含房地產開發企業）、農業企業法人客戶貸款增量占全部考核貸款增量50%的，超過50%以上部分再按萬分之一獎勵。

3、重點項目獎

縣重點建設工程（含重點社會事業項目）按當年新發放貸款額的萬分之二進行獎勵（不含借新還舊）。凡完不成縣下達重點建設工程貸款目標任務的銀行機構，該項獎勵按任務完成百分比打折發放?？h內銀行機構對園區、開發區的重點工程項目投放，僅計算目標任務，不計發獎勵。對超額完成年初任務的銀行機構，超額數按萬分之三進行獎勵。

對向上爭取發放的工業、服務業中長期項目貸款按貸款總額的千分之一獎勵有功人員。超額完成當年縣下達工業、服務業中長期項目貸款任務的銀行，超額部分按千分之一點五計獎。

對年辦理工業、服務業企業銀團貸款（貸款總額4億元以上）的，一次性獎勵10萬元，其中牽頭銀行獎勵50％，配合銀行按份額獎勵。

當年縣重點建設工程貸款目標完成比例達不到50%，且沒有新發放工業、服務業中長期項目貸款的銀行，取消全部獎勵資格。

（三）縣內擔保機構

省經信委融資性擔保機構規范整頓驗收合格的縣內擔保機構列入考核范圍，實行分檔獎勵。全年日均擔保責任余額達到實收資本2倍（含2倍）至3倍的，按全年日均擔保責任余額的萬分之二計獎。全年日均擔保責任余額達到實收資本3倍（含3倍）至4倍的，按萬分之三計獎。全年日均擔保責任余額達到實收資本4倍以上（含4倍）的，按萬分之五計獎。全年工業、服務業企業擔?？傤~占80%以上的擔保公司，上述獎勵標準提高萬分之零點五。當年發生代償損失的擔保機構不予獎勵。

（四）縣外金融機構

縣外銀行機構按當年在直接投放增量的萬分之二進行獎勵。對規模以上工業和服務業企業貸款、縣重點項目貸款再按直接投放增量的萬分之一進行獎勵?？h外銀行機構在我縣直接投放增量超過5億元，且當年在我縣設立分支機構的，一次性加獎10萬元。

對當年為境內企業或縣融資平臺提供擔保、融資租賃等服務的縣外擔保公司、金融租賃公司等，按當年成功合作累計發生額平均資金占用期折算額萬分之一進行獎勵。

（五）小額貸款公司

按全年貸款累放額的萬分之一進行獎勵。對累放額超過上年部分再按萬分之二進行獎勵。鼓勵小貸公司規范運行，全年貸款總額達到省金融辦“3個70%”要求且當年未發生貸款損失的，一次性獎勵3萬元。

（六）新興產業投放和創新獎勵

縣內外銀行機構、創司對我縣軟件和服務外包企業、文化創意企業的貸款增量和投資按萬分之三進行獎勵。鼓勵各銀行機構拓展中小企業知識產權質押融資業務，按全年累放額的萬分之一進行獎勵。鼓勵縣內銀行通過貸款銷售、信托、融資租賃等方式，加大對我縣的信貸投放，按全年累放及平均資金占用期折算額的萬分之一進行獎勵。

（七）其他獎勵

吸納異地銀行機構在設立分支機構和村鎮銀行，每落戶1家，獎勵縣有關部門10萬元。組建小額貸款公司、創司，每組建1家，獎勵主管部門10萬元。

繼續實行財政性存款與信貸實績掛鉤。一是財政結算中心可調劑的活期存款與有關銀行全部投放貸款增量和財政業務掛鉤，其中投放貸款占70%，按貸款增量占比分配；貸存比占15%；財政業務占15%，按非稅收入和授權支付業務數量分配。年度按月全部到位的，獎勵相關部門10萬元。二是財政結算中心可調劑的定期存款，在保證社會保障基金保值增值收益的前提下，按重點工程建設貸款增量占比分配。三是對已到期的定期存款，且掛鉤貸款續借，資金增值費征繳到位的，達到上年實績部分按資金增值費的5%，超過上年實績20%以內部分按8%，超過上年實績20%以上部分按10%獎勵責任部門。

年金融考核與金融部門推進運用縣中小企業金融服務平臺、銀企對接成效情況掛鉤，具體考核掛鉤辦法待網站正式開通后下發。

當年全縣貸款增量居全市第一位，分別獎勵縣金融辦、發改委、財政局各10萬元。當年全縣貸款增量居全市前三位，對信貸投放做出突出貢獻的人員按全年金融工作考核獎勵總額的2.5%給予專項獎勵。

在對企業信貸投放過程中強行搭售其他金融產品以及相關強制性的有償服務并經查實的各銀行機構以及當年出現支付擠兌風險造成嚴重影響或因內控管理不到位發生100萬元以上案件的縣內銀行機構，實行一票否決,該銀行機構領導班子取消享受年度獎勵資格。

四、考核辦法

篇7

第一條為了規范縣教育基金捐贈活動，加強對教育捐贈款物的管理，保護捐贈人、受贈人和受益人的合法權益，根據國家有關法律規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指捐贈，是指用于扶持*縣教育事業發展和幫助*縣在籍貧困生完成學業所捐錢款、物資；捐贈人是指扶持*縣教育事業發展和幫助*縣貧困學生完成學業的自然人、法人或者其他組織；受贈人是指*縣教育基金會；受益人是指捐贈款物最終受益的學?；騻€人。

第三條教育捐贈堅持自愿和無償的原則。禁止強行攤派或者變相攤派，禁止以捐贈為名從事營利活動。

第二章捐贈款物的接收

第四條*縣教育基金會負責管理自然人、法人或者其他組織為扶持*縣教育事業發展和幫助貧困學生完成學業所捐的錢款、物資。

第五條捐贈人所捐贈款物應是捐贈人具有所有權的合法財產。捐贈人捐贈其自產或者外購商品的，還應提供相應的發票及證明物品質量的資料。捐贈藥品、生物化學制品等物品的，應當符合國家醫藥監督管理和衛生部門的有關規定。

第六條境外捐贈人捐贈的，受贈人應及時向外事僑務部門和有關行政職能部門提出受贈申請，并按照國家有關規定辦理報批手續。

第七條受贈人接受捐贈款物時，應當確認銀行票據，當面清點現金，驗收物資。捐贈人所捐款物不能當場兌現的，受贈人應與捐贈人簽訂包含捐贈款物種類、質量、數量和兌現時間等內容的捐贈協議。

第八條捐贈人簽訂教育捐贈協議后，在應兌現時間內不交付贈與財產的，受贈人可以要求交付。捐贈人因經濟狀況顯著惡化，嚴重影響其生產經營或家庭生活的，無法履行贈與義務時，應書面通知受贈人，可以不再履行贈與義務。

第九條受贈人接收捐贈款物后，應向捐贈人出具接收捐贈合法有效的憑據。捐贈數額較大的應頒發捐贈榮譽證書。

第三章捐贈款物的管理和使用

第十條受贈人應當執行國家統一的會計制度，依法進行會計核算，建立健全內部會計監督制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。對捐贈物資分類登記造冊，妥善保管。

第十一條對不適宜用于教育的捐贈物資，經捐贈人書面同意，受贈人可以依法拍賣或者變賣，所得收入用于捐贈用途。

第十二條捐贈人有權向受贈人查詢捐贈財產使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢，受贈人應當及時如實答復。

第十三條教育捐贈的錢款、物資用于扶持*縣教育事業發展的，適用以下情況：

（一）需要重點扶持的薄弱中小學校；

（二）遭受自然災害，需要重建或維修的中小學校；

（三）對教育事業發展做出突出貢獻的中小學校進行獎扶；

（四）其他需要進行扶持的教育項目。

第十四條教育捐贈的錢款、物資用于幫助*縣貧困學生完成學業的，適用以下情況：

（一）低保家庭子女，福利機構監護的未成年人，革命烈士子女，五保供養的未成年人和殘疾學生；

（二）因受災、疾病等原因造成家庭經濟困難的學生；

（三）品學兼優的特困家庭大學生；

（四）因受災、疾病等原因造成家庭經濟特別困難的教育工作者；

（五）政府規定的其他需要教育救助的對象。

以上幾類情況中，優先資助義務教育階段家庭經濟困難的學生。有關機構或個人已向其提供資助的，原則上不重復資助。

第十五條捐贈人指定受益人的，其款物按照捐贈人的意愿，用于所指定的受益人，在捐贈款物過于集中同一受益人的情況下，受贈人在征得捐贈人同意后可作適當的調劑。

第十六條教育捐贈款物發放程序：

（一）符合本辦法第十三條規定的，由學校向縣教育基金會提出扶助申請；符合本辦法第十四條規定的，由學生向所在學校提出扶助申請，再由學校統一向縣教育基金會提出扶助申請。

（二）申請扶助的對象經縣教育行政部門核實確認后，由縣教育基金會理事會集體討論是否對申請人發放扶助款物及發放額度。

縣教育基金會要定期公布捐贈款物的發放情況，接受社會監督。

第四章教育捐贈的優惠政策和鼓勵措施

第十七條根據國家有關教育稅收政策規定，納稅人通過*縣教育基金會向教育事業的捐贈，準予在企業所得稅和個人所得稅前全額扣除，境外捐贈人捐贈的，依照有關法律法規的規定減征或免征進口關稅和進口環節的增值稅。

第十八條個人捐贈在人民幣5萬元（含5萬元）以上和團體捐贈在人民幣10萬元（含10萬元）以上的（物資折合現金計，外幣折合人民幣計），可根據捐贈人意愿，舉行簡短的捐贈儀式或召開新聞會。

第十九條對教育捐贈金額較大的捐贈人，其子女或親屬（含捐贈企業職工子女）在本縣中小學就學有困難的，由縣教育基金會報請縣教育行政部門酌情予以照顧解決。

第二十條對教育捐贈金額較大的捐贈人，對于捐贈的教育工程項目可以留名紀念。捐贈人單獨捐贈的工程項目或者由主要捐贈人出資興建的工程項目，可以由捐贈人提出工程項目名稱，視情報縣人民政府或縣教育行政部門核準后命名。

篇8

第一條　為實施人才強市戰略，根據我市經濟社會發展形勢對海外高層次人才的需求，以及國家有關政策規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　市委組織部負責本市海外高層次人才有關工作的統籌協調。

市人事局負責海外高層次人才的資格認定；市科技局會同市發展改革委負責海外高層次人才科技創業項目的認定；市財政局負責有關扶持資金的審核及核撥。

市經貿委、市教育局、市公安局、市勞動保障局、市國土房管局、市外經貿局、市國資委、市工商局、市僑辦、市金融辦、市信息辦、中國留學人員廣州科技交流會辦公室等部門按照各自職責協同實施本辦法。

第三條　本辦法所稱海外高層次人才為在海外獲得博士學位，引進后每年在本市工作一般不少于9個月，并符合下列條件之一的人才：

(一)掌握電子信息、生物醫藥、新材料、數控裝備、汽車、重大成套和技術裝備制造、現代物流等我市重點發展的高新技術產業、先進制造業、現代服務業的核心技術，或擁有獨立自主知識產權，其技術成果領先、能夠填補國內空白，并具備良好市場潛力和產業化條件的科技創業領軍人才。

(二)在世界500強企業中擔任中級以上管理職務，精通相關領域業務和國際規則，善于經營管理，有較豐富實踐經驗的管理專家；或在著名金融機構、律師、會計師、審計師、建筑師或設計師事務所擔任高級職務的管理人員。

(三)在境外著名高校、科研院所擔任相當于副教授以上職務，或對某一專業或領域的發展有過重大貢獻，在國際著名的學術刊物發表過有影響的學術論文，或獲得有國際影響的學術獎勵，其成果處于本行業或本領域學術前沿，為業內普遍認可的專家、學者。

(四)在國外政府機構、政府間國際組織、著名非政府機構中擔任中層以上管理職務的專家、學者。

(五)具有特殊專長并為本市急需的特殊人才。

海外高層次人才由市人事局組織有關專家進行認定：對經認定符合前款規定條件的，頒發《海外高層次人才證書》。

《海外高層次人才證書》有效期5年，是海外高層次人才享受本辦法規定的有關優惠政策的憑證。

第四條　鼓勵海外高層次人才依法采取以下方式為本市經濟社會發展服務：

(一)以技術入股或投資的形式創辦具有自主知識產權、技術領先、成果產業化前景廣闊的高新技術企業、先進制造業。

(二)利用先進科學技術、設備和資金等條件，與高等院校、科研院所、各類企業等進行合作研究或建立合作研究開發基地。

(三)在市屬的高等院校、科研院所、企業、醫療機構、文化藝術院團、新聞媒體、金融機構、專業服務機構、重點實驗室、工程技術研究中心等單位，受聘擔任專業技術職務或高級管理職務。

(四)擔任我市重大工程、重點項目的高級管理或技術職務。

(五)以其他方式為本市經濟社會發展服務。

第五條　市政府設立高層次人才專項扶持資金2億元。該資金按以下規定使用：

(一)著重扶持海外高層次人才創業。

1、對在我市創辦高新技術企業，且其項目具有獨立自主知識產權，技術成果國際領先、能夠填補國內空白，并具有較高科技含量、良好市場潛力和產業化條件的，給予最多不超過500萬元的創業啟動資金；市、區或縣級市政府提供相應的工作場所，3年內免收租金。

2、從事符合我市重點發展領域的科技開發項目，并由海外高層次人才控股或擁有不低于20％股權的企業，經論證和審核，根據其項目的投資需求，由政府引導廣州市屬風險投資公司給予不超過500萬元的股權投資，股權投資比例最多不超過項目實際投資總額的30％。

3、對具有市場需求的高新技術產品產業化生產過程中流動資金不足向銀行申請項目貸款的，給予50％的貸款貼息，貼息總額不超過100萬元，貼息期不超過2年。

4、海外高層次人才在我市創業期間，其應納稅年收入在12萬元以上部分，由市財政每年按其所繳納的個人所得稅額的本市留成部分的50％給予補貼，每年最高補貼不超過30萬元。補貼期不超過5年。

5、對于特圳優秀的海外高層次人才，在我市創辦符合我市重點發展領域的高新技術企業的，一次性給予30～100萬元不等的安家費。

(二)對受聘來我市工作的海外高層次人才給予補助。

1、在我市擔任重大科技項目、重大工程項目首席工程技術專家、管理專家的海外高層次人才，由市財政按用人單位提供的科研經費資助的同樣數額給予支持，其中市財政資助金額最多不超過50萬元。

2、在本辦法第四條第(三)項所指的市屬單位工作的海外高層次人才，如用人單位提供安家補貼的，由市財政按用人單位提供的同樣數額給予安家補貼，其中市財政的補貼額最多不超過50萬元。

3、在本辦法第四條第(三)項所指的市屬單位工作海外高高層次人才的個人所得稅補貼政策參照本條第(一)項第4款規定的標準執行。

(三對在我市經濟社會發展中有突出貢獻的海外高層次人才以及創新和科研團隊給予獎勵，獎勵辦法由市政府另行制定。

第六條　市政府組織或引導、引進社會力量設立創業投資引導基金和高新技術產業、先進制造業、新材料和現代服務業等各類產也基金以及各類創業投資機構。

市政府引導、鼓勵組建涵蓋股權投資、信用擔保、產權交易等機構參與的投資戰略聯盟，引進資本和實力雄厚的中介機構，建立有效的投融資機制。

第七條　海外高層次人才以持有的科技成果投資入股的，經具有資質的評估機構、驗資機構的評估和驗資，憑市人事局出具的有關證明，可以享受工商登記綠色通道待遇。

海外高層次人才在本市創辦的獨資、合資企業，可登記注冊為外商投資企業并享受相關優惠政策。

第八條　來本市工作或創業的海外高層次人才，其本人、配偶、未成年子女可依照本市有關規定向市人事局申請辦理入戶所需相關證明，公安部門憑市人事局證明及《入戶指標卡》辦理有關入戶手續。

來本市工作或創業的海外高層次人才，其本人、配偶、未成年子女，可依照本市有關規定向市人事局申請《廣東省居住證》。

第九條　對持有有效期3年以上的《廣東省居住證》和省人事廳或市人事局證明，按規定引進的海外高層次人才，其子女人讀幼兒園、小學、初中、高中與本市戶籍學生享

受同等待遇，并按就近入學原則，安排在其父母或委托監護人居住地段的學校就讀。

對持有市人事局印發的《海外高層次人才證書》的海外高層次人才，其子女入讀義務教育階段學校的，與本市戶籍學生享受同等待遇，報讀高中階段學校時加10分投檔錄取。

第十條　海外高層次人才在本市創業和工作期間的住房，由聘用單位或本人自行解決。如小能解決，且在本市沒有住房的，可向房管部門申請以成本價租住臨時周轉房，租住期限不超過2年；到期確有困難的，可以申請按當時的市場價與房管部門約定租住時限后續租。

海外高層次人才可優先購買限價商品房。

第十一條　用人單位應積極為海外高層次人才隨同來本市工作的配偶(含外國籍、港澳臺籍)安排就業；對就業確有困難的，由政府人事、勞動部門協助推薦安排；配偶暫無工作單位的，其人事關系按有關規定免費掛靠當地人才交流服務中心。

第十二條　海外高層次人才來本市設立的外資、合資、合作企業取得的人民幣利潤，或在本市工作期間取得的合法人民幣收入，或需對外支付進口貨款，可按有關規定到指定銀行辦理相應手續。

第十三條　海外高層次人才來本市工作因科研、教學急需，需從境外進口科教用品，或申請進口工作、生活的自用物品，由海關按國家有關規定辦理減免稅手續。

第十四條　受聘到本市科研、教學、衛生等事業單位或企業單位擔任專業技術職務的海外高層次人才，不受單位專業技術崗位職數限制。

第十五條　高層次留學回國人員可以申報評定專業技術資格。

在我市企事業單位工作的高層次留學回國人員，回國后首次申報評定職稱，可按實際專業技術水平和能力直接申報評定相應檔次的專業技術資格，其在國外取得的業績成果，可以作為申報職稱時的業績成果提交。

高層次留學回國人員申報評定職稱，可由廣州留學人員服務管理中心為其提供歸口代辦服務。

第十六條　接受海外高層次人才的企事業單位，應按有關規定為其辦理基本養老、失業、工傷、醫療等社會保險；也可為其購買商業性補充保險。

第十七條　回國服務的海外高層次人才購買自用的小汽車以及來華定居的海外高層次人才進口的自用小汽車，可憑有關證明文件，享受相關的車輛購置稅優惠政策。

第十八條　市人事局等有關部門應在市政務服務中心設立海外高層次人才服務窗口，對海外高層次人才實行動態、分類服務和管理。

第十九條　對引進海外高層次人才上作作出突出貢獻的機構和個人給予表彰和獎勵，獎勵辦法由市政府另行制定。

篇9

一、實施有效最低價中標，出現諸多不盡人意現象

近幾年我國對基礎設施建設大規模投入，城市進入高速發展期。由于建筑行業門檻較低，屬勞動密集型產業，因此吸引了眾多人士加入建筑行業，建筑市場出現了僧多粥少現象，部分施工企業不是靠加強自身管理，改善經營方式，提高企業人員素質來參與建筑市場競爭，而是通過降低工程質量、減少安全投入、拖欠工人工資等手段在工程招標時以過低投標報價惡意搶標。

最低價的依據是什么？除了工程所需的主要建材與設備費用之外，是否還應包括輔助材料費、工人工資、稅金、管理費、臨時設施費、材料采購保管費、企業法定利潤等等費用？這些惡意搶標的最低價，讓人看得“一頭霧水”。他們的投標報價中管理費和利潤幾乎接近零，綜合單價竟然比材料單價還要低，有的竟將招標控制價中的材料暫估價和預留金也統統予以“優惠”了。企業通過這些報價手段以超低報價獲取的工程，為不至于虧損，他們通常使用如下方法：

變更：對招標時的圖紙進行變更，使原招標的圖紙到工程結算時面目全非，這樣，招標時投報價也僅僅是走過場。

甩項：將投標報價綜合單價低的工程項目由建設單位進行分包，將投標報價風險轉嫁給建設單位。

偷工減料：道路工程多為隱蔽工程，施工企業在施工過程如對路基的碾壓厚度、次數很容易蒙混過關，現場灰土和其石灰的用量很難達到圖紙設計要求，各種基層的厚度也和設計要求有一定距離。

劣質低價材料：由于招標時對材料的要求不是很明確，如巢湖散兵的石子與肥西南崗的石子價格相差30%以上，正規有資質廠家生產的混凝土管要比無資質廠家價格高45%，施工企業在送檢時和工程中部分使用合格產品，大多數的材料用這些劣質低價材料代替。

現場簽證：施工過程中由于現行的施工管理造價簽證多由建設單位、監理單位簽發，這些單位的人員（雖持有證書，但實際操作能力有限）對工程質量、進度、安全管理有一定經驗但對工程造價業務不甚精通，對招標時是否包含簽證內容也知之甚少，使施工企業有空可鉆。

上述方法起不了作用時，過低價中標的工程項目多會出現今天是材料商因貨款不按約定支付不再送貨；明天是拖欠工人工資，工人“罷工”；后天是安全措施投入不到位，被管理部門勒令停工整改……工程實施過程中狀情不斷，合同工期一拖再拖，工程質量得不到保證，建設方為此打官司，另一方隨時準備應訴，一場官司怎么也得一年半載吧，反正是掛靠的，輸了官司，也是總包單位扛著，看誰損失大。

二、工程管理上存在的問題也使惡意搶標有機可乘

有效最低價中標實行兩年多的時間，雖然積累了一些經驗，建立了一系列制度，但在設計、招標、標后造價監管、工程竣工結算等管理上仍存在一定的問題：

1、由于一些建設單位，在委托勘探單位對施工現場進行勘探時，為節約勘察費用，選擇勘探點較少，加之勘探單位之間的惡意競爭，勘察費用低，地質勘察報告不準確現象屢見不鮮；另外施工圖的設計深度滿足不了施工要求，工程剛開工，就開始變，工程變更成為家常便飯；造成邊施工邊更改，工程造價不斷上升，結果往往是工程結算價大大高于中標價，甚至高于招標控制價和投資概算，使得最低中標價完全失去了本來的意義。

2、招標控制價編制質量參差不齊。由于對招標控制價沒有一個精確的校核過程，只有投標的施工單位對工程量計算少的分部分項清單提出異議，而對工程量計算多的分部分項清單均不做異議，促使招標控制價編制單位有意識地將工程量做得大一些，避免承擔招標控制價編制質量問題的責任；部分招標控制價的分部分項清單描述過于簡單，其完整性和準確性得不到保證。

招標控制價編制時對工程所處地域價格區別不大，如在市區施工的道路和在城市邊緣道路所發生的措施費用、土方費用均用一個標準計算控制價，全封閉和半封閉道路和邊緣道路所發生的措施費用和機械費用均有不同；控制價編制咨詢企業僅以圖紙工程量進行編制，對實際存在的差距考慮較少，造成市區道路和郊區道路同等造價。

由于控制價是否準確直接影響到招標質量，投標報價是否真正下浮值得推敲。

3、建設工程的人工、材料、機械投入占工程總價的80%，在評標過程中，評標專家敷衍了事，如：施工企業的綜合單價（其組成：人工、材料、機械、管理費、利潤）低于材料單價，綜合單價比社會平均成本低40%，明顯低于成本的投標報價不予以否定（否定需對施工企業報價進行質詢、核實），造成只要投標價最低即能中標，“有效最低價”商務標評審原則演變成“低價有效”中標。

4、工程進入實施階段，由于部分工程監理受自身所處地位和專業技術力量、水平的限制，對承包人的工程進度、質量、安全措施的監管不到位，現場經濟簽證存在著“隨意性”和“人情化”，對于承包人一些不規范做法睜一只眼閉一只眼，得過且過，甚至有些監理人員和承包人串通一氣共同蒙騙招標人。

5、工程實施過程中造價管理分三個階段，即招標階段、施工階段、結算階段，這三階段分別由三個部門管理，他們各自為政，招標時的工程量在工程結算時不進行復核，結算時僅對工程施工過程中變更和現場簽證進行審核，由于現場簽證人員和結算審核人員的脫節，這樣一個造價管理方式很難將招標成果落實到工程結算。

三、加大各項措施的建立，確保招標成果實效

1、在勘察、設計合同中明確勘察、設計單位責任、重大失誤賠償條款，要求勘察、設計單位對勘察、設計成果的質量負責，對由于勘察、設計重大失誤造成工程造價變更，應承擔相關責任和相應賠償責任。

在設計時提倡設計人員使用已成熟的施工工藝和工程材料，設立在滿足使用功能的前提下，通過對設計優化節約工程造價獎勵辦法，激勵設計人員使用性價比高的工程材料和施工工藝。加大設計深度和精度要求，對住宅、道路、辦公等一些技術成熟的常規工程倡導實施“零設計變更”項目。

2、加強造價咨詢企業和造價專業人員的管理和培訓工作，實行招標控制價備查制度。對招標控制價所含的工程總價、分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費及相關說明等內容，在投標截止日期5天前向投標人公布，主動接受社會的監督。加強對招標控制價的審查和監管，對違規行為實行責任追究和“買單制”，備查結果作為對造價咨詢機構和造價專業人員考核的依據。

建立招標控制價編制單位誠信管理制度，對招標控制編制質量進行標后監管。制定文件，要求工程結算審核單位對招標時的工程量予以校核，對多次發生因招標工程量清單質量問題引起的工程造價重大調整的，取消其招標控制價編制資格。

3、加強評標專家隊伍的管理工作，評標專家必須對各投標人的投標報價所有資料包括報價分析說明資料、相關證明材料進行分析、評審，審查其單價構成和水平是否合理；有無嚴重不平衡報價、有無漏報項目；對明顯低于成本價的機械、材料等方面報價進行質詢，有無低于市場價格又無合理可信理由的報價，對于明顯低于成本價的投標報價既不質詢又不予以否定的，追究專家責任，并列入黑名單。對于因評標原因造成工程造價重大偏離的，取消專家資格等。

4、加大對過低中標價工程的質量、安全、造價的監管力度。提高工程的質量、安全檢查頻率，對低于招標控制價20%的分部分項工程量投標報價進行變更和分包（由招標人指定分包商）的，需經項目投資方批準方可實施并報造價管理部門備案。

對政府投資的大型工程項目實行工程全過程造價跟蹤審計，由工程上級主管從建立的跟蹤審核造價咨詢企業庫中選擇造價咨詢企業對工程造價進行全過程審核。

5、加大工期履約獎罰，鑒于低價中標工程管理難度，在招標文件、合同條款中約定的節點工期或竣工日期內提前完成并移交工程的，發包人給予承包人一定資金的獎勵，累計獎勵金額不超過中標價（合同價）的3%，承包人因自身原因未能在合同中約定的工期或竣工日期內完成并移交工程的，處以延期損失賠償費為中標價（合同價）的10%。

6、由造價管理部門、招標部門、建設（代建）方、質安部門、審計方聯合組成工程造價復審機構，對政府投資的大型和特大型項目工程造價、質量進行復查。對與同類型工程投標報價年度投標價最低的工程項目建立聯合審查和備案制度。

“有效最低價中標法”是適應市場發展需求而引進的，隨著市場的不斷發展，配套的招標制度、造價管理制度、履約擔保制度、信用制度、行政責任制度、司法訴訟制度等制度的完善，企業在開放的市場，會通過公開、公平、公正的競爭，憑借實力，以自身的誠信獲取市場份額，并促使建筑市場的發展逐步走向良性循環。

篇10

【關鍵詞】承包；項目；成本管理

隨著社會經濟的發展，施工企業之間愈來愈激烈的競爭，要求我們不僅僅是提供合格產品，而是更要通過項目的精細化管理，通過降本增效來立足于市場。因此，低成本、高品質已是建筑市場競爭的焦點，也是建筑施工企業所追求的目標，要想企業在日益競爭激烈的市場中生存與發展，施工項目的成本管理已是建筑施工企業經營管理的基石。

從企業發展中看到，成本管理模式必須要與市場發展相適應。以前的施工企業年產值幾百萬到幾千萬，管理比較單一，不會出現大的盈虧偏差。但現在的招標項目劃分，個別項目可以達幾十億，因此，必須要找到與此相適應的管理模式。我司作為大型國有施工企業，項目管理從我們的生產隊、項目部、項目考核承包及項目大包管理等方式，均在不斷的尋找與市場發展相適應的管理模式。目前，我們通過推行“責任、風險、權利、利益”四位一體的項目管理模式，實行全員按比例繳納風險抵押金考核，樹立“風險共擔、利益共享”的管理理念，每個員工都是項目和企業的主人，企業利潤目標實現后，職工收入也大幅提高，這樣，對于以前管理存在的漏洞達到了全員管理及監控，企業得以長期健康發展并進入良性循環。

現在，通過我們簽訂的幾個風險承包責任考核項目來看，不得不說起到了前所未有的效果。在全面推行全員全額責任承包中，我們的具體做法、管理及取得的效果如下：

一、標價分離、科學測算成本

由于成本測算相對較難把握，在即要保證公司基本收益又要確保項目利益的完全矛盾體中實行考核，就必須避免以前強制收取“點子” 作為項目考核目標的方式。因為當項目考核成本嚴重偏離了實際成本后，就會造成項目考核成本嚴重虧損失控，考核成空文甚至項目部破罐破摔的狀態。目前，我們逐漸摸索了標價分離，以市場價格為指導思想進行成本測算的思路。首先，項目部要熟悉合同文件，根據施工設計圖，清理工程量，結合現場實際情況，布設臨時工程及措施施工方案，對成本測算資料進行收集。根據目前實際的勞務包價及材料價，本著公平實際的原則確定項目成本，在共同認可的情況下與項目部簽訂責任成本考核書。但是，由于項目成本隨施工情況及施工條件等將不斷發生變化，因此，結合項目實際情況，考核成本將實行動態調整，這樣也調動了項目部全員參與的積極性。

二、加強成本過程管理

首先，在施工過程中，嚴格審查項目實際發生成本的合理性。實行項目承包經營考核后，公司對項目成本管理并非不聞不問，而是從項目成本測算開始，到工程項目竣工結算審計完成，全過程跟蹤項目成本管理。重點分析項目實際成本情況、成本節超情況，加強對項目實際發生成本的合理性審查，并從效果反證初期責任成本預測的合理性程度，從而發現初期責任成本預測及施工過程中存在的問題。其次，對項目責任成本進行動態調整。由于每個項目均具有特殊性，項目的成本測算不可能完全科學合理。因此，為充分調動項目積極性，在項目承包責任成本目標書中約定，實施過程中若出現個別責任成本單價市場價格波動太大、或發現測定的初始責任成本單價與市場單價偏差太大、以及新增責任成本單價項目，項目部需根據市場單價情況及時向公司申報調價，公司根據該項目整體狀況綜合審定，適時進行動態調整。最后，通過開展項目季度經濟活動分析，對項目盈虧情況進行分析，從主觀原因找到存在問題的根源，及時進行糾偏。

三、及時兌現考核獎勵

為充分調動項目的積極性與主動性，在施工過程中，建立了有效的常態考核激勵機制，制定了《全員風險考核獎勵辦法》及《二次經營獎勵考核辦法》等，對取得的成績及時進行兌現考核。由于個別項目存在工期長，因此，在施工中，對盈利項目實行年度考核，充分調動了項目的積極性，起到了推波助瀾的作用。

四、主要成果

（一）實現了全員管理目標

實行全員全額責任承包管理模式后，為確保項目盈利，項目部從組建開始，就群策群力，實行精細化管理。在臨時設施的修建、施工用電、辦公用品管理等方面實現全方位管控。同時，項目部結合自身施工特點，建立了各種考核激勵機制。首先，規范了油料管理制度，杜絕了原來經常存在的偷油、賣油及油料消耗過大等現象，使油料消耗可控。第二，制定的單機核算考核辦法，打破了曾經吃大鍋飯的現象，通過從單機完成量、設備保養率、作業質量及單位消耗量四個方面考核核算，實行多勞多得、少勞少得，有效的激勵了操作司機的積極性和責任心。

（二）加強了合同管理

首先是施工合同管理，項目部為確保自身的基本利益，在進行成本測算時，就對施工合同進行了全面理解，掌握了合同的有利與不利條款，為后期的施工做好了充分的準備。其次，是分包隊伍的合同管理，由于分包單價將直接影響項目實際成本，勞務分包在合同價的談判時，其包價包含的工作內容與工程量清單相結合，包價盡量與市場接軌，避免了施工中出現扯皮的情況。通過公司及項目部共同進行合同單價及合同條款的談判，使項目部對協作隊伍從進場之時就有了直接的認知。同時，在過程控制中，對于準確把握合同條款的執行，準確理解合同單價包含的工作內容，避免重復收方計價起到了作用，止住了多計少扣等效益流失的漏洞。