林長制工作措施范文

導語：如何才能寫好一篇林長制工作措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

九龍河（羅平流域阿崗段）涉及4個（村）居委會14個自然村15773人47347畝土地。導致河道污染的原因主要有三方面：一是工礦企業污染。九龍河羅平流域內的工礦企業污染主要是流域內的六個煤礦，都集中在阿崗鎮，分別為挖玉沖村挖玉沖煤礦、篆長煤礦、樹根田煤礦、妥者村云鵬煤礦、阿格村阿格煤礦、小樂子塊阿窩煤礦，基本沿九龍河分布。煤礦雖然有污水處理設施和設備，污水經過處理后排放，但廢渣產生的廢水依然會進入河道，特別是在雨季，堆煤場的煤灰隨地表徑流流入河道污染水質；二是農村生活污水、生活垃圾污染。河道沿岸污水直排現象普片存在，農村生活污水大部分散排，隨徑流進入河道。群眾環保意識薄弱，生活習慣未徹底改變，隨手丟棄垃圾現象時有發生，未能全部進入垃圾箱或集中處理；三是農業面源污染。面源污染主要來自于農業種植，農藥、化肥、農膜使用不規范或超量使用，殘留農藥、殘留化肥、未經處理的農業生產廢棄物，經雨水淋溶作用，隨徑流即進入河道，造成污染負荷增加。

二、工作進展情況

（一）全面巡查，及時部署

我按照《羅平縣全面推行河長制縣級河長巡查辦法（試行）》，全面履行河長是所轄河湖庫渠保護管理的直接責任人責任。一是檢查督促責任區域全面推行河長制工作落實情況，阿崗鎮按照縣級要求，及時成立了河長制領導小組和河長制辦公室、建立三級河長四級治理體系、建立督查督導等六項制度、建立河長日常巡查制度；二是組織聯系部門縣農業農村局、職能部門參與巡河工作，2020年，共巡河6次，以實地查看、現場問詢為主，以座談交流、查看相關資料為輔，及時發現、記錄存在的問題，并對如何解決好存在的問題作出安排部署。

（二）多措共舉，專項治理

圍繞“水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管”六大任務和“河（湖）長清河行動、水污染防治行動、入河排污口清理整治行動、剿滅黑臭水體行動、河道采砂清理整治行動、水源地綜合保護行動、鄉村“三清一改一提升兩處理”（三清：清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物；一改：改變影響農村人居環境的不良習慣；一提升：穩步提升村容村貌；兩處理：垃圾處理和污水處理）行動、水資源雙控行動、水域岸線保護行動、地下水清理整治行動、水生態修復行動、河湖聯合執法行動”12 項專項行動，結合污染防治攻堅戰7個專項行動，進一步壓實部門職責，加強巡河發現問題整改。

（二）壓實職責，督促整治

督促鎮級河長，以問題為導向開展清河行動，建立目標體系，制定“一河（湖）一策”，健全問責制度，強化執紀問責。對巡河發現問題形成督查清單，反饋相關部門，督促相關責任部門進行限期整改，并跟蹤整改情況，做到發現一次反饋一次，反饋一次督促一次，督促一次跟蹤一次，跟蹤一次整改好一次。

三、典型做法和經驗

（一）典型做法

1、完善機制，抓好基礎。建立了以黨政領導為主體的縣、鎮、村河長體系，阿崗鎮共設立鄉級河長6名，村級河長28名，形成了一支素質高、能力強的本級河長制工作隊伍，制定下發了本級河長制工作方案與河長制會議、巡查、督導檢查等配套制度，有力推動了河長制工作在阿崗鎮落地生根。切實推動解決了一大批河湖管護難點難題。

2、轉變理念，抓好精治。從“部門治水”到“河長治水”，治水理念轉變邁出了關鍵一步。2020年，阿崗鎮各級河長、有關職能單位認真履責，加強沿河岸農業面源污染及農村人居環境整治，對九龍河阿崗段區域內煤礦廢渣污染，組織煤礦局、水務局及環保局等部門配合協作整治。對河湖管護范圍內的垃圾渣土等危害水生態現象，建立健全臺賬，同時有針對性地制定解決方案，明確責任分工和時間節點，統籌上下游、左右岸、干支流實行聯防聯控聯治，全面清理整治。

3、加強管理，抓好法治。阿崗鎮整合水利、環保、自然資源、林業、安監等部門的行政執法職能，組建了綜合執法隊，實行“嚴管、勤查、聯動、重罰”，形成了工作合力，提高了水環境污染綜合整治水平。促使河湖管護工作實現了從“多頭管”到“統一管”，從“管不住”到“管得好”的轉變。

4、社會參與，抓好共治。在各河段重要位置設立了公示牌，加大了“河長制”社會監督力度。同時，與“美麗鄉村”創建、“村莊清潔行動”相結合，向群眾發宣傳資料，開展“愛心超市”，“小手拉大手”“學生帶法回家”等活動，激發群眾愛河、護河熱情，包括自覺維護河道、溝渠的清潔暢通，不向河道中傾倒垃圾，不允許在河床內私挖亂采河砂，不實施毒魚、電魚等破壞漁業生態行為，強化對河道的自我管理，變“政治治水”為“全民治水”。

（二）取得經驗

農村人居環境改善，垃圾統一回收，從根本上解決了河道垃圾污染。加強農業地膜回收，減少化肥農藥使用，解決農業面源污染是河（湖）治理的關鍵。

四、存在的主要問題及有關建議

隨著全面落實河長制工作的開展，責任區域內的河道環境有了一定的改善，但也存在一些問題。一是巡查力度不夠。雖然按要求開展了巡查工作，但存在的問題矛盾較多，在巡查工作力度仍有不足；二是督促落實整改不到位。發現問題并整改落實涉及部門較多，環節較多，需要技術保障、資金保障、人員保障，導致一些問題達不到預期整改目標；三是村一級治理體系不健全。部分職能部門、村級河長對全面推進河長制工作認識不到位，有的村未設立相應的保潔員或巡查員，實現河長制工作全覆蓋存在困難；四是環保宣傳不到位。環保宣傳工作力度不夠，群眾環保意識不高，不良的生活習慣未得到改變。

五、評估主要結論

工作進展情況較好，自評分滿分。

六、下一步工作安排

（一）進一步提高履行河長制工作意識。充分認識和樹立“綠水青山就是金山銀山”的戰略理念，充分認識治山、治河、治水是全面推進生態文明建設的必由之路，充分認識河長制工作是全面改善水生態環境的重要手段，以高度的政治自覺、行動自覺認真履行工作職責、強化工作措施、創新工作方式，切實將河長制工作的各項措施落到實處。

篇2

【關鍵詞】菏澤市；生態環境防治形勢分析；人文生態環境

0.概述

菏澤市地處魯西南地區，單從菏澤的市名就可以解讀出來，這里是一個風景秀美的城市，擁有者深厚的歷史文化底蘊。但是，由于受到城市快速擴張和農村城鎮化建設的影響，一段時期以來，讓菏澤這顆魯西南地區秀美的明珠在生態環境上出現了較大的缺失。再加上菏澤市與安徽省、河南省等地都有較大面積的接壤，在生態環境的改造過程中，有些政策和政令在執行的過程中就出現了偏差，在一定程度上也導致了菏澤的生態環境治理工作一度出現了僵持和進一步惡化的局面。

1.菏澤市生態環境防治的重點

菏澤市的生態環境防治重點其實很明確，在前幾年的時候，整個菏澤的水系污染相當嚴重， 這其中固然有上游來水的污染，但是菏澤本地在過度注重經濟發展的過程中，對環城水系的污染更是一個主要的因素。另外，因為菏澤市市區的人口在城鎮化建設的過程中，明顯的出現了快速膨脹的局面，進而導致了市區的基礎設施完全沒有同步跟上，也使得菏澤市區的居民用水在急劇增加的過程中，一部分備用飲用水水源也造成了人為的過度使用。以菏澤天香公園附近的水資源為例，在2009年之前，已經基本上喪失了作為環城水系的作用，更談不上作為備用飲用水水源來加以實際利用了。

2.菏澤市生態環境防治的誤區

正是基于菏澤市生態環境中，水資源出現了嚴重的問題，因此菏澤市委市政府在下大力度開始對菏澤市的生態環境啟動改造和防治工程的時候，將換成水系的改造列為工作的重點內容。從區域內施政的角度上來看，這個決策是完全正確的，但是這個政策在落實的過程中，特別是縣域范圍內落實的過程中，或多或少的出現了偏差，盡管這種偏差在生態綜合治理和防治的方面看起來大的方向沒錯，但是由于具體措施的不完善，讓生態環境防治工作出現了一定的缺失。經過工作實踐的總結，這種偏差大致體現在以下三個方面上：

第一，形式大于內容。對于菏澤市而言，生態環境防治的重點其實是以主城區為主，對于周邊區縣而言，生態環境防治的壓力要小的多，但是在市委市政府組織的數次“百日會戰”中，所有區縣都上交了整改方案和與之相對應的措施。這些方案和措施中，有些是完全沒有必要操作的修正的。

第二，標本不一突出，對于菏澤的外來水系而言，流經安徽和河南的也較多，盡管菏澤市提出了對水系的整體解決和整改方案，但是這些都是對于上游水資源在菏澤范圍內的整改措施，而對于上游水資源的整改，因為涉及跨省政策的原因，一直得不到落實， 這也是菏澤市長期大力度的投入水資源治理，但是實際收效卻并不和投入成正比的主要原因之一。

第三，政策制定過度單一。菏澤市的水資源污染問題的確是一個很突出的問題，但是這絕對不是菏澤市生態環境污染的全部問題，針對菏澤市而言，個別地方由于落后產能企業的影響，大氣污染問題也是較為突出的，但是這一點在菏澤市的前期生態污染治理規劃上卻鮮有提及。

3.菏澤市生態環境防治的措施

針對以上存在的現實問題，菏澤市委市政府也在實際的工作規劃中發現了不足，因此在后續的相關政策制定和生態環境污染工作治理上，也有針對性的進行了調整，力爭將菏澤市的生態環境改造工作全面、系統的展開。根據菏澤市的相關地方性政策法規和相關部門的實際工作情況，菏澤市生態環境防治的具體措施大致分為以下五個方面的內容：

第一，成立大氣污染防治工作指揮部。菏澤市大氣污染防治工作指揮部的成立，在表面上看來是將菏澤市的生態環境污染問題，特別是大氣污染問題列為專項的治理目標，從深度的意義上來分析，其實已經說明了菏澤市委市政府，特別是菏澤市的環保等部門已經充分地意識到了菏澤市生態環境改造工作不僅僅是水資源污染的問題，而是一個涉及多個部門的全局性工作問題。因此，大氣污染防治工作指揮部不僅下轄了12個專門的工作組，其指揮部的領導還由市政府主要領導兼任。這就讓大氣污染的防治工作從單一的行政部門行為，上升到了個部門聯動的行為上來。

第二，加大污水處理、治理工作力度。菏澤市區的水系污染問題，有一部分是因為供水資源緊張造成的，而作為周邊的區縣而言，這種壓力就小的多?；谶@種實際的情況，菏澤市及時的調整了水污染處理和治理的相關措施，一方面讓污水處理壓力較小的區縣，加大了對城區水資源保障力度的同時，一方面在一些污水治理方面壓力較大的區縣增設了污水處理廠，這種雙管齊下的措施，不僅確保了城區的污水資源處理工作，也確保了城區的自然水系和人為水系構成的換成水系水質的基本達標。也許這些水資源在目前看來恢復成備用的飲用水水系還存在著一定的難度，但是我們完全有理由相信在適度政策的調整下，這種治理將逐步的發揮其常態化功效。

第三，加強企業排污的管控。2012年7月起，市委、市政府對全市47條重要河流全面實行“河長制”，縣（區）域內重點河段或出境河流分別由縣區委書記、縣區長擔任“河長”。對水環境綜合整治工作進展緩慢、工作措施遲遲得不到落實、水質達不到要求的，市政府對該河流“河長”進行約談或媒體曝光，并對相關區域實施“限批”?！昂娱L制”讓菏澤的流域綜合治理機制得以順利構建。在這種“河長制”的制約和管控下，各區縣都自行加大了對轄區企業，特別是落后產能企業的排污管控措施。從目前的實際效果上來看，這種“河長制”對于企業排污的管控是能夠起到決定性的功效的。監測數據顯示，2012年，洙趙新河于樓斷面COD、氨氮濃度均值分別為18.39毫克/升、0.86毫克/升，東魚河徐寨斷面COD、氨氮濃度均值分別為22.34毫克/升、0.81毫克/升，萬福河湘子廟斷面COD、氨氮濃度均值分別為20.18毫克/升、0.66毫克/升，全部達到了國家和省規定的水質目標要求。

第四，探索再生水資源的利用工作。盡管采取了一定的措施來緩解菏澤市城區的用水壓力，但是從目前來看，菏澤市的用水缺口較大仍然是一個不爭的事實，為了防治水資源在治理期間受到二次污染和二次破壞，菏澤市在山東省范圍內率先啟動了再生水資源的利用研究，通過近3年多的實際工作來看，菏澤市的再生水資源利用工作，不僅在山東省范圍內具有一定的代表性，相比之周邊的河南和安徽等地來講，也是較為先進的。

第五，加大與周邊省份的溝通。由于涉及的省份和較多，如果單方面的組織環境聯合執法工作，可能對于其它相鄰地區根本造成不了影響，因此菏澤市委市政府在山東省委省政府，特別是山東省環保廳的大力協調下，已經和安徽宿州等周邊城市設立了生態環境備案機制。如此一來，無論是水系污染、大氣污染還是其它方面涉及生態環境的污染問題，如果在短時間內出現了較大的波動和變化，那么多個城市都會按照前期制定的預案來迅速部署生態環境污染治理的相關工作。

4.結束語

綜上所述，客觀地講，菏澤市的生態環境由于基礎打的較好，因此在進行治理和防治的過程中，相關的措施開展起來就較為順手，盡管在這個過程中出現了這樣或者那樣的偏失，但是在各級政府的高度重視下，在全民的高度關注下，菏澤的生態環境防治工作將逐步走向規范化。關注民生從關注生態環境做起，關注生態環境不僅是功在當代、利在千秋的事，更是踐行社會主義核心價值觀的最精準體現。

【參考文獻】

[1]李公巖，劉東，路小慧，吳曉華，姜福紅.菏澤黃河故道濕地地質環境質量評價與保護探討[J].科技創新導報，2009（03）.

[2]盧智慧.對菏澤市旅游市場營銷的探討[J].時代經貿（下旬刊），2008（11）.

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?要堅持“三打破、三提高”,抓好村鎮和村落規劃建設,體現山水田園風光,打造民族地域特色。

?要狠抓城郊結合部、“城中村”、邊遠偏僻鄉鎮和村莊等薄弱環節的治理工作,逐步實現城鄉環境綜合治理風貌整治的“全覆蓋”。

?要在農村實施改水、改廚、改廁、改圈,讓群眾享受現代生活。

要堅持從實際出發,因地制宜,統籌兼顧,積極穩妥推進,堅決反對形式主義和所謂“形象工程”。

――劉奇葆同志在2009年度全省城鄉環境綜合治理工作表彰大會上的講話

1月12日,四川省委、省政府在成都隆重召開2009年度全省城鄉環境綜合治理工作表彰大會。在歡快的樂曲聲中,一塊塊金色的獎牌捧在獲獎者手中。金燦燦的獎牌,輝映出的不僅僅是在省委、省政府的統一部署和堅強領導下,全省各地認識統一、社會各界廣泛參與、環境綜合治理工作取得了顯著成效;還輝映著省委、省政府繼續扎實推進城鄉環境綜合治理工作,改善我省發展環境、提高人民群眾生活質量的信心和決心。

一場環境革命

2008年3月初,正當民眾的焦點都集中在全國“兩會”時,一起看似不起眼的“小事”卻引起了上百家媒體的廣泛關注。2月26日,合江縣環境整治會上播放的電視短片中,一位白發老人質疑:“沒人管,政府部門簡直不像話!書記、縣長在干什么?”

正在北京參加“兩會”的省委書記劉奇葆對此親筆批示,要求正視問題接受批評。省委、省政府多位領導也發出“令箭”,直擊“臟亂差”。迅即,環境整治浪潮在全省掀起。

“兩會”一結束,省委、省政府便開始謀劃如何進行城鄉環境綜合整治。這一工作因為“5?12”地震的發生被迫中斷。在抗震救災取得階段性勝利后,省委、省政府果斷決策,環境整治再次被提為工作重點。

開展城鄉環境綜合治理,是立足推進科學發展、促進社會和諧作出的一項重大部署,是改善我省發展環境、提高人民群眾生活質量的一項全局性重大工作。這一指導性思想被迅速傳達到全省各級領導干部。

2008年10月8日,我省召開城鄉環境綜合整治試點工作會議。省政府有關人員說:“以省政府名義召開高規格會議,專門研究部署城鄉環境工作,在以前極少!”這次會議決定在成都市、松潘縣、峨眉山市、什邡市等11個不同層次、不同類型的市、縣開展城鄉環境綜合整治試點,用兩年時間,分三個階段,基本達到城鄉環境“清潔化、秩序化、優美化、制度化”體系標準。

一進入2009年,省委、省政府更是頻發政令,整治力度升級。

省委書記劉奇葆、省長蔣巨峰高度重視,多次深入基層調研城鄉環境綜合治理工作,多次作出重要批示和指示。劉奇葆強調,開展城鄉環境綜合治理,是落實科學發展觀、構建和諧社會的重要舉措,是優化發展環境、改善人居環境的惠民工程。要扎實抓好試點工作,根據不同地區的情況,突出地方特色,搞好示范帶動,探索成功經驗,完善工作措施,推動全省城鄉環境綜合治理扎實有序開展,盡快見到成效。

由省委副書記李崇禧任組長的全省城鄉環境綜合治理領導小組,是全省環境治理工作的中樞神經。

建設廳開展城鄉生活垃圾清運處理專項行動;監察廳切實加強對城鄉環境綜合整治的專項督察,嚴格效能問責;環保局加快流域和區域生態補償政策研究步伐,建設一批基礎示范工程……20多個省直部門通過協調服務,履行對口督導職責。

2009年3月20日,全省城鄉環境綜合治理工作會召開。會議決定,從3月25日起,全省開展城鄉環境綜合治理攻堅月活動。具體目標為:開展城鄉環境綜合治理,要與生態省建設相結合,與社會主義新農村建設相結合,與災區恢復重建相結合。分類指導,全面推進――試點地區要抓出特色亮點,創造經驗;地震災區要走在全省前列,發揮示范作用;其他地區要迅速行動,抓緊實施。

與此同時,《清潔化、秩序化、優美化、制度化――城鄉環境綜合治理標準(試行)》隨即出臺,明確15項標準。標準里有這樣的要求:公共廁所應設置沖洗設備、洗手盆和掛衣鉤以及老人、殘疾人專用蹲位和無障礙通道。據了解,這樣的細則就是緣于不少市民,特別是攜包女性深感不便的情況下制訂的。

各炒一盤菜 共辦一桌席

隨后,21個市(州)迅速行動,明確職責,把任務分解落實到基層政府、相關部門和具體人頭。黨政齊抓、部門聯動、分線作戰、合力推進的良好工作格局開始形成。

渠縣所有干部堅持上街掃地3個多月,用真誠打動全縣群眾。

成都市治理辦在中心城區聘請330名50歲左右女性,組建“媽媽文明勸導隊”,教育、糾正亂吐痰、亂扔煙頭、從車內往外扔垃圾等不文明行為。

合江縣成立青年衛生突擊隊,700余名青年志愿者清除“牛皮癬”,打掃路面,清運垃圾。

雅安市名山縣針對散居大院臟亂差、無人管理這一現狀,積極創新工作模式,探索建立起居民樓院院長制,樓院院長負責所轄區域的清潔衛生,定期組織開展樓院衛生評比等活動。

瀘州市4個區縣的工商局長立下“軍令狀”,如整治不力造成嚴重后果,領導班子成員將集體引咎辭職。

攀枝花市組織發動各單位2000余人集中力量突擊解決占道經營、非法廣告、亂搭亂建、噪音擾民等重點問題。

……

與強勁的整治浪潮對應的是,和整治標準同時出臺的《四川省城鄉環境綜合整治工作行政過錯責任追究辦法(試行)》也極為嚴厲,整治不力的將追究行政過錯責任,嚴重的將被辭退、解聘。渠縣19名干部被問責,停職13人,免職1人;巴州區恩陽鎮、柳林鎮兩名副鎮長被停職反省;高縣城管辦執法中隊長被免職并通報全縣;利州區榮山鎮黨委書記被免職……記者獲悉,截至2009年底,4443個單位 (部門)因治理工作推進不力被通報批評,2223人被問責,其中96人受撤職以上處分。

問責風暴背后,凸顯出的是一場干部隊伍作風的整飭。其實,環境整治是與加強作風整頓緊密相連的。這項工作干得怎樣,是檢驗干部作風的試金石。

強大的輿論宣傳氛圍,也是此次環境整治的一大亮點。省委領導要求:對這次環境整治不力的地方,媒體要公開曝光。相關部門和媒體設置曝光平臺,公開“臟亂差”鏡頭,讓群眾、網民廣泛參與監督。達州市通過報紙、電視,兩天時間就連續曝光了160多輛亂停亂放車,其中近50輛是黨政機關和企事業單位的公車。

群眾支持率高達99.5%

今年元旦節期間,成都新津縣五津鎮臨江村每天游人如織,游客們或品茗休閑或聊天交友,村里幾十家農家樂天天生意興隆。談到好生意的原因時,當地群眾異口同聲地說:“是城鄉環境綜合治理給我們帶來了好生意。”

前不久,樂至縣73歲老人杜輝宇特地致信本刊,為城鄉環境綜合整治叫好。老人說,省委決定在全省開展城鄉環境綜合整治,是給四川老百姓干了一件大實事。如今,四川環境面貌發生了很大變化,變好了,變美了。樂至縣也正在開展這項活動,房前屋后、街頭巷尾、農家院落,都有了新氣象,干凈舒適?，F在,老年人出門轉悠,聞不到臭味,看不到垃圾,只有新鮮空氣?！拔覀兇蠡飪憾紭妨?在這樣的環境下,我們老年人都要多活上幾年呢!”

這只是我省城鄉環境綜合整治成果的一個小小的縮影。已過去的2009年里,全省城鄉環境綜合整治工作取得階段性成果。全省先后組織開展了集中治理“五亂”、城鄉風貌和城市園林綠化整治等14個專項行動和“七進”活動。省上安排1億元專項資金購置道路清掃保潔車、垃圾運輸車、垃圾桶、垃圾箱,配送到地震災區、民族地區、欠發達地區的縣和鄉鎮。全省投入資金155.56億元,新建垃圾中轉站20403個,新增垃圾箱、果屑箱33萬個,新增環衛車輛設備9247臺,新建(改建)生活垃圾處理場(站)3960座,新增生活垃圾日處理能力19624噸,新建(改建)生活污水處理設施5001處,新增生活污水日處理能力122萬噸。

據四川省統計局的全省城鄉環境綜合治理專項調查報告顯示,近80%受訪者認為城鄉環境2009年要比2008年好,群眾對此工作的整體知曉率達到76.4%,支持度高達到99.5%。

篇4

黃會林等

隨著傳媒產業的不斷發展，影視文化對社會的影響日益廣泛。特別是對于6歲到18歲以下的在校未成年人而言，相對于家庭、學校教育和同伴影響，影視媒介以其特定的傳播影響力對其價值觀、人生觀、暴力傾向等諸多方面起著特殊的潛移默化的作用。北京師范大學課題組于2006年5月在北京城區、近郊區、遠郊區6個區縣 （西城區、東城區、海淀區、朝陽區、通州區、延慶縣）14所中小學，面向未成年人進行了立意抽樣調查。有效回收問卷1335份，其中小學453份、初中453份、高中429份。所有數據錄入計算機，并經SPSS10.0進行統計處理。以下為“影視文化對北京地區未成年人影響”調查報告的章節節選。

一、北京地區未成年人收視現狀

本次調查結果顯示，電視是北京中小學生繼書籍之后每天接觸時間最長的媒介。中小學生每天接觸不同媒介的時間由多到少依次為書籍、電視、上網、雜志、報紙和廣播。北京地區未成年人平均每天接觸電視的時間為62.99分鐘。

區別于北京常住居民將娛樂視為最主要收視目的，獲得信息是北京地區中小學生收視最主要的動機，獲得娛樂是第二動機。

在認為哪些因素最能導致中小學生不看或不多看電視的選擇中，“學校學習壓力大，作業多”是制約未成年人看電視最主要（44.0%）的原因；其次為“家長制約不讓看”（17.2%）。電視節目本身制作水平的優劣，是影響未成年人不看或少看電視的第三大因素。

“動畫片”和“影視劇”高居北京地區未成年人最喜愛的電視節目類型前兩位，其次依次為“游戲娛樂類節目”、“音樂類節目”和“體育競賽”等。

二、北京地區未成年人眼中的電視節目

在課題組給出的九個不同維度的國內電視節目評價調查中，北京地區未成年人對電視節目平均印象分為3.20，各項指標無一達到良好水平（4分），總體在及格線上下徘徊。這表明，當前國內電視節目與未成年觀眾的需求已形成了極大錯位。其中，北京地區未成年人對國內電視節目風格是否具有個性的評價得分最低（2.97分），處于不及格水平。

經過對選項的5分賦值，北京地區未成年人對當前國內兒童節目的總體評價為2.93分，低于及格水平。不同教育程度對國內兒童節目的評價差異顯著，小學生對兒童節目的平均評價為3.57分，初中生為2.68分，高中生為2.52分。

關于兒童電視節目的類型偏好，喜歡“動畫類”的最多（57.1%）。其次，喜好“益智類”（23.1%）與“競技類”（23.0%）的未成年人在數量上難分伯仲。再次為 “從來不看”（14.5%）和喜好“談話類”（1.4%）。

“日本”動畫片是未成年人最喜愛的動畫片，選答率高達66.5%。其后，依次為“中國大陸”12.7%、“歐美”8.7%、“都不喜歡”6.8%、“韓國”3.6%和中國“臺灣”1.7%。

對電視新聞節目而言，北京地區未成年人最喜歡了解新聞的渠道是電視（53.4%）。其次依次為互聯網（14.9%）、報紙（14.1%）、書籍（5.5%）、雜志（5.0%）、家長或老師（3.5%）和廣播（3.1%）。

在電視新聞報道的內容是否真實的評判上，僅有14.5%的北京未成年人認為電視新聞“完全真實”，大部分未成年人認為電視新聞中含有虛假成分。

不同媒介比較中，電視（55%）亦是未成年人獲得娛樂最主要的渠道，其后依次為互聯網（23%）、雜志（9%）、書籍（8%）、報紙（3%）和廣播（2%）。

在未成年人對影視明星最新動向態度的調查中，“比較關心”（43.2%）明星的最多。除“現在還沒有”（16.4%）崇拜對象外、“影視明星”（14.0%）是繼“科學家”（16.3%）之后，北京地區未成年人第二大選擇最集中的崇拜對象。長大后，從事“演員、歌手或影視工作”（11.9%），也是繼“白領職員”（13.6%）、“科技工作”（13.3%）之后，未成年人第三大最希望從事的理想職業。

在娛樂節目與現實關系的判定中，大多數（86.10%）未成年人認為娛樂節目與現實生活“無關”或存在一定差異，但也有少部分（13.80%）人認為娛樂節目與現實生活“基本等價，非常相關”。

作者簡介： 黃會林，女，北京師范大學藝術與傳媒學院教授，北京文化發展研究基地北京文化創意研究中心主任。

文化創意產業園區的整體規劃

肖永亮郭 晶

一、文化創意產業園區概念

文化創意產業園區是一種產業集群現象，表現出獨有的產業特征、經濟特征、文化特征、藝術特征、技術特征、資源特征、市場特征和管理特征，是提升產業競爭力的重要途徑。主要表現為三種類型：產業園、產業區和產業基地。

所謂產業集群，是指經營同一種產業的企業群體通過地域關聯、功能關聯或目標關聯，形成在地理上的集中，它既包括同一類企業集聚，也包括其上下游產業鏈和相關支持行業的集聚。產業集群可以通過中小企業間彼此競爭、相互學習、模仿和產業相關聯等效應，包括示范、推廣和帶動效應來提高產業效率和企業的經濟效益。由于產業鏈的存在可以提高區域的專業化分工程度，降低從新產品開發、原材料采購、生產加工、銷售流通等各個環節必須付出的交易成本。

產業園、產業區和產業基地在概念上有所區別。一般來說，產業園相對產業區更為完整封閉，有明確的管理主體，有清楚的地域邊界，經過系統的規劃，有一定的入園門檻，園內各種組織功能齊全，自成一體。產業區是依靠地域或經營特色自然形成的一片開放空間，地界模糊，管理松散，行政干預少，包容度大。產業基地是指針對某一單一產品和服務集中開發的空間，它不強調產業鏈的完整性，一般著重孵化功能。

二、文化創意產業園區的運作模式

埃森哲研究的業務模式認為，標準的業務模式實際包括三個部分：價值的來源（即客戶）、提供的價值（即產品）、提供價值的方式（如何提供）。

在此基礎上，文化創意產業園區可以界定為五類定位模式：創作型文化創意園區、消費型文化創意產業園區、復合型文化創意產業園區、都市型文化創意產業園區、原生態型文化創意產業園區。

創作型園區的特點是設計制作生產性的，具備研發、投資、孵化、制作、培訓、交易等功能。通過傳播輸出文化創意產品，承接和提供服務項目來提升園區的價值。創作型一般是指產品的無形特征對產品的價值影響特別大、客戶購買決策復雜。

消費型園區是指提供特色場所，通過展示、服務吸引消費群體參與消費。文化創意消費品一般是指消費者日常所大量重復購買、使用的產品和服務，具有較高的審美取向和娛樂功能。消費型園區是由客戶的價值來源來決定提供價值的內容和方式。

復合型園區是創作型園區和消費型園區的混合，兼具二者的特性。

符合城市風格和迎合城市風情的都市主題的園區。價值的來源、提供的價值和提供價值的方式帶有強烈的都市情調。

利用原生態的資源和環境，對某一地域實現計劃性保護，根據當地特色進行文化繼承和靈活創意而生產獨特的產品，提供獨一無二的服務。

三、園區規劃方法

在園區規劃過程中，要形成切實可行的規劃方案，需要掌握科學合理的規劃方法，有效提高規劃效率。

首先，要形成園區戰略定位，必須進行戰略分析和競爭性分析。戰略分析和競爭性分析常用的方法為“SWOT分析法”，通過對園區進行SWOT分析，從而提煉出與園區建設相關的生態環境中，對我們戰略制定和實施起實際作用的機會和威脅；同時，總結出園區建設在某一細分市場中的強勢和弱勢。無論強勢、弱勢、機會，還是威脅，都是確定園區戰略定位的基礎。

另外，在對園區建設所處的生態環境進行宏觀環境分析時，還可以采用“PEST分析法”，這是一種宏觀環境的指向性分析法，依據于國家對未來政治、經濟、社會/文化與科技的相關宏觀規劃與發展遠景目標為基礎參照，尋求發展機會與市場空間的前瞻性分析方法。

通過上述科學方法的運用，可以找到園區的戰略定位，形成可持續的發展規劃。從而在基礎上，找到園區適宜的運營策略以及文化內容等相關發展策略，形成園區獨有的運作模式，從而順利地在大環境中尋找生存和發展的空間，順應時代潮流的同時具有一定的超前意識，為文化產品的后續運營提供便利條件。

作者簡介：肖永亮，男，北京師范大學藝術與傳媒學院教授，北京文化發展研究基地北京文化創意研究中心副主任。

首都精神文明建設與構建和諧社會首善之區

張慧光

黨的十六屆六中全會作出了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,這在中國特色社會主義發展史上具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。北京作為祖國的首都，是全國的政治、文化中心和國際交往中心，有其特殊的地位，肩負著重要的責任。充分發揮首都精神文明建設作用，對于大力推進社會主義和諧社會首善之區建設，成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運會，具有十分重要的意義。

要充分認清加強精神文明建設對于推進社會主義和諧社會首善之區建設的重要意義。進一步明確實現社會和諧，既需要雄厚的物質基礎、可靠的政治保障，也需要有力的精神支撐、良好的文化條件。沒有文化上的和諧，沒有先進文化的積極引領，社會的和諧就沒有思想根基和文化源泉。構建社會主義和諧社會必須大力加強精神文明建設。

要充分發揮首都精神文明建設在構建和諧社會首善之區中的重要作用。黨的十六屆六中全會《決定》多處對精神文明建設提出明確要求，把和諧文化建設擺在了更加突出的位置，明確強調指出：“建設和諧文化，是構建社會主義和諧社會的重要任務。社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本?！鄙钊胴瀼厥鶎昧腥珪瘢浞职l揮精神文明建設在構建和諧社會中的作用，就要緊緊圍繞這一“重要任務”，始終抓住這一“根本”要求，就要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，著眼于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協調發展的目標要求，以發展先進文化為引領，大力推進社會主義核心價值體系建設，著力營造良好的經濟發展環境，凝聚全社會全面建設小康社會的政治力量，發掘和弘揚民族的、世界的、先進的文化資源和文化精神，形成文明和諧的思想道德生態環境，從而，為構建社會主義和諧社會，實現社會主義現代化建設的宏偉目標，作出精神文明建設的更大貢獻。就首都的精神文明建設而言，還要按照中央關于成功舉辦一屆有特色、高水平奧運會的要求，按照總書記關于北京的各項工作要走在全國前列的重要指示，緊緊圍繞著“新北京，新奧運”戰略構想，重點要抓好“迎奧運、講文明、樹新風”活動，切實打牢市民文明和諧的思想道德基礎,引導市民養成文明和諧的行為方式,營造首都莊重和諧、開放包容、文明友善的人文環境和文化氛圍，從解決群眾最關心、影響群眾切身利益的突出問題入手，扎扎實實推進首都精神文明建設，為推進構建和諧社會首善之區，營造一流的人文奧運環境發揮更大作用，作出更大貢獻。一是要堅持把建設社會主義核心價值體系貫穿于首都精神文明建設的全過程，努力為構建和諧社會首善之區提供堅實的思想道德基礎。二是要大力開展“迎奧運、講文明、樹新風”，實施“五大文明行動”，努力為構建和諧社會首善之區營造和諧文明的社會環境。三是要把精神文明創建活動與和諧創建活動緊密結合起來，推動構建和諧社會首善之區的各項工作任務落實到基層、落實到群眾生活。

要發揮首都精神文明建設工作的優勢，廣泛動員社會各界齊心協力共建和諧社會首善之區。構建社會主義和諧社會，是一項艱巨復雜的系統工程，需要全黨全社會長期堅持不懈地努力。精神文明建設工作有其獨特的優勢和作用，首都的精神文明建設更有其特殊的地位和職責。要充分發揮這些特有的工作優勢，努力為構建社會主義和諧社會首善之區、營造一流奧運環境，凝聚力量，作出成績。一是要始終堅持黨對精神文明建設工作的領導，充分發揮黨管精神文明建設的政治優勢。構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。堅持黨對精神文明建設工作的領導，是我們戰勝困難、取得成就的根本保證。在構建社會主義和諧社會過程中，首都精神文明建設要始終堅持黨的領導，堅持圍繞中心、服務大局的思想觀念，緊緊圍繞市委、市政府關于構建和諧社會首善之區的總體要求，積極調整工作安排，細化工作措施，抓好工作落實，自覺為構建和諧社會首善之區作出更大貢獻。二是進一步密切與駐京黨政軍機關的關系，充分發揮構建和諧社會首善之區獨特的首都優勢。首都精神文明建設委員會，是領導和協調首都地區精神文明建設的專門機構，其人員組成既有中直機關、中央國家機關的領導，也有駐京部隊的領導。構建和諧社會首善之區，需要中直機關、中央國家機關的支持和參與，也需要駐京部隊的支持和參與。首都精神文明建設要充分發揮這一獨特的首都優勢，積極爭取中直機關、中央國家機關和駐京部隊的理解支持和參與，努力為構建和諧社會首善之區獻計獻策獻力量。三是積極挖掘首都各界對精神文明建設的潛力和作用，充分發揮首都構建和諧社會的社會優勢。精神文明建設工作是一項群眾性很強的工作。構建社會主義和諧社會首善之區，也需要群眾的廣泛參與、社會各界的大力支持。首都精神文明建設要充分利用在開展群眾性精神文明創建活動中聯系和組織的一些資源優勢，把和諧創建活動與精神文明創建活動緊密地結合起來，進一步發揮和保護來自基層和群眾的首創精神，發揮首都高等院校和科研院所的科技智力優勢，發揮社會學術團體的理論研究優勢，最大限度地為構建和諧社會首善之區凝聚力量，凝聚智慧，形成社會各界廣泛關注、廣大群眾人人參與的良好氛圍。

作者簡介：張慧光，女，首都精神文明辦主任，北京文化發展研究基地首都精神文明建設研究中心主任。

網絡媒介與大眾文化生活

楊春霞

回顧媒介發展的歷史，每一種新的媒介的出現，改變的不僅僅是傳播的空間和時間，還有我們的生活方式、思維方式、文化觀念以及文化傳遞的方式。

中國網民的數量已經從1997年的62萬人發展到2007年6月底的1.62億人，位居世界第二。北京是中國互聯網資源最為豐富的城市之一。無論是各種互聯網產業，還是互聯網行業的從業人員，以及網民在居民總數中所占的比重，北京都位居全國城鄉之首。

對大部分的中國網民而言，互聯網功能已經至少拓展到四個方面：信息渠道、溝通、娛樂和生活助手功能。反映互聯網信息渠道的應用主要有網絡新聞和搜索引擎，新興工具有博客；起到溝通工具作用的網絡應用主要有電子郵件和即時通信；發揮典型娛樂工具的網絡應用有網絡音樂、網絡影視和網絡游戲。能反映互聯網生活幫手的應用主要有：網上求職、網上教育、網上購物、網上旅行預定、網上銀行和網上炒股等。

過去，沒有一家全國性的公司能夠統一處理全國各地的機票，沒有一家被行政區劃限制的旅行社可以把從北京、上海、廣州到三亞去的旅行者統一起來向酒店和航空公司下單，但在網絡時代做到了。

過去，歌手和唱片公司靠唱片的銷量掙錢，電影靠賣電影票掙錢，但網絡卻改變甚至顛覆了娛樂業傳統的贏利模式。今天，對世界三大唱片商來說，人們從網上下載付費歌曲所帶來的收入已經大于銷售唱片的所得。而根據電影內容改編的游戲，根據電影音樂、內容制作的鈴聲、彩鈴已成為這一老產業新的利潤增長點。

過去，無數的中小公司選擇在繁華的街道上豎立巨幅廣告牌來吸引市場的注意。而在網絡時代，他們發現各大搜索引擎上的搜索排名與他們的業績關聯度更大，于是造就了一個巨大的網絡搜索競價排名市場。

網上理財 上網理財具有節省時間、操作簡單、沒有區域限制、理財產品種類多等優點。使得網上理財蔚然成風。從網絡理財信息的渠道來源看，互聯網以86.6％的比例高居榜首，而排在第二位的報紙、雜志僅為49.6％。

網上求職 是指網民通過網絡尋找招聘信息和在專業招聘網站簡歷。根據調查，網民的求職信息來源85.1％來自互聯網，而來自傳統的報紙、雜志上的招聘信息則有52.6％。網民在網上搜索工作機會時，首先考慮的分類原則是行業，其次是職能、專業類別、招聘信息的日期等。這也是大部分招聘網站在分類工作機會時的分類原則。令人關注的是，有高達55.8％的人通過互聯網找到過工作。

預定旅游 這里是指通過網絡，定制自己旅行的交通工具、票務、起居飲食以及旅游路線的一種方式。包括：預定旅游路線，預定票務，預定酒店等。調查結果顯示，出行全部依賴網上預定的網民占總數的7.4％，網上網下都有選擇的占42.1％，有近半數（48.1％）的人只在網上查詢，不在網上預定。網民在網上預定最多的是飛機票，高達65.2％，其次是酒店占57.5％，預定旅行團推出的旅游度假線路占30％。預定門票和餐飲的比例都在20％左右。

虛擬社區 如果將博客比喻成個人在網上的家，社區則是個人網上生活交流的小區。社區一體化趨勢――網上社區與線下活動相結合成為未來網絡社區演化的方向。社區一體化將網上難以變現的經濟與社會價值通過網下兌現，完成了價值實現的過程。社區不斷強化用戶的交流體驗，挖掘出淹沒在信息背后的活生生的人并建立社會關系，建立趨于真實社會生活的網上生活社區空間。

居民小區網絡社區化――真實社區基礎上的虛擬社區具有更強的活力。居民同住在一個小區，產生高度的信任感。例如北京最有影響力的居民小區社區網“回龍觀社區網”注冊用戶5萬左右。這樣的社區還很多，這種以大規模的真實社區為基礎的網絡社區往往具有更強的活性和粘性。

因為互聯網的產生而增加了許多新的職業。還帶動了新的企業文化。在傳統產業中造就了一支準IT業從業人員，他們大多擁有高學歷，其追求新知識、接受新思潮的主動性往往也會在職工中起到推進作用；拉近了政府、產業與社會的距離，近幾年政府網、行業管理部門網、社會團體網等專業網越來越普及，信息能夠及時準確地向社會傳達，對參與決策、提高民主意識，大有好處；在相當大的程度上改變了傳統產業的工作方式和經營理念。

網絡是一把雙刃劍，在推動社會文化繁榮發展的同時，也不可避免地伴隨著諸多負面效果的產生。首先是基本文化技能的危機。讀和寫是一種最基本的文化技能，然而在新媒體技術的沖擊下，文字只是作為看的對象而存在著，失去了它應有的讀和寫的內涵與意義。不知不覺中出現了想起一個很熟悉的字卻寫不出來的現象。其次是語言詞匯的亂用、濫用。語言是文化的重要表現方式，脫離了語法規則的語言不僅會產生歧義、難以理解，而且還會像病毒病菌一樣感染整個文化系統，破壞文化的正常發展。第三是網絡傳播還導致文化帝國主義問題?；ヂ摼W上的語言之爭是文化帝國主義的典型戰場。經常上網的人總是會被網上海量英文信息弄得眼花繚亂，無所適從。往往正是在人們的這種茫然中，英語文化的影響得以大行其道。一個無可否認的事實是，目前英語主導著因特網。網上的英文信息占整個信息的90％以上，而漢語信息尚不足1％。這顯然不能反映豐富多彩和歷史悠久的中華文明。

作者簡介：楊春霞，女，北京語言大學外語學院助理研究員。

北京在漢語國際推廣中的優勢

李春雨

近年來“漢語熱”在全球范圍內持續升溫，并與“漢語國際推廣”一起成為備受關注的國際文化現象。在漢語國際推廣中，代表著中國傳統文化精神與現代都市魅力的北京文化，占據著不可取代的獨特地位。

一、北京是漢語國際推廣的重要平臺

2006至2007年，在北京開展了一系列與漢語國際推廣直接相關的重要活動，使北京真正成為一扇窗口，主動地向世界敞開了自己的歷史與文化：2006年7月，漢語國際推廣北京基地正式成立，并開通了全國最大的漢語學習和展現中國文化的網站（省略）；同年10月，北京又建成并正式啟用了國家漢語國際推廣教師培訓基地；2007年3月 “世界漢學大會2007”在北京召開，會議的總主題為“文明對話與和諧世界”，該次會議是在中國本土舉行的最大規模、參與者最多、規格最高、收獲最豐的漢學大會；同年4月孔子學院總部在北京揭牌成立，它是全球孔子學院的最高管理機構，北京成為孔子學院總部所在地，再次證明并鞏固了北京在漢語國際推廣中的核心地位。

二、北京高校云集，在海外孔子學院建設中作用巨大

至2007年5月底，在全球53個國家和地區建立了155所孔子學院，現有的海外孔子學院80%以上都是由國內的教育機構合作承建的，而其中由北京的高?；蚪逃龣C構承辦的孔子學院占近40％。北京大學、清華大學、北京師范大學、中國人民大學、北京語言大學等一批師資力量雄厚的京城著名高校都參與了孔子學院的合作承建。優質的教育資源、良好的教育環境、過硬的教學水平，為北京的教育市場與高校文化的輻射力和影響力奠定了堅實的基礎。通過參與合作承建海外孔子學院，北京高校的教育文化功能在漢語國際推廣中有效地促進了中華文化的傳播。

三、北京在推廣優秀傳統文化方面得天獨厚

北京作為中國的政治與文化中心，不僅擁有深厚的中國傳統文化，而且還形成了獨特的文化景觀。在這座古老的城市里，歷史文化古跡不勝枚舉，長城、天安門、故宮、頤和園、圓明園、明十三陵、各式各樣的胡同和四合院……這些名揚中外的文化遺產是中國浩瀚歷史最佳的見證者與講述者。此外，云集北京的那些中國飲食文化、戲曲文化和節日文化等多種突出反映中國人審美觀念、精神氣質與文化心理特征的傳統文化，對外國人來說也充滿了吸引力。如何發揮北京文化的輻射力，向世界展示古老而優秀的中國傳統文化，已經成為漢語國際推廣必須面對的課題。

四、北京集中體現了當代中國文化的繁榮發展

北京文化既是歷史的，又是現代的，與時俱進的。北京的什剎海、三里屯、朝陽大山子798藝術區等地現在已經成為外國人經常光顧的地方，在那里有著當代中國的前衛藝術和時尚，有著文化的碰撞與交融。當代中國不僅有茶館，還有酒吧；不僅有二胡，還有吉他；不僅謙遜含蓄，而且自信開放……處于國際化大都市進程中的北京，以包容的姿態擔當起向世界展示當代中國文化的重任，成為中國的“文化大使”。近年來，在北京成功舉辦了英國戲劇舞蹈節（2003）、首屆國際新媒體藝術展（2004）、紀念安徒生誕辰200周年中國當代藝術邀請展（2005）、意大利文藝復興藝術展（2006）、美國藝術300年展覽（2007）等活動，大大促進了中國同國際間的文化交流與合作，也體現出了北京文化為邁向國際化所做出的努力。

五、北京奧運是推廣中國文化的難得契機