節能減排低碳發展范文

導語：如何才能寫好一篇節能減排低碳發展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

雖然成效明顯，但與“十二五”節能減排降碳約束性目標還有不小差距。當前，全國的節能減排工作還存在許多問題。一是認識不到位，有些地區對傳統發展路徑的依賴仍很明顯，認為節能減排是對經濟發展“做減法”，有的甚至還在上一些高消耗、高排放和產能過剩項目。二是部分指標完成進度滯后，要實現“十二五”目標，后兩年單位GDP能耗須年均降低3.9%以上，氮氧化物排放量須年均下降4.2%以上，遠高于前三年平均降幅。三是發展方式依然粗放，以能耗強度為例，大大高于世界平均水平，主要工業產品能耗比國外先進水平高10%―20%以上，一些落后技術設備仍在使用。四是政策機制不完善，隨著當前煤炭價格走低，財政獎勵的激勵作用弱化，企業節能改造積極性不高。五是基礎工作薄弱，節能環保標準不完善，執法能力偏弱，守法成本高、違法成本低的問題仍未有效解決。

5月15日，國務院辦公廳印發了《2014―2015年節能減排低碳發展行動方案》，針對2011―2013年節能目標完成情況落后于時間進度要求的嚴峻形勢，明確提出2014―2015年單位GDP能耗逐年下降3.9%的目標和一系列重點任務、重要舉措。抓好關鍵環節和重點領域的節能工作，是實現“十二五”節能目標的重要保障。對此，《行動方案》做出了明確部署。一是大力推進產業結構調整，要求認真貫徹落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，對產能嚴重過剩行業的新增產能項目實行限批，大力淘汰落后產能，并提出了產業結構整體優化的路徑，即大力發展服務業和戰略性新興產業等低能耗低排放的產業。二是進一步加快建設節能工程。三是狠抓重點領域節能，要求在工業、建筑、交通和公共機構等重點領域，開展專項行動，促進各個領域的節能工作。

《行動方案》有三個突出亮點：一是硬化了指標，在進一步明確必須確保實現節能減排約束性目標的基礎上，要求各地區嚴格控制能源消費增長，明確2015年規模以上工業單位增加值能耗比2010年降低21%以上而不是原目標21%左右。二是量化了任務，將節能減排非常關鍵的幾項任務，如燃煤鍋爐淘汰、火電脫硝、鋼鐵燒結機脫硫、水泥脫硝、黃標車及老舊車淘汰等任務分解到地方，有的以附表形式表現。對工業、建筑、交通運輸、公共機構等領域節能減排提出了量化任務要求。三是強化措施，包括進一步加強價格、財稅、融資等政策扶持，推行市場化節能減排機制，加強監測預警和監督檢查，落實目標責任等，充分體現了方案對落實的重視，明確了地方政府、重點地區、相關部門、企業主體的責任。

篇2

工作目標：2014-2015年，單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。

一、大力推進產業結構調整

（一）積極化解產能嚴重過剩矛盾。認真貫徹落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號），嚴格項目管理，各地區、各有關部門不得以任何名義、任何方式核準或備案產能嚴重過剩行業新增產能項目，依法依規全面清理違規在建和建成項目。加大淘汰落后產能力度，在提前一年完成鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業“十二五”淘汰落后產能任務的基礎上，2015年底前再淘汰落后煉鐵產能1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。

（二）加快發展低能耗低排放產業。加強對服務業和戰略性新興產業相關政策措施落實情況的督促檢查，力爭到2015年服務業和戰略性新興產業增加值占GDP的比重分別達到47%和8%左右。加快落實《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》（國發〔2013〕30號），組織實施一批節能環保和資源循環利用重大技術裝備產業化工程，完善節能服務公司扶持政策準入條件，實行節能服務產業負面清單管理，積極培育“節能醫生”、節能量審核、節能低碳認證、碳排放核查等第三方機構，在污染減排重點領域加快推行環境污染第三方治理。到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元。

（三）調整優化能源消費結構。實行煤炭消費目標責任管理，嚴控煤炭消費總量，降低煤炭消費比重。京津冀及周邊、長三角、珠三角等區域及產能嚴重過剩行業新上耗煤項目，要嚴格實行煤炭消耗等量或減量替代政策，京津冀地區2015年煤炭消費總量力爭實現比2012年負增長。加快推進煤炭清潔高效利用，在大氣污染防治重點區域地級以上城市大力推廣使用型煤、清潔優質煤及清潔能源，限制銷售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤。增加天然氣供應，優化天然氣使用方式，新增天然氣優先用于居民生活或替代燃煤。大力發展非化石能源，到2015年非化石能源占一次能源消費量的比重提高到11.4%。

（四）強化能評環評約束作用。嚴格實施項目能評和環評制度，新建高耗能、高排放項目能效水平和排污強度必須達到國內先進水平，把主要污染物排放總量指標作為環評審批的前置條件，對鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等高耗能行業新增產能實行能耗等量或減量置換。對未完成節能減排目標的地區，暫停該地區新建高耗能項目的能評審查和新增主要污染物排放項目的環評審批。完善能評管理制度，規范評估機構，優化審查流程。

二、加快建設節能減排降碳工程

（五）推進實施重點工程。大力實施節能技術改造工程，運用余熱余壓利用、能量系統優化、電機系統節能等成熟技術改造工程設備，形成節能能力3200萬噸標準煤。加快實施節能技術裝備產業化示范工程，推廣應用低品位余熱利用、半導體照明、稀土永磁電機等先進技術裝備，形成節能能力1100萬噸標準煤。實施能效領跑者計劃和合同能源管理工程，形成節能能力2200萬噸標準煤。推進脫硫脫硝工程建設，完成3億千瓦燃煤機組脫硝改造，2.5億千瓦燃煤機組拆除煙氣旁路，4萬平方米鋼鐵燒結機安裝脫硫設施，6億噸熟料產能的新型干法水泥生產線安裝脫硝設施，到2015年底分別新增二氧化硫、氮氧化物減排能力230萬噸、260萬噸以上。新建日處理能力1600萬噸的城鎮污水處理設施，規?；笄蒺B殖場和養殖小區配套建設廢棄物處理設施，到2015年底分別新增化學需氧量、氨氮減排能力200萬噸、30萬噸。加強對氫氟碳化物（HFCs）排放的管理，加快氫氟碳化物銷毀和替代，“十二五”期間累計減排2.8億噸二氧化碳當量。

（六）加快更新改造燃煤鍋爐。開展鍋爐能源消耗和污染排放調查。實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程，2014年淘汰5萬臺小鍋爐，到2015年底淘汰落后鍋爐20萬蒸噸，推廣高效節能環保鍋爐25萬蒸噸，全面推進燃煤鍋爐除塵升級改造，對容量20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全面實施脫硫改造，形成2300萬噸標準煤節能能力、40萬噸二氧化硫減排能力和10萬噸氮氧化物減排能力。

（七）加大機動車減排力度。2014年底前，在全國供應國四標準車用柴油，淘汰黃標車和老舊車600萬輛。到2015年底，京津冀、長三角、珠三角等區域內重點城市全面供應國五標準車用汽油和柴油；全國淘汰2005年前注冊營運的黃標車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區域內的500萬輛黃標車。加強機動車環保管理，強化新生產車輛環保監管。加快柴油車車用尿素供應體系建設。

（八）強化水污染防治。落實最嚴格水資源管理制度。編制實施水污染防治行動計劃，重點保護飲用水水源地、水質較好湖泊，重點治理劣五類等污染嚴重水體。繼續推進重點流域水污染防治，嚴格水功能區管理。加強地下水污染防治，加大農村、農業面源污染防治力度，嚴格控制污水灌溉。強化造紙、印染等重點行業污染物排放控制。到2015年，重點行業單位工業增加值主要水污染物排放量下降30%以上。

三、狠抓重點領域節能降碳

（九）加強工業節能降碳。實施工業能效提升計劃，在重點耗能行業全面推行能效對標，推動工業企業能源管控中心建設；開展工業綠色發展專項行動，實施低碳工業園區試點，到2015年，規模以上工業企業單位增加值能耗比2010年降低21%以上。持續開展萬家企業節能低碳行動，推動建立能源管理體系；制定重點行業企業溫室氣體排放核算與報告指南，推動建立企事業單位碳排放報告制度；強化節能降碳目標責任評價考核，落實獎懲制度。到2015年底，萬家企業實現節能量2.5億噸標準煤以上。 （十）推進建筑節能降碳。深入開展綠色建筑行動，政府投資的公益性建筑、大型公共建筑以及各直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房全面執行綠色建筑標準。到2015年，城鎮新建建筑綠色建筑標準執行率達到20%，新增綠色建筑3億平方米，完成北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造3億平方米。以住宅為重點，以建筑工業化為核心，加大對建筑部品生產的扶持力度，推進建筑產業現代化。

（十一）強化交通運輸節能降碳。加快推進綜合交通運輸體系建設，開展綠色循環低碳交通運輸體系建設試點，深化“車船路港”千家企業低碳交通運輸專項行動。實施高速公路不停車自動交費系統全國聯網工程。加大新能源汽車推廣應用力度。繼續推行甩掛運輸，開展城市綠色貨運配送示范行動。積極發展現代物流業，加快物流公共信息平臺建設。大力發展公共交通，推進“公交都市”創建活動。公路、水路運輸和港口形成節能能力1400萬噸標準煤以上，到2015年，營運貨車單位運輸周轉量能耗比2013年降低4%以上。

（十二）抓好公共機構節能降碳。完善公共機構能源審計及考核辦法。推進公共機構實施合同能源管理項目，將公共機構合同能源管理服務納入政府采購范圍。開展節約型公共機構示范單位建設，將40%以上的中央國家機關本級辦公區建成節約型辦公區。2014-2015年，全國公共機構單位建筑面積能耗年均降低2.2%，力爭超額完成“十二五”時期降低12%的目標。

四、強化技術支撐

（十三）加強技術創新。實施節能減排科技專項行動和重點行業低碳技術創新示范工程，以電力、鋼鐵、石油石化、化工、建材等行業和交通運輸等領域為重點，加快節能減排共性關鍵技術及成套裝備研發生產。在能耗高、節能減排潛力大的地區，實施一批能源分質梯級利用、污染物防治和安全處置等綜合示范科技研發項目。實施水體污染治理與控制重大科技專項，突破化工、印染、醫藥等行業源頭控制及清潔生產關鍵技術瓶頸。鼓勵建立以企業為主體、市場為導向、多種形式的產學研戰略聯盟，引導企業加大節能減排技術研發投入。

（十四）加快先進技術推廣應用。完善節能低碳技術遴選、評定及推廣機制，以目錄、召開推廣會等方式向社會推廣一批重大節能低碳技術及裝備，鼓勵企業積極采用先進適用技術進行節能改造，實現新增節能能力1350萬噸標準煤。在鋼鐵燒結機脫硫、水泥脫硝和畜禽規模養殖等領域，加快推廣應用成熟的污染治理技術。實施碳捕集、利用和封存示范工程。

五、進一步加強政策扶持

（十五）完善價格政策。嚴格清理地方違規出臺的高耗能企業優惠電價政策。落實差別電價和懲罰性電價政策，節能目標完成進度滯后地區要進一步加大差別電價和懲罰性電價執行力度。對電解鋁企業實行階梯電價政策，并逐步擴大到其他高耗能行業和產能過剩行業。落實燃煤機組環保電價政策。完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用納入污水處理成本。完善垃圾處理收費方式，提高收繳率。

（十六）強化財稅支持。各級人民政府要加大對節能減排的資金支持力度，整合各領域節能減排資金，加強統籌安排，提高使用效率，努力促進資金投入與節能減排工作成效相匹配。嚴格落實合同能源管理項目所得稅減免政策。實施煤炭等資源稅從價計征改革，清理取消有關收費基金。開展環境保護稅立法工作，加快推進環境保護費改稅。

（十七）推進綠色融資。銀行業金融機構要加快金融產品和業務創新，加大對節能減排降碳項目的支持力度。支持符合條件的企業上市、發行非金融企業債務融資工具、企業債券等，拓寬融資渠道。建立節能減排與金融監管部門及金融機構信息共享聯動機制，促進節能減排信息在金融機構中實現共享，作為綜合授信和融資支持的重要依據。積極引導多元投資主體和各類社會資金進入節能減排降碳領域。

六、積極推行市場化節能減排機制

（十八）實施能效領跑者制度。定期公布能源利用效率最高的空調、冰箱等量大面廣終端用能產品目錄，單位產品能耗最低的乙烯、粗鋼、電解鋁、平板玻璃等高耗能產品生產企業名單，以及能源利用效率最高的機關、學校、醫院等公共機構名單，對能效領跑者給予政策扶持，引導生產、購買、使用高效節能產品。適時將能效領跑者指標納入強制性國家標準。

（十九）建立碳排放權、節能量和排污權交易制度。推進碳排放權交易試點，研究建立全國碳排放權交易市場。加快制定節能量交易工作實施方案，依托現有交易平臺啟動項目節能量交易。繼續推進排污權有償使用和交易試點。

（二十）推行能效標識和節能低碳產品認證。修訂能效標識管理辦法，將實施能效標識的產品由28類擴大到35類。整合節能和低碳產品認證制度，制定節能低碳產品認證管理辦法，將實施節能認證的產品由117類擴大到139類，強化對認證結果的采信。將產品能效作為質量監管的重點，嚴厲打擊能效虛標行為。

（二十一）強化電力需求側管理。落實電力需求側管理辦法，完善配套政策，嚴格目標責任考核。建設國家電力需求側管理平臺，推廣電能服務，繼續實施電力需求側管理城市綜合試點。電網企業要確保完成年度電力電量節約指標，并對平臺建設及試點工作給予支持和配合。電力用戶要積極采用節電技術產品，優化用電方式，提高電能利用效率。通過推行電力需求側管理機制，2014-2015年節約電量400億千瓦時，節約電力900萬千瓦。

七、加強監測預警和監督檢查

（二十二）強化統計預警。加強能源消耗、溫室氣體排放和污染物排放計量與統計能力建設，進一步完善節能減排降碳的計量、統計、監測、核查體系，確保相關指標數據準確一致。加強分析預警，定期節能目標完成情況晴雨表和主要污染物排放數據公告。各地區要研究制定確保完成節能減排降碳目標的預警調控方案，根據形勢適時啟動。

（二十三）加強運行監測。加快推進重點用能單位能耗在線監測系統建設，2014年完成試點，2015年基本建成。進一步完善主要污染物排放在線監測系統，確保監測系統連續穩定運行，到2015年底，污染源自動監控數據有效傳輸率達到75%，企業自行監測結果公布率達到80%，污染源監督性監測結果公布率達到95%。

（二十四）完善法規標準。推進節約能源法、大氣污染防治法、建設項目環境保護管理條例的修訂工作，推動開展節能評估審查、應對氣候變化立法等工作，加快制定排污許可證管理條例、機動車污染防治條例等法規，研究制定節能監察辦法。實施百項能效標準推進工程，制（修）訂一批重要節能標準、重點行業污染物排放標準，落實重點區域大氣污染物排放特別限值要求。

（二十五）強化執法監察。加強節能監察能力建設，到2015年基本建成省、市、縣三級節能監察體系。發揮能源監管派出機構的作用，加強能源消費監管。2014年下半年，各地區節能主管部門要針對萬家重點用能企業開展專項監察。環保部門要持續開展專項執法，公布違法排污企業名單，重點企業污染物排放信息，對違法違規行為進行公開通報或掛牌督辦。依法查處違法用能排污單位和相關責任人。實行節能減排執法責任制，對行政不作為、執法不嚴等行為，嚴肅追究有關主管部門和執法機構負責人的責任。

八、落實目標責任

（二十六）強化地方政府責任。各?。▍^、市）要嚴格控制本地區能源消費增長。嚴格實施單位GDP能耗和二氧化碳排放強度降低目標責任考核，減排重點考核污染物控制目標、責任書項目落實、監測監控體系建設運行等情況。地方各級人民政府對本行政區域內節能減排降碳工作負總責，主要領導是第一責任人。對未完成年度目標任務的地區，必要時請國務院領導同志約談省級政府主要負責人，有關部門按規定進行問責，相關負責人在考核結果公布后的一年內不得評選優秀和提拔重用，考核結果向社會公布。對超額完成“十二五”目標任務的地區，按照國家有關規定，根據貢獻大小給予適當獎勵。 （二十七）落實重點地區責任。海南、甘肅、青海、寧夏、新疆等節能降碳目標完成進度滯后的地區，要抓緊制定具體方案，采取綜合性措施，確保完成節能降碳目標任務。云南、貴州、廣西、新疆等減排工作進展緩慢地區，要進一步挖掘潛力，確保完成減排目標。強化京津冀及周邊、長三角、珠三角等重點區域污染減排，盡可能多削減氮氧化物，力爭2014-2015年實現氮氧化物減排12%，高出全國平均水平2個百分點。年能源消費量2億噸標準煤以上的重點用能地區和東中部排放量較大地區，在確保完成目標任務前提下要多作貢獻。各省級人民政府要對年能源消費量300萬噸標準煤以上的市縣實行重點管理，出臺措施推動多完成節能任務。18個節能減排財政政策綜合示范城市要爭取提前一年完成“十二五”節能目標，或到2015年超額完成目標的20%以上。低碳試點?。▍^）和城市要提前完成“十二五”降碳目標。

篇3

20**年，各區縣、各部門認真落實市委、市政府的部署，把節能減排作為深入貫徹落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變的重要抓手，作為擴內需、保增長、調結構的重要內容，進一步加大工作力度，使節能減排取得積極進展。本市萬元生產總值綜合能耗預計比20**年下降6%左右，比2005年下降約17%；本市二氧化硫、化學需氧量排放總量顯著降低，分別比20**年下降15.05%和8.74%，比2005年下降26.1%和19.9%。

雖然本市節能減排取得積極進展，但要完成“十一五”節能減排目標，形勢依然非常嚴峻，任務艱巨。產業結構不合理的問題仍然比較突出，高耗能產業比重仍然偏高，工作層面也還存在著薄弱環節。從能源消耗情況看，由于20**年能源消費總量增速較低，20**年工業、交通運輸業、居民生活用能呈剛性、較大幅度增長態勢，能源消費增幅將明顯上升。從二氧化硫、化學需氧量排放情況看，因經濟社會發展加速及舉辦**世博會等因素，20**年主要污染物排放總量將進一步增加。

全市各方面要全力沖刺，加大工作力度，努力完成“十一五”資源環境目標，尤其是節能減排目標。根據國家對進一步做好節能減排工作，應對氣候變化、促進低碳發展等的新要求：

一、明確總體要求和工作目標

（一）總體要求

一是完成“十一五”節能減排約束性指標。各部門、各區縣要進一步加大力度、明確責任、強化監督監控，確保各項重點項目和重大措施按進度推進。

二是為舉辦一屆“成功、精彩、難忘”的**世博會提供良好保障和支撐。全民動員、多管齊下，確保**世博會期間的大氣環境質量，同時充分借助**世博會機遇，大力宣傳倡導節能減排和綠色低碳理念，營造和培養良好的低碳環保意識氛圍。

三是謀劃好“十二五”節能減排和應對氣候變化工作。妥善應對資源環境巨大壓力和應對氣候變化嚴峻挑戰，充分發揮資源環境約束對轉變發展方式的倒逼作用，積極把握節能低碳帶來的新興發展機遇，編制好“十二五”節能、污染減排和應對氣候變化等各項規劃，謀劃好未來五年各項工作的思路、目標、任務和舉措。

（二）工作目標

萬元生產總值綜合能耗要比上年下降3.6%左右，完成“十一五”期間下降20%左右的目標；二氧化硫和化學需氧排放量要在確保完成“十一五”主要污染物總量減排目標的基礎上，力爭進一步下降；其他資源環境指標也要適應新形勢下的新要求。

二、加大淘汰落后產能力度

抓住當前經濟復蘇及舉辦**世博會機遇，順勢而為，繼續加大調整和淘汰落后產能力度，尤其是加大對危險化學品生產和零星化工企業的調整力度。繼續推進電力工業上大壓小，在確保**世博會供電安全的同時，繼續推進小機組關停。

三、實施一批重點工程

（一）工業節能改造工程。在前兩年開展鍋爐熱工性能測試、鍋爐改造試點等工作基礎上，全面深入推進燃煤鍋爐燃氣替代和工業鍋爐節能改造工作。繼續推進余熱余壓、蓄冷蓄熱、電機節電和老舊變壓器替代等節能工程。通過工業節能技改，全年實現50萬噸標準煤節能能力。

（二）建筑交通節能工程。進一步推廣節能65%標準的新建建筑，規模化推進節能50%標準的既有建筑節能改造，擴大可再生能源建筑一體化應用。加速淘汰老舊汽車，支持乳化柴油、電電混合汽車等擴大利用，推進實施一批交通節能技改項目。

（三）可再生能源和清潔能源利用工程。進一步加快新能源和可再生能源的開發利用，積極發展分布式供能，努力增加天然氣供應。在市級新建醫院等大力推進分布式供能系統。

（四）污染減排和資源綜合利用工程。加大力度推進污染減排重點工程建設，確保已建成脫硫設施和污水處理設施正常運行。繼續推進資源綜合利用工程建設，大力發展循環經濟。

四、加強重點單位和主要領域節能減排管理

（一）重點用能單位節能管理

加強對重點用能單位的節能管理，提高能源利用效率，控制能源消耗總量。各行業相關職能部門要加強對本領域重點用能單位的用能管理，對重點用能單位下達20**年度節能目標，并開展本領域重點用能單位20**年度能源利用狀況報告的審查。對近五年未開展能源審計的重點用能單位開展能源審計，鼓勵重點用能單位開展能效對標管理。

（二）主要用能領域節能管理

加強工業、建筑、交通、商業、旅游、政府機關、教育、衛生以及其他公共機構和大型公共建筑的節能管理。

（三）污染減排管理

繼續加大污染減排核查和執法力度，推進污染治理設施穩定運行管理。

五、加強節能低碳技術開發和產品推廣

以低碳技術為重點，圍繞“產學研相結合的創新體系建設、形成綜合應用示范和培育新興產業”三個具體目標，形成太陽能、風能、生物質能、潔凈煤、工業節能、建筑節能、交通節能、智能電網、電動汽車九大領域的創新集群布局。繼續推廣節能空調和高效照明產品，同時加大對節能汽車、電機、冰箱等產品的推廣力度。

六、發展循環經濟，推進資源節約和綜合利用

繼續抓好節水節地節材等資源節約工作，推進清潔生產，深化循環經濟試點和生態園區創建，提升資源綜合利用能力和水平。

七、積極推進應對氣候變化相關工作

按照國家關于應對氣候變化工作的統一部署和要求，不斷提高本市應對氣候變化工作能力，進一步增加碳匯，同時做好適應氣候變化相關工作。

八、推進低碳世博

低碳世博是20**年**世博會的重要目標，也是**世博會的突出亮點。要在**世博會的規劃建設、展示展覽、論壇活動、管理運營等環節全過程、全方位體現低碳理念和技術，廣泛發動社會各界共同參與和合力推進。

九、更加注重節能減排長效機制和能力建設，完善政策調控手段

推進節能減排法規建設，完善相關經濟政策。組織編制節能減排等相關領域“十二五”專項規劃，探索市場化機制。

（一）加強地方法規建設。貫徹落實《節約能源法》、《循環經濟促進法》、《可再生能源法》、《環境保護法》和《**市節約能源條例》、《**市環境保護條例》，按法定程序完善與之相配套的地方性法規。

（二）組織編制節能減排等相關領域“十二五”專項規劃。根據“十二五”規劃總體部署，組織編制相關專項規劃，提出相關領域“十二五”目標、指標和政策措施。

（三）完善相關財稅和價格政策。落實節能減排專項資金管理辦法，修訂制定促進節能減排、低碳發展和應對氣候變化相關財政和價格政策，發揮杠桿作用。

（四）強化節能減排目標責任考核。落實國家和本市節能減排考核辦法，積極應對國家對本市的考核，組織開展對區縣政府考核。

（五）深化“批項目、核能耗”制度。進一步完善“批項目、核能耗”制度，從源頭上把好節能關。

（六）推進節能減排市場機制建設。發揮市場對節能減排的引導作用，推進合同能源管理、排污權交易等試點。

（七）加強節能減排和應對氣候變化能力建設。進一步完善能源統計制度，啟動碳排放統計監測體系建設，開展能源管理體系認證等工作。

十、繼續推進區縣節能減排，發揮市區聯動作用

圍繞完成“十一五”節能減排目標，加大區縣節能減排工作力度，謀劃好各區縣應對氣候變化、節能減排和低碳發展工作。

篇4

【關鍵詞】金屬冶煉業；低碳經濟；節能減排；管理路徑；研究

能源是人類發展的基礎，社會經濟的飛速發展，也使人類進入了能源大量消耗的時代。節約能源，發展低碳經濟，保護人類賴以生存的環境已經成為人們普遍關注的話題。特別在2009年的哥本哈根大會之后，發展低碳經濟成為了全世界共同關注的重要問題。所謂低碳經濟，就是在保證經濟正常發展的情況下，降低能源消耗，以低能耗、低污染、低排為主題的經濟發展模式。中國是能源消耗的大國，金屬冶煉業在我國的經濟發展中占有重要地位，而金屬冶煉業又屬于高能源消耗的行業。如何在金屬冶煉業發展“低碳經濟”，達到低消耗、低排放的目標可謂任重而道遠。

1、金屬冶煉業走“低碳經濟”的發展道路的必要性

哥本哈根大會使全球人民更清楚的認識到人類在氣候變暖的環境條件下所應承擔的主要責任。為了滿足人們在生產、生活中的需要，需要消耗大量的資源，如：石油、天然氣、煤炭等，以獲取需要的能量，這些能源的焚燒消耗產生大量的二氧化碳等氣體，直接導致了“溫室效應的產生”。因此，發展“低碳經濟”是實現社會經濟發展和保護生態環境雙贏的一種必要的經濟發展趨勢。

要發展“低碳經濟”，首先就是要減少能源的消耗，找到經濟和環境雙贏的平衡點。在金屬冶煉的過程中，需要消耗大量的礦產資源和能源，同時會有大量的溫室氣體排放。在我國，大部分的二氧化碳的排放來自于煤炭的燃燒，而煤炭又是我國金屬冶煉的重要燃料。因此，金屬冶煉業作為高耗能高排放的產業是毋庸置疑的。中國要走“低碳經濟”的發展道路，金屬冶煉業必須首當其沖，有所擔當。從統計數字來看，金屬冶煉業的煤炭消耗量在我國工業部門中位列第一，可見金屬冶煉業在實現“節能減排”的目標中擔負重大的責任，具有重要意義。金屬冶煉業在我國的經濟發展中的重要貢獻，也成為了很多城市的標志特征?！肮澞軠p排”是“低碳經濟”的發展核心，金屬冶煉業走“低碳經濟”的路徑，首先就是要做好“節能減排”的工作。

2、金屬冶煉業走“低碳經濟”道路所面臨的困難

2.1認識的局限性，使金屬冶煉業重經濟輕環保

中國金屬冶煉業在我國經濟發展中占有重要的基礎性地位，人類重視金屬冶煉業帶來的經濟效應，重點找著眼于金屬冶煉業的經濟地位。人類對環境保護和溫室氣體認識的局限性，對“低碳經濟”認識有限，更忽略了“低碳經濟”的實踐。隨著社會發展，人們生活質量的提高，環境的不斷惡化使人們越來越認識到環境保護的重要性。為了保護人類賴以生存的環境，實現社會經濟的可持續性發展，“低碳經濟”逐漸為人們所重視，并得到全球的關注。中國金屬冶煉業的高耗能、高排放以及高污染問題突顯出來，受到人們的重視，在這種形勢下，金屬冶煉業面對自身存在的問題，走“低碳經濟”的發展道路，有效節能減排成為了大勢所趨。

2.2技術落后和創新不夠制約了金屬冶煉業走“低碳經濟”的道路

我國的金屬冶煉業因為認識不足，投入不夠等原因，其技術裝備和冶煉工藝等方面與世界先進水平具有較大的差距。在有色金屬冶煉領域，其能源的消耗在行業的總能耗中占有80%以上的份額，但是在一些關鍵技術方面卻有待提高，很多生產技術和節能技術都需要進一步的深入發展，對新技術的開發也急需加速。在很多有色金屬企業，其技術裝備和加工技術居然還停留在上世紀80年代的水平，已經完全跟不上時展的腳步。在一些民營企業和地方小企業中，技術裝備和工藝水平低，在現今發展節約型、環保性經濟的方面明顯的落后。因此，生產裝備的更新，加工工藝的提高，生產技術的開發是金屬冶煉業提高生產效率，節能減排的重要任務。

2.3懲戒措施難以奏效使節能減排工作更加被忽視

對于一些企業來說，做好節能減排工作會增加生產成本上的投入，相應的減少經濟收入，這就使一些社會責任意識差，追求短期經濟利益的企業著重效益的獲得而放棄環保。環保部門對于違法事件的處罰相對于不環保取得的經濟效益來說，具有很大的差額，這就導致企業寧可受罰也要以經濟利益為重。懲戒措施的力度不夠，對企業的節能減排的控制管理難以奏效。

3、金屬冶煉業走“低碳經濟”路子的管理路徑

3.1政府要做好監管工作，引導和推動金屬冶煉業發展“低碳經濟”

政府要履行職責，做好監管和把關的工作，保證企業的健康公平的發展、競爭。不能完全依靠企業自身的責任意識，政府的監管到位，有利于金屬冶煉業結構的調整，實現真正的節能減排。在對市場準入和投資方面，政府要嚴格監管，將非“低碳經濟”從源頭上有效的控制，把節能減排作為市場準入的一個重要條件；在企業的運行方面，政府要對其進行動態的管理和控制，保證企業真正的做到“節能減排”；在獎懲方面，政府要加大懲罰力度，對違規企業嚴格執法，對“低碳”企業進行褒獎，實行雙向引導；在市場競爭維護方面，政府要堅持原則，秉公辦事，保證金屬冶煉業的市場環境處于公平、健康、可持續發展的狀態。

3.2金屬冶煉業要把發展“低碳經濟”作為重要的戰略目標和措施

對于金屬冶煉業來說，第一，要對“低碳經濟”進行全面的認識，認清其在保護人類環境，實現可持續發展中的重要作用。第二，要清楚的認識到“低碳經濟”是現今社會經濟發展的重要趨勢，努力搶占先機，把“節能減排”作為企業自覺承擔的一項責任，積極發展“低碳經濟”，提高企業的競爭力。第三，要重視“低碳經濟”的經濟效益，在節能減排的基礎上形成良性的循環。第四，要進行項目的投資建設時，以“低碳經濟”為基本原則，建設低碳的項目，為節能減排打下良好的基礎。

3.3加大投入，依靠科技進步實現節能減排

金屬冶煉業要加大對節能減排的投入，采用高效率、低能耗、低排放的工藝和裝備，提高資源綜合利用率?？萍嫉倪M步和技術的創新是金屬冶煉業發展“低碳經濟”的重要條件，實現社會效益和經濟效益的雙贏。加大科技研發的投入，以獲得高技術水平、高應用效果的科技成果。我國金屬冶煉業依靠科技進步，用于發展循環經濟，取得良好的效果，不僅減少能源的消耗，而且達到了減少排放的目的，具有重要意義。

參考文獻

[1]關于永興有色金屬工業發展循環經濟的思考湖南統計信息網，2011-12-11.

篇5

[摘要]本文通過中國醫科大學的節能環保低碳宣傳周活動，旨在說明高校也是節能減排工作的重要陣地，強調提升“節能減排”意識，是每位公民應盡的責任。

[關鍵詞]中國醫科大學；節能減排；環保理念

[中圖分類號]G64[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）42-0205-02

目前，我國政府對節約節能環保低碳工作非常重視。2011年9月27日，國務院召開全國節能減排工作電視電話會議，全面動員和部署“十二五”節能減排工作。時任國務院總理強調，要從戰略和全局高度認識節能減排的重大意義，全面落實節能減排綜合性工作方案。提出了五點具體要求：一是著力調整優化產業結構，促進節能減排；二是堅持以科技創新和技術進步推動節能減排；三是完善節能減排長效機制；四是加強節能減排能力建設；五是推進重點領域節能減排。

“節能減排”，不僅是當今社會的需要，更是關系到人類未來的發展要求。提升“節能減排”意識，是每位公民應盡的責任。高校是育人的場所，也是節能減排工作的重要陣地。筆者以中國醫科大學開展節約節能環保低碳宣傳周活動為例，旨在說明高校是節能減排工作中不可忽視的重要陣地。

1高校節能減排的必要性

節能減排是我國的一項重要的戰略決策，也是惠及民生的重要舉措。但人們普遍把節能減排工作認為是企業的任務而忽視了高校這個群體。目前，眾多高校在供水、供電、供暖等方面普遍存在基礎設施陳舊老化的現象，能源浪費十分嚴重，節能減排對高校來說十分必要。同時，高校的重要任務是引領社會發展，引領社會進步，因此，開展節能減排，建設節約型校園是建設節約型社會的基礎，意義十分重大。

11節能減排是高校建設節約型校園的前提條件

節能減排通俗易懂的解釋就是節約能源，降低能源消耗、減少污染物排放。高校作為育人的地方，是改變人們意識觀念的地方，讓節能減排進頭腦、進課堂十分必要，進而帶動整個社會提升節能減排的理念，在建設節約型國家進程中，首先要建設節約型校園。

12樹立高校節能減排理念

高校節能減排工作任務很繁重，讓高校人人樹立節能減排的理念至關重要，學校的宣傳工作尤其舉足輕重。高校通過課程教育、學術討論、科學研究、校園網，宣傳畫廊、報告會、征文等多種形式，向廣大師生員工宣傳我國的節能減排方針政策，重要意義，開展節約周等主題活動，使節能減排理念深入人心。

13通過高校帶動社會公眾意識

高校在培養人才、服務社會、傳承精神文明的過程中，他們的力量是不可忽視的。公眾以高校為榜樣，一方面學習高校的文明，另一方面監督高校的行為。因此，通過高校師生員工的節能減排意識，去影響帶動公眾意識轉變非常重要，且起到事半功倍的效果。

2低碳經濟與節能減排的關系

實現經濟的可持續發展，減少能源消費和增加可再生能源及清潔能源使用是節能的范疇；減輕能源生產和消費是減少溫室氣體排放的范疇?？傊?，要實現經濟的低碳發展和可持續，節能減排是一種重要的方式和手段。節能減排是應對溫室氣體減排國際壓力、能源供需矛盾和生態日益惡化問題的主要手段，是實現節約發展、低碳發展、清潔發展、低能源、低消耗的著力點。

3中國醫科大學踐行節能減排的舉措

31加強組織領導

2013年6月15日至21日為遼寧省節約節能環保低碳宣傳周，其中6月17日為校園宣傳日。中國醫科大學根據遼寧省教育廳、沈陽市教科工委相關文件精神，開展了以“美麗中國夢，低碳中國行”為主題的節能宣傳周活動。

活動前期，學校召開了節能減排動員會，成立了“節能宣傳周”活動領導小組，校長趙群為組長，黨委副書記季惠斌為副組長，各相關部門主要領導負責人為成員的領導小組，保證活動的質量，提升全校師生員工對節能減排工作的認識。

32節能減排周措施

中國醫科大學大力倡導綠色節能、低碳環保、勤儉節約的學習、生活和辦公方式，進一步推進創新型、節約型校園建設，全面提高學校能源使用效率，強化師生員工的資源憂患意識、責任意識和環保意識。

（1）6月17日為全國低碳日，中國醫科大學按照“舉行能源緊缺體驗和綠色低碳出行活動”的要求，根據學校實際情況，部分辦公室、會議室停開空調一天，停開辦公場所（門廳、走廊、樓道、衛生間）照明一天；減少辦公設備待機耗能和一次性辦公用品消耗等。

（2）新老校園及各附屬醫院懸掛、張貼了“美麗中國夢，低碳中國行”、“踐行節能低碳，建設美麗家園”、“全民節能行動，‘手’護美好家園”等宣傳標語。

（3）學校充分發揮了網絡和多媒體平臺的優勢，通過校園廣播、校園網、QQ群、微信等途徑在全體同學中進行節能減排的宣傳與討論。學校團委、研究生黨總支通過主題團會、自然資源（水、煤、電等）、環境污染調查、主題簽名、“變廢為寶”手工藝品制作、盡量步行，使用環保購物袋，少用一次性餐具等活動使學生更好地參與到“踐行節能低碳，建設美好家園”活動中來。

（4）學校后勤部門加強能源管理。采取節水、節電措施，加強成本核算。由于高校在校學生學習時間長，教師科研時間長，學校供水供電時間長的特點，又由于老校園水網、電網一些基礎設施老化，經常有跑、冒、滴、漏現象發生，后勤應加強管理，經常巡視，發現問題及時解決，杜絕了浪費。

（5）新校園的環保理念。高校是科技創新的基地。在節能減排，創建節約型校園中，更應增加科技投入，引進節能減排技術。中國醫科大學于2010年年底啟動了沈北校園建設工作，2013年9月即將全面竣工。學校在新校園建設中全面貫徹節能環保的設計理念，其中，僅中央鍋爐排煙系統采用的節水型設備，中央回水循環利用率100%，可達到每年減少支出水量75萬噸，資金減少支出200余萬元。新校園安裝的智能控制裝置，有效改善教室、宿舍、食堂的照明系統；學生宿舍盥洗廢水搜集系統，把盥洗廢水收集到一起后沖洗廁所；低碳環保的示范教室采用負離子節能燈，能夠有效緩解疲勞，預防近視，清新空氣，提高學習效率。目前，中國醫科大學已經在考察論證利用太陽能加熱洗浴用水項目，積極應用新能源技術。

4結論

近年來，隨著經濟的快速增長，能源消耗過度問題日益顯現，節能減排給我們上了生動的一課。國家如此，學校也是一樣。構建現代化的大學校園，節能減排不可忽視。建設新型節約型校園是一項系統工程，功在當代，利在千秋。通過本次節能宣傳周活動的舉辦，讓高校師生員工切身感受到了保護環境的責任和義務，使節能減排、低碳環保、勤儉節約的觀念深入人心。大學的功能是培養人才、科學研究、社會服務和文化引領等，在節能減排工作中，高校同樣是中堅力量，是重要陣地，是引領社會的先行者。

參考文獻：

[1]國務院全面動員和部署“十二五”節能減排工作[J].電力系統自動化，2011，35（21）.

[2]李喬飛，苗慶霞高校開展節能減排工作之我見[J].繼續教育研究，2009（2）：82-83

[3]姚嵐淺析節能減排的意義與策略[J].城市建設理論研究（電子版），2012（18）.

[4]劉發明，谷坤，王雪芹基于節能減排的高校節約型校園建設[J].節能技術，2010，5（3）：229-231

篇6

［關鍵詞］低碳；可持續發展；公路運輸；策略

交通運輸方面的飛速發展連帶著環境問題暴露出了大量的問題，人們對于低碳經濟的關注日益增加。因此想要改善公路運輸帶來的環境問題，就要實行低碳的可持續發展。在公路運輸方面，要搭建起低碳的運輸體系并且進行不斷的完善，滿足經濟的發展。

1低碳經濟與低碳公路運輸的內涵以及發展意義

1.1低碳經濟

對于低碳內涵的理解，是指在經濟的發展過程中，溫室氣體的排放很少或者基本上沒有。作為溫室氣體排放者之一的公路運輸，發展低碳經濟將會對二氧化碳的排放量進行有效控制，從而避免極端天氣的出現對人們造成的不可挽回的危害。因此，低碳經濟的大力提倡與發展，響應了經濟的可持續發展，實現了節能減排，對我國大力倡導的生態文明的建設提供了良好的方向。

1.2低碳公路運輸

低碳經濟的提出，為低碳公路運輸提供了思路與方向。通過對以往的運輸工具以及運送的方式進行不斷改進，對減少能源的消耗、溫室氣體的排放等方面進行持續改進，從而發揮運輸的作用，這就是低碳經濟下的公路運輸。公路運輸在低碳運輸方式的指導下能夠得到更好、更優的發展，順應了建設生態文明、現代低碳運輸的發展趨勢。除了對運輸載體本身的改善，在其他方面，如基礎性設施的建設、運輸技術等方面也要進行改進，從而實現公路運輸的低碳發展，對經濟的可持續發展有著積極的意義。

2公路運輸低碳環境下暴露的問題

2.1能源使用的消耗以及污染嚴重

我國的能源主要以礦產資源為主，重工業發展是我國的經濟主體。不可避免，在公路運輸中，礦產資源是最主要的消耗能源，而為支撐起公路運輸需要有大量的礦產資源以供消耗。由此帶來的一個嚴峻問題就是礦產資源屬于不可再生資源，這與經濟上提倡的可持續發展產生了矛盾。除此之外，也出現了不得不直面的問題——環境污染。礦產資源的大量使用造成了溫室氣體排放量不斷增加，引起了全球變暖等氣象災害的蝴蝶效應。而除了溫室氣體的排放，還有其他污染物的排放。因此，公路運輸的能源消耗與其氣體排放問題應該受到重視。

2.2缺乏節能減排的意識

面對著日益嚴峻的氣候問題，中國對聯合國在氣候變化談判中提出的要求積極響應，將節能減排這一政策貫徹到底，為共同的地球環境做出努力。在對公路運輸系統中進行節能減排的工作上，出現了一些問題，也使得我國節能減排的工作難度提升。主要體現出兩方面問題。一方面，節能減排的宣傳力度不強。宣傳力度的差異導致部門執行力度的差異，甚至在宣傳與否的情況下，出現兩極分化的狀況，例如城市的宣傳力度強，節能減排的工作更重視，帶來的效益也就更高；而農村完全沒有宣傳，對公路運輸的低碳經濟發展沒有任何的推動作用。另一方面，是掌握節能減排知識專家的缺乏。這就導致了低碳宣傳到位，對于知識的了解卻不到位的情況出現，進而對公路運輸的節能減排的實施產生了影響。

2.3技術的落后

公路運輸最大的問題就是氣體的排放。雖然伴隨著經濟的飛速發展，然而對于氣體排放的問題上，我國的技術始終很落后。這就要求我國需要加大對減少氣體排放問題的研究，增加科技投入，培養技術人才，為公路運輸的發展提供源源不斷的人才與技術支持。

3公路運輸在低碳環境下的發展策略

面對著嚴峻的環境考驗，以及低碳經濟環境下對節能減排可持續發展的目標的實現，公路運輸必須不斷地進行技術革新以及宣傳力度，對其發展主要提出以下幾點策略。

3.1加強綠化，降低環境污染

礦產資源作為公路運輸不可缺少的能源，產生的環境污染是不可消除的。而對公路運輸環境污染的降低，可從增加綠化這一方面進行有效的遏制。首先，在交通出行方面，將公交作為優先出行的方案，減少尾氣的排放，路程較近的，選擇步行或者自行車出行；其次，對城市道路周圍的綠化帶進行建設，擴大綠化帶的規模，對尾氣進行吸收。

3.2改變傳統運輸，實現運輸一體化

我國的公路運輸結構存在著不合理的方面，那就是在貨物的運輸上，占據了公路總運輸的一半之多。對此，應該轉變這種比較傳統的模式進行運輸，從而將道路公交、鐵路甚至是其他的運輸方式都有效地結合起來，建立起共存的綜合性運輸體系。并且，要減少公路運輸過程中出現的載空率，實現有效化運輸，減少能源的消耗以及污染氣體的排放。

3.3加大科技創新力度

公路運輸在低碳環境下的運行是以科技作為支撐的?？萍剂Χ鹊耐度?，主要在以下幾部分。首先，對汽車功能進行改造，將節能低碳的技術設計進汽車本身的構造中，使汽車自身對能源的消耗以及溫室氣體的排放有一定的控制作用，從而減少能源的消耗和污染問題的出現。其次，改善基本設施，實施節約運輸方式，減少貨物載空率。最后，培養創新型公路運輸人才，提倡“走出去”，鼓勵各國之間技術性人才之間的交流。

3.4加強低碳節能的宣傳

在低碳經濟環境下，貫徹落實節能減排的方針，實現可持續發展，需要加大低碳節能理念在公路運輸上的宣傳，增強群眾意識，從而對群眾進行科學選擇公路運輸進行引導。宣傳力度的加強，對公民產生潛移默化的影響，從而喚起科學低碳、節能減排的意識，減少環境污染，降低能源消耗。在對公路運輸低碳環境進行宣傳的同時，還要注重對環保知識的宣傳。環保知識的宣傳，讓大眾對環境污染造成的危害有了充分的了解，從而自覺地選擇低碳環境下的公路運輸。

篇7

1研究方法概述

低碳旅游發展的途徑共包括五個步驟.首先，對旅游要素的能源消耗與碳排現狀進行定性與定量評估；第二步，通過具體方法促進旅游經濟活動的低碳化發展；第三步，通過碳匯機制的應用與推廣，分析低碳旅游的碳匯影響力；第四步，開展低碳旅游意識的調研，分析促使低碳旅游發展的潛在需求和內在驅動力；第五步，提出針對性的低碳旅游發展保障策略，促使低碳旅游的可持續發展.

2桂林市低碳旅游現狀調研

桂林旅游業低碳現狀調研從旅游場所與環境入手，通過調查、訪談、資料分析等方式，抽樣調查桂林的酒店和景區，探知桂林低碳旅游的發展基礎，了解統計桂林市酒店與景區的節能減排舉措，定性分析桂林市低碳旅游的現狀，以便為桂林低碳旅游的發展提出針對性、操作性強的路徑與方法.

2.1旅游酒店現狀調研

旅游酒店低碳現狀調研主要通過調研與資料收集，定性分析酒店與景區的能耗與碳排現狀，及現有節能減排舉措等內容.針對酒店的調研主要從總能耗、電耗及節電舉措、水耗及節水舉措、客房及餐飲管理、管理規范及其他管理措施等6部分著手.根據調研可知，桂林市的星級酒店能耗成本大約占到總經營成本的10%-20%，其中電和天然氣是主要的能耗來源.電能消耗每天約為2.4萬度，年消耗量約為876萬度；水能消耗每天約為450噸，年消耗量約為16.43萬噸；天然氣的年消耗能約為35萬立方米.在用電方面，酒店的空調與照明是主要的電耗.其中，空調用電占到總電能消耗的75%，照明用電占15%.國家對空調的溫控范圍有明確的規定，但是酒店為了營造更舒適的環境，空調溫度夏季控制在20-22°、冬季23-25°之間[2].酒店對空調的節能十分重視，空調主機大多選用變頻，每月清理一次濾網；在外界溫度適中時，利用新風保持自然狀態.在照明用電方面，桂林市酒店的節能燈使用率在70%-80%之間，根據旅客流量科學調光.在用水方面，桂林市酒店的水能消耗量較大，目前無中水回收系統，主要的節水措施為開關控制、馬桶水量縮減、宣傳等形式.其中，桂林市香格里拉酒店的游泳池采用上循環系統，在達到清潔的同時，節約了用水量.在調研時，還獲知酒店洗衣房是重要的能耗與水耗場所.各酒店盡量選擇能耗低谷時段運作洗衣機器，并選擇科學的操作規范精簡程序節水節電.在客房與餐飲管理方面，酒店的客房仍供應一次性洗漱用品，但有相應的回收方法；開始注重客房的綠色環保，引導顧客自主選擇床單的更換時間等，馬桶由9升更換為6升或5升，采用取電卡控制客房電耗.部分酒店的廚房油煙處理采用水循環或者紫外線照射的方式降低污染.在清潔能源方面，桂林市酒店目前尚未開始使用清潔能源.桂林市各個酒店領導層都十分重視節能減排，在降低成本的同時，可以帶來良好的社會效益.酒店的工程部定期匯報酒店的能耗與水耗，積極發現并解決問題.在對員工的教育方面，酒店采用新員工入職教育和員工培訓等形式.其中，桂林喜來登酒店采用六西格瑪管理方法（SIXSIGMA），不僅能節約經營成本，而且能增加顧客價值.總體而言，通過酒店的節能減排現狀調研發現，桂林酒店的能耗主要包括電、天然氣和水，其中電能耗是重點.酒店為了節約成本，從技術規范、保養維護、宣傳教育等方面體現對節水、節電的重視，但是在使用清潔能源方面仍十分欠缺.究其原因，主要因為酒店采用清潔能源的前期投入太大，投資回報期太長.

2.2旅游景區現狀調研

桂林市景區主要保護山水觀光類、歷史遺跡類、水上活動類和其他類型.針對景區的調研主要從資源保護、能源管理、旅游產品與活動、管理措施和其他內容等5個方面開展.由于桂林的景區類型多樣，在調研時無法做到面面俱到，本文希望通過典型景區反映出桂林市景區的節能減排總體現狀.山水觀光類的景區在資源保護方面，大多無明確游客接待量控制，在節假日等高峰期會適當通過門票價格來調節.此類型的景區內部交通方法均為電瓶車、自行車等清潔交通方式，照明使用節能燈，但是尚未使用清潔能源；通過采用節水開關與節水馬桶節約水資源，并提示游客注重節約用水.景區的領導層面開始重視節能減排，提倡員工注重節能減排，但是尚未有明確的行為規范.桂林歷史遺跡類的景區以靖江王府景區為主.在資源保護方面相當重視，景區控制每批入園游客量，景觀照明采用節能燈和節能開關.景區內全程禁煙，每個月都會對景區內的遺跡進行維護與保養.水上活動類的景區主要包括兩江四湖和漓江等景區.兩江四湖景區從規劃開發時期，就十分重視節能減排和水資源保護，如垂直升船機、濕運、單級雙線船閘等.景區運營方面，船只采用環保船，垃圾儲備后統一處理；游船每趟間隔十分鐘，以保護資源.在景區管理方法，員工之間有節約評比，提倡無紙化辦公.

2.3定性分析小結

桂林旅游業節能減排現狀分析主要從酒店和景區兩個方面調研.概括而言，二者都因為成本投入大而未使用清潔能源，酒店有一定的節能減排技術規范貫徹施行，但景區則根據經驗實施；在管理方面，二者都十分重視員工教育、宣傳引導等內容.總體而言，桂林市低碳旅游發展現狀目前處于探索階段，節能減排的意識已經得到認可，企業領導重視以及政策環境有利于低碳旅游的全面推廣和發展；但是，仍缺乏針對性強、可操作性強的指導與規范，尤其是酒店方面，節能減排現狀參差不齊，酒店之間可互相學習，推廣成功經驗，提高桂林市酒店的整體水平.而景區方面，由于類型多樣，因而造成景區的低碳旅游意識的貫徹執行難度大，需要針對各景區實際情況開展相應的節能減排工作.

3桂林低碳旅游要素定量測算

3.1旅游交通

旅游交通的能耗與碳排大小取決于兩個因素：一是游客依靠交通方式發生位移的距離；二是每種交通方式每千米能耗強度與碳排量.發展中國家的交通運輸中10%是與旅游活動有關.[4]但由于桂林是旅游城市，交通運輸中與旅游活動相關的比值高于平均水平，參考國內其他旅游城市的交通比值，本文取20%；在航空運輸中，46%的旅客是出于旅游目的.且每種交通方式的單位能耗與碳排放量各不相同.在單位行駛距離下，飛機的能耗與碳排是最高的，汽車次之，火車相對最低，分別為396、132、66gCO2/每人每千米[3].桂林作為國際性的旅游城市，旅游交通包含汽車、飛機、火車等方式，根據各方式的運輸量，計算出旅游交通的能耗值和碳排放量.其中，自駕車的出游方式難于統計，本文暫予忽略.根據統計出的桂林市旅游交通的旅客周轉量，結合能耗與碳排系數，得出表1桂林旅游交通的能耗與碳排放量統計表.可見，2008年桂林市旅游交通的能耗為28.95PJ，碳排放量為255.42千t；2009年桂林市旅游交通能耗為35.23PJ，碳排放量為313.23千t.

3.2旅游酒店

根據我國旅游業現狀，旅游住宿業態主要包括星級酒店、無星級旅館、家庭旅館和度假村等.旅游酒店的能源消耗主要來自于水、電、氣的消耗，通過將酒店年消耗的水電氣按一定的系數轉換，可得出酒店的能耗量.其中，星級酒店155MJ、無星級酒店130MJ、家庭旅館120MJ、度假村單位能耗90MJ.總體而言，目前我國的酒店業綠色意識不強，加之酒店的運營壽命較長，導致能源消耗量高于國際平均水平（130MJ/每床每晚），為155MJ/每床每晚；其他類型的酒店其單位能耗取值113MJ/每床每晚[4].依據旅游酒店的接待人數，即可定量測算出酒店的能耗值.酒店每床每晚的碳排放量數據取43.2gCO2/MJ，根據桂林酒店業年接待人數數據，即可計算出桂林旅游酒店的碳排放量.根據表2可知，2008年桂林市旅游酒店的總能耗為12.27PJ，碳排放量為0.4千t；2009年桂林市旅游酒店的總能耗為15.41PJ，碳排放量為51.58千t.

3.3旅游活動

隨著大眾化旅游時代來臨，旅游活動方式更加多元化和個性化，由于旅游活動能耗的區域差異和個體差異明顯，因此，旅游活動的能源消耗難于準確估算.根據國際上的旅游活動能耗與碳排系數，水上活動的能耗與碳排值最高為236.8MJ/人和15300g/人，探險其次為8.5MJ/人和417g/人，能耗與碳排最低的是歷史遺跡參觀為3.5MJ/人和172g/人[5].旅游活動要素的能耗與碳排量統計工作難度較大.本文試圖通過旅游目的地的景區類型來解決.桂林市的旅游活動類型主要有：以象鼻山、蘆笛巖等景區公園為主的山水觀光，以漓江和兩江四湖為主的水上游覽，以靖江王府為主的歷史遺跡參觀.因為桂林市的旅游活動仍以山水觀光為主，所以桂林市全年接待人數中剩余的人數劃歸于山水觀光類型.根據相對應景區的游客接待量，可計算出旅游活動的能源消耗.由于一個景區不僅存在一種旅游活動類型，這樣統計結果仍存在一定的局限性和主觀性.為了便于統計，僅篩選其中最主要的旅游活動類型進行統計.根據表3可知，2008年，桂林市旅游活動的總能耗為6.3PJ，旅游活動的碳排放量為38.95千t；2009年，桂林市旅游活動的總能耗為7.71PJ，碳排放量為47.81千t.

3.4定量分析小結

橫向對比：桂林市的旅游業能耗與碳排都是主要來自于旅游交通，其次是旅游酒店，旅游活動的能耗與碳排占比最低.桂林旅游主要依靠自然山水資源，以觀光類型為主，所以旅游活動的能耗與碳排的占比相對最低；而旅游交通方面則不可避免的產生大量能耗與碳排.因此，要充分考慮低碳節能的交通方式，如大力發展旅游公共交通系統和自行車旅游系統，以降低桂林旅游的能耗與碳排，同時也能緩解城市交通壓力，提高旅游者與居民的幸福感.縱向對比：桂林旅游的能耗有所增長，漲幅為18.56%，碳排的漲幅為18.78%.桂林旅游的能耗與碳排的增長是與桂林市旅游業接待量相關聯的，加之2009年才提出低碳旅游概念，節能減排的意識還未能得到很好貫徹與實施，由此漲幅屬于正常情況.

4桂林低碳旅游的發展模式

4.1在政府主導下構建低碳旅游城市

在自身發展方面，桂林目前正在建設國家旅游綜合改革試驗區，迫切需要前瞻性、試驗性、引導性的改革舉措.桂林市旅游業的發展離不開高新技術產業，特別是清潔能源、循環經濟方面的發展.鼓勵清潔能源的產業化發展，積極推廣循環經濟的應用，積極引入國際上先進的清潔技術與方法，才能促使桂林抓住旅游綜合改革的重大機遇，完成桂林旅游產業的升級轉型.同時，在發展低碳旅游城市中，要倍加關注城市生產與生活發展所帶來的環境效益.在區域聯動方面，桂林市要充分發揮與區內南寧、柳州，與區外廣東省的區域協作，資源共享，優勢互補.南寧作為廣西首府，又是東盟博覽會的會址.桂林在建設低碳旅游城市時，要借組南寧的區域優勢，吸引東盟甚至東南亞地區的優秀資源.同時應加強與廣東省的交通銜接，多關注廣東省等發達省份的旅游業發展態勢，積極引入低碳化的旅游活動，更新旅游產品與環境.

4.2在高鐵背景下打造城市節能交通網絡

通過提高能源利用率和使用清潔能源等方法來實現能耗降低.推廣能源效率高的混合動力車，采用先進燃油技術，減少尾氣排放.大力發展桂林城際高鐵交通，為旅游業提供便捷、高效、低碳的交通服務.全面發展旅游交通租賃服務業.旅游城市需要大力發展快速的旅游公交系統，提高公共交通的服務水平.鼓勵游客選擇汽車租賃服務，大力推進自行車租賃、私家車租賃和合租等項目.優化游船、航空等交通條件，通過技術手段和能源原料變更等實現節能減排.

4.3在生態保護前提下實現景區低碳旅游產品開發

桂林市景區需要從資源保護、旅游活動節能、環境保護、能源管理和經營管理等路徑著手，爭取改善景區的經營與管理現狀，實現旅游業的節能減排.在景區規劃與開發期間，應遵循減量化原則，進行保護性開發并注重節能減排計劃.采用梯度式開發，強化資源的循環利用.在景觀運營期間，應科學控制游客容量，注意環境的承載力，以減少游客活動對旅游資源的影響.旅游活動的節能減排可以通過開發低碳旅游產品、綠色服務與消費等方式實現.提高低碳旅游產品的使用頻率和利用效率，提倡主動計算碳足跡，并通過綠色旅游活動抵消碳排放量，增強公眾的低碳旅游意識.景區游覽方式應采用清潔能源車，游步道設計要考慮便捷性與景觀效果.景觀能耗是景區中最重要的部分，節能減排的工作任務最重.景觀燈光效果采用太陽能燈光，路燈采用光控設施.循環利用水資源，衛生間采用低水量、強引力等設施.盡量利用自然水流制造水景，以減少噴泉、人造瀑布等水景的能耗，可以采用智能化的管理方式，建設數字化、自動化的景區管理系統，實現景區的數字化管理.

篇8

為全面推動我區節能減排工作深入開展，經區政府研究，決定“十二五”期間分別在重點用能企業、學校、醫院、社區、機關開展節能低碳行動。現就有關事項通知如下：

一、充分認識開展節能低碳行動的重要意義

“十一五”以來，全區上下認真貫徹落實科學發展觀，把節能降耗作為經濟社會發展的關鍵，以前所未有的工作力度扎實推進，取得明顯成效。我區單位GDP能耗逐年下降，全面完成了市政府下達的目標任務。但是必須清醒地認識到，“十二五”面臨的節能形勢還十分嚴峻，任務還非常艱巨，全社會節能意識有待進一步提高。各級各部門要進一步轉變工作思路，在突出抓好工業節能的同時，向學校、醫院、社區、機關等重點領域延伸。一方面，要充分挖掘各領域的節能潛力，形成有效節能量，確保全面完成節能目標；另一方面，積極發揮機關事業單位及城市社區在節能減排工作中的示范帶動作用，促進全社會節能工作開展，逐步實現全社會齊抓共管節能工作的良好局面。

二、進一步明確節能低碳行動工作重點

按照工作職責，區經信局、教體局、衛生局、婦聯牽頭抓好重點用能企業、學校、醫院、社區、機關節能低碳行動工作。

（一）重點用能企業節能低碳行動（牽頭單位：區經信局）。突出抓好86家重點用能企業，組織開展節能低碳行動。鼓勵企業完善促進節能低碳生產的工作機制，構建全員參與的節能低碳企業文化，將節能低碳融入生產和管理每一個環節，創建一批節能低碳標兵企業，引導企業積極承擔低碳發展責任。開展創建能源管理控制中心活動，在鋼鐵、化工、建材等行業建設能源控制中心項目。加強重點用能企業能源計量監測，按照《用能單位能源計量器具配備管理通則》要求搞好能源計量器具配備管理。推進企業能源管理體系建設，引導重點用能企業逐步建立高效運轉、持續改進、節能成效明顯的能源管理體系。開展重點用能企業能源審計，查找能源利用薄弱環節，挖掘節能潛力，編制實施節能規劃。深入開展能效對標活動，擴大能效對標行業范圍，完善對標工具，加強能效標桿企業建設，及時公布行業標桿，開展“比趕超”節能競賽。完善量化否決性考核指標，落實重點用能企業節能、低碳目標責任。

（二）學校節能低碳行動（牽頭單位：區教體局）。在全區教育系統和各級各類學校廣泛開展節能低碳行動，強化師生員工的節能低碳環保意識，突出抓好學校節能低碳行動。建立健全節能環保制度，做好學校發展和校園建設規劃，加強基本建設、維修改造及日常工作、學習、生活運行過程中的節能環保管理，嚴格執行國家節能環保標準，積極采用新技術、新工藝、新設備，愛惜每一滴水、每一度電、每一粒糧食、每一張紙，節約資源、保護環境。加強節能環保知識教育，在學校教育教學中倡導節能、低碳、環保理念，將節能、節水、節地、節糧、節材等內容，以靈活多樣的形式，納入學校課堂教學，真正落實節能環保進學校、進課堂。組織開展以節能減排為內容的學校主題教育活動和學生社會宣傳活動。實施多渠道多層次的科普創新、環境保護、循環經濟、節約能源的創意教育，采取各種生動活潑、青少年兒童喜聞樂見的教育和宣傳形式，引導學生樹立節能環保的觀念，關注生活中的節約方式，學習和尋找節能的竅門和方法。開展節能環保社會實踐活動，開發和建設一批滿足廣大學生尤其是中小學生參加節能環保社會實踐活動需要的基地，方便學生開展以節能環保為主題的社會實踐活動，使學生深化環保意識、掌握環保技能、養成環保習慣。組織學生節能減排科技創新活動，開展節能減排社會實踐和科技競賽。結合農村義務教育試行免費教科書制度，探索推廣教科書的循環使用工作。編寫適合中小學宣傳節能環保教育的掛圖和光盤，發放到中小學校。利用各種方式，在廣大師生中開展節能、低碳、環保宣傳活動，營造良好的校園節能氛圍。

（三）醫院節能低碳行動（牽頭單位：區衛生局）。在全區衛生系統和各級各類醫院（衛生院）中深入開展節能低碳行動，強化醫護人員的節能低碳意識，建設節能低碳型醫院。突出抓好醫院節能低碳行動，鼓勵醫院在新建、改建、擴建工程的項目設計中，采用高于現行建筑節能標準的建筑材料、用能系統及其相應的施工工藝和技術。以減少能耗、合理利用醫療資源為重點，提高鍋爐、變壓器、壓縮機、風機、泵類等用能設備的用能效率；加強用水設備的維護管理，杜絕跑、冒、滴、漏和長流水現象。鼓勵和支持醫院采用合同能源管理模式，采用太陽能、地源熱泵、光電轉換、綠色照明等技術提升改造醫院現有水、電系統，淘汰高耗能落后設備。建立能源管理責任和日常管理制度，落實水、電、油、辦公用品的節能工作措施，完善醫院節能管理體系。加強節能宣傳教育，普及節能科技知識，逐步提高員工的節能意識。

（四）社區節能低碳行動（牽頭單位：區婦聯）。深化節能減排家庭社區行動，在全區廣大社區和家庭中深入開展“節能減排生態文明家園創建”活動。積極搭建節能減排社區宣傳平臺，利用社區、街道宣傳欄、黑板報等載體，大力普及節能減排知識，倡導健康環保的生活方式，弘揚勤儉節約的社會風尚，增強全民生態文明意識。突出抓好社區節能低碳行動，在社區組織居民開展資源節約志愿活動，深入社區、家庭，交流節能減排經驗，開展宣傳咨詢活動，指導公眾建立健康文明、勤儉節約的生活方式。加強節能環保示范社區建設，從社區發展、改造及日常運行管理的實際出發，對節能環保工作進行統籌規劃，以項目運作方式改善社區節能減排綜合環境狀況。將節能環保的理念貫穿到社區管理服務工作中，在社區設立節約資源光榮榜、浪費資源行為的曝光欄（臺）等，積極發揮居民監督作用，創造富有社區特色的家庭及社區節能減排模式。開展節能減排家庭、示范社區和先進單位創評活動，發揮典型的帶動作用，使社區居民自覺選擇低能量、低消耗、低開支、低代價的低碳生活方式，營造“人人參與節能、個個爭當典型”的良好社會氛圍。

（五）機關節能低碳行動（牽頭單位：區經信局）。在全區各級公共機構深入開展節能低碳行動，突出抓好機關事業單位節能低碳行動，加強節約型機關建設。建立公共機構節能工作目標責任制，健全節能工作考核評價體系，建立健全能源消費計量、統計和審計制度，進一步完善采購制度，優先采購節能產品、設備。扎實抓好公共機構建筑節能，加強公務車節能管理，認真落實日常節能措施，抓好空調、照明、電梯系統節能，進一步落實辦公設備節能，加強辦公用品管理，切實降低能耗。采取多種形式宣傳節能法律法規和政策，普及節能知識和方法，倡導“節能低碳生活”，營造公共機構節能的良好氛圍。

三、切實強化節能低碳行動的保障措施

（一）加強組織領導。節能低碳行動由區節能減排領導小組統一組織，各牽頭部門要高度重視，納入本部門、本系統重要議事日程，主要負責人負總責，分管負責人靠上抓，明確具體責任科室和責任人，建立健全相應工作機構，加強組織協調。要根據工作要求，結合各自實際，制定出臺相應的實施方案，經區節能減排領導小組研究后公布實施。各鎮（街道、開發區）要參照區里做法，在本轄區內積極開展節能低碳行動，推動節能降耗工作開展。

篇9

關鍵詞：節能減排；低碳經濟；環境污染；生態保護

中圖分類號：F062.2文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）04026602

1引言

改革開放幾十年來，中國經濟迅猛增長，然而，趕超型的工業化道路將本該分階段出現的能源和環境問題在同一階段集中出現在了中國。為了突破工業化引起的環境問題和資源問題，我國在十一五綱要中提出了節能減排的目標。節能減排是我國改善解決氣候變化環境污染的重要突破口，是我國實現經濟低碳化的重要行動。

2發展低碳經濟的背景

如今我國的經濟發展方式使我國資源短缺嚴重。我國人口數量眾多，但資源的人均占有量卻非常少。我國重化工業的發展使得能源及原材料的需求增加，粗放型的經濟增長模式也使得基礎資源戰略資源如石油、水、電力進一步緊張。據統計，到2020年，支持我國經濟發展的45種重要礦產中，將會有10種短缺，甚至有9種嚴重短缺，中國的石油、鐵、銅等資源的進口依存度也將提升至58%、52%、82%。國際市場對我國經濟發展的供給不是沒有限度的，這要求我國在同時開發國內資源利用國外資源時，要開始轉變現有的經濟增長方式，降低能源消耗。

資源瓶頸問題日益突出，環境污染對我國經濟發展的壓力更加嚴重，我國的工業廢水、固體廢棄物、廢氣的排放量都持續走高。我國煤炭儲量較多，占世界的13%，石油天然氣的儲量僅占1%，這使得我國的大氣污染物的排放大都是由燃煤引起的，其中造成后果最嚴重的二氧化硫曾在2005年直接造成了將近600億元的經濟損失。

此外，全球范圍下的氣候變暖成為人類面臨的一個巨大挑戰，需要全世界人民共同應對。全球導致氣候變暖的氣體排放有將近2/3來自發展中國家，減排的潛力也主要集中在發展中國家，中國在國際社會上面臨著巨大的壓力。針對發展中國家應否承擔減排義務的國際談判中提出了低碳經濟理念，IPCC第4次評估報告后，低碳經濟越來越受到國際社會的矚目。通過技術的跨越式發展以及對制度的約束，可以促進低碳發展，實現能源結構的優化，提高能源效率，促進消費行為理性化。中國目前處于快速工業化進程中，造成的氣體排放空間也較多，但也應正視中國對保護全球氣候的重大責任，兼顧發展與減排，發展低碳經濟是最有利的選擇。

3經濟低碳化的積極意義

對氣候變化的應對措施將影響到我國經濟社會的發展，關系著我國國際地位及國家形象，也影響著國家的發展模式、經濟競爭力、對外貿易等。應對氣候變化應以積極地姿態參與國際合作，統籌兼顧國際國內兩個大局。過去，我國僅僅將氣候變化當作外交問題處理，但隨著對氣候變化認識的持續深入，開始將問題提升到科學發展的高度。節能減排在我國已經成為優先領域，通過節能減排能實現國內發展低碳經濟的目標及氣候保護目標的統一。

低碳經濟內涵廣闊，從氣候變化方面來說，二氧化碳排放涉及到其發展，發展低碳經濟要求國家控制溫室氣體如二氧化碳的排放量使其降到最低。面對日益嚴重的環境問題，所有國家都在尋找有效的節能減排方法，力爭在不污染不浪費的前提下加快經濟發展，譬如加快對新能源新技術的開發，改善低碳經濟的發展模式等。

發展低碳經濟滿足我國可持續發展戰略的要求。我國目前國情就是處于并且長期處于發展中國家，經濟發展迅猛，但造成了嚴重的環境破壞和資源浪費，尤其是溫室氣體如二氧化碳的排放使得我國現已成為國際公認的碳排放大國，碳排放量在2007年已經超越美國，成為世界第一。面對巨大的碳排放量，我國必須要擔起相應的義務和責任，加快進行節能減排的工作，根據可持續發展的經濟發展目標，順應時展，積極發展低碳經濟，成為一個負責任的發展中大國。

發展低碳經濟能充分應對目前的經濟挑戰。我國目前的高碳排放量從側面說明了我國目前的經濟增長方式是資源消耗型的極不合理的增長方式，也引發了在經濟方面、外交方面及生態方面的惡劣影響。 此外，經濟全球化在為我國經濟發展帶來機遇的同時，也為各個經濟領域帶了了巨大的挑戰及不可避免的經濟風險，為了有效規避不可測的經濟風險，降低所造成的經濟損失，發展低碳經濟就成為當前迫在眉睫的選擇。低碳經濟是我國產業鏈上的重要角色，發展低碳產業能促進環境友好型的發展，幫助我國在全球激烈的貿易競爭中積極投入，尋找更廣闊的發展空間。

4發展低碳經濟遇到的困境

到目前為止，我國一直致力于保護環境節能減排，并取得了一些成效，但發展低碳經濟作為一項需要長期堅持的任務，依然面臨著很大的困境。制約中國低碳經濟發展的因素有4個：消費者行為、技術因素、能源結構、產業結構。

（1）目前我國能源結構以煤為主，難以改變。因為我國正處于城市化工業化都快速發展的時期，尤其是重工業的發展，對能源有著巨大需求，從而造成了能源高消耗、廢物高排放、環境高污染等一系列問題。也因為我國煤炭資源的儲備遠遠多于石油天然氣的儲備，各企業多使用燃煤作為主要能源，導致我國高碳經濟特征明顯，使解決環境問題面臨嚴峻形勢，低碳經濟的發展任務也變得尤其艱巨。

（2）我國低碳經濟的相關政策體系尚不完善。盡管政府已經高度重視低碳經濟的發展，也制定了一定的規章政策，但這些政策卻并沒有徹底的落實到每一個部門，其執行力度遠遠不足以支撐低碳經濟的發展。另外，由于我國發展低碳經濟起步較晚，很多相關的促進措施都不完善，強調法律的強制性，對經濟激勵的作用利用的比較少。投入到低碳經濟發展的財政也缺乏，稅費征收及配套服務都不夠完善。

（3）支持低碳經濟發展的低碳技術創新水平較低，開發不足，技術研發相對薄弱。首先，技術的創新需要強大的資金支持，但我國低碳技術的研發主要依靠政府撥發的臨時撥款或政策貸款，或來自國際機構贊助的貸款和捐款，政府的投入機制不穩定；其次，我國相關方面的技術人才缺失，很多企業在開發新產品時都過于注重短期效益，對長期性的項目重視不夠，市場前瞻性不夠。另外，政府關于促進低碳技術發展的鼓勵政策較少，有些已經出臺的優惠政策都隨著體制及機構的變化而名存實亡，沒有得到真正的實施。

（4）我國對能源的開發利用率較低，要提高能源的效率難度很大。我國部分行業存在不少工藝設備都較為落后的中小企業，這部分企業對能源的低效率使用極大的破壞了低碳經濟的發展。但由于它們都關系到當地的經濟效益，一時很難立刻叫停。

5發展低碳經濟的對策

低碳經濟的發展不僅只是國家的政策文件，更關系到全體公民的切身利益，貫穿人們生活的衣食住行方方面面，因此，發展低碳經濟首先要普及低碳意識，將低碳意識印刻到每個人的心理，才能使其以新的高度和水平發展下去。政府應不斷向民眾宣傳低碳經濟，從自身做起引領群眾改變消費方式，率先采購使用節能減排型的辦公用品和服務設施，能耗支出要定額，政府內部要實行節能管理，促進節能減排的實施力度。另外，節能減排不僅要作為一種意識和價值觀被普及，同時也要給它法律的保障，不斷出善節能減排的相關法律，讓發展低碳經濟的工作得到法律的保障，有利于監督和管理。

加快節能環保、新能源等低碳產業的發展，對傳統的高碳產業進行技術提升改造，運用創新技術，推進新興產業發展，最終促進我國低碳產業的經濟發展。大力開發利用低碳能源，首先要節流開源。在生產環節中降低能耗是能有效減少碳排放的方式，淘汰已經明顯落后的設備，開發更為環保低碳的交通運行方式，學習推廣西方興起的零排放建筑的建設。開發利用可再生綠色資源如太陽能，加大政府對此的政策支持及開發投入。妥善協調經濟發展與環境的關系，對可再生資源的利用也要適度，不可過度開發以致破壞生態平衡，統籌兼顧能源開發和生態保護的和諧關系。

6結語

要緊緊抓住經濟全球化帶來的機遇，也要重視它所帶來的經濟風險。目前看來，發展低碳經濟已經不僅只是我國經濟發展的關鍵因素，同時也深刻影響著世界經濟發展的水平。同時，我國作為一個正在發展中的碳排放量的大國，也應承擔起節能減排的重要任務，這也是促進低碳經濟發展的必然選擇，也是減輕環境污染保護生態環境的必要手段。 參考文獻：

[1]邢和平.我國發展低碳經濟的戰略思考[J].中國經貿，2012（20）.

[2]徐婷婷.發展低碳經濟 實現可持續發展[J].長春理工大學學報：社會科學版，2012，25（9）.

[3]歐陽菲.我國發展低碳經濟的若干思考[J].致富時代：下半月，2012（5）.

篇10

主持人：今天我們請來了海爾洗衣機全球企劃部部長呂佩師，中國惠普副總裁、信息產品集團大客戶部總經理邵冬和英特爾(中國)有限公司能源政策經理丁蔚，共同探討在目前形勢下，企業對于低碳經濟可持續發展模式的探索與實踐。

目前，國家環保部以及環境發展認證中心公布了首批11家中國環境標志低碳產品認證企業。此次認證遵循嚴格的評判標準，全面覆蓋產品全生命周期內對環境的影響。請問呂部長對于此次認證工作有何感想，海爾在全生命周期是如何實現低碳的?

呂佩師：海爾洗衣機是首批認證企業之一，對于此次認證，我認為不僅能推進我國企業和消費者的低碳消費，也將有利于企業在對外貿易中獲得更加有利的競爭機會。

海爾洗衣機始終堅信應建立全生命周期的綠色化管理體系。首先，采用綠色設計。對產品的全生命周期進行綠色特性分析，重點開展產品的模塊化、可拆解，材料的可循環利用以及節能、降噪、輕量化等綠色設計中關鍵技術的研究。其次，進行綠色制造。嚴格遵守國際相關法規，有效控制鉛、汞、鎘、六價鉻等有毒有害原料的使用。然后，運用綠色經營。一方面嚴格按照國家相關規定開展生產、經營活動；另一方面始終堅持綠色和環保的經營理念，將其融入產品的每一個環節。最后，采取綠色回收。以國家級靜生態工業園建設為依托，不斷完善回收體系，多渠道回收廢舊家電；通過建立手工拆解與機械分選相結合的廢舊家電處理體系，實現產品的綠色回收及材料的資源化再利用。

主持人：邵總您好!此次低碳認證工作主要涉及家電企業，其它行業的認證工作會逐步展開，您認為低碳認證工作對企業具有哪些意義?一直以來惠普電腦都致力于節能減排工作，能談談具體的做法嗎?

邵冬：環保部低碳認證工作不僅是政府機構需要切實執行的建設要求，更是各家企業，乃至全社會必須遵從的國家戰略目標。對于惠普來說，我們更強調企業與社會共贏，將節能環保作為企業和社會可持續發展的基本原則之一；對于眾多企業來說，低碳產品認證的出臺，更是一種積極的督促。企業需要將綠色節能當作核心要求之一，而不僅僅是一項增值內容。

對于具體的節能減排工作，惠普更是將低碳行動融入到產品的全生命周期，主要從綠色設計、綠色節能、綠色回收等多方面人手。

在研發階段，惠普電腦的塑料外殼部件均不含溴化阻燃劑，產品涂料中均不含鉛，制造過程中也不采用臭氧消耗物質；其次，惠普Illumi－Lite顯示器均采用不含汞的LED背光板，在生產過程中減少了有害物質的使用量；另外，惠普的大部分電池不含水銀或鎘，部分含量的不會超過當前法律規定標準。

在用戶使用過程中，惠普也引導消費者降低PC產品使用中的能源消耗。如惠普的智能AC適配器安裝了內建傳感器，可以根據各種電腦機型調整額定功率，優化性能，降低用戶電量功率的使用。

此外，惠普還倡導用戶建立IT產品的綠色回收意識，在全球率先為用戶提供便利的回收再利用服務。在國內，惠普已經在78個城市設立了電子垃圾回收站；商用筆記本電腦中90％以上的材料均可回收和再生，惠普電腦機箱均采用免工具拆卸設計，減少了聚合體、塑料、著色金屬的使用，更利于產品的回收利用。

主持人：如果談到電腦那就不得不提到英特爾，我們知道英特爾是全球電腦芯片的第一巨頭。請問丁蔚，英特爾在節能方面都采取了哪些措施?

丁蔚：英特爾致力于從產品的設計、生產、使用和回收等各個方面實現全生命周期的節能減排，并在每個環節安排相關部門進行戰略推進和技術改進。

在提高產品能效上，英特爾借助微縮制程技術，將更多晶體管封裝到英特爾處理器中，同時降低能耗。實際上，每一代新制程技術都有助于英特爾構建性能和提高微處理器的能效，據估算，2006年至2009年間，英特爾酷睿微架構相比上代技術共節省了260億度電，相當于2010年夏季用電高峰期中國國內兩天的用電量。

在節能減排可持續發展策略上，首先英特爾與全球相關企業和政府部門展開合作，促使各方制定和執行一系列有效計劃，通過數據收集、分析和建模技術等措施，對能源進行有效管理；其次在《英特爾行為準則》、《環境、健康和安全政策》里體現對環境可持續發展的承諾，制定了一系列環保目標，將環保理念貫穿于產品的整個生產鏈中；最后，鼓勵員工積極參與英特爾環保事業，并將員工的部分可變薪酬與他們在產品高能效、公司碳排放、能耗降低三個領域掛鉤。英特爾公司是全球最大的綠色可再生電源的購買者，努力實現最小化的碳足跡，并在推動可再生能源的利用方面起到重要作用。近10年來，英特爾公司一直積極倡導通過減少溫室氣體排放、降低能源消耗以及采用可再生能源等措施來應對氣候變化的挑戰。企業低碳發展仍需大環境支持

主持人：剛剛大家也都談了企業在走低碳化的道路中，更注重產品整個生命周期的碳排放，也根據產品的周期性制訂了不同政策，采取了不同措施。請問各位，您認為企業還應在哪幾個方面加大力度推進低碳事業?

邵冬：目前，惠普電腦形成了“綠色科技生態圈”理念。我們還需將這方面進一步完善與推廣。

“綠色科技生態圈”滲透在惠普電腦整個產業鏈的各個層面，在這種理念指導下，所有產品都會考慮如何使用環保材料，如何通過設計減少能源耗費，如何通過設計減少包裝對環境的影響等。我們將不斷降低制造和使用產品所消耗的能源效率，將此概念貫穿其產品、解決方案和服務全線，并致力于幫助消費者了解如何降低PC產品使用中的能源消耗率，真正實現“綠色科技生態圈”的建設。

呂佩師：海爾洗衣機主要從以下三方面加強節能力度。首先是以科技創新加快低碳經濟發展。低碳經濟的核心是技術創新，依靠科技創新制造綠色環保產品，從而有效地節約資源，保護環境。其次以管理創新保證低碳經濟發展。顛覆傳統管理，讓每個人都為企業的碳減排出謀劃策。最后是以商業模式創新促進低碳經濟深入發展。創建“零庫存下的即需即供”模式，提高生產效率，實現節能減排和發展低碳經濟的目的。

丁蔚：“節能減排”已經成為英特爾在中國運營的重要組成部分和環境績效目標。英特爾中國區的各個工廠和機構均積極支持中國“十一五”規劃提出的節能減排政策，并積極在生產和產品方面研究開發節能新技術和解決方案，持續降低生產性的碳排放，促進并推動在產業生態鏈中實施節能環保，努力應對氣候變化產生的問題。

為了實現節能減排和低碳發展的目標，英特

爾除了在產品制造、產品能效、政策制定和員工動員上加大力度，實現全生命周期的低碳化，還積極致力于在全球各工廠實施可持續水管理。例如工廠選址時嚴格考核該地區是否靠近可持續水源，并為新制程技術制定具體的水資源使用目標；在運營的各個階段，合理采用對環境有利的高效水資源管理措施。

英特爾還加強對廢棄物的管理。每年，英特爾回收利用大部分運營中生成的廢料，其中包括施工過程中的固體廢料以及每塊芯片的化學廢料等。

主持人：從目前形勢上看，政府是大力支持企業實現低碳發展的。從近兩年的中央經濟工作會議中我們就能看出政府重視的程度。但是政府只是政策制定方和支持方，請各位從政府和企業角度談談目前需要怎樣的環境?

丁蔚：國家環保部作為政府公共政策的制定和實施者，不僅積極推動面向企業的中國環境標志低碳產品認證，而且致力于將環境認證標志的成功經驗應用在低碳產品的認證上，這些都大大促進了企業節能減排和低碳發展，承擔企業社會責任。

在目前的大環境下，我認為國家實現低碳發展需要從管理、結構和技術三個方面人手。

在管理方面，國家應當建立良好的機制和流程，鼓勵企業積極實施低碳發展，同時限制高耗能、高排放企業的粗放增長。要加強對于信息通信技術在全社會節能減排重要作用的認識，推動傳統產業積極采用信息通信技術，貫徹信息化推動工業化發展的國家戰略，實現低碳發展。

在結構方面，積極推動產業結構調整，鼓勵低排放產業更快發展。信息和通信產業(ICT)是低排放產業的代表，大力推動ICT產業發展有利于優化產業結構，減少碳排放。

在技術方面，希望政府大力推動研發采用ICT技術促進節能減排的新型技術方案，并通過國家的相關政策鼓勵實施，引導企業實現低碳發展。

呂佩師：中國環境標志低碳標準不僅對產品的二氧化碳排放量做出要求，而且對產品的有毒有害物質、回收利用、污染排放、人體健康等產品綜合環境指標做出要求，確保了中國環境標志低碳產品不僅低碳，而且全面環保。本次政府僅僅在家用電動洗衣機、冰箱、數字式多功能復印設備、數字式一體化速印機四種產品上開展了低碳認證。我們期待著政府能夠擴大認證的范圍，讓全社會的各行各業都加強低碳意識，營造一個全員低碳的社會大環境，以支持企業進行低碳發展。

邵冬：大力推進低碳發展，需要形成一個社會各界都來支持和倡導節能環保的大環境。從政府的角度看，需要做的是制定完善的標準和規范，來整體管控和推動市場的發展；從企業的角度看，需要嚴格遵從政府的要求和相應的標準，進而自發地來推進節能、環保的建設；從終端用戶的角度看，要將節能、環保作為生活中的一項基本原則，并在產品購買和使用中時刻貫徹這一原則。

未來，可持續低碳發展仍是目標

主持人：今年是“十二五規劃”的開局之年，在未來的五年中，對于政府和企業來說，都是發展低碳經濟的重要時期。未來各企業在可持續發展低碳方面將會采取哪些措施?

邵冬：未來，我們將會延續多年來的開發研究方向，細分子行業特點，深入挖掘用戶需求，推出更多具有針對性的解決方案，例如可幫助政府用戶實現“綠色環保、節能減排”的以日常辦公應用為核心的解決方案，以及實現“安全穩定、高效便攜”的以移動辦公應用為核心的解決方案，用于滿足不同用戶不同層面的IT需求。