環境綜合規劃范文

導語：如何才能寫好一篇環境綜合規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關鍵詞]城市河流 水環境 綜合規劃治理

中圖分類號：TU300 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）34-0386-01

一、城市河流水環境問題現狀

城市河流水環境是指城市中的線狀水體（自然河流、人工渠道、護城河）及其水循環空間，具體地說是指以河道水域為中心，包含河道周邊環境的一個特定區域。目前國內城市河流水環境問題嚴重，“有河皆干，有水皆污”的狀況普遍存在。城市河流發展至今，在人類的干擾之下遇到了許多問題。河流的多樣性和水質在人類破壞之下逐漸下降，植被單一化、閘壩建設、截彎取直、排放污染過多等問題都存在于我國許多地區，產生了不良的后果。城市河流水環境主要存在水質受到嚴重的有機污染、底泥對水質的嚴重污染、支流對干流的污染、不利的水動力條件加劇水質污染、航運影響水質和景觀等問題。水質污染日益加劇，各大城市已經充分認識到城市河流水環境污染對居民生產生活造成的不良影響，紛紛加大整治力度，通過采用河床斷面的修復方法，在河流治理和保護水環境等方面做出了突出的貢獻，取得了良好的收益。

二、城市河流水環境的概念和內涵及其功能分析

1、城市河流水環境的概念與內涵

我國對城市河流水環境在概念與內涵上的表述并不是非常清楚。早期對水環境內涵的理解所存在的說法也不盡相同，“水資源”說、“水體”說、“水質”說等在理解上存在很大的歧義與爭端。通過長時間的研究，對于水環境內涵已經有了統一的解釋，并且結合城市河流水環境的具體情況，提出了治理水環境的措施和治理目標，主要治理內容包括：污染防治、河流堤岸保護、生態恢復和景觀建設等方面。從環境的“主體”與“客體”進行分析，水環境就是人與水環境之間的相互關系，以及自然因素與社會因素使水環境發生演變的過程，以可持續發展的觀點來正確研究水環境。但總體來說，人類活動是影響城市水環境的主要因素，必須充分意識到人類對自然環境的影響，并在實踐經驗中，找到治理的方法和途徑，降低人為因素和社會因素對城市河流水環境造成的影響。

水資源是人類生存發展的必要條件，城市水資源是實現城市居民生產生活的保證，必須充分認識城市水環境對人們的重要性，改善人為因素對城市水環境的影響。新時期的河流功能已經不僅僅局限于生產生活用水，更多的是被水上娛樂、景觀欣賞等新功能所占據，在人類活動時，逐漸的改變了河流的水文、水質，使整個城市的水環境也在悄悄的發生著改變，出現了河流水質的改變，生態功能逐漸退化，給水環境治理帶來了相當大的難度。

2、城市河流水環境的具體功能

人類文明的起源是源于河流附近，目前全球人類聚集最多的地區也是在河流附近，可以看出，河流水環境對人類的生存和發展具有的重要意義。隨著經濟的發展，人類的物質生活水平逐漸提高，對城市河流的功能有了新的定義，賦予了更多的內涵，分洪抗旱、水產養殖、河流運輸、水上娛樂等功能代替了河流的原始功能，加上對河流不斷的規劃治理，使現代城市河流水環境的功能有了更深層次的意義?，F代城市河流水環境的功能總結為三方面：保護生態環境、休閑娛樂和文化遺產。第一，河流是所有物種生存的必要條件，是維持生命的前提；第二，經過長時間的發展，水上娛樂已經成為人們重要的娛樂方式，河流成為人們休閑娛樂的重要方式；第三，河流規劃是一個城市重要的人文標志，是城市多樣化發展的重要體現，也是展示城市發展理念和發展成果的重要平臺。

三、城市河流水環境綜合治理措施

城市河流水環境綜合治理是一項復雜的系統工程，要處處體現“兼顧、和諧”的原則，工程措施與非工程措施相結合，單一措施與多項功能相結合，防洪安全兼顧景觀、生態、水環境功能多項措施并舉，最終實現“水清、岸綠、安全、共生”人水和諧的治理目標。水環境綜合質量是多要素共同作用的結果，不能僅僅重視景觀質量的改善而忽略其它方面質量的提高。

1、生態護岸

城市生態水利的構建依靠工程來實現，工程設施應該為功能和環境建設服務，即在滿足功能要求的基礎上與防洪、水質、環境、景觀、生態要求和諧一致，應盡量隱藏工程痕跡而不是凸顯。生態護岸是恢復自然河岸或具有自然河岸“可滲透性”的人工護岸，它可以充分保證河岸與河流水體之間的水份交換和調節功能，同時具有防御洪水的基本功能。

本著“既滿足河道體系的防洪功能，又有利于河道系統的生態建設”的原則，河道的護砌形式盡量采用生態護砌，結合流速、景觀等因素，因地制宜，河道常水位以下盡可能采用不同類型的生態護岸。常水位以上的護岸應盡量考慮景觀與安全相結合，流速低的部位盡量采用草皮等綠色護岸，在河道轉彎的凹岸及其它流速較大的地方如果必須采用硬質護岸，也盡量采用透水的材料，并盡量把它設在綠色護岸之下，作為河道的防護的“第二道屏障”，使其與周邊環境融為一體。常水位以下的生態護岸類型可參考：生態磚、魚巢磚、木樁、枝條、自然堆石、卵石、干砌石、仿木樁、生態袋等護岸形式。洪水位生態護岸類型可參考：生態植草磚、植加筋、植被混凝土、鉛絲石籠、混凝土框格塊石、干砌石、生態袋、土工三維網墊、揶殼纖維網墊、植物扦插等。

2、入河雨水生態控制措施

只有污水不直接入河，由污水管網收集到污水處理廠集中處理，城市河道水質才能基本保證。但是由于路面（特別是瀝青路面）初期徑流污染物濃度很高，雨水也會對河道造成不同程度的污染。因此，城市河道治理需要對入河雨水采取一定生態控制措施，以最大程度保護水質，降低雨水污染的沖擊負荷。

初期雨水控制措施 初期雨水污染物濃度很高，盡量引入市政管網，對入河的雨水口進行改造，設置溢流井，初期的污染嚴重的的部分雨水就近匯入污水管道，超出的部分溢流排入河道。植被淺溝 植被淺溝技術是一種防止和削減徑流污染物進入受納水體的一種措施。植物淺溝是指在地表溝渠中種有植被的工程措施，一般通過重力流收集處理徑流雨水。當雨水流經淺溝時，在沉淀、過濾、滲透、吸收及生物降解等共同作用下，徑流中的污染物被去除，達到雨水徑流的收集利用和徑流污染控制的目的。生態雨水口 在集中的雨水入河口處設置卵石區和滯水區，對入河雨水進行過濾。種植水生高等植被 水生高等植被，如蘆葦、香蒲、茭草、蓮藕等具有很好的物理阻滯作用，通過消浪，促使沉積，降低沉積物的再懸浮，并大量吸收水體和沉積物的營養鹽，以達到凈化水質的作用。

3、保護和重建河流天然濕地濕地號稱“地球之腎”，天然濕地是陸地與水體之間的過渡地帶，是一種高功能的生態系統，具有獨特的生態結構和功能，對于保護生物多樣性，改善自然環境具有重要作用。在規劃設計中，要盡量利用河流灘地、河心島等，根據不同水深，通過種植水生植物，形成濕地環境，必要時需要人為設置濕地。

總結

城市河流在城市的建設和發展中都有著突出的貢獻，直接影響著城市居民的正常生產生活，水環境的質量對人類的生存息息相關。因此，必須加強城市河流水環境的改善，將自然環境與社會發展協調統一，加大對水環境的整治力度，降低人為因素對水環境的污染和破壞，保證水環境的原始功能得以發揮，實現人與自然和諧相處，實現人類的可持續發展。

參考文獻

篇2

一、主要做法

（一）以制度建設為保障，加強領導，精心組織。在環境整治和新農村建設過程中，我們注重以制度配套為保障，成立了由鎮黨委書記任組長，鎮黨政班子成員任副組長，新農村建設辦公室、村鎮建設辦公室等部門主要負責人為成員的環境整治新農村建設領導小組，負責統籌規劃與協調指揮；原創：制定了環境綜合整治工作方案和實施細則，在領導小組的統一領導下，由各成員單位按照職能分工成立了9個專業項目工作組，各工作組都制訂了工作方案，并與領導小組簽訂工作目標責任書，將指標層層分解，對各村的環境綜合整治情況納入年度考核，采取組長碰頭、工作調度、現場辦公等多種形式每月召開一次調度會議，集中力量解決工作中遇到的問題。對鎮主要路面公用設施責任到人并簽訂包保責任書，鎮城管監察大隊會同派出所、城建辦等部門采用綜合執法的形式不定期清理沿街亂擺亂放。通過強化組織管理，調動了全鎮干部群眾的積極性，形成了有人抓、有人管、有人辦的良好局面。

（二）以輿論宣傳為先導，積極引導，廣泛發動。開展環境整治建設社會主義新農村，宣傳群眾、發動群眾、教育群眾、引導全民參與是關鍵。為確保鎮村規劃及環境綜合整治工作既深入人心又形成合力。我們高度重視，通過多種途徑進行發動和引導：一是輿論引導。鎮村兩級通過橫幅、標語、宣傳窗、大型宣傳牌、黑板報等形式，廣泛宣傳鎮村規劃、環境整治的目的和意義，營造了良好的輿論氛圍。二是載體推動。通過開展評選“文明小康村”、“文明生態村”、“精神文明一條街”和發放環境整治倡議書等活動，使廣大群眾在參與創建活動中形成了人人為環境保護做貢獻的共識。據統計，今年上半年全鎮共有4000多人次參加了鎮政府組織的環境綜合整治活動，有效的推進了整治工作的進展。三是經驗交流，在社會主義新農村建設中，我鎮專門召開相關部門及各村書記研討會10余次，各村根據自身情況提出了鎮村規劃的建議和意見以及切實可行的環境綜合整治措施，有效的促進了我鎮工作的開展。

（三）以科學規劃為龍頭，高點定位，全面建設。建設社會主義新農村，規劃是龍頭。我們在建設社會主義新農村過程中，把鎮村建設規劃的編制工作作為重中之重。在鎮總體規劃方面，堅持以科學發展觀為指導，以實現經濟、社會、環境協調發展為目標，以解決制約全鎮經濟、社會發展的突出環境問題為重點，以“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”為原則進行了新一輪的小城鎮建設規劃，注重土地開發建設的優化配置，推動土地開發利用模式由“沿路開發”向“功能分區”轉變，新的小城鎮規劃對全鎮進行了功能分區，即：文化行政區、工業園區，糧食主產區、礦區。在村莊規劃方面，我們對全鎮各個村莊的現狀逐一進行調查分析，并借鑒外地經驗，實施以點帶面，分層次來推進村莊規劃。一是試點引路。以馬樓村為規劃試點，充分調查研究該村的人口結構、勞動力、就業渠道、村民居住習慣以及對住宅戶型要求等，對村莊發展方向、用地規模、總體布局和村莊內部道路的配套、路燈設置、垃圾處理、草堆圈舍的處理以及農民住宅方案等都進行了詳細系統的規劃，為村莊建設規劃工作的開展開了一個好頭。二是分層次推進。依據鎮村布局規劃，擬分為三個層次編制規劃。一類為示范村，即列入市委新農村建設的10個示范村；二類為先行村。即人口規模較大、歷史悠久、特色明顯的村莊有21個，規劃層次相對降低；三類為一般村，即其他村莊計14個，以規劃明確四至界限為主。截至目前，鎮總體規劃和馬樓村試點村的規劃已經完成，谷堆、東落、前萬、東故等示范村已完成初步規劃，正在進一步修訂完善。

（四）以環境整治為突破，集中整治，美化容貌。結合社會主義新農村創建活動，積極開展環境集中整治活動，按照高標準、高起點規劃原則，制定了《北宿鎮村容整潔標準》，組織專門人員，集中打掃衛生，清理街道“五大堆”和街道兩側的牛皮癬，對各種亂堆、亂放、亂搭建進行了集中整治，有條件的村莊進行路面硬化和道路兩側綠化，安裝路燈、設立垃圾箱，原創：并落實待遇實行專人負責，掀起了全民動手，萬物搬家的環境整治活動，為新農村示范村建設打下了良好基礎。結合環境整治，我們不斷完善基礎設施建設，今年以來，順利完成了北屯村壓煤搬遷任務，目前正在實施霍村小康樓建設；完成北宿中學西創業大道的瀝青鋪設、綠化工作；原華光影院西側和北宿花園對過擬建的高標準水沖式公廁已進入施工階段；利用北宿中學南、嵐濟路北原沙坑上建設了一處占地面積48700平方米的花園廣場，現土建工程已經結束，即將進入綠化階段。

二、下步工作計劃

回顧總結我鎮開展的鎮村規劃和環境綜合整治工作，我們雖然取得了一定的成績，但對照上級要求和先進地區的經驗，仍有一定差距，群眾還不能自覺的參與到治理、建設自己的家園中來。下一步，我們將認真對照上級要求，繼續在以下四個方面加大力度：

一是繼續加強宣傳，營造全民參與的氛圍。采取多種形式，不斷加強對干部群眾開展環境整治建設社會主義新農村的宣傳教育，通過對全社會的廣泛宣傳，進一步營造領導重視、群眾參與的濃厚氛圍。

二是實行規劃下鄉活動。把新農村的建設規劃方案展示給群眾，廣泛聽取群眾意見，不斷修正完善，努力使村莊建設規劃與土地利用總體規劃、基本農田保護規劃、城鎮體系規劃以及交通、水利等規劃相銜接，合理布局鎮村生產、生活區；在落實村莊規劃過程中，嚴格按照“規劃一張圖、建設一盤棋、管理一個法”的要求貫徹執行，確保規劃的嚴肅性。

篇3

關鍵詞：綜合實驗教學；規劃類課程；面向制圖；教學改革

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）13-0249-02

在當前資源環境規劃類課程實驗技術更新迅速，學生就業競爭日益激烈的背景下，培育既有專業背景又有現代制圖技能的復合型人才已經成為高等農業院校面向社會的共識。本文結合資源環境規劃類課程教學實踐，探索利用模擬操作平臺開展綜合實驗教學，目標是通過科學的實驗教學使學生就業之前了解規劃操作流程、具備實際的專業規劃制圖操作能力。

綜合性實驗是指在學生具有一定基礎知識和基本操作技能的基礎上，運用某一課程或多種課程的綜合知識，對學生實驗技能和實驗方法進行綜合訓練的一種復合性試驗。如何吸引學習興趣，提高學生的綜合能力和創造性，依托各個專業教師自身實踐經驗，將新方法及科研案例融入教學中是學院應用性創新實驗教學的需要。

一、資源環境規劃類課程介紹

我國農業院校多建設有資源環境學院，資源環境規劃類課程一直是各專業的主干課程之一，要求有較強的實際操作能力。為了體現多學科的交叉和綜合性特征，本學院課程改革中開設了規劃類課程實驗環節，并積累了一定的經驗。在不同專業開設地籍管理、城鎮規劃、土地利用規劃、土地整理、環境規劃與管理等課程實驗，安排附屬于規劃課程12～18學時實驗教學，同時安排計算機輔助制圖、GIS等制圖基礎課程，形成了農業院校特色的資源環境創新性課程體系。

本校資環學院覆蓋不同專業規劃類課程涉及地理信息、土地管理專業區域與城鎮規劃、土地利用及復墾規劃，環境科學專業環境規劃與管理等多門新興應用性課程，其技術進展及理論更新較快。課程實驗以計算機技術作為操作平臺，突出強調GIS等制圖軟件應用，由于就業壓力增大，此類課程實驗教學對學生的吸引力很大。

二、綜合實驗課程平臺對規劃課程教學的影響

1.規劃類課程實驗教學存在的問題分析。規劃類課程針對教師、學生不同主體在課程體系內上下游支撐規劃課程的銜接及教師準備上出現了以下問題，需要通過實驗教學模式的改革來完善實踐環節。①不同授課教師分開講授制圖技術與專業規劃課程，教學內容設置上脫節，課程安排上前后學期未實現有序銜接。學生學習過程感覺過于空洞和抽象，應用制圖工具的能力和積極性不夠，專業課實驗教學應用制圖軟件的效果很難保證。②傳統專業教學設置學科門檻，教師長期從事分科教學，知識結構比較單一，無法獨立勝任規劃課程理論及實踐教學工作。教師基于項目的多課程協同教學機制不健全，需要學校給予教師授課形式的更大自。③綜合類規劃課程實驗缺乏教師協同教學。開發綜合實驗離不開教師們的配合完成。實驗課程內容設計需要多專業教師合作實現，通過教學項目單元設計，強化不同專業規劃與制圖課程教師溝通，構建實現合作的教學輔助平臺。

2.綜合實驗對資源環境規劃類課程的重要性。①規劃類課程實驗內容中采集數據和制圖是我們數據分析的基礎和成果體現，設計科學的綜合實驗項目及操作平臺能達到更好的教學效果。規劃類課程包括理論授課、課程設計、實習三種課時安排形式。課程理論授課針對性很強，但實驗技能要求有相通之處，課程實驗實踐大量借助于地理信息系統、遙感、測量與地圖學、專業制圖軟件等新技術的支撐。學生需按照實驗要求，利用所學的信息處理技術，假定一個規劃設計問題并應用制圖方法進行數據挖掘，最終解決問題。②實驗形式中教師的教學模式和學生學習流程相近，構建統一的課程模式有利于提高教學效率。不同學科背景和特色專業規劃課程內容存在差異性，但各專業之間具有明顯的交叉性、關聯性和共同性，所有規劃編制的各階段成果主要是圖件、數據圖表和文檔資料三大類型。規劃類課程實踐教學存在實驗內容相通、教學方法類似的特點，應用實踐技能要求也有一定的相似性。教師和學生利用實驗平臺按照規劃流程容易形成良好互動。③利用GIS制圖技術等實驗手段拓展學生綜合素質和業務能力。在我國，規劃各類型成果的編制采用各自的技術手段，針對性很強。教師在規劃資料的管理方面相對獨立，從科研案例中開發綜合實驗項目，利用項目開發可以更科學地服務于學生科研訓練。多位教師利用新技術處理數據和條件分析相關的圖件提升了規劃課程，可以最大程度地增加學生利用高科技手段的能力。④其他課程改革的迫切需求。計算機制圖、專題制圖、GIS課程教學過程中，加強其應用教學成為培養高素質規劃人才不可或缺的重要環節。在GIS專業綜合實習中，可適量融入規劃課程案例與設計內容，規劃圖實例在挑選過程中緊密結合前期規劃課程，將更多規劃實例放入操作課程。

3.綜合實驗課程的建議。傳統教學方式難以勝任不同專業的規劃課程基礎性、設計性、綜合性實驗教學要求。不同背景專業教師同時參與實驗課程教學內容，科學高效的綜合實驗模式則是達成培養目標的關鍵所在。在現有實驗項目基礎上，構建開放式綜合實驗平臺，最終實現規劃設計類課程動態仿真實驗教學系統。目前本學院科研項目在編制資源環境規劃、方案、報告時需要圖件資料輔助，依托地信專業在土管、環科課程體系中加入制圖技術課程。學院規劃類課程開設的實驗項目有環境規劃類：流域水生態分區與環境管理、基于GIS技術的土壤環境質量評價、綜合環境敏感性分析；城鎮規劃類：城鎮功能分區與城鎮體系布局、城鎮道路系統分析、綠地系統分析；土地資源規劃類：土地利用效率評價、土地利用分區等。因此，利用綜合實驗平臺，通過開發“資源環境規劃類綜合實驗課程項目”，體現多課程協同教學理念，由不同課程的任課教師共同參與教學過程，真正實現實驗教學培養目標。

三、綜合實驗課程教學嘗試

1.實驗內容的設計。資環學院三個專業方向制圖基礎課程由于教學大綱要求不同，各專業開設水平有差異，但配備專業課教師是共享的，在內容銜接上已向學生講授《計算機制圖》（如AutoCAD、Photoshop、MAPGIS等等多種制圖軟件知識）。在綜合實驗課程實際制圖過程中重點制作規劃分析圖件和各類規劃圖件。實驗教學目標可有機地將制圖與規劃課程融合，例如在城鎮體系劃分專題制圖中實驗內容具體為：對城鎮體系分層，以代碼分層方法設計城鎮體系劃分架構。以縣、鄉（鎮）、村為分層級別，構建12為代碼，縣6位，鄉（鎮）9位，村12位；以Google離線地圖為底圖，繪制縣、鄉（鎮）、村圖層，并將實地調查數據添加至各個圖層。對內容進行針對性的完善，對圖層數據建立拓撲規則，檢查錯誤，對遺漏、重疊等錯誤圖層進行修改；制圖，對圖面進行整體布局設計，插入圖名、比例尺、指北針、圖例等內容。完成城鎮體系劃分專題制圖。實驗課程內容要遵循規劃編制的程序、步驟和內容，突出案例教學、項目模擬。要求學生綜合考慮各種規劃因素和原理、協調以上各要素規劃用地布局，完成一副規劃成果圖，并獨立撰寫規劃方案。

2.實驗方法的分析。目前，規劃課程傳統的經典案例教學，參與式、討論式、互動式教學方法，存在案例質量不高、師資教學案例缺乏斜接、學生主動性差等影響教學效果的問題。在實驗教學方法上一些現代科學技術的發展，如攝錄技術、計算機、多媒體及各種管理軟件的廣泛應用使得建設綜合實驗平臺成為趨勢。例如在城鎮功能分區專題制圖中，學院機房配裝有SuperMap Deskpro等地理信息系統數據處理軟件的電腦；已準備實驗數據包含Google離線地圖等。實驗要求根據教學內容制定操作流程，將實際操作流程化展示；為學生講解實例操作，讓學生跟著操作并加以指導；學生撰寫實驗操作流程，以實驗結果成功顯示為準。實驗教學目標包括理解空間地理數據的分類和分級處理方法；設計城鎮功能分區專題制圖所需表達圖層及各圖層要素的數據屬性；熟悉數據矢量化及分層數據結構設計；繪制城鎮功能分區專題圖。

規劃類綜合實驗的關鍵是對專題規劃制圖流程的展示，采用以學生操作學習為主，規劃制圖流程演示為輔的方式，利用計算機的演示技術，形成實驗課程全新教學軟件；同時開發教學案例素材庫，提升教師現有的教學案例水平。

四、總結

通過基于課程群的綜合實驗課程的建設，以呈現規劃制圖完整流程表現手法和大信息量對學生進行專業教育，為多個專業提供了實踐教學課程；提高實驗課程數據累計、實驗內容建設及實驗方法完善，讓學生掌握制圖技能，為仿真實驗平臺建設提供優質模塊；構建多課程實驗項目教學模式，增強專業與專業間的協作，創新學院現有的教學模式和提高實驗水平，有助于教師系統地設計教學實踐環節，實現學校硬件與師資軟件的共贏，真正實現學院制圖與規劃類課程實驗實踐目標，對學生適應職業崗位，滿足用人單位對多專業綜合知識和能力需求，意義重大。

參考文獻：

[1]尤赤磯，劉林青.基于ERP的經濟管理類綜合實驗教學平臺的構建[J].實驗室研究與探索.2005，24（2）：59-61.

[2]韓亞芬，李琦.規劃類課程案例教學的現狀調查與分析[J].宿州學院學報，2011，26（7）：105-109.

篇4

一、環境保護行政主管部門負責規劃環境影響評價工作的綜合管理工作。發展改革、經貿、農業、旅游、建設、交通、財政、規劃、國土房管等行政主管部門按照有關法律、法規規定及本實施意見的要求，負責規劃環境影響評價有關工作。

二、市人民政府及其有關部門審批的下列規劃（具體范圍見附件1、2），應在規劃報批前組織進行環境影響評價：

（一）綜合規劃。即土地利用的有關規劃、區域和流域開發利用規劃。

（二）專項規劃。即工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發等規劃。

（三）專項規劃中的指導性規劃（以下簡稱指導性規劃）。

三、綜合規劃和指導性規劃的環境影響評價，可由規劃編制單位自行實施，也可委托專門的環境影響評價機構實施；專項規劃的環境影響評價，由規劃編制單位委托具有相應資質的環境影響評價機構實施。

四、規劃環境影響評價應按照《規劃環境影響評價技術導則（試行）》（HJ/T130—2003）的要求編制環境影響評價文件。其中，綜合規劃和指導性規劃編制環境影響篇章（說明），專項規劃編制環境影響報告書。

五、對可能造成不良環境影響并直接涉及公眾環境權益的規劃（國家規定需要保密的除外），應當在規劃草案報送審批前，由規劃編制單位或環境影響評價機構采取論證會、聽證會、社會調查和網上征集意見等方式，征求有關單位、專家和公眾對環境影響評價文件的意見，并在環境影響評價文件中附具采納或不予采納的說明。

六、規劃環境影響評價文件完成后，若規劃文本有重大調整，規劃編制單位應組織編制環境影響評價補充文件。

七、對綜合規劃和指導性規劃的環境影響篇章（說明）的審查，由規劃審批機關在組織審查規劃時一并進行。審查時，應有環境保護行政主管部門及有關環境保護專家參加。

市人民政府及其有關部門審批的專項規劃，其環境影響報告書由市環境保護行政主管部門會同有關部門組織審查。

八、環境保護行政主管部門按照國家有關規定建立環境影響評價專家庫，并從專家庫中隨機抽選專家參加規劃環境影響評價審查，選定專家人數不得低于參加審查人數的50%。

九、環境保護行政主管部門審查專項規劃環境影響報告書，應自受理之日起15日內完成，并出具書面審查意見。

十、環境影響評價文件未通過審查的，應重新開展環境影響評價；經審查提出修改意見的，應按照審查意見進行修改。規劃編制單位應根據修改后的環境影響評價文件對規劃草案進行修改。

十一、報批規劃應備齊以下材料，否則規劃審批機關不予受理。

（一）綜合規劃和指導性規劃應報送規劃文本及編制說明和規劃環境影響篇章（說明）。

（二）專項規劃報送規劃文本及編制說明、規劃環境影響報告書、環境保護行政主管部門審查意見、環境影響評價結論及審查意見采納情況的說明。

十二、規劃審批機關在審批規劃時，應當將規劃環境影響篇章（說明）提出的對策措施以及環境影響報告書中的環境評價結論、環境影響評價審查意見作為決策的重要依據。在審批中未采納的意見和措施，應予以說明，并存檔備查。

十三、規劃實施后如出現對環境產生明顯不良影響，規劃編制單位應及時組織環境影響跟蹤評價，并將評價結果及環境保護行政主管部門的審查意見報告規劃審批機關。規劃審批機關應責成規劃編制單位及時采取措施，防止或減輕不良環境影響。

十四、規劃的環境影響評價費用納入規劃編制經費預算。

篇5

摘要：根據煤礦礦區水資源貧乏及水資源種類的特殊性，進行分析評價，歸納共性，打破常規水資源規劃范圍與內容，重點規劃利用好礦區有限的清水與污水及其資源化，結合污水處理工藝及工程技術，提出合理開發、有效治理、循環利用、污水零排放、節水和保護水資源并舉的礦區水資源綜合規劃。

一、礦區水資源綜合規劃的必要性

我國86個重點礦區有71％缺水，其中40％嚴重缺水。近幾年由于煤炭生產規模及配套工業的快速崛起，加劇了水資源供需矛盾，水資源短缺已成為制約礦區能源發展的重要因素。因而，實施煤炭可持續發展戰略要求全面加強礦區水資源綜合規劃工作。面對礦區缺水這個發展瓶頸，如何規劃利用好礦區每一滴水，以提高水資源利用效率和以效益為中心、統一管理為保障、技術創新為動力、推進礦區節水工作的進步，滿足礦區經濟與水資源和生態環境協調發展，保障用水安全具有十分重要的作用。

二、礦區水資源綜合規劃原則

礦區水資源規劃依據《全國水資源綜合規劃工作大綱(細則)》、《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等有關水資源保護的法律法規基礎上，還應遵循如下原則：

(1)貫徹落實國家新時期的治水方針，在現有水源調研、評價基礎上，尊重現實、因地制宜、分清階段、明確目標；遵循合理開發、科學治水、優化利用、提高用水效率最大化的原則。

(2)根據規劃礦區自然條件和所在地域的特點，必須考慮周邊地區工農業、水環境、居民用水等非水利措施的原則，并提供多方效能，取得綜合效果，積極創建和諧礦區，搞好煤礦與地方之間的關系。

(3)根據礦區總體發展戰略目標與生產現狀，以科技為依托，統籌兼顧，整體布局，有序規劃，技術論證、分步實施，礦區內避免各類治水及水利工程重復建設的原則。

(4)礦區水資源規劃方案應納入如循環經濟等新理念，在常規給水工程基礎上，按照水資源循環經濟利用的減量化、再利用、再循環的原則，提高水資源循環利用率，減少新鮮水用量，杜絕外排污水量。

(5)從多方面選擇有效的規劃措施。既要為礦區經濟發展服務，又要為礦區改善生態環境；既要兼顧礦區范圍內的水資源保護措施，又要考慮可用水量最大化；既要組合設計各類水處理工程實施措施，也要制定取水、配水、用水運行管理等非工程措施等原則。

(6)礦區布局設置一般分生產區與生活區兩大區域，供水系統大多數兩個區域相對獨立，有的為同一個系統，但做規劃設計時必須堅持一并整體考慮的原則。

三、礦區水資源綜合規劃內容

3．1規劃技術路線及程序

技術路線：礦區調研一確定水源、污水點源—一水質化驗一一資料收集—一結合能源發展規劃一一水源開發利用評價—一需水預測—一生態環境保護一一水資源配置—一節水措施—一工程布局一一實施方案—一規劃實施效果評價。

程序：收集整理礦區的自然、經濟、技術、現狀資料，做好各項預測，確定規劃條件；按照不同的規劃水平年，預測這一時期中因能源發展可能出現經濟條件的變化，并擬定規劃任務、規劃目標、開發治理初步方案：根據不同時期的需水，研究水資源合理利用的途徑，探討水資源開發治理對礦區經濟和環境等影響，擬定初步可行性方案；優化方案，提出規劃技術成果：針對確定的方案，結合給水工程設計、各類污水處理工藝技術確定、工程量和投資估算、效益分析和對環境影響的評價；通過技術、經濟、環境等綜合分析論證，確定實施規劃方案和開發程序；將規劃方案及結論意見，報送煤炭上一級主管部門審批后實施。

3．2規劃水平年確定

礦區水資源綜合規劃應由基準年、近期水平年、中期水平年、遠期水平年組成，具體規劃水平年的年限、時程分配則根據礦區能源發展及規模而確定。

3．3規劃開發利用

(1)水資源評價：在礦區范圍內對地表水、地下水、河流徑流水、礦井水、生活污水、工業廢水、特種污水、水庫水等各種水資源、水質指標、水資源總量、可利用量、用水消耗量及用水效率、水資源開發利用程度等進行綜合分析。如地表水評價：規劃中應考慮利用雨水積蓄、人造水庫、攔截河流徑流水匯集等措施，作為補充礦區生產用水的新水源。地下水評價：大部分礦區都有自備水源井，利用地下水源，規劃時應掌握地下水資源分布情況、可取水量、國家與地方對地下水源保護與開發的規定進行分析評價。礦井水評價：大多數礦井涌水量較大，經深度處理可達到生活飲用水標準，所以礦井水的利用在規劃中是重中之重，并具有煤礦水資源規劃的特色。生活污水評價：煤礦生活污水水質特征就是BOD、COD較小，經一般處理后，可作為生產用水、生活雜用水等。因此，生活污水對礦區也是一種不可忽視的再生水資源，應加以規戈4后充分利用。工業廢水評價：礦區都有與能源相配套的大型工業，如洗煤、發電、焦炭廠等用水大戶，且產生大量廢水，重點規劃對這些廢水集中起來統一處理后回用。特種污水，如化肥廠、炸藥廠所產生的特種職稱論文化工污水，其處理難度較大且成本高，但污水量很少，從礦區污水零排放的規劃目標出發，必須有效處理，經處理達標后一并納入整體供用水系統。

(2)開發建設規劃：從水源類別分為：清水源、廢水源、污水源三大類；從工程建設分為：地面水源工程，地下水開采工程，非傳統水源工程，集雨水利用、再生水工程。規劃以建設礦區骨干水源工程為重點，將各類水源規劃建設以工程形式相結合的水資源綜合利用系統網絡，形成小工程、大群體、“蓄、引、提”并重，大、中、小配套，多方位聯合的取、供、用水系統。礦區水資源規劃工程與非工程措施相結合，新建改造同步、開源節流并舉、開發保護同時；考慮已有水源工程并與新規劃工程相配套，一并納入開發利用系統網絡。

3．4合理配置與供需平衡

礦區規劃配置用水分類為：生產、輔助、辦公區、職工生活區四個系統，在水資源支持下的礦區內能源、經濟、生態的可持續發展，科學合理配制水資源，考慮用水現狀，實現礦區生態環境保護和礦區經濟發展兩大系統以及兩大系統內部用水合理配置；經相互補充和水處理工程的實施，完成不同水平年用水的時程分配，規劃礦區需水量與現有可利用水量及污水資源化后的水量進行綜合平衡，建立礦區內各用水戶的需水量集中調度、統一管理、合理分配，減少和避免用水過程中的損失和浪費，為保障礦區供水水源安全與企業發展相匹配。

四、礦區水資源綜合規劃技術探討

4．1規劃的特殊性

(1)礦區水資源規劃類別不同于江河流域、地區、跨流域調水、專業水資源等規劃，既可視為一個整體的供用水系統，又是一個涉及綜合性規劃的特點。

(2)礦區水資源加大開發利用并重新分配后，可能會引起周邊居民生活條件和地區生態變化。因此，規劃既是一個閉路系統，又要顧及周邊地區的水量平衡與社會關系，綜合協調地區間、地方經濟部門等可能產生的矛盾和環境質量可能變壞而引起的影響與糾紛。

(3)依據礦區范圍的大小、特點、經濟發展方向和對水資源開發、治理、利用要求，其規劃重點是服務并保障煤炭生產、配套工業、生活區用水。

(4)大部分礦區既是缺水，也是污染物嚴重的地區，加上治理滯后，水環境本底又較差，資源型缺水和水質型缺水問題比較突出，水環境同樣制約礦區經濟的快速、健康發展。

(5)礦區水源工程不足，開發利用率低。因開發利用條件差，成本高，礦區缺乏大的水源骨干控制工程，現有多數帶病運行的老污水治理工程，工程型缺水問題也比較突出，開發利用率低，綜合缺水率高。

4．2規劃技術綜述

鑒于礦區水源的特殊性與綜合性，其規劃的內容與技術應結合礦區實際情況并有新的創意，采用相應的技術措施，編制有煤礦礦區特色的水資源綜合規劃，現將規劃技術總述如下。

(1)水資源規劃應以礦區為中心，滿足能源發展需要用水為主要目的，顧及水資源承載能力和水環境承載能力、保護生態、防止水土流失等，應采用環境保護等相關專業性技術。

(2)運用先進的技術建立科學的用水體系。礦區水資源工程規劃應納入污水處理工藝技術及污水工程綜合治理技術；建立地面水源的“蓄、引、提”水利體系，優化礦區水源網絡集成技術。

(3)礦區大部分工業布局不太合理，結構性矛盾突出，高用水行業在礦區工業中占有一定的比重，使礦區水資源供需矛盾日益突出。因此，規劃重大建設項目布局時，必須量水而行，優化產業結構。

(4)礦區用水浪費仍很嚴重，用水方式還很粗放，用水效率不高。因此，節水規劃始終要以制度創新和技術創新為突破口，將工程改造、開發及保障措施應采用先進的節水技術、新的節水器皿，建立從源頭到末端控制完整的節水管理體系，以降低耗水總量。

(5)礦區將所有水源規劃為清、污分流，采用終端污水處理技術及污水零排放技術，在水污染治理中提高水的利用效率；對取、供、用、排水四大系統為水資源鏈，使礦區水資源利用形成閉路循環系統。

(6)規劃中重點納入礦井水處理工藝技術及資源化利用技術，將礦井水處理工程可規劃在煤礦井下，經處理過的礦井水直接返回需要用水的地點，這樣便于管理，節省管道及工程費用投資等創新技術。

(7)規劃工程應考慮水資源減量化、再利用、再循環利用的技術。根據礦區各類水質成份、水量分布、處理程度及用水部門要求，采納分質供水、優質優用，串聯用水、一水多用的新思路與舉措，以豐富規劃內容與內涵，提升規劃的高度。

(8)隨著現代技術的進步，編制規劃時應采用數學模型、編排程序、電算優化等先進手段與技術，直接求得規劃問題的最優解，以提高分析計算問題的準確性，考慮問題全面性。

五、礦區水資源綜合規劃保障措施

(1)全面規劃水資源，根據不同用水的要求，充分開發利用地表水，合理開采地下水，因地制宜收集天然雨水。加大水資源保護力度，防止污染破壞，保障水資源可持續利用和生態平衡。

(2)建立礦區水資源持續供給保障體系；生態與環境安全保障體系；水資源統一管理和水務一體化保障體系；水資源合理配置和高效利用保障體系；供水全成本與水價制度保障體系；規劃用水經濟考核制度保障體系。上述體系中應采取以保護水資源、節約水資源、加強管理、調整礦區產業結構、污水綜合治理與利用、調水配水平衡等六個方面解決礦區水資源治理與利用的綜合措施。

(3)規劃修建攔河壩攔截汛期洪水、雨水積蓄、河流徑流水源匯集等措施，增加對礦區的供水量；如無其它水源可利用的前提下，可以考慮如引入黃河水等引水項目并同步籌建大型水廠，將引人的水源經處理后并人礦區供水系統，以緩解礦區用水緊張的局面。

(4)建立合理的多元化投資機制，確保工程資金到位。礦區水資源工程建設投資涉及到安全供水工程；蓄水、引水工程；節水；污水處理回用與水資源保護；水土保持等投資規劃。資金籌措來源應發揮市場機制作用，通過國家、地方、業、社會多方籌劃資金，采取“企業自籌、銀行貸款、社會融資、利用外資、地方配套、國家補助”等多種方式，建立多渠道、多層次，穩定可靠的水源工程規劃投資保障體系。

(5)規劃生產節水、工業節水、生活節水、其它節水：強化節水技術和管理手段，實行定額管理和總量控制與適宜的水價制度；采用新產品、新工藝、新技術；更新礦區輸、排水管道等措施，以節水促減污，以限排促節水，保障礦區節水工作有效進行。

篇6

第一條為充分發揮流域水資源的綜合效益，實現流域水資源可持續利用，防治水害，規范本省行政區域內東江、西江、北江、韓江流域水資源管理，根據《中華人民共和國水法》及有關法律法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區域內東江、西江、北江、韓江流域水資源管理活動。

流域水資源是指流域內的地表水和地下水。

第三條流域水資源實行流域管理與行政區域管理相結合的管理體制。

第四條省人民政府水行政主管部門負責流域水資源的統一管理和監督工作。

東江、西江、北江、韓江流域管理機構（以下簡稱流域管理機構）履行法律法規規定的和省人民政府水行政主管部門授予的流域水資源管理和監督職責。

相關市、縣人民政府水行政主管部門按照法律法規規定的權限，負責本行政區域內水資源的統一管理和監督；其他有關管理部門按照職責分工，協同做好水資源規劃、配置、節約和保護的有關工作。

第二章流域水資源規劃

第五條開發、利用、節約、保護水資源和防治水害，應當按照流域、區域統一制定規劃。

流域規劃包括流域綜合規劃和流域專業規劃，流域內的區域規劃包括區域綜合規劃和區域專業規劃。

第六條流域內的區域規劃應當服從流域規劃，專業規劃應當服從綜合規劃。本省的東江、西江、北江、韓江流域綜合規劃應當服從相關江河流域的國家綜合規劃。

流域綜合規劃和區域綜合規劃以及與土地利用關系密切的專業規劃，應當與國民經濟與社會發展規劃以及土地利用總體規劃、城鄉總體規劃和環境保護規劃相協調。

第七條流域綜合規劃由流域管理機構會同相關地級以上市人民政府水行政主管部門編制，經省人民政府水行政主管部門審核并征求省有關部門和相關地級以上市人民政府意見后，報省人民政府批準，并依法報國務院水行政主管部門備案。

流域水資源保護、治澇、供水等與水利有關的專業規劃由流域管理機構組織編制，經省人民政府水行政主管部門審核并征求同級有關部門和相關地級以上市人民政府意見后，報省人民政府批準。

第八條區域綜合規劃由相關市、縣人民政府水行政主管部門會同有關部門編制，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

區域水資源保護、治澇、供水等與水利有關的專業規劃由相關市、縣人民政府水行政主管部門編制，征求同級有關部門意見后，報本級人民政府批準。

第九條編制流域、區域規劃應當組織進行環境影響評價。

第十條流域、區域規劃經批準后，應當及時向社會公布。規劃需要修改時，應當按照規劃編制程序經原批準機關批準。

第十一條建設水工程，應當符合相關流域的綜合規劃，其工程可行性研究報告按照國家和省的有關規定報請批準。工程可行性研究報告報請批準前，應當報有關流域管理機構對其是否符合流域綜合規劃進行審查并簽署意見。流域管理機構未簽署意見或者經審查不符合流域綜合規劃的，有關行政主管部門不得批準。

第三章流域水量分配和調度

第十二條流域水量分配應當依據流域規劃、流域水資源現狀和供需情況，以流域為單元制定水量分配方案。

制定流域水量分配方案，應當遵循公平公正、可持續利用和節約保護、水質水量雙控制的原則，保障流域內居民生活用水，兼顧生產、航運和生態環境用水；協調上下游、左右岸利益，統籌流域外的調水。

第十三條流域水量分配方案，由省人民政府水行政主管部門會同相關地級以上市人民政府制訂，并征求省人民政府有關部門意見后，報省人民政府批準。調整流域水量分配方案，由省人民政府水行政主管部門會同相關地級以上市人民政府組織調查、論證，根據流域水資源狀況和用水需求變化提出修訂方案，并征求省人民政府有關部門意見后，報省人民政府批準。

流域水量分配方案包括取水量分配指標、河流重要控制斷面最小下泄量指標及水質控制指標等內容。

經批準的流域水量分配方案是流域用水總量控制和水量調度的依據，應當嚴格執行。流域水量分配方案涉及地級以上市水量分配以及向流域外調水的水量分配，由流域管理機構組織實施；涉及市、縣的水量分配，由有關市、縣人民政府水行政主管部門按照管理權限實施。

第十四條流域管理機構會同相關地級以上市人民政府水行政主管部門，根據流域水量分配方案、年度預測來水量、用水計劃、水資源節約與保護以及水功能區達標等情況，制訂流域年度水量調度計劃，報省人民政府水行政主管部門批準。

第十五條需要在年度水量調度計劃外使用其他地級以上市計劃內水量分配指標的，應當向流域管理機構提出申請，由流域管理機構組織有關各方協商提出方案，報省人民政府水行政主管部門批準。

第十六條流域內發生嚴重干旱、河流重要控制斷面流量小于最小下泄流量、水庫運行故障、重大水污染事故等情況的，水行政主管部門和流域管理機構應當實施應急調度。

第十七條旱情緊急情況的流域水量調度預案由流域管理機構會同相關地級以上市人民政府水行政主管部門制訂，經省人民政府水行政主管部門審查后，報省人民政府批準。

發生旱情緊急情況的，經省人民政府水行政主管部門同意，流域管理機構應當會同相關市、縣人民政府水行政主管部門組織實施旱情緊急情況的水量調度預案。

實施旱情緊急情況水量調度預案，流域管理機構和相關市、縣人民政府水行政主管部門應當每日互相通報取水退水及水庫蓄泄水情況，并同時向省人民政府水行政主管部門報告。

第十八條發生河流重要控制斷面流量小于最小下泄流量、水庫運行故障以及重大水污染事故等情況的，流域管理機構、相關地方人民政府及其水行政主管部門和水庫等工程管理單位，應當按照規定的權限和職責，及時采取壓減取水量直至關閉取水口、實施水庫應急泄流方案、加強水文監測等措施。

第十九條流域管理機構和相關市、縣人民政府水行政主管部門應當加強對所轄范圍內水量調度執行情況的監督檢查。

流域內的水庫、水電站、閘壩和取水工程等管理單位，應當執行年度水量調度計劃和有關運行管理規程，保持相應河段合理流量和水庫合理水位，并接受相關水行政主管部門、流域管理機構的統一調度和監督檢查。

第四章流域水資源保護

第二十條流域管理機構、相關縣級以上人民政府水行政主管部門以及其他有關部門在制定水資源開發、利用規劃和調度水資源時，應當維護流域各河段的合理流量和水庫以及地下水的合理水位，維護水體的自然凈化能力，保護水環境。

第二十一條流域水功能區劃由省人民政府水行政主管部門會同省人民政府環境保護行政主管部門和有關部門、有關地方人民政府擬定，報省人民政府批準后向社會公布，由流域管理機構監督實施。

經批準的水功能區劃不得擅自變更。社會經濟條件和水資源開發利用條件發生重大變化，需要對水功能區進行調整時，應當按照水功能區劃制訂程序進行修改后報請原批準機關批準。

水功能區劃應當包括水功能區名稱、范圍、現狀水質、功能及保護目標、管理措施等內容。

經批準的水功能區劃是水資源開發、利用和保護的依據。任何單位和個人從事開發利用水資源活動，不得影響水功能區劃確定的保護目標。

第二十二條流域管理機構和相關市、縣人民政府水行政主管部門，按照水功能區對水質的要求和水體的自然凈化能力，以及其他有關規范和標準，分別核定東江、西江、北江、韓江流域干流及其三角洲河道和其他河道水域的納污能力，并向環境保護行政主管部門提出限制排污總量的意見。

流域管理機構和相關市、縣人民政府水行政主管部門應當對水功能區的水質狀況進行監測，發現重點污染物排放總量超過控制指標的，或者水功能區的水質未達到水域使用功能對水質的要求的，應當及時報告流域內有關人民政府采取治理措施，并向環境保護行政主管部門通報。

第二十三條在東江、西江、北江、韓江流域干流及其三角洲河道管理范圍內新建、改建、擴建排污口，應當經流域管理機構同意，由有管轄權的環境保護行政主管部門審批。

在東江、西江、北江、韓江流域支流范圍內新建、改建、擴建排污口，應當經流域內有關市、縣人民政府水行政主管部門同意，并由有管轄權的環境保護行政主管部門負責對該建設項目的環境影響評價文件進行審批。

第二十四條流域管理機構和相關市、縣人民政府水行政主管部門應當加強流域水資源信息管理，完善水情水質通報機制。

流域的水量水質信息應當實行共享，并按規定向社會公開。

第五章法律責任

第二十五條縣級以上人民政府及其水行政主管部門、流域管理機構和其他有關主管部門及其工作人員，有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的單位或者個人簽署審查同意意見的；

（二）不執行水量分配方案、水量調度計劃或者應急調度的；

（三）不按照規定擬定、實施流域水功能區劃的；

（四）不履行流域水質狀況監測、報告職責的；

（五）不履行監督職責，或者發現違法行為不予查處的。

第二十六條違反本條例第十一條規定，未經流域管理機構審查同意，擅自修建水工程的，由流域管理機構責令停止違法行為，限期補辦有關手續；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑物、構筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

篇7

根據水利部的部署，以流域為單位把河道岸線利用管理規劃（以下簡稱“河道岸線規劃”）作為流域綜合規劃的專項規劃。按照*委的具體安排，我市承擔*、*、*（以下簡稱“三江”）（*段）河道岸線規劃的有關工作。市水利局決定召開這次會議，就是為了認真貫徹落實水利部及*委的決定。下面，我代表市水利局及規劃工作領導小組講幾點意見。

一、我市河道岸線利用現狀和存在的問題

我市江河縱橫，水網密布，*橫貫市境，流域面積100平方公里以上的河流有237條，河流總長度7058.75公里，其中，1000平方公里以上的河流有39條。全市40個區縣中的38座縣級以上城市、1051個鄉鎮中的805個鄉鎮臨河而建。*、*、*“三江”沿線區縣達24個，特別是我市主城區“兩江四岸”經濟發達地區和三峽庫區全部包含其中。沿江工農業發達，城市化水平較高，河道岸線上分布有大量港口碼頭、公路（鐵路）橋梁、取排水工程、輸油（氣）管線、輸變電工程、傍水旅游區以及一些生態處理（濕地）等工程。勿庸置疑，“三江”河道岸線利用在我市經濟社會發展中具有重要作用。

但是，由于缺乏統一規劃，目前，我市河道岸線在利用方面存在的問題也較為突出。主要表現在：一是岸線資源配置不合理，缺乏高效利用；二是開發利用與治理保護不夠協調，無序開發和過度開發問題突出；三是單純重視經濟效益，忽視防洪、供水安全和生態環境功能；四是岸線利用缺乏規范的管理制度和政策。

二、充分認識開展河道岸線規劃工作的重大意義

所謂“河道岸線”，一般是指河流水陸邊界線兩側（周邊）一定范圍的帶狀區域。河道岸線具有綜合利用開發功能，它既具有防洪、供水和水生態環境保護等自然功能，又具有航運、港口、碼頭、道路、橋梁等開發功能。

（一）科學的河道岸線規劃有利于規范河道岸線利用管理

在多年的實踐中，我國涉及河道管理方面，雖然現行的《水法》、《防洪法》和《河道管理條例》等法規均作出了原則規定，但由于沒有系統編制河道岸線利用管理規劃，沒有在統籌行洪、輸水、河流生態環境要求的基礎上對岸線資源實施科學、合理的配置，致使在河道岸線利用管理工作中缺乏可操作性的依據，造成河道岸線開發利用的諸多問題和管理上的混亂。有了河道岸線規劃，對水行政主管部門實施涉河建設項目審批就有了重要依據，同時對政府各有關部門開發利用岸線、利用河道提供重要基礎支撐。

（二）合理的河道岸線規劃有利于保障河流行洪暢通

河道岸線規劃的首要任務是保障河流行洪暢通，促進人水和諧，確保防洪安全。經過統一規劃，提出科學合理的岸線控制意見和管理措施，要限制損害防洪和其它公眾利益的開發活動，保障河道具有足夠的泄洪能力，使國家財產和人民群眾生命安全不遭受洪水的威脅。

（三）對河道岸線進行科學管理有利于促進河流沿岸經濟社會發展

隨著我市經濟社會的快速發展，城市化進程不斷加快，河道岸線利用的程度越來越高，“三江”沿岸開發活動和臨水建筑物日益增多，岸線開發利用的需求越來越大、越來越迫切。因此，開展河道岸線利用管理規劃，對岸線功能進行合理分區，實施科學管理，對促進沿岸經濟社會發展具有十分重要的意義。目前，市委、市政府正在積極推進主城區“兩江四岸”規劃，打造山水園林城市。而我們這次開展的“三江”岸線利用規劃其中的河段，將為主城區“兩江四岸”規劃提供重要基礎支撐，這充分說明開展岸線規劃工作十分必要而又非常緊迫。

三、工作總體安排

（一）工作范圍

*、*、*干流（*段）。其它河流的岸線規劃工作將在以后另行安排。

（二）時間要求

按照水利部和*委的進度安排，今年8月底前完成。

（三）工作任務

在調查、分析岸線利用現狀的基礎上，確定岸線控制線，即：臨水控制線和外緣控制線；劃分岸線功能區，即：岸線保護區、岸線保留區、岸線控制利用區和岸線開發利用區。提出岸線利用調整和管理意見，形成《*、*、*干流（*段）河道岸線利用管理規劃報告》。

（四）組織形式

本規劃是*流域綜合規劃修編的一個專項規劃，規劃工作遵循流域綜合規劃修編的組織形式和總體部署。目前，市水利局已經制定了工作實施方案，成立了市級編制工作組（包括領導小組、編制工作小組和專家評審組），并編制完成了技術要求。按照實施方案，*市河道岸線利用管理規劃領導小組由我負責牽頭，河道管理處具體組織，規劃計劃處綜合協調，市水文局為技術負責部門，具體承擔規劃報告的匯總編寫和指導區縣的技術工作，市局各有關處室參與配合。“三江”干流的24個區縣根據技術要求，具體負責提交有關基礎資料和本行政區域內岸線利用管理規劃意見。

四、對編制工作的幾點要求

（一）加強對規劃工作的領導

河道岸線規劃是流域綜合規劃的一個專項規劃，是流域綜合規劃的重要組成部分。因此，各區縣水行政主管部門要將這項工作納入流域綜合規劃領導小組的統一組織領導，及時向區縣政府分管領導匯報工作的開展情況和研究解決存在的問題，確保工作圓滿完成。

（二）按時保質完成工作任務

一方面，市級編制工作組要各司其職、全面鋪開，牽頭處室要做好組織協調工作，技術負責單位要抽調精兵強將開展工作和指導區縣，各職能處室要積極配合；另一方面，各區縣水行政部門要由分管領導負責，成立專門的機構、組織專職編制人員，并按照時間要求采取倒排日期的方式，具體落實本區縣的工作進度表，保質保量地完成工作任務。

（三）協調好與相關規劃的關系

河道岸線規劃必然與城市建設、港口、航道等規劃密切相關。在本次規劃中，要按照保障河道行洪暢通、維護河流生態健康，科學合理、可持續利用岸線的原則，協調好與相關規劃之間的關系。

（四）主動爭取有關部門的支持

河道岸線管理涉及規劃、交通、航道等多個行政管理部門。各區縣要多征求岸線利用管理有關部門的意見，爭取各方支持，確保規劃工作順利推進和規劃成果科學合理。

（五）及時落實專項工作經費

篇8

關鍵詞：數字城市規劃；城市規劃模型；地理信息系統

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

城市化進程的加快，需要更加先進、更加高效、更加科學的規劃和管理模式。充分利用信息技術是數字城市的顯著特征和獨特優勢。數字城市不僅實現了信息資源的高效整合與充分利用，更加能夠在整體上實現城市土地規劃的科學合理，構建起人性化的城市空間。為了促進城市規劃的數字化發展，筆者在本文中分析并探討了面向數字城市規劃的城市規劃模型。

二、面向數字城市規劃的城市規劃模型

面向數字城市規劃的城市規劃模型需要充分利用信息化技術、現代測量技術、城市中長期發展戰略規劃、城市內部工程規劃、城市整體發展布局分布情況、場地設計等等諸多因素，不僅需要各種高度專業的知識，更加需要能夠在明確城市發展目標的前提下實現城市規劃的成功建模。在下文中，筆者以城市綜合規劃模型和城市工程專項規劃模型作為主要研究對象進行分析和探討，希望能夠給相關人員以有益的啟示和參考。

（一）城市綜合規劃模型分析

城市綜合規劃模型目前城市規劃模型當中相對比較成熟的模型之一，宏觀性和整體性是城市綜合規劃模型的顯著特征，它所涉及的領域主要包括城市在規劃過程中的經濟因素、社會因素、環境因素、生態因素等等，其主要面對對象是城市土地利用規劃與城市布局分布規劃。所以，規劃目的與城市價值取向不同，則城市綜合規劃模型所考慮的影響因素也有較大差異；在綜合考慮多種影響因素之后，城市綜合規劃模型需要評估不同規劃方案的合理性，并科學預測城市未來發展態勢。正是借助于這種能力，城市綜合規劃模型主要應用于城市未來發展格局預測、城市土地利用評價、城市土地供求情況研究等方面。

在最初，城市地理學研究城市的發展擴張時通常采用城市演化模型，隨著研究的深入，城市演化模型在景觀生態學的影響之下成為了預測城市景觀未來發展態勢的重要工具之一。雖然城市演化模型具有一定的積極價值，但是令人遺憾的是，該種模型過于理想化，導致其在許多情況下以景觀類型轉換概率為基礎的城市演化模型無法客觀并且真實地反應城市演化過程并預測城市景觀未來發展態勢。

在不斷的發展過程中尤其是日益深化的城市演化模型研究，使得人文因子、自然因子、生態因子的重要性越加凸顯出來，研究人員也認識到了這些因子對于城市發展的重要價值和積極作用，并逐步開展了這些因子在城市發展進化過程中的綜合、復雜的機理和作用。與此同時，多學科的交叉學習和運用成為了時代的風尚，傳統學科也更加樂于擺脫過于專業導致的視野狹窄問題，許多研究人員積極進行了多學科的交叉研究并取得了一些列的研究成果，這些成果已經成為了城市規劃決策的重要參考。舉例來說，美國國家自然基金資助華盛頓大學城市模擬與政策分析中心研究開發了UrbanSim模型，該模型是一種城市演化模擬模型。UrbanSim模型的核心模塊主要包括地價模型模塊、房地產開發模型模塊、居民區與勞動力選址模型模塊、人口與經濟遷移模型模塊等等，該模型能夠以年為單位仿真模擬城市發展過程中的各個主要部門，例如政府機構、房地產開發機構、商業機構、家庭等等?？傮w來看，UrbanSim模型能夠在微觀上仿真模擬城市在發展演化過程中政府機構、房地產開發機構、商業機構、家庭等主要部門的行為選擇，從而可以比較科學地預測城市規劃方案的未來發展態勢和發展格局，借此來評估該城市規劃方案的科學性與合理性。同時，UrbanSim模型采用了開放性的系統結構，并免費該系統的源代碼，頗受城市研究工作人員的青睞。

從我國的發展情況來看，在上個世紀的五六十年代，我國的相關科研人員也開始從事城市規劃演化模擬的相關研究，包括對城市演化模型的研究。當時主要是利用景觀概率轉換方法來預測城市景觀發展態勢，采用元胞自動機方法來模擬城市發展擴張態勢。雖然我國在以上方法上進行了比較深入的研究，并在城市的實際規劃當中進行了應用，但是因為沒有進行多學科、跨領域的研究，導致我國在城市規劃模型研究的整體落后，無法獲得實際應用。

（二）城市工程專項規劃模型分析

計算機輔助設計技術、地理信息系統技術本身并未與城市規劃的核心領域有機結合取得令人信服的成果，通用的輔助設計平臺并不能完全滿足各種專業性很強的設計的需求，造成了輔助設計的技術與設計需求之間的鴻溝，這種現象在城市規劃中的工程規劃中表現的尤為突出。要解決這種矛盾，就需要利用地理信息系統和計算機輔助設計技術等與規劃的空間框架相吻合的技術支撐平臺，根據規劃設計的對象和目標，建立專業領域的應用模型。

城市工程規劃作為城市規劃建設實施的過程中重要的環節，主要包括城市交通規劃、城市管線規劃、綠地規劃、場地設計等方面。各個工程專項規劃的差異很大，因此工程規劃模型也是按照專業的不同，利用地理信息系統技術和計算機輔助設計技術提供的支撐平臺建立起來的。目前國內外的研究人員在這方面做了大量的研究，并且在一些領域取得了一定的研究成果，產生了一些應用模型。城市綠地系統建設是城市生態環境建設的重要組成部分，但是在城市綠地的規劃布局中，規劃區域到底需要多大的綠地、需要什么樣的綠地并沒有統一衡量的標準，在這種情況下就無法對城市綠地在城市中發揮的生態功能進行評估，因此導致城市綠地系統規劃缺乏科學的規劃依據，在規劃決策過程中盲目性較大。City Green模型從生態學的角度出發，根據城市綠地的面積、種類的不同，計算出在城市綠地的綜合生態效益，這樣既可以對城市現存綠地進行效益評估，指導以后的綠地建設，也可以在城市綠地規劃的過程中對不同的規劃方案進行生態效益評估，為城市綠地規劃和管理提供科學的決策支持。目前該模型已經在美國200多個城市的綠地系統規劃、環境控制規劃與生活環境評估方面得到應用。我國研究人員在遙感、地理信息系統等技術的支持下對City Green模型進行研究，探討該模型在城市綠地的生態效益評價中的應用。取得了一定的研究成果，但是這些研究成果還未能推廣到城市綠地系統規劃的實踐中去。

三、結束語

城市的數字化、信息化已經成為了一種重要的發展趨勢，研究面向數字城市規劃的城市規劃模型對于促進數字城市健康發展意義重大。本文從城市綜合規劃模型和城市工程專項規劃模型這兩個方面著手，分析并探討了城市規劃模型的相關問題，希望能夠為有關人士提供有益借鑒和參考。

參考文獻：

[1] 覃馭楚，牛錚，林文鵬，芮小平，王長耀. 面向數字城市規劃的城市規劃模型研究[J]. 重慶建筑大學學報，2006，(04)：155-156.

篇9

【關鍵詞】水資源；水環境；規劃；可利用量；承載力；短缺；合理配置

2002年，水利部和國家發展與改革委員會頒發了，隨后又陸續了指導水資源綜合規劃的若干技術文件。這些文件對于指導水資源綜合規劃的順利開展具有重要意義。由于新時期國家治水思路和理念的改變，文件中出現了部分新名詞術語，部分原有名詞術語（或計算方法）也賦予了新的內涵。在水資源綜合規劃的技術文件中，有一部分名詞術語比較模糊。本文根據國內專家、學者的最新研究成果和水資源綜合規劃技術文件的規定，對他們的內涵進行分析，對現行的確定方法提出個人看法，對需要深入研究的問題提出建議。

一、水資源

到目前為止，什么是水資源還沒有一個公認的非常嚴謹的文字描述。中水資源定義為：自然界一切形態（液態固態和氣態）的水都算水資源。直到1963年英國國會通過的中，改寫為“具有足夠數量的可用資源”。即自然界中水的特定部分。1988年聯合國教科文組織（IINEScO）和世界氣象組織（WMO）定義水資源是“作為資源的水應當是可供利用或可能被利用。具有足夠數量和可用質量，并且可適合對某地為水資源需求而能長期供應的水源”。

從上述文字表述可以看出水資源具有如下特征：水資源包含在水體之中，并且是水體的一部分；而水體中的其他部分，在特定的條件下還可以轉化為水資源；水資源如果保護不好也可能轉化為無法利用的水體，而危及社會的安全。根據自然資源的定義及綜合以上各家的觀點，水資源是能夠被人類開發利用并給人類帶來福利、舒適或價值的各種形態的天然水體。

因此，不是所有降水都是水資源，只有其中能夠被人類開發利用的部分才稱之為水資源。對于特定區域而言，降水總量是可以獲得的，但是這些天然降水中到底有多少是人類可以利用的――即該地區到底有多少水資源值得深入探討和研究。

二、水資源可利用量

中規定水資源可利用量l2是指在可以預見的時期內，在統籌考慮生活、生產和生態環境用水的基礎上，通過經濟合理、技術可行的措施在當地水資源中可資一次性利用的最大水量。分析上述定義，理論上比較清晰完善，但實際分析計算時很難操作。水資源可利用量確定要考慮的條件有生態與環境需水量、技術上論證可行、經濟上分析可行。從這3個方面來分析，內涵和外延都很大，很難具體操作。

三、水資源和水環境承載力

水資源承載能力是指在一定的時期和技術水平下，當水管理和社會經濟達到優化時，區域水生態系統自身所能承載的最大可持續人均綜合效用水平或最大可持續發展水平。水環境承載力是指某一區域、某一時期、某種狀態下的水環境條件對該區域經濟發展和生活需求的支持閾值。

從上述概念出發，水資源承載能力、水環境承載能力的承載體可以是人口總量，生物總量，也可以是經濟總量。這個概念有4個層次的內涵。一是生態內涵，它表現為這些承載力具有極限含義，它所承載的綜合效用具有生態上的極限，對其開發利用應以不超過這個極限為前提。二是技術內涵，這些承載力并非一個純粹客觀的概念，而是與人類作用有關，具有主觀性的一面。它與特定的技術水平有關，隨著不同時期總體技術與生產力水平的提高，這些承載力具有跳躍性，表現為時間上的技術動態性。三是社會經濟內涵，通過社會經濟系統結構的優化，社會經濟容量或規模會有所不同，從而提高水資源和水環境的承載力。四是時空內涵，表現為水資源承載的綜合效用及其約束因素具有區域性；不同的時空尺度，相同水資源和環境條件的承載力是不同的。

水資源綜合規劃技術細則中提到了水資源承載力和水環境承載力這2個專業術語，但是關于這2個參數如何確定沒有提出相應的方法，因此該參數的確定方法值得研究探討。

四、生活和生產需水的預測方法

目前用于需水預測方法較多，如定額法、趨勢法、彈性系數法、人均綜合用水量法等。分析這些方法，各有特點。

定額法需要確定每一行業不同水平年的用水定額、發展規模、以及水的利用系數。要在需水預測之前先要預測這些參數，由于這些變量較多，其影響因素更多，這些參數的預測比需水的預測更復雜，從而導致預測結果誤差較大。我國以前若干個五年計劃的需水預測成果已經證明了這一點。趨勢法、彈性系數法需要較多的歷史資料，受歷史資料的可收集性限制，這些方法應用起來有一定難度。另外發達國家用水的經驗表明：用水量與人口、發展規模之間的關系不是單一的遞增或遞減關系，不同國家或地區之間有所差別，不同發展階段有所差別，不同產業結構有所差別。因此利用這些方法進行需水預測也有一定困難。

人均綜合用水量法主要應用于城市需水量的預測。由于城市的產業結構十分復雜，要想弄清楚每一個行業的用水定額及其發展規模難度較大，因此為簡化計算，采用人均綜合用水量法來進行需水預測。但是這一方法也有其局限性，因為人口不是區域消耗水資源的唯一指標，尤其是現在隨著現代化程度的提高，經濟社會發展對水資源的需求越來越多，而對人力資源的需求越來越少。因此到底用哪一種方法進行需水預測能夠得出一個可以接受、誤差較小的成果是一個值得研究和探索的問題。

五、水資源短缺

水資源短缺是一個相對的概念，具體對于一定區域來說，它所描述的是一定經濟技術條件下，區域可供水資源量和水質的時空分布不能滿足現實標準下的區域人口、社會經濟、生態與環境等系統對水資源需求時的狀態。因此對缺水的界定應當拓展到水資源系統承載的主客體兩個方面同時考察。

在水資源系統承載主體方面，人類社會已經從最早的逐水而居，發展到現在的資源水利、可持續水利等理性思索，水資源系統的外延不斷被拓展，內涵不斷被豐富。同時人們對水資源開發利用的范圍應由最初單一的地表水系統拓展到地下水、大氣水、海水、劣質水等多個系統，水資源系統承載主體多元化特征日益突出。

六、水資源合理配置

水資源合理配置是指在流域或特定的區域范圍內遵循高效、公平和可持續性原則，通過各種工程與非工程措施，考慮市場經濟規律和資源配置準則，通過合理抑制需求、有效增加供水、積極保護生態環境等手段和措施對多種可利用的水源在區域間和各用水部門間進行的調配。

通過以上概念界定可以看出，水資源配置問題提出的前提是水資源有限性而導致的供需不平衡矛盾以及不同用途之間的分配矛盾，關注的重點是多種水源在區域間和各用水部門間的分配。實際上，水資源區別于其他自然資源的重要特征之一是它的時程上分布的不均勻性，因此水資源合理配置不僅體現在空間上，同時也體現在時間上；不僅體現在某一水源上，同時也以現在多種水資源的聯合配置上。

因此，研究和探討水資源合理配置的技術和方法，對于緩解水資源供需矛盾、科學高效地利用水資源具有重要意義。

篇10

論文摘要：分析了傳統給水排水工程規劃存在的問題及其對目前我國城市水資源環境的影響，指出為了實現水資源環境的良性循環，應采取統一的、綜合的和優化的給水排水規劃。通過合理選擇各類水資源及供水模式、優化配置給水排水工程設施，能夠達到滿足用水、減少污染、提高效益、降低費用的目的。

論文關鍵詞：給水排水工程區域規劃優化

目前，我國城市水資源短缺和水環境惡化嚴重，除了自然因素以及人口增長，城市化、工業化進程加快，建設資金嚴重不足，一些中心城市規模過大等原因外，還存在著一個不容忽視的因素，即給水排水工程的規劃觀念落后于經濟社會的發展，而且規劃研究方法有待改進。

1傳統給水排水系統規劃存在的問題

目前，給水排水系統規劃已從早期的以單一費用指標為目標，對單一設施或者個別河段進行中、短期的被動單一工程開發對策，發展到了多部門參與的以“凈效益”為代表的以單指標為目標，對區(流)域進行長期、中期、短期一體化的多工程開發對策，并取得了巨大的進步。然而給水排水這2個領域規劃的某些觀念和方法仍然存在不足之處。過去幾十年的發展，形成了城市建設注重給水、偏廢排水，忽略生態用水，對有限的水資源一味開采、利用，卻缺乏有效保護的現狀，造成水資源短缺和水環境質量的不斷惡化。而且由于缺乏區域統籌規劃，各城市僅關注本城市可獲取的水量、水質及水系的上下游問題，結果常常出現城市之間污染轉嫁、上游城市過度開發形成斷流，從而導致整個流域或區域用水日趨緊張的局面。由此可見，違背自然規律，不僅造成自然界水資源的惡性循環，同時也使人類對于水的開發利用陷于困境。

2樹立區域(或流域)給水排水工程綜合規劃的觀念

2．1提高對水資源的認知水平進人21世紀，我國的資源、環境問題中，水問題尤為突出。長期以來對水資源過度無序地開采，對水體循環任意的干擾和破壞，已造成很多地方在水量和水質兩方面失去動態平衡，出現了水少與水浪費并存、水多與生態失衡并存、水臟與水管理不善并存的嚴峻局面，嚴重地制約了社會經濟的發展。

為了實現社會可持續發展，必須呼吁全社會提高對水資源的認知水平，改變長期以來人們關于水取之不盡、用之不竭的觀念。水作為人類及一切生物不可代替的生存要素，既應有足夠的數量，也要有可用的質量，有“量”無“質”，或有“質”無“量”，都將制約人類社會的可持續發展；改變城市建設偏廢排水，城市規劃中給水，排水各行其是、互不約束的現象，將給水排水視為水體循環系統中的一個子系統，是相互依存、相互制約的2個過程。一個城市給水排水工程的規劃、建設，應充分體現出給水排水內在的統一性，通過協調開采與補給，破壞與恢復之間的動態平衡，確保水體始終處于良性循環，長久地供給人類利用。

2．2樹立區域、流域觀念。形成區域、流域給水排水工程建設的整體協調發展縱觀世界各國發展歷程，當工業化和社會城市化急劇發展，使原有的經濟結構、社會結構和生活環境迅速改變，工業、人口、資源等各類矛盾日益尖銳時，各國便紛紛步人了區域經濟發展階段，進行工業結構的調整和合理布局，規劃、開發新區，控制疏散大城市人口以及自然資源的開發與環境保護等，在此期間，區域規劃被廣泛地推行采用，成為實現區域經濟發展的重要前提。區域規劃中有一項很重要的專業規劃即水資源綜合利用規劃，其主要內容之一就是給水排水工程規劃。

區域性的給水排水工程規劃，應根據區域水資源時空分布特點或河流水體上、下游的水文水利關系，進行水資源開發和水污染控制，在區域范圍內通過水資源的合理調配，平衡供需矛盾，通過協調污水處理程度、排污口及水體自凈容量之間的關系，維系河流水資源的供給能力，保證下游城市的生存和發展，維護區(流)域生態平衡。除此之外，區域給水排水規劃還應根據區域內水資源可供量及分布特點、水環境承載力，對區域內各城市用地布局、產業結構、發展需求進行分析評價，限制大耗水工業與重污染工藝的發展，提倡建設節水工業和采用清潔工藝，從而促進區域經濟一水資源一環境的共同協調發展。

2．3保障區(流)域生態環境需水。提倡水資源綜合利用忽視水資源與生態環境系統之間的關系是20世紀水資源管理的失誤，直接導致了生態環境的惡化，引發出河道斷流、地下水位下降、森林退化和生物多樣性減少等諸多問題。要解決這些問題，必須重新審視水資源管理策略，強調水資源、生態系統和人類社會的相互協調，重視生態環境和水資源的內在關系，遵循“必須首先滿足基本生態需水”的原則，對供水、用水、節水、排水、污水處理及其回用等的統一管理方式進行重點改革。此外，還需充分考慮水資源的合理永續利用。提倡一水多用，提高生活用水的重復使用率，工礦企業實行循環用水、分質用水、回收利用污水，將以往對水污染的消極治理變為積極預防，這樣才能促進水環境質量向著有利于人類當今和長遠利益的方向發展。

3以系統分析方法進行給水排水工程規劃

系統分析方法是解決社會用水供需矛盾以及水體環境惡化與恢復的平衡矛盾的比較科學的、有效的方法之一。其主要特點是研究問題時重點把握問題的整體性、相關性以及對周圍環境的適應性。區域性給水排水工程規劃不僅涉及的問題龐大而復雜，而且工程耗資大、周期長，常常需要對眾多可行方案的優劣進行評價和判斷。在區域或流域范圍內，采用系統分析方法對規劃方案進行深層次論證，可以保證各類水資源的合理利用以及各類給水排水設施的合理布局，為日后區域給水排水設施的統一調度、優化運行奠定良好的基礎。

采用系統分析方法建立的給水排水綜合規劃優化的概念模型如下：目標為水資源量使用最少、水處理設施費用最少、COD排放量最少，約束條件為水資源可供給量約束、用水與排水系統內水量平衡約束、再生水利用約束、環境最大承載力約束。

式中：為生活用水；W，為生產用水；W為生態用水；W為排水量；W為再生水量；W為水資源可利用總量；為污水排放系數；為再生水利用系數；or為再生水占水資源總量的比例；MaxCOD為環境COD最大允許排放量。

該模型將給水、排水系統作為一個整體，考慮了生態、生產、生活3方面的水資源用量，并且對污水排放、污水再生回用等方面進行了綜合考慮，研究了其統一規劃、協調發展與綜合利用等有關問題，從而提高了給水排水工程投資的社會、經濟和環境效益，滿足了城市可持續發展的水資源環境良性循環要求。