公務員教材范文

導語：如何才能寫好一篇公務員教材，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在現代化建設的過程中，公務員的專業化水平是決定政府工作運行效率的重要因素?！秶徽摗返淖髡邅啴敗に姑茉浿赋?“現代勞動生產力之所以得到提高的關鍵，也就是人的技能、靈巧性和判斷力提高的關鍵，來源于勞動分工”?，F代市場和社會組織的分工，使人們能夠集中精力，高度專業化，用豐富的專業知識、技能、靈巧性和判斷力從事生產和社會活動，極大地提高了社會運行的效率。

一位早期系統研究“專業職業化”的社會學家卡爾—桑德斯認為：“所謂專業是指一群人在從事一種需要專門技術的職業。專業是一種需要特殊智力來培養和完成的職業，其目的在于提供專門性的服務”。1933年，布蘭德斯(brandeis)提出：“專業是一個正式的職業；為了從事這一職業，必要的上崗前的訓練以智能為特質，包括知識和某些擴充的學問……”。

1948年，美國全國教育協會公布了關于“專業”的八條評判標準：(1)專業實踐屬于高度的心智活動；(2)具有特殊的知識領域；(3)受過專門的職業訓練；(4)經常不斷地在職進修；(5)視工作為終身從事的事業；(6)行業內部自主制定規范標準；(7)以服務社會為最高目的；(8)設有健全的專業組織。此后，利伯曼在1956年、曾榮光在1984年也分別提出了有關專業的特征、核心及衍生特質。

由此，專業的主要特征包括：工作實踐以專門知識和專門技術為基礎；工作過程需要心智和判斷力；工作需要自。其它特征還包括：工作需要不斷更新知識、掌握工具方法；從業資格不易獲得；強調服務社會。所以，與一般工作者相比，專業工作者更需要接受高等教育，學習高深學問和專門知識。

應該指出，專業化在英文里的對應詞是specialization；而中文里常說的職業，在英文里的對應詞是occupation，指從事一定的工作職業的人，可以包括專業人員、也可以不包括專業人員。professionalization則指的是專業技術職業化的一種現象，與職業有區別。中文里的職業化，實際應該是這個的意思——將專業的工作能力變成一種職業，或是一種職業必須以專業知識為基礎。要是咬文嚼字，職業化的過程可以翻譯為professionalizationofanoccupation或makinganoccupationmorespecialized（將一個職業專業化）；或相反，occupationalizationofaprofession（或將一個專業職業化）。為了避免概念的混淆，本文暫不用職業化，而是用專業化這個詞。

專業化指的是一種需要長時間訓練和學習做基礎、可以終身從事的職業，或工作領域。它需要從業者對這個領域有系統的知識和精熟的技能。［7］這種知識可以包括兩個層面：一個是在具體工作事務方面的技能和判斷力，一個是對整個行業的認識和是非辨別力。當然，這種能力包括在原有專業知識的基礎上不斷學習和改進的能力。

現代文獻中對專業化的定義還包括由專業化協會提供考試和職業資格認證的標準，公認的行業道德準則（比如說，救死扶傷是從醫者的最高行為準則，保護顧客隱私是律師職業和銀行業的重要工作原則等等）。傳統上，醫生、律師、法官、工程師、教師、牧師等都是終身從事的職業。隨著社會分工的不斷發展，20世紀以來，公司經理、市政經理、大學校長、銀行家、設計師、藥劑師、護士、會計、圖書館員、社會工作者、電腦軟件師，包括職業政治家等等，也開始成為引人注目的職業范疇。

一般來說，專業化的標識包括：專業規范（職業組織本身的一些對自我進行約束的規范條例），工作范疇的相對自主性（職業標準由職業化協會制定），有相當的社會地位，有對職業發展和行為的影響，有行業發展史（包括專業化人員的教育和工作經歷），有行業本身的禮儀程序等等。他們在社會上有得到承認的合法性。從業人員不以工作單位而以行業為工作范疇，專業化程度高，在行業內流動性強。

專業化(或專業工作職業化)是一種高度的社會分工的結果，有利于社會專業人才的成長、發展、流動和發揮才能，也減少了他們在工作更換過程中時間、技能、工作業績方面的交易損失。同時，還減少了社會對高度專業化的人才的認證成本。

二、公務員的專業化

中國在近年來的改革過程中，對專業人才依靠行政性評估，如由部委行政機構評估不同專業的專家,或用并非一個專業但級別較高的人員評估另一個專業的人員。比較典型的是用圖書管理人員為檢索方便發明的科學索引指數(sci)或社會科學索引指數(ssci）作為權威指標,而不是參考指標,評估不同專業的學者的科研能力，專業人才上崗后需要很長的熟悉工作業務的時間等等，都是社會專業化水平不高的表現。這個過程在美國公共管理的發展中，也曾經出現。

一個常常引起混淆的問題是：公務員能否算是專業人員呢？回答是，他們可以是，也可以不是。公務員是政府工作人員的總稱，是一種職業的總稱。在這個職業里,有的專業化要求高，有的不高；有的是輔助工作人員,有的是決策者。在高度發達的現代社會，政府工作包羅萬象，需要許許多多的專業來支撐。比如說，它要求的專業人員包括建筑師、律師、會計師、藥劑師、化學檢驗師、電腦工程師（軟件、硬件、專門的應用軟件包等）……這些專業人員的專業能力需要他們的專業組織和同行來認證。隨著職務的升遷，有一部分人成為本專業的業務骨干和領軍人物，界定專業領域、領導發展、進行業務把關；有一部分人會進入組織的管理層，需要學習管理知識，成為職業管理人員；有一部分人會縱向發展，獲取另外的專業知識（比如說，建筑師學習會計，成為會計師）。

一、專業與專業化

在現代化建設的過程中，公務員的專業化水平是決定政府工作運行效率的重要因素。《國富論》的作者亞當·斯密曾經指出,“現代勞動生產力之所以得到提高的關鍵，也就是人的技能、靈巧性和判斷力提高的關鍵，來源于勞動分工”?，F代市場和社會組織的分工，使人們能夠集中精力，高度專業化，用豐富的專業知識、技能、靈巧性和判斷力從事生產和社會活動，極大地提高了社會運行的效率。

一位早期系統研究“專業職業化”的社會學家卡爾—桑德斯認為：“所謂專業是指一群人在從事一種需要專門技術的職業。專業是一種需要特殊智力來培養和完成的職業，其目的在于提供專門性的服務”。1933年，布蘭德斯(brandeis)提出：“專業是一個正式的職業；為了從事這一職業，必要的上崗前的訓練以智能為特質，包括知識和某些擴充的學問……”。

1948年，美國全國教育協會公布了關于“專業”的八條評判標準：(1)專業實踐屬于高度的心智活動；(2)具有特殊的知識領域；(3)受過專門的職業訓練；(4)經常不斷地在職進修；(5)視工作為終身從事的事業；(6)行業內部自主制定規范標準；(7)以服務社會為最高目的；(8)設有健全的專業組織。此后，利伯曼在1956年、曾榮光在1984年也分別提出了有關專業的特征、核心及衍生特質。

由此，專業的主要特征包括：工作實踐以專門知識和專門技術為基礎；工作過程需要心智和判斷力；工作需要自。其它特征還包括：工作需要不斷更新知識、掌握工具方法；從業資格不易獲得；強調服務社會。所以，與一般工作者相比，專業工作者更需要接受高等教育，學習高深學問和專門知識。

應該指出，專業化在英文里的對應詞是specialization；而中文里常說的職業，在英文里的對應詞是occupation，指從事一定的工作職業的人，可以包括專業人員、也可以不包括專業人員。professionalization則指的是專業技術職業化的一種現象，與職業有區別。中文里的職業化，實際應該是這個的意思——將專業的工作能力變成一種職業，或是一種職業必須以專業知識為基礎。要是咬文嚼字，職業化的過程可以翻譯為professionalizationofanoccupation或makinganoccupationmorespecialized（將一個職業專業化）；或相反，occupationalizationofaprofession（或將一個專業職業化）。為了避免概念的混淆，本文暫不用職業化，而是用專業化這個詞。

專業化指的是一種需要長時間訓練和學習做基礎、可以終身從事的職業，或工作領域。它需要從業者對這個領域有系統的知識和精熟的技能。［7］這種知識可以包括兩個層面：一個是在具體工作事務方面的技能和判斷力，一個是對整個行業的認識和是非辨別力。當然，這種能力包括在原有專業知識的基礎上不斷學習和改進的能力。

現代文獻中對專業化的定義還包括由專業化協會提供考試和職業資格認證的標準，公認的行業道德準則（比如說，救死扶傷是從醫者的最高行為準則，保護顧客隱私是律師職業和銀行業的重要工作原則等等）。傳統上，醫生、律師、法官、工程師、教師、牧師等都是終身從事的職業。隨著社會分工的不斷發展，20世紀以來，公司經理、市政經理、大學校長、銀行家、設計師、藥劑師、護士、會計、圖書館員、社會工作者、電腦軟件師，包括職業政治家等等，也開始成為引人注目的職業范疇。

一般來說，專業化的標識包括：專業規范（職業組織本身的一些對自我進行約束的規范條例），工作范疇的相對自主性（職業標準由職業化協會制定），有相當的社會地位，有對職業發展和行為的影響，有行業發展史（包括專業化人員的教育和工作經歷），有行業本身的禮儀程序等等。他們在社會上有得到承認的合法性。從業人員不以工作單位而以行業為工作范疇，專業化程度高，在行業內流動性強。

專業化(或專業工作職業化)是一種高度的社會分工的結果，有利于社會專業人才的成長、發展、流動和發揮才能，也減少了他們在工作更換過程中時間、技能、工作業績方面的交易損失。同時，還減少了社會對高度專業化的人才的認證成本。

二、公務員的專業化

中國在近年來的改革過程中，對專業人才依靠行政性評估，如由部委行政機構評估不同專業的專家,或用并非一個專業但級別較高的人員評估另一個專業的人員。比較典型的是用圖書管理人員為檢索方便發明的科學索引指數(sci)或社會科學索引指數(ssci）作為權威指標,而不是參考指標,評估不同專業的學者的科研能力，專業人才上崗后需要很長的熟悉工作業務的時間等等，都是社會專業化水平不高的表現。這個過程在美國公共管理的發展中，也曾經出現。

一個常常引起混淆的問題是：公務員能否算是專業人員呢？回答是，他們可以是，也可以不是。公務員是政府工作人員的總稱，是一種職業的總稱。在這個職業里,有的專業化要求高，有的不高；有的是輔助工作人員,有的是決策者。在高度發達的現代社會，政府工作包羅萬象，需要許許多多的專業來支撐。比如說，它要求的專業人員包括建筑師、律師、會計師、藥劑師、化學檢驗師、電腦工程師（軟件、硬件、專門的應用軟件包等）……這些專業人員的專業能力需要他們的專業組織和同行來認證。隨著職務的升遷，有一部分人成為本專業的業務骨干和領軍人物，界定專業領域、領導發展、進行業務把關；有一部分人會進入組織的管理層，需要學習管理知識，成為職業管理人員；有一部分人會縱向發展，獲取另外的專業知識（比如說，建筑師學習會計，成為會計師）。

社會管理的專業化也會使公務員問責方式復雜化，需要明確是對行政組織問責還是對專業行會的道德要求問責。但這一復雜性正好提高了社會制衡，是約束官僚組織行為的一個有效措施。另外，專業化一方面提高了專業人員流動的能力，一方面也限制了他們換專業和行業的流動性。但從總體上來說，社會得到的是更高程度的分工。有毅力和決心的專業人士，還是可以通過自身學習努力，獲得跨行業認證。否則，他們就不應該進入他們想進但沒有能力進入的行業。

專業精英對行業的壟斷影響力是否會對民主政治構成威脅是社會專業化過程中最有分量的一個考慮。但是，它并不比過去更差。過去進入社會精英層的必要條件是階級、財富和聰明才智，而專業化的社會里成為社會精英的條件是教育成就、專業化水平。關鍵之處是如何進行不同行業專家之間的協調。這就是專業管理人員(職業經理人)誕生的條件。專業管理通常也稱為職業管理，職業管理的誕生，又進而形成專門家和職業管理人員之間的緊張形勢。對于這個問題，莫石曾提出在工作設計上，讓職業管理人員有很多自己的事情要做,工作忙碌(比如說,管政治工作的有自己的工作范疇,不清閑,也不與市場的專業市政管理工作或建筑總工程師的日常專業工作相交叉)，同時設定職業管理人員與專門家兩種不同的職業發展道路和成功的標準，在組織里鼓勵團隊合作和協調精神等等方法來解決。

進行職業和崗位設計，定義不同的成功標識，有效管理專業協會及其專業功能，有利于提高社會專業化水平和社會發展效率，也可以幫助克服官本位現象，鼓勵人才各盡所能，加快中國的管理和社會現代化進程，提高國家競爭力和現代文明水平。同時，這也符合現代社會的人人平等、各盡所能、高效發展、共同富足的人文精神。因而，現代人力資源管理，要用合理的制度和人才升遷機制，鼓勵最好的專業人員在自己的專業上發展，以作出自己最大的貢獻。

篇2

一、發展了一批農村經紀人，促進了農產品和市場需求的銜接。以培育發展農村經紀人為重點，按照“壯大隊伍、提高素質、規范管理”的思路，深入開展經紀活農行動。一是加強培訓，促進職業技能提高。大力開展《消費者權益保護法》、《合同法》、《商標法》等相關法律法規學習培訓活動，聘請有關專家傳授農產品營銷知識、市場知識及談判簽約技巧。二是加強服務，促進經紀人發展。對農村經紀人提供一條龍的服務，允許部分農民季節性地從事經紀活動，為農村經紀人提供及時準確的政策法規信息服務；開展定期指導和跟蹤服務，加強對農村經紀人骨干的培養。三是加強監管，促進經紀人規范運作。建立經紀人檔案，將農村經紀人納入經濟戶口管理，實施分類監管；開展爭創“誠信經紀人活動”，提高經紀人誠實守信意識；培育一批信譽好、創收高、貢獻大、帶動能力強的經紀人，以此促進經紀人向規范的方向發展。四是加強引導，促進經紀人結構合理。鼓勵有條件的地方成立經紀人協會及各類農產品營銷行會組織，積極引導經紀人向專業方向發展，抓好典型的培養，以典型帶動經紀人的全面發展。通過采取這些舉措，××區共培育瓜果、水產、畜禽、苗木等行業經紀人___戶。農村經紀人隊伍的快速發展，直接影響和促進著農業產業化、農產品市場化的快速發展，基地、企業、農戶都拍手叫好。

二、指導了部分涉農企業申請注冊商標，提高了農產品的市場競爭力。積極開展商標人員下鄉活動，向廣大農戶和涉農企業宣傳《商標法》，發放宣傳資料____余份，增強了商標品牌意識。積極開展商標注冊咨詢活動，接受商標注冊咨詢__人次。幫助農民商標查詢、圖案構思設計、上報注冊申請，支持和指導申請注冊農產品商標，共支持和指導企業辦理商標注冊__件。指導成立了“××市××區蔬菜協會”，并協助該協會整理審報地理商標的相關資料，為審報注冊“××蘆筍”地理商標奠定了基礎。

三、建立了訂單農業工作機制，促進了訂單農業的穩步發展。按照“訂單幫農”、“訂單興農”、“訂單富農”的工作思路，穩步推進訂單農業的發展。一是加強行政指導。及時公示訂單農業中常見的欺詐行為和霸王條款，主動送法下鄉，宣傳誠信履約，總結推廣“訂單幫農”、“訂單興農”、“訂單富農”中的典型經驗，培養發展“訂單農業”示范點。二是制定示范文本。制定并推行了《蘆筍種植收購合同》示范文本和《農副產品種植收購合同》、《農副產品養殖收購合同》參考文本。同時，又將訂單農業與企業動產抵押物登記結合起來,幫助解決涉農企業資金周轉。

三是完善助農網絡。將“合同助農”與“紅盾護農”行動結合起來，建立村級合同幫農聯絡站___個，合同幫農聯絡員___個，逐步達到訂單農業糾紛不出村就可以調解。據統計，××區訂單農業簽約_.__萬份，訂單帶動農戶_._萬戶，訂單覆蓋面積__萬畝。

××區工商分局在服務農村家園建設工作中取得顯著成效，其主要經驗是：

一、堅持把服務新農村建設擺在突出位置。從農村家園建設一開始，××區工商分局就成立了服務新農村建設領導小組和工作專班，明確了任務，落實了責任。分局先后召開專題會議__多次，研究部署有關工作。先后制發有關文件__多份，其中《關于服務區域經濟發展工作措施》等文件，都被××區政府轉發。分局主要領導多次下基層開展調查研究，帶頭撰寫論文，用自身的行動影響和帶動分局全員積極參與本活動。分局機關各科室、各工商所，按照分局職責要求，都制定了落實措施,立下了責任狀。分局定期進行檢查考核評比，及時總結，交流經驗，給予表彰鼓勵。分局把服務新農村建設擺在突出位置的這些作法，長江日報、武漢晨報等有關媒體都及時進行了宣傳。

二、堅持抓住服務新農村建設的工作重點。結合工商職能和農村家園建設工作實際，分局確立了三大工作重點：即以培育農村經紀人為重點，實現經紀活農；以實施農產品商標戰略為重點，實現品牌興農；以推進訂單農業為重點，實現合同助農。這三大工作重點的提出，很受基層工商所、農村經紀人和農業產業化相關各個層面的歡迎，成效也較為明顯。

篇3

關鍵詞：國家公務員制度；教學；改革

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）09-0246-02

一、《國家公務員制度》在人力資源管理專業和公共事業管理專業中的地位

《國家公務員制度》是我院人力資源管理和公共事業管理專業機關事業管理方向的專業選修課。國家公務員制度是通過制定法律和規章，對公務員依法進行管理的總稱[1]。它主要研究以下內容：公務員概述，公務員職責和權利，公務員職位分類，公務員考試錄用、考核，公務員獎懲，公務員職務任免與升降，公務員交流與回避，公務員工資保險福利，公務員辭職辭退，公務員退休等內容?？梢钥闯?，國家公務員制度的研究內容是未來學生畢業后進入機關所必需的知識，因此，它在人力資源管理和公共事業管理專業中有重要的專業地位。

二、《國家公務員制度》教學中存在的問題

1.學生對選修課認識偏差，態度不夠端正

在大多數學生眼中，選修課沒有必修課重要，因此對待必修課和選修課的態度也不一樣。由于選修課不采取閉卷方式考試，相比較必修課容易獲得學分，因此出現學生對不同課程的不同態度。就出勤率來看，必修課上學生的出勤率普遍比選修課上學生的出勤率高；課堂情況方面來看，在必修課上，大多數同學做筆記，認真聽講，但是在選修課上，做筆記的同學很少，認真聽講的同學也有限，有的同學干脆在干自己的事情，看自己的學習資料，看考研的，看英語的，看閑書的等等。學生認為，選修課沒有必修課重要，而且期末考核方式簡單，學分較易獲得。因而就出現了其對選修課學習態度不端正，認識有偏差的結果。

2.研究內容理論性偏強，缺乏吸引力

從《國家公務員制度》的研究內容可以看出，理論性知識占70%，實踐性知識僅占30%。在整個課程中只有考試錄用、工資、福利、保險等少部分制度與現實緊密相關，是大多數學生感興趣的，能夠吸引學生，其他大多數章節內容理論性較強，與實踐關系不夠緊密，基本知識趣味性又不足，學生學習興趣和主動性不高。而且在《國家公務員制度》課程教學中，教材選用空間小。大多教材體系結構類似，實踐性知識不足，理論性知識過多，教師選用教材時選擇性較??；同時前沿性教材出版速度過于緩慢，跟不上教學實踐的發展速度，這更凸顯了其缺乏現實性的缺點，這些弊端使得課程的吸引力不足，學生學習興趣和積極性缺乏。

3.教學互動偏少，學生參與不足

在目前的高校教育中，仍然存在著填鴨式教學——教師講，學生聽。這種教學首先會出現教師講教師的，學生學自己的教學割裂現象?！坝幸馑肌钡闹R學生聽一聽，“沒意思”的知識學生干脆不聽。其次，還會使許多學生養成懶惰依賴的壞習慣，學生懶于思考問題，也懶于主動去學習，而是等著老師為其講解知識，靠著老師來介紹課程框架。學生不能主動參與學習，不利于學生主體地位和獨立思考能力的培養。這種互動少，參與差的教學模式直接導致了教學分離的后果，老師臺上唱獨角戲，學生臺下干自己的事情，即便老師有提問，學生也不知問題是什么。長此以往，教師會有“對牛彈琴”的失落感，失去上課的熱情，學生也會失去聽課的積極性，從而形成教與學的惡性循環。

三、解決《國家公務員制度》教學中問題的途徑

針對本課程教學中存在的幾個問題，本文試圖從以下幾個方面進行改善：

1.加強專業教育，糾正學生對選修課的偏差認識

在新生入學時就要進行深入全面的專業教育，使學生了解培養方案，知道必修課和選修課共同構成專業知識整體框架，正確對待選修課，認識選修課《國家公務員制度》的專業地位和重要意義。人力資源管理和公共事業管理共有的一個方向就是機關事業管理，《國家公務員制度》作為機關事業管理方向重要的選修課之一，有其重要的作用。它不僅能給學生呈現管理公務員的完整制度和過程，為學生今后走上公務員崗位儲備專業知識，而且還能為學生客觀認識公務員崗位、理性報考公務員、合理規劃職業生涯、拓寬就業渠道提供專業指導和幫助。因此可見，它對人力資源管理和公共事業管理專業的學生很有意義。此外還要改革選修課考核方式，突出對學生主動學習的考核，加大對學生平時表現的考核，增加考核難度來端正學生對選修課的不認真態度。通過專業教育和考核改革來加強學生對專業的全面了解，糾正學生對選修課《國家公務員制度》的偏差認識，激發其對《國家公務員制度》的學習熱情和積極性。

2.增加研究內容的實踐性和應用性，加強課程的吸引力

首先，重新設計課程教學。為了更好增強課程的實踐性和應用性，將教學分為三部分：第一部分為實踐教學，即安排一定數量的課時讓學生去合作機關或實習基地實踐，讓學生在機關里切身體驗公務員管理制度的各方面內容，真實感受實際生活中公務員制度的實施情況。第二部分為老師教授，教師講授相關的知識點，介紹課程的整體框架。第三部分為學生講授。與此對應，按照教學設計將《國家公務員制度》課程的考核也分為三部分，第一部分為實踐教學成績，第二部分為期末小論文成績，第三部分為學生講授成績。為了突出學生的平時表現和對學生主動學習的鼓勵，實踐教學成績比重為30%，期末小論文成績比重30%，學生講授成績比重40%。其中實踐教學重點考查學生在實習單位的表現，學以致用的能力。小論文主要通過選題、文獻查閱能力、組織結構框架、分析論述、寫作規范等要素，重點考查學生寫作專業論文的能力，為以后畢業論文的寫作提供基礎訓練。學生講授考查學生自學和主動學習情況，依據其表達能力、講授情況、參與課堂討論情況來評價。通過教學內容的重新設計和相應的考核方式改革，加大對學生的平時考核和主動學習的考核，這樣既培養了學生在課外實踐教學中學以致用的能力，又鍛煉了規范寫作專業論文的能力，同時還加強了學生對基本理論知識的主動學習和掌握。

其次，課程內容要與時俱進。我國公務員制度初步確立，在實踐中實施會遇到很多的新問題、新情況。公務員制度課程講授也要與時俱進，反映制度實施過程中遇到的新問題，新情況，使我們的理論講授也要隨著實踐更新和提升，以便學生能及時了解公務員制度實踐中的新情況，密切理論和實踐的聯系，從而學以致用。比如，講到公務員工資制度時，要結合2006年國務院頒發的《公務員工資制度改革方案》（國發〔2006〕22號）[2]，介紹目前我國正在進行的公務員工資制度改革實施情況。涉及公務員保險制度要結合實際介紹公務員保險制度改革，涉及公務員福利制度要介紹目前正在關注的福利制度問題，引入學者的學術文章，了解目前對公務員福利制度改革的情況。講到退休制度要引入當下熱點問題：“延遲退休年齡”、“養老金‘雙軌制’被指不公取消呼聲鼎沸”[3]以及“公務員退休金是職工3倍，延遲退休受益最大”[4]等熱點問題。講到公務員錄用制度時，可以介紹歷年國家公務員考題和內蒙古地區的考題，比較歷年招錄要求的不同，分析招錄要求中出現的新問題、新要求、新特點，為有意報考國家公務員和地方公務員的同學提供便利。

再次，結合實際，科學合理選用教材。針對教材中出現的問題，要結合實際，科學合理選用教材。鼓勵教師選用科學性、前沿性、實踐性和適用性強的教材，鼓勵教師優先選用“面向21世紀課程教材”或者已經獲獎被認可的最新版的優秀教材，能夠反映新的研究內容、理論成果、學科和專業前沿動態的教材。此外，還應鼓勵教師編寫適應本校學生實際情況的教材，增加教師選用教材的空間，服務學生。如可以編寫《公務員制度前沿問題探討》、《國家公務員制度案例匯編》、《國家公務員制度法律法規匯編》、《國家公務員考試歷年真題匯編》、《內蒙古公務員考試歷年真題匯編》等。

3.改革教學方式，增強互動，激發學生參與教學

為了改革互動少，參與差的教學模式，激發學生主動學習的積極性，增加師生的互動，要鼓勵學生參與教學，讓學生講授相關知識，督促其主動學習。

第一，講授內容的設計。講授內容包括兩方面，一是教學大綱，另一個是熱點問題。教學大綱列出章節主要內容和重點、難點，提前發給學生參閱。熱點問題由老師根據自己的教學經驗，擬定一些有學術價值的前沿問題和當下正在討論、關注的熱點問題。學生既可以按照教學大綱列出的章節內容講授某一知識點，也可以就老師給定的公務員制度方面的熱點問題進行講解和探討。

第二，講授要求。大綱和熱點問題提前給定學生，以便學生有充足的時間去準備，就其感興趣的內容查閱相關資料、圍繞某個知識點或問題展開敘述。根據學生人數和學生講授課時提前對學生分組，并落實每組的講授任務，由組長具體分配落實每個組員的學習任務，督促組員主動去查閱資料，為大家講授。學生可以做成PPT講授，也可以板書呈現。學生講授時，可以自由表達自己的觀點和看法，同時老師和其他同學也可以就其感興趣和不太明白的問題進行質疑和爭辯。

第三，記錄總結。學生講授時，老師要做記錄打分，作為學生講授的成績，按照40%的比例計入期末總成績。同時，對課堂上的討論，要做積極正確的引導，就大家討論的問題盡量達成共識，當然允許學生保留自己的意見，但對過于偏激的觀點要正確疏導。在學生講授完畢后，老師要對學生講授、大家討論做點評和小結，對學生所講的精彩之處，要鼓勵和表揚。對學生講授有誤的知識點要予以更正。對學生沒講到的大綱知識和講授不完整的內容要進行補充，以強化和鞏固教學內容。

學生講授，老師記錄點評的教學方式避免了填鴨式教學的弊端，將學生調動起來，提前去查閱資料，主動去學習相關知識，不僅可以培養學生的自主學習能力和習慣，同時還可以培養學生的表達分析能力和團隊合作能力。老師不僅需要仔細聽講，同時還要隨時記錄學生授課中的亮點和不足，以便更好地總結點評。這樣學生不再是被動的接受者，學生必須主動學習所需知識，參與教學；老師也不再在臺上唱獨角戲，成為教學的組織者、合作者，老師和學生在自由的討論中，可以共同提高，共同進步。

參考文獻：

[1]舒放，等.國家公務員管理教程[M].北京：中國人民大學出版社，2007：1.

[2]中華人民共和國國務院.國務院關于改革公務員工資制度的通知[J].云南政報，2006，（12）.

[3]養老金“雙軌制”被指不公，取消呼聲鼎沸[EB/OL].http：///20120304/n336609316.shtml，2012-03-04.

篇4

[關鍵詞]財務管理 工科專業 教學內容 教學方法

經濟社會的高速發展，為高等工科院校的人才培養提出了新的要求。高素質的復合型、具有創新性的人才培養催生了學科交叉融合加快。“十二五”期間各高校都根據社會對人才需求的特點，提出了切實提高教學質量的具體舉措，其中優化學生整體知識結構，培養復合型人才已成為各高校的共識。我所在的北京工業大學就提出了要按照“面向前沿、突出重點、強化特色、鼓勵交叉”的思路建立與研究型大學相匹配的學科布局和學科水平的目標。在此過程中相關教學計劃的修訂以及與其對應的課程教學大綱的制定就成為各校需要及時關注和解決的問題。

一、《財務管理》課程與工科專業學生素質要求的相關性

財務管理學作為一門獨立的經濟管理學科，以企業資金籌集、使用、耗費、收入和分配為基本框架，以財務預測、決策、計劃、控制和分析為基本環節，重點講述企業籌資、投資、收益分配的有關問題。包括企業籌資管理；對內、對外投資管理；營運資金管理；利潤及其分配管理以及財務分析等內容。《財務管理》作為會計、理財以及管理學專業學生的必修課已經成為共識。但根據復合型人才培養的需要，筆者認為還有許多工科專業有必要增開《財務管理》課程，將其列為必修課或選修課。《財務管理》課程與工科專業學生素質的要求具有一致性。

財務管理是企業管理的重要組成部分。在企業管理大系統中，財務管理是其子系統之一。財務管理的對象是企業的資金及資金運動。有資金的地方就有財務管理的問題。其根本任務是使資金產生最大的效益，以實現企業的發展目標。在市場經濟條件下，財務管理對企業變得越來越重要。但是，企業的財務管理決不僅僅是靠財務人員就能做好的。首先，從資金周轉運動過程來看，企業的資金雖然在財務部門統籌管理， 但從產品的設計到原材料的采購，再到產品的生產、銷售等都要依靠技術、采購、生產和銷售等相關部門的協調工作。好的產品設計必須要考慮相關成本費用問題，獨特的設計一定更要為公司多增加銷售收入?？梢哉f降低成本，增加銷售收入與這些部門的工作息息相關。其次從財務管理的環節來看，許多企業的財務決策 （如投資決策） 都具有很強的技術性，不僅在決策過程中必須有生產管理人員和工程技術人員的直接參與，在決策的實施過程中，更要依靠各部門正確、有效和協調的工作。例如在對公司生產的產品采用何種材料的決策中，既要考慮技術上的可行，還要考慮經濟上的因素，有必要從資金投入的角度分析研究材料的合成和替代。由此可見，企業中不管是經營管理還是技術管理，學校中無論是學習機械工程、電子信息工程專業還是學習工業設計、材料科學與工程專業的學生都需要具有較強的理財觀念， 具備一定的理財知識，并將理財貫穿在各自的工作中。美國著名的財務學家加布里埃爾·哈瓦維尼曾指出： “如果缺乏對現代財務原理和慣例的清楚認識， 就不是一個稱職的管理者?！?/p>

從另一個角度看，《財務管理》課程雖然是財會專業的主要專業課，但對于非財會專業的學生來講，在掌握自身專業知識和技能的基礎上，學習財務管理的基本理論和主要方法，對于增強公司和個人的競爭能力，無疑也是十分重要的。實際上，高等教育已經進入普及階段，作為一個普通的社會人，學生步入職場以后馬上也涉及一個個人理財的問題。將《財務管理》課程作為工科院校的統開課或選修課之一，使學生樹立新型理財觀念，如：資金時間價值觀念、風險觀念、資金成本觀念、投資理財觀念等，不但可以使學生相關的知識結構不斷豐富，對提高學生自身素質也是很有意義的。

二、合理安排《財務管理》統開課的教學內容

從國際高等教育改革發展看，本科教育是高等教育的主體與基礎，抓好本科教育是提高整個高等教育質量的重點和關鍵。但目前我國普遍存在對教育科研重視不夠的問題，且即使對《財務管理》課程進行研究也多集中在對財會專業《財務管理》課程教學研究上。雖然有些經管及工科類等本科其他專業已將《財務管理》作為必修課或選修課開設，但對其教學內容的系統研究較少。

《財務管理》課程作為統開課一般院校只安排32學時，而財務管理的內容又比較多。由于課時較少，教學內容的安排存在困難。但另一方面應該注意到財務管理課程內容中經常涉及經濟學、會計學、管理學和統計學等相關學科知識，可能造成課程內容的交叉重疊，導致學生重復學習有關內容。因此要研究把握好課程內容的深度和廣度，綜合考慮各種因素，確定《財務管理》統開課的授課內容，使學生的知識體系更加完整、科學與合理。

財會與非財會專業《財務管理》課程的教學目標不同?！敦攧展芾怼穼ω敃I的學生來說是一門專業課，這就要求教學有完整的知識體系，使學生具備扎實的理論功底和熟練的操作技能。而非財會專業教學目標主要是完善學生的知識結構，拓展其知識面。這樣可以從財務管理的知識框架結構出發，了解財務管理基本的原理，掌握理財的基本方法。在教學安排上則要對廣度更為重視。

筆者認為對非財會專業的學生應重點講授如下內容：①財務管理基本理論。主要讓學生了解財務管理的概念、財務管理的目標及理財環境。②財務管理的基礎觀念。包括資金時間價值觀念以及風險觀念。這部分內容是理財的基礎，應讓學生充分理解和掌握。③籌資管理。了解籌資渠道與方式，掌握資本結構決策的思路。④項目投資管理。這部分內容對許多非財會專業的學生來說會在工作中經常涉及。項目投資的現金流量分析、項目投資決策的評價指標及其運用等都應該詳細講解并輔助實踐。⑤證券投資管理。包括股票、債券、基金投資。這部分內容較多，學生也比較感興趣，但由于課時所限，教學中宜從介紹的角度涉及的面廣些，使學生具備一些常識性的知識，更深入的東西可在今后學生有需要時再自己進行研究。⑥營運資金管理。包括現金、應收賬款及存貨的管理。這部分應圍繞各項資金的運動規律，抓住核心問題闡述。⑦收益分配管理。重點掌握影響股利政策的因素以及股利政策的制定，并對股票分割、股票回購有一定了解。⑧財務分析：了解財務分析的目的，重點掌握財務分析的一般方法。

總之，《財務管理》課程的教學內容應符合本科教育的培養目標，教師在教學中因根據所授課專業學生的不同素質要求，在統開課基本教學大綱的基礎上適時調整教學內容，以適應當前我國經濟社會的發展和復合型人才培養的需要。

三、采用先進教學手段和教學方法提高教學效率

科學技術的發展，為使用現代化教學設備提供了可能。在《財務管理》教學中利用多媒體等先進教學手段可以大大提高課時的利用率，有效解決內容多、課時少的矛盾。近年來，不少院校都使用多媒體課堂輔助教學軟件授課，這樣在一定程度上減少了教師板書和學生筆記的時間，教師教學便于形象生動、深入淺出地講明課程的重點、難點，學生也可以更加集中精力聽課和思考，充分的利用了教學時間。另外，《財務管理》是一門實踐性較強的學科，教學中必須正確處理好知識與能力的關系，在講解好基本理論知識的基礎上，教師應積極引導學生自主地分析問題，鼓勵學生創造性思維?，F代案例教學模式是財務管理教學的必然趨勢。我們可以充分發揮互聯網的作用，利用互聯網提供的上市公司的財務信息，指導學生進行案例分析，加強對理論知識的理解，豐富其所學內容。同時利用網絡搭建師生在線交流平臺，加強教師對學生的輔導。

以學生的理解為基礎，以學生掌握知識的規律為導向做到深入淺出、循序漸進，可以有效的提高教學效率和教學效果?！敦攧展芾怼方虒W應當注重尋求在具體條件下采用或者結合使用多種教學方法的最佳途徑。不同的教學方法有其自身的特點。教師可以利用啟發、對比、歸納、推理等教學方法，增強教學內容間橫向及縱向的聯系，使學生能夠舉一反三，觸類旁通，較大程度地提高教學效果。例如資金時間價值觀念是《財務管理》的重點，項目投資中凈現值及內部收益率等的計算、股票和債券的估值等也都是以資金時間價值的計算為基礎的。教學中就可以充分發揮工科學生的優勢，通過對公式的推導幫助學生對公式的理解和記憶，要在夯實基本概念和公式理解的基礎上，啟發學生靈活運用所學基本公式處理相關決策問題。對于經營杠桿、財務杠桿和復合杠桿這類有密切聯系的內容，就可以采用對比的方法，除了讓學生明確計算的區別外，還要注意它們在經濟意義上的差別以及在確定資本結構中的應用。此外，教學中還要善于歸納。內插法在《財務管理》中的應用非常廣泛，如在資金時間價值計算中對利率和期限的計算、在項目投資評價指標中內部收益率的計算以及債券投資中到期收益率的計算等等，教材在講解中對它們分別列示了相應的公式進行計算說明，但如果利用數學方法，根據其對應關系來求解，就可以把這些內容統一起來，按照相同的方法處理，這樣會省去許多記憶公式的時間。

教育家波利亞曾經講過：“學習任何知識的主要途徑即是由自己去發現，因為這一發現，理解最深刻、也最容易掌握其中的內在規律、性質和聯系。”針對《財務管理》統開課課時緊的特點，我們可以引導學生自行閱讀教材和網絡、學術期刊等相關資料，教師在課堂上只講解學生感覺困惑的普遍性問題，以此達到事半功倍的效果。我在“基金投資”這一部分就采用了這種方法。針對近年基金投資、股票投資普遍受到關注、這部分內容資料容易獲得、甚至有些學生就有實際操作經驗等特點，通過預置問題，要求學生在課前有針對性地對基金投資、股票投資進行資料收集和整理，并以小組為單位模擬投資，并在課堂上進行演講。這樣課下資料收集和整理鍛煉了學生的查閱資料及分析問題的能力，課堂上進行演講則充實了教材的內容，同時對培養學生的團隊協作精神以及表達能力的提高也很有意義。實踐證明，通過學生部分內容自學以及有效的教學活動完全可以很好的完成教學任務，而且，學生的印象更加深刻。

總之，在高等院校工科專業中開設《財務管理》有很好的現實意義，作為教育工作者應對其教學內容及其教學方法進行深入的研究。

[參考文獻]

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[4]柏檀.加拿大安大略省《大學本科生學位水平目標》解讀.中國大學教學[J]，2011；7：91-95

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>> 深圳公務員分類管理改革及其啟示 公務員分類管理正式“開工” 全面推進公務員分類管理改革 論深圳公務員分類管理制度的改革與發展 淺議專業技術類公務員的分類管理 二官分途對我國公務員分類管理的啟示 淺談我國公務員分級分類管理制度的現狀 我國公務員職位分類管理制度存在的問題及對策研究 公務員“去官化”分類管理試點住深圳啟動 加快建立工商部門公務員分類管理制度 國外專業技術類公務員分類管理實踐及借鑒 美英公務員分類管理制度演變及其啟示 淺談對公務員職業道德建設的幾點認識 公務員制度改革對公務員報考的影響分析 政府組織戰略管理流程創新對公務員考核的影響 對公務員管理系統建設的若干設想 對公務員加薪的思考與研究 對公務員兼職問題的研究 對公務員思想道德建設的思考 針對公務員激勵的探討 常見問題解答 當前所在位置：

[5]譚功榮編著.新編公共行政與公共管理學系列教材公務員制度概論.北京大學出版社，2007年09月第1版

[6]孫柏瑛主編.公共部門人力資源開發與管理.中國人民大學出版社，2010.05

[7]楊妍，吳玉宗.新公共管理視域下的公務員制度創新―――以深圳市公務員分類管理改革為例，共四川省委省級機關黨校學報2012，3

[8]耿雁冰.公務員聘任制能否破除“官本位”？http：///NewsInfo.asp？ NewsID= 168616，2010-4-20登入

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現在，在相當一部分干部的思想中存在著把培訓當作一種福利待遇的現象，認為參加培訓無非是聽聽講座、參觀考察、休息療養而已。在培訓實施過程中也常常遇到“忙人不培訓、閑人常培訓”等情況。同時還存在著參加培訓與使用脫節、培訓激勵約束機制和質量評估體系不健全、培訓經費難以落實等現象。

基于以上的現狀，我們認為在干部培訓的制度框架確定之后，培訓的方式、方法和內容等軟硬件建設直接決定了培訓的質量和效率。要做好干部培訓，需加強三方面建設：

教材和內容是培訓的載體，教材質量的優劣直接關系培訓的生命力，教材建設對培訓取得良好效果至關重要。在做好公務員的初任、任職、專門業務和更新知識等四類培訓的基礎上，對其他培訓項目及內容的設計，可以在每年年初進行征集、論證和篩選，通過建立“培訓項目超市”的形式，由各行業、各系統根據本部門干部的業務實際，有針對性的、本著“以學為用、促進工作”的原則，在“培訓項目超市”自行選擇。對條件成熟的培訓科目組織有關人員編定培訓教材。重點建設公共管理、依法行政、公文寫作與處理、創造力與創新能力、誠信與職業道德、政務英語、政務禮儀、行政決策、應對突發事件、終身學習、心理壓力調適和服務“三農”等方面精品教材。

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陽春三月，春光明媚，在這個美好的季節里，我市**年市直公務員初任培訓班今天開班了，我代表市國家公務員培訓中心全體干部職工向大家表示熱烈地歡迎，并對你們加入到公務員隊伍表示由衷的祝賀！新錄用公務員參加初任培訓是法定培訓，《國家公務員培訓暫行條例》明確規定：“初任培訓合格者方能任職定級，不合格或未參加培訓的不能任職定級。

初任培訓的目的就是幫助大家實現角色轉換，提高政治素質和業務能力，以適應工作要求。所以，初任培訓是新錄用公務員上崗之前必不可少的重要內容。

為做好公務員初任培訓，我們做了大量的準備工作。從**年元月份起，我們對處在全省領先地位的公務員初任培訓和科長任職培訓教學模式進行改革和創新，針對公務員初任培訓和科長任職培訓新的需求，設計了新的教學計劃，擬定了教學大綱，聘請大學教師、教授、專家著手編寫公務員培訓教材?，F在我們拿到的這本《公務員培訓講義》，是在**年省人事廳委托我們組織編寫的×××《科級公務員任職培訓教程》基礎上重新編寫的。這次編寫，在內容上吸收了**年8月以來我國經濟、政治、社會等方面的新經驗、新舉措和新的思想觀念，特別是**同志“三個代表”重要思想和十六大報告，保持了教學內容的與時俱進。

我們這期初任培訓班，按照新的教學計劃，針對新錄用人員特點，把轉換角色、規范行為、明確職責、樹立公仆意識、做合格公務員作為培訓教學目標。圍繞這個目標，設置了公務員制度和法規、行為規范、行政管理職責和程序。心理調整、角色轉換、必備業務能力等×××多門課程。通過培訓使大家認識到作為國家機關工作人員應具備的思想政治素質和職業道德，了解自己的義務、權利和職責，掌握依法處理行政業務、協調各種關系的能力，為做合格公務員打下堅實基礎。

在教師的選聘上，我們從××學院、××黨校、政府部門聘請了既有豐富的教學經驗又有行政領導經歷的教師任教，其中有市政協領導和在政府部門工作的負責同志，有長期從事干部培訓教學工作的教授和老師。我們對教師的備課、教學設計等提出了建議，并同每位教師進行了教學磋商，力求使整體培訓教學達到最佳效果。

在培訓宏觀管理上，按照市委組織部、市人事局的要求，認真落實培訓登記制度。每位參訓人員的學習科目、課時、成績以及鑒定都要在《國家公務員培訓證書》和《國家公務員培訓登記表》上進行登記，并由組織人事部門驗印生效，以此作為初任公務員任職定級的依據。

在教學管理上，我們制定了嚴格規范的管理制度。設立一名班主任跟班聽課。每日進行考勤，嚴格履行請假制度。建立班委會，發揮學員主體作用，實現自我管理。

這期培訓班共安排21天，其中電子政務培訓10天，從今天開班到25日結束。由于授課內容多、時間緊，學習任務十分繁重，希望大家要珍惜這次學習機會，自覺遵守紀律，服從管理，配合教學人員開展好各項教學活動。

同時教學管理人員要牢固樹立現代培訓理念，以學員需求為導向，注重理論聯系實際，注重培訓質量，堅持改革創新，確保培訓的針對性和實效性。要注意聽取學員對教學工作的意見，及時改進工作，搞好服務。

同志們，盡管我們做了大量的準備工作，由于我們的能力、水平所限，肯定還有許多不盡人意的地方，請同志們給予理解和支持，特別是歡迎大家多提寶貴意見，以便我們進一步改進、做好今后的培訓教學工作。

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我們這期初任培訓班，按照新的教學計劃，針對新錄用人員特點，把轉換角色、規范行為、明確職責、樹立公仆意識、做合格公務員作為培訓教學目標。圍繞這個目標，設置了公務員制度和法規、行為規范、行政管理職責和程序。心理調整、角色轉換、必備業務能力等×××多門課程。通過培訓使大家認識到作為國家機關工作人員應具備的思想政治素質和職業道德，了解自己的義務、權利和職責，掌握依法處理行政業務、協調各種關系的能力，為做合格公務員打下堅實基礎。

在教師的選聘上，我們從××學院、××黨校、政府部門聘請了既有豐富的教學經驗又有行政領導經歷的教師任教，其中有市政協領導和在政府部門工作的負責同志，有長期從事干部培訓教學工作的教授和老師。我們對教師的備課、教學設計等提出了建議，并同每位教師進行了教學磋商，力求使整體培訓教學達到最佳效果。

在培訓宏觀管理上，按照市委組織部、市人事局的要求，認真落實培訓登記制度。每位參訓人員的學習科目、課時、成績以及鑒定都要在《國家公務員培訓證書》和《國家公務員培訓登記表》上進行登記，并由組織人事部門驗印生效，以此作為初任公務員任職定級的依據。

在教學管理上，我們制定了嚴格規范的管理制度。設立一名班主任跟班聽課。每日進行考勤，嚴格履行請假制度。建立班委會，發揮學員主體作用，實現自我管理。

這期培訓班共安排21天，其中電子政務培訓10天，從今天開班到25日結束。由于授課內容多、時間緊，學習任務十分繁重，希望大家要珍惜這次學習機會，自覺遵守紀律，服從管理，配合教學人員開展好各項教學活動。

同時教學管理人員要牢固樹立現代培訓理念，以學員需求為導向，注重理論聯系實際，注重培訓質量，堅持改革創新，確保培訓的針對性和實效性。要注意聽取學員對教學工作的意見，及時改進工作，搞好服務。

同志們，盡管我們做了大量的準備工作，由于我們的能力、水平所限，肯定還有許多不盡人意的地方，請同志們給予理解和支持，特別是歡迎大家多提寶貴意見，以便我們進一步改進、做好今后的培訓教學工作。

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“還不知道能不能進國考面試，3090元都已扔出去了?！眹夜珓諉T考試（簡稱國考）筆試剛結束，近日就有“考碗族”在論壇上“曬”賬單。“考碗族”越來越多，考試經濟也跟著火了，參加一個面試培訓班就得掏1.28萬元。

產值近42億的“國考”培訓蛋糕

在百度中輸入“公務員考試培訓機構”，能找到相關網頁約99.9萬篇，絕大多數是各培訓機構的介紹和廣告。雖然政府機構再三強調沒有指導用書，沒有指定培訓班，但市場總會自發應時而生。

總部位于北京、有20多家分校的某教育集團成立了專門的公務員考試培訓學校，還提供網上遠程培訓，舉辦筆試、面試等各種培訓班，提供不同種類的培訓套餐，價格從1000元到3500元不等。

記者在網上查到，公務員考試才結束，北京某機構2011年公務員考試面試培訓班就已經開始打廣告了――強化班、精品班、一對一班、封閉班、協議班和VIP班，收費分別為680元、1980元、150元／課時、4280元、10000元、12000元，學員交費后不能退款。據介紹，該機構收費4280元的封閉班，在北京地區以往每年報名人數約400人。而記者查閱到最貴一檔的培訓班收費高達2萬元。

在一家小書店內，公務員用書就占了一大半，其中擺放著深圳市、廣東省、國家等三個大類，《申論》、《行政能力測試》、《法律知識》等不下30種的用書。同時還配有各種真題、模擬題等。記者發現，不少輔導書都打出國家公務員錄用考試命題研究組編寫的牌子。

“每次到學校門口的書店買書，我就頭暈眼花，各類公務員輔導用書應接不暇，真不知道買哪本好！”一些考生對記者抱怨道。輔導書的價格大都在四五十元，如果再買兩本歷年真題以及全真模擬卷，總花費則將達到上百元。

考了兩年公務員的女碩士生林宏告訴記者：“其實，買教輔圖書和報名輔導班只是比較明顯的開銷，隱性的開銷還有很多。 ”

她舉例說，自己曾去廣州參加公務員考試，光是來回的機票就得3000多，兩天住宿花了600元，吃飯花了200元，買了一套正裝，花了800多，這些加在一起就4600多元。對于一個“考公族”來說，一年去外地考試的情況少說也要三次，費用至少在1萬元以上，工薪家庭承受起來還是比較吃力的。

據統計，100余萬人趕“國考”催生的培訓產業，產值近42億。這還不包括類似“七天萬元培訓費”這種奇高的少數天價培訓課程。

經濟調查“考公”成本：3年10萬元

每天清晨6點，河北考生林燕都會準時起床，在她租住的不足5平方米的小屋里開始看書，這個習慣她已經保持了兩年。簡單吃一口飯，7點鐘，她會準時從臨時小家里出來，到50米外的一間寫字樓會議室里占個座兒，這兒正是公務員考前輔導班租用的教室。 8點鐘，主講公務員行政能力測試和申論課程的老師會準時到達。林燕圍繞著公務員考試的一天就這樣開始了。

“今年已經是我第三年報名參加省里的考試了，這次報的是市科協的辦公室文員，因為這個崗位就要一個人，沒什么把握，所以，國家公務員我還要報名。 ”林燕說。

提到考公務員的辛酸，這位26歲的女孩兒笑著搖了搖頭：“算上今年我已經考第三年了，大學畢業之后，我一直沒找工作，家里面就讓我考公務員，不管考多少年，再考10年也得考。 ”

林燕笑稱自己是典型的“考公族”，從畢業那年開始，全國各地無論哪里，只要招錄公務員她都會留意，只要有機會她都愿意去試，選擇差不多的職位報考。

“有的時候也想放棄，但是同一個班的同學們都互相鼓勵，靠著這種精神上的支持，我才能走到現在。 ”林燕說。

“算上‘考公’的各種費用，還有呆在家里不工作的成本，估計這3年的考試成本能有10萬塊錢吧。 ”林燕給記者算了一筆賬，除了金錢，“考公族”們還付出了最寶貴的成本――青春。

“國考”產業需正確引導

公務員考試火了，和公務員考試沾邊兒的產業也跟著火起來。不過，記者了解到，為了爭奪“國考”這塊“蛋糕”，一些無資質的黑培訓班、盜版書商也在趁機“鉆空子”。有的所謂公務員面試輔導班，甚至打出“公考第一品牌”、“人事部專家”、“公務員面試考官授課”等招牌。

記者調查發現，培訓班推出多種課程，有模塊班、基礎班等多個大類，數量關系、判斷推理等20多個小類?！叭珖珓諉T十佳培訓師”、“曾多次參加公務員考試《申論》的命題及閱卷工作”、“長期從事公務員招考、面試評委和培訓面試考官工作”……不少培訓班打出名師口號，標榜培訓班老師熟知考試考核要點及評分要點，以此招攬學生。

“有說是北京大學的，也有說是人民大學的，其實我們根本就不清楚授課老師的真實情況?！痹鴧⒓舆^公務員面試培訓班的趙同學說，除了授課方式上有差異外，講授的內容其實大同小異?！斑x培訓班的時候只能多聽身邊人的介紹，選得好就運氣好，不好也沒有辦法?！?/p>

記者致電一家培訓班，一位工作人員說：“培訓班的老師都是專門從事相關學科的教學骨干及從事公務員錄用考試命題研究的專家，只要把老師押的題背下來，保證能過。”而實際上，按國家有關規定，參與公務員考試命題和評閱的相關人員，5年內不得參加任何培訓機構的授課。

有的還推出“包過班”。記者通過多個培訓班了解到，這一類“保過班”一般在筆試過后的一個多禮拜開訓，價錢從4500元到10000元不等。其中國內知名公考培訓班推出的是6800元，過關的考生將一次性獎勵獎學金1800元，不過的退費4800元。

公務員面試是否能夠“包過”？業內人士告訴記者，公務員面試培訓機構的“包過班”玩的是賺錢的概率，一般公務員面試都按照1∶3的比例錄取，假如一個包過班招了100人，如果每一個人繳6800元，按照概率其中近30人將最終被錄取，即使全部退還沒有被錄取考生的學費，培訓機構仍然有20多萬元的收入。

國家公務員局一位不愿透露姓名的業內人士向記者表示，所謂的“面試保過”、“內部資料”、“命題組輔導”等等都是無稽之談，公務員考試不指定考試輔導用書，不舉辦也不委托任何機構舉辦考試輔導培訓班。目前社會上出現的任何以公務員考試命題組、考試教材編委會、人事部授權培訓機構等名義舉辦的考試輔導班、輔導網站或發行的出版物都與公務員考試無關。

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一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀。依托國家出臺的公務員通用能力框架標準和人力資源和社會保障廳印發的行政機關公務員基本功訓練大綱必訓科目堅持與新一輪大規模干部培訓工作相結合、與行政機關公務員素質現狀及需求相結合的原則。努力建設一支適應岫巖經濟社會發展需要的高素質的公務員隊伍。圍繞“三年爭先”工作大局。以強化基本知識、提高基本技能為重點。

二、總體目標

通過開展基本功訓練工作。使全縣行政機關公務員普遍具備扎實過硬的基本功。

三、訓練內容

基本功訓練內容分為基本知識和基本技能兩大類即“雙基訓練”共15項訓練內容。其中必訓科目6項。包括政策法規、機關工作規則程序、業務知識、儀表舉止、傾聽記憶、閱讀理解、溝通協調、任務執行及其他選項。包括公文寫作、公文處理、漢字書寫與記錄、電子政務、語言表達和調查研究；自行選訓科目9項。

四、訓練方式

基本功訓練工作主要采取集中輪訓、公務員自學自練與以賽代練相結合的方式進行。

一按照公務員崗位的實際需要。廣泛推行情景模擬、拓展訓練、業務競賽等靈活多樣的訓練模式。開展形式多樣、內容豐富、廣大公務員喜聞樂見的訓練活動；采取專題講授與實際操作相結合的方式開展訓練。保證實際操作時間不低于訓練總學時的50%可以利用廣播、電視、報刊和網絡等媒體。

培訓對象為承擔文字綜合和公文處理工作的工作人員；二舉辦公務員基本功訓練示范培訓班。

三舉辦專題講座；

組織公務員利用業余時間自學自練；四搭建網絡在線培訓平臺。

以賽促訓；五組織全縣公務員開展以公文寫作、法律法規、演講辯論、電子政務等為主要內容的基本功競賽活動。

結合“大練兵”活動采取適當的方式開展此項工作。六公安系統要按照基本功訓練的總體要求。

五、組織實施

一職責分工

對全縣基本功訓練工作開展情況進行督查、指導和考核。1.縣人力資源和社會保障局負責制定全縣行政機關公務員基本功訓練規劃。

2.縣人力資源和社會保障局負責全縣行政機關公務員基本功集中訓練和測評等具體實施工作。

3.縣人力資源和社會保障局按照干部管理權限負責開展行政機關副科級以下公務員基本功集中訓練和測評等具體實施工作。

4.各單位要認真組織好人員參加縣人力資源和社會保障局組織的必訓科目的集中培訓及本單位選訓科目的自學自練培訓。

二實施步驟

1.第一階段2010年12月前縣人力資源和社會保障局對全縣實施基本功訓練工作進行部署。各單位根據實際制定工作方案。舉辦師資培訓班、示范培訓班。開展以公文寫作、法律法規、電子政務等為主要內容的基本功競賽活動。開展公文寫作、公文處理和電子政務三個必訓科目以及選訓科目的普及訓練工作?？h人力資源和社會保障局發放《行政機關公務員基本功訓練大綱必訓科目統編教材和有關學習資料。按一定比例從各單位抽取部分人員參加全縣考核和全統一考試。

2.第二階段2011年1月至2011年10月各單位開展漢字書寫與記錄、語言表達和調查研究三個必訓科目以及選訓科目的普及訓練工作；按一定比例從各單位抽取部分人員參加全縣考核和全統一考試；組織開展以演講辯論等為主要內容的基本功競賽活動。

3.第三階段2011年11月至12月各單位總結經驗。全縣行政機關公務員中樹立一批基本功扎實過硬、業務精熟、工作績效顯著的行家里手和標兵。深入開展檢查驗收工作。縣人力資源和社會保障局組織對基本功訓練工作成效顯著的單位進行表彰。

逐步健全完善公務員基本功建設長效機制。4.第四階段從2012年起各單位要將強化基本功訓練作為一項經常性的工作來抓。

六、工作要求

加強組織領導。緊密結合工作實際。明確訓練內容、訓練方式、訓練時間和考評方式，一各單位要高度重視。將基本功訓練提到重要議事日程。制定實施方案。層層抓好落實。

細化考核內容。加強監督檢查。逐步建立公務員培訓工作長效機制，二公務員基本功訓練工作開展情況將列入各單位年度考核目標管理之中。縣人力資源和社會保障局將認真履行工作職責。量化考核標準。與有關部門密切配合。形成公務員主管部門總體管理、協調督辦，各單位各負其責、相互聯動，公務員主動參與、積極推進的基本功建設工作體系。

結合工作實際。找準個人在基本功建設方面存在突出問題?？筛鶕ぷ餍枰龔V大公務員要對照崗位職責。采取自查、互查、上下征求意見等方式。有針對性地接受訓練。各鄉鎮辦事處縣直各單位在完成公務員規定科目訓練任務的基礎上。適當增設具有特色的訓練科目，納入年度基本功訓練計劃報縣人力資源和社會保障局備案后開展。

選訓科目集中訓練時間不少于2天或12學時。公務員完成基本功訓練規定學時后。成績在本單位予以備案。四全縣行政機關公務員每年完成基本功集中訓練時間不少于5天或30學時的目標任務。其中必訓科目集中訓練時間不少于3天或18學時。要進行考核測評。

五根據公務員法及相關配套法規規定。由縣人力資源和社會保障局責令限期整改。作為公務員考核的內容和任職、晉升的依據之一。未按規定履行公務員培訓職責的單位。逾期不改的給予通報批評。公務員培訓情況、學習成績。