小學生心理教育計劃范文

導語：如何才能寫好一篇小學生心理教育計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、后進生的心理特征

后進生與其他學生心理品質的差異最大，他們的心理特征主要有以下幾個方面：

1. 缺乏明確的學習動機。他們把學習當作一種負擔，學習毫無目標，無心向學，抱著混日子過的思想，認為知識難學、深奧，隨著內容的加深、時間的推移，聽不懂、記不住的內容越來越多，漸漸產生厭學心理。

2. 沒有良好的學習習慣。學習馬虎，隨便應付，一般不預習、不復習，課堂上不注意聽講，不求甚解，沒有良好的學習習慣。對待作業應付了事，甚至抄襲作業。

3. 情感和意志上有缺陷。他們普遍存在自卑感，缺乏自信心，認為自己不是學習的料，有的與老師持對立態度，存在逆反心理。他們缺乏意志，學習上一旦遇到困難，就產生消極情緒，認為學好無望，徹底消除了學習上的積極性。

二、后進生的教育轉化對策

后進生后進是暫時的，我們教師應該全面、綜合地分析每一位后進生的形成原因，幫助他們樹立學習的信心，充分調動他們學習的積極性，他們是可以轉化的。

1. 激發學生學習興趣，教給學生學習方法

興趣是最好的老師。教師的每一堂課都應當最大限度的激發學生的學習興趣，使學生自始至終都在興趣盎然的情況下進行。無論是引入新課還是講解內容，都要抓住學生的學習興趣，激發他們的好奇心和求知欲。比如在課堂教學中，也要多給這些學生創造機會，這樣有利于他們發現和探索的問題；做練習時也要注意難易的分配，設計一部分后進生們也能答出的題目，使他們有機會體會到成功的喜悅，增強努力提高的信心，激起更大的學習熱情。興趣是成功的先導，是啟發后進生主動學習的動力，要做好后進生的轉化工作，就要學會運用科學藝術的教學方法激發后進生的學習興趣。

學生只有掌握了科學的學習方法，才能在學習過程中有效地改善自己的心理品質，發展智力，提高學習成績。學會預習，每節課教師都應布置下一節課的預習任務，要求學生在預習中做好筆記，下一節課首先檢查預習情況，持之以恒，從而培養他們良好的學習習慣，有效地減少聽課的盲目性。學會聽課，要求學生既要注意聽自己已經弄懂的問題，更要認真聽自己不懂的問題。對于注意力差、不專心聽講的學生，要多提問、多啟發，培養他們注意的穩定性。

2. 要有愛心，持之以恒，點燃后進生上進的火花

對學生要有愛心。“沒有愛，就沒有教育”。愛是教育的源泉。教師要熱愛自己的事業，熱愛自已的學生，要愛得執著，愛得深切，尤其對待后進生。因為，師愛是開啟學生心扉的閃光鑰匙；師愛更是點燃后進生上進的火花。

教育學生要有耐心。后進生的轉化工作，是一項長期的，復雜的工作，并非一次會議，一次談話，一次家訪，一次補課就能解決的。因此，教師不可以用“屢教不改”或“無可救藥”等詞語來判斷這些學生。

3. 要善于發現后進生身上的“閃光點”，給予表揚和肯定

“好孩子是夸出來的”。“要賞識每一位學生”。成年人如此，更何況后進生。教師要經常深入學生，后進生身上也有許多的“閃光點”。因此，教師要善于發現每一個學生的興趣、愛好和特長，為他們的表現和發展提供充分的條件，給他們創造成功的機會，讓他們品嘗成功的喜悅。即使一點苗頭，不夠穩定，也要給予表揚，加倍愛護和扶持，促使發展成為穩定的積極因素。真情的表揚激勵，是對學生巨大的鼓舞，能使他們體驗到受愛護和尊重、信任和支持的，從而迸發出改過自新、奮發向上的決心和力量。

4. 家庭、學校、社會多方配合，為后進生創設良好的心理環境

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[關鍵詞]大學生 心理健康 模塊化

[作者簡介]金春寒（1977- ），女，四川眉山人，重慶交通大學心理健康教育與咨詢中心主任，講師，研究方向為心理健康教育與教育管理。（重慶 400074）

[課題項目]本文系重慶市教育委員會2013年人文社會科學研究項目“高校心理健康教育團體輔導模塊化研究與實踐”（項目編號：13SKG09）和重慶交通大學2012年度校級教育教學改革研究項目“高校心理健康普及教育模塊化實踐研究”（項目編號：1203026）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G444 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）33-0088-03

隨著被社會稱為“幸福一代”的“90后”大學生逐步開始進入社會，社會對其專業能力、心理素質和責任感等方面存在諸多質疑，質疑背后也飽含期待。本文通過分析“90后”大學生的心理發展特點和當前高校心理健康教育現狀，構建了心理健康教育模塊化體系，目的在于提高心理健康教育的針對性和有效性，幫助大學生獲得心理健康知識和心理調適技能，完善人格特質。

一、“90后”大學生心理健康現狀

相較而言，“90后”大學生具有與以往大學生不同的心理特點，有研究表明，“90后”大學生個性普遍更鮮明，思想更加獨立和開放，善于接受新鮮事物，對網絡信息敏感，追求時尚，更懂得享受，對待規則更加靈活，權利意識增強。同時，大學生的心理發展階段正處在心理叛逆期和斷乳期，人格表現不成熟和不穩定，自我中心明顯；耐受能力和抗壓能力較差，心理彈性不足；人際關系比較被動，更依賴網絡工具，崇拜成功者，成就動機強，但是認知和行為脫節嚴重。

此外，各種類型的心理問題和心理危機仍是大學生發展成長的重要問題，大學生普遍對心理問題缺乏正確的了解和認識。一項2010年的調查表明，9.7%的學生對自殺行為持不同程度的肯定態度；24.5%的學生從未接觸過預防自殺的心理健康教育；69.7%的學生認為需加強相關內容的宣傳教育。此外，根據重慶交通大學2009―2013年的心理健康普查統計表明，每屆新生心理普查的異常心理有效檢出率為8%～12%，這部分學生遭受心理健康問題帶來的嚴重困擾，但是相當一部分學生并不認為自己的心理困擾是可以解決的問題，不愿被提及自己遭受心理問題的困擾，更別說主動尋求心理咨詢和心理援助了。還有調查發現，有16.8%的大學生認為在有心理疾病時才需要心理咨詢，甚至有19.3%的學生認為如果心理問題不影響正常的生活和學習，就不需要咨詢，僅有5.6%的大學生表示愿意接受個體心理咨詢。

二、高校心理健康教育存在的現實困境

20世紀40年代，西方發達國家學校心理健康教育開始興起，經過70多年的發展，已經形成面向全體學生、教師、家長的網絡化系統工程，已經形成全社會關心學生心理健康的環境氛圍。與國外相比，我國高校心理健康教育還處在起步階段，仍存在一些現實困境：

一是心理健康主體力量不足。目前高校心理健康教育師資基本難以達到教育部要求的心理健康專職教師13000的師生配比。與發達國家平均每1000名大學生配備一名專職心理輔導員相比，中國每5000名大學生還分不到一名專職心理輔導員，且許多心理輔導員其實是思想政治輔導員，根本不具備開展專業心理輔導的能力。此外，心理健康工作者的專業素質存在較大差異，有相當部分的心理老師屬于“半路出家”，甚至普遍存在非專業人士從事專業工作的問題。

二是心理健康教育內容設置缺乏標準化體系，教育手段不規范。各高校心理健康教育的起點不同，軟硬件配置不同，心理健康教育普遍存在著很大的隨機性，教育目標不明確，甚至與思想政治教育混為一談，缺乏系統的內容體系和規范的實施途徑，普及率和有效性還亟須提升。

三是心理健康教育工作意識還存在很多誤區。很多高校心理健康教育存在重“危機干預”輕“普及發展”，重“問題學生”忽略“廣大學生”，重點工作放在出現心理危機的學生身上，而缺乏對全體大學生的心理成長發展的普及教育。心理健康教育還處于消極應對出現問題的狀態，缺乏連貫性和系統性，對學生在發展過程中會遇到的問題缺乏足夠的認識和必要的指導，因而，學生長期缺乏預防和應對心理問題發生的能力。

三、高校心理健康教育模塊化體系構建

（一）高校心理健康教育模塊化體系內涵

基于“90后”大學生心理特點和高校心理健康教育困境，高校心理健康普及化教育體系需要構建標準化的內容體系、規范化的教育手段和有效的評估機制。模塊化不僅是一種手段，也是一種表現形式?；谀K化理念的心理健康教育體系可以有效克服師資資源不足的問題，增強教育規范性，大大提高心理健康教育的普及率和有效性，并且有利于培養學生心理骨干，強化朋輩心理互助功能。本文將心理健康教育模塊化體系內涵界定為：以“90后”大學生普遍的心理發展為教育導向，將大學生心理健康普及教育的重點內容分成內在聯系但又相對獨立的模塊，包括適應性、發展性和干預性模塊，利用課堂教育、班團建設、團體輔導、網絡多媒體教育、社會實踐等教育路徑，開展模塊化教育，從而提高心理健康教育普及性和有效性。

心理健康教育模塊化體系不僅重視大學生的普遍性教育，也強調“90后”大學生重要心理成長任務和重點學生的針對性心理疏導。通過利用現有教育途徑、班團組織、心理健康教育與咨詢機構等思想政治教育和心理健康教育平臺，通過不同模塊的心理健康教育以達到改善新生適應性、增強大學生積極自我意識、推動班團組織建設、優化人際關系、增強學習動力、加強特殊學生（比如抑郁、焦慮情緒嚴重）心理干預的目標，從而形成以點帶面，點面結合的心理健康普及教育與危機防控體系。

心理健康教育體系模塊按照大學生個性成長的不同層次目標分為適應性目標、發展性目標和治療性目標，以此對應的教育模塊包括適應性教育模塊、發展性教育模塊和干預性教育模塊，每類模塊對應相應的心理健康教育主題，如圖1所示。

（二）高校心理健康教育體系模塊化的意義

心理健康教育體系模塊化以大學生普遍的人格成長和心理發展為目標，最大化地利用現有教育資源、師資條件和教育平臺，通過教育內容模塊化提高教育針對性、深入性和實際效果，推動高校心理健康教育。

1.理論意義。盡管心理健康教育工作已經取得了一定的教育效果，部分高校開展的諸多實踐探索也取得了一些成效，但鮮有高校將大學生成長發展和問題干預系統化。心理健康模塊化教育體系，基本涵蓋了大學生面臨的心理成長發展任務，并且對重點問題重點關注，做到了既有普及，又有側重。

2.實踐意義。心理健康模塊化教育體系基于系統論，按照大學生心理發展主要目標將教育內容分成不同模塊，并制訂相應的實施方案，實現從內容到實施方案的標準化。在方案設計中尊重學生發展性和主體性，立足現狀，充分挖掘高?，F有平臺和資源的利用率，普遍采用心理輔導特有形式，如團體輔導，構建由淺到深，由點到面，點面結合的高校心理健康教育模塊化體系。

3.創新意義。心理健康模塊化教育體系將大學生心理健康教育目標分為適應性目標、發展性目標和干預性目標，將新生適應、積極自我發展、人際關系改善、情緒調控等內容融入相應模塊，利用高?，F有平臺和途徑，最大化實現心理健康教育普及和有效性，有利于高校心理健康教育規范化和標準化發展。

（三）高校心理健康教育模塊化體系運行

1.高校心理健康教育模塊化體系運行原則。首先是現實性原則。心理健康教育應立足大學生實際發展現狀和高?，F有條件，不能脫離社會發展實際，教育的目標是幫助大學生在現實的歷史條件中更好地學習、生活和交往，因此要避免脫離實際環境，教條極端的理想式教育。其次是學生為主體的發展性原則。心理發展不只存在于大學階段，更是一個人一生都必須要面對的課題。高校心理健康教育應把握發展性原則，以培養合格社會主義事業接班人為目標，引導大學生創造性地發展和提升自我，塑造優良品格，實現理想，豐富生命，收獲幸福。

2.高校心理健康教育模塊化體系實施途徑。一是課堂教育。課堂教育是大學生心理健康教育的重要渠道，應按照心理健康教育模塊化內容課堂實施方案通過課堂教育開展。心理學通識教育課、思想政治教育課可以作為心理健康教育主題教育平臺，通過啟發、體驗、實踐、互動等多種教學方式方法，從生動翔實的案例到由淺入深的心理健康知識引導；從人物榜樣的心理成長感悟到大學生對自己心理成長歷程的反思、評價及其目標規劃，通過不同的教學手段，實現心理健康的適應性和發展性目標。

二是班團活動。高校班團組織是思想政治教育的重要平臺，也可以稱為心理健康教育的重要陣地。通過以班級團組織為單位，開展新生適應性教育、心理健康專題普及、班級凝聚力訓練、心理健康篩查和干預、心理健康主題活動等，激發大學生的心理健康意識，提升班級凝聚力，加強對心理異常的監控和干預。以班團組織為路徑，實施心理健康模塊化教育可以提升心理健康教育的基層化和普及性，大大提高學生主體性地位，有利于培養優秀學生工作骨干。

三是團體輔導。團體輔導對優化大學生人格特質，提高大學生心理素質具有獨特的優勢。在團體中具有不同背景、人格和經驗的人組合在一起，為每個參與者提供了多角度認識他人的機會，強化自我反思，有利于建構積極自我。此外，團體輔導有助于糾正心理偏差，培養健全人格及提高人際交往能力。在模塊化體系中，利用團體輔導的形式開展新生心理素質拓展訓練、自信心訓練、學習動力訓練、人際交往障礙干預訓練和情緒調控輔導都能取得不錯的效果。

四是網絡平臺宣傳教育?！?0后”大學生對網絡的利用率非常高，網絡已經成為“90后”大學生學習和生活的重要資源，可以通過利用校園網和已有的心理健康網絡平臺開展模塊化教育體系實施。重慶交通大學“心靈之約網絡平臺”不僅實現了普及心理健康教育知識，開展心理咨詢和危機干預的功能，而且引導大學生主動參與，實現助人自助，互助共贏。網絡教育平臺開發應更加重視大學生的主體意識，加強朋輩互助功能。

五是個體咨詢與危機干預。高校心理健康教育模塊化體系中，要重視普及教育和個別干預結合，對重點學生的心理咨詢和危機干預是體系運行的保障。心理健康問題嚴重的學生，應實行特殊的干預和教育過程，比如對于遭遇重大生活挫折的學生、成績嚴重落后的留級生、家庭關系存在異常問題的學生、情緒特別抑郁的學生以及已經出現精神障礙的學生應進行實時監控，啟動心理危機干預方案，嚴防造成嚴重后果。

3.高校心理健康教育模式化體系運行機制。如圖2所示，高校心理健康教育模塊化體系運行以教育主體（目標）、教育中介（途徑）和教育模塊（內容）三要素為核心，遵循“90后”大學生心理特點，將心理健康內容模塊融入課堂教育、班團活動、團體輔導、網絡教育和個體咨詢等教育和干預途徑中，通過標準化方案實施、信息反饋、方案調整和再實施的動態運行，實現改善“90后”大學生心理健康理念，提升心理素質和成長動力，優化個性品質的教育目標。

[參考文獻]

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[4]李文霞.試論當代大學生健全社會人格的塑造[J].教育與職業， 2007（11）.

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德國教育改革家威廉?馮?洪堡（Friedrich Wilhelm Christian Carl Ferdnant von Humboldt）最早提出大學教學之“教學與研究相統一” 原則。他把科學和學問設想成為一個無窮無盡的任務，并認為這是大學里亟須完成的歷史使命，教師和學生為此需要不停地探究。這種把科學研究引進教學過程的做法，導致了整個大學教學形式的變革。實驗室教學、Seminar研討班等作為一種新的教學模式在大學廣泛應用。歐洲的大學最早實踐了科學研究與本科教育緊密結合的教學模式，把本科生教育作為大學不可分割的組成部分，而不是孤立于研究活動之外。他們同時也開展了一些新的研究性教學模式，比如：英國布魯內爾大學（Brunel University）把跨學科與合作辦學模式作為教學特色，不斷優化經驗性學習、課題設計與問題求解的教學過程；牛津大學（University of Oxford）則非常強調學生自主學習；此外，還有丹麥羅斯基爾德大學（Roskilde University）的項目學習，奧爾堡大學（University of Aalborg）的面向問題的學習等。 美國大學創造性地繼承了歐洲大學的做法。約翰?霍普金斯大學（Johns Hopkins University）是美國擁有的歷史上第一所以研究為主導型的大學，它使研究在大學教學中的地位和作用更加凸顯。

長期以來教師的研究工作被大學過分強調，特別是高等教育大眾化等原因使教學與研究從相互結合走向彼此分離，出現了重科研、輕教學的現象，知名教授幾乎不給本科生上課，學生解決實際問題的能力也在不斷下降。為此，美國于1995年創立了旨在全面提升與改進大學本科教育質量的“大學本科教育全國委員會”，專門研究應對這些問題的具體政策與實施措施。 美國于1998年成立的博耶委員會（The Boyer Commission on Educating Undergraduates in the Research University）首次發表了題為《重建本科生教育：美國研究型大學發展的藍圖》的研究報告，報告提出了“共同分享學校目標，以建立良好的大學研究生態”的教育理念，要求大學管理者從制度和政策方面重視本科教學，而這個理念的核心就是構建以研究為基礎的本科教學體系，并且把本科生納入大學的研究和發現體系之中。博耶報告的發表在美國拉開了重構大學本科教育的序幕，各個大學紛紛以多樣的形式創設或者擴展了原有的本科教學計劃。比如：大學生研究計劃中美國麻省理工學院MIT的大學生研究計劃（Undergraduate Research Opportunity Program，UROP）、工程實習項目（（Engineering Internship Program，EiP）、綜合研究項目（Integrated Studies Program，ISP）以及回歸工程計劃（Reengineering Projects，RP）等；此外，還開設了形式多樣的研討課程，其中最具特色的是斯坦福大學（Stanford University）的“斯坦福導讀”課程，它是以小班Seminar課程為單元的一系列年級課程創新項目的集合；西北大學（Northwestern University）的高級頂點課程（Culminating experiences），它是為畢業班開設的回顧與鞏固四年所學知識與所具備能力的課程；還有加州理工學院（California Institute of Technology）設置的獨立學習研究課程。

近年來，我國越來越多的優秀大學在課程教學和實踐教學等方面實踐了本科研究性教學活動。但從總體上來看，還處于摸索階段，而且有些研究性教學模式是對國外大學的模仿，需要進行本土化的改造。在化工學科教學中，如何發揮國家級大學生校外實踐教育基地的作用，培養學生的研究性學習與創新能力，本文從以下五個方面展開了研究與實踐：

（1）探索學科間融會貫通的研究性學習和創新能力培養的教育規律。展開大化工學科學生學習現狀與特色分析，從社會學、文化學、心理學、教育學的層面研究學生的學習動機、方法、能力和效果，探索適合大學生研究性學習的教學方法和培養模式；把握化工學科背景下創新人才培養特點，充分利用化工學科的實踐性教育環節，研究如何在實習基地的教育實踐中變學科壁壘為優勢互補，建設為學生提供充分學習、交流和發展機會的大學科平臺；打好本科教育科研訓練規劃基礎，充分發揮化工學科教、學、研三位一體的傳統優勢，研究在大學生校外實踐教育基地中通過層次遞進的實習、科研實踐，對本科生進行科研思維的熏陶和動手能力的培養；培育精英型化工人才的成長環境，依托鼓勵創新、寬容失敗的校園文化氛圍、充分發揚化工企業的人文精神，研究化工人才的學習特點，探索個性化的教育規律，為化工人才培養提供理論基礎。

（2）建立由層次平臺與社會平臺組成的資源共享學科開放平臺。構筑從認識，到實踐，再到創新的層次遞進的實踐教育基地平臺建設。針對低年紀學生開設學科概述和研究方法等研討課程，并采用引導型訓練模式，利用科研過程動態模擬軟件，建立科研實踐實驗室，仿真實驗室，學生學習興趣、培養學生科研思維能力；針對高年級學生開展走進化工企業、將企業中的高級工程師請進來等系列活動，采用研究型訓練模式，進行科學研究訓練，讓學生自主設計實驗，自主研發化工工藝流程，提高學生自主研究和開發的能力；依托化工類大型企業，讓教師和學生直接進入教育、科研與成果轉化一體化發展的事業環境中去，實現教、科、產的有機結合，使教育和科技活動與社會經濟發展的現實需求緊密結合，激發創新激情，并依托大化工學科橫向科研合作優勢，充分聚集社會資源，為學生提供更加廣泛的研究與實踐空間。

（3）因材施教，張揚個性，制訂柔性培養方案。建立有利于學科融合的化工學科特色課程體系，借鑒發展以學群、研究小組、設計小組為單位的學生興趣小分隊進行綜合知識教學和個人興趣相結合的特色教學模式，以跨學科選課為主要特征的體系，建立文理相互滲透、學科交叉融合、思維多向發展、強調實踐環節、突出科研能力培養的特色課程體系；探索適于開展研究性學習的教學方法，推進交流式、體驗式、逆向式、討論式、問題式、案例式、啟發式、與專家現場討論等教學方法，促進合作學習、對話學習等交往性學習實踐，探索分工協作的接力教學模式。采用現代教育技術和手段，建立網上學習園地和仿真實驗室，通過網絡進行模擬實驗，開設網上討論室，實現師生互動和生生互動。 論文 http：/（4）整合師資資源，提升研究性教學能力。實施化工學科領域名師工程，大力發揮企業工程師的作用，培育教師的敬業精神和奉獻精神；設立化工學科領域教學基金，一方面鼓勵教師開展研究性教學方法的研究，不斷提高自身研究性教學水平，另一方面支持教師與合作企業進行支持地方企業的科學研究，帶領、指導學生進行應用型研究的科研活動；此外，依托多方位的科研項目不斷提升教師的科研能力和學術水平，并采取多種激勵措施，形成優勝劣汰的競爭局面，提高教師自我完善和持續發展的能力；結合岳陽本土化工優勢，注重優化整合校外企業優秀工程師資源，形成化工學科人才培養的合力。

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一、小學心理健康教育中存在的問題分析

針對目前小學生的心理健康教育來說,一些心理健康的輔導人員思想觀念依然陳舊,教育方法十分滯后,教育內容也嚴重脫離學生實際情況,根本沒有深入地了解學情和整合教材,其教育的有效性有待考量。

1.教育內容空洞,缺乏實用性

在小學生的心理健康教育過程中,輔導人員一般都是開展滿堂灌和內容復制式的教育,很少有做到理論聯系實際的,加之輔導人員引導不夠,教育手法滯后,導致學生失去學習興趣。在日常教育中,心理健康輔導人員只是一味地口述學生應該怎么做,為什么這么做,而沒有實際性的教育內容,與學生的實際生活掛扣不上,出現抽象化和理論化的教育模式。很明顯,這些教育內容和學生的實際生活嚴重脫鉤,輔導人員把小學生簡單地看做接受理論的容器,而忽視學生個性的培養。有的心理輔導部門,輔導人員專業能力不強,不能站在學生的角度和視野去考慮問題,而且引導學生心理教育的內容顯得失真、空洞,根本起不到什么作用,也提不起學生的興趣。

2.教育方式單一,缺乏靈活性

針對小學生的心理健康教育,一般的輔導人員都是采取灌輸式、講授式的教育方式,以期讓學生知道自己的錯誤,警示他們不該怎樣做、應該怎樣做,基本上是自上而下的格式化教育模式。在教育的過程中,輔導人員由于對學生的實情不甚了解,往往都是采取放羊式的教育,帶有很強的隨意性,其目的就是能在短時間內完成工作任務,把大量的心理輔導內容直接復制或嫁接給學生。其實,這種教育形式,往往會讓學生產生抵觸感,久而久之,他們對心理輔導教育也會失去信心,應付和敷衍心理就應運而生了。

3.心理輔導隨意性強,缺乏約束性

心理輔導部門對小學生開展心理健康教育,本意是好的,可以讓小學生了解一些心理常識,然后可以依據學習的內容調控自己的情緒,從而促進他們的心理健康,但是在具體的操作中卻不盡如人意。在小學生心理健康教育過程中,輔導人員幾乎沒有完整的教育計劃和詳盡的教學設計,再加上教師不重視教育過程中的學生管理,輔導過程雖然顯得輕松,但也極為松散,自由度過大,對學生根本沒有什么約束性和督促性,很難實現有效性的教育。

二、優化小學生心理健康教育的策略

1.豐富教育內容,突出實用性

針對小學心理健康教育來說,不論什么方式和形式的教育都要立足學生的實際情況,一切教育內容都要與小學生的發展相聯系,貼近他們的生活,促進小學生綜合素質的提高。在小學生心理健康教育中,輔導人員一定要結合學生的實際和需要,采取針對性的教育,不可空話、套話的講個沒完。小學生需要的是具有實用性的知識,學習的應該是具有實效價值的基本心理健康知識,并且通過理論的學習提高他們的綜合素質,從而學以致用,活學活用,幫助他們解決社會生活中的心理困惑和進行有效的心理疏導。按照素質教育的新理念,在開展小學生心理健康教育的過程中,輔導人員一定要突出學生的主體地位,一定要讓他們多說、敢說,輔導人員做好相關的傾聽和解析工作就可以了?？傊?心理健康輔導人員的一切工作都應該以實現學生的心理健康為目標。

2.提高輔導人員素質,實現有效教育

面對教育大環境和學情的變化,作為小學生心理健康輔導人員,需要具備較高的綜合素質和心理專業輔導技能。這樣,在開展小學生心理健康教育的過程中,工作人員才能有的放矢,實現有效教育。另外,在教育的方法和形式上,還要與時俱進,敢于探索新的教育方法和教育模式,開展多元化的教育,實現教育過程的知識性、趣味性和靈活性的有機統一,以提高小學生心理健康教育的有效性。同時,為了實現因材施教,避免一刀切、一風吹的現象,心理輔導人員還要開展調查研究,結合區域特征和學生實際情況,開展針對性教學,做到具體問題具體分析,具體學生具體引導。

3.強化教育管理,提高教育效能

事實證明,在開展小學生心理健康教育的過程中,教育效果不佳的重要原因之一就是在教育的過程中對學生和輔導人員的管理不到位,心理健康教育過程出現了很大的隨意性和敷衍性。為此,為了開展有效的小學生心理健康教育活動,必須對輔導人員的工作給予規范和約束,實現他們工作的制度化和規范化,并定期給予考察和考核。當然,考察一定要做到全方位,包括德、能、勤、績、廉等方面;至于考核工作,需要嚴格制定考核的內容、標準、程序和處理意見等,從制度上保障教育過程的有效性。

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我校長期以來，特別是新課程改革以來，努力探索小學德育工作的新規律、新途徑、新方法，提出了德育工作的針對性和實效性，開創了德育工作的新局面。

一、教育內容的科學化

我們確定了遵循一個規律，體現三個層次，構成五個系統的德育內容。

1、遵循一個規律，就是遵循德育的發展規律。道德規范的內化受教育者個體品德的影響，對學生的教育要根據他們年齡的大小，性格特征，閱歷深淺，知識多少，素質高低，理解教育程度等因素，按照學生接受教育由低到高，由近及遠，由淺入深，由感性到理性，由被動到主動的思想變化過程施行教育。

2、體現三個層次：根據不同年齡學生生理心理特點，思想認識差異和接受能力的不同，確定不同的德育內容：①一、二年級："三愛三求一遵守"即：愛父母、求孝心；愛集體、求進取；愛師長，求知識，遵守《小學生日常行為規范》。②三、四年級："三愛三樹一提高"即：愛祖國，樹立民族自信心和自豪感；愛學校，樹立尊師重教，愛護校園的集體榮譽感；愛自己，樹立"自立、自信、自護、自強、自律"意識和法制觀念；提高學生的思想品德素質。③五、六年級："三愛三立一實現"即：愛知識、立志勤學、愛人民，立志成長；愛社會，要為立志報國努力學習。

3、構建五個系統：圍繞新課標對人才培養的目標和要求，從教育的整體性出發，構成德育內容的五個系統，即：說理性教育系統，養成性教育系統，情感性教育系統，激勵性教育系統和隱性教育系統。

二、教育方法的多樣化

在德育實踐中，使我們認識到：德育過程與教學過程一樣，是教育者與被教育者雙向交流的過程，教育者根據學生的自身特點和需求，準確地把握住施教的方法和契機，才能取得理想的教育效果，為此，對學生的教育我們主要采用"五法"。

1、養成教育法：小學生好動，好奇心強，隨著時間、環境、周圍人的變化而變化，很容易出現小毛病。如果我們能根據他們的特點，有目的地進行養成訓練，就能使學生逐漸養成良好的行為習慣，進而達到言行規范化。我們每學期每一個月都有目的地召開具有內在聯系、循序漸進、由淺入深、重點突出的主題班會，比如落實《規范》討論會，執行《規范》自檢會，總結《規范》表彰會等。通過一學期的訓練，學生基本形成了良好的行為習慣，實踐證明，雖然學生是一個自由體，但是養成教育法的實行，使學生始終圍繞著"規約"這個軸心轉動，在一定內范圍內去活動，使學生由遵規守紀變成井然有序了。

2、說理教育法：通過演講會、討論會、對話會及各項活動，使學生明辨是非，提高思想認識能力，明確學習目的，樹立正確的人才價值觀。把個人的成長與國家的命運聯系起來。比如對學生進行愛國主義教育，我們通過舉辦"天下興亡，我的責任"為題的演講會。教育學生把愛國主義思想與日常生活緊密地聯系在一起從自己做起，從點滴小事做起，不斷強化自己的愛國情懷。

3、心理教育法：快節奏的生活，高科技手段的使用，使學生要有一個良好的心態面對現實，沒有良好的心理素質作保證，就不會健康全面的成長。為此，我們加強了學生的心理教育：①成立心理教育領導小組，制定心理教育計劃；②建立心理咨詢室，及時解決學生的心理矛盾；③建立學生心理檔案；④開展心理教育活動。心理教育的開展使學生受益匪淺，老師就像愛的使者，給予學生博大無私的愛，學校真像一個溫馨的家。

4、激勵教育法：我們堅持經常的培養"尖、特、優"學生，塑造優秀群體形象，發揮各個層面的優化作用，激勵全校學生奮發向上，首先使學生養成學會學習的習慣，激發學生的求知欲望和競爭意識，使學生出類拔萃；其次設"特長生單項獎"，學校創造各種機會鍛煉和提高特長生的特長水平，開展豐富多彩的文體活動，吸引更多的學生加入到特長生行列中來。三是設立"全面發展優秀學生獎"。通過班級、學校評比，評出全面的優秀學生，在學生中閃閃發光，魅力無窮，深深影響著每一位學生，學生既敬佩又羨慕，都渴望著自己能成為全面優秀的學生中的一員。

5、隱性教育法：我們首先利用環境影響教育學生，通過學生使用和操作現代教學設備，更加熱愛科學，崇尚科學，為實現自己的科技夢而刻苦努力的鉆研文化知識。學校經常保持干凈整潔的環境，使學生受到環境的熏陶而愛清潔，講禮貌。其次，我們利用文化氛圍熏陶感染學生。設立文化走廊。另外，讓學生參加?；盏恼骷顒?，唱校歌，掌握校訓，時時處處都讓學生感到文化氣息撲面而來，受到潛移墨化的教育。

三、教育途徑網絡化

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關鍵詞:心理健康教育;學科;滲透

中圖分類號:G620 文獻標識碼:A 文章編號:1003-2851(2012)-08-0091-01

學校的心理健康教育,是面向全體學生,以促進學生的健康成長為目的。學校心理健康教育,不可能僅靠個別咨詢的方式實現,必須更多的憑借集體輔導形式來達成既定目標,而集體輔導的常態化渠道就是學科教學。通過學科教學進行心理健康教育則稱為“學科滲透”。心理健康教育只有“學科滲透”,才能真正落到實處[1]。

一、小學心理健康教育的目標

從根本上說,心理健康教育的目標首先要服從素質教育的總目標,即要以提高全體國民的素質和民族創新能力為根本宗旨,培養適應社會發展需要的、全面發展的人。根據國家教委1992年頒發的《中小學健康教育基本要求》的精神,現階段中小學健康教育總目標應該是:增進兒童青少年的衛生知識,明了健康的價值和意義,提高兒童青少年自我保健,預防疾病的意識,使兒童青少年逐步建立、形成有益于健康的行為,自覺選擇健康的生活方式,從而促進身心健康、改善生活質量。具體目標為:(1)增進與維護學生的心理健康,使他們獲得豐富的活力,能在學校、家庭和社會的學習生活中享受幸福,減少和避免對于他們心理健康的各種不利影響。(2)根據學生成長發展的需要和特點,采取多種形式和方法,促進他們的心理健康,提高其心理發展與平衡的能力,增強自我保健能力,從而提高其學習、工作的效率[2]。(3)使學生形成健康的心理素質,充分發揮個人潛能,確立符合自身發展的積極目標,培養責任感、義務感和創新精神。(4)幫助學生正確處理各種人際關系,掌握各學科的學習技能,通過與同學之間的互幫互助,在一種融洽的學習氛圍中進行學習。

二、小學心理健康教育的意義

1.開展和加強心理健康教育,是社會發展的需要。當今世界,科學技術飛速發展,國際競爭日趨激烈,社會的變遷既給學生的身心發展提供了十分有利的條件,同時也對未來的建設人才提出了更高的要求。我們要實現中華民族的偉大復興,就必須著眼于培養與現代化要求相適應的高素質人才。另一方面,通過青少年中發生的嚴重事件的分析表明,其中相當大的部分是由于心理因素引發的,是屬于偶發行為。如果我們有健全的心理輔導和咨詢機構,能及時幫助個體擺脫心理的危機狀態,恢復正常,那么學校乃至整個社會的違法違紀行為、不道德行為以及意外事件就會大大減少,有利于維護校園和社會的正常秩序,也有利于學生的幸福。

2.開展和加強心理健康教育是全面推進素質教育的需要。心理健康教育是通過提高全體學生的心理素質,從而達到促進學生人格的健全發展。俄國教育家烏申斯基曾經說過:“教育的主要活動是在心理和心理-生理活動現象領域內進行的?！本褪钦f,人的思想、品德、知識、美感等的形成和發展都有賴于心理素質的發展狀況。通過心理健康教育,使學生保持健康的心理狀態,具有良好的心理素質,就能為接受其他方面的素質教育提供良好的心理條件。

3.開展和加強心理健康教育,是保證學生正常健康地生活和順利成長的需要。學校開展心理健康教育從根本上說是基于學生成長發展的需要。人類個體出生后,必須經過一系列發展階段才能走向成熟。小學階段是個體身心發展從不成熟向成熟過渡的關鍵階段。這一階段各方面的適應狀況如何,不僅涉及當前的學習和生活,更重要的是影響到他進入中學和成人后的種種適應。另一方面小學生維護自我心理健康的能力十分有限,維護小學生心理健康的工作就顯得更為重要和具有戰略性的意義。

三、小學心理健康教育在各學科中的滲透

1.創設心理環境,使學生樂學會學。忽視學生的需要,忽視良好課堂心理氛圍的營造,靠教師單向的傳授,只會增加學習能力較差同學的挫敗感。因此在課堂中,為了達到解決學生學習過程中的心理障礙,提高學習效率,我們采用各種各樣的方式創造一種和諧、民主、平等、輕松的心理氛圍,如:態度的和藹、稱呼的親切、師生的合作、幽默的語言、專注的傾聽等,在這樣的氛圍中學生健康愉快的情緒得以保持,自主性得到發展,創新精神得到培養。例如在語文作業中實施心理健康教育滲透,是取得心理教育效果的重要環節。教師精心設計不同的分層作業,可以幫助學習有困難、心理自卑的學生找到自信。如布置《老師,我想對你說》、《媽媽,您聽我說》這樣的作文,可以使學生通過寫作來合理表達宣泄自己的情緒,更好地排解心理不適和心理困擾;還可以利用課外閱讀訓練,幫助學生在文學作品中領悟人世間的真、善、美,探索大自然的無窮奧秘,啟迪他們稚嫩的心靈。

2.必須牢牢占據學科教學主陣地?！罢n堂教學”是占據學生和教師時空最多的場合,受教者知識的獲得、智能的培養、心理的發展絕大部分是在這一特定時空中完成的,如果忽略了這一時空,就等于放棄了心理健康教育最主要的場所。同時,各科教學本身就包蘊了十分豐富的心理健康教育資源,無論是工具課、人文課,還是自然課、技能課都有許多顯性的或隱性的心理健康教育內容可利用。如果將這一寶貴資源白白流失,學校心理健康教育顯然是不完整的[3]。因此,我們在課程滲透研究層面,根據不同學科具體特點,提出了相應的目標要求。

總之,我們的心理健康教育計劃做到課內和課外相結合,課程化和學科滲透相結合,普遍性和個別性相結合,教師的教和學生的學相結合。只有從多種渠道,讓學生有所思,有所感,有所得,才能不斷完善自我,塑造健康人格,適應社會,發揮潛能。

參考文獻

[1]陳燕華.淺談如何在學科教學中滲透心理健康教育[J].現代閱讀(教育版),2011.12:103-104.

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關鍵詞： 新加坡 民族凝聚力教育 三個方面

民族凝聚力是一個復雜的綜合體，它是自然和社會中的各種因素如地理位置、政治、經濟和文化相互作用相互凝聚的結果，并且蘊藏在每一個民族成員之中。它與經濟實力、科技實力一樣，是綜合國力的重要組成部分，起著核心的作用。新加坡自1965年獨立至今，已發展成為一個經濟發達、政局穩定、社會秩序良好的國家，這與民族凝聚力教育是密不可分的。研究新加坡成功的民族凝聚力教育經驗，可以深化對中華民族凝聚力的再認識，推動民族的發展。新加坡的民族凝聚力教育主要體現在以下三個方面。

一、樹立國家意識，增強國家認同

所謂“國家意識”就是人們對自己國家的認同，并且明確地意識到自己是國家的一分子，認識到自己與國家存在的不可分割的聯系，進而產生的對國家的熱愛。新加坡政府特別注重培養國民的國家意識，始終堅持國家意識的主導性，把它作為建國之本和立國之本，把它看作是現代化建設取得成功的一個重要保證。增強國民國家意識教育的最終目的是使國民不僅在形式上認同新加坡，而且從心理上樹立起“我是新加坡人”的意識，從而強化對新加坡的認同感和歸屬感［1］。在這種國家意識的指引下國民會自覺地為了新加坡的繁榮發展不斷奮斗。

縱觀新加坡的歷史可以看到，1990年政府提出“一個民族，一個國家，一個新加坡”的口號［3］。1991年經新加坡人民多次討論和最終獲得國會批準的《共同價值觀白皮書》，它的內容得到了國民的普遍認同，當中的“國家至上，社會為先”是指在處理國家、社會和個人利益三者關系時，應該將國家和社會利益放在首位，尤其是個人應無條件地服從國家和社會的利益［4］。國民通過共同價值觀的指導，對新加坡產生了認同感。1996年，新加坡進一步加大了國家意識的教育，政府投入大量資金，教育部門歷時半年，推出了國家意識教育計劃，計劃分成三個主要部分：一是20集《我們是新加坡公民》教育電視節目，二是學校帶中小學生去尋訪國家古跡和區域游學計劃，三是“我們的祖國，我們的人民”國家意識配套資料。該計劃重點是讓每一個國民利用10年左右的學習時間好好地了解新加坡的基本國情。通過對新加坡全方位地了解可以激發國民的愛國熱情和民族創造力［5］。1998年，新加坡宣布將“國家意識”教育計劃付諸實施，稱為“國民教育”［6］。吳作棟擔任新加坡總理時宣布了新加坡教育政策的新三大措施：創意思維、資訊科技和國民教育，以此作為今后學校教育的重點。吳作棟在強調推行國民教育的重要性時指出：“國民教育，應該是培養出共同的國家意識，使學生了解我們的過去對今日和將來的影響。國民教育必須雙管齊下，兼顧到認知和情感?！保?］

除此之外，中小學公民教育目標把國家觀念、培養愛國意識放在第一位，并且明確提出公民教育的目標就是要把學生培育成為具有國家意識、社會責任感和正確價值觀念、能明辨是非的公民。新加坡每年在社區和街道都要舉辦“國家意識周”活動，大都是由大學生發動和組織的。在這些活動中，大學生的各種組織、協調能力得到了培養，國家意識得到了加強。

二、弘揚新儒學，加強文化認同

文化認同是指特定個體或部分群體對本民族的文化體系（價值觀、行為方式、生活方式等）的認可和接受，它會使個體在心理上形成一種歸屬感，并影響每一個體的行為規范。加強文化認同有利于深化和加強國民的民族凝聚力，提高國民的文化素質，促進本國優秀文明的發展，有效防止西方文化帶來的一些負面影響。

新加坡受到東西方文化影響的情況，政府進行了準確的定位，更加注重以儒家思想為主題的文化建設，堅持東方價值觀，加強文化認同。所謂“東方價值觀”，主要就是借鑒中華民族優秀傳統文化，特別是中國古代的儒家思想文化。新加坡前任總理李光耀曾提出：“儒家文化是中華傳統文化的主題和精華。儒家并不是一種宗教，而是一套實際和有理性的原則，目的是維護世俗人生的秩序和發展?！保?］

新加坡批判性地弘揚了傳統的儒家文化，很好地解決了東西方文化差異的問題。尤為值得一提的就是新加坡把儒家文化的精華概括為“八德”：忠、孝、仁、愛、禮、義、廉、恥，對它們賦予了新的時代意義：“忠”就是不能背叛自己的國家，要忠于它，熱愛它；“孝”就是要孝順自己的父母和長輩；“仁”就是要有同情心和善心，關心友愛他人，實現人與人的和諧相處；“禮”和“義”就是要講文明，懂禮節；“廉”就是要為官清廉，即官員要做到公正、嚴明，全心全意為人民服務；“恥”就是指國民要有羞恥心，要做一個“頭頂天，腳踩地”的正人君子，要有好的個人品格。它吸收了儒家的精神，又超越了古代儒家的傳統思想，充分考慮到新加坡種族、宗教多元化的國情，主張不同種族、不同宗教相互容忍；主張把國家和社會利益放在個人之上，同時也強調人與人之間要相互照顧和尊重；它在體現東方優良文化傳統的基礎上，又具有強烈的針對性和現實性。正如前任總理李光耀所說：“東方和西方的精華，必須有機地融匯在新加坡人身上；儒家的倫理觀念、馬來人的傳統、印度人的精神氣質，必須同西方追根問題的科學調查方法和客觀尋求真理的推理方法結合在一起?！保?］

這些充滿現代化的儒學思想內容在新加坡政府的高度重視和努力倡導下，使越來越多的國民都對這種儒家文化具有強烈的認同感。自從20世紀80年代開始，新加坡就強調儒學文化的學習要從中小學生抓起，各個中小學都開展了儒家倫理課，從小就開始注重培養國民的修養和個人品德。小學三四年級的時候開始學習《儒家倫理》。新加坡政府認為儒家道德倫理可以幫助社會鞏固家庭的完整，而家庭和社會是相互作用的。家庭的和諧有利于社會的穩定繁榮，反過來社會的和諧可以為家庭創造良好的外部環境。新加坡不僅在學校開展儒學倫理教育，在社會上同樣也呼吁儒家倫理，例如:每一個公民都要無條件遵守“八德”；從20世紀70年代興起的全國禮貌運動一直延續至今，主要包括尊老愛幼、助人為樂、家庭和睦等活動，還有敬老周、忠誠周，等等，內容相當豐富。

三、尊重國民，實現各民族對國家宗教政策的認同

從新加坡發展的歷史不難看出，新加坡是多民族集合而形成的一個大家庭，各民族帶著有著本民族特點的文化、語言、宗教來到了這里。它匯集了世界上最豐富的宗教種類，眾多的宗教造就了新加坡人的多元化。由于新加坡宗教問題的特殊性與復雜性，新加坡政府在建國初期就意識到宗教問題如果不好好解決，那么它將無疑是國家一個一觸即發的“焦點問題”。因此，必須高度重視國家的宗教問題，制定符合各宗教發展需要的宗教政策，只有這樣才能維持宗教和諧，促進民族團結，社會安定，國家穩定。

1988年1月，新加坡通過了《多元種族社會議案》，正式倡導建立一個多元種族、多元文化和多元宗教的社會，為新加坡實行的多元化的宗教政策的廣泛推行奠定了基礎。這種多元化的宗教政策的內容主要包括以下幾點：第一，各宗教平等，國民有信仰宗教自由的權利。這里所說的平等是指政府對于任何一個宗教都一視同仁。并且新加坡公開承認宗教對于國民的重要性，不干預各宗教團體的正?；顒?，保證自由。但這種自由和權利不是無限度的，不能濫用，宗教從事宗教事務，進行宗教活動，都要自覺地在國家法律的范圍內進行，管理嚴謹，運作規范。第二，政教分離，強調宗教不能干預政治，在宗教和政治之間劃出了一道明確的界線，不允許宗教團體干預政府事務。李光耀曾指出：“宗教是一個民族文化最重要的一環，它教導信徒們道德價值和范圍，也照顧信徒們的精神、道德和社會福利。但是宗教團體必須把人民的經濟和政治需要留給非宗教團體，如政黨去處理。……把宗教和政治分開，各之間的相互容忍，在多元種族、多元宗教的新加坡來說，是非常重要的?！钡谌?，各宗教之間要相互容忍，促進相互之間的協調，發展屬于自己的宗教文化和習慣。為了使各個宗教可以和諧共處，共同進步，新加坡政府頒布了《維持宗教和諧白皮書》，它規定了新加坡各宗教團體和信徒在處理與其他宗教關系時必須共同遵守的準則，它有效地協調了各個宗教之間的關系，明確了宗教之間的職責，促進了各宗教的和諧發展和共同繁榮。

新加坡的宗教政策得到了國民的支持和擁護，新加坡人都十分珍視維持宗教和諧，各宗教互相尊重。民族平等、宗教和諧的政策深入人心，實現了各個民族對宗教政策的認同，避免了宗教之間的爭權奪利，消除了許多的爭端和沖突，而且造就了一個關系融洽的民族關系，使新加坡更加和諧。

四、總結

新加坡的成功絕非偶然，它憑借著民族凝聚力教育的巨大力量克服了各種困難，使民族凝聚力思想深入人心。民族凝聚力教育的核心是培育“國家意識”，靈魂是儒家文化，目的就是團結國民，促進民族融合進而達到社會和諧，最終目標實現保持國家繁榮昌盛，躋身世界強國的行列。新加坡在進行民族凝聚力教育時注意了結合本國的國情，做到了與時俱進，具體問題具體分析；在經濟、文化各方面之間做到了相互協作，共同作用，促進了新加坡民族凝聚力教育的發展和新加坡的騰飛。

參考文獻：

［1］王學風.新加坡中小學的公民道德教育及啟示［J］.外國教育研究，2002，（8）：60.

［2］岑暉，王學風.和諧社會視野下新加坡的學校德育及啟示［J］.現代中小學教育，2008，（1）：64.

［3］王凌皓，張金慧.新加坡中小學“共同價值觀”教育探析［J］.外國教育研究，2007，（3）：38.

［4］岑暉，王學風.和諧社會視野下新加坡的學校德育及啟示［J］.現代中小學教育，2008，（1）：64.

［5］岑暉，王學風.和諧社會視野下新加坡的學校德育及啟示［J］.現代中小學教育，2008，（1）：64.

［6］王學風.新加坡基礎教育［M］.廣州：廣東教育出版社，2003：172.

［7］李光耀.李光耀40年政論選.現代出版社，1996.

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《中小學法制教育指導綱要》指出：“中小學生法制教育要有機滲透在學校教育的各門學科、各個環節、各個方面，同時，利用課內課外相結合等方式開展形式多樣的專題教育和豐富多彩的課外活動。要重視整合學校、家庭和社會的法制教育資源，發揮整體合力，提高法制教育的實效。”因此，學校構筑的“綠色防疫體系”，應是以學生的日常學習與生活為外延，以普法教育為主線，重視預防青少年違法犯罪的元素，從思想道德深處激活其抵御違法犯罪的“抗體”。筆者在普法教育實踐中，主要進行了以下嘗試與探索。

一、將普法教育列入學校教學計劃

2013年8月，教育部、司法部、中央綜治辦、和全國普法辦聯合出臺的意見指出，要落實法制教育的相關課程和活動，將法制教育納入到學校總體教育計劃之中。因此，學校在實施素質教育的過程中，應當將普法教育作為一門課程列入教學計劃，并要提到與文化課教育同等重要的地位。學校在實施普法教育時，要做到“計劃、教材、教師、課時”四到位，即教學計劃要對普法教育作出專門的規劃，要有專門的普法教材，要聘請從事普法教育的專職或兼職教師授課，要安排專門的普法教育課。為確保課程的實施，學校要做好“三創新”，即“創新教材”，根據小學、初中、高中不同階段學生的特點編寫普法教育教材，將枯燥的法律條文以學生喜聞樂見、豐富多彩的形式展現出來?！皠撔陆谭ā?，摒棄死記硬背的死板教法，探索聯系生活實際、觸動學生心靈的生動活潑、靈活多樣的新教法，充分發掘國家課程中的普法教育元素并將其校本化，在學科教學中靈活滲透普法教育?！皠撔略u價”，要從理論和實踐兩方面對學生的“學法”“守法”“護法”情況進行考核，讓學生既熟知法律法規并自覺踐行，又能宣傳教育他人，敢于與一切違法犯罪行為作斗爭。

二、將普法教育與道德教育緊密結合

思想墮落、道德敗壞往往是青少年違法犯罪的前奏。據調查，青少年在進行犯罪時，對是非、善惡、美丑、榮辱的道德認識往往與社會公共道德規范相反，因此，道德教育是法制教育的基礎和前提，而法制教育是道德教育的深入和強化，兩者相輔相成、缺一不可。只有將道德教育融入到法制教育中，讓道德的自律作用與法律的他律作用相互補充、密切配合，才能在提高學生法制觀念的同時提高道德水平，實現普法教育效果的最優化。

第一，堅持“立德樹人、教書育人”的教育第一位理念，以學科課程為載體，認真落實“知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀”的三維課程目標，不得弱化或遺失情感態度與價值觀。

第二，將學生平時的德行表現納入到法制教育課堂中，讓學生對照法律條文自行剖析身邊的道德失范行為和違規違紀行為，讓學生明白這些行為與違法犯罪僅僅是作用范圍、危害程度的差別而已，但它已是違法犯罪的“雛型”，預防違法犯罪應從遵守道德規范做起。

第三，聯系生活，創設情境，豐富學生的道德體驗與法律體驗。例如開展“感恩父母，喚醒責任――親子感恩互動”活動，喚起學生對父母關愛自己種種情形的體驗，引導學生理解父母心，增強責任感，報答父母恩；組織學生觀看“少年法庭”的開庭現場，獲得違法犯罪的感性認識和違法犯罪后果的真切體驗。

第四，與時俱進，不斷充實富有時代特色的道德教育內容。袁貴仁部長在2014年全國教育工作會議上的講話中指出，中央辦公廳最近印發了《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，明確提出要把培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育的全過程，抓好主題教育活動，深入開展愛學習、愛勞動、愛祖國的“三愛”教育，節糧、節水、節電的“三節”教育，并突出誠信教育的重點。這為學校的道德教育注入了時代的元素，學校應抓住重點，創新方法，幫助廣大青少年打下堅實的社會主義核心價值觀的思想文化根基。

三、將普法教育與心理健康教育相結合

《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第五條規定：預防未成年人犯罪，應當結合未成年人不同年齡的生理、心理特點，加強青春期教育、心理矯治和預防犯罪對策的研究。因此，心理健康教育是預防青少年違法犯罪的重要措施，開展普法教育應重視與心理健康教育的結合。

在課程實施層面，普法教育課與心理健康課要相互融合，相互統一。普法教育課要善于從法律條文和典型案例中深入挖掘心理教育因素，引導學生剖析違法犯罪的心理成因。心理健康課則應因勢利導，融入法制教育內容。讓學生深刻認識種種不健康心理與違法犯罪的內在聯系。這樣的相互滲透使普法教育不再是“水過地皮濕”，而是“潤物細無聲”。

在心理咨詢與保健層面，學校要建立健全青春期心理健康咨詢系統。一方面根據中學生的年齡、性格和青春期易出現的心理疾病，有針對性地進行心理健康團體輔導和個體指導，及時疏導學生的心理困擾，引導他們通過正確的渠道宣泄心理壓力，防止因情緒障礙而做出極端行為，另一方面，利用心理健康測評系統對學生進行心理測驗，建立學生心理健康檔案，篩查心理障礙并進行早期干預，特別是對有“抑郁、考試焦慮、厭學、狂躁、網絡依賴”等心理障礙的學生進行重點跟蹤疏導，防止他們走上違法犯罪的道路。

四、將普法教育與習慣養成教育相結合

一個人走上違法犯罪的道路不是偶然的，往往是不良習慣得不到及時矯正，且不斷發展惡化的結果。因此，開展普法教育不能僅限于普及法律知識，而應從“源頭”入手，拓寬視野，放眼長遠，著力于培養學生的良好行為習慣和矯正不良行為習慣，防微杜漸，治根治本。針對中學生的特點，教師一方面要將中學生行為規范的教育與法律法規的教育緊密結合，引導學生認清二者之間的內在聯系，從思想深處達成對“不遵守守則規范的不良習慣一旦養成，就向違法犯罪邁出了危險的一步”的認同感，從而自覺規范自己的行為，另一方面，要加強對學生的管理，以嚴格的教育與監管強化學生良好習慣的養成，讓學生由守規守紀過渡到守法踐法。與此同時，教師還應重點關注并全力矯正已形成不良行為習慣的學生，特別是隨意曠課、夜不歸宿的學生，易沖動、習慣用武力解決問題的學生，還有經常出入游戲廳、網吧的學生。學校要建立不良行為習慣學生檔案，安排領導干部、教師、學生與家長聯合幫教，用各種不良習慣誘發的違法犯罪案例警示他們，及時發現他們的點滴進步，并予以表彰激勵，幫助他們改掉陋習。

五、將普法教育與優化家庭教育相結合

多年的教育實踐證明，在學校里的問題學生和社會上的違法犯罪青少年的背后，往往存在著“問題家庭”和“問題家教”。離異家庭、享樂型家庭、暴力型家庭、道德失范型家庭、一言堂型家庭以及溺愛式家教、放任式家教、棍棒式家教、急功近利式家教，往往是導致青少年違法犯罪的根本原因，因為家庭教育是先入為主的啟蒙教育，是潛移默化的教育，是深入骨髓的教育，是任何學校教育和社會教育所不能替代的，因此，普法教育一定不能忽視家庭教育這個關鍵陣地。學校要從實際出發，認真辦好家長學校，建立家教咨詢中心，開通家教咨詢熱線，普及家長的法律知識，優化家長的家庭教育方法，引導家長加強自身修養，為孩子樹立榜樣，以榜樣的力量影響孩子，以科學的方法教育子女，減少家庭教育方面的偏差和失誤。

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一、深入貫徹落實科學發展觀，推動教育事業健康和諧發展

1.將科學發展觀作為教育發展與管理的思想基礎和行為基礎。以學習實踐科學發展觀為契機，堅持解放思想，突出實踐特色，深入學習宣傳黨的教育方針、政策，遵循教育發展的客觀規律，形成推進教育科學發展的的保障制度，在優化城鄉教育規模結構、提高城鄉教育質量效益、提升農村公共教育服務水平等方面取得重大進展，推動學習實踐活動取得實效。

2.按時間和進度要求編制完成《中長期城鄉教育改革和發展規劃綱要》，全面推進統籌城鄉教育綜合改革試驗。各類教育編制的總量控制根據全區常住人口發展趨勢、農村改革走向、農村交通改善等因素測算；編制的空間分布按照當期城鎮化率和年均1%的城鎮化增長率計算城區人口、集鎮人口、農業人口分布；編制的單元按照城區以組團，農村以鄉鎮進行，1.5萬戶籍人口以內的鄉鎮則組合規劃。編制的標準為現行學校舍標準和設備設施配置標準。繼續推進改革城鄉教育布局結構，實現城鄉教育資源優化配置市市級實驗項目。

3．貫徹落實各類有關法律法規,做到依法行政，依法治教。堅持抓好3月、8月的法制宣傳月和“12.4”法制宣傳日活動；組織好全區教職工的法律考試；積極配合相關部門加強法制副校長隊伍建設和管理，深入開展“法律進學校”活動，指導學校多形式開展法制教育，做到青少年學生法制教育計劃、課時、教材、師資和經費“五落實”，切實增強學生民主法制意識；扎實推進依法治教，以創建依法治校示范校活動為載體，指導學校創建市級依法治校示范校；啟動區級依法治校示范校創建活動。

4．加大教育經費籌措力度，提高教育發展保障水平。繼續拓寬教育經費籌措渠道,加大向中央、市級財政、對口支援爭取經費的力度，力爭常態性投入達到3.5億元以上，全面提高教育保障水平，大幅度消減教育債務。改善教育投資結構，增大教育投入，建立農村義務教育階段學校校舍維修改造長效機制；加大學校教育債務管理力度，對學?，F有債務進行清理核實，監管義務教育學校清償，對非義務教育學校新增投入進行債務風險評估，褒獎清償債務成績顯著的學校。做好實施義務教育學?？冃ЧべY各項前期準備工作和基礎工作。

5．統籌城鄉教育發展，推進基礎教育學校辦學條件標準化建設。堅持實施農村教育優先發展，把農村中小學標準化建設作為推進義務教育均衡發展的重要舉措，重點解決農村寄宿制學校學生生活設施不配套，學校食堂、廁所、飲水設施落后，村級小學辦學條件簡陋等突出問題。按照《區教育基本建設管理意見》，在徹底清理完全小學以上校點基本建設情況的基礎上，制定今年全區教育基本建設及投資計劃方案；完成新增中央投資2580萬元的農村初中校舍改造工程，新建學生食堂和學生宿舍30000平方米；完成投資450萬元的長灘明德小學和龍沙明德小學的建設，新建校舍4200平方米；完成清泉中學、萬一中、信息產業學校、經貿學校、特教中心、職教中心、清泉小學、五橋初中、百安移民小學、五橋小學等基建項目，確保清泉中學在伏天來臨前竣工投入使用。完善各中小學遠程教育、實驗設備設施，加大圖書、黑板、課桌凳等標準配置，增加理、化、生教學實驗投入，落實標準化實驗室建設工作。

6．進一步推進教育系統黨建和群團工作，不斷豐富和發展教育系統精神文明建設成果。積極開展學習型領導班子創建工作，不斷提高領導班子的綜合能力；按照編制職工數配齊農村學校領導班子，逐步提高農村學校的管理水平；公平、公正、公開培養選拔優秀年輕教育管理人才，及時把優秀年輕人才通過支教、下派、上派或外派等形式到關鍵的崗位或重要崗位鍛煉；拓寬干部監督渠道，強化預防、及時發現、嚴肅糾正的監督工作機制；做好學校統戰、群團、老齡等工作;發揮教育工會維護、教育、參與、建設“四項職能”，推進校務公開、民主管理，維護教職工合法權益，暢通吸納民意渠道，開展豐富多彩的群眾性文化體育活動和勞動技能競賽，構建心齊、氣順、風正、勁足的和諧教育發展環境。

7．加強黨風廉政建設工作。深化反腐倡廉宣傳教育，加強對“一崗雙責”制落實的監督檢查；積極開展治理商業賄賂工作，加強對教育經費、大宗物品政府采購、學?；窘ㄔO等方面的執法監察力度；深化教育政風行風建設，完善民主評議政風行風制度，進一步改進和辦好“三風熱線”，優化教育發展環境；深化領導干部經濟責任審計，健全教育內部審計制度，完善教育內部審計網絡，加強教育內部審計人員培訓；進一步推進廉政文化進校園活動。

二、深入實施素質教育，提高育人質量

8.突出德育首要地位，切實增強德育工作實效性。推進“和諧育德”教育創新工程，以慶祝建國60周年為主題，開展弘揚和培育民族精神教育活動；發揮學校德育工作的主陣地作用，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程和各學科教學中，開展學生心理健康教育和養成教育，重點關注留守少年兒童、農民工子女等特殊群體的心理健康成長；加強班主任和德育隊伍建設，開展班主任基本功競賽活動；加強德育信息化、網絡化建設，促進家庭、社會和學校齊抓共管格局的形成；重點加強中職學生思想政治及良好行為習慣養成教育，開展以敬業和誠信為重點的職業道德教育，加強中職學生的活動空間管理；加強校園文化建設，培育校園文化建設優秀成果，營造良好的教育人文與自然環境。

9．推進基礎教育課程改革，提高學生綜合素養。啟動實施普通高中新課程改革，深化校本教研制度建設，加強教學研究，建立完善教育教學質量監測體系，優化教育教學方式，提高課堂教學效率，深化課堂教學改革，轉變學生學習方式，培養學生動手動腦、解決實際問題的能力，切實減輕學生過重負擔；建立和完善符合素質教育要求的學生學習和成長的綜合素質評價體系，進一步提高學生綜合素質；深入推進考試評價制度改革，實施初中畢業生學業考試與綜合素質評價相結合的招生制度，推進綜合素質評價結果加分和綜合素質評價加特長進行錄取的工作，完善普通高中招生考試制度。

10.強化體衛藝教育教學工作。認真貫徹落實區委、區政府《關于加強青少年體育增強青少年體質的實施意見》和建設健康有關要求，做好城鄉中小學藝體設備設施配置，開足開齊體衛藝課程，貫徹落實陽光體育運動開展，確保學生每天鍛煉一小時；推進藝術、體育科研工作，開展好“體育、藝術、科技2+2”項目實驗工作；加強各級各類學校衛生防疫與食品衛生安全工作；全面實施學生體質健康標準，開展城鄉學生營養調查，研究制定寄宿制學校學生膳食營養指導意見；組織實施好中考體育考試工作；開展豐富多彩的校園藝體活動，繼續開展紅色經典歌曲傳唱活動，舉辦第三屆校園藝術節、第四屆中小學生田徑運功會、中小學生乒乓球賽、籃球賽、羽毛球賽等系列藝體活動，積極參加市教育系統慶祝建國60周年大合唱展演活動、市第五屆中小學生藝術展演等活動；開展國防教育工作，加強學校軍訓工作管理。

11.積極開展各類專項教育，提高學生綜合素質。深化環境保護教育、科學普及教育、民族常識、人口與計劃生育教育、家庭教育等專項教育，積極創建市、區級綠色學校，開展青少年科技創新活動。規范校園語言文字，規范學生漢字書寫，開展中華經典誦讀活動。繼續大力抓好普通話培訓，推進普通話水平測試信息化；推進教育國際合作與交流水平，加大教育對外開放力度，拓寬教育對外交流渠道。

三、促進各級各類教育及城鄉教育統籌協調發展

12．擴大學前教育規模和質量，學前三年幼兒受教育率達到75％以上，學前一年入園率達到96%以上。深入貫徹《幼兒園教育指導綱要》，加強農村鄉鎮中心幼兒園規范化建設，提高農村學前教育普及程度；加強對幼兒園教育教學的指導和管理，推進“以園為本教研制度建設”，規范辦園行為；深化城鄉幼兒園手拉手幫扶活動，帶動城鄉各類幼兒園共同發展的工作機制；指導龍都幼兒園創建市一級幼兒園，申報市級示范幼兒園。

13．義務教育均衡發展，確保適齡學生都能入學。繼續實施小學入學年齡6周歲，對城區中小學進一步挖潛擴容，確保小學和初中招生，保障進城務工農民子女接受義務教育。積極開展特色學校、特色項目學校創建工作，加強義務教育尾端學生管理，提高此部分學生學習成效，全力推進農村小班教學試點。堅持特教學生隨班就讀，完善義務教育覆蓋率；加強農村中小學現代遠程教育基礎教育信息資源的研究開發與應用，進一步提高應用水平，努力實現“班班通、堂堂用”，逐步實現城鄉教育優質信息資源共享，提高農村教育質量。

14．優質化發展高中階段教育，鞏固高中階段入學率。完成普高招生12000人,中職招生在20000人以上，力爭穩中有升，初中畢業學生升入普通高中的比例達到60%以上，升入高中階段教育的比例接近98%；在全區試行初三學生身份證號碼管理、監測初中畢業生升學情況，將升入高中就學的情況納入完全中學、初級中學和九年制學校重點考核范圍；全面優化辦學條件，擴大優質教育覆蓋面，打造一批以教育特色、教育質量、教育品質、教育聲望相結合的品牌學校。積極創建市級示范高中和市級重點中學，充分發揮高中優質資源在教育管理、師資培訓、教育科研等方面的示范引領作用，整體提高普通高中教育水平。

15．著力調整職業教育結構，提升服務城鄉統籌發展能力。加大三峽庫區職業教育暨移民技能培訓基地建設推進力度，分步推進有條件的中職學校特別是民辦中職學校向高職院校升格發展，全面啟動升格工作，建設副高教園區，通過提高高等教育占比，以強化教育對產業發展的支撐作用，提高常住人口素質，優化二大城市內涵和區域性中心城市品質，為包括產業發展在內的城市發展夯實人文基礎；改革職業教育培養模式，逐步推行學分制和選修制；提高服務能力，圍繞五大特色工業組建職教集團，針對性地設置相關專業，深化職業院校為本地企業開展專業服務、用功服務、培訓服務、科研服務功能，做好返鄉農民工技能培訓工作，不斷擴大培訓功能，基礎培訓達到2萬以上人次。

16．加大扶持力度，夯實民辦教育發展基礎。規范民辦教育辦學方向和辦學行為，公辦學校參與聯合舉辦民辦學校必須嚴格執行《民辦教育促進法》的相關規定。加強民辦學校教師管理，確保民辦學校教師隊伍質量；促進民辦學校類別和區域間平衡發展，完成申報設置1所民辦職業教育，達標驗收合格1至2所民辦職業教育學校；積極引導民辦學校增加投資，完善辦學條件和配套設施建設，加強對現有民辦教育資源的整合；認真貫徹落實《市人民政府關于促進民辦教育發展的意見》的優惠政策，重點扶持珠寶學校擇址建校和三峽服裝藝術學校升級達標；加大執法檢查力度和落實民辦教育機構年檢制度。

17.強化教育督導工作力度。認真學習、宣傳和實施《國家教育督導條例》。開展鎮鄉政府（街道辦事處）教育工作綜合督導評估，遠郊農村小學綜合督導評估、區級校本教研示范校評估驗收，鞏固提高“普九”水平；做好市人民政府對區政府教育工作督導評估的準備工作和迎檢工作。

四、切實加強教師隊伍建設，重點提高農村師資整體素質

18.深入開展師德師風建設，將師德師風建設放在教師隊伍建設的首位。繼續堅持將師德師風建設納入教師繼續教育內容，進一步培養教師愛崗敬業、教書育人的高尚精神。按照《市中小學教師職業道德考核評價標準》，把師德師風作為教師資格認定、年度考核、評優獎勵、職務評聘的重要依據，開展師德建設系列教育活動，倡導廣大教師自覺踐行總書記提出的“四點希望”，引導與督促廣大教師爭當學生的良師益友、人民滿意的教師。

19.著力加強中小學教師尤其是農村教師培養與培訓。大力推進“農村教師素質提高工程”，實施農村教師專項培訓和音體美教師專項配置培訓計劃，開展“送教到校、送教下鄉、頂崗實習、特設崗位、城鄉教師交流等多種形式的城鎮教師支援農村教育工作；免費開展教育技術能力建設培訓、骨干教師培訓、中小學班主任校本培訓、新教師崗前培訓等培訓，提高教師教育教學能力；組織實施高中教師新課程全員通識培訓，實施中職學?！半p師雙優”工程，進一步加強職業教育“雙師型”教師隊伍建設，繼續推進中職學校特聘教師崗位工作；實施中小學、職教師資骨干隊伍建設和名師名校長培養計劃，進一步推動區級“名師工作室”建設；組織好中小學骨干教師赴上海培訓學習。

20.深化教師人事制度改革，指導完成學校崗位設置改革工作。把實施績效工資同深化學校人事制度改革緊密結合，指導學校建立起學?？冃Э己宿k法和學校內部考核制度，構建重能力、重實績、重貢獻的分配激勵機制；清理教師崗位職數情況，根據崗位編制做好教師的調配和新教師的聘錄工作，通過崗位設置、職數管理和分層管理在結構上形成合理配置，通過編制管理在師資數量上滿足各層次辦學基本要求。

五、積極促進教育公平，努力解決人民群眾關心的教育熱點問題

21．落實國家資助政策，確保家庭經濟困難學生順利完成學業。全部免除義務教育階段學生學費和免費提供教科書，對家庭經濟困難的寄宿學生補助生活費，確保進城務工農民子女在城區國辦學校隨班就讀并享受國民教育待遇和同城居民待遇。把好家庭困難學生的認定、資助審核、資助金的發放，進一步做好學生資助基礎檔案建立工作，加大普通高中家庭經濟困難學生資助力度，建立普通高中低保家庭學生免學費制度。繼續落實中職學生資助政策，對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生實行免費，繼續開通高校貧困學生綠色通道和擴大生源地信用助學貸款面，確保家庭經濟困難學生都能上得起大學。

22.進一步規范學校辦學行為，堅決制止教育亂收費。隨著義務教育經費保障機制改革在實現公用經費、校舍建設、設備配置、教師報酬、學生資助等各項保障水平的逐步提高，加強各義務教育學校辦學規范運行管理。要與規范學校收費行為和辦學方式相結合。各校嚴格執行市教委關于學校食堂不得贏利的規定，

義務教育階段嚴格執行“免試劃片就近入學”原則，嚴格執行義務教育階段不得舉辦重點學校或重點班規定，認真研究解決城市義務教育階段擇校問題。嚴格實施“陽光招生”和“陽光收費”，堅持普通高中招收擇校生的“三限”政策。完善規范教育收費的長效機制，堅持教育收費公示制度，進一步加強教育經費管理和監督。

六、深入推進改革開放，進一步提高教育管理水平

23．著力加強機制建設，解決好運行問題。在既有基礎上，深化全區教育管理和學校教育管理兩個層面的運行機制建設。在區級層面重點根據國家政策調整和教育規律回歸要求優化完善管理機制。在學校層面要全面建立與現行要求相適應的運行機制，重點解決好學校財務管理、基本建設管理、教育教學質量管理、學校后勤保障管理、崗位設置實施方案、績效工資權重分配實施方案、學校特點建設和常態管理等學校基礎性運行機制。

24.切實加強教育行政機關效能建設。深入開展“強作風，保增長”活動，加大機關管理干部教育培訓力度，推進機關干部隊伍的駕馭能力建設、思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設，全面提升機關工作人員素質。完善教育政務公開制度，加大政府信息公開力度。進一步轉變職能，立足服務基層、服務人民，提高機關工作效能。深入開展調查研究，改進文風、會風，切實精簡會議、文件，加強電子政務建設，清理并嚴格控制評比、評估和考核等活動，切實做好議提案辦理工作。全面加強督查、保密、檔案工作，積極做好文明衛生城市創建、森林、健康等上級要求完成的各項任務，推進節約型機關建設。

25.進一步加強教育新聞宣傳工作。高度重視教育對外宣傳工作，加大推進教育改革與發展的新思路、新舉措、新成果、新經驗的宣傳力度，特別是宣傳好特色學校建設、校園文化建設、素質教育成果推廣等教育成就，努力營造推動教育改革與發展的良好輿論氛圍。加強教育新聞宣傳平臺建設，拓展宣傳渠道、改進宣傳手段和方式，進一步提高教育新聞宣傳工作的質量和水平。

26.深入開展創建“平安和諧校園”活動。強化安全宣傳教育，完善教育系統突發公共事件應急預案，提高應急防范和處置管理水平。健全安穩、內保、等工作機制。完善信息網絡，加強信息溝通，嚴格執行學校突發公共安全事件報告制度和工作通報制度。全面落實安全穩定責任制，認真排查和整改薄弱環節。加大“人防、物防、技防”力度，扎實開展創建“平安校園”活動，鞏固校園及周邊環境綜合治理成果。繼續推進學生意外傷害保險機制，全面推廣校方責任險，強化學校保障機制建設。加強安全穩定工作隊伍培訓，提高突發事件預警、防范和處置能力，扎實做好各項工作，切實維護教育系統穩定。

篇10

深入貫徹落實、總理關于安全生產工作的重要指示和國家、省、州、縣安全生產工作要求，進一步加強紅線意識和底線思維，切實做好學校安全和周邊環境治理工作，防止學校安全事故發生，確保師生生命財產安全,特制定本實施意見。

二、工作目標

嚴格落實主體責任與監管責任，進一步提升學校安全工作管理水平，優化校園及周邊環境，做到學校飲食、飲水、食物中毒事故為零；交通安全事故為零；溺水死亡事故為零；學校重大消防安全責任事故為零；因校舍坍塌而造成師生傷亡事故為零；校園暴力死亡案件為零；因傳染疾病導致校園混亂、傷殘死亡事故為零；學校因教育管理不當造成學生人身傷害事故為零；師生涉黃涉賭涉毒行為為零；學校因集體活動組織不力、公共場所管理不當、化學危險品保管不當造成人身傷害事故為零；其他安全責任事故為零。

三、工作措施

(一)加強安全工作領導

成立由局長任組長，分管負責人任常務副組長，其他局班子成員任副組長，各股室負責人任成員的學校安全管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在局應急管理股，應急管理股股長兼任辦公室主任。各學校、幼兒園相應成立安全工作組織機構和工作機構，明確分管負責人和專抓人員。

(二)落實安全工作責任

局長是全縣中小學安全工作的第一責任人，對中小學安全工作負總責，分管負責人是全縣中小學安全工作的主要責任人，各股室站所及分管負責人對股室站所相關的安全工作負直接責任。校長是學校安全工作的第一責任人，分管負責人是學校安全工作的主要責任人，班主任、科任老師和各崗位工作人員是學校安全工作的直接責任人。學校安全工作根據教育部發《中小學校崗位安全工作指南》要求，做到崗位明確、職責明確、責任明確，并層層簽訂安全工作責任書，一級抓一級，做到橫向到邊，縱向到底，建立健全校園安全工作責任體系。

(三)召開安全工作會議

學校成立安全工作領導小組，領導小組每季度至少召開1次安全工作會議，討論分析并解決安全工作中出現的新情況新問題，確定階段安全工作重點，督促落實安全隱患整改。學校每月至少組織召開1次全體教職工安全工作會議，學習討論布置安全工作。學校每周工作要安排體現安全工作。班級每天利用晨夕會、課堂等至少對學生進行一次安全教育。

(四)強化管理，健全制度，狠抓落實。

1.學校安全工作常規管理制度。學校應對教育教學工作的各個環節提出安全要求，并對校內安全防范重點環節和重點區域加強管理，預防和消除教育教學環境中存在的隱患。

2.學校安全巡查和安全隱患排查整改制度。對重點部位要建立每日巡查制度，巡查內容要建檔登記，發現隱患立即采取措施。安全檢查工作要做到有計劃、有步驟地進行。安全隱患排查要認真填寫檢查記錄，檢查人員和被檢查單位負責人要在記錄上簽名，并建立檔案。隱患排查每月不少于1次，對排查中發現的安全隱患，能及時改正的及時改正，一時難以改正的，應書面報告有關部門，在安全隱患未消除之前，隱患單位應當落實防范措施，加大防范力度，確保不出事故。對不能保證安全的，應立即停止使用。鼓勵師生對身邊的安全隱患進行舉報，一經查實，要對舉報人進行表揚或獎勵。主管部門定期對重大安全隱患進行公示，同時實行掛賬督辦。

安全檢查的內容應包括：⑴各種安全防范措施、制度的落實情況，安全隱患的整改情況。⑵安全設施、器材是否完好、有效，安全疏散通道、出口是否暢通。⑶值班室、消防控制室設施運行、記錄情況。⑷體育教學設施、試驗設施、學校建筑、運動場地、供水用電設備、食品衛生、重大危險源等安全情況。⑸安全責任人、主管人、安全員的工作情況。⑹其他需要檢查的內容。

3.學校安全應急預案制度。學校必須制定安全應急預案，包括教學樓緊急事故疏散預案、消防應急預案、學生大型集體活動安全預案、宿舍安全應急預案、教學和試驗活動安全應急預案、食物中毒應急預案、禮堂及圖書館等建筑物倒塌應急預案、地震和汛期等自然災害應急預案等，一旦發生事故能夠有效應對、及時處置，把損失降到最低。

應急預案內容包括：⑴組織機構：包括指揮長、副指揮長，行動組、通訊聯系組、疏散引導組、安全防護救護組；⑵報警和接警處理程序；⑶應急疏散的組織程序和措施；⑷通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施；⑸學校建筑結構應急疏散圖、重點部位分布圖、各指揮長及小組長和成員通訊聯系表等附件。

學校根據自身條件和實際情況，定期對應急預案進行必要的實戰演練，并結合單位實際，不斷完善預案。

4.學校安全信息反饋制度。每月23日前，各學校將當月開展的安全警示視頻教育情況、安全隱患排查及整治情況(包括：抽查時間、人員、部位、排查出的問題，整治期限、責任人、措施、效果及意見建議等)認真總結、填寫月報表，歸檔并逐級上報。

5.堅持事故事件及時上報制度。凡因各種原因造成人員重傷或者死亡的，學校必須立即上報縣教育和體育局，并同時向當地黨委政府、安監、公安、衛生部門等報告。凡因各種原因造成學生或教職工需要住院觀察及以上嚴重程度的，凡發生涉校涉生參與人數在100人以上的非法集會、游行、靜坐、罷課、絕食等事件，或參與人數在50人以上并有打、砸、搶、燒行為的事件，必須立即上報縣教育和體育局，并同時向當地黨委政府、公安部門報告。

信息報送采用書面形式，內容包括時間、地點、事件性質、影響范圍、危害程度、事件發展趨勢和已采取的應急處置措施等，緊急情況可先口頭報告，再書面報告。

6.學校安全檔案管理制度。安全檔案的建立、完善和管理，是安全管理工作的重要組成部分。

安全基本情況應包括以下內容：⑴年度安全工作計劃、部署，各種安全文件資料。⑵單位基本概況，重點部位情況。⑶安全責任人、管理人、安全員崗位職責。⑷各種安全制度。⑸各種安全設施、器材情況。⑹其他與安全有關的情況。

安全管理情況應包括以下內容：⑴安全設施、器材定期檢查記錄，維修保養的記錄。⑵安全隱患及其整改情況的記錄。⑶安全檢查、巡查記錄。⑷安全會議宣傳教育培訓記錄。⑸安全情況、事件、事故及處理記錄。⑹獎懲情況記錄。⑺其他有關安全管理的情況。

7.學校安全工作考核與獎懲制度。學校應將安全工作納入年終考核、評比內容，對安全工作中成績突出的部門和個人予以表揚。對未依法履行安全職責或違反單位安全制度，造成責任事故的，依照上級有關規定執行。

8.門衛值班管理制度。中小學校要逐步實行專業保安負責制，暫時無力聘用專業保安的要選用60歲以下身強力壯的男同志擔任門衛。學校保安人員應堅持晝夜值班巡邏。學校要加強門衛的思想道德教育和業務能力培訓，配備必要防范器材，使其能防偷、防盜，并具備一定的防暴、抗暴能力。學校要嚴格執行領導帶班教師值班制度，做到晝夜巡邏、聯系暢通。特別是在節假日、重大活動時期學校領導要輪流值班，對重大滋擾校園治安的事件，學校應立即向當地公安部門報告，并積極配合予以制止和處理。

門衛對出入人員要嚴格詢問和登記，上課期間學生無正當理由不準出校，攜帶學校物品出校的必須經有關部門批準。非本校學生和工作人員必須有完備的登記手續和正當的理由，且經學校主管負責人同意后方可進入，對不能說明情況的、行跡可疑的人員要嚴禁入校。

門衛對進入學校的車輛要嚴格審查登記，一般情況下禁止機動車輛進入校園。經同意進入校園的車輛必須要求其限速限道行駛，在指定的地點停放。

門衛要禁止任何人將非教學所需的易燃易爆物品、有毒物品、動物、管制刀具和其他可能危及學校安全的物品帶入校園。如有發現，安全主管部門必須予以收繳。

學校下課或放學時應安排教師在樓梯口、校門口進行安全疏導，避免因過于擁擠引發事故。有條件的學校應與公安交通部門協作，在臨近街道與公路的學校門口，設置明顯的警示標志，建立“綠色通道”。

9.學生宿舍安全管理制度。學生宿舍是人員密集場所，屬于重點要害部位，各寄宿制中小學校要建立嚴格的宿舍管理制度。學校不準將危房用作學生宿舍，不準隨意改造宿舍建筑功能，堵塞、鎖死門窗。學生宿舍必須要由專人負責，必須設值班室，24小時有人值班，值班人員要嚴格執行出入登記制度。各宿舍要設立安全員負責監督宿舍的安全情況。學生宿舍要符合消防要求，配齊消防器材，保持通道暢通。

宿舍內不準私接電線及使用電器、燃油爐、煤氣罐、蠟燭等明火，不準帶入、存放易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危險物品。對于違規使用、存放的上述物品，由宿舍管理部門會同保衛部門，予以代管、沒收或上繳公安部門。學生宿舍一律不得留宿他人、不得飼養動物，不準將學生與社會閑雜人員混居，尤其對女生宿舍要嚴格管理。男、女宿舍不準留宿異性。教師不得將異性學生單獨留在宿舍進行談話、輔導或幫助料理其他事務。

寄宿制學校堅決取締煤爐取暖，防止發生煤氣中毒事故；非寄宿制學校，嚴禁招收住校生。

嚴禁學校租用或變相租用當地民房作為學生宿舍。如有租用當地民房住宿的學生，學校要加強管理和監督，保證不出現安全事故。

學生宿舍每間要嚴格控制人數。因條件限制，對宿舍超員不能及時整改的學校，要嚴防死守，加強管理，制定并落實各種預防措施和應急預案，確保不發生安全事故。

學校應加強對住校教職工宿舍特別是女教職工宿舍的安全管理。

10.消防安全管理制度。學校必須嚴格執行消防相關規定，建立健全各種消防安全管理工作制度，規范學校消防安全管理工作。

學校應按規定在教室、實驗室、圖書館、食堂、鍋爐房、學生宿舍等人員密集的防火重點場所配齊配足消防器材，保證滅火器械規格正確、功能有效，并確定專人負責，定期檢修，保證正常運轉。有關管理人員必須熟悉使用滅火器等消防設施。學校應在師生密集場所設置人員疏散指示標志，保持安全疏散通道暢通。集中在樓房教學或開展夜間活動（包括上晚自習等）的中小學校，要有完好的照明設施和停電應急措施，要合理安排學生疏散順序和時間并教育學生有秩序疏散，學生下課疏散時要有老師值守，確保緊急情況下師生能安全撤離和疏散，防止發生擁擠踩踏傷害事故。

學校應加強電源、電器、電網等用電設備的檢查，防止因漏電或線路老化等隱患引發事故。

11.食品衛生安全管理和疾病防控制度。學校要根據《食品衛生法》、《學校衛生工作條例》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》等法律法規，制定食品衛生安全管理制度。

學校要制定學校食堂管理人員和從業人員培訓計劃并定期組織培訓，從業人員必須持有效的健康證，并經有關衛生部門培訓合格。對從業人員實行全方位管理，對有不良行為及思想傾向、精神異?，F象的，要立即調離工作崗位。

學生食堂要嚴格食品物資采購、運輸儲藏、烹飪配餐、餐具衛生、保鮮留樣、人員隔離等制度的落實。

學校要積極配合食品衛生監督部門和教體局定期、不定期對學校炊事人員身體狀況和食品衛生狀況進行檢查，對檢查發現的問題應及時處理。

學校的食品、飲用水及提供給學生的教學用具必須符合安全衛生標準。

學校應嚴格按衛生部門要求做好疾病防控工作，按國家統一要求，組織學生使用預防藥品。

發生食物中毒事故，學校要及時上報并采取有效控制措施、組織搶救工作竭力遏制食物中毒事態擴大；同時要積極配合衛生行政部門進行食物中毒調查并保留現場。

學校應逐步實施對新生體檢、定期體檢制度，并建立學生健康檔案，掌握學生身體情況。

12.交通安全管理制度。加強師生用車、校車管理，司機、車輛必須證照規范、齊全。接送師生的校車必須由專人負責，并經常進行安全檢查；任何學校和幼兒園不得使用超期報廢和有安全隱患的車輛接送學生。組織學生外出考試、比賽、匯演、勤工儉學、實驗、實習、參觀、旅游等乘坐的車輛必須經交通管理部門檢查、許可，并按規定運行。駕駛人員必須證照齊全，經驗豐富。學校要在外出前采取多種有效形式對師生進行交通安全教育、組織紀律教育、勞動安全教育等，并配備學校負責人和足夠的教師帶隊，必要時應辦理相關保險手續，保證外出活動安全順利。嚴禁學校租用農用車、拖拉機等不符合規定的交通工具組織師生外出活動。嚴禁組織師生前往不安全或安全措施不落實的地方。

13.大型活動安全管理制度。學校組織郊游、社會實踐、藝體節、考試等大型校內外集體活動，必須事先將活動方案、安全預案報上級審批。學校在教育計劃內安排的年級、班級外出活動須報校長批準。未經審批的集體外出活動一律不得組織。主辦單位應確定專人負責安全工作，事前對學生進行安全教育，對活動的場地、設施進行全面的安全檢查并制定應急疏散預案，活動期間要有足夠的安全保衛人員維護秩序，防止事故發生。舉辦較大型的群眾性活動，要得到公安部門的支持。

學校不得組織學生參加商業性慶典、演出等其他活動，嚴禁組織學生參加超越其年齡、行為能力和自我保護能力范圍以外的各類活動，如撲救各類火災、防汛、防洪等。

14.重點部位安全管理制度。校內各安全重點部位(門衛、教室、食堂、宿舍、實驗室、儀器室、財務室、微機室、多媒體教室、配電室、鍋爐房、圖書館、閱覽室、體育館、禮堂、小賣部等)，應結合本單位情況，單獨制定巡查、檢查、消防等安全管理制度，明確安全責任人、安全管理人、崗位安全員，并報安全保衛部門備案。重點部位是安全管理的重中之重，在落實常規化管理制度和措施的同時必須要做到：每日巡查、每月檢查、安全設施和器材必須在位完好、檔案詳細、有細致可操作的應急預案。對要害部門和重點部位，學校要落實人防、物防和技防措施，有條件的學校應配備技術先進、質量可靠的監控設備，防止因管理不善發生失火、失竊、中毒等事故。

15.易燃易爆劇毒等危險物品管理制度。除教學、生活、工作所需外，校區不準生產、儲存、使用、經營和運輸易燃易爆危險物品。

教學用危險品要有專用倉庫或櫥柜儲存，實行雙人雙鎖管理，并配備相應的消防等安全器材，制定防范措施落實專人負責，完備出入庫手續。

學校不準將房屋、場地出租給他人從事影響教學秩序及師生安全的經營活動，尤其不準出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產儲存及經營。

16.教學場地、設施、器材及體育運動安全管理制度。學校要對教室、運動場地、體育教學設施器材、教學實驗用器材及教學場地和公共場地的桌椅、門窗、護欄、宣傳櫥窗、照明設施等進行經常性的檢查，尤其是汛期要對教室、宿舍及其他建筑進行日巡視、周檢查，及時發現隱患或隱情，果斷采取應急措施，立即報告主管教育行政部門或當地政府，嚴防發生事故。凡未經質檢部門驗收合格的新校園舍一律不得使用。

體育器械、設備要牢固安全，危險的運動場地和器械要有警示標志、要有防護設施。體育運動教學、比賽必須向學生進行運動安全常識教育并加強安全保護，嚴防發生校園意外傷害事故。學校要根據學生健康檔案，掌握有特異體質、心理疾患或其他異常情況的學生，對不適宜參加體育競賽、軍訓以及其他劇烈運動的學生，應告知并予以勸阻；有特異體質或疾病的學生，視其身體狀況可拒絕參加體育運動。對這些學生的情況要及時與其監護人溝通，并注意特別關照以防發生意外，需要休學的應予以休學。對于殘疾、體弱學生，學校應予以關照，根據女學生生理特點，在體力活動、室外活動時，視具體情況應予以關照，以防發生意外。

17.校園周邊治安環境綜合治理工作制度。學校要積極主動配合各有關綜合治理部門搞好學校周邊治安綜合治理工作，維護學校周邊治安秩序。

教體局和學校要充分發揮綜合協調作用，凝聚各職能部門的力量，共同搞好學校及周邊治安秩序的維護和整治工作：⑴清理校園周邊非法商業網點。取締中小學周邊200米以內所有網吧和經營性娛樂場所；取締校園門前50米內的流動商販；對出售非法出版物的音像、書刊店進行限期整改或查封；搬遷影響學生上下學通行的周邊占道市場。⑵搬遷校園周邊危險站點。協調城管、消防等部門，搬遷學校周邊不符合防火、防爆間距的加油站、液化氣站及其它存儲、銷售易燃易爆化學物品的站點。⑶嚴厲打擊校園及周邊違法犯罪行為。配合公安部門落實好“八條措施”，加大校園及周邊刑事、治安案件偵破和查處力度，堅決鏟除校園周邊的黑惡勢力。

(五)開展安全宣傳教育

1.學校安全教育以學生為主，同時對教職員工開展教育。學校安全教育包括以下內容：交通安全教育；消防安全教育；飲食衛生安全教育；涉水安全教育；用電用氣安全教育；實驗、實習及社會實踐安全教育；校內及戶外運動安全教育；網絡安全教育；勞動及日常生活安全教育；其他方面的安全教育。

2.學校應根據學生年齡特點、認知能力和法律行為能力，確定各年齡段安全教育目標，形成層次遞進教育。

⑴小學安全教育應使學生初步樹立安全觀念，了解學校和日常生活中的基本安全知識，熟記常用的報警、援助電話，具備初步的分辨安全與危險的能力，掌握緊急狀態下避險和自救的簡便方法。加強交通法規教育，提倡步行上學，禁止未滿12周歲的學生騎車上學。

⑵初中安全教育應使學生樹立安全觀念，自覺遵守安全法規，保護公共安全設施；熟悉學校、家庭、社會中須知的安全知識，掌握事故發生后請求救助的基本途徑，具備一定的危險判斷能力和防范事故的能力。

⑶高中及以上安全教育應使學生樹立法制觀念和社會公德意識，自覺維護公共安全，懂得運用法律法規保護自己的合法權益；掌握緊急狀態下自救自護的基本方法，具備一定的抵御暴力侵害能力。

3.學校應按照教育部要求，根據安全工作實際全面推進安全知識進課堂，落實計劃、教材、課時、師資。

4.學校應根據地域、環境、季節特點，利用活動類課程時間，每月定期對學生進行集中安全教育，并將安全教育滲透到教學、社會實踐、日常生活及各類大型活動中。

5.學校必須根據有關法規和布局狀況，制定各種安全應急預案，并在當地政府、公安、消防、防震救災等部門的指導下，每月至少組織師生進行至少1次應急逃生、自救、互救演習，提高師生安全防范能力。事故發生時，根據應急預案迅速采取措施，保護師生的人身安全，防止盲目處理而造成人員傷亡和財產損失擴大，認真做好善后處理工作，確保學校穩定。

6.學校應抓住放假前、開學初、夏季來臨、全國中小學生安全教育日、安全生產月、消防日、消防安全月等安全教育重要時段，充分利用校報、板報、櫥窗、校園網、主題校會班會、講座等各種宣傳陣地，有針對性地開展防盜、防搶、防騙、防火、防病、防溺水、防洪、防欺凌、防害等安全教育，并傳授發生意外事故的自救、自護知識和基本技能。

7.學校應加強對學生的心理健康教育，建立起學生心理健康檔案，完善學生心理健康狀況評定體系，幫助師生解決心理問題；學校應充分利用家長會、家長學校和家訪等形式，加強家校聯系，取得家長對學生安全教育和監督的密切配合，并共同關注學生心理健康教育和心理障礙疏導工作，幫助學生克服心理壓力，防止和減少學生因心理疾病而發生的他傷、自傷、自殘事故。

8.學校應加強師生法制與道德教育，開展預防未成年人犯罪工作。學校應與派出所、交警隊等職能部門密切配合，加強對學生的法制教育，并以團隊和少先隊活動、班會、課堂等多種形式，教育學生遵紀守法，珍惜生命，尊重他人，培養愛心，互諒互讓，互敬互愛，遇事不沖動，爭做遵紀守法的好學生；學校應充分發揮法制副校長的作用，保證每學期到校至少作兩次有針對性的法制報告。

9.學校應加強校園網絡安全管理教育，開展“綠色通道”建設，糾正師生不良的上網習慣，強化教育和嚴密監控有“網癮”的學生，培養健全人格。

10.學校應在每學期開學初組織教職工認真學習安全知識，觀看安全教育片，對典型事例進行具體分析，從實際工作總結經驗教訓，強化安全意識，提高師德水平和道德修養，做到“警鐘長鳴”，常抓不懈，防患于未然。

11.實行安全工作預警。在暑假、寒假、國慶節、勞動節等重大節假日放假前，汛期、常見病多發季節或傳染病暴發期間安排對學生的安全教育，安全預警，增強師生安全防范意識。

(六)實行安全工作考核

1.學校安全工作列入學校年度目標管理考核內容，由局組織相關人員對學校安全工作進行考核。

2.學校安全工作按《縣中小學安全工作管理評分細則》進行單獨考核。

(七)實行安全工作獎罰