農業金融發展分析范文

導語：如何才能寫好一篇農業金融發展分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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    一、對我國農業金融支持研究現狀的分析

    與國外比較,我國農業發展的金融支持體系仍然不健全。雖然政府給予了很多惠農政策,但效果并不很理想,尤其是民間組織沒有與政府形成相互補充、相互促進的發展模式來共同支持農業發展;金融機構也未能給予農業發展更加優惠寬松的信貸條件。根據高振宇(2005)的研究[1],我國農業財政支出總量在絕對數字上不斷上升,但是農業財政支出占總財政支出的比例在不斷下降。主要是現在中央政府只承擔很低的農業支出份額,籌資主體由縣、鄉兩級財政負擔所造成。對此,解決農業發展應該首先利用高新技術提高糧食產量,調整農產品結構,而農村基礎教育支出不應該與縣鄉等基層財政收入直接對應,應該由更高級直至中央財政承擔。趙黎明,張心淼(2010)[2],在分析城市反哺農村問題中認為,農業問題的特殊性應該充分考慮客觀的地理和氣候等因素,非常謹慎地給出因地制宜的對策建議,不能套用一般經濟理論一刀切地解決農業發展問題。在其研究綜述中對于城市反哺農村的研究也都提出了各自的建議,但是,沒有對政策的可行性和可靠性進行充分的分析。與農業發展相適應的農業保險保障機制的建立對農業風險的防范,加速農業產業結構調整,提高我國農業的競爭力意義十分重大。因此我國應該逐步建立政策層面的農業保險保障機制。張新光(2008)[3]認為當前中國農業現代化發展面臨的一個重要問題是,在農業人口和農業勞動力不足的前提下,如何提高農業生產效率從根本上解決農業生產低效與高農業需求之間的矛盾,必須使農業生產市場化。讓城市化和工業化產生的效益反哺農業。武翠芳(2006)[4]在農業信貸對我國農業經濟增長貢獻的實證分析中發現,與發達國家相比,我國農業信貸對農業產出的貢獻仍是相對較低的。農業固定資產在農業經濟增長中發揮著重要作用。農業勞動力對農業經濟增長的貢獻已居于次要地位。農業信貸中只有流動資金貸款,而沒有固定資產貸款,嚴重影響了農業產業結構的調整,進而影響到農業經濟增長,因為許多結構調整是同大量的固定資產、基礎設施投資相聯系的。

    二、對日本農業金融支持研究現狀的分析

    彭述林(2008)[5]對日本20世紀90年代以后農業發展的政策支持進行研究發現,伴隨著新糧食法和WTO農業協定的實行和簽訂,日本要扶植發展本國農業經濟,提高國內農產品在市場上的競爭力和農產品銷售及流通效率。在農業發展過程中的深刻調整,一方面減少了糧食補貼,另一方面加大了農業現代化人才的培養以及農業基礎設施的投入,從而實現了日本農業的可持續發展。另外,日本每次頒布一項新的惠農政策都會有相應的法規與之配套。因此日本農業發展對中國的啟示是健全與農業政策相關的法律法規,使得中國農業發展,實施時有法可依,為農業發展和產業結構調整提供法律保障。同時加大對農業發展的投資廣度和深度,改善農業生產環境,擴大基礎農業服務的投入。吳宇(2009)[6]在研究中提到給予農業發展和農業基礎設施建設的金融機構主要是農林漁業金融公庫。其主要目的是為農業基礎設施建設的一切生產和加工融資農協系統是農業機械等設備投資的主要資金提供者。同時也貸款給有關聯的如化肥、農業機械等大型企業。另外日本的制度金融通過債務擔保等將銀行的資金注入農村,農協向農民提供的擔保來自于政府的利息補貼和信用擔保。利息補貼能有效地調動民間資金進入農村而銀行等金融機構發放的貸款,可以用于農村生產發展的基礎設施建設,這些措施都有效地調動了資金進入農村的積極性,對推動農業現代化發展起到了重要的作用。日本政府的支持是農村合作金融機構發展的有力支撐。日本發達的金融市場和覆蓋面廣泛的農村合作金融業務是日本農村合作金融支農的成功經驗。相對于日本農業經濟組織的建設和功能來說,我國現階段的集體經濟合作組織大都是有其名而無其實,整個農村狀況是農戶以個人為單元。沒有有效的農村合作組織統一組織和指導農民在農村的生產與發展,國家層面更是沒有專門為惠農而建立的農業組織。而日本農協主要建立在社區一級,在農業發展中覆蓋面廣,措施到位,從農業的產前、產中、產后到農民的日常生活,方方面面,各個領域有效地將農民組織起來,發揮規模效應成為農戶進入市場的渠道。農協組織自上而下結構,覆蓋了整個農村地區,改善了日本農業生產和發展,是日本重要的組織體系。日本農協從金融、保險、醫療及其他社會服務幾乎無所不包,為農業生產提供全過程服務。可見,日本政府履行相應職責、多渠道籌集農村社會保障資金和完善的法律體系是保證日本農業穩定和可持續發展的前提。

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前言

當前，在金融研究領域，經濟增長與金融發展的關系備受關注，但是，從相關研究成果看，絕大部分都是從工業的角度進行研究，而關于農業角度的研究少之又少。農業作為我國支柱產業，是推動國民經濟增長的重要力量，而農業經濟與農村金融二者之間又存在著一定關系。因此，面對當前我國農業經濟與農村金融發展的現狀，加強對二者關系的研究就顯得尤為重要。

一、農村金融發展概述

（一）農村金融發展歷程

我國農村金融的發展大體上可以分為以下四個階段：第一階段，從上世紀70年代到90年代，我國農村金融處于恢復階段，并初步建立了新的農村金融機構，農村金融市場呈現出多元化的發展特點；第二階段，從1994年到1996年，農村服務性金融體系得到初步完善與發展；第三階段，從1997年到2005年，農村金融體系進入改革時期，其改革的重點方向是強化對金融風險的預測與控制；第四階段，從2006開始，農村金融體系的改革方向立足于創新，要求在現有金融體系的基礎上，進行進一步的創新與完善，從而建立適應當前市場經濟發展的金融體系。

（二）當前農村金融發展狀況

當前，農村金融正處于改革創新階段，并取得了顯著成就，但是，從農村金融發展的總體態勢看，其發展的水平并不高。目前，農村的大部分貸款集中流向于第二三產業，真正投入到農業發展上的貸款很少，這就致使農業經濟在發展的過程中缺少必要的資金支持，從而嚴重阻礙了農村經濟的整體發展。從目前農村金融機構的現狀看，其規模與數量都無法滿足當前農村經濟發展的實際需求，與此同時，金融機制不夠完善，其緩慢的發展速度致使農村金融的優勢作用無法實現。隨著農村金融改革的深入發展，其創新性成果推進了農村金融的進一步發展。

二、農業經濟增長與農村金融發展的關系

（一）農村金融發展與農村經濟二者之間所存在的關系

在深入研究農村金融發展與農業經濟增長二者之間關系前，有必要明確農村金融發展與農村經濟增長之間的關系，從而才能夠從整體上掌握當前農村金融發展的影響作用。基于此，本文采用線型回歸分析法，從農副業、種植業以及農民收入三個方面進行了分析（如圖1）[1]。

分析結果：當前，金融機構在進行農業貸款時，除農副影響值為正以外，對農業以及農民收入總量的影響都為負值，而農村鄉鎮企業貸款對農村經濟的增長影響很大，因此，金融機構所進行的農業貸款在農業經濟中的影響作用并不大。這就充分說明當前農村金融的發展滯后于農業經濟的發展，因而無法發揮自身的作用，因此，深入分析農村金融發展與農業經濟的關系，是當前提高農業經濟發展水平的基礎，也只有正確的把握好二者之間的關系，才能將農村金融的發展推上嶄新的高度。

（二）農村金融發展與農業經濟的關系

農村金融發展與農業經濟的關系集中表現在前者對后者增長機制的影響上。農村金融的創新與發展，有效的提升了金融系統的效率，從而優化了金融資源的配置，這樣就使資本的邊際生產率得到了提升，進而推進了農業經濟的增長。在農村金融發展的過程中，農村的金融市場在競爭的過程中，得到了進一步的發展與完善，金融行業的各項基礎設施不斷得到完善，金融的功能逐漸豐富化，在此過程中，就會增加自身的吸儲能力。而儲蓄率的提升就會使儲蓄份額不斷加大，這就帶動了農村投資的發展，進而促進了農業經濟的增長。但是，農村金融的發展也會導致儲蓄率的下降，農村金融的不斷發展與完善，使資本的流動性變強，進而金融風險得到分散，而儲戶能夠根據自己所需隨著在金融機構取得現金，這就使儲蓄率下降。利率是影響儲蓄率的原因之一，而由于利率是根據金融市場的發展而變化的，所以，儲蓄率的升降是非固定性的，但是無論儲蓄率升降，都能夠充分的證明農村金融的發展影響到了儲蓄率，從而影響到了農業經濟的增長。

農村金融的發展還通過“轉化率”的方式影響到了農業經濟的增長。金融儲蓄在發展過程中，逐漸向金融投資轉化，當金融發展水平得到提升時，其投資的轉化率也會得到相應的提高，這是金融體系自身所具備的功能[2]。具體轉化過程為：金融體系首先通過吸儲的方式，實現成本積累，通過支付信息成本來實現對所吸儲蓄的控制，這樣實現投資的過程中，金融機構就獲得了利潤。而在所獲得資源中，存在著一部分無法控制的資源，這部分資源無法通過投資的方式進行利潤的轉化，因而便以存貸差的方式轉入金融機構以及證券商。在整個資源優化配置的過程中，金融的運作率得到了進一步的提高，從而通過成本的降低，在實現利益最大化的基礎上，使農村金融走向了市場化的道路，這就為提高農業經濟水平奠定了基礎。

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【關鍵詞】 碳金融 農業經濟發展 SWOT分析

一、引言

隨著全球變暖引起農業減產、土地荒漠化加速、極端天氣頻發等一系列溫室效應，各國政府及環保組織開始召開各種談判商討溫室效應治理方法，遏制碳排放對農業和自然資源造成的負面作用。2005年生效的《京都議定書》是各國商討的代表結果之一，該議定書中明確提出各國家的二氧化碳排放權成為一種稀缺資源，具有商品的屬性和相應價值，這就直接催生出了在減緩氣候變化領域就逐步形成了以二氧化碳排放權為交易對象的“碳金融”市場。到2006年碳金融的概念由世界銀行正式提出，廣義的碳金融指的是與二氧化碳等溫室氣體排放一切有關的金融與經濟活動，通過金融市場互相交易原則使買賣雙方獲益，將環保義務化成經濟活動。碳金融創造性地將溫室氣體排放量變為金融產品，為應對氣候危機提供了有效解決方案。在某種程度上，農村生態環境破壞與全球氣候危機的本質是一樣的，都源于粗放式經濟發展帶來的負外部效應，盡管前者更為特殊且范圍更小。本身就很脆弱的農村生態環境所遭受的污染不僅源于城市化發展，也源于自身農業經濟的發展，解決農村生態環境問題從而促進我國農業經濟的可持續發展，務必要摒棄有破壞性質的傳統的農業生產方式，治理好溫室效應，大力發展高效低排的低碳農業。具體可以借鑒全球氣候危機處理的有關辦法，引進碳金融使農村生態環境問題切實得到解決，同時利用金融手段解決我國農業經濟發展中存在的投融資困難等問題。

二、碳金融概述

低碳經濟的發展直接催生了“碳金融”這個全新的概念，迄今對于碳金融尚未形成統一的概念。綜合分析各有關學者的觀點，本文認為碳金融有廣義和狹義之分：廣義地說，碳金融包含碳排放有關的服務及市場體系、財政、監管、金融等政策支持體系；狹義地說，碳金融指的是政府、環保組織、企業等利益主體對二氧化碳等溫室氣體的排放配額進行交易的金融活動。

農業生態環境問題的發生多源于其較強的負外部性，也就是所謂的市場失靈，這時政府開始介入，但由于政府固有的缺陷（事后處罰、信息不對稱等）又可能造成政府失靈，這樣環境治理效果往往不佳。在充分利用金融風險管理策略的基礎上，碳金融匯集了社會監督、政府管理及市場調節等多方力量，是回避政府失靈和市場失靈、完善治理農業生態環境問題的創新舉措，有助于實現農業生態環境與農業經濟的協調發展。由于金融手段具有高經濟效益、能充分發揮市場調節作用、對各利益主體具備刺激性而非強制性、兼具微觀防治與宏觀調控功效等獨特作用，其在推動農業生態環境保護、促進農業經濟可持續發展方面作用巨大。碳金融的創新之處在于賦予溫室氣體一定價值，并在金融市場上促進碳信用的交易，將生產的負外部性轉為正外部性，推動了傳統高碳農業經濟發展模式向低碳發展模式的有利轉變。

三、運用SWOT分析農業碳金融在我國的發展

三十多年的改革開放為我國農村經濟帶來了許多重大成就，然而，日益嚴峻的環境形勢與我國經濟的發展相伴而生。作為我國經濟增長基礎性支柱產業的農業仍然處于低效低產高投入高排放的高碳行列，農業生產使我國農村生態環境日益惡化，城市污染與工業向農村的逐步轉移更加劇了惡化的進程。因而，發展農業碳金融不僅有助于順利實現我國的溫室氣體排放目標，更能有效改善農業生態環境并促進農業經濟的可持續發展。為進一步尋求農業碳金融在我國的發展策略，接下來將運用SWOT方法對農業參與碳金融問題進行態勢分析。

1、我國發展農業碳金融的優勢

首先，作為排碳大戶，我國農業的碳源非常豐富。據有關報告稱，溫室氣體的第二大重要來源是農業，而發展中國家可以運用農業固碳等技術全面發揮其農業70%的減排潛力。在不考慮農產品運輸過程中碳排放量及農藥、化肥等農業投入品加工生產的條件下，全國溫室氣體排放總量中農業的排碳量約占17%，可見，我國農業的固碳及減碳潛力巨大。通過開展農業碳金融能夠為我國爭取更多碳減排量，或向需要額外購買碳排量的機構或國家出售碳信用，給我國農業發展提供更多獲取收益的機會。其次，我國是世界上最大的CDM（Clean Development Mechanism，清潔發展機制）東道主國家，農業碳減排市場較廣，有著豐富的可供開發成CDM項目的資源。秸桿發電、生物質能、畜便甲烷收集利用等是目前已在我國得到開發的項目，且初見成效，未來更多的CDM項目將得到開發。作為農業大國，農業CDM模式在全國推廣開來意味著十分可觀的經濟效益。再次，農業固碳在緩解溫室氣體排放壓力上作用巨大。工業碳排放是發展經濟的現實需要，這時通過其他途徑部分轉化工業碳排量就十分必要。低碳農業可以實現在大量降低碳排量的同時發揮其固碳功效，如農田土壤固碳。我國可抓住碳金融這一機遇，使農業的固碳作用得到充分發揮，提升我國農業的可持續發展能力。最后，我國開展農業碳金融項目將免受場地限制且成本較低。相比資源和空間小、人口密度大的城市，農村資源更豐富，在農村設立碳減排項目會更加可行。農村土地租賃成本低，土地廣闊，使碳減排項目建設免受場地限制且成本大大降低，這樣在碳減排量價格一定的條件下，項目成本的減少會對其在碳產品市場的競爭優勢有所提升。

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關鍵詞：新型工業化；金融；現狀

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-01

一、四川省農村新型工業化發展在金融方面的問題

（一）供需矛盾

如今，我國農村的金融供不應求的現象較為嚴重，大部分需要貸款進行生產及經營的農戶或中小企業無法獲得資金，導致農村區域經濟發展受限。同時，由于建設農村基礎設施的非盈利性特征與商業銀行的盈利性本質相沖突，城鎮化發展進程中金融支持的有效性和功能也被嚴重削弱，更加制約了新型城鎮化的發展。

（二）農信社貸款困難

工業化與城鎮化的快速發展帶動了農村金融需求種類的增加，推動了金融需求的多元化，農業現代化的發展又推動了農村工業化。農信社作為農村金融的主力軍，貸款業務也從農業向工業和服務業推進。但農村居民貸款困難、專業合作社貸款門檻高、農村經濟產業需擔保公司才接受貸款等問題，卻嚴重制約著農村新型工業化與城鎮化的發展進程。

（三）商業銀行支持力弱

我國大多數商業銀行普遍存在支持泡沫經濟的情況，即支持被泡沫化的房地產業，而只有少部分的貸款用來支持能帶動城鎮化、工業化發展的制造業、農業以及服務業。據統計：我國中小型企業占所有企業的99%，并且能接納70%以上的農村轉移勞動力，創造80%的城鎮就業崗位。但是在所有中小企業中，80%的企業從未獲得過銀行貸款。

（四）政府融資平臺方面不夠成熟

著重發展政府融資平臺已成為當展新型工業化的基礎，但就目前的形式而言，政府融資平臺仍然存在很大問題：

1.融資平臺的政府擔保并不具備相應的法律效應；

2.融資的模式過于簡單，政府融資平臺的資金基本來源于銀行；

3.政府融資平臺太多，同時也太過于分散，這便增加了負債、不良貸款問題的概率。

（五）民間貸款公司的發展存在障礙

由于我國商業銀行等金融機構的貸款門檻高，城鎮中小企業很難跨入銀行貸款門檻，所以，大部分中小企業不得不向民間貸款公司進行融資，致使民間貸款公司利率越來越高。這種高利率模式的發展，使得部分中小企業會無法償還貸款時，企業則面臨資金鏈斷裂、破產，最終民間貸款公司陷入追債困境。

二、四川省農村新型工業化發展在金融方面的現狀

目前，我國農村銀行類金融機構可以劃分為四類、九種，分別是政策性銀行中的農業發展銀行，商業銀行中的農業銀行和中國郵政儲蓄銀行，農村合作金融機構中的農村信用社、農村商業銀行和農村合作銀行，以及新型農村金融機構中的村鎮銀行、農村貸款公司和農村資金互助社。目前，我國農村基本上是以商業銀行、政策性銀行、信用合作社以及民間借貸為主體的金融體系，其中農村信用合作社的服務最為普遍。農信社是當今唯一直接面向農戶開展業務的金融機構，其貸款也正在從農村小戶貸款向大型鄉鎮企業貸款的方向轉變。

（一）農村信用社

近年來，隨著金融制度改革的深入，我國農村信用社取得了較大的成就，已成為我國農村金融體系的主導力量，其金融業務也在不斷發展。

1.支持區域經濟發展

（1）農信社支持農戶小額信用貸款，對農戶的生產、生活、經營、消費等方面進行了大力的扶持。

（2）對中小型企業提供一定額度的貸款。政府不斷加大信用社對當地企業發展力度，為當地實力企業提供貸款，推動了當地農業產業化、城鎮一體化、工業現代化進程。

2.支持“三農”的主力軍

農村信用社扮演著是整個農村金融主力軍的角色，是聯系農民的橋梁和紐帶，在促進農民增收致富、促進農業產業結構調整，促進農村經濟發展方面有著商業銀行無法比擬的作用。

（二）郵政儲蓄銀行

中國郵政儲蓄銀行為農信社提供融資渠道，并且通過銀團貸款的方式將大批資金投入到農村基礎設施建設、農業綜合開發和“三農”重點工程等領域。

三、四川省農村新型工業化發展在金融方面的對策建議

（一）農信社成立擔?；稹嫿ㄐ庞皿w系

國家每年向農戶發放大量補助，而政府可將此補助累計成立擔?；?。如將100元放置農信社，那么農信社則可放大5陪貸款給農戶。這樣，既滿足農戶的需求同時也有利于農信社信貸部的發展。與此同時，農信社可建立針對農戶的信用體系建設，對信用良好的農戶降低信貸門檻。

（二）加大資金支持力度

1.可建立真正屬于農民的金融機構，此類金融機構是完全由農民自己組織并管理的新型信用社。農村信用社可向新型信用社發放貸款，新型信用社則向農民提供比較小型的金融服務。由于新型合作社的成員構成是當地農民，所以他們對貸款者知根知底，進而根據貸款者實際情況做出貸款決策。

2.組建純政策性農業保險機構。模糊了政策性農業保險和商業性農業保險之間的界限。建立純政策性農業保險機構一方面加大了對農業保險保費的補貼，另一方面穩固了農業的快速發展。

3.建立與中小型企業相匹配的中小型銀行。我國現階段所存在的大部分民間貸款機構因法律控制而無法按照正常的市場準則去運行。建立正規的中小型銀行可以為中小型企業貸款提供便利條件，有助于中小型企業在城鎮中的不斷壯大，從而推動新型工業化、城鎮化的快速發展。

4.設立基礎設施產業基金。構建基礎設施產業基金一方面加快了城市基礎設施建設的進度，并且大大減少政府在基礎設施建設方面的投入；另一方面能讓投資者更容易參與到基礎設施的投資項目中。

（三）金融機構轉型

1.金融產品創新。為相應新型工業化、城鎮化的需求，金融機構應該限制重污染、高消耗等破壞環境的產業的貸款額度，應該支持更多綠色環保產品的創新。

2.惠普金融創新。目前，我國的金融社會化程度的資源配置還未達到最理想狀態。當今的金融機構大部分是給國有企業、大型企業以及富人提供服務產品，而普惠金融體系的建立則可以為大部分金融機構服務不到的城鎮中小型企業、農民以及收入低的貧困人口提供金融服務。

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關鍵詞：農村金融 農村經濟 理論分析 實證分析

一、引言

農村金融發展與農村經濟發展的關系是什么？筆者認為，兩者是相互依存在關系。農村金融的發展促進了農業經濟，農業經濟的繁榮又為農村金融提供了業務需求。強化農村金融有利于解決農業發展、農民進步、農村安定問題。本文采用實證研究的方式，分析了兩者之間的關系，并提出了針對性政策建議。

二、經濟增長理論的分析與實證分析

資本以及勞動力與政府投資、金融發展之間的關系是正相關的。政府經濟政策，尤其是金融政策，可以為某地區帶來資本投資，促進該地區的經濟發展。農村地區儲蓄總量大于消費總量，農村金融機構吸收存款，轉化為貸款，推動了農村地區的資本投入，而資本投入是農村地區各項經濟活動的直接投資來源。有學者指出，中國的農村金融體系不夠完善，使得農村金融配置無效，這是阻礙農村居民收入的重要因素。

（一）指標的說明和相關數據的獲得

選擇農村投資比率（RI），農村儲蓄率（SR），存貸比（RLD），金融相關性（FIR）和農業總產出（RGDP）作為本文的基礎研究數據。農村固定資產投資比率，農村固定資產投資比重和第一產業增加值，這三個數據能夠直接反映出農村資本投入的邊際效應；農村儲蓄率，農村儲蓄和農村GDP比率，則是農村儲蓄水平的衡量標準；農村金融機構將存款轉化為貸款的衡量標準采用農村存款余額與農村貸款余額之比來表示；儲蓄投資差異公式運用三者之和（金融相關性，農村余額和農村貸款余額）與第一產業增加值之比，乘以100%。農業GDP作為衡量農村經濟指標的指標。

（二）實證分析

1、平穩性的檢驗

在數據處理過程中，首先取指標的對數，并在數據格蘭杰因果關系檢驗中，時間序列必須平滑，因此第一次檢驗的穩定性，防止偽回歸現象，結果， 如表1所示?？梢钥闯觯蛄性诿總€測試值中不穩定，但是其一階差分在10%顯著性水平下是穩定的，其中D（LOGRDL）和D（FIR）在10% 變量穩定在5%水平。

2、協整檢驗

原始序列的一階差分是非固定的，排列不整齊。但每個序列擁有相同的積分。顯著水平10%下，序列各個變量之間的關系是平衡的。

3、格蘭杰因果關系的檢驗

結果表明，農村投資率是農業生產在10%顯著性水平下的格蘭杰因子，反之亦然； 貸款存款比率與農業產出的比率為格蘭杰因子； 農村儲蓄率，金融相關率和農業總產出不是格蘭杰因素。

4、實證結果的分析

格蘭杰因果的檢驗里，農村投資比率以及貸存比都是農業生產整體數值的格蘭杰因素。格蘭杰因素是保證內生經濟增長的AK模型一致性的基礎因素。公式表示為：

在此公式中，Y是常數，代表經濟增量；AK是投資邊際效應，代表農村資本的投資比率；公式的結果表明：RI是RGDP的Granger因子，反之亦然；RLD和RGDP是Granger因子；SR，FIR和RGDP不是格蘭杰因素，即農村金融發展和中國農村經濟穩定農村金融對農村經濟的發展具有一定的促進作用。出現這個結果的原因可能是，農村存貸比率對RGDP的影響較小，即農村金融機構存款利率不是農村經濟發展的主導因素，而其投資信用存款比率。

三、結論與相關的政策建議

在不同的實證研究中，農村金融與農業發展都表現為一種穩定的、均衡的關系。這說明：農村金融與農業發展是相互促進的，農村經濟發展既得益于農村金融的發展，也反作用于農村金融，并起到正面推進作用。農村金融機構吸收農村存款，并將其轉化為資本的方式是經濟增長的資本來源。農村經濟增長，則可以擴大市場需求，增加農業經濟利潤，刺激金融產品需求，最終帶來金融市場的進步。

農村金融在我國的發展并不樂觀，對農村經濟的推動作用尚且不明顯。存在如下幾點問題。

一是農村金融服務供給問題。農村金融機構在數量上不能全部覆蓋全部農村地區，在質量上不能對農業經濟起到正面推動作用。

二是農村資本損失問題。中國農業經濟模式仍處于傳統模式，專業化和產業化程度低，存在高交易成本和高交易風險，投資回報率低。農村金融機構在吸收了農村存款之后，并沒有轉向投資農業，而是投資工業或高利潤行業。這實際上導致了農村資本的流失。

三是農村金融機構提供的資金規模。由于政策原因，我國的農業金融機構具有得天獨厚的政策優勢。農業合作機構占據了絕大多數的農村金融市場份額，成為推動農業發展的中堅力量。截至2015年底，全國農村金融機構數量為75，900家，占銀行金融機構總數的39.3%；雖然在數量上比較可觀，但在資金實力和經營條件上，農村金融機構則不具有競爭力。貸款總額無法和國有銀行抗衡，真正能投放到農業農村中的資金總量限制于其資金實力，雖然機構眾多，但農業發展呢依然經常陷入資金短缺的困境。

根據實證研究和我國農業、農村、農民問題的實際情況，本文提出以下幾點對策：一是國家出臺資金流動指導性政策。給予農村金融機構更多優惠政策，鼓勵農村金融機構將更多的資金投放到農業生產經營中，提高農村存款轉化為資本的比率；二是引入競爭機制，改變農業合作機構一家獨大的局面。降低農業金融的市場準入門檻，在合適的地區鼓勵私人資本進入農村金融市場。不少地區的個人融資渠道已趨完善，這不失為農業融資的一個來源。同時，個人金融機構的準入，也能起到調節市場的作用；三是促進農村合作組織的發展。農村貸款難的一個重要原因是信息不通暢，缺乏技術指導。農村合作組織可以提高個體貸款的授信額度，降低貸款風險。

參考文獻：

[1]周小斌，李秉龍.中國農業信貸供給的區域分析[J].調研世界，2013（5）

[2]岳彩軍.河南省農村金融發展對農村經濟增長影響的實證分析[J].安徽農業科學，2012，36（13）

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筆者通過線性回歸分析方法，從農業、種植業、農民收入3方面，對農村金融與農村經濟之間的關系進行了研究。筆者在研究中利用統計數據，采用人均生產函數，做回歸分析，如下表所示。通過對計量模型進行的線性回歸分析，能夠清楚的發現：我國金融機構的農業貸款在農業經濟增長中帶來的影響較小。從表中不難看出，在金融機構進行的農業貸款，對農林牧副漁產值的影響值為正值,對農業總產值影響為負值，給農村人均純收入帶來的影響也表現為負值。另外，農村鄉鎮企業貸款對我國農村經濟的增長影響較大。這些結果從側面說明了，我國的農業貸款對農業經濟增長以及人均收入的促進作用不大。

2農村金融發展與農業經濟的關系

農村金融發展與農業經濟的關系，主要體現在農村金融發展影響農業經濟增長機制。農村金融發展會對金融系統效率進行有效的提升，增強金融資源的合理配置性，從而能提高資本邊際生產率，達到促進農業經濟增長的效果。農村金融發展促進了金融市場的發展與繁榮，使得金融行業的各項基礎設施變得更完備，金融工具的種類逐漸增多，金融功能更加齊全。金融基礎設施的完善，金融行業的繁榮，會吸引外界儲蓄的不斷流入，促進農業經濟的增長。有效開發農村金融資源，能夠促進農村儲蓄率的提升，加大農村儲蓄份額，無形拉動了農村的投資。但農村金融的發展同樣可能導致儲蓄率的下降。金融的發展減輕了流動性的約束，促使金融風險得到分散，儲蓄戶在需要資金的時候，可以隨時從金融中介機構獲取資金。流動性的減輕，使儲蓄戶沒有較多預防性儲蓄的存入，從而導致了儲蓄率的降低。利率對于儲蓄率的影響也很重要。利率水平隨著金融市場的發展，通常會隨之提高，利率的提高會帶來替代效應和收入效應，同時替代效應和收入效應會影響利率，從而影響儲蓄率，所以儲蓄率的上升還是下降是不確定的。雖然是不確定的，但金融發展的確會給儲蓄率帶來不小的影響，同時給經濟的增長也帶來影響。

農村金融發展通過“轉化率”來對經濟增長產生影響。“轉化率”是指金融儲蓄向金融投資方向的轉化。通常情況下，金融發展水平的提高能使儲蓄向投資的轉化率也提高。在金融體系中，有一個很重要的功能，那就是將儲蓄轉化為投資。在儲蓄轉化為投資的過程中，金融體系要對一部分資源進行吸收，主要體現在：交易成本的發生，主要是金融機構從分散的儲蓄戶那里吸收儲蓄時帶來的；信息成本的發生，金融機構為了能夠讓儲蓄戶放棄積蓄控制權時會付出信息成本；金融中介機構必然會從中獲取利潤。因此，金融體系對部分資源的吸收，會使部分資源不能形成投資。它們會以存貸差的方式流入金融機構以及以傭金的方式向交易商與證券經紀商處流入。金融市場的發展與完善，會極大提高金融運作效率，使交易成本與信息成本得到降低。例如，良好的農村金融體系會使手續費用或者傭金費用等發生的交易成本得到降低；降低對農村金融的行政干預，會讓農村金融市場走向市場化的道路，促進經濟的提高。

3結束語

篇7

關鍵詞：連云港；農業；政策性金融；創新

一、引言

將江蘇沿海地區的發展作為國家戰略推進，把該地區建設成東部主要經濟增長點，振興蘇北并帶動長三角整體復興，對拉動中西部崛起有關鍵作用。在整個江蘇沿海農村金融服務體系中，農業政策性金融占據著至關重要的地位。但同時，伴隨沿海開發進程的深入推進，農業政策性金融問題不斷出現，這將為農業政策性金融工作帶來新的挑戰。如何創新農業政策性金融，從而推進江蘇沿海地區跨越式發展，成為當前值得深入研究的重大課題。連云港作為江蘇沿海地區開發的重要城市之一，其政策性金融問題尤為突出。通過采用理論與實際相結合的方法對連云港地區的農業政策性金融進行了分析研究，提出了適合連云港地區發展的農業政策性金融創新性建議，即連云港地區可以通過創新農發行的資金來源渠道、業務范圍及金融產品、風險防控能力，創新農業政策性金融機構，政策性保險、擔保及補貼等。

二、農業政策性金融綜述

農業政策性金融是為了滿足農業這一特殊領域發展，在國家強有力的支持下，按照國家政策，為其提供專門的融資業務，從而加快農業和農村經濟健康發展。主要體現在保護農產品價格和改善農業生產條件兩方面，為農業提供了資金需要，推動了農業現代化的進程。作為一項特殊的金融活動，農業政策性融資在金融體系中發揮著不可替代的作用，是一個國家的經濟和社會發展的關鍵。它的主要特征表現如下：一是目標不是有利可圖的，二是范圍界定性，三是方向政策性，四是穩定的資金來源，五是資金運用的優惠性。

三、連云港開發中農業政策性金融局限性

農業在連云港地區的經濟發展中至關重要。然而在連云港開發過程中，農業政策性金融卻存在著諸多矛盾和困境。農發行作為目前唯一的農業政策性金融主體，其在促進連云港地區的農業政策性金融發展方面存在諸多局限性，主要表現在以下幾個方面。第一，法律依據不完善。長期以來，關于政策性金融機構的性質和定位問題，現行的金融法律無法解決。缺少一套對其經營范圍、運行機制和違規處罰等方面的專門法律制度，從而制約著農業政策性金融的健康發展。第二，資金來源比較少。農業發展銀行資金來源主要是：業務范圍內開戶企事業單位的存款、財政支農資金、中央銀行再貸款等。在實際操作過程中，其資金主要來源于中央銀行再貸款，從而形成了對中央銀行貸款的高度依賴。第三，創新產品缺乏。由于農發行不以營利為目的，從而使得農發行的政策在制定和執行環節上都與其他金融機構不同。在實際工作中，農業發展銀行設立的分行缺乏行業創新。這個問題主要表現在兩個方面：一方面，貸款和抵押貸款業務的抵押品種類和貸款模式單一。另一方面，提供相對單一的業務，從而缺乏市場競爭力。第四，風險管理不健全。首先，對于不同類型的企業，農業發展銀行缺少與之相配套的風險管理模式，從而制約了其業務多元化發展。其次，操作程序失誤，員工違規，外部事件等操作風險，阻礙了農業政策性金融的發展步伐。第五，缺乏與基層農民的有效溝通。近幾年，農業發展銀行繼續增加信用貸款，使得信用貸款資金逐年增加，目的是推動農業經濟發展。然而，由于缺乏與農戶直接有效的溝通，無法完全掌握農業項目的信息，部分支持農業的資金也沒有得到有效的利用，降低了農業信貸資金的使用價值。從長遠來看，農業發展銀行在農業經濟發展中的服務作用將大大降低。

四、連云港開發中的農業政策性金融創新

根據上述分析，我們可以看出，連云港開發中農業政策性金融的發展存在一定的局限性。但是不可否認，農業政策性金融對于推進農業現代化進程，發揮了其他金融機構難以替代的重要作用。因此，解決農業政策金融問題迫在眉睫。進行農業政策金融創新已成為解決這一問題的突破口。

（一）農業發展銀行創新

農業發展銀行作為農業政策性金融主體，其在連云港開發中起到至關重要的作用。對于農業發展銀行各方面的創新，將有利于推動連云港地區的農業政策性金融又好又快地發展，推動該地區農業飛速發展。其具體創新措施如下。第一，完善相關法律法規。農業發展銀行改革以支持社會主義新農村建設為根本目標，為“三農”提供金融服務，引導資金回流農村，促進農村經濟發展。為此，制定一套實現政策性金融和商業性金融協調發展的金融法律法規，彌補農發行法律方面的欠缺，尤為重要。第二，豐富資金來源渠道。為了改變連云港地區農發行的資金來源渠道單一的狀況，應積極借鑒國外的先進經驗，可以通過以下幾方面來改善。一是增加農發行有國家政府擔保的金融債券。有國家政府擔保的金融債券，風險低，收益相對偏高，可以吸引部分“風險回避者”進行投資。二是推進農發行與郵政儲蓄銀行、社保機構等的合作，為農發行提供穩定的資金來源，降低農業發展銀行融資成本。三是擴大存款范圍，放寬農發行吸收客戶存款的條件限制，廣泛吸收社會各階層資金。從而使得農發行擁有良好的資金基礎，為連云港地區農業提供資金保障，促進該地區農業穩定發展。第三，擴大業務范圍。連云港積極響應國家號召建設新農村?；谄浠A業務，進一步開創各種新業務并拓展業務范圍。農業經營的范圍應擴大到農產品流通，農村扶貧，農業貸款擔保，農民保險等農業生產的各個方面。此外，農業發展銀行還應多關注農村的科教文衛，農村中小企業生產經營等方面的金融需求。只要和農業相關的項目，農業發展銀行可以為他們提供融資服務。第四，加強風險管理。隨著農業發展銀行業務范圍的擴大，其面臨的的風險也不斷增加，有必要完善信用風險防范機制，嚴格把控風險，有效的規避風險，從而將風險降到最低，保障農業發展銀行財產安全，從而推動連云港地區農業和農村經濟發展。第五，深入基層。三農作為農業發展銀行主要服務對象，應深入農民群眾，普及農發行對三農的金融服務信息，使三農充分地享受農發行帶來的金融服務，明確三農的需求，使得農發行提供更符合他們的金融服務，充分發揮農業發展銀行的價值，使得農發行成為做好支持新農村建設的銀行。

（二）機構創新

農發行作為農業政策性金融主體，其負責的業務較多，尚未根據不同的業務性質建立各司其職的其他農業政策性金融機構。連云港地區應根據本地區的具體情況，在借鑒國外先進機構創新經驗的基礎上，建立適合本地區農業政策性金融發展的機構。連云港地區通過借鑒國外的經驗，可以建立農民家計局、商品信貸公司。這兩個農業信貸機構可以由政府或社會募集資金建立，但需由政府統一管理。根據連云港地區的區域特征，為了使政府更少的干預其具體業務，可以建立農業和農業合作社銀行。此機構確保政府對農業政策性金融機構適度的干預和控制，有利于促進農業和農村經濟持續、穩定、健康、協調發展。

（三）形式創新

根據相關國外農業政策性金融的發展經驗可知，農業政策性金融有信貸、保險、擔保等多種形式。但目前連云港地區的農業政策性金融體系卻局限在農業政策性信貸上，農業政策性保險、擔保及補貼并沒有得到與農業地位相對應的發展，發展速度相對緩慢。1.農業政策性保險創新針對連云港地區的農業政策性保險的供給與需求不足的情況，從政府與保險公司兩個主體角度來探討農業政策性保險的創新性措施。在農業政策保險供給不足的情況下，保險公司可以通過增加有效供給來促進農業政策保險的發展。同時，政府應積極幫助保險公司解決高成本的保險業務難題。加大對農業政策保險需求不足的支持力度。一方面，政府可以適當提高農民的收入，從而增加農民對農業政策保險的需求。另一方面，政府可以充當農民和保險公司之間的中介，幫助農民提供擔保。2.農業政策性擔保創新在推進連云港地區的農業政策性金融發展過程中，農業政策性擔保具有一定積極作用。具體措施如下：擴大擔保資本規模，提高擔保能力，對農業政策性擔保服務對象的風險不確定因素進行分析，從而采取有力措施來減少風險。同時，連云港地區要加強對農業擔保服務對象的基礎條件培養，各縣政府要加大對農業政策性擔保的支持力度，增加擔保風險資金，風險補償機制等。3.農業政策性補貼創新對于農業政策性補貼可以從以下幾方面進行創新。一方面，制定切實可行的農業補貼方面的法律法規，為連云港地區農業經濟發展提供了有效的法律保障，同時也推動了連云港地區農業政策性金融發展。另一方面，增加直接補貼。在財政資金不充足的情況下，加大對連云港地區重點領域的補貼力度，對推廣農產品良種采取直接補貼方式，加大環境及農具的有關補貼等，促使農業可持續協調發展。同時，加大對主要產區、種植大戶補貼，提高對種糧農戶直補水平的力度，擴大補貼規模和范圍，推動連云港地區農業飛速發展。

篇8

關鍵詞:農業;政策性金融;農發行;信貸支農

中圖分類號:F830.5文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)15-0088-03

農業要發展,資金投入不能少。中國作為農業大國,農業要得到長足發展,充足的資金是不可或缺的保障。農業政策性金融是政府實施農業支持,增加農業投入重要而有效的手段,在貫徹落實政府的宏觀經濟政策、提高農業發展整體素質、扶持農業和農村經濟發展、增加農民收入等方面發揮了重大作用。農發行作為當前中國唯一的農業政策性金融機構,自成立以來已走過十五年的發展歷程,經過十五的歷練與打磨,農發行已逐步發展壯大,貸款余額由1994年末的2 982億元,發展到2009年末的1 4512.6億元。2009年末,農發行信貸支農資金余額約占中國全部涉農貸款的1/3,強大的信貸資金供給,使農發行在發揮信貸支農、穩定糧棉市場、增加農民收入、保護農民利益、促進農業和農村經濟發展中的作用不斷提升,彰顯了農發行在農村金融和農業經濟中的骨干和支柱作用。

一、農業政策性金融信貸支農績效分析

農業信貸資金具有回收期長、收益率低、風險大等特點,農村商業性和合作性金融機構都不愿意介入,導致了農村資金市場的供給失靈。這種情況下,作為國家農業宏觀調控扶持政策執行者的農發行,就應義不容辭地承擔起信貸支農的作用。下面將通過建立模型,利用SPSS軟件對農發行信貸支農效果進行回歸分析,以此說明農發行對農業經濟的推動、促進作用。

(一)農業政策性金融與農業生產總值相關性分析

對1998―2008年農業生產總值、農發行貸款余額進行回歸分析。

1.數據選取?？紤]到農發行成立于1994年,所以本模型數據的選取期間為1994―2008年,其中,農業生產總值數據來自《中國統計年鑒》,農發行的貸款余額來源于《農發行統計年鑒》及歷年年度報告。具體數據選取情況(見上頁表1):

2.建立模型。分別用lny、lnx分別表示對農業生產總值、農發行貸款余額取對數,回歸公式寫為:lny=a+bln x。利用SPSS軟件進行計算,得出結果如下:

3.結果分析。根據以上SPSS運算結果,農業生產總值與農發行貸款余額的回歸公式為:

ln(y)=3.239+0.645ln(x)R2=0.803

從上式中可以看出,可調整的R2=0.803,說明此模型擬合效果比較好,x系數的t檢驗結果達到極顯著水平。說明農發行貸款余額與農業生產總值的相關性較強,對農業發展水平的推動作用明顯,貢獻度較高。

(二)農業政策性金融與農民人均收入相關性分析

按照上述模型建立的基本原理對1998―2008年農民人均純收入與農發行糧油收購貸款投放額度進行回歸分析。

1.數據選取。農民人均純收入數據來自《中國統計年鑒》,農發行糧油收購貸款投放額度來源于《農發行統計年鑒》及歷年年度報告。具體數據選取情況(見表2):

2.建立模型。其中,用lny、lnx分別表示對農民人均純收入、農發行糧油收購貸款投放額度取對數。可以將回歸公式寫成:lny=a+bln x。利用SPSS軟件進行計算,得出結果如下:

3.結果分析。根據以上SPSS運算結果,農民人均純收入與農發行糧油收購貸款投放額度的回歸公式為:

ln(y)=2.046+0.869ln(x)R2=0.721

從上式中可以看出,可調整的R2=0.721,說明此模型擬合效果比較好,x系數的t檢驗結果達到極顯著水平。說明農發行貸款余額與農民人均純收入的相關性較強,農發行對農民增收作用明顯。

通過以上兩組回歸分析,不難發現在農村商業性金融和合作性金融“非農化”傾向日漸明顯的今天,農業政策性金融始終以支持三農發展為己任,通過信貸杠桿作用履行支農、助農職能,有效彌補了農業領域支農資金供給不足的缺陷和弊端。

二、完善農業政策性金融信貸支農的對策與建議

促進農業發展、推動農村進步、增加農民收入,是農業政策性金融服務的最終目的。增強農業政策性金融的活力、創造力和核心競爭力,就要不斷提升服務三農的能力。

1.扎實做好糧食信貸主體業務。支持好糧食收購是農發行的立行之本,農發行通過實際操作將國家宏觀調控的政策變成了農民手中真正的實惠,保證了國家糧食宏觀調控政策的實施,通過加大對糧食生產、流通等環節的資金投入,保護了種糧農民積極性,保障了中國糧食安全。如何在中國糧食連續六年增產的基礎上,保持糧食繼續穩步增長,農發行在支持糧食發展方面作用應更為突出。一是全力支持糧食儲備,維護國家糧食安全。農發行要根據國家糧食宏觀調控的需要,保證儲備糧資金的及時、足額供應,努力促進國家糧食政策的落實,確保儲備糧收購計劃的順利實施;二是認真執行國家調控糧食政策,切實保護農民利益。國家調控糧食政策對穩定糧食市場價格、促進糧食生產、保護種糧農民利益、增強中央政府對糧食供求的宏觀調控具有重要的作用。農發行要繼續加大對國家調控糧食的投放力度,切實做好國家調控糧食貸款發放與管理工作,保證糧食市場的有效供給和穩定,切實解決農民“賣糧難”問題;三是積極審慎做好市場性糧食收購資金供應與管理工作。農發行要積極適應糧食市場的變化,認真做好糧食收購資金的供應和管理工作,對符合條件的貸款企業,按照市場定價、企業自主、理性入市的原則,適時供應信貸資金,促進市場性收購貸款業務的有效發展。

2.大力開展農村中長期信貸業務。當前,中國農村中長期資金的需求存在很大缺口,2010年中央1號文件提出“加大政策性金融對農村改革發展重點領域和薄弱環節支持力度,拓展農業發展銀行支農領域,大力開展農業開發和農村基礎設施建設中長期政策性信貸業務?！卑凑者@一要求農發行今后要在做好糧食主體信貸業務的基礎上重點在農村基礎設施建設、農業綜合開發等中長期貸款方面加大投放力度。農發行在發展中長期貸款業務時,要擇優扶持、重點確定,優先支持國家或地方高度重視的、有配套資金及優惠政策扶持的涉農領域;積極支持其他金融機構業務涉及不深,但增長預期良好的領域;重點支持經濟效益好的經營性項目、社會效益好的非經營性項目。農發行在大力開展中長期信貸業務時,要著重注意以下幾點:一是正確處理好與政府的關系。政府在農村中長期貸款中的特殊作用決定了其在整個經濟活動中具有引導、示范作用,農發行應高度重視與政府的關系,妥善處理與政府及有關部門的聯系。采取切實有效的措施,加強與各級政府部門的業務聯系和溝通,構建合作平臺;二是培養主動營銷的經營理念。要進一步樹立為客戶服務的意識,提升為客戶服務的水平。建立以客戶為中心的服務理念與經營機制,規范服務行為,創新服務手段,扭轉“坐、等、靠”的傳統思維,主動宣傳農發行中長期貸款的信貸政策和金融產品,及時了解掌握各地農業農村經濟發展規劃和大型項目立項情況,特別是經濟效益和社會效益顯著的支農項目;三是建立健全風險防范機制。農發行在加大中長期貸款投入時,必須以落實國家產業政策為目標,充分體現政府意志,但同時也要按照銀行基本規律辦事,嚴把貸款準入,堅持把防范信貸風險放在首位,針對中長期貸款的特點和面臨的各種風險,積極制定各種行之有效的風險防范措施,構建風險評估機制,確保信貸資金的安全運行;四是建立和諧的外部環境。主要指健全承貸企業的信息管理系統、完善擔保機構的運作機制、構建農業政策性金融的法治環境、創建適當的稅收優惠環境等。

3.開辦財政支農補貼資金的撥付業務。農業補貼政策是實現“以工促鄉、以城帶鄉”的重大戰略,是國家轉移支付的重要內容。十六大以來,中國初步形成了一個圍繞糧食生產、農民增收和保護生態環境等目標,綜合補貼和專項補貼相結合的直接補貼政策框架體系。近年來,政府轉移性收入對農民增收的作用日漸增強,貢獻率由2005年的10.03%上升為2008年16.26%,其中,種糧直補、良種補貼、農機補貼、農資綜合補貼四種主要的補貼金額已有2004年的145.22億元增長到2008年的1 030.4億元。按照2010年1號文件要求,國家將繼續增加三農補貼投入,擴大補貼范圍和種類,把牧業、林業和抗旱、節水機械設備納入補貼范圍中。目前農業補貼機制也存在一定的缺陷和弊端,為防止補貼資金的挪用或克扣,確保補貼發放到農民手中,可適當考慮引入農村金融機構的監控機制,農業政策性金融即是彌補這一缺陷的很好選擇。把財政支農補貼資金歸到農業政策性金融統一撥付,既可以豐富農業政策性金融的支農領域又可以提高農業補貼資金的使用效率,可以完善農業補貼政策,促進農民增收,穩定發展農業生產,因此開展此項業務意義重大。

4.“低碳經濟”下積極開展“綠色信貸”業務。從哥本哈根聯合國氣候變化大會到2010年召開的兩會,“低碳經濟”已成為時下人們討論的熱點話題,發展“低碳經濟”,越來越成為國際社會的共識,成為世界各國社會經濟發展的方向?！暗吞冀洕敝L席卷全球,為金融機構的“綠色信貸”提供了發展機遇。農業政策性金融要借助當前發展“低碳經濟”的時機,創造與“低碳技術”發展相適應的“綠色信貸”模式,積極制定“綠色信貸”業務規章制度、樹立“綠色信貸”服務意識、豐富“綠色信貸”產品、創新“綠色信貸”服務手段、建立“綠色信貸”長期發展機制。開展實際業務時,嚴格把關信貸項目,將信貸項目與產業政策、環保政策等相銜接,逐步擴大“綠色信貸”在農業政策性金融信貸總規模中的比重,加大對環保優良的項目如風電、光電等清潔、可再生、環保能源項目的支持力度、對違反國家環保政策及產品競爭力低下的項目要求企業逐步退出?！熬G色信貸”業務對農業政策性金融來說可發展空間巨大,因此農業政策性金融要充分發揮信貸杠桿效應,推動經濟可持續發展,為國家建設資源節約型、環境友好型社會作出貢獻。

參考文獻:

[1]張紅宇,趙長保.中國農業政策的基本框架[M].北京:中國財政經濟出版社,2009:109.

[2]甘紹群.三農問題與農業政策性金融定位研究[J].武漢金融,2004,(3):34.

篇9

關鍵詞：農村金融農業經濟

中圖分類號：F239.65 文獻標識碼：A

1.農村金融與農村經濟研究

金融是經濟發展的持續推動力，研究表明：金融發展與經濟增長之間具有正向關系。金融體系越完善，就能更好地促進資源配置效率的提高，經濟發展得也就越快；反之，經濟發展就越緩慢。同樣，經濟發展程度越高，其金融市場與金融結構的發展水平也就越高。由此看出，努力提高金融發展水平，可以促進經濟增長;金融發展水平的滯后，將有礙于經濟增長。將上述金融發展理論應用于農村，我們可以得出如下推理:農村金融發展是影響農業經濟增長的重要因素之一。它為農村生產經營提供一切金融服務，為農業經濟發展提供金融動員和金融資源配置，從而成為促進農業經濟增長的重要保證。

國外在金融發展與經濟增長的關系問題上主要存在三種觀點:金融發展可以促進經濟增長，二者呈正相關關系；金融在經濟增長中的作用被過分夸大，它并沒有推動經濟的發展；金融發展和經濟增長互為因果。國內對金融發展與經濟增長的實證檢驗也得出了不盡一致的結論。國內對整個中國的研究得出的結論基本是金融發展與經濟發展之間存在正相關關系，而在對區域性的某些研究中得出的結論是金融與經濟發展之間為負相關關系。結論的不同可能與學者采用的實證檢驗方法和度量指標不同有關。盡管在關于金融發展與經濟增長的關系上有不同的觀點，但主流的結論是金融發展促進經濟增長。

根據金融發展理論，農村金融體系作為一種金融制度安排，是連接農村

經濟發展中資金供給與需求的重要渠道，對農村經濟增長應具有巨大的推動

作用。國外研究普遍認為農村存在金融抑制，需要對農村金融實施改革，促進經濟發展。國內學者對農村金融發展于經濟增長的實證研究中，也大多認為我國農村金融發展落后，對經濟增長的促進作用不明顯。

2 我國農村金融和農業經濟發展概況

我國農村金融的起源可以追溯到20世紀30年代初期，在河北香河縣成立我國近代最早的信用合作社。新型金融機構的運作以可持續發展為優先目標，完全由市場主體自愿參股，政府主要發揮監督、管理與引導作用。新型金融機構的引入不僅開放了農村金融市場，也給農信社帶來了前所未有的沖擊，促使其改革。

我國農業的發展相對于整個國民經濟來說處于劣勢狀態，函待提高。同時，我國農村金融機構幾經改革，但發展水平一直以來都比較低。我國貸款幾乎全數投向了工業和服務業，而農業僅僅占據了極小的比例。這些現象顯示我國農村金融機構發展不夠完善，在對農業的金融支持上效果并不顯著，即農村金融存在抑制。研究顯示農業并不存在資金供給不足的問題，農村金融并不存在抑制，與前面進行農村金融發展水平和農村金融規模時得出的結果相反。但進一步研究可以發現，農業貸款的余額大于農業存款，只能表明它相對于農業存款是有效率的；但這并不表示在農業的發展上，農業貸款的供給就是充分的。很可能是因為農業存款余額本身處于一個較低的水平，所以農業貸款與存款相比才具有相對優勢。

3我國農村金融存在的問題及對策分析

3.1存在的問題

我國農村金融發展在農業方面存在抑制在本文中這種抑制主要表現為我國農業貸款的供給不充分，尤其是真正用于農業的農業貸款不足，它沒有發揮其應有的作用，即農村金融發展沒有顯著地促進農業經濟的增長。那么我國農村金融發展為何存在抑制，即農業貸款為何不足。

我國的金融抑制主要表現為供給型金融抑制，即我國農業貸款不足，主要是因為金融機構提供的貸款不足。需求性抑制，即農戶對該部門資金需求不足導致我國農業貸款規模小也存在，但它只是從屬現象。

（1）正規農村金融機構對農業資金的供給不足

目前為農村提供金融服務的組織機構主要有農業銀行、農業發展銀行、農村信用社、農村郵政儲蓄所，但是它們都因為種種原因沒有向農村尤其是向農戶提供充足的資金。

（2）非正規農村金融組織的發展受到嚴格管制，減少了農業資金供給來源

非正規農村金融組織存貸款利率普遍較高，往往是官方金融組織的數倍，

使借款單位的生產經營成本上升，競爭力下降，影響了農村經濟主體的發展

后勁。同時它的組織行為不規范，部分經營混亂，容易產生金融欺詐，存在著

較大的金融風險，_甚至擾亂金融秩序，影響農村社會的穩定。另外，由于農

村地域范圍廣，交通不便等原因，政府對農村金融組織監管的運營成本較高，

難度很大，因此政府對農村金融采取比城市金融更加嚴格的金融管制，限制

農村民間金融組織的發展，減少了農村資金的供給來源。

（3）農業貸款風險高，農戶缺少貸款抵押物

農業作為弱質產業，資金回收期長，收益率低且風險較大，因此農業貸款

涉及的自然風險和市場風險較高，農民收入低，借款之后還款的風險較大。金融機構從規范經營規避風險的角度出發，設置了繁雜的抵押擔保等手續。由于農戶本身資產較少，其擁有的主要生產資料土地并不能作為抵押物，金融機構缺乏放貸必需的擔保物，再加上服務對象較為分散，大大提高了放貸的交易成本和風險，因此金融機構對農村的金融服務中多存少貸、或只存不貸的現象相當突出，甚至很多金融機構逐漸退出農村市場。這樣一來，農戶無法進入融資環節，嚴重影響了其融資能力。

（4）農戶融資需求不足

市場交易中，風險大成本高。面對這些風險，在缺乏克服風險的政策工具的條件下，多數農戶選擇經營傳統農業，不敢也不愿意改變，如改種植經濟型農作物，發展牧業漁業等，從而減少了農戶對資金的投資性需求。

3.2對策分析

（1）增加農村金融機構的農業信貸收益

考慮到農村金融市場的穩定，農戶的借貸能力等原因，貸款利率市場化將是一個長期漫長的過程。然而在三農問題日益凸顯的今天，我們必須要解決當下農業信貸資金供給不足的問題，因此應該加大對農業的政策型支持，建立財政補償機制，提高金融機構農業貸款的收益，使其將資金投入農業領域，促進農產品的升級換代和農業結構調整。

（2）減小農村金融機構的農業信貸成本

金融機構發放農業貸款以后，面臨一個收回貸款的問題。如果貸款不能如期足額收回，必然會增加金融機構的運營成本，長此以往，金融機構便不愿意再提供農業貸款。因此，應該采取必要的措施讓金融機構能夠如期足額收回農業貸款。

（3）發展農村民間金融，增加資金供給

民間金融是相對于官方正規金融而言的一種金融活動或組織。隨著農村工業化和城鎮化的發展，國有商業銀行和農村信用社為農村民間金融讓渡出越來越多的空間。發展農村民間金融，可以增加供給農業資金的金融機構，使農業信貸資金增加，促進農業經濟增長。

參考文獻

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篇10

關鍵詞：新農村建設 農村金融 改革 創新

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）02-169-02

中國是農業大國，農業的發展關系到我國國民經濟的進步，可以說在國民經濟中農村經濟占據了重要地位。在當前新農村建設中，積極探究農村金融改革成為了當前最為主要的問題。山東省陽信縣是傳統農業大縣，在伴隨著經濟的不斷發展下，山東省陽信縣的“三農”問題成為了焦點問題。在國家政策的扶持下，積極在當地設立農村金融改革試驗區成為了最為主要的內容，對山東省陽信縣的發展而言具有十分重要的推動作用。

一、現階段新農村建設中農村金融改革存在的問題

在近幾年的發展中，山東省陽信縣堅持科學發展觀，嚴格遵照社會主義新農村的基本要求，對農業結構進行調整與完善，新農村建設得到了良好的成績。從農村金融角度分析，在新農村建設的要求中，金融在資源配置中具有基礎作用，但是根據我縣的整體發展現狀，可以清楚了解到農村金融存在缺陷。

1.農村金融組織不具備多樣性?，F階段，在陽信縣為“三農”發展提供服務的金融機構主要包括陽信縣農商銀行（原陽信縣農村信用社）、農業銀行以及郵政儲蓄銀行。并且伴隨著時間的不斷推移，逐漸演變為陽信縣農商銀行一家獨撐的發展現象，但是從整體角度分析，因為陽信縣農商銀行的規模比較小，且服務能力有限，僅僅滿足農民的簡單生產需求，并無法真正滿足當前農民多樣化的信貸要求。

2.農村金融組織功能有所欠缺。在21世紀，農業銀行成為了農村金融的主要力量，并且也逐漸走向了商業化的道路，因業務能力的開展，農業貸款比例有所下降，這樣一來，則在一定程度上會促使農村儲蓄資金逐漸流出農村。但是從某種角度分析，因為實力比較薄弱，大多數農業金融組織機構的業務范圍開展比較小，無法真正滿足“三農”發展的要求，并且陽信縣農商銀行資金渠道比較狹窄，且缺乏完善的管理體制，自身的服務方式以及服務手段比較陳舊，如此一來則無法進一步滿足新時期“三農”建設對資金的需求。

3.農村金融管理體制存在問題。從整體角度分析，現階段我縣大多數金融機構在信貸管理方面存在缺陷，主要表現在太過于集中，比如國有商業銀行在放貸的過程中教條與形式化現象比較嚴重，這種情況下則會導致基層部門失去活力，并且在一定程度上會對金融產品的創新以及業務的開展有所限制，進而o法真正滿足農村信貸與金融服務的多元化發展。

4.農村金融制度功能有所欠缺。從當前的發展趨勢分析，我國農村金融中的三級機構功能的作用并沒有得到發揮，其中農業銀行等大多數國有商業銀行基本金融功能出現缺失現象，尤其是從1999年開始，四大國有商業銀行逐漸從農村地區撤出，甚至還將其中的縣一級分支機構以及放款權取消，這樣一來便取消了大多數營業網點，導致農村金融資金供給呈現出不足的現象。從另外一個角度分析，對于我國農業銀行發展而言，因為融資渠道不穩定，這種情況下則會導致向商業銀行借債現象層出不窮，會導致融資成本出現上升趨勢，然而卻與實際的優惠貸款利率形成差異，導致財政問題層出不窮。從投資角度分析，因為農村市場化的程度逐漸提高，在農村基礎設施建設或者農業技術開發等方面受到影響，嚴重阻礙了農村信用社的基本功能，無法實現農村信用社新增資本金的擴充。

二、新農村建設中農村金融體系改革對策

縱觀全國，在國家政策的要求下，積極發展三農問題已經成為了當前最為主要的問題，并且各個地區均構建了獨特的金融體系，在我縣農村金融改革中，需積極創新農村金融體系，并從以下幾個方面出發。

1.完善農村合作金融組織。在我縣的發展中，陽信縣農商銀行是重要的組成部分，并且也是構建社會主義新農村的關鍵所在，需要以“三農”為主要向導，加強改革。第一，需要實施股權改造規劃，明細產權責任，因內部人員自身因素影響，所以導致陽信縣農商銀行管理比較混亂，經營風險不斷加劇，這一發展趨勢下則需要進一步規范股份制，并制定完善的內控制度以及法人治理結構，積極擴大農村金融機構的發展規模，并將不規范的股金進行清理，積極吸引更多的投資者，從而推動農村金融機構的有序發展與進步。第二，需要制定完善的法律法規，依據當前的發展趨勢，需要制定完善的農商銀行規定，并且要保證陽信縣農商銀行能夠得到穩定發展，還要依據規定與法律法規對農村合作金融的產權以及權力歸屬進行明確，真正讓農商銀行的業務做到有法可依，并且能夠進一步體現出民有、民管、民受益的制度特征。

2.完善農行支農政策。正如上文所言，在“三農”的發展以及農村金融的創新變革中農業銀行占據了重要的地位，尤其在新農村建設的背景下，農業銀行是改革的主要出發點，在此趨勢下需要積極發揮我縣商業金融的主渠道作用，其中可以采取的措施包括：第一，要進一步強化資源配置，盡可能滿足農戶貸款的需要，我國農業銀行在新農村建設中需要進一步找準服務農村區域經濟的主要著力點，并且要制定相關的政策，保證信貸資金實現向縣域傾斜。此外，還需要進一步圍繞商業化程度比較高、資金需求量比較大的經濟主體，實現對農業產業化、城鎮化的建設，積極創新管理方式以及信貸手段，對信貸投入力度進行掌握，從根本上保證農戶的貸款需求。第二，積極調整機構設置，制定分層次經營體制。我國農業銀行需要進一步調整內部機構，并且制定有效的分層次經營體制，在積極提高服務效率的同時能夠做好小微企業與三農服務工作。

3.創新農村金融體系格局。在當前新農村建設的發展中離不開資金的支持，資金關系到了新農村建設的發展，并且也推動了社會經濟的發展，為從根本上保證我國新農村建設的有序進行，需要在傳統的金融機構上制定多樣的金融服務體系以及金融機構，筆者認為可以采取的方式包括成立小額貸款公司，可以引導境內金融資本以及產業資本在我國農村地區建設各種新型農村金融機構。

4.構建多層次的農村金融機構體系。為從根本上將農村金融需求多元化以及供給渠道單一化現象打破，那么則需要從現實角度出發，要制定分工合理、功能互補、適度競爭的農村金融體系，實現金融體系的多層次發展。除此之外，還需要針對農村金融機構的功能給予定位，使其能夠成為新時期農村金融供給的主體。其中農業發展銀行需要將服務范圍加以拓寬，還需要對資金來源進行拓展，可以將信貸支持的重點從流通領域轉移到生產領域，這樣一來才能真正擴大農業綜合開發，才能真正實現新時代的發展要求。與此同時，還需要繼續鞏固以及發展改革試點成果，實現農村信用社與農村金融體系的相互整合，如此才能真正提高我國農村信用社的市場競爭力，才能通過制定相關的制度進一步激勵商業銀行的業務，實現農村金融機構的多樣化發展。筆者認為，在當前的發展趨勢下，還需要積極鼓勵民間資本進入到農村金融領域，這樣不僅可以幫助農村金融體系的完善，甚至還可以規范民間金融活動。

三、新農村建設中農村金融改革的保障措施

1.政府支持。在當前進一步深化農村金融改革的發展體系中，當地部門需要充分認識到農村金融改革的重要性，要對金融改革在我國農村發展體系中的地位加以分析，并緊緊抓住歷史機遇，在政策的扶持下實現對農村資金的投入。除此之外，還需要積極制定完善的財政補貼機制，制定優惠的利率政策，在循序漸進中提高我國農村金融機構房貸的重要意義，從根本上解決當前我縣農村金融發展所遇到的問題。

2.完善信貸環境。從當前的發展趨勢中了解到，要想真正保證農村金融可以在農村資金供給以及需求中發揮重要的作用，保證新農村建設的有序發展，那么則需要對信貸投資環境加以改革，要制定完善的信貸投資環境，并且要進一步倡導誠實守信，對于出現逃債行為則需要積極打擊。當然，還需要構建信用村寨，要為農村金融的改革奠定基礎，營造氛圍，只有如此才能保證吸引更多的金融機構。與此同時，從全局出發可以了解到我國農村金融體制改革是一項比較復雜且系統的工程，離不開陽信縣農商銀行、農業銀行、郵政儲蓄等金融機構，在這一發展局勢下，P者認為，還需要對證券、保險、匯率以及信貸進行考慮與分析，整合全局，如此才能取得成功。

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