新農村建設帶來的好處范文

導語：如何才能寫好一篇新農村建設帶來的好處，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

對于這片首期規劃5棟、300余戶的建設工地，承載著縣鄉兩級政府、尤其是雙龍村村民對未來生活的殷殷期盼和美好向往。

蓋一棟別墅只花了十萬元

深秋的皖北農村已經有了明顯的涼意，然而，蒙城縣樂土鎮雙龍村的村民小張卻心里充滿了熱情?？粗约簶巧蠘窍?00多平米外帶前后兩個大院的新居，都讓她怎么看怎么歡喜。

“咱家的房子是咱自己找人蓋的，按照政府給的圖紙，我們自己找施工隊，蓋房子的時候，咱家老屋里拆下來的材料還能用得上，又省了1萬多元，和以前的住房相比，簡直是一個天上一個地下啊?！泵鎸τ浾叩牟稍L，眼前的這位32歲的年青媳婦打開了話匣子。

新農村建設怎么會是自己蓋房子？老百姓對這種建設方式居然還很高興？聽了小張的介紹，的確讓人感到十分奇怪。面對記者的疑惑，雙龍村的村書記柳向陽立即和記者解釋到：“雙龍村在新農村的建設中，特別注重因地制宜，實事求是。對于農民新房的建設，我們只要求統一圖紙、統一規劃、統一外立面，以及水電沼氣改造之類的需要統一規劃，蓋房子的施工隊由農民自己去找。”

記者了解到，這樣做的好處就是能減少建設施工過程中的腐敗，讓老百姓放心。與此同時，老百姓原住房的的磚頭瓦片以及木料之類的還能用到新房的建設中，這樣無形中降低了群眾的建設成本。像小張家蓋的房子，連工帶料加裝潢也就10萬元左右。當群眾自建的住房基本竣工后，村里將組織專業人士驗收，驗收合格后統一粉刷外立面，這樣做到了統分結合，確保了新農村新居的規范統一。農民積極性很高，反映很好。

體現新農村建設的綜合效益

對于雙龍村的新農村建設，群眾滿意是毋庸置疑的。但是，這并不是新農村建設積極意義的全部，環境的改善、土地的節約才是更深層次的社會效益和綜合效益。

據了解，雙龍村共有11個自然莊，以前居住零散，占地1200多畝，基礎設施也較差。從2008年開始，鎮村兩級就開始醞釀進行新農村建設，但苦于啟動資金的缺乏直至今年正式實施。通過對新村八個自然莊的并入（有3個自然莊保留整治），一舉就可以節約800多畝土地。

對于這多出來的800多畝土地，村兩委班子還多次到山東等地考察，在土地流轉上下功夫，在發展經濟作物上做文章，目前已與多家企業達成合作意向。

更為高興的還是暫時失地的群眾，對于因新村建設而被占用土地的農民，政府給予每年1200元的租地費用。等到新地置換出來后，每征用一畝土地，政府將歸還一畝二分地。

現在的雙龍村，首期規劃的五棟建筑已經全部在建，新村房屋主體工程基本完工，居民在進行室內外裝修等工程，目前已有30多戶群眾開始入住。按照規劃，雙龍村已著手對道排及綠化工程進行招標，近期將全面對配套設施進行建設，預計年底前可完工。

結合新農村建設，他們還規劃建設了占地50多畝的敬老院，總投資570多萬元，可入住老人200多人，目前主體工程已完工，年底前老人可望入住。可以說，無論是從建設進度還是社會效益而言，雙龍的新農村建設已經成效初現。

好事就要讓老百姓真正滿意

在樂土鎮黨委政府的意識中，推進新農村建設，要堅持可持續發展的科學理念，把規劃村鎮建設與規劃發展生產結合起來，不能理解為各村蓋幾排新房子，搞幾個建設硬件設施就行了，一定要使村鎮的建設規劃進度與農民的收入提高程度和經濟承受能力相適應，不做讓群眾暫時無法做到的事情。

樂土鎮在新農村的試點建設過程中，就充分注意到了這一點。他們加強在群眾自愿的基礎上加強引導，在推進的過程中，蓋一戶、住一戶、拆一戶，不搞一刀切。

篇2

新農村建設為了誰?這是一個主人的問題，直接的答案十分明確，當然是農民，但深層次答案并不簡單。通過十二天的考察學習，感觸最深的一點就是，新農村建設群眾的思想工作必須做好，群眾要有積極性，在我們考察的一些村當中，有經濟實力強的，各種基礎建設村里全包，如遼寧的興城四家村、山東壽光的三元朱村，村級集體經濟實力非常強，建一個村部50多萬元，不用群眾拿一分錢。江西的石城縣大壩新村、益蘭花村，經濟較落后，資源困乏，但新農村建設有聲有色，有特點，得到了中央的肯定，關鍵是思想工作做得好，農民參與積極性高。他們的做法是通過民間理事會解決新農村建設，做得很好。理事會成員由村中德高望重、奉獻意識濃、組織能力強的“五老”、村干部、黨員和致富能人組成。

理事會出面與廣大群眾協商化解矛盾，讓群眾做群眾工作，真正讓農民群眾自我管理、自我服務。因此，我認為新農村建設重要的是教育群眾，因為農民是新農村建設的主人，要改變群眾無政府狀態，目前我市農民(包括我鄉農民)對新農村建設認識有許多偏見，認為新農村建設，國家和政府要給群眾多少好處，一切都由國家和政府掏腰包，普遍存在等、靠、要的思想。解決這些問題，首要的問題要對農民進行思想教育，通過媒體的廣泛宣傳等活動，讓農民真正認識到他們即是新農村建設的主人又是主體，通過建立理事會制度，使村屯很多事通過理事會來解決，堅持走群眾路線，既要尊重群眾意愿，又要有政府的主導作用，讓農民群眾無異議、滿意。

二、抓好新農村建設農民主體問題

農民的主體地位如何體現?這是一個“誰來干”的問題，作為新農村建設的主體，農民最擔心的是自己會全部成為買單者。過去有不少類似“人民某某人民辦”的口號，新農村建設決不能穿新鞋走老路。為此，新農村建設要堅持黨委領導、政府主導、群眾主體、社會廣泛參與這樣一個指導思想。黨委領導就是要解決各級干部的思想問題，思想和思路必須統一。政府主導，就是抓各項工作的落實、著實、抓投入。農民主體就是農民自己的事自己辦，不能指望政府包辦一切。社會參與就是解決全社會建設社會主義新農村，有人的出人，有智的出智，有錢的出錢。當然，發展生產必不可少，要千方百計讓農民增加收入，凡是典型投入必須慎之又慎，避免政府投錢，個別人滿意，而多數人不滿意，雖然政府在主導上有“雞”隨“米”走的情況，但“米”必須是引導性的，投米是讓農民主體作用發揮得更好，調動農民積極性，使新農村建設起到事半功倍的效果，但決不能什么事都由政府包辦。

三、抓好新農村建設主導問題

政府的主導作用如何發揮?這是一個“怎么干”的問題。新農村建設決不是一朝一夕的事，也不是靠短期就可以完成的事，既等不得，又急不得。推動新農村建設，政府責無旁貸，必須發揮主導作用。主導作用的前提，必須尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律。首要的問題規劃必須先行，根據各村屯情況的不同，經濟發展不同，做出既適合于本村，又體現出本屯特點的規劃，讓村民理解和把握規劃的科學性和超前性，不失時機地把握和利用好上級政策。對于基礎設施建設要盡可能讓群眾早日享受到陽光普照，抓住中央的政策能解決一件就先解決一件，享受改革帶來的好外，同時又不脫離實際，不改變群眾好的傳統生活習慣。

我們雖然沒有像“四家村、三元朱村”那樣的經濟基礎，所有的事由村里全部包辦，但我們也不能完全按江西大壩新村和益蘭花村那樣完全用農民腰包里的錢辦自己的事，我們要多掌握國家政策，充分利用好國家的政策，多渠道、多方面爭取資金、物質和社會幫助，調動農民積極性，讓農民積極行動起來。

中央在新農村建設中雖然有大量資金投入，但我們的國情地域廣闊、農民人口眾多，十里不同天，三里不同俗，平均到每個人頭就不多了，積極引導農民參與，要切實把發展自還給農民，堅持既盡力又量力而行，引導、幫助和支持農民發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，用自己的雙手積極、穩妥、扎實地建設好家園、創造幸福生活。防止一哄而起、大拆大建，真正把中央的惠民政策變為農民群眾的福祉，切實把事情辦好，讓農民舒展疑慮的眉頭，不讓百姓吃虧。

結合實際，努力開創我村新農村

建設新局面

有幸隨市委、市政府組織的新農村建設考察團對江西、山東、河北、遼寧等四省進行了為期11天的考察，通過聽取經驗介紹，實地參觀，走訪農戶和座談討論，提高了認識，開闊了視野，增強了工作信心，學到了寶貴經驗。同時，也感到了自身存在的差距。所考察村屯，既有比較富裕的村，也有經濟比較落后的村，但他們的新農村建設干得有聲有色。

回來后，我們村黨支部就考察情況進行了討論，一致認為，新農村建設必須克服“等、靠、要”依賴思想，必須更新觀念、主動迎上。做為橫道河子文華村雙河社作為市里的新農村建設示范社，我們準備做好以下幾個方面的工作：新晨

1、繁榮農村經濟，解決農民“錢袋子”。充分利用好現有耕地，進行科學種植，增加單產，提高糧食的產量和質量，增加農民收入;發展畜牧業，利用現有的資源發展養牛、羊、豬等;搞毛皮動物養殖：狐貍、貉、獺兔、貂等;鼓勵支持剩余勞動力外出打工、創業，增加收入;利用現有的玉米皮資源搞藝術品加工(拖鞋、地毯、壁掛、兜、筐、各種墊件等)，還能出口創匯，增加收入。要走一條在建設中求發展，在發展中搞建設的新路子。

篇3

[關鍵詞]“被上樓” 新農村建設 城鎮化

中圖分類號：TH552 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）10-0293-01

1 “被上樓”的內涵、成因與反思

1.1 “被上樓”的普遍解釋

“被上樓”是指各地為了換取城鎮建設用地指標，將農民的宅基地復墾來增加的耕地，從而強迫農民搬出平房，搬上樓房住。各地規模浩大的拆村運動，打著各種旗號，例如城鄉統籌、新農村建設、舊村改造、小城鎮化等。也有對應政策推出，諸如“村改社”、“宅基地換房”、“土地換社保”等等，這些拆村運動使得農民不得不“被上樓”。

1.2 土地相關政策

我國耕地保護面臨的形勢很嚴峻。為了確保我國耕地紅線、引導地方政府節約用地，為了有效的利用土地資源合理配置農村建設用地，國土部2008年正式頒布了《城鄉建設用地增減掛鉤管理辦法》，將農村建設用地與城鎮建設用地直接掛鉤，若農村整理復墾建設用地增加了耕地，城鎮可對應增加相應面積建設用地―――是謂“增減掛鉤”。

1.3 “被上樓”現象形成原因

但旨在節約土地的“增減掛鉤”機制，很快成為各地搞土地財政的利器。拆村并居，無數村莊正從中國廣袤的土地上消失，無數農民正在“被上樓”。絕大多數地區目標相同：將農民的宅基地復墾，用增加的耕地，換取城鎮建設用地指標。他們共同的政策依據是，城鄉建設用地增減掛鉤。

1.4 農民“被上樓”不是真正的新農村建設

轟轟烈烈的拆村運動，讓古老的鄉村生態幾乎毀于一旦，小集體的熟人社會被強制替換成大集體的陌生人社會，淳樸而深厚的千年傳統在社區化的居民樓上不復存在。而在實際生活層面，“被上樓”了的農民依然是農民，但是農民式的生活方式卻被徹底改變，各種生活成本驟增，耕田種地甚至需要坐車，農具無處堆放家禽無處飼養，蔬菜無處種植農作物無處保存。這絕對不符合“新農村”建設的初衷。

2 由“被上樓”向“愿上樓”的轉變的措施

若要避免強制農民 “被上樓”現象，就要從實際效果上，讓農民得到實實在在的好處。

首先，要尊重農民群眾的意愿，本著自愿原則推進，不愿意“上樓”的群眾不能強制“上樓”。政府制定宏觀政策，向農民提供整體規劃設計、信息、資金、技術等“服務”，彌補“草根”力量的不足。

其次，“農民上樓”后的樓房建設格局要考慮到農民的實際生活需要，要保證農民生活便利，合理配置養殖場地、農機具停車場，同時完善水、電、氣、通信、有線電視等基礎設施的配套建設。

最后，閑置出來的宅基地，如果復墾，應當歸還農民集體；如果更改成建設用地，那么上樓的農民應當依然享受受益權。實質上就是補償機制要完善，標準要合理，否則就將成為新的矛盾焦點。

另外，解決貧困群體的生活與上樓問題，也是加快推進“愿上樓”進度的重要因素。

3 新農村建設與城鎮化相得益彰

3.1 新農村建設與城鎮化的關系

城鎮化可分為有形的城鎮化和無形的城鎮化，有形的城鎮化是指以城市空間拓展、人口產業聚居、農村地域變為城市地域等有形建設過程；無形的城鎮化是指城市公共服務向農村覆蓋延伸，農村農民思想、精神、價值觀念的轉變等無形的服務影響過程。有形的城鎮化和無形的城鎮化切入點不同，但二者的完美結合是城鎮化科學穩定推進的保障。

農村社區是由一定的地域人群、按照相近的生產和生活方式、實行共同的社會管理與服務所構成的農村基層社會生活共同體，是整合社區資源、強化社區功能、完善社區服務的平臺，在農村社會建設中處于基礎性地位，是社會建設的基本載體和工作切入點。農村社區是推動城鎮化發展的重要途徑。

3.2 由“農村”向“城鎮”轉變的途徑

蘇州、無錫等蘇南地區工業發達，工業化是城鎮化的主導推動力，城市對于產業和人口的接納能力較強，因此選擇的是產業和人口不在中心村集聚，而是直接到鎮或縣城集聚的城鎮化道路，即“直接城鎮化”道路；依安縣依龍鎮工業基礎較為薄弱，城鎮化的主導推動力是農業化，因此選擇的是合理耕作半徑內幾個村就近組成社區，農民在社區內居住，不改變生產方式的城鎮化道路。二者都是以政府大力推動農民和產業遷移為主要特征，在實現人口集聚的基礎上，合理配置公共服務設施，以有形的城鎮化促進無形的城鎮化。

推進“農村”向“城鎮”轉變，重點解決好以下三個問題：

3.2.1 農村土地向規?；洜I集中―土地流轉、土地權益與土地生產要素市場化

農村土地流轉、主要指農民的土地再承包，改變自耕農小生產經營模式，連片開發集約化經營農業，大幅度提高土地利用率，以求規模效益，徹底解放農業生產力，將剩余勞動力投入到第二、三產業中去。將離土不離鄉的農民轉移，經過培訓，使之具備技術素質的農業產業工人，使農夫變成農商，將農業產品經營上升為農業資本經營。

3.2.2 農民住宅向城鎮集中――居住社區化

農村居民常家族聚居，獨立劃地修建磚瓦房，農村的宅基地占用量逐漸增大。建設農村公共基礎設施配套系統，有利于土地流轉為規模化農業生產，也為農民社區化提供條件，促成農民生產方式與生活方式的改善與提升。將一些破舊的、影響農村長遠發展規劃與功能布局的、影響農業連片開發的單家獨戶分散居的農民住宅拆并，適度集中，以減低公共設施成本。一些離城鎮、城市較近的村屯拆并遷建于城市、城鎮；一些離城市城鎮較遠的村莊，考慮到了農民的生產半徑、田間管理便利問題，集中建設新型社區集中居住。

3.2.3 農村剩余勞動力的轉移

加強對農民的培訓，提高農村勞動力素質，是加快其向非農業和城鎮穩定轉移的關鍵。各級政府應在財政預算中安排一定的農民工培訓專項經費外，鼓勵各類培訓機構主動與勞務市場和用工單位簽訂合同，大力發展“訂單”培訓；盡快建立一批覆蓋到鄉鎮一級的農民工培訓基地和及時、方便、準確的勞動力供求市場信息專網，制定并完善外出務工人員的信息反饋制度，減少勞動力流動的盲目性。

筆者認為，未來農民身份將出現劇烈分化。一小部分種植大戶在土地規模化經營以后，其身份將逐漸向類似“農場主”轉變。而絕大部分農民，將用自己手里面積不等的土地以“入股”形式并入集體土地經營公司。這部分農民有一定數量的人直接參與土地經營與管理，成為農業工人。城鎮集聚的規模效應，以及經濟、土地、勞動力、市場等因數的影響，將帶動鄉鎮企業的發展，同時將吸引一部分農民從事第二產業，而且對農產品的需求也大量增加。正如德國統計學家克里斯琴?恩格爾理論指出，隨著居民收入增加，邊際增長額首先用于購買耐用消費品（衣著、住房、汽車），然后是奢侈品、娛樂等。或者說收入越高，居民消費需求越是轉向信息、文化、教育、娛樂等非物質需求，這就順理成章的刺激了第三產業的興起，吸引越來越多的農民加入。

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關鍵詞：城鄉建設用地增減掛鉤；新農村建設

引言

城鄉建設用地增減掛鉤是指依據土地利用總體規劃，通過建新拆舊和土地整理復墾等綜合整治措施，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，實現對城鎮建設占用耕地的有效補充，節約集約利用建設用地，促使城鄉用地布局更加合理。通過開展城鄉建設用地增減掛鉤工作，在加強土地資源合理配置和節約集約利用的同時，能夠改善農民居住環境和生產生活條件，促進了城鄉建設統籌發展，有力地支持了新農村規劃建設，緩解新增建設用地和耕地占補平衡的壓力。平邑縣自2008年開展城鄉建設用地增減掛鉤試點工作以來，緩解了建設用地供需矛盾，扎實推進了社會主義新農村建設，有效地改善了農民居住環境和生產生活條件，取得一定的成效，在實踐中也發現了存在的難點和問題。

1平邑縣農村建設用地土地利用現狀

平邑縣農村建設用地整治主要是農村居民點和工礦廢棄地，全縣建設用地總面積22418.5公頃，占全縣土地總面積的12%，其中，農村居民點用地就達11992.1公頃，占建設用地總量的54.49%，占全縣土地總面積的6.58%，面積比重過大。村內空閑地、廢棄宅基、閑置宅基地較多，且大多數村莊規劃滯后、布局散亂、分布零散，綜合整理潛力巨大。

2城鄉建設用地增減掛鉤對新農村建設的作用

2.1推進新農村建設走向規范化、規?；罗r村建設走向規范化、規?；瑥亩鴥灮送恋乩媒Y構和提高了土地利用集約度。通過建設用地增減掛鉤工作，推進新農村建設用地整治，土地利用總體規劃的控制之下使分散的居民點集中成片，向規劃的形態轉變，城鄉建設用地結構與布局得到優化，小城鎮和新農村社區協調發展。

2.2促進農民居住向村鎮集中，改善農民生產條件和生活環境

把城鄉建設用地增減掛鉤與新農村建設、城鄉環境綜合整治結合起來，通過集中連片建設、整村遷建、遷村并點，引導農民居住方式由分散向集中轉變，改變農村居民點“多、散、亂”的特點，便于基礎設施集中建設和農村環境衛生整治。在平邑縣通過增減掛鉤建設的新型農村社區，居民原來的居住條件是低矮的平房甚至是危房，村居布局混亂，道路泥濘，污水橫流。通過規劃整治，居民住上了布局合理、功能齊全、安全實用、經濟美觀的住宅，綠地、廣場、活動中心、幼兒園等得以布局，基礎設施設施配套齊全，環境優美整潔，極大的改善了居民生活條件，實現了新型農村的發展。

2.3提高土地利用集約度，緩解建設用地供需矛盾

提高土地利用集約度，保護耕地的同時緩解建設用地供需矛盾。通過有計劃地拆建整治，盤活農村長期閑置的居民宅基地、空閑地及低效用地；通過開展農村建設用地整理和廢棄工礦復墾，開展城鄉建設用地增減掛鉤和廢棄工礦復墾利用，將全縣布局分散零亂、閑置低效的現狀農村居民點和工礦用地復墾為耕地，縮減農村居民點的比例，保障耕地不減少的前提下還能夠新增有效耕地萬余畝，切實保護了耕地，緩解建設用地供需矛盾。

3農村建設用地增減掛鉤工作中的困難與問題

農村建設用地增減掛鉤的實施在保護耕地、促進新農村發展發揮了重要作用，也引發了一系列的經濟與社會問題。

3.1對增減掛鉤政策認識不到位，耐心細致工作不足

對增減掛鉤政策認識不到位，在工作推進過程中出現農民“被上樓”，甚至出現強拆引發惡性事件。一方面新農村建設工作量大、牽扯面廣，工作人員思想不統一，把增減掛鉤片面理解為追求建設用地指標，忽視其對建設新農村重大作用，認識上的偏差導致深入宣傳不夠，耐心細致工作不足。

3.2農民權益得不到充分保障，經濟補償難以讓所有搬遷戶滿意

在資金管理使用上，雖然專門設立專項資金賬戶，實行統一管理，并且財政加大補貼力度，但是資金仍然是拆舊區項目實施中最關鍵的環節，來源單一、缺口大，拆舊建新工作首要的、最難的就是項目資金的落實。拆舊區的群眾補償、安置費用，建新區的占地同樣需要補償和安置，需要大筆資金進行墊付，而在實施掛鉤工程時難以籌措所需資金；另一方面資金分配使用不合理，有些項目沒有按照項目使用政府補貼資金，操作不規范，補償不到位、補償偏低，或者標準不統一，造成群眾不滿意，拆遷工作難以進行；實踐中較多的是建設方（開放商）墊資建房，容易出現資金缺口，拆舊和建新不能同步到位，影響整體工作的推進；對于一些貧困戶來說，拆舊區房屋比較舊，補償資金不足以換購最小面積的新房，需要在補償款項之外自己出幾萬元購房款，往往這些收入低、年齡大的貧苦戶難以承擔，同時生活方式的改變，水電暖等生活成本增加，在原先的生活方式下可以維持生活，但是“上樓”之后生活難以為繼，如果這批拆遷戶的保障、幫扶工作不到位在一定程度上也阻礙項目的實施。

3.3整理出來的耕地質量不高，配套工程不齊全

耕地的占用和補充之間不僅要達成數量平衡，還要做到質量平衡，在實際工作中個別項目點拆遷工作完成后土地的復墾力度不夠，只注重耕地數量而忽視耕地質量，整理出來的耕地質量差，與增減掛鉤政策規定“耕地面積不減少、質量不降低”相矛盾，“占優補劣”問題時有發生。

4對新農村建設中增減掛鉤工作的建議

4.1提高認識，加強組織領導，做好宣傳、示范引導

開展建設用地增減掛鉤是促進新農村建設的重要舉措，為確保工作的順利進行，應強化組織領導，提高認識，完善相關規定，采取有力的措施解決拆遷安置過程中遇到的各種疑難問題，高標準地實施安置區建設，拆遷區復墾工程。同時加強宣傳力度，利用電視臺、電臺、報紙、網絡、宣傳標語等做好宣傳發動工作，讓群眾了解實行增減掛鉤的意義、相關政策，形成良好的社會輿論氛圍；充分發揮典型示范村居的帶動作用，通過現場參觀、現身說法，對比掛鉤前后的巨大變化，讓群眾看到實實在在的效果，親身體驗開展增減掛鉤帶來的好處，爭取群眾理解、支持、配合城鄉建設用地增減掛鉤工作。

4.2切實保障農民權益

切實保障農民權益作為項目實施的出發點和落腳點，嚴禁盲目大拆大建和強迫農民住樓。始終把維護農民權益放在首位，充分尊重農民意愿并考慮實際承受能力，防止不切實際的大拆大建；保障農民的知情權、參與權與收益權，開展增減掛鉤，必須舉行聽證、論證、充分聽取當地農村基層組織和農民的意見；加強監督審計，保證?？顚Ｓ?，補償和安置必須確保依法依規足額到位，保證農民利益不受侵害，長遠生計有保證。

4.3做好統籌規劃，助推新農村發展，促進農民增收

在完善村鎮規劃、產業布局規劃基礎上，把新農村建設、基礎設施建設、農田綜合整治和產業布局優化調整結合起來，科學規劃、統籌安排，整體推進。通過增減掛鉤工作整合復墾的耕地實現規?；洜I，培育發展現代化農業；通過增減掛鉤推進農村城鎮化，調整產業布局，實現農村小工業向城鎮集中，實現產業集聚，農民收入從單純依靠土地種植走向承包收益、務工等多元化增收，實現土地利用結構優化、耕地有效保護、農民生活水平提高相統一。

參考文獻

[1]楊靜.臨沂市城鄉建設用地增減掛鉤工作問題研究及對策建[J].山東國土資源,2011，27（10）:71-72.

[2]劉元勝,崔長彬,唐,.城鄉建設用地增減掛鉤背景下的撤村并居研究[J].經濟問題探索，2011（11）:9-14.

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關鍵詞：農村 沼氣池 循環利用

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是解決“三農”問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。搞好生態規劃，實現農村可持續發展是重要一環。要按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，加大生態建設和環境保護力度，高效集約利用資源，大力普及農村沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源。然而，我國農村目前使用沼氣情況并不樂觀，農村居民主要還是以柴薪、煤炭作為生活燃料。經過為期一周的實地調查，加上后期的整理、分析、總結，以下是對河南省部分農村進行實地采訪得出來的數據，以薛樓村、馮營村、展莊村為例。

1 沼氣使用率偏低的原因探究

1.1 客觀因素：①沼氣原料的短缺。近年來，農村居民外出打工的人員逐年增多，再加上疫情、物價等因素的影響，以家庭為單位的個體養殖戶越來越少，而且有的養殖戶養養停停，養殖的品種、數量都很少，為了保證沼氣池的正常使用，大多數居民通常要到專門機構購買原料，一次投料在80元左右，這個投資老百姓并不情愿接受。②沒有具體的政策和資金，宣傳、教育培訓等工作比較薄弱。宣傳力度不夠，有些村民只是知道有人使用沼氣池，但具體怎么去做，有什么好處并不清楚，有些地方為了提高政績，只是簡單的提高數量，沒有很好的做到教育培訓。③后續服務體系建設落后，效果不理想。村民在使用過程中往往會遇到很多麻煩，無處問津，又怕麻煩，問題得不到解決，慢慢的就擱置不管了。浪費人力物力。

1.2 主觀因素：①老百姓對沼氣池的使用、益處了解不全面。傳統的炊事觀念在農村根深蒂固，村民平日用慣了煤、作物秸稈等燃料，且農作物秸稈比較豐富，不用花錢買，雖然不環保，但艱苦樸實的老百姓不愿浪費，反而覺得這些材料方便、實惠又經濟。②近年來，農業勞動力轉移較多，多數外出打工。留在家中的勞動力，除了收種的時候在家外，其余時間都忙于打工掙錢，只有留在家中的老人和婦女去管理沼氣池，很難堅持下去。

1.3 政府的工作思路、方法存在問題：①普遍重視進度和數量，容易忽視質量和效益。更有甚者，沒有按照統一的標準和要求進行規劃，隨意建設，過分追求數量而不注重質量，給后期的使用和管理帶來諸多不利。有的地方雖然統一承包建設，但監管力度不夠，出現弄虛作假，偷工減料等現象，導致沼氣池漏氣、跑氣，質量太差，最終成為“報廢池”。②為了提高建池數量，要求每戶必須建池的錯誤安排，因為有的家庭外出打工人員較多，家中沒有勞動力，沒有能力經營沼氣池，要求統一建池浪費人力物力。③不能將沼氣融入新農村建設中。新農村建設正在火熱進行中，怎么讓沼氣池建設融入到其中是一個待解決的問題，沼氣池建設體現農業環保，低碳建設，循環經濟之中，若不能合理安排建設將不利于新農村建設。

2 可行性建議

2.1 戶用沼氣池把可再生能源作為科學切入點。農村是一個巨大的可再生能源生產基地，很多農作物都可以循環利用，比如作物秸稈可以作為田地里的肥料，可以作為能源做飯等，但是作為燃料沒能發揮其更大的作用，并且有可能污染環境，所以應以科學為切入點，利用沼氣池生產清潔能源。符合新農村建設要求。

2.2 研發和推廣新產品，開辟沼氣原料來源。從調查結果不難看出，阻礙沼氣池發展的一個不利因素就是沼氣原料來源不足，或者是沼氣池管理不便等原因，我們應該不斷創新，解決問題，以便沼氣池為更多人所接受，更大規模的投建使用。

2.3 大力推廣沼氣生態農業技術，開展沼氣綜合利用。目前，沼氣主要用在家用照明，做飯，取暖等方面，應用范圍較小，大力推廣沼氣生態農業技術，開展沼氣的綜合利用，還有待進一步研究。

2.4 加強技術培訓，提高隊伍素質。通過實地走訪了解到，很多農民對沼氣池的認識不夠，對于后期的管理也力不從心，因此，我們可以在技術上加強服務，使農民能夠自己管理沼氣池，這就需要提高培訓隊伍素質，切實做好技術服務。

參考文獻：

[1]中華人民共和國農業部.全國農村沼氣工程建設規劃（2006-2010）

[R].2007.

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1.1農業

農業的概念，相關學者都進行了定義，我們這里具體是以“新華”字典里的定義為例，農業就是指栽培農作物以及飼養牲畜的事業。當前，社會進步非常的快，農業的含義也在發生著變化，就目前的農業是指整個農業體系，它包括了生產前、生產中以及生產后的農業服務體系。

1.2農村

農村是指“從事農業生產為主的勞動者聚居的地方?！碑斍?，我國正在建立社會主義新農村，不僅農業生產被重視,而且農民的生活也開始被視為一個重點，各類鄉鎮企業逐步成長。隨著很多投資者在農村投資，農村開始成為工業、農業以及服務業同時存在的區域。同時很多農村農民開始外出務工，造成了大量農村勞動力的流失。所以有必要對農村概念進行重新定義。農村是相對于城市來說的，我們將非城市的區域稱作農村，將農村定義為農業活動發生的主要區域。

1.3農業和農村的關系

從上述的概念來說，農村是一個區域，而農業是在這個區域內所發生的一切經濟活動包括農業生產、文化教育、衛生等其他行業，這些都是農村建設中所需要關注的領域。當前國內的農村問題主要是表現為農村經濟文化以及素質都比較落后。為了解決這一問題，需要努力加強農業的建設。

2.農業信息化以及農村信息化

2.1農業信息化

農業信息化是指在當代計算機信息普及的前提下，運用計算機欣慰為主要生產工具進行農業生產。農業信息化是說農業的全過程信息化。農業信息化主要可以分為生產前的信息化、生產中的信息化和生產后的信息化。

2.2農村的信息化

農村的信息化是一個動態的概念。農村信息化是利用現代計算機以及通訊信息計算建立農村綜合的信息化體系。促進農村信息資源、農村經濟文化的發展。主要表現在農村管理信息化、農村社會服務信息化、農村文化信息化、農村經濟信息化。

3.農業信息化以及農村信息化的關系

3.1農業信息化與農村信息化相互影響并相互促進

3.1.1農村信息化建設前期主要服務于農業信息化目前我國的農村普遍存在經濟發展落后，基礎設施薄弱的情況，農村地區首先需要提高經濟水平。但是目前農村的主要經濟來源是農業，經濟收入不高，使得農村經濟很落后。農村信息化建設前期，各建設內容都應該集中在推動農業的發展中。例如農村經濟信息化可以通過建立農村電子商品平臺，給農產品的銷售提高多渠道的發展。3.1.2農村信息化推動農業信息化的發展農業的信息化需要國家的政策、資金的支持，同時還需要農民自發的推動。這首先就需要改變農民的傳統觀念，讓農民能夠切實感受到信息化帶來的好處，主動去投入到信息化建設中去。農村的信息化還需要建設村村通等，這些都是農業信息化建設的物質保障。同時農村信息化培養的有文化、有知識技術的人才也將為農業信息化提供可靠的勞動力。農村信息化還可以促進農業信息化的發展。總的來說農村信息化給農業信息化提供了物質基礎、人才基礎以及經濟基礎，能夠有效的推動農業信息化的發展。3.1.3農業信息化決定著農村信息化的發展農村的主要產業是農業，只有實現了農民的增收，才能使得農村地區的其他工作展開。當前，我國的農村信息化建設是需要通過經濟、文化、社會等方面的建設來促進農業的發展。但是農業的發展又制約著農村的發展，如果沒有農業的發展，就不能解決農村最基本的溫飽問題，更不用說其他的建設了?？梢?，農業信息化決定著農村信息化的發展。

3.2農業信息化與農村信息化都是屬于現代新農村的信息化建設

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[關鍵詞] 村鎮銀行 農村金融 新農村建設

村鎮銀行是經有關法律、法規批準，由境內外金融機構、境內非金融機構企業法人、境內自然人出資，在農村地區設立的銀行業金融機構。主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務。它實質上是一種股份制的民營企業。自銀監會2007年1月22日并正式施行《村鎮銀行管理暫行規定》（下文簡稱）以來，隨著外資的不斷進入，截至2008年2月末，銀監會已經在全國范圍內累計批準開業22家村鎮銀行。目前這些村鎮銀行總體運行良好，正逐漸成為服務社會主義新農村建設、支持地方經濟發展的新興力量。

一、村鎮銀行的主要成效

村鎮銀行是我國開始農村金融原創性實踐的可喜起點，對合理配置金融資源，培育健康、多元的競爭性農村金融市場體系，有效增強對農戶和中小企業的金融服務產生了積極而深遠的影響。

1.引入競爭機制，提高農村金融服務質量。由于傳統經營理念和運作模式的影響，農村信用社自成立以來，長期存在著服務意識不強，服務功能單一的現象，信貸期限和品種不能完全滿足農村經濟發展的需要。與農信社相比，村鎮銀行在貸款利率、決策鏈條、業務靈活度以及對市場的掌握程度等方面具有一定的優勢。設立村鎮銀行，將大大提高金融服務質量，擴大金融網點覆蓋面，并有效打破農信社以往的壟斷地位，激活農村金融市場。

2.減少借貸壁壘，促使融資規范化。農村非正規金融機構長期處于政府的金融監管之外，對經濟的運行產生了一定的消極作用。如：影響了利率政策和貨幣政策的全面貫徹實施，擾亂社會秩序，抵御風險能力差而投機性強等。由于村鎮銀行準入門檻降低，原本處于無政府狀態的民間資本可以通過投資開辦村鎮銀行被納入規范的金融系統?？梢幏斗钦幗鹑谑袌龅睦?，減輕非正規金融設置過高利率給債務人帶來的沉重負擔，使得一些相對低收入的農村家庭也可以貸到款項，從而為農村經濟的發展提供更為廣泛的支持。

3.創新農村金融業務，滿足農村金融多層次需求。除了存、貸、匯“老三樣”服務，村鎮銀行在成本可算、風險可控的前提下，可以積極開發符合當地客戶合理需求的金融創新產品和服務，完善金融服務價格形成機制，逐步將目前在城市地區開發、開辦的標準化產品與服務盡快推廣到廣大農村，充分利用商業化網絡銷售政策性金融產品。

二、村鎮銀行存在的問題與解決措施

但由于村鎮銀行是農村金融的新兵，剛剛起步，存在的問題還很多。部分村鎮銀行在經營過程中資金頭寸緊張，存款的增長速度和貸款增長速度嚴重不匹配。以吉林東豐村鎮銀行為例，截至2007年6月25日，該行儲蓄存款211萬元，其中活期存款180萬元，而同期貸款為1310萬元。其他的如經營模式還不成熟，搞風險能力還很弱，業務產品和營銷手段單一，高質量從業人員不足等問題也亟待解決。

成立村鎮銀行的政策思路不僅應著眼于完善涉農中小企業信用體系，改革銀行的產權結構和治理結構，創新信貸技術，更應積極關注農村信貸投入的質量和效益，實現農村金融微觀基礎的健康性和可持續性。

1.通過強化監管措施，切實防范可能帶來的各種風險。各級監管機構在積極爭取試點工作的過程中要加強監管與控制，要始終把防范風險放在第一位，優化產權結構，完善公司治理，加強內部控制，強化資本約束，把村鎮銀行辦成具有可持續發展能力的農村社區性銀行。

2.合理設置村鎮銀行規模。在農村地區，必要的規模對于維持村鎮銀行信譽、防止擠兌、降低成本等方面均大有好處。根據國內外經驗，村鎮銀行應采取發起方式設立，且應有1家以上(含1家)境內銀行業金融機構作為發起人，并適度提高境內投資人入股農村地區村鎮銀行持股比例。最大限度防止新成立的村鎮銀行被單一的資金供給者所控制，鼓勵投資來源多元化和股權結構分散化，為村鎮銀行未來的運作奠定良好的資本來源結構。

3.減少政府的不當干預。發展村鎮銀行，應該按照市場經濟的規則，政府對村鎮銀行的發展只能通過政策加以引導，使其向利于社會主義新農村建設的方向發展，而不能采取行政手段進行干預。組建村鎮銀行要杜絕政府參股和干預管理決策，為村鎮銀行提供一個市場化的、充分競爭的發展環境。

4.加強培訓與教育，盡快建立一支高素質的村鎮銀行工作人員隊伍。一是要強化對村鎮銀行工作人員的遵紀守法、行業自律意識教育和崗位業務技能培訓，培育出一批政治過硬、業務精良的員工隊伍。二是要加快人才引入步伐。既可考慮優薪從外地引進高素質人才，亦可通過協商從當地金融機構中吸納一批富有從業經驗的現有從業人員。

5.建設村鎮銀行應因地制宜。農村金融業務具有較高的風險，加上我國區域經濟發展差距較大，經濟結構和發展水平嚴重不均衡。因此，因地制宜，分類指導，堅持產權制度模式的多元化和組織形式的多樣性，應是村鎮銀行發展的基本原則。

三、村鎮銀行的發展前景展望

村鎮銀行作為一個新興的農村金融機構，在農村金融需求得不到滿足和金融供給不足的條件下，投資農村這個巨大的金融市場的回報是十分客觀的。村鎮銀行的發展在國家政策的規范和市場商業利益的驅動下，其發展勢頭必然如雨后春筍。村鎮銀行在發展過程中，必須鏟除傳統農村金融的固有弊端，發揚新銀行機制，采用貸款額度與信用等級掛鉤，創建健康、成熟的企業文化等有效方式，在原創性金融開發中獲得新的金融能量，為中國貧困者提供貼心到位的金融服務與資金，為更好更快地發展社會主義新農村建設貢獻更大的力量。

參考文獻:

[1]劉渝陽:從小額信貸看村鎮銀行試點對“三農”的支持[J].四川省情,2007(11)

[2]石丹林:村鎮銀行:農村金融服務體系的重要補充與完善[J].湖北農村金融研究,2007(3)

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關鍵詞：農村金融；土地流轉；產權制度

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年6月16日

一、我國農村金融現狀

整體而言，我國農村金融發展勢頭迅猛。僅從我國農村貸款量上來看，每年呈現上升的趨勢。我國農村地區的金融服務領域較為寬廣，在農村地區，金融機構覆蓋率約為90%，遠超過世界的水平40%，我國每年約有30%左右的農民從銀行貸款，也顯著高于世界平均水平。農村地區的貸款是影響區域經濟發展的指標之一。農民對農村金融服務的認可度，充分體現了該地區的產業發展水平。

雖然金融服務的品種很多，但是我國農村地區的金融服務產品類型單一，僅僅涉及存貸款業務，由于保險和投資等領域的發展相對滯后，嚴重影響了農村經濟的發展。當前，隨著農村金融體系的進一步完善，農村金融機構除辦理存貸款業務外，還增加了許多如理財、投資、信托等產品服務，有利于發展農村經濟以及增加更多的經濟來源。

二、我國農村金融發展中存在的問題

（一）農村金融市場過于單一。目前，我國農村地區的主要金融機構包括農村信用合作社、農村商業銀行、郵政儲蓄銀行、各大國有商業銀行以及國家政策性銀行。而其中各大商業銀行主要以服務大中型企業為導向，國家政策性銀行以執行國家的最低糧食收購價及其他國家倡導的大型政策性投資為主，鮮有銀行專注小農和小型農產品加工型企業的銀行。隨著國有商業銀行為追求利益最大化在農村撤并分支機構和營業網點，如農業銀行大幅度的收縮網點，信貸支農功能弱化，郵儲從原來的“只存不貸”剛剛試水小額貸款，業務規模小，資金覆蓋率低。由于參與農村金融市場建設的競爭者較少，農村信用合作社和農村商業銀行基本壟斷了農村金融市場。雖然農村信用合作社和農村商業銀行網點較多，可以為當地農民提供便捷的服務，同時通過引入外資進一步增強管理經驗和相關風險控制能力，確實促進了農村金融市場的發展，但是由于農村金融市場缺乏必要的競爭，會造成農村金融市場缺乏相應的活力，農民難以享受競爭所帶來的好處。這也就造成了農民很難在現有的農村金融機構貸到所需款項，也就間接制約了農業的發展，打壓了農民的生產積極性。另外，農產品利潤本來就比較低，銀行的貸款利率較高，高額的利息和還款壓力也在很大程度上限制了農民和小農企業的貸款途徑，使得農民及其小農企業根本不敢找銀行貸款。

（二）市場約束機制缺失?，F代農村金融市場應該是全方位、多層次的體系。所謂全方位，是要提供農村金融市場的各方面需求，現代農村金融市場應當包括信貸市場、農村擔保市場、農業保險市場以及農產品期貨市場等。所謂多層次，就是大中小和民間金融機構都能夠在這個市場中存在，這樣就可以滿足不同層次客戶的需求。當前，我國農業保險發展比較落后，農村金融市場缺乏相應的抵押以及擔保機制，農村地區的土地流轉速度還比較緩慢。同時，農村市場還缺乏相應的獎勵和約束機制。另外一個問題就是民間的金融機構存在很大的發展瓶頸，特別是有些機構甚至存在是否合法的問題。信貸管理機制缺乏靈活性，阻礙了“三農”的有效發展。信貸準入制度比較嚴格，除了農戶小額信貸外，不管是農行、農商行以及農村信用合作社，對農戶和農業企業的信貸要求比較高。另外，農業貸款一般期限較長，但是各家銀行的支農貸款一般為一年期限，這也在很大程度上限制了資金的扶持作用和農戶及企業的貸款熱情。

（三）產權制度不明確。對農民來說，土地是他們最主要的收入來源，也是提高農民收入的根本所在，但是當前的農村土地產權體制機制不健全。其中，是在充分保留集體所有制的情況下，由廣大農民對土地實行直接經營，國家控制、集體承擔結果的一種土地所有制度，這種土地所有制帶來了一系列的問題，如土地權屬糾紛、征地補償費用標準不統一、分配不合理、農民宅基地非法占有、土地流轉以及農民的權益問題等。產權歸屬不明確就會導致土地頻繁調整和承包期限受到限制，容易造成農民經營土地的時間周期比較短，極大地抑制了農民的生產經營以及投資的積極性和安全感。因此，有的農民就會采用掠奪式經營方式，這樣就會造成土地貧瘠化，嚴重阻礙了農業生產經營的可持續發展，對農民收入的持續增長產生影響。

三、加快發展我國農村金融相關建議

（一）加大農村金融機構人才的培養。首先，要大力加強對農村人力資源的投入，著力提高農村企業員工的整體素質和相關知識技能。過去農村金融機構的大部分員工是從城市中選的，由于缺乏相應的選拔用人機制和獎勵機制，人才流失比較嚴重。因此，農村金融機構的人才應大力從當地農民中選拔，并逐步培養其專業技能；其次，要逐漸擴大員工的數量，因為伴隨著經濟的快速發展，農村企業的數量也將逐步增加。

（二）逐漸完善農村金融市場體系。一個全方位、多層次和寬領域的農村金融市場，是社會主義新農村建設的必然要求，也為新農村金融的發展提供制度保障。它不僅能夠滿足新農村建設所需要的資金，也為新農村的建設提供優良的服務。首先應給民間金融正名；其次應讓更多的民間資本參股農村金融企業。最終形成大型國有商業銀行、中型地方股份制商業銀行、小微民間金融企業等互為補充和競爭的新型農村金融市場主體。通過農村金融市場主體多元化的競爭與互補，滿足新農村建設對金融服務的需求。

（三）放寬農村金融市場的門檻限制。首先，要全面放開農村金融市場的準入化限制，為適應農村經濟多元化需求，我國要對農村金融市場體系進行頂層設計，以放開農村金融機構的市場準入為突破口，鼓勵民間資本進入農村金融市場，加快發展適合農村自身發展的多種所有制、多種形式的新型農村金融企業；其次，鼓勵農民以多余資金成立互助組織，解決農村專業合作社融資難的問題。

（四）明晰產權制度的歸屬。推進相關確權登記頒證工作的高效進行，如宅基地使用權、農村集體土地所有權、集體建設用地使用權等確權登記，將工作經費納入政府財政預算。爭取在三年時間內使具有所有權的農民集體經濟組織都能確認農村集體土地所有權。各地根據自身實際情況，對政策進一步細化，采取合理科學的技術手段，優先對需要流轉和需要開展綜合整治的農村土地進行登記發證，以便于流轉和整治的進行。加速進行農村承包經營權登記試點地區、綜合改革實驗區、城鄉結合部等土地的確權登記發證，滿足地區經濟發展的需要。

主要參考文獻：

[1]周建松.中國農村金融服務的進展問題與對策[J].浙江金融，2010.4.

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自2010年2月全縣開展園林城市創建工作以來，朝陽居委在各級政府部門的幫助下，在各級領導的關懷下，緊密結合全村的實際情況，研究進行了全村的總體整治規劃。規劃的內容是：投資27萬余元鋪設11公里水泥路，解決村民出行難問題；投資249120元進行村屯和路邊綠化，栽植各種綠化樹木3萬余株，美化綠化家園；投資4萬元進行了街道路燈亮化；投資84880元進行粉刷墻壁以及圖畫標語的建設，美化了村莊環境；投資7萬余元建設垃圾站點10個，解決垃圾隨意亂倒的現象。

村莊環境建設工作是一項切實提高村民生活環境和居住質量的民心工程，在今后的時間里，我們將著力抓好村莊環境建設的管理工作，爭取為老百姓辦好事，多辦實事。主要做好以下工作：

1、發揮農民主體作用，提高群眾參與程度。堅持黨委領導、政府主導、農民主體、社會支持的村莊整治建設原則，積極引導、廣泛發動農民群眾積極參與到村莊整治建設中來，充分發揮農民群眾的主體作用。通過典型示范，讓農民群眾親身感受到村莊整治帶來的好處，激發農民群眾參與新農村建設的積極性。在村莊整治中基本上要做到，農民自己承擔房前屋后的衛生整治和保潔。

2、拓展整治內涵，擴大受益面。通過村莊整治，使村莊環境面貌得到較大的改善，但要防止整治內容單一，整治范圍窄小、整治標準不高、農民群眾受益面偏小的問題。在整治內涵上，要進一步提升整治質量，要以村莊基礎設施調查中的民意調查為依據，著重要對農民群眾最為關心的村莊道路、河道整治、污水治理、垃圾處理、衛生改廁等方面加大整治力度，加快農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件。在整治范圍上，要繼續加大推進力度，力爭所有自然村都得到整治，確保整潔美觀。

篇10

一.進一步加強干部隊伍建設和基層組織建設。

今年是兩委換屆的一年，我們管區在加強自身干部隊伍建的基本上，每個人包靠一個村，沉到村里了解掌握情況提前理順各種關系，存在的問題做到早發現提協助村里化解，以確保八個村的換屆工作順利圓滿完成。只有切實解決好干部隊伍和各村級班子存在的問題，使干部素質提高了，村班子凝聚力和戰斗力增強了，才能又快又好地發展。

二.抓穩定，捉發展。

嚴格地抓好各村的穩定工作，抓好雙代管使各村財務不亂，為發展經濟創造良好環境。我們管區今年將以張家XX集貿市場為中心，建設好XX管區的工貿園區。加快經濟的發展。

三.提高為民辦實事能力，建設社會主義新農村。

管區各村集體經濟實力不強，發展缺少資金，今年管區將動員各村盤活村集體財產增加村級集體的經濟收入，才能為村民更好地辦實事，改善村容村貌，完善村的基礎設施，讓新農村建設真正有發展。

四.積極倡導社會主義新風尚，豐富群眾的精神文化生活。

管區在原有大寨村文娛隊和張家XX文藝團的基本上，將再動員有條件的各村組建起自己的文娛團隊，讓群眾以自己喜聞樂見的娛樂形式來豐富自己的生活。

五.做好宣傳發動，貫徹落實好各項惠農政策。

落實各項惠農政策又成為現在包村工作的一個工作重點，今年的農村社會養老保險和合作醫療工作，我們將重點多向群眾　做宣傳，讓群眾提高認識，提高自覺參保率，真正讓群眾享受到國家惠農政策帶來的好處。