大學生村官任職條件范文

導語：如何才能寫好一篇大學生村官任職條件，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、河北省大學生村官隊伍現狀

本次調研選取了部分有代表性的政府機關及大學生村官,共發放給政府機關調查問卷300份,回收280份,其中有效問卷266份,問卷回收率93%,問卷有效率為95%。發放村官本人的調查問卷350份,回收312份,有效問卷306份,問卷回收率為89%,問卷有效率為98%。

(一)應聘的動機

調查數據顯示,大學生應聘村官的動機為迫于就業壓力的是主流。33%的被調查者選擇了“響應社會主義新農村建設的號召,想為農村做貢獻”;37%的被調查者是“迫于就業壓力”;有的是“作為過渡,先解決就業”,有的是“ 積累經驗便于以后找工作”;30%的被調查者選擇“公務員或研究生考試優先”。

幾年來,就業問題成為當前大學畢業生面臨的最大難題,大學生村官政策的出現吸引了很多高校畢業生。特別是對一些想考研、考公務員的農村畢業生來說,選擇做“村官”也是一條不錯的出路。按河北省村官保障制度來看,任職2年以上,他們可以享受到考研加分和公務員優先錄取的優惠政策。我們可以看出,找工作太難、就業壓力太大已經成為應聘大學生村官的主要原因。

(二)工作崗位狀況

調查數據顯示,大學生村官日常工作內容主要是日雜、勤務、處理文字工作以及協助村干部處理日常事務。被調查者中,“協助村干部處理村委會的日常事務”和“處理各類文件,擬寫報告、總結及匯報材料等文字材料”共266人,占87%;“普及科普農業知識”的共36人,只占11%。在對農村實地考察中,我們了解到很多農村干部文化水平比較低,大部分農村戶籍人口通過考學等渠道提高學歷后離開本地,而大學生村官的到來正好彌補空缺。大學生村官有較好的文化理論基礎、活躍的思維,所以來到農村基層就往往擔負起處理文件、撰寫文字材料及日雜等工作。但真正從事普及科普農業知識、進行專業技術指導傳播的卻占少數。

二、大學生村官發展存在的不足

(一)缺乏統一的、規范的教育培訓體系

目前,河北省村官任職后,不僅高校沒有設置專門針對大學生村官開設的專業,各級黨校、相關部門也很少組織大規模的工作培訓、指導?？倳浽邳h的十七大報告中指出:培育有文化、懂技術、會經營的新型農民,發揮億萬農民建設社會主義新農村的主體作用?要滿足這個標準,不論是高校,還是政府機構都是有一方責任的。

(二)村官的管理、保障體制存在問題

首先,在認定村官身份上缺乏統一標準?，F在,大學生村干部是政府公選出來的“干部”,但不能納入國家公務員體系;與本地選出來的村干部相比,他們又有著質的區別。雖然各級政府出臺了很多優惠的政策吸引大學生到村任職,但這些都只是可能性的短期的政策,沒有明確的長期政策。

其次,村官對自身待遇滿意度不高。大學生村官雖然和鄉鎮干部做一樣的工作,但沒有編制,待遇也不同,有的地方也沒有養老以外的保險。據調查,在邢臺、張家口、衡水等地區任職的村官,工作三年以上,工資還在每月1500元以下。在對于自己工資待遇滿意度的調查上,有14人持“非常滿意”的態度,占5%;174人持“滿意、一般”的態度,占57%;而持“不滿意”和“非常不滿意”人數比例分別占到10%和28%。

再次,村官服務期滿后保障制度不夠完善。雖然目前對于期滿后考研或考公務員的村官,有一定的優惠政策,但對于有意繼續任職的大學生來說,保障力度不夠。具體表現在住房,落戶,配偶、子女的安置等問題上。調查顯示,因待遇保障和發展空間而無法安心工作的村官占被調查者的65%。

(三)當地村干部、村民思想保守

對于大學生到村任職,仍有一定數量的村民乃至村干部思想比較保守。村民受傳統思想和習慣的影響,服老不服青。農村干部對于大學生的到來一方面積極歡迎,另一方面又擔心被這些“高級”知識分子取而代之,從而產生戒備思想,不讓其接觸核心村務。通過調查大學生村官在農村中的受歡迎程度上看,124人選擇“受歡迎”,占到40%;而164人選擇“一般”,占54%;同時有16人選擇“不歡迎”,占6%的比例。

(四)工作條件有待改善

在工作條件方面,大部分農村在基礎設施建設方面相對比較落后,網絡通訊不發達,基層村委會也沒有能力為大學生村官提供很好的工作待遇。因此村官住宿條件不是太好,部分村官所在工作地區比較偏遠,交通出行、與外界的溝通交流都受到了限制。

(五)大學生村官本身發展的不足

1、缺乏農村工作的必備知識、實用技術

從對大學生村官所學專業的調查中看到,農學、畜牧、種植、農村經濟管理以及適合農村需要的專業知識方面的專業人才比較少,具有農學背景的大學生村官只占21%。由此可見,大學生村官只學習了某一專業知識,技術方面懂得很少。擔任村官后,他們所掌握知識、技術的單一性與農村工作的多樣性二者產生明顯差距,故不能解決農民最迫切的問題。

2、 缺乏處理農村事務的能力

由大學生村官戶籍性質的調查中看出,有將近一半的村官工作在陌生的鄉村。首先,不熟悉當地方言,特別是跟村民溝通產生了障礙,難以融入到當地人文風俗當中,大學生村官就像外地人一樣受到排斥。其次,大部分農村的人際關系復雜,有較多的利益糾葛,對于剛剛踏出校門的大學生來說,本身缺乏社會工作經驗,特別是在農村的工作經歷。雖然滿腔熱血,但處理具體問題時,缺乏招數,事倍功半,有時甚至是好心辦了壞事。

篇2

大學生村官既要流得動，為各行各業培養接班人，又要讓一部分人能夠留得下，為社會主義新農村建設充實持續的推動力量。在流得動問題上，要處理好一元趨向與多元導向的關系。

一要細化從大學生村官中定向招錄公務員等相關政策。要堅持競爭擇優、好中選優，在工作業績和考核結果方面設置一定的門檻，加大工作業績和考核結果所占的比重，強化實干導向。二要重點建立“扎根”機制。在關注“流得動”問題的同時，當前要把著眼點更多放在“留得下”上。要加強落后地區農村的軟硬件建設，為大學生村官搭建建功立業平臺。三要探討大學生村官任職期滿后的橫向流動。由于選聘時一般不限戶籍，目前很多大學生村官是在異地工作，可以運用市場機制，實行雙向選擇，引導大學生村官向原籍流動，或者向社區、發達地區農村流動。流向發達地區農村的可以采取聯手共建模式幫助曾任職的欠發達村，實現村官系統內的橫向流動與內循環。

分類培養是大學生村官管理部門在綜合大學生村官性格特質、專業特長和社會實踐經歷等方面的基礎上，依據“適應需求，科學定位，因材施教”的原則，把大學生村官劃分為“基層干部型”“創業富民型”和“培養提高型”等不同類型的一種培養模式。要制定大學生村官培養規劃，力爭到“十二五”末期，縣級、鄉鎮、村（社）要有一部分大學生村官成為骨干。

一是把那些職業感覺良好、村務工作能力強、愿意長期扎根基層的大學生村官歸入“基層干部型”。二是把市場信息靈通、經營頭腦靈活、管理經驗豐富、有自主創業項目的大學生村官歸類為“創業致富型”。三是把不適應農村環境、進入基層工作狀態慢、有繼續深造學習意向的大學生村官歸類為“培養提高型”。在實行“三級幫帶”指導開展工作的同時，幫助解決生活難題，鼓勵其繼續學習深造。

大學生村官的管理考核是大學生村官的關鍵環節。要堅持大學生村官對上級負責和對群眾負責相結合，既要接受鄉鎮和村里的領導、指導和管理，完成鎮村領導交給的事務，又要考慮群眾的需求，對群眾負責，搞好群眾需要的服務。要處理好為村干部服務和為村民服務的關系，開始作為助理角色，既要協助書記、主任做好日常工作，又要著眼于宏觀全局，為農民做實事、干好事。

大學生村官具有明顯的基層導向，在考核上也應指向基層。有些地方在考核大學生村官的工作時，采取公開述職的辦法，讓村民、村干部、黨員全程參與，測評打分，起到很好的導向作用。當然，考評應堅持省市指導、縣級部署監督、鄉鎮組織實施，重點看工作實績，看當地村干部、黨員和村民的評價。

從目前看，調節大學生村官人才流動的市場機制相對缺位。從欠發達地區看，有必要采取行政推動的辦法。而發達地區的農村，可以通過市場運作、雙向選擇的方式配置大學生村官資源，形成由市場因素主導的自主流動機制。

篇3

兩名“村官”來到××后，鄉黨委在征求“村官”本人及相應村委會意見的基礎上，經過研究決定先讓他們在鄉黨政辦培養鍛煉一段時間再派到相應的村委會任職。所以，自1月份至今，兩名“村官”都一直在黨政辦跟班鍛煉。下面將他們近三個月來的思想、工作、生活情況及存在的問題作個簡要總結。

(一)大學生“村官”的思想較為穩定

兩位“村官”來到××后，思想方面主要有三個表現：一是安心基層。當前，高校畢業生就業面臨著巨大的困難和問題，就業形勢日趨嚴峻。對這份眼目前能夠解決就業問題的工作還是比較珍惜，在座談中可以了解到他們均表示暫時能夠安心在農村工作，要充分發揮他們的知識水平，為當地農村的發展作出應的貢獻。二是謙虛好學。在黨政辦跟班鍛煉期間，他們能夠積極主動的學習科學發展觀、“xxxx”等各種理論思想，學習黨在農村的各項方針、政策，學習各項法律、法規，同時謙虛的向同事們學習，并經常與各位班子成員深入村寨、深入農戶了解農村工作情況、學習農村工作方法、總結農村工作經驗，為將來到村上任打好基礎、做好準備。三是樂觀向上。在社會主義新農村建設這個舞臺上，大學生“村官”更加深入地了解了鄉情民情、了解了社會，砥礪了品格、增長了才干，進一步樹立了行行建功、處處立業的觀念，進一步確立了正確的人生觀和價值觀。在平時的交談中他們紛紛表示，在農村基層學到了書本上永遠學不到的知識，農村基層的工作經歷，將使自己終生受益。

(二)大學生“村官”工作積極主動

在黨政辦跟班學習期間，工作熱情飽滿、作風踏實。一是熟悉情況較快。通過辦文、辦會等工作的參與，他們對全鄉的主導產業發展、農民增收渠道和重點工作思路都已基本了解，對各村委會的發展重點都有所掌握，對自己任職村的村情概況、地理環境、民族結構已基本熟悉。二是工作任勞任怨。2名大學生都是來自農村，都有一種吃苦的精神，工作上服從安排，積極主動，腳踏實地，能夠獨立完成交辦的工作任務，得到了鍛煉，增長了才干，受到同事們的好評和領導的肯定。

(三)大學生“村官”生活得到妥善安排

鄉黨委力爭做到在生活上盡量給予關心，兩位大學生到××后就一直在鄉政府跟班鍛煉，由于××的工作條件比較艱苦，鄉黨委及時安排專門人員幫助他們租到住所，讓他們落下腳來安心工作?？炫R近2012年放假過春節時，由于兩人的工資還未辦理落實，將面臨著一分錢也拿不到就回家過年，鄉黨委、政府安排先將墊支發放給每人XX元的安置費作為他們的生活補貼。

篇4

首先，談兩點非常深刻的感受

第一點感受是“不容易”。大家都是剛出校門的大學生，最小的年齡只有20歲，正是風華正茂、大展宏圖的時候。大家大多數是獨生子女，一出校門就走向農村，中間沒有過渡的環節。離開校門、離開家門、扎根農村，面臨著許多問題，新的環境、新的情況、新的條件，很不容易適應，正如有的同志發言所說：剛到農村的時候有浮躁的情緒，感覺到呆不下去。但是，三個月過去了，大家挺過來了，而且從今天的情況看，大家都有一個很好的精神面貌，所以我為你們感到由衷的高興。

第二點感受是“不簡單”。中央決定選聘20萬名大學生到農村任職，具有非常長遠的戰略意義。大學生村官的職責就是當好“五員”，即宣傳員、助理員、服務員、戰斗員、示范員，從發言中可知，同志們是充分地履行了村官的職責和要求，在較短的時間內，基本上做到“五員”，在較短的時間內，大家熟悉了農村的情況，解決了一些問題，總結了一些規律，積累了一些經驗，同時結合自己所學的專業，進行探索，產生了一些比較好的創意，很短的時間內做到這些確實“不簡單”。

二、正確看待村官這個角色

一是大學生村官很受歡迎。在分配大學生村官名額的時候，很多鄉鎮和村都紛紛申請要求增加指標，可見，大家很受歡迎?，F在農村人才太少，基層組織力量較弱，村干部文化層次偏低，貫徹執行政策不容易到位，隨著工作要求越來越精細化，他們的能力很難適應得了，你們恰恰彌補了這方面的不足，所以基層很需要你們，也非常歡迎你們。

二是大學生村官很光榮。發言時，很多人說到責任的問題，每個人身上都擔負著沉甸甸的的責任，這些責任歸納起來兩點很重要，第一是服務農村，服務農民，第二是鍛煉好自己。你們是做群眾工作的，是為老百姓服務的，你們是農村和農民的希望，所以很光榮。

三是大學生村官潛力很大?，F在的村官絕不是沒有事干，農民迫切需要致富，新農村迫切需要建設，基層黨建、計劃生育、穩定、人口普查、新型農村合作醫療等工作非常多，除了做這些事情以外，大家還要靜下心來思考，結合農村實際，幫村里面理清思路，促進發展，所以村官大有作為、潛力很大。

三、如何做好村官工作

1、深入基層，真情融入。要帶著感情走進群眾，帶著感情來做群眾工作，全身心地投入到農村的廣闊天地中，要做到下得去、呆得住、干得好。如果沒有感情，沒有真情，作風就會漂浮。

2、立足崗位，勤于實踐。農村是個廣闊的舞臺，也是一個生動的課堂。書記助理、主任助理是我們的崗位，大家要結合自己的崗位找準切入點，參加各種實踐?，F在要求干部有基層工作的經歷，有了基層工作經歷的干部，處理問題的方法很多。大家剛出校門就有這樣一個寶貴的機會，要充分利用好。要知難而上、迎難而進，絕不能遇著困難繞道走，一定要抓住機會，好好的實踐。

3、勤于學習、善于思考。農村是學習不竭的源泉，你們可以通過向最基層的農民學習，向村干部學習，向農村的各種實踐活動學習。相信大家把這三年的時間充分地利用好，認認真真地學習，認認真真地思考，一定會在思想上更加成熟，能力上更加進步。

4、錘煉意志、歷練人生。農村條件比較艱苦，越是艱苦的地方，越能錘煉我們的意志，同志們在發言的時候，沒有提到工作的艱辛、沒有提到工作的困難，不是說工作沒有困難，而是同志們戰勝了困難，磨練了意志，歷練了人生。

四、對大家提幾點要求

一要真正把握機會。不是每個人都有做村官的機會，大家現在有了這個機會，一定要把握住。對于有心人來說，在農村三年經受的鍛煉會受益終生。但是如果把這三年僅僅作為崗位的過渡，作為跳板，那就太可惜了。不管以后干什么，這三年都是非常寶貴的，大家千萬不要錯過機會。

二要真正付出感情。不管做什么事情，只要帶著感恩的心，就能全身心的投入，切記不要漂浮，那是對自己不負責任。要認認真真、踏踏實實和老百姓交心，滿懷感情地為群眾服務，做群眾工作，交一批農民朋友。

三要真正學到東西。學習一些農村工作規律性的東西，學習做群眾工作的方法，提高攻堅克難的能力，提高謀劃思考的能力。農村在最基層，存在很多問題，大家要通過解決這些問題，真正學習一些東西，管用的東西。

篇5

關鍵詞：大學生村官 有效需求 充分供給 長效機制

大學生村官就是通過政府選拔到農村擔任村黨支部書記或村委會主任助理職務的高等學校應屆畢業生。早在1999年,海南省就推出大學生村官計劃。從2005年起,北京、四川、等省市先后啟動大學生村官計劃。2008年3月,中央組織部等有關部門決定,從2008年開始,用5年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職。

大學生村官計劃的實施,總體上取得了較好的效果。但是,也存在一些不可忽視的問題。如四川省近年來大學生村官的流失率高達70%以上,海南省大學生村官計劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學生村官這種制度安排是不是一種具有可持續發展的長效機制?

1 新農村建設對大學生村官的有效需求

對于大學生村官的合法性,《村委會組織法》第十一條規定:“村民委員會主任、副主任和委員,由村民直接選舉產生,任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員?！币虼?大多數地方政府的“空降村官”,多以村支書助理和村委會主任助理的形式出現。雖然這些職務的安排有打擦邊球的嫌疑,但只要能夠得到村民的認可和接受,權且不去糾纏合法性的問題。我們僅從新農村建設背景下的人才交易的方面分析大學生村官的有效需求。

1.1 大學生村官崗位的事業平臺

在對人力資源的激勵因素中,吸引和留住人才的首要因素是事業平臺。但是,就我國目前的農村,乃至三農的現狀和發展趨勢,農村,尤其是西部或欠發展的農村地區,并不具備吸納大學生這一人才群體的環境和條件。然而,在以行政主導為特色的我國經濟和社會事業的發展模式中,農村的領導班子和管理隊伍的水平和素質,對農村各項事業的發展起著決定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一個村官的事業平臺,首先在農村村級領導層中引進具有高層次的文化知識和專業技能的大學生人才,作為農村吸納人才的突破口,無論從成本與效用的比較,還是從可行性考慮都不失為一種立足現實的擇優設計。

目前大學生村官就是利用自己的專業知識和專業技能優勢,協助并村委班子,引導農民認識農村發展的模式與大趨勢,傳播農業科技,發展農村特色產業,走規?；?、集中化和合作化的農村經濟發展道路;著力發展農村的社會和文化事業,推進國家的農村社會事業政策的落實等方面施展才干;大力促進農村的民主政治進程,法治進程,促進農村的和諧社會的形成。

1.2 大學生村官人力資源交易的報酬機制

作為一種人力資源交易的大學生就崗村官,公平、合理的報酬待遇是必不可少的。就目前情況來看,由大學生村官的使用村來承擔其薪酬顯然是不現實的,一是一般的村集體收入缺乏,根本無力支付大學生村官的報酬,即使是現任職的村干部的津貼,往往也是由上級財政撥付的。因此,現在的大學生村官的報酬都是由省級政府撥款的。陜西省每年每一大學生村官2.1萬元的津貼。除了現金報酬以外,政府對大學生村官還附加有若干非經濟報酬的條件,諸如考研加分、考公務員優先等,重慶市規定到農村崗位工作滿兩年的大學生村官可以直接轉正為公務員。

縱觀這些對于大學生村官的報酬和待遇附加,不難看出具有很強的暫時性和應急性的特征。在陜西,每年2.1萬元,對于目前就業狀況不佳的大學生來說,考慮先解決目前短期的就業問題,還是有一定的吸引力,但是這種一刀切政策,能否長期執行以吸引優秀的大學生到農村創業和奉獻才能,都是存在疑問的;對于大學生村官所附加的考研、考公務加分或優先的條件,更是與設計大學生村官的實際意義相去甚遠。因為如果大學生村官立志于考研、考公務員,他(她)們根本就不會去就應招村官,因為農村根本就不具備考試的學習或復讀環境,加那么一點點分數,根本抵不了留在城市或學校復讀取得的進步的幅度。再說,到農村去,每天都復習考試課程了,那還有時間和精力承擔村官的工作;對于工作幾年后能夠直接轉正為公務員,這倒是具有很強的吸引力,如果這種政策能夠長期實施,無疑,大學生村官隊伍肯定會壯大和發展。

因此,大學生村官的報酬機制必須要有一種長效機制,否則,現行大學生村安排,也就是毫無意義地解決了一些大學生的臨時就業,與真正意義上新農村建設中的知識、技能型人才的需求相去甚遠。

1.3 大學生村官的職業生涯發展通道

除事業和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是職業生涯發展通道。其考慮的主要內容有事業發展前景、職位提升的階梯、收入增加的預期,以及家庭、婚姻和生活環境。對于受市場經濟環境熏陶,越來越講求現實的大學生來說,這些職業生涯發展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而,在事業、職位和收入的未來預期不明,個人生活環境明顯差于城市的條件下,就職村官只可能是一種短期的或者是權宜的選擇。因此,對于大學生村官的需求,從長遠考慮,必需為他們的事業發展和生活前景設計出適合其預期的安排,只有這樣才能吸引更多、更優秀的大學生人才為新農村建設做貢獻。

1.4 大學生村官有效需求的長效對策設計

對于大學生村官的制度安排,不應該是一項臨時的、應對大學生就業困難的權宜之舉,而是借此機遇,從我國的社會主義新農村建設和應對經濟、社會發展過程中的農村,乃至于“三農”發展趨勢和變遷的戰略高度出發,以農村基層管理水平提升的一項長遠的工程和長效的制度設計。

1.4.1 崗位設置法定化

目前的大學生村官崗位只限于村支書和村主任助理,且沒有明確、統一的國家或地方法律確認,這些大學生村官,很容易就被只作為臨時性的跑腿打雜工來使用。國家或地方可以通過立法或行政法規將大學生村官的崗位,以及崗位職責進行規范,這些崗位不僅僅限于助理,也可以在大學生不是當地村民的情況下,以村官的身份經由村民選舉和認可成為合法的村主任或村支書。

1.4.2 報酬待遇常態化

借鑒于行政崗位的報酬待遇,對于大學生村官可以按助理、副職、正職等相應地與科員、副主任科員、副科長等級別予以對應。使得大學生村官的報酬待遇常態化。其它有關大學生村官的考研、考公務員加分等附加措施完全可以不要。

1.4.3 組織管理和生活保障雙重化

在組織管理上,大學生村官的組織關系保留在縣級機關,他們以縣派干部的身份,在縣城和所工作的鄉村擁有和安排生活保障條件。

1.4.4 職業生涯通道法制化、正?；?/p>

將大學生村官納入縣鄉公務員管理渠道,規定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經考核和選拔,成為公務員。同時可以將已經被村民選舉為村副職以上的正式村官,按相應級別的公務員對待。

篇6

然而，這一儼然和20世紀六七十年代席卷全國的知識青年上山下鄉運動相類比的大舉動，在當前就業形勢嚴峻的時代背景下，似乎缺少了理想化的浪漫色彩，更多了務實的因素和利益的牽扯，因而從一開始就飽受爭議，甚至有人懷疑它的可行性和最終效果。

畢業了，當“村官”去？

在“最缺人才”的21世紀，高校畢業生的就業形勢卻在日復一日地嚴峻起來。據統計，2006年我國普通高校畢業生達413萬人，比2005年增加75萬人；2007年全國高校畢業生是495萬人，比2006年增加了82萬人，畢業生總量和增量也是最多的一年；而今年，預計將有超過550萬高校畢業生沖擊本就擁擠的就業市場。畢業即失業，生存的壓力從未這樣沉重地壓在剛走向社會的學子肩上。

就業形勢的嚴酷一方面在于我國高校并軌后，高校畢業生連年翻番地增長，另一方面也在于就業結構的不均衡：少有大學生愿意到中西部地區就業，少有大學生愿意到基層工作，更少有大學生愿意到農村扎根。

在一個崇拜城市的年代，人才的流動總是單向的，而為了使人才“回流”至農村，自20世紀90年代以來，各地的政策性嘗試從沒有間斷過。大學生“村官”計劃就是其中一項。

1995年，為解決“三農”問題，江蘇省率先開始招聘大學生擔任農村基層干部。1999年，海南省推出大學生“村官”計劃，定安、臨高、東方等市縣先后組織招聘大學生“村官”。同年，浙江省寧波市采用公開招考方式，成為全國第一個推行“一村一名大學生”計劃的地區。

2000年3月，廣州市天河區公開招聘52名大學生“村官”，全國各地3000多名大學生前往求職。2002年河南省鶴壁市招聘205名大學生“村官”，拉開了河南省大學生“村官”工程序幕。2004年，河北省邢臺市在試點工作的基礎上，決定每年選派1000名大學生到農村工作，5年內實現全市5200個行政村都有大學生“村官”的目標。到2004年年底，全國啟動大學生“村官”計劃的省市區發展到10個，主要分布在東、中部地區。

而在當前日益逼近的就業難題下，在“就業就是民生”的現實環境下，大學生“村官”計劃成為建設新農村和解決就業問題的兩全之策。2006年3月，北京出臺政策，以優厚的待遇招聘2000名“村官”，各地學子爭相報名。大學生“村官”計劃讓這些年輕的知識分子左腳跨出校門，右腳就踏上了農村土地。這標志著“實驗”已經結束，新一代知識分子走向農村的步伐在進一步邁進。

教育部新聞發言人曾表示，2007年畢業生到縣和縣以下單位就業的達到了58萬人，占已就業畢業生的16.6%。這一變化無疑和目前政府推出的一系列針對大學生“村官”的優惠政策有關。

國家因勢利導，號召大學生：“到農村去，到基層去！”事實上，“畢業了，當‘村官’去”也成為很多人最終衡量下的選擇。在各種優惠政策的召喚下，報名的人數讓政策制定者也大喜過望。2007年北京招聘3000名大學生“村官”，但報名人數已然突破2萬；山西準備招聘8000名大學生赴鄉村，結果報名人數竟達8萬！然而，如今不少大學生早已被現實熏陶得無比功利，到農村去真的是他們樂之所向嗎？經歷了幾代人起起伏伏，仍未實現的“將人才拉向農村”的宏愿真的能因此得以實現嗎？

鍛煉自己還是貢獻農村？

人們總習慣將大學生“村官”計劃與六七十年代的知識青年上山下鄉作比較，然而當下的“新知青”與30多年前知識青年上山下鄉有著根本的不同。不再是政治運動，運動中的主角也不再是單一理想主義的承載者，這次運動具有了明顯的利益驅動因素：待遇吸引、政策優惠等等。利益上的考量是他們行動的原動力。并且，農村是一片廣闊的天地，然而“三農”問題也是沉積已久。原動力不足，目標模糊，因此，就連大學生對自己能給農村帶來多大變化也缺乏信心，面對媒體，眾口一詞地說：“主要是鍛煉自己?！?/p>

有不少的應聘者坦言，他們就是沖著在農村3年的基層工作經驗來的，一方面對自己是個鍛煉，另一方面，有了這3年的基層工作經驗，在以后考公務員的過程中就會占很大的優勢，在以后報考研究生時還可以給予加分，這無疑是“鍍金”的良好渠道。

何況還有更多的優惠條件。以北京為例，被聘任為村黨支部書記助理、村委會主任助理的高校本科畢業生，其薪酬第一年平均每人每月2000元，之后逐年增加500元，并由政府為其繳納各類社會保險――這樣的收入在應屆畢業生中屬中上水平，甚至比國家公務員還要稍好些――公務員第一年薪酬僅為1800元。同時，3年工作期滿考核合格，可轉北京戶口、優先錄用為北京市國家公務員、研究生入學考試總分加10分，甚至被推薦免試入學。

當然也有真正想去農村廣闊天地做一番事業的學生。中國農業大學的一名學生認為，去做“村官”符合她所學的農村區域管理專業，而且她是貧困學生，曾得到過社會上的幫助，能為農村做點事情也是他一直以來的愿望。而研究生小孫覺得，到農村去也沒什么不好，如果能夠把任職的村子發展得像華西村那樣，同樣可以體現自己的價值和能力。而這樣的想法，也是出于自身的角度去考慮的。

一位村支書說：“我們并不需要大學生設身處地來解決村里的問題，他們來這里主要是鍛煉自己的?！痹诖蟛糠执髮W生眼里，農村只是一塊“跳板”，城市才是目的地。

大學生“村官”的尷尬身份

對于不少農村來說，對于大學生們扎根農村似乎也沒有太大期望。正如一位大學生“村官”所說：“在村民眼里，我們是‘飛鴿牌’干部，他們村里的人是‘永久牌’的?！币惨虼耍髮W生“村官”真正融入農村，開展實際工作的路途并不那么一帆風順。

吳天作為2006年北京大學生“村官”2016人中的一員，剛到自己任職的村子時，就發現村民想學習英語。因為在村子的周圍有很多別墅群，那里住的都是老外。有些村民在老外家做保姆，學習英語會更方便于工作。他興致勃勃地和村支書說了自己的想法后，支書卻說：“能學會的都已經出去了，沒學會的你教了也白教，就別搞了?！眳翘熘荒芊艞?。但他還是想做一些更有意義的工作。在北京的高校中有“紅色1+1”活動，即高校的學生黨支部和農村黨支部結對子。高校會有些教授、博士等到村里去作講座，搞培訓、調研等。吳天提出了在村里開展活動的建議，但村負責人認為，“鄉里沒有要求的我們就不要搞”，活動再一次不了了之。 與吳天同樣郁悶的還有馬小林，2006年畢業的他去年9月在山西一個小山村當了一名“村官”。他用8個字概括了自己目前的工作狀態――“寫寫畫畫，接接電話”。他平常的工作就是寫材料、寫報告等一些基礎工作，往往是一杯茶、一張報紙就耗掉一天的時間。至于村內具體事務，“上級領導”嚴禁參與，至于原因，不得而知。同時，村里的有些干部似乎把他們看作上面派下來的“探子”，內部事務的處理和研究都不讓他沾邊。唯一能派上用場的，是他陪客人時的酒量。與他同樣當了“村官”的好多同學在整日奔波尋找更好的出路，任職的村子沒有絲毫干涉，他們甚至巴不得大學生不去干擾他們的正常生活，反正也不是村里給大學生發工資。

大學生村官網曾以“年輕‘村官’們在實際工作中感覺最受挫的事”做了調查，結果“不知從何下手實施實質性工作”這一項以高票當選，這在一定程度上說明大學生“村官”當下面臨的難題。

1998年，福建南平市延平區王臺鎮溪后村村民曾針對“下派干部”發表了著名的“皮球論”：“你們干部下鄉，就像水面上的皮球。你們從上面看，皮球下了水；我們從下面看，皮球還是漂在水面上?！睂⑦@一論點用在大學生“村官”上似乎也同樣貼切，而相對于“空降村官”而言，人們對另一種知識分子下鄉隊伍卻少有爭議，那就是支教和支農的志愿者。顯然，空降的“村官”與“下派干部”一樣處于尷尬的境地?！洞迕裎瘑T會組織法》第十一條規定：“任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員”。因此，大學生“村官”在村里的職務多是村委會主任助理或者村黨支部書記助理。他們已不是學生，但也不是農民，是“官”而又非官，角色模糊讓他們的工作定位不清，更容易喪失工作熱情。

有調查顯示，農村似乎更青睞“本土的鄉村建設者”和“支農、支教志愿者”。由此可見，與農村環境的融合度和工作經驗在支持新農村建設中至關重要。

篇7

一、實施情況

大學生村官計劃,就是為提高農村基層干部隊伍整體素質，在高校畢業生中選拔人才，并派駐到農村黨支部和村委會任職的一項長遠規劃。它對于優化農村基層干部隊伍結構，滿足經濟社會發展需要，具有舉足輕重的作用。我村委會結合我村實際探索和建立長效的工作機制和相應的管理辦法，讓大學生“村官”引得進，留得住，用得好。

9月，同志到我村任村條助理一職。日常從事的工作主要有對村委會的黨建材料整理和保管、及時記錄各種會議學習的筆記，撰寫各類計劃、總結、報告等，管理遠程網絡教育，培訓農民。開辦宣傳欄，參與調解村民糾紛，為農民引進致富項目，參與政府組織的、村官之間自發舉行的各種形式的座談討論、調研等。半年多來，同志在工作崗位上發揚了“奉獻、友愛、互助、進步”的服務精神，，踏踏實實、兢兢業業，做了大量工作，取得了優異的口碑，受到鎮黨政領導、單位領導、同事和群眾的肯定和贊揚。

二、具體做法及成效

農村經濟社會發展不缺“官”的領導，缺的是“員”的服務。因此，應充分利用大學生村官知識豐富或一技之能，引導他們兼當農村急需的政策輔導員、信息解讀員、技術“放樣”員、資金融通員等。要明確服務對象，明確服務內容，讓大學生村官充分地把“才智”釋放出來。

（一）積極爭取領導重視，營造良好環境。我村接到村官上任的通知以后，在認真調查，落實服務崗位的同時，主動向黨政領導匯報。云中鎮黨政領導高度重視，出臺了有關文件，成立了“村官管理”工作領導小組，由鎮黨委書記王萬波同志親自擔任組長，并專門制定了實施意見及管理辦法，對村官管理工作在我鎮的實施情況進行了及時的安排部署，對村官的接待、安置、住宿等工作作了具體的安排，并明確各村一名領導干部親自抓該項工作。我村積極協調，免費為村官提供食宿，讓村官能全身心投入建設農村扎根農村的工作。

（二）周密安排，切實抓好培訓工作，為村官到崗位上能順利開展工作奠定堅實基礎。在作好各項準備工作的同時，鎮里及時召開培訓會，村委會也分教育、衛生、農業科技、青年中心4個方面對同志進行崗前業務培訓及村情教育，村委會負責人同志結合本村實際，對其進行深入淺出的講解，讓同志迅速適應環境，進入角色。

（三）嚴格管理，熱情服務，確保村官到村任職的工作順利開展。

村委會成員熱情關心村官，作好村官的思想工作。有問題及時協調解決，有困難及時給予幫助。同志到我村上任時，恰逢中秋佳節，“每逢佳節倍思親”，我村村委會及時對其進行慰問，讓同志感受到組織的溫暖。春節前，村委會專門召開“迎新座談會”，對村官進行了慰問，并對過春節作了妥善安排。平時，村委會主動與村官建立動態溝通機制，隨時解決村官遇到的問題。村委會領導與村官互相知道電話號碼，隨時通過電話聯系的方式進行溝通。在村委會的熱心服務和有效管理下，同志嚴格要求自己，不計個人得失，立足本職崗位，盡已 所能，積極為我村作貢獻。

（四）積極為村官提供發展空間，按要求協調落實村官兼職或專職管理職務，為村官提供展示才能和鍛煉的舞臺，讓村官在管理崗位上得到鍛煉。同志把自己在大學里掌握到的理論知識運用于實際工作中，從小事做起，從身邊事做起，展示了才能，鍛煉了自己，為改變農村的面貌作出了一定貢獻。她在成為村官以前，基本沒有農村實際工作和組織活動等方面的經驗，但到我村工作后，擔任培訓農民，宣傳政策法規的工作，她積極主動，勇挑重擔，吃苦耐勞，多次深入到農民家中家訪，普及法律知識，為群眾解答法律問題，調解矛盾糾紛。為群眾實實在在做好事，群眾增強了法律意識，化解了矛盾糾紛，減少了人民群眾因矛盾沖突導致的損失。并組織了幾次大型活動，全面鍛煉了自己的組織、協調及其他工作才能，深受領導和同事的好評。

（五）積極組織村官立足工作崗位開展調查研究，讓村官在社會活動中了解社會，得到鍛煉。雖然村官上任時間還不是很長，但是鎮里和村里緊抓每一個機會，讓村官深入農村，到農民中去體驗農村的生活，感受農民群眾醫療衛生、生產生活條件的艱難，讓村官自覺增強服務農村，改變農村面貌的信念。

（六）充分肯定村官的工作成績。通過宣傳他們的事跡，肯定他們取得的成績，爭取社會各方面支持，在村里大力倡導大學生村官無私奉獻的精神，為大學生村官帶領農民致富，為農民謀福利的計劃繼續順利實施創造良好的社會環境。

篇8

關鍵詞:大學生村官 自我認同 群體反饋 互動關系

自2008年始,中央決定連續5年分批次選聘10萬名高校畢業生到農村任職。大學生村官隨即成為社會關注的焦點。本文主要以社會學互動關系理論為視角,通過對M區大學生村官現狀的調查,試圖探討其中相關各方間的互動關系是怎樣發生的,影響如何及何以改良。

一、大學生村官制度推行的背景

當前,我國正處于社會轉型的關鍵時期,逐步實現經濟結構轉變的重要時期。從大學生村官制度產生的背景來看,改革開放30年,我國城市發展之迅速有目共睹。與此同時,廣大農村雖也日新月異,但由于歷史基礎差,觀念落后,社會經濟、思想文化各方面仍相對滯后。為了讓改革開放的優秀成果惠及每戶家庭、每個人,促進城鄉協調發展,社會和諧進步,黨和政府出臺了一系列政策,全面建設社會主義新農村。目前基層農村干部素質低,能力差,年齡老化,思想陳舊,便是首當其沖需要解決的問題之一。

另一方面,在我國大力發展高等教育、不斷擴大高等教育覆蓋人群的教育改革中,大學生數量逐年增長,社會整體就業形勢卻日趨緊張。加之大學生實踐能力、知識結構和求職心態的影響,其就業難的問題越來越突出,成為社會持續關注的焦點。此外,金融危機下世界經濟整體低迷,也在相當程度上加劇了就業緊張。國家一方面提供眾多優惠政策,鼓勵大學生自主創業,自謀職業;另一方面,也不斷為其擇業就業開辟更廣闊的空間。

大學生村官,就是國家將當前社會主義新農村發展對人才知識的迫切需求與大學生缺乏歷練、就業困難的客觀形式結合產生的創舉。讓大學生到基層農村接受鍛煉,用他們的新鮮思維和專業知識為新農村建設服務,這種供需協調配置,是“一舉兩得”的雙贏之舉。

二、S市M區大學生村官制度的實行現狀

M區是S市城市化比率最高的區縣,近鄰省會城市,區位優越,省際省內交通便捷,近年來發展蔚為可觀。其下轄各村,由于不同的地理位置、氣候資源、歷史基礎、人才結構,在城市化進程中出現了日益明顯的分化,發展水平參差不齊?！俺侵写濉迸c城市無異,同時享有眾多支農惠農政策,也有“城邊村”發展得好日益向中心靠攏,但更多的仍在邊緣徘徊。

1.大學生村官

小宋現在M區委機關任職。他是山西某大學03級本科生,中文專業。畢業后他響應國家支援西部的號召,參加了“西部置換”。此后回到M區,迫于就業壓力,以及在置換服務中保有的到基層燃燒人生的熱情,他又到Q鎮做了村官。

“實話實說,從西部回來就業形勢很難,當時已經很難了;另外一個是在基層干過一段時間以后,實話實說,基層人民很需要像咱們這樣有一點文化的人。你比如說,村里孩子上學舍不得買書,都是找以前的。我就寫了個告示收舊書,他們可高興了。”

“其實我在村里時間不長,這個體制你也應該知道,不可能一直留在村里頭。”

“其實,你說國家搞大學生村官挺好,可是只要一落實到基層就出問題了?！?/p>

2.農村老百姓

J村近鄰區委區政府和經濟開發區,已漸有成為M區中心之勢。旺叔家有一幢臨街小樓,一層門面開了日用品店,1998年還是J村僅有的3家商店之一。而今已然滿大街店鋪,老店門口冷清不少,這是市場充分競爭后的必然結果。老兩口很早開始做買賣,雖是老農民,沒什么文化,可思想十分開放,平?？倫劭纯葱侣?、聽聽廣播,說起現在的社會頭頭是道……

“咱這些地方就不行,好容易來個大學生,還排擠的人家娃娃不能干,最后不是走了?！?/p>

“就應該經常派你們這些年輕人大學生來,光那些農村干部們,遇時候辦事可成問題了。咱老百姓都能想清楚的道道,人家領導就不知道是怎么想的。”

3.上級政府官員

小康,33歲,本科,T鎮政府工作,兩年后升職為部門主任;丈夫經商,生活優越。

“大學生村官根本沒用。國家一年花上兩三萬塊錢給你發工資,就是一年給人們家修修電腦甚的,有甚用了。不值得。越是現在的獨生子女,可不行?！?/p>

“你去人家大公司大單位成長起來多快了,你在人家那些地方是跑了么,來了這村里是走,一點點意思也沒有?！?/p>

4.本土村干部

老張,49歲,在J村做村委會辦公室主任已四年,勉強可算高中文化。

“大學生根本不知道這農村工作的復雜?；鶎庸ぷ髯铍y做,他不了解,根本不行?！?/p>

“我們就有一個從臨汾來的大學生村官了,小伙可能干了,不要看人家才是師專畢業,對村里情況了解得可好了,每天來上班,禮拜天我們開‘兩委’會都是人家做記錄,可勤快了,像你們這小年輕,能像人家這實干可不容易了。他走了這不是又分過來一個,這個就不行,就前天下午過來和我打了個照面,這兩天就不見了?！?/p>

三、問題揭示與原因分析――非良性互動導致雙方間的消極排斥

大學生村官,大多是剛走出校園的“后學生群體”,由象牙塔里的書生驟然轉變為村官,社會角色突變。是否能迅速適應,一方面取決于其自身所做準備的充分程度,包括心理、專業知識、社情民情調查及承受農村艱苦生活的身體素質;另一方面則受到其接收群體各種反饋的影響,村民和本土干部的評價是他們認識自我價值的主要依據。是歡迎鼓勵還是抵觸排擠,對其形成自我認同,強化歸屬感和成就感,會產生截然不同甚至完全相反的影響。

走訪中我發現,大學生村官進村后面臨著身份定位模糊、沒有實際工作、難以融入村民主流群體、生活單調乏味、缺乏溝通交流等現實問題,因而年年有人來,年年有人走,流失率居高不下。

1.個體認同缺乏――預期與現實落差顯著

(1)學生進村動機。關于當初為何選擇當村官,小宋坦言,首先是就業難,沒其他更理想的出路,希望借助村官這塊跳板準備今后的發展。從大學生村官頻繁的流失中,亦可反觀。迫于城市――尤其是一線大城市沉重的就業與生存壓力,他們不得已才選擇走進農村。他們對村官這份事業缺乏起碼的認同,如此選擇是出于無奈,走進農村不過是暫時蟄伏,一旦有機會,便隨時準備著飛離這鄉野之地。這樣又怎能在工作中保持熱情和動力,一旦稍有困難攔路,他們便望而卻步,至于創新就更談不上了。這便是典型的缺乏自我認同造成的后果。

(2)專業不對口,職務虛空。當然,也有一部分大學生的確有志于在基層發展,想要充分運用所學和才干,扎根農村干一番事業。他們雖有熱情,卻又因為相關措施落實不力,導致分配的地區和專業不匹配,崗位與專業不對口,所學無用武之地,他們的熱情自然就漸漸冷卻,由躊躇滿志變為得過且過。這是缺乏自我認同造成的另一后果。

2.群體反饋消極――配套體制保障缺位

從大學生村官的主要接收群體來看,在大學生本來已經因為這樣那樣的原因深陷于缺乏自信和成就感的境遇時,外界并沒有給予及時的疏導、鼓勵和支持,這就使他們不得不在自我和外界的雙重否定中一再強化挫敗感,對村官這份職業越來越喪失信心和熱情。

(1)本土政治排擠。本土干部大多有龐大的家族勢力或多年累積的威望。從年齡結構和文化水平看,多是50歲上下和中學以下文化的農民。他們有著濃重的官僚思想遺留,更有著“家丑不可外揚”的根深蒂固的警惕和敏感。上級派來大學生,是外人,經常有些“時髦奇怪”的想法,不了解情況瞎指點,不幫忙反添亂。我走訪的J村,干部年年“捆綁賄選”,分屬不同的家族勢力,村民心知肚明。來了大學生要按年齡、性別、學歷分配代表名額,老干部自然不答應。大學生村官被當作“匆匆過客”“年輕娃兒”,隨便支應個差事混混,一年半載就干不下去自己走了,根本接觸不到核心事務。

(2)熟人社會抵觸。雖說有些村民對大學生帶著新思想進村持歡迎和期待的態度,但質疑和抵觸也絕不在少數。走訪中,就有村民很不屑,“都是些城里嬌生慣養只會念書的獨生子女,要啥啥不會,下地嫌臟,拿個紙不停地擦鞋,熱天再打上個傘,能干了活兒?”“成天關著門在屋里,也不和人說話,甚也不了解,起不了大用,再說了,人家肯定都待不長?！贝迕袷冀K覺得外來大學生有距離;大學生自己又不懂得主動走進農民,和他們打成一片,就更顯得高高在上不可親近,村民自然也覺得和這些“外人”沒什么好說的。沒了溝通,自然不得理解,在中國農村數千年形成的熟人社會中,這些外來大學生感受不到他們原本設想的來自農民樸實的熱情,只剩下抵觸和漠然。

(3)政策保障不到位。大學生進村后,就被扔在了“天高皇帝遠”的偏遠農村,再沒人問津。沒有及時的了解困難所需,沒有娛樂生活調劑,沒有朋友暢談交流,甚至連補貼工資有時都不能按時發,沒有起碼的保障,他們便產生了一種被社會拋棄的悲涼感,小宋說:“咱以前年輕人在一塊兒,多帶勁。去了村里,我這還是好的,離城近,能經常出來轉轉,可有在那山里,沒網沒啥的,打個手機長途還怕貴,待得沒意思。”這些都是大學生村官進村以后面臨的實際困難,這些問題遲遲得不到解決,村官們心定不下來,工作效果可想而知。

四、依托互動關系,完善制度體系

當大學生選擇做村官來實現人生價值時,無論其將之作為人生跳板,還是長期事業,都需要充分的自我認同和接收方積極的反饋,只有這種互動關系暢通有效地運作,才能真正使大學生村官來得了,干得穩,留得住。以M區推而廣之,應當從確立大學生村官對于其身份和事業的自我認同開始,引導當地接收各方表達積極反饋,并使這些信息在雙方間充分傳遞,改善溝通,暢通互動。

1.針對大學生――嚴格選聘,科學配置

(1)嚴格選聘制度,細化考評標準。大學生作為高知識群體,社會分工自有其特點,不同學科背景、不同志向者適應的職業和崗位各有不同。以大學生為考察主體,他們作為自我價值實現的主動方,其對于某一身份的自我意愿與適應程度尤為重要。大學生村官制度,并非要將所有大學生都推進農村“再教育”,而是給那些具有對口的專業知識、對農村發展懷揣夢想的大學生一個渠道和平臺,使他們能走上一條自己熱愛的創業之路。走訪中,我發現不少大學生對村官職業缺乏感情,也就難以與當地村民、干部較好地溝通,更難在面對困難時保有激情和信心。因而,在選聘大學生村官時,應將大學生自己的意愿作為首要條件。嚴格挑選確實有志于在農村發展的人,將其對當地的了解、設想、工作思路等納入考評體系,作為衡量其能力和意愿的重要指標。

(2)專業、地域科學配置。以大學生的專業背景作為地域配置的主要依據。譬如M區位于黃土高原,水土流失、地形復雜、水資源缺乏是制約許多農村發展的障礙,就可考慮派遣具有地理、氣象、環境、農林等專業背景的大學生來此任職,讓大學生真正為傳統村官所不能為,既讓村民干部看到他們的能力和作用;也讓大學生自己在切實服務當地發展中獲得自我認同,強化創業信心。

大學生對自己的家鄉或家鄉周邊的環境最熟悉,有天然的親切感,這是他們扎根農村、創業農村最穩固的基礎,是他們與自己將要投身的事業最緊密的聯系。同時,由于地緣關系的親近,當地人也更容易接受大學生返鄉,減少抵觸,強化認同,有利于雙方良性互動。

2.針對相關接收方――委以實職,靈活調度

(1)落實崗位,明確權責。當前,相當一部分大學生村官都閑置于虛設職位上,最多給領導寫寫材料、講話稿、整理會議記錄,基本等于文秘。大學生覺得自己“有沒有都一樣”;于是認為農村并不需要他們,因而放棄努力,另謀出路。然而現實是,新農村發展非常需要他們的知識和活力。當前只是由于雙方互動不充分、信息交流不完善而導致了這種令人失望的假象。因而必須賦予他們實際工作――尤其是與其專業知識背景相關的工作,讓他們在真正適合的崗位上發揮效用,同時深入了解農村實際,確立其對于自我身份價值的認同。明確崗位和權責是大學生村官開展工作的前提條件,也是使其內心踏實穩定的保障。

(2)保障出口多元、暢通。當前及今后的一段時期,大學生村官制度仍將繼續處于試運行階段,在緩解大學生就業困難與培養青年人才方面繼續發揮作用。長遠而言,我們致力于讓有熱情有能力的年輕大學生扎根農村為社會主義新農村的建設貢獻力量,但這一長效目標的實現,必然不能直接跨越其作為臨時措施緩解就業緊張形勢的過渡階段。大學生由“書生”轉變為村官的過程,正是其尋找人生定位的重要時期,如果外界一味冷眼打擊,對他們確立自我社會角色的認同極為不利。

現階段應首先保證該制度充當好大學生從學校到社會的“連接板”。切實保障他們進得來出得去。即便他們中大多數留村時間不長,但同樣能發揮傳遞新鮮觀念和引進先進技術的作用。潛移默化地解放農民思想,提升農民基本素質和對新事物的接受能力。

結語

篇9

關鍵詞: 大學生村官； 工作滿意度； 實證研究

中圖分類號： C916 文獻標識碼： A文章編號： 1671-6604(2012)03-0056-05

基金項目： 國家自然科學基金項目（71073070）； 江蘇省高校人文社科項目（09SJB630015）

作者簡介： 李國昊，副教授、碩士生導師，從事人力資源管理、企業管理、技術經濟研究；吳 冰，碩士研究生，從事人力資源管理研究。我國農村發展和改革已進入了新的階段，深入推進社會主義新農村建設除需要有力的政策、技術和資金等支持以外，更為迫切地是需要大量人才的支撐。研究表明，農村15-40歲的青壯年中70.16%僅有小學和初中文化，農技推廣人員與農村人口比例為1∶ 1 200，遠低于發達國家的1∶ 100，這嚴重制約了農村生產力的提高，妨礙了新農村建設的水平和成效\[1\]。我國由于歷史原因所造成的城鄉二元經濟結構，不利于人才的流動和大學生面向農村基層就業?！按髮W生村官計劃”在這一背景之下推出，作為引導大學生面向農村就業的有力措施，其對統籌城鄉發展、緩解城市就業壓力、為新農村建設提供智力支持等方面發揮著積極作用。然而，該計劃在推行過程中，待遇偏低、成長前景不明確、農村社會融入困難等現實問題也日益凸顯，嚴重影響了大學生村官的工作滿意度。江蘇省自1995年開始在全國率先實施大學生村官選聘,堅持大學生到村任職與新農村建設相結合、擇優選聘與跟蹤培養相結合、政策引導與項目帶動相結合、組織引導與典型示范相結合、強化保障與人文關懷相結合,在實踐中積累了大學生村官模式的經驗,值得研究和總結。

一、 研究現狀

大學生村官計劃作為一項新生事物，是社會各界關注的焦點，也是學術界研究的熱點。宏觀層面，現有研究多從制度的創新與完善、長效機制的構建、法律地位的明確等進行探討。如有學者認為考核制度不健全、退出政策不完善、社會保障不健全等因素導致了大學生村官退出機制的不暢通，建立健全大學生村官退出機制是完善大學生村官計劃的迫切需要\[2\]。也有學者從制度化視閾探討大學生“村官”政策，認為制度“嵌入”下的大學生“村官”政策必然遭遇體制性的障礙，為此，必須明確大學生“村官”政策的中心目的,進一步深化市、縣、鄉鎮基層各項配套體制改革\[3\]。還有學者認為大學生村官合法地位的缺失為該項制度長期推行并最終取得成功帶來了隱憂，應當建立一個公務法人性質的社會組織取代政府對大學生村官制度的運行進行全面管理\[4\]。此外，有學者認為大學生村官制所內涵的“知識與社會相結合、農村與城市相結合、上層與基層相結合”的政治發展理念將對未來中國政治生態產生系統而深遠的影響,有可能成為未來中國政治生態的重要生長點、起飛點\[5\]。綜上所述，現有研究對大學生村官計劃宏觀層面的一些制度性問題進行了探討和解決。

微觀層面研究關注的更多是政策制度在農村基層的貫徹落實程度。部分學者圍繞村官擇業動機、角色定位、工作現狀等展開調研，發現有近八成大學生選擇擔任村官是受到就業壓力和優惠政策的引導，任職后面臨工資待遇偏低、功能定位不明確、有效激勵不足等現實困境\[6-7\]。這嚴重影響了大學生村官的工作滿意度，亦對其任職期滿后留任農村產生了負作用。有學者調查發現北京市大學生村官在戶籍優惠政策、工資待遇、社會考試優惠政策方面滿意度較高，而對津貼補助和住房待遇方面的滿意度一般\[8\]；而一項針對河北省大學生村官的調查則顯示，近七成大學生村官因對待遇保障、發展空間不滿而無法安心工作\[9\]；浙江省大學生村官則對鄰里關系較滿意，而對經濟收入、福利待遇、社會地位、生活條件、居住環境評價不高\[10\]；四川省大學生村官對于工資待遇較低、工作中缺乏決斷權、創業政策落實不到位、屢被借調等問題較為不滿\[11\]；山西省大學生村官對福利待遇、工作生活環境、社會地位均比較滿意，但其工作自主性及上下級關系還需進一步改善\[12\]?，F有研究僅對大學生村官工作滿意度進行初步探討，數據分析的方法僅停留在簡單的百分比統計層面，并未能從更深層次解釋低滿意度現象背后的本質和規律。此外，從上述研究可知，不同地區由于實際情況不一，大學生村官的滿意度存在差別。

二、 研究方法

本問卷是在現有成熟量表基礎上發展而來。問卷由兩部分組成：第一部分是被調查者的基本信息，涉及性別、年齡、工作地區、工作年限、畢業院校等人口統計特征變量；第二部分是工作滿意度調查。工作滿意度通常被定義為員工將自己實際獲得收益與期望獲得收益進行對比時產生的心理感受 \[13\]1。本研究采用總和評分法，該方法相較于單一整體測量法，能獲得更精確的評價和診斷結果，發現影響工作滿意度的具體問題\[14\]。綜合比較各量表，結合大學生村官的實際情況，本研究主要借鑒哈克曼與奧爾德姆編制的工作診斷調查量表(JDS）\[15\]，從個人成長、工作穩定、報酬福利、社會交往和上級管理五個維度對大學生村官的工作滿意度進行測量。所有題項均采用李克特五點量表, 從1到5分別表示非常不滿意、比較不滿意、一般、基本滿意和非常滿意。

本研究采用訪談法和問卷調查收集樣本數據。正式調查之前，課題組在吳江、海門、鎮江等地進行訪談，其中的36名大學生村官的訪談對問卷的編制與修訂起了重要作用。隨后的正式調查采取現場調查方式，課題組成員分別帶領4支暑期“三下鄉”實踐分隊，于2011年暑期走訪了江蘇省內及周邊農村地區，對大學生村官的工作情況進行深入調查，并完成調查問卷。最終歷時三個月的調查走訪，共發放問卷163份，回收163份，有效問卷157份，有效回收率96.3%，其中，江蘇省內樣本有132份，占84.08%。根據研究需要，本文僅選取江蘇省大學生村官樣本數據進行統計分析，涉及的統計方法有描述性統計分析、方差分析和回歸分析。

三、 研究結果

（一） 信度效度分析

本研究采用目前最常用的Cronbach′s Alpha信度測量方法對工作滿意度量表的內部一致性信度進行測量，測得總量表的信度系數為0.945，個人成長、工作穩定、報酬福利、社會交往和上級管理五維度量表的信度系數分別為0.873、0.862、0.862、0.901、0.882，均在0.80以上，達到了特定項目的要求。由于本文采用的工作滿意度量表主要借鑒國外成熟量表，量表的維度結構已確定，因此未將整個量表題項均納入因素分析中，而是對各維度層面進行因素分析\[16\]88。對各維度層面進行KMO和Bartlett球形檢驗，KMO值均大于0.5，Bartlett檢驗達到顯著，檢驗結果表明數據適合進行因素分析。采用主成分法抽取共同因素，以特征值等于1為判別基準，結果顯示，各維度層面上，均僅提取一個因子，且該因子在相應的若干測量變量上的負荷值均在0.8以上，在個人成長、工作穩定、報酬福利、社會交往和上級管理這五維度上，各因子解釋總變異量的貢獻率分別為72.75%、87.90%、87.92%、83.45%、81.02%，顯示量表具有較好的結構效度。

（二） 描述性統計分析

在132份有效樣本中，男性57人，占43.18%，女性75人，占56.82%；21歲以下的有7人，占5.30%，22-25歲的有87人，占65.91%，26-30歲的有33人，占25.00%，30歲以上的有5人，占3.79%；工作地區方面，蘇南51人，占38.64%，蘇中41人，占31.06%，蘇北40人，占30.30%；工作年限方面，1年以內有34人，占25.76%，1-2年有50人，占37.88%，2-3年有33人，占25.00%，3年以上有15人，占11.36%；畢業院校方面，“985”院校3人，占2.28%，“211”院校27人，占20.45%，其他普通高校94人，占71.21%，大專院校8人，占6.06%?？梢姡髮W生村官多為22-30歲的年輕人，具有本科以上學歷，擔任大學生村官一職未滿三年；另外，發現樣本在性別、工作地區上分布較均勻，符合本文研究需要。

（三） 滿意度總體情況

從五個維度對大學生村官的整體工作滿意度進行評價，統計結果見表1，可以看出，大學生村官的整體工作滿意度得分為3.67，介于“一般”與“基本滿意”之間，有待進一步提高；在工作滿意度的五個維度中，得分由低到高依次為：報酬福利滿意度、個人成長滿意度、工作穩定滿意度、上級管理滿意度、社會交往滿意度，其中，對報酬福利的滿意度最低，與“基本滿意”有一定差距。

（四） 各維度對工作滿意度影響程度分析

以各維度滿意度得分為自變量，整體工作滿意度得分為因變量，進行多元逐步回歸分析，結果見表2。根據標化偏回歸系數大小，可以看出各維度對大學生村官整體工作滿意度影響程度由高到低依次為：個人成長滿意度、上級管理滿意度、社會交往滿意度、工作穩定滿意度、報酬福利滿意度；其中，個人成長滿意度是影響整體滿意度的最主要維度，大學生村官整體滿意度不高在很大程度上是由于個人成長滿意度偏低導致的。

（五） 基于人口統計特征差異的大學生村官工作滿意度分析

為檢驗大學生村官工作滿意度的個體差異，分別依據性別、年齡、工作地區、工作年限、畢業院校的不同，求得不同類別大學生村官的整體滿意度及各維度滿意度得分，并運用方差分析方法，檢驗各滿意度得分之間的差異是否具有統計學意義，若有統計學意義，再用Scheff檢驗方法進行兩兩比較，結果發現：

1. 不同性別的大學生村官在整體工作滿意度及各維度滿意度上差異不顯著，可能是因為大學生村官一般擔任村黨支部書記助理或村主任助理職務，多從事一般輔工作，男女村官在該崗位上均不具有明顯性別優勢，且其工作環境及福利待遇差異不大。

2. 由于22-25歲、26-30歲兩群組的大學生村官有120人，占總樣本的90.91%，因此，僅對這兩年齡段的大學生村官的工作滿意度進行比較，結果見表3。在整體工作滿意度及各維度上，22-25歲的大學生村官的滿意度得分均低于26-30歲的大學生村官。其中，在整體工作滿意度及個人成長、社會交往兩維度上，兩年齡段大學生村官差異顯著；而在工作穩定、報酬福利、上級管理三個維度上，未發現顯著差異，不具有統計學意義。22-25年齡段的大學生村官較年輕，對職業發展具有較高的期望，當現實與理想沖突時，更易產生負面情緒；同時，該群體的社會化程度不高，在人際關系的處理上缺乏足夠的經驗，這些因素可能導致其在個人成長與社會交往方面的滿意度較26-30年齡段的大學生村官偏低。

3. 在整體工作滿意度和個人成長、工作穩定、上級管理上，未發現蘇南、蘇中、蘇北三個不同工作地區的大學生村官存在顯著差異；但在報酬福利、社會交往兩維度上，不同工作地區的大學生村官在0.1水平上差異顯著，經Scheff兩兩比較，發現這一差異主要體現在蘇中、蘇北之間。與蘇北地區相比，蘇中大學生村官的工資待遇水平較高，但其福利待遇滿意度卻偏低，可能是因為蘇中大學生村官對該地區的工資水平有較高期待，擇業時未充分考慮當地較高的消費水平，且該群體更傾向于與福利待遇水平較高的蘇南大學生村官、本地同期考錄的公務員、所在村“兩委”正式干部等群體比較，易產生不公平感，影響其對報酬福利的滿意度。在社會交往方面，蘇中大學生村官滿意度也低于蘇北地區，可能是由于經濟發展水平較高的蘇中地區吸引了較多的非當地大學生村官，在實際工作中存在語言不通、難以融入當地文化等現實問題，面臨著更多的人際交往障礙。

4. 在整體工作滿意度及個人成長、社會交往、上級管理三維度上，隨著工作年限的增長，大學生村官的工作滿意度有上升的趨勢；但僅在個人成長這一維度上，不同工作年限的大學生村官在0.1水平上差異顯著，而在其他方面并未發現顯著差異；經Scheff兩兩比較，這一差異主要體現在工作“0-1年”與工作“3年以上”的大學生村官之間。江蘇省大學生村官首次聘用期限為三年，合同期滿后，大學生村官與相關組織部門相互選擇，決定續聘與否，因此續聘的大學生村官一般對該崗位工作的滿意度較高，對自身職業發展有較清晰的規劃，在個人成長方面的滿意度也顯著高于處于入職初期的大學生村官。

5. 從“211”院校和一般普通高校畢業的大學生村官占總樣本的91.66%，因此，僅選取這兩群體進行比較。在整體滿意度及各維度上，“211”工程院校畢業的大學生村官的滿意度得分均比一般普通高校畢業大學生村官要低，且在整體滿意度及工作穩定、報酬福利、社會交往、上級管理四維度上均差異顯著。與一般普通高校的畢業生相比，“211”院校畢業生在擇業時具有一定優勢，因此，這一群體對工作各方面的期望較高，而較高的期望易導致較低的滿意度。

四、 結論及對策建議

通過問卷調查和數據分析，可以看到：總體來說，江蘇省大學生村官整體滿意度不高，尤其是報酬福利、個人成長兩個維度滿意度較低，但是對工作穩定、上級管理、社會交往等比較滿意。具體來說，不同性別的大學生村官對工作各方面的滿意度差異不大；22-25歲的大學生村官整體工作滿意度及個人成長、社會交往兩維度上的滿意度得分均低于26-30歲的大學生村官；蘇中、蘇北地區的大學生村官對報酬福利、社會交往兩維度滿意度差異顯著；隨著工作時間的增長，大學生村官的整體工作滿意度及個人成長、社會交往、上級管理三維度的滿意度有上升的趨勢；“211”工程院校畢業的大學生村官的整體滿意度得分均比一般普通高校畢業大學生村官要低。為此，應從以下幾方面入手，提高大學生村官工作滿意度。

首先，保障和滿足大學生村官的物質需要。根據赫茲伯格雙因素理論，報酬、人際關系、工作穩定性均屬于保障因素，江蘇省大學生村官對人際關系、工作穩定方面的滿意度較高，而對工資福利方面的滿意度偏低，尤其是蘇中地區，亟待進一步提升。有關部門應該一方面綜合考慮當地經濟發展水平、村干部福利待遇情況及同類大學生在當地的工資標準等因素，制定相對公平的工資待遇標準；另一方面，在選聘公告中應盡量明確當地大學生村官的具體工資待遇水平，“享受全額撥款事業單位工資待遇”的表述有待進一步明晰化，對于承諾的待遇標準一定予以兌現，以免造成心理落差，引起負面情緒。

其次，關注和重視大學生村官的個人成長。成長與發展、成就感和工作挑戰性等屬于激勵因素，大學生村官對個人成長方面的滿意度偏低，普遍反映在工作中實踐自己獨立想法的機會較少，且回歸分析結果顯示成長滿意度偏低是大學生村官整體工作滿意度不高的關鍵原因，因此，相關部門應尤其重視大學生村官的個人成長需求，健全大學生村官培養機制。有關部門應該一方面關注大學生村官的職業生涯規劃目標，根據個人實際情況，結合當地發展規劃，對其未來規劃給予積極引導，并幫助其設計職業生涯規劃路徑，尤其是任職期間的發展路徑；另一方面，要適當拓寬大學生村官的工作內容，并給予其一定的自主處理村級事務的權利，充分發揮大學生村官在文化知識、信息傳播整合等方面的優勢，保證有能力的大學生村官能在新農村建設中脫穎而出，人盡其才，才盡其用。

最后，差異化培養和管理大學生村官。研究表明，不同性別、年齡、工作地區、工作年限、教育背景的大學生村官的工作滿意度存在一定差異。因此，對于年紀較輕的、處于入職初期的、在偏遠地區任職的、高學歷的大學生村官群體應給予更多的關注，深入挖掘其滿意度不高的原因；相關管理人員應多與大學生村官進行交流，定期進行工作滿意度調查與分析，了解不同類別大學生村官間的需求差異，并對他們的期望予以積極引導。

參考文獻：

［1］ 陳秋華.新農村建設人才需求與高校畢業生就業的矛盾性分析與對策\[J\]. 惠州學院學報， 2007(1): 31-34.

［2］ 鄭明懷.論大學生村官退出機制的障礙及改善\[J\].中國青年研究,2011(6):86-89.

［3］ 王久高.制度化視閾下的大學生“村官”政策\[J\].探索,2011(3):47-50.

［4］ 劉文慧,宋遠軍,顏 勇,等.困境與出路:大學生村官的法律地位\[J\].中國農村觀察,2010(5):56-62.

［5］ 陳 忠.大學生村官與中國政治生態:意義、問題與趨勢——大學生村官的一種政治學分析\[J\]. 蘇州大學學報:哲學社會科學版,2009(4):1-6.

［6］ 蔡 楊.大學生村官制度的改革與創新——基于北京市百位大學生村官的調查\[J\].華中師范大學學報:人文社會科學版,2010(4):149-153.

［7］ 王志剛,于永梅.大學生村官的擇業動機、滿意度評價及長效發展機制研究\[J\].中國軟科學,2010(6):87-96.

［8］ 王少峰.北京市“大學生村官”政策的由來與變遷\[J\].高校教育管理,2011(6):15-19.

［9］ 馬倩影,岳 華,褚寶良.河北省大學生村官發展狀況調查及分析\[J\].中國經貿導刊,2010(10):100.

［10］ 許樹洪,蘇小菱,劉守贊.大學生村官計劃實施現狀的調查與思考\[J\].教育與職業,2010(36):116-118.

［11］ 史南西.四川省大學生村官現狀調查研究\[J\].安徽農業科學,2011(7)：4383-4385.

［12］ 史彥虎,趙立斌,謝耀鵬，等.大學生村官在新農村建設中態度的積極轉變及問題分析——以朔州市調研為例\[J\].安徽農業科學,2011(11):2824-2828.

［13］ Cranny， C. J.,Smith， P. C.,Stone， E.F. Job Satisfaction: How People Feel About Their Jobs And How It Affects Their Performance\[M\].New York: Lexington Press,1992.

［14］ 馮 縉,秦啟文.工作滿意度研究述評\[J\].心理科學,2009，32(4):900-902.

篇10

20xx年8月，我鎮分配到兩名省委組織部選聘生（大學生村官），分別在我鎮的黃臺村和xx村任職，為各該村的團支部書記。兩個村均以水產養殖為主要產業，有較好的創業基礎。

大學生村官創業幫扶計劃主要依托團省委“計劃”，聯合其所在村和鎮涉農部門對其提供幫扶，主要包括為其創業提供場地，組織技術人員幫助其選擇創業項目，制定創業方案，開展養殖技術、疾病防治、日常管理、市場信息等服務工作，為大學生村官創業創造良好的發展環境?；顒娱_展半年以來，我鎮團委主要做了一下工作：

1、建立幫扶機制，選擇切實可行的創業項目，制定合理的發展計劃及實施方案。鎮團委負責組織專業技術人員對其項目選擇提供咨詢意見，并幫助其制定發展規劃，聯合起所在的村組織和相關產業的從業人員對其提供多方面的幫助。

2、鎮團委負責幫助其解決前期資金籌集、場地建設、養殖品種引進等方面的問題，聯合有關部門協調解決生產用水、用電及交通暢通等方面的問題。主要包括幫主其申請“田園小康”項目和爭取“計劃”創業資金，目前，兩名大學生村官都已經獲批了“計劃”創業資金，其中一個還申請到了“田園小康”的創業幫扶資金，初步解決了其創業所需的資金問題。場地方面主要是做當地養殖大戶的工作，從其養殖場地分出一部分提供給大學生村官作為出資，年底可以用分紅的形式補償收入，目前，兩人均得到了適合的創業場地，可以直接用于生產。

3、組織涉農部門為其提供技術咨詢和指導。在其創業過程中，組織涉農部門對口幫扶，主要是為其提供技術指導，并組織當地養殖大戶進行經驗交流，提高經濟效益，擴大養殖規模，以起到良好的示范作用。去年底到今年初，由于養殖周期問題，只能做場地維護，技術學習等方面的工作，三月份以來，我鎮團委兩次帶領涉農部門技術人員到現場指導，在魚苗購買和放養等方面為其提供指導。同時鼓勵其參加相關的水產養殖技術培訓會，自己多掌握一些技術，確保創業成功。

4、在其創業過程中，做好協調服務工作，盡力幫助解決其遇到的困難，提供相關的便利條件，在力所能及的范圍內為其代購飼料、藥物等，力爭助其創業成功。由于剛參加工作，經濟能力有限，雖然有團省委各個項目的大力支持，但是在資金方面還是有些壓力。今年三月，在各方面的努力之下，經銷商承諾，為兩名村官每人賒購4000元的飼料和藥物，在一定程度上增長了其創業積極性。