大學生村官工作內容范文

導語：如何才能寫好一篇大學生村官工作內容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2009年3月，我們曾對當時在南京市委黨校接受培訓的153名大學生村官，做過一次問卷調查，了解大學生村官的思想與工作狀況，并形成了一份較為詳實的調研報告。如今，這些大學生村官“履職”已滿3年，他們3年來情況如何?他們給農村帶來了什么?農村又改變了他們多少?

最近，我們對當年參加培訓的153名大學生村官進行了電話回訪，共回訪153人，其中34人未聯系上或未接受深入訪談，119人對我們提出的問題進行了認真的回答，有效回訪率占77.8％，從我們的追蹤調查中，反映出推動大學生擔任村官幾年后，出現的一些新情況、新問題。

他們為何愿意留在最基層?

在接受我們訪談調查的119名大學生村官中，有98名大學生村官仍在職，占調查總數的82.35％。已不在崗的21位大學生村官中，有15人考取了公務員、2人考入事業單位，占流失大學生村官的80.95％，另4人進入企業單位。這說明大學生村官隊伍總體上比較穩定，沒有出現大面積流失的現象。

這21位不再擔任村官的大學生，有20人擔任了2到3年的村官，基本上完成了一個任期。而且大學生村官考取公務員、進入事業單位的流向，也是大學生村官政策的鼓勵使然。從一定程度上說，是為有關部門輸送了具有一定基層實踐經驗的人才，這也是實施大學生村官的目的之一。

在繼續留任的98人中，有69人選擇在合同期滿后續簽合同，21人選擇“報考公務員”、2人選擇“自主創業”、6人選擇“其他”。這反映出大學生村官隊伍的穩定性很高。

這些年輕的大學生們愿意長期留任農村擔當村官。主要原因一是大學生村官工作平穩，收入也相對穩定，尤其對農村出身的大學生村官有較大的吸引力；二是近年來社會上“就業難”的現實，也對村官們另謀出路產生了影響；三是工作3年后，隨著年齡的增長以及對農村工作的熟悉，產生了一定的工作依賴，再加上工資和福利待遇逐步提高，諸多因素綜合促成大部分村官不愿意離開目前的工作環境。

在職的98名大學生村官目前有這樣幾種工作情況：一是通過競爭性考選，調動到區里的其它部門工作，但身份不變；二是部分區縣對服務滿3年后表現優秀的大學生村官提任村黨支部副書記，或者調整到街道做社區工作；三是被臨時借調到區、鎮或街道內的黨政部門工作；四是繼續留在原崗位工作。

目前仍在職的98名大學生村官，在回答“合同期滿后，如果您選擇繼續在農村工作，您最愿意從事什么工作”時，有45人選擇“通過一定程序擔任村級領導職位”，占45.92％，有10人選擇“繼續擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理”，占10.20％，兩者共占56.12％。還有10余人分別選擇“利用自身優勢在農村創業”、“發展農村中介服務組織”和“其他”。這也就是說，有一半以上的在職大學生村官，愿意繼續留在最基層。

另外，有17人選擇“到鄉鎮機關工作”、14人選擇“充實到鄉鎮、學校等事業單位”，分別占17.35％和14.29％，兩者共計31.64％。這表明近三分之一的大學生村官雖愿意繼續在農村工作，但希望改變就業身份，達到“離土不離鄉”的狀態。

初步找到工作成就感

為了比較大學生村官3年來的思想狀態與工作狀況的變化，我們在調查中有意識地問到一些上一次調查時曾經問過的問題。

本次調查中，我們再次提到“您選擇擔任村官的最主要目的是什么”，有71人選擇了“響應社會主義新農村建設的號召，想為農村做貢獻”，占59.66％；22人選擇“積累經驗便于以后找工作”，占18.49％；19人選擇“國家對大學生村官考公務員或考研究生有優先政策”，占15.97；7人選擇“作為過渡，先解決就業”，占5.88％。

這一比例與第一次問卷調查中的結果十分相近，再次反映了多數大學生是滿懷理想和抱負選擇到農村去的，因此對于他們的積極性一定要加以愛護和鼓勵，同時也應看到相當部分大學生選擇做村官動機的多樣性，也需要我們更理性地看待大學生村官在擔任村官一段時間后的多種流向。

在回答“根據您的感受，您認為大學生村官是否受村民歡迎”時，有27人選擇“非常歡迎”、75人選擇“歡迎”，分別占22.69％和63.03％，兩者共占83.19％。可以說在職的絕大部分大學生村官認為在村官崗位上找到了成就感，初步實現了個人理想和價值，因此愿意繼續為此奮斗。

對于“影響大學生村官能否安心基層工作最主要的原因”，有71人認為是“發展空間”，占59.66％。這表明多數大學生村官具有較強的上進心，在為新農村建設奉獻青春的同時，也關注個人成長與事業發展的未來。還有16人選擇“待遇保障”，占13.45％。雖然比重不高，但工資待遇確是大學生村官們共同關注的切身利益問題。

另外，還有21人認為是“各級組織的關心培養”，占17.65％；這一方面表明，部分大學生村官希望能夠得到各級組織的關心和關注，另一方面也說明少數大學生村官的離職，或許與得到相關方面的關心與幫助較少有一定關系。

大學生村官渴望幫助和關注的心態，無形中在提醒我們，各級組織在通過層層選拔將大學生送到村官崗位后，并不代表這項工作業已完成，還需要在大學生任職村官的期限內、甚至離職后，繼續關心關注大學生村官的工作與生活，讓他們體會到組織的關心，從感情上將大學生村官留在農村，使其安心工作。

由于絕大部分大學生村官都是從校園直接進入農村工作，即使在農村生活過的大學生村官，其生活經驗與面對村民解決農村實際問題能力還是存在差距的，因此對農村工作他們談不上得心應手，這也是影響大學生村官工作成效與成就感的因素之一。因此，有11人認為“影響大學生村官能否安心基層工作最主要的原因”是“個人適應能力”，占到9.24％，表明部分大學生村官自身也認識到這個問題。

“到農村創業去”，這是部分大學生選擇擔任村官的初衷之一。但幾年村官工作下來，成功創業的大學生村官卻是寥寥無幾，表明在農村創業并非一件容易之事。對于“大學生村官創業的最大障礙”，接受我們訪談的98位大學生村官中有33人選擇“缺乏經驗”，32人選擇“缺乏資金”，20人選擇“缺乏項目”，分別占33.67％、32.65％和20.41％，另外10余位分別選擇了“缺乏技術”、“缺乏組織支持”和“缺乏政策鼓勵”等。

對于剛剛走出校門的大學生來說，既缺乏社會經驗，也缺乏創業經驗，更缺少社會資源，在缺乏創業環境和氛圍的農村，想開辟一條創業之路實屬不易。因

此，對于大學生創業成功可以宣傳，但不能一味鼓勵大學生村官們都去模仿。

“群眾工作方法”急待培訓

在深入訪談后，部分大學生村官感到融入當地群眾生活存在困難，這個問題具有一定普遍性。這既有語言溝通障礙、對當地民風民俗不夠了解等方面的原因，也有宗族勢力的存在排斥大學生村官的融入等方面的原因，還有的是因為大學生村官能力不足，不能很快滿足群眾的期望和需求而遭到群眾的冷落。

解決大學生村官個人能力不足的主要途徑，是進行各種形式的能力培訓。在“大學生村官最急需的培訓內容”方面，有101人次選擇“群眾工作方法”，占到84.87％，居于各項培訓內容的首位。這表明從高校的象牙塔走到農村基層的實際工作中，大學生村官們普遍缺乏與群眾打交道的能力。

如果與群眾溝通交流的能力欠缺，服務群眾就難以從根本上實現，甚至可能大學生村官抱著一片熾熱之心去為群眾服務，由于工作方法不適當卻得不到群眾的認可與理解，對大學生村官的工作和感隋或許就會造成傷害，而群眾對大學生村官也就缺乏一種理解。

因此，在大學生村官上任之前，需要對其進行群眾工作方法方面的崗前培訓，特別是與農民群眾交流交往的方式方法，使他們在心理和能力上有所準備。俗話說“十里一鄉風”，各個村的民風民俗均有所不同，在這方面，各個基層組織，特別是鎮街和村級組織，需要根據具體情況予以培訓和幫助。

“大學生村官最急需的培訓內容”僅次于“群眾工作方法”的，是“涉農法律法規”和“推進農村經濟、文化建設方面的知識”，分別有91人次和85人次，占到76.47％和71.43％。

這一方面表明，隨著農民利用法律維權意識的增強，對大學生村官的法律知識和法律素養提出了更高要求，而在接受調查的大學生村官中，所學專業屬于“法學類”的只有15人，占12.61％。調查中，部分法學類大學生村官幫助村民打官司的實例也充分印證了這一點。

另一方面，這也說明大學生村官對于更好地推動農村發展，有時候是“心有余而力不足”的，急于改變所在村面貌的心情溢于言表，迫切需要各級組織和有關部門對其進行技能培訓和實施幫助。

對于“最急需的培訓內容”，還有40人次選擇“如何做一名合格大學生村官”、占33.61％，37人次選擇“新農村建設的形勢和任務”、占31.09％，33人次選擇“創業致富技能”、占27.73％，28人次選擇“農村實用技術”、占23.53％，11人選擇“信息技術”、占9.24％，反映出大學生村官所需培訓內容的多樣性。

待遇差別和婚戀問題需重視

在問及“您對自己的工資待遇是否滿意”時，60人表示“滿意”、47人表示“一般”、12人表示“不滿意”，分別占50.42％、39.50％和10.08％。如果將“一般”形同如雞肋，有更好選擇即可拋棄的話，大學生村官對工資待遇的滿意與不滿意可謂平分秋色。

與此相關聯的是，對于“您所在村的經濟發展狀況”，有72人認為屬于“一般”，27人認為屬于“富裕”，20人認為“較差”，分別占60.50％、22、69％和16.81％。這表明大學生村官們對在比較富裕的村工作的工資待遇比較滿意，對于在集體經濟較差的村工作的工資待遇給予了諒解。

從大學生村官的工資待遇的差別來看，雖然市、區均實現了統一的工資待遇，但由于村集體經濟狀況的不同，給予大學生村官的福利待遇有明顯差別，甚至存在比較大的差距。

從調查的深入訪談中我們了解到，南京市各區縣的大學生村官福利差距較大，即或是同一區縣的各個村(社區)之問也有一定的差距，這是目前影響一部分大學生村官隊伍穩定的突出問題。

例如，江寧區的大學生村官工資待遇較高，平均年薪約在5-6萬，調查統計中的工資待遇“滿意”率遠高于其它區縣，同時表現出來的續簽合同繼續留任的意愿也高；浦口區各村之間的差距較大，經濟條件好的村和經濟條件差的村之間會有1-2萬元的收入差距，大學生村官之間多有感覺不公者；六合區大學生村官的收入較低，約3萬左右，大學生村官另謀出路的比例就比其它區縣為高，同時感嘆生活壓力大的比例也高。

因此，如何平衡大學生村官之間的福利待遇水平，是需要有關部門認真思考和研究解決的問題。

篇2

關鍵詞：大學生村官 工作能力 培養途徑

加強云南省大學生村官工作能力建設，使這一群體更好的對所在村發揮積極作用，逐步增加農民收入，加快發展農村經濟及各項社會事業，努力營造想干事、能干事、干成事的工作氛圍，積極參與云南新農村建設中來。

一、云南省大學生村官工作能力存在的問題

通過對云南省大學生村官工作現狀調研，進一步分析出云南省大學生村官在“三農”工作、人際溝通協調及創業能力等主要方面都存在欠缺，這些與現今云南省社會主義新農村建設目標不相適應，主要表現有以下幾點。

1.“三農”知識不足，難以學以致用

隨著大學生就業壓力不斷增大，來自不同專業的高校畢業生紛紛選擇了考取大學生村官的就業之路，由此導致一部分大學生村官所學專業知識無法派上用場。調查顯示，大學生村官專業各異，理、工、農、醫、文、法一應俱全，而具有新農村建設急需的農學專業（包括農業科技、農經管理、農村社會學等）背景知識的僅有 5%。這無疑阻礙了大學生村官工作的順利開展，不能較好地為云南省農村、農業、農民提供合理的發展思路，無法滿足云南省社會主義新農村建設的迫切需要。

2.人際溝通欠缺，難以融入其中

人際溝通是在長期的實踐活動中才能得以鍛煉、提升的一門學問，良好的人際溝通能力為大學生村官與其他村干部、村民們的有效交流提供了保障。然而，應屆大學畢業生剛剛走出校園就投身于農村建設工作，往往缺乏社交知識和經驗，缺少與農民進行有效溝通的方法與技巧。調查的云南省大學生村官基本都是接近90后的一代，具有很強的自我為中心意識，從城市來到一個全新的農村環境中，難以通過談話交流就能迅速融入到當地，受到村干部、農民群眾的認可更是不容易。

3.創業能力不強，難以開拓進取

云南省大學生村官自主創業積極性不高，特別是自主創業能力、自主創業意識不強烈，僅有少數大學生村官有創業想法，這在規模、數量上是遠遠達不到農村創業要求的。僅有想法對于今日的云南省社會主義新農村建設，尤其是對云南省橋頭堡建設來說，是于事無補的。大學生村官們并沒有深入理解農村創業的意義，不管創業是否成功，它所產生的社會價值、啟示意義都是不可估量的。從長遠看創業是一項長期而漫長的任務，充滿了各種風險與挑戰，這就需要大學生村官們保持堅韌的毅力和不斷前進的心態。

二、云南省大學生村官工作能力影響因素分析

1.政府的選拔與培養機制不完善

對大學生村官的選拔和培養機制是直接影響到大學生村官工作能力的問題。按照目前的招聘工作方法，招聘對象、招聘條件都是由縣（市、區）統一組織，農村基層組織沒有任何的發言權和決定權，很難招聘到真正需要的人才。同時，招考部門在選聘大學生村官時注重對政治素質和思想道德的考察，對其專業關注不夠，導致了大學生村官的知識結構、整體思路等與農民急需的實用技術和農村實際工作需要相差甚遠，無法滿足農業發展創新的需要。

2.自身的責任意識和能力不夠強

一是心理上的不適應。部分“大學生村官”面對復雜的環境和棘手的事情，稍微遇到一點挫折就會打退堂鼓，感到心灰意冷、提不起精神。有些則認為自己是一名大學生，在思想上有“高人一籌”的優越感，難以放下架子和基層干部、群眾打成一片。還有個別“大學生村官”對選擇當村官還是感到不理想、不滿意，工作中隨意性強，履行職責情況比較差。二是環境上的不適應。大學生活已經使大學生們習慣了都市的生活，在選擇當村官后，雖然有一定的心理準備，但面對基層艱苦的工作環境和生活條件，感到與自己想象落差太大，進而影響工作積極性。三是工作上的不適應。有的“大學生村官”缺乏必要的實踐和經驗，工作中被動應付、得過且過，不能將所學的知識與實際有效結合起來，獨立工作能力不強。

3.有效的監督與績效管理機制不建全

大學生村官工作在村里，考核主要依靠鄉鎮，從而給大學生村官考核工作帶來一系列問題：一是鄉鎮會圍繞推動本級工作來使用和考核大學生村官，從而弱化推動大學生村官履行本職；二是受鄉鎮組織體系、工作人員等限制，對大學生村官考核工作的組織還不夠嚴謹、規范；三是受大學生“村官”身份的限制，考核結果難以直接與大學生村官進入縣鄉事業單位和公務員隊伍等選拔使用掛鉤。

三、云南省大學生村官工作能力培養途徑探析

大學生村官在校期間主要接受的是高等學校的教育，而當畢業之際考入大學生村官，身份轉變的過程要求對其工作能力的培養分階段、有計劃、有步驟的進行。

1.高校學習階段

各個高校要與時俱進，創造性地進行改革，探索出大學生村官工作能力培養的新路，為大學生村官在“三農”工作、人際溝通能力和創業能力培養上做出積極貢獻。一是應切實轉變辦學觀念，在大學生村官培養的教育教學組織、大學生村官政策宣傳、就業理念引導等方面應積極轉變，科學求索?？梢愿鶕咝５膶嶋H情況，依據云南省農村生產、生活等發展的現實需要，增設相關的涉農專業選修課程。例如，設置大學生村官專業學習的課程，對有志向服務“三農”的大學生加強相關理論學習與實踐鍛煉。組建優秀的教師隊伍對意向性大學生村官進行創業能力培養，積極鼓勵大學生在校期間創業，著力強化大學生的創業能力，同時加強大學生的人際溝通能力與技巧培訓。

2.崗前培訓階段

在大學生村官上崗之前，相關部門應當科學規劃培訓事宜，對培訓的時間安排要周密考慮和編排。對大學生村官在崗前培訓內容上，可以適當使用普及農業知識講座、致富經驗交流會、實地考察學習等方式，具體學習的知識包含涉農專業知識、農村法律法規知識、農業管理知識、解決農村糾紛、農民矛盾的方法等實用性內容。并可以結合不同時期建設云南省社會主義新農村的現實發展需要，來逐步調整、補充、完善與之相匹配的崗前培訓內容。

3.任職工作時期

由于受到在校所學專業知識的限制，大學生村官所學知識、持有的相關技能與農村的生產活動聯系不夠緊密，應當根據當地的實際情況和大學生村官需要組織專業技術人員對其進行系統性教育和指導。同時，國家要盡快建立和完善大學生村官創業相關規章制度，加大大學生村官創業專項資金的投入力度。相關部門應當加大政策宣傳力度，積極鼓勵和引導大學生村官創業，對創業團隊建設要給予充分的支持和肯定。農村各有關部門要以人性化的方式幫助他們建立好溝通平臺，為更好地解決“三農”問題和拉近與農民群眾的距離創造條件，在農村實際工作中鍛煉和提高人際溝通能力。

參考文獻：

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[2]王兆萍，羅文映.大學生村官政策建立的理論基礎探析[J].廣西社會科學，2012（2）

[3]閆雯，李云飛.探索農林院校培養大學生村官的有效途徑[J].農業考古，2011，（03）

[4]張曦，杜嘉，王進.和諧社會發展與大學生村官培養模式研究[J].農業考古，2011，（03）

作者簡介：

張磊（1980-），男，法學碩士，曲靖醫學高等?？茖W校，團委書記，講師。

篇3

關鍵詞：大學生村官有效需求充分供給長效機制

大學生村官就是通過政府選拔到農村擔任村黨支部書記或村委會主任助理職務的高等學校應屆畢業生。早在1999年，**省就推出大學生村官計劃。從2005年起，北京、四川、等省市先后啟動大學生村官計劃。2008年3月，中央組織部等有關部門決定，從2008年開始，用5年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職。

大學生村官計劃的實施，總體上取得了較好的效果。但是，也存在一些不可忽視的問題。如四川省近年來大學生村官的流失率高達70%以上，**省大學生村官計劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學生村官這種制度安排是不是一種具有可持續發展的長效機制?

一、新農村建設對大學生村官的有效需求

對于大學生村官的合法性，《村委會組織法》第十一條規定:“村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生，任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員?！币虼?，大多數地方政府的“空降村官”，多以村支書助理和村委會主任助理的形式出現。雖然這些職務的安排有打球的嫌疑，但只要能夠得到村民的認可和接受，權且不去糾纏合法性的問題。我們僅從新農村建設背景下的人才交易的方面分析大學生村官的有效需求。

1.1大學生村官崗位的事業平臺

在對人力資源的激勵因素中，吸引和留住人才的首要因素是事業平臺。但是，就我國目前的農村，乃至三農的現狀和發展趨勢，農村，尤其是西部或欠發展的農村地區，并不具備吸納大學生這一人才群體的環境和條件。然而，在以行政主導為特色的我國經濟和社會事業的發展模式中，農村的領導班子和管理隊伍的水平和素質，對農村各項事業的發展起著決定性的作用。因此，以政府需求的方式，搭建一個村官的事業平臺，首先在農村村級領導層中引進具有高層次的文化知識和專業技能的大學生人才，作為農村吸納人才的突破口，無論從成本與效用的比較，還是從可行性考慮都不失為一種立足現實的擇優設計。

目前大學生村官就是利用自己的專業知識和專業技能優勢，協助并村委班子，引導農民認識農村發展的模式與大趨勢，傳播農業科技，發展農村特色產業，走規?；⒓谢秃献骰霓r村經濟發展道路;著力發展農村的社會和文化事業，推進國家的農村社會事業政策的落實等方面施展才干;大力促進農村的民主政治進程，法治進程，促進農村的和諧社會的形成。

1.2大學生村官人力資源交易的報酬機制

作為一種人力資源交易的大學生就崗村官，公平、合理的報酬待遇是必不可少的。就目前情況來看，由大學生村官的使用村來承擔其薪酬顯然是不現實的，一是一般的村集體收入缺乏，根本無力支付大學生村官的報酬，即使是現任職的村干部的津貼，往往也是由上級財政撥付的。因此，現在的大學生村官的報酬都是由省級政府撥款的。陜西省每年每一大學生村官2.1萬元的津貼。除了現金報酬以外，政府對大學生村官還附加有若干非經濟報酬的條件，諸如考研加分、考公務員優先等，重慶市規定到農村崗位工作滿兩年的大學生村官可以直接轉正為公務員。

縱觀這些對于大學生村官的報酬和待遇附加，不難看出具有很強的暫時性和應急性的特征。在陜西，每年2.1萬元，對于目前就業狀況不佳的大學生來說，考慮先解決目前短期的就業問題，還是有一定的吸引力，但是這種一刀切政策，能否長期執行以吸引優秀的大學生到農村創業和奉獻才能，都是存在疑問的;對于大學生村官所附加的考研、考公務加分或優先的條件，更是與設計大學生村官的實際意義相去甚遠。因為如果大學生村官立志于考研、考公務員，他(她)們根本就不會去就應招村官，因為農村根本就不具備考試的學習或復讀環境，加那么一點點分數，根本抵不了留在城市或學校復讀取得的進步的幅度。再說，到農村去，每天都復習考試課程了，那還有時間和精力承擔村官的工作;對于工作幾年后能夠直接轉正為公務員，這倒是具有很強的吸引力，如果這種政策能夠長期實施，無疑，大學生村官隊伍肯定會壯大和發展。

因此，大學生村官的報酬機制必須要有一種長效機制，否則，現行大學生村安排，也就是毫無意義地解決了一些大學生的臨時就業，與真正意義上新農村建設中的知識、技能型人才的需求相去甚遠。

1.3大學生村官的職業生涯發展通道

除事業和待遇外，吸引和留用人才的重要因素是職業生涯發展通道。其考慮的主要內容有事業發展前景、職位提升的階梯、收入增加的預期，以及家庭、婚姻和生活環境。對于受市場經濟環境熏陶，越來越講求現實的大學生來說，這些職業生涯發展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而，在事業、職位和收入的未來預期不明，個人生活環境明顯差于城市的條件下，就職村官只可能是一種短期的或者是權宜的選擇。因此，對于大學生村官的需求，從長遠考慮，必需為他們的事業發展和生活前景設計出適合其預期的安排，只有這樣才能吸引更多、更優秀的大學生人才為新農村建設做貢獻。

1.4大學生村官有效需求的長效對策設計

對于大學生村官的制度安排，不應該是一項臨時的、應對大學生就業困難的權宜之舉，而是借此機遇，從我國的社會主義新農村建設和應對經濟、社會發展過程中的農村，乃至于“三農”發展趨勢和變遷的戰略高度出發，以農村基層管理水平提升的一項長遠的工程和長效的制度設計。

1.4.1崗位設置法定化

目前的大學生村官崗位只限于村支書和村主任助理，且沒有明確、統一的國家或地方法律確認，這些大學生村官，很容易就被只作為臨時性的跑腿打雜工來使用。國家或地方可以通過立法或行政法規將大學生村官的崗位，以及崗位職責進行規范，這些崗位不僅僅限于助理，也可以在大學生不是當地村民的情況下，以村官的身份經由村民選舉和認可成為合法的村主任或村支書。

1.4.2報酬待遇常態化

借鑒于行政崗位的報酬待遇，對于大學生村官可以按助理、副職、正職等相應地與科員、副主任科員、副科長等級別予以對應。使得大學生村官的報酬待遇常態化。其它有關大學生村官的考研、考公務員加分等附加措施完全可以不要。

1.4.3組織管理和生活保障雙重化

在組織管理上，大學生村官的組織關系保留在縣級機關，他們以縣派干部的身份，在縣城和所工作的鄉村擁有和安排生活保障條件。

1.4.4職業生涯通道法制化、正?；?/p>

將大學生村官納入縣鄉公務員管理渠道，規定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經考核和選拔，成為公務員。同時可以將已經被村民選舉為村副職以上的正式村官，按相應級別的公務員對待。

二、大學生村官的供給機制分析

農村所需要的是大學生村官，而不僅僅是大學生。而目前的情況是只要是大學生，就可以就崗大學生村官，而不論其所學專業與技能。由此而導致的情況是，一些理工科和人文社科專業的大學生村官，由于自身缺乏適應于農村的經濟和管理方面的知識和能力，出現了無法適應農村環境，專業知識技能無處發揮，只能做一些打雜跑腿的零活。因此，作為農村基層管理崗位的村官，并非是只要是大學生都能適應，同樣需要與崗位職責相對應的專業知識和技能。大學必須有針對性地培養對大學生村官進行培養。

2.1大學生村官崗位的知識、技能

(1)具有一定的農村發展變遷與農業經濟的知識和信息;

(2)掌握一定的農業生產的技能;

(3)具備管理學、經濟學和人文社會科學的知識;

(4)具有農村行政管理，以及農村社會事務管理的知識和技能;

(5)掌握黨和國家的新農村建設和“三農”政策和法規;

(6)具備基本的現代信息知識和技術的運用能力和一定的文學藝術修養和能力。

2.2大學村級行政管理專業或專門培訓機構的設置

我國現行的大學專業設置并沒有專門針對村官的管理專業。從能夠真正的培養適合農村工作需要，又能夠留在農村工作的現實考慮，讓重點大學或外地大學培養當地所需要的村官人才是不現實的。因此，可以在高職學院，地方性的二本院校，或農業院校設置農村村級行政管理專業，有針對性地為農村村級行政管理培養村官人才。

現在大學并沒有針對性村官專業，或不設置村官專業的情況下，對于已經選拔確定的大學生村官，必須指定相關的大學再進行一定時間的專門培訓。培訓內容是大學生村官的崗位知識、技能要求的內容。并且在培訓過程中，適當地安排一些實踐性的考察和訓練的科目和內容。

2.3大學生村官的培養

由于我國農村的情況千差萬別，且不同發展程度的農村對于大學生村官的需求內容并不完全相同。因此，大學生村官的培養必須以適應當地農村的村級行政管理需要為導向，培養能留得住、用得上的村級干部。在培養內容、培養方式和政策支持方面可以考慮以下內容:

2.3.1專業人才培養目標

該專業的人才培養目標定位在適應農村基層行政管理需要的管理人才。

2.3.2專業知識技能模塊與課程設計

專業的知識技能模塊和課程設計不要求統一，而是根據地方的實際經濟社會發展狀況、村級行政管理的需要，以及當地農村的特色與優勢進行具有特色的課程設計。具體實施時可以在保證專業基本知識和技能的基礎上，設置具有側重經濟管理、社會事業管理、農村文化的組織管理、農業科技的推廣和管理、農村民主政治建設的推進與管理等具有針對性的專業方向。

2.3.3實踐性教學環節

大學生村官的培養具有很強的針對性和實踐性，應該加大對學生實踐性環節的訓練力度。采取建立實踐基地、校村結合的方式，從入學開始，在各個學期都應設置和安排認識實踐、調研實踐、問題分析實踐和具體的專項管理實踐等實踐性教學內容，培養學生的實際農村現實的管理能力。

2.3.4學生的專業思想和品格的教育培養

村級行政管理專業是為農村村級組織培養管理人才的，因此，必須教育學生具有熱愛農村、服務農村和奉獻農村的思想和品格。加強學生對農村，以及農村發展的新認識，增強學生建設社會主義新農村的使命感和責任感。

三、大學生村官的選拔與考核

大學生村官作制度安排，只有將其納入公務員管理范疇，才可能成為一種長效機制。在這種長效安排中，對大學生村官的選拔和考核必須體現為建設和發展新農村事業，以及為了加快我國農村的轉型與變遷選拔農村行政管理人才的初衷。

3.1大學生村官的選拔

在選拔大學生的過程中，首先明確其目的是為農村村級管理選拔行政干部，必須使應聘的大學生清楚，村官崗位設置不是政府應對大學生就業困難的應急舉措，同時就崗村官不應成為擇業的過度跳板和再選擇的鍍金過程，它是奉獻新農村建設事業的職業選擇。其次大學生村官的選拔必須體現出不同地區農村經濟社會發展對村級行政管理的人才需求特點。

3.1.1大學生村官選拔過程的政府主導

雖然大學生村官是村級需求，但是就現行的農村，特別是西部或欠發達地區的農村，并不具備對外來大學生的有效需求。因此，對于大學生村官的需求還必須是以地方政府為主導的計劃安排。政府承擔大學生村官崗位的全部成本。

3.1.2大學生村官崗位需求的地方特色

由于我國農村發展的極不平衡，以及不同的農村具有不同的地域特點，因此在選拔大學生村官時，不能夠進行一刀切式的計劃安排。對于不同地區大學生村官的知識、技能要求進行深入的調查，提出具有針對性的大學生村官崗位的職責說明。這樣就能夠保證選拔到適合于當地村級管理需要的不同專業、不同技能的村級管理人才，也能夠確保大學生村官就崗后具有其發揮優勢的有效的事業平臺，和發展空間與前景。同時，也能夠實實在在地為農村建設事業的發展起到應有的推動作用。

3.1.3大學生村官選拔過程中的村民參與

大學生村官最終是與村民打交道，對農村的了解、與村民的融合是大學生村官工作的基本前提。為了預防所選拔的大學生出現不適應農村、村民不接受情況、難以同村民融為一體的尷尬境地，在大學生村官的選拔過程中，安排由村民參與的大學生村官面試環節，以使村民了解當代的大學生知識、技能和信仰品格，大學生了解農村和農民生活狀況，雙方進行深入、有效的勾通，確保在隨后村官工作中的融合基礎。

3.2大學生村官的工作和業績管理與考核

大學生村官，是具有我國特色的村級行政管理的一種制度安排嘗試，大學生村官工作具有很強的探索性、適應性和創新性的特點，是一個不斷地干中學的過程。因此，對大學生村官的業績評價應形成融管理、培育與考核為一體的評價體系。:

3.2.1制定明確的大學生村官業績評價體系

大學生業績評價體系應包括目標責任、崗位要求、發展通道，評價方式，以及獎勵措施等完整的激勵內容。使大學生村官具有明確的奮斗目標和職業發展前景。同時，業績評價體系要既能夠保證大學生村官的個人發展和個人權益的保護，也要能夠確保村官的工作促進農村的發展與建設，以及與經濟社會發展相適應的轉型與進步。

3.2.2業績考核與培養提高相結合

對于大學生村官的業績評價過程，不應僅僅進行與升遷、獎勵等激勵相掛鉤的單向結果考核過程。由于大學生村官工作的探索性，各級政府組織應從新農村建設對農村干部知識技能化需要的戰略高度出發，對他們更多的進行幫助，培養和促進其農村工作能力的不斷提高。業績評價方式是一個目標溝通、形成共識、支持幫助、結果反饋、不斷提高的循環進步過程。

3.2.3大學生村官考評過程中的村民意見表達

對于大學生村官的業績考評，必須更多地考慮村民的意見表達。大學生村官的去留、升遷、獎勵等，都應以村民的意見作為主要依據。這樣，既能夠對大學生村官的業績和作為進行客觀、有效的評價，又能夠促使大學生真正努力服務農村、服務農民，為新農村建設事業做出貢獻。

總之，大學生村官制度安排，不應是一種應對大學生就業困難的臨時舉措。只有從新農村建設對知識型、技能型村級行政管理人才需要的戰略高度出發，以村級行政管理人才的有效需求和充分供給為基礎，開展大學生村官的選拔、使用和考核評價工作，才能使大學生村官的安排形成一種長效機制。

參考文獻

[1]趙錦山，《論大學生村官權威的合法性》[J]，天府新論，2008年第5期.

[2]李法霞，《大學生“村官”的角色社會化分析》[J]，法制與社會，2008年第10期(中).

[3]李包庚等，《大學生村官現狀調查與思考》[J]，青年探索，2007年第6期.

篇4

一、大學生“村官”計劃對偏遠山區大學生“村官”思想政治教育的不利影響

（一）對大學生“村官”角色定位尷尬

《中華人民共和國村民委員會組織法》中規定“村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生，任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員?！贝髮W生“村官”不是本村村民，沒有辦法參與村委會的選舉，由國家選派到農村，因此大學生“村官”本身就與農村基層群眾自治制度相違背，大學生“村官”職位權利與義務沒有明確規定，因此大學生“村官”身份受到尷尬的境遇有因可溯，偏遠山區大學生“村官”難以融入農村與大學生“村官”的角色尷尬有很大的關系，這也經常導致大學生“村官”角色的認同感較低，經常被忽視，話語權不重，對其工作熱情帶來了嚴重的挫傷。

（二）缺乏大學生“村官”持續性規劃

從最近兩年的政策來看，如《關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》、《關于進一步加強大學生村官工作的意見》等重要文件，大學生村官的后續發展給大學生“村官”思想政治教育帶來了極大的挑戰，大學生“村官”在三年任期過后沒有工作保障，需要另覓職業，形成了大學生“村官”呆不住的不良現象，使得大學生“村官”的思想狀況極不穩定，部分大學生“村官”在崗不再職的現象非常之多。

為了鼓勵大學生“村官”留得住、呆得住，偏遠山區如同其他地區一樣，開出了一系列的報考優惠政策，如公務員定向錄取、公務員考試加分、考研加分等，導致大學生“村官”只要求達到三年任期，并不注重在農村的工作績效，也沒有心思想要在農村干一番大事業，因此，偏遠地區大學生“村官”的思想非常不穩定。

（三）沒有涉及偏遠山區大學生“村官”的特殊性

偏遠山區大學生“村官”所處的生活環境不佳，給大學生“村官”帶來了生活上的挑戰。大學生“村官”在下村之前已經習慣了交通便利、生活設施齊全的城市，然而到達偏遠山區后，沒有了便利的交通，部分地區是泥濘小路，公共設施缺乏，辦公設施和居住環境簡陋，給大學生“村官”思想上帶來極大的沖擊，偏遠山區大學生“村官”首先要解決生活環境給其帶來的心理偏差。偏遠山區大學生“村官”的待遇相對于其他地區來說會較低，雖然大學生“村官”不可能拿到高的工資，但是偏遠山區大學生“村官”的待遇會比不上其他地區，雖然說偏遠山區大學生“村官”在進入農村之前，就應該做好待遇不好的準備，但有部分大學生“村官”還是抱著在農村大干一場的抱負來的，但是在實際情況中，如果大學生“村官”沒有在農村中有所作為，待遇又不好，根據激勵理論，那么對于偏遠地區大學生“村官”的正激勵就會消失。

偏遠山區大學生“村官”所處的人際交往環境過于復雜。在偏遠山區，宗氏觀念非常嚴重，以血緣為紐帶的家庭群體構成一個宗氏群體，農村的人際關系由宗氏為基礎向外延伸，并且人際關系的密切程度會隨著姓氏或血緣的延伸變得疏遠，出了家族關系以外，還存在政治關系、幫派關系、經濟關系等錯綜復雜，農村的風氣習俗，如宗教迷信、傳統習慣等都給偏遠山區的人際交往環境增加了復雜程度。

二、偏遠山區缺乏大學生“村官”思想政治教育監督保障機制

大學生“村官”思想政治教育實施效果如何，沒有一套考核標準，在優化偏遠山區大學生“村官”思想政治教育內容和方法的同時，沒有監督保障機制來保障偏遠山區大學生“村官”思想政治教育發展的正確性，以至于不能保證偏遠山區大學生“村官”思想政治教育發展的長效性。目前來說，偏遠山區并沒有建立一套大學生“村官”思想政治教育的完整體系，沒有相應的保障機制、考核機制和管理制度，偏遠山區大學生“村官”思想政治教育依靠的僅僅是國家組織或者湖南省關于大學生“村官”的制度體系。

建立一套制度體系，保證偏遠山區大學生“村官”思想政治教育正確執行，一方面對偏遠山區大學生“村官”思想政治教育發展情況有指導作用，另一方面也能對大學生“村官”進行正確的評價，從而鼓勵大學生“村官”朝著正確的方向前進，調動大學生“村官”的積極性。目前，偏遠山區對大學生“村官”思想政治教育發展情況的評價在于相關領導機構的經驗，這種方法存在很大的局限性。沒有相關健全的大學生“村官”思想政治教育保證和評價制度，因此很難對大學生“村官”做出的業績進行準確評價，對優秀的大學生“村官”不能及時進行獎勵，也不能對落后的大學生“村官”進行糾正。

三、對偏遠山區大學生“村官”思想政治教育認識不足

（一）沒有充分認識思想政治教育在偏遠山區大學生“村官”工作中的重要性

重視高校對大學生“村官”思想政治教育還要重視高校在大學生“村官”思想政治教育中所發揮的作用，一方面使大學生“村官”正確認識偏遠山區的形勢，對大學生“村官”和偏遠山區都有一個本質性的了解，能減輕大學生“村官”到偏遠山區后的思想落差，也給大學生“村官”任職后的思想政治教育減輕了難度。

偏遠山區大學生“村官”的發展方向，絕大多數大學生“村官”經過了三年的任期后直接進入了當地的公務員系統，或者是走向了事業單位的崗位，因此，偏遠山區大學生“村官”思想政治教育尤為重要，偏遠山區大學生“村官”是偏遠山區的黨政干部的重點建設力量。偏遠山區對大學生“村官”思想政治教育應該要有新的認識，（下轉第70頁）

（上接第68頁）首先要使大學生“村官”在任期內呆得住、干得好，其次要為以后大學生“村官”轉向黨政機關做準備，把大學生“村官”思想政治教育放在大學生“村官”教育培訓的重要位置，加強思想政治教育的針對性。

（二）不能準確把握偏遠山區大學生“村官”思想政治教育目標

偏遠山區大學生“村官”思想政治教育的目標在于根據偏遠山區的特點，在思想政治教育活動的基礎之上，將大學生“村官”的思想狀況和行為舉止培養成適合偏遠山區發展的要求。偏遠山區大學生“村官”思想政治教育的目標不明確，思想政治教育的活動出現單一呆板，不能很好發揮思想政治教育的作用，使思想政治教育活動偏離了目標，不能很好地為大學生“村官”計劃服務，也不能建設大學生“村官”隊伍，進而也沒能起到發展農村的作用。偏遠山區大學生“村官”思想政治教育的目標應該定向于使大學生“村官”形成的世界觀、人生觀和價值觀，擁有無產階級的政治立場，嚴格遵守當的紀律和要求，符合社會主義道德要求。

四、偏遠山區大學生“村官”思想政治教育未能實現常態化發展

（一）偏遠山區大學生“村官”思想政治教育理論與實踐結合不緊密

偏遠山區大學生“村官”思想政治教育理論與時間結合不緊密，一方面體現在大學生“村官”思想政治教育理論與實踐的分割，另一方面體現在缺乏大學生“村官”思想政治教育實踐活動。

對于大學生“村官”思想政治教育理論與實踐的分割，大學生“村官”思想政治教育理論培養一年一般只發生兩次，并且是群體學習，地點局限于會議室，在理論學習時沒有實踐活動的輔助，在實踐學習時沒有理論學習的指導。對理論學習與時間學習之間的考核也是分開進行，并沒有強調思想政治教育理論與實踐的結合性，從而使偏遠山區大學生“村官”思想政治教育的效果大大降低。

缺乏大學生“村官”思想政治教育實踐活動，雖然有鄉鎮干部―村干部―大學生村官聯系機制，但是三者之間的溝通涉及到農村和農民的機會確實不多，鄉鎮干部和村干部沒有能正確引導大學生“村官”了解農村、處理農村事務，偏遠山區大學生“村官”能在農村進行實踐鍛煉的機會不多，因此鄉鎮干部和村干部要充分利用鄉鎮干部―村干部―大學生村官聯系機制，正確引導大學生“村官”的實踐活動。

篇5

結對子，找出路

2014年，新賓縣委組織部與多方協作，在素有“中國林蛙之鄉”美譽的北四平建立了林蛙養殖學用園區，重金配備安裝遠教終端設備，組織大學生村官進行實地觀摩，讓村官在思想、行動和技能上全面進步，增強幫助農民致富的本領，進一步用好遠教資源。

從去年開始，針對大學生村官不能及時掌握村情實際、難以將學到的技能技術有效運用到實踐工作中的情況，新賓縣建立以遠教專干、鄉鎮組織委員與大學生村官為主體的遠教幫扶對子，通過日常培訓與實踐鍛煉幫助大學生村官快速掌握遠教工作業務技能、熟悉農村情況、了解當地人情，確保其擔負起遠教站點的操作管理及學用引導工作。目前，全縣大學生村官已全員接受了培訓，相繼在本村崗位上紛紛“開花結果”，和當地12個機構結成了對子，利用遠教帶動8個村展開創業致富行動。

架專線，給平臺

在新賓縣的大學生村官遠教QQ群中，由縣遠程專干做群主，引領全縣村官隨時交流工作經驗。范卓羲是新賓鎮劉漢村的村官，去年上崗的他從群里學到了藍莓、香瓜、刺五加、寒富士等十余個作物品種的種植知識，這使他在指導農民進行學用轉化時更有了底氣。

遠教QQ群在指導大學生村官業務技能的同時，也統籌安排全縣遠教致富技能培訓。大學生村官們積極行動，每月定期組織村內黨員群眾開展兩次集中學習，并在學習內容編排上增加群眾“點餐”環節，讓群眾在每次學習后都把下期學習意愿寫出來，管理員統計后及時安排學習內容；還制定了月中監測制度，實現了“足不出戶抓管理”的目標。今年1―8月份，全縣遠教學時長達13881小時，為群眾提供科技信息和查詢服務3600多人次，農村黨員干部受訓率達到92%以上。

領頭干，做示范

新賓鎮大學生村官馬瑩是一個細心的人。她發現本村發展蔬菜大棚項目的村民越來越多，便精心設計調查問卷，了解村民在蔬菜生產中遇到的技術難點，再根據調查結果編排遠教學習內容。無獨有偶，木奇鎮大學生村官邱博揚在成功掌握刺嫩芽種植技術后，組織村民大面積種植，并通過遠教平臺搜尋商機，與一家大型超市簽訂了供貨合同，實現了山野菜“農超對接”，使村民真正嘗到了遠教帶來的甜頭。

篇6

一、強化幫帶措施，促進角色盡快轉變。采取鄉干部二對一幫帶的方式，讓大學生村官全程參與村日常工作，提高大學生村官解決實際問題的能力；指定一名班子成員和一名工作經驗豐富、群眾基礎好的機關干部擔任大學生村官工作“輔導員”，傳授群眾工作經驗，幫助開展各項工作。同時，把大學生村官的思想政治學習、工作目標確定、工作任務的完成、業績考核結果等內容與所在村“兩委”的年度計劃和年終工作考核捆綁在一起，促使所在村“兩委”主動幫助、支持、鼓勵大學生村官開展工作，為大學生村官搭建平臺。

二是強化教育培訓，提高基層工作能力。建立村官培養實施規劃，實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結匯報、每半年一份調查報告。二是集中培訓制度。定期參加鄉村干部的培訓,提高業務能力,使他們對如何更好地適應基層工作，提高自身素質，擔當起新農村建設重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉要求大學生村干部都要參加所在村的會議和鄉干部會議，全面了解村日常工作議程,了解鄉整體工作情況。

三、強化實踐鍛煉，提升綜合能力。一是“壓擔子”。鄉黨委給予大學生村官安排具體的事務，如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠程教育管理等方面，明確要求，落實責任，進行交任務、壓擔子，增加他們的工作責任感，使他們在鍛煉中成長，在成長中發展。二是異崗鍛煉。為增進他們盡快熟悉工作知識，拓寬他們的視野，盡可能多的積累工作經驗和方法，更好地做好基層服務。

篇7

關鍵詞：大學生村官；現代化建設；作用

新農村建設為廣大的大學生村官提高了一個提升自己的平臺，不但可以讓他們把在學校幾年的科學文化知識學有所用，也可以利用自身的優勢幫助農村加快現代化建設的步伐。可以說大學生村官是新農村建設的智力和人才保證，他們是真正的開拓者，領頭羊，不僅僅是全國的希望，也是全國各級政府深化農村建設的一項基本政策，因此，不管從哪個角度，大學生村官在農村的現代化建設中都發揮了不可估量的作用。

一、大學生村官在新農村現代化建設中的積極作用

1.可以優化農村干部的結構

就目前我國的農村形勢而言，大部分基層干部不僅文化水平比較低，而且年齡偏大，他們在很多方面思想上還比較陳舊，選拔優秀大學生去農村的基層工作，正好可以彌補現在有農村干部的不足之處，為新農村的建設注入新鮮的血液，不但可以優化農村的干部結構，還可以提升農村基層干部組織的戰斗力。

2.大學生可以利用自身所長，推進新農村建設

大學生經過幾年的大學生鍛煉學習都具有相當水平的專業知識，他們可以依靠自己活躍的思維適應新農村建設的特點，通過網絡，遠程教育的方式向廣大農民普及科學文化知識，讓先進的思想深入農村，用科技致富這一手段改變農村的現有生活，為農民辦實事，辦好事，開展科學調研，加快農村的經濟文化建設，從而完成自己的人生目標。

3.大學生村官可以讓新農村的文明建設步伐加快

大學生是現代農民中的知識分子，他們的一言一行對當代農民都有著深遠的影響，大學生村官通過自己的言行讓群眾在不知不覺中就接受了高素質的文化熏陶，讓農民逐步樹立起崇尚科學，抵制迷信的思想，從而建設農村成為一個文明，健康的新型小康社會。

二、大學生村官在新農村建設中面臨的困難

1.大學生村官很多理想與現實有所差距

每一名大學生在畢業的時候心里都有很多的理想，都有著自己的報復和遠大目標，他們被分配到農村基層是去鍛煉自己，開創自己的事業，但是理想和現實總是有很大的差距，大學生村官要實現自己的偉大理想，就需要發揚不怕苦，不怕累，敢于艱苦奮斗的準備，在新農村建設中要學會運用自己的知識去改變農村的面貌。

當然，在這個過程中需要各級政府部門的領導給予足夠的支持，因為畢竟農村的生活是很艱苦的，雖然這些大學生有著強大的闖勁，但是熱情和信心與現實很多時候都有著很大的差距，完全依靠大學生的力量太單薄了，這也就是大學生村官理想和現實的差距。

2.大學生村官深入農村的建設所能發揮的空間有限

很多大學生初到農村工作時，他們并沒有被賦予實際權力，不能完全的參與到村委會的管理和決策工作中，即便有作用也不大，很多大學生的工作都是從農村生活的瑣事做起，很多農村的基層干部也都形成了這樣的一種認識，大學生在農村干不長，早晚要離開農村的工作，不會長期在這里駐留。另外一方面，很多農村干部心胸狹窄，他們都認為大學生村官有學識，和現有的農村干部比起來，早晚會顯出它們的優越性，讓現在的農村基層干部存在危機感，擔心自己被淘汰，所以很多現在的村干部對大學生村官不支持，不給他們施展才能的機會。

3.大學生村官的自身能力有待提高

雖然大學生村官在學校的幾年生活積累了很多的科學文化知識，但是他們剛從學校畢業走向社會，尤其是剛剛深入農村這樣的環境中生活，對工作環境還有工作內容都不熟悉，先關的工作經驗也不足，面對農村這樣的復雜工作環境，自己的工作能力有待提高，他們一方面需要利用所學知識解決實際工作問題，還要學會改好人際溝通能力，拉近大學生和農民的思想水平差距。

三、大學生在新農建設中的未來工作方向

大學生村官是農村建設推動的主力軍，他們需要在農村的這篇廣闊天地上不斷的磨煉自己，把自己打造成國家需要的人才，成為黨的后備干部。如何才能讓走出校園的大學生吧村官工作做好，發揮大學生村官的建設推動作用？在未來的工作中主要從以下幾個方面著手。

1.解決農村現代化建設中各種實際問題

在新農村建設中，各級政府部門要大力新興對農村有利的建設項目，從林業，交通，水利，民政多方面加大資金投入，大學生村官要根據每個地區的農村實際情況考察調研，上報未來的發展方向，爭取利用最少的資金投入取得更大的經濟效益，加大對薄弱環節的資金投入，運用自己的聰明才智和工作熱情投入到新農村的現代化建設中。至于這樣，才可以圓滿的完成祖國和人民賦予的重大使命。

2.大學生村官在農村的現代化建設中要勇于承擔具體的工作內容

現在很多農村地區的村官選舉都是政府部門參與換屆完成，在農村的村民中往往引起很多糾紛，大學生村官的加入何以彌補選舉工作方面的不足，也可以讓大學生村官在實踐中得到鍛煉。在工作中，大學生村官要勇于承擔具體的工作，在具體工作中不斷積累經驗，提高自己的處理事事物能力，從而樹立起基層工作的信心。大學生村官的專業特長可以再具體的工作中得到運用，選擇適合自己的生產項目，積極指導農村的具體工作，也堅定了自己的工作信心，為農村的經濟建設貢獻出自己最大的力量。

3.加強自身學習，提高建設新農村的工作能力

大學生村官缺乏農村工作經驗和熟練的農村工作方法，應該樹立學習意識，向鄉鎮干部、村干部學習，向農民群眾學習，了解村情、民情，在新農村建設中理論聯系實際，在一點一滴的實踐中去認真感悟、細心體會，積累知識、增長才干、提高推進新農村建設的工作能力。

四、結束語

在新農村建設的實踐中，已經涌現出了許多在平凡崗位上做出重大貢獻的大學生村官。只要國家、社會、農村基層為大學生村官提供良好的發展空間，進一步健全各種保障制度、激勵措施，做好各項配套改革，大學生村官一定能夠在建設社會主義新農村中發揮更加積極的作用。（作者單位：唐山職業技術學院）

參考文獻：

[1] 李佳，卞穎桃，邵晶晶.我國大學生村官的現狀分析[J].中國經貿導刊.2010（17）

[2] 李澤鳳.新農村建設中大學生村官政策的意義[J].商場現代化.2010（25）

篇8

調查方式:問卷調查、走訪

調查時間:2008年7月至12月

調查地點:山西省高平市北詩鎮擁萬村、北詩午村、神農鎮莊里村、大同市渾源縣西留村、青瓷窯村、水磨町村、陽泉市平定縣張莊鎮寧艾村、鎖簧鎮前鎖簧村、冠山鎮南關村

調查對象:村民、村干部、大學生村官

【關鍵詞】新農村;大學生村官;民主建設

一、社會主義新農村民主建設現狀

我國是一個農業大國,農業人口占總人口的60%以上,可以說,農村基層民主建設的成敗關系到我國社會主義民主政治建設的成效,農村基層民主政治建設涉及面廣、工作難度大,是一項事關黨在農村執政基礎的系統工程,農村基層民主建設搞得好不好,直接影響到社會主義新農村的改革和發展。

農村基層民主建設主要包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督這四方面的基本內容。在民主選舉方面,80%的農村能夠做到公開、公平、公正的進行選舉,但是在調查過程中個別村莊存在賄選問題,一些村干部利用在村里面的勢力,再加上一些金錢的誘惑,使村民做出違背自己意愿的行動,村民的選舉權受到了極大地侵害;在民主管理方面,一些村官獨立專行,我行我素,目無政策法律;在民主監督方面,由于農村在國家組織體系中處于末端位置,沒有專門的監督機構,出現了“監督空白”,使村官在有時候就像村里的“土皇帝”,自行其是,盲目蠻干,由于監督的缺失,使村里的村務公開流于形式,沒有真正落到實處,在我們的調查過程中,有將近23%的村沒有認真落實村務定期公開制度,只是上級監督一陣子,下面公開一下子,不監督不公開,不反映不公開,在一些村里出現了這樣的矛盾:一方面農民民主意識越來越高,表達民主的愿望越來越強烈,另一方面在機制體制的制度上,未能建立起充分表達這一愿望的平臺;在民主決策方面,也存在著一些缺陷,在調查過程中發現,目前一些村里有許多硬性任務需要完成,如土地征用、計劃生育、退耕護還林,這些都涉及到農民的切實利益,類似這樣的事還有很多,村委會在處理此類事宜時,往往不考慮農民的感受,而是一味的迎合上級領導,在這些問題上沒有傾聽農民的聲音,處理的不夠恰當。

二、目前山西省大學生村官任職情況

為了構建社會主義新農村,國家從2005年開始,在全國實施大學生村官計劃,提出了選聘優秀大學生到農村任職“村官”的振興和拉動農村發展的政策,這項政策一方面為國家培養了大量的后備干部,也在一定程度上緩解了大學生就業的壓力,另一方面,為一部分大學生提供了廣闊的天地,為農村的經濟及發展注入了新的活力。農村是一個廣闊的社會大舞臺,向落后的農村輸送了高素質的人才,讓他們在擔任“村官”的過程中,直接與廣大的人民群眾相聯系,不僅幫助了農村,而且在工作過程中極大地鍛煉了自己。目前山西省國家大學生村官計劃進展順利,2006年和2007年山西省已經選聘的9748名大學生“村官”中,目前擔任村黨支部書記的有2人,擔任副書記的有1038人,依法選舉成為村委會副主任的有4人,擔任主任助理的有8704人。2008年選聘人數更是達到10000人。2009年再次選聘近萬名“大學生村官”到村任職,提前實現全省“一村一社區配備一名高校畢業生”的目標。

三、大學生村官在新農村民主建設中的作用

(一)優化了農村干部隊伍,有助于提升基層組織的整體文化水平。大學生村官為高知識、高文化的群體,在高校接受過系統的教育,他們視野開闊、知識豐富,他們的加入使該地區的基層組織注入了新鮮的血液和活力,改變了原組織的知識結構和年齡結構,有助于推動社會主義新農村的民主建設進程。在這過程中,一些民主的思想和處事方式被帶到工作中去,民主的思想和宣傳力度將在以后的服務過程中大大加強,更能調動農民參加基層組織民主建設的積極性,也能使基層組織更加具有凝聚力、創造力和戰斗力,使我們黨在群眾中的基礎更加牢固。

(二)打破了農村傳統的保守的思想觀念,有助于推動農村民主建設的進程。農村工作千頭萬緒,建設社會主義新農村是一項復雜的系統的工程,要求我們要按照科學發展觀的要求,按照依法、民主和科學治理的要求來做好社會主義新農村建設的各項工作。農村基層干部是農民的領路人,是農村各項事業的組織管理者,也是農村各種復雜矛盾的協調和處理者。這就要求村干部在解決農村事務的過程中要有新觀念、新思路、新方法。而當前農村工作中遇到的首要問題便是農村基層干部思想觀念相對落后,法制意識薄弱,由此導致工作方式拘泥于原有的經驗基礎,很難有大的改觀和突破,而大學生村官恰恰能彌補這一缺陷

(三)有利于開展各種法制宣傳活動,維護農民合法權益,促進新農村和諧穩定。在我們的調查和對大學生村官的走訪過程中,有65%的村莊在大學生村官的引領下,已經真正實現了村務公開、逢大事民主決策、民主選舉村干部,實現對村干部的民主監督等。在調查過程中一位法學專業的大學生村官這樣和我們說;“大學生到村工作確實促進了農村的和諧穩定,農村發生矛盾糾紛后,當事人對當地的村干部普遍存在一種戒備的心理,擔心他們顧及鄉里鄉親情面,調解時有個親疏之分,一碗水端不平,處事不公。這時充分發揮我們大學生村官的法律知識多、見識廣、群眾比較信任的優勢,充分發揮我們的專長,采取法律講座、以案說法、黑板報等形式,廣泛宣傳與村民密切相關的法律知識,積極參與調解各類矛盾糾紛,有效地促進了農村的和諧穩定。

四、大學生村官在新農村民主建設中目前存在的問題

大學生村官計劃自2005年實施以來,從山西省整體來看還是比較成功的,選派大學生村官到農村任職的做法受到了社會各方面廣泛的歡迎和充分的肯定。但是,隨著此計劃的大范圍實施,我們在調查過程中也發現了一些不可回避的問題,這些問題在一定程度上都阻礙了新農村民主法治建設的進程。

(一)在工作方面大學生村官和村委會不夠融合。一些村官到村任職后,和村委會處于貌合神離的狀態,大學生村官和村干部在工作中沒有真正的融合在一起,調查發現有38%的大學生村官面臨工作著難以深入的問題,如感到人際關系難處理,村里人缺乏認同感,生活不習慣,工作無從下手等,因此如何讓大學生村官盡快了解農村,融入農村,和村委會攜手管理村莊,是我們首先要解決的問題。

(二)大學生村官計劃沒有引起村委會的足夠重視。大學生村官計劃是國家投入了大量的人力、物力去幫助農村脫貧致富的政策,理應受到社會的高度重視,只有這樣才能將農村的工作做好。而一些村干部對此并不重視,對大學生村官不聞不問,甚至有的村干部直接將大學生村官“發配”到村小學代課去,或者有的大學生村官因為無事可做另找一份兼職,他們多數時間不在自己的崗位上,不參與對村里的管理工作,這樣的結果可想而知。

(三)一部分大學生村官態度不端正。一些大學生村官并不是真心的想幫助農村發展,而是為了自己的“錢”途和從中能夠得到國家對大學生村官的優惠政策,只是單純的把農村當作他們人生發展的一塊跳板,沒有長期扎根農村、為新農村發展的想法,沒有與挫折長期作斗爭的決心,遇到一點困難便放棄自己的目標。調查顯示,許多大學生認為擔任“村官”是在就業壓力下無奈的選擇,對農村懷有感情、想成就一番事業的僅占25%左右。另一方面,許多大學生村官到農村基層工作,是由于上級黨委政府在招聘前的一些優惠承諾。

(四)專業不對口,導致一部分大學生村官無法真正發揮出他們的專業技能,一定程度上造成了人力資源的浪費。在選聘過程中,對報名大學生的專業沒有任何限制,這就產生了一系列的問題,調查顯示,有19%的大學生因專業不對口難以在村里發揮其應有的作用,比如核電子工程這種專業,專業知識在農村根本用不到,包括金融、物理電子工程等專業,這樣的大學生不是不能當村官,而是這樣的話大學辛辛苦苦培養出的大學生沒有用到真正的地方,人力資源沒有達到最優化的配置,而在走訪過程中,農民最希望農林類的、法律類的大學生服務農村。

(五)大學生村官社會經驗不足,處理問題過于理想化,不能和農村當地的實際情況相聯系。在大學生村官計劃中,所招募的大學生大都為大學應屆畢業生,他們從大學校園出來后直接步入社會,在社會經驗方面略有不

足,缺乏專業知識解決具體問題的能力和足夠的人際溝通能力,使得他們在處理問題時不能得心應手。

五、為了更好的建設社會主義新農村,促進新農村民主建設進程,我們課小組通過調查研究,提出以下解決措施:

(一)建立科學合理的組織管理體系。管理部門要著眼于新農村民主建設大局,不斷健全大學生“村官”的管理制度,做到有章可循,又不至于管理僵化,做到這點,一是要建立科學合理的選拔機制,堅持大學生自覺自愿原則,在保證公開、公正、公平的基礎上,確保把有志向、有熱情、有潛力的大學生選;二是要加強大學生“村官”的培訓和管理,通過教育培訓,切實提高大學生村官的工作能力。三要適當限制大學生村官的專業,引導更適合農村的大學生到農村去,使人力資源達到最優化配置。四是建立監督、考核、獎懲機制,健全完善科學的考核體系,對工作表現突出的,及時給于獎勵,對工作業績較差,村民不認可的大學生村官,經嚴格考察后,予以辭退。五要設計好大學生村官任期屆滿后的分流導向機制,確保各項優惠政策充分落實,保證長期穩定吸引和留住真正熱愛農村、有能力的大學生扎根農村,為新農村的民主建設貢獻自己的一份力量。

(二)大學生“村官”要努力提高自身素質。大學生投身新農村民主建設,充分發揮自身作用,需要從以下幾方面提升自己:一是熱愛農民,熱愛農村事業,真正做到了解新農村民主建設情況,掌握“三農”工作的方針政策,扎根農村,把農村作為自己建功立業的舞臺。二是有吃苦耐勞、戰勝困難的勇氣和決心,在磨煉自己的同時改變農村的落后面貌。三是提高處理具體復雜問題和矛盾的能力,要在實踐中學習技巧,積累工作經驗,鍛煉和提高組織管理、人際交往等各方面的能力,四要充分把自己在學校所學的知識和實踐工作結合起來,推動農村民主建設進程。

(三)深入務實不懈的普法,誠信正確有效的執法。在調查過程中,我們了解到農村普法長期以來徒具形式、缺乏實質內容,致使農民對法律只知其一不知其二,法律在農民眼中就是一空架子,在農村沒有得到廣泛的推廣。故而,就必須要改變現在的普法形式。首先,使普法者對即將下鄉的的法律進行揣摩研習,使其對相關法條的規范意義價值原則等一系列的整體觀念有一個比較深入的了解,對農村進行一些具有針對性的普法。其次,結合農村當地實際,多種形式、豐富多彩的送法下鄉,其目的只有一個:使農民對法律有一個清醒地認識,使法律所代表的公平、正義深入人心,使法律能夠在農村扎根開花。再次,普法要有重點分步驟地進行,比如可以先從一些在農村德高望重者、取得一定成就者等人開始,利用他們的影響力來擴大普法的效果。最后,發展教育。一個人文化水平的高低決定了這個人接受新事物的快慢。在調查過程中,當問到村干部普法效果是他們這樣說,農村教育太落后,新的政策不能被農民很好的理解,導致很多工作無法有效的展開。所以只要教育跟上,就為社會主義新農村的建設奠定了一個堅實的基礎。與此同時,誠信有效正確的執法,也可達到一定的普法效果。

(四)注重對農民民主意識的培養,大力提高村干部的政治素質。農民是基層民主的主體,村委會是行使基層民力最主要的實踐組織,通過各種有效措施提高農民和村干部的整體素質特別是對民主政治文化的理解,在建設社會主義新農村民主建設中顯得尤為必要和緊迫。加強村民和村干部的民主政治素質,就必須強化宣傳教育,全面營造推進基層民主建設的氛圍,構建社會主體參與政治生活的激勵機制,不斷擴大村民有序的政治參與范圍,使村民能夠切實享受到新農村民主建設的偉大成果。

結語:

大學生村官是社會主義新農村民主建設的需要,社會主義新農村民主建設是開天辟地的新事物,沒有知識分子的參與,沒有先進的知識做支撐,新農村的建設就不可能五彩繽紛、生機勃勃。我們希望更多的大學生投身到社會主義新農村的民主建設中去,為社會主義新農村的建設貢獻自己的青春,貢獻自己的力量。

山西大學大學生創新性實驗項目(項目編號080027)

作者簡介:

秦飛(1988--),山西大學法學院學生

龐成文(1986--),山西大學法學院學生

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一、實施情況

大學生村官計劃,就是為提高農村基層干部隊伍整體素質，在高校畢業生中選拔人才，并派駐到農村黨支部和村委會任職的一項長遠規劃。它對于優化農村基層干部隊伍結構，滿足經濟社會發展需要，具有舉足輕重的作用。我村委會結合我村實際探索和建立長效的工作機制和相應的管理辦法，讓大學生“村官”引得進，留得住，用得好。

9月，同志到我村任村條助理一職。日常從事的工作主要有對村委會的黨建材料整理和保管、及時記錄各種會議學習的筆記，撰寫各類計劃、總結、報告等，管理遠程網絡教育，培訓農民。開辦宣傳欄，參與調解村民糾紛，為農民引進致富項目，參與政府組織的、村官之間自發舉行的各種形式的座談討論、調研等。半年多來，同志在工作崗位上發揚了“奉獻、友愛、互助、進步”的服務精神，，踏踏實實、兢兢業業，做了大量工作，取得了優異的口碑，受到鎮黨政領導、單位領導、同事和群眾的肯定和贊揚。

二、具體做法及成效

農村經濟社會發展不缺“官”的領導，缺的是“員”的服務。因此，應充分利用大學生村官知識豐富或一技之能，引導他們兼當農村急需的政策輔導員、信息解讀員、技術“放樣”員、資金融通員等。要明確服務對象，明確服務內容，讓大學生村官充分地把“才智”釋放出來。

（一）積極爭取領導重視，營造良好環境。我村接到村官上任的通知以后，在認真調查，落實服務崗位的同時，主動向黨政領導匯報。云中鎮黨政領導高度重視，出臺了有關文件，成立了“村官管理”工作領導小組，由鎮黨委書記王萬波同志親自擔任組長，并專門制定了實施意見及管理辦法，對村官管理工作在我鎮的實施情況進行了及時的安排部署，對村官的接待、安置、住宿等工作作了具體的安排，并明確各村一名領導干部親自抓該項工作。我村積極協調，免費為村官提供食宿，讓村官能全身心投入建設農村扎根農村的工作。

（二）周密安排，切實抓好培訓工作，為村官到崗位上能順利開展工作奠定堅實基礎。在作好各項準備工作的同時，鎮里及時召開培訓會，村委會也分教育、衛生、農業科技、青年中心4個方面對同志進行崗前業務培訓及村情教育，村委會負責人同志結合本村實際，對其進行深入淺出的講解，讓同志迅速適應環境，進入角色。

（三）嚴格管理，熱情服務，確保村官到村任職的工作順利開展。

村委會成員熱情關心村官，作好村官的思想工作。有問題及時協調解決，有困難及時給予幫助。同志到我村上任時，恰逢中秋佳節，“每逢佳節倍思親”，我村村委會及時對其進行慰問，讓同志感受到組織的溫暖。春節前，村委會專門召開“迎新座談會”，對村官進行了慰問，并對過春節作了妥善安排。平時，村委會主動與村官建立動態溝通機制，隨時解決村官遇到的問題。村委會領導與村官互相知道電話號碼，隨時通過電話聯系的方式進行溝通。在村委會的熱心服務和有效管理下，同志嚴格要求自己，不計個人得失，立足本職崗位，盡已 所能，積極為我村作貢獻。

（四）積極為村官提供發展空間，按要求協調落實村官兼職或專職管理職務，為村官提供展示才能和鍛煉的舞臺，讓村官在管理崗位上得到鍛煉。同志把自己在大學里掌握到的理論知識運用于實際工作中，從小事做起，從身邊事做起，展示了才能，鍛煉了自己，為改變農村的面貌作出了一定貢獻。她在成為村官以前，基本沒有農村實際工作和組織活動等方面的經驗，但到我村工作后，擔任培訓農民，宣傳政策法規的工作，她積極主動，勇挑重擔，吃苦耐勞，多次深入到農民家中家訪，普及法律知識，為群眾解答法律問題，調解矛盾糾紛。為群眾實實在在做好事，群眾增強了法律意識，化解了矛盾糾紛，減少了人民群眾因矛盾沖突導致的損失。并組織了幾次大型活動，全面鍛煉了自己的組織、協調及其他工作才能，深受領導和同事的好評。

（五）積極組織村官立足工作崗位開展調查研究，讓村官在社會活動中了解社會，得到鍛煉。雖然村官上任時間還不是很長，但是鎮里和村里緊抓每一個機會，讓村官深入農村，到農民中去體驗農村的生活，感受農民群眾醫療衛生、生產生活條件的艱難，讓村官自覺增強服務農村，改變農村面貌的信念。

（六）充分肯定村官的工作成績。通過宣傳他們的事跡，肯定他們取得的成績，爭取社會各方面支持，在村里大力倡導大學生村官無私奉獻的精神，為大學生村官帶領農民致富，為農民謀福利的計劃繼續順利實施創造良好的社會環境。

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關鍵詞：大學生村官 有效需求 充分供給 長效機制

大學生村官就是通過政府選拔到農村擔任村黨支部書記或村委會主任助理職務的高等學校應屆畢業生。早在1999年,海南省就推出大學生村官計劃。從2005年起,北京、四川、等省市先后啟動大學生村官計劃。2008年3月,中央組織部等有關部門決定,從2008年開始,用5年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職。

大學生村官計劃的實施,總體上取得了較好的效果。但是,也存在一些不可忽視的問題。如四川省近年來大學生村官的流失率高達70%以上,海南省大學生村官計劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學生村官這種制度安排是不是一種具有可持續發展的長效機制?

1 新農村建設對大學生村官的有效需求

對于大學生村官的合法性,《村委會組織法》第十一條規定:“村民委員會主任、副主任和委員,由村民直接選舉產生,任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員?！币虼?大多數地方政府的“空降村官”,多以村支書助理和村委會主任助理的形式出現。雖然這些職務的安排有打擦邊球的嫌疑,但只要能夠得到村民的認可和接受,權且不去糾纏合法性的問題。我們僅從新農村建設背景下的人才交易的方面分析大學生村官的有效需求。

1.1 大學生村官崗位的事業平臺

在對人力資源的激勵因素中,吸引和留住人才的首要因素是事業平臺。但是,就我國目前的農村,乃至三農的現狀和發展趨勢,農村,尤其是西部或欠發展的農村地區,并不具備吸納大學生這一人才群體的環境和條件。然而,在以行政主導為特色的我國經濟和社會事業的發展模式中,農村的領導班子和管理隊伍的水平和素質,對農村各項事業的發展起著決定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一個村官的事業平臺,首先在農村村級領導層中引進具有高層次的文化知識和專業技能的大學生人才,作為農村吸納人才的突破口,無論從成本與效用的比較,還是從可行性考慮都不失為一種立足現實的擇優設計。

目前大學生村官就是利用自己的專業知識和專業技能優勢,協助并村委班子,引導農民認識農村發展的模式與大趨勢,傳播農業科技,發展農村特色產業,走規模化、集中化和合作化的農村經濟發展道路;著力發展農村的社會和文化事業,推進國家的農村社會事業政策的落實等方面施展才干;大力促進農村的民主政治進程,法治進程,促進農村的和諧社會的形成。

1.2 大學生村官人力資源交易的報酬機制

作為一種人力資源交易的大學生就崗村官,公平、合理的報酬待遇是必不可少的。就目前情況來看,由大學生村官的使用村來承擔其薪酬顯然是不現實的,一是一般的村集體收入缺乏,根本無力支付大學生村官的報酬,即使是現任職的村干部的津貼,往往也是由上級財政撥付的。因此,現在的大學生村官的報酬都是由省級政府撥款的。陜西省每年每一大學生村官2.1萬元的津貼。除了現金報酬以外,政府對大學生村官還附加有若干非經濟報酬的條件,諸如考研加分、考公務員優先等,重慶市規定到農村崗位工作滿兩年的大學生村官可以直接轉正為公務員。

縱觀這些對于大學生村官的報酬和待遇附加,不難看出具有很強的暫時性和應急性的特征。在陜西,每年2.1萬元,對于目前就業狀況不佳的大學生來說,考慮先解決目前短期的就業問題,還是有一定的吸引力,但是這種一刀切政策,能否長期執行以吸引優秀的大學生到農村創業和奉獻才能,都是存在疑問的;對于大學生村官所附加的考研、考公務加分或優先的條件,更是與設計大學生村官的實際意義相去甚遠。因為如果大學生村官立志于考研、考公務員,他(她)們根本就不會去就應招村官,因為農村根本就不具備考試的學習或復讀環境,加那么一點點分數,根本抵不了留在城市或學校復讀取得的進步的幅度。再說,到農村去,每天都復習考試課程了,那還有時間和精力承擔村官的工作;對于工作幾年后能夠直接轉正為公務員,這倒是具有很強的吸引力,如果這種政策能夠長期實施,無疑,大學生村官隊伍肯定會壯大和發展。

因此,大學生村官的報酬機制必須要有一種長效機制,否則,現行大學生村安排,也就是毫無意義地解決了一些大學生的臨時就業,與真正意義上新農村建設中的知識、技能型人才的需求相去甚遠。

1.3 大學生村官的職業生涯發展通道

除事業和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是職業生涯發展通道。其考慮的主要內容有事業發展前景、職位提升的階梯、收入增加的預期,以及家庭、婚姻和生活環境。對于受市場經濟環境熏陶,越來越講求現實的大學生來說,這些職業生涯發展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而,在事業、職位和收入的未來預期不明,個人生活環境明顯差于城市的條件下,就職村官只可能是一種短期的或者是權宜的選擇。因此,對于大學生村官的需求,從長遠考慮,必需為他們的事業發展和生活前景設計出適合其預期的安排,只有這樣才能吸引更多、更優秀的大學生人才為新農村建設做貢獻。

1.4 大學生村官有效需求的長效對策設計

對于大學生村官的制度安排,不應該是一項臨時的、應對大學生就業困難的權宜之舉,而是借此機遇,從我國的社會主義新農村建設和應對經濟、社會發展過程中的農村,乃至于“三農”發展趨勢和變遷的戰略高度出發,以農村基層管理水平提升的一項長遠的工程和長效的制度設計。

1.4.1 崗位設置法定化

目前的大學生村官崗位只限于村支書和村主任助理,且沒有明確、統一的國家或地方法律確認,這些大學生村官,很容易就被只作為臨時性的跑腿打雜工來使用。國家或地方可以通過立法或行政法規將大學生村官的崗位,以及崗位職責進行規范,這些崗位不僅僅限于助理,也可以在大學生不是當地村民的情況下,以村官的身份經由村民選舉和認可成為合法的村主任或村支書。

1.4.2 報酬待遇常態化

借鑒于行政崗位的報酬待遇,對于大學生村官可以按助理、副職、正職等相應地與科員、副主任科員、副科長等級別予以對應。使得大學生村官的報酬待遇常態化。其它有關大學生村官的考研、考公務員加分等附加措施完全可以不要。

1.4.3 組織管理和生活保障雙重化

在組織管理上,大學生村官的組織關系保留在縣級機關,他們以縣派干部的身份,在縣城和所工作的鄉村擁有和安排生活保障條件。

1.4.4 職業生涯通道法制化、正?；?/p>

將大學生村官納入縣鄉公務員管理渠道,規定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經考核和選拔,成為公務員。同時可以將已經被村民選舉為村副職以上的正式村官,按相應級別的公務員對待。