旅游業調研報告總結范文

導語：如何才能寫好一篇旅游業調研報告總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

深入貫徹科學發展觀，認真貫徹省委九屆九次全會、市委四屆十二次全會和縣委十二屆九次全會精神，緊密結合縣十三次黨代會的籌備工作，緊緊圍繞打造全省山區經濟第一縣、在率先小康的目標定位，對事關全縣經濟社會發展全局的重大問題深入開展調查研究，深刻分析和準確把握科學發展面臨的新形勢、新任務和新要求，進一步統一思想、凝心聚力，進一步深化完善目標路線、工作重點和對策措施，奮力推動科學發展新跨越。

二、調研課題及責任分工

1、建設全省重要的特色農產品生產加工基地研究

研究重點：

（1）建設全省重要的特色農產品生產加工基地的內涵；

（2）建設全省重要的特色農產品生產加工基地的基礎條件和比較優勢分析；

（3）建設全省重要的特色農產品生產加工基地的思路及對策措施。

牽頭領導：

責任單位：縣委農辦

2、深入推進工業立縣核心戰略研究

研究重點：

（1）工業經濟發展現狀分析；

（2）深入推進工業立縣核心戰略的總體要求和奮斗目標；

（3）深入推進工業立縣核心戰略的重點任務及措施。

牽頭領導：

責任單位：縣經信局

3、推進社會管理創新的政策措施

研究重點：

（1）社會管理創新面臨的形勢分析；

（2）推進社會管理創新的總體要求和政策措施。

牽頭領導：

責任單位：縣委政法委

4、大力加強文化建設的研究

研究重點：

（1）文化建設的核心內涵；

（2）大力加強文化建設的目標、思路和對策措施。

牽頭領導：

責任單位：縣委宣傳部、縣文體局

5、實施人才強縣戰略研究

研究重點：

（1）縣各領域人才隊伍建設現狀；

（2）大力實施人才強縣戰略的思路及對策措施。

牽頭領導：

責任單位：縣委組織部、縣人社局

6、發展環境的研究

研究重點：

（1）發展環境的現狀分析；

（2）不斷創新工作機制和方式方法，打造一流發展環境的思路及對策措施。

牽頭領導：

責任單位：縣紀委、縣監察局

7、推進美麗鄉村建設的研究

研究重點：

（1）美麗鄉村建設的內涵；

（2）美麗鄉村建設的成功經驗及努力方向；

（3）美麗鄉村建設的思路及對策措施。

牽頭領導：

責任單位：縣政府辦

8、科學發展、跨越發展研究

研究重點：

（1）經濟社會發展現狀分析；

（2）未來五年（2012年—2016年），科學發展、跨越發展的總體要求和奮斗目標；

（3）推進科學發展、跨越發展的思路和措施。

牽頭領導：

責任單位：縣委辦

9、推進雙擁工作的研究

研究重點：總結分析近幾年來雙擁共建工作的成績和經驗，研究提出新形勢下深入開展雙擁共建工作、促進軍地共同發展的有效途徑。

牽頭領導：

責任單位：縣人武部、縣民政局

10、加快發展旅游業研究

研究重點：

（1）旅游業發展的基礎和優勢；

（2）旅游業發展的目標定位；

（3）加快發展旅游業的思路及對策措施。

牽頭領導：姜萍

責任單位：縣旅游局

11、加快建設充滿活力的平安和諧山水園林城的研究

研究重點：

（1）充滿活力的平安和諧山水園林城的內涵；

（2）建設充滿活力的平安和諧山水園林城的基礎和條件；

（3）建設充滿活力的平安和諧山水園林城的思路及對策措施。

牽頭領導：

責任單位：縣住建局

12、構建良好融資平臺的研究

研究重點：

（1）縣融資平臺建設現狀分析；

（2）構建良好的融資平臺的政策措施。

牽頭領導：

責任單位：縣財政局、縣人行、縣城司

13、推進科技創新的研究

研究重點：

（1）科技創新的現狀分析；

（2）著力推進科技創新的目標思路、工作重點和政策措施。

牽頭領導：

責任單位：縣科技局

14、統籌推進工業園區擴容提質的研究

研究重點：

（1）工業園區建設的現狀分析；

（2）統籌推進工業園區擴容提質的對策措施。

牽頭領導：

責任單位：工業園區管委會

三、工作要求

1、加強組織領導。對縣委確定的調研課題，各責任單位要認真制定調研方案，明確調研內容和要求，并迅速組織實施。課題責任單位的主要負責人要主持相關調研工作，深入開展調查研究，認真組織起草調研報告，形成高質量的調研成果。各課題責任單位在2011年8月上旬將調研報告（附電子文檔）報送縣委辦公室綜合科。

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一、發展研究工作

中心領導班子和全體工作人員立足“參謀服務”這一基本職能，把“緊貼中心謀大事”作為核心工作任務，充分發揮主觀能動性，積極主動服務領導決策，服務縣委、縣人民政府重大決策的貫徹落實，服務基層和人民群眾。 編輯推薦：2009年個人工作總結

（一）圍繞中心謀大事，積極主動提供參謀服務。

中心緊緊抓住縣委、政府的中心工作，從宏觀戰略層面上思考問題、謀劃工作，選擇一些能夠把握未來發展方向、洞察事物發展規律、促進經濟社會發展，具有前瞻性的重大課題開展調研，為縣委、政府提供有價值的決策依據和決策建議。一年來，中心先后開展了新農村建設、農業產業發展、招商引資工作等前瞻性問題研究，為縣委、縣人民政府科學決策提供了第一手材料。印發了《XX自治縣招商引資管理辦法》討論稿，并根據反饋意見反復修改提交政府研究。 中國教育查字典語文網

（二）緊扣主題抓調研，求真務實搞好對策研究

今年緊扣我縣縣域發展主題形成了《以科學發展觀為指導切實做好我縣招商引資工作》、《淺議茶葉品牌的建設》、《以思想解放推動縣域經濟工業化跨越式發展的思考》、《用“雙贏”的理念做招商引資工作》、《對發展XX民族文化旅游業的思考》等情況清楚、問題準確、分析透徹、針對性強、措施具體的調研報告。

（三）自我加壓求發展，精心打造和拓展工作平臺

編輯出版了四期《發展研究》內部刊物，對我縣經濟和社會各項事業發展進行正面宣傳，認真學習和借鑒優秀刊物的辦刊經驗與有益做法，不斷完善《發展研究》刊物內涵和深度。其次，做好調研成果推薦及評選工作，進一步加強了調研成果及調研信息上報工作。

二、招商引資工作

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關鍵詞：郵輪企業發展環境

1 概述

本文采用PEST定性分析的方法，對我國郵輪企業的發展的宏觀環境做出分析。PEST分析法是一種分析行業或者企業發展環境的常用方法基本上從以下幾個方面來入手，第一是政治(Political)方面，分析企業發展的環境穩定性；第二是經濟(Economic)方面，分析企業發展的經濟條件；第三是技術方面的分析(Technological)，分析企業發展操作的可行性；第四是社會(Social)方面，分析社會對企業發展的接受程度，以及能夠提供的環境支撐。

2 政治因素分析

有兩個方面能影響企業的政治因素，一個是該地區的政治穩定情況，另一個是該地區對企業所屬行業的政策支持情況。

2.1 中國有良好的內外環境

改革開放以來，國家不斷挖掘市場配置資源的潛力，調動多種要素和多種主體的積極性，取得了巨大的經濟成就。目前全體國民的生活水平已經達到總體小康水平。經濟發展促進了國內需求額的不斷擴大，成為我國經濟的持續增長社會基礎，也為我國郵輪企業的發展創造了良好的國內環境。

同時我國的國際形象也不斷改善，同世界各國的國際關系不斷發展，這個可以通過國際旅游業的發達程度來衡量。從2000年開始，來中國旅游的游客數量不斷增長，如圖1所示，在2000年的時候，入境游客數量大約是8千萬左右，到2008年的時候每年來中國旅游的如今人數突破了1300萬人次，中國成為世界上吸引外來游客最多的國家，尤其是在2003年之后，到中國的旅游的外國游客數量劇增，中國的旅游業成為展示中國文明的重要窗口。

良好的國際形象也表現在我國游客的出境旅游增長上，如圖2所示，和入境游客數量激增一樣，我國的出境游客數量也是不斷增長。這些不斷增加的出入境旅游，明顯的傳遞了一個信息，就是目前來講中國國內的政治環境平穩，良好的國內環境成為我國郵輪企業發展的重要支撐。

2.2 有力的政策支持

最早在2003年6月國研中心就完成了中國郵輪經濟的調研報告，調研報告《郵輪經濟：港口都市的一個重要經濟增長極》，指出，通過郵輪城的建設，將我國的郵輪港口納入國際郵輪產業鏈條中，是我國的港口成為國際郵輪產業經濟的重要節點，成為我國城市化過程中的一個增長點。

2011年6月國家發改委出臺了一份關于指導國內郵輪產業發展的意見書《國家發展改革委關于促進我國郵輪業發展的指導意見》，意見中明確指出，隨著國外郵輪到訪我國沿海港口的數量及頻率逐漸增加，我國郵輪業面臨重要的歷史機遇期。在當前和今后較長一個時期，充分利用我國現階段的優勢條件，以服務外輪為起點，堅持市場化、產業化和社會化的方向，加強政府引導作用和扶持力度，逐步完善有關法律法規和綜合配套政策；在郵輪碼頭布局、產業發展、政策配套以及人才培養、郵輪設計與建造等方面邊探索、邊總結、邊改進，循序漸進，逐步完善，重視政府扶持和市場引導，自主研發和對外合作，科學規劃因地制宜的培養本土郵輪行業人才，促進郵輪產業又好又快的發展。

3 經濟因素

從改革開放開始，中國就一直維持高水平的經濟增長速度，現在已經是全球第二大經濟體，保持了近30年的高速增長，年均增長速度在10%左右，即使在亞洲金融危機的影響下，中國經濟的增長速度依然高企。

在近來的十年間經濟長久的高速增長培育了國內巨大的消費潛力。2003年上海的人均GDP水平已經已超過5600美元，達到了中等發達國家水平，成為國內機構及發展的里程碑事件。按照現在的匯率水平來計算，到2009年為止，人均GDP超過35280元的地區就已經進入了中等發達水平，這樣來看，中國有上海市、北京市等9個省市自治區已經基本達到該水平。根據最新的2010年統計結果，福建省的人均國民生產總值業超過了35280元，成為我國第十個進入該經濟行列的地區。

同時，這些地區的經濟發達，人口數量巨大，聚集了中國的大部分人口，如圖3顯示，這些高收入地區大都分布在中國的沿海為止，根據統計年的匯總結果顯示，這10個地區的人口總量大約是4.7億人口，占到中國人口總量的三分之一左右。巨大的人口數量和較高的經濟收入，為中國的高端旅游業培育了潛在的消費市場，成為中國發展郵輪旅游業的巨大優勢。

4 技術因素

影響郵輪企業發展的最關鍵的技術條件就是郵輪港口的建設問題，在“十二五”規劃”和發改委的行業指導意見出臺之后，這個困擾中國郵輪企業發展的重大問題得到了極大程度的解決，為中國的郵輪企業的發展創造了良好的條件。

我國的東部沿海地區有極佳的天然港口，是建設郵輪母港和?？扛鄣牧己眠x擇。首先，隨著近年來國際郵輪的?？亢湍父燮鸷?，上海、廈門、三亞和天津地區積累了豐富的郵輪接待和停靠經驗，能夠完成對郵輪?？亢湍父蹎⒊讨械奈镔Y補充和工作協調。同時，上海港和天津港已經作為試點成功的完成了數次郵輪母港的起航任務，表明了有充足的技術和能力完成郵輪的母港起航任務。第三，在天津和上海等港口的經驗基礎上，國家決定并已經著手對寧波港口、廣州港口以及北海等地區的港口進行適度的技術設施改造，將這些地方的普通?？扛凵壋蔀榭梢詽M足大型郵輪?？康泥]輪?？扛?，或者將可以?？苦]輪的港口升級成為國際郵輪的?？磕父?，利用港口帶動城市經濟的快速發展。

因此從技術角度來講，中國有充足的自然資源和豐富經驗經營郵輪企業的發展，中國對發展郵輪的技術因素是不存在問題的。

5 社會環境因素

中西方文化的不斷交流，尤其是隨著影視作品和外國郵輪的不斷訪問，郵輪旅游逐漸地深入到中國的社會生活中，使得國人對這種生活方式躍躍欲試，是很有利于郵輪企業發展的。

同時中國有自己的傳統習慣，中國的很多公司和企業都將傳統的年會和公司的福利制度物質化為提供旅游和度假的機會，并且越來越傾向于高端的旅游方式，能為郵輪旅游企業的發展創造一個巨大的市場。在很多企業的商務活動中，也有很多企業和單位將自己的會議等商業活動搬到第三方的風景區和旅游勝地進行，隨著郵輪這種新興事物的出現，很多企業或單位也會將自己的商業活動轉移到游輪上進行，嘗試一下這種全新的生活和會務方式。當前中國郵輪企業的市場開拓方向和主要的客戶也很多是這種方向，證明了中國社會消費模式的特點和趨勢。隨著經濟的發展，這種趨勢會不斷地強化，為郵輪企業的發展提供更廣闊的市場和更有力的契機。

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一、菏澤國際牡丹花會檔案資料特征

（一）多樣性

1.在內容上，重大活動有：一是大型文藝演出。主要是通過公開招標的形式確定幾家大型文藝演出團體，策劃具有一定內容情節的戲曲歌舞形式，來表現牡丹花鄉人民的勞動和生活，這類大型文藝演出活動表演特色鮮明，題材廣泛，充滿喜慶歡樂的氣氛；二是地方名優產品展示。將菏澤市地方特色產品、民間工藝品等搬到特定的場館展示，有的還將面塑、泥塑、條柳編、木雕、剪紙等制作工藝向游客現場演示，這類活動表演游客參與性較強；三是傳統的民間民俗活動。如各地傳統的廟會（金山廟會、仿山廟會、沙土廟廟會）等；四是縣區活動展示；五是文化體育活動。這類活動通常以競技性強、民族特色濃郁的武術、戲曲、書畫等表演為主，如鄆城水滸文化旅游節、鄄城孫臏文化旅游節、曹州書畫院系列書畫名家作品展等。

2.在載體上，不僅有大量的請示件、批復件、通知、策劃方案、講話稿、新聞稿等紙質檔案資料，而且絕大多數還有活動現場錄音、現場錄像、各類活動照片等聲像檔案資料；在各項活動舉行時，還有邀請函、簽到薄、旅游紀念品等實物檔案。如每年郵政局策劃的集郵活動都有紀念畫冊、紀念郵票、VCD光盤二種載體形式。

（二）階段性

菏澤國際牡丹花會一般是從4月1日到5月20日，期間每年都策劃各項重大活動50項左右，基本上天天有活動。因活動主辦單位、承辦單位、活動時間、活動地點、活動內容、活動形式以及活動載體各有不同而具特色，但同時也有一定的普遍性，即所形成的菏澤國際牡丹花會檔案和菏澤國際牡丹花會資料都具有階段性特點。各個階段和環節所形成的牡丹花會活動檔案資料共同構成了每年菏澤國際牡丹花會的全部檔案。

1.活動策劃階段。即活動在籌備之前的活動方案構思設計階段，它會形成牡丹花會活動的基礎性檔案資料，主要包括牡丹花會活動學習考察、大型活動調研報告、舉辦大型活動工作建議以及牡丹花會初步策劃方案等。

2.活動籌備階段。即牡丹花會活動的準備階段。主要包括通過廣泛征求意見，對牡丹花會活動總體策劃方案的修改、補充、完善，成立組織領導機構，做好牡丹花會活動責任分工、確定具體時間安排等，這也是牡丹花會大量文件材料集中形成的重要階段。主要包括：牡丹花會活動籌備工作動員會、調度會、新聞會和專題會議會議記錄、會議紀要以及所有音頻、視頻資料等；有關牡丹花會重大活動的請示、批復，往來文書，合同、協議等；活動的總體方案、活動部署、組織分工、各項活動時間安排等文件；各活動場館的入場券、門票、車輛通行證、工作人員工作證、邀請函、座席簽、座次表以及簽到冊等檔案資料。

3.活動組織實施階段。這個階段將產生牡丹花會各項活動富有成果性、宣傳性的檔案材料，收集有大量的牡丹花會活動錄音、牡丹花會活動錄像、牡丹花會活動照片等聲像檔案資料。

4.活動總結階段。菏澤國際牡丹花會活動全部結束后，各項活動主承辦單位都要對所舉辦的活動進行單項總結。菏澤國際牡丹花會組委會辦公室將對全市牡丹花會活動進行全面總結、表彰、宣傳和成果統計。

（三）價值含量高

牡丹花會活動反映了菏澤國際牡丹花會組委會辦公室的重點工作，其形成的一系列檔案資料一般價值較高。歷屆菏澤國際牡丹花會的檔案資料都為下一屆牡丹花會的舉辦提供了重要的依據。

二、牡丹花會活動檔案的收集方法和措施

針對牡丹花會活動的特點，我們采取科學方法和措施開展收集牡丹花會檔案資料的收集工作。

（一）對于牡丹花會活動檔案資料的收集要有超前意識，要提前介入，改變以往牡丹花會活動結束后才著手進行收集整理的傳統方法。牡丹花會檔案收集部門與牡丹花會主承辦單位及時溝通信息，針對牡丹花會活動的特點確定牡丹花會檔案收集范圍

（二）充分發揮主動性。由于各項活動的組織機構均由不同機構組成且具有分散性，每項活動的內容不同。所以，在收集前，要深入了解牡丹花會各項活動內容，主動收集掌握牡丹花會活動相關材料，以保證歸檔文件的齊全完整。

（三）全過程跟蹤收集。一是檔案管理人員爭取參與牡丹花會各項活動全過程，這是保證活動檔案齊全完整的有效方法。二是對于牡丹花會活動過程中產生的文件設專人負責及時收集，從牡丹花會活動開始檔案管理人員就全過程跟蹤服務，隨時指導牡丹花會活動檔案資料的收集整理工作。

（四）做好檢查驗收。檢查驗收是保證活動檔案資料齊全完整的關鍵環節，應該作為活動總結階段的重要工作內容之一。牡丹花會檔案應按照收集范圍和歸檔制度的要求逐項檢查收集是否齊全，指導整理歸檔后應與牡丹花會活動主承辦單位辦理相應的移交手續。

三、牡丹花會檔案管理的重要意義

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對我國近十年來關于新媒體旅游營銷下的代表性論文進行分析，以網絡新媒體、手機新媒體、電視新媒體三大主題為闡述的基本框架，比較系統的分析了我國本土學者對我國旅游業在新媒體背景下營銷問題的基本觀點，并對旅游研究過程中的不足之處進行了歸納，希望為后續的相關研究做理論基礎。

關鍵詞：

新媒體；網絡；旅游營銷

中圖分類號：F49

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.10.026

1 引言和文獻檢索情況

2015年總理“互聯網+”模式的提出，大量基于新媒體背景下的旅游營銷研究文獻涌現出來。為了評述中國新媒體背景下旅游營銷的研究階段，筆者在中國知網上選取了29篇最具代表性的高質量文章作為論文研究綜述對象，通過對這些文獻的梳理、分析，發現我國借助于新媒體的旅游營銷文獻在研究側重上主要圍繞著三大方面來展開，分別為：（1）基于網絡新媒體的旅游營銷；（2）基于智能手機的旅游營銷；（3）基于新興電視媒體的旅游營銷。

2 相關理論概述

新媒體是隨著時代的變化而變化的，故其是個相對概念，就現階段的發展來說，我們目前所說的新媒體指的是相較于傳統的報紙、期刊、廣播等傳播形式的基于計算機技術的電子科技媒體，傳播數字化文字、聲音、圖像信息的媒體。清華大學的熊澄宇教授認為“新媒體是一個新對于舊的相對概念；不同時間階段具備不同代表的時間概念；以及是永遠不會終結在某個固定的媒體形態上的發展概念?！薄哆B線雜志》給出的定義為“所有人面對面進行傳播的媒體”。國務院發展研究中心局長岳頌東提出“新媒體是采用當代最新科技手段，將信息傳播給受眾的載體，從而對受眾產生預期效應的介質”。新媒體營銷雖然相較于傳統營銷有所改變，但是其本質未變，其營銷主體與營銷對象依舊未發生改變。但是新媒體營銷最大的特點為注重“關系營銷”與“情感營銷”，通過與用戶建立關系、增進情感，利用新媒體方式來營銷其相關產品。

3 文獻內容回顧

旅游業中新媒體營銷策略其研究的基本范式為：通過相關理論的描述，以及我國目前旅游相關對象的營銷現狀、問題分析，以實證案例為落腳點，提出新媒體營銷策略。本文從四大角度出發，對目前學者的研究成果進行整合分析。

3.1 網絡新媒體營銷分析

旅游、媒體的相互促進發展，是我國旅游業營銷理念的強大轉變，通過對網絡域名、信息、安全上進行管理手段的改進，是我國旅游業融入現代科技實現跳躍發展的有效證明。

3.1.1 旅游產品網絡營銷

目前我國旅游產品在旅游產業鏈中是較為混亂的環節。在現代新媒體社會下，旅游產品比傳統營銷手段更加利于游客接收，無論是在主體、客體、渠道、控制等方面，新媒體營銷下的旅游產品其購買率遠遠高于傳統媒體營銷（朱冰倩，2013）。尤其是游客對于傳統文化的追求、自然風光的向往，都激發了旅游產品的創新（樊敬丹，2013）；從而在營銷總體方案、技術方案、支撐系統三方面下提出系統性的新媒體營銷方案（張菲，2013）。

3.1.2 旅游企業網絡營銷

我國近幾年旅游業的網絡營銷發展態勢良好，但仍要注意網絡營銷過程中的支付安全問題，最好加強與我國銀行的合作，共同規避網上支付的安全隱患（高秀英，2006）。對于我國傳統的旅行社來說，要從橫向、縱向兩個方面進行網絡營銷發展，并且最后通過橫縱兩方面的整合營銷推廣（張慧，2013）。旅行社一方面要認識到微博營銷的重要性，通過對目前旅游企業微博數據的相關收集，對其做定性和定量的分析評價，從而能在定量、定性的雙重保證下，更能提出針對性的現實意見（郭姍姍，2013）。另一方面，要從信息化系統構建、旅游相關營銷人才、網絡人才的培養上以及網絡營銷品牌的創立上，進行對策建議的優化分析，條理性的指導我國旅游企業進行網絡營銷（李珩，2009）。

3.1.3 旅游政府新媒體營銷

政府應在旅游目的地、旅游企業的旅游營銷中發揮主導作用，給我國旅游企業、部門、組織提供協同發展方向的指導性建議（宋慧林、蔣依依等，2015）。而對于目前旅游市場中旅游產品“同質化現象”的嚴重現實，政府應該在品牌化構成的基礎理論下，契合實際的為我國企業、相關部門提供差異化發展的品牌戰略（吳小天，2013）。當然，政府應該緊跟時代的潮流，在總結其他官方微博營銷經驗下，提出自身的微博營銷運作方法和策略（李炳義，2014）。通過在形式、內容、時間上采取新措施，提高我國旅游政府部門的網絡營銷成功率（劉樂格，2014）。

3.1.4 旅游目的地網絡營銷

旅游目的地營銷是一個相對較新的研究領域，學者多為系統分析某一目的地的內外部環境狀況，在該目的地進行網絡營銷市場進行可行性分析和目標市場定位下（龍雨萍，2005），建立社會網絡以及經濟網絡分別研究，再從動力機制、治理機制、網絡結構三方面提出整合營銷建議（孫建超，2012）。在細分建議中，大多為基于網絡時代下消費者購買行為的分析，提出以游客需求為導向的整合營銷策略（李君軼，2010），從而相應的增強了旅游目的地的核心競爭力（汪正彬，2011）。有的學者利用標桿成功經驗，提出打造旅游信息化應用系統構建圖指導旅游目的地的旅游信息系統建設（蔡麗莎，2011）。

3.2 手機新媒體營銷

據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）2016年1月的調研報告，截至2015年12月，我國網民規模達688億，互聯網普及率為50.3%，我國手機網民規模達620億。

手機預訂機票、酒店、火車票或旅行度假產品用戶規模達到1.34億，我國旅游業的任何行業都應該重視手機營銷的重要性，要深入了解我國旅游信息手機上網查詢服務現狀、特點及問題，通過對我國手機旅游營銷的預測未來發展趨勢，從而提出相應對策（呂興洋、殷敏，2009）。

3.3 電視媒體營銷

電視媒體在承擔營銷責任后，其角色就發生了顯著地變化，并且隨著網絡媒體的變化發展，更是有著顯著改變，尤其是大數據時代的到來，電視媒體的營銷研究又呈現出不一樣的特點，在利益原則、互動原則、個性原則進行電視媒體營銷分析，進而構建大數據時代下電視媒體的整合營銷體系（劉峰，2014）。這是目前對于我國電視媒體營銷的最基本的研究路徑。

4 國內研究不足與展望

4.1 研究不足

我國學者對新媒體背景下的旅游營銷研究在近十年中取得了長足的進展，研究內容得到拓展，但是理論部分太多，定量分析的數量和比例略低。在對策建議中，未能進行深度細分，具體詳細措施不為所見，而且能成功的基于政府、企業等進行分類，進而落實到相關部門的網絡營銷建議研究還是相對較少。在研究方法上，又相對缺乏基于統計數據的數量分析，信服度稍欠缺。

4.2 研究展望

針對上述研究不足，我國學者今后可以在以下幾個方面進行努力，填補我國目前研究的不足與缺陷部分：（1）在邏輯分析的基礎上，適當結合調查問卷、訪談等對相關問題進行論證，增加論證的全面性和說服力；（2）在研究方法上，要提高定量研究方法的使用，增加研究的信服度；（3）可研究旅游各部門在目的地營銷組織網絡中地位和角色的調整，再從政府、企業等層面針對性強的開展深層次的對策剖析，落實到相關部門。

參考文獻

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[2]唐潤華.2005中國傳媒業熱點預覽[J].中國記者，2005，（2）.

[3]林越英.旅游環境保護與創造研究的初步研究框架[J].北京第二外國語學院學報：旅游版，2007，（3）.

[4]才讓卓瑪.向主流媒體演進的2008新媒體研究[J].現代視聽，2009，（01）.

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××市關于社會主義新農村建設的調研報告

社會主義新農村建設是黨的十六屆五中全會提出的重大決策，是今后一段時期我們的中心工作?！痢磷鳛橐粋€農業縣（市），建設社會主義新農村的任務顯得緊迫、重要。如何深入領會中央精神，立足自身實際，切實推進社會主義新農村的建設，××市委、市政府就此問題進行了專題的調研，現將調研情況匯報如下。

一、摸清家底，客觀估價我市社會主義新農村建設的基礎

在歷屆黨委、政府的正確領導下，全市人民團結一心求進步，全心全意謀發展，我市經濟社會呈加速度發展，尤其在“十五”期間，××市堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住國家實施西部大開發的歷史機遇，積極應對國家宏觀調控政策，進一步深化改革，擴大開放，加快“兩業一城一市”和全面建設小康社會步伐，經濟社會發展取得重大成就，為社會主義新農村建設奠定了一定的基礎。

——經濟實力進一步增強。2005年，全市生產總值完成182803萬元，同比增長14.4%，比2000年增加68405萬元。財政總收入完成16088萬元，比“九五”期末增加5718萬元；其中一般預算收入由2000年的6470萬元增加到2005年的9450萬元。

——產業結構日趨合理。農業總產值由2000年的59156萬元增加到2005年的89043萬元，年均增長8.52%，糧食年產量基本穩定在14萬噸以上。工業化建設步伐加快，2005年，市屬規模工業總產值完成57697萬元；工業增加值完成14932萬元，年均增長29.4%。以化工、竹加工、電力能源為主的三大門類工業已成為工業經濟主導力量，第三產業得到快速發展。

以竹業和旅游業為主線，以農業“四大產業”為重點的地方特色產業已初具規模，成效顯現。竹產業發展勢頭強勁，到2005年，全市竹林面積達102萬畝，開工建設黔北20萬噸/年竹漿林紙一體化工程項目，竹業綜合收入實現9.5億元，比“九五”期末增加3.2億元。旅游業快速發展，2005年，全市接待游客58.6萬人次，門票收入1520萬元，旅游總收入實現2.65億元，分別比“九五”期末增長193%、660%和185%。以“竹、畜、藥、果”為主的農業產業化建設取得較大進展，畜牧（漁業）總產值占農業的比重由2000年的31%提高到2005年的41%?！痢两疴O石斛地理標志產品保護通過國家審查驗收。柚果產業穩步推進。

——基礎設施建設全面加快?！笆濉逼陂g，境內交通基礎設施建設取得較大突破，初步形成了“兩縱兩橫四連一環線”骨架公路和××河水路運輸網絡，實現了鄉鄉通公路，基本實現鄉鄉通油路。水利基礎設施建設投入進一步加大，完成農田水利投資8000多萬元，有效治理病險水庫7座，完成坡改梯19265畝，解決農村80437人飲水困難，農田保灌、防災抗災、農村人畜飲水保障能力進一步提高。生態環保建設和國土資源管理成效顯著，實施天保工程封山育林3.2萬畝，森林覆蓋率比“九五”期末提高了5個百分點，可持續發展能力進一步增強。

——各項改革有序推進。農村稅費制度改革成效顯著，全面免征農特稅、農業稅。行政審批制度、投資體制、市政公用事業、財政體制、糧食流通體制、事業單位人事制度、殯葬改革、農村金融和科教文衛體制等各項改革有序推進。經濟發展環境逐步改善，開放水平進一步提高。

——農村生活水平明顯提高。2005年，全市農民人均純收入實現2512元，比2000年凈增711元，年均增長6.88%。扶貧開發成效顯著，五年共脫貧3900人，貧困人口下降到9500人。“兩個確?！敝贫热媛鋵?，社會保障體系進一步完善，養老、醫療和失業保險覆蓋范圍逐年擴大，農村貧困人口得到社會更多救助和關注。

——各項社會事業取得新進步。以“兩基”鞏固提高為重點，深化教育體制改革，全面推進素質教育?？萍紕撔履芰M一步增強，科技對經濟增長的貢獻率逐漸提高。新型農村合作醫療和人口計生工作保持全省領先位次，計生率95.46%，人口自然增長率由2000年的3.7‰下降到2.28‰，低生育水平得到鞏固，優質服務水平進一步提高。文化、廣播電視基礎設施建設加快速度，廣播、電視綜合覆蓋率分別達到70%和94.97%。

二、正視差距，認真分析我市社會主義新農村建設存在的主要問題

（一）農村基礎設施建設嚴重落后

主要體現在：一是農田水利設施薄弱。由于我市地形地貌以丘陵為主，切割較大，加之我市大多數水利工程均修建于上世紀五、六十年代，受當時技術、施工條件、資金投放等因素的限制，造成工程質量差，且不配套，多年來因我市財力有限，對工程維修、養護經費投入嚴重不足，多年的運行，許多工程隱患開始暴露，水利工程效益逐年下降，嚴重制約了當地經濟社會發展。二是交通基礎設施落后。交通條件差是我市經濟發展的首要制約因素，全市的進出口通道交通困難。通村公路通達深度、通達里程和通車質量都存在較大的問題，仍然制約著農村經濟發展。

（二）扶貧工作需加大力度

我市共有重點扶持鄉鎮6個，重點扶持的鄉鎮占鄉鎮總數17個的35.29%。重點扶持村132（老村，以下同）個，占村總數257個的44.44%。2005年底，全市農村低收入人口（625—865元）2.03萬人，占××市農業人口的9%；未解決溫飽人口（625元以下）1.01萬人，占××市農業人口的4.53%；經估算，貧困地區農民人均純收入968元，人均占有糧食480公斤，比2005年全市平均水平（2512元、670公斤）分別低1544元、190公斤。無勞動力收入來源，需民政救濟2438戶，8759人。貧困地區有勞動力3.7萬人，其中文盲、半文盲1.45萬人，初中文化3.1萬人，高中文化0.26萬人。我市有近200個村處于氣候條件較惡劣的高山和半高山地帶，有85個村不通公路，101個村無衛生室和文化室，63個村無學校，分別占貧困村總數的64.4%、0.75%、87.14%、47.7%；有50個村廣播電視未覆蓋，有5.5萬多農民和5.3萬頭牲畜未解決飲水問題。特別是在條件較惡劣的高山和半高山地區，由于資金的匱乏和勞動力素質低嚴重制約著這些地區的經濟發展。

（三）農村剩余勞動力轉移工作有待加強

據調查，我市現有農村勞動力133434人，初中學歷67583人，小學學歷55903人，文盲2036人?？傮w文化程度偏低，高中以上文化程度達不到6%，多數勞動力仍滯留在本鄉本土，外出務工人員并不多，僅占勞動力總數的26.23%，外出人員絕大多數也是無一技之長，有專業技能的人員還不到2%。對農民工的培訓與就業需求脫節。就業觀念及其指導存在誤區。農民工外出的組織化程度低。

（四）社會各項事業有待進一步加強

主體體現在：一是農村教育比較落后。農村學校教育經費短缺，教育基礎設施差，嚴重影響了農村教育的發展。農村師資隊伍水平相對教育發展的需求仍存在一定的差距，同時農村教師隊伍相對不夠穩定。二是村級衛生基礎設施比較薄弱，醫療設備比較缺乏，衛生專業技術人員缺乏。全市共有醫療衛生機構73個，床位528張，平均每千人1.8張，村衛生室142所，村級衛生員385人，平均農村每千人1.75人，鄉村醫生300人。三是計劃生育“村民自治”水平還需進一步提高，對流動人口的管理還缺乏行之有效的措施和辦法。從這些年違法生育的對象中，至少有90%以上是在外生育，并且絕大多數是流入外地生育，給計劃生育管理帶來了比較大的困難。四是文化基礎設施建設還需要進一步改善。一方面，由于缺乏一些電視網絡設備，加之原有的電視網絡比較老化，導致閉路電視發展速度比較緩慢；另一方面，由于農村缺乏一批公益性文化設施和文藝人才，導致開展一些群眾性的文藝活動難度較大。

（五）基層民主建設有待進一步增強

一是農民群眾在民主意識上存在偏差。部分群眾不會、不能、不善于行使自己的民利；二是少數村組干部受文化修養和個人能力的限制，政治素質不高，辦事缺乏民主，工作方法簡單，缺乏民主參與、民主決策；三是多數村的《村規民約》針對性不強，應當納入規范的一些熱點、難點問題沒有納入。有的村制定了《村規民約》，也制定了相應的處理程序，但在實踐中沒有很好地落實。

（六）“四在農家”創建水平還需進一步提升

一是部分農戶對“四在農家”創建內涵認識還不夠到位，創建熱情還沒有全部釋放出來；二是由于部分農戶資金有限，室內外環境還沒有得到徹底改善；三是部分農戶的陳規陋習還沒有徹底轉變，創建點上的環境衛生保持得不夠好，存在有衛生死角的現象；四是由于工作繁雜，在總結和提煉“四在農家”創建活動的經驗上還顯得不夠。

三、理清思路，研究制定我市社會主義新農村建設的對策措施

（一）加快農村生產發展，奠定社會主義新農村建設的物質基礎。

1、圍繞竹產業和旅游業，發展壯大農業四大產業，切實加快農業產業化步伐。

竹產業：以竹基地建設和竹加工開發為兩個重點，逐步形成制漿造紙、竹建材、竹家俱、竹工藝品、竹食品、竹保健品等六大竹產品體系。至2010年，力爭全市竹加工產值突破40億元，竹資源綜合利用率達90%。旅游業：以創建“中國優秀旅游城市”和4a級旅游區為重點，實施旅游精品戰略，構建“食、住、行、游、購、娛”協調配套的大旅游產業格局。到2010年，力爭接待旅游人次達到150萬人次，旅游綜合收入達10億元，把××建成中國生態旅游、紅色旅游的重要旅游目的地，黔北地區川黔渝金三角的旅游明珠。

著力推進“竹、畜、藥、果”四大產業基地建設，加快全市特色生態農業建設步伐。力爭“十一五”期末，全市竹業產值40億元以上；畜牧業產值達到5億元以上；藥業產業5000萬元以上；柚果產業穩定現有面積,逐步形成產、加、銷一體化的產業化發展鏈條。加快發展農產品加工業，培育農產品加工龍頭企業，增強農產品競爭力。加強以產業協會、農產品標準體系、農產品流通和檢驗檢測設施建設為重點的農業社會化服務體系建設，建立健全農產品市場準入和認證制度，繼續抓好農業科技增收工程。

2、加快農村基礎設施建設，切實提高農業綜合生產能力。

樹立“建設大通道，發展大產業”的思路，全面推進交通基礎設施建設。以實現“村村通”為目標，加快出境公路、鄉際公路、旅游公路、通村公路、竹基地公路建設，至2010年，初步形成水陸運輸優勢互補，便捷暢通的交通網絡。不斷改善農業生產條件，抓好農田水利設施建設，加強耕地保護，實施好農業綜合開發和“沃土工程”項目，建設高標準基本農田。推進農業科技進步，大力實施品種改良。加強農業生態環境建設，嚴格執行開發建設項目水土保持方案和水土保護“三同時”制度，提高農業綜合生產能力。推進地質生態環境恢復治理工程建設，引導農民科學合理施用化肥、農藥，切實防治耕地和水污染。

（二）確保農民收入持續增長，實現農村生活寬裕。

1、堅持“多予、少取、放活”方針，按照工業反哺農業、城市支持農村的方針，不斷完善、強化、落實扶持農業的各項政策措施。搶抓全省深化農村改革試點的機遇，積極穩妥地推進鄉鎮機構、農村土地征用和流轉制度、農村義務教育管理體制、縣鄉財政管理體制和農村金融等改革，加快建設社會主義新農村的步伐。力爭“十一五”期間，農業總產值年均增長7%以上，農民人均純收入年均增長7%以上，農業和農村經濟發展邁上一個新臺階。

2、繼續推進新階段扶貧開發。圍繞解決“三個基本”問題，堅持實施結對幫扶和整村推進，基本消除所有重點扶持鄉鎮（村）的貧困人口；推進易地扶貧搬遷，加大對移民幫扶的力度，努力幫助其解決好基本的生產生活條件；對特殊貧困人口實行長期社會救助并逐步提高救助標準，加大對農村危房的改造力度；對農村低收入人口，重點幫助其找到一條增收致富的路子，努力幫助脫貧。

（三）加強農村文化建設，做到農村鄉風文明。

一是優先發展教育事業，繼續鞏固“兩基”成果，力爭2010年全市基本普及高中階段教育。二是積極推進科技進步，大力營造有利于產學研合作和科技成果轉化的新環境，到2010年，全社會科技投入經費占gdp的1.5%以上。三是加大鄉土人才培養力度，積極引進市外優秀人才，構建有利于人才發展的公共服務平臺。四是大力發展文化體育事業，加快市、鄉、村三級文化場館建設，鞏固和擴大農村廣播電視覆蓋率，逐步構建覆蓋全市比較完備的公共文化服務體系。實施民族民間文化保護，大力挖掘歷史文化資源。五是著力提高人民健康素質。加強農村衛生工作，改善農村醫療衛生條件，提高醫護人員技術水平。到2010年，90%以上的農村醫務人員達到中專以上水平，80%的村級衛生室達到甲級標準。鞏固和完善新型農村合作醫療制度，加強農村衛生服務網絡建設，加快城鎮醫療衛生體制改革，鼓勵和扶持民營醫院發展。六是推動人口與計劃生育發展。加快人口計生綜合改革步伐，“十一五”期間，全市生育政策符合率95%以上，人口自然增長率控制在5‰以內。

（四）改善農村生產生活條件，做到農村村容整潔。

1、加快農村和農業基礎設施建設，重點抓好道路、水利、人畜飲水、農業灌溉，“十一五”期末力爭城鎮自來水普及率達到100%。2010年力爭高速寬帶網到鎮，全市通程控電話的行政村達到100%，電視普及率城市達到100%，農村達到80%，建設“數字××”。加強農村能源等基礎設施建設，抓好農網改造工程的后續建設，解決好農村用電公平和安全問題，全市農村和農業生產生活條件有較大改善。

2、推行生態農業工程、水土流失治理工程、生態恢復工程、生態旅游工程和生態多樣性保護工程，提高全市生態環境質量。把退耕還竹與基本農田建設、農村能源建設、生態移民、封山禁牧等措施結合起來；積極發展林下養殖、林下種植等后續產業，切實解決好退耕農戶長遠之計；繼續實施好天然林、長防林等生態建設工程，不斷擴大封山育林和荒山造林規模。至2010年，全市森林覆蓋率達75%以上。

3、加快城鎮化步伐，促進城鄉協調發展。按照“高起點規劃，高標準建設，高水平經營，高效能管理”的要求，強化城鎮基礎設施建設，加強城鎮供電、供水、供氣、防洪、排污及垃圾處理等基礎設施建設，打造良好的發展環境和人居環境。扎實推進“四民社區”創建，不斷提高廣大居民的生活質量和社會文明程度。加強對區域經濟發展的導向和調控，加快經濟強鎮（辦）建設步伐，促進全市區域經濟的協調發展，努力把××建成黔北地區川黔渝結合部區域性中心城市。

（五）加強基層組織建設，做到村務管理民主。

一是搞好民主選舉，選出農民擁護的好干部。切實讓村民通過手中的投票權，直接施行民利，選出最能代表自己意志的優秀人物組成村委會，協調村內的關系，管理村內公關事務。二是落實民主監督，實行村務“陽光操作”。民主監督是農村管理民主的保障性環節，只有有效的民主監督，才能約束村干部的行為。三是轉變村委會角色，保證村干部盡職盡責。村委會的基本職責是村民自治的組織和協調，村干部與村民之間轉變成為委托代表關系，實施民主監督，防止村干部營私舞弊。形成激勵機制。給予村干部合理合法的物質待遇和精神鼓勵，真正使村干部在其位，謀其事，盡其責，行其權，獲其利，取其榮，咎其過，懲其誤。

篇7

關鍵詞 年輕旅游者；高校學生；旅游網站；信息搜索行為

Research on Internet Information Search Behaviors of Young Travelers in China:

a Case Study of the University Students in Guangzhou

CEN Chengde, LIANG Ting

(Business School, Sun Yatsen University, Guangzhou 510275, China)

Abstract：With the rapide development of Internet, it has played an important role in both marketing and ecommerce of Tourism Industry in China. Meanwhile, with the appearance of self service travel, ecommerce is becoming more and more popular with yong travelers. However, few researches have been done on travelers' Internet consumption behavior. This article, therefore, makes an indepth analysis of the characteristics of yong travelers' Internet information search behaviors on the basis of previous studies. With the results of questionnaire surveys did in Sun Yatsen University in Guangzhou and South China University of Science and technology, the paper summarizes the characteristics and preference of Internet information search behaviors of university students and makes some relevant suggestions for positioning and constructing travel websites.

Key words：yong traveler; university student; travel website; information search behavior

一、問題的提出

近幾年，基于互聯網和信息技術在我國的快速發展，電子商務在我國的商業運用中起到了越來越重要的作用?！?004-2005年中國互聯網市場研究年度報告》顯示①：2004年中國互聯網服務市場實現收入292.3億元，比2003年增長30.4％，2005年－2009年，中國互聯網服務市場將以34.8％的年均復合增長率迅速增長，2009年的市場規模將達到1436.8億元。據人民網報道：據世界旅游組織預計，中國有望成為未來全球最大的旅游市場，業內人士還預測，3年以內，旅游市場將有10％的交易額來自網絡支援，世界主要旅游客源地約1/4的旅游產品訂購將通過互聯網進行；而另一項調查表明，現在通過網站了解旅游信息的游客已經上升至被調查人數的1/3。

互聯網和電子商務在給我國旅游業的經營帶來機遇的同時，也提出了新的挑戰。互聯網和電子商務對旅游消費者的傳統消費行為產生了巨大的影響，在未來10年至20年內，包括中國在內的大部分國家的許多人將生活在互聯網和電子商務生活方式之中，對他們來講，借助網絡獲取旅游信息、選擇旅游目的地、制定旅游計劃和安排旅游行程將成為一種習慣。而目前，我國旅游業在運用電子商務方面仍然存在相當多的問題，例如：各網站經營的旅游信息雷同，沒有形成特點和賣點，從而導致信息更新緩慢，在線冷淡；各旅游網站沒有形成品牌優勢，極少針對不同的細分市場進行網絡營銷；互聯網基礎設施很不完善，數據的傳送與管理依然非常有限；傳送速度慢；缺乏成熟的新型旅游電子商務產品網絡服務；難以進行網上交易等。而在學術界，目前國內對旅游業網絡營銷這一方面的研究不多，已發表的文章多趨向于概念表述和定性分析，缺乏利用實證研究去分析旅游消費者的網絡消費行為。因此，我們有必要深入了解消費者網絡消費行為的特征與偏好，發掘他們的消費需求，建設符合消費者期望的網站，從而推進我國旅游電子商務的發展。

本文將選取年輕人的網絡搜索行為作為研究的對象，理由如下：

Tourism Science旅游科學我國年輕旅游者的網絡信息搜索行為研究第一，年輕人是我國網民的主要組成部分。中國互聯網信息中心(CNNIC)的2005年第15次互聯網報告顯示：在網民的年齡結構方面，18-24歲的年輕人最多（約占52％），遠遠高于其他年齡段的網民而占據絕對優勢，而35歲及以下的網民則達到了7596萬(約占91%)。在該信息中心歷次的調研報告中也顯示，年輕群體的比重一直持續上升。由此可以看出，研究年輕人的網絡消費行為對我國旅游電子商務的發展有重要作用。此外，CNNIC的調查也顯示：在上網的年輕人中，有大約40％是高校學生[8]。因此，通過研究高校學生旅游網絡信息搜索的行為特征與偏好有助于我國旅游網站的定位和設計，對加快我國旅游電子商務的發展有一定的啟示意義。

第二，中國自助游的發展需要與之相適應的旅游電子商務，而年輕人是我國自助游的主要群體。因此，關注這些年輕的自助旅游者如何運用互聯網查詢有關信息、組織出游團隊和安排游程將對旅游電子商務的發展有重要影響。

二、文獻綜述

（一）有關旅游消費者信息搜索行為的研究

根據索琳戈爾的《消費者行為學》闡述[1]，消費者在決策前通常需要信息的搜索，信息的來源主要包括兩方面：內部信息和外部信息。內部信息，即貯存在記憶中的信息可能是通過以前的搜索或個人經驗積累的獲得；外部信息有4種主要來源：(1)個人來源：如朋友和家庭；(2)獨立或公眾來源：如消費者組織、有償專業咨詢、政府機構；(3)營銷來源或商業來源：如營銷人員、網絡與廣告；(4)經驗來源：如產品的直接測試和試用。市場特征、產品特征、消費者和情境特征相互作用，共同影響個體的信息搜集水平。

Dogan Gursoy,Ken W.McCleary(2003)通過研究[2]，建立了旅游消費者信息搜索的理論模型。模型是建立在旅游消費者的心理動機、經濟因素和信息搜索方式上的綜合體。他指出，旅游消費者在信息搜索時可能會使用到內部和外部的信息。信息搜索直接受感覺中的內部和外部成本、以及參與搜索的程度影響。此外，親朋好友和專家的意見、自身的學習和先前的經驗都會直接影響到信息搜索行為。

（二）有關消費者網絡信息搜索行為的研究

英國學者Patrick Butler和Joe Peppard（1998）在研究中提出[3]，在網絡中，企業如果要對消費者的需求迅速作出反應的話，就必須理解消費者的網絡購買行為。網絡市場應該對傳統的消費者行為模型作出修改，發現消費者的潛在需求和這些需求在互聯網中的體現。兩位學者就消費者行為在實體市場和網絡市場的差異進行了比較，認為在消費者的辨別和問題識別階段，網絡市場應該利用數據庫了解消費者需求，并對問題作出迅速的反應；在吸引消費者信息搜索方面，應利用大眾媒體進行整合傳播，時刻監控服務質量，并采用積極的“推進式”服務，重視虛擬社區和用戶群的認可，善于采用模擬和監測技術。

哈佛商學院教授Lisa R. Klein（1998）的研究試圖提出[4]：媒體是如何影響消費者信息搜索行為的。以互聯網為代表的互動媒體能夠從兩個方面直接影響消費者的行為：分別是準備購買階段和消費者持續的信息搜尋階段。

美國學者Amit Bhatnagar, Sanjoy Ghose（2004）研究發現[5]，不同類型的消費者的網絡信息搜索行為不同，即：不同的時間分配在不同的搜索內容和搜索頻率上。作者通過實證研究指出，網絡信息搜索的方式隨著消費者的特征和產品的分類而變化。特別指出男性和女性消費者在網絡信息搜索行為偏好上有很大的區別。

（三）有關旅游消費者網絡信息搜索行為的研究

我國學者吳思、凌宏鴻（2005）在研究中指出[6]，旅游電子商務網站能否取得成功的關鍵因素之一就是能否提供消費者滿意的內容。他們通過對國內三大著名的旅游網站的內容交付性進行了實證研究，得出：旅游計劃、在線顧客服務、產品搜索引擎、旅游搜索引擎、旅游線路信息、產品和服務的價格、電子郵件、既得利益、在線預訂、交通信息、天氣預報、旅游指導、支付方式、旅游時間表、信息反饋都是旅游者期望很高的交付性內容。而在線保留、旅游小貼士和地圖都是旅游者非常重視的內容，但是目前這3家網站都不具有。因此，作者在此調查的基礎上提出了要從感觀和交流與信任機制方面改進網站內容建設。

香港學者胡焱、香志成（2005）在研究中分析了酒店消費者利用互聯網進行酒店信息瀏覽的情況[7]，以及為何利用電子商務進行酒店產品或服務的預訂及購買。通過對國內4家以散客為主的四星級和五星級的商務酒店（2家在上海，2家在杭州）300份問卷調查發現，70％的國內外酒店消費者都利用互聯網搜索酒店信息；40％的國內酒店消費者使用電子商務購買過酒店的產品和服務，50％的國外酒店消費者使用電子商務購買過酒店的產品或服務；研究還發現國內外酒店消費者在使用互聯網和電子商務進行酒店新信息瀏覽、預訂及購買方面沒有大的區別。

從上述文獻綜述可以看出，研究者對消費者網絡信息搜索已有一定的研究，但極少對研究的群體進行細分。通過網上論壇與新聞搜索，筆者總結出時下年輕人的特點：他們普遍追求時尚，張揚個性；喜歡寬帶娛樂（如網絡電視、視頻交友聊天、網絡游戲、網絡音樂和網絡雜志等）、網上購物；追求高效、簡單和便捷。由于現代生存壓力的增加，年輕人大都有意識去追求健康的生活方式（如旅游、運動等），并喜歡閑時與朋友聚會。因此，筆者認為年輕人是利用網絡進行旅游信息搜索最主要的人群。所以，本文選取了廣州兩所高校的學生作為年輕人的代表進行實證調研，從而分析他們關于旅游網絡信息搜索的行為特征與偏好。

三、研究方法

本文研究的目的在于，通過調查我國年輕旅游者網絡信息搜索的行為特征，以了解他們的行為偏好，從而分析我國旅游網站應該如何建設以吸引更多的旅游消費者進行網上搜索。所以在研究方法上，本文采用的是問卷調查法。

（一）問卷的設計

問卷設計參考了相關文獻以保證問卷的有效性[6，7]。為了確保問卷的可靠性與準確性，在未正式進行調查之前，與中山大學的10名本科生和碩士生進行訪談，以了解他們網絡信息搜索的相關情況，對問卷進行修改完善。

（二）問卷的發放與收集

問卷調查在廣州中山大學和華南理工大學進行。問卷發放的時間為2005年12月26日至2006年1月2日。這次調查共發放問卷270份，其中在中山大學發放200份，在華南理工大學發放70份。在中山大學，調查主要在學生宿舍進行，分別走訪了?？?、本科、碩士和博士宿舍樓；在華南理工大學，調查主要在校園攔截和教學樓進行。調查后共收回問卷261份，其中有效問卷238份，回收率為96.67％，有效率為91.19％。

（三）數據分析

本文采用社會科學統計軟件SPSS11.0作為分析工具，分析方法有：頻數分析(Frequency & Percentage%)、重要性均值和標準差（Mean & S.D）。

四、資料分析及結果

（一）被調查者的背景資料

為了詳細了解此次調查者的背景資料，利用頻數分析(Frequency & Percentage%)對調查問卷第一部分的資料進行了分析（見表1）。從表1可見：此次被調查對象性別比例均衡，且較年輕化、學歷較高，但由于經濟條件的限制，他們在旅游方面的支付不高。

（二）被調查者使用網絡進行旅游信息搜索的經歷分析

1．獲取旅游信息的途徑分析

（1）在獲得旅游信息方面，高校學生約有62.6％曾通過“相關網頁”獲得旅游信息，位于第一位。僅次于“相關網頁”的是“親戚朋友的推薦”，再次是“咨詢旅行社”。這與Concierge(2002)的研究發現相似②――“相關網頁”和“咨詢旅行社"是旅游者獲得旅游相關信息的主要途徑。但不同的是，對于中國游客來說，口碑在宣傳中同樣起到很重要的作用。

(2)在此次調查中，仍然有37.4％的高校學生不選擇網上搜索。“網上信息不可靠”是主要原因，約占51.3％；其次是“網上信息不全面”，約占31.8％。說明我國旅游者對網站的可靠性仍然缺乏信心，而且網站在內容設計上覆蓋面不廣，信息更新滯后，從而影響了旅游者的網站訪問率。

2．旅游網絡信息的表現形式分析

（1）在有利用網絡進行旅游信息搜索的150名高校學生中，通過綜合性門戶網站（如sohu、163等的旅游頻道）的比例最大，約占61.1％；其次是專業旅游網站和旅行社網站，分別約占43.6％和35.6％。說明大型的綜合性門戶網站在高校學生中有較大的影響力，它們的旅游信息能得到較高的訪問率（見表4）。

（2）在網站信息的傳播方式中，高校學生青睞的方式有：熱點推薦（58.7％）、網友評論（57.3％）和攝影作品（54.7％），緊接著是電子地圖（45.3％）和旅游小貼士（44％）。說明年輕的網民都比較注重個性化的信息傳遞方式，喜歡主題鮮明、張揚、活潑的表現形式，這與年輕人的個性有密切的關系（見表4）。

3．使用網絡進行旅游消費的分析

（1）在此次被調查的高校學生中，曾經使用過旅游網站預訂旅游產品或服務的比例只有15％，可見目前高校的旅游消費者通過網站預訂的比例仍很低。而在預訂的產品或服務中，住宿預訂約占86.4％，其次是飛機票預訂63.6％，和火車票預訂40.9％(見表5)。這說明，我國旅游電子商務在住宿和交通預訂方面仍然具有很大的開發潛力。

（2）在被調查的高校學生中，有約85％不使用網絡預訂，其原因是他們上網的目的僅停留在“瀏覽信息，沒有網上預訂的必要”（58.9％），并且認為“網上支付存在風險”（47.3％），而有35.7％的被調查者認為他們“不熟悉網絡預訂”。由此可知，一方面，我國旅游網站的可靠度仍然不高；另一方面，也反映出我國旅游者的網絡消費行為仍然停留在信息搜索方面，由于國內消費者有強烈的財務風險規避的心理，他們仍較傾向于面對面的支付方式，從而也就造成了他們不關注網上預訂功能。

（三）被調查者對旅游網站內容關注程度的分析

由表7分析可知，高校學生對旅游網站最關注的前5項內容是：價格信息（Mean＝4.3667），景點介紹（Mean＝4.1933），住宿情況（Mean＝4.08），飲食特色（Mean＝4.0667）和旅游線路（Mean＝4.04）（關注程度的調查使用5點尺度，“1”表示“非常不關注”，“5”表示“非常關注”）。因為對于學生而言，他們是價格敏感型的消費者，他們傾向選擇“物超所值”的東西。而其余四者，則說明即是在網上信息搜索，旅游者對“食、住、行、游”仍然有很高的關注程度。

1．對價格關注的分析

表8顯示，高校學生會住宿費用的關注程度最高，約占88％，其次是景點門票和交通費用，各占78％，接著是餐飲價格，約占58％。因此，旅游網站在進行價格介紹時可以著重在食、住、行、游方面。

2．對景點關注的分析

表9顯示，被調查的高校學生對旅游景點選擇的前五位分別是：生態自然保護區（67.3％）、名山大川（64％）、海濱沙灘（48％）、廣闊草原（35.3％）、歷史名城（34.7％）。說明以高校學生為代表的年輕人喜歡與大自然接觸，同時也對文化旅游有較濃的興趣。因此，網站在內容設計時可以側重這些景點的介紹。

3．對住宿關注的分析

在表10中，高校學生最喜歡選擇的住宿類型是經濟型酒店，約占64％，其次是家庭旅館（28.7％）和普通招待所（17.3％）。在我國，經濟型酒店是一種新興的住宿形式，它們通常在外觀設計上簡潔明快，客房干凈整潔，而且價格相對星級賓館實惠，因此成為白領一族青睞的住宿方式。此次調查也說明，經濟型酒店在我國會有一定的發展潛力，所以也應該成為網站住宿推薦的重點內容。

4．對旅游線路設計的關注分析

由表11的分析可知，被調查的高校學生的出游目的主要是休閑旅游（88％）和度假旅游（52.7％）；喜歡選擇出游的方式是自行組團（67.3%）；一般將出游時間安排在寒暑假（68％），而旅游的長度一般在4－7天（62％）。但是，值得注意的是，探險旅游（18.7％）仍然受一部分有冒險精神的年輕人所喜歡，并且由于沿海城市經濟發達等原因，年輕旅游者已越來越喜歡自駕車的旅游方式。因此，網站在設計時也應該注意到這一發展趨勢。

五、研究發現及建議

本文以高校學生為例，對我國年輕旅游者的網絡信息搜索行為進行研究。通過調查數據分析他們的信息搜索行為特征與偏好，從而為我國旅游網站的建設與宣傳提出建議。

1．在國內高校學生獲得旅游信息的途徑中，互聯網的使用位于第一位，其次是親戚朋友的推薦和咨詢旅行社。因此，我國旅游企業的經營管理者應清楚地認識到此客源市場的存在，在利用互聯網進行宣傳的同時應結合市場口碑效應和旅行社所提供的細節服務，使旅游網站的宣傳更能吸引旅游者。

2．國內高校學生仍有相當一部分人不使用網絡進行旅游信息搜索，而在上網的人群中，也只有2成左右曾經利用網絡進行預訂。雖然學生的低收入水平限制了他們在網上預訂的比例，但另一方面，也暗示了目前我國旅游電子商務仍處于初級階段，網站的可靠性和安全性建設不完善。因此，我國旅游電子商務應在網站上提供更多讓消費者感覺到安全的措施，降低消費者感覺中的購買風險，如提供更多有關旅游產品和服務的信息；注意與消費者在網上進行即時的互動溝通；并注意信息的時效性。

3．在網絡旅游信息有效傳播的形式中，大型綜合性門戶網站和專業旅游網站具有明顯的優勢。同時，國內高校學生喜歡的信息傳播方式主要有：熱點推薦、網友評論、攝影作品、電子地圖、旅游小貼士。因此，旅游網站的設計應充分了解消費群體的偏好，如建立消費者資料數據庫，以深入分析他們的個性特征和生活方式，從而選擇適合他們的信息傳播方式，與之進行有效的溝通。

4．在國內高校學生對旅游網站內容的關注程度上，最受重視的有價格信息、景點介紹、住宿情況、特色飲食和旅游線路。而在上述的5方面中，年輕旅游者關注的具體內容又各不相同。這說明，旅游網站在信息提供上要深入發掘潛在的消費需求，在滿足旅游者需求的基礎上為他們創造滿意的服務。在提供最新的信息和豐富的旅游產品與服務的同時，還應注意產品和服務價格的競爭性，實效性和獨特性，以吸引更多的旅游消費者。同時也應注意在線預訂旅游產品和服務類型（如重點推薦住宿預訂和交通預訂）的網上展示，保持預訂各個環節的連續性和暢通性。

注釋：

①中國互聯網絡信息中心（China Internet Network Information Center ，簡稱CNNIC）成立于1997年6月，是經國務院主觀部門批準的非營利性的管理和服務機構 ，于1997年開始實施中國互聯網發展統計調查工作，并從1998年起每半年公布一次統計報告，目前已完成了第15次調查。

②根據2002年Concierge公司對旅游和生活方式的調查顯示：美國人在計劃、選擇旅游路線和旅游方式時，互聯網是首選的信息獲得手段，其次是旅行社。

參考文獻：

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[6] 吳思、凌宏鴻.攜程旅行網、春秋國旅網、e龍旅行網內容交付性研究[J].旅游學刊，2005（5）：66-69.

篇8

一、圍繞主線，加強理論學習工作

1、開展“作風建設年”學習教育活動。通過召開作風建設年動員大會、制定開展討論活動方案、開展各類主題活動等方式，在全鄉范圍內開展有關項目推進、民生建設等方面的交流討論、查擺問題活動，著力解決干部作風中影響和制約發展的突出問題。號召全鄉干部職工、鄉直單位、各村學習《：談談調查研究》、《關于加強干部德的考核意見》、《論黨的群眾工作——重要論述摘編》等理論知識，增強理論修養，用理論指導工作。同時，廣泛宣傳“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動，重點宣傳各級黨委、政府的會議精神，推進“干部作風建設年”及“萬名機關干部結對幫扶困難群眾”活動常態化開展，努力營造更加和諧舒暢的社會氛圍。

2、組織開展新一輪思想大解放活動。8月份開始，在全鄉范圍內開展新一輪思想大解放活動，共召開全鄉動員大會1次；組織全體干部職工、各行政村書記、主任集中學習討論會4次；各黨支部輪流召開學習討論會19次，累計參加人數300多人次，參學率達到了95％以上。在順利完成學習階段各項任務后，制定《鄉開展新一輪思想大解放活動分解立項方案》，組織精干人員深入基層、深入群眾開展調查研究活動，了解本單位、本部門存在的主要問題，通過廣泛征求意見，初步撰寫“五個問題”、“八項工作”的調研報告13篇，總結廣大黨員干部在實踐中創造的好經驗、好辦法，在凝聚群眾的智慧中解放思想，更新觀念，推動坂里各項工作全面發展。

二、挖掘特色，對外宣傳推介坂里。

我們立足坂里實際，挖掘坂里特色，進行全方位推介，主要有兩項：

1、突出特色產業宣傳

一是繼續加強坂里知青緣宣傳推介工作。在“坂里知青緣”網站平臺，及時公布景區項目進展及活動情況，同時，充分利用電視專題報道、《閩南日報》等媒體輻射作用，在更大范圍內向外宣傳推介坂里。

二是繼續推介坂里名優特產。目前，我鄉確立優先發展無公害蔬菜、坂里龍柚、特色花卉、土特名品四大產業，增強主導產業的規模優勢和區域特色，著重推進龍柚產業發展，對10多戶種植大戶進行獎勵表彰，引導、鼓勵群眾投入龍柚產業，同時扶持培育坂里紅酒和大樹堿面產業發展，已建立大樹堿面生產基地。充分利用“海峽兩岸現代農業博覽會?海峽兩岸花卉博覽會”這一平臺，組織坂里“坂里紅”、“坂里鮮”土特產參展，推介坂里土特產。

2、組織對臺文化交流

我鄉依托良崗圣王廟，積極開展對臺交流，2月份，我鄉組織良崗圣王文化交流團赴臺交流，與臺灣高雄鳥松區崇圣殿理事會成員及當地企業家進行座談，針對共同弘揚良崗圣王民間信仰、促進兩地在生態農業、鄉村旅游業等領域合作進行深入探討，并積極宣傳對臺招商引資優惠政策、展示坂里發展現狀，取得良好效果。

三、注重服務，推進科教文衛發展。

重點抓好四項工作：

1、推進教育事業發展。投資280多萬，新建坂里中學教學樓1座，建筑面積1800平方米，完成坂里中學校門、校道改造工程，并積極爭取僑胞湯長福為坂里中學捐贈價值10萬元的多媒體教室桌椅等相關配套設施，大大改善學生學習條件。目前，正積極銜接臺商欒中藩先生捐贈教學設備事宜。

為營造尊師重教的良好風氣，我鄉制定《初考、中考獎勵方案》，規定，中心小學取得全縣初考綜合比前4名（一小、二小除外）,中學取得全縣中考綜合比前3名（一中、二中除外），第一名獎10000元，第二名獎8000元，第三名獎5000元，第四名3000元。同時，主動對接珠石靈光景區理事會，出資獎學獎教，大大鼓舞了全鄉廣大師生的士氣。今年我鄉坂里中學獲得農村學校中考綜合比排名第一，坂里中心小學獲得農村學校 初考綜合比排名第四的好成績。

2、加強精神文明建設。重點加強公民思想道德建設和群眾性精神文明創建工作，開展形式多樣、豐富多彩的活動。

一是開展“我們的節日”系列活動，元旦期間，我鄉舉辦“鄉第二屆紅酒節暨紅酒品鑒會”，評選、推介優質坂里紅酒，拓寬群眾增收渠道；“三八”節期間，組織女干部參加縣婦聯舉辦的文藝匯演，展示新時代女性風采；清明節期間組織中小學到侯虎江紀念亭祭掃，并登陸中國文明網、中國未成年人網等網站，通過網絡鞠躬、獻花等祭拜方式表達對先烈的感恩和哀思，共有153人次參加鞠躬、獻花活動，發表留言46條；組織“五四”游園活動，弘揚愛國主義精神；端午節組隊參加縣“高安軍杯”龍舟錦標賽，獲得第三名的好成績；中秋節舉辦“知青緣”廣場舞比賽，營造良好節日氛圍；重陽節舉行老年人茶話會，慰問90歲以上老人20多人，每人發放慰問金1200元，慰問80-89歲老人253人，每人發放慰問金80元。

二是開展“道德講堂”宣講活動，完成道德講堂課堂氛圍布置、完善講堂各項工作制度，突出社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德等公民思想道德建設，利用板報、宣傳欄等宣傳道德建設內容，每月進行集中宣講學習活動，同時組建了專兼職結合包括教師、先進典型、身邊群眾的社會化宣講隊伍。

三是大力開展“學雷鋒”活動，依托青年志愿者隊伍，組織敬老愛老志愿服務、城鄉環境綜合整治志愿服務及校園學雷鋒活動等，共發動志愿者227人次，服務孤寡老人、空巢老人25人次，義務打掃衛生5次，傳承和弘揚雷鋒精神，進一步推進社會主義核心價值體系建設。

四是加強未成年人教育實踐基地建設，加強對知青緣博物館、侯虎江紀念亭、珠石峰石觀音廟及坂里中學圖書館4個未成年人教育實踐基地管理，健全各項機制，組建志愿服務隊，開展形式多樣的愛國主義教育，取得良好效果，其中，侯虎江紀念亭、知青緣博物館被評為縣級“未成年人校外教育實踐基地”。

五是積極開展“三下鄉”活動。共開展送教下鄉、惠民義診活動、醫療衛生知識普及、農村環境整治等送醫、送藥、送知識下鄉活動，發放宣傳單16000多份，共服務群眾300多人。

六是重視文化傳承和文物保護，積極組織坂里紅酒申報非物質文化遺產，在全鄉范圍內開展涉臺文物普查，共調查、登記姓氏宗親社團1個、姓氏譜牒3個、民俗活動8個、古堡民居2個，為文物保護打下堅實基礎。

七是開展特色農村文化廣場活動，根據坂里實際，我們因地制宜、突出特色，充分開發和挖掘知青文化廣場資源。以知青文化主題，修建了知青博物館、知青書畫館、知青亭等，聚集文化資源，在吸引群眾積極參與廣場文化建設的同時，延伸廣場的服務功能，使群眾鍛煉有去處，求知有陣地，娛樂有場所。清晨耍太極，晚上健身舞，知青廣場真正成為鄉人民群眾享受“文化大餐”的落腳點，農村精神文明建設的重要陣地。

4、提高公共文化服務能力。通過積極爭取，完成坂新村、石格村、高層村的農民體育健身中心建設，確保全鄉6個村均擁有1個籃球場及配套健身器材。完成有線廣播“村村響”設備更新及安裝，并建立村級廣播室管理隊伍。完成廣播電視村村通工程，為正達坪頂自然村免費發放衛星接收機15套。完成新春、丹巖、高層3個農家書屋建設，均配備書柜4套、書籍1500冊，并在全鄉開展書籍捐贈活動，共收到捐贈書籍181冊，全部投入村級農家書屋，常年免費向群眾開放，大大提高我鄉公共文化服務能力和水平。

5、推進醫療衛生事業。廣泛宣傳發動，確保全鄉新農合參合率達到95%以上，召開關于新農合補償政策調整及相關業務、新農合住院醫藥費用報銷手續、重大疾病救助等專題業務會、培訓會4次，發放宣傳單10000多份。積極推進藥品零差率改革，我們對報名的17個村級衛生所進行逐一考核，挑選出第一批合格衛生所參與此次醫療改革，圓滿完成任務。

6、積極參與工程項目建設。督促重文閣完成主體工程建設并于7月份完成內外裝修；于3月份完成110伏變電站征地賠青工作，并于8月底完成“三通一平”；督促坂新村老年人活動中心建設完成、投入使用，于6月底完成配套設施建設及周邊工程。

總之，今年我鄉宣傳工作圍繞中心工作、狠抓貫徹落實上，取得了一定的成效，但與上級領導和廣大群眾的要求還有一定差距，我們將在今后的工作中積極探索和改進，力爭把工作提升到一個更高的水平。

2013年工作思路

一、抓住“學習”主線。

強化理論武裝，提高黨員干部的思想理論水平，以鄉黨委中心組學習為核心，廣泛開展學習理論活動，為迎接黨的“十”召開做好理論準備工作，并深入貫徹落實黨的十會議精神。

二、加強精神文明建設。

一是未成年人思想道德建設，充分利用校外教育基地等載體，加強和改進未成年人思想道德建設，營造團結向上氛圍。

二是公民思想道德建設。進一步發揮“道德講堂”輻射作用，組織道德模范帶頭宣講，加強社會公德、職業道德、家庭美德建設；發揮志愿者隊伍作用，深入開展志愿活動，引導基層群眾共同建立和諧坂里、共享和諧坂里。

三是開展豐富多彩的文體活動。積極開展豐富多彩、健康向上的村鎮文化、校園文化、企業文化等群眾文化活動，豐富基層群眾文化生活。

三、做好對外交流。

繼續推進與老知青、印度尼西亞僑胞、臺胞的互動交流，以知青緣景區、將軍第、良崗圣王廟為載體，開展各類活動，促進坂里與各地在民間信仰、生態農業、旅游業方面的合作，以實際行動服務海西建設。

四、參與項目 建設。

緊緊圍繞鄉黨委、政府中心工作，繼續推進總投資300萬元的坂里中心幼兒園教學樓建設，推進110伏變電站建設工作。

篇9

一、主要工作

（一）、積極推進價格改革和價格調整，疏導價格矛盾，促進經濟發展

一是匯同市環衛局對我市生活垃圾處理成本進行核算，制訂了我市居民和非居民生活垃圾處理費征收標準，并上報省物價局批準執行。調整后的垃圾費征收標準為：居民戶6元/月/戶，非居民戶140元/噸；二是啟動價格和運價聯動機制，調整了我市公路客運價格，并相應地對我市部分鄉鎮車站發班費進行了調整。平均調價幅度為10%；三是對一些旅游景點門票價格進行了適度調整。東坡書院門票價格從原來15元/人調整為25元/人；四是在成本調整的基礎上，及時制定了白馬井新地水廠、東成水廠自來水價格，調整了海頭水廠自來水價格。價格調整后上述鄉鎮居民生活用水價格為1.5元/噸，與那大城區價格基本保持一致，為上述水廠的正常生產經營和供水安全創造了條件；五是對涉及保障性住房建設的經營服務性收費實行了優惠辦法，按國家和省價格主管部門規定收費標準的50%收取，促進了我市保障性住房的建設；六是調整了我市跨糖蔗收購價格。普通糖蔗收購價格調整為360元/噸，良種糖蔗收購價格調整為370元/噸。價格提高幅度達20%。糖蔗收購價格的提高，對提高我市農民收入，促進我市糖業的可持續發展意義重大。此外，我們還重新核定了種子種苗質量監督檢驗測試收費，按省局的統一部署調整了我市的城市基礎設施配套費征收標準，適時調整了成品油和液化石油氣價格，還對部份民辦學校的收費標準進行了適當的調整。價格和收費的適度調整，進一步疏導了價格矛盾，理順價格關系，一定程度上緩解了企業的經營困難，促進了我市經濟的又好又快發展。

（二）、切實開展旅游價格秩序綜合整潔，促進我市旅游業健康發展

今年初，我局根據省物價局的統一部署，迅速成立了市物價局旅游價格秩序綜合整治領導小組，制訂了《市海南國際旅游島建設旅游價格綜合整治工作實施方案》，抽調了得力人員組成若干個整治工作小組，對我市松濤天湖風景區、八一石花水洞地質公園、海南熱帶植物園及東坡書院等游覽參觀點門票價格進行全面清查整頓。在旅游價格秩序綜合整治工作中，我們要求各旅游景點在售票的醒目位置公示門票價格標準，并將服務項目、服務承諾、優惠辦法、價格投訴舉報等內容向游客公示，接受游客監督；我們在客房價格管理方面，定期或不定期對各賓館酒店進行監督檢查；在“五一”黃金周、中高考期間，為制止酒店、賓館客房價格異常波動，根據《價格法》等法律法規和政策規定，對我市客房價格實行限價管理；根據海南省物價局、海南省旅游發展委和海南省工商行政管理局《關于對我省“十一”期間賓館酒店客房價格實施臨時干預的通知》，在“十一”期間對我市賓館酒店客房價格實施臨時干預。我局全體干部職工在“十一”期間堅持上班，加強檢查，確保了“十一”期間全市旅游價格的穩定。

通過開展旅游市場價格秩序的整治，使全市旅游價格秩序井然，無亂收費，無投拆，進一步優化了我市旅游消費市場環境。

（三）、加強價格調控管理，努力保持市場物價的基本穩定

一是建立市場價格監測預警制度，對與人民群眾生活密切關聯的重要商品價格跟蹤監測，發現市場價格異常變動，隨時向市政府和上級物價部門報告，以便政府采取相應措施平抑物價。今年共上報各類價格監測報表396份，價格監測分析材料22份，省物價局在上半年全省物價工作會議上對我局的價格監測預警工作給予了充分肯定。二是加大價格異常波動的干預力度。在重要節假日和高考、中考期間對賓館、酒店客房價格實行臨時價格干預，有效地平抑了客房價格的上漲。三是做好價格調節基金的征收工作，提高政府調控物價能力。全年共征收價格調節基金家園0764元。共投入價格調節基金904559元支持我市的糖業生產發展，使我市傳統產業得到發展。

（四）、加強價格監督檢查，進一步整頓價格秩序

積極開展物價檢查工作，遏制價格違法行為。一年來，共檢查行政事業單位、企業及個體工商戶1298個次，其中行政事業單位113個次，企業、個體工商戶1185個次。查出價格違法所得443636.89元，已退還給消費者293036元,正在退還消費者77893.14元，沒收和罰沒上繳國庫15萬元。

開展春運和節日客運票價專項檢查。在春運和“五一”、“十一”黃金周期間組織精干人員，在市交通局的配合下對客運票價進行檢查。在春運檢查中，共責令車主退還多收款3365元。在“五一”、“十一”黃金周期間，共責令車主退還多收票款2680元。

開展液化氣和成品油價格專項檢查。我局定期對各液化氣營銷點和加油站進行檢查，嚴格把液化氣和成品油價格控制在政府指導價格之內。通過檢查，使我市液化氣價格在海南西部是始終保持最低水平,成品油價格也控制在規定范圍之內。

開展教育收費專項檢查。我局主動與教育局、糾風辦等有關部門聯系，派出檢查人員深入到各中、小學校進行春季和秋季學期收費檢查。對個別存在亂收費問題的學校進行重點檢查。一年來共責令退還給學生多收款370563.64元。

開展電力價格專項檢查。我局對各項涉及生產、生活電價政策的執行及供電企業落實各項價格優惠政策等方面的情況進行全面檢查。重點檢查電價調整政策執行情況，企業優惠電價政策的落實情況，國家取消的收費項目的貫徹情況，以及在農村電網改造以及在城市電網一戶一表改造中，有沒有超標準或自定標準亂收費；農業用電價格中有沒有超標準和價外收費的行為。通過檢查督促了電力企業嚴格執行電價政策。

開展價格法律法規宣傳。在重大節假日和“3.15”期間，組織全局人員上等街設置價格咨詢點，宣傳《價格法》等有關法律法規，解答價格難點疑點問題，發放價格法律法規宣傳單，在那大主要商業街懸掛宣傳標語。一年來，共發放價格法律法規宣傳資料5680張，接受群眾咨詢102人次，懸掛橫幅25條，發放標簽58000張，共對250家（次）商場和個體戶進行檢查和指導。提高了經營者和消費者的價格法律意識。

認真受理群眾價格投拆舉報工作。價格投訴舉報是價格監督檢查工作的重要部分，是價格主管部門了解社情民意的窗口，直接關系黨和政府在群眾中的威信。一年來，我們認真落實價格舉報處理制度，共受理群眾價費舉報投訴案件32件，已處理30件，待處理2件。確?！?2358”價格舉報電話的暢通無阻。

（五）、強化收費管理，切實做好清費治亂工作

進一步加強行政事業性收費管理，規范收費行為。一是開展行政事業性收費年審工作。全市應年審的收費單位133個（不含醫療機構，下同），實際年審的收費單位113個，年審率達85%；年審行政事業性收費項目73項；核換收費許可證221套，取消收費項目53項，涉及收費金額564萬元。通過年審，我市行政事業性收費管理得到進一步規范。二是開展涉農涉企收費專項整頓。我們對住房城鄉建設、衛生、計劃生育、就業、交通、海洋漁業等有涉農涉企收費的單位開展專項治理。取得了明顯效果。進一步規范了我市涉農涉企收費行為。例如市國土環境資源局和市衛生監督所自立名目收費和多收費問題在專項治理中得到有效制止。

（六）、抓好價格公共服務，提高價格服務水平

我們不斷拓寬價格公共服務領域。將物價工作融入到市委市政府的中心工作中去，為經濟又好又快發展服務。一是積極受理和開展價格鑒證工作。一年來共受理價格鑒證1200宗，涉案金額近16600000元；二是參與白馬井跨海通道南連接線項目以及洋浦區外征地項目拆遷物的估價工作，為上述項目的順利開工提供服務；三是積極開展價格成本調查和成本監審工作。對我市經濟適用住房和廉租房成本進行監審和認證，為市政府合理制定上述保障性住房價格提供了依據。全年印發《價格成本調研》共10期。撰寫的《當前農業用水水費現狀問題及建議》調研報告得到市有關部門的重視；四是做好市場價格信息的工作，創刊《物價動態》，每月印發2—3期。堅持每月在政務網上我市相關價格信息，為企業生產和經營提供服務。發動506家單位加入海南價格信息網絡，共享全省價格信息成果。

（七）、加強隊伍建設，提高整體素質

我局十分重視隊伍的自身建設。一是抓業務培訓。先后派出了7名干部參加了國家發改委和省物價局舉辦的各類培訓班學習。培訓內容涉及收費管理、價格管理、價格成本監審以及價格認證等。提高了隊伍的業務素質；二是建章立制。我局先后修訂完善了工作、學習、考勤、財務、車輛管理等制度，堅持辦好“政務公開欄”，通過各種制度的建立和完善，使各項工作有章可循，有規可依；三是加強干部隊伍的作風建設。按照市委的統一部署，從今年四月起在全局范圍內開展“作風建設百日活動”。全局上下對自身存在的問題深挖根源、正視不足。通過查找問題、集中整改、總結提高三個階段的集中整頓，使干部作風和部門行業風氣得到明顯好轉，群眾對物價工作的滿意度明顯提高。有效解決了“慢”、“混”、“散”、“滿”、“浮”、“懶”、“庸”、“差”等長期存在于干部中的突出問題；四是對中層領導崗位實行公開競崗。通過公開競崗選拔了物價局價格綜合辦公室副主任和物價檢查所所長。干部有為才有位的意識有了較大增強

（八）、其它工作

積極參與我市的“農村基礎工程”建設工作，堅持定時深入到鄉鎮聯系點，配合鎮政府開展救災、計劃生育、社會治安等工作。今年來，在單位經費比較困難的情況下，先后支持和慶鎮政府和東成鎮政府計劃生育、社會治安綜合治理、救災工作經費16000元。為聯系點工作盡了我們應有的努力。

篇10

關鍵詞：生態畜牧業；西部草原畜牧業

中圖分類號：S8-9

文獻標識碼：A

文章編號：1674-621X（2012）01-0118-10

一、生態畜牧業理論和實踐

中國現有264個牧區和半牧區縣（旗），分布在內蒙古、新疆、青海、、甘肅、四川、寧夏、黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西等12個省區，土地面積385萬平方公里，占中國國土面積的40%，大多處于西部邊疆民族地區，生態、生產和社會文化功能極為重要，一直被認為是“草原畜牧業的重要生產基地、草原游牧文化的發祥地，維系我國生態安全的綠色屏障”。近十年來，我國“三牧問題”（牧區、牧業、牧民）也比較突出，表現為：草原生態持續退化，牧業成本不斷增加，牧民生活水平明顯下降，牧區貧富差距正在加劇?！叭痢币呀浺鹆酥醒牒蛧鴦赵旱母叨戎匾?，2010年10月12日，國務院總理主持召開國務院常務會議，決定建立草原生態保護補助獎勵機制促進牧民增收，從2011年起，中央財政每年安排資金134億元，在內蒙古、新疆（含新疆生產建設兵團）、、青海、四川、甘肅、寧夏和云南8個主要草原牧區?。▍^），全面建立草原生態保護補助獎勵機制。

由于全球氣候變暖加上一些人為因素[1]，中國西部草原土壤沙化和水土流失日益嚴重，可供牲畜食用的優良牧草比例減少[2]。草原生態退化直接影響到牧民們賴以生存的畜牧業發展。如何既能保護好草原的生態又能提高西部草原上的牧民們生活條件是很多專家學者一直都在思考的問題。

國內的學者們普遍意識到對中國西部草原生態環境保護的重要性[3]。草原良好的生態環境除了有利于牧民們畜牧業的發展，同時也一定程度上抑制了大規模沙塵暴的出現。但現實情況是對草原生態的保護并未做到實處。楊德亮指出，一些地方領導，誤把資源優勢當成產業優勢，沒有經過深思熟慮的招商引資使得牧區自然資源的過度開發產生了不可低估的負面作用。這些開發不僅沒有實質性的改善當地牧民的生活條件，反而加快了草場資源的退化和沙化。根據楊德亮的報告，青海省祁連縣在政府大力招商引資和小煤礦整治政策背景下，2004年西部礦業公司正式收購兼并了祁連縣多隆煤廠。與此同時，大規模的采金活動在20世紀 80年代初恢復， 80年代后期采金達到頂峰，過度采礦致使祁連縣方圓十幾公里散落著一堆堆的石頭，遍布著一個個大坑，濕地迅速惡化為沙石灘，對整個生態環境造成了巨大型破壞[4]。學者達林太和鄭易生指出：“工礦產業采挖和開發是近20年來日益加劇草原破壞因素。草原牧區有著豐富的礦產資源，煤、鐵、稀土、銅、鉛、金、銀等許多礦產儲量都在全國占有重要地位。一些開發商追逐利潤，紛紛到草原開礦產辦公，當地政府為了盡快脫貧致富，‘肥水快流’，大、中、小型項目一起上， 還大搞招商引資，開發和掠奪資源。這些項目有許多是一哄而上，并沒有經過環境影響評價或環境經濟評估論證，因而帶來許多生態環境災難。工礦企業開發，首先要占用大量草場土地，其次工礦企業要嚴重污染環境，特別是污染牧區寶貴的水源，對大氣污染也不可忽視，如氟化物污染可使牧草中毒，牲畜得氟牙病死亡，由于廢水，廢氣的污染，土壤的酸堿度發生了變化，也影響了植被的演替，礦山大量剝離物和廢渣推積也污染環境。工礦業開發要破壞草原植被，土地塌陷，水土流失等造成嚴重的植被破壞，有些根本無法恢復?！盵5]

除了盡量減少對草原礦產的過度開發，為了避免對草原造成更大的破壞，學者楊德亮倡導實施“生態購買”，通過國家購買生態，把牧民實行地域性轉移，進而減少人類干擾 ，減少放牧，從而實現植被、 地表水、 地下水等生態系統的自我修復與良性循環。他指出生態移民一方面既保護了自然生態草原的自我平衡，又有利于牧民改變生產模式，實現致富。但是，許多學者反對這種觀點。杜發春以青海三江源為例指出，國家和地方政府實施了退牧還草及生態移民方案，要求牧民搬遷后對草場進行禁牧，使草場休養生息，自然恢復。但由于沒有專門的草場管護人員和足夠維護資金，導使禁牧草場超載無人監管，加之禁牧草場不是連片集中，而是呈鑲嵌式分布，部分以草定畜的留居戶跨區放牧、侵占草場現象也屢有發生， 并沒有真正達到維護草原生態系統的目的。另外移出的牧戶多以老年牧戶、無畜/少畜戶為主 ， 分別占移民戶總數48.5%和 68.3%，牲畜多的、中青年牧戶普遍不愿移民，因此通過移民實現草地載畜量明顯減少的目標很難實現。

在對一些文獻資料進行梳理后，國內的一些學者對牧民實行遷徙，控制牲畜的做法持懷疑態度。生態移民的措施是基于“平衡理論”的假設，即生態系統是平衡的，系統的不平衡是由于牧民的牲畜過多和過度放牧引起的。但國外的一些學者比如Ellis和Swift提出了“非平衡理論”，認為草原生態系統并非是平衡的，簡單的控制牲畜和將牧民遷移并不能真正意義上實現草原的生態平衡。奧巴等總結了平衡與非平衡生態系統最根本的區別。（見表1）。學者王曉毅，張倩和荀麗麗在《非平衡、共有和地方性——草原管理的新思考》一書中指出發展草原生態畜牧業的兩個理論“平衡理論”和“非平衡理論”，都有一定的局限性?！捌胶饫碚摗币揽恳粋€固定統一的承載力，不適合多變的放牧系統，從而制約了發展草原生態畜牧業，而“非平衡系統理論”強調放牧影響不是特別重要，對發展草原生態畜牧業的指導也有局限性。

國內一些學者根據“平衡理論”提出牧民定居是實現草原畜牧業現代化的必由之路，使牧民定居下來既是牧區實現現代化的基本條件也是維護草原的很好措施[6]。但根據“非平衡理論”，使牧民定居并不能真正達到保護草原的目的，反而起到相反的作用。另外，牧民們傳統的生活方式是游牧，逐水草而居，從人類學意義上講，單方面的要求牧民們放棄自身傳統的文化體系，是對人類文化多元性的一種變相壓迫。因此如何既能在一定程度上保護游牧文化，又能實實在在地提高牧民的生活質量和維護草原的生態是一個新的挑戰。

“資源環境經濟理論”對如何發展中國西部草原畜牧業經濟提供了參考性的理論框架。大衛·皮爾和科里·特納在《Economic of Natural Resources and the Environment》一書中探討了“資源環境經濟理論”。根據大衛·皮爾和科里·特納的定義，該理論強調科學地處理產業的發展與自然資源環境之間的關系，要在人類經濟發展的各個階段，都立足于資源與環境的現狀，把節約資源、保護環境放在首位，使經濟建設與資源、環境相協調，實現良性循環。顏景辰提出在傳統畜牧業粗放、鏈短、低效的情況下，資源環境理論對我國生態畜牧業的發展有著很好的指導意義，進而論證了在中國西部草原發展生態畜牧業的可行性。生態畜牧業結合了市場目標，環境目標和社會目標，充分體現了生態價值，經濟價值和社會價值的銜接[7]。生態畜牧業是運用生態系統的生態原理、食物鏈原理、物質循環再生原理和物質共生原理， 采用系統工程方法， 吸收現代科學技術， 以發展畜牧業為主， 農、林、草、牧、副、漁因地制宜， 合理搭配， 以實現生態、經濟、社會效益統一的牧業產業體系， 是技術畜牧業的高級階段。生態型畜牧業主要包括生態型動物養殖業、生態型畜產品加工業和廢棄物的無污染處理業[8]。學者雷華和穆曉峰提出了生態畜牧業發展的四個類型：（1）資源配置型，進行畜牧業季節性生產。（2）多級利用型，在養殖技術中， 通過食物鏈循環， 實現物質能量多級利用， 以增加物質產品產出量。（3）綜合利用型，利用塑料大棚配套生產技術。（4）系統調控型，依反芻家畜 （牛、羊） 瘤胃微生物酶之功效， 充分利用粗纖維飼料和非蛋白氮之生物學特性， 通過秸稈氨化、青貯、微貯等技術， 利用 3/4 的秸稈、糠、麩、餅、渣及牧草等光合產物， 飼喂反芻家畜[9]。

盡管在中國西部草原發展生態畜牧業面臨很大挑戰，還未形成成熟的系統理論框架和科技支持，但近年來根據中國畜牧業發展趨勢， 發展生態畜牧業成為一個必然的趨勢。中國西部地區的生態畜牧業建設正處在發展的關鍵時期，生態畜牧業建設正面臨著新的歷史機遇和有利條件，國務院出臺的《關于支持青海等省藏區經濟社會發展的若干意見》（國發〔2008〕34號），是一個指導青海省藏區經濟社會全面發展的綱領性文件，從國家層面提出了一整套針對藏區實際的發展方向、重點領域、主要任務、重大項目和支持政策，對于推進生態畜牧業發展具有重要意義。從2008年起青海省開始在三江源區試點以合作社為載體的集約化經營模式。國家政府給予農牧民一定的補助， 支持和鼓勵冬春草場人工飼料基地的建設、 對草原圍欄、建立牲畜暖棚圈、 免疫注射等等，實現標準暖棚舍飼養畜、 人工飼草料種植儲藏、 圍欄草場劃區輪牧、水電路條件配套四位一體的基礎設施建設， 大體實現了人居有住房、草地有圍欄、 牲畜有棚圈、冬春有貯草的目標 [10]。

根據中國科學院2010年9月1號的項目研究報告，從2008年起青海省牧區7個縣逐步實施開展生態畜牧業試點工作，以合作社為平臺，努力轉變生產經營方式和發展模式。根據不同的生態條件、自然資源狀況和勞動力素質，探索出以門源縣蘇吉灘鄉蘇吉灣村、天峻縣新源鎮梅隴村、河南縣優干寧鎮吉仁村為代表的以牲畜、草場作價入股，實行股份制經營為特點的模式；以共和縣倒淌河鎮哈乙亥村為代表的以分流牧業人口、草場合理流轉、大戶規模經營為特點的模式；以貴南縣塔秀鄉子哈村、治多縣治渠鄉同卡村為代表的以聯戶經營、分工協作、優化畜種畜群結構為特點的模式。

2010年青海省在總結試點村經驗的基礎上提出了用3年時間，在牧區30個縣的883個牧業行政村全面推進生態畜牧業建設，實現全覆蓋。2010年5月青海省生態畜牧業建設試點工作正式啟動，各試點地區根據省政府的部署，開始落實農牧廳下發的《關于開展生態畜牧業建設試點工作的意見》[11]。2011年7月青海省政府批復同意了《海南藏族自治州生態畜牧業可持續發展實驗區規劃》，海南州的主要做法是率先探索和推廣可持續發展集成技術，引領生態畜牧業的發展。

總而言之，生態畜牧業對中國西部草原畜牧業經濟的轉型具有參考性，但同時發展生態畜牧業也面臨著諸多挑戰。以下是一些學者們對中國西部畜牧業轉型以及實施生態畜牧業的發展可行性提出的觀點。

二、草原游牧文明與畜牧業經濟轉型

中國西部牧區和生活在西部的牧民在一些影視媒體中被刻畫出一幅貧窮落后和無知的印象。國家對西部的整體建設概念是“發展西部”，其中蘊含在背后的哲學理念中不免帶有以人類的不斷進步為前提的單向線性歷史觀，將傳統的游牧文化視為是不適應時展趨勢的。在如今中國大力市場化和經濟化的整體時代背景下，從單純的經濟收入視角看，西部牧民的生活方式是不符合當代中國發展趨勢的。然而，從深層次的哲學意義上講，落后與否不能簡單的從經濟收入來衡量。在思考如何發展中國西部牧區的解讀過程中應警惕“社會達爾文主義”，不能簡單的將西部草原游牧文明安置在整個文化體系的底端。相反，應充分反思草原游牧文明對當地生態環境的適應性和重要性。

西方社會科學家在20世紀20年代開始逐步反思西方的社會進化論哲學理念和社會達爾文主義，本土生態知識的價值日益在社會發展過程中得以體現，并且得到主流學者的充分認可。學者王曉毅，張倩和荀麗麗綜合了西方學者對本土生態知識不同的定義后，總結出：“本土生態知識是一套關于包括人類在內的生物物種之間的關系及其與環境之間的關系的認識、實踐與信仰的累積性的體系。它在人類適應性生存的過程中不斷演化，在文化傳播中代代相承。它是關于生物和其他環境現象的一種地方性知識，也是一種當地人的本土實踐，更是一種凝結于人們關于其在生態系統中的位置和人與自然互動關系的觀念中的信仰。本土知識是長期存在于某一地區的知識總體，這種知識關系到傳統的規范和社會價值，也關系到引導、組織和規范他們的生活方式并賦予其生活以意義的精神結構。”[12]他們進一步指出本土生態知識是一種知識-實踐-信仰的復合體。從實踐經驗知識的層面上看，牧民們對他們祖祖輩輩所生活的草原環境里一系列關于生物、土地、自然景觀等等都有著深刻的認知。這種知識結構的復雜性并不亞于教科書上科學家們所列出的知識結構，是歷代牧民實踐總結的實地知識，具有寶貴的實際科研價值，并不是一套落后的知識體系。當地的牧民們對長期生活的草原干旱氣候，變化不定的雨量有著敏感的認知。并且他們會根據不同季節、養分質量，地形與海拔、方位、生態區域和植物群落、顏色、土壤性質、水質水量、距離營地的遠近等要素對草原加以細致入微的分析。與之相應，牧民對草原植物也依照其生長周期，對牲畜的適口性、出芽早晚等因素有著詳細的分類。對于長期生活在草原的牧民們，草原不是簡單的被植被覆蓋的土地，而是蘊藏著各種寶貴的自然知識，并且載畜量是一個持續變化的變量而不是一個恒定的絕對值。具體豐富的經驗知識經過總結后，可以更好的幫助當地的牧民進行冬夏季草場的遷徙，對牲畜進行管理和適度調整。草原牧民們的生產習慣事實上非常吻合干旱和半干旱的草原生態的“不確定性”。

草原游牧文明是世界文化多樣性的一個重要組成部分，有著重要的文化價值，并不能用簡單的經濟效益去衡量。根據中國科學院2010年9月1號的項目研究報告內容，有部分學者認為當地草原牧民偏重于宗教觀引導和自然規律性感悟及其傳承，而缺乏理性。該項目研究報告同時指出對待宗教文化應需持尊重的態度。游牧生產方式是孕育藏傳傳統文化的土壤，藏傳佛教某種程度上決定著藏族的風俗習慣和行為方式，是牧業社會的一個文化載體。從抽象層面講，宗教是一種宇宙觀，是當地牧民對本土生態知識體系中較為復雜和抽象的。涂爾干在《宗教生活的基本形式》也指出宗教是一種本土知識體系。本土族群的文化內核通常體現在宗教儀式上。藏傳佛教的教義認為自然是神圣的，將人與自然視為一個休戚相關的共同體。這種核心理念價值是可以更好地促進當地牧民們積極地參與生態畜牧業的發展和保護當地生態環境，可以為牧民的畜牧生產和當地的生態系統和諧共存提供一個很好的文化價值體系。

另外，草原牧民群眾有經營畜牧業的豐富經驗，比如青海省的藏族和蒙古族牧民群眾長期生活在環境艱苦的草原牧區 ，世代從事畜牧業生產，積累了一整套經營管理草原畜牧業的豐富經驗 ，這些是中國發展畜牧業經濟的主要實際操作知識。但一般來說牧民們對土地退化理解為不可避免的土地老化過程，或者認為只是暫時的可逆轉的現象。因此牧民們可能缺乏必要的動機來重新認識草原，需要新的知識結構的補充?？傮w來說，牧民們缺少相應的文化科普知識，這對發展生態畜牧業不利。因此需當地政府應在結合當地草原文化和宗教文化的基礎上對牧民們進行一些關于生態畜牧業知識結構和理論背景的科普宣傳。政府如何對牧民們進行科普教育需要一個科學、 完整的培訓方案，一些專家學者可以對此進行實證性的探討研究。根據青海省委農村牧區工作領導小組的報告，青海省科技廳已在貴南草業公司建立起相應的培訓技術服務體系，開展周邊牧民實用技術培訓，共培訓果洛新村、同德縣的2個移民村，貴南縣的2個移民村的牧民480人次，牧民群眾從事生態畜牧業的信心明顯增強。

三、關于人工種草和圍封草場的爭議

青海、內蒙古、新疆三省區的牧區分別占本省區土地總面積的96%、66%和50%。甘肅、寧夏的牧區面積各占本省土地總面積的30%左右。西北牧區基本都地處陸地邊疆，是大量的少數民族聚居的地域。在廣闊的草原上居住著蒙古、藏、哈薩克、柯爾克孜、塔吉克、裕固、鄂溫克族等10多個少數民族?？傮w來說牧區資源雖然豐富，但自然條件較為復雜，干旱缺水，生態環境尤為脆弱。國家在大力發展牧區經濟的過程中制定了一些實際操作的政策，然而一些學者對一些具體的政策的有效性提出了不同的參考性意見。根據已發表的文獻資料，人工種草和圍封草場的爭議性較大。

1.西部牧區人工種草的可行性

學者周海虹和陳瑋都提出鼓勵農牧民從事高效農業、養殖業、種植業等，進而提出鑒于西部地區的飼料生產能力差的實際情況，人工種草是解決畜草矛盾的根本措施之一，只有通過播種或補種優良牧草的辦法來改良草原，并培養人工或半人工草場， 通過灌溉、施肥以及防止獸害和蟲害等辦法提高草原的生產能力。陳瑋認為人工草場可大致提高產草能力8倍，在其他條件同樣的情況下 ，草場的載畜能力也按同比例提高，每單位牲畜所需草場面積則按比例降低。王功民也指出通過試點建設初步形成的以貴南縣塔秀鄉子哈村為代表的依托退耕還草建植人工草地，發展種草養畜的生態畜牧業建設模式。2009年8月中旬青海省啟動了“青海省種草養畜及有機畜牧業關鍵技術集成與示范”的項目，其目的是為了更好地解決天然草原過度放牧的問題和傳統生產方式落后的問題，進而提高畜牧業生產科技產量。該項目總經費1030萬元，科技資助經費540萬元。其中一個專題就是在適宜的地區建立主要依靠種植人工草地，加工草產品。項目擬在青海省的農牧交錯處（同德、貴南等）和適宜種植人工飼草的地區，種植優質牧草，將牧草就地加工，力求種草。項目初步設計種植15萬畝各類飼草料生產基地，加工牧草12.5萬噸，可為22萬個羊單位提供1年的飼草量，有效減輕項目區及周邊地區300萬畝天然草地放牧壓力。截至2009年12月，共建成5.8萬畝人工草地，相當于116萬畝天然草地產草量，或7.7萬個羊單位1年飼料量。120飼草資源置換模式在三江源地區建植優良人工草地可以為當地的牧民們提供豐富的飼料資源，尤其是在天然牧草極端缺乏的冬春季節為畜群提供飼草。

然而一些學者提出了不同的看法。由于中國西部牧區的土壤條件較為脆弱，不宜過度開墾種植草場。學者劉紅梅質疑了人工種植草場在西部牧區的可行性[13]。西部草原的土層較薄，土壤沙礫含量重，極易引起沙化，因此人工種草需要非常謹慎。在中國西部高原地區比如三江源地區，人工種草會導致土地沙化，種的草也會很快退化，因此絕不能仿照農業區大力發展舍飼畜牧業，這會導致原有的生態平衡遭到進一步的破壞。朱宗元也指出：“目前牧區草原的自然條件不允許大面積種草，也不允許大面積開荒。從長遠來看，舍飼會對常年放牧的羊的羊毛和皮草質量造成影響。人工草場需要灌水，而草原的水資源是有限的。可開采的地下水中，動儲量不多，因為草場均處于干旱，半干旱地區，年降水量較少，河流少，流域面積也小。地下水資源為靜儲量，過度開采會導致水資源枯竭?！?/p>

2.圍封草場的實效性

在國家實行生態移民的過程中，一些草原出于保護的目的，被人為的圍封。但圍封草場需要考慮到草原資源的合理利用。圍封應根據草場的類型和退化的程度及草場的利用方式而異，封育可采用圍欄封育與人工管護封育相結合的辦法，而不是采取一刀切的方式，并不是圍封的越多就越好，也不是所有牧戶把其承包的全部草場都圍起來就能達到保護草場的目的。實施退耕還草和生態移民后，大量草場的管護問題也頗為棘手。由于被圍封的草場缺乏監管，并未真正意義上達到了畜牧和自然環境的和諧發展。

一些自然科學家論證了事實上輕中度放牧對植被有促進作用。首先，在輕牧條件下，放牧吃掉植物的枯枝爛葉，使得植物在生長季節，尤其是后期仍能保持較旺盛的光合能力，維持自身消耗，促進植物在后期的生長[14]。其次，適中的周期性的放牧可以降低群落中優勢種在競爭中的作用，為其他物種的發展創造潛在的生態位，從而增加草地植物群落的多樣性。通過連續移走植物活組織和減少死亡物質的積累，牲畜發揮著刺激和保持新物質生產的功能，在輕中度放牧條件下，放牧植被比非放牧植被分配更多的資源給活的生物。相反，圍封禁牧的草地由于沒有有蹄類動物的生態互動，難以實現天然草地生態系統的進展演替。缺乏動物對草原的干預，草原土壤中的氮元素循環很難維系，也可能會進一步造成地方優良畜種的消失。

四、牧區經濟發展存在的主要問題

中國西北畜牧業歷史悠久，目前西北牧區基本還保留著是游牧半游牧為主的生產方式，單純經營畜產品原料的單一經濟結構，加上草原的嚴重退化，當地牧民的社會經濟狀況較為滯后。學者韓俊指出：“牧區貧困與草原退化是一個問題的兩個方面，互為因果。草原退化是牧區貧困的重要原因，牧區貧困也促使牧民對草原進一步掠奪，更增進了草原退化，最終形成草原退化-牧區貧困-草原進一步退化-牧區進一步貧困的惡性循環?！辈菰竽翗I是牧民們賴以生存的經濟發展基礎，畜產品是牧民們收入的主要經濟來源，牧區在我國經濟社會發展大局中具有重要的戰略地位。國家歷來高度重視牧區工作，在不同歷史時期都對牧區工作作出重要決策和部署，并不斷加大支持力度。但由于自然、地理、歷史等諸多原因，牧區發展仍然面臨不少特殊的困難和問題，欠發達地區的經濟狀況仍然沒有根本改變，傳統的畜牧業經濟在中國經濟社會發展的大浪潮下顯得比較薄弱。一些學者分析了在中國西部牧區發展生態畜牧業的一些主要問題。

1.牧區畜群結構不合理

我國西部一些牧民以牲畜數量來顯示富裕程度，部分牧民不愿出欄牲畜，把牲畜作為財富直到養死為止，老殘畜比例過大，畜群結構不合理。然而發展畜牧業經濟， 需要抓好畜牧品種的改良， 這既是發展牧區經濟的前提，也是基礎。目前國家和地方政府對牧區的畜種結構和品種結構進行了一定程度的優化。西部青海的7個試點村共淘汰劣質公羊1000余只、公牛500余頭，引進藏系種羊1916只、大通牦牛種公牛57頭、半細毛種羊70只，使藏羊選育達到4萬只、牦牛復壯達到2000頭、半細毛羊改良數量達到2萬只，從而使畜群畜種結構不斷優化，生產性能進一步提高。根據青海省委農村牧區工作領導小組的報告內容，為了促進牧區經濟發展，制定了歐拉羊繁育、選育、飼養管理和生產性能測定。在海北州青海湖農場、剛察縣哈爾蓋鎮察拉村和海晏縣三角城西岔村中的76戶示范戶中開展羔羊育肥工作。共選調陶賽特，優質藏系種公羊36只，與當地1150只藏系羊雜交。在河南縣試行了以生產歐拉羊種羊。歐拉型藏羊生產性能得以提高，項目區以歐拉型藏羊為主。然后，一些學者意識到畜群結構的改良存在一些問題，雖然短期內牧民的收入通過畜群結構的調整得以提高，但從長遠地角度看，應盡量避免將牲畜往家畜方向改良。學者劉書潤提出：“家畜改良的方向有很多問題，家養動物多年后自然退化，投入會越來越高，所以牧民養畜時，隔若干代就要讓畜種和野牛、野馬、大頭羊再配種，是往野了改，不是往人工了改，而現在為了高產引進的是完全不適應當地的外來種。完全舍飼，不讓羊掉膘，羊吃得太飽，羊絨會變粗?！?/p>

總體上來說，我國西部牧區還需繼續強化牧區畜種改良和選育工作，國家和當地政府應積極配套資金，加大牦牛、藏羊、半細毛羊等品種種畜引進力度，切實擴大改良范圍，加快畜種結構調整進程。但與此同時，需要注意畜群改良過程中出現的問題，避免牲畜往家畜方向改良。

2.西部牧區生產方式科技含量低

中國西部大部分牧區的畜牧方式科技含量很低，短期內很難真正實現畜牧業的現代化。用科技提高畜牧業的經濟效益的問題已經成為一個必須解決的問題。但增加畜牧業產業化科技含量和提高勞動生產率需要引進大量的科技性畜牧人才，和具備相應的硬件設施條件。這些問題的解決需要跨學科領域的合作，尤其是和畜牧工程專業的學者進行溝通，單純的人文社科專業的學者很難提出真正的解決辦法。產品的附加值較低，產品國際市場競爭力主要體現在勞動力成本優勢和資源優勢，而非品牌和科技優勢。

3.畜產品流通體系不健全，市場輻射面太小

由于西部地區較為偏遠，牧區地域遼闊，居住分散，交通不便，流通渠道單一，導致牧區的產品未能很好的商品化和市場化。不少畜產品生產和銷售脫節，市場體系建設滯后，缺少龍頭企業。牧區與畜產品聯系在一起的儲藏、加工 、分級 、包裝等環節很不健全，產品的附加值不高，這些都嚴重地制約了當地牧民收入的增加。因此一些學者提出了把優勢畜牧業資源開發和市場需求結合起來的想法。牧民的商品意識和效益觀念不強，惜售思想比較嚴重，認為發展畜牧業的目的不是面向市場銷售，因此開拓西部地區畜產品市場的力度不夠，西部牧區的畜產品不能及時的對外銷售，導致商品化的經營無法有效地實現。

4.西部畜牧業信息化建設滯后

滯后的信息系統和市場預測系統不能滿足西部畜牧業生產的需要，不利于生態畜牧業的社會化和商品化生產。學者郭映義和才讓吉指出，目前青海省還沒有建立起有效的統籌協調管理機制，信息共享程度低，在信息分類分級、收集渠道和信息應用環境等方面還沒有統一的標準體系。發展生態畜牧業需要健全的信息資源網絡?？傮w來說，目前中國西部地區的信息資源缺乏有效整合，政府部門難以及時分析和甄別信息，不利于生態畜牧業的整體發展。學者達林太和鄭易生指出，從信息提供量看，西部地區的牧民們缺少有針對性、實用性的，貼近實際、可操作的個性化的信息內容。當地牧民們主要是靠流動的商人獲取市場銷售信息。牧區所獲得的大量信息是單向性的，缺乏牧民與商販之間的互動與交流。因此這種單向方式的信息傳播很難真正解決牧民出售畜產品的實際問題，進而影響了牧民的經濟收入。

盡管當前互聯網技術在信息傳遞過程中有著傳統媒體不可取代的優勢，但短時間內互聯網的使用不可能在牧區普及。大量的牧民經濟能力有限，無法購置個人電腦等高端電子類產品，加上大部分牧民對于操作電腦的知識幾乎為零，因此互聯網信息目前還不能很好的輔助于牧區的經濟建設?？傮w上說中國西部地區的牧民們獲得的信息時常是滯后于中國其他發達地區的，這影響了畜產品出賣的價格。達林太和鄭易生指出，有關畜產品和生產資料的價格牧民們基本上是通過口頭得知的。和機械維修、金融信貸、獸醫服務相關的信息基本上來自當地的業務部門，天氣預報主要來自于廣播，牧民們很少從電視和互聯網上獲取信息。雖然做牧區信息溝通工作的部門很多，但無論是內容還是渠道做得都不是很全面。

5.基礎建設滯后

發展生態畜牧業經濟需要一定的基礎性設施，但目前西部邊疆地區的基礎設施還有待改善。國家應加大對西部地區的基礎性建施投資，這是保證西部地區畜牧業的快速穩定發展的重要條件。一些地區進行了試點，比如青海7個試點村已建成了相對規模的牲畜暖棚和貯草棚，修建了牲畜免疫注射欄50處，打水井25眼，鋪設人畜飲水管道27公里，建成牛羊集中育肥點2處，購置了壓縮式青貯機1臺、青貯袋 3000條。這些都極大地調動了牧民投入生態畜牧業建設的積極性，使試點村生產基礎設施得到明顯改善，防災抗災能力得到了增強，建設養畜水平得到了提高。

西部大開發戰略實施以來，青海三江源地區不斷加大基礎設施建設力度，建成了一批事關地區經濟發展全局和廣大農牧民福祉的交通、電力、通訊、農牧、水利、生態、市政等基礎設施項目。這對促進當地的經濟社會發展起到了一個積極作用，是生態經濟發展的基礎性建設保障。根據中國科學院的項目研究報告，2008年，三江源地區公路通車里程達12544公里，寧果公路、214國道，109國道等主干公路。此外，以‘五配套’（即包括每戶80平方米定居房，120平方米牲畜暖棚，5-20畝飼草料基地，20平方米貯草棚以及草場圍欄建設）為重點的草原基本建設和以水利為中心的農牧業基礎設施建設成效顯著。但三江源地域遼闊，目前仍有123個行政村不通公路，部分行政村雖有簡易通村公路，但路面條件非常差，只能實現季節性通車。在通訊設施方面，三江源的廣大農村牧區，除主干公路沿線外，大部分尚沒有通訊設施。在電力基礎設施方面，三江源地區絕大部分地區沒有國家電網覆蓋，部分縣城都只能依靠地方小水電實現季節性供電，廣大牧區則主要依靠家用太陽能電池板部分滿足照明和家用電器的用電需求。總之，基礎設施條件差已成為當前制約三江源地區生態經濟發展和農牧民生產生活條件改善的重要因素。

五、畜牧業經濟發展趨勢和出路

1.生態畜牧業發展模式下的有機產業

總體上講，中國西部地區的畜牧業生產大部分仍然處于傳統畜牧階段，生產效率低下，市場發育水平不高。在大力發展畜牧業經濟的同時，政府不能忽視對生態環境的保護，而應進行可持續生態發展。發展生態畜牧業因按照生產力發展水平、區域特點，發展不同的生產模式，而不能采取“一刀切”的發展模式。根據中國科學院2010年9月1號的項目研究報告，（1）草原生態畜牧業的發展模式應以保護生態環境為前提；（2）生態畜牧業的發展應以資源循環利用為目標；（3）生態畜牧業發展應秉持現代綠色有機生態養畜經營方式，避免刺激性激素飼料，做到畜牧業生產過程中的低耗，高校轉化和循環利用；（4） 生態畜牧業應大力發展無公害飼料基地建設及持續利用技術，充分利用畜牧業資源，氣候資源、光能資源、綠色飼草料生產等資源，形成以飼草料基地建設、草產品加工、牲畜的舍飼育肥、糞便廢水無公害及歸田處理，太陽能利用、畜產品加工及銷售的完整循環生產體系和產業鏈。

一些學者進一步提出了在發展生態畜牧業的前提下建設有機產業區的想法。學者陳月輝指出，西部畜牧業生產的最大優勢是沒有嚴重的工業污染， 這有利于生態有機畜牧業的發展，對有機無污染動物食品進行產業化。這樣既能達到保護草地生態環境的目的，又能較大幅度增加牧民的收入。有機產業要求草畜平衡生產、不使用人工合成產品、保持牲畜合理飼養、不破壞生態環境。依照當前世界有機食品的價格，與普通食品相比， 提高幅度在30%以上，在西部牧區發展有機畜牧業生產理論上可以使牧民達到小康收入水平。學者蘆清水和趙志平提出一些可行的辦法，比如收購三江源區牧民每天生產的鮮奶，利用奶制品加工企業，生產加工成高檔嬰兒奶粉或其他奶制品。同時還可以利用當地的優質牛羊毛和牲畜，發展勞動密集型的加工企業。青海省委農村牧區工作領導小組的報告認為，以生產歐拉羊種羊和有機畜產品為核心的河南縣初步組建了有機畜產品生產，加工與出售，并且開展了有機肥生產研究，寄生蟲和幼畜疾病控制技術研究。2009年出售的牛羊肉平均價格每公斤高于市場價格，使從事有機畜產品生產的牧戶增收3.7萬元，提高了牧民畜產品的附加值。

然而，在中國西部地區發展生態畜牧業有機產業的想法固然很好，但事實是生態畜牧業有機生產的基礎性投資巨大，生產成本很高，國內有機食品的市場規模不大，雖然有機食品的銷售價格很高，但考慮到高成本的投資和目前小規模的市場需求，牧民是否能在短期內實現收入增加還有待進一步研究。比如青海省興?？h河卡鎮在青海省民委的支持下完成了有機畜牧業生產批發基地的國家級認證，但由于認證范圍小， 年產出規模小， 沒有龍頭企業進行肉、奶初級產品加工生產， 并未能實現給牧民帶來增收的目標。

另外，在發展有機畜牧食品生產的企業時，應注意到牧民和企業之間并未形成真正意義上的契約關系。在生產成本上升，利潤空間縮小或供過于求時，公司為了自身利益，往往通過隨意降低收購價格或者提高收購標準等方式將利益損失直接轉嫁給牧民。學者朱海從企業制度層面提出了組織‘牧民協會’的建議?！撩駞f會’是牧民自發組織的經濟合作組織， 既代表牧民的利益與有關有機生產單位發生聯系， 又可按照有機產業生產流程去組織有機產業生產。同時朱海還提出了在企業集團現有架構基礎上建立有機產業發展有限責任公司， 設立董事會和經理部， 作為對外聯系業務、對內安排工作的管理機構，另外公司下屬層面包括有機產品加工機構、牧民協會、研發部門、銷售部門和財務部門。“牧民協會”在某種程度上可以減低牧民的生產風險，避免企業過度壓榨牧民，從而改善牧民的整體經濟收入狀況。

盡管中國西部牧區構建生態畜牧業下的有機產業區是一項復雜的系統工程，但同時這項工程的確是西部地區經濟發展的一個機會。畢于運認為，根據環境潔凈程度， 青海省果洛藏族自治州6個縣、玉樹藏族自治州的6個縣、海南藏族自治州的3個縣和黃南藏族自治州的2個縣， 都具備發展有機產業的良好條件，都可以組織有機產業生產。就目前青海各地區的條件，可選在青海省黃南藏族自治州的河南縣和澤庫縣， 果洛藏族自治州的久治、瑪沁、達日、班瑪利甘德縣， 海南藏族自治州的興海、貴南和同德縣， 共計10個縣內予以發展生態畜牧業基礎下的有機產業。李雙元以梅隴個案為例， 對青海省生態畜牧業發展模式進行了深入分析， 認為青海草地生態畜牧業還處于組織化轉型、產業化起步、生態化雛形的發展階段。總體來說我國生態畜牧業理論研究和實踐探索尚處于起步階段，無論在理論研究還是實踐操作上都亟需拓展和深化。

美國和歐洲的生態畜牧業下的有機產品生產系統相對較為成熟。比如美國農業發展局（USDA）早在1990年就制定了詳細的畜牧業有機產品生產規則。對于有機牲畜有著嚴格的要求，根據美國農業發展局（USDA）的報告，有機牲畜必須在放牧季節是可以自由活動的，飼料必須是純有機的，不含任何激素和抗生素，另外反芻類動物比如牛羊等，在正常畜牧期必須保證30%的干物質攝?。╠ry matter intake）是來自草原。歐美對于如何計算干物質攝取量有一套嚴格的科學計算系統，但這些中國目前的有機畜牧食品生產中并未給出具體的操作規定。相對于美國的有機畜牧產品的生產條件，中國西部條件較差。中國的有機食品生產系統可以參考北歐冰島的研究。北歐學者Dyrmundsson指出冰島的氣候惡劣，天然草場由于氣候的影響，并不能保證草原的牲畜有足夠的天然有機食物攝取，市場上的有機飼料相對較少，成本太高，對冰島的有機畜牧產業帶來負面的影響。如何在惡劣的氣候條件保證牲畜有足夠的有機食物攝取是一個值得跨領域專家進一步研究的課題。

瑞典學者Lund提供了一個北歐有機畜牧業生產模式圖（見表2），該模式圖指出，除了在保護環境，維護生態外，生態畜牧業有機生產過程應是一個和諧的整體。畜牧產品的生產者應和消費者達成和諧的互動，并且在生產過程中，牧民能夠感受到自身價值的存在。中國目前西部有機畜牧業的發展進程中，更多的是考慮市場化帶來的直接經濟價值和如何提高產量，而忽視了在整個生產流程中對牧民自身幸福指數的關注。許多經驗表明，能否讓牧民主動地而不是被動的參與社會發展進程，能否在這個過程中尊重牧民的自主性，自愿性，多樣性，創造性，關系到政策及其項目的實際效果。在發展目標上，生態畜牧業建設下的有機產業鏈是一個長期發展與不斷完善的過程，需根據不同區域，不同發展階段確定不同的階段性目標。

2.發展生態旅游業

在保護生態環境和發展生態畜牧業的同時，一些學者提出了“增值型”的生態觀光旅游型畜牧業，在國家的支持下，地方牧區應大力建設觀光型、生態型與市場型相結合的牧業生產基地，探索旅游型和觀光型的畜牧業項目，從而提高參與項目的農牧民的收入。與此同時，政府需要警惕過度開發旅游業可能會給脆弱的西部生態造成破壞。

在生態環境允許的范圍之內適度開發西部牧區的生態旅游資源。比如青海三江源區具有強大市場吸引力，旅游資源的開發不僅能帶動當地建筑、金融、通信、娛樂飲食等相關產業的發展，還可以給牧民提供更多的就業機會，提高三江源農牧民的生活水平。2009年來玉樹、果洛兩州的游客人數達到19.93萬次，旅游總收入9898.75萬元，同比增長40%以上。旅游產業的帶動作用開始凸顯，不少牧民群眾因此走上了致富道路。但鑒于極度脆弱的生態系統和難以再生的生態資源，三江源區核心區以及可可西里腹地仍為限制開放區。盡管三江源區生態旅游業發展勢頭較好，但仍處于起步階段，2010年項目研究報告指出生態旅游資源開發面臨諸多問題：（1） 基礎設施薄弱。三江源區地理環境復雜，交通線路密度低，公路等級低，路況差，通信落后，加之旅游資源分布相對稀疏，旅游路線長，空間跨度大，可進入性差，存在著“一流資源，二流知名度，三流開發，四流交通，五流經營”等問題，嚴重制約著生態旅游資源的開發。（2）環境制約性明顯。受高原高海拔的自然環境氣候影響，不僅旅游日期短，而且對游客的身體狀況也有一定限制，影響了旅游業的發展。（3）缺乏與旅游業配套的相關產業的發展，產業鏈條不完整，難以形成產業優勢。（4）市場化推進步伐緩慢，受制于經濟發展水平，旅游管理性人才短缺。

3.草原保護條例

草原畜牧業經濟的發展離不開對草原的保護，草原是牧民賴以生存發展的基礎。2011年11月了新修訂的《基本草原保護條例》。按照《草原法》的規定，維護基本草原是內蒙古草原的核心部分，是內蒙古草原保護的紅線。1983年內蒙古就頒布了《草原管理條例（試行）》。1984年成為正式條例，2004年進行了修訂。針對草原亂開濫墾問題，1998年還頒布了《基本草牧場保護條例》。而《基本草原保護條例》則是為了更進一步強化基本草原的保護與管理，其保護力度較以往的條例要大得多。新修訂的《基本草原保護條例》主要明確了基本草原的劃定范圍并加大了對草原的保護力度，更好地維護了農牧民利益。該條例的頒布實施為其他西部牧區的草原維護和畜牧業經濟發展提供了一定的參考性意見。

綜上所述，盡管在中國西部草原發展生態畜牧業面臨很大挑戰，還未形成成熟的系統理論框架和科技支持，但近年來根據中國畜牧業發展趨勢， 發展生態畜牧業成為一個必然的趨勢。生態畜牧業對中國西部草原畜牧業經濟的轉型具有參考性，但同時發展生態畜牧業也面臨著諸多挑戰。

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Eco-husbandry： Trends of Animal Husbandry Economy in West China Prairies

DU Fa-chun1， CAO Qian2

（1.The Institute of Ethnology and Anthropology， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing， 100081， China；2. University of Helsinki， Finland）

Abstract：

Based on the review of related domestic and foreign literature on prairie animal husbandry economy， the study is to conclude that although great challenges exist in grassland ecological animal husbandry development in West China and no mature systematic theory or technology has been applied to the field， the development of ecological animal husbandry will become an inevitable trend in the area according to its development trend in recent years. Ecological animal husbandry could serve as a model to prairie animal husbandry economy transition in West China， though its development has a long way to go.