殘疾人社會工作的內容范文
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導語：如何才能寫好一篇殘疾人社會工作的內容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
中圖分類號：C916文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）09-0080-01
精神殘疾使得殘疾人士不能進行正常的生活，在工作、學習以及生活上可能遇到各種障礙。這會給殘疾人士造成很大的心理壓力，產生“無用感”。精神殘疾社會工作是以專業的社會工作理念，采用專業的手法為殘疾人提供專業化的服務，使其克服生活中的障礙，改善生活質量，更好地生活。
一、精神殘疾人社會工作的現狀
1.我國精神殘疾社會工作發展時間短
雖然我國有些地區為精神殘疾人士建立了家庭綜合性的服務中心，一定程度上加快了我國精神殘疾社會工作的進程。但是，精神國殘疾社會工作開始于西方國家，相對于其他國家而言，我國的精神殘疾社會工作起步晚，發展時間短，并且地域文化具有差異性，我國不能完全照搬西方在精神殘疾社會工作中所積累的經驗。另一方面，我國缺乏有關精神殘疾社會工作的相關資料，沒有很多成功的經驗可以用來借鑒。
2.我國精神殘疾社會工作未形成有效的服務體系
廣州市家庭綜合服務中心在2013年已經提供家庭服務、長者服務以及殘疾人服務等多個服務項目，建立起了一個社會工作的平臺。在此過程中，積累了一些工作經驗，提高了殘疾人社會工作服務水平。但是廣州市對殘疾人士所做的社會工作仍處于試驗階段，未形成有效的服務體系，服務的內容也比較分散，沒有涵蓋專業服務理念。
二、個案管理在精神殘疾人社會工作中的應用策略
社會工作個案管理也是一種人際關系的過程。個案管理者與建立個案的系統之間，兩者發展照顧計劃，加強支持網絡的建設，確保對個案管理者的連續照顧范圍，提供有成效的服務。個案管理要反映社會價值，主要是對改進個案管理系統的能力和環境之間的需求。其中也包括對殘疾人士疾病問題的改善，提高系統的效率。傳統的殘疾人社會工作主要是通過個案、小組與社區這三個方面開展社會工作。這樣的手法需要控制服務的人數，不能了解殘疾人家屬的情況，不能提供全方位的服務。所以，在精神殘疾人社會工作中要引入個案，建立一個完整的服務于殘疾人的社會工作體系。主要包括三方面的內容。
1.個案建檔
為精神殘疾人士提供社會工作的首要環節就是要進行個案建檔。為殘疾人士建立完善的個案服務檔案，調查或詢問殘疾人疾病程度、個體的身心狀態以及對家庭所造成的影響，家庭及個人是怎樣克服困難的，殘疾人士的社會保障是否落實。在了解清楚了這些問題后，對個案的服務需求進行評估，制定服務目標以及跟進策略。
2.分級對個案進行跟進
個案管理具有系統性，將個體、家庭、社會分為三個級別，制定殘疾人康復個案分級表。對個案劃分為三個等級，包括：活躍個案、普通個案與非活躍個案這三個級別。每個等級的個案都制定跟進的方向、頻率與跟進的方法。為康復個案分級表制定評估標準。個案檔案建立后，社會工作人員以殘疾人士的實際情況為基礎，根據自己的專業判斷能力，對康復各個分級表進行詳細填寫并劃分相應的等級，按照等級為精神殘疾人士提供社會工作服務。活躍個案在實際工作中的跟進頻率較高，而非活躍個案是跟進頻率最低的。對殘疾人士的回訪主要以電話訪問為主，社會工作與跟進工作同時進行，促進個案更近，完善個案檔案內容。
3.采用調級制度
社會環境在不斷變化，精神殘疾人士處在變化的環境中，所以，他們所面臨的問題與需要也在不斷變化。因此，精神殘疾人士個案所歸屬的級別并不是一成不變的，要將調級制定納入精神殘疾人士的個案級別中，結合精神殘疾人士與家屬的實際情況進行相應的調級。
4.加大對社會工作的宣傳
大多數居民并不了解殘疾人社會工作的性質，所以要加大對精神殘疾人社會工作的的宣傳力度。一是在社區進行相關宣傳，二是利用網站、建QQ群、微信微博互動等方式對社會工作進行宣傳，提高精神殘疾人社會工作的影響程度，使社區居民對其認識與知曉。
三、結語
當前，社會工作更加職業化，殘疾人社會管理工作也順應了這一發展趨勢，將個案管理運用到精神殘疾人社會工作中，能夠創新為殘疾人提供社會工作的社會發展模式，是一種新的嘗試與探討。個案管理的建立有利于為殘疾人社會工作提供參考依據，為精神殘疾人提供更專業化的服務，使他們更適應社會發展，克服自身的缺憾，提高解決實際生活的能力。
參考文獻：
篇2
關鍵詞：肢體殘疾人；康復需求；社區服務
一、問題提出
殘疾人是一個數量眾多但極易被他人忽視的一類群體?；窗彩袃H清河區便占有1.55萬各類殘疾人，由于清河區殘疾人事業起步較晚，殘疾人工作目前還存在諸多薄弱環節，如解決就業難、康復難、教育難、婚姻難等具體問題方面，面臨的任務還很艱巨。如何在此困難的局面下有效開展肢體殘疾人的社區康復活動？這是目前社區服務亟待解決的最大問題。
二、肢體殘疾人康復需求現狀
（一）個人基本情況
樣本呈現男性與女性比例接近，50-70歲的人居多，已婚人數居多，退休人數居多以及文化程度偏低的普遍特點（見表1）。
1、家庭人口數
家庭人口數最小值為1，最大值為7，平均數為3.2；與本人共同生活的人數最小值為0，最大值為7，平均數為3.33.結果表明調查對象大部門都不是獨自居住，絕大部分的家中都有其他成員同住，這個一方面調查對象可以得到照顧，另一方面如是家境不是很好的家庭的話生活會比較困難。
2、家庭年收入及主要生活來源
家庭收入在1萬元以下的有20人，占總數的32.7%；1-2萬元的有16人，占總數的26.2%；2-3萬元的有4人，占總數的6.6%；3-4萬元的有13人，占總數的21.3%；4-5萬元的有4人，占總數的6.6%；5萬元以上的有4人，占總數的6.6%。結果顯示，調查對象中絕大部分的主要生活來源是個人所得，其他的資助不是很多。
3、醫療保障情況
享受城鎮職工基本醫療保險的有38人，占總數的69.1%；享受農村合作醫療有9人，占總數的16.4%；有其他醫療保險的有2人，占總數的3.6%；費用完全自理的有2人，占總數的3.6%；其他的有4人，占總數的7.3%。結果表明，除4人外其他的調查對象都享有一些醫療保障，費用需完全自理的很少。
（二）殘疾及康復情況
1、生活自理程度
完全自理的有21人，占總數的34.4%；需要他人部分幫助的有29人，占總數的47.5%；完全依賴他人的有11人，占總數的18%。結果顯示，大部分調查對象的生活需要他人部分幫助，完全不能自理需要他人幫助的人數也較多。
2、致殘原因
致殘原因為遺傳的有1人，占總數的1.6%；為先天的有9人，占總數的14.8%；為疾病的有31熱，占總數的50.8%；為創傷或意外受傷的有18人，占總數的96.7%；有害環境的有1人，占總數的1.6%；原因不明的有1人，占總數的1.6%。結果顯示，調查對象大部分的致殘原因是疾病或創傷或意外受傷。其中有害環境的雖然只有1人，但是有害環境這個因素還是值得我們關注的。
3、個人康復愿望
在個人康復愿望中希望得到經濟資助的有37人，占總數的61.7%；希望受到護理照顧的有9人，占總數的15%；希望獲得工作的有6人，占總數的10%；希望受到安養的有4人，占總數的6.7%；希望學習技能的有2人，占總數的3.3%；無的有2人，占總數的3.3%。結果顯示大部分的調查對象希望得到經濟資助，說明經濟對于調查對象來說是一個重要問題。
（三）康復需求
1、康復醫療
在康復醫療需求方面，希望醫療診斷的有28人，占總數的70%；希望醫療、康復護理的有12人，占總數的30%。結果表示大部分的調查對象希望能夠得到醫療診斷和醫療康復護理，而其他的康復醫療沒有人希望，且還有21人沒有康復醫療的需求。
2、心理服務、教育康復、職業康復等其他需求
在心理服務方面，需要心理咨詢的有3人，占總數的10.7%；其他的有25人，占總數的89.3%。在教育康復方面，其他需求的有7人。在職業康復方面，職業咨詢的有5人，占總數的13.9%；職業培訓的有4人，占總數的11.1%；職業指導的有3人，占總數的8.3%；職業再設計的有1人，占總數的2.8%；其他的有23人，占總數的63.9%。在其他需求方面，需要安養的有28人，占總數的53.8%；需要居家服務的有24人，占總數的46.2%。
三、康復需求問題解決——建立社區服務多中心供給制
（一）以社會工作組織為代表的民間組織介入社區服務
逐步實行社區服務與政府脫鉤，交由專業社會工作者組成的社區組織承擔。“社區助殘”和“社區優撫”等工作，先行交由專業社會工作者承擔。面對區內各類群體，社區社會工作者要運用專業的方法，根據殘疾人的實際情況提供相應服務，努力做到解決問題，培養殘疾人這一特殊群體對社區的歸屬感。要依托社會組織孵化基地，提升工作范圍，孕育和培養更多社會工作專業組織和其他非營利機構參與社區各類公益服務。需要專業知識和技能的項目，如殘疾人就業指導、就業培訓潛能開發等，交由社會工作者有針對性地長效解決。技術含量較低的工作，如殘疾人日常照顧等工作，交給其他專門的非營利組織。
（二）社區服務社會化的運行機制
殘疾人社區服務應由政府、社會組織和商業機構共同承擔，政府擔當主導作用。政府要處理好效率、公平、競爭、質量等多方面的問題。第一，清晰并明確服務內容。街道辦事處及職能部門要全面梳理公共服務內容，逐步將決策咨詢、標準制定、行業規范、資格認證等職能和相關工作轉移或委托給社會組織，要逐步實現公共服務由政府“直接提供、直接管理”轉變為“購買服務、實施監督”。第二，建立購買服務機制，建立績效評估機制，動員社會組織積極參與項目競標。設立購買服務的指標平臺，建立有效的績效評估機制，以可靠的、合理的指標衡量、控制社會組織和商業機構所提供服務的數量、質量和績效。第三，確保有一個以上的非營利組織或商業組織能夠提供同類服務。為提高服務質量、降低服務成本，營造競爭局面，以有競爭性的市場降低壟斷形成的可能性，并產生節約的潛力。
（三）殘疾人工作服務應深度探索立體結構
充分利用公共資源，開展助殘服務工作，加大財政投入、引導民營資本投入助殘服務事業。以現開始的公益創投為示范點，通過貫徹政府主導、社會參與、全民關懷的工作方針，進一步完善各項助殘服務工作軟硬件設施。針對社區肢體殘疾人，積極探索 “一站式”助殘服務管理系統，為殘疾人設立日常服務、助餐服務、洗衣服務、日托服務、看病服務、救助服務、聊天服務等菜單式服務，實現助殘服務的信息化、便捷化；依托社區衛生分中心進一步建立完善社區殘疾人健康檔案，通過深入推進助餐點全覆蓋工作，拓展社區殘疾人康復中心的功能，切實加強殘疾人關愛結對志愿服務工作，進一步健全社區的助殘服務立體網絡。
參考文獻
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[2]王思斌.社會工作專業化級本土化實踐[M].北京：社會科學文獻出版社，2006.
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篇3
關鍵詞：殘疾人；托養中心；托養服務；社區
中圖分類號：C913.7 文獻標識碼：A
原標題：3W視角下殘疾人托養中心的建設發展研究――以宿遷市為例
收錄日期：2016年11月7日
自2007年起，我國就開始殘疾人托養服務的探索，經過幾年的探索，全國各地殘疾人托養服務初成體系。殘疾人托養服務是指為符合條件的智力、精神和重度肢體殘疾人，提供基本生活照料和護理、生活自理能力訓練、社會適應能力輔導、職業康復和勞動技能訓練、運動功能訓練等方面的社會服務。機構托養，則是指在各級、各類寄宿制集中托養機構和日間照料機構中，為符合條件的智力、精神和重度肢體殘疾人提供上述托養服務內容。
一、宿遷市殘疾人托養中心的形成及實施現狀
（一）宿遷市殘疾人托養中心的形成。早在2007年，宿遷市殘聯就在全市開展了殘疾人托養服務需求調查。2008年，《市殘聯關于加強殘疾人托養服務機構建設工作的意見》的出臺，標志著宿遷市殘聯開始探索建設殘疾人托養中心。2009年，江蘇省被中國殘聯選為殘疾人社會保障體系和服務體系建設的試點之一，宿遷市初步建立7所殘疾人托養服務機構，為156名成年中、輕度的智力、精神及重度肢體殘疾人提供日間生活照料與寄宿托養。2012年，宿遷市已建成101所殘疾人托養服務機構，為近1，700名成年中輕度智力、精神及重度肢體殘疾人提供免費日間生活照料和寄宿托養，輔助開展了殘疾人工療、農療、康復訓練及娛樂活動。2013年9月，宿遷市區共有32家鄉鎮（街道）殘疾人托養中心，實現了鄉鎮（街道）殘疾人托養機構建設的全覆蓋。2014年10月，宿遷市殘疾人綜合服務設施面積從2008年前的1，500平方米增加到目前的7萬平方米，殘聯面積擴大了50倍，宿遷市殘疾人托養中心逐步建成。
（二）宿遷市殘疾人托養中心實施現狀
第一，建設方式不斷優化，運營方式靈活多樣。宿遷市在積極探索建立殘疾人托養中心的過程中，采用了靈活多樣的形式，如殘聯自辦、合作共建、公辦民營、民辦公助等形式。宿遷市以殘聯為主體創建托養中心是目前最主要的形式，如沭陽縣幸福殘疾人托養中心。除此各縣區殘聯與企業、學校合作，或依托鄉鎮敬老院等機構，每個鄉鎮（街道）都建立了殘疾人托養機構。泗陽縣王集殘疾人托養所依托王集敬老院為20名殘疾人提供托養服務。宿城區春暉庇護安養中心與宿城區啟智學校共建為26名殘疾人提供日間照料服務。宿豫區來龍鎮怡智之家，依托來龍鎮敬老院，采取公辦民營方式，建成宿豫區第一家殘疾人托養機構。泗陽縣殘疾人庇護安養所、宿豫區強維科技有限公司自辦的強維?康愛樂苑等機構采取民辦公助形式為輕度智力、精神殘疾人提供托養服務。目前，宿遷市殘聯系統共完成45個鄉鎮（街道）殘疾人托養機構建設。在運營方式上，采取政府購買集中服務及發放補貼等多種形式。2014年，集中托養服務項目是宿遷市政府購買服務重點項目之一，入住宿遷市殘疾人托養中心的殘疾人，每人每年可以享受8，000元服務補貼。服務內容包括生活護理、技能培訓、康復訓練、庇護就業、心理輔導等。
第二，殘疾人被托養數量不斷上升，解放部分家庭勞動力。宿遷市殘疾人托養中心托養殘疾人的數量從2008年的156人提高到2012年的1，700人。重度一級智力、精神、肢體殘疾人，已經得到集中托養、日間照料或居家安養。在宿豫區的一次調查中，共調查2，522名殘疾人，年齡在60周歲以上的有556人，其中愿意被托養的有224人，占40.29%。一個重要的原因是殘疾人年輕，其監護人想外出工作，出錢也愿意托養。對于殘疾人，日常生活得到全面護理，技能方面得到專業培訓，心理健康方面得到及時疏導。對于殘疾人家庭，負擔減小，可以投入勞動生產增加家庭經濟收入。將這部分殘疾人托養起來，達到“托養一人，解放一家，幸福一方”的效果。
二、宿遷市殘疾人托養中心建設過程中遇到的障礙
（一）難以確定殘疾人托養對象。江蘇省的殘疾人機構托養的對象是指16～60周歲智力殘疾人、病情較為穩定的精神殘疾人、生活不能自理或自理困難的重度肢體殘疾人。目前，宿遷市共有35萬殘疾人。其中，智力殘疾人2.65萬人，精神殘疾人2.73萬人，重度肢體殘疾人2.31萬人，有托養需求的殘疾人為1.44萬人。2014年對宿遷市四個街道中的1，100名非就業殘疾人進行入戶調查。被調查對象的年齡介于16～50周歲，殘疾等級為二級或三級的智力、精神和肢體殘疾人。調查結果顯示：在663個有效數據中，對于機構日托、寄宿托養和居家安養三種托養方式的偏好選擇，只有6.9%的人選擇機構日托方式，12.1%的人選擇寄宿托養方式，有81%的人選擇居家安養方式。
為什么選擇托養中心的人只占20%？在分析為何不選擇機構托養的原因時可以得知，最主要的原因是殘疾人家庭負擔不起費用，占總數的36.7%；次之較重要的原因是殘疾人親屬不放心，占總數的24.1%；排在第三位的原因是認為去托養中心不太方便，占總數的9.2%。在調查過程中，有近四成的殘疾人家庭經濟困難，生存在低保線邊緣或以下。如果收費，使這部分殘疾人對托養望而卻步，難以得到更高質量的生活照料和專業護理，無法促進殘疾人學習技能積極就業，也不能解放更多的勞動力緩解家庭經濟壓力。如果免費，托養中心則面臨經費不足的難題，不能提供較高的服務標準，難以實現可持續發展。收費與否，收費的高低使殘疾人托養中心陷入“兩難抉擇”的困境。
（二）難以滿足托養殘疾人的迫切需求。對于選擇機構托養的殘疾人，他們有哪些需求？哪些需求是最迫切需要被滿足的？通過調查得知，進入托養中心接受勞動技能訓練成為殘疾人最迫切的需求，占選擇總數的62%，占總人數的32.7%。希望得到康復服務的選擇占31.6%，希望得到醫療保健服務的選擇占26.6%，還有12.4%的殘疾人對表1中的需求全無。（表1）
對于殘疾人最迫切的需求――勞動技能訓練，宿遷市托養中心目前還只能提供簡單的手工技能培訓，如與一些工廠合作對零件進行加工，按件給殘疾人提供勞動報酬。對于培養殘疾人更專業更具價值的勞動技能，暫時還無法滿足。宿遷市多數托養機構由于經濟負擔能力的限制，一些機構在服務設施、活動場地及無障礙設置等方面都不完善，僅能提供基本的生活照料和簡單的護理，而對于培養技能、康復訓練、心理服務、人際交往等方面難以滿足殘疾人的多層次需求。
（三）托養中心難以提供專業化的服務和管理。殘疾人托養機構形式多樣，但是管理方式參差不齊，服務水平偏低。其一，雖然2014年8月，宿遷市殘聯出臺了《宿遷市殘疾人托養服務規范》，在服務內容、服務管理、服務質量評價三個方面進行了詳細規范。但是在執行過程中，還有很多方面達不到要求；其二，在現已運行的托養機構中，大部分托養機構都缺乏專業的管理人員和護理人員。托養中心的服務人員文化程度普遍較低，缺乏專業的護理知識和醫學常識。殘疾人的生活自理能力、社會適應能力、生產勞動能力難以得到有效的訓練；其三，宿遷市殘疾人托養機構建設資金缺乏，來源單一，沒有專項資金。目前籌集資金主要有三個渠道：一是縣（區）殘聯得到當地黨委政府支持，從殘疾人保障金中撥付機構改造、服務運營經費；二是上級殘聯撥付給縣區殘聯的建設補助資金；三是合作單位以固定資產或設備作為資產支持建設發展。
三、宿遷市殘疾人托養中心發展建議
（一）充分考慮殘疾人的需求，按需建立。在調查過程中發現，殘疾人的需求多種多樣，這就需要多種途徑滿足殘疾人需求，同時要按照需求的迫切程度逐次滿足。對于目前最迫切需求的勞動技能訓練和康復服務，要與企業、醫院、保健所等機構開展合作，舉辦殘疾人勞動技能培訓與心理健康講座，利用互聯網優勢，讓殘疾人主動學習容易掌握的技能。
（二）發揮社區托養優勢，動員社會力量參與。殘疾人托養中心的建立不僅是為進入中心的殘疾人提供保障與服務，更重要的是通過教育與培訓，讓殘疾人自強自立、融入社會。依托社區、敬老院等公共活動中心，可以使殘疾人獲得便捷的生活照料、鍛煉康復、技能培訓等服務，還可以使服務人員、活動場地、設施設備等資源整合共享，實現資源高效利用，效率有效提升的目的。動員社會力量，關注殘疾人群體，定期為殘疾人提供康復保健、心理關懷、技能培訓等服務，鼓勵企業為殘疾人創造就業崗位，營造互幫互助的社會氛圍。
（三）完善標準化和信息化管理，提供專業化服務。殘疾人托養中心的管理要注重兩個方面：一是標準化，對于不同形式的托養，如寄宿托養、日間照料、居家安養，都要簽訂協議，明確雙方的權利義務，明確規定服務的項目、標準、質量、報酬、監督管理等內容。開展殘疾人滿意度調查；二是信息化，通過調查確認后，要將殘疾人基本信息錄入殘疾人信息系統，并定期維護更新殘疾人及護理人員信息，利用信息平臺向殘疾人推送重要通知與信息，提高服務質量與效率。此外，要對護理人員及管理人員進行專業培訓，還可以直接招聘有相關專業經驗的人員，提高護理服務的專業性。
（四）多渠道籌集資金，高效運營。殘疾人托養中心的建設與可持續發展，需要有充足的資金保障。可以從以下途徑籌集資金，如征收殘疾人就業保障金，福利彩票按規定應投入殘疾人事業的部分，鼓勵社會各界捐資助殘。對于籌集到的資金，應當合理使用，?？顚Ｓ?，設置監督機制。鼓勵購買服務，提高運營效率。
主要參考文獻：
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[3]方舒.社區為本的殘疾人托養服務體系研究[J].殘疾人研究，2013.3.
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篇4
關鍵詞兒童福利院社會工作暑期實習
隨著改革開放的深入和經濟結構的調整，各種社會問題突顯，社會工作應運而生。社會工作是一種以助人為宗旨、運用各種專業知識、技能和方法去解決社會問題的專門職業，是確?，F代社會穩定、和諧的重要制度。
作為社會工作的一個重要的組成部分——兒童社會工作，它是面向兒童的社會工作，目的是激發兒童自我發展、自我成長的潛能，促進兒童全面健康地發展，也就是把社會工作的理論、方法和技巧應用到兒童的教育和保護工作中，不僅救助和保護不幸兒童，而且關心一般兒童，使他們健康地成長。兒童社會工作是一項兒童福利工作，需要充分運用一切能促使兒童成長發展的個人和環境資源，以確保兒童福利服務的實施。兒童社會工作需要運用專業手段，輔之以非專業手段，需要專業人員與非專業人員的結合。從狹義上來說，兒童社會工作是一種事后補救性的工作，多采取機構服務的方式，救助和保護那些家庭或父母無力撫養的兒童或者有各種問題的兒童，包括孤兒、殘疾兒、流浪兒、棄嬰、受虐待兒童、情緒或行為偏差兒童等。
青少年社會工作是面向青少年的社會工作，以青少年發展為根本目的，輔導是青少年社會工作的本質特征，具有特別強烈的社會功能。青少年社會工作理論模式有生物進化論、精神分析理論、學習理論、認知發展理論、社會文化理論、社會學理論等。青少年社會工作的一般方法是個案輔導、團體訪問（榜樣示范、行為鍛煉、情景感染、競賽激勵、角色模擬）。
殘疾人社會工作是對殘疾人所做的社會工作，是社會工作者運用社會工作方法幫助殘疾人補償自身缺陷，克服環境障礙，使他們平等地參與社會生活，分享社會發展成果的專業活動。殘疾人社會工作的內容有康復教育、就業、婚姻與家庭生活咨詢、改善殘疾人生活的物質和社會環境。殘疾人社會工作方法的理論：供養理論、回歸社會論、賦權（Enpowerment）理論。社會工作系這次暑期實習機構是南京市兒童福利院，實習內容就涉及到兒童社會工作、青少年社會工作和殘疾人社會工作三個方面的內容。
創建于1951年的南京市社會兒童福利院，占地面積約27畝，建筑面積16，842平方米，現有員工408名，其中在職職工285名，離退休123名，院領導3名，中層干部14人，醫護人員67人，女職工占職工總數的82%。下設辦公室、財務科、總務科、保教科、醫護科、康復科、培智小學等部門及工會、青年團群眾組織。福利院設有收容床位400張，醫療、康復住院床位130張，18個診療科室和11個醫技科室。主要職責是收養社會上“無家可歸、無依無靠、無人撫養”的孤兒。
該院把為孤殘兒童提供優質服務作為中心工作，以優養優教，優治強輸為質量方針，以滿足孤殘兒童的成長需求，提供服務保證，以科學的知識和技能維護兒童基本權益，幫助兒童適應社會，促進兒童自身發展，尋求突破為質量目標，努力提高孤殘兒童的“生存能力、生存質量和生存意義”，先后于1987年建立了全國第一所殘疾兒童康復中心；1989年開辦了金陵兒童醫院；1991年成立了培智小學。1992年與香港楊震社會服務處、江蘇愛德基金會合作，引進采用了先進的管理方法，對保育人員進行了喂養、護理、康復等知識方面的技能培訓。近兩年，進行了人事、用工制度改革，實行政務“十一”公開，使各項工作邁上了一個新臺。
在經過兒童福利院多元化的培訓、康復、管理、教育后，被收養兒童在自理能力、認知能力、表達能力和運作能力等方面得到增強，福利院成立了少兒藝術團，已多此進行了“愛心互動”回報社會演出，為福利院的孩子將來融入社會和家庭創造了必要的條件。2002年，該院大力推動孤殘兒童寄養活動，開展了《為百名孤殘兒童尋找一個家》的活動，引起社會的強烈反響，全年共有85名孤兒走入家庭。
一，多角度透視學齡前兒童
福利院幼兒部有一個老師，三個保育員，一個清潔工。老師一般都是幼兒師范或特殊教育學校畢業，在暑假中實行輪班制對這里的兒童進行教育以游戲和教手工為主。保育員也受過專業崗位培訓，主要負責兒童的生活護理。雖然職工的職位、任務、責任不同，但卻擁有一顆對孩子真誠的愛心，并且積極發揚團隊精神。老師采取各種合理的方法對孩子的紀律性進行訓練。例：老師讓孩子們排好隊下樓玩時有的孩子仍東張西望，動來動去，老師會以當著其他孩子面進行批評或罰他呆在室內坐小板凳的方法進行教育。說明孩子的紀律性的形成是在老師負向強化下形成的，而且老師只是靠嚴厲的話語和加重的語氣，有時采取非打罵的懲罰措施，如坐小板凳與別的孩子隔離的辦法來使孩子知道遵守紀律的必要性。
我們這次實習共接觸到17個兒童，殘疾率是100%。在這17個兒童中，有2個侏儒，1個盲童，1個患有血瘤，2個兔唇，2個腦癱，3個聾啞，3個智障，1個羊癲瘋，1個心臟病，1個小兒麻痹，其中這些兒童多為多重殘疾。在這17個孩子中有一個特殊的孩子，由于他是侏儒癥，身高不足1米，身材非常矮小，為了保證他的安全，就把他留在了學前部，但他今年已經13歲了，并且在兒童福利院的培智小學念五年級，他完全是因為身高障礙影響了他的發展，從他這個特例來看，在兒童福利院內，不是一味的按年齡段來模式分段生活，而是人性化的以特殊形式對待，使孩子們有一個更好的生活空間。
（一）、生活設施及飲食狀況。幼兒部條件齊全、設施完備、干凈明亮，福利院所創造的優良生活設施使殘疾兒童在物質條件滿足的同時減輕了身體缺陷對心理造成的影響。在幼兒部，每日三餐都有專業營養師搭配，并且針對不同孩子的身體狀況有所區別，保證每個孩子都能補充每日所需的微量元素。
（二）、我們觀察的現象
現象1：當活動場面比較亂的時候，有些孩子會把盲童牽到安全的地方。
現象2：洗澡時，有些孩子會幫助行動不便的伙伴。洗澡后還有孩子給別人擦干身體。
現象3：一個孩子拉肚子弄到了身上、板凳上和地上，馬上別的孩子就開始分工，有的去沖洗板凳，有的去擦地板。
現象4：被老師罰坐小板凳的孩子不論我們怎么喊他，他也不肯起來玩，而且別的孩子也告誡他不能起來。
現象5：照相時剛被老師排好隊的孩子一直排好隊型，想讓他們改變隊型很困難。
現象6：吃零食時，沒發到的會坐在那里等，不會搶別的孩子手中的，而且每個孩子雖然拿到的大小不一樣，但都是各吃各的。
現象7：吃飯前有的孩子會主動擺碗勺。
現象8：老師挑了兩個孩子喂其他孩子吃西瓜時，當這兩個孩子喂到一個患血瘤，嘴張不大的小孩前會把西瓜弄成小片給他吃。
現象9：做沙畫時一個孩子會通過給那個也想坐老師身邊的孩子東西吃，來達到坐在老師身邊的目的。
（三）以上想象分析：現象1、2、3、8反映孩子之間的互幫互助。由于他們彼此之間相互熟悉殘疾情況，懂得應給予不同的伙伴不同的幫助。而且沒有明顯的幫助對象，只要看見誰需要幫助馬上就會伸出援助之手。生活在群體里的孩子更易發揮這種團隊合作精神，從小培養他們對殘疾伙伴的照顧，使彼此得到關懷，使他們認識到殘疾人應該得到更多的關懷和特殊的照顧。現象4、5突出了孩子較強的紀律性。紀律性的形成規范了孩子的行為，一定的約束力使他們做起事來或行動起來更加整齊劃一，以達到和正常孩子一樣，甚至做得比正常孩子更好。所謂“沒有規矩，不成方圓”，孩子良好的紀律性使得即使在沒有老師的情況下行為也不至于自由散漫，為以后的成長發展打下了堅實的基礎，而且這些孩子作為一個小團體，成員之間的相互督促也起了必不可少的作用，更說明了同伴之間的影響力與約束力，往往會取得更大的效果。但由于老師的權威性影響，加之福利院孩子的資源單一，所有資源都是從老師那里獲得的，所以他們變的很機械，缺乏創造性?，F象6表示出孩子心里沒有攀比的概念，不會為了所得東西的多少而起爭斗，認為每個人都得到就可以了。這和正常家庭健康的孩子不同，正常孩子多為獨生子女，會比較要強，喜歡和別人攀比，凡別人有的自己也要有，爭強好勝。而福利院孩子內心的公平理念說明院方為他們提供的物質上的滿足是比較充分的，社會上都以給他們物質上的關懷來彌補他們精神上的缺失與不足?，F象7說明孩子的主動性強，由于自理能力的完善而喜歡做一些力所能及的事而不是像正常生活中的孩子被嬌慣得懶于動手。通過現象9我們可以看出孩子知道老師的重要性，找各種機會與老師接近，討老師喜歡，他們知道被老師認可對自己有好處，因為有時老師會把喜歡的孩子帶回家，說明孩子渴望得到更多的關愛——長輩般的，母親式的，家庭型的。而且老師對聽話的孩子會照顧得比別的孩子更多些。每個孩子也許在物質上面都不苛求太多，但由于都是被遺棄的孤兒，所以對愛的渴求是他們共同的目標，也是最重要的。能得到別人的一點愛在他們心中都是溫馨甜蜜的，可以彌補心里的那份空虛寂寞。由此可見，合適的有專業的訓練的老師對孩子是很重要的。
（四）、學習狀況。幼兒部17名兒童中有5個上小學，除前面提到的特例兒童上五年級外，其余都上一年級。他們受的教育與外面的兒童相似，老師會根據他們自身的情況進行特殊對待，讓每個可以接受教育的兒童獲得相應的知識。
現象1：當我們給孩子們折紙鶴時，一個智力有障礙的兒童也躍躍欲試，而且跟在后面疊，雖然每次都不成功，但仍然不斷嘗試。
現象2：有一個孩子見到我們T恤上的字就會讓我們教他識字，而且問了我們中每一個人，還一個一個字的讀了很多遍。
現象3：一個智障兒童在看到別的孩子寫出自己名字時一直注視著，但讓他寫他卻表示不會，經過告訴他是能行的，他通過畫畫代替寫字了。
現象4：做沙畫時孩子會根據老師對他們的指導及加上自己的理解與詢問完成他們所做的沙畫。
（五）學習現象分析：以上現象說明孩子都有學習新知識的愿望，并且不懂就問，不斷努力嘗試。這些都是和正常孩子一樣的，而且他們也很愿意去學，對于有一些輕微智障的孩子，他們內心深處是想學的，而且也想表現，但擔心學不會，以及自身沒有可以表現的資本，害怕別人笑話，缺乏自信，可以從他們對別人的羨慕中看出他們內心對學習的渴望，經過鼓勵他們會有所進步。而關愛會使他們重拾信心。當然關愛的給予首先要與他建立良好的關系，讓他信任你，孩子只有在自己信任喜歡的人的激勵下才會發揮得更好。按社會心理理論來分析，在兒童成長過程中，如果老師給予大力幫助和指導，積極鼓勵兒童并對兒童的各種努力予以充分肯定，就會促進兒童形成積極向上和奮發進取的人格；反之，如果老師對兒童教育不當，或者兒童的努力經常受到老師及其它成年人的漠視，或者兒童的行為受到成年人過多的責難，等等，這些情況則會使兒童自視矮人一截，進而逐漸形成自卑的人格。福利院的兒童因為身世就已經有了一定的自卑感，所以在其他方面對他們的肯定是必要的。而且社會工作理論也認為，每個人都應被看成一個可以培養的有發展潛質的人。
（六）、對觀察現象一些理論思考
在兒童福利院，老師都會讓孩子做他們力所能及的事情，這樣他們逐漸會感覺到自己的能力和樹立自信心，并且養成自主的性格；反之，則兒童容易形成缺乏自信的人格。我們還可以從行為或學習理論進行分析。這是以實驗行為心理學為基礎而形成和發展起來的一種兒童社會工作理論。行為主義強調學習起于人與環境的互動，通過與環境的互動，兒童學習不同的行為模式。
行為或學習理論認為兒童的學習模式有三種，古典制約的學習模式涉及兒童的外部刺激與反應之間的關聯。操作制約的學習模式是指在適當的反應出現時給予獎勵的一種學習和行為反應方式。此外，兒童還以觀察的方式進行學習，并與制約的學習模式相互增加與互補。行為或學習理論對兒童社會工作的啟示在于：兒童的行為是兒童對當前環境所作的反應，不適當的行為是兒童對當前環境所作的不恰當的反應，兒童社會工作的任務就是要幫助兒童學習和掌握恰當的行為模式與反應模式。由此可見，對待學齡前兒童必須建立在觀察的基礎上再輔之以理論知識，使我們對兒童的行為與反應有更深入的認知。而面向殘疾兒童的工作更是應該細致深入。我們要把握兒童社會工作中的重點促進特殊兒童福利工作的開展。通過觀察現象，使我們感觸最深的就是孩子對關愛的渴望，因此，在由理論認識解決問題現象的同時，給予他們精神上的滿足是必不可少的的一項內容。
二、存在的問題和相應的建議
問題1：一個被助養的孩子在問及有沒吃過肯德基、麥當勞時表示沒有，但有老師在場時再問同樣問題時表示肯定。
問題2：一個今年剛被家人丟棄的7歲女孩自稱老師對她不好、生活環境不好，但事實卻相反。
問題3：由于院中有規定老師不能打罵孩子，所以有的孩子仗著這點有時較任性（特別是在無外人在時），有的罵人是出口成“臟”。
問題4：老師天天對著有殘疾的孩子，造成情感衰竭，對外界孩子無興趣，包括對自己家的孩子也提不起精神，無法釋放愛。
相應的建議：問題1、2說明孩子想通過得到別人同情來滿足自己的私欲，從另一方面也說明了他們內心深處對愛的渴求，對關懷的期盼，希望得到一份完整的愛的溫暖。因此要通過各種方式加強他們精神上的滿足感。針對問題3，應該對孩子進行心理方面的輔導，讓他們從小被教育成知道感恩的心情，要回報老師、回報社會的概念。以防長大后成為自私的人。這就要求老師應該受過專業訓練，并且老師應被給予一定的社會地位，才能讓老師更加盡職盡責。問題4展示了老師由于照顧這些特殊兒童而造成的心理障礙，院方應該多開展心理講座及專業心理咨詢來幫助老師，通過交流來培訓老師。
三、福利院里學齡期男童
兒童福利院男生部原則上容納年齡段在7—14周歲的男童，但結合實際情況和他們生理以及自理能力等狀況，也有極其個別規定范圍外的男童，但是到了18周歲就要轉到其他福利院。我們主要以與保育員交談和與男孩們互動為獲取信息的主要途徑，并輔以個案調查研究，進行綜合分析。
(一)、基本情況
男生部共有學齡期男童20人，有18人是直接從學前部轉入男生部的，身體、智力以及受教育情況見下表。在20人中，年齡為：6歲1人，8歲2人，9歲5人，10歲1人，11歲2人，12歲4人，13歲3人，14歲1人，15歲1人，無殘疾2人，占總人數的10%，肢體殘疾者3人，占15%，語言聽力殘疾者8人，占40%，視力殘疾者1人，占5%，智力殘疾者6人，占30%。其中多重殘疾（既有智力殘疾又有身體殘疾）者8人，占40%。20人中已經開始接受文化知識課程教育的有16人，占80%，其中上一年級的5人（1人為留級生），占25%，上二年級的2人，占10%，上三年級的4人，占20%，上四年級的1人，占5%，上五年級的2人，占10%，上六年級的1人，占5%。在16個受教育的男童中，有5人（3個就讀于聾啞學校，1個就讀于半山園小學，1個就讀于富貴山小學）在院外學校上學，占總受教育男童數的將近三分之一。此外，從老師口中了解到，在福利院男生部正在接受教育的男童的成績都一般。
男生部暑假期間日間由1名班長、2名保育員（均為女性）負責生活管理，并有1名姓劉的男老師輔導男童的文化課作業以及手工制作。班長和保育員都是實際社會工作者，接受過基本的知識培訓，但無相關專業背景，工作經驗豐富。劉老師畢業于特殊教育專業學院，從事特殊教育事業10年，除了指導、批改作業外，很少與男孩們交流。
男生部兒童基本情況表：
身體狀況年齡受教育程度基本情況
肢體殘疾（3人）11三年級有語言障礙，右手殘疾，左手寫字，識字能力強，聽話，懂禮貌
14六年級小兒麻痹癥患者，已進行手術，就讀于富貴山小學，9月份升入五十四中上初一，成績一般
15三年級豁嘴，有智力障礙，無法自我表達
聽力語言殘疾（8人）6有智力障礙，有很強依賴感，希望被疼愛
8一年級有智力障礙，不喜歡與外人交流
9有智力障礙，很少講話，受他人欺負，經?？?/p>
9有智力障礙，常重復講同樣的話，有被打經歷，喜歡站在窗口看天空
9一年級就讀于聾啞學校，留級，有燥狂傾向
9一年級就讀于聾啞學校，識字能力強，記憶力好，非常調皮
10三年級不喜歡和其他孩子玩
12四年級就讀于聾啞學校，很調皮
視力殘疾（1人）11弱視，有智力障礙，乖巧，不喜歡玩鬧，擅長手工
智力殘疾（6人）9一年級身體發育遲緩
12二年級玩鬧，不會寫字，心理發育遲緩
12五年級有暴力傾向，有抱養經歷，常與人打架
12一年級好獨處，蠻力大，內向、行動遲緩
13二年級有燥狂傾向，想當畫家
13三年級雙腳殘疾，內向，倔強，喜歡折紙
正常（2人）8南昌人，無父，母親精神病，今年四月份入院，9月份準備入院外小學
13五年級就讀于半山園小學，參加過夏令營，十分內向，不擅長交流，成績一般
注：20個孩子中8個有多重殘疾
男生部活動室除電視機外無其他娛樂設施，墻柜破壞嚴重，飯盆擺放整齊但不干凈，宿舍內設施簡單，床鋪整齊，衣柜內基本上無私人物品，衣柜門大多數已沒有。據男孩們反映，冬天比較冷。宿舍分配時，將好動調皮的放在一起，在外上學、自理能力較強的放在一起，也有較大一點的帶一個小一點的一起睡的情況。被子自己疊，衣服洗衣機洗。宿舍內有學習條件，根據需要配有寫字臺、電腦等設備。一日三餐搭配合理，保證營養。他們在暑假期間整天在活動室內重復單調的生活，但卻不乏兒童的天性，他們喜歡和人交往，活潑，好動，表現欲和學習欲都很強。
（二）觀察到的現象及其分析
現象1，無意識模仿：電視中播放《西游記》，有幾個孩子都擺出孫悟空瘙癢的姿勢，他們并不知道那是什么意思，但覺得很好玩，就一個接著一個地效仿。又如上一年級的聾啞孩子秦某某雖然不知道我們寫的字是什么意思，但是經常很認真地一筆一劃地抄寫下來。并且在很長時間以后還能憑借記憶寫出來。可以講，這是一種比較低層次的從眾行為，是符合這群存在障礙男童的發展特征的一種學習行為。
現象2，索要禮物，請求帶出去玩：剛與孩子接觸時，就有孩子提出會不會給他們帶禮物，能不能帶他們出去玩。對于他們來講，院外人士去接觸他們送禮物給他們、帶他們出去玩是被看成理所當然的事情，已經形成了一種思維定勢，雖然他們都存在一定程度上的智力障礙，但對于一種經常性出現的，特別是可以讓他們了解外界、接觸院外世界的方式存在了太多的記憶。
現象3，表現欲強，容易帶動：當我們拿出紙筆讓一個孩子寫名字或者畫畫時，其他孩子會爭先恐后地要求把紙和筆給他們，即使有些孩子根本不會寫字，他也會很認真地在本子上整整齊齊地涂劃，每當他們找到一個新的玩點時，就急于展示給我們和其他孩子看。生活在一個相對封閉的環境里，他們獲取資源的途徑有限，對于他們而言，一個新的機會意味著一種新的資源，由于現有資源的不足，和對資源不能優化配置使得他們的需求得不到滿足。因為他們想走出福利院來尋求滿足，當外界人員進入福利院時，他們盡力表現自己，以希望爭取一個機會讓外界人員將他們帶出福利院，獲得更多的資源從而滿足他們的一些需求。而這些需求對一個正常的孩子來說是可以輕易得到的。而在陌生人面前的表演則增加了他們被帶出福利院的幾率。
現象4，懼怕保育員和年齡大的同伴：以大欺小是福利院內存在的一個普遍問題，一般情況下，電視節目的掌控權都掌握在年齡大的孩子手中，且平時維持秩序以及安排衛生時他們都是絕對權威；保育員的出現會讓打鬧中的男孩們迅速沉靜下來，在保育員面前，男孩們的表現顯得畏縮，拘束。
現象5，不講禮貌，不注重衛生：在游戲活動過程中以及在和外界群體互動時不懂禮讓，特別提到的是一名從男生部走出去的大學生孫某某不知感恩，反而是認為沒有他們福利院的工作人員就會失業，提出過分要求，強迫院方給予滿足。普遍不講衛生，雖每天有值日生，但自覺性不高，且衛生狀況較差，不注意整潔，飯前不按規定洗手。他們認為自己所得到的是理所當然的，已經適應了一種接受但卻不用給予、得到但卻不用付出的惡性循環中。我們認為這種現象主要緣于老師和保育人員嚴重不足，現有人員工作時間長，工作強度大以及殘疾兒童本身的生活自理能力差。而這又取決于財政投入的不足和老師們工作的社會聲望不夠。如何讓殘疾兒童的教師或保育人員的工作職位成為一個有吸引力的職位是一項很重要的工作。
現象6，燥狂傾向：在接觸和與老師的交談中了解到，20個男孩中有30%（6人）有燥狂傾向，尤某某是在被領養后上小學五年級時因經常打架而被退回福利院的，而且他的志向是將來當警察。特別值得注意的是，三個在聾啞學校上學的孩子經常打架，特別調皮，也常將不愉快的事情發泄在別人身上。生理智力上的缺陷讓他們從潛意識里就存在某種程度上的抑郁，他們幼嫩的心哪里藏得住太多的抑郁，迫不及待地需要尋求發泄。會說的孩子可以通過大喊大叫發泄，而聾啞孩子則只能通過暴力來解決內心的沖擊。
(三)、對觀察現象的理論思考
在他們的生活經歷中，已經習以為常地形成了一般孩子不會有的固定思維模式，但他們身上也自然而然地存在著遠遠低于他們實際年齡的心理特征?？梢哉f，對于我們來講，在我們所能接觸到的世界里，他們是基于特殊之上的特殊群體。
一般情況下，正如班杜拉所說，兒童會選擇模仿那些能獲得獎賞的行為，而放棄那些不能獲得獎賞或導致懲罰的行為，但在福利院里，因為院方規定工作人員不能打罵兒童，所以他們強化學習接受積極評價的行為而避免懲罰的前提就已經不存在了。在福利院過多地尊重了他們本我的需求，遵循快樂原則，在覺察到別人的快樂后，自己再通過反復模仿，自我強化，變成自己的行為。在潛移默化的改變中，在沒有辨別干擾的管束下任由其發展，他們的無意識模仿，強烈的表現欲、不講禮貌、不愛衛生都有這方面的原因。在這個環節，我們不能指責孩子的這種從眾學習行為，而應該把目光轉向起引導作用的男生部的老師和保育員們。上文化課的劉老師和保育員們沒有社會工作專業知識的基礎準備。劉老師是特殊教育專業學院畢業，從事特殊教育事業已經有10年時間。他說，特殊學校的老師不同于一般學校的老師，不能采用懲罰措施，而只能用獎賞教育，鼓勵、激發孩子們的學習興趣，福利院的孩子智力一般都存在或多或少的障礙，無論他們怎么努力，成績最好也只能有一般水平，雖然現在男生部有75%的孩子都已經在上學，但是真正能夠一步一步升學走上自立道路的人基本上沒有。他們將來的出路就是被送到老殘院（市社會福利院）或周邊縣的福利院等待國家給他們養老。另外，三名保育員年齡都已入中年，文化水平低，且都只是參與過福利院組織的培訓，她們的專業水平和個人素質都基本上達不到護理殘疾兒童生活和成長的需求。雖然院方有不許打罵孩子的規定，但她們的一個輕蔑的眼神，一句“不許……”的話語，足以刺傷孩子們幼嫩的心，而在她們平時的一舉一動中，她們明顯地對正常、聽話的孩子有所偏愛。我們在贈送禮物時，由保育員分發，很明顯地，正常孩子所分配到的禮物比不正常孩子多，而且保育員對他們的寵愛也成了他們在其他孩子中作威作福的資本。長此以往，當這些正常的孩子再進入院外一般的學校上學時，兩種現實的不自然過度對一個心志尚未成熟的孩子來講會是一個多么大的沖擊呢？
對于男生部來講，從有利于學齡期男童發展成長的原則出發，應該給他們更廣闊的活動空間和更開放的成長領域，吸取國際先進經驗，遵循兒童發展特征，給孩子撐起一片更藍的天！
篇5
一、指導思想
堅持以人為本的方針，按照社區建設和社區殘疾人工作的要求，聯系我市精神病患者和智力殘疾人的現狀，以維護社會穩定、恢復殘疾人社交和就業能力、減輕社會和家庭負擔為主要目標，以立足于社區的工療站為載體，以為社區殘疾人提供日間托管、康復訓練、輔助就業服務為主要內容，以政府主導、行業管理、政府購買服務為實現形式，為促進殘疾人充分參與社會、構建和諧社會提供有力保障。
二、主要目標
（一）減少精神病患者的復發率和降低肇事肇禍率，穩定精神病患者的病情，維護社會穩定，促進社區經濟建設和精神文明建設。
（二）通過康復訓練，提高精神病患者、智力殘疾人的社會適應能力，提高他們的生活質量，減輕社會及家庭負擔，減少“關鎖”精神病患者、智力殘疾人的現象。
（三）解決社區內精神病患者、智力殘疾人的就業問題，提供職業技能培訓、庇護性就業和支持性就業服務，提高殘疾人就業能力，創造就業條件，使更多的殘疾人經過一段時間的工療后能回歸社會就業。
三、建立健全規范的康園工療服務體系
（一）由*市殘疾人展能中心統籌、指導全市康園工療機構業務運作。
（二）由區、縣級市殘聯成立民辦非企業單位的區康園工療站服務中心（下稱區服務中心），原則上每條街道設1個康園工療站，作為區服務中心的連鎖服務點。有條件的鎮也可建立康園工療站。
（三）有統一招牌，統一標識，如：××區康園工療站服務中心、××街康園工療站。每站接收工療人員應不少于30名，其中精神病患者比例不少于40%。
（四）配備專職工作人員。區服務中心配置專職工作人員5－8人；工療站配置專職工作人員4－6人，其中至少1人為社工（康復）專業人員。工療站專職工作人員中，要聘用勝任工作的輕度殘疾人（或殘疾人直系親屬），殘疾人（或殘疾人直系親屬）員工比例不得少于50%。
（五）人員的招聘方法、條件。
采用公開、平等、競爭、擇優的方法，通過考試聘用，并簽訂勞動合同。街鎮轄區內熱愛殘疾人事業、恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德和有良好心理素質的熱心人士，具備如下條件者可擇優聘為工作人員（能勝任工作并持有本市《殘疾人證》的殘疾人或殘疾人直系親屬優先）。
1區服務中心工作人員。
（1）具有較強的溝通協調能力；
（2）具有大專以上學歷（中心負責人具有本科以上學歷），身體健康；
（3）年齡在35周歲以下。
2工療站工作人員。
（1）善于與殘疾人溝通，有較強的責任心；
（2）具有一定的生產管理經驗；
（3）具有中專或高中以上學歷；
（4）年齡在45周歲以下。
3工療站社工（康復）專業人員。
（1）社會工作（康復）專業大專以上學歷；
（2）具有良好的心理素質，責任心強，善于與殘疾人溝通，具有獨立開展工作的能力；
（3）年齡在30周歲以下。
（六）招聘程序。
登報和街道轄區內張貼招聘公告，采用自愿報名與各街殘聯、社區居委會、工療站、社區殘協推薦報名的方式，遵循“公開、平等、競爭、擇優”的原則，按報名、資格審查、筆試、面試、考核、公示的程序，由各區、縣級市殘聯統籌組織實施。
（七）康園工療機構主要工作。
1*市殘疾人展能中心：
（1）負責指導全市康園工療機構的組建與日常管理；
（2）負責協調全市康園工療站產品的產供銷業務；
（3）負責全市康園工療機構工作人員的培訓。
2區服務中心：
（1）制定本中心以及所轄工療站的發展計劃；
（2）負責區域內工療站的組建、管理；
（3）負責制定落實工療站康復訓練項目；
（4）負責工療站產品的產供銷業務；
（5）建立工療站各項管理制度，包括工療站勞動生活制度，娛療、體療制度，工療站專職人員守則，工療人員須知等；
（6）定期向區、縣級市殘聯、民政部門匯報上述工作情況，按有關規定辦理年審手續。
3工療站：
（1）全面負責工療站工作，根據區服務中心授權對工療站人財物進行管理；
（2）組織站內工療人員進行職業、生產勞動技能培訓，組織安排他們生產勞動；
（3）負責監護工療人員的安全；
（4）組織開展文體活動。
4社工（康復）專業人員：
（1）為每個工療人員建立康復訓練卡，定期做好康復訓練記錄；
（2）督促需服藥的工療人員按時、按量服藥；
（3）定期對工療人員進行康復效果評估；
（4）發現工療人員有病情變化，及時督促并協助家屬，送病人入院接受治療；
（5）對工療人員進行心理衛生輔導，開展文體活動；
（6）對工療人員家屬進行有關精神病、弱智康復知識的培訓，與家庭配合對工療人員進行康復治療。
四、保障措施與管理
（一）加強領導。
各級政府要加強對工療站的領導，將工療站建設作為為民辦實事的具體舉措，落實資金、場地和各項扶助措施，并列入社區建設工作考核內容。研究制定鼓勵單位、團體和個人資助區服務中心及工療站工作的辦法，爭取社會各方面對區服務中心及工療站工作支持和幫助。機關、事業單位以及社會團體所用的低值易耗辦公用品，在符合有關法律法規的要求下，優先購買使用工療站的產品。
社區殘疾人協會應主動協助和監督本方案的實施。
（二）加強管理。
1各區成立的區服務中心由區、縣級市殘聯直接領導，按照《××區康園工療站服務中心章程》規定，開展工作；區服務中心負責所轄街工療站人財物以及業務的統一管理。
2工療站由區服務中心直接領導，并接受本街道殘聯和精神衛生機構業務指導。
3工療站屬公益利事業，不以贏利為目的。對站內的無業貧困精神病患者、智力殘疾人生活費要適當給予補貼；根據工療站實際情況對參加工療站生產勞動的工療人員發放勞動津貼。
4積極推薦工療后病情穩定兩年以上、有勞動能力、能勝任工作的工療人員參與社會就業。
5實行區服務中心工作進展情況報送制度，及時掌握和溝通有關信息，區服務中心每季末月25日前向區、縣級市殘聯報送本季工作報告；每年12月25日前向區、縣級市殘聯、民政局、財政局、勞動保障局、衛生局報送本年工作報告和各相關報表，經審核后15個工作日內報市殘聯、民政局、財政局、勞動保障局、衛生局。
6加強輿論宣傳和社會監督。堅持以人為本、共建社會主義和諧社會的輿論導向，擴大工療站的影響，正確理解、對待精神病患者和智力殘疾人，促進精神病患者、智力殘疾人回歸社會。
（三）落實場地。
完善工作網絡服務場所，區服務中心辦公場地由區、縣級市殘聯解決；工療站場地由所在街道無償提供，工療站面積不少于60平方米。
五、經費、補貼來源
（一）區服務中心、工療站開辦費用。
由市殘疾人就業保障金一次性撥給予每個區服務中心、工療站開辦費補助，分別為6萬元和3萬元。
（二）康復訓練經費。
康園工療機構康復訓練經費在開辦兩年內按每個工療站接收30個工療人員，每人每月400元標準計算安排，經費來源由市福利彩票收入中的殘疾人事業專項資金和區、縣級市殘疾人就業保障金分別承擔30%和70%。康園工療機構在開辦兩年后接收工療人員達不到30人的，從第三年起，康復訓練經費按照工療站實有接收人數計算安排，并由市殘聯負責審查確定其是否需要繼續開辦或停辦。
（三）工療人員的生活補貼和勞動津貼。
工療人員各項生活補貼和勞動訓練津貼在工療產品收益中提取發放，標準由區服務中心根據當地實際制定。
六、具體實施
篇6
關鍵詞：殘障者；社會保障理論；歷史分析
中圖分類號：C91 文獻標識碼：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2012.06.008
根據世界衛生組織對國際殘障分類（ICF），殘障者是指身心功能紊亂和社會意外造成的損傷后果的社會人，而殘疾人是指因先天和后天身體機能受損，而造成無法正常生活的病人。在2001年世界衛生大會上，我國和其他190個成員國共同簽署了協議，同意采用ICF的劃分標準?！皻堈险摺焙汀皻埣踩恕备拍顑群c外延有重疊的地方，但是也有區別。“殘障者”這個概念體現了在當代社會思潮中“正?；崩碚摰膽谜Z境?！皻埣踩恕笔轻t療模式下的概念，而“殘障者”是社會模式下的概念[1]?！皻堈险摺边@個概念體現了國際組織與社會思潮的新趨勢，論文將運用“殘障者”這個概念去分析該群體的社會保障理論歷史發展軌跡。
理論是指人們由實踐概括出來的關于自然界和社會的知識的有系統的結論。理論除了是一種認知的總結和歸納，更重要的是在指導人們的社會實踐。殘障者社會保障理論由思想萌芽、理念、理論模式及其行動原則等部分構成。探索殘障者社會保障理論，不僅在于要弄清針對殘障者社會保險、社會福利與社會救助系統的認識，同時也可以通過這個認識過程，了解它在指導殘障社會保障制度制定與實施過程中的地位和角色。因此了解殘障者社會保障理論，對于掌握其內在規律及其在實踐過程中地位與作用，有著非常重要的作用與實踐價值。
一、文獻回顧
在國內有限的論及殘障者社會保障理論專著中，大多從不同的學科視角展開論述。例如余向東從殘障者社會保障法律制度角度，論及相關理論。在其論述中，他闡明了殘障者社會保障理論基礎有人道主義理論、公平正義理論、人權保障理論以及現代殘疾人觀等。同時在論及殘疾人社會保障基本理論模式中，論述了先天宿命理論模式、個體殘損理論模式以及社會缺位模式等[2]。馬洪路從殘障者社會工作的角度，論及了殘障者社會保障相關理論。他把殘障者相關理論分為四塊：殘障的發生理論、殘障的預防理論、殘障的社會參與理論以及殘障的扶助理論等[3]。李迎升、厲才茂從社會保障角度論及殘疾人社會保障理論，其論述主要圍繞著殘障者醫療模式理論與殘障者社會模式理論的歷史演變過程及其對比展開[4]。
在國內論及殘障者社會保障理論的學術論文中，大多從特定時期和特定的區域去展開論述。例如梅運斌、王國英在分析現代歐洲殘疾觀的演變過程中，重點論述了殘障者醫療模式理論與殘障者社會模式理論的發展演化過程，其劃分時間的節點為1981年[1]。20世紀80年代以前的殘障者理論是由個體殘疾理論向社會參與理論過渡，20世紀80年代以后的殘障者社會模式理論則更強調正常化理論與社會融合理論。李莉、鄧猛在對近現代西方殘疾人社會福利保障的價值理念分析中，分析了殘障者社會保障理論由社會公平理論、公民權理論到殘障者社會模式理論的過渡過程[5]。
另外也有不少學術論文將焦點集中在殘疾觀念對比和發展上。冬雪分析了殘疾觀念發展的三個階段——由“殘廢人”到收養、救濟，再到“平等·參與·共享”的階段[6]。奚從清在對新、舊兩種不同的殘疾觀比較研究的基礎上，著重探討了新殘疾觀的基本內容、形成條件等問題[7]。鄭雄飛分析了殘疾觀的演進過程——先天宿命論到個體殘損論再到社會缺位論[8]。
在國外殘障者社會保障理論的學術文獻中，學者們更多的是從一個較大的理論模塊中去展開論述。Michael Oliver、Bob Sapey從殘障者社會工作角度，論述殘障者社會保障理論中個體型殘疾理論與社會型殘疾理論中，假設與理論內容的區別[9]。Raymond Lang以及Daniel Mont從社會公平理論出發，論述在工作和教育上應給予殘障者更多的機會[10]。Richard K.scotch與Reiko Hayashi論述了人權運動對殘障者福利事業發展的作用[11]。Paula D.Kohler與David H Dean論述了公民權理論在殘障者社會保障領域的影響等[12]。
既往的研究，開拓了殘障者社會保障領域的理論研究，但較缺乏對殘障者社會保障理論內在發展規律的研究，同時也缺乏系統與歷史的梳理。因此為發展殘障者社會保障理論，亟須對殘障者社會保障理論歷史發展軌跡進行整理和分析。
二、各個歷史時期殘障者社會保障理論的具體內容與特征
探究殘障者社會保障理論的歷史軌跡，首先要明確殘障者社會保障理論各歷史分期節點。根據一般的歷史分期的劃分，一般把歷史發展過程分為古代、現代與當代。結合殘障者社會保障理論相關文獻，論文把在工業革命之前的理論稱為古代殘障者社會保障理論，工業革命之后到20世紀70年代的理論稱為現代殘障者社會保障理論，以及把20世紀70年代以后的稱為當代殘障者社會保障理論。由于現代和當代殘障者社會保障理論的形成和發展基本在西方，因此在論述現代和當代殘障者社會保障理論中，論文只論及西方國家的相關理論。
（一）古代國內外殘障者社會保障理論發展狀況
1.古代國外殘障者社會保障理論。
由于西方中世紀的時間跨度較長，宗教對殘障者社會保障理論的發展有著重要的影響。這種影響主要體現在兩種觀點上：殘障者宗教論與殘障者慈善觀。
宗教歷史上，殘疾被視作上帝的一種懲罰，殘障者通常被視為罪惡、巫師等的化身。殘障者往往會被驅趕，甚至被流放。宗教組織本著其教義與除罪的責任，往往會收容一部分殘障者，對他們進行各種宗教禮儀和活動，對他們進行除罪。殘障者宗教論認定殘障者是罪惡的化身，但是從社會保障的角度講，宗教通過教廷以及修道院給了殘障者棲身之所，并給予他們一些物質生活條件。
與殘障者宗教論對應的是殘障者的慈善觀。在基督教教義中就有規定，每個家庭要拿出十分之一的收入去救濟窮人和殘障者。但是在宗教的慈善觀里面，殘障者通常被視為悲劇和病態的個體。那些被救濟和施舍的殘障者，往往被看成是社會的寄身蟲和無能者。在施舍的過程中，是建立在不平等關系的基礎上，被施舍者往往要受到施舍者的歧視。
在中世紀后期，隨著醫學的逐步發展，人們逐步認識到殘障者是由于身體疾病和精神疾病造成的。受當時社會達爾文主義的影響，殘障者往往被視為社會劣勢群體。當時社會出于整體安全需要，給予了他們必要的關心和愛護。在這個基礎上逐漸衍生出殘障者的個體醫療模式。在這個模式中，殘障者被認為是病人，是與正常人相對立的“非正常人”。殘障者的個人醫療模式對殘障者社會保障理論發展有著重要的影響。
2.古代中國殘障者社會保障理論。
古代中國殘障者社會保障思想，是以國家為中心展開的，這點有別于西方的以宗教組織而肇始。中國古代統治階層為維護自身統治安全，力推“民本”思想?！靶陨普摗钡目鬃雍汀靶詯赫摗泵献印④髯佣剂ν圃撝鲝?。
孔子提出的社會救助思想，是以其仁愛思想為基礎，他說：“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦，故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者，皆有所養。”[13]孟子認為民貴君輕，得民心者得天下。他的民本思想同時也體現著中國古代對社會弱者的關注。荀子對孔、孟的與社會救助相關的思想作了進一步的發展，荀子明確指出：“選賢良，舉篤敬，興孝悌，收孤寡，補貧窮。如是，則庶人安政矣。庶人安政，然后君子安位……故君人者，欲安，則莫若平政愛民矣?！盵14]
在中國古代，政府層面，本著“仁政”思想對殘障者展開救助，集中體現在“鰥寡孤獨皆有所養”的社會治理思想之中。在中國古代政府普遍設立“問疾”類部門，這個部門主要負責聾啞、盲人等殘疾人的國家收養，對他們進行治療與生活照顧。同時基于家族文化的影響，中國古代社會中普遍存在的宗族系統承擔了少量的殘疾人生活照顧責任。在中國古代對殘疾人社會救助系統中，政府和宗族系統的分工有著明確的劃分。在《唐令拾遺》中就有明確記載：“諸鰥寡孤獨貧窮老疾不能自存者，令近親收養，若無近親，付鄉里安恤?！盵15]
國內外古代殘障者社會保障理論，基本都是將殘障者視為非正常人，對病態的人加以社會扶助。在社會扶助主體上，西方主要是宗教組織，而中國是國家為主體的，這也從歷史根源上造成了東西方兩種不同的殘障者社會保障發展路徑。另外從嚴格意義上講，國內外古代殘障者社會保障理念，只能稱之為殘障者社會保障理論的思想萌芽，它們還不是一種系統化的認識。
（二）現代國外殘障者社會保障理論發展狀況
工業革命后，西方國家面臨著巨大的社會變革，西方資本主義國家各種社會發展問題不斷突顯。由于工業化大機器生產造成殘疾人數目的激增，各個國家和主要國際組織對殘障者等弱勢群的關注度也在不斷提升。從此，對殘障者的保障措施和救助方式走上了正規化的軌道，并有了突破性的發展?，F代意義上的殘障者社會保障體系也是在這個時期才真正得以建立和發展起來的。在現代，殘障者社會保障的相關理論極其豐富，其內容主要是論述殘障者社會保障理論中的社會公平論、公民權論和人權論等。
1.基于社會公平論的殘障者社會保障理論。
“公平”指公正、平等地對待人。到了近現代，西方對社會公平最具有典型解釋意義的是羅爾斯的《正義論》，他認為，道德層面的社會公平，就是每個社會成員所追求和擁有的社會公平；制度層面的社會公平，就是某一個制度必須保證社會公平，這是社會公平的兩種含義。只有保障這樣的社會公平，社會制度才能維持下去[16]。在近現代西方國家的福利思想體系里，社會公平的含義逐漸發展到既包括政治、經濟、文化等方面的公平，也包括權利、機會、規則、過程和分配的公平。
作為社會中的一個特殊利益群體，殘障者與一般社會成員和其他社會群體相比，有著特殊的社會需求和生活方式。雖然如此，但殘障者在人格上，在政治權利上，生存發展權利上與其他社會主體是平等的，毫無尊卑貴賤之分?！秶H殘疾人權利公約》的宗旨是“促進、保護和確保所有殘疾人充分和平等地享有一切人權和基本自由”，旨在說明殘疾人是人，基于公平，社會就應該予以公平對待。
2.基于公民權的殘障者社會保障理論。
公民權理論使殘障者與其他社會主體一樣，取得了平等的社會地位權利，獲得與其他群體一致的民事權、政治權以及社會權，尤其是社會福利權。T.H.馬歇爾被視為在公民權理論發展中的重要理論家。1950年，馬歇爾指出一種與共同體的完全成員身份相聯系的基本人類平等， 而這種平等意味著每個公民都應享受到文明體面的生活。他把公民權利分為三種類型：民事權、政治權、社會權。其中社會權，即包括公民享有國家提供的經濟保障、教育、基本的生活和文明條件等權利[17]。
這一理論成為現代殘障者社會保障理論的重要組成部分。它把殘障者社會福利權提升到基本社會需求，使殘障者社會保障權脫離了傳統的宗教殘障觀與慈善觀，由被動的憐憫變成主動的社會訴求。在公民權理念下，人們把享有社會福利保障當作自己的應有權利，對殘疾人的保障和救助不必再借助于宗教的同情與憐憫。殘障者擁有了政治上和道德上的平等地位，在消除殘疾人的社會歧視方面邁出了重大的一步。
3.基于人權觀的殘障者社會保障理論。
人權理論是不斷動態發展的，人權理論的內涵也在不斷豐富和完善，從個人自由的權利，從政治權利發展到了經濟和社會方面的權利。
在人權理論下，殘疾人是也是人，擁有與健全人完全相同的“因其為人而應享有的權利”。殘障者社會保障理論正是在這樣的人權觀理論的基礎上發展而來的，強調殘障者作為社會主體平等、自由的一部分，他們享有基本的與生俱來的權利，以及分享社會發展成果的權利。在這一理論推動下，在世界范圍內相繼推出了《關于殘疾人的世界行動綱領》、《殘疾人機會均等標準規則》以及《殘疾人權利公約》等一系列維護殘疾人權利的綱領性文件。
綜觀現代殘障者社會保障理論，是在現代三大社會思潮下，逐步建立起殘障者社會保障理論的理念，并在理念基礎上，展開了制度與相關法律的建設?，F代殘障者社會保障理論最突出的特質是平等化，強調殘障者與其他社會群體，都是平等的。但也從一個側面說明殘障者和其他群體的是不同的，是異質性，這是古代殘障者社會保障理論中非正常化的一種歷史延續。
（三）當代國內外殘障者社會保障理論的發展狀況
20世紀70年代后，英國學者邁克爾·奧利弗提出了“社會型殘疾”概念，認為身體障礙是一種社會普遍存在的現象，并非完全是個人悲劇和特殊群體的狀態。社會型殘障理論模式是對既往個體醫療模式的一個重大轉變，由關注于加在某些人身體上的限制，轉變為關注于自然環境和社會環境加于某些群體和某些個人的限制[1]。在殘障者社會模式的推動下，殘疾人社會保障理論模式逐漸發展出殘障者正?；?，殘障者社會支持網絡，殘障者社會排斥與社會融合理論。
1.殘障者社會正常化理論。
正常化理論強調殘障群體作為社會中無差異的群體，同時強調應保證殘障者的生活條件盡可能接近“正?！钡纳顥l件。正常化理論指出殘障者應獲得一種盡量接近正常人的生活方式，使他們的日常生活模式及條件盡量與社會中大多數人一樣，而不是有意地將他們區隔開來，讓殘障者具有生活的尊嚴和普遍的價值共享。
2001年，世界衛生組織的《國際功能、殘疾和健康分類》就體現了正?；碚撚^點，在分類中強化了正常化理論的廣泛性與平等性兩個觀點。該分類可以適用于所有處于不同健康狀態的人群，不同于以往把殘障者作為一個單獨群體加以界定和分類。另外不同健康群體（包含殘障者）均無參與和活動的限制。
在正常化理論指引下，各國都開展了具體實踐。以丹麥、挪威為代表的北歐國家開始實施對殘疾兒童進行“正常化”教育政策。美國社區居所和區域中心對智障人士進行了社會安置和服務。
2.殘障者社會支持網絡理論。
殘障者社會支持網絡是基于社會網理論逐漸發展起來，針對殘障者開展社會服務的一個行動理論。社會支持網絡通常是一種非正式的支持網絡，由家庭、互助小組、服務中心、民間非營利組織、社區等群體和組織組成，拓寬了殘障者社會服務渠道，增強了針對殘障者的社會服務功能。
根據殘疾人的自身殘障程度和身心需求，社會支持的目標是為解決低層次的生理功能康復，表達及應對的能力，自理日常生活及幫助少許家務等方面內容，同時也為達到幫助殘障者樹立自主、自尊意識和發掘個體潛能， 實現自我人生價值等方面的問題。
殘障者社會支持網絡的行動策略包括個人網絡策略、自愿連接策略、互助策略、鄰里援助網絡策略以及社區授權網絡策略等等。殘障者社會支持網絡理論旨在消除殘障者社會支持鴻溝， 幫助他們融入到社會網絡之中，強化其個人身心健康，提升殘障者個體與社會之間的協調能力。
3.殘障者的社會排斥與社會融入理論。
殘障者的社會排斥與社會融入理論是一個問題的兩個方面，社會排斥理論旨在說明殘障者由于什么原因、受到社會哪些方面的排斥，而社會融入理論則旨在闡明殘障者通過何種渠道去消除社會排斥，達到與整體社會價值與權利的融合。
周林剛[18]、馬洪路[4]對社會排斥造成原因進行了歸類，大致上有三種：自我責任論、社會結構生成論以及社會政策創造論等。而社會排斥的主要方面為：觀念排斥、就業排斥以及教育排斥等。在社會融入理論中學者強調了政府的責任和作用，同時多渠道開展殘障者社會融入，提升非盈利性社會組織的維護功能等。1981年國際殘疾人年的正式目標—— “幫助殘疾人在身體上和心理上進行調整，以適應社會的需要”，就是社會融入理論的最直接表現。
在殘障者社會排斥與社會融入理論的指引下，歐美各國紛紛開展《歐盟就業指令框架》、《美國殘疾人法案》、《殘疾人之平等機會：一個歐洲行動計劃》制度與規劃的建設。
綜觀當代殘障者社會保障理論，在社會殘障模式的框架下，已經形成了具體的殘障者社會保障理論框架及其行動原則。并且，在這些理論指引下，各國開展了豐富而具體的實踐，有力地提升了殘障者的生活質量。當代社會保障理論的最大特質就是正?；?，這是對既往理論中非正常化理論的升華。
三、殘障者社會保障理論歷史發展軌跡的啟示
在從古代、現代到當代殘障者社會保障理論的發展過程中，殘障者社會保障理論經歷了一個從萌芽到發展，從個體殘疾概念逐漸發展為社會殘疾概念，從狹隘的殘疾救濟到體現正?；蟮穆L歷史發展過程。
（一）殘障者社會保障理論發展隨著社會經濟發展水平發展提升
從社會保障學的角度看，針對殘障者的公共產品和社會福利供給，是屬于社會財富的二次分配過程，主要是通過政府轉移支付完成。一個國家的財力和經濟水平，將直接制約著對殘障者的社會保障水平。從古代、現代到當代社會經濟發展水平對比中，可以明顯發現殘障者社會保障理論的發展，是隨著生產力的提高和社會財富的增加而不斷發展的。這也從一個側面說明，我國在確定殘障者社會保障理念和行動原則過程中，要依據國民財富狀況和財政轉移水平而定，不能盲目照搬西方的理念和行動原則。
（二）殘障者社會保障理論隨著社會保障理論系統而發展
殘障者社會保障理論是針對殘障群體而展開的社會保障理論。從其發展歷程看，它與整體的社會保障理論具有時間的同步性和一致性。同時殘障者社會保障理論也受到國家整體社會保障系統理念的影響。雖然歐美國家屬于福利國家，但是由于在社會保障理念的頂層設計中，存在諸如剩余福利模式、工業成就模式以及制度再分配模式的不同，它也會影響到各個國家殘障者社會保障制度的安排和實施。因此，我國在開展殘障者社會保障理念建設中，應與我國整體社會保障理念保持一致。
（三）殘障者社會保障理論隨著社會對殘疾人認識的變化而發展
古代、現代到當代殘障者社會保障理論，基本上存在兩種類型的殘疾人認識：個體殘疾型和社會殘疾型，或者是殘障醫療模式和社會模式。
古代與現代殘障者社會保障理論都應屬于殘障者醫療模式。這種模式認為殘障者所面對的問題是由于自身損傷和機能紊亂造成的，忽視對家庭與社會的歸因，以“疾病”來歸類殘障者。這樣劃分的后果直接導致的是殘障群體的非正常和異質化。
當代殘障社會保障理論屬于殘障者社會模式。這種模式更強調的社會責任和社會融合。在殘障者社會模式視野下，需要全社會進行共同調整，而不是簡單對殘障者個體進行功能恢復，它強調清除社會排斥，促進社會融合，以“功能殘損”來歸類殘障者，從而消弭“正常人”與“非正?！敝g的鴻溝。
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Historical Analysis of Social Security Theory on the Disabled
HU Shi-yong1，2
（1.School of Politics and Administration，WUT，Wuhan 430063，Hubei，China ；
2.Department of Sociology，Huazhong University of Science and Technology，Wuhan 430074，Hubei，China）
篇7
關鍵詞：優勢視角；學校；社會工作
優勢視角是一種關注人的優勢資源和蘊藏潛力的一種視角，并不是關注此人身上的弱點和不足，同時也把人所生存的環境也看作是正向和友善的，是能夠提供人成長所需的能量，在助人的過程中學校社會工作者能夠鏈接各種資源為服務對象提供服務，優勢視角關注對環境的調試，而不是激烈的變革。該視角是學校社會工作實踐性理論的一個新取向，該取向的實踐則意味著學校社會工作者應該從一個完全不同的角度來看待服務對象及其所處的環境和現狀，要立足于發現和挖掘服務對象的優勢和資源，協助他們增強自我解決問題的能力，實現自我成長。優勢分為個人優勢和環境優勢。其中，個人優勢包括期望、能力和自信；環境優勢包括資源、社會關系和機會。
一、優勢視角的工作原則
對于優勢視角下社會工作的原則，不同的專家學者有不同的說法，但通過大量資料文獻的收集查閱發現，目前認可度較高的優勢視角的原則主要有以下四點。
第一，個人有能力去學習、成長和改變。社會工作的理念既是“助人自助”，既幫助服務對象提升能力從而提升自己解決問題的能力。因此，社會工作者相信每一個人都是有潛能的，都有能力去處理和解決自己的問題，每個人都是“問題解決的專家”。然而在服務開展中，有的服務對象能夠很快的發現自身的能力及潛能，但有的服務對象的潛能被某些問題或不足所掩蓋。
第二，焦點在于優點而不是問題和病理。優勢視角下社會工作者關注的更多的是服務對象的優勢及資源而非問題，也能夠引導服務對象去發現和運用這些優勢與資源解決問題。社工在介入過程中，要特別關注服務對象的家庭、生活及工作學習狀況，同時引導其重溫及回憶以往的正面經驗，并與其一起分享成功、快樂的經歷，從而幫其重拾信心。
第三，案主是助人關系中的指導者。優勢視角去其他視角不同，它強調每個人都是自己生命的主宰，都應該且有能力解決自身的問題。這就要求社工在運用優勢視角進行實踐時要鼓勵服務對象去勇于嘗試、樂于探索、敢于冒險，從而獲得各種解決問題、自我成長的體驗。在這個過程中社工的角色更多的是問題解決的引導者、信息的提供者、成長的陪伴者。
第四，社區是一個資源的綠洲。服務過程中，社工要引導服務對象通過各種渠道尋找現有資源，開發潛在資源，與此同時，社工也要鼓勵案主對資源進行規劃經營和循環投資，從而像滾雪球一樣，使資源不斷積累和擴大，服務對象的個人社會支持系統更加豐富。
二、優勢視角的學校社會工作輔導
（一）對學生個人層面的介入
首先，在促進學生與健康成人和益友的聯系上，需要尤其關注學生與父母、朋輩的互動和聯系。通過對某學校初一學生的深度訪談發現，日常生活中學生們能夠接觸到的健康成人主要來自父母、家人、學校老師及大眾傳媒，益友也主要來自自己的學校同學、小區鄰居、興趣班同學等。其次，促進學生的社交能力。了解學生的想法以及選擇背后真正的原因，可以為德育教育改革提供思路，同時也是學校社會工作的介入要點，為學生們提供切實有效的支持和服務。最后，發散學生思維，提高行動能力。學校社會工作在輔助課堂教學、校園德育活動，增進學生們在認知、采取行動能力知識的同時，還需要拓展資源、挖掘渠道、建立平臺，為學生提供發現問題、分析問題、解決問題的機會，
（二）對學校系統的介入
1.專業性、獨立性的維持
學校社會工作顧名思義是在學校的環境中展開的具有社會工作實務特點的助人服務活動，極大地區別于傳統學校行政體系中對政教處、訓導處等負責學生思想、行為工作的部門職能。相異之處不僅體現在服務對象上，前者不僅針對學生，還包括學校中的老師、學生的家庭、社區等，后者則主要關注學生；其次體現在服務內容上，前者關注其案主的個人需要、全面發展，后者則主要處理學生的問題思想、偏差行為；另外還體現在服務視角上，前者多用優勢視角，強調對案主的肯定、鼓勵以及優點的關注，提倡服務對象是待開發的資源，后者則主要把目光停留在學生的問題、不足方面，認為學生是待解決的問題。保持學校社會工作在學校日常生活中的專業性，包括在學校德育教育改革過程中的專業性，無論對學校社會工作的專業發展和社會價值的創造，還足對學校本身的正面效益和貢獻，都具有積極的促進作用。
2.倡導
主要包括個案倡導和群體倡導。所謂的個案倡導，指的是社會工作者為案主個人及其家庭的利益、需求等進行的相關倡導。而群體倡導是指社會工作者代表某一群體的利益、訴求及愿望，向能對此產生影響的相關單位、部門或者個人提出建議甚至游說，從而影響與此群體利益相關的政策、規則的改變。根據個案倡導和群體倡導的概念，筆者認為，學校社會工作的倡導行為介于兩者之間，亦或者為兩者的結合。
（三）對家庭系統的介入
1.保障家庭成員的繼續社會化
作為學校德育課程，其知識體系以及實踐技能均以初一學生的視角出發，以提高和改善學生的相關能力和理念為目標，在全民性預防體系中，缺乏對學生家庭成員的正面引導與支持，因此，為優化學生家庭教育環境，改變家庭成員的看法及家庭價值觀，促進父母、長輩與子女的共同學習、共同成長，是培養和挖掘家庭系統中有利資源的有效措施。
2.調整潛在家庭結構，發揮家庭支持功能
結構家庭治療模式認為不良的家庭結構是造成家庭問題的主要原因，進而導致家庭成員心理、情緒和行為等方面的問題。換言之，以家庭作為目標對象的介入實踐，家庭成員的個人癥狀只是問題的表象，并非焦點所在，家庭結構失衡以及家庭功能失調才是問題的根源。為保障家庭系統的有序運轉，促進對學生正面成長的支持功能，在介入的過程中，挑戰并調整潛在家庭結構，用一定的實務手法，學習并訓練支持技巧，從而打破習慣的交往方式及刻板印象，建立健康、完善的家庭系統。
優勢視角的社會工作輔導策略適用于學困生群體，能夠達到良好的干預效果，并在一定程度上推動學校社會工作的發展，為教育實踐帶來新的理念與新的視野。在服務過程中，要在適當時機對案主展開輔導工作，這樣才能達到助人自助的目的。
參考文獻：
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【論文摘要】和諧社會建設是我國社會發展目標，建構和諧社會的一個基本前提就是和諧社區建設。隨著城市化進程對中國社區工作發展的推動，和諧社區的建構逐漸由基礎設施建設向提升社區服務能力轉變。就現實來看，我國城市社區服務質量不高、服務能力低下，嚴重制約了和諧社區的建構過程。社會工作學生是城市社區服務的主要后備力量，他們社區服務能力的高低將影響和諧社區的建構。因此，培養他們的社區服務能力顯得十分必要。
和諧社會建設是我國社會發展目標，和諧社會的建設首先是和諧社區的建設。我國城市化進程推動了社區工作的發展，使社區建設逐漸由基礎設施建設向提升社區服務能力轉變。由于社會工作專業化的欠缺和歷史條件限制，我國專業社區工作者數量較少，且專業素質十分低下，嚴重影響了社區服務能力的提升與和諧社區的建構，從而影響了和諧社會的建構。因此，培養社會工作學生服務能力，把他們培養成專業社會工作者顯得十分必要。
1城市化過程中和諧社區建設要求提升社區服務能力
1．I城市化過程的發展
城市化即是農村社會向城市社會轉變的動態過程。城市和農村相比較，城市的建筑集中且高樓大廈林立。城市化除了要求高樓大廈等物質基礎外，還需要大量認同感、歸屬感和凝聚力強的城市社區。城市化是物質和精神共同建構的系統工程。高樓大廈構建了城市社區的物質基礎，但和諧社區的建設還要從精神角度加以建構。
1：2城市化要求建構和諧城市社區
城市社區建設是城市化建設的基礎。從結構層次來看，城市一般都是市下設區，區下設街道，街道下設社區。從組織角度來看，城市社區不是政府行政機構，而是社區自治組織。但從實際執行來看，我國城市社區有濃厚的行政色彩。社區作為自治組織的功能是在街道及其上級行政部門領導下實現的。一定的結構發揮一定的社會功能，社區作為城市社會的基本結構，需要在城市化過程中發揮相應的社會服務功能、社會化功能、社會穩定功能和社會參與功能，只有城市社區得到良性運行和協調發展，這些功能才能得到有效發揮。
1．3和諧社區的建構需要提升城市社區的服務能力
和諧社區，就是指社區的資源得到合理運用，社區環境優良，人口結構合理，社區服務能力較高，社區凝聚力、認同感及歸屬感很強，本社區與他社區及社會環境能夠進行良好互動。
社區服務有廣義和狹義之分。從廣義來看，社區服務指為社區里的居民提供各種生活及精神服務，或者說服務于社區的一切O從狹義來看，社區服務指對社區內的殘疾人、老人、兒童、下崗職工等弱勢群體提供的服務，旨在改變他們的弱勢地位?？傮w來看，我國城市社區服務的量與服務的質都應該得到提升。社區服務能力的提升，可以充分調動社區資源，營造良好的社區環境，提升社區的凝聚力、認同感和歸屬感，可以實現與他社區的良好互動。使社區成為和諧社區。
2我國社區工作重心轉移要求提升社區服務能力
2．1社區工作重心由社區建設向社區服務轉移
我國社區工作經歷了一個由社區建設到社區服務的轉變過程。我國早期社區工作主要是社區基礎設施和社區組織、人員結構的建設過程。我國城市社區建設是在居民委員會(以下簡稱居委會)的基礎上籌建起來的。居委會是建立在單位制基礎上的，而社區則是建立在社會化服務基礎上的。在社區建設過程中，要逐漸實現“單位辦社會”向“社區辦社會”轉變。這種轉變包括社區基礎設施建設和社區組織、人員的建設。社區基礎設施建設是在居委會原有基礎上的發展性建設，而社區組織、人員建設隨著單位制的解體逐漸成為一種新型的探索生建設。隨著社區基礎設施和社區組織人員結構的逐漸完善，社區服務逐漸成為社區工作的中心內容。社會發展有一個從結構建立到功能發揮的過程。就社區工作來看，社區建設是結構性建設，而社區服務則是功能性發揮。也就是說，社區工作逐漸經歷由社區建設這種結構性變化到社區服務這種功能性發揮的轉變，是社會結構建立到功能發揮的發展性過程。
2．2社區服務中心地位的確立要求量與質的提升
隨著社區建設向社區服務的轉移，社區服務在社區建設中的中心地位得到確立。目前來看，我國城市社區服務的量與服務的質都應該得到提升。量的提升表現為社區工作者數量規模的擴大，質的提升表現為社區工作者專業素質的提升。首先從廣義社區服務來看，按照馬斯洛需求層次理論，人的需求有一個從低到高的發展性過程。就社區服務而言，就是要不斷完善便民利民服務設施，不斷提高便民利民服務的質量，使社區居民的需要得到不斷滿足。從狹義社區服務來看，社區服務要為社區里的弱勢人群提供優質高效的社會福利服務，以便改善他們的生活狀況。由于社會轉型的深人，以下崗為標志的結構性失業還在不斷出現，加上金融危機的影響，社區下崗職工和經濟困難群體不斷增多。要改善這些困難群體的生活狀況，就必須有更多的專業社區工作者參與進來，提供更充分的社區福利服務，改變他們的弱勢地位，實現社區的和諧發展。
2．3社區服務需要一支宏大的社會工作者隊伍
隨著社區服務在社區建設中中心地位的凸顯，必須建立一支宏大的專業社會工作者隊伍來開展社區服務。有人認為，開展社區服務，只不過是上級政府撥些錢，放點權，蓋幾個社區服務中心，沒有什么難辦的，現有社區工作員就足夠了，不需要建設專業的社會工作者隊伍。其實不然，社區服務固然需要政府的管理與領導，但由于政府對社區建設是宏觀的領導，很多具體方面還需要專業社會工作者來提供專業服務。由于居委會基礎上發展起來的社區工作員專業素質相對低下，不能夠提供滿足較高層次的社區居民需要的社區服務，因此，必須建立一支宏大的專業社會工作者隊伍，利用他們的專業技能來開展社區服務。專業社會工作者隊伍不是一蹴而就的，有一個培養的過程。社會工作學生正是接受這種專業培養的群體，他們是建設宏大的專業社會工作者隊伍最理想的接班人。
3我國城市社區服務隊伍量與質的欠缺
3．1服務人員數量不夠
目前來看，我國城市社區服務水平還比較低，一個重要的制約因素就是城市社區服務隊伍的欠缺。首先表現為社區服務人員數量不夠。長期以來，我國城市社會是在單位制的基礎上運營的，單位給職工提供了很多便利和保障，這減輕了居委會的壓力，因此，居委會的人員往往比較少。實行社區改革以后，新設置的社區工作員基本都是直接由居委會人員轉變過來。由于單位制的解體，以前由單位給職工提供的便利和保障需要由社區單獨來完成，社區工作員顯得十分不夠。從發達國家經驗來看，他們社區服務的人員充足，主要包括社區工作者和志愿服務的義工。由于社區工作開展的時間比較長，他們往往具有比較穩定的義工團體，這些團體來自不同的階層，他們的義務服務會登記下來，形成時間儲蓄，即他們提供義務服務的時間以后就是享受服務的時間，這刺激了更多義工的參與。與之相比，我國參加城市社區服務的義工比較少，幾乎都只是一些社會工作專業的學生，并且參與社區服務的頻率也比較低。可見，我國社區服務人員數量還很不夠。
3．2服務人員素質不高
我國城市社區服務隊伍的欠缺其次表現為社區服務人員素質不高。由于社區建設起步較晚，社區工作者幾乎都是以前的居委會工作人員，而居委會主要由婦女和一些殘疾人擔任，由于從業門檻低，他們往往缺乏專業的社區工作知識。這首要表現為社區理論素養的缺乏。他們中很少有經過專業訓練的社區工作者。從業資格證一定程度可以說明專業素養。從職業認證角度來看，社區工作的專業認證很晚才在少數大城市(如北京、上海)進行試點，全國性的從業資格認證考試2008年才開始。社區濃厚的地方特色，加上社會工作畢業生不愿到社區就業，造成我國大多數城市社區沒有專業的社會工作畢業生，使得城市社區人員的素質極為低下。
要解決城市社區人員素質低下的問題，必須完善社區人員的從業資格證制度，對長期不能通過的工作人員實行淘汰制度。
4社會工作學生是城市社區服務的主要后備力量
4．1社會工作學生可以彌補社區服務隊伍量的欠缺
我國的社會工作專業逐漸蓬勃發展起來，目前，我國已有超過200所高校設置了社會工作專業。社會工作學生和畢業生不斷增多，逐漸成為城市社區服務隊伍的主要后備力量，他們可以彌補社區服務隊伍量與質的欠缺。首先，可以彌補社區服務隊伍數量的欠缺。進入21世紀以來，國家對社會工作專業建設的重視程度大為提高，全國性社會工作資格認證考試已經開始，越來越多的學校開設社會工作專業，社會工作學生的數量不斷增多。隨著社會現代化進程的發展，就業層次逐漸出現多元化的趨勢，越來越多的社會工作畢業生開始到社區就業，壯大了社區服務的隊伍。對社會工作專業的學生來說，他們在進行社會工作專業學習的過程中往往都有到社區實習的實踐課安排，社會工作專業的實習生也可以在實習督導和社區工作員的指導下進行力所能及的社區服務，這彌補了社區服務隊伍數量上的欠缺。
4，2社會工作學生可以彌補社區服務隊伍質的欠缺
社會工作學生進入學校以后，將會在專業教師的指導下系統的學習社區工作和社區服務理論，掌握社區工作和社區服務的模型。這些理論模型對社區服務實踐有巨大的指導作用。我國社區服務隊伍由于甚少接受專業理論的訓練往往理論知識極為貧乏，只能用簡單的方法去推行社區服務。隨著社區的發展和社區居民需求的提升，這種簡單的方法已經不能滿足社區居民的需要，必須通過提升社區服務的質量來加以改變。對于經典理論模型的借鑒，社會工作學生在經過專業課的學習之后已經十分熟悉。他們能夠提供比現有社區工作者提供的更高層次的社區服務，這種高層次的社區服務可以滿足社區居民日益增長的物質和精神生活的需要。
5社會工作學生社區服務的實踐能力相對不足
5．1社會工作學生對社區建設的實際情況不夠了解
社會工作學生經過專業學習基本掌握了社區工作和社區服務的理論知識。由于社區工作是從西方傳人的，其經典理論模型基本是建立在西方國家社區工作基礎上的，這與我國的實際情況有較大差距。由于社會工作學生到社區進行實踐和實習的時間較少，它們對我國社區建設的實際情況不夠了解。如果照搬照抄西方國家社區理論來指導我國社區服務的實踐，必然會因為實踐環境的差距而導致理論適用性不夠，從而犯經驗主義錯誤，不利于社區建設和社區服務的發展。因此，社區工作學生應該經常深人社區，對我國社區建設的實際情況有清晰的了解。超級秘書網
5．2社會工作學生參與社區服務的實踐活動相對較少
我國社會工作專業發展的時間比較短，使得社會工作專業化程度還很不夠。我國社會工作專業理論課與實踐課的設置還很不合理。實踐課的安排與西方國家相比有很大的差距。西方國家幾乎有一半的時間在進行實踐課的學習，而我國社會工作專業的實踐課安排往往很少，一個學期就幾節實踐課，往往還流于形式，這使得社會工作學生參與社區服務的實踐機會相對較少，阻礙了他們社區服務能力的提升。
可見，隨著社區建設的發展，社區居民對社區服務的量與質的要求越來越高。由于社區工作人員的欠缺，需要社會工作學生加入到社區服務中去，而他們社區服務的能力卻相對低下。因此，必須培養他們的社區服務的能力。
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[關鍵詞]項目化；實踐教學；實施策略
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.24.268
2011年山東省教育廳山東省財政廳下發了《關于山東省高等教育名校建設工程實施意見》，意見指出高等教育改革要以高素質應用型人才培養為目標，以專業建設為著力點，堅持“整體設計、分類管理、重點建設、示范帶動、全面推進”的原則。應用型人才的培養要求通過轉變教學觀念、改革教學方式、提高教學質量等方式提升學生社會服務的技能，要求每個高校根據自己的實際情況，突出重點、突出特色，翻轉課堂、強化高等教育的實踐環節，切實提高學生的動手能力、組織能力和創造力。在這方面，我們以社會工作專業為例，探討項目化實踐教學在培養應用型人才方面的優勢和啟發。
社會工作專業是一門應用性很強的學科，是以實務性、操作性為取向的專業。社會工作專業除了具備一般社會科學和社會工作專業的理論和知識之外，還應掌握社會工作的方法、技能。為此，近幾年來我們社會工作專業一直在探索和踐行“項目化”的實踐教學模式，包括社會工作實驗課程的項目化設計和實習的項目化。
1 國內外研究現狀分析
在當代中國，對社會工作的研究是很有限的，可以說僅僅局限于傳統的“三化”，即本土化、職業化和專業化，對項目化的研究少之又少。即使是對社會工作項目的研究，更多的是從實際項目入手，闡述項目的具體運作和管理實務，而缺乏對社會工作項目運作與管理的深度研究和發展模式的歸納，可以說存在相當大的研究缺口。
而在西方，社會工作作為一項人類服務，也不可避免地受到來自管理主義的挑戰和管制，換而言之即專業主義與管理主義的爭論。管理主義和專業主義針對社會工作的爭論可以分為兩個層次：一是在知識和技巧層面的爭論；二是在權力和利益層面的爭執。盡管專業主義和管理主義的爭論看似激烈，其實也并非不可調和，那么在具體的實務中，什么才是支持著中國社會工作，從專業主義和管理主義的“碰撞”中走出來的現實途徑呢？聯系到近年來中國社會工作的發展，可以理出一條脈絡軌跡，那就是社會工作項目和社會工作機構的發展總是相生相伴的，[1]項目作為實務的單元，而機構作為管理的單元，兩者的共同發展統一于項目化管理這一新的工作方法之上。于是我們有理由相信社會工作機構下的項目化運作就是一條解決管理主義和專業主義爭論的有效途徑，同時也可能發展出一種新型的社會工作模式。
項目化教學模式已經在許多課程中得以運用，對項目化教學的研究也比較多。但縱觀已有的研究，大多集中在理論層面。本文立足于項目化教學實踐，以實際教學經驗為基礎對社會工作專業項目化教學策略進行分析和探討。
2 項目化教學的內涵及其解決的問題
2.1 項目化教學的內涵
項目教學法是由美國著名兒童教育家、伊利諾伊大學教授凱茲（Lilian G.Katz）博士和加拿大兒童教育家、阿爾伯特大學教授查德（Sylvia C Chard）博士共同推創的一種以學生為本的活動教學法。[2]具體來說，項目化教學是以項目帶動教與學，將學生置于真實的項目任務中，在教師的指導下將課程內容整合優化為一個個項目，通過完成項目和任務學習課程知識，提升實踐能力。
目前，許多高職院校對于項目化教學的研究和實踐都是以完成和評估項目任務為終點，本文認為項目化教學的終點絕不應停留在完成項目這一環節上，還應將繼續向外延伸?！耙皂椖繄箜椖俊笔琼椖炕虒W的另一目的和試金石。簡單來說，就是以項目化教學過程中形成的方案來申報其他社會實踐活動，以提升學生的自我效能感、增強主題意識和在學習過程中的主動性，并通過申報其他社會實踐活動來檢驗項目化教學的成果。
2.2 項目化教學所解決的問題
項目化教學是針對傳統教學過程中人才培養脫節、學生主體地位不突出、實踐教學環節不充足、教學評價體系不完善等問題而提出的。在教學實踐過程中，項目化主要通過解決如下問題。
第一，解決教師的傳統觀念和教法的問題?！绊椖炕苯虒W要求把課堂還給學生，充分發揮學生的主體地位和主動性，借助一個個項目來完成教學任務，并啟發學生進行創新思維拓展、在課程中提升學生的創新能力。在項目化教學的過程中，教師扮演組織者、指導者和促進者的角色，以學生為本，關注學生的需求。
第二，解決教材問題。以“項目”來組織教材和教學，要求我們加強項目課程的開發和研究。目前，社會工作專業的部分教材的實用性與社會工作實踐相脫節，缺乏系統性和對實踐工作中案例的開發。項目化教學能夠針對不同的項目將不同課程的知識進行系統化運用，利于學生對知識和技能的理解和鍛煉，同時能夠將社會工作實踐中的類似案例引入到課程中，對課程進行補充和整合。
第三，解決師資問題，由“學院型”教師向“雙師型”教師轉變。“雙師型”教師是對專業化教學、專業實踐能力的要求，項目化課程改革的實踐要求教師在教學和指導實踐的過程中采取邊實驗、邊檢測、邊總結、邊調整的方案，整體推進學生的實踐能力，同時也能提高教師的專業實踐能力。
第四，解決實訓基地問題。建立相應的實訓基地，做到有場地、有器材，校內實訓設施、設備應有足夠的，使所有實訓項目正常開展，這是“項目教學法”的物質基礎。
第五，解決評價機制問題。變傳統的以一張試卷定成績，為以學生的綜合能力提升為主的評價機制。采用以形成性考核為主的考核方式，加強學生創新意識、創新思維、創新精神、創新技能、創新方法的培養。讓學生擺脫“一卷定音”的枷鎖，真正找到學習和實踐的樂趣，并通過學生的表現完善測評機制。
3 社會工作專業項目化教學的實踐
“項目教學法”引入了現代培訓理念，強調學生的主體地位，是基于建構主義學習理論?；诼殬I崗位需求和工作過程導向的項目化教學是社會工作專業課程教學改革的方向。在課程項目化改造的過程中采用“雙線制”訓練方式。
3.1 建立四大課程模塊
根據實際情況，按照社會工作實際工作內容和社會工作實務工作取向不同，我們在培養方案中將課程分為四個模塊，根據這四個模塊來確定項目，即技術取向模塊、服務人群取向模塊、問題或需求取向模塊和社會工作綜合實訓模塊。
3.1.1 技術取向模塊
這一模塊側重培養學生基本的社會工作理論、理念、價值與方法掌握社會工作專業的基本技能與手法。具體分為小組工作、個案工作、社區工作、社會工作行政、社會調查研究方法、社會統計應用和社會網絡分析七個方面。
3.1.2 服務人群取向模塊
這一模塊側重于社會工作的服務人群面向，即社會弱勢群體。分為兒童社會工作、青少年社會工作、老年社會工作、婦女社會工作、流動人口社會工作、殘疾人社會工作六個方面。
3.1.3 問題或需求取向模塊
這一模塊側重于社會工作在維護社會穩定，特別是在處理民政事務方面的作用。分為失業救助、社區矯正、法律援助、計生服務、糾紛調解、危機干預、貧困救助、企業員工援助八個項目。
3.1.4 社會工作綜合實訓模塊
該模塊要求學生在實訓基地中（包括：社區服務中心、老年公寓、少年管教所、青少年成長訓練營、校內同輩群體輔導站、企業、醫院等）開展活動。結合實習單位的工作要求，制定項目計劃書，并在實習期間付諸實施，真正體現“學中做，做中學”的要求。
3.2 項目化教學實踐
社會工作專業學生的實習包括兩個方面。一方面是在實驗室進行的課程實習，具體包括個案工作課程實習和小組工作課程實習；另一方面是在實習基地進行的綜合實習。所有實習的基本流程都采取項目化的形式進行。
3.2.1 對學生進行分組
對于每一級學生，我們都會按照簡單隨機抽樣的方法，根據學生證號碼進行編碼，然后利用抓鬮或隨機數表將學生按照5為一組，分到不同的小組中，然后在每一小組中再按照簡單隨機抽樣的方法選擇出1位小組長，負責組織本組同學的整個項目活動。這樣做：一是能夠保證每個組中男女同學性別的平衡，同時也能保證不同宿舍的同學的平衡，避免了關系好的同學和一個宿舍的同學扎堆的情況；二是之所以將5人分為一組，有利于發揮每個同學的作用，也便于監督與合作；三是現在的很多項目申報時對團隊人數都有明確的規定，即要求團隊人數不能多于5人，如南風窗、調研山東、中國青年行、益暖中華等項目；四是從現有實習單位的接收能力和實習效果來看，5個人為一組是較有效率的一種組合。
3.2.2 以小組為單位完成整個項目，以此為過程考核的重要指標
在項目化教學理念的指導下，從課程的教學與考核到實習任務的完成與驗收，我們都采用項目化的方式進行，以小組為單位進行項目論證、項目設計、項目實施和項目總結報告，并積極申報各類項目。
（1）課堂教學以項目的過程實踐為考核的重要指標
以《社會調查研究方法》這門課程為例，本課程共分為8個單元，成績考核以項目考核為主，采取3-3-4制。具體分為三點。
第一，平時實踐占總成績的30%。整個實踐分為五個環節。實踐課之一：選擇社會調查課題實踐。具體內容：學生分組；選題指導；確定選題。實踐課之二：抽樣實踐。具體內容：確定抽樣框；確定抽樣方法抽取樣本。實踐課之三：測量實踐。具體內容：確定變量；概念操作化；確定研究維度、發展研究指標。實踐課之四：問卷設計實踐，具體內容：問卷設計雛形；問卷設計自行討論；問卷設計指導；問卷設計成形。實踐課之五：資料處理與分析實踐。具體內容：整理審核；編寫編碼手冊；建立數據庫；統計分析。每個環節結束后學生都要以小組為單位將小組的作業提交到網絡平臺，五個環節作為平時考核占總成績的30%。
第二，期中考核占總成績的30%。期中舉行社會調查綜合演習，以小組的形式進行，分成問卷設計組、抽樣設計組、測量操作組、問卷管理組、實地調查組、問卷數據管理組等幾個小組，要求學生在演習中扮演參與調查者的角色、調查組織者角色等角色。通過演習培養學生的四種能力：將社會調查研究方法課程的理論儲備提升為實踐能力；將學生零散、分割的實踐技能整合為系統化、流程化的實踐能力；培養學生個體間的合作能力與以班級為單位的集體行動能力；培養現代分工合作制下的職業適應能力。占總成績的30%；
第三，期末考核占總成績的40%。期末考核以小組為單位提交一份完整的調查報告，占總成績的40%。
（2）校內外實踐以項目計劃書為考核標準
校內實驗室的課程實習要求學生根據所學社會工作的理論、理念和方法，主要是針對大學生這一群體所面臨的困境，分別采取個案工作和小組工作的手法設計項目計劃書。已進行的實習項目主要有：大學生健康養生、大學生就業問題、大學生交往情況、“我是誰”“友誼地久天長”、大學生職業規劃、飲食文化等。
校外實習基地的實習要求學生根據所進入的不同實習環境、場景在與實習基地充分交流和前期調研的基礎上，設計出針對不同人群的項目計劃書。例如：針對山東淄博高德置業發展有限公司員工普遍存在的壓力過大問題，我們設計了“企業職工心理壓力疏導”項目；針對華僑城小學生下午放學后孩子存在的無人陪伴等問題，我們設計了“向日葵青少年成長坊”和“新市民子女城市融入與適應的彩虹橋項目”；在淄博市臨淄區聞韶辦事處辛東社區，開展了“移網情深、放飛夢想――社區青少年網癮矯治計劃”和“社區居民對社區服務機構的服務需求調查”；在淄博市福利院開展了“老人需求情況的個案訪談”和“快樂老人：關愛老人，從陪伴做起”等項目。
3.3 分段、多元、校內外相結合的考核方式
采用以形成性考核為主的考核方式，能力考核貫穿教學始終。以對完成項目的過程考核為主的方式，對學生掌握基本知識與技能的程度、工作態度、完成項目的情況進行公開、公正、多方參與的考核評價。
真正打破以一張試卷評定學生的考核方式，按項目進程采取量化與定性、校外與校內相結合的考核方式。第一，采取量化與定性評價相結合的方式進行考核；第二，考核內容包括：任務書完成情況；小組中成員的工作態度、協調溝通能力和實踐動手能力等；校外實訓基地與校內督導共同參與考核。
3.4 以項目化成果申報其他社會調研活動
“以項目報項目”是項目化教學的重要環節，也是成果展示和檢驗的重要途徑。在項目化教學和實訓的過程中，學生已能掌握項目申報、籌備、實施和總結與展示的能力，這就為申報其他社會調研項目做好了準備，同時也提高了申報的成功率。在社會工作項目化教學和實踐的過程中，“以項目報項目”的模式已經取得了豐厚的成果，在“青年中國行”“調研山東”“挑戰杯”“齊魯大學生創業計劃競賽”“康師傅創新挑戰賽”“好麗友”“大學生公益夢想實踐大賽”等大型調研活動中成功突圍，并獲得了較好的名次。這些成績的取得也證明社會工作項目化和過程化改革方向的正確性和項目化改革措施的有效性，在其他兄弟院校中有著一定的推廣意義。
4 結 論
項目化的實踐和實習模式能夠保證社會工作實務過程的完整和層次的深入，改變“學科本位”的觀念，將“能力本位”真正落實到實處；能夠把學生與案主、學校與社工機構更加緊密地聯系在一起，使兩者形成相互依賴、互利共生的關系；能夠提高學生的專業素質和專業技能（發現問題的能力、設計項目的能力、調查能力、溝通表達能力、分析問題的能力、解決問題的能力和寫作能力等），使其更早地接觸、投入到專業社會工作隊伍。
參考文獻：
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社工專業大學生黃皓：大眾對社工理念上的認識還存在落差
正在實習的社工專業學生黃皓認為，社工就是助人自助，讓受助入找到自己在社會中的位置。
畢業前的最后一個暑假，成都信息工程學院社工專業的學生黃皓參加了學校的暑假實踐，來到彭州大面鎮的一個板房安置點，在兒童友好家園做了一名社工。工作看似簡單卻也不輕松。雖說是帶領孩子們平安快樂地度過暑假，但是在游戲和服務的過程中，要發現并解決孩子們潛在的一些心理問題。于是，這群年輕社工的工作有了兩重意義：一是構建青少年的社會支持系統，幫助他們完善災后心理健康；另一方面，充當資源鏈接者，在泛幫扶對象中，一旦發現有可能存在潛在心理問題的孩子不能通過社工手法解決的，需要將他們轉交給相應的心理醫生衡臺療。
這是相對專業的說法，黃皓解釋說實際上就是通過一套系統的社會工作方法，例如有針對性的游戲、有主題和跟蹤意義的活動、有目的的交流和聆聽、持續的關注跟蹤反饋等方法，構建孩子們的“自(我)覺(醒)”意識，最終在他們相互的小社會系統中，糾正可能偏失的價值觀，使其領悟到自我在社會中的定位和價值。
黃皓向我介紹了社區中一個14歲留守兒童安偉(化名)的經歷。因為父母常年在外打工，留守在家的安偉漸漸形成了孤僻、多疑、暴躁、敏感的性格特征，而另一方面，他又是一個學習成績非常優異而思維成熟的孩子。黃皓說孩子本身是個好苗子，但性格中的缺陷面也十分突出，只是尚未到需要看心理醫生的程度。這就需要從社工的工作層面出發，通過了解、關心并對其社會系統進行重建和幫扶，使其走出性格中的缺陷面。黃皓準備將其作為這次實踐的一個“攻堅”任務，把安偉往一個性格較為完善的方向進行引導和培養。
這對黃皓來說是個不小的挑戰，而他依然信心十足。他說別看青少年社工工作的大部分是通過游戲實現，把游戲做好也是不簡單的。在社工的概念中，每個游戲都有主題和目的，都能針對性地解決很多問題。他常常花很多時間陪孩子們在游戲中體驗，隨時記下觀察到的問題，并通過引導和總結讓孩子們認識到這些問題，并及時加以糾正和解決。這樣，孩子們成長了，而他自己也積累了一套有效的工作方法技巧。
黃皓認為社工與志愿者和義工相比，有著本質的區別。正是對社工工作的深刻理解，他才能做到自足于心。而對于目前普遍存在的大眾對社工理念的認識落差，他權當作行業成熟所必經的陣痛期。黃皓說，社工不僅讓他的幫扶對象找到了社會定位，也讓他發現了自我存在的價值。
“在這個社會中，每個人都是最特別的存在，每個人都有不同的想法和不同的關注。比如過去我們只關注孩子的身體和心理，卻忽略了他在社會中的定位和認可。社工就是助人自助，讓他找到自己在社會中的位置。”黃皓，這位即將畢業的大四社工專業的學生，這樣總結他對社工工作的理解。
四川地震災區社工梁子：和志愿者不同，社工提供的是一種專業服務 吳 笛 張 賽
都江堰“勤儉人家”華東理工大學社工服務隊的社工梁子認為，只有一種良好的氛圍建立起來了，才會有更多的人加入社工這個行列。
初見社工梁子，是在都江堰的一處板房社區。小小的個子，一身運動裝，眼神很亮閃著光，快人快語，直覺這應該是個有行動力的女孩子。果不其然。作為西南石油大學社工專業的畢業生，梁子在校期間，就通過個人努力爭取得到過多次社工工作的鍛煉機會。不算短的經歷所累積的經驗，讓她相比同齡人更加自信和沉穩。梁子說社會工作系的學生和其他專業的不太一樣，“獲取知識的最好途徑不是書本，而是實踐”。
大三時梁子去了四川涼山州布托縣，在那里做綜合扶貧項目。那次經歷讓梁子收獲了很多，既豐富了社工工作的諸多技巧，又有了對人生的更深層次體悟。“在那里我真實接觸到了許多人間疾苦，沒有電，沒有水，房屋破陋，充斥著貧窮與疾病。值得反思的是，人們對這些仿佛習慣到已經麻木，以為這就是生活的本來面目?！绷鹤诱f，做綜合扶貧不單是要提供一些可見的物質方面的幫助，更重要的是給當地人帶去一種理念上的改變，讓人們明白生活應該是鮮活的、明亮的，積極的和可爭取的。
隨著實踐的持續深入，梁子愈發感到所從事的社工領域，其實有太多科學的方法和技巧需要研習。“和普通的志愿者比較，我們是從一種專業性、可考量的角度去做服務，效果顯然是不一樣的?！倍鴮τ诒容^敏感的報酬問題，她認為這是一種形式和制度的完善，“當收入與心靈豐厚成了正比，這于社會而言不也是穩定而積極的信號么?一種良好的氛圍建立起來了，才會有更多的人加入這個行列?！?/p>
梁子愛思考，她認為每個人心里都有一方善良的角落，社工或者志愿者的那方角落更容易被喚醒。在做的過程中，生命的熱情相互感染，所獲得的比付出的更多，“那種欣慰和飽滿是難以形容和難以替代的”。“現代社會，人們都生活在冷漠而隔閡的鋼筋水泥中，原始的生之為人的屬性受到了諸多制約，人們遺忘了許多本真的美好，遺忘了如何放肆地笑，放肆地哭。但我卻認為這些于人的性情來講是最重要的東西。―個人不能率，生地活，就是浪費了上天賜予的珍貴生命。而無疑我是幸運的，在積極做事的過程中，能真切體會到一種淋漓盡致的人生況味。”
生命的力量其實往往就在于內心。梁子慶幸自己找到了。
四川地震災區社工孫興：最希望實現的心愿是去香港攻讀社工碩士 張 賽
畢業于社工專業的孫興曾經的理想是做一名律師，可是今天，他已經認為自己更適合做的還是社工。
比同齡人提前半年開始社工職業生涯
畢業于社工專業的孫興，曾經的理想是做一名律師，高考時第一志愿理所當然填的是法學。因為種種原因，最終他成了西南石油大學社會工作專業2004級的學生。可是直至今天，孫興依然慶幸自己念的是社工而非法學專業，“這個也許真的更適合我”。做社工讓他“看問題角度不一樣了”，因為“更加理性。
大學4年，除了專業理論課程的學習外，孫興的精力更多放在了實驗室模擬訓練和社會實踐方面，他認為社工專業具有很強的“實踐性”，心只讀圣賢書顯然是不可取的。在校園里頗為活躍的他，大三時組建了“大一新生成長小組”，小組每周一次的開放性實驗課程主要對新生進行自信心、自尊心的培養。小組在全校評比 就可以把下崗證明辦下來。
候明說，他日常工作主要就是幫助社區服刑人員重新融入社會，以及在社區里開展相關的禁毒幫教活動，此外還包括學校、企業普法等。
香港之行激勵他重回社工隊伍
候明所在的社工機構深圳市春雨社會工作服務社成立于2007年12月27日，由深圳市司法局主管的勞動教養學會發起成立，主要針對刑滿釋放和解除勞動教養人員、人員、人民調解以及與此密切相關的禁毒幫教等開展社會工作的專業性強的專門社會服務機構。
談起加入“春雨”并成為一名社工，候明認為好像是冥冥中的注定：“我學的理科，高考那年沒有發揮好，被黑龍江科技學院錄取，并調劑到社工系。我記得很清楚，那年社工系專業共有82名學生，而只有2名真正是填報的這個專業，其余的80名學生都是調劑過來的?！?/p>
大學4年畢業后，候明就讀的社工系只有4、5名同學從事了社工行業，其余同學都選擇了其他工作。“也不是說社工工資低，當時深圳和上海等一些地方，剛畢業的大學生從事社工職業的工資往往還比干其他工作的高。我個人覺得社工系大學生流失的主要原因是大家不看好這個行業未來的發展。比如一個選擇做銷售的大學生，可能初期報酬偏低，但后面一旦起步，所拿工資就會大幅提升，而從事社工職業，后面的發展似乎不會有大的變化?！焙蛎饔X得，除了待遇，社會氛圍、政策配套、職位稀少等一系列問題，也是社工系學生多不愿就業做社工的原因。
候明同樣也是剛畢業就去了長春，選擇了自己擅長的計算機軟件工作，直到半年后一次偶然的機會，去香港參加了北京大學舉辦的第五屆約翰凱瑟克社會工作交流會，才改變了他的人生選擇。“香港之行參加社工交流會給我的震撼實在太大。感覺那里，仿佛人人都知道社工，人人都清楚有了問題就找社工。社工的社會地位在那里特別高。”從香港回來后，候明就把軟件工作辭掉，只身來到深圳，隨后加入了春雨社會工作服務社。
對國內社工行業的3點渴望
做了很久的社工，候明總的感覺是政府挺支持這個事兒，各項措施政策都在積極推行，比如深圳市最近就傳出要為社工解決戶口問題的信息。但最讓他煩惱的還是社會氛圍，即使在社會工作相對發達的深圳，他也經常遇到對社工的工作性質毫不了解的幫扶對象。“不要說普通民眾了，就是～些政府基層機構也弄不清我們的角色定位，常常把我們與行政混為一談。”
候明還對社工行業里目前存在的一些怪現象感到難以忍受：“現在確實就業困難，所以社工行業里也充斥進來許多不是社工專業的人。有的是學心理學的，有的是學法律的，還有學社會學的，這些雖然偏離了一點，但都還算與社工的專業有些關系。而最離譜的是會有一些專業是藝術和音樂的，也來從事社工，這個就比較離奇了?！焙蛎髡f，真正了解社工行業的人都知道，社工需要專業的知識和技巧，例如個案社會工作、小組社會工作、社區社會工作、聆聽技巧等，社工也需要遵從嚴格的專業倫理操守，例如保密性原則。社會工作是一門職業，需要從業資格，社工服務具有針對選擇性等，所以，不是什么人都可以隨便“冒充”社工的。
對于自己所從事的行業，候明說自己也經歷過困惑和彷徨，他一直急切地渴望內地社工行業有3點可能的改變：―是不管國外的社工系統有多么成熟，國內可以學習、借鑒，但是不能照抄，而需要根據具體情況和當地實際特色來最大效率地開展社會工作；二是政府和媒體應該絕對擔當起營造社會氛圍的職責，在社會中普及社工起碼知識，這是社工能否在內地良性發展的一個關鍵：三是國內自身社工教學和培訓的完善，只有在社工自身的專業技能十足過關了，大眾認可度非常高的情況下，社工的發展才能真正在中國扎下根來。
現在的歐美社會已經證明，社工是不可或缺的職業――四川省社會科學院社會學研究所所長郭虹教授 吳 笛
這只是一個職業，不需要道德前提
郭虹有一個關于社工的類比，以闡釋社工首先是一份職業，并不基于道德和品性作前提，甚至跟美麗心靈沒什么關系。她說：“教師是一份職業，人們可以美化說教師是人類靈魂的工程師，但任何人成為教師前，只以教師資格證作為條件，并不附帶心靈考核為前提。同樣，人們可以從道德上去希冀社工人員都是具備高尚情操的天使，但本質上，社工并不需要像人們一廂情愿想象的那樣，他們必須的硬件只是專業和職業的過關，并不是品性方面?！彼怨缣岢錾绻げ粦摷{入慈善范疇，她說，如果人們覺得實際上多數時候社工做的事情都算“好人好事”，“那只能說明這份工作的具體所為比一般工作特殊而已”。
談到今年兩會期間，楊瀾提案希望政府引導大學生往社工方向就業，以適當解決大學生就業問題的時候，郭虹并不表示贊同。她認為那是不了解社工的外行提議，她說社工首先是一個需要經歷4年大學學習，再有許久社會工作經歷后，要考得社工資格證書，才能做的這么一種職業，它并不是任何人隨便可以去做的，不是一個可以無條件大量解決大學生的地方。郭虹舉例：“比如說現階段大學生就業困難，難道就可以全部拉去當教師嗎?是一樣的道理。社工不可以速成。”
政府也困惑
記者采訪過的社工一般會面臨三大困惑，即表面上看需求量大，但實際崗位稀缺：薪酬過低：社會認知度不高。對此，郭虹說：“據我了解，深圳、廣州、上海那邊的社工工資都不算低，應該在中等，有的還在中等之上；崗位稀缺是事實，這個跟社工配套的一系列社會體系還沒有建立起來相關，事實上需求決定崗位，而比如學校、醫院等這些單位都是需要社工的，遺憾的是人們還沒有習慣，不太清楚這些單位需要社工這個事實。其實細想，現在的一部分公務員，不就是另一種形式的社工嗎?他們做的的確是社工的事情?！?/p>
郭虹認為在中國社工發展的初級階段，不只是社工們有這一系列困惑，政府同樣也在困惑中，新鮮事物總是在不斷摸索和探知中，才逐漸完善的。對于社工在中國的未來發展前景，郭虹充滿信心，她的理由是現在的歐美社會已經證明，社工是不可或缺的職業，“就仿佛和醫生和教師一樣的尋常而重要”。
因需求決定，不是經濟發達程度
當記者提出，上海、深圳、廣州是現在中國內地社工體系最好的幾個城市，是否可以由此論證，經濟越發達的地區，社工體系就越完備，郭虹予以了否定，她認為只有社區對社工的需求強烈，社工才凸顯重要，才能快速地發展完善?！吧虾！⑸钲?、廣州的經濟相對較好，但社會中顯露的問題也較多，所以那里社工需求強烈。當然，這也會跟地方領導意識有關?！?/p>
郭虹說，過去大家一味強調經濟，以為經濟上去了，就可以解決一切問題?，F在看來并不是這樣，忽略了社會建設，會凸顯很多社會問題。發達國家曾經的一段經歷，就是很好的例子，當社會結
“比如說現階段大學生就業困難，難道就可以全部拉去當教師嗎? 是一個道理。社工不可以速成。”構發生了急劇變化，當政府面臨大量的貧民生活無著落、偷盜、乞討等社會問題時，才誕生了社會工作這個課題?，F在歐美的社會工作已經運行了100多年，這是這個職業有必要存在的最好理由。
不需要刻意培養社會認知度
當談到是否應該有必要的宣傳來提高社工的社會認知度時，郭虹認為不必要，她舉了地震過后在都江堰勤儉人家板房區駐扎的上海社工為例，她說，他們以社工身份的所作所為，讓當地的板房災民甚至給予了“離不開的社工”這樣的稱號。
“如果真是有批有素質、高技巧、方法完善的社工在工作，人們自然地就會對社工有―個公正、全面的評定，會知道他們的作用和重要性，而不需要去宣傳和塑造?！惫缯f。
記者最后問，中國內地的社工體系需要多長時間才會在各方面基本成熟，郭虹說：“我覺得只要3至15年就足夠了。如果政府有意識去落實這個事情，有了土壤和空氣，是會很快的。”
成都信息工程學院文化藝術學院副院長藍鷹：社工是構建和諧社會的“劑” 劉玉婷
《慈善》：成都信息工程學院是從什么時候開始設置社工專業的?目前的就業率怎么樣?
藍鷹：成都信息工程學院的社工專業設置于文化藝術學院下面，于2002年開始招收第一批專業學生。到目前為止，已經向社會輸送了三批社工專業畢業生，就目前的情況來看，第一批畢業生的就業率達到了98％，3年來該專業平均就業率也能夠達到90％左右。但是社工專業畢業生所貢獻的社會價值在目前看來是被嚴重低估了，我們的學生就業還是面臨著諸多的尷尬和疑惑，最大的問題是社會認同度不高，以及獲得的經濟待遇和其本身反映的職業價值不匹配。
《慈善》：您覺得現在哪些因素造成了社工獲得社會的認同度不高?
藍鷹：最主要的原因是人們沒有意識到社工職業的重要性，而且沒有搞清楚我們為什么需要社工。在多數發達國家和地區，社工是一個受人尊重的職業。跟律師、醫師一樣，每千人擁有多少社工，被認為是一個社會是否現代化的標志。因為在那些地區人們已經認識到，社會問題的解決需要從最小的社會細胞――社區開始。而社工，便是這個社會系統中的“劑”，扎根于最小的社會細胞，從最基層解決可能出現的社會問題。
《慈善》：您認為社工和志愿者最大的區別是什么?
藍鷹：社工是明顯區別于義工與志愿者的職業群體，這不僅因為社工具有專業技能、經過了系統的培訓，有一套成熟的社會支持工作的方法論，還因為社工已經形成了一個職業化的發展道路。經過西方發達國家實踐證明，社會工作是社會發展的必然產物。而社會工作并非義工或者志愿者僅憑一腔熱情就可從事的短期服務。社工需要在專業技能的指導下，理智地專業化地對待其工作，而他們所具有的專業技能并不是其他人可以輕易獲取的。就這點而言，首先就必須承認社工的職業價值和培訓成本，才能針對這種系統教育所提供的培訓給予經濟成果的體現――即社工的勞動需要有償化，且其報酬需要與其付出的勞動價值相匹配。
《慈善》：就目前而言，社工專業畢業的學生多少會對他們未來獲得的工作崗位和薪酬是否能與其工作價值相匹配有所擔心，對此，作為社工系的教育工作者，您怎么看?
藍鷹：與那些工作體面、環境優越的金融、管理類崗位相比，社工專業的工作的確顯得很“底層”，他們打交道的對象既不是某個值得炫耀的行業，或者某個特定領域的所謂高素質人群，在普通人眼中，通常都是與“有問題的”的群體打交道。我們幫助智障兒童的社工學生，常常遭遇幫扶對象無意識的踢、打等抗拒行為；參與養老院服務的社工，需要處理部分生活不能自理的老人的一些常人看來難以接受的污穢物；處理社區糾紛等工作的社工，更是要面對細碎而繁瑣的一系列事情……而他們所獲得的月薪報酬很多也僅有幾百元!
我覺得正是這樣特殊的工作性質，給了社工們一個很好的向社會展示的平臺，當社會的需要都從社工這個口子得到了解決，人們競相承認熟知了社工的價值，我相信，職位和薪酬這些問題都會得到解決。
而其實，面對這些問題，政府已經開始有所作為。一方面通過行政法規手段推進社會工作的普及：一方面政府積極出資購買社工服務，引導社會工作的廣泛實施。
目前在上海，部分區域已經對于每個社區需配備的社工室數量有所規定，政府已經開始著手要求每個學校、醫院、敬老院逐步配備足夠量的社工。
在四川省第九次黨代會上提出的四個跨越中，特別提到了“4+1”的人才儲備方案，在工業人才儲備、農業人才儲備、文化人才儲備及旅游人才儲備之外的那個“1”，就是指的社會工作的人才儲備。相應地，目前成都市政府啟動了“百人社工計劃”以及社區“青少年空間”的試點工作，在溫江區、雙流縣、錦江區等區縣設置了100多個社區工作的試點，全部是由政府購買社工服務，并積極引導社工工作發展。
《慈善》：所以您認為社工專業未來的職業之路還是非常光明的?
藍鷹：5.12地震之后，眾多具有專業技能的社工積極參與到抗震救災工作中去，取得了突出的成績，他們在這個巨大的展示社工工作價值的平臺上的正面作為，也引起了社會民眾對社工價值的高度關注。作為高校推動社工專業發展的參與者之一，我相信，社工專業目前的困惑僅是暫時存在，隨著社會的不斷進步和民眾觀念的日漸更新，社工工作的意義將進一步得到肯定，社會工作者必將在構建和諧社會的過程中發揮更積極的“”作用。
中國社會工作者協會辦公室副主任丁：社會工作推進還需政府力量引導 劉玉婷
《慈善》：您如何看待中國社會工作現在的發展狀況?
?。阂粋€行業是否成熟需要看兩點，是看它有沒有社會需求，二是看這個行業自身的行業建設度如何。顯然社會工作的社會需求是存在了，幾年前我國就開始有了相關的社會工作，但是個行業的發展是需要一個過程來逐漸成熟的。
目前，我國的社會工作發展還處于行業建設初期，還沒能做到定員定崗，它需要建立起一套比較系統的職稱評定、社會保障體系和薪酬管理體系等，而現在還沒有形成一個行業完善的綜合協調部門，這些都會影響行業的建設。當然政府也一直在推進這些工作的進程。
《慈善》：目前高校社工專業的畢業生畢業后的專業流失率很大，您覺得應該如何看待這個問題?
丁：的確，現在社工專業的學生求職并不順利，前面我也提到，社會工作在中國還處在行業建設初期，換言之，社會工作是一個比較新的專業，這就需要一定時間才能慢慢發展和成熟起來。
就其專業本身而言，社會工作是一個比較宏觀的專業，它不像律師、醫生，專業有較強的針對性，在社會上能很快找到對應的位置，因此由于其本身的宏觀性，在整個社會對它還不是很了解的 情況下，學生也好，用人單位也好，都在就業崗位方面存在一定程度的困惑。我想專業人才的流失，是社會工作現階段無法避免的問題，只能寄希望于行業建設的加速和社會大眾對社工的認知意識的提高，對社工多一些認識和理解。
《慈善》：如何促進社會大眾對社工行業認知意識的提高?
?。荷鐣ぷ鞯某墒煨枰D個大眾的消化過程。我個人覺得我國的社會工作還是需要政府部門的引導，才能更快發展，才能發揮更大作用。比如民政系統有這樣的需求，它就會在工作中凸現社會工作者的崗位和工作成效，直至影響社會組織、社會大眾。而我國的社工工作還無法在民間自發快速地成熟，是因為我們的民間組織發展本身也在初期階段。公眾對社會組織、民間組織存在疑慮和質疑，于是社會工作也就只能先靠政府開路。
黨的十六屆六中全會提出要建設一支宏大的結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，明確提出促進社會工作發展。社工工作由此迎來了全面發展的機遇，但是公眾對于這個行業的認識和理解還是需要―個過程。
《慈善》：目前中國社會工作者協會有無出臺一些措施推動社工行業發展?
丁：社工這個工作目前主要是人保部和民政部等部門在抓，比如統籌考試，頒發職業證書等。我們作為行業協會主要是做些輔的工作，比如為推動行業發展提供一些建議等。
深圳溫馨社工服務中心總干事方芳：社工機構的發展方向，應該是不依靠政府也能獨立生存 吳 笛
《慈善》：溫馨社工服務中心的服務范圍有哪些?成為機構的社工，需要什么樣的條件?你們一般更青睞什么樣類型的社工?
方芳：目前機構的主要服務范圍包括為有關單位、企業、社區、家庭或個人提供專業化社工咨詢、輔導和各類社工服務：開展社工課題研究、宣傳和學術交流活動；承接政府有關部門委托的各類社工服務項目等。
我們機構的社工可以歸為兩種類型，一是社工專業畢業的大學生，他們有專業的社工理論知識，但是實踐經驗相對薄弱；一是有多年實踐經驗，參與過不少公益慈善活動，后來轉為社工的志愿者，他們的專業理論知識不夠全面，但是多年實踐經驗能夠彌補這種缺陷。這兩類來源的社工都是我們所歡迎的。
相對來看，機構可能更希望招聘的社工具有優良的文字能力，但優良的文字能力不等于華麗的辭藻和文采，只是需要順暢完整的敘述能力。在一個社工的日常工作中，文字能力非常重要，因為無論是先期的項目策劃、設計、展示，還是提供完社工服務之后及時的總結和概括，都需要一定的文字能力。
《慈善》：現在深圳大多數社工機構是怎樣的一種現狀?
方芳：目前深圳各種社工機構幾乎都靠政府扶持生存，而且政府還在加大力度扶持。不久前，深圳市政府新聞辦就深圳市民政事業發展狀況、社區建設體制改革和社工職業化程度舉行了一次新聞會。深圳市政府的態度是將建立社工職業化制度，今后，深圳所有社工服務將向民間社工組織購買，這在國內尚屬首次。
這種情況表明，社工機構確實是作為獨立的第三方在運行，可是這個第三方嚴重依賴政府，可以說在相當長一段時間內，社工機構最大的雇主仍然會由政府擔當。比如投入我們機構的資金就大部分來源于福彩。
但是，社工機構正常健康的發展方向，應該是能夠不靠著政府這顆大樹也可以生存。所以深圳的社工機構也大都在探尋一種可以獨立生存的模式，而現在最熱門的一種應該說是做項目，特別是積極探索企業社會工作領域的項目。諸如我們機構里就有借助遠程教育平臺，實現租借社工，讓企業來購買我們幫助其員工解決心理問題的服務。社工機構做項目的模式，我個人覺得是大勢所趨。
《慈善》：那么企業為什么要購買社工的服務采解決其員工的心理問題呢?它們為什么不聘請心理學專業的從業者來做這個事呢?
方芳：竅門在于我們是獨立的第三方，不隸屬于企業。這個身份，優于專業的心理醫生。舉個例子，如果納入了心理醫生或者專家作為企業購置的一部分，那么前來尋求幫助的員工就會擔心了：心理醫生是企業的員工，在聽了我的抱怨和隱私后，會不會向我們共同的上司反映情況?所以員工會存在這種擔心。
《慈善》：溫馨社工服務中l心里的社工心理上一般會有哪些困擾?
方芳：任何一個工作都會有煩惱的一面，也會有有趣味的一面。一線的社工，往往會面臨社會壓力、用人單位壓力、服務對象壓力、自身壓力等等形形的壓力。而機構的實習員工，他們會有就業方面的焦慮。深圳市政府每年購買社工崗位一般是在6月初和9月初，這是一個聚集的時間點，就像高考一樣，而此時有大量的社工在等候著這些有限的崗位。我個人認為，政府購買社工崗位的時間不要太集中。才是最科學的。
《慈善》：社工機構在社工和雇主之間是一個什么關系呢?
方芳：打個比喻，我們就像醫院，社工就像醫生，而雇主是需要這種醫生在醫院提供服務的一類群體。只是現在國內社工行業整體處于初級階段，幾乎是政府扶持。政府資金會投在購買的社工崗位上，而社工機構因為同樣也需要基本的資金來維持其生存和發展，譬如管理費等，所以會提取其中一小部分用于維持自身正常運行。
格拉斯哥華人社工：社工在英國是很常見的職業 吳 笛 王智寧 王智寧
在英國第三大城市格拉斯哥做社工的呂琳和樊宇都認為，在一個從1869年起就成立了慈善組織會社(thechaHty－ity organlzatlon soclety，C.O.S)，近乎是第一個推動了濟貧工作的專業化，確定了服務到個人的社會工作理念的國度里做社會工作，是一件很平常也是很神圣的事情。
呂琳所在的社工組織名稱是“格拉斯哥中文學校”(CHrNESE SCH。aLSTOW COLLEGE)，她每天都會從格拉斯哥市的城東走到城西，去中文學校從事中文教學工作，那里有很多愿意學習中文的英國小孩，以及在英國出生的華裔小孩。
同樣在這個英國的第三大城市、蘇格蘭最大的城市里，還有另外一名華人社工樊宇，她在“格拉斯哥苗圃?中國文化藝術中心”(RICEFIELD.CHINEsEARTS＆CULTURAL cENTER)做社工。這個組織的工作主要是以中國傳統文化來豐富格拉斯哥當地社區和人們的生活，同時也附帶促進中國傳統文化和英國文化的交流。于是樊宇通常的工作就是在當地組織各種具有中國傳統特色的活動，如舞獅子、畫年畫等。
有針對性的考試
格拉斯哥中文學校成立于1972年，這個社工組織最初成立的目的是為了教那些在蘇格蘭出生的華裔孩子們中文，而現在這個功能仍然很重要。學校一開始只開設了粵語課程，后來隨著中國在國際上越來越大的影響力，課程隨即變換為教普通話，最后發展到許多當地英國人也來追隨漢語課程。呂琳略帶陶醉地告訴記者，自己所在的社工組織不僅在格拉斯哥有很好的口碑， 甚至在整個英國華人界都有很大名氣。
“成為格拉斯哥中文學校的社工，需要經歷很多有針對性的培訓和考核，首先會有適當的師資教學培訓、學生安全教育培訓，再由學校自己組織筆試和面試，合格后方能上崗。國內現在某些省市會進行統一的社工資格證考試，我不太認同這種形式，因為每名社工要從事的是不同方向的工作，不能一概而論?！眳瘟照f在英國，幾乎沒有舉國統一的社工考試，只是各個社團自己組織，但起碼的要求是，社工必須是本科畢業，甚至要求有碩士學位。
呂琳拿好朋友樊宇舉例：“他們苗圃?中國文化藝術中心也是以自己的方式進行培訓和考試，在成為文化藝術中心的社工前有專門的文化藝術熏陶課程，通過面試和筆試以及才藝展示后，如果中心滿意，方能正式開始工作。在后期還有相關工作活動的培訓。”但她強調，“都不是統一考試!”
樊宇則補充了在“針對性的考試”前，還須有的重要步驟：“也不是每個人都有社工考試機會的，除了社工組織方會嚴格篩選每名求職者的潛力，有沒有嚴格而又漫長的社工實習經歷也是被特別看重的。”
“社工即是社會建設工程師”
相對來講，呂琳和樊宇的社工生活者阿滿了“游玩”的味道，樊宇作為文化藝術中心的社工，經常會參與在不同學校、社區、商場、活動中心舉辦的中國傳統折紙、剪紙藝術，臉譜繪畫等活動。她對所做工作充滿了激情和感恩：“這些可以讓我時刻都處在一種藝術的氛圍中，沒有倦怠。沒有疲憊。”呂琳也幾乎如此，課堂上雖然教授普通話，但教學方式都極為新穎，課堂中常常穿插中國傳統舞蹈、古箏、書法等特色活動，很能自得其樂。
樊宇說，她經常關注國內社工現狀和動態，她覺得人們沒有真正把社工即是社會建設工程師這話理解透。她認為“建設”是一個很大的范圍，其中固然有諸如對問題困難等的幫扶，而更應該有對于人們需求的滿足，比如健康有趣的娛樂和學習，同樣也可以是社工涉及的范圍，就像她們現在所做的一樣。
呂琳告訴記者，在英國，社工就是整個社會福利服務的核心部分，一般在結構上分為四個部分：是寓院服務，包括在各種老人院、兒童福利院、殘疾人福利院等機構服務：二是日間照顧，受益人在家居住，白天前往設在社區的機構獲得服務；三是家庭援助或稱社區照顧，受益人不離開家即可得到上門服務：四是現場工作，它沒有特定的服務場所，只有一支稱作“現場工作小組”的隊伍，為社區、寓院、日間服務機構以及居民個人提供各種服務。而像她們這樣的社工團體既可以劃分為日間照顧，也可以分為現場工作，比較靈活?！拔覀兊墓ぷ魅绻悴簧涎┲兴吞?，但至少可以劃為錦上添花吧?！眳瘟照J為豐富生活，為社區提供更多創意，也是社會建設中很重要的一部分。
和NGO的區別
談話中，兩名社工都極少用詞表示自己從事的是―份帶有榮耀意味的工作，她們認為自己會從中得到快樂，感覺這份工作確實有別于其他工作，但也從根本上定義清楚了自己和NGO的區別。
在呂琳看來，社工比義工有更強的專業性和目的性。“正因為如此，我們是有薪水的。而義工從事的是基本的服務工作，沒有薪水。并且社工需要有從業的資格。較之義工，社工服務顯得更加專業和深入?！?/p>
樊宇則覺得很矛盾，她首先認為雖然英國民間慈善事業有數百年歷史，光英格蘭和威爾士地區正式注冊的慈善組織就有幾十萬個，這些組織關注貧困、疾病及公益文化，但社工并不該歸到慈善范圍來，“因為社工首先是一份工作，和NGO大不一樣，不同于一時的熱血和激情，它拿報酬，有太強的專業性和深度，服務范圍是整個社會。”但同時樊宇也認同其工作所做的絕大部分事情還是屬于整個大慈善和大公益范圍，“反正也不太容易一刀切分清楚，像很多NGO里有社工，而政府福利機構里也會有部分NGO，我們即便服務對象是整個社會，而社會的點滴良性改變和創建，也屬于一種大的慈善范疇。也許就是各司其職，反正都屬于社會福利部分。”
樊宇補充說她從事的職業簡單說就是為社會需求提供服務，而為這種服務埋單的雇主既可以是政府，也可以是企業或者個人，并且目前在英國，前者居多。埋單中文學校和文化藝術中心的日常開支經費和社工工資的，是兩部分資金的綜合，一部分來自政府資助，另一部分是來自民眾和企業的募集。
樊宇告訴記者，社工在英國是很常見的職業。因為社會有了需要社工的需求，才會有人去做這樣的事情。兩人都覺得雖然自己從事的是一份在英國看來再正常不過的工作，但其中經歷，也是有別于其他職業的，能夠在人生履歷中留下極富色彩的一筆?！爱斈芨杏X到自己同時在對這個社會產生影響，就是種很奇妙的感覺。”歐美早期社會工作的起源與發展
1601年，英國伊麗莎白女王頒布實施的《濟貧法》，是現代社會工作起源的標識。這部法開創了國家以立法形式救濟貧民的先河，并明確了政府和社會有濟貧的責任。《濟貧法》的實施，要求對于個人和家庭的生活狀況進行調查以確定幫助對象，這需要專人和專門的工作方法進行，由此，現代社會工作的雛形形成。
德國則在1788年，于漢堡市實行一種救濟制度，史稱“漢堡制”，對社會工作在制度與方法上影響甚遠。漢堡制將全市分為若干區，分別對貧困者實施救濟，或介紹職業、醫療疾病等，并設中央辦事機構，總管全市救貧行政事務。
此后，1869年在倫敦成立的英國慈善組織會社(thechar-ity organization society，C.O.S)和1877年成立的美國慈善組織會社進一步推動了濟貧工作的專業化，確定了服務到個人的社會工作理念。
19世紀末，美國出現了有薪的社會服務工作者，這標志著社會工作職業的誕生。在對社會工作者的培訓以及對實踐經驗的反思總結中，20世紀初，社會工作作為一門專業在美國正式誕生，其誕生的標志是1917年美國學者瑪麗?理查曼的《社會診斷》一書的出版。
美國：社工入行資質最低要求本科
美國社會工作入行的首要條件就是學歷要求。最低的入行學歷要求是本科，但絕大多數職位都要求具備碩士學位，而擁有博士學位的社工則會從事專門的教學或研究工作。
其次是執照或證書的要求。盡管美國許多個州都有社會工作執照、證書、注冊登記或專業職稱等體系，但是它們并非社工入行的最低要求，而是起到提高專業要求和增強專業權威的作用。
上世紀70年代以前，美國的社工職位大部分由政府提供，這和1935年以來美國實行的“福利國家”政策有關。政府提供的職位在整個社工職位中所占比例從上世紀70年代開始下降，但仍然保持在40％左右。民間或非政府職位，如保險公司里的社工等，多由獨立的或承接了政府項目的大型機構提供。
就工作時間來說，美國社工職業并非只有全職，半職也很常見。一些社工可能在不同的兩個機構作兼職，這也就是為什么美國的社工專業職位的統計數有時大于全美社工專業人數的原因。
美國：社工占社會福利服務工作人員總數的10％左右
在英國的社會工作者中，有很大比例(超過90％)人員被雇用在地方政府的公共服務部門。其余的絕大部分被志愿者組織所聘用，只有極少數人從事私營社會工作。社會服務部門是英國地方政府系統中的一部分，由中央政府和地方稅收共同支持建立。它們提供了范圍很廣的服務，包括住房、教育、休閑服務和圖書服務以及個人社會服務。
在人員使用方面，英國形成明顯的專業分工，社會工作者與行政^員、管理人員以及非技術人員所承擔的工作以及所負的責任完全不同。社會工-作者主要承擔信息和技術服務，對整個社會福利服務起到組織、協調的作用。
英國社會工作者占社會福利服務工作人員總數的10％左右，英國的社會工作者與諸如醫師、會計師、律師等群體一樣，是―個專業性很強的工作，往往需要經過高等院校的專業教育，才能獲得執業資格。在管理方面，全國設有相應的專業資格認定機構，與其他專業的管理很相似。
日本：學校社會工作為人們所接受
20世紀70年代以來，日本教育面臨著一系列空前的挑戰：青少年殺人犯罪、校園暴力、欺負同學、逃學、學習能力低下等問題層出不窮，兒童虐待、育兒不安等社會現象也頻繁不斷地出現。
在這種特定的時代和社會背景下，日本學校社會工作在20世紀80年代嶄露頭角，而進入20世紀90年代以后，學校社會工作在日本社會更為普遍地為人們所接受。
最為公眾所關注的是，大阪府在2005年2月發生了寢屋川市立中央小學校教職員被殺事件之后，隨即在2005年2月25日宣布，撥款7億3800萬日元，除了用于為760余所小學增強警備人員的配置外，還開始實施向小學派遣社會福利士擔當學校社會工作者(SSW)制度，力圖采用種種有效的方法給予學校以積極有效的援助。
日本學校社會工作的基本工作內容是學校、家庭和社區地域聯合起來，共同努力保障青少年兒童的教育權，對于由于種種原因造成青少年兒童受教育的權利和機會受到破壞的社會不公正狀況，給予迅速有效的改善。
中國香港和中國臺灣：社工薪金屬于社會中上水準
