廠區環境管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇廠區環境管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、環境管理目標：

1. 嚴格控制生產區域內噪聲，不擾民；

2. 嚴格控制廠區內道路揚塵污染，原材料（水泥煤灰）泄漏；

3. 不排放未經處理的污水、廢水；

4. 不焚燒有毒有害物質；

5. 無其他環境污染問題或市民重大投訴。

二、環境管理控制措施：

1. 每日進行2至3次清掃，每小時對廠區內路面灑水一次，清掃的塵土和垃圾必須及時處理至垃圾存放點，不得滯留；

2. 在清掃前必須對路面進行灑水，防止清掃時產生揚塵而污染周邊環境；

3. 原材料及混凝土運輸車輛進出廠區必須洗車，保證封閉式運輸的同時嚴格控制在運輸過程中“撒、漏、揚”等不良現象發生；

4. 所有車輛在廠區內必須減速慢行，禁止鳴笛；

5. 合理組織生產，避免夜間生產，晚九點后禁止生產。

辦公室

2020年5月12日

篇2

關鍵詞：污水處理廠；環境保護；竣工驗收；關注

中圖分類號：U664文獻標識碼： A

近幾年來，隨著國家治污減排力度的加大，青島市采取政府投資、BOT等模式，不斷新建、擴建城鎮污水處理廠，全市目前國控污水處理廠22家，日處理污水能力達170余萬方，同時，我市農村也建成了多家小型污水處理廠。筆者從事多年污水處理廠驗收監測工作，本文重點對青島市污水處理廠竣工環境保護驗收監測工作各個環節需要關注的問題進行分析。

1 驗收監測工況

為保證污水處理廠長期穩定運行，同時確保監測數據的有效性，現場驗收監測期間，生產負荷須達到設計生產能力的75以上。環保設施正常運行應確認污水處理設施的處理量與設計量是否吻合，設施應正常運行，廢水處理量達到工況要求。確實無法滿足工況的，應在主體工程運行穩定、應運行的環境保護設施運行正常的條件下進行，對運行的環境保護設施尚無污染負荷部分的環保設施，驗收監測采取注明實際監測工況與檢查相結合的方法進行，同時采用分期驗收方式。

2 監測工作

2.1 廢水監測

2.1.1監測點位的設置

通常主要是對處理設施的處理效率進行檢驗，監測污水處理設施對污染物的去除率，以及主要污染物進水和出水濃度等。因此，在污水處理工藝進水口和末端排放口均應布點采樣，以確定各污染物的源強和出口濃度，評價進水濃度和污染物去除率是否達到設計要求，出水濃度是否達到排放標準要求。

2.1.2監測項目的選擇

《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中列出了19項水污染物基本控制項目和43項選擇控制項目。對末端排放口而言，19項基本控制項目均應進行測定；同時根據匯水范圍污水特點以及環保行政主管部門的要求，可以加做選測項目。

2.1.3監測頻次的確定

對污水處理工藝末端排放口，標準中規定采樣頻次為至少2h一次，取24h混合樣，以日均值計。在實際工作中發現，對PH、水溫、氨氮、懸浮物、石油類等項目取混合樣測定不盡合理。因此，對污水處理工藝進口和末端排放口一般每天取樣4-6次，采樣2-3天。

2.2廢氣監測

廢氣主要為未封閉的污水管道，進水泵房、隔柵、沉砂池、厭氧或好氧設備、污泥池和污泥脫水等散發的惡臭物質，主要污染物有氨、硫化氫、臭氣濃度和甲烷等。

廢氣主要為無組織排放，布點時一般在下風向或濃度最高點處設3-4個監測點位。其中氨、硫化氫和臭氣濃度在監測點設于廠界或防護帶，甲烷的監測點設于廠區內。如周邊環境比較復雜，建議在廠界周邊設置參照點，盡可能說清企業排放情況?，F場監測時，應注意風向、風速的變化，一般每天采樣4次，每2小時采樣一次，采樣兩天。

2.3噪聲監測

噪聲源主要為鼓風機、提升泵和污泥脫水機等。驗收監測時，根據工業企業廠界環境噪聲排放標準相關要求進行布點，一般只對廠界噪聲進行監測，主要考核該建設項目噪聲對周圍環境敏感點的影響。當廠界周圍有敏感目標時，廠界應加密或在敏感處布點。廠界噪聲的測試一般為2天，晝夜各2次。

2.4固體廢物監測

初沉污泥采用重力濃縮、剩余污泥采用機械濃縮，二者混和后進行中溫消化，消化后的污泥脫水后存放至廠內污泥堆場內。污泥監測時應測定有機物降解率，以判斷是否滿足穩定化的要求，此外還要測定含水率、糞大腸菌群等項目。污泥的處置方式，采用較為廣泛的是農用和衛生填埋。污泥作農用處理時，應測定總鎘、總汞、總鉛、總鉻等金屬元素和砷、硼等非金屬元素以及石油類，苯并芘，AOX，PCB，PCDD，PCDF等有機物，污染物含量應滿足GB18918-2002中表6的要求。采樣時采用多點采樣法，樣品應有代表性，樣品質量不小于1KG，采樣次數不應少于6次。

3 環境管理檢查

環境管理檢查由現場勘察開始，到監測實施結束后完成，貫穿于整個驗收監測的過程。

3.1 建設項目落實環保要求

主要檢查建設項目是否進行了環境影響評價并經環保主管部門批復，初步設是否落實了環境影響報告書(表)及批復意見的要求，污染防治設施是否按照要求與主體工程同時設計、施工并投產使用，項目試生產是否按規定申報并經批準。

3.2 建設項目自身環境管理建設

主要檢查建設單位是否建立了環保管理網絡和環保規章制度，是否有專職環境管理人員負責項目的正常運行管理，環境保護設施建成及運行記錄管理，環境保護設施建成及運行記錄是否齊全。

3.3 排污口規范化

主要檢查污水處理工藝末端排放口是否安裝了污水水量自動計量裝置、自動比例采樣裝置，PH、COD、氨氮等主要水質指標是否安裝了在線監測裝置，流量計和在線監測儀是否有計量部門的質量認證證書和環保部門的推薦證書，自動監控設備是否與環保部門監控中心聯網，固廢暫存場所是否按規范要求采取了防雨淋、防滲漏等措施，各排污口是否設置了環保圖形標志牌，排污口的數量，位置是否按照環境影響報告書（表）批復意見的要求設置。

3.4 環境風險應急預案

此類項目的環境風險因素反映在污水處理廠非正常運行狀況可能發生事故，對周圍環境及工作人員人身安全、健康均可能造成影響的污染應急預案以及相應配置，調查試生產期間是否發生過污染。

3.5公眾參與調查和擾民現象調查

我市污水處理廠大部分處于海、河邊，相對偏僻的地方，個別污水處理廠隨著城市化推進，也距離居民區較近。對距離敏感點較近的企業，要對當地環保部門、企事業單位和居民進行調查問卷、走訪、詢問，了解日常有無擾民現象、如有擾民、違法等現象，調查清楚，尤其重大環境問題和環境違法行為，要及時向環境管理部門報告。

3.6固廢處置

污水處理廠產生的固廢主要是污泥，現在我市主要是進行填埋、農肥和制磚等綜合利用。

3.7總量控制

污水處理廠是一個轄區或全市的主要的廢水減排工程，對當地的減排工作至關重要，處理效果好壞直接決定著減排質量，所以必須將總量控制放在首位，根據監測結果合理核算總量控制效果。

4結語

驗收監測的核心工作旨在對污水處理廠環境保護設施建設、運轉效果、“三廢”綜合利用以及處理、污染物的排放、環境監管等方面的綜合測試和檢查。只有強化環保設施規范化以及企業管理制度化建設，同時，驗收監測過程也需要嚴格按照規范進行，才可以確保污水處理廠竣工驗收監測科學、嚴謹、正確的進行，為環境管理提供準確可靠的技術支撐。

參考文獻：

[1] 國務院令（1998）年第253號《建設項目環境保護管理條例》

篇3

關鍵詞 污染場地，現場清挖

Abstract: this article with a organic pollution sites chongqing soil field clear dig as an example, the clear dig the preparation before, the clear dig process of different management and technical requirements of Angle, to the pollution of soil clear dig on targeted studied and discussed.

Keywords: pollution sites, the clear cut

中圖分類號：[TE991.3] 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著城市經濟的發展和產業結構的調整，許多工業企業以搬遷、倒閉、破產、異地遷建等形式搬出主城區，遺留下來的原工廠場地通常存在著或輕或重的污染。根據《污染場地土壤環境管理辦法》等相關政策要求，必須對污染場地做一系列的治理措施，包括場地調查、風險評估、場地治理、場地驗收等。以近期重慶某有機污染場地的治理工程為例，在三期風險評估報告的基礎上，針對其污染場地治理過程中的清挖環節，從清挖前的準備一直到清挖的質量控制等內容的管理和技術要求進行初步研究。

1 清挖前的準備

1.1 清理作業面的布置

（1）進場道路和作業道路

通過對三期風險評估報告的分析和制定總體工程方案的工作基礎上，已經確定了極高風險污染土壤和較高風險污染土壤在廠區中的相應范圍。由于重度污染場地分布于中度污染場地范圍內，因此如果重度污染場地周圍沒有進出場道路，應修筑相應的簡易通道，道路寬度以方便清挖機械、運輸車輛及操作人員進出為宜；若周邊有進出場道路，應檢查道路狀況，根據道路現狀及工程要求進行修補、加固或加寬。

為了保證清運工作的順利進行，需要場地上清除覆蓋的植被，拆除覆蓋的墻壁、建筑物或其它障礙物，以保證隨后所需工作面場地的形成，便于技術設備的安裝和清運作業的進行。為了避免無關人員進入作業現場，進而導致各類事故發生，需要在作業現場的周邊區域設置簡易圍欄。一旦有作業區距離居民區較近的情況，應根據需要設置簡易圍墻。

（2）作業面內功能區劃分

污染場地清挖作業面的主要區域分為：主要作業區、工具堆放區、剝離物臨時堆存區、休息和辦公區等。

在主要作業區開展所有污染土壤的清理、臨時堆放、裝卸等相關活動。在主要作業區就近應設置基本工具的貯存室，保證重要的工器具在雨天等惡劣天氣情況下完好存放。

針對剝離后的污染場地土壤上層覆蓋物，在廠區中劃定一定范圍作為暫時堆放區，保證對污染土壤的清挖和運輸作業不造成影響，以待后期根據場地開發項目建設要求進行統一處理。

在污染土壤以外的就近場地搭建臨時辦公和人員休息設施，該設施為成型可方便轉移的鋼板屋。辦公設施應位于作業區臨近且道路通暢，便于對清挖等現場作業進行管理。

對作業現場各功能區設置相應的交通標志，警示標志，禁止標志等。

（3）作業邊界的設置

根據風評報告中極高風險和較高風險污染土壤的區域范圍，同時考察實際現場情況，設計規范的作業面，劃定清挖邊界。并在作業面邊界設置作業界限標志，同時在醒目位置設置作業警示及交通指示標識。主要作業區周邊應設置簡易形式的圍欄。

（4）緊急避險專用通道

為防止由于暴雨等自然因素導致的污染擴散和污染范圍加大，或產生滑坡等事故，必須在作業場內規劃一定的緊急避險專用通道。通道應保證在各種意外情況發生時均不被損壞和阻塞，確保進行應急處理的設施、器材及人員能夠通達。

（5）暫設

辦公用房：供現場會議召開、現場事務處理及其他相關工作所用。配備有電話、傳真機及辦公家具等必要設施。

休息室：供現場工作人員臨時休息所用。

臨時食堂：現場工作人員集中就餐地點，避免就餐環境受污染，對人員造成危害。

器材室：勘測設備、應急設備等設備器材的存放地點。

（6）施工電源

按預測的施工、照明、辦公等用電功率考慮，就近引入380/220V電源。采用電纜方式按規范鋪設，引至暫設附近。設置臨時配電箱。

暫設用電均使用220V電源。破碎用風稿空壓機等臨時380V用電從臨時配電箱引臨時線至用電器。引用電電纜及布設方式必須考慮用電安全，確保不發生任何電力事故。

（7）現場用水

洗車用水必須設有專門的管線，其他用水可采用水箱貯存方式解決。包括臨時食堂用水、洗手、飲用等用水。

（8）作業面的環境保護

沿作業區上邊界線（考慮坡度），挖筑導水溝渠，在暴雨時將作業區上部的雨水導流至兩側流下，避免雨水沖刷作業區后外流而造成的污染水擴散。

1.2 清理裝備的準備

破碎機械：用于大塊混凝土等破碎。包括風稿、空壓機等。

挖掘機械：用于土壤表層覆蓋物的玻璃及污染土壤的清挖。

推土機械：用于土壤表層覆蓋物的剝離及污染土壤的推傳。

運輸機械：用于污染土壤的場內運輸和場外運輸。

其它裝備：集水容器、包裝桶、包裝袋等。

1.3 個人防護裝備的準備

對于極高風險污染土壤的清挖，應嚴格按照危險廢物相關標準進行個人防護。

按極高風險污染土壤和較高風險污染土壤作業分2級配置防護服、防護裝備、勞保服等。

1.4土壤上層覆蓋物的剝離

由于污染場地土壤上層有覆蓋物，直接影響污染土壤的清挖及運輸，必須對其進行剝離，同時可能還存在尚未完全拆除的混凝土建筑基礎，必須對其進行破碎剝離。該過程中剝離的所有廢物，統一暫存于場地劃分好的暫存區域內。后端處置需要根據《城市建筑垃圾管理規定》及《城市生活垃圾管理辦法》（建設部令第157號）根據場地用途在建設項目施工前進行處理。

覆蓋物剝離方式有兩種：

① 針對深度≤2m的覆蓋物，如距離暫存場地較近，可采取推土機直接推送的方式進行剝離，如距離暫存場地較遠，可采取推土機推傳的方式進行剝離。

② 針對深度＞2m的覆蓋物，如距離暫存場地較近，可采取挖掘機挖掘聯合推土機推送，如距離暫存場地較遠，可采取挖掘機挖掘聯合車輛短途場內運輸的方式。

同時，污染場地中可能存在還未徹底拆除的建筑基礎或未徹底破碎的大型石塊，需要增加工作量對其進行徹底破碎。

2 清挖

2.1 土壤污染物空間分布

（1）1區污染空間分布

二噁英的分布在水平方向主要在鹽泥堆放區以及垃圾堆放區的西部，高濃度區僅為鹽泥堆放區；在垂直方向鹽泥下部的土壤中二噁英的濃度下雨修復指導值。四氯化碳和氯仿哎分布上具有較高的相關性，水平方向上遍布于1區的中部和西部區域；在垂直方向表層、中層和接近基巖的深層均有分布，但分布不均勻，表層、中層和底層土壤都有較高和較低值。

以風險10E-5為基準值計算的需要清理的土壤范圍及深度如圖1-1所示，其中粉色邊界區域為較高風險污染土壤范圍，紅色邊界區域為極高風險污染土壤范圍。

圖1-11區污染土壤分布圖

（2）2區和4區污染空間分布

根據風評報告結果分析，二區和四區污染物濃度比較高的物質主要是有機氯化物，包括：六氯乙烷、五氯乙烷、六氯丁二烯、六氯苯、五氯苯、二噁英、六六六、四氯乙烯、四氯化碳和氯仿等污染物。其中2、4區的三處白色物質對基處事污染最為嚴重的區域。

以風險10E-5為基準值計算的需要清理的土壤范圍及深度如圖1-2所示，其中粉色邊界區域為較高風險污染土壤范圍，紅色邊界區域為極高風險污染土壤范圍。

圖1-22區、4區污染土壤分布圖

（3）3、5、6、7區污染空間分布

根據風評報告結果分析，在3、5、6、7區范圍內，3區的六氯苯分別有一定程度的污染，成點狀孤立分布。以風險10E-5為基準值計算的需要清理的土壤范圍及深度如圖1-3所示，其中粉色邊界區域為較高風險污染土壤范圍，紅色邊界區域為極高風險污染土壤范圍。

圖1-33區、6區區污染土壤分布圖

2.2 污染土壤清挖

由風險評估結論及對現場勘察確定的污染土壤清挖范圍如下：

極高風險污染土壤清挖范圍

圖1-4極高風險污染土壤分布圖

極高風險污染土壤主要是重污染場地內白色/黃色物質堆放區和白色的鹽泥，一部分分布在東廠區鹽泥等工業垃圾堆放區（1區）3000m3，約1193.4m2；另一部分東廠區原六六六、四氯化碳與氯化石蠟生產區（2區、4區）1200m3，約195.7m2，共計4200m3，總占地約1390m2。清挖污染土壤區域邊界如圖2所示，清挖前起始面標高由現場測量確定。根據風評報告中分析結論，清挖五個地塊中受污染土壤，清挖深度分別如圖2-4所示，由左至右分別為2m、3m、2m、1m、1.5m。

為保證清挖質量，在實際清挖量為計劃清挖總量的50%、75%、100%時，分別進行采樣監測，保證土壤中污染物的監測濃度達到較高風險水平，即低于風險水平以10E-5為基準時計算出修復指導值，如在完成計劃清挖量后仍有部分土壤具有極高風險水平，則需要進行補充清挖。

極高風險污染土壤清挖過程中，現場人員必須進行嚴格防護，場內備有人員傷害應急處理器材及必要的設施。預計極高風險污染土壤清挖總量為4200m3。

較高風險污染土壤清挖范圍

① 1區較高風險污染土壤的清挖

1區較高風險污染土壤分布在東廠區鹽泥等工業垃圾堆放區（1區），污染土壤清挖約5000m3，清挖污染土壤區域邊界，清挖前起始面標高由現場測量確定。

② 2區、4區及6區污染物清挖范圍

2區、4區分別分布在廠區原六六六、四氯化碳與氯化石蠟生產區24600m3，還有少量在西廠區原鹽泥處理區（6區）2185m3。清挖污染土壤區域，給出相應深度對每塊土壤進行清挖，清挖前起始面標高由現場測量確定。

為保證清挖質量，在實際清挖量為計劃清挖總量的50%、75%、100%時，分別進行采樣監測，保證土壤中污染物的監測濃度達到較高風險水平，即低于風險水平以10E-5為基準時計算出修復指導值，如在完成計劃清挖量后仍有部分土壤具有較高風險水平，則需要進行補充清挖。

清挖作業

在確定為清挖地塊后，應以GPS測定的坐標確定四角點，再用皮尺進行復核。經四角聯直線確定邊界。一些地塊表面凸凹不平，清挖深度的起始面難于確定。這樣的地塊表面采用平均法確定原始標高。在地塊中選取相互間隔5米以上的10個最高點和10個最低點，進行標高實測。然后取20個的標高平均值作為地塊表面原始基本標高。再根據采樣點的起始標高進行適當的修正，最后由施工單位、設計單位和監理單位代表共同確定該場地的原始標高。

清挖機械采用挖掘機，清挖出土壤應直接裝上自卸車。在特殊情況下允許臨時堆放，堆放應以污染土不擴散和當日清理完畢為要求。

清挖前應保清挖現場不過多起塵，可適當灑水。

根據已經確定了的各級別污染土壤的污染界面劃定清理界限，用挖掘機按照規定的清挖深度由里到外依次進行清挖，設定好挖掘機的每次作業定位。

如遇個別挖掘機不能挖到的坑底死角，可考慮人工方式補充挖掘集中后再由挖掘機進行清挖。

若遇有個別少量積水的區塊，應用工具將積水收集裝入容器內集中管理。后通過相應監測，確定屬一般污染水可與洗車用水一同處理。如監測為污染嚴重的污水，則應裝車送至專門的污水處理廠進行處理。

在清挖過程中發現異常狀態的土，如深顏色等，應不受邊界和確定清挖深度限制，直至清挖干凈為止。

在清挖過程中發現疑似危險廢物或高濃度污染物時，應立即停止挖掘作業。由操作人員身著重點防護裝備挖掘，可將其裝入準備好的包裝桶內，單獨裝車運輸。

清挖過程中的監測

對于兩種污染程度的土壤進行清挖的過程中，每個地塊在完成計劃清挖總量的50%、75%、100%時進行監測，以確定土壤的污染程度。如完成100%完成清挖時污染物濃度仍大于修復指導值（以風險水平10E-5為基準），必須進行補充清挖，直至最終監測濃度小于修復指導值。

監測采樣按下列要求進行：

將清挖后表面劃分為36m2的網格，每個網格中心在0～200mm深度取1個200g左右的土樣，將地塊上所取的土樣全部均勻混合后分成3份，按4分法棄取得到3個分析樣，進行制樣分析。以3個樣品的平均值作為報告值。

2.3 裝載及后期相關要求

（1）裝載作業

由挖掘機將污染土壤直接裝車。每車不得裝得過滿，以免途中撒落。待裝滿之后，應立即駛離裝車位，在劃定的區域將已裝載的污染土壤表面用帆布進行覆蓋，并與車體捆綁牢固。裝車完畢后，駕駛員應對貨物的堆碼、遮蓋、捆扎等安全措施及對現場影響車輛起動的不安全因素進行檢查，確認無不安全因素后方可起步。

（2）工程防護

明確在污染土壤清理作業現場，防滲、防雨、防洪等工程防護措施的施工要求。

① 防范無關人員接觸污染土壤

污染土壤的清挖作業區和場內運輸路線為危險控制區域，應在在醒目位置設置規定的警示標示，避免無關人員接近和進入清理區而受到傷害。安排專人負責現場人員出入管理，全范圍進行實時巡查。

② 防洪（導流）

應根據現場地勢、可能存在的積水區域以及作業季節的最大降雨量，在清理作業面上坡向和兩邊沿設置防洪導流系統（防洪溝渠等），以防止在工程施工過程中雨水進入作業面，淤積污染土壤污染后流向地勢較低的輕污染區域。

③ 防塌方

應根據作業區的水文地質資料，制定相應的防塌方措施。在清理作業過程中，對于下挖式作業，應規定一定得清挖角度，使清挖坑邊緣及運輸道路側面保持一定得坡度，對于少數情況可進行一定程度的防護性支撐。

（3）清理設備及用具的清洗

對于應于使用后清洗的設備、工具，應制訂專門的操作規程，明確清理設備及清理用具的清洗方法、清洗水的使用及處理，清洗時應注意的事項等。

（4）應急

建立現場應急小組，制訂清理過程的意外事故應急方案，應配備通訊設備、應急防護設施及工具、器材等。

① 人身傷害的事故應急

吸入的應急救護

應先將暴露人員移到空氣流通處，如呼吸停止，應施予人工呼吸。之后保持患者的溫暖和休息，立即送往醫院就醫。

皮膚接觸的應急救護

應立刻用肥皂或中性清潔劑和水清洗。若滲透入衣服，應立即脫掉衣服，以肥皂或中性清潔劑及水清洗皮膚，立即送往醫院就醫。

眼睛接觸的應急救護

現場應設置洗眼器，一點發生事故，立刻撐開眼皮，以大量的水沖洗眼睛之后，立即就醫。

機械損傷

由于大型機械使用不當、或在包裝搬運等過程中發生意外，導致操作人員發生外傷事件保持鎮靜，迅速脫離危險區，并檢查傷處。注意堅決不能讓高濃度有機污染物接觸傷口。傷口嚴重者先用備用急救設施控制傷勢后，立即送至附近大型醫院救治。

② 暫舍或工程機械意外火災

首先應自備的消防設備（通常是泡沫滅火器或干粉滅火器）進行緊急自救，急救人員必須穿戴B級防護服(包括：全面罩型呼吸器、防化服、連褲工作服、防濺服（一至兩套）、防化手套、外部（鋼制靴尖及靴底）防化靴)。若火情嚴重，難以自救，則在自救同時求救當地火警。

③ 暴雨事故應急

對于在最大降雨量時無法充分排水的相關區域，應調派挖掘機等機械進行水路疏通，再由人員進行輔助疏通。

2.4 現場工程質量和工程量驗收

每塊清挖地塊完工后，由監理代表組織業主單位、設計單位代表共同進行現場驗收。

驗收的主要內容有：

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關鍵詞：項目總承包安全管理技巧

Abstract: a construction contract project of internal security management, shall establish up to the total package units as core, the construction unit of the main body of the subcontract for safety management system, at the same time to participate in the construction of all parties to personnel set up security, environmental protection, healthy work environment, so as to achieve the project safety goals. The article to the construction contract of the project safety management is analyzed.

Keywords: project general contracting safety management skills

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：

一、 合格分包，創建團結協作平臺。

1.在項目施工實施過程中，分包單位的選定很關鍵，應首先選出一些施工水平高，歷年來安全管理到位，施工現場秩序好的單位作為重點合作待選單位，結合報價進行綜合分析，進行選定分包單位，堅持安全一票否決制度，杜絕一些掛靠單位進場施工，促進項目施工的安全順利實施；同時建立合格分包方名錄, 并在企業內實施市場內部準入制度；

2.分包單位作為一個獨立的經濟實體存在于項目部內，與總包單位在經營理念、安全理念等管理理念方面有著一定程度的沖突。作為總包單位，掌握著一定的主動權，應加強與分包單位的溝通，在堅持各自不同的經濟利益的基礎上找一個共同的支點。應盡量避免將雙方關系搞僵，亦不宜強行要求分包單位照搬總包方的管理，應允許分包方在遵守合同和甲方規章制度的前提下，保存本企業的一些管理特色。

二、要加強合同管理實施安全風險抵押金管理辦法

1.總分包將按照約定的管理目標、安全生產要求、現場文明施工及基人員行為的管理、機構設置、人員配置、安全文明施工措施費用總額和預付方式以及使用要求、調整方式等、投入費用的歸屬和審批權限、事故的報告和處理以及事故經濟責任、違約責任、爭議的處理、合約的生效與終止等方面，為項目安全管理的具體實施提供具體可靠的合約保障?？刹捎昧硗夂炗啞堵殬I安全健康及環境管理協議書》作為主合同的附件，但此附件必須與主合同同時簽訂；

2. 為保證合同能得到充分發揮的執行，目前比較常用的方法是收取安全風險抵押金，通過實施安全風險抵押金管理辦法，對分包方的日常安全管理、考核、獎懲進行細化、量化。

三、 實行區域化、標準化管理

1、要管理好一個項目的安全文明施工，在工程開工前，應對工程進行安全文明施工總策劃,確定一個高標準的總體目標和為之而進行的工作計劃，要求各分包商在項目總策劃的基礎上出臺本單位施工范圍的安全文明施工策劃。

2、實施總平面區域化分塊管理，明確各分包單位的“責任田”，并在此基礎上要求各分包單位制定“專業策劃”，對廠區道路、施工順序、工藝質量、廢棄物排放、安全宣傳等進行認真策劃，為工程開工后實現安全管理制度化、安全設施標準化、人的行為規范化、物資堆放定置化奠定了堅實的基礎，從安全管理，現場安全文明施工組織，作業環境，勞動安全，職業健康等五個方面完善創一流考核的標準。

3.推行定置化管理，切實做到物資堆放定置化。將有限的施工場地進行功能區劃分，各功能區的機具設備實行定置化管理，將企業文化、安全理念和有效的管理方法，通過統一的大幅面形象設計和獨特、鮮明、完整的視覺標識表示出來，。

4、實行工程的封閉式管理，嚴格門衛值班制度。施工生活區、辦公區、施工區嚴格分開，并用圍墻或安全防護欄進行分隔；在此基礎上要求所有員工實行掛牌上崗。

5.安全文明施工總策劃的出臺后,更重要的是如何將策劃付諸實施。所以總策劃出臺后，要組織所有參建單位進行項目安全文明施工總策劃的交底，明確目標、責任區域范圍、責權利等。

6、安全文明施工策劃的實施過程，一定要從嚴要求，加強過程檢查、考核；同時認真落實安全責任制，合理分解、控制安全目標，將安全目標合理分解到各分包單位上去。對安全文明施工策劃的實施實行動態檢查、考評，按月度、季度檢查策劃實施、落實情況，及時糾正落實過程中的偏差。

四、完善安全管理體制建立健全安全管理制度

1、 完善安全管理體制，建立健全安全管理制度、安全管理機構和安全責任制是安全管理的重要內容，也是實現安全生產目標管理的組織保證；各分包單位進場前，總包單位即健全安全保證體系和安全監督體系，建立完善的安全監督網絡，堅持以項目經理為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統一規劃、統一組織、統一協調、統一管理”。

2、 根據工程項目的規模和特點,項目開工后,總包單位要成立由總包單位項目經理為的核心領導，主管生產生產、技術的副經理、安全部負責人、各分包單位負責人以及人事、財務、機械、工會等有關部門負責人組織的安全生產委員會或安全生產領導小組的安全生產組織保證體系。

3、 成立以項目經理為本施工項目安全生產第一責任人、各分包隊伍負責人為本隊伍安全生產第一責任人、各作業班組負責人為本班級或作業區域安全生產責任人的安全生產責任保證體系；負責組織落實各安全技術措施、施工方案和危險控制措施；

4.成立以項目總工程師為本施工項目安全技術第一責任人、各分包隊伍技術負責人為本隊伍安全技術第一責任人、各作業班組技術負責人為本班級或作業區域安全技術責任人的安全生產技術保證體系；根據工程進度及施工特點為，負責組織對各階段的存在的危險點、危險因素、環境因素進行辨識、風險評價，并制訂相應的安全技術措施、危險控制措施，對用一般控制措施難以控制的，應單獨編制控制方案；

5、成立以項目安全部負責人為本施工項目安全監督第一責任人、各分包隊伍安全監督負責人為本隊伍安全監督第一責任人、各作業班組兼職安全員為本班級或作業區域安全監督責任人的安全生產監督體系；負責各安全技術措施、施工方案和危險控制措施的執行和落實情況，施工過程中存在的人不安全行為、物的不安全狀態、不良作業環境進行監督、檢查、督促整改，并提供安全指導；

6、在項目安委會或領導小組的領導下，建立起“反違章規定”、“安全文明施工獎懲辦法”、“總平面區域化管理辦法”等規章制度，做到管理制度化、規范化和程序化。施工項目至少應建立十項安全生產管理制度：安全生產責任制、安全生產檢查制度、安全生產驗收制度、安全生產教育培訓制度、安全生產技術管理制度、安全生產獎懲制度、安全生產值班制度、事故統計及報告制度、消防保衛管理制度、重要勞動防護用品及安全設施使用管理制度。

五、 加強考評嚴格獎懲

1、每天派專人到現場進行檢查，發現問題及時制止，情況嚴重的發出整改通知，并作考核評比依據之一。檢查人員應隨身攜帶攝影器材，對發現人的違章行為、物的不安全狀態和不良環境因素拍攝焉作為依據，資金條件允許的施工項目可裝閉路監控設施；

2、項目總包單位堅持組織開展好每周的安全檢查活動。通過安全檢查，及時查處人員違章行為、糾正物的不安全狀態和不良環境因素，檢查定置化管理和標準化安全設施實施情況，進而發現各分包單位在安全文明施工管理上存在的不足，及時提出改進意見。

3 、建立階段性安全目標獎勵與年度安全目標獎勵相結合，動態考評各分包單位安全文明施工管理業績，在每周安全檢查基礎上，開展每周、月、季度安全評比，對實現階段項目安全目標、實現本項目年度、季度、月、周安全目標的分包單位給予相應獎勵。對于因整改不力，連續兩次被評為最差施工單位的，按規定給予經濟處罰和在安全宣傳欄上通報批評；對連續三次評為最差施工單位，可考慮停工整改或中止施工合同。

六、結束語

篇5

關鍵詞:垃圾清理;管理策略;永續發展

一、引言

發達國家每人每年產生3噸垃圾,且城市垃圾的年增長率為3.2%～3.7%,美國甚至達8.4%,廢棄物垃圾及其帶來的環境污染日益嚴重。中國作為發展中國家,經濟日益騰飛的同時,垃圾增長速度也十分驚人,每年以8%-10%的速度增長,堪與GDP增速比肩。經濟高速發展的神話也衍生出嚴重的生態和社會危機,如鹽城赤峰水污染事件、重金屬污染兒童血鉛中毒事件、廣州番禺會江垃圾焚燒項目群眾事件。面對逐年增多的廢棄物垃圾,如何有效地清理,不僅考慮其清運而且注重其回收再利用,更要注重其環境社會安全,是一個永恒研究的課題。

二、垃圾清理的管理目的

由于垃圾來源復雜,不論是都市鄉鎮,或是企業單位之廠區內,都極需要一套完整的垃圾管理辦法,以利減廢與防治污染。傳統的垃圾管理并不完善,有時只是將污染物由一種形式轉換成另一種形式。政府的垃圾管理政策應朝向整合性的垃圾管理系統方向努力,其表示由許多處理方法所組成的一種管理流程;可以安全并有效地管理垃圾,使得垃圾對人類健康和環境的影響能預防或減至最低程度。如此一個系統應包括下列全部或部份方法:有效的整合與規劃、設計、生產源頭的減廢措施,包括廠內4R,即減廢、再使用、循環利用及回收;垃圾收集、管末處理,如焚化或固化等;最終處置,如掩埋或海洋傾棄及嚴謹的查核制度。

垃圾管理目標在于建立經濟、有效的廢棄物管理體制,而致力于資源循環利用,達到垃圾管理減量化、安定化、無害化、資源化之目標。目前垃圾管理以政府由上而下一條龍的主導模式為主,專業官僚的角色十分重要,其次是民意政治及社會輿論的影響,最后,經濟因素則扮演著長期左右環境政策的力量;通盤考慮政治、社會及經濟三元因素的相互作用,形成整體社會力的熱烈參與,才是政府推展環境政策演進的動力。本文從政府效能、永續發展、技術能力及民眾期望等方面進行考慮,對垃圾清理的管理策略進行探討,著重清運與管理政策的明確性及兼顧環境負荷以達永續發展目標的廢棄物清理方式。

三、垃圾清理的管理策略

(一)政府管理政策明確透明

政府所做的事務決策即是公共政策,環境管理的成敗,與政府的公共政策有絕對的關系,即公共政策是環境管理很重要的一環。環境管理是政府公共管制的一環,其主要目的是在環境保護的工作和問題能獲得控制、改善和解決。當私人的權益受到侵害時,解決的方法不是訴諸法律便是私下和解;但在面對公共環境問題時,政府的管制方式,即被視為理所當然的解決方式,此乃環保問題的特殊性所致。因此,環保管制的運作強調管制標準的設定,政府公共權力的介入,被管制者的遵守及違法行為的處罰。環境政策之實施具有其明確的目標和背景,是屬于管制性政策的一種,由政府機關來制定其制度和規定,并輔以強制性的方式要求民眾必須配合。因為這類政策是屬于零和賽局的政策,所以政策的執行常會導致利益的有得有失;從公共服務的角度為出發點的環境政策,是很難符合所有私人利益之滿足,故僅能以民意之多數人的利益來決定政策方向。政府官員與專家學者、一般民眾對廢棄物清理影響因素的認知存在不小的落差,政府官員似乎對社會期望、環境影響、補償政策的認知較為樂觀,而專家學者及一般民眾的態度則較為悲觀,未來在政策制定過程中需不斷地評估并透過民意調查方式和結果,加強政府與民眾對環境政策的溝通協調,事先能予以行政指導并將民意所關心的部分納入政策執行中,而讓其更趨理想而獲取被管制者的服從,以制定符合民眾期待的廢棄物清理政策。

在執行的措施上應首重預防,預防可包括垃圾減量及回收工作,即一般所稱污染量削減工作,以強效手段防止廢污量之產生,它異于傳統之管末處理,不僅可減少垃圾處理成本,同時可回收資源。其次,污染源管制工作對于垃圾管理也十分重要。管制措施包括計劃核準及登記許可制度,如新設企業之先行審查垃圾清理計劃書,垃圾清理機構需先取得許可才可接受委托等制度,旨在建立健全之預審制度,事前考慮廢棄物之出路及如何減量等,避免事后無法清理、危害環境。另外,如垃圾之跨區域運輸等,亦須予以有效管制,采取事先核準許可及事后追蹤之措施。污染源管制最有效方法是在源頭減少廢棄物,使可藉原料替代、生產流程的修改、作業變更、廠務管理改善及廢棄物再使用及循環利用來達成。另外考慮垃圾交運與轉化的可行性。垃圾盡可能利用廠內或廠外設備,予以再使用或循環利用。

(二)社會和諧永續發展

隨著環境保護意識的提升,環境問題已由過去局部性、區域性的范圍逐漸擴展成全國乃至全球性問題,而環保的議題也由污染控制到污染預防,再擴及資源保育及社會和諧永續發展。目前經濟技術體系下,不論在資源采取、加工制造、產品流通、消費過程,甚至廢棄之后,皆未有效予以回收利用及有效處理,因而使得加諸于自然環境的污染量,已呈高負荷狀態,使得資源開采、產品制造、流通及消費等之物流,遠遠大于資源取用及產品消費后所產生垃圾的收集處理、資源化再生利用等,造成地下資源枯竭及全球環境危機,危及自然環境及人類社會之運作。追求社會和諧及永續發展已成為世界未來的潮流趨勢,先進國家都以資源有效利用做為國家環境政策的新方向與環保施政重點。近年來,由于環保觀念普及,尤其先進國家對綠色產品的需求增加,使得資源化產品的市場擴增,亦帶動資源化產業的蓬勃發展。

日本在2000年公布了循環型社會形成推進基本法,也是在高成長之廢棄物產量、低成長之廢棄物回收率、及最終處理場用地取得困難之壓力下,以及面對愈來愈多非法棄置廢棄物之情況下,不得不重新面對這些問題,從經濟型(大量生產、大量消費、大量廢棄)社會轉變成循環型社會,思考如何將物質在生產、流通、消費、廢棄之各個環節中,做到最大效率之再利用、再循環,進而減少資源無限制使用,減低環境負荷。我國也于2009年1月開始實施《循環經濟促進法》,明確了國務院和各省、區、市政府要設立循環經濟發展專項資金,支持循環經濟的科技研究開發、循環經濟技術和產品的示范與推廣、重大循環經濟項目的實施、發展循環經濟的信息服務等,其實施意義在于,促進了開源、節流和環境保護三者的結合。如果能從整個社會層面來解決這些問題,相信效果會更大、結果會更理想。河川流域垃圾污染事件,垃圾處理廠抗爭,回收成效無法突破等等顯示出垃圾處理問題的嚴重性,同時凸顯源頭減量、回收、再利用的急迫性。各級政府、事業機構,企業甚至于每一人都應該在建立循環型社會工作中盡一份責任,依循減少資源的消耗,抑制廢棄物的產生,及促進資源回收再利用的原則,盡可能延長用品之使用期限,配合使用再生制品及分類回收再生資源,藉此抑制制品成為廢棄物,并適當回收、循環利用制品及再生資源。垃圾處理應以往之焚化為主、掩埋為輔,修正為源頭減量、資源回收為優先,焚化,熔融等處理為原則,并建立源頭減量機制,推動資源垃圾回收利用,以達垃圾減量、妥善處理等目標,朝向建立資源循環型體系,促進資源循環利用,最終達到零廢棄的目標。

(三)清理技術與經營效率提升

制定清理策略時除了首要考慮永續發展、環境影響以外,還應著重于提升清理技術能力及經營效率,以符合民眾期望。將有利于循環經濟發展的垃圾清理技術開發納入國家中長期科技計劃;研究開發一批經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的平臺性和共性技術、零排放技術、有毒有害原材料替代技術、生物催化技術、可回收利用生態材料和回收處理技術。建立和完善統計、評價指標體系;建立綠色國民經濟核算體系,以扭轉一些地方和行業不惜以犧牲資源和環境為代價來換取GDP增長的錯誤做法。加大自主創新和示范工程建設的力度,開發共性和實用技術,形成完整清理技術支撐體系。

在提高經營效率方面,垃圾清運民營化及區域整體規劃處理體制將是一個最值得發展的可行方向,2009年底國務院正式批準《甘肅省循環經濟總體規劃》,這是中國批準實施的第一個地區性循環經濟發展規劃。在整個垃圾處理過程中,垃圾收集與清運作業所需費用,約占垃圾處理總營運費用的60-80%左右,如何降低垃圾處理營運費用,及提升垃圾清運經營效率,已是規劃垃圾處理的重要課題之一。國外美、日等地區的垃圾處理、清運工作已逐漸采用民營化的方式辦理,美國約為80%,日本則約占40%。目前地方政府普遍面臨著各項業務的增加,但其自有財源卻相對短缺的困境,在精簡人力、提升效率的社會輿論要求下,引入民營資本實行民營化也是不錯的選擇。民營企業強調競爭,并以追求利潤最大化為主要目的。而政府機構是以全體社會成員為服務對象,須負擔完全的社會責任,及強調以公共服務為目的,缺乏利潤誘因下,傾向預算最大化、風險規避、冗員、非最適訂價、就業與投資等目標,以致私部門在績效上的表現,普遍均較公部門表現更好,有利于垃圾清理技術的升級和經營效率的提升。

(四)擴大民眾參與并加強教育

隨著民眾的環境意識與生活質量提升之后,民眾并不太贊成犧牲環境質量以獲取政府適度的補償,反而比較愿意付出相對代價來改善環境質量,民眾的環境意識增強,促使政府應該制定對環境沖擊較少、符合社會公平正義的垃圾清理政策。民眾對生活質量的要求日益殷切及環保意識提升,應倡導民眾參與模式,政府應與民眾主動溝通并回饋民眾。在整個垃圾管理作業中,最直接的就是由民眾參與,即是倡導及教育并鼓勵民眾如何使垃圾分類系統臻至完整性,因為完整的垃圾分類收集,加上各類垃圾清除技術將可有效提高垃圾的減量及資源回收,進而有助于主管單位的廢棄物管理作業。分類收集之目的是為了便利處理而將性質相似之廢棄物分類集中,并按不同處理方法將其歸并至各種不同貯存容器,收集后清運至處理地點。在鼓勵民眾實際參與時,同時應倡導灌輸其了解所參與環保知識及政策的相關優點,以提高民眾對政策的認同度。

四、啟示

垃圾清理與人們生活息息相關,垃圾清理管理也備受關注,主要是垃圾產量大增、處理中心的缺乏及環保意識抬頭。因此政府的環境政策目標應明確,同時應與民眾取得密切溝通,加強教育倡導。通過對垃圾清理流程的有效管理,降低社會成本,加強技術創新,提高垃圾清理運營效率,實現社會和諧永續發展。

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篇6

今天召開這次全區環境保護與排水工作會議，主要是貫徹落實國家、省、市環境保護工作會議精神，總結全區2011年環境保護工作，安排部署2012年工作任務，動員全區上下進一步推進全區環境保護與排水工作。剛才，環保局、市政局分別通報了全區環境保護與排水工作情況和2012年工作任務目標，我完全同意。各有關部門、單位、各企業要認真領會研究，抓好貫徹落實。

下面，根據開發區黨工委、管委會研究的意見，就做好今年工作強調四點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好環境保護工作的緊迫感和責任感

在黃河三角洲高效生態區建設上升為國家戰略、開發區升級為國家級經濟技術開發區和開發區積極創建國際生態工業示范園區的背景下，做好環境保護工作，不僅關系到全區經濟社會發展的長遠大計，也關系到人民群眾的安定安全。近年來，全區上下認真貫徹落實科學發展觀，大力實施可持續發展戰略，高度重視環境保護工作，嚴格執行環境保護政策，深入抓好全區工業污染防治、主要污染物減排、生態環境保護等方面工作，取得了顯著的成績。

（一）環境保護意識不斷提高。管委會牢固樹立環保優先的發展理念，把加強環境保護、推進治污減排工作擺在重要位置，大力發展循環經濟、生態經濟，各有關部門、單位、各企業抓治污減排工作的積極性、主動性明顯增強，全區上下形成了黨工委領導、管委會負責、部門聯動、企業參與、全社會共同抓環保的工作格局。

（二）國家生態工業示范園區創建工作穩步推進。目前開發區創建國家生態工業示范園技術報告和建設規劃的編制工作已順利完成，并將于今年完成“國家生態工業示范園建設領導小組辦公室”批復開發區創建國家生態工業示范園工作。

（三）污染減排工程取得明顯成效。按照減量化、再利用、資源化的原則，實施節能、節水、資源綜合利用、清潔生產、清潔能源建設、再生資源回收利用六大循環經濟工程，構建循環經濟產業鏈條，為我區做好污染減排工作奠定了堅實的基礎。把治污工程建設作為減排工作的重點，抓好廣利河改造工程、2#鍋爐房及配套工程等基礎工程建設，加快污水處理廠建設，確保上半年投入使用。

（四）環境監管力度不斷加大。在集中開展環保專項行動的同時，不斷強化日常環境監管力度，把重點企業、污水處理廠、河流作為監管重點，對重點監管企業實行一旬監察、監測一次，實現了環境監管的經?；⒅贫然?，取得了明顯的成效，重點工業企業達標排放率、工業固體廢物綜合處置率、生活垃圾無害化處理率均達到100%，環境污染得到有效遏制，環境質量得到明顯改善。

（五）區內企業積極配合環保工作。區內大部分企業在搞好生產經營的同時，主動做好環境保護工作，注重“三廢”處理,全面改造帶有污染的舊工藝。部分企業廠區綠樹成蔭,環境優美,達到國內一流水平。大部分企業能夠做到自覺遵守各項環保法律法規，取得經濟效益和環保效益的“雙贏”。方圓集團環境保護大會的召開充分體現了企業對環境保護的重視，對做好企業環保工作的決心。

在肯定成績的同時，必須清醒地認識到，當前我區環境形勢仍十分嚴峻，工作中還存在一些薄弱環節，還面臨一些突出矛盾和問題。主要表現在：一是思想認識有待進一步轉變。個別部門、企業以及領導干部還不能正確對待環境保護與經濟發展二者關系，存在重經濟增長、輕環境保護，重當前利益、輕長遠利益發展，甚至不惜以犧牲環境為代價換取經濟增長的問題。二是污染物減排任務還相當艱巨。按照市里下達的主要污染物削減指標，全區二氧化硫排放控制在4097噸以內，化學需氧量排放控制在1914噸以內，全區減排任務依然相當艱巨、壓力很大。三是環境違法現象時有發生。部分企業受經濟利益驅使，環境保護意識淡薄，超標、偷排偷放的現象仍時有發生；部分企業對自身污染情況治理不夠徹底，水質、大氣和噪聲污染現象時有發生。四是環保工作機制不夠健全。環保投入機制，排污權交易機制，環保治理的稅收、價格優惠措施，環境治理市場化、專業化運營發展還相對滯后，不能適應形勢發展的需要。對于上述問題，必須引起我們的高度重視，采取積極有效措施努力解決。

二、抓住重點，強化措施，全面完成2012年環境保護工作任務

今年全區環境保護工作總的要求是：以落實科學發展觀統領全局，以主要污染物減排為核心，堅持污染防治與生態建設并重，倡導循環經濟理念，實施可持續發展戰略，提高區域環境質量，促進區域經濟與環境保護協調發展，建設環境友好型、資源節約型社會，確保完成市政府下達的各項工作任務。

（一）扎實做好創建國家生態工業示范園工作。創建國家生態工業示范園區是一項系統工程，必須高標準規劃，快節奏建設，強力度推進。一是要加快推進經濟發展方式的轉變。要解決我區環境生態問題，最根本的是在提高質量效益、高效利用資源、減少環境污染的基礎上，走新型工業化道路，轉變經濟增長方式，大力發展循環經濟。按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推行清潔生產，推進資源綜合利用、企業循環生產、產業循環組合，最大限度地從生產環節中減少污染排放。具體來說，要從實際出發，從每個具體企業出發，研究發展循環經濟的具體目標、思路和措施，通過市場和行政的手段有重點有步驟地扎實推進，使每個行業、每個企業走上循環經濟發展的路子。二是繼續開展“藍天行動”?！八{天行動”主要是拆除超標排污的燃煤鍋爐，啟動集中供熱工程，推廣使用清潔能源，減少道路、建筑工地揚塵污染，要加大對施工工地揚塵的管理，工地要采取圍擋、灑水、密閉運輸，防治料場揚塵等措施，同時搞好道路保潔，確?？諝赓|量二級以上天數達到全年的90%以上，確保建成區環境空氣質量達到規劃標準。三是扎實推進“碧水工程”。按照市委、市政府要求，加快推進環?；A設施建設，重點抓好廣利河改造工程、熱電聯產工程、第二水廠工程、2#鍋爐房及配套工程等“十大工程”建設，提高集中供熱率，生活垃圾和工業固體廢物處置利用率，實現工業污水和生活污水穩定達標排放和綜合利用。四是強制企業實施清潔生產審核，鼓勵企業進行ISO14001環境管理體系認證，加大強制淘汰和限期治理力度。對區內不符合產業政策和污染嚴重的企業要予以取締，對落后的生產能力和工藝要進行淘汰，堅決關停、搬遷、改造重污染企業，限期治理不穩定達標企業，確保清潔生產。嚴格依法處罰和責任追究，該改正的必須在規定期限內整改到位，該停產整頓、關閉取締的決不能心慈手軟，該政紀處分、行政拘留的決不能姑息遷就，務必取得實實在在的整治效果。

（二）突出抓好減排工作。一是狠抓工程減排。按照主要污染物減排目標要求，促進污水循環利用、削減工業污水排放總量，加快推進工業企業污水達標排放，要特別關注開發區污水處理廠的建設和運營。相關部門要著力解決管網配套問題，盡快形成污染物削減能力。區內各企業尤其是化工企業也要加大治污投入力度，從企業長遠利益考慮，保證治污設施正常運轉，環保分局要及時提供技術支持，為減排工作打好基礎。二是狠抓結構減排。全面實施節能減排技術改造，繼續淘汰污染重、能耗高、效益差的落后產能，鼓勵、扶持污染小、耗能低、經濟效益高、社會效益好的工業項目。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，逐步優化產業結構，發展循環經濟，積極推行清潔生產。三是加強監管減排。進一步加大監管和治理力度，堅決杜絕超標排放或超總量排放，對不能穩定達標排放和超總量排放的企業要限產或停產，對已下達限期治理任務的企業要確保進度和質量，對不能完成限期治理任務的企業要停產，情形嚴重的堅決予以關閉。加強對重點工業企業污染源的監督與管理，確保污染治理設施正常運轉，逐步提高排放標準，在2011年重點工業污染源治理的基礎上實施再提高工程，督促重點污染治理設施進行深度處理并達到《省半島流域水污染物綜合排放標準》要求。同時，由管委會牽頭，定期召開相關部門參加的污染減排聯席工作會議，環保、經發、統計、建設四個部門要定期開會通報各類數據的上報情況，做到口徑一致。環保、經發等部門要拿出切實可行的治理方案，加快治理進度，確保按期完成治理任務。近期，管委會將組織對區內企業環保技術改造的調研，進一步為企業污染處理設施改造提供財政補貼資金支持。

（三）強化環境執法監督。一是嚴把環境準入門檻。在擴內需、保增長過程中，嚴格控制新建項目污染，防止盲目上一些高耗能、高污染、資源消耗大的項目。一方面，要對那些符合國家產業政策、符合擴大內需要求的民生工程，開辟綠色通道，進一步壓縮環評審批時間，提高審批效率;另一方面，要防止不符合國家產業政策和環保規定的項目建設，要嚴格環境準入門檻，凡違反環保規定的項目，一律不批。要把總量控制指標作為建設項目環評審批的前置條件，切實堅持“先算、后審、再批”的程序，加強新、改、擴項目以及敏感項目和敏感區域的項目審批管理，并加強建設項目“三同時”跟蹤管理，及時進行建設項目驗收。加強對企業“環評”工作指導，積極幫助企業開展污染治理，為企業積極提供信息支持與技術咨詢。按照《環境影響評價法》和《建設項目環境影響條例》，嚴把建設項目環境準入關，力爭增產不增污，不欠環保新帳。今后，凡新建項目達不到環保要求的不準上馬；在建項目凡環保設施未經驗收合格的不準投產；已建項目經過限期治理和停產整頓仍不達標的堅決關閉。二是強化監督管理，切實加大環保執法力度。環保部門要嚴格執法，強化監督管理，進一步增強污染監管能力。對違反環保法律法規、造成嚴重污染或重大影響的企業要依法處理，該停的停，該關的關，該取締的取締，決不能手軟。管委會堅決支持環保執法，對阻礙環保執法的部門、人員，嚴肅依法依紀追究相關部門、人員的責任。環保分局要增加巡查頻次，強化對企業污染治理設施的監管力度，對停運污染治理設施及偷排偷放超標污染物的違法行為實施嚴厲處罰；對未批先建、環境保護設施未經驗收擅自投入生產等違法行為嚴厲查處，對未批先建的建設項目一律責令違法建設單位停止建設并限期拆除。三是深入開展環保專項整治活動。今年要以水、大氣和固廢治理為重點，按照開發區總體規劃，本著“搬遷一批，關停一批，整合改造一批”的原則，進一步優化項目布局。對專項檢查中發現的問題予以嚴厲懲處，對查實的違法行為一律按法律規定上限處罰，并責令停產整治；對無處理設施或無相關手續的予以停產整頓，逾期未完成的依法關閉。停產整頓工作要嚴格標準，排污口必須做到規范化，并達到排放標準，嚴格控制排污總量。四是開展企業內部環保治污整治活動。各企業主要負責人要高度重視環保工作，結合自身實際情況，在調查研究的基礎上拿出切實可行的措施辦法，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，并派專人抓好落實，做到“早發現，早整治，早落實，早匯報”；對現有的污染治理設施要維修好，保養好,運行好，提高運行工的技術素質，落實環保治污資金,對現有的污染源采用行之有效的治理技術,徹底進行解決，確保穩定達標排放。把好環?！叭瑫r”關,防止新污染源的產生。

（四）抓好區域規劃環評。目前，濱海新材料園區區域規劃環評在開發區管委會和環保分局的共同努力下已通過省環保局審查批準，5月19日經濟技術開發區管委會在北京召開了濱海新材料園產業發展定位專家咨詢會，確定園區發展必須高度重視循環經濟和生態工業建設。盡可能提高企業橫向、縱向聯系，打造高標準循環經濟示范園區，同時園區必須加強環境監管和監測能力建設，強化園區公用基礎設施一體化建設。下一步，我們要按照區域規劃環評意見要求推進新材料園區建設發展，加快園區公共污水處理廠建設，更好地服務于開發區經濟建設。

（五）努力抓好生態建設。生態、高效、發展是開發區發展的特色。生態市建設是“十一五”環保工作的重中之重，必須完成。各有關部門要按照生態市建設責任書目標要求，制定年度計劃，細化任務，明確責任，確保各項工作落到實處。抓好國家環保模范城復核整改工作，各有關部門要按照管委會印發的環保模范城復核整改工作任務分工表，進一步抓好落實，確保不出問題。

三、建立健全管理制度，加大監管力度，全面提升排水管理水平

按照黃河三角洲開發建設“四區一城”的大框架，我區排水工作下一步的重點應該放在規范排污管理上，必須堅持“管養并重、強化監管”的原則，以污水處理廠投產運營為契機，集中整治私接、亂接、超標超量排放等問題，使全區排水工作日益規范化、制度化，形成可持續發展的良性循環態勢，為“黃河水城”建設添磚加瓦。

一是建立健全排水管理制度。要結合我區排水工作實際和《城市排水許可管理辦法》的28條，建立健全開發區排水管理制度，嚴格執行開發區排水行政許可制度，新建排水設施的企業、單位，在實施排水前，必須申請辦理城市排水許可證書，對于未申請排水許可證的企業、單位要盡快補辦。對于新申請排污的企業、單位在辦理排水許可時，要嚴格執行手續辦理的有關規定，向市政主管部門提供有效的水質、水量數據資料和規劃主管部門審批同意的排水規劃。新建企業在進行排污設施建設時，必須要委托有資質、有豐富設計經驗的設計單位搞好設計工作，禁止無證或超越資質證書規定的經營范圍承擔排放設施建設項目設計、施工，排污設施建成后必須要通過市政主管部門、環保主管部門驗收方可投入使用。

二是抓好區內排水設施普查和在線監測工作。近期，要對區內所有用戶的基本情況進行拉網式排查，對區內排水管線的長度、管徑、材質及附屬設施的位置、數量等基礎數據做好統計，尤其是抓好重點企業、排水大戶的普查工作，對區內排水企業的產品、廢水主要成分、排水量等做好統計，并逐一進行登記造冊，為規范排水工作日常管理提供真實有效的數據支持，該項工作由市政局牽頭，各排水企業要設立專門的普查辦公室，安排專人配合好普查工作的開展。區內排水企業要完善排水在線監測設施，對污水排放源頭進行有效監測，動態連續的在線監測排放污染物的濃度并將實時檢測的數據傳送到環保部門和污水處理廠的數據庫，與污水處理廠形成排放、處理的數據聯動，實行全程科學化管理。

三是加大監管力度。2011年，市政府出臺了《廣利河流域水污染防治管理辦法》，就監督管理和水污染防治、城市排水及沿河排污口管理及涉及的法律責任做了明確規定。開發區的排水工作要嚴格按照該辦法的規定執行，不斷加大監管力度，從排水手續辦理入手，嚴格廠區規劃藍圖審查和現場勘查制度，對于不能嚴格執行開發區排水管理規定的企業不得準許接入市政管網。嚴格按照有關施工規范，加強接入施工和正常排放期間的監管工作，堅決避免排水監管的盲目性、隨意性，堅決杜絕雨污匯流現象發生。特別是對區內水系沿線排污口要做好統計，一律實施封堵處理，嚴禁發生向水系排污的事件。

四是完善市政管網配套建設。開發區污水處理廠現已投入運行，下一步要不斷提高出水達標率和開發區污水集中處理率，區內企業污水必須全部統一匯入污水處理廠進行處理。要進一步完善市政管網配套設施，對影響管網暢通和污水處理廠正常運行的工業企業進行集中整改。要做好濱海新材料園企業自建污水處理站的管理工作。要不斷提高排污提升泵站的運行效率，加強值班人員日常管理和培訓教育，熟練掌握運行操作規程，同時要堅持不懈的做好泵站電氣設備、機械設備的維護和保養工作，制定安全不間斷運行目標，確保全區污水通過提升泵站順利進入污水處理廠。

五是不斷加大排水管網等市政設施的巡查力度。近年來，隨著開發區的迅猛發展，我區在排水設施的投入不斷加大，努力鋪設管網、疏浚水系，排水設施日益完善，為城市生命線的排水管網及附屬設施，能否安全正常運行，意義十分重大。但是，由于運行時間較長，區內部分排水管線還存在塌陷、斷裂等問題，嚴重限制了污水正常排放，在下一步工作中，市政局要加大管網及附屬設施的日常巡查力度，將排水管網做為市政設施巡查的重點工作來抓，多增派人手，分階段、分區域開展排水管網巡查工作，將巡查工作做細致、做全面。對于巡查中發現的問題，要分清責任，對于急需維修的排水管網要及早列出維修計劃，抓緊時間搶修，確保排水設施安全正常運行，為全區排水提供堅實保障。

四、加強領導，落實責任，全面推進環境保護工作再上新臺階

一是要加強組織領導。各有關部門的主要負責人要主動擔負起“環境保護第一責任人”職責，切實加強對環保工作的組織領導。各有關部門要圍繞今年的環保工作任務，各司其職，各負其責，建立健全“黨委領導、政府負責、環保監管、部門配合”的長效工作機制，真正形成上下聯動、齊抓共管的局面。要嚴格落實環保目標責任制，實行目標問責制和“一票否決制”，要把各項目標和任務分解到責任單位，定時間、定任務、定要求，量化工作目標，明確工作進度，突出工作重點，對完不成相應工作任務的不但要通報批評，還要追究相應的領導責任。

二是要拓寬環保投入渠道。要把環保投入納入公共財政支出的重點，加大對污染防治、生態保護、環?；A設施工程建設等環保事業的投入。要積極引導企業加大環保投入，按照“誰開發誰保護、誰破壞誰修復、誰受益誰補償、誰排污誰付費”的原則，建立企業保護環境的激勵機制和減少污染排放的約束機制，調動企業增加環保投入的積極性。同時，要積極探索建立多元化投入機制，推進環保投資主體多元化、運營主體企業化和運營管理市場化，鼓勵社會資本和外資投資、建設和經營環?；A設施，更好地保障全區環境保護工作的開展。

三是創新環保綜合決策機制。要建立健全環保綜合決策機制。把環保工作列入中長期規劃和年度計劃。今后在制定區域發展和行業發展規劃，調整產業結構和生產力布局等經濟建設和社會發展重大決策時，綜合考慮經濟、人口、資源和環境的關系。要建立政令暢通、齊抓共管的協作機制。嚴格落實建設項目環境保護“一票否決制”，未經環保部門審批的項目，一律不準批地、貸款、辦理營業執照。

篇7

1鋼鐵行業污染排放的風險與挑戰

1.1燒結工序污染排放的風險與挑戰

（1）顆粒物排放較難穩定達標。機頭四電場除塵排放質量濃度一般為80mg/m3，較高水平控制在50mg/m3，較難穩定達標排放[3]；仍有許多燒結機采用三電場、陶瓷多管除塵等落后除塵工藝，顆粒物排放超標為薄弱環節；石灰石石膏濕法脫硫后顆粒物質量濃度較難穩定達標；現有技術水平和監測設備無法準確描述鋼鐵行業PM2.5排放。（2）脫硫設施運行率和效率評價。燒結脫硫設施和脫硫效率持續水平較難保證。（3）固廢綜合利用難度大。燒結電場除塵灰（第三電場）富含鉀、鈉等堿金屬鹽，目前主要以填埋為主；脫硫副產物品質較低，綜合利用難度較大；實施多種污染物脫除技術后，副產物和塵泥中污染物種類和數量會進一步增加[3]。（4）煙氣中氮氧化物、汞、二英等監測難、控制難。1）短期：NOx總量控制指標受限企業壓力較大；長期看，氮氧化物、二英排放標準如果升級，現有技術設施很難保證穩定達標。2）二英、氮氧化物等排放控制均是世界控制難題，沒有成熟可靠的技術可以使用，并且投資和運行費用巨大[4]。3）汞、鉛、砷等重金屬控制是國家環保管理要求升級的趨勢。

1.2焦化工序污染排放的風險與挑戰

（1）新標準實施后，焦化廢水污染物濃度難以滿足標準要求，焦化廢水屬有毒有害、難降解的高濃度有機廢水。新標準實施后，原生化法處理后出水COD質量濃度（100～200mg/L）難以達到新標準的要求（50mg/L），需要工藝改造升級。由于國家實行污染物總量控制，今后焦化廢水“禁止”外排是趨勢，焦化廢水生化處理后仍需進行深度處理后回用（催化氧化技術、活性炭吸附方法＋膜系統），需加大投資和加強運行，壓力加大。（2）搗固焦爐裝煤和推焦過程產生煙塵和資源浪費。目前約有40%搗固焦爐裝煤產生煙塵污染未能達標，仍是薄弱環節。需研發推廣U形管配高壓氨水裝煤噴射措施、除塵地面站、裝煤推焦機安裝活動的爐門封閉框、焦側爐頭煙塵吸至集塵管技術等先進技術措施，以提升搗固焦爐環保水平。新標準列出的其他污染物排放限值無監測數據，需要今后完善監測手段得出監測數據后方可判定。（3）若焦爐以高爐煤氣（或混合煤氣）為燃料，焦爐煙囪排放的污染物中氮氧化物可以滿足標準要求，但很難達到特別排放限值要求；焦爐煙囪排放煙氣中SO2的要求已超出理論值的一般情況，難以達標；獨立焦化企業則以企業自產的焦爐煤氣為燃料，焦爐煙囪排放煙氣中的SO2和氮氧化物很容易超標排放。大多數焦爐生產企業，廠界苯并芘質量濃度不滿足現行標準。（4）焦爐裝煤與推焦的除塵設施出口無組織排放。煙塵日常監測結果基本可以滿足新標準要求，但生產和設備故障等情況很容易超標。

2鋼鐵行業節能環保管理要點

鋼鐵行業應強化能源環保管理，完善管理制度。《關于加強單位和領導干部環境保護與環境治理工作考核管理辦法（第一版）》的實施，加大了對各責任單位及領導干部的考核力度，有效促進了環保管理工作的進行。2014年頒發的《能源與環境部全員監察合理用能獎勵辦法（第一版）》中規定對發現能源浪費的職工給予獎勵。鋼鐵行業各工序節能環保管理要點如下。

2.1節能管理要點

（1）焦化工序節能管理要點有：穩定煉焦用煤質量；均衡生產；合理使用煤氣；做好余熱回收；加強爐體絕熱保溫；加強焦爐的熱修維護；推廣應用焦化節能技術等。能源管理應重視的與焦爐耗能有關的技術參數主要有：出爐煙氣溫度、出爐煙氣中O2體積分數、出爐煙氣中CO體積分數、焦餅中心溫度、爐體表面溫升和設備狀況等。（2）燒結工序節能管理要點有：提高成品率；增加垂直燒結速度；厚料層燒結[5]；穩定燒結過程工藝參數；推廣應用燒結節能新技術等。能源管理應重視的影響燒結工序能耗的主要指標和因素有：料層厚度、燒結礦殘碳質量分數、漏風率、余熱回收量、廢氣溫度、返礦率、點火煤氣消耗、熔劑與燃料粒度等[6-7]。（3）球團工序節能管理要點有：改善原料供應[8]；利用先進工藝、設備和技術；促進余熱的回收和利用等。（4）高爐煉鐵工序節能管理要點有：提高風溫；精料入爐；噴吹燃料；富氧鼓風；脫濕鼓風；爐頂高壓等。能源管理應重點重視高爐以下參數：設備狀況、爐頂煤氣中CO2體積分數、爐頂溫度、噸鐵爐體冷卻熱損失、焦比、燃料比、直接還原度、高爐煤氣CO利用率、熱風溫度等[9-12]。（5）轉爐煉鋼工序節能管理要點有：提高廢鋼比；改進吹煉工藝；提高技術操作水平；控制、提高命中率；改進生產設備；回收利用爐氣余能；減少輔助材料消耗；改進生產組織管理；改善煉鋼前后工序銜接等。（6）軋鋼工序節能管理要點有：1）加熱爐。使用輕質的耐火材料，減少加熱爐的蓄熱損失；加熱爐的爐溫和蓄熱室的溫度進行有效地控制；回收加熱爐廢氣熱量，提高煤氣利用率，減少廢氣污染；改變水管支撐機構，降低爐子排煙的溫度等。2）軋制。降低原材料和動力消耗；鋼坯顯熱應合理利用等。（7）副產煤氣節能管理要點有：1）煤氣回收管理。合理使用原燃料，生產中原料使用和配比影響煤氣熱值；提高操作水平，操作水平影響煤氣的回收量；重視回收分析和保證計量儀器質量，計量數據直接影響到煤氣回收工作；加強與煤氣柜信息溝通，煤氣柜是煤氣回收利用最重要的緩沖環節。2）煤氣安全管理。生產、使用過程中安全管理；設備、技術管理；責任、制度管理；煤氣檢測管理；工作人員考核管理等。3）煤氣儲存、輸運及使用管理等。（8）電力節能管理要點有：實現電力系統的安全穩定運行；提高功率因數及電能質量；加強諧波治理與無功補償；開發節電技術，應用先進技術提高用電效率，以實現節電。

2.2環保管理要點

（1）原料場環保管理要點有：采用封閉型原料大棚；采用封閉的原料輸送帶等。（2）焦化工序環保管理要點有：1）管理控制方面。爐門、爐框裝煤孔封堵和修繕應常態化；調火、結焦時間、配煤控制應合適；環保設施運行、點檢維護應到位，排放指標應嚴格控制。2）環保設施方面。除塵、廢水處理能力配置應足夠大；化產系統異味捕集設施能力應足夠；煤、焦儲存和運輸采用全密閉形式，干熄焦廠房應封閉等。（3）燒結工序環保管理要點有：1）原料場環保。燒結原料場應采用全封閉形式；翻車機、卸料間應封閉除塵；皮帶運輸應采用全封閉形式。2）燒結機環保。臺車速度要滿足除塵能力，機頭電除塵效率要高，脫硫應穩定運行；機尾電除塵應提效改善；溶劑、篩分、轉運等布袋除塵應采用大風量。（4）煉鐵工序環保管理要點有：1）水循環控制。沖渣系統消納劣質水，沖渣水應采用全閉路；水渣控水應全部返回沖渣系統；煤氣洗滌系統應排放進入沖渣系統。2）除塵控制。出鐵場應采用全封閉形式，除塵風量應匹配均衡；高爐煤氣應采用干法除塵；礦焦槽應采用全封閉除塵。（5）煉鋼工序環保管理要點有：1）電爐、轉爐、精煉爐。應嚴格控制冶煉強度，限制原料中雜質質量分數；一次、二次、屋頂除塵能力應足夠大；連鑄應采用切割燒結板除塵。2）公輔系統。高低位料倉及皮帶運輸系統應采用全密閉除塵；三脫站、倒罐站、拆爐拆包除塵能力應足夠大；輔料卸料間應全封閉。（6）軋鋼工序環?？刂埔c有：1）熱軋。粗軋、精軋應采用燒結板除塵；軋鋼水處理的浮油應加以清理和控制。2）冷軋。油霧不銹鋼絲網除塵、酸霧洗滌塔、堿霧洗滌塔應達標；酸洗氮氧化物處理、拋丸機除塵能力應滿足生產要求；冷軋酸堿廢水處理能力及方法應合適。

3鋼鐵行業節能環保技術

3.1焦化工序節能環保技術

（1）無煙裝煤焦爐。7.63m焦爐采用微負壓無煙裝煤系統，可單獨調節每孔炭化室的煤氣壓力，杜絕由于集氣管壓力波動引起的煤氣逸散及荒煤氣放散，可減少環境污染。（2）焦爐煤氣脫硫制酸。集成焦爐煤氣脫硫制酸系統，脫硫采用單乙醇胺法將煤氣中的H2S一步脫除到質量濃度為50mg/m3以下，脫硫后的H2S氣體用于生產硫酸，潔凈煤氣用于軋鋼生產。（3）煤調濕。該系統采用太鋼雙相不銹鋼制作的蒸汽管式干燥機，利用干熄焦系統的蒸汽作為熱源進行干燥處理，使煤水分（質量分數）由10.0％降至6.5％，結焦時間縮短4%，酚氰污水減少3.5%，每年可節約煤9226t。（4）干熄焦。干熄焦時焦炭冷卻時間為2～2.2h，可使1050℃紅焦冷至250℃以下，冷卻后的焦炭由皮帶送往篩焦樓。每噸紅焦約可產生壓力為9.8MPa、溫度為540℃的高溫高壓蒸汽550kg，干熄焦余熱發電使用抽汽凝汽式，汽輪發電機組功率為50000kW。焦化工序節能環保技術主要有：（1）焦化廢水處理工藝。工藝流程為：除油預處理A2/O生化處理＋生物酶活性炭粉脫色除味降低COD系統公司水系。（2）酚氰污水處理系統。采用傳統A2/O＋生物酶生化處理技術，新增活性炭粉末深度處理工序，處理后廢水各項指標均達到煉焦化學工業污染物排放新標準要求，在公司內部水系統可全部循環使用，可實現焦化廢水零排放。

3.2燒結工序節能環保技術

（1）環冷煙氣低溫余熱鍋爐回收煙氣中的低品位余熱能源，產生過熱蒸汽用于供熱或發電。工藝流程為：燒結機環冷機余熱回收余熱回收供公司管網。（2）采用活性炭吸附技術，集脫硫、脫硝、脫二英、脫除重金屬和除塵五位一體，這是當今世界最先進的污染物協同控制技術；富集SO2用于生產硫酸。工藝流程為：燒結機活性炭法脫硫脫硝制酸硫酸回用于軋鋼生產。燒結煙氣循環利用技術（圖1）是燒結工序節能環保新技術之一。經工業試驗驗證，與傳統燒結工藝對比，燒結煙氣循環利用技術具有如下效果：燒結質量不受影響，產量可提高15%～20%；利用燒結煙氣余熱，節省固體燃料2.1～2.4kg/t，CO2減排3%～4%；燒結外排廢氣總量減少15%，減輕燒結四電場除塵負荷，且有利于后續脫硫處理系統；二英類持久性有機污染物減排。目前，該技術已在寶鋼、寧鋼、沙鋼等實現工業化應用。

3.4煉鋼工序節能環保技術

（1）轉爐煤氣干法除塵。轉爐煤氣經干式除塵后全部回收，可直接供用戶使用，耗電量低、熱能可充分利用，除塵效率高，排塵質量濃度低于30mg/m3，可提高煤氣回收量20%，每噸鋼可回收115m3煤氣，熱值達約8360J。（2）煉鋼廠房采用全密閉形式。結合國內外先進除塵技術，在煉鋼廠房內電爐采用四孔、狗窩和屋頂罩三級捕集除塵方式，轉爐采用一次除塵、狗窩和屋頂罩二次除塵方式，實現冶煉過程煙塵有效捕集，3.3煉鐵工序節能環保技術（1）高爐煤氣干法除塵。中國自主開發內濾式煤氣反吹干法除塵系統，可降低水耗和運行成本，提高煤氣質量。年可節約新水160萬t，增加TRT發電量30%。（2）煤氣余壓發電技術（TRT）。配套建設干法煤氣余壓發電裝置，煤氣利用率可達到99%以上，噸鐵發電量達50kW•h，每年可發電2.8億kW•h。（3）蒸汽-燃氣聯合循環技術（CCPP）。將剩余高爐煤氣優先用于熱轉換效率高的蒸汽-燃氣聯合循環裝置，再用于常規發電裝置和煤氣鍋爐，最終使剩余煤氣達到零放散，年回收利用高爐煤氣50億m3，發電3.6億kW•h，節約煤38萬t。蒸汽-燃氣聯合循環技術如圖2所示。（4）高爐礦渣綜合利用技術。中國現已引進當今最先進的立磨技術，建設有高爐礦渣超細粉生產線，年綜合利用礦渣為280萬t，可提高礦渣經濟附加值，減少CO2排放。其工藝流程為：高爐水渣礦渣超細粉生產線超細粉。中國目前正在建設國內第一套利用高爐熱熔渣制棉生產線，這條生產線每年可回收利用高爐礦渣約8萬t，創效8000萬元以上，具有顯著的低能耗、低污染、無排放等特點。其工藝流程為：高爐熱熔渣熱渣制棉生產線巖棉。合理地將高溫煙氣和常溫煙氣進行混合，有效降低了除塵器入口煙氣溫度。（3）轉爐余熱蒸汽發電。利用轉爐余熱蒸汽進行發電，年發電能力達1億kW•h。目前正在實施電爐及AOD爐余熱回收項目，項目達產后年可回收蒸汽36萬t，節約標準煤3.4萬t。

3.5軋鋼工序節能環保技術

3.5.1熱軋工序節能環保技術（1）蓄熱式加熱爐。利用加熱過程余熱，比常規加熱爐節能30%，年可節約煤5.6萬t。（2）軋機輥道變頻調速。對輥道、風機、水泵實施變頻改造，年可節電0.9億kW•h。（3）余熱蒸汽發電。回收加熱爐煙氣余熱，配套飽和蒸汽發電機組，年可發電0.4億kW•h。（4）塑燒板除塵。采用世界一流的防油防水塑燒板除塵器，排放質量濃度可低于20mg/m3。（5）加熱爐汽化冷卻。用汽化冷卻替代傳統的水冷卻方式，可回收大量的余熱蒸汽。（6）純氧燃燒技術（擬實施）?？晒澕s高熱值煤氣的使用，降低能耗，減少氮氧化物排放。3.5.2冷軋工序節能環保技術（1）冷軋混酸、鹽酸再生。1）采用噴霧焙燒工藝，對廢混酸進行再生，年可回收氫氟酸1.45萬t、硝酸1.2萬t，年可節約石灰2.5萬t，回收金屬氧化粉7770t。2）采用預脫硅＋噴霧焙燒技術，對廢鹽酸進行再生，年可回收鹽酸1.3萬t，回收氧化鐵粉4200t，同時可有效減少中和用石灰用量。（2）冷軋氮氧化物處理。對軋鋼過程中產生的廢氣通過催化還原技術反應生成氮氣和水排入大氣，年可減排氮氧化物250t。（3）冷軋硫酸鈉凈化回收。對不銹冷軋廠冷線所產生的電解硫酸鈉廢液進行凈化回收，每年可回收硫酸鈉超過2000t，節約氧化鈣4515t。冷軋硫酸鈉凈化回收工藝流程如圖3所示。

3.6發電環節節能環保技術

300MW機組的節能環保技術。（1）鍋爐采用低氮燃燒技術，可使鍋爐煙氣中產生的氮氧化物質量濃度從750降低至400mg/m3。（2）采用五電場高效電除塵，煙塵排放質量濃度可控制在20mg/m3以內。（3）采用石灰石-石膏法脫硫工藝，可使SO2排放質量濃度控制在100mg/m3以內。（4）采用SCR液氨脫硝工藝，可使氮氧化物排放質量濃度控制在100mg/m3以內。

3.7鋼鐵固體廢棄物綜合利用

（1）冶金除塵灰資源化利用。將除塵灰等含鐵塵泥成型處理，與鋼渣中分選出的渣鋼及焦炭一起加入豎爐，在豎爐中這些物料被還原成鐵水作為煉鋼原料回用于生產，冶煉過程中產生的煤氣洗滌凈化后作為清潔燃料利用，爐渣制成水淬渣作為生產超細粉的原料[13]。該方法實現了固體廢棄物的資源化利用，是鋼鐵生產實現固廢零排放的有效手段。（2）鋼渣資源化。鋼渣是鋼鐵企業最主要的固體廢棄物。太鋼建設了鋼渣綜合利用項目，建成后年可產50萬t鋼渣肥料、30萬t路基材料等高附加值產品，徹底使不銹鋼尾渣變廢為寶，實現綜合利用。目前，鋼渣資源化生產線有：不銹鋼尾渣濕選處理線；不銹鋼尾渣干燥、肥料生產線；碳鋼尾渣破碎和超細粉生產線；鋼渣路基材料生產線；煉鋼輔料生產線等。轉爐渣輥壓破碎-余熱有壓熱悶技術（圖4）是煉鋼工序節能環保新技術之一。國內仍有很多鋼廠鋼渣采用落后的熱潑處理工藝，將熱態鋼渣運至鋼渣熱潑場，傾翻落地，噴水冷卻，然后用鏟運機將冷卻的鋼渣經粗選廢鋼后運出堆棄。熱潑法存在投資大、占地大、對環境污染嚴重、金屬鐵不能全部回收、鋼渣穩定性不好，不能利用等問題[14]。轉爐渣輥壓破碎-余熱有壓熱悶新工藝技術屬國內外首創，熱悶時間短，耗水耗電量低，實現了鋼渣處理過程高效化、裝備化和環境潔凈化。處理后鋼渣浸水膨脹率低于1.6%，游離氧化鈣質量分數低于2.12%，可滿足建材行業相關標準要求；粒度小于20mm的鋼渣質量分數大于72.5%，有利于后期破碎磁選。此外，鋼渣余熱有壓熱悶產生的蒸汽溫度為120℃、壓力為0.2～0.4MPa，為鋼渣余熱回收利用創造了條件。目前，已完成60萬t/a鋼渣處理產業化示范工程。

3.8鋼鐵廢水綜合利用

焦化生化廢水深度處理采用“一級電催化氧化＋二級電催化氧化＋電絮凝＋電氣?。F錳系統＋陶瓷膜超濾＋反滲透”水處理工藝，通過電催化、電氣浮、超濾、反滲透等主要設施，對生化出水中有機污染物進行降解和分解，降低了廢水中COD、氨氮等濃度，純水回用于生產系統，濃鹽水用于燒結混料或煉鋼燜渣，提高了水資源利用率，實現了焦化廢水的“零”排放。

4鋼鐵工業綠色發展的主要創新方向和重要關鍵技術

新環保法實施后，加強鋼鐵企業環保設施技改及運行維護，以保證污染物排放達標成為重頭戲，企業進一步重視環保改造項目完成后的達效評估和運行維護。結合不同區域的環境管理要求，更多鋼鐵企業將環保風險管控融入業務流程，深化環保事前管理，強化基礎管理和過程受控，提升異常突發設備和作業引發的污染問題應急處理能力；強化建設、生產和環保管理的有效協同，重視建設項目環保程序合規性；深入開展節能領域、大氣污染治理領域、廢水處理領域、固廢深度處理領域、資源循環與綜合利用領域共性關鍵技術的研發。

4.1鋼鐵工業綠色發展的主要創新方向

鋼鐵工業應深化清潔生產，發展循環經濟，推進鋼鐵綠色發展。鋼鐵工業綠色發展的主要創新方向有：（1）先進流程技術創新。定位：適合中國能源資源特點，突破資源能源瓶頸，提供綠色鋼鐵產品和工藝。建議國家相關部門支持重點：適合中國能源資源特點，突破資源能源瓶頸，突破性低碳技術；研發生產全生命周期理念下綠色產品；運用信息化技術研發推廣主工藝專家智能控制系統。（2）節能環保集成優化技術創新。定位：鋼鐵綠色制造，節能環保密不可分，需向縱深化、系統化發展。建議國家相關部門支持重點：節能環保的難點技術、無法穩定支撐和保證先進節能環保標準的清潔生產技術。（3）資源高效利用綠色產業鏈技術創新。定位：加強鋼鐵與多產業間協作與銜接，將資源進一步高效利用，突破技術、利益等瓶頸及障礙，構建跨界綠色產業鏈[15]。建議工信部等部門支持重點：需多產業協同合作開發綠色能源及資源利用技術等。綠色發展引領下的鋼鐵工業重大創新工程應集中在：（1）生產鋼鐵綠色產品，高效低耗生產新工藝技術創新工程。以新一代先進鋼鐵流程為基礎，以清潔生產為目標，高效低耗地生產高性能、高質量、穩定的鋼材，并取得重大工藝技術突破。（2）大力提高能源利用效率，節能環保系統集成優化創新工程。完善節能環保綜合技術開發、一體化設計、創新應用，將能源高效合理利用與污染防治技術相融合。（3）利用清潔能源，研發應用鋼鐵生產低碳技術創新工程。充分發揮鋼鐵工業能源轉換功能，創新應用煤氣重整、太陽能及風能等清潔能源技術，減少鋼鐵生產全過程的炭石燃料消耗及溫室氣體。（4）多產業協作，資源循環，高效利用綠色產業鏈創新工程。以綠色發展為指導，多產業協同合作，將各類資源合理鏈接高效利用好，將廠區及周邊社區廢棄物消納處理好，實現企業與社會和諧發展。（5）運用安全的信息化技術，優化監控管理及生產控制系統。繼續優化升級能源管控中心，以信息化手段建設能源環保一體化監控及管理系統[15]。

4.2鋼鐵工業綠色發展的重要關鍵技術

鋼鐵工業要實現綠色發展，應重點推廣的技術主要有：（1）先進流程技術創新，包括搗固焦技術[16]；低溫燒結工藝技術；潔凈鋼技術[17-18]；轉爐少渣冶煉[19]；新一代控軋控冷技術[20-21]；耐蝕耐候高性能長壽命鋼材開發；熱風爐雙預熱高風溫技術。（2）節能環保集成優化技術創新，包括煤氣干法除塵；蓄熱式熱交換技術；焦化流程負壓蒸餾技術；高溫高壓鍋爐的干熄焦技術（CDQ）；燒結礦余熱回收利用技術；高爐調濕鼓風技術；轉爐煤氣回收高效利用技術；轉爐余熱蒸汽回收利用技術；能源中心及優化調控技術。（3）資源高效利用綠色產業鏈技術創新，包括城市中水和鋼廠廢水聯合再生回用集成技術；鋼廠工業低溫余熱為周邊社區供熱；鋼渣高效處理及綜合利用技術；廢鋼回收、分類、加工及預處理技術；冷軋廢酸再生技術（太鋼）等。鋼鐵工業要實現綠色發展，需進一步完善推廣的技術主要有：（1）先進流程技術創新，包括煉焦煤資源高效利用與低焦煤配煤煉焦技術；BPRT技術；適應劣質礦粉原料的成塊工藝優化技術；工序間界面匹配與動態運行技術；薄帶鑄軋技術；半無頭軋制技術。（2）節能環保集成優化技術創新，包括焦爐煙氣煤調濕（CMC）技術；煤氣初冷系統余熱高效利用技術；燒結煙氣選擇性循環利用技術；燒結煙氣綜合凈化技術；煙氣除塵和余熱回收一體化技術（如燒結、轉爐、電爐）；鋼廠二英的防治技術；鋼鐵企業細顆粒物防治技術；爐外精煉干式真空技術；鋼廠能量流及能量流網絡優化技術；鋼鐵生產規模化利用清潔能源（風、水、太陽等）技術。（3）資源高效利用綠色產業鏈技術創新，包括焦化酚氰廢水治理及資源化技術；焦化、燒結脫硫副產物的高效處理利用技術；焦爐、高爐利用廢塑料技術；含鐵、鋅塵泥集中處理高效利用技術；不銹鋼渣綜合利用技術；鋼渣尾渣作水泥及混凝土摻合料（高比例）生產和應用技術；冶金煤氣重整和資源化高效利用技術；熱法低溫多效海水淡化技術。鋼鐵工業要實現綠色發展，需要進一步研究的前沿探索性技術主要有：（1）先進流程技術創新，包括高爐噴吹還原氣體；熔融還原工藝和裝備；預還原燒結、球團技術；鑲嵌燒結技術。（2）節能環保集成優化技術創新，包括豎罐式燒結礦顯熱回收利用技術；鋼廠物質流和能量流、信息流協同優化技術。（3）資源高效利用綠色產業鏈技術創新，包括鋼鐵渣作農肥和酸性土壤改良劑技術；高爐渣和轉爐渣余熱高效回收和資源化利用技術；CO2捕集、回收、存儲和利用技術。

5實現鋼鐵工業綠色發展的工程科技戰略

中國鋼鐵工業（整個產業）綠色發展路線圖建議如圖5所示。鋼鐵工業正在研發的先進清潔生產技術主要有：焦爐荒煤氣余熱回收技術；燒結煙氣循環利用技術；燒結煙氣脫硫脫硝一體化及副產物有效回收利用技術[22]；高爐噴吹還原性氣體技術；CO2-O2混合噴吹煉鋼工藝技術；鋼鐵燒結煙氣PM2.5無機膜高效捕集技術；高爐煤氣制備甲醇技術；高爐渣、鋼渣顯熱回收及綜合利用技術[23]；鋼渣余熱有壓自解處理工藝技術；焦化廢水處置分質回用技術；含鉻鋼渣制備微晶玻璃技術；新一代TMCP技術。新常態下，生態文明建設的方向是實現新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化；加快推動生產方式綠色化，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式，大幅度提高經濟綠色化程度，加快發展綠色產業，形成經濟社會發展新的增長點。鋼鐵行業將以建設鋼鐵強國為目標，以全面提高鋼鐵工業綜合競爭力為主攻方向，秉承綠色發展理念，充分理解和支持國家在能效對標、環境保護及污染防治工作中制定的各項法令及政策要求，努力建成資源節約、環境友好、可持續發展、創新活力強、經濟效益好、具有國際競爭力的現代化鋼鐵工業，更好地實現“低污染、高收益”。到2020年，鋼鐵工業綠色環保的目標為：（1）全面確立鋼鐵綠色發展理念，建立鋼鐵制造、能源轉換、廢棄物消納的綠色環保生產體系；（2）完善節能環保技術開發、推廣應用，資源與能源高效合理利用等研發應用體系；（3）建成鋼鐵企業環保技術設備普遍應用、污染物普遍穩定達標排放、廠區和周邊社區環保監測互補的監控體系，實現企業效益與社會效益的高度統一。實現中國鋼鐵工業（整個產業）綠色發展目標，應該采取的措施有：（1）鋼鐵企業全面實現清潔生產，氣、液、固“三廢”全部實現有效治理、達標排放，排放總量達到當地環境容量承載力的要求。（2）節能環保技術實現全覆蓋，持續提升節能、環保設施利用效率和水平。企業能源管控中心基本實現智能化提升。（3）實現全行業能源消耗總量下降，噸鋼綜合能耗降至560kg(煤)以下；噸鋼耗新水量降低到3m3以下；固體廢棄物實現100%利用。（4）建設工業生態園區，發展循環經濟。鋼鐵工業是少數幾個可以帶動工業生態園區建設的重化工業之一。充分發揮鋼鐵工業材料制造功能、能源轉換功能、社會廢棄物消納處理功能，實現與社會的和諧發展[24]。

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