公共衛生管理方案范文

導語：如何才能寫好一篇公共衛生管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

以提供基本醫療和公共衛生均等化服務為核心，以提升農村衛生機構綜合服務能力為目標，以調整優化農村衛生資源配置和利用為切入點，按照“?；尽娀鶎?、建機制”的要求，改革現行縣鎮兩級醫療衛生服務體制，優化配置衛生資源，把縣鎮兩級醫療衛生服務聯為一體，使縣級醫療衛生技術骨干和設備下沉，拓展縣級醫院的服務領域，提高鄉鎮衛生院的服務水平，強化農村公共衛生服務管理能力，構建優勢互補、利益共享的衛生管理縣鎮一體化格局，縮小城鄉醫藥衛生差距，加快農村衛生事業發展，解決基層群眾“看病難”問題。

二、工作目標

按照“三個統一，五個不變”的要求，整合醫療衛生資源，深化運行機制改革，把縣鎮兩級醫療衛生服務連為一體，充分發揮縣級醫療衛生機構在技術、管理上的優勢，完善農村衛生服務網絡，加強縣鎮兩級衛生服務功能，實現資源共享、統一管理、優化結構、合理分工、相互促進、共同發展，達到縣級醫療衛生機構發展壯大、鄉鎮衛生院醫療服務水平提升的目的，讓群眾享受到“安全、有效、方便、價廉”的公共衛生醫療服務，促進衛生事業健康協調發展。

三、工作模式

建立縣級公立醫院與基層醫療機構分工協作機制，使優質資源最大限度惠及基層群眾，進一步提升農村衛生服務能力。結合我縣實際，具體工作模式主要有：

(一)建立以管理為核心的衛生管理縣鎮一體化模式。由縣中醫醫院托管蔣村鎮衛生院，實行統一規范管理、統一業務指導、統一工作考核、統一人員培訓、統一財務管理、統一藥品采購與調配。堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，打破行政職務、專業技術職務終身制，實行由身份管理向崗位管理的轉變。充分利用縣中醫醫院人才、技術、管理和信息優勢，構建目標明確、布局合理、規模適當、結構優化、層次分明、功能完善、富有效率的基層醫療服務體系。

(二)建立以醫療信息為核心的衛生管理縣鎮一體化模式。在醫院及甘河衛生院、余下衛生院之間實施醫療信息一體化管理，建立一套縣鎮一體化的醫學影像數據庫?；颊咴卩l鎮衛生院就診檢查時，通過該系統將患者醫學影像資料實時傳送到縣級醫院影像會診中心，由縣級醫學專家根據影像資料即時做出診斷。同時，鄉鎮衛生院醫生也可在當地看到患者在縣級醫院檢查的診斷報告、影像報告和影像資料結果，及時正確地做出診斷。該系統通過“電子醫生”下鄉，將在最短時間內為患者提供有價值的遠程醫療會診意見，并做出快捷、及時的診斷決策，使患者在鄉鎮衛生院就醫時，也能享受到縣級醫院專家的遠程醫療服務，縮小縣鄉醫療差距，進一步提高鄉鎮衛生院醫療服務水平，從而實現醫療信息縣鎮一體化。

(三)建立以婦幼保健技術為核心的衛生管理縣鎮一體化模式。由縣婦幼保健院對草堂鎮衛生院實行對口支援，主要內容包括：充分利用婦幼保健院的?？苾瀯?，加強草堂衛生院的婦產科及兒科建設；積極建立草堂地區婦幼保健服務中心，規范操作規程及服務行為，把草堂地區婦幼保健服務中心建設成基層婦幼保健的精品工程、示范工程；開展人員的雙向交流和培訓，把優秀人才引向基層，并為鄉鎮衛生院培養“沉得下、留得住、用得上”的婦幼保健人員；把先進的技術引向基層，充分利用支援醫院的醫療資源優勢，形成有效、緊密的技術支撐，建立雙向轉診機制，有效整合城鄉醫療衛生資源，增強基層醫療服務能力。

四、工作任務

主要工作任務包括：

（一）優化整合醫療衛生資源

被托管的鎮衛生院的醫療、防保人員由縣級醫療衛生機構管理調配，一體化管理后，保持縣級醫療衛生機構和鎮衛生院人員編制不減、財政投入不減，達到人才協調使用、醫療服務優化、利益共享的目的。縣醫院、縣婦幼保健院只負責對相關衛生院的業務技術指導，不參與其內部管理。

（二）明確管理方式

一是“三個統一管理”。人員統一管理。將鎮衛生院的人員管理權限并入縣級醫院。支援鎮衛生院的人員與縣級醫院人員在福利待遇、職稱評審、選拔使用等方面享有同等權利。按照“崗位相對固定、人員按需流動”的原則，由縣級醫院統籌使用調配人員，不受現階段人事制度影響，不辦理相關手續。實行崗位績效等級工資制，按需設崗，競聘上崗，按崗聘用，合同管理，分配制度適當向鄉鎮崗位傾斜。財務財產統一管理?？h鎮兩級醫療機構實行財務統一管理，獨立核算；資產統一登記，分別建立臺賬。鎮衛生院開展業務所需設備可由縣級醫院靈活調劑使用，原資產屬性不變。加強對鎮衛生院賬務制度執行情況的監督和指導，規范財務管理。醫療業務統一管理。鎮衛生院醫療業務由縣級醫院統一管理，做到統一規章制度、統一技術規范、統一人員培訓、統一業務指導、統一工作考核，按照功能定位和技術要求開展醫療服務。

二是“五個不變”。機構設置和行政建制不變?？h級醫院和鎮衛生院保留各自原有機構設置和行政建制，鎮衛生院可增掛縣醫院分院的牌子。鎮衛生院承擔公共衛生服務的職能和任務不變。鎮衛生院仍然承擔行政區域內預防、康復、婦幼保健、愛國衛生、健康教育、計劃生育技術指導等公共衛生職能，縣級醫院負責技術指導和人員培訓。鎮衛生院基本醫療服務職能不變。提供基本醫療衛生服務是鄉鎮衛生院最根本的職能。鎮衛生院要充分借助縣級醫院的技術、資源優勢，不斷擴展基本醫療服務內容，滿足群眾不斷增長的醫療服務需求。鎮衛生院公益性不變。鎮衛生院是政府舉辦的公益性機構，保持鎮衛生院公益性是讓廣大群眾享有“安全、有效、方便、價廉”的醫療衛生服務的基礎。財政投入供給機制不變。保持縣鎮醫療機構財政投入政策和渠道不變。鎮衛生院人員工資按現行政策全額撥付，可采取“財政撥付總額預算，工作崗位按需確定”的方式進行人員經費動態管理。不允許縣級醫院以任何形式、任何理由侵占和挪用國家對鄉鎮衛生院的財政投入資金。

三是“兩提高”。通過實施衛生管理縣鎮一體化改革，提高鎮衛生院的社會效益和經濟效益，使當地老百姓在本鎮就能享受到縣級醫療機構的技術服務，而只支付鎮衛生院的收費標準，不斷提高就診人次，促進鎮衛生院經濟效益不斷提升。

四是“三制”管理。即堅持鎮衛生院院長公開招聘制、衛生院全員聘用制和績效工資制。鎮衛生院仍屬獨立法人單位，院長實行公開招聘，由托管的縣級醫院提名，縣衛生局考核任命，在一體化管理框架下履行衛生院院長的管理職責。鎮衛生院按照批準的崗位設置方案實行全員聘用，托管模式的鎮衛生院人員聘用由縣級醫療機構統一管理。實行一體化管理的縣級醫療衛生機構和衛生院依據責、權、利相結合的原則，分別制定年度目標管理考核方案及分配方案，建立科學有效的激勵機制，實行基礎工資加績效工資制度，根據工作任務完成情況綜合考核兌付報酬。一體化管理前，鎮衛生院要進行資產登記造冊，保證國有資產不流失。鎮衛生院所需藥品、一次性醫療用品均按現行模式采購、配送。

五、實施步驟

（一）調查研究階段?？h衛生局對衛生管理縣鎮一體化改革試點工作進行調研，對參與試點的鎮衛生院的服務人數、服務半徑、醫院規模、醫務人員數量及技術結構情況進行詳細調查摸底，進行分析研究，制定縣鎮衛生一體化管理實施方案，為衛生管理縣鎮一體化改革試點工作順利開展打好基礎。

（二）動員部署階段。召開衛生管理縣鎮一體化改革試點工作動員會議，扎實安排部署此項工作，并由縣衛生局組織人員對被托管的鎮衛生院進行資產清查，理順體制機制。

（三）組織實施階段?？h衛生局要及時召開會議宣布試點方案。試點醫院要根據《衛生管理縣鎮一體化改革試點工作實施方案》，制定具體的實施細則及相關規章制度，明確職責分工，細化工作措施，認真組織實施。

（四）總結評估階段。對試點工作開展情況進行評估，開展群眾滿意度測評。各試點醫院要進行自評，及時進行總結，認真查找和解決工作運行過程中出現的新情況和新問題，達到“以評促管”的目的，從而進一步加強醫療技術隊伍管理，優化醫療衛生資源配置，增強醫務人員的奉獻意識、責任意識、團隊意識，不斷提升醫療服務水平。

六、保障措施

（一）加強組織領導?？h政府成立以副縣長為組長，縣衛生局局長為副組長，縣發改、財政、食品藥監、物價等部門及參與試點的縣鎮醫療機構負責同志為成員的衛生管理縣鎮一體化改革試點工作領導小組，具體負責衛生管理縣鎮一體化改革試點的組織協調工作。各相關部門、各試點醫院要充分認識開展衛生管理縣鎮一體化改革試點工作的重要意義，及時成立相應的組織領導機構，切實加強對試點工作的組織領導，促進衛生管理縣鎮一體化改革試點工作順利開展。

（二）加大財政投入。縣財政等部門要落實公立醫院政策性投入；將承擔公共衛生職能的醫療機構的經費投入納入財政預算；加大對公立醫院項目建設的支持力度，促進醫院加快發展；落實公立醫院信息化建設投入；安排專項資金，加強醫療衛生人才隊伍建設。

（三）健全各項制度。各試點醫院要加強制度建設，制定并完善人事管理、財務管理、業務管理、績效考核等方面的規章制度，引入約束機制和激勵機制，逐步形成科學、規范、系統的縣鎮衛生一體化管理體系。同時，要認真分析查找在機制、管理中存在的薄弱環節和突出問題，及時予以整改完善，進一步規范醫務人員行為，促進醫院高效規范運轉。

篇2

根據*市衛生局《關于印發*市衛生局計劃生育藥械市場專項行動實施方案的通知》要求，為配合人口和計生部門開展計劃生育藥械市場專項整治工作，按照《實施方案》中確定的衛生部門的職責，制定本實施方案。

本《方案》所稱“計劃生育藥械”是指用于生育調節的藥品和妊娠控制的醫療器械，其中包括避孕、終止妊娠、促排卵等藥品，以及宮內節育器、等醫療器械。

一、行動目的

通過專項整治行動，進一步規范醫療機構計劃生育藥械的使用行為，切實維護藥械受用者的身心健康。

二、行動目標

（一）查處無《醫療機構執業許可證》的“黑診所”及無相應行醫資質的人員非法進行人工終止妊娠和使用促排卵藥品的行為；

（二）清理整頓醫療機構使用假冒偽劣計劃生育藥械的行為，提高行業自律水平；

（三）規范醫療機構的醫務人員使用終止妊娠藥物、促排卵藥品的行為，提高計劃生育技術服務質量；

（四）研究醫療機構中計劃生育藥械使用的問題，提出政策性建議。

三、組織領導

我局成立計劃生育藥械市場專項整治工作領導小組，負責專項整治工作的組織領導與協調落實。

組長：*

蘇薇副局長

成員：*醫政科科長

*衛生監督科科長

*婦幼保健所所長

領導小組下設辦公室，負責專項行動的具體組織實施。辦公室設在局醫政科。

四、職責分工

（一）醫政科：負責專項整治工作的組織、協調；搜集相關信息及數據；整理、上報工作情況的總結。并負責組織轄區內計劃生育藥械使用情況的自查。針對醫療機構中計劃生育藥械使用的問題，提出政策性建議并采取干預措施

（二）衛生監督科：結合打擊非法行醫工作，將查處無《醫療機構執業許可證》的“黑診所”及無相應行醫資質的人員非法進行人工終止妊娠和使用促排卵藥品的行為作為重點，依法開展監督檢查并認真處理舉報投訴，做到件件有結果。并按照《最高人民法院關于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的有關規定，做好此類涉嫌犯罪案件的移送工作。

對轄區內從事計劃生育技術服務的醫療保健機構使用計劃生育藥械假冒偽劣情況和醫務人員使用終止妊娠藥物、促排卵藥品情況進行檢查，檢查其醫療保健機構使用的計劃生育藥械是否經藥監部門批準、具有防偽標識的正式廠家生產的藥械。

（三）婦幼保健所：檢查轄區內從事計劃生育技術服務的醫療保健機構是否嚴格執行《計劃生育技術常規》：1、各項制度落實情況；2、有無超范圍開展計劃生育手術；3、是否規范使用終止妊娠藥物和促排卵藥品；4、手術病歷書寫是否規范。

五、實施步驟

此專項整治行動分為三個階段實施。

（一）準備部署階段（*年4月）。成立專項整治工作領導小組，制定《*區衛生局計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案》，明確任務，落實責任。召開動員會，部署專項整治行動。

（二）自查整治階段（*年5月—6月)。各相關醫療機構按照《實施方案》認真進行自查，將自查報告于5月20日前報*區衛生局醫政科。在自查的基礎上，衛生局醫政科、衛生監督科、婦幼保健所將組成檢查組，對全區醫療服務機構使用計劃生育藥械假冒偽劣情況和醫務人員使用終止妊娠藥物、促排卵藥品情況進行檢查。醫政科設立專項整治行動舉報電話，并向社會公開，按照舉報線索組織進行檢查。

自*年4月開始，醫政科負責填寫市衛生局統一制定的專項整治工作進展報表及月報表（見附件），每月25日前報市衛生局專項整治行動領導小組辦公室。

局專項整治領導小組辦公室聯系人：*聯系電話：*

（三）抽查總結階段（*年7月～8月）。衛生局醫政科、衛生監督科、婦幼保健所組成檢查組，對各專項整治情況進行抽查，對全區專項整治工作情況進行總結。同時，迎接市衛生局檢查。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。加強計劃生育藥械使用環節的監督和管理，事關人民群眾的身心健康和生命安全，事關計劃生育基本國策的落實和社會的和諧穩定。各單位要緊緊圍繞本《方案》確定的工作目標、工作重點、每個階段的工作部署和要求，將專項整治行動的具體任務和目標進行分解，責任到人。

（二）突出重點，嚴格執法。檢查中對無《醫療機構執業許可證》的“黑診所”及無相應行醫資質的人員非法進行人工終止妊娠和使用促排卵藥品的行為，要嚴肅查處。

篇3

一、牲畜定點屠宰場點設置及布局

(一)設置原則。必須納入土地利用總體規劃和城鄉總體規劃，遵循“統一規劃、合理布局、適當集中、有利流通、方便群眾、便于檢疫和管理”的原則，科學合理布局，實現社會資源和生產要素的合理配置，避免重復建設造成浪費。

（二）設置布局。定點屠宰場點的設置布局原則上按以下標準控制：南平中心城區和縣（市）城區日均牲畜消費量1200頭以下的設屠宰場1個，屠宰場資質應達到商務部《生豬屠宰企業資質等級要求》（SB／T1*96—20*）標準一星級以上；距城區10公里以外鮮肉需求量大的鄉（鎮）和工礦區可各設置小型牲畜屠宰點若干個；暫不具備定點屠宰條件的農村，實行農村屠工管理制度。鼓勵和支持牲畜定點屠宰場點實行規?；C械化、工廠化屠宰牲畜，逐步淘汰設施簡陋和工藝落后的屠宰場；對只生產加工分割肉，冷卻肉小包裝產品，不銷售白條肉，不從事代宰業務，年生產能力20萬頭以上的規?；C械化、工廠化的屠宰廠（場），可適當增加設置數量。牛、羊屠宰在定點屠宰場內附設屠宰車間。

（三）屠宰場應當具備以下條件：

1、必須符合國務院《生豬屠宰管理條例》及其實施辦法、《*省牲畜屠宰管理條例》和有關行政規章的規定。

2、嚴格執行環境影響評價制度和主體工程與配套建設的環境保護設施同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度，環保設施條件以及噪音和“三廢”排放必須符合國家有關規定要求。

3、屠宰設施設備必須符合商務部《生豬屠宰企業資質等級要求》（SB／T1*96—20*）規定。

4、屠宰場的生產衛生條件必須符合《肉類加工廠衛生規范》（GB12694）標準，牲畜產品的盛裝器具和運載工具必須符合食品衛生要求。

5、按照《生豬屠宰操作規程》（GB／T17236）、《生豬屠宰產品品質檢驗規程》（GB／T17996）和《牛羊屠宰產品品質檢驗規程》（GB18393）的規定，配備與屠宰規模相適應的，經縣以上人民政府商品流通行政主管部門培訓考核合格的屠宰操作人員和經省人民政府商品流通行政主管部門培訓考核合格的肉品品質檢驗人員，具備健全的牲畜驗收和肉品品質檢驗制度；同時，建立健全屠宰臺賬管理、肉品質量追溯、不合格產品召回等相關制度。

6、屠宰場應當配備符合病害牲畜及牲畜產品無害化處理標準的無害化處理設施。

7、必須符合《中華人民共和國動物防疫法》及其配套規章規定的動物防疫條件。

（四）屠宰點應當具備以下基本條件：

1、有符合國家生活飲用水標準的水源；

2、有基本的屠宰設施，包括待宰間、屠宰間、地面硬化不滲漏及肉品“四不落地”（豬頭、腳、胴體、內臟不落地）的相應設施；

3、有相應的檢疫、檢驗和消毒設施及相應場所；

4、有相應的無害化處理措施，污水排放符合要求；

5、屠宰人員持有健康證明；

6、建立肉品質量安全相關管理制度。

7、符合《中華人民共和國動物防疫法》及其配套規章規定的動物防疫條件。

（五）已設立屠宰場的管理。原由縣（市）政府審批設立的屠宰場必須重新申報南平市政府審批，對未達到本方案規定條件的由縣級以上商務主管部門責令其整改，限期達到本方案規定條件。對整改不合格的，報市人民政府批準，取消其定點屠宰資格。

（六）設置程序。

1、設立（包括新建、遷建、改擴建）屠宰場點的單位或個人，應向南平市經貿委（商貿辦）提出書面申請。南平市經貿委（商貿辦）先對該申請是否符合屠宰廠（場）設置規劃和實施方案進行審查，并在五個工作日內通知申請人。凡符合設置規劃和實施方案的，由申請人再提交下列資料：

（1）國土資源部門出具的建設項目用地預審意見；

（2）城鄉規劃行政主管部門出具的屠宰場規劃選址意見；

（3）環境保護行政主管部門出具的屠宰場項目環境影響報告書（表）的審核意見；

（4）畜牧獸醫行政主管部門出具的屠宰場的選址和設計等符合國家規定的動物防疫條件的審核意見；

（5）屠宰場建設項目可行性研究報告；

（6）屠宰場設計方案、工藝流程及有關圖紙（包括地形圖、總平面圖、設備布局平面圖）；

（7）投資者的營業執照或身份證明、屠宰場的企業名稱預核準通知書、屠宰場的法定代表人身份證明等其它書面材料；

（8）縣（市）商品流通行政主管部門出具的屠宰場建設意見。

2、南平市經貿委（商貿辦）收到設立屠宰場點的申請資料后，及時會同有關部門審核，對不符合屠宰場設置規劃的以及申請材料不齊全或者不符合法定形式的在五個工作日內一次性告知申請人；對符合設置規劃和實施方案的，在五個工作日內報市人民政府。市人民政府不同意設立的，在十個工作日內給予書面答復，并說明理由；對擬同意設立的，在五個工作日內就申請設立屠宰場是否符合設置規劃，書面征求省級商品流通主管部門意見。市人民政府在收到省級商品流通主管部門答復之日起，五個工作日內作出批復。需要組織專家論證或實地核查的，所需時間不計算在上述時限內。

3、申請設立屠宰場點的單位或個人，憑設區市人民政府批文向城鄉規劃、建設、土地等部門辦理建設等有關后續審批手續。

4、屠宰場點建設竣工后，由申請設立的單位或個人向市經貿委（商貿辦）提出驗收申請。市經貿委（商貿辦）會同建設、畜牧獸醫、環保等有關行政主管部門在五個工作日內進行驗收。對驗收合格的，市經貿委（商貿辦）報請市人民政府發給定點屠宰證書和定點屠宰標志牌；畜牧獸醫、環保行政主管部門分別給予辦理動物防疫條件合格證、排放污染物許可證；申請設立屠宰場點的單位或個人應當持定點屠宰證書向工商行政管理部門辦理登記手續。屠宰場點證照齊全后方可開業，并應將定點屠宰標志牌及各項證照公開懸掛于顯著位置。

二、農村屠工管理制度區域的劃定

1、對地處偏僻、居住分散、交通不便、屠宰量較小、暫不具備定點屠宰條件的農村，實施農村屠工管理制度。

2、屠工資格認定程序：農村屠工人選由個人申請，村委會推薦、經鎮人民政府初審后，由各縣（市、區）經貿局審核認定，報南平市經貿委（商貿辦）備案。各縣（市、區）經貿局組織對農村屠工培訓，對經考核合格者發給資格證書，并實行年檢制。每年由各縣（市、區）經貿局組織對屠工資格進行年檢，年檢時屠工需提供和查驗健康復檢證明，對年檢不再具備條件者收回資格證書。證書有效期三年。農村屠工必須持農村屠工資格證書才能在農村屠工資格證書上標明指定的區域內從事牲畜屠宰活動。未取得農村屠工資格證書的，不得從事牲畜屠宰活動。

3、實行農村屠工管理制度的區域：由各縣（市、區）經貿部門會同有關行政主管部門劃定，報縣（市、區）人民政府公布，并報省、市政府商品流通行政主管部門備案。

三、監督管理

1、市政府將確定的屠宰場點名單及時向社會公布，并報省政府備案；市、縣（市、區）經貿部門要加強對本地區屠宰場點和農村屠工的監督管理。

2、各級商貿、規劃、建設、畜牧獸醫、食品衛生、環保、工商、*等行政主管部門應在各自職責范圍內，依法做好屠宰場點和農村屠工的監督管理工作。

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一、院長年薪組織結構

院長年薪仍然由三部分構成堅持工作業績、經營成效、兼顧公平相結合的原則，堅持責任與利益、風險與報酬相一致的原則，堅持有利于調動院長和職工兩方面積極性的原則，堅持有利于全區各鄉鎮衛生院協調發展的原則，結合事業單位“工改”，調整原鄉鎮衛生院院長年薪由基本薪金、風險薪金、獎勵薪金三部分為由基本薪金、績效薪金、獎勵薪金三個部分構成。

二、調整了三部分的內涵和考核指標

原來院長年薪制中，基本薪金是院長收入的基本保障，風險薪金偏重于體現鄉鎮衛生院的效益，獎勵薪金是促使鄉鎮衛生院積累而提高抗風險能力。我們尊重鄉鎮衛生院進入新的發展階段、鄉鎮衛生院籌資已經從首要任務轉變成了任務之一的實際，調整院長年薪構成的內涵，以充分借助分配的杠桿作用，引導鄉鎮衛生院全面履行職能。

（一）為院長提供基本保障的基本薪金?；拘浇鹬饕鶕珔^鄉鎮衛生院院長檔案工資中崗位工資的平均數確定，中心鄉鎮衛生院、普通鄉鎮衛生院院長的基本薪金分別為每月700元、600元，由農村衛生事業費預算解決，不以考核結果為依據，按月發放。

（二）體現院長全面履行職能的績效薪金。以全區鄉鎮衛生院職工現行檔案工資總額減去崗位工資總額后的平均數作基數，根據對工作業績指標的百分制量化考核結果確定?？己说梅衷?0分以下的，績效薪金為1倍；考核得分在70分以上的，按基數的1—4倍兌現績效薪金。

一、用對核心指標進行考核的辦法來考核院長工作業績、履行職能的情況。

核心指標由三類19個組成。一類是公共衛生工作核心指標10個，即免疫規劃接種調查吻合率、結核病人轉診率、居民健康知識知曉率、慢非病規范管理率、孕產婦系統管理率、兒童系統管理率、孕產婦住院分娩率、報告傳染病發病率、食品行業和公共場所從業人員健康證持證率、農村家庭宴席衛生規范化管理率。二類是基本醫療衛生服務核心指標4個，即衛生服務質量、基本衛生服務滿意度、基本衛生服務滿足度、新農合醫療服務。三類是社會衛生管理核心指標5個，即村衛生室建設情況、村衛生室人員管理情況、村衛生室藥品管理情況、村衛生室新農合醫療服務管理情況。19個核心指標分別確定了分值，共100分。每年可根據工作重點調整核心指標的權重。與此同時，還設定7個扣分指標，即發生預防接種事故、發生責任性孕產婦死亡、發生重大食物中毒、在突發公共衛生事件中履行職責不到位、發生影響較大的醫療糾紛和醫療責任事故、違反新農合有關規定、鄉鎮衛生院或院長被區衛生局通報批評?？鄯种笜艘卜謩e給予了2－5分不等的分值。

二、改變原來對年度目標責任書、院長任期階段目標內容進行考核

絕大部分指標依據日常工作落實情況得出結果，如免疫規劃接種調查吻合率、孕產婦系統管理率、兒童系統管理率由每季度的調查結果確定，衛生服務質量由每年的兩次外部評價結果確定；部分指標根據日常管理確定；只有基本衛生服務滿意度、基本衛生服務滿足度等少部分指標需要通過年終考核時通過問卷調查確定。采用核心指標考核，考核工作量大大減少，考核分值的隨意性降低。

三是績效薪金納入所在鄉鎮衛生院的年度支出預算，年底經考核、審定后一次性兌現。

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1資料與方法

1.1一般資料 對我國2003至今國家公共衛生管理功能的狀態進行整理總結,作為本次探討的主要材料。

1.2方法 調查研究公共衛生管理功能的現狀,包括財政投入、城鄉差異、應急預警系統、執法人員素質、食品安全問題幾個方面,分析其主要原因,提出解決的方案。

1.3統計學處理 統計分析時采用spss17.0軟件分析,用x2檢驗計數資料,以P

2結果

對采集的資料進行統計分析后我們發現目前國家衛生管理現狀存在如下幾個問題:

2.1財政投入不足 與其他公共消費性支出相比,我國對公共衛生的財政支出比例較低,,與國際行情相比,我國在公共衛生方面的支出與我國的經濟實力不匹配。以2012年為例,公共衛生管理支出所占比率7.16%與國防支出的、行政管理的21.3%、18.45相比明顯較低,差異具統計學意義(P

2.2公共衛生支出存在較大的城鄉差異 目前我國城市的公共衛生支出明顯高于農村,同時在資源配置上城市也是明顯的由于農村,另外,除了城鄉之間,不同地區之間,同一地區不同等級的醫療機構之間也是差異顯著。

2.3缺乏常規的應急和預警系統 在不建立常規預警系統的情況下,人民群眾的危機防范意識比較薄弱,并且應對危機的人力、財力、物資儲蓄不充沛,支援準備明顯欠缺。

2.4執法人員的素質較低 目前,雖然相關的法律體會日趨完善,但是國內衛生監督隊伍中存在一部分執法人員在政治素質、專業技術水平、法律素養等方面水平都較低。在這種情況下,相關的法律法規無法恰當有力的執行,嚴重影響了衛生管理的水平。

2.5嚴峻的食品安全問題 一直以來食品安全問題都是我們所關注的熱點問題,奶粉中三聚氰胺超標、雞蛋中汗三聚氰胺、砒霜門、橡膠門等等一些列食品安全問題的存在,不僅嚴重威脅了人們的生命安全,更加使得廣大人民群對食品安全的信任度降低,擔憂和恐慌增加。

3討論

公共衛生管理的影響因素包括國家的宏觀政策和市場經濟體制兩方面。公眾健康情況明顯受到國家宏觀政策的影響,主要的影響途徑包括影響家庭以及個人的收入情況、對不同人群的收入情況造成影響、對衛生保健部門以及其他相關部門資源的投入造成影響[3]。在市場經濟體制下,因為公共衛生體系的不健全以及對外市場的全方位開放,使得公共衛生情況手打了較大的沖擊。一方面體系體制不健全嚴重影響了國內政府以及相關部門對公共衛生事業的投入。另一方面西方文化中很多負面的東西,比如艾滋病、性病、吸毒等流入國內,使得公共衛生管理面臨著巨大的挑戰。

篇6

【關鍵詞】公共衛生管理；傳染??；預防；對策

【中圖分類號】R197【文獻標識碼】A【文章編號】1672-3783（2020）02-0258-02

傳染病是由各種病原體引起的能在人與人、動物與動物或人與動物之間相互傳播的一類疾病。病原體可以是病毒、細菌、真菌或者寄生蟲等。傳染病對公眾的危害較大，傳染病的輻射性較強，給人們的工作和生活帶來巨大的負面影響.因此，加強傳染病的預防具有積極的意義。近幾年來，隨著我國公共衛生管理事業的發展，我國傳染病的防治工作得到了很大的提升。公共管理在傳染病預防中起著重要的作用。公共衛生管理是醫療體系中必不可少的組成部分，對于傳染病的預防具有指導性的作用。公共衛生管理工作中加強對傳染源頭的監管，加強對傳染路徑的管理，同時加強傳染病易感人群的管理，從而有效的避免傳染病的發展和擴散。

1資料與方法

1.1一般資料

對比加強公共衛生管理前后群眾關于傳染病預防工作的滿意情況，分析當前公共衛生管理在預防傳染病中存在的問題。總結當前公共衛生管理在傳染病預防方面主要存在以下問題：一是自然條件因素，隨著醫療衛生事業的發展，我國醫療水平大幅度上升，但是當前我國醫療衛生水平存在著城鄉差距大的問題，偏遠地區醫療技術有限，一旦發生傳染病，可能會無法有效控制，會迅速進行擴散和爆發。各政府部門和各醫療機構的執行力度不夠，我國關于傳染病的預防頒布了相關的制度和法規，對傳染病的預防進行了明確的規定，但是在實際過程中政府各部門和醫療機構執行力不夠，影響了傳染病的控制和預防?！?】

1.2方法

針對于上述問題，公共衛生管理中加強傳染病的預防管理，其具體方法如下：

一是公共衛生管理中，建立健全公共衛生監測報告機制，對突發傳染性疾病進行監測和預警，在發現傳染病時能夠盡快的作出反應。首診醫生在發現疑似傳染病患者時，應該立即填寫傳染病報告卡上報醫院，然后醫院應該立即基于傳染病報告卡來向上級進行匯報。疾控中心在接到各級醫療衛生機構專報系統報告信息中，各級疾控中心一定要審核信息，確保信息的準確性，確保信息的真實可靠。

二是做好公共衛生管理，加強疫情防控宣傳教育工作，公共衛生管理工作中，要加強對群眾的引導和教育。在教育中，加強群眾的健康教育工作，從而增強群眾的衛生意識，幫助群眾養成良好的衛生行為和衛生習慣。我國人口較多，人民的文化素質水平差異較大，對疫情的認識也存在著較大的差距。在公共衛生管理工作中，要發揮好主流媒體對社會公眾的輿論引導作用，真實、及時的向群眾進行傳染病病情的報道，從而有效的控制謠言和不良信息的傳播，確保人民群眾能夠準確、及時的了解疫情?！?】

三是強化傳染病預防機制，我國公共衛生管理事業近幾年來得到了長足的發展，但是在當前我國傳染病預防中還存在著很多的不足之處，傳染病在發生后，無法在第一時間內控制疫情。因此，在公共衛生管理工作中，要加強傳染病的預防管理工作，建立完善的傳染病防控網絡，優化預防和治療流程，從而切實提升傳染病的預防效果。

四是公共衛生管理工作中，加強對醫療衛生水平較差的地方的防控，在醫療衛生水平較差地區應該建設專業的衛生防控小組，對地區進行防控。同時也要加強對傳染較重的地方的檢測和管理，在監管過程中，基于地區的實際情況，制定完善的預防方案，從而在傳染病發生時能夠第一時間作出反應。

五是加強相關法律法規的建設，公共衛生管理工作中，要加強有關于傳染病預防的法律法規的建設工作，對傳染病進行明確的分類，同時以法律和條文的形式具體的明確政府各部門以及醫療機構的職業范圍。同時監管部門要加強對傳染病相關部門的管理工作，定期對相關部門進行檢查和監管，從而提升傳染病的預防效率?！?】

六是提高人員的職業素養，公共衛生管理工作中要加強人員的培訓，提升人員素質水平。特別是要加強對偏遠地區基層醫療機構的建設和管理，切實提升偏遠地區的醫療衛生水平。

2結果

加強公共衛生管理工作后，群眾對傳染病預防工作的滿意度提升，管理前群眾滿意度為65%，管理后群眾滿意度為86%，管理前后具有顯著的統計學差異（p<0.05）。【4】

3結論

篇7

（一）工作任務明顯加重。首先是傳染病防治工作大量增加。上半年在完成計劃免設、腸道傳染病預防、健康宣傳等正常性工作任務的基礎上，還先后開展了流腦緊急防治、麻疹強化免疫等工作。其中投入麻疹強化免疫工作人員150多人次，完成兒童免疫接種21000名，接種率達到96.7%，有效地防止了疫情的傳入和發生。結核病防治工作穩步推進，防治指標進一步落實。至7月底已完成新發病人初診計劃任務63%，完成率暫列全市第一。同時積極做好“麥莎”臺風后的救災防病工作，共組織120多名人員、連續7天對漁農村320多口飲用水井、重要河道、重點外環境進行預防性衛生消毒，消除污染危害，實現了大災以后無疫情。

（二）執法力度繼續加大。高質量地完成了從業人員年度體檢、從業單位貼花驗訖等日常任務。并進一步采取定時檢查、錯時檢查、突擊檢查等方式，加強公共衛生監督檢查，擴大監督范圍，增加監督頻率，提高監督效益。如在今年春節、“五一”期間，組織開展大范圍的公共衛生監督檢查。共檢查賓館、超市、熟食、豆制品、糕點業等從業單位1320多戶次，查實違規113起，查獲不合格產品1037公斤。同時認真執行縣衛生局制定的全縣重大活動期間衛生保障工作方案，結合實際制訂實施辦法，積極做好各項衛生保障工作。上半年參與了海洋文化節、市運動會、學生高考、省風箏節、縣兩代會等重大活動的衛生保障服務，各項重大活動期間無食物中毒等事件發生，維護了活動進行和社會安全。

（三）專項整治扎實開展。上半年開展了冷飲、純凈水、飯店熟食、夜排檔、豆制品、農村市場、學校周邊環境、建筑工作食堂及周邊攤販等專項整治活動，凈化了公共衛生環境。期間共作出行政處罰54起，其中罰款8萬元。全部處罰均做到證據確鑿，量罰公正，程序規范，順利結案。

（四）行政服務更加規范。進一步規范衛生辦證行為，擴大集中辦證事項，盡力便利群眾。同時對下崗職工、特困人、殘疾人的申請辦證繼續給予費用減免，對部分水產企業主動提供衛生技術指導。上半年實施辦證費用減免共170多人次，經費3萬多元，受到廣大群眾的好評。

在上半年公共衛生管理中，主要體會有：

第一，必須團結拼搏，充分調動全體職工積極性。完成大量公共衛生管理任務，貴在充分調動全站力量，進一步發揮團隊精神，根據工作需要打破科室分工，集中力量抓好中心任務。單位領導、科主任更是以身作則，處處帶頭，作好表率，增強號召力。

第二，必須及時總結經驗，加大信息宣傳。對各項專題性活動，社會熱點、難點問題、工作成效等積極開展報道宣傳，擴大與論氛圍。對干部群眾的舉報、意見、建議，虛心溝通，認真處理，及時回復，提高社會對公共衛生管理工作的滿意率和參與率。

篇8

關鍵詞：學校；突發公共衛生事件；防控體系

在學校構件完善的突發公共衛生事件防控體系主要是指在學校突發事件出現之后，例如災情、傳染疾病、群體不明的疾病或是職業中毒等衛生事件，依據完善的防控體系可以有效的控制問題，以此降低人員或是財產上的損失。現階段，我國各個區域的小學、中學、高中出現食物中毒、中暑、麻疹等突發性公共衛生事件較多，影響了學校的發展并且為社會和家庭帶來不利和影響。為了實施有效完善的學校突發公共衛生事件防控體系，需要結合校園的實際發展狀況和需求進行有效的建設。

1 學校突發公共衛生事件的特點

1.1事件類型 以傳染病疫情和食物中毒為主，前者主要包括水痘、呼吸道感染等，學校由于人口較為密集，學生接觸的多，成為突發公共衛生事件出現的重要地方[1]。

1.2人群分布 以中小學生為主，此時的學生正處于成長階段，由于自身的免疫力非常的差，沒有完善的傳染病知識，沒有形成有效的衛生習慣，自我保護意識較差，很容易出現感染。

1.3區域劃分 鄉村學校為主，城市與鄉村學校之間存在一定的差距。鄉村學校的條件較差，衛生設備非常簡陋，學生的學習和生活環境都非常的擁擠，容易導致感染并傳播疾病。

1.4時間劃分 1年之中出現病情的重要時期是在3～6月以及10～11月兩個時期，是呼吸道感染的疾病出現的重要階段，其次出現疾病的時期在7～8月之間，這是食物中毒的高發階段[2]。

2 學校內突發公共衛生事件的應對方案

2.1完善和實施學校各項規定 在實施的過程中注重檢查病假、登記制度等，提升學校衛生管理能力，完善學校內的疫情報告制度，提升學校衛生管理水平，完善學校內的疫情監測工作，完善并實施學校突發公共衛生事件報告制度[3]。

2.2進行健康教育，提升預防能力。在處理突發公共衛生事件的過程中，需要結合更多人力，創造有效預防疾病的氛圍，最大限度的降低學校突發公共衛生事件出現、發展以及人員身體健康等影響，并且成為預防控制突發衛生事件的重要依據。依據實際研究表明， 在面對傳染性疾病中，學生很容易產生消極的觀念，例如擔心周圍人會影響自身的健康。由此可見，在傳染病管理的過程中，需要對學生進行健康教育，傳授正確的衛生知識[4]。

2.3農村學校的公共衛生問題 學校實施衛生管理工作重要是改善農村地區學校的衛生條件，例如減少宿舍中居住的學生人數、加強教室內的通風、改善學校的供水系統以及定期對校園進行消毒、管理等，促使學校的衛生設備、環境以及食堂等多地的衛生狀況都滿足學生實際發展健康需求，保障學生的身心健康[5]。

2.4加大資金的投入 在實施多樣化疾病預防管理工作的過程中因為經費原因，學校出現疾病的過程中，預防接種工作難以得到落實，這也是導致疾病橫行的重要因素。由此而見，各個階段衛生管理、教育部門需要加大對幼兒、學校等疾病接種工作和補種工作的監管，在校園中進行水痘、流行性疾病等多樣化病因的疫苗接種工作，減少受到病原體侵蝕的影響。加大對學校醫療衛生工作的投資，配備完善的、專業化的工作人員，并且提供再次學習的機會和平臺，促使其專業能力和職業素養不斷的提升。同時，也需要提升對學校食堂的投資，并且加強對其的監管工作，學校需要更加深入的研究食堂監管任務，衛生部門需要提升對食堂的衛生檢查工作，保障學生的飲食安全。

2.5出現傳染疾病需要進行隔離 在出現傳染疾病時，需要對有病源體的學生、教師等進行有效的隔離，堅持進行隔離是一項阻止傳染疾病蔓延的重要方案，特別是在學生中出現呼吸道感染等疾病等，居家隔離并且嚴格依據隔離期限，這對管理疾病發展有一定的影響力。

2.6提升疾病控制實驗檢測和調查 通過案例的研究表明，突發公共衛生事件的實驗檢測中獲取的數據和結論，可以知道食物中毒和群體不明原因的疾病占據68%左右，但是傳染病在實驗檢測的概率較低，其中僅占據了49%左右。無論是因為常見疾病沒有進行檢測，還是因為疾病控制機構本身檢測條件影響等因素沒有進行檢測工作，使疾病檢查、病原或是病因研究、影響因素的選擇和評價防控方案等工作中，都缺少一定的依據[6]。

2.7提升不同部門之間的信息交流 教師是學生接觸最多，也是影響最深的，在學校突發公共衛生事件防控系統中占據重要的地位，但是突發衛生事件發現者是教師的概率只在28%左右，其余所占比例的人員在發現問題之后最先報告的是單位領導。彼此部門之間的信息溝通不完善，導致信息傳遞的不通暢，導致事件的擴大，從而發展成公共衛生事件。因此，在實際過程中，需要注重那些還沒有升級到突發事件的問題，需要對這些類型的突發事件進行關注，并且在小范圍的處理過程中提升自身的觀念、檢測能力以及應急能力，這樣才能夠做到防患于未然，從而確保學生發展過程中的身體健康。

2.8合作發展，共同進步 教育部門和衛生部門需要依據所在區域的實際狀況進行研究和分析，從流行疾病、公共衛生管理以及學校衛生學習等進行全方位的研究，制定有效的、完善的突發公共衛生事件防控方案，同時要進行衛生知識的培訓工作，結合多個學校進行突發公共衛生事件的應急演練工作。

3 結論

綜上所述，現階段在我國有關學校突發公共衛生事件最多的問題就是流行病，依據實際案例的發展，對比分析事件的原因和發展，相應的應急管理方案和研究較少。應急管理工作主要是為了提升學校對突發公共衛生事件的處理能力，更是其工作實施的基礎，只有明確其應急管理工作，才能更好的做預防和管理學校突發公共衛生事件的出現。在國外一些發達國家中，有關學校突發公共衛生事件防控體系的研究較早，并且在實際發展的過程中不斷進行完善，促使其逐漸構成了一個完善的、有效的、多方面的學校突發公共衛生事件防控體系，其先進的理念和技術都值得我們去學習，從而逐漸構建屬于我們自己的應急管理系統。

參考文獻：

[1]葉云霞. 高校突發公共衛生事件管理探析[D].華東理工大學，2014.

[2]李書賢. 中小學校突發公共衛生事件應對能力現狀分析[D].蘇州大學，2014.

[3]楊風. 突發公共衛生事件醫務人員應對能力評價指標選擇和初步模型構建[D].南方醫科大學，2013.

[4]顧煥穎，魏賓，李紅，等. 廊坊市中小學生家長對學校突發公共衛生事件防控相關知識和行為調查[J]. 中國預防醫學雜志，2015，03：213-216.

篇9

通過開展全縣學校衛生專項治理工作，進一步規范學校衛生監督工作，不斷提高衛生監督管理能力和服務水平，構建學校衛生監督管理長效機制，督促學校樹立第一責任人的意識, 高度重視學校衛生工作，保護廣大師生身體健康，維護正常教學秩序，推進全縣學校衛生工作健康發展。

（一）以鄉鎮為單位，各學校建立健全衛生管理組織和衛生管理制度達100%。

（二）各鄉鎮衛生監督站對學校衛生監督檔案建檔率達100%。

（三）以鄉鎮為單位，學校監督覆蓋率達95%以上。

（四）全縣學校傳染病防控、飲用水衛生等工作顯著提高。

（一）要建立健全縣、鄉（鎮）、村三級學校衛生監督工作網絡組織，形成三級聯動的學校衛生監督工作機制。我所公共衛生監督科應有專（兼職）衛生監督員、鄉鎮有協管員、村級有信息員負責學校衛生工作，明確規定各自職能職責，落實崗位責任制。

（二）摸清底數，健全檔案。各鄉鎮衛生監督工作站應進一步摸清轄區內學校底數，建立健全學校衛生監督檔案，實行一校一檔動態管理，認真填寫《學校衛生被監督監督單位信息卡》，并及時匯總上報縣衛生監督所。

（三）幫助指導學校建立健全以校長為第一責任人的衛生管理組織機構和相關衛生管理制度，明確組織機構層級關系和人員職責分工。每所學校應制定學校衛生管理組織職責結構圖并在校內顯著位置上墻公示(見附件4)。

（四）指導學校按要求設置醫務室。寄宿制學校應設立醫務室，非寄宿制學校根據規模大小設立醫務室，并配備專（兼）職衛技人員。不能按要求設置醫務室或沒有配備衛技人員的學校，指定鄉鎮衛生監督工作站協管員和村衛生室衛生監督信息員負責指導學校衛生工作，或聘用其衛技人員為兼職校醫，定期或不定期的到學校指導開展學校衛生工作。

（五）建立健全學校經常性衛生監督工作機制。

1、各鄉鎮衛生監督工作站應以普通中小學校為重點，規范開展經常性衛生監督工作，并結合當地實際，逐步建立起一套完整的學校經常性衛生監督工作機制。

2、根據各級各類學校衛生特點，按照《學校衛生監督工作規范》要求規范開展經常性衛生監督工作，主要對學校傳染病防控、飲用水衛生、教學及生活環境衛生等進行衛生監督檢查，對存在的問題提出具體整改意見，督促學校按整改意見及時進行整改。

3.針對學校經常性衛生監督工作中發現的一般問題，下達衛生監督（協管）意見書，督促幫助學校進行整改。對學校漠視相關法規，可整改而拒不整改的，及時上報，我所將進行處罰。

4.針對學校存在的突出問題，學校自身整改困難，一時難以解決的，要形成書面意見，主動向縣級衛生計生、教育行政部門和政府進行報告，促進問題解決。我所要建立整改情況反饋機制，及時溝通有關信息，對整改意見要進行追蹤督促落實。

5.發現校內重大傳染病疫情、飲用水污染事故等突發公共衛生事件時將及時處置，對違法行為要嚴格依法查處，重大案件要及時向縣衛生監督所報告。

6.加大學校衛生監測工作力度。我所公共衛生監督科要充分利用現有的快檢設備，開展學校衛生監測工作，增加學校衛生監督技術含量，提高學校衛生監督監測能力和水平。

7.對在開展衛生監督檢查中，發現有重大食品安全隱患的，應及時向有關部門進行匯報。

學校衛生專項治理工作已列為__年衛生監督重點工作之一，我所將對各鄉鎮開展情況進行督導檢查。

（一）安排部署（__年5月）。召開專題會議，傳達相關文件精神，學習貫徹專項治理工作方案，明確專項治理目標任務。

（二）組織實施（__年5—12月）。按照方案要求，全面開展學校衛生專項治理工作。

（三）督導檢查（__年6月，11月）

（一）提高認識，精心組織。各鄉鎮衛生監督工作站要高度重視本次學校衛生專項治理工作，進一步加強組織領導，結合實際制定具體實施方案，精心組織實施，確保專項治理工作取得實效。

（二）各鄉鎮衛生監督工作站要以本次專項治理為契機，認真梳理，摸清學校底數，掌握每所學校的基本情況，規范開展學校經常性衛生監督。

篇10

第一條為了統籌城鄉協調發展，優化農村人居及發展環境，打造全國一流的生態、宜居新農村，提升縣域環境軟實力，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于行政區域內所有單位、組織和個人。

第三條本辦法所指的行政村是指縣城區范圍以外的行政村、自然村。

本辦法所指的主干道路是指縣域內的國道、省道、縣道、鄉道等公路道路。

第四條農村環境衛生管理工作實行目標責任制管理。

第五條農村環境衛生管理堅持“政府倡導、鄉鎮負責、村組實施、部門配合、單位幫扶、社會參與、群眾動手”的原則。

第六條積極創造條件，因地制宜，逐步推行農村生活垃圾“戶分揀、村收集、鄉運輸、縣處理”的運行模式。

第二章管理機構及職責

第七條設立農村環境衛生管理辦公室（縣愛衛辦），負責全縣農村環境衛生管理工作的組織、協調、推動工作。其主要職責：1.負責農村環境衛生管理工作的實施、推進；2.負責農村環境衛生管理各項制度、辦法等規范性文件的制定和實施；3.負責對全縣農村環境衛生工作進行協調、指導、監督、檢查、考核和評價；

第八條各鄉鎮（旅游區管委會）設立農村環境衛生管理辦公室，配備專兼職工作人員2－5人。其主要職責：1.負責轄區內農村環境衛生管理工作的實施、推進；2.負責轄區內農村環境衛生管理工作各項制度、辦法等規范性文件的制定實施；3.負責對轄區內農村環境衛生管理工作進行協調、指導、監督、檢查、考核和評價，督促村組、單位和個人履行維護農村環境衛生義務；4.對農村環境衛生公共設施及其他環衛工程設施進行統一建設和管理；5.負責轄區內環境衛生作業人員的教育、培訓、管理、監督、考核；6.負責轄區內主干道路過境鎮、村段兩端外延各30米范圍內及主干道路兩側路肩10米以外范圍的環境整治工作。

第九條各行政村設立農村環境衛生管理小組，有專職（兼）環境衛生監督員。其主要職責：1.宣傳環境衛生有關法律法規政策，普及環境衛生知識，制定農村環境衛生公約，增強村民環境衛生意識，創建整潔、優美、文明的環境；2.負責本村衛生規劃和衛生責任區的劃分，落實好環境衛生清掃保潔責任制；3.按照定時傾倒、定點堆放、定時清掃、定時清運的要求，對本村環境衛生進行監督檢查；4.負責對環衛保潔作業人員進行監督、管理、考核；5.對本村環境衛生進行巡查，發現問題及時督促整改，定期向鄉鎮農村環境衛生管理機構報告工作。6.協助鄉鎮政府（旅游區管委會）環境衛生管理機構開展工作。

第十條縣城區范圍以外的所有機關企事業單位、組織、社區、小區均應配備1名以上專兼職衛生監督員，負責對本單位、社區、小區內的環境衛生進行定期巡查，發現問題及時督促整改。

第三章部門職責任務

第十一條縣文體廣電局負責指導鄉鎮、村組做好人文旅游、產業發展等方面的文化推介工作。

第十二條縣林業局負責按照“宜林則林、宜花則花”的原則，積極爭取上級項目支持，加快推進生態村莊建設。

第十三條縣民政局負責指導各行政村結合各自人文特點、歷史淵源，做好村名碑、村名牌的設置工作。

第十四條縣交通運輸局負責做好縣域內縣、鄉主干道路路面、路肩及過境鎮村段兩端外延30米路肩外10米范圍內的環境整治和日常環境管理工作，并負責道路安保設施的配置、維護和管理工作。

第十五條縣水務局負責指導檢查鄉鎮做好縣域內河道、河流的環境整治及日常環境管理工作。

第十六條縣市容園林局負責根據環境衛生規劃及設施設置標準編制垃圾轉運站、垃圾壓縮站、公共廁所等環境衛生設施的建設立項和實施規劃，并組織實施。

第四章保潔隊伍建設

第十七條積極推進環衛保潔專業化、集約化、精細化、標準化，鼓勵和提倡農村環衛保潔作業實行市場化運營。

第十八條鄉鎮（旅游區管委會）所在地、所屬集鎮、中小市場按5000平方米配備1名保潔員的標準，配足配齊保潔人員；機關、企事業單位、組織、經營團體等根據清掃面積配足保潔人員。

第十九條行政村按村民小組數量1：1的比例或按農村人口200—300人：1的比例配備保潔員。

第二十條保潔人員的工資待遇由鄉鎮或村組根據各自實際自行確定，并應逐步提高。

第二十一條保潔人員裝備由鄉鎮、村組負責配備?；九鋫錁藴剩罕嵢嗆?、保潔服裝、保潔用具（锨、掃帚等）。

第五章管理標準

第二十二條鄉鎮所在地、集鎮、中小市場、旅游景區環境衛生管理標準：（一）街道、公共場所和街巷路面平整，下水道無垃圾堵塞，水渠、綠化帶、路沿石、果皮箱干凈整潔，路面便道無積塵、無痰跡、無積水、無果皮紙屑、無垃圾散點、無亂堆亂放、無亂擺亂占、無亂搭亂建、無亂停亂靠，冬季無積雪冰塊；（二）主要街道兩側和景觀區內的建筑物、構筑物和其他設施保持整潔、完好、美觀，無亂粘貼涂寫、亂設攤點；（三）鎮區道路、街道實行每日兩掃制度，每日清早、下午分兩個時段分別完成一次全面清掃，全天侯進行保潔；（四）垃圾池、果皮箱的垃圾應在每日8點前清運完畢，垃圾池有專人管理，做到垃圾池干凈整潔，定期消殺，垃圾日產日清；（五）垃圾清運車輛保持車體整潔，車況良好。（六）公廁設施齊備完善，標志明顯，建立管理制度；公廁室內干凈整潔、無繩蛆、無尿堿、無臭味；定期消殺消毒。

第二十三條農村環境衛生管理標準：（一）街巷達到“八凈”“八無”，即主街干道凈、背街小巷凈、人行便道凈、農戶庭院凈、主體墻面凈、綠化帶凈、下水口凈、垃圾池（箱）凈；無生活垃圾、無雜草雜物、無亂潑亂倒、無瓜果皮核（紙屑、塑料袋）、無亂堆亂放、無殘垣斷壁、無亂寫亂畫、無亂搭亂建；（二）空閑地無生活垃圾、無雜草雜物，閑置物品和可用建筑材料堆放有序；（三）垃圾池周邊環境達到“三無”，即池外無垃圾、無雜草雜物、圍墻無亂寫亂畫；（四）街巷每日清掃一次，巡回保潔；（五）每日定點、定時收集垃圾，并每日將垃圾運至垃圾場進行填埋，黃土覆蓋；使用垃圾池收集的做到日產日清，每日將垃圾運至垃圾場進行填埋，黃土覆蓋；（六）村內無害化衛生廁所達到75%以上，自來水或其他安全衛生飲用水入戶率達到90%以上。（七）冬季街巷道路無積雪冰塊。

第二十四條主干道路環境衛生管理標準：（一）路面、路旁干凈整潔，道路每日一掃，巡回保潔；（二）道路兩側排水溝無垃圾暴露；（三）道路沿線兩側行道樹、綠化帶養護良好，綠化帶內無垃圾雜物；（四）道路兩旁建筑物、構筑物美觀、整潔；道路沿線門店牌匾整齊規范，門外干凈整潔；（五）道路兩側視線范圍內衛生整潔，無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂設攤點、亂建屋棚等現象；（六）冬季無積雪冰塊。

第二十五條河流、河道環境衛生管理標準：河堤內外無垃圾明曝，水面無垃圾、無漂浮物。

第六章環衛設施設備

第二十六條鄉鎮政府、旅游區管委會應當將環境衛生設施、設備建設和配置內容納入鄉鎮總體規劃及建設規劃具體方案中，與當地人口增長、經濟社會發展、環境衛生管理技術更新相協調，并按照合理布局、方便生活、美化環境、節約資源的原則進行相應建設、配置。

第二十七條鄉鎮所在地、集鎮、中小市場、旅游景區改造、新農村建設等建設規劃方案，應當包含設置環境衛生設施的內容，并征求縣鄉農村環境衛生管理部門和縣市容園林部門的意見。

第二十八條環衛設施、設備指農村公共衛生設施和維護農村衛生作業所需的專用設施、設備、工具。設施包括：公共環境衛生張貼欄、環境衛生專用標志、公共衛生間、垃圾處理場、垃圾壓縮站等；設備包括：垃圾轉運池、垃圾箱、果皮箱等；工具包括：垃圾收集車、清掃工具等。

第二十九條鄉鎮所在地和集鎮環衛設施建設、配置按國家衛生鄉鎮（縣城）標準設置；農村環境衛生設施：各村結合實際，可按每200—300人建一個垃圾池的標準建垃圾池；主要街道應設置一定數量的垃圾箱，有公共環境衛生張貼欄，每村建有垃圾填埋場；車站、集貿市場、旅游景點、文化娛樂廣場等各類公共場所，應按照公共環境衛生設施標準，配套建設數量合理的公共衛生間和垃圾箱。

第三十條環境衛生設施的管理和使用單位應當加強對環境衛生設施的管理，經常進行清洗、消毒，保持環境衛生設施的整潔、完好和有效使用。公共廁所應當對外開放，設有明顯標志，并由專人負責保潔。使用公共廁所應當自覺維護公共廁所的清潔衛生，愛護公共廁所的設備。

第三十一條鄉鎮、村組的垃圾池、垃圾填埋場選址應遠離主干道路和水源地。

第三十二條凡經規劃批準設置的環境衛生設施，任何單位和個人不得拒絕和阻撓衛生設施的設立和建設。

第三十三條任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉環境衛生設施。確需拆除、遷移環境衛生設施的，應征得管理部門同意，并按照規定重建或者補建。

第七章責任與考核

第三十四條鄉鎮（旅游區管委會）行政村和單位主要負責人是各自區域內環境衛生工作的第一責任人。

第三十五條實行農村環境衛生責任區制度，有關單位和個人按照環境衛生管理的要求，做好責任區內的環境衛生工作。

第三十六條環境衛生責任區的責任人按照下列規定確定：

（一）鄉鎮政府所在地、鄉村按屬地管理原則，由鄉鎮、村委會負責；

（二）機關、團體、學校、部隊、企事業等單位的內部區域以及其周邊區域由該單位負責；

（三）文化體育娛樂場所、集貿市場、商店、飯店、車站等場所，由經營管理單位負責；

（四）施工工地由施工單位負責，待建地塊由業主負責；

第三十七條縣農村環境管理辦公室負責對鄉鎮（旅游區管委會）環境衛生工作進行監督考核。

第三十八條考核實行月檢查、季評比、年終總評的模式。

月查：每月對環境衛生進行一次抽樣檢查，并將檢查結果在新聞媒體上向社會公開。

季評比：每季對環境衛生進行一次全面檢查考核，根據得分及評定檔次，按檔次以鄉鎮（旅游區管委會）為單位兌付相關村組的獎補資金。

年終總評：年底對鄉鎮（旅游區管委會）進行考核考評，根據考評結果進行表彰獎勵、責任追究，并作為單位和個人評先評優的重要參考依據。

第八章經費籌措與管理

第三十九條農村環境衛生實行以獎代補政策。縣財政按照每人每年5元的標準予以獎勵補助。

第四十條按照“一事一議”的方法，鼓勵和提倡群眾按每戶每月1至5元的標準義務繳納衛生費。

第四十一條縣財政根據財力狀況逐年增加環境衛生經費，用于環境衛生基礎設施建設、人員工資福利待遇和運行費用。

第四十二條環衛經費實行?？顚Ｓ?，縣財政、審計部門應定期對環衛資金使用情況進行監督檢查。