智慧鄉村旅游建設方案范文

導語：如何才能寫好一篇智慧鄉村旅游建設方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》、《國家旅游局關于促進智慧旅游發展的指導意見為指導，以“智慧管理、智慧營銷、智慧服務、智慧體驗”四大平臺建設為重點，加快推進智慧景區、智慧度假區、智慧飯店、智慧旅行社、智慧鄉村旅游、智慧旅游服務商建設，提升我縣智慧旅游管理與服務水平，構建符合我縣旅游業持續健康有序發展的智慧旅游管理與服務體系。

二、建設原則

（一）堅持政府主導與社會參與相結合。遵循市場經濟規律和旅游行業自身發展要求，建立政府主導、旅游部門牽頭、社會企業參與的工作機制和發展模式，充分發揮市場配置資源的作用。以市場需求為導向，在方便、高效、易用性上下功夫，開發適應游客需求的產品和服務。

（二）堅持統籌協調與上下聯動相結合。充分利用現代信息技術，依托“智慧城市”建設，圍繞旅游服務、旅游管理、旅游營銷，強化與商貿、交通、市政、氣象等信息系統的互聯互通，實現一體化檢索，形成全面高效的智慧旅游網絡體系。

（三）堅持突出重點與循序漸進相結合。充分認識智慧旅游建設的系統性和復雜性，以重點項目為龍頭，通過行業主導示范和企業項目試點積累經驗，逐步推進。

三、建設目標和主要任務

以智慧旅游云計算數據中心為基礎，建成覆蓋全縣旅游行業的基礎網絡。圍繞旅游服務、旅游管理、旅游營銷，集成大數據量存儲、網絡化運行、實時數據更新、檢索分析工具方便易用的要求，初步建立指揮中心、應用支撐體系和信息安全等公共服務和網絡平臺，形成全面高效的智慧旅游網絡體系。按照政府主導型和政府引導型分類實施，啟動建設智慧旅游景區、度假區、飯店、旅行社、鄉村旅游和旅游服務商項目建設，實現全縣旅游服務、管理、營銷智慧化，并與全市智慧旅游系統進行駁接，實現互聯互通，打造全國一流的智慧旅游系統。

（一）全面推進政府主導型項目建設。

1．智慧旅游云計算數據中心。按照全市統一的電子政務運營維護機制和標準，建設智慧旅游云計算數據中心，包括旅游智慧管理數據統計分析系統、旅游信息數據庫和數據交換系統，按照統一的規則獲取采集旅游信息、統一的數據標準進行集中存儲、統一的交換標準進行，最終實現旅游信息智慧化。

2．旅游指揮調度中心。以縣政府應急指揮中心和縣游客接待中心為基礎，進一步加強視頻監控體系建設，實現視頻、語音和數據的融合與雙向傳輸，為日常管理提供完備的信息來源，并提供預警、調度、視頻會議、遠程培訓、數據統計等功能

3．旅游數字互動營銷平臺。通過旅游網、微博、微信等形式，構建一個在線的旅游活動營銷平臺，包括旅游信息查詢和服務子系統、旅游目的地營銷系統、旅游行業監督管理系統等，可以統一開展門票購送、抽獎、投票評選、照片游記分享等在線活動，支持統一用戶賬號、統一積分體系和統一數據分析。根據用戶提供的資料和感興趣的旅游資源類型進行各種數據匯總和分析，為后續營銷活動和市場方案提供指導。

4．移動終端旅游應用平臺。幫助游客了解涵蓋景區、度假區、旅游飯店、特色餐飲等旅游要素信息，以及道路交通、氣象預報、公共安全和災害防控等密切關聯信息的指南型移動應用客戶端（APP）。通過外地移動手機用戶推送溫馨問候短信的方式進行推廣和應用，展現我縣旅游特色；實現部分旅游產品的手機預訂和支付功能，通過自動定位查詢周邊旅游資源和消費場所，并設有回復評論功能，支持用戶評價和交流，調動用戶的參與度和互動性。使游客在出游前通過咨詢了解，產生出游沖動，作出行程安排；游中實現實時預定和導航導覽；游后實現美圖和游記共享互動等功能。

5﹒無線網絡（WiFi）接入系統。在各大景區、仙女山旅游度假區、縣城城區的各個重要節點和游客主要聚集地建設無線網絡系統，為游客提供免費高效的無線互聯網接入服務，提升旅游品質，發揮游客自媒體的宣傳作用。

6．智慧旅游體驗中心。集成物聯網、3D影像、4G移動信息技術等高新科技，讓游客感受智慧旅游的方便快捷。

（二）大力實施引導型項目建設。

1．智慧景區和度假區。按照智慧體系建設的標準和要求，通過借助GIS數據庫、旅游資源數據庫、多媒體數據庫、游客資源數據庫等后端支撐體系，建立信息系統和業務系統，通過免費提供無線網絡吸引游客參與。

（1）電子票務子系統?？h喀斯特（集團）公司等旅游經營企業通過RFID電子票或二維碼電子票等形式將紙質門票電子化，實現出票、驗票、計票等票務流程全程電子化。推行綁定用戶身份證，利用電子門票識別設備，感知游客所處位置區域，為游客提供個性化服務，并進行客流引導。

（2）客流趨勢與預警子系統?；谥悄芤曨l系統對景區（度假區）路口、廣場、看臺、交通干道、室內景點等關鍵節點的人流密度進行監控和估算，匯總景區電子門票數據，整合分析計算客流量大小及變化趨勢。依照情況啟動相應應急預案，及時疏導客流，保證游客數量在安全范圍內。

（3）基于位置與身份識別的服務子系統。旅游經營企業利用定位和身份識別技術，讓游客方便獲取當地旅游服務項目和內容，滿足游客隨機性旅游需求。

（4）深度旅游引導子系統。逐步建設新型手機導游系統，通過在智能手機終端安裝APP，下載相應景區的數據，讓游客手機變成導游機，便于收聽相應景區講解詞。

（5）停車場管理子系統。實現管理人員在停車場內任意固定地點對車輛進行監控和指揮，使統計、預警、報警等各種功能智能化。

2．智慧旅行社。按照智慧旅行社管理系統建設要求，建立旅行社信息門戶、合同管理系統、導游管理系統和車載監控系統，將旅行社業務信息和資源整合到統一的管理系統之中，為旅行社提供快速安全的數據交換標準和統一的管理界面，形成高效、共享的管理體系。

3．智慧飯店。按照智慧酒店標準建設完成數碼客房服務和飯店運營管理兩大系統，逐步實現酒店運營管理智慧化。

4．智慧鄉村旅游。通過二維碼和智能手機APP，利用重慶智慧旅游云計算數據中心的資源優勢和3S（地理信息系統、遙感和全球定位）技術整合傳統地圖和旅游基礎數據，利用微博、微信等方式進行營銷推廣和管理。

5﹒智慧旅游服務商。以智慧旅游電子商務平臺為代表，通過智慧旅游系統獲取精確的旅游資源信息，為游客提供全方位、高質量、個性化的旅游產品在線預訂和購買服務，實現旅游產品在線分銷和結算。

四、實施步驟

（一）清理摸底階段。根據行業標準對全縣現有智慧旅游系統進行清理、摸底和分析，制定全縣智慧旅游推進實施方案，優化完善公司數據庫軟件和數據服務器，構建數據庫環境。

（二）全面實施階段。對政府部門建設項目進行可研設計和分解招標，對企業建設項目明確示范業主；全面實施項目，完成各類數據清理入庫；全縣智慧旅游體系基本建成試運行，并與市智慧旅游平臺進行駁接聯網，實現與全市智慧旅游云計算數據中心的互聯互通和信息共享。

（三）全面完成階段。對全縣智慧旅游項目試運行情況進行評估，正式全面運行。

五、保障措施

（一）加強組織領導。建立有利于發揮信息化作用、分工合理、責任明確的旅游信息化綜合管理機制。成立以縣政府分管副縣長為組長，縣政府辦、縣度假區管委會、縣遺管委、縣發改委、縣經信委、縣公安局、縣財政局、縣商務局、縣旅游局、縣市政園林局、縣扶貧辦、智慧旅游建設工作領導小組，確保各項工作落到實處。

篇2

在建設過程中，新興產業產生的聚集效應吸引了大量人才、技術和資金投入，形成良性循環，為溫州旅游提供了可持續發展的動力，也進一步提升了溫州旅游管理水平、服務質量，使“食、住、行、游、購、娛”等旅游要素服務更加便捷、完備，成功打造智慧旅游城市的品牌形象，塑造溫州旅游目的地的核心價值。

作規劃，明確智慧旅游發展方向

2012年，溫州市委市政府出臺《關于進一步加快發展旅游業的意見》和《溫州市十二五旅游信息化發展專項規劃》，明確溫州智慧旅游信息化建設的總體任務。2013年，編制《溫州智慧城市總體規劃》和《溫州智慧旅游建設示范試點項目實施方案》，明確2014年為溫州智慧旅游基礎建設階段，2015年為展開實施階段，2016年為深化應用階段，并重點推進智慧旅游基礎支撐體系、旅游公共信息服務體系、旅游電子商務平臺和示范試點項目建設。2014年，編制《溫州智慧旅游示范試點項目一期工程建O方案》進一步細化、落實智慧旅游云數據中心、行業運行監測平臺、智慧旅游展示體驗中心的建設任務。

經過三年的合理規劃和分步實施，物聯網、云計算、大數據運用等技術在旅游體驗、產業發展、行政管理方面得到廣泛應用，使全市旅游資源得到高度系統化整合和深度開發、激活，并逐步服務于公眾、企業、政府。

定規范，健全旅游信息化標準化體系

為推進智慧旅游標準化運行，溫州市旅游局出臺涵蓋旅游景區、旅行社和星級酒店的《溫州智慧旅游建設規范》，指導和規范旅游行業信息化建設。制定《溫州智慧旅游管理規范》、《溫州智慧旅游建設規范》、《溫州智慧旅游數據庫建設規范》、《溫州智慧旅游應用平臺建設規范》和《溫州智慧旅游安全技術保障規范》等標準體系，從全市智慧旅游行業的發展方向、建設目標、重點任務、主要措施，以及不同類型旅游企業信息化基礎設施、綜合管理、游客服務、網站建設、網絡營銷和移動互聯網運用等方面作出了基本合理的應用規范。

搭平臺，打造智慧旅游一體化工程

首先，通過搭建溫州智慧旅游數據中心平臺，全面整合“吃、住、行、游、購、娛”等旅游資源信息和旅游行業信息，實現數據的集中統一采集、存儲、處理，以及信息的互通互聯和信息共享，為各應用系統提供數據支撐。

其次，基于旅游云數據平臺建立包含地理信息系統、旅游資源管理系統、旅游預測預警系統、假日運行監測系統、客流統計分析系統等十大業務系統的溫州旅游行業運行監測平臺，初步實現了全市旅游行業相關信息資源的接入與整合，實現從旅游產業監測、預警、分析、決策、指揮、評估等環節的全過程、流程化管理。

此外，建成完善的溫州旅游公共服務平臺。從2014年開始，基于“一云多屏”建成集溫州旅游政務網、資訊網、WAP網、APP客戶端和720°動景展播平臺等多終端一體化的溫州旅游全媒體平臺。通過逐步完善，已基本實現為游客提供包含旅游資訊獲取、旅游產品推薦、惠民活動推廣、旅游行程規劃、景區導游導覽、虛擬旅游、旅游地圖服務和導航、互動評論等貫穿旅游全過程的一體化的公共信息服務。

近兩年，溫州市旅游局主動把旅游信息化平臺建設從PC端轉向移動端，開啟“一部手機游溫州”的功能。目前，全市旅游網站集群、溫州旅游微信廳、溫州旅游微周刊等借助全市統一的旅游信息報送平臺，實現市、縣兩級資訊互聯互通，官方微信、微博的粉絲量和活躍度達到新的高度。同時，基于移動端開發“智駕溫州”信息服務平臺，為自駕游游客提供一站式無障礙的旅游信息服務；開發“虛擬游溫州”動景展播系統，游客可通過手機端與PC端瀏覽溫州各大景區720°全景，聽語音講解，身臨其境游溫州；開通溫州旅游官方微服務平臺，可為旅游企業與從業人員提供綜合辦事指南、旅游政策查詢等政務類資訊服務，為游客提供旅游資訊查詢、虛擬旅游、導游導覽、電子商務、旅游投訴等旅游服務。

匯數據，三級協力共建旅游基礎數據庫

溫州市始終圍繞共建共享的思路開展旅游基礎數據庫建設，由市本級搭建平臺，區縣和景區終端接入，共建統一平臺，實現旅游信息系統互聯互通和信息資源開放共享。同時，啟動了省、市、縣三級旅游基礎數據采集和平臺對接工作。

目前，溫州市已收錄包含A級景區、星級飯店、旅行社、鄉村旅游、公共等7200多條旅游行業基礎數據，并通過與公安、運管、測繪等橫向部門以及運營商的數據對接，建立完善的旅游基礎數據庫，滿足各類旅游信息綜合查詢和統一，為游客提供動態、詳盡、準確、多元化的旅游信息服務。

抓試點，推進全域旅游智慧化發展

通過以點帶面、試點先行的舉措推行信息化項目建設，形成智慧旅游良性發展的態勢，先后涌現出一批實用性強、可復制、可推廣的項目成果，全市旅游行業對互聯網的運用能力不斷增強，全行業智慧化建設水平不斷提升。

江心嶼景區可通過景區綜合管理控制平臺，利用多維度地圖監測景區運行情況，實現集監測、控制、維護、管理功能于一體的綜合管理。景區智慧旅游服務標準化試點獲得國家標準化管理委員會批準，成為溫州首個獲批的國家級服務業標準化試點項目。

雁蕩山景區充分利用信息化手段實現景區的可持續發展，先后建成景區管控中心、視頻監控系統、客流統計系統、智慧小屋體驗點、VR虛擬互動系統、“夜色靈巖”巨幕裸眼3D山體秀，以及雁蕩山智慧旅游公共服務多平臺統一管理系統，實現了一部手機游雁蕩的智慧旅游體驗。文成縣建成大型智慧旅游互動中心，利用光影、虛擬等現代高科技技術和手段，將縣內各著名旅游景點、古村美景、劉基文化等富有文成特色的元素相結合，使游客可在虛擬技術里提前體驗文成實景。

洞頭景區、寨寮溪景區、中雁蕩景區、南雁景區等4A級景區通過旅游大數據平臺，對各景區進行游客量實時監測與分析，達到保護景區資源，使游客獲得更好的旅游體驗和旅游感知，提升景區旅游服務的整體品質，促進景區精準旅游營銷的目的。楠溪江景區從2009年開始借助旅游業務管理系統，為旅行社、游客中心、商家、OTA（在線旅游網）打造一體化的全方位旅游業務管理平臺，并通過智能化票務管理系統的建設與對接，推進楠溪江智慧旅游的穩步發展。

夯基礎，為信息化發展提供支撐

通過不斷推進旅游^域互聯網基礎設施建設、推動旅游相關信息互動終端建設和物聯網設施建設，完善互聯網+旅游發展的基礎條件，改善智慧旅游的發展基礎，實現智慧旅游的普及化。溫州市從2012年開始實施“無線景區”建設，截至2016年全市34個3A級以上景區實現WIFI覆蓋，經過逐年推進網絡提質增速，可為游客提供便捷的上網體驗；在全市景區、旅游飯店及機場、車站等公共場所相繼布放100臺多媒體查詢終端，建成54個智慧旅游體驗點，便利旅游者的信息查詢和在線互動，拓寬了旅游目的地和旅游產品宣傳；全市3A級以上景區實現二維碼語音導游導覽、旅游資訊、線上線下咨詢投訴和智能售檢票等智能化服務；4A級以上景區100%實現對景區重點區域客流的實時視頻監控，將旅游服務、安全監管納入智慧化范疇。

重電商，促進產業結構優化升級

溫州市將各平臺有機融合、推廣應用，形成了旅游企業管理數字化和經營服務智能化，在線旅游業務在旅游產業比重逐年提升。至2016年，全市旅游景區、酒店和旅行社自有電商平臺營業額近74億，較去年增幅達47.4%，在第三方電商平臺的網絡營業額為35億元，較去年增幅達23.4%。

2014年3月，在全國旅游系統率先建成官方電子商務平臺，實現各大景區統一網上訂票，線下出票，線下檢票無縫緊密結合。在旅游企業推廣應用旅游電子合同簽約平臺、地接統計系統、業務分銷系統等，有效解決了全市旅游企業無區域布點、無成熟產品及業務管理等方面問題；積極引導和幫助企業拓展網絡營銷渠道，全市A級以上景區均建立自媒體資訊渠道，99.4%以上旅行社和星級飯店開展了網上和移動端預訂業務，并使用信息化手段統籌管理業務運行。

篇3

一、改革創新取得新突破。實施全域景區化戰略，提出了“一核兩帶八區”的旅游發展空間布局。落實省政府建成旅游強省的意見，制定出臺了《關于提升旅游業綜合競爭力建設旅游強市的意見》及配套實施方案，進一步優化了旅游業發展政策環境。創辦了“中華三百姓氏免費游威?！?、中韓文化旅游季等大型旅游惠民和拉動旅游消費的活動，有效激活了旅游市場；創建全國旅游標準化示范城市不斷深入，制定出臺了《市旅游標準化發展規劃（20__-2016）》、《市旅游標準化管理辦法》，編制了《開心農場旅游服務規范與評定標準》、《精品采摘園旅游服務規范與評定標準》、《汽車露營地旅游服務星級評定標準》等，全國旅游標準化試點學習交流活動在我市舉行。

二、產業拓展打開新局面。鄉村旅游實現新突破。編制了《__市環城市旅游休憩帶規劃》，啟動了首批151戶鄉村旅游“改廚改廁”工程，新增旅游強鄉鎮4個、旅游特色村5個、農業旅游示范點7個、工業旅游示范點2個、星級農家樂5個，8家采摘和5家賞花園區入選全省采摘賞花旅游目的地，成山鎮、河口漁村納入全省鄉村旅游重點打造工程，全省鄉村生態文明建設現場會在榮成召開。“禮尚__”和“__菜”品牌影響力持續擴大。評定了30家首批“禮尚__”優秀旅游商品企業和7家旅游購物示范點，積極謀劃“禮尚__”旗艦店。開展了“美食休閑季、經典__菜”主題活動，與宣傳部聯合編印的《威海滋味》一書即將發行。

三、市場營銷打造新品牌。入境市場有效拓展，創新推出“威韓連線”旅游產品，打造了“赴韓國旅游從__起步，到中國旅游從威海開始”品牌；赴俄羅斯開展旅游推介，在哈巴羅夫斯克、雅庫斯克等城市設立戶外廣告牌，邀請哈巴旅游聯盟成員及其媒體記者來我市踩線，與俄駐華使館建立聯系合作機制；借助與臺灣直航機遇，赴臺進行旅游推介，加強與臺灣雄獅、龍耀山東、豪邁山東等大旅行商合作，在臺北40輛大巴車投放旅游車體廣告。國內市場持續繁榮。赴東三省、長三角、華北、省內等重點城市開展旅游促銷，成功舉辦了“好客山東賀年會”、“好客山東休閑匯”、仙姑頂廟會、乳山母愛文化節、威海旅游攻略微博大賽、“慧眼看__、妙筆寫__、好歌唱__”大賽、鄉村休閑媒體采風等活動。營銷方式取得創新。修訂出臺了《__旅游招徠獎勵辦法》；加大網絡營銷力度，在淘寶天貓網站開辟“威海旅游旗艦館”，積極利用百度關鍵詞搜索、谷歌推介平臺、騰訊soso街景地圖宣傳推介威海旅游。

四、旅游服務得到新提升。旅游信息化邁上新臺階，《__智慧旅游系統項目建設方案》通過專家評審，旅游觸摸屏系統實現聯網更新，完成景區、旅行社、星級酒店旅游信息電子認證，制定了《__旅游咨詢服務規范》，啟用了*樓游客咨詢中心。旅游市場監管進一步加強，切實貫徹落實《旅游法》，開展了6次旅游市場綜合執法檢查、8次旅游安全專項檢查，取消9家星級飯店資格，注銷、撤銷6家旅行社，連續兩季度游客滿意度指數排名全省第一。旅游人才素質進一步提升，舉辦各類培訓班13期，培訓2800多人次；__賓館、赤山景區被評為“山東省旅游人才培訓基地”。

2014年市旅游業將認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，著力推進改革創新，努力實現旅游業發展的新突破。

一、推進戰略創新，在全域旅游發展上謀求突破。啟動新一輪全市旅游總體規劃的編制，強化旅游規劃與其他涉旅規劃的溝通銜接。圍繞全域旅游發展，推進好運角旅游區打造濱海旅游發展示范區，爭創國家級旅游度假區；推動東部濱海新城優化旅游布局、完善旅游設施，打造旅游業發展新的聚集區。完成旅游資源普查工作，建立旅游資源檔案數據庫，全面掌握資源狀況，科學評定資源價值。

二、推進產品創新，在特色旅游發展上謀求突破。升級海洋旅游產品。大力發展游艇帆船、游輪休閑、海島生態等新型業態，積極推進__島等海島旅游開發。抓住國家建立國家公園體制的機遇，積極打造仙境海岸，推進海洋公園、海洋生態旅游發展。推進旅游與生態、文化融合發展。依托海草房、老洋房、天鵝湖等資源，推出旅游文化生態旅游線路，大力發展影視旅游、修學旅游。加快鄉村旅游發展。實施鄉村旅游“改廚改廁”工程，推動鄉村旅游示范點規范接待服務體系，引導各市區組建不同形式、各具特色的鄉村旅游專業合作社。持續打造特色旅游商品和“__菜”品牌。實施旅游商品品牌推廣計劃，建立“禮尚威?！甭糜紊唐菲炫灥?，推出網上旅游商品店；以韓樂坊、韓國食品日用品交易中心等為載體，打造“游__、購韓貨”品牌；持續舉辦“__菜美食節”，豐富“__菜”品種。推動 體育、養生旅游新發展。依托海上游釣基地、高爾夫球場等，策劃推出威海四季休閑運動旅游線路和產品；推動溫泉旅游區深度挖掘中醫藥養生文化，開發中醫生態保健旅游新產品。

三、推進營銷創新，在重點客源市場上謀求突破。細分入境旅游市場。借助2014韓國仁川亞運會，與韓國大旅行社合作推出“看亞運、游__”旅游線路，持續打造“__連線”品牌，精心策劃第二屆中韓文化旅游季；借助中俄青年交流年，深化與俄羅斯重點旅行商的合作，加強與俄文相關網站的鏈接，有針對性的推出符合俄羅斯游客需求的產品；借助臺灣客機直航，深化與臺灣旅游業界合作，推廣__旅游精品線路和產品。活躍國內旅游市場。整合全市旅游景區，引導旅游企業聯合讓利、捆綁發展，探索發行“威海旅游卡”，推動“__人游__”。創新旅游營銷方式。利用大數據，科學分析客源市場，加大網絡營銷力度，聯手海內外知名旅游網絡營銷平臺策劃開展營銷活動，深化與百度、谷歌等著名搜索引擎合作，建立旅游產品特色認證體系，舉辦威海旅游文化網絡大賽，拍攝威海旅游微電影等。

四、推進服務創新，在智慧旅游建設上謀求突破。加快旅游信息化建設。開通智慧旅游手機應用，制作二維碼旅游地圖，推出景區電子門票，開通網上訂票系統，建設威海旅游外文網站。加強公共信息服務。加快推進市級旅游公共服務中心、旅游集散中心建設，推動各市區旅游咨詢服務中心建設，在互聯網上設立游客服務中心。深化旅游標準化建設?？偨Y推廣創建全國旅游標準化示范城市經驗，樹立一批優秀試點企業典型，提高企業硬件水平和服務質量。提高旅游從業人員素質。分類開展旅游從業人員培訓，重點舉辦全市導游技能大賽，組織鄉村旅游從業人員培訓、智慧旅游培訓等專題培訓；舉辦旅游人才專場招聘會，搭建旅游人才供求信息網絡。

五、推進企業創新，在產業轉型升級上謀求突破。推動景區上檔升級。加快A級景區創建，積極推進華夏城5A級旅游景區申報，力爭環翠樓公園、威海海濱生態旅游風景帶、高區林海公園——海水浴場創建4A級旅游景區，年內全市4A級以上景區數量達到12家。推動星級飯店轉型發展。著力促進星級飯店轉變發展模式，研發新產品，拓展電商業務，加快向多元化、大眾化轉型發展。推動旅行社品質提升。推廣旅行社品質保障系統，推出旅行社招徠獎勵辦法，培育旅行社業批發企業，引導旅行社轉變經營模式，提升旅游品質。

篇4

2014年全縣共接待國內外游客1210.20萬人次，實現旅游收入604648.98萬元，同比分別增長22.08%和30.17%。其中接待國內游客1208.74萬人次，實現國內旅游收入598526.12萬元，比去年同期分別增長22.08%和30.27%；接待入境游客14560人次，實現旅游外匯收入994.94萬美元，比去年同期分別增長21.86%和22.37%。

1.景區門票收入逆勢增長。中央八項規定、禁公費旅游及群眾路線教育的深入推進，導致門票市場中“公務消費”的份額幾乎下降為零，省內部份知名景區門票收入降幅高達30%，而我縣景區卻保持了較為強勁的增長勢頭。以4個4A級景區為例，門票收入增幅為12.08%。其中，神龍谷景區門票收入增幅為22.82%。預計至年底，各景區門票收入超過5677萬元，增幅10 %以上。

2.旅行社組團業務發展紅火。隨著散客時代的到來，團散比例發生明顯的變化，但團隊游客總量上仍與去年保持基本持平。綠谷、聯合、含暉、遂金、黃金假日旅行社地接總量均超萬人。地接的相對“遇冷”使更多旅行社轉型到拓展縣內散客組團市場，旅行社組團量增幅達26.65%。

3.旅游住宿業穩中有升。2014年，我縣在政府型會議大量減少、星級飯店和景區住宿的會議市場大面積縮小的形勢下，2014年1-11月縣城內星級飯店和主要經濟型酒店仍實現銷售客房204024間，較去年增加了37308間，增幅為22.38%。

1.旅游管理體制改革取得突破性進展。2014年1月，__縣旅游委員會正式掛牌成立，由縣委常委宣傳部長任旅委黨工委書記。2014年9月，__縣人民政府辦公室印發了《__縣旅游委員會主要職責、內設機構和人員編制規定》，新增了相關的職責，尤其是新增了鄉村旅游管理和農家樂項目的申報和實施等職責；明確了與農辦、林業局、湖山景區開發建設委員會的職責劃分。2014年10月，旅委總工程師、執法大隊長配備到位，執法大隊、鄉村旅游管理中心等職能科室開始運轉。

2.旅游管理機制建設不斷完善。一是以開展執行力鍛造年為載體，建立了縣旅委《旅游項目領導班子聯系負責制》，將全年的旅游項目建設任務落實到個人，并建立相應的考核機制，形成旅游項目人人抓的良好氛圍。二是制定與__旅游發展相關的政策和細則，印發《__縣加快旅游業發展實施意見的實施細則》，三是在全省首度制定并落實《高層次人才__療休養優惠政策》，為全國符合條件的高層次人才提供各大景區免門票、免住宿及打折特惠的休閑旅游服務。

3.積極探索旅游發展新舉措。一是針對非星級酒店缺乏監管、游客滿意度不高等問題，聯合質監、發改、經貿、公安等部門召開《__縣非星級酒店服務規范》標準審定會，探索以標準化促非星級酒店質量提升。二是以加快鄉村休閑旅游發展、優化鄉村旅游業態結構、提升鄉村旅游經濟發展水平、全面推動鄉村休閑旅游提檔升級為目標，著手制訂鄉村旅游提升發展方案。三是積極探索新型融資方式，嘗試在鄉村旅游投資和建設中引入“眾籌”的模式。以“眾籌泥坯房”項目作為這一模式的試點，探索“眾籌”模式可行性，積累相關經驗，已經有相關團隊到__調研該項目。

旅游項目投資保持增長態勢。1-11月份全縣累計完成旅游建設投入49487萬元。其中通景公路等旅游基礎設施建設投入14232萬元，全縣旅游項目建設投入35255萬元（其中我委作為責任單位項目完成投資28382萬元，完成年度投資計劃的106.3%），同比增長31.8%。

1.前期項目有序落地。三墩旅游綜合體項目完成項目主題策劃并編制詳細

規劃建設方案，完成一期土地征收政策處理和土地農轉用報批，正在開展一期約37畝土地掛牌出讓，啟動二期土地和房屋征收政策處理工作前期；三墩民俗文化博覽園編制項目建筑設計方案，正在開展土地和地面建筑掛牌出讓；千佛山景區三期開展小考入口土地征收政策處理前期工作；白馬山生態旅游區項目完成規劃建設方案、環評、水保方案評審，開展公益林調整報批前期；北界上坪藝術村項目完成規劃建設方案評審，開展一期約77畝土地征收政策處理；湖山溫泉小鎮開展一期建筑設計方案規劃審批，基本完成場平工程，啟動土建基礎工程；大柘民俗文化園開展一期建筑設計方案規劃審批，實施場平工程；焦灘龍門旅游綜合開發項目開展一期約25畝土地征收政策處理；焦灘獨山歷史文化村完成規劃建設方案編制，實施村莊搬遷和安置小區建設，正在實施獨山村基礎設施建設工程。 2.在建項目進展平穩。古院新區大酒店項目開展場地平整、土方清運工程，啟動土建基礎工程；牡丹亭開發項目完成民俗博物館區塊建設；完成古民居文化街區項目供地并實施場平工程；旅游集散中心項目酒店主體工程結頂，實施內部管網安裝工程、外墻裝飾工程和綠化等附屬設施工程；高坪高山避暑休閑養生基地項目完成景觀通道、游步道、觀光索道、纜車和滑草滑雪場建設工程，開展景區景點設施提升和游客綜合樓工程前期；金鉆養生園酒店實施裝修工程；黃金谷旅游綜合開發項目實施游客接待中心建設工程，啟動二期水資源綜合利用工程前期。

3.招商引資成效顯。1-11月全縣完成旅游招商項目簽約11個，合計合同投資額57.35億元，簽約項目數量和投資額創下歷年新高；同時填補了我縣休閑度假、養生養老和文化創意等復合型新業態旅游項目的空白，豐富了我縣旅游產品的內涵、優化了旅游產業的結構，大力助推我縣旅游業快速實現轉型升級。

4.高等級景區創建取得階段成果。黃金省級旅游度假區可研通過省級部門聯席審查，已報省政府待批，正在開展度假區總體規劃和環評報告編制工作，爭取年底前完成總體規劃縣級評審和環評報告編制。__金礦創5A工程完成提升規劃和新游客接待中心設計方案編制，新游客接待中心工程完成土地征收政策處理、公益林調整，正在開展林地使用和土地農轉用報批；湯沐園創4A完成茶山自行車道40公里路基工程，正在編制游客綜合服務中心和海嘯館規劃建設方案；高坪新村、長濂村全面開展創3A工程，根據市旅游局初審后相關要求開展整改提升工作，力爭年底前成功通過省旅游局驗收。

圍繞“市場細分化、產品多樣化、營銷精準化、效益最大化”的總體思路，以提升我縣旅游整體品牌形象為核心，以營銷渠道建設為抓手，積極拓展客源地市場，喜獲“2014年度中國最美休閑小城”、“ 年度最佳旅游推廣縣”等榮譽，成功入選2014美麗中國十佳旅游縣候選名單?！拔逍衉_、一諾千金”的旅游品牌進一步提升。

1.搭借大平臺立體宣傳。先后組織我縣各旅游企業參加浙江?。ㄉ綎|）旅交會、無錫長三角休閑旅游博覽會、中國旅游商品博覽會、上海500家旅行社銷售洽談會、天津旅交會、西安旅交會、義烏森博會等大型的旅游展會，廣泛推介__旅游品牌，進一步提升我縣旅游品牌的認知度和美譽度。

2.多彩活動亮點紛呈。針對自助游、自駕游日益興起的特點，精心選擇上海的100家及杭州50家社區，舉辦125場“__旅游進社區”的終端旅游市場營銷活動；借力湯公文化節，廣泛宣傳，力邀媒體記者、美食達人深入體驗，美食之旅大放異彩，并榮獲“最美自駕游精品線路”稱號；以報商聯盟大會旅游高峰論壇在遂舉行為契機，舉辦__旅游宣傳版面大賽，現已經有十多家全國各地的日報刊登了__旅游的宣傳專版。此外，還組織旅游企業直接面向社區市民“賣旅游”，開展廣場推廣、文化演藝、社區叫賣、企業拜訪等形式多樣的活動，同步開展現場收客活動，增強現場互動性。據統計，上海和杭州已成為我縣今年最大散客客源地。

3.大力拓展新興市場。通過與無錫、常州旅游協會合作，與福建旅游同行合作，組織當地旅行社老總赴__踩線，同時在福建南平市、邵武市舉辦了“__旅游”專場文藝晚會，為__旅游“進駐”中遠端市場打開通道。此外，結合“花一開滿就相愛”、“仲夏微涼夜”、“秋韻__”的春、夏、秋季主題宣傳，同步跟進“溫州人免費游__”、“寧波人免費旅游__”、“__人免費游__”活動，刺激大眾的出游愿望，有效地鞏固目標市場。據統計，免費游__活動反映熱烈，免票金額高達136.85萬元。

4.“微”營銷大綻魅力。繼成功開通“中國·淘寶__館”“__旅游”旗艦店，實現網絡預定銷售__旅游產品后；又與同程、攜程、去哪兒等大型知名網站攜手合作，借助了網站集群效應；更積極致力于微博、微信的運營，實現“小投入，大宣傳”效益?！癬_旅游”作為縣域級旅游公眾微信號，已擁有6000余粉絲。1至12月推出百余期圖文：“印象__”之鄉村系列、“四季玩轉__攻略”、“秋韻__”系列主題游等，不僅提高了__旅游整體形象宣傳的關注度，更是活躍了粉絲的參與度和來目的地的興趣度。__的旅游品牌通過移動終端廣泛地被傳播，實現了指尖上的營銷和互動。同時與省旅游信息中心合作，進行了“微信導航”、旅游信息采集等微應用的試點工作，努力打造__的智慧旅游平臺。

1.勤檢查夯實旅游安全基石。完善__縣旅游企業安全管理網絡，與企業簽訂2014年安全生產目標管理責任書，責任書首次加入了具體考核表，內容更加細化和具體；強化部門聯合檢查工作，注重各重要節點和重要環節的安全監管工作，開展“

元旦、春節”、“五一”、“國慶”等節前旅游安全暨旅游市場秩序聯合大檢查；同時，積極開展景區緊急救援工作和漂流安全工作、在建景區安全工作，A級景區防雷安全工作等專項檢查，且落實假日期間領導帶班巡查制。1-11月共組織檢查54次，235人次參加檢查，發現隱患85個，整改隱患81個，整改率95.29%。 2.重細節促從業人員素質提升。截止目前，我委舉辦各類培訓9期，參訓人員達2040人次。其中，隨著__旅游在韓國的知名度與日俱增，“韓流”來襲，2月我縣舉辦首次韓語基礎免費培訓班，培訓內容包括韓語發音、基本對話、韓國酒店和飯店日常服務用語、涉韓接待禮儀知識等，景區、旅行社、酒店的110余名從業人員參訓。結合__旅游發展實際和企業所需，還舉辦了導游年審培訓班，省導資格取證培訓班（新增省導39名）、鄉村旅游人才免費培訓班、國導資格考試培訓班、國導資格考試強化班、__鄉村旅游轉型升級研修班等。同時，組織人員參加省旅游培訓中心的旅行社崗位職務培訓、全省旅游景區和度假區營銷部門經理崗位職務培訓、工業旅游景區講解員專題培訓和首期鄉村旅游轉型升級專題研討班等。此外，10月份開始組織落實縣內各旅游從業人員參加應急救護取證培訓。11月至12月，開展旅行社、酒店全員應急救護知識普及培訓。到2015年，做到旅游行業培訓率達90%以上，并要求企業取證救護員比例達10%。

3.聚合力添旅游發展動力。在各小長假、黃金周中旅游做好“六個一”工作，即做到節前一次檢查部署，每天報送一次信息，節后寫一份分析材料，召開一次分析例會，掀一次宣傳熱潮，做到一次整改提高，真正做到既總結亮點，又整改提高，切實為旅游發展增添動力。經各涉旅部門協作合力，節假日期間在汽車站新增志愿者咨詢處，解決車站散客咨詢難問題；解決節假日志愿者用餐難的問題；在高速出口等處增設臨時垃圾箱，解決黃金周、小長假垃圾亂丟等問題；與團縣委舉辦微笑志愿者__旅游知識培訓，提升志愿者服務質量；與建設局環衛處多次溝通協調，國慶期間在__東高速口設置移動公廁，解決游客內急無場所的問題。目前，建設局在__東高速口將建設固定旅游公廁，并專門劃分區域給志愿者服務點。

1.群眾路線教育活動有效開展。嚴格按照縣委群眾路線教育實踐辦的要求，保質保量地按照時間節點開展各項學習活動。建立了組織機構，并專門抽調相關科室精干力量為辦公室具體工作人員，為全面推進教育實踐活動奠定了組織基礎；召開黨工委（擴大）會議、群眾路線教育實踐活動部署大會，傳達學習相關文件精神，明確了開展教育實踐活動的重大意義，強化了旅委全體干部職工對開展路線教育實踐活動重要性的認識；制訂《__縣旅游委員會教育實踐活動實施方案》、《__縣旅游委員會教育實踐活動計劃》等；制定了教育實踐活動學習制度，開設了路線教育專欄，集中開展了《沿著復興路，共筑中國夢》、《與群眾路線》、黨的十、十八屆三中全會、系列講話精神的學習，積極開展“趕考在路上”主題論壇活動；廣泛聽取民意，全方位征集意見和建議，專門召開班子會，討論研究意見建議的解決措施，切實做到立行立改，努力為群眾辦實事、求實效；認真開展創建“中國最佳旅游服務縣”及“三思三觀”、“三破三立”等“四個專題”討論活動，獻計獻策共謀__旅游發展;集中觀看《焦裕祿》、《楊善洲》等八部電影，向身邊的典型人物學習；組織在職黨員參加社區活動等等。積極查找問題，開展批評與自我批評，面對工作中暴露的問題，立即整改落實，整章建制，以扎實的行動鞏固路線教育活動成果。

2.中心工作主動融入。積極學習貫徹省委、縣委關于“五水共治”、“三改一拆”等工作的精神，根據《__縣“百個部門聯村、千名干部治水、萬人潔凈家園”行動方案》要求，安排委班子成員，縣管后備干部、優秀青年干部到結對鄉高坪鄉開展河道污染情況調查摸底，并召開座談會作精心布署，要求各位領導干部從__旅游發展離不開青山綠水好生態支撐的實際出發，切實認識到“五水共治”工作的重要性。按照全縣“萬人清千河，河長曬垃圾”活動要求，安排多名干部赴高坪鄉清理河道。抽調骨干力量配合做好“三改一拆”工作，并要求從每位干部自身做起，帶頭如實填報、拆除自家違法建筑，全力支持舊城改造工作，齊心協力為創建無違建縣而努力。

3.作風建設成效明顯。結合路線教育實踐活動，認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、中央“八項規定”和省委28條實施細則、“六項禁令”，省紀委“七個一律”、“縣委群眾路線教育實施意見”等規定，嚴格執行“公務接待制度”、“會議制度”等十項內部管理各項制度，從委領導班子成員做起，自覺遵守有關規定，不搞邊界迎送、簡化接待，切實做到遠離“酒局”、“牌局”，會風文風明顯好轉，三公經費明顯下降， 1-11月接待費支出與上年同期相比減32.69%，真正打造出為民務實清廉的良好風氣。

根據省、市關于開展“旅游環境百日專項整治活動”的要求，出臺《__縣旅游環境百日專項整治工作實施方案》，成立了旅游環境百日整治工作領導小組，以確保環境整治工作落到實處；不定期進行專項整頓，聯合多個涉旅部門進行專項大檢查，對檢查中發現的問題及時督促整改，著力優化“五行__、一諾千金”的旅游市場環境。通過政府主導、部門聯合、企業融入、全民參與的模式，結合“三改一拆”、“五美__”等中心工作，旅游環境百日整治工作成效顯著，并向常態化發展：全縣街道、景區、景區周邊的鄉村，基本消除可視污染；通景公路路面硬化、路肩雜物清除已基本完成；全縣河流基本保持河暢水清風貌。

年初就把黨風廉政建設工作納入全年整體工作，與中心工作同安排、同部署、同落實，制定了黨風廉政建設工作要點，層層簽訂了黨風廉政建設責任書。結合群眾路線教育，先后開展了信念教育、榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，充分運用正、反典型開展有具體內容和形式的黨風黨紀教育，從思想上構筑反腐長堤。堅持民主集中制，建立和完善領導班子議事決策制度，按照“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，對重大工作做到民主科學決策。同時結合單位實際，不斷完善內部管理的相關制度和規定，以制度規范行為，切實做到無違法違紀行為發生。

2015年，縣旅委將深入貫徹省旅發大會及市委三屆七次全會關于促進旅游業發展的系列部署，繼續堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以省旅游綜合改革試點為抓手，深入實施“最美鄉村休閑旅游目的地”建設，全面推進__旅游轉型升級。

1.突顯旅游委員會的綜合協調職能。加強綜合管理，推進“大旅游、大產業、大市場”格局的早日形成。充分發揮旅游綜合執法大隊、鄉村旅游管理中心、教育培訓中心等新設機構的作用，加強行業規范、提升鄉村旅游管理和旅游人才隊伍建設。

2.繼續推進旅游企業運

行機制改革。促進旅游業投融資體制改革，建立更加開放的投融資平臺，放開旅游市場準入、吸引民間資本發展旅游業；研究探索“眾籌”的資本運作模式吸引民間閑散資金，并著手試點。 3.進一步完善旅游發展政策。一是聯合縣委人才辦，擬出臺《__縣本土特色旅游人才等級認證及培養管理辦法》。完善旅游企業的考核結果運用，對優秀的企業建議從宣傳營銷、培訓力度等方面加以支持。二是探索制定各類鄉村旅游業態準入標準、質量等級標準、服務標準和鄉村旅游示范區標準，構建鄉村旅游標準評定體系，引領全縣鄉村旅游在科學規范中提升發展。重點制訂鄉村旅游示范村標準、鄉村旅游特色名宿標準等。

4.強化人才隊伍建設。采取選送學習、外派掛職、實踐鍛煉、專題培訓等手段，加強對分管旅游領導、行業主管部門干部、旅游企業管理崗位人員的培訓力度；實施“鄉村旅游領軍人才”培養計劃，通過與專業院校定向培養的形式，多層次開發鄉村旅游人力資源，全面提高鄉村旅游從業人員的經營管理、市場營銷、餐飲客房管理、接待禮儀、安全衛生、民俗文化講解等方面的知識素養和實務技能。重點培養懂經營、善管理、講誠信的鄉村旅游領軍人才、優秀營銷員和服務明星隊伍。

1.強化規劃引領，做好一批旅游發展規劃編制工作。從規劃工作來看，2015年要完成一批啟動一批?！巴瓿梢慌奔匆瓿牲S金省級度假區總體規劃的市級、省級評審，度假區環評報告的省級評審，這是省級旅游度假區管理規范中的規定動作和既定要求?！皢右慌奔匆獑游铱h旅游業“十三五”發展規劃、智慧旅游發展規劃和鄉村休閑旅游提升規劃的編制工作。

2.強化項目投資，加快一批重大旅游項目建設推進。著力強化項目服務和要素保障，推進一批投資規模大、帶動能力強、產業關聯度高的前期和在建重大旅游項目進度，努力實現前期項目落地開工，在建項目加快建設，確保持續擴大有效投資、優質投資，進一步拉動投資增長，增強行業發展信心，掀起新一輪旅游項目建設。啟動一批旅游風情小鎮建設，三墩旅游綜合體確保啟動一期建設工程，力爭完成二期工程前期，白馬山生態旅游區力爭完成一期土地出讓并啟動旅游小鎮一期工程建設，湖山景區實施溫泉小鎮一期土建工程。推進一批中高端酒店建設，凱興開元五星級酒店完成酒店土建基礎工程，實施主體工程建設，長濂古民居文化街區力爭完成建筑主體工程，古院主題文化酒店完成土建基礎工程，實施主體工程。

3.強化創建提升，做好一批景區創A和轉型升級。在現有景區產品的基礎上，以創建為載體，以提升為目標，加快景區產品建設提檔升級。一是全力推進__金礦創5A。按照確保2017年，力爭2016年完成創建的總體節奏，明年全力推進新游客接待中心用地場平并力爭啟動建設工程，實施金礦供水工程，啟動金礦創5A外游客中心項目包裝、選址和供地等前期工作，力爭完成國家景評委旅游景區景觀價值評價；二是開展若干景區創4A準備工作。開展九龍山自然保護區創4A論證和貫標提升工作。長濂村景區在成功創建3A級景區的基礎上，加快古民居文化街區工程和村莊區塊的環境整治、立面改造、游覽線建設和業態提升工程，為下步創4A奠定扎實基礎；三是穩步推進景區提升工程。謀劃實施南尖巖景區龍門景點開發、千佛山景區景區入口服務區改建和三期佛文化改造工程、神龍谷景區擴容和拓展工程、紅星坪溫泉擴建工程等。

4.強化項目包裝，做好一批重大旅游項目謀劃招商。科學分析當前旅游產業發展趨勢和市場需求，結合我縣旅游發展實際，圍繞城市、鄉村、度假區和重大旅游區平臺，尤其注重產業融合、效益特色和可落地性、方向性來謀項目、引項目和上項目，助推旅游產業逐步實現轉型升級。一方面緊扣當前城市建設脈搏，發展城市休閑旅游業態項目，謀劃包裝特色鮮明、主題突出的餐飲、酒店、購物和休閑娛樂設施，大力發展“月光經濟”，壯大城市旅游經濟。另一方面強化以鄉村為依托，以農村為主體，以鄉村獨特的自然環境、田園風光、生產形態、民俗風情、農耕文化、鄉村聚落等為主要吸引物的鄉村休閑旅游類項目謀劃包裝。第三，大力謀劃黃金省級度假區、湖山旅游區旅游招商項目，力爭推動平臺用地、基礎設施等要素保障。第四，研究優化項目政策，增強投資吸引力，同時進一步規范招商項目論證、投資商審查等環節，確保招好商招對商。

1.規劃引領，培育鄉村旅游業為優勢產業。深入實施《__縣鄉村旅游發展規劃》，引領全縣鄉村旅游向集約化、生態化、民俗化和品質化發展。引導各鄉鎮切實做到鄉村旅游發展與新農村建設、美麗鄉村建設、生態文明建設、城鄉建設、土地利用等各類規劃有機統一。高度重視規劃中的旅游功能要素配套，引導鄉村旅游基礎設施與服務設施合理布局，提高建設質量和品位。

2.培育典型，打造特色精品鄉村旅游點。以有效推進旅游強鎮、特色旅游村（農家樂示范村）、示范農莊、示范農家（洋家）等建設和美麗鄉村建設為載體，進一步完善鄉鎮（村）鄉村旅游接待服務設施，創新鄉村旅游經營模式，培育一批各具特色的鄉村旅游鄉鎮（村），做到示范引領帶動。2015年，車前村著重打造中高端的精品民宿、特色農家體驗基地等；紅星坪村充分發揮“湖+溫泉+農家樂”的組合優勢，利用溫泉度假村的品牌效應，通過完善村內農家樂各項設施，策劃包裝漁業體驗項目，打造全省首個“湖+溫泉+農家樂”的鄉村旅游項目；進一步深化以高坪鄉為代表的“避暑+體驗”、以大田村為代表的“溫泉+農家”、以獨山村為代表的“文化+古村”、以長濂村為代表的“農莊+游購”鄉村旅游發展樣板，推進鄉村驛站、鄉村酒店、山水人家、生態漁莊、休閑農莊等精品園區建設。結合2015生態體育年的各項活動，逐步構建以觀光、餐飲為基礎，以民俗體驗為特色，以休閑度假運動為重點，以高端會所為亮點，滿足不同層次、不同等級消費需求的新型鄉村旅游產品業態體系。

3.提升標準，實現鄉村旅游景區化建設。結合市“1311”工程，加速推進鄉村旅游景區化創建工作，在高坪新村、長濂村成功創3A的基礎上，繼續謀劃一批鄉村休閑旅游村開展景區化建設。通過管理制度創新、配套設施建設、村莊環境衛生整治、經營戶庭院客房美化、參與體驗性項目設置等方式，建成管理更合理、設施更完善、服務更標準、環境更整潔、庭院更優美的鄉村旅游景區。

1.善于分析，精準旅游市場范圍。今年我縣旅游接待人數的前五名是上海、金華、溫州、臺州、杭州。除麗水市外，上升最快的是蘇南三市，2015年針對前五名的城市將采取不同戰略拓展。2015年將在上海100個社區覆蓋的基礎上，再擴展50個社區，重點工作做好覆蓋過的100個社區的維護和宣傳渠道的暢通；金華以形象宣傳和主體活動為主；溫州、臺州以縣市區宣傳為主，杭州以自駕車活動為主，麗水以市級媒體宣傳和惠民政策相結合為主。蘇南市場的開發還是以形象宣傳和自駕活動為主，擴展南京市場。福建擴展福州市場，應對年底開通麗水至福州動車班次，搶占先機。

2.對接高鐵，謀劃開通龍游——__散客班。上海、杭州、龍游的高鐵線路開通，大大縮短了上海到__的時間距離，計劃開通龍

游火車站——__的旅游散客班，解決最后40公里的問題。與縣內大旅行社合作，成本補貼，班車運行，填補我縣火車班線游客的空白。 3.加強創意，適時推出特色活動。一是與同程網合作，推出交換旅行活動，充分利用__居民空閑客房，在同程網上建立互助旅行平臺，炒作“免費客房的交換旅行”概念。二是與新浪旅游和杭州五云山療養院心理學家團隊合作，打造以文化養生為核心的全方位養身之旅。三是與省級電臺合作，推出不同季節的自駕活動。四是邀請新浪、騰訊各大v或微信名人齊聚__，根據不同季節開展不同宣傳活動。

4.提升“智慧”，推進平臺建設。一是繼續完善微平臺的功能建設，深度開發微信公眾號，加強模塊建設，定期定計劃定主題制作專欄，確保每期特色鮮明。三是探索游客流量監控統計系統的建設，為科學分析市場走向提供有力佐證。

5.策劃亮點，推出特色旅游商品。重點扶持和包裝幾個高端鄉村旅游點，如大柘車前村、湖山紅星坪村、珠村畈村等，以優質高端的鄉村民宿、農事體驗活動吸引游客，同時打造鄉村旅游營銷新形象。與專業團隊合作，開發__的旅游商品、伴手禮等，提升我縣旅游商品的檔次和形象。以湯公文化為底蘊，融合好川文化符號，取材__鄉村，設計一款特色旅游文化商品。

1.抓執法，深入貫徹落實旅游法律法規。進一步完善旅游市場質量監管、行政執法、旅游投訴等方面的制度，使各項工作有章可循，監管工作落到實處；創新監管方式和手段，充分利用社會各界人士，包括媒體、業內的專家、旅游從業人員、旅游消費者等對旅游企業的服務進行全方位的監督，實現從旅游行業監管向旅游目的地的綜合監管轉變，從重視投訴監管向旅游全過程監管轉變，從單一的旅游部門監管向多部門聯合執法和監管轉變，形成“行政監管、行業自律、輿論監督、群眾參與”相結合的旅游市場監管體系。

篇5

關鍵詞： 信息技術；智慧城市；發展脈絡

中圖分類號：F2

文獻標識碼： A

文章編號： 16723198（2013）13000503

0 引言

隨著城市的不斷發展，城市居住人口的不斷增加，“城市病”越來越多，交通擁擠、環境污染等問題影響公眾的居住在城市里的幸福感，為了讓城市變得更美好，城市管理者嘗試運用技術的手段來改善城市的管理，伴隨著新一代信息技術和互聯網的迅猛發展，智慧城市的理念應運而生，為越來越多的國家和地區所接受，并開始了智慧城市的建設。進入“十二五”以來，智慧城市建設受到越來越多城市政府的重視。據不完全統計，全國有20多個城市的政府在當地國民經濟和社會發展第十二個五年規劃中明確提出了建設智慧城市，上海、廣州、寧波等一些大中城市已經啟動了智慧城市建設工作。《中國智慧城市（鎮）建設行動綱要（建議案）》中明確，通過5年左右的努力，爭取在國內發展100個智慧城市（鎮）、200個智慧城區建設示范區，使基礎設施先進、信息網絡暢通、科技應用普及、生產生活便利、城市管理高效、公共服務完備、生態環境優美、惠及全體市民的智慧城市（鎮）不斷推廣普及。本文通過查閱和檢索大量國內外關于智慧城市建設的文獻資料，試圖對智慧城市發展的脈絡進行梳理，并對目前智慧城市的實踐情況進行介紹，為今后建設智慧城市提供經驗借鑒。

1 概念內涵

智慧城市作為新興的城市發展模式，概念外沿寬泛，至今并無權威和統一的定義。歐盟2007年10月發表的《歐盟智慧城市報告》中從六大維度來界定智慧城市，包括：智慧經濟、智慧流動，智慧環境、智慧公眾、智慧居住和智慧管理。Caragliu（2009）認為智慧城市是這樣的城市：通過參與式管理，在實現對自然資源的智慧管理的同時，對人力和社會資本以及在交通和信息通訊技術的投資能實現經濟的可持續增長和生活質量的不斷提高。Harrison等（2010）將智慧城市定義為廣泛連接物理、IT、社會和商業等基礎設施，并充分利用集體智慧的城市。除了相關學者對智慧城市理念的研究外，IBM公司（2009）依據其提出的“智慧地球”理念，認為“智慧城市”（Smart City）是城市發展的一種新型策略，即在城市發展過程中，在其管轄的環境、公共事業、城市服務、本地產業發展中，充分利用信息通信技術，智慧地感知、分析、集成和應對地方政府在行使經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務政府職能過程中的相關活動和需求，創造一個美好的生活、工作、休息和娛樂環境。

伴隨著IBM《智慧的城市在中國》（2009）的，國內學者開始關注智慧城市的建設和理論的研究。國內對智慧城市概念的界定分為廣義的和狹義的兩種。狹義上的智慧城市就是以一種更智慧的方法通過利用以物聯網、云計算等為核心的新一代信息技術來改變政府、企業和人們相互交往的方式，對于包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出快速、智能的響應，提高城市運行效率，為市民創造更美好的生活。廣義上的智慧城市不僅僅是技術的，更是涉及空間、經濟、社會、制度和管理等全方位革新的新的城市發展模式，是盡可能優化整合各種資源，實現人的全面發展的城市。

2 戰略和方法

2.1 基本戰略

依據智慧城市在城市建設中的作用，可以簡單分為三個階段：

階段1：傳統城市管理改造提升與智慧城市培育和發展的項目相互適應階段；

階段2：智慧城市培育和發展的項目逐步孕育出新的管理方式，兩者之間培育和發展形成良性互動、相互融合；

階段3：智慧城市培育和發展新興項目和產業逐漸成為一種新的態勢。

發達國家智慧城市的崛起一般都是在傳統產業發展進入相對成熟階段之后才出現的，因此之間銜接比較容易，而發展中國家還處于傳統產業的發展階段，對新興產業和傳統產業的承接問題尚未真正提上議程，是在傳統產業發展不充分的背景下提出來的智慧城市建設，工業化、信息化在很多城市還有一段路需要走。

在這過程中，地方政府推進智慧城市建設的策略也應因地制宜，目前有三種智慧城市建設的基本戰略以供選擇：

（1）縫隙型戰略。盡管智慧城市是未來的潮流，也對城市發展具有積極的作用。但由于一些城市由于經濟社會發展水平，尚不能全面推開；可以采取縫隙型戰略。政府根據當地的情況，選擇一些適合的項目，使這些項目融入整體城市管理中，為全面推開智慧城市建設奠定基礎。

（2）圓弧拱頂戰略。在這個戰略中，智慧城市提供一個新型的平臺，通過這個平臺，傳統產業、即將孕育的產業盡可能地共享信息價值，使信息對稱，使溝通暢通。因此實施該戰略的城市政府不僅僅要致力于價值創造，還要致力于構建并維護一個平臺，使新舊兩個模式能夠很好地交融，從而使智慧城市更好地發展。

（3）主宰型戰略。支配主宰型戰略是指政府通過橫向一體化（Horizontal Integration）或者縱向一體化（Vertical Integration）智慧城市平臺直接控制和管理整個運營系統，將傳統的產業和智慧城市孕育的項目很好融合在一起，形成一體化戰略。一體化戰略可以主宰、引領其他利益相關者將為智慧城市建設貢獻力量實現自己的價值，這種方法可以減小成本，提高效率。

這三種戰略，并不互相排斥，可單兵推進，也可混合使用。地方政府在使用過程中，可自發的組合逐漸發展成為具有一定機制組合的過程中成的戰略。

2.2 診斷和評估

國外對智慧城市的診斷和評估方面，歐洲智慧城市的評價體系分為六個方面，六個方面分別是指智慧經濟、智慧流動，智慧環境、智慧公眾、智慧居住和智慧管理。其中每個維度包括了33個要素，具體細分共有74項指標，其中48項為國內指標，26項為國際指標。另外，國際智慧社區較早定義了智慧社區的五個關鍵成功要素，即：寬帶連接、知識工作者、數字包容、創新、營銷與宣傳。它認為通過這五個方面的努力，可以提升一個城市或社區在寬帶經濟社會中的競爭力。按照評選程序，國際智慧社區要求申報“年度智慧社區”的城市或社區就以上五個方面的努力和成果提供相應的材料和說明，更加偏重于定性的說明。

國內方面，2011年5月，上海浦東新區率先對智慧城市概念進行了系統梳理，提出“智慧城市評價指標體系1.0”，主要是基于城市智慧化發展理念，統籌考慮城市信息化水平、綜合競爭力、綠色低碳、人文科技等方面的因素綜合而成，“指標體系”主要可分為智慧城市基礎設施、智慧城市公共管理和服務、智慧城市信息服務經濟發展、智慧城市人文科學素養、智慧城市市民主觀感知等5個維度，包括19個二級指標、64個三級指標。如果一座城市的兩項指標達標率超過80%，那么它將邁入“初級智慧城市”的門檻；如果核心指標100%達標，那么將被稱為“成熟智慧城市”。

在智慧城市建設的診斷和評估指標上，尚處于起步階段，尚未形成統一的體系。

3 國內城市的實踐情況

當前，我國城市化進程正面臨著巨大的機遇和挑戰，解決城市發展中日益嚴重的交通、耗能、污染、安全等問題已成為關鍵。智慧城市順應了時代的潮流，是新一輪城市發展和轉型的客觀要求，也是提升城市綜合競爭力的必然途徑。目前，我國正逐步邁進智化發展的快車道，上海、北京、廣州、寧波等國內城市已紛紛啟動“智慧城市”戰略，智慧城市漸行漸近。

（1）上海。

上海憑借自身的經濟優勢和國內較為領先的信息化水平，在國內較早地開展了智慧城市的建設，而且《上海市推進智慧城市建設2011-2013年行動計劃》的為其智慧城市的未來建設提供了更為詳細的指導。目前，在“光纖到戶”、無線互聯網覆蓋密度、城域網出口寬帶等方面，上海領先全國。在衛生領域，市民在家能通過互聯網、電話預約全市34家三級醫院的專家門診；交通領域，由于有了覆蓋全市的路況信息采集系統，市民出行前能通過手機、網絡、電話等規劃行程，盡可能避開堵車；在教育領域，正在建設覆蓋全市高校、中職學校和區縣教育機構的教育網絡，它將把原本分散在各學校的教育資源通過互聯網、IPTV、數字電視等，輸送到百姓家里，幫人們實現終身學習的愿望。

（2）寧波。

2011年4月19日，寧波市出臺《加快創建智慧城市行動綱要（2011-2015）》，根據已排定的實施路線圖、計劃書、時間表，未來5年，寧波智慧城市建設共包括31項工程87個項目，總投資約為407億元 。截止到目前，寧波已斥資100多億元啟動智慧交通、智慧健康、智慧公共服務等十大應用體系建設。其中，智慧健康保障體系是寧波智慧城市十大應用體系的首個試點項目，已建成“區域影像集中診斷系統”，覆蓋了寧波八成以上的鄉鎮衛生院，與此同時，寧波還建立了統一的預約掛號平臺，患者可在網絡上直接預約掛號全市16家二甲、三甲醫院，并通過手機實時付費。寧波已在全國率先建起生豬、水產、蔬菜、牛肉、家禽等10類大宗食品的數字化“購銷路線圖”，至今年底，將完成建設寧波肉菜流通追溯系統。

（3）北京。

2012年3月16日，北京了《智慧北京行動綱要》，提出了城市智能運行行動計劃、市民數字生活行動計劃、企業網絡運營行動計劃、政府整合服務行動計劃、信息基礎設施提升行動計劃、智慧共用平臺建設行動計劃以及應用與產業對接行動計劃、發展環境創新行動計劃行動計劃。同時，作為擁有全球家喻戶曉的著名旅游景點如故宮等的城市，北京在智慧旅游領域也上馬了一批示范工程。5月10日《北京智慧旅游行動計劃綱要（2012-2015年）》，同時“智慧景區”、“智慧飯店”、“智慧旅行社”和“智慧旅游鄉村”四個建設規范也即將啟動。

（4）廣州。

廣州市作為改革開放的前沿，力推“無線城市”建設，已建立近萬個“第三代移動通信”基站，同時部署“天云計劃”，擬建亞太智慧城市。2011年4月17日，廣州市政府召開智慧廣州“五個一”工程現場工作會，部署加快推進包括一頁（市民個人主頁）、一卡（社會保障市民卡）、一庫（城市海量信息資源庫）、一臺（公共支撐平臺）和一城（天河智慧城）智慧廣州“五個一”工程建設。作為廣州市智慧城市建設示范區，天河區將建設63平方公里的“天河智慧城”，目前著眼于低碳、生態、智慧、宜業、宜居五大元素的天河智慧城建設方案也初步確定，按照方案計劃，天河智慧城將在一年內建成智慧廣州示范基地，三年內完成主要小區、街道和CBD智慧化改造，五年內形成智慧產業聚集區，十年內力爭成為國際智慧城典范。

4 總結

通過感知設備的充分感知和數據獲取，利用網絡互聯，在云計算中心的統一指揮調度下，將所獲取的信息應用到各個領域，涵蓋城市發展和市民生活的方方面面，這就是智慧城市的基本內涵。目前國內外對智慧城市的建設如火如荼，但總體來說，沒有一個城市能夠真正地稱之為“智慧城市”，物聯網和云計算只是智慧城市建設的基礎，如何實現真正地造福于民才是體現城市管理者的智慧之處。本文僅僅對智慧城市的發展情況進行了簡單的介紹，當前智慧城市的發展速度非?？?，希望能夠在接下來的研究中緊跟時代的步伐，繼續加以深入地研究。

參考文獻

[1] Giffinger，Rudolf；Christian Fertner，Hans Kramar，Robert Kalasek，Nata，a PichlerMilanovic，Evert Meijers “Smart cities：Ranking of European mediumsized cities”[R].Vienna，Austria： Centre of Regional Science （SRF），Vienna University of Technology，2007.

[2]Caragliu，A，C.Del Bo，et al.[M].Vrije Universiteit，Faculty of Economics and Business Administration，2009.

[3]Toppeta，D.The Smart City Vision： How Innovation and ICT Can Build Smart，“Livable”，Sustainable Cities[R].The Innovation Knowledge Foundation，2010.

[4]IBM商業價值研究院.智慧的中國，智慧的城市[J/OL].http：///cn/services/bcs/iibv，2009.

篇6

一、概念界定

（一）全域旅游

全域旅游，是一種新型的區域旅游發展理念和模式，指通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、機制體制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式，實現區域旅游產業升級和新型城鎮化建設的總體目標。

（二）養生旅游

養生是一個比較中國化的詞語，把養生理念植入旅游活動之中，謂之養生旅游。在國內，養生旅游是養生與旅游的融合體，是將與養生有關的理念與活動貫穿在旅游行為之中，為旅游者提供促進身心健康的旅游體驗。養生旅游，兼顧“養生”和“旅游”兩大主題，盈利能力強，發展勢頭猛，被看做是“世紀四大支柱產業之一”。在國外，養生旅游指以維護健康促進健康為主要需求動機的空間移動活動所引起各種關系和現象總和。

（三）產業融合發展

產業融合發展指在開放的產業系統中，構成產業系統各要素的變革在擴散中引起不同產業要素之間相互競爭、協作與共同演進而形成一個新興產業的過程，是一種新型的產業創新。

二、《市縣旅游全域化評價指南》內涵理解

《市縣旅游全域化評價指南》提出全盤考慮資源特色、整體環境、產業融合、公共服務體系建設、居民與游客滿意度、智慧旅游及人才培養等因素；通盤考慮產業融合、新型城鎮化、旅游富民，堅持“深化公共服務、促進產業融合、加快轉型升級”原則，形成旅游全域化綜合評價體系。

（一）全域共享共建

全域旅游倡導為外來游客提供優質服務時，兼顧考慮本地居民休閑需求。讓旅游目的地成為宜游之地、宜居宜業之城。按“主客共享”理念，加大旅游公共服務體系建設，推進以“智慧旅游”為手段的旅游公共服務水平，實現公共服務全域覆蓋，構建外來游客與本地市民共享共建的高品質社會生活環境。

（二）全域整體營造

全域旅游提出樹立全新旅游資源觀，突出城市與鄉村建設、生態環境質量、新型城鎮化及市場口碑對游客的吸引力。樹立“景城一體”理念，實施景區、城市一體化戰略，以景區理念規劃整個區域，按景點要求建設村鎮，形成“城在景中、景在城中”的旅游新格局，實現旅游資源整體營造。

（三）全域特色突出

全域旅游杜絕千城一面，強調城市個性特色。要求城鎮與鄉村景觀風貌獨特，城市建筑富有地方特色，城市文化氛圍濃郁，傳統文化挖掘到位，文化能傳承與發揚。突出反映地方特色文化內涵，體現地方特色標志性建筑和景觀，以及特色明顯的旅游商品、手工藝品、紀念品和美食等。

（四）全域有機融合

全域旅游強調居民與游客有機融合，游客除觀賞當地自然風光外，應參與體驗當地民風與生活方式，融入當地日常生活環境。通過提高當地居民幸福指數建立熱情好客的旅游形象、打造健康有序的市場秩序以及合理利益的共享機制，滿足游客旅游體驗及地方文化，提高游客滿意度。

（五）全域“旅游+”融合發展

全域旅游強調旅游與相關產業深度融合，發揮旅游業在區域統籌、城鄉一體和新型城鎮化過程的帶動引領作用，催生新的生產力和競爭力促使旅游各要素配置完善，通過“旅游+”使旅游新業態不斷涌現，綜合帶動對投資、稅收、就業的貢獻，使旅游從規模增長型向質量效益型發展模式轉變。

（六）全域監管保障

全域旅游強調從游客進入目的地后的全程保障。提出加強旅游執法力度強化監管，維護良好市場秩序。建立旅游資源承載力與游客總量管控機制，做好高峰期安全預警及應急處理機制，營造優質旅游環境。完善安全保障與救助應急管理系統，建立集旅游資訊、風險警示、旅游投訴、執法監管、應急救援、旅游保險的旅游風險保障體系。

（七）全域多邊協助

全域旅游強調旅游目的地全社會、各部門積極參與旅游開發、建設、管理使旅游規劃與經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等多規合一。要求政府應重視旅游業發展，建立完善配套政策，加大扶持力度，通過部門聯動、協調配合，支持旅游業發展形成社會發展旅游共識。

三、養生旅游產業融合發展研究

（一）理論研究

我國養生旅游產業融合最早王慧敏提出：融合模式可作為旅游產業發展的新模式之一。王穎：經濟全球化和新技術發展背景下，旅游產業融合發展出現新增長點的集中體現是旅游業態的興起。楊穎：在經濟全球化和新技術發展背景下，旅游業出現以現代服務業融合的趨勢，提出空間融合、組織融合、產品融合和治理融合等4種等產業融合方式。李太光、張文建認為，對旅游業來說，產業融合發展主要有三種路徑，其一是“泛休閑化”；二是“廣服務化”；三是“準模塊化”。研究表明，我國養生旅游產業融合理論已有部分理論研究涉足。

（二）現實研究

養生旅游產業融合已實現技術、企業、產品、市場、制度等方面的融合，基于產業融合的創新，成為旅游經濟增長的源泉，正從投資導向階段向創新導向階段過渡，體現出：第一，養生旅游產業投資正從資源、資本投入向資本、創意投入轉變；第二，產業市場正在從賣方市場向買方市場轉變；第三，產業投資主體正在從單一養生旅游投資向社會多元投資主體轉變；第四，產業形態正由養生旅游單一產品形態向多種形態轉變的現象。融合進程中呈現出：①條塊分割現象嚴重。在“機制創新、產業升級、體系保證、政府扶持、部門聯動、社會參與”等方面未深入探討，跨行業、跨部門綜合協調管理未形成。②政策扶持力度較弱。③養生旅游資源開發閑置、同質競爭、品牌建立及頂層設計等問題有待研究解決。④養生旅游復合型人才較少，現有從業人員知識技能更新等不足。

四、《縣市旅游全域化評價指南》下養生旅游產業融合發展機制

針對養生旅游產業融合發展現狀的不足，按“全域旅游”及《縣市旅游全域化評價指南》理念模式，提出對我國養生旅游產業融合發展機制的探討。

（一）建立“產業化”融合發展機制

全域旅游主張產業融合及產業轉型升級，強調旅游與相關產業融合發展、相互滲透，向資源要素配置完善，產品附加值高，規模增長型發展模式向質量效益型發展模式轉變。

養生旅游應發揮產業融合調節作用，推動養生資源整合優化，實現自然、資本、創意、科技等資源最佳配置及產業良性發展。養生旅游屬旅游與健康產業融合而形成的新業態，產業鏈完整成熟、蔓延趨勢較快，繼續推動養生旅游與新型農業現代化、工業化、信息化及城鎮化緊密結合，形成養生旅游與城鎮、文化、產業、生態、互聯網、科技、鄉村建設等的深度融合發展，并將觸角延伸及各行各業，培育養生旅游新業態，推進“養生旅游+”的產業化融合發展。

（二）健全“資本化”投資競爭機制

全域旅游鼓勵發揮國內外投資企業平臺作用，加大產業投融資力度，出臺靈活的投資機制，調動社會資本參與投資的積極性，加大對旅游公共基礎設施體系的投入建設，探索政企合作的雙贏模式，做實旅游“硬環境”投入，建立良性的市場競爭。

1.引導“養生旅游+”的資本投入。養生旅游正值旅游企業、開發商為投資主體的全民、社會投資的新階段。此趨勢下，應出臺更多相應政策，鼓勵社會資本投資參與養生旅游建設，重點考慮在投資政策、稅收優惠、土地供應、人才培養、技術創新、市場開拓、資金保障等方面的扶持力度。積極探索政府與社會資本合作模式，按照“引導資金產業基金項目集合資產孵化證券入市”的路徑，啟動項目識別、策劃與包裝工作；以“養生旅游+”模式為產業技術核心，以產業基金為資金杠桿，以養生旅游產業孵化與同質化資產包裝盤活存量資產，完善存量資產到股權、從股權到股票、從股票到現金的增值循環，指導產業資本與價值鏈升級重組，讓養生旅游產業上規模、上水平、上檔次。突出市場主導作用，用特色資源、特色項目、特殊政策引進戰略投資者，以“投資+EPC+PPP”產業運作模式，打造“養生旅游+”的產業杠桿，穩步實現“養生旅游+”項目包裝、招商建設、投資運營同步推進。加快建設一批投資大、帶動力強的重大養生旅游項目，培育形成一批養生旅游產業基地和集聚區。

2.遵循“優勝劣汰”市場競爭。養生旅游應發揮市場在產業發展中的調節作用，遵循“優勝劣汰”的市場競爭規則，推動養生產業整合、優化，實現自然、資本、創意、科技等資源最佳配置，實現產業良性發展。通過優勝劣汰市場競爭機制推動產業整合、優化；實現自然、資本、創意、科技等資源最佳配置以及養生旅游產業良性發展。

（三）構建“智能化”監管共享機制

全域旅游主張“主客共享”的理念，以“智慧旅游”為手段提升帶動旅游公共服務水平，實現公共服務的全域覆蓋。努力構建外來游客與本地市民共享的現代化高品質的社會生活環境。

1.做實“智慧云”共享平臺。伴隨“大數據”、“微時代”和“信息化”的來臨，養生旅游應利用互聯網智慧云端推動融合，推動業態創新、提高服務效能，實現主客共享，信息共享、智能互動，利用信息服務、信息統計、信息共享平臺，讓主客皆能體會智能化帶來的便捷高效。建立行業統計范圍和統計口徑相融的統計監測體系，規范數據來源，提升動態管理水平，推動養生旅游朝著科學化、規范化、制度化的深度融合發展。

2.做足“全媒體”全域覆蓋。養生旅游應繼續拓展國內外客源市場，全力挖掘覆蓋區域人群的養生旅游需要，用全媒體手段廣泛傳播，建立廣播、電視、短信、多媒體等傳統渠道和移動互聯網、微博、微信等全媒體信息傳播機制，加快構建跨區域、跨平臺、跨網絡、跨終端的養生旅游目的地網絡營銷體系，精準把握養生旅游市場需求多樣性、層次性、針對性、適應性、靈活性的產品服務供給，通過全媒體直指消費者“痛點”“癢點”和興奮點，引導、創造和拉動養生旅游新消費。鼓勵建設養生旅游產業自主核心的“智慧旅游”公共服務平臺，實現公共服務全域覆蓋。

（四）提升“精品化”核心力機制

全域旅游強調推進“旅游+”的精品化營造，提出“旅游+產品采集+商貿洽談+論壇”、“主客共享”、“旅游+體育+文化”互動等精品模式，主張游客除觀賞自然風光外，應深度體驗旅游休閑的生活方式，深度融入當地。

養生旅游精品化提升應以景區為突破，挖缺產品資源、優化產品結構，加大旅游供給側改革。圍繞挖文脈、展創意、抓特色、提品質等方面做“新”旅游業態，打造一批精品旅游景點和旅游線路做示范，使老景區煥發新活力、新景區展現新風采；考慮養生旅游產品供給的全季性、常態性、多樣性，為游客創造更多生活化時空，形成全天候全季性養生旅游消費需求。實現養生旅游產品從大眾體驗向深度體驗并重轉變。同時，加快養生旅游購物平臺建設，開發獨具特色的養生旅游特色小商品，構建成熟合理的養生旅游商品供給體系。

（五）推動“協同化”保障機制

全域旅游提出兩方面的“協同化，”一是，政府應高度重視旅游業投資發展，形成旅游規劃與經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃的多規合一，部門聯動協同出臺相應配套政策，形成全社會發展旅游共識。二是，從游客進入目的后各部門的全過程監管保障。

養生旅游推動“協同化”保障機制建設，第一，做“足”政策支持，發揮政府在旅游規劃、產業引導、管理機制方面的主導作用。第二，旅游行政管理部門應加強執法力度，強化監管，建立整體規劃、統一協調、分工協作、共同推進的工作機制，維護良好市場秩序，推進治旅進程；第三，應加強地區、部門、行業間的協同聯動，開展行業協會自律建設，解決不合理低價、強迫購物、合同違約等問題，營造公平、透明、競爭的良好市場環境。第四，建立旅游資源承載力和游客總量的協同管控機制，特別在高峰期政府各部門的安全預警及應急處理機制，營造優質的旅游環境。第五，完善安全保障與救助應急管理系統，建立吃、住、行、游、購、娛得全面覆蓋，集旅游資訊、旅游投訴、風險警示、應急救援、執法監管、旅游保險為一體的旅游風險保障體系。

（六）實施“可持續化”人才學科發展機制

1.制定人才培養方案。萬物發展，人才先行，人才持續供給及現有從業人員專業知識更新是養生旅游發展的關鍵，養生旅游產業融合發展應加快培養既具養生康復知識又兼有旅游經營管理的復合型人才，保證人才供給。加強現有從業人員的教育、培訓、管理，建立從業人員信用評價制度及黑名單公示制度，建立健全專業人員的準入退出管理機制，研究符合養生旅游人才管理體系的改革措施，形成優勝劣汰的正面導向。

2.加強學科體系。發揮院校和科研機構人才優勢，加大養生旅游研究領域的科研投入，提升養生旅游研發機構及高校相關專業的科研能力和自主創新能力，對養生旅游基礎理論、市場供求關系以及所產生的經濟和社會效應等方面深入探討，促進科研與產業相結合，為我國養生旅游的融合發展提供持續動力。

全域旅游既是供給側改革重要領域，也是養生旅游產業融合發展的理念實踐。《國民旅游休閑綱要》指出“發展養生旅游利于推動旅游業轉型升級。”養生旅游應以全域旅游的理念模式為融合切入點，在融合發展中提升養生旅游產業創新能力，形成創新推動和產業競爭力，以極大的擴散滲透效應推動養生旅游融合發展，為新常態經濟發展帶來新的增長點。

篇7

2016年，盟委、行署圍繞統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，認真貫徹中央、自治區各項決策部署，扎實推進改革發展穩定各項工作，較好完成了全年各項目標任務。全年地區生產總值完成1045.5億元，增長7.2%。全社會固定資產投資718.4億元，增長17%。一般公共財政預算收入首次突破百億元，完成105億元，增長12%。社會消費品零售總額244.7億元，增長9.6%。城鄉常住居民人均可支配收入32903元和13188元，分別增長8.2%和7.9%。一年來，重點抓了以下工作：

（一）落實“三去一降一補”。淘汰煤礦3個、退出落后產能105萬噸，商品房待售面積同比減少220萬平方米，規上工業企業負債率下降3.5個百分點，降低企業成本2.9億元，實施了一批打基礎、利長遠、惠民生、補短板工程。

（二）加強重點項目建設和經濟運行調度。深入貫徹全區2016年秋季重大項目集中開工建設動員大會精神，狠抓重點項目推進落實。全年實施190個盟級重點項目，開復工率97%，完成投資658億元，投資完成率100%。認真落實“月調度、季分析、半年總結”工作機制，幫助企業協調總部和上級有關部門支持，切實解決企業實際困難，千方百計穩定生產運行。

（三）著力推動產業轉型升級。實施“減羊增牛”戰略，編制出臺了《錫林郭勒盟優質良種肉牛產業發展規劃（2016-2020年）》，作出了加快發展優質良種肉牛產業的決定，引進純種肉牛1萬頭，大莊園年精深加工300萬只肉羊項目建成投產，華潤五豐優質良種肉牛養殖和精深加工示范項目落戶太仆寺旗。大力推進綠色清潔能源、草原全域旅游、大數據發展，一產、三產比重同比分別提高0.6和3個百分點。

（四）加強草原生態建設和環境保護。堅持生態優先、綠色發展，啟動實施新一輪草原生態補獎政策，推進草原保護生態紅線劃定工作，加強渾善達克、小扎格斯臺等生態脆弱區域管控，完成生態治理面積85萬畝。積極主動協調大唐集團，對多倫煤化工廠區周邊11個村組、933戶、2179人實施整體搬遷，對搬遷區域3萬畝土地全部實施退耕還林。狠抓中央環保督察組反饋意見的整改落實，著力解決了一批群眾反映強烈的環境問題。

（五）推進簡政放權和擴大開放。盟級行政審批事項精簡65%，實現“五證合一、一照一碼”，各類市場主體和注冊資本（金）同比分別增長10.8%和23.3%。成立了盟口岸辦公室，扎實推進口岸建設和互聯互通，成功舉辦了“二洽會”等高層次會展交流活動。全年口岸貨運量完成1562萬噸，增長2.2%；進出境人員201萬人次,增長4.9％。

（六）著力保障民生和維護安全穩定。全盟公共財政用于民生領域支出160億元，占總支出的80.6%。大力推進脫貧攻堅，實現2.1萬貧困人口脫貧、5個區貧旗縣摘帽。扎實推進就業、教育、醫療衛生、社會保障各項工作，全力保障困難群眾生產生活。深入開展安全生產大檢查，狠抓問題隱患整改落實。加強矛盾排查化解和社會治安綜合治理，進一步鞏固邊疆安寧、民族團結的良好局面。

二、2017年重點工作安排

按照盟委2017年第1次擴大會議安排，今年主要預期發展目標是：地區生產總值完成1138億元，增長8%。全社會固定資產投資807億元，增長14%。公共財政預算收入112.4億元，增長7％。社會消費品零售總額269億元，增長10%。城鄉常住居民人均可支配收入35700元和14375元，增長8.5%和9%。實現上述目標，重點抓好以下幾項工作：

（一）著力穩定經濟增長，促進經濟持續健康發展。一是扎實抓好重點項目建設。今年，盟委、行署初步確定190項盟級重點項目，總投資2584億元，年內計劃完成投資675億元。嚴格落實重點項目建設責任制，繼續實行“一個項目、一位領導、一套班子”工作機制，確保4月底全面開工建設。轉變依賴資源換項目的思維定勢，聚焦基礎設施、產業發展、社會事業、生態環境等重點領域，抓好招商引資。大力優化政務服務環境，加強誠信體系建設，構建“親”、“清”新型政商關系，營造親商安商富商的濃厚氛圍。二是切實加強經濟運行調度。認真落實好上級各項政策，出臺一批務實管用的措施，千方百計降低企業生產經營成本。建立健全常態化的分析調度機制，全力指導幫助企業改造升級工藝、擴大生產規模、拓展外部市場，進一步提高經營效益。繼續推進淘汰落后產能工作，通過技術管理創新、兼并重組、扶持救活等多種措施，轉型升級一批企業，淘汰退出一些企業，增強企業發展活力，促進企業穩定運行。大力實施質量品牌戰略，堅持以質量立業、品牌興企，在落實質量提升行動中進一步增強企業競爭力。三是進一步拓寬投融資渠道。加強銀企對接，擴大信貸規模，推動多渠道融資。優化政府投資，推進政府投融資平臺建設，擴大政府性投融資公司和擔保機構融資規模，發揮好財政資金的引導作用。注重激發民間資本活力，完善政府與社會資本合作模式，在基礎設施、民生事業領域擴大PPP項目實施規模，努力撬動更多的社會投資。利用好多層次資本市場建設政策，引導和支持更多的企業上市、掛牌，擴大直接融資規模。

（二）著力推動轉型升級，提高發展質量效益。一是大力推進畜牧業供給側結構性改革。深入實施“減羊增牛”戰略，加快發展優質良種肉牛產業，以規模化養殖為突破，以精深加工為支撐，強化政策扶持引導，完善利益聯結機制，通過引進、擴繁實現提質增量。今年每個旗縣市區要至少建成3個專業合作社（300頭以上）、1個規?；B殖場（2000頭以上）、100個現代家庭牧場（50頭以上）。總結完善羊肉全產業鏈追溯體系建設的經驗做法，發揮“錫林郭勒羊肉”中國馳名商標品牌優勢，進一步抓好地方優良品種的提純復壯，進一步抓好龍頭企業、專業合作社、家庭牧場等經營主體的培育發展，做優養殖、加工、流通、營銷各個環節，提高畜產品市場占有率，實現優質優價。堅持穩定面積、優化結構，加快發展設施農業、節水農業，提高瓜果、蔬菜、雜糧、油料等特色經濟作物種植比重，大力推進“糧改飼”，加快發展農區畜牧業，提高農業綜合經濟效益。二是著力構建綠色清潔能源等多元產業體系。加快推進綠色清潔能源輸出基地建設。依托錫盟至山東、錫盟至江蘇兩條特高壓電力外送通道，全力推進華潤、京能、蒙能、大唐等電源點項目盡快建成投產，積極爭取國家支持，抓好配套煤礦及新能源項目建設。加快推進粉煤灰綜合利用項目落地建設，與電源點項目同步建成投產。合理控制煤炭開發規模和強度，加快推進煤炭開發和轉化企業整合，盡快完備煤炭開發企業手續，力爭公告產能達到8500萬噸。著力抓好傳統優勢產業改造升級。正確處理好去產能與鞏固發展優勢特色產業的關系，抓好煤炭、電力、石油、化工、有色金屬采選冶煉、建材、農畜產品加工等重點產業的改造升級，延伸產業鏈條，提升發展的質量和效益；積極推進東烏旗京能褐煤提質項目年底建成，2018年試車；大力扶持草原白酒、紅井源亞麻籽油、黃旗石材、西蘇旗絨毛、藍旗奶食品等本土優勢特色產業發展。加快推進信息資源整合和大數據產業發展。加強與軟通動力、內蒙古聯通公司合作，推進大數據中心機房和政務信息資源共享平臺、政務公共服務平臺建設。加快推進錫林郭勒大數據產業園建設，大力實施智慧畜牧業、智慧城市、智慧旅游、智慧教育、智慧醫療、智慧安全等應用示范工程，以信息化為引領，提升產業層次和經濟社會管理科學化水平。加快發展現代服務業。制定完善發展規劃，落實配套政策，抓好文化、體育、健康、養老、金融、物流、商務會展等產業，促進服務業轉型升級，拉動就業和城鄉居民增收。三是加快推進綠色草原全域旅游發展。]積極構建全域旅游格局，編制好全盟全域旅游業發展五年規劃。圍繞打造全國知名綠色草原文化全域旅游示范區，抓好旅游資源整合開發，重點推進元上都遺址保護展示、錫林風景線、錫林河生態景觀帶、藍旗小扎格斯臺等旅游重點項目建設，把分散的景區景點和旅游資源串成線、連成片，推動全域旅游協調發展、錯位發展、聯動發展。努力提升旅游公共服務水平，加大旅游服務市場監管力度，規范旅游開發準入門檻，加強對“牧人之家”等鄉村旅游業的規劃指導、規范管理，制定餐飲住宿等旅游服務行業標準。抓好旅游公路沿線美化綠化，落實國家推進“旅游廁所革命”政策措施，改造提升城鄉旅游基礎設施條件，強化旅游服務功能。加快培育旅游發展新業態，深入挖掘獨特的文化資源，積極策劃推出蒙元文化音樂劇等一批精品旅游文化項目和產品，高質量、全方位展示好錫林郭勒草原文化、民俗風情，促進文化與旅游深度融合。

（三）著力深化改革開放，激活發展內生動力。持續深化各領域改革。按照中央和自治區黨委的部署要求，圍繞落實《錫盟重要改革舉措實施規劃（2015—2020年）》，研究制定2017年改革工作要點，扎實推進重點領域和關鍵環節改革工作，細化年度任務，建立工作臺賬，逐項研究落實，確保各項改革舉措落地生根。認真落實指示的三項重點改革任務，在加強生態文明制度建設、完善龍頭企業與農牧民利益聯結機制、創新與俄蒙合作機制上大膽探索、大膽實踐，形成一批務實有效、可復制推廣的改革成果。緊緊牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”，堅持“放管服”相結合，加快推進行政審批、國資國企、財稅金融、科技體制、社會事業、農村牧區等方面的改革工作，為經濟社會發展注入新動力。全方位擴大對外開放。深度融入國家“一帶一路”、中蒙俄經濟走廊建設等戰略，充分發揮口岸稀缺優勢，加快建設向北開放的先行區。深入推進二連浩特國家重點開發開放試驗區和珠恩嘎達布其自治區重點開發開放試驗區建設，抓好二連浩特—扎門烏德跨境經濟合作區核心區基礎設施、邊民互市貿易區二期等建設工程，積極推動二連浩特至烏蘭巴托跨境公路升級、鐵路電氣化改造和珠恩嘎達布其至喬巴山、西烏日特跨境鐵路、公路建設，推動設立二連浩特國際航空口岸，推動錫林浩特航空口岸臨時開放，爭取開通阿旗那仁寶力格邊民通道，改善通關環境，提高貿易便利化水平。深化經貿和人文交流合作，加強中蒙俄國際區域產能合作，推進海關特殊監管場所建設，借助中蒙博覽會、“二洽會”等平臺，在服務貿易、口岸物流、跨境旅游以及教育、醫療、文化、體育等領域加強務實合作，實現互利共贏。堅持內外聯動、雙向發力，在國家實施京津冀協同發展、新一輪東北振興等戰略中把握政策機遇，主動接受發達地區輻射帶動，高起點高水平承接產業轉移，有效提升發展活力、內生動力和整體競爭力。

（四）著力促進生態文明，筑牢生態安全屏障。制定和落實生態底線和紅線標準。完成生態紅線劃定工作，建立生態紅線管控辦法，研究制定草原生態保護意見，明確生態保護底線標準，編制生態資源資產負債表，啟動草原生態環境損害責任追究機制，建立可操作、可持續的生態環境保護制度。認真落實新一輪草原生態補獎政策。嚴格執行禁牧、草畜平衡制度和天然草牧場載畜量核定標準，加大草原執法監管力度，下大力氣，堅決果斷地把天然草場超載的牲畜減下來、減到位。大力實施生態修復工程。組織實施好京津風沙源治理、退耕還林還草、重點區域造林綠化和沙地、濕地、水系等重點生態修復工程，加大礦山周邊環境綜合整治力度，鞏固擴大生態保護建設成果。加大環境保護力度。深入開展大氣、水、土壤污染綜合防治，確保完成自治區下達的環境保護約束性指標。認真抓好中央環保督察組反饋意見的整改落實，徹底解決錫林郭勒大自然保護區等重點區域內違法違規開發及恢復治理問題，年內完成城鎮污水處理設施管網配套，實現穩定運行、達標排放、在線監測。

（五）著力促進城鄉統籌，推動全面協調發展。加快推進以人為核心的新型城鎮化。全面啟動實施城鎮規劃建設管理提檔升級三年行動，到2019年，在自治區城鎮化進程中走進前列。今年力爭完成市政基礎設施投資120億元以上。加快推動智慧城市建設，積極促進大數據、物聯網等現代信息技術與城鎮管理服務深度融合，提高城鎮管理精細化、人性化水平。年內錫林浩特、二連浩特力爭進入全國文明城市行列，爭取錫林浩特、二連浩特、西烏旗列入國家智慧城市試點。深化戶籍制度改革，在維護進城農牧民土地草牧場承包、集體收益分配等權益的基礎上，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農牧民進城落戶，加快推進農村牧區轉移人口市民化。扎實做好去庫存工作，嚴格控制房地產開發土地供應，加強房地產市場監管，穩步消化25800套、260萬平米庫存商品房，促進房地產業健康發展。加快推進以美麗鄉村為重點的新農村新牧區建設。研究制定美麗鄉村建設總體規劃和實施方案，科學確定工作目標，細化年度任務和推進措施，著力推動新農村新牧區建設提檔升級。鞏固農村牧區基礎設施建設和人居環境整治成果，建立健全長效管護機制，讓廣大農牧民長期受益。抓好農村牧區教育、衛生、文化、社保等各項社會事業，進一步推動基本公共服務向農村牧區覆蓋、城市文明生活向農村牧區輻射，逐步提高農牧民群眾的幸福指數。加快推進農村牧區信息網絡建設，認真抓好電信普遍服務試點工作，提升農村牧區信息化水平。

（六）著力改善基礎條件，提升發展保障能力。認真落實自治區“七網”體系建設布局，抓住國家擴大有效投資、支持中西部地區加快基礎設施建設和自治區推進現代基礎設施網絡建設的有利時機，按照適度超前、合理布局、完善網絡、提升質量的原則，深入研究謀劃，積極爭取項目，拓寬投資渠道，加大基礎設施投入和建設力度，加快構建覆蓋全域、功能配套、智能高效、安全便捷的現代基礎設施網絡體系。按照“積極謀劃一批、加快推進一批、確保建成一批”的要求，年內力爭完成基礎設施建設投資315億元。加快推進多豐進京鐵路、二滿高等級公路建設進度，積極推進錫張快速鐵路、錫林浩特機場改擴建等重點項目早日獲批并開工建設，抓好白旗至西蘇500千伏超高壓輸電線路、烏拉蓋水庫除險加固、農村牧區寬帶和通訊設施建設等重大工程，努力擴大基礎設施投資規模，不斷提升發展支撐保障能力。

篇8

一、2020年度工作情況

（一）承擔上級考核目標完成情況

因受疫情影響，游客人數和過夜人數較往年有所下降。

（二）承擔主要指標完成情況

上級指標26%，因疫情總人次-0.6745，旅游收入-0.6536。

（三）市委、市政府確定的重點工作完成情況

1.全域旅游成效顯著。聘請專家團隊高標準編制了《市全域旅游發展總體規劃》，制定出臺了一系列支持全域旅游發展的政策性文件，全市全域旅游發展環境不斷改善，旅游公共服務全面加強，旅游道路景觀質量得到大幅度提升。今年8月份，我市在順利通過省級全域旅游示范區的驗收后，立即啟動了國家級全域旅游示范區的創建,11月18日，我市作為第二批國家級全域旅游示范區進行公示。

2.重點景區上檔升級。今年以來，以培育我市龍頭景區為目標，指導東太行景區全方位提升硬件設施、服務質量，9月份，東太行景區順利晉升為國家4A級旅游景區。同時，京娘湖、七步溝、古武當山、田鑫小鎮等重點景區不斷開辟新景點、引進新項目，在改善景區及周邊環境氛圍的基礎上，推出了晨曦酒店水幕電影、七步溝奇幻夜漂流、田鑫小鎮極光之夜、京娘湖美食節等夜游項目，打造了“高品質”“多樣化”的旅游業態，也助推了我市旅游夜經濟的快速發展。截至10月底，我市共接待游客775.85萬人次，其中過夜游客人數409.57萬人次，實現旅游綜合收入94.24億元。

3.旅發項目創新運營。為進一步挖掘旅發項目的市場價值，我們堅持市場思維，盤活旅游資源，起到較好效果。對伯延古鎮制定了“價值評估、公開招商、市場化運營”的工作思路，近期計劃啟動招商程序；白王莊頤養小鎮成立了專門的康養旅游開發公司，對白王莊村做整體規劃、整體運營；樓上戲曲小鎮與文化館、平調落子劇團積極合作、不斷創新，舉辦了首屆戲曲文化藝術節等活動，旅游熱度不斷增加，帶動當地居民精神物質生活雙提升。

4.業務水平不斷提升。今年以來，先后到山西、河南、浙江、安徽等地學習旅游工作先進經驗，結合實際不斷完善旅游產業規劃；邀請魏小安、張曉軍等著名旅游專家到我市傳經送寶，為我市旅游產業規劃出謀劃策，成功舉辦了“首屆太行民宿產業發展（）會議”和“當前旅游形勢變化與文旅融合發展專題講座”，為旅游產業發展注入了新思想和新動能。

5.宣傳營銷持續升級。按照我市旅游產業“大宣傳、大發展”工作思路，我們創新宣傳方式，豐富營銷內容，多次與中央、省市級媒體及學習強國、今日頭條等平臺合作，取得較好效果，其中端午節期間，我市東太行景區一天四次登上央視新聞。另外，我局與市融媒體中心聯合推出《醉美》專題節目，持續推介我市秀美山水和旖旎風光；9月份，邀請了數十位抖音達人來采風，利用網絡媒體推介山水資源，網友好評不斷。

6.旅游熱點層出不窮。今年4月份，我們組織全市景區開展了“人免費游家鄉”活動，以免除門票、升級服務、增強旅游體驗的方式回饋市民，展現了旅游行業的良好形象。在各節假日期間，我市景區組織開展了豐富多彩的旅游節慶活動，受到廣大游客熱捧，也為我市旅游增加了新的亮點。

7.文化服務創新體驗。2020年初，我市被評為省級公共文化服務示范區。為了鞏固和擴大公共文化服務示范區的創建成果，我們組織文藝工作者在疫情期間持續開展了《“同舟共濟·抗擊疫情”主題文藝作品網絡展》等線上活動，推出了網上賞文藝、網上觀展覽、網上聽慕課、網上逛場館等多個線上服務品牌，以文化的力量廣泛開展疫情防控宣傳，進一步豐富群眾“宅家”期間精神文化生活，真正實現了“閉館不閉網，服務不打烊”。

8.疫情防控工作情況。文旅行業大多屬于人員聚集性場所，疫情防控任務重、壓力大。為實現疫情防控和產業發展兩手抓、兩手硬，我們嚴密把控防疫重點、適時轉移工作重心，確保疫情防控工作零失誤、零事故。前半年，針對疫情防控，我們牢固樹立“寧可十防九空，不可失防萬一”的理念，突出“六個狠抓”、落實“六個嚴防”，深入推進全市文化旅游行業疫情防控工作扎實有序開展；后半年，結合疫情防控常態化要求，嚴格做好復業審核、有序開放、預約旅游等工作。節假日期間，我們堅持“防疫為先、防火為要、安全為重、保暢為基”工作總基調，創立了假日旅游“兩防兩?！惫ぷ鳈C制，在全市層面組建了假日旅游保障工作隊伍，常態化開展假日旅游“兩防兩?！惫ぷ?，實現了“安全、平穩、有序”的工作目標。

（四）承擔民生實事完成情況

一是公共服務產品供給有了新進展。在全市A級景區開辟文化空間，免費配發圖書、書架和閱覽桌椅等設施；在樓上等村級綜合文化中心增加旅游宣傳和游客服務等功能，樓上村綜合性文化服務中心榮獲文化和旅游公共服務機構功能融合國家級試點機構稱號。二是村級文化中心功能更加完善。為50個村配發了音箱、圖書等文化器材；為18個村文化廣場配發了健身路徑。三是數字化服務再出新成果。圖書館利用“今日圖書”管理系統和互聯網技術完成分館圖書自動編目、手機管理和大數據智能分析，實現“一部手機”統借統還。四是“七進”演出超額完成市考核任務。組織文化館、劇團積極開展豐富多彩的文藝演出，截至目前，共舉辦各類文藝演出達248場，超額完成市及我市年初制定的全年考核任務。

（五）分管、分包的重點工作、重點項目、重大工程完成情況

無

（六）亮點工作、典型措施、經驗做法和省級以上榮譽

1.旅游道路環境整治工作。從6月份開始，啟動了旅游道路環境和景區環境氛圍整治提升工作，我市5條旅游大道、沿線48個村莊和13個景區的整體環境得到了全面提高，也大大提升了游客對旅游環境的滿意度和美譽度。

2.東太行康養旅游度假區創建工作。為了推進西部旅游資源整合，建立“大景區”發展模式，按照市主要領導意見，我們提出了創建東太行康養度假區的工作思路，目前，規劃設計單位已經進行了實地勘察，正在醞釀度假區規劃編制思路。

3.文旅小鎮項目建設。文旅小鎮項目是鋼鐵企業退城轉型的示范項目，10月18日，該項目舉行了簽約儀式，我局作為該項目專班的成員單位之一，持續推進項目建設，目前正在進行項目征地和規劃設計。

4.旅游宣傳口號征集。7月份我們啟動了旅游口號征集活動，共收集到全域旅游、六大文化、景區景點、旅游大道、鄉村旅游、康養度假六大類口號近2000條。近期我局聯合神鉦書院對征集到的宣傳口號進行了篩選，準備進行公布。

5.文藝精品創作。今年組織文藝工作者創作編排了抗疫、扶貧、慶祝建黨等各類題材文藝作品400多件，近百件作品被省、市媒體轉載，多件作品登上“學習強國”。

6.文化遺產保護。文物方面，城隍廟周邊環境治理工程正在有序進行，目前一期工程已基本完成；禪果寺遺址、法華洞遺址的安防工程已竣工驗收；安子嶺菩薩廟、耿飆故居搶修工程已完成；“長城文化公園”項目涉及的長城段位實現了有保護范圍、有保護標志、有記錄檔案和有保管機構的“四有”目標。文物勘探完成了錦湖花園、友泰加油站、供電公司輸變電工程等5個項目的文物調查勘探，勘探面積3.3萬平方米。非遺方面，完成了30項非遺項目的資料整理，準備近期進行公布。11月上旬，儺戲被邀請參加戲曲百戲昆山盛典，取得圓滿成功。

2020年2月份被省文化和旅游廳授予“省公共文化服務示范區”；2020年7月被省文化和旅游廳評為“省級全域旅游示范區。

二、2021年工作謀劃

（一）本單位工作思路、方向和目的

以“一年突破、三年倍增、五年飛躍”的總體思路為引領，堅持目標導向，圍繞推進文旅產業高質量發展和承辦第六屆省旅發大會，推進全市旅游業快速發展。

（二）謀劃實施的重點項目、重大工程

1.全力抓好省旅發大會項目建設。圍繞山地運動公園、東太行山水康養旅游區、北洺河谷旅游經濟走廊、文旅小鎮等旅發觀摩項目，高標準規劃，精細化實施，全面展現旅游產業高質量發展的新成果、新業態、新面貌。

2.啟動“大景區”整合。研究符合我市實際情況的旅游資源整合模式，謀劃“大景區”運營方案，采取“國企控股，民企聯營”的模式，組建多種經濟成分并存的統籌管理機構。通過資產控股、整體營銷、一體化管理等方式，不斷健全管理機制，持續優化經營模式，加快完善服務功能，逐步實現西部景區資源整合、統一管理,為打造國家級康養度假區打下堅實基礎。

3.持續抓好旅游景區上檔升級。實施“遞升、精品、倍增”工程，建立健全我市旅游業服務規范、管理、培訓機制，加快推進景區智慧化建設，盡早啟動東太行二期工程建設，謀劃開展東太行、七步溝景區5A級景區創建，確保將古武當山景區創建成為國家4A級景區，著力打造東太行旅游區品牌景區集群。

4.持續抓好旅游產品多樣化發展。進一步豐富“旅游+”發展模式，重點圍繞旅游+康養、旅游+工業、旅游+研學、旅游+文體等方面，培育新型旅游消費熱點。

5.持續抓好鄉村民宿發展。舉辦第二屆太行民宿產業發展大會，以市場為導向，大力發展滿足高、中、低不同消費階層消費需求的精品民宿群。

6.啟動沙洺旅游服務綜合體建設。加快推進沙洺大型旅游服務綜合體建設，實行統一受理票務服務、咨詢服務、換乘服務、導游服務等，逐步實現市域西部東太行大旅游區封閉式管理。

7.謀劃舉辦“世界商幫大會”。依托“以縣立幫”的全國唯一性，謀劃舉辦“世界商幫大會”，以商幫文化抓品牌，重塑文旅產業形象。

篇9

關鍵詞：NFC技術 智能生活 用途廣泛 發展優勢

中圖分類號：TP3 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2013）09-0035-02

1 NFC本質特性

1.1 NFC技術概念

近距離無線通訊技術（Near Field Communication），簡稱NFC，由飛利浦公司和索尼公司共同開發，可以在移動設備、消費類電子產品、PC？和智能控件工具間進行近距離無線通信。它是由非接觸式射頻識別技術演變而來的，對RFID向下兼容。

1.2 NFC技術特點

NFC其實只是一種無線數據傳輸方式，其工作原理類似于藍牙。在接入其他設備時，它具有快速識別、快速建立通訊聯系等優點。

NFC技術最大的便利性就在于它能繞過所有的步驟去連接設備，不需要像藍牙那樣的設置，也不用輸入密碼……而且它能夠從任何物體、甚至從一個非電子設備獲得信息，只要在物體上安了NFC貼紙便能成為NFC的家庭中的一員。

NFC功耗極低、成本低、安全性好、價格便宜，其速率基本能滿足設備之間信息交換的需求。其中有一個比較吸引人的優點，那就是無需電池。比如一個具備NFC功能的智能機可以獲取對象上的信息，通過發送“能量”給對象的NFC貼紙， 便能自動接收數據。

另外由于對RFID的兼容，也使得對現有設備的利用率大大提高，節省了普及成本。

1.3 NFC應用特點及模式

當今基于NFC應用主要有三種模式：卡模擬、讀寫器以及點對點通信模式。出于它成本低廉、簡單易用和高效直觀的特點，這項技術應用正在以移動支付為主的各大領域被商家甚至普通百姓所追捧。總體來看，NFC的優勢明顯，通俗一點來說最有價值的優點之一就是能通過減少流通環節為商家和消費者省錢省事。

2 NFC用途廣泛

2.1 應用領域

NFC被用在了全新的技術上，比如音響（內容通過藍牙傳送）、照相機、電視、冰箱、名片、電飯煲、洗衣機、吸塵器……其中三星已經成為推行該技術的最大公司之一，索尼則在電視、智能機、遙控、音響中都用到了NFC，并表示在未來手機、平板、電視、音頻設備間一碰就能交換內容。目前凱薩娛樂在旅游景點布置了4500個互動Samsung TecTiles NFC貼紙，一掃就可以獲得該景點游戲導航、演出時間、旅館菜單、票據購買信息。

2.2 智能生活狂想

你可曾想過如果當許多公司同事見面的時候輕輕一碰名片就可交換信息呢；又可曾想過都市的每一個角落都為你所用？當想了解海報的詳細信息，用設備一碰即可（海報需要貼上NFC貼紙），當需要某件物品，一碰便是你的；就那么輕輕一碰，無論是NFC音響、耳機還是電視就能同步播放你手機里的歌曲和視頻；只需跟電視遙控器輕輕一碰便可遙控電視；還有些家電，比如洗衣機、烘干機、微波爐、冰箱、吸塵器等等，只是碰一下便能控制它們；另外像一些特別的電飯煲和微波爐，用戶可以在上面搜索菜譜和烹飪指令；再比如我們準備出發去看電影，內置NFC的智能手機可以給汽車解鎖，來到電影院，看哪個片子好就直接進場，因為在片場入口就會自動感應你身上的NFC，省得買票，方便快捷的特點當然也不會讓你去排長隊買票入場了；當然NFC還能應用在如心臟監護器設備等醫療領域，如智能電表等各種城市公用資源（水、電、油、氣、交通、公共服務等等）領域，如Wii U的游戲領域，指紋識別和NFC技術相結合更是未來安全領域的熱點?？傊甆FC的應用不僅會讓我們的生活更智能快捷，也加快了貨幣流動，促進經濟大發展。

2.3 實際案例

2.3.1 NFC體溫計

該體溫計是由重慶海扶醫療科技股份有限公司（以下稱海扶醫療）推出的一款管理女性生理周期并自動記錄體溫曲線的備孕應用產品。通過NFC體溫計“e度HTN1000”搭配NFC智能手機上的“掌孕”APP，記錄體溫變化，幫助用戶實現準確而有計劃的備孕。

2.3.2 手機變身房間控制器

三星公司在倫敦奧運期間針對NFC利用了房客手機持有和安全協議提供了“新潮服務”。它推出了一個為Holiday Inn的倫敦Statford分店設計的酒店服務解決方案，通過GalaxyS III手機的一個app，房客便能實現check-in和退房，并可直接通過手機打開房門。除此之外它不僅為房客提供本地化的內容，還包括比賽結果的奧運會信息，甚至還能方便的控制酒店里的電視、燈光、空調等家電，另外也附加提供了一些如基于客人位置的優惠信息。在移動支付讓我們不用帶錢包的同時，NFC或許可以讓我們連鑰匙都不用帶了。

2.3.3 NFC"指路"英國鄉村

南唐斯國家公園是英格蘭南部一個尚未被現代氣息淹沒的鄉村。但它上架了特殊的路標，該路標不僅擁有NFC標簽、二維碼，還使用了現實增加技術，使得這個古樸的村落與當地環境天然合一。 這個項目覆蓋了南唐斯路的9個路口，設置了多達40個木質路標，每隔一百米便能看到這樣的多功能路標。 該新路標使得路人能隨時了解當地及周邊環境更多的有用信息。據南唐斯路相關負責人Andy？Gattiker介紹，“觀光客只需要輕觸路標，就可以獲得沿途風光詳細的介紹?！保ㄔ摲桨赣梢苿雍突ヂ摼W技術方案商ITiC提供，而NFC標簽，則是英國RapidNFC提供）

3 預計未來NFC市場發展將呈現爆炸式增長

3.1 在中國

中國移動上海公司于2013年5月17日電信日正式了NFC手機錢包業務。中國移動、中國銀聯也已經共同推出了基于TSM（可信服務管理平臺）系統互聯的移動支付平臺。出于NFC可與國內如酒店門禁，公交刷卡機等諸多設備兼容使用的特點，可想而知它未來的發展也便順理成章稱勢所趨。

3.2 看世界

早在2008年11月，在紐約召開的外國關系理事會上，IBM提出了“智慧的地球”？這一理念。？2009年，迪比克市與IBM合作，運用NFC技術建立美國第一個智慧城市。2010年，丹麥啟動“智慧城市哥本哈根計劃”，運用NFC技術將哥本哈根建設成為包括電子政務、服務民生在內的經濟、社會發展一流的國際化城市，成績引人注目。在2012年的普華永道智慧城市報告中，哥本哈根名列第四，分項排名中，它的智能資本與創新、安全健康與安保均為位列第一，人口宜居程度、可持續能力也是名列前茅。哥本哈根無疑是智慧城市建設中成功的典范和NFC技術應用中鮮活的例子。

俄羅斯移動巨頭VimpelCom公司也在圣彼得堡地鐵中實施了利用NFC技術支付地鐵票務的項目。該公司還著力于研究NFC技術在交通、貿易、金融等其他領域的應用。據J’son & Partners公司的數據顯示，俄羅斯支持NFC技術的智能手機市場份額從2011年第四季度的0.7%，增長到了2012年第一季度的1.2%，并大膽的預言了到2017年，俄羅斯NFC方式交易額將達到500億盧布。該公司的分析師認為，俄羅斯市場的NFC僅在2017這一年的交易額就將達到50億盧布。

望眼未來，4年后的全球移動支付規模將超過1萬億美元。其中，全球NFC方式非接觸式交易額根據Juniper Research公司作出的市場預測報告預測，將達到1800億美元之多。如果將其與IDC公司的預測進行合并，這一數據在移動支付市場的市場份額所占比重將達到18%。

篇10

一、項目簡介

電子商務產業園位于省縣，項目總投資10億元，占地面積100畝。其中電商標準用房70866平方米，投資4.68億元；電商人才公寓86033平方米，投資4.65億元；線上平臺建設，投資0.5億元（含設備、網絡、軟件、技術支持、線上對接等）；人員培訓0.07億元，廣告投放0.1億元。

二、建設內容

電子商務產業園由線上平臺與線下平臺兩部分構成。

（一）線上平臺

1.電子商務交易平臺

IT交易網上C2C電子商務與服務平臺，在功能方面包括三個數據中心、電子商務、數碼產品市場的內部管理信息系統、系統軟件和物流信息系統。其中數據中心、內部管理信息系統與物流信息系統與已建的獨立電子商務平臺共享，這些功能系統通過網絡基礎設施進行高速連接，采用統一的前臺系統面向中小企業、產品供應商及其分銷渠道、消費者等應用主體。

2.微信公眾號“心想”

通過移動互聯、電子商務、智慧旅游的先進理念與技術，用微信營銷手段對相關特色農產品、鄉村旅游等進行大力推廣，推出游景點、購特產、選酒店、賞美圖等特色鄉村旅游服務。將景區、民宿、農家樂，串聯成鄉村旅游特色線路，提供完善的旅游基礎服務。

3.JAT特色館

在天貓、京東等第三方平臺上開設地方特色館，將極具競爭力的農副特色產品，與生產商通力合作，包裝、營銷、動用特色館平臺打通做銷售，將某些當地特色產品炒作成明星拳頭產品并通過各種營銷手段與緊密相聯，其它的特色農產品也正常上架。

4.互聯網+O2O產品

以“互聯網+”模式，與12家商業O2O領域標桿企業建立O2O聯盟，打通線上線下界限，讓便民服務逐漸深入縣域，提供包括洗衣、家電維修、家政服務、理發、美甲、推拿、汽車保養等各領域的上門服務，并根據縣域發展特色不斷豐富業務模塊。

5.線上客戶服務中心

提供客戶網上注冊、客戶信息修改，客戶可以通過網上、電子郵件、電話和傳真等多種方式進行業務申請和投訴等服務。

6、智能貨運APP

通過整合閑置貨車的實時位置信息，貨主的實時貨運需求，讓貨車跟貨主直接對話，實現在物流作業過程中的大量運籌與決策的智能化；以物流管理為核心，實現物流過程中運輸，存儲，包裝，裝卸等環節的一體化和智能物流系統的層次化。

（二）線下平臺

1.城市資源展示

在電商園中建設城市資源展示區，打造縣對外的窗口與名片，使其成為特色產業、農副特色產品、城市規劃、旅游展示中心，一站式城市文化體驗中心，進而引領互聯網時代消費潮流，創造全新消費文化，成為居民新生活時尚中心。

2.產業帶展示

通過與阿里巴巴、縣政府合作，搭建特色產業帶展示平臺，為特色產業批發網商打造提供線下產品展示、產品批發、商務交流、產業合作以及其他綜合服務體系的阿里巴巴特色產業批發網商。

3.特色農產品展示體驗

選擇阿里巴巴、淘寶等線上優秀網商落地產品展示體驗中心，為落戶產業園網商服務，實現線上線下的銜接。

一是產品體驗。消費者在購買產品前可以先對產品有所了解，如蜂蜜如何搖制，茶葉如

4.眾創空間

依托創業園開展“大眾創業、萬眾創新”服務，為中小微企業提供交流和思維碰撞、融資的場所，為創業輔助機構提供空間載體，為創客營造業態提供開辦場所，營造濃厚的“大眾創業、萬眾創新”氛圍，吸引創業人士來此進行創業交流。

5.智能網倉

智能網倉依托信息化、自動化、物聯網等先進科技，為電商園區客戶提供涵蓋貨物儲存、收發、配送等系統服務的一站式倉儲解決方案。智能網倉運用對進庫產品進行智能化歸類、入庫包裝、庫位配置、庫位管理、產品調撥等，使全部工作數字化，提升貨品收發和入庫配置效率，大大提升農村貨品流通效率。

6.綜合服務體系

包括電商運營服務、國家級孵化器服務、生活配套服務、酒店服務、物流服務、人才服務、數據服務、展覽展示服務以及投資金融服務。

7.村驛站便民服務中心

通過建設村驛站便民服務中心，整合當地農副特色產品，開拓培育農村電子商務市場，提升當地農村電商消費層級與便利度，推動當地農副特色產品品牌化，拓展商業服務、金融服務、通信服務。以村驛站平臺開拓培育農村電子商務市場，推動涉農流通龍頭企業、農產品批發市場、配送中心和農資流通企業應電子商務，提高協同效率，降低流通成本。

8.電商培訓中心

開設電商培訓，從使用電商購物著手，能讓城鄉居民購買到更實惠更新穎的產品，激發大家對學習電商的積極性，讓村民也能融入到電商的氛圍中。通過淘寶大學，為城市網商集聚、網商升級、消費引領提供服務。淘寶大學計劃每年將為培訓電商人才1000人以上，推進農民通過電商實現發家致富，為網商提供“一站式服務”，學員將涵蓋企業級網商，高、中基層、傳統企業轉型電商負責人及當地農民、學生創業型網商，為電子商務產業奠定雄厚的人才保障。

三、建設目標

電子商務產業園目前已初具規模，下一階段將以脫貧攻堅和“大眾創業、萬眾創新”為目標，積極推進電商服務和人才培養工作。

一是完善縣級電子商務服務中心、村驛站的建設、布點工作，并配套完善縣級電商運營中心。健全農村電子商務服務體系，積極開展供應商產品開發支持服務、提供分銷平臺及綜合推廣服務、網商融資合作服務與大數據服務。

二是大力培育電商企業，力爭2018年入駐企業存量達到200家以上。

三是積極開展電商人才培訓。積極組織傳統企業主、大學生村官、電商從業人員、新農人等開展多層次、多渠道的電商應用信息技術、能力培訓，支持鼓勵社會青年和大學生畢業生創辦電子商務企業或開展網絡銷售；

四是攜手政府、農戶、合作社、服務商等各方機構，借助物聯網技術、物品編碼、企業代碼等現代化手段，建立一套“來源可追溯、去向可查詢、風險可控制、責任可追究”的電子商務商品交易追溯體系。

四、產業分析

隨著電子商務“新零售”經濟的出現，電商產業園建設在新時期遇到了新問題。

一是要加大政策優惠力度。目前全國各地電商產業園遍地開花，競爭空前激烈，要做大做強，就要進一步加大免租免稅等優惠政策力度，吸引更多電商企業特別是行業龍頭企業入駐，形成行業和人才的聚集區，培育壯大縣域電商中心，形成更廣的輻射影響，力爭達到有全國性的影響。