水上交通安全范文

導語：如何才能寫好一篇水上交通安全，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、鄉鎮渡船和渡口安全專項整治。

近兩年來,全縣按照國家、省、市有關部分關于開展渡口渡船專項整治總體要求,結合我縣實際,咬定目標,攻堅克難,全面推進專項整治工作,各項目標任務按方案的進度要求逐步完成,取得了明顯成效。

1、安全治理責任得到進一步落實。專項整治開展以來,各地、各單位切實加強組織領導,突出抓好縣鄉政府安全治理責任、部分監管責任和渡運企業、渡運人安全責任的落實,把渡口渡船安全治理專項整治工作真正擺上重要議事日程?？h政府成立由縣委常委、副縣長*擔任組長,由縣交通局、安監局等部分負責人參加的專項整治領導機構。各鄉(鎮)也相應成立了政府分管領導任組長的渡口渡船安全治理專項整治領導小組,集中精力抓好專項整治。2、渡口渡船本質條件得到進一步進步。全縣投進23.8萬元用于渡口碼頭硬件設施及渡船的更新改造。完成渡口碼頭改造2處,新建候渡亭3座,,完成渡口連接線道路建設4條共124米。極大地進步了乘渡條件,方便了老百姓安全出行,渡口現狀大為改觀,渡口已成為一道靚麗的風景線。

3、齊抓共管的工作格式得到進一步加強。交通、安監、海事部分主動當好政府的顧問,發揮監視、業務指導作用。深進鄉鎮,督促檢查渡口安全治理責任制的落實情況和各項安全治理制度的執行情況,跟蹤督查事故隱患的整改情況。加強對各鄉鎮渡口治理機構和職員的業務指導,制定完善渡口安全治理規章制度。部分鄉鎮領導在交通、海事部分多次溝通之下,熟悉有所進步,工作積極性、主動性有所增強,在資金、人力、工程實施等方面主動抓落實。

突出抓好日常監管,嚴防渡口渡船群死群傷事故的發生。我局強化水上監管,查處違法渡運行為,維護渡運秩序。認真組織安全檢查,對發現安全隱患及時要求相關單位糾正,并向縣安委會備案匯報,對不符合渡運條件的渡船,強制拖離現場,將渡船交當地鄉鎮政府,要求限期整改到位。

4、渡口安全檢查力度得到進一步提升。由縣、鄉領導帶隊,交通、安監、公安等部分參加積極開展渡口安全檢查,在做好日常安全檢查的同時,適時組織開展季節性安全檢查,汛期、枯水期、農忙、大霧、重大節假日組織的聯合檢查會同鄉鎮政府一起進行,有效地增強了渡口安全責任主體的責任意識。有效促進了渡口安全隱患的整改。往年以來,全縣共組成各類檢查組25個,參加職員達85人次,檢查渡口85道次、渡船95艘次,發現隱患5件次,現場整改4件次,簽發整改通知書1份,保障了渡口安全渡運。

二、船舶載運危險貨物安全運輸專項整治。

認真做好船舶載運危險危險貨物安全監管。在鞏固往年船舶載運危險貨物專項整治成果的同時,一是加強裝卸源頭治理,嚴格要求簽證職員實船簽證,同時認真查核申報手續和申報員證書。二是做好申報員培訓和審驗工作,舉辦申報員培訓班一期,新培申報員24名,年審換證申報員4名,既滿足了運輸單位對申報員的需求,又進一步進步了這些職員的業務素質。三是進一步加強危險品運輸船舶安全監管,重點檢查船舶、危貨碼頭安全治理措施以及事故應急預案落實情況,及時發現和糾正船舶載運危險貨物運輸中存在的重大缺陷和潛伏事故隱患,有力保障了轄區船舶載運危險貨物的運輸安全;認真做好船舶污染防治工作。

三、水上風景旅游區安全專項整治。

隨著我縣旅游業的快速發展,大量水域作為旅游資源被開發利用,為更好的加強這方面治理,我們制訂了《*縣旅游船舶專用管制水域安全監視辦法》,我們重點對職員素質、證照手續和船舶適航狀況實行整治,對不符合要求的旅游船舶果斷清理出旅游市場。同時進一步明確各部分對風景旅游區的安全治理責任,督促有關單位建立并落實安全治理制度和應急防范措施,確保水上旅游事業安全有序發展。局領導帶隊組織開展了水上旅游項目的專項安全大檢查,對存在題目的項目,各地安排專人跟蹤督查,嚴格要求經營單位落實整改,對無法整改的,該停的就停,決不答應不符合安全條件的違法經營、運行。同時,在旅游旺季和節假日集中職員加強水上旅游區的監管,制止農用自備船、漁船等非載客船非法載客行為。

四、“兩防”專項整治工作

針對我縣“兩防”工作的形勢,貫徹部、省的要求,結合我縣的實際,我縣的“兩防”工作可以概括為“一個網絡、兩個責任、三個提升”。

(一)以一個強有力的組織網絡,推進“兩防”工作的有序開展

我局專門成立“兩防”專項整治行動小組,局負責人任組長,海事、公路、運管等職能部分負責人為成員,并設立了辦公室;具體制訂了《*縣交通系統防船舶碰撞、防泄漏“兩防”專項整治方案》,明確了工作目標、排查范圍、整治重點、方法步驟、工作要求和措施保障。

在全縣建立“橫向到邊、縱向到底”組織網絡的基礎上。我們采取多種形式展開宣傳發動,碼頭等船舶主要集散地搭建咨詢平臺,利用可變情報板、櫥窗、戧牌等開辟專題宣傳欄,印發專項整治簡報,及時交流通報進展情況,充分發揮廣播、電視和報紙等媒體作用,營造了“兩防”工作的濃郁氛圍。

(二)以“兩個責任”的落實,推進“兩防”隱患的排查整改

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首先，我代表武惠浮橋有限責任公司對交通局、海事局等部門長期以來對我公司各項工作的關心和支持，表示衷心的感謝。

一直以來我公司高度重視水上交通安全工作，公司各部門不畏艱辛、積極進取、狠抓工作落實，大力開展隱患排查治理，強化安全監管，取得了建橋以來無水上交通安全事故的成績，確保了水上交通安全和穩定。下面我就武惠浮橋有限責任公司水上交通安全的情況向各位領導做以下匯報。

一、領導重視狠抓責任落實

我公司領導高度重視水上交通安全工作，全面貫徹落實《河南省浮橋管理辦法》契機，加大水上交通安全力度，把貫徹落實好《河南省浮橋管理辦法》作為一項重要任務抓好落實，抓出成效，將水上交通安全工作擺上議事日程，認真落實水上交通安全責任，落實水上交通安全生產行政首長負責制，“一崗雙責”制。

二、防范事故，扎實治理隱患

浮橋公司一直以來都把隱患排查治理工作作為防范安全生產事故的重要措施，堅持企業自查和政府督察相結合，日常排查和重要節日檢查相結合，把事故消滅在萌芽狀態。認真開展水上交通安全隱患整治工作中和“治超打非”等專項活動，排查各種水上交通安全隱患，并督促全面消除。

三、抓住“安全活動”進行宣傳

重點做好安全活動宣傳工作，以“關愛生命、安全發展”為主題，實現“五無一低”(無重大人身傷亡事故、無重大設備事故、無重大火災事故、無重大交通事故、無重大環境污染事故，輕傷事故率低于千分之一)，“安全隱患排查治理”為重點，廣泛做好安全生產的實質性宣傳，組織職工參加崗位隱患自查。使職工的安全素質得到了提高，安全責任得到加強，搞好安全工作的自覺性得到提升。

四、做好活動的開展，落實安全責任

做好應急訓練與演習，開展應急預案的宣傳教育、培訓活動，使從業人員了解應急預案的內容，熟悉應急職責、程序和處置方案，普及安全生產事故預防、避險、自救和互救知識。配備相應的應急物質及裝備，定期進行檢測和維護，使其處于良好狀態。

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第二條凡在本市通航水域內航行、停泊、作業的一切船舶、排筏、設施和人員,以及船舶、排筏、設施的所有人和經營人(以下簡稱所有人和經營人)都必須遵守本規定。

第三條*市交通管理局是本市水上交通安全管理的行政主管機關。

市、縣(市)水上交通管理機構是水上交通安全監督管理的職能機構,負責實施本規定。

縣(市)交通局負責監督、協調當地水上交通管理機構對水上交通安全的管理工作。

第二章船舶與船員管理

第四條船舶航行必須具備下列條件:

(一)按規定持有完備、合格、有效的各種證書和文書；

(二)按規定配備持證船員和其他船員；

(三)有良好的適航狀況；

(四)船名和船籍港字跡標寫清楚,載重線標志正確明顯。

第五條船舶必須向當地水上交通管理機構申請辦理船舶登記,確認所有權和決定船籍港,并取得船舶國籍證書或船舶登記證書或船舶執照后,方可懸掛中華人民共和國國旗航行。

需要變更船舶所有人、登記事項的,船舶所有人應向水上交通管理機構申請辦理變更登記手續。

船舶所有人要求變更船籍港,必須持有轉入船籍港水上交通管理機構出具同意接收的證明文書,并經轉出船籍水上交通管理機構審核同意,方準轉港。

船舶發生滅失、沉沒(打撈不起)、拆廢或失蹤達六個月以上的,船舶所有人應及時向船籍港水上交通管理機構申請辦理注銷登記手續。

第六條建造船舶的單位和鋈擻Φ鄙昵氪擰？lt;/SPAN>

建造、改建或進行重大修理的船舶,必須按照船舶檢驗部門批準的圖紙施工,經船舶檢驗部門檢驗合格發給相應的船舶檢驗證書及有關文件,并按規定向當地船舶檢驗部門申請營運檢驗,簽發新的適航證書及有關文件。

第七條船舶進出本市港口應按《中華人民共和國船舶進出內河港口簽證管理規則》的規定,辦理簽證手續。

第八條船員任職必須具備下列條件:

(一)機動船舶的船長、輪機長、駕駛員、輪機員、引航員、無線電報(話)務員應當經過考試,持有合格的職務適任證書;

(二)非機動船舶的駕長、渡工應當經過考核,持有合格的職務證書、證件;

(三)油船及其它危險物品船舶的船員應當經過專業培訓和考核,持有專業訓練合格證;

(四)其他船員應當經過安全教育和專業訓練。

第九條水上交通管理機構按照《中華人民共和國海船船員考試發證規則》和《內河船舶船員考試發證規則》的規定,負責船員培訓、考試、發證工作。

持證船員應按規定向水上交通管理機構申請驗(換)證書,經水上交通管理機構審核合格后方可辦理驗(換)證手續。

第十條船員證書或船舶證書由于破損、字跡模糊不能使用時,船員或船舶所有人應持證書向原發證的水上交通管理機構或船舶檢驗部門申請換發證書。如證書在有效期內發生遺失、毀損的,應向水上交通管理機構或船舶檢驗部門申請補發。

第三章航行、停泊與作業

第十一條船舶航行必須遵守下列規定:

(一)船舶在船閘引航道、港口作業區、城鎮沿河區、渡口、危險貨物裝卸碼頭、水上或水下施工水域以及水位達、超洪水警戒線時,應以安全航速行駛,加強了望,謹慎駕駛。

(二)機動船舶在潮流河段、湖泊、水庫、平流區域航行,應當沿船舶右舷一側航道行駛。機動船舶尾隨航行時,應與前船保持安全距離。

(三)船舶在彎曲、狹窄、灘險航段、船閘引航道及橋梁水域航行,禁止追越或并列行駛。船舶在城鎮沿河區、*拱宸橋至三堡船閘航段航行,應按順序航行,禁止同類船舶追越。

(四)船舶在能見度不良時航行,應當控制航速,加強?望,謹慎駕駛。在B級航區逆流行駛視距小于200米,順流行駛視距小于300米,C級航區行駛視距小于100米時,一切行駛船舶(裝有雷達設施的船舶除外)應及時選擇安全地點停泊。

(五)船舶拖帶航行應具有避讓和自控能力,禁止長纜施帶及狹窄航段偏纜拖帶。允許偏纜拖帶的水域一律用右偏纜拖帶。拖船拖帶駁船不得超過12艘,長度不得超過300米,頂推輪頂推駁船一般不應超過兩艘。錢塘江、新安江水庫水域拖帶寬度不得超過12米,其他水域均應單排一列式拖帶。逆流拖帶航速不得低于每小時3公里。

(六)禁止掛漿機船和未經水上交通管理機構核準的機動船舶從事拖帶航行。兩艘或兩艘以上的機動船舶不得并綁航行。

(七)船舶拖帶浮運設施、大型物體、裝運一級危險品以及拖帶排筏進出*三里洋至三堡船閘航段,應事先向當地水上交通管理機構申請護航,為護航而發生的費用由申請者承擔。

(八)船舶裝載輕泡貨物航行,在無礙駕駛臺操舵者視線、貨物固定及穩性符合要求的前提下,艙面積載高度不得超過船寬的1/2,積載寬度不得超出舷外各0.5米。

(九)船舶航行嚴禁超載,違章搭客及客貨混裝,禁止人力船吊攀在航船舶。

(十)船舶通過船閘,須遵守船閘管理規定。在錢塘江航行的船舶,須遵守錢塘江船舶防洪水、防涌潮、防臺風安全規定。

(十一)在航船舶艙面工作的人員必須穿著救生衣。

第十二條船舶停泊不得有礙其它船舶航行,不得遮蔽助航標志,嚴禁船舶在管線或禁泊標示的水域內停泊。嚴禁船舶停泊在航道上進行裝卸過駁作業。

各類船舶在危險品錨地、待卸待裝錨地、避潮錨地、避風錨地停泊,必須服從水上交通管理機構的管理。

船舶的系泊尺度必須符合水上交通管理機構的規定。

停泊船舶應按規定顯示信號,留有足以保證船舶安全的船員值班。

第十三條禁止船舶過駁經銷油料業務。經水上交通管理機構審核同意使用岸線建造的加油站,必須采取防火、防污染的措施。

第十四條在航道管理范圍內從事吸砂挖砂的船舶,必須經當地河道主管部門會同水上交通管理機構審查,按規定辦理有關手續后,方可在指定的水域內從事作業。禁止在主航道和習慣航道中進行吸砂挖砂作業。

禁止向航道傾倒砂石和廢棄物。

第十五條禁止在航道內進行有礙船舶航行安全的漁業捕撈。在習慣航道內禁止設置固定網具和種植水生物。擅自設置網具和養植水生物的,水上交通管理機構可責令所有人停止作業,期限清除或強制清除。

第十六條沉沒在航道內的船舶、設施或者有礙航行安全的物體,其所有人或經營人應按規定及時在沉沒點設置標志,保證標志有效,并應立即報告當地水上交通管理機構。未及時設置有效標志而造成其它船舶損害的,應負賠償責任。

第十七條凡需引航的船舶必須事先向水上交通管理機構提出申請,經同意后方可進行。

第十八條凡在通航水域進行水上或水下施工、體育競賽、設置禁航區以及其它有礙交通安全的活動,應提前10天向當地水上交通管理機構提出申請,經批準后由水上交通管理機構統一發己叫型？lt;/SPAN>(警)告。

第十九條水上交通管理機構負責水上救助的組織指揮,有關單位及船舶應聽從指揮,不得借故推諉。為救助發生的有關費用,經水上交通管理機構認可,由遇險方支付。遇險方支付后,可向有責任的第三人追償。

第二十條在洪水、枯水、涌潮期及臺風季節等特殊情況下,水上交通管理機構有權采取交通管制措施。

第二十一條凡從事水上旅游、娛樂業務的摩托艇、娛樂船舶、水上飯店(旅館)、游泳場,必須事先向當地水上交通管理機構申辦船員、船舶證書及核定使用水域范圍,再向有關部門辦理手續,方準經營。

第二十二條執行公務的水上交通管理機構、軍隊、公安機關船舶及搶險救災的船舶,在保證航行安全的前提下,不受航速及能見度不良時航行規定的限制。

第四章危險貨物管理

第二十三條船舶、設施在儲存、裝卸、運輸危險貨物時,必須遵守國家有關危險貨物運輸和管理的規定。載運危險貨物的船舶,必須經船舶檢驗部門檢驗,取得合格證書后,方可載運。

第二十四條船舶載運一級危險品進口或過境,應事先向抵達港的水上交通管理機構報告,并辦理危險品進口簽證,經批準后方可進港起卸或過境。

第二十五條船舶裝載一級危險品出口,應事先向當地水上交通管理機構辦理《船舶裝載危險貨物準單》,并在指定的地點進行裝載。

第二十六條船舶裝卸危險貨物,應按規定事先向水上交通管理機構提出監裝監卸危險貨物的書面申請,經核準后由水上交通管理機構派員監裝或監卸。

第二十七條嚴禁客(渡)船裝運危險貨物,嚴禁旅客攜帶危險品上船。

第五章安全檢查

第二十八條水上交通管理機構按《船舶安全檢查暫行辦法》和《內河船舶安全檢查暫行辦法》的規定,對50總噸或主機功率36.8千瓦以上的機動船舶實行定期檢查,其他船舶實施不定期的現場安全監督檢查。

第二十九條水上交通管理機構在安全檢查中,被檢查船舶的船長、船員或船舶所有人應密切配合,不得妨礙、阻撓檢查。

第三十條水上交通管理機構對在安全檢查中發現被檢查的船舶有違章行為或未合格項目的,根據其性質及危及安全的程度,可分別作出開航前糾正、船籍港糾正、下一港糾正、修船時糾正、限定日期糾正、滯留及處罰。被檢查船舶的船長或船舶所有人應按照水上交通管理機構作出的處理意見及時糾正。

第三十一條對無證船舶、危及安全的船舶、發生交通事故后手續未清的船舶以及未按規定繳納國家規費的船舶,水上交通管理機構可采取禁止離港、停航、停止作業、駛往指定地點聽候處理及收存船舶動力設備等強制性措施。

第三十二條水上交通管理機構根據法律、法規授權核發的各種證書和文書,除水上交通管理機構外,其他任何單位和個人不得收存、扣留、吊銷或毀損。

第三十三條除水上交通管理機構外,其他任何單位和個人不得對在航船舶攔截停航檢查。司法機關、公安機關執行公務時不受此限。

第六章獎勵與處罰

第三十四條對模范執行本規定并對交通安全作出顯著成績的單位或個人,由水上交通管理機構給予表彰和獎勵。

第三十五條對違反本規定的單位和個人,由水上交通管理機構依照《中華人民共和國海上交通監督管理處罰規定(試行)》和《中華人民共和國內河交通安全管理處罰規定(試行)》實施處罰。

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一、縣地方海事處的基本概況

____縣地方海事處組建設于20__年，下設洪家渡、東風湖、引子渡3個海事所，現有海事人員18名。主要管轄洪家渡、東風湖、引子渡3個庫區和白水河上游，涉及庫區鄉鎮13個，行政村61個。全縣共有大小船只756艘，水域總面積119平方公里，庫區涉及的水岸線總長360公里，通航總里程226公里，其中白水河水庫水岸線12.4公里，通航里程8公里，水域面積4.14平方公里；東風水庫水岸線82.5公里，通航里程75公里，水域面積19.7平方公里；引子渡水庫水岸線50.75公里，通航里程33公里，水域面積14.95平方公里；洪家渡水庫水岸線213.8公里，通航里程110公里，水域面積80 公里。全縣已建成碼頭3個，批準設置的渡口40道，據有關統計顯示，目前我縣水域面積和通航里程均居全市之首。

二、水上交通安全生產的管理現狀

1、____水上交通安全生產現狀

隨著旅游行業的升溫，我縣東風湖、洪家渡、引子渡三個庫區運力發展較快，水上交通安全形勢相對穩定。自20__年____海事處成立后，未發生過重大以上水上交通事故，但一些小事故卻時有發生。從事故的情況分析，一般事故多發生在農自用船和漁船?？瓦\船和渡口船相對比較安全，這主要得益于以下幾個方面：一是水上交通基礎設施不斷完善，二是渡口船的更新較快，三是監管力度不斷加強，四是渡運企業及渡工的安全意識不斷提高。

2、水上交通安全管理現狀

我縣水上安全管理特點是：在政府管理層面：縣人民政府將水上交通安全納入安全考核一個重要內容，每年均和海事處及涉水鄉鎮簽定水上交通安全目標責任書，實行年初分解、年底考核的目標管理。

海事管理方面層面：____縣地方海事處是縣人民政府設置的水上交通安全監督管理機構，下設東風湖、洪家渡、引子渡三個海事所，負責轄區水域內水上交通安全日常監管工作。

鄉鎮人民政府管理層面：一般由鄉鎮安監站負責日常工作，鄉鎮直有關部門配合，每年配合海事機構落實“雙線責任制”。

三、水上交通安全管理現狀難點

1、管理層面復雜，主體不明確，責任難以落實。

縣轄區水域的船只主要分為旅游船、普通客船、渡口船、自用船（農用船）、漁船等五類，縣政府雖然下發了《關于進一步加強鄉鎮渡口和非運輸船舶管理的通知》（織府[20__]24號）和《關于明確水上交通安全監管職責的通知》（織府[20__]13號、織府[____]31號）等文件，明確規定了交通、鄉鎮、海事、農牧、林業等部門對水上交通安全監管的職責，但個別部門未按文件精神對照所屬船舶進行清理歸類和認證。對旅游船和渡口船，海事部門的職責是做到船員適任，船只持證。漁船按《中華人民共和國內河交通管理條例》規定，其船員的考試、發證、事故的調查處理及統計上報等工作由國務院漁業行政主管部門規定，根本不在海事的監管范圍，為了分清鄉鎮自用船和漁船，我處于____年按上級有關文件精神對農自用船和漁船分別進行了調查取證和登記，并將相應的資料送交了相關部門，截止目前，仍有個別部門還沒有對這類船只進行登記認證和發證，造成了監管主體的不明確，監管責任不落實的現狀。對于渡口船和農自用船，根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《貴州省鄉鎮農自用船舶安全管理辦法》及縣人民政府相關文件規定，明確了鄉人民政府是渡口及農自用船的管理主體，且《貴州省封閉水域管理辦法》還規定了鄉鎮人民政府對轄區內的所有船只都具有屬地管理的職能，但部分鄉鎮每年形式上和渡工農用船主簽定目標責任書，未真正把源頭管理落到實處，“鄉管船、村管人、海事管巡察”的格局還未真正形成，特別是對渡口的管理，尚未達到“誰申請、誰管理、誰負責”的要求，對水上交通安全工作還未引起重視，有的同志還錯誤地認為水上就是海事的事，對法律法規賦予的職能模糊不清，形成了主體不明確，責任難以落實的現狀。

2、從業人員的安全意識淡薄，安全教育難以落實

從海事部門現場監管情況看，一是多數船主只重視經濟效益，不重視安全生產，船舶超載，冒險航行，非法營運等現象時有發生，二是船員素質低，在____轄區的70余只船員中，高中文 化程度以上的屈指可數，他們大部分是沿岸的農民，經常是“扔下鋤頭，走上船頭”，對相關法律法規的接受意識較差，三是庫區涉水鄉鎮人民群眾安全意識淡薄，出行難的現狀使他們只重速度而輕安全。四中海事處辦公條件差，尚未建立正規有效的培訓場所，五是安全經費不足，難以形成長效的培訓機制。

3、法律法規不健全，船只老化破舊

由于海事部門的成立晚于庫區的形成，一些老化破舊的船只未經嚴格的船舶檢驗即進入庫區，后雖實行一年一次的船舶檢驗，但法律法規只明確了老化船只有一、二、三類，未規定船舶的使用年限和報廢年限，導致一些老化船補了又檢，檢了又補，形成了較大的安全隱患。

4、船舶等級低，抗御自然災害的能力差

____轄區水域屬C級航區，按要求船只的等級不低于抗具六級風力，但事實上這次老化船達不到所要求的等級，20__年東風庫區就曾發生一起被風吹翻沉船造成5人死亡的自然災害事故。

5、船員培訓跟不上運力的需要

隨著旅游業的發展，在我縣轄區水域相繼出現了大噸位的船舶，而我們現有的船員都為三類，船員等級不適任，這形成了監管工作一個難點，而在畢節市范圍內目前尚沒有具備資質的船員培訓機構，船員適任證書的取得都是海事部門培訓、考試、發證，一但發生水上交通事故，這種途經取得的證書還有待甄別。

6、庫區水位不穩定，安全隱患嚴重

我縣所轄的東風，洪家渡、引子渡庫區水位每年都有明顯的變化，特別是東風庫區位處洪家渡，引子渡的下游，受上游電站影響特別大，從下紅巖到大平鄉的錯蓋河經常成為不通航的狀況，而這段水域有4道渡口，受洪家渡電站發電的影響，湖上作業隱患非常嚴重，20__年____師范3名學生在下紅巖河邊游玩就被洪家渡電站發電放水沖走，20__年凹河三名游客被引子渡電站發電放水沖走，這兩起雖然不是水上交通事故，但反映了這四道渡口隨時都有嚴重的安全隱患。

7、海事裝備落后，不適應水上交通安全發展的需要

目前，____海事處未配適宜的車輛，三個海事所巡邏檢查用船老化破舊，工作效益低下，不適應水上交通安全工作發展需要。

四、解決當前水上交通安全困難的幾點建議思考

針對以上存在的困難和問題，提出以下幾點建議：

1、建立完善水上交通安全責任制度。安全責任是安全生產的靈魂，水上交通安全工作涉及各級政府和相關部門，因此，必須在生產的各個環節明確責任，做到人人有責任，事事有責任人。一是要明確安全責任，政府是安全生產的監管主體，企業（業主）是安全生產的責任主體，監管主體在執法中要從嚴，公正，廉潔，盡心盡職，嚴格要求水上運輸企事業或船主遵守《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《內河避碰規則》、《船員條例》、《水路運輸條例》等相應的法律法。做為企業（業主），要自覺接受政府的依法監管。行業部門的有效指導和社會的廣泛監督，以確保黨和國家安全生產的法律法規和方針政策貫徹落實，要搞好安全教育培訓，隱患排查，切實保障從業人員生命安全。一是落實安全責任，政府要加強對水上交通安全工作的統一領導，通過簽訂目標考核責任書，落實水上交通機構、人員、經費和設備，特別是落實鄉對村、村對船工的安全責任制，落實渡船、船員和旅客定額的安全管理責任，配合行業監管部門落實健安全檢查，實施縣鄉村三級目標管理，實實在在的踐行“鄉管船、村管人、海事管巡查”的總體要求。

2、建立長效的宣傳教育培訓機制。從我縣近幾年發生的一些事故來看，主要原因是絕大多數從業人員的安全意識和法律法規意識淡薄造成的。因此，必須建立長效的宣傳教育培訓機制，通過長期對法律知識、文化知識的培訓，增強船員對做好安全工作的責任感和使命感。一是建立水上交通安全宣傳制度，普及水上交通安全法律法規常識，營造社會和群眾關注的水上交通安全氛圍。定期開展水上交通安全工作知識講座，在水流較急、水位較深等河段設置警示標牌，提示全民重視水上安全。二是建立水上交通安全培訓制度。要進一步加大對船員和水上運輸企業的安全培訓，制定切實可行的長效培訓計劃，多開式，多渠道地增強從業人員安全意識。

3、建立完善的安全生產源頭管理機制。從源頭上減少和預防隱患，是經過多年的工作實踐。我們認為，水上交通安全生產源頭管理應嚴把以下幾個關口，一是嚴把船舶準入關，要嚴把船舶的質量、等級、運力和審查等各個環節，拒絕質量差、等級不達標、運力超標和審查申報程序不合法的船舶進入我縣轄區水域。二是嚴把船員考試發證關，要堅決打擊培訓、考試、走過場等形式主義，做實培訓過程，使獲得證書的船員在安全意識、安全操作、預險應急等方面經得起實踐的檢驗。三是嚴把航運企業管理關，從目前我縣轄區水域營運企業來看，由于水位影響，營運企業的船員和水平配備不穩定，有臨時船員和水手的現象，應嚴格對企業管理體系的審查，切實做到船員適任、船舶持證、船只適航。四是嚴把船舶檢驗關。嚴格規范船舶的檢驗程序和實際操作，做到按時船檢，從嚴船檢，報廢淘汰一批老化破舊的船只，讓老化破舊船只數量逐年遞減，確保船舶的適航性能。五是嚴把船舶航行關。要督促船員切實履行承諾，嚴禁遇險航行，超員超載，酒后駕駛，在雷雨、大風、大霧和能見度低或超過禁航水位線等條件下航行。

4、建立完善水上交通保障機制。一是要加強基礎設施建設，切實落實好碼頭，渡口的修建及維修，為渡運安全提供保障。二是爭取____水上搜救中心項目的實施。把加快發展，推動跨越，關注民生，促進和諧與____大發展的相關各項工作有機結合起來，為我縣經濟社會發展營造安全和諧穩定的良好氛圍。三是加大經費投入，確保海事部門裝備換代更新，適應水上交通安全新形勢下高效運轉的需要，增強海事部門在安全監管方面的快速反應能力。

5、建立完善船舶歸類管理體制。建議縣人民政府加大對織府[____]31號文件的貫徹落實情況督促檢查力度，了解相關部門對文件的實施情況，切實要求涉水的旅游，交通，海事，鄉鎮，農牧等單位對所屬船舶的安全管理，特別是《中華人民共和國內河交通安全管理條例》中明確規定不在海事監管范圍內的漁船，督促相關部門履行好對漁船的考試，發證，安全生產和監督管理，劃清部門職能和責任，實現水上交通安全標本兼治的格局。

6、建立完善聯合執法機制。我縣三個庫區水域都是和其它縣共管，按《中華人民共和國水路運輸管理條例》的規定，一個通航水域只能有一個執法主體，但由于安全工作的需要，和我縣共管水域的各縣均成立了相應的海事機構，出現在同一水域執法機構和重疊。在執法過程中存在著“各人家孩子各人家抱”的思想，在共管水域執法時只管本縣籍船舶，不管外籍船舶的違章，界河水域發生事故后你推我卸，使事故的善后工作難以落實和責任難以界定，因此，應加強同共管水域的溝通和協調，借鑒他處共管水域分段監管、分段負責等措施，實施好共管水域的水上交通安全監管工作。

篇5

近年來，全國海事部門發揮科技信息化的引領作用，構建“智慧海事”有力地服務水上交通安全和經濟社會發展。交通運輸部海事局局長許如清表示，海事是交通運輸事業科學發展的重要支持保障系統，水上交通安全管理的重要力量。智慧海事是智慧交通的重要一環，充分運用“互聯網+海事監管與服務”的思維，發揮科技創新的引領作用，借助移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等先進技術和理念，與傳統水運業進行有效滲透與融合，更好的發揮水運在大宗貨運中的比較優勢，更好地滿足公眾便捷出行、加快推進水路運輸由傳統產業向現代服務業轉型升級。

記者了解到，近年來，廣東海事局自主研發了廣東智慧海事監管服務平臺，并以此為載體全面建設智慧海事，推動水上交通安全監管模式從事前管理向事中、事后管理轉變，從人工“簽證+巡航”向“智能化監管+精確執法服務”轉變。

廣東智慧海事監管服務平臺打通“信息孤島”，拆除“監管”與“服務”的壁壘，給水上安全監管服務裝上“最強大腦”，與社會公眾互聯互通，共享海事公共服務，在廣東省特別是中山、佛山、珠海、廣州等地取得明顯成效，在水上安全、應急救援、公共服務等方面，大大提高了效率，為航運企業、船舶營運降低了成本，讓船公司、船員、群眾以及社會公眾共享“暢通、精準、便捷、陽光”的多元海事服務。

“十二五”期，廣東轄區船舶進出港累計1855萬艘次，比“十一五”期增長27.6%，港口貨物淄鋁95.5億噸，增長82.2%。在監管任務持續加重的情況下，轄區水上交通安全“四項指標”全面下降。

在“平臺”的助力下，廣東海事局大力推進簡政放權，2013年以來分6批取消下放18項海事行政許可，推行“一站式服務”，減少中間流轉環節，業務平均辦結時限比法定時限縮短60%以上，部分業務更是縮短80%以上。針對航運業不景氣的實際困難，近兩年來該局取消或免征14項行政事業性收費，每年為行政相對人減免近6億元。

廣東海事局局長梁建偉告訴記者，互聯網時代，打通數據鏈，不斷滿足公共服務需求才是王道，廣東智慧海事功在監管，利在服務，廣東海事工作要不斷地深化簡政放權、放管結合、優化服務。

廣東海事部門利用在平臺上的自定義功能，目前廣東轄區自主編制了4057個重點水域或管控區自動預警功能，相當于4057名“智能人”在重點水域全天候、不間斷安全警戒；自定義4548艘船舶，實施重點管理和服務；針對臺風、雷雨大風、霧季、節假日等特殊環境，部署了337個特殊規則模塊管控船舶；集成轄區海事應急資源、搜救力量等要素，以及各類應急預案的程序和要求，實時查詢、實時指揮調度。

記者發現，過去，海事部門接到險情，協調時間長而錯失及時施救。現在，鼠標在“平臺”屏幕遇險點周圍劃定一個范圍，就立即顯現附近船舶和救援資源的分布情況，快速調動力量施救。2015年，廣東海事局利用“平臺”輔助應急處置事故險情200余宗，3100多名遇險人員獲救。

在澳門――中山游艇自由行航路中山航段處，記者看到中山海事局建立“電子全景航道”，為粵澳往來游艇提供高效便捷的海事服務。借力智慧海事平臺劃定的游艇進港報告線，游艇一旦過線，對游艇進出游艇碼頭的全程、連續實時監控，提供全程“可視化”海事指引服務。該局還依托平臺開發了“橋衛士”系統，船舶進入橋區水域航行時，一旦偏航和超高就會報警，借助海事部門上下聯動，可以有效防止船舶觸碰橋梁。55公里的沙田海事處轄區，傳統巡航需要4人、5小時，現在通過“一鍵巡航”只需1人58秒鐘即可完成。開發的船舶航行APP，讓船員也可以通過手機享受到便捷的水上導航服務。充分利用科技信息化手段，建設了自貿區智能海上管控中心，開辟了南沙自貿區海上航行高速路。

據了解，在本次的智慧海事建設現場推進會上，交通運輸部海事局局長許如清指出，按照中央簡政放權的要求，全國海事系統大幅度削減行政許可項目，“十二五”以來，海事積極轉變職能，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，已經取消和下放了19項行政審批項目，有效激發了市場活力。如何提高放權的“含金量”，增強監管有效性，突出服務主動性，實現由“管的更多”變為“管的更好”，必須依賴智慧海事建設。

許如清強調，要充分運用“互聯網+海事監管與服務”的思維，發揮科技創新的引領作用，借助移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等先進技術和理念，與傳統水運業進行有效滲透與融合，更好的發揮水運在大宗貨運中的比較優勢，更好的滿足公眾便捷出行、加快推進水路運輸由傳統產業向現代服務業轉型升級，具有十分重要的意義。廣東、河北、山東海事局以及長江海事局以進一步深化“放權、管理、服務”有機結合為導向，率先在智慧海事建設方面做出了有益的探索，維護了水上交通安全形勢持續穩定，特別是廣東智慧海事監管服務平臺具有借鑒與推廣的重要意義。不僅讓監管升級，還讓服務更優，讓船東、船員享受更便捷、多元化的服務，也為應急救援提供了更為快速的輔助決策服務。

許如清要求，各單位要積極轉變觀念，創新監管模式，加強科技創新應用，在管理方式上轉型升級。全國海事系統要以智慧海事建設為載體，不斷提升海事安全治理能力、依法行政的水平、服務保障能力和內部管理效能，不斷提供優質海事服務，努力打造人民滿意的中國海事。

篇6

關鍵詞：水上交通 完善制度 排查隱患

水上交通安全管理現狀

全國水上干線和重要港口、水道的公用航標約2000座，內河航標5000多座，建成沿海無線電、差分全球定位系統（RBN/DGPS）20個臺站，為進出我國口岸的中外籍船舶提供了可靠的助航保障。但航標配置需進一步規范，視覺航標需要調整與完善，航標器材質量需要優化，航標器材設備的維修能力需要加強，航標應急反應能力有待提高。

內河航道11.9萬KM通航里程中，1000T級以上和500T級以上航道分別占通航總里程的6.9696和11.5296，水深不足LM的航道高達5096，水運主航道中5396的航道未達到規劃通航標準。

船舶交通管理系統（VTS）已在沿海和長江下游港口建成交管系統14個，交管中心16個，雷達站43個，覆蓋37%沿海主要港口和水域及3096的長江干線水域。但是交管系統的深度功能開發不足，干線水域的覆蓋面仍顯不足。水運通信已形成覆蓋所有航行水域的全球性通通信網絡，開放了電報、電話數據移動通信業務，可以利用海事衛星、中波、短波、甚高頻等多種通信方式實行船岸通信，建成了全球海上遇險和安全系統（GMDSS）及18個海岸電臺數字選擇性呼叫（DSC）值班臺。

全國水上安全監督巡航船艇1300多艘。專業救助打撈船舶170多艘，其中遠洋救助拖輪53艘，最大功率達15300KW，2500KW全回轉救助拖輪3艘，最大起吊能力2500T起重船6艘，其他輔助船舶100多艘。但是專業救助船舶遠不能滿足應急搜救的實際需要，特別是還沒有專用救助飛機，也沒有安全管理巡航飛機。

目前，雖然各級領導都非常重視安全生產工作，安全生產管理也確實得到明顯加強，但現實工作中，安全培訓、安全教育形式主義、走過場的現象仍然存在，少數從業人員安全意識、安全操作技能遇到突發事件應急處置的能力跟不上，這是安全工作的本質問題。

對策

作為地方交通行業安全管理部門，海事部門應當緊緊圍繞經濟建設這個中心，依法行使好地方交通行業安全管理職責。在具體工作中，要根據實際，按照本單位制定的發展思路和發展要求，加強交通行業安全管理工作，針對管轄范圍內的交通行業安全大事故，認真進行工作調研，認真制定本部門工作發展規劃、工作計劃、工作報告等，認真組織安全管理干部對重點單位、要害部門進行督查，支持和督促企業采取有力措施抓好安全工作，推動經濟社會又好又快發展。因此抓安全工作必須采取強硬的手段、扎實的措施，有效地控制和減少各類事故的發生。防范安全事故必須著力抓好以下幾個方面：

1、建立完善的責任落實制度

安全責任是安全生產的靈魂。安全生產必須明確責任，落實責任。水上交通安全工作涉及到各級政府和多個相關部門，以及水運企業單位和人員。因此必須在運輸生產各環節明確責任部門和人員，做到人人有責任、事事有責任人，橫向到邊、縱向到底，達到責權利統一，強化監督，嚴格責任追究。建立完善一整套責任制考核辦法，把安全生產責任制考核納入政府政績，企業業績的重要考核內容，作為評價使用干部的重要依據，加強監督考核，建立激勵約束機制。

2、宣傳教育培訓制度

政府和相關部門應把水上交通安全生產的宣傳工作作為一項重要的工作，向群眾宣傳水上交通安全法規及常識，采用以形式多樣、內容豐富的宣傳方式來大力弘揚水上交通安全文化，以此來全面提高群眾的水上交通安全意識，從而營造出全社會關注和重視水上交通安全的良好氛圍。我國的水上交通安全監管相關部門應建立水運企業主要負責人、安全管理人員定期教育培訓和持證上崗制度，加強監督檢查。水運企業也應建立職工安全教育培訓和持證上崗制度。

3、建立完善水上交通安全保障機制

水上交通運輸生產與安全基礎條件、安全法律法規密切相關，加大安全投入，改善安全基礎條件，健全完善水上交通安全法律法規，是安全生產的重要保障。形成適應社會主義市場經濟的水上交通安全法律法規體系，為各級政府、管理部門提供強有力的法律保障。 地方交通行業安全管理部門要以科學發展觀為指導，促進行業安全管理的健康發展，更應刻不容緩地、積極主動地用科學發展觀研究新形勢下安全生產面臨的新情況，探索交通行業安全管理的新辦法，努力走出一條能夠確有成效地遏制重、特大事故的新路子。

4、 深挖細排事故隱患

要在加大安全檢查頻率的同時，采取更有效的檢查方式，變一般檢查為專業檢查、現場檢查、動態檢查和跟蹤檢查。通過細致入微的檢查，不放過任何“蛛絲馬跡”，防止出現盲區死角和“燈下黑”。要堅持每月組織一次內部安全的自查、互查和隨機抽查，切實推行一崗雙責和當班職工對事故隱患“誰在崗，誰檢查；誰發現，誰報告”的自查責任制，隨時掌控安全狀況的實情。

4.1增強預控、監控能力

要針對交通安全監管重點，突出抓好對安全危險點的預控監控，全面建立安全監控體系，對安全防范的關節點和控制點要明確監控等級、監控要求、監控措施和監控責任，落實專人實施監護，要繼續發揮在安全監控中群防群治的主體作用，形成對事故隱患的多點監控和網絡化監控。

4.2立足整改一著不讓

對事故隱患要堅持檢查、教育，處罰、糾正同時并舉，按照“四不放過”的原則，及時徹底地加以整改。隱患整改要實行按級督查制度，對重大事故隱患。要掛牌督辦整改，對逾期整改不到位的，要堅決停產整改，整改措施要由專人制定、部門把關、領導審核，整改結束要組織驗收，予以認可。要統一實行兩級隱患整改簽字制度。以此作為安全考核、再次督查和落實責任的依據。要加大隱患整改的投入，把錢花在刀刃上，決不能因小失大、養癰為患，給國家財產和人民生命安全造成重大損失。按照科學發展觀大力推進安全管理創新安全工作要與時俱進。要特別重視對新形勢下安全生產管理新情況、新問題的調查研究分析，掌握交通行業安全管理工作的新特點和新規律，強化安全管理必須提升科技含量的意識，緊跟時代步伐，迅速從傳統的經驗型管理轉變到依靠科學方法管理和采用先進的新方法、新途徑。大力推進安全科技進步，全力提高安全管理的快速反應能力和安全管理的水平。

5、要建立健全交通安全綜合管理機制

要進一步健全強有力的安全組織、安全制度和安全監督三大保障體系，使安全生產管理真正具有嚴密的組織、嚴格的制度和嚴實的監督。形成上下一條心、黨政工團通力合作、齊抓共管的交通安全管理多層次、網絡化的局面。要進一步落實安全生產一票否決制和安全生產責任制，要把安全指標、安全責任分解到每一個層面、每一個環節、每一個職工。當前，交通的安全生產規章制度普遍存在過于原則、不利執行的問題，要因事制宜、因崗制宜、因人制宜，對相關制度進行修改、充實和細化，使其更具包容性、適應性和可操作性。要制定教育、處罰、處理的事故責任追究制，并嚴格執行。制定并嚴格執行《安全檢查標準》，使安全檢查工作規范化、標準化。根據客運企業、貨運企業、水運企業、工程施工企業、客運站以及渡口、船閘碼頭等分門分類制定相應的規范的《安全檢查表》。檢查表應包括安全檢查的內容、方法、結果、評價與意見，存在的主要問題和整改要求等，經專家評審形成《安全檢查標準》，明確檢查人如果走過場檢查不到位是失職，被檢查人對檢查出的問題不整改是瀆職。同時，推行事故隱患舉報有獎制度，鼓勵職工為安全找疵點、查漏洞、堵缺口，通過標準化的安全檢查消除不安全因素，真正做到預防在先，從而使交通遠離影響大的安全事故。

參考文獻：

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[2]趙金鐘.常抓不懈警鐘長鳴[J].中國水運，2014（3）：68-70

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推動深化改革，著力健全海事管理體制

進入21世紀以來，江西地方海事全面推進安全監管管理體制改革。一是著力理順海事管理體制。成立江西省港航管理局（江西省地方海事局、江西省船舶檢驗局），實行三塊牌子一套人馬，負責全省水上交通安全監督管理、水上應急管理、航道管理、水路運輸管理、港口管理、船舶檢驗、規費征收等。全省水路交通實行條塊結合的管理體制。海事、船檢、航道實行垂直管理，轄11個設區市地方海事局和87個縣（區）地方海事處（船檢處），現實設56個；22個航道處（現實設16個）。二是著力構建縱深管理機構網絡。江西省擁有“一江（長江中下游156公里）、五河（贛江、信江、撫河、饒河、修河）、一湖（全國最大的淡水湖――鄱陽湖）為主干線的水運資源，河流總長1.84萬公里，航道里程5716公里。全省江河縱橫、湖泊星羅棋布，安全監管點多面廣，任務重，責任大。江西以鄱陽湖地區為核心，以贛江水運主動脈為主線，以廬山西海、仙女湖等為重點，大力推進市縣海事機構建設，全省建成了三級海事管理（水上交通安全、水上應急管理）網絡，海事監管機構延伸至縣（鄉）一級，呈橫向到邊、縱向到底的縱深分布格局，基本實現重點水域海事監管機構全覆蓋。日益完善的海事管理體制和監管網絡，為做好江西省海事安全監管工作奠定了體制基礎。

加強規劃引領，著力推動保障政策出臺

“十二五”以來，江西地方海事科學謀劃，有力推動出臺了一系列規劃、政策和法規。高起點、高標準組織完成了《江西省內河航運發展規劃》、《江西海事總體規劃》等系列規劃，推動江西地方海事納入科學發展軌道。江西省政府出臺《關于進一步加強水上安全生產工作的意見》，進一步明確了各級政府及相關部門的水上安全監管責任，理清了水上安全監管職責，為全省水上安全監管工作提供了政策保障。出臺《江西省處置水上突發事件應急預案》，進一步完善了水上應急救助體制機制。推動制定了全國第一個渡口管理地方法規，為渡運安全創新了環境和條件。一系列規劃、政策和法規的出臺，為江西省水上交通安全監管工作提供了有效保障。

加大資金投入，著力夯實安全監管基層基礎

“十二五”以來，江西省不斷加大資金投入，著力推進基礎設施建設。一是夯實安全基礎。在“十一五”實施農村“改渡建橋”工程，新建橋梁621座，撤銷農村渡口800個，提升安全保障能力的基礎上，“十二五”以來對全省161個渡口實施了標準化建設。加大老舊運輸船舶拆解力度，拆解老舊運輸船舶126艘，運輸船舶平均船齡下降到9.2年，平均載重噸位由2010年的571噸提高到2015年的1041噸。全省主要通航水域范圍全面淘汰木質客渡船，提升了客渡船穩性和安全性能。五年來共舉辦各類船員培訓考試318期，培訓船員7780名，基本滿足了江西省水路運輸業快速發展對各類船員日益增長的需求。二是推進裝備現代化建設?！笆濉弊曰I資金8000余萬元，新建水上搜救指揮船等百余艘工作船艇，為海事部門加強日常安全巡航、水上救助等工作提供了有力保障。三是加快CCTV、AIS等信息化平臺建設。五年來投入資金6227萬元。建成了仙女湖視頻監控、贛江南昌――湖口二級航道視頻監控系統，在建統一數據交換平臺、贛江樟樹至南昌及環鄱陽湖水域安全監管一體化系統。通過加強基層基礎建設，努力推進水上交通安全監管科信息化、現代化。

提升應急能力，著力構建現代應急救助體系

“十二五”以來，江西著力加快構建安全監管和快速反應體系。一是建成江西省水上搜救中心和江西省水上搜救中心鄱陽湖分中心，初步建成了水上應急搜救平臺；二是修訂頒布《江西省處置水上突發事件應急預案》，奠定了應急反應行動制度基礎；三是以贛江中下游及鄱陽湖區水域AIS船舶自動識別系統、南昌-湖口CCTV視頻監控系統、仙女湖、柘林湖CCTV景區視頻系統等工程為依托，著力打造現代化、信息化安全監管網絡和搜救平臺；四是開展海事、搜救聯訓。全省每年舉行上百次搜救演練，江西省應急救助能力和水平不斷提升。在參與2015年“東方之星”客船翻沉事故搜救行動中，江西省搜救隊伍的良好表現，充分檢閱了作為地方搜救隊伍的能力水平，得到在現場指揮的交通運輸部領導和省領導的充分肯定。

創新監管模式，著力確保水上交通安全形勢穩定

一是建立資源調配機制。江西省充分發揮海事、航道、船檢“三位一體”管理體制優勢，統籌人財物資源調配，在日常巡航、安全監管、專項整治、枯水通航等工作中統籌安排，科學調配，通力協作，有效解決了地方海事安全監管人員、裝備不足的問題，提升了資源利用和工作效率，取得了切實成效。如：江西省鄱陽湖區通航密度大，安全隱患多，轄區海事獨力難支，江西地方海事局統籌調度全省海事、航道人力和船艇分批進湖巡查，加強了監管，減少了事故。

二是全面開展綜合執法。自2009年始，江西全面推進海事、港航綜合執法工作，各設區市成立了聯合執法領導小組，共同組建聯合執法大隊，有效整合了海事、港航資源，通過實施動靜結合、交叉執法，推動了全省海事管理水平上了新臺階。執法力度明顯增強，服務效能明顯提升，水上交通事故明顯減少，海事、航管執法成本明顯下降。

三是構建聯防聯動工作機制。在水上交通安全生產隱患排查、“水上非法運輸”專項整治、“三無”船舶治理、超載治理、?；钒踩蔚葘ｍ椪涡袆又?，著力構建各轄區聯防聯動工作機制。“十二五”期，上下聯動共檢查運輸船舶106171艘次，查處超載船舶2203艘次，基本杜絕了嚴重超載現象。全省聯動推進“三無”船舶整治，共將930艘“三無”船舶納入規范管理。流域聯動開展?；贩欠ㄑb卸、運輸治理，贛江吳城以上?；吠笛b、偷卸行為得到有效控制。

四是適應監管工作新態勢。近年來，江西省涉水旅游景區、庫區、涉水重大工程不斷增多，水上交通安全監管面臨新課題，任務繁重，壓力巨大。全省海事部門積極探索監管新模式，研究制定新措施，努力適應安全形勢新要求。劃定“五區一線（鄱陽湖區、仙女湖區、柘林湖區、陡水湖區、鄱陽湖濕地公園水域和贛江沿線水域）”、“三類重點船舶（客船、危險品船、砂石運輸船）”監管新重點，不斷加強現場監管，強化隱患排查整改，建立監管工作新機制。如：在贛江沿線、鄱陽湖水域設立6個水上綜合檢查站，形成六道“攔截檢查線”，重點治理“三無”船舶、超載運輸船舶和?；贩欠ㄑb卸和運輸等。落實鄱陽湖濕地公園安全生產主體責任，召開聯席會議和安全約談，堅決取締11艘無證無照旅游船舶和10艘PVC機動排筏非法營運。

建立長效機制，著力形成齊抓共管格局

篇8

 為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發展促進安全形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）、縣安委辦《黃湖縣安全生產事故隱患大排查大整治“百日行動”工作方案》（黃安辦〔2012〕16號）和黃湖縣地方海事處《黃湖縣水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動”工作方案》文件精神，進一步落實水上交通安全管理責任制，及時糾正船舶違法違章行為、消除安全隱患，維護水上交通安全秩序，確保我縣水上交通安全安定穩定，我所根據縣委、縣政府要求和上級海事部門的統一部署，在我所轄管水域開展了為期三個月的以“反超載、防事故、保安全”為主題的水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動”專項整治活動。通過全所干部職工的努力工作，真抓實干，上半年水上交通未發生一起大小事故，促進我縣水上交通安全形勢的穩定好轉。為創建黃湖縣平安和諧水運再創新功?，F將我所三個月來開展的“百日行動”工作總結如下：

一、加強領導，明確責任，周密部署，認真履職

     ***海事所高度重視水上交通安全監管工作，明確把保障人民群眾出行安全放在各項工作的首位，堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念，以“三個服務”為宗旨。認真貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等法律法規，我所成立了***海事所2012年水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動”工作領導小組。立足長效管理，規范我所轄區內河水上交通安全監管工作，進一步深化隱患排查治理工作；進一步落實水運企業安全生產主體責任和海事機構安全監管責任；進一步提升水上交通安全監管水平，杜絕重特大水上交通運輸事故發生，實現我縣水上交通運輸安全形勢持續穩定。

三個月來，我所巡航巡查197次，巡航時間339小時，巡航里程4154千米，出動海事執法人員302人次，其他人員136人次，出動執法車輛43車次，執法車行程1810千米，檢查渡口渡船船舶58艘次，辦理客運船舶進出港簽證登記1450艘次，安全護送旅客29116次，查所違法違章行為12起，實施行政處罰12件，消除安全隱患10起。我所轄區未發生一起有海事責任的水上交通事故。發放宣傳材料1500張，向船員及安全管理相關人員200余人安全信息2條，LED滾動宣傳水上交通安全提示627小時，海巡艇高音喇叭巡回宣傳乘船安全須知42余小時。

二、 “百日行動”各項工作的開展

1、認真開展水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動”工作。主要對我所轄區水域所有渡口渡船和鄉鎮自用船舶；對通航水域的航道上客貨運輸船舶、水工作業、采沙場所、浮動設施、占用航道捕撈、養殖、設置漁網和轄區內船舶違法違章頻率高和水上交通事故易發的航段開展事故隱患大排查大整治工作。

我所加強工作組織領導，結合節假日、夏季水上安全工作特點，進一步建立健全應對災害性天氣及汛期影響水上交通安全的預警和預案，加強對客渡船舶船員的汛期安全培訓教育，合理做好春運期間值班安排。提高汛期間防控和應急所置能力，主動應對、大風、大霧、強降雨、洪水災害，把握重點，周密部署，制定措施，狠抓落實。根據本轄區實際制定監管方案，堅決消除一切安全事故隱患，確保春運期間不發生任何水上交通安全事故。

2、認真開展清明節、“五一”、端午節水上交通安全工作。我所堅持“安全第一、預防為主”的方針，在清明節、“五一”、端午節期間，我所對水路運輸船舶公司企業、渡口、渡船和集鎮碼頭現場進行安全檢查。一是對所有渡船進行全面檢查，嚴禁技術狀況和安全性能無保障的渡船運行，加強對船員和渡工的安全教育，嚴禁違章行駛、疲勞駕駛和超載，要求渡船航行時懸掛救生圈，渡工穿好救生衣。二是對重點時段、重點水域的水上交通安全監督管理，杜絕違章作業，確保水上交通運輸生產安全有序，確保庫區通航航道安全暢通。清明、“五一”、端午節期間，我所沒有發生一起海事監管責任安全事故。

3、認真做重點時段、重點水域的水上交通安全監管工作。我所通過深入走訪、廣泛宣傳，通過走訪轄區水域鄉鎮人民政府和各涉水行政村委會，了解各地目前水上交通存在的問題和困難，力爭向上反映來共同協商來解決，確保轄區水上交通不發生安全監管責任事故。

4、開展船員安全培訓工作。“百日行動”以來，我所開展了1期水上交通安全培訓，分別組織轄區鄉鎮各水安辦負責人、船舶公司負責人、客船駕駛員、渡工、部分涉水村村級船管員、自用船主和漁船主等150余人次進行水上交通安全知識培訓，進一步強化鄉鎮水上船舶管員和客渡船舶船員的工作職責，加強對船舶管理員、船員、渡工的安全教育，提高船員和渡工安全意識是水上交通安全管理重要一環的認識，任務非常重大，必須不折不扣的履行現場監管職責。要求鄉管員認真檢查督促存在的問題，結合2012年的“安全生產年”活動，加強安全隱患排查整改工作，堅決杜絕客渡船“帶病”渡運和航行。按照《中華人民共和國內河交通管理條例》認真履行職責，確保不發生水上交通安全責任事故。

我所作為基層海事所，我所積極為水運企業和廣大船員提供優質服務，將學習科學發展觀學習實踐活動落在實處，用科學的現場監管和一流的服務作風，展示海事形象，為全縣社會經濟發展保駕護航。##

6、認真開展巡航巡查和渡口渡船安全檢查工作。上半年轄區庫區水位有明顯變化1月至3月份枯水期水位下降，通航條件變差，高溪鄉水域未通航，4月至7月庫區水位上漲，庫區水域通航里程增加，來往船舶增多， 無論水位如何變化我所沒有放松對轄區水域的渡口渡船、航道的安全監管工作，用海事巡邏艇和海事執法車堅持對轄區水域進行巡航巡查安全檢查，完成了上級海事部門安排的海事監管任務。

7、認真開展6月份的安全生產月活動。為進一步加強水上交通安全管理，提高水運從業者的安全生產意識和安全管理水平，從提高人民群眾安全乘船意識出發，我所以開展“安全生產月”活動為契機，結合當前開展的水上交通安全的 “打非治違”專項整治行動，繼續加大隱患排查治理工作力度，促進水上交通安全生產繼續保持平穩態勢。我***海事所結合水上交通安全工作實際，及早籌劃、提前安排，強化監督管理，加大宣傳力度，精心組織和開展了2012年六月安全生產月活動。緊緊圍繞“安全發展，預防為主”的活動主題。一是開展形式多樣的宣傳活動，懸掛橫幅4幅，縣地方處領導帶隊深入涉水鄉鎮開展6月安全生產月大型宣傳活動2次，向涉水中小學校發放乘船安全須知作業本2000余本，深入集鎮碼頭向群眾發放水上交通安全宣傳資料4000余份，利用海巡艇高音喇叭在碼頭渡口巡回宣傳水上交通安全須知60小時，LED滾動宣傳水上交通安全提示240小時，營造“安全生產月”活動氛圍；二是加強碼頭和渡口安全管理，向重點渡口發放安全渡運須知，結合“打非治違”專項行動的開展，加大巡航巡查力度；三是開展安全生產大檢查活動，加強現場監管，幫助企業開展隱患排查治理，督促落實安全隱患整改措施。

三、存在的問題

1、我所海事執法人員人數少，執法力量弱，在監管過程中有時出現心有余，而力不足。

2、我所海事執法人員對海事業務知識的掌握和使用還不夠熟練，需進一步接受培訓和學習；

3、我所執法人員的素質和能力有待進一步提高；

4、我所轄區內鄉鎮水安工作員的素質和能力有待進一步提高，部分鄉鎮水安辦工作員沒有很好履行職責，責任心不強，重點時段渡口碼頭上的旁站式管理流于形式。

四、下步工作打算

下步工作,我所將圍繞縣地方海事處2012年水上交通安全工作目標任務的總體要求,按照年初制定的工作計劃,確保2012年工作目標任務全面完成。

1、繼續做好我所轄區通航水域的水上交通安全 “打非治違”等專項整治工作；

2、做好“十一”水上交通安全監管工作；

3、繼續做好客運船舶進出港簽證登記管理工作；

4、繼續做好重點時段重點水域集鎮碼頭渡口現場安全監管工作；

5、繼續做好今年水上交通安全生產年活動的日常監管工作；

篇9

一、指導思想

以貫徹落實科學發展觀為統領，以“預防為主、加強監管、落實責任”為重點，以深入開展水上交通安全生產和應急“雙基”建設活動為契機，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加大水上交通安全監督管理力度，查處和糾正船舶違法違章行為，規范水上交通安全監督管理，建立健全水上交通安全長效管理機制，創建水上交通安全安定穩定新局面。

二、工作目標

按照省市安全生產工作會議的總體部署，全面推進水上交通安全生產和應急“雙基”建設活動，進一步加強安全監管工作，深化安全生產隱患排除治理，形成隱患排查治理長效機制，堅決杜絕重特大事故的發生。通過專項整治，提升執法水平、夯實安全基礎、健全管理機制、確保轄區水上交通安全形勢安定穩定。

三、組織機構

為加強水上交通安全專項整治工作領導，我局成立水上交通安全專項整治工作領導小組，領導小組成員名單下設辦公室在區地方海事處，聯系電話：

四、專項整治范圍和內容

（一）專項整治范圍

1.轄管水域和渡口渡船；

2.轄管的水路運輸企業和所屬的運輸船舶；

3.轄區內船舶違法違章頻率高和水上交通事故多發的航段。

（二）專項整治內容

1.全面推進水上交通安全生產和應急“雙基”（基層、基礎）建設活動。一是深入開展水上交通安全生產專項執法行動，依法查處各類運輸生產違法行為，突出“清明”、“五一”、“端午”、“中秋”、“國慶”等重要時段的現場監督檢查。二是深入開展水上交通安全生產治理行動，繼續組織實施安全生產隱患排除治理行動，創新工作方式，采取交叉檢查、隨機檢查等方式，著力加大對渡口、船舶安全檢查力度。對檢查發現的安全隱患，要采取現場糾正、限期整改、跟蹤結果等措施，有效排除安全隱患。三是深入開展安全生產宣傳教育行動，創新工作思路、豐富宣傳方式，切實提高宣傳效果，重點是正面引導和警示教育。四是加大水上交通安全生產基本技能培訓力度，強化經營者、船員的應急自救互救能力和安全生產責任意識。

2.繼續深入開展鄉鎮船舶和渡口渡船安全管理專項整治。進一步落實企業安全生產主體責任和政府部門“一崗雙責”制度，建立健全交通運輸主管部門、鎮街船舶管理站、航運企業之間的安全責任鏈，完善激勵約束機制；加強對鄉鎮船舶和渡口渡船的安全檢查和現場監管，有效打擊非法渡運，消除事故隱患；全面落實鄉鎮船舶安全管理“四長”責任制，建立健全水上安全管理機構和渡口、渡船、鄉鎮船舶及渡工檔案臺賬；進一步完善鄉鎮船舶安全檢查、安全管理等崗位職責和規章制度。切實做到船舶適航、配備齊全、船員持證上崗，確保航行秩序良好，杜絕非法載客渡運現象。

3.繼續開展內河運沙船舶違法違章運輸行為專項整治。繼續加大對轄管水域現場監管力度，嚴肅查處超載運輸、配員不足、非客運船舶載客等行為。重點對船舶超載運輸、配員不足、貨運船舶擅自改裝加高圍板等違法行為進行重點查處。進一步規范船舶航行和船員管理秩序，創造良好的水上運輸安全環境。

五、整治步驟

（一）宣傳教育階段（月日一月31日）

要按照統一組織、條塊結合的原則，做好水上交通安全宣傳教育工作。一要在渡口、碼頭和船舶集中區利用標語、橫幅等有效形式進行宣傳。二要通過船員培訓班集中安全學習等方式進行宣傳。三要組織有影響的新聞媒體單位，深入到整治現場作深度報道，爭取得到社會的理解和支持，進一步提高群眾的安全意識。

（二）集中整治階段（月日一11月30日）

1、結合安全隱患的全面排除和整治，全面掌握鄉鎮船舶安全管理機構、人員、經費和安全管理各項制度的落實情況，同時加大對轄管水域渡口渡船安全檢查力度。

2、圍繞開展“安全生產月活動”，突出主題，有針對性地制定具體計劃，組織開展安全宣傳教育活動，以防事故、保安全為目標，重點整治違章指揮、違章操作和違反勞動紀律行為。

3.按照專項整治的范圍和主要內容，在結合日常檢查的基礎上，組織開展統一聯合檢查和集中整治，徹底消除安全隱患，力求專項整治活動取得明顯效果。

4.不定期地深入現場，對各類安全隱患整改落實情況及專項整治工作進行監督，及時發現和查處整治中出現的各種違規行為。對專項整治活動中好的做法和經驗，要及時總結、推廣交流。

（三）總結評估階段（12月1日一12月31日）

1.各單位要對專項整治活動的工作成效、工作經驗和存在的薄弱環節進行認真總結，全面評估鄉鎮船舶安全管理和水域監管現狀，明確今后工作的重點和方向，落實長效管理措施。

2.對專項整治活動未開展或開展整治管理不力的責任單位領導、有違紀行為的有關人員，將依照有關規定進行處理。

六、工作要求

（一）精心組織，強化領導。為確保專項整治工作的順利開展，各單位要成立相應的專項整治領導小組，做到工作有組織、有計劃、有措施、有保障。要結合本轄區、本單位實際，制定切實可行的工作計劃，并上報區地方海事處。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用各種宣傳工具，宣傳水上交通安全及專項整治的目的、意義。營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。通過培訓、以會代訓、專訪等多種形式對船舶所有人、經營人和船員進行安全警示教育，增強水上交通安全意識。

篇10

一、領導重視，機構健全，為我局綜合治理工作提供組織保障

我局始終把抓綜治、保穩定放在重要位置，與其他工作同部署、同檢查、同考核，每年都層層簽定目標責任書，目標具體，責任明確，強化了各級領導的責任。一是我局高度重視維護穩定工作，把維護穩定工作作為黨委、行政的重要工作來抓，一切工作以維護穩定為出發點，帶領全系統干部職工齊心協力共同做好穩定工作。**年初，我局下屬單位部分離、退休人員為社保問題欲上訪，省局領導高度重視，多次要求基層單位領導認真做好耐心細致的解釋工作，并要求對原本打算在春節、“兩會”前執行的一些措施延緩執行，讓離退人員過好春節，確保了“兩會”期間單位內部穩定。二是將單位維穩、奧運安保工作一起抓。**年8月奧運會在北京召開，根據交通部海事局文件要求，我局黨委、行政高度重視奧運反恐安保工作，將奧運反恐安保工作擺在單位工作的重中之重來抓，召開了局屬各單位領導、綜治辦主任參加的奧運安保專題會議，進行了研究布署，向局屬各單位下發了《關于做好全系統反恐和安保工作的通知》，要求全局上下統一思想，提高認識，扎實工作，舉全局之力全力做好奧運反恐安保工作，確保奧運期間系統內部的安全穩定。為加強奧運反恐安保工作的組織領導，切實做好奧運反恐安保工作，經省局領導研究決定成立了由省局主要領導任組長，相關單位、部門（科室）負責同志組成的局安保工作領導小組，領導小組下設辦公室，明確了工作職責和任務。局屬各單位按照省局的要求均成立了相應的安保工作領導小組。安保小組的成立為全系統做好奧運反恐安保工作提供了可靠的組織保障。組織機構成立后，為了有效預防，及時控制和妥善處置系統內部安全及恐怖事件，提高快速反應和應急處置能力，確保奧運期間系統內部安全穩定，按照部海事局反恐安保工作的部署，我局結合工作特點和實際，研究制定了《反恐安保應急預案》?！额A案》內容涵蓋了奧運期間單位區域內安全生產事故、火災事故、重大刑事治安案件，針對奧運或影響奧運的人為破壞、搗亂、惡性上訪及其他突發性事件，以及樞紐、電站、船閘的防恐安保、水上交通安全、事故，堵航、沉船、打撈救助的應急處置程序及辦法?！额A案》的制定，進一步提高了我局應急反應和救助指揮能力。

二、認清形勢，夯實基礎，開拓創新，進一步鞏固提升維穩綜治長效管理機制

我局正確分析形勢，提高領導干部對維穩綜治工作重要性的認識，要求領導干部要把困難估計更足一些，把應對措施想得更周全一些，把化解矛盾和維護穩定工作做得更細更實一些，牢牢把握維穩綜治工作主動權；同時進一步加強職工思想教育工作，把好維穩綜治隱患源頭關。特別要求各單位和機關職能部門高度重視干部職工尤其是離退休人員等不在崗人員的思想教育工作，確保職工隊伍思想穩定。為做好這項工作，我局的公路工程處在綜治維穩工作中，注重發揮離退休黨員干部的作用，聘請了兩名退休黨員干部擔任單位綜治信息員，使單位領導能及時了解掌握離退休人員的思想狀況和需求，有針對性的做好思想工作，把問題消滅在萌芽狀態，為單位做好綜治維穩工作創出了一個新方法，一條新路子。

三、完善制度，抓住關鍵，規范綜合治理工作

制度是管理的根本。為了使綜治工作規范化，我們制定了《》等一系列規章制度，并實行綜治工作問責制，抓好社會治安綜合治理責任制的落實，層層簽訂社會治安綜合治理責任制，并將責任內容進行量化、細化，具體落實到每個單位、每個部門、每個人員，做到一級抓一級，一級帶一級，一抓到底，不留死角。同時工作中我局注重完善制度，抓住關鍵，逐步規范綜合治理工作。規費是我局生存和發展的重要資金來源，**年，省政府決定對部分水域實行全面禁采或限采，該決定出臺后，我局規費征收形勢嚴峻，職工的收入和生活或多或少會帶來一些影響，這樣一來影響穩定的因素也隨之增多，面對這種形勢，省局黨政領導班子一方面做好職工的思想政治工作，另一方面抓住關鍵，完善內部管理，及時召開班子會議，對全局面臨的形勢進行了認真的研究、分析和評估，作出了進一步加強經費的使用管理，盡量減少非生產性開支，加強機關經費的管理，嚴格控制行政經費支出，壓縮招待費和其他經費，開源節流，在經費極其緊張的情況下，盡力做到職工收入不減，生活水平不降的決定，維護了系統內部的穩定，保持了單位職工隊伍思想穩定，各項工作有序開展。

四、真抓實干，文明執法，切實加強水上交通安全監督管理工作，營造和諧的海事執法環境

我局是依法履行社會管理、公共服務職能，行使行政權力，維護公共利益，服務社會的行政主體。水上交通安全監督管理，保障水上交通安全與構建和諧社會，和諧平安交通、和諧平安水上交通有著密切的關系，我局在抓好單位社會治安綜合治理，維護單位內部穩定的同時，注重抓水上交通安全監管，保障水上交通安全，構建和諧平安水上交通工作。

為進一步打擊“三無”運輸船舶違法運輸行為，我局于**年1月29日印發了開展打擊“三無”運輸船舶統一執法行動方案，在全省水域范圍內繼續開展打擊“三無”運輸船舶統一執法行動。各級海事管理機構在省局的統一領導下，按照統一時間、統一方案、統一標準的要求對各自轄區內從事運輸的“三無”船舶開展統一整治行動。省局先后召開4次整治“三無”船舶調度會進行督導。相關分局通過設立“三無”船舶整治點，充分發揮檢查站及減載貨場的作用，對“三無”船舶進行查處，有的分局加強與公安等單位的協作，打擊“三無”運輸船舶成效顯著，出江船舶嚴重超載運輸的勢頭得到一定的遏制，“治超”工作取得良好的效果。

繼續強化了水上交通安全監督管理，深入開展反水上運輸超載、打擊“三無”船舶非法運輸專項整治活動等一系列水上交通安全專項整治，扎實做好了重要時期和重點水域的水上交通安全大檢查，有效保證了元旦、春運、“兩會”、“五一”、“奧運”等重點時段全省水上交通無事故，繼續保持了全省水上交通安全形勢的平穩。**年全省水上交通事故、死亡失蹤指數按省安監部門的統計比2007年分別下降33.3%、42.86%。死亡人數比省安委會下達的年度考核控制指標少死亡5人，全年未發生渡運安全事故。保障水上交通安全，為構建和諧平安水上交通和水上社會治安的根本好轉作出積極的貢獻。

五、齊抓共管，積極配合公安、漁業、水利等部門做好嚴打和周邊環境整治工作，切實推動所轄水域和諧平安水上交通工作

維穩綜治工作是一項全局性的社會系統工程，單靠一個部門的力量是不夠的，我局自始至終牢固樹立“一盤棋”思路，發動廣大干部職工共同參與，形成齊抓共管、多部門聯動、整體協同作戰的新格局。特別是在奧運期間，為保障人民群眾生命財產安全，防范重、特大水上交通事故發生，確保奧運期間水上安全，我局各級海事管理機構加大了水上交通安全的監管力度，對所有從事運輸的船舶和渡運量較大的渡口渡船進行了全面的安全檢查，對重點渡口、渡船實行了現場監管，嚴禁超載，并將責任落實到人，保障了水上交通安全。我局還與公安、漁業、水利等部門聯合開展了打擊利用水上交通事故進行惡意敲詐勒索，漁船占據航道非法捕魚，農用船非法載客等違法行為的整治行動。通過聯合整治，維護了全省水上交通安全，為水上交通運輸提供了一個良好的環境。全省海事系統以高度的政治責任感和使命感，堅決貫徹部黨組對奧運安保工作的各項部署，將奧運安保與水上交通安全保障作為政治任務，積極發揮優勢，集全系統之力，忠誠履責、恪盡職守，在水上交通管理、水上搜救、船舶與港口保安等方面做了大量卓有成效的工作。全省廣大海事干部職工堅守崗位、連續作戰，無私奉獻，用實際行動展現了海事部門恪盡職守、忠實履職的風采，得到了部黨組的高度肯定。