建筑廢棄物管理范文

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關鍵詞：拆除廢棄物；循環利用；處置路徑

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年12月28日

一、引言

持續的城鎮化進程推動了大規模的城市發展與更新改造活動，在促進社會經濟發展的同時，也產生了大量建筑廢棄物。根據《中國資源綜合利用年度報告（2014）》，2013年我國共產生建筑廢棄物約10億噸，占全國城市固體廢棄物的40%，然而資源化綜合利用率卻不足5%。其中，拆除廢棄物所占比例高達70%～75%，拆除廢棄物的單位面積產生量為新建建筑廢棄物的50倍以上?，F今的拆除及管理方式極大地加劇了廢棄物回收利用的難度，增加了管理成本，在占用大量土地資源的同時，也給城市環境造成了巨大壓力，加重了環境治理的難度。相比之下，大多數歐盟發達國家的建筑廢棄物回收利用率在2005年時已達到50%，其中法國、英國等國家已達到60%～70%。

實際上，95%以上的建筑廢棄物經過資源化處置后可成為工程建設的原材料，若我國建筑廢棄物資源化利用率達到90%，可直接創造產值6，000億元，帶動建筑產業技術研發、工業設計等達數百億元。可見，我國的建筑廢棄物資源化利用還存在很大的潛力和提升空間。如何提高利用率水平是城市可持續建設亟待解決的一個關鍵問題，只有想方設法減少建筑廢棄物的產生量，提高廢棄物材料的回收利用率，才能實現對建筑廢棄物的有效管理。而在此之中，由于拆除廢棄物管理是一項復雜系統工程，涉及多個管理過程和利益相關方，只有厘清拆除廢棄物管理的路徑和關鍵環節才能有針對性地優化其管理。然而，對國內外相關研究進行檢索的結果表明，目前對建筑廢棄物管理過程的研究主要集中在新建建筑，仍沒有研究對建筑拆除廢棄物產生后的管理路徑和關鍵環節進行系統的梳理。

因此，為厘清建筑拆除廢棄物的流向和管理過程，優化建筑拆除廢棄物管理措施和方案，本文通過在深圳市范圍內開展建筑拆除廢棄物管理現狀的調查，對15個建筑拆除項目的現場管理人員進行了深度訪談，獲取了建筑拆除廢棄物的流向、管理過程、管理方法及措施等信息。接著，對廢棄物管理各個階段的管理活動進行描繪和刻畫，識別出拆除廢棄物管理的關鍵環節和管理策略。研究表明，廢棄物產生、現場管理、廢棄物運輸和處理處置等幾個關鍵環節，研究所識別的管理措施和策略可以幫助項目管理者制定廢棄物管理的最優策略和優化處置路徑。此外，本研究在分析建筑拆除廢棄物管理現狀基礎上，針對性地提出了優化建筑拆除廢棄物管理的對策和建議。

二、研究方法

為了能深入刻畫建筑拆除廢棄物全生命周期管理的全過程，本研究于2015年8月至2015年11月對深圳市建筑拆除項目的直接管理人員開展了關于拆除廢棄物產生及流向的調研，獲取了廢棄物管理路徑、參與方法以及管理過程中所采用到的管理方法和措施。在此基礎上，對建筑拆除廢棄物全生命周期管理路徑、關鍵環節、管理措施和方法進行刻畫，并據此建立建筑拆除廢棄物的處置流向模型。

通過對拆除廢棄物管理人員進行面對面訪談，在收集拆除廢棄物的流向和管理過程相關信息并定義“拆除廢棄物生命周期管理”的基礎上，對復雜的管理過程進行深入描繪和刻畫，并對描繪的路徑進行分析，識別出影響拆除廢棄物管理成效的關鍵環節和管理策略，為改善拆除廢棄物管理提供建議。該部分具體可分為以下兩個步驟：首先，在深圳市選取15個城市更新拆除工程案例進行深度調研，通過與現場直接管理人員進行溝通交流獲取拆除廢棄物從產生、收集到最終處置的整個流程信息。依據工程項目現場觀察和專家訪談的結果，并結合生命周期管理理論和建筑廢棄物管理鏈的思想，對“拆除廢棄物生命周期管理”的內容及界限進行定義；其次，由于工程項目的一次性、不可復制性和復雜性使得每個工程項目都涉及多個利益相關方和管理環節，并呈現出不同的特點，所以研究需要對調研結果進行深入分析，理清拆除廢棄物管理的關鍵環節和拆除廢棄物管理策略及措施，構建拆除廢棄物管理流向模型，對拆除廢棄物的流向和管理路徑進行描繪。

三、拆除廢棄物管理現狀

基于上述調研和研究獲取了拆除廢棄物流向及管理路徑相關信息，首先，根據調研結果定義了拆除廢棄物生命周期管理，即從建筑拆除產生建筑廢棄物（包括拆除活動）到最終處理處置的管理過程。識別了管理過程活動及其中的管理策略和措施，收集了拆除廢棄物管理者對拆除廢棄物管理政策及措施的建議和迫切期望；其次，基于所識別拆除廢棄物管理環節/過程、策略/措施等信息，構建拆除廢棄物管理流向模型，對拆除廢棄物的流向及管理路徑進行描繪和刻畫。這些成果可以為相關研究提供基礎數據和為相關政策的制定提供決策支持。

（一）拆除廢棄物生命周期管理過程及環節。調查發現，就不同的項目而言，廢棄物管理的具體流程有所不同，但無一例外都包含了廢棄物產生、現場管理、廢棄物運輸和處理處置等幾個關鍵環節。廢棄物產生環節是指由于建筑物的拆除而產生的建筑碎片即建筑廢棄物這一活動；現場管理是指建筑廢棄物產生后在施工現場的收集、分揀、分類、預處理等步驟；廢棄物運輸是指將建筑廢棄物從施工現場運至填埋場、循環利用場、荒地等運輸終點的過程；而處理處置是指承包商和拆除企業對廢棄物預想的處理方式及廢棄物回收廠、循環利用場、填埋場等利益相關者對所產生的建筑廢棄物進行最終處理的管理措施。由此，將拆除廢棄物生命周期定義為：從建筑拆除產生建筑廢棄物（包括拆除活動）到最終處理處置的整個管理過程。

（二）建筑拆除廢棄物管理流向模型。研究通過對建筑拆除廢棄物管理各個環節所采用的策略及措施進行統計，獲取了各項目的拆除方式、現場管理策略、運輸方式和處理處置方式等信息?；谝陨系恼{查和研究所識別的拆除廢棄物管理環節/過程、策略/措施，構建出建筑拆除廢棄物管理流向模型，對拆除廢棄物的流向及管理路徑進行描繪和刻畫。該模型將拆除廢棄管理劃分成廢棄物產生、現場管理、運輸和處理處置四個階段，涉及建筑拆除、收集、分揀、分類、預處理、裝運等環節和循環利用、填埋、基坑回填、做路基和非法傾倒幾種處理處置方式，并同時包含了各項活動所涉及的管理策略。模型如圖1所示。（圖1）

1、拆除廢棄物的產生階段。在廢棄物產生階段，承包商和拆除企業編制拆除方案并予以實施，由此形成拆除廢棄物，對于特殊項目可能還涉及政府相關管理部門。就調查結果來看，絕大多數建筑物采用的是機械拆除方式，占所調查項目的80%，而剩余20%的項目采取機械加人工的混合拆除方式。

2、廢棄物現場管理階段。一般而言，承包商和拆除企業會從建筑拆除所形成的大量廢棄物中分揀出金屬、塑料、木材和玻璃等非惰性廢棄物，同時對廢棄物進行分類和收集。在調查中，所有項目都采用了現場分類的管理措施。67%的調查對象從產生的廢棄物中優先分選出金屬、塑料、木材、玻璃這些可以直接出售的材料；而有33%的企業在此基礎上，進一步對磚、砌塊、混凝土再進行分類；有27%的受訪者表示會對木材按照尺寸進行堆放，以便于回收；還有40%的受訪者在處理過程中將大塊混凝土打碎，以便后續運輸。而對于堆置在現場的廢棄物，有40%的企業采用表面灑水的方式進行防塵處理，27%的企業會在此基礎上采用表面覆蓋油氈布等方式進一步減少其對施工現場及周邊環境的影響。由此可以看出，現場的分類以及預處理是廢棄物管理過程中的關鍵環節，會極大地影響廢棄物管理的效率。

3、廢棄物運輸階段。調查顯示，約有一半的項目委托專門的清運公司進行運輸，另一半的項目則由承包商或者拆除企業自行運輸。通常在運輸的過程中，會采用灑水降塵或者覆蓋的方式避免運輸過程中廢棄物的灑落對運輸線路周邊環境造成影響。由于通常廢棄物處理量較大，且運輸的路線長，運輸過程中存在較大的不確定性，因此裝運也是廢棄物管理過程中的一個關鍵環節。

4、拆除廢棄物的處理處置。通常有循環利用、填埋、基坑回填、用作路基和非法傾倒幾種方式。將廢棄物運往填埋場是最常見的做法，而基坑回填和用作路基也越來越受到管理者的青睞，因為對承包商來說，采取該方式既能夠減少運輸和填埋產生的費用，又能夠通過出售廢棄物獲得經濟收益。研究發現，即使有部分惰性廢棄物被運往循環利用廠進行資源化處理，但此做法仍未得到普及。相反，出于運輸成本和填埋費用方面的考慮，盡管相關法律法規明文禁止，仍然有極少數的企業或清運公司為了自身的利益而將建筑廢棄物非法傾倒。

四、問題及建議

調查發現，項目現場管理人員及各參與方大多從項目本身及各自企業的利益出發，對建筑廢棄物進行管理，以減少經濟效益的損失。而政府部門在進行廢棄物管理的監督和政策的制定時通常是從整個城市的環境和社會效益的角度進行考慮。研究人員認為，這兩者間出發角度的不同也是廢棄物管理實踐中出現的許多問題的根源所在。

（一）資源回收利用率低，浪費現象比較嚴重?，F階段我國建筑廢棄物管理仍屬于粗放模式，通常在工程實踐中，管理人員僅僅關注金屬、塑料、木材等可以通過直接出售取得經濟價值的廢棄物，而對于拆除活動所產生的大量混凝土、磚和砌塊等，只有很少的部分得以回收。加之我國建筑廢棄物的產生量遠遠超過其他國家，這使得大量的廢棄物材料無法重新投入使用，造成巨大的資源浪費。因此，應該想方設法提高建筑的拆除效率和建筑廢棄物的回收利用率，并加強現場的分類管理。

（二）填埋場需求增大，占用土地資源。廢棄物的綜合利用率較低使得管理者不得不更多地采取填埋的方式對廢棄物進行處理，這也在客觀上加大了對于填埋場的需求。為了節約現場管理的成本，除了在現場進行簡單的篩選和分揀外，大多數廢棄物都會就近運往填埋場進行填埋。而填埋場的建設需要占用大量寶貴的土地資源，這對于城鎮化建設的推進是個嚴峻的考驗。因此，政府應該設法豐富建筑廢棄物的處理路徑并對城市今后整體的廢棄物產生量有準確的估計，在此基礎上對填埋場進行合理的規劃與布局，這樣不僅可以在一定程度上減少對于土地資源的侵占，還能有效減少廢棄物的運輸成本，降低填埋所需費用。

（三）非法傾倒現象屢見不鮮，對環境造成污染。雖然目前深圳市的建筑廢棄物從施工現場運至填埋場處理的總費用平均為10元/噸（遠低于香港的150元/噸），但是由于廢棄物總量龐大，目前建筑廢棄物處理的運輸和填埋的總成本仍然較高。因此，在較為偏遠的郊區，由于居民較少，政府監管不周密，部分管理和運輸人員為了自身的利益會將廢棄物隨意傾倒在路邊以節約經濟成本。這會對周邊環境造成嚴重的損害：若將建筑廢棄物隨意傾倒在路邊會造成嚴重的揚塵污染，嚴重影響市容市貌和周邊居民的生活；若將廢棄物倒入河流河谷則會嚴重影響水體、堵塞河道，甚至引發更嚴重的后果。這些都與可持續建設的宗旨背道而馳。因此，對于廢棄物的非法傾倒行為，應該采取一定的經濟懲罰措施，制定適當的收費標準，在一定程度上有助于減少該行為的發生。

（四）廢棄物再生產品社會認可度低，激勵措施不足。不少受訪人員表示，大多數開發商和承包商表示對廢棄物再生產品的質量以及使用壽命存在擔憂，從而更傾向于購買和使用原材料，這使得廢棄物循環再生產品在市場上的認可度較低。市場對于廢棄物循環利用的激勵不足，管理者的積極性降低，這也是阻礙廢棄物循環利用率提高的重要原因之一。在管理者看來，對建筑廢棄物進行分類管理會增加額外的人力、資源和時間成本；而在循環利用廠看來，處理未分類的建筑廢棄物也需要投入更多的成本，且由于廢棄物再生材料的社會認可度較低，經濟效益不佳。各方均沒有足夠的動力來改善建筑廢棄物的管理，而政府對廢棄物管理的經濟補貼無疑是最直接的激勵措施。此外，增加在廢棄物再生產品研究方面的投入，提高其質量和使用壽命，提升市場認可度，改善參與各方對于再生材料的態度也是提高循環利用率的有效途徑之一。

（五）加大政府監管力度，規范實踐管理行為。目前，廢棄物管理水平低下的重要原因之一是政府缺乏有效的監管。到目前為止，雖然國家和地方都出臺了一些涉及建筑廢棄物管理的法律法規對建筑廢棄物的管理進行指導，例如深圳市制定的《建筑廢棄物減排技術規范》，但在實踐過程中仍然受到諸多因素的制約，管理實施的效果并不理想。因此，政府相關部門須加大監管力度，最大限度地保障相關條例的順利實行，規范各參與方的管理行為，提升建筑廢棄物的管理水平。

五、結論

本文對拆除廢棄物的生命周期管理進行了定義，即從建筑拆除產生建筑廢棄物到最終處理處置的整個管理過程。厘清了管理過程活動及采取的管理策略和措施，并將拆除廢棄物管理者對拆除廢棄物管理的建議進行總結?；谒R別的拆除廢棄物管理管理過程及策略等信息，構建拆除廢棄物管理流向模型，對拆除廢棄物的流向及管理路徑進行描繪和刻畫。研究顯示，拆除廢棄物的現場分類、預處理以及裝運是整個管理過程中的關鍵環節，因為這些過程不確定性較大，所涉及的管理措施和利益相關者眾多，對于整個廢棄物管理的成敗將起著決定性作用。研究成果不僅可以為后續有關研究奠定基礎，還能為政府部門相關政策的制定提供決策支持。

主要參考文獻：

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關鍵詞 建筑垃圾；減量化；英國

中圖分類號 X799 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)081-0172-02

1 簡介

建筑業在現代社會中是必不可少的支柱產業，英國每年建筑業總產值超過1000億英鎊，占GDP的8%。在英格蘭地區每年建筑業要消耗約4億噸材料。在施工、拆除、挖掘過程中，產生約9000萬噸建筑垃圾，然而目前只有一半被回收。英國在最新的《廢棄物戰略》中提出了“零浪費”（Zero Waste）的口號，實現“零浪費”將是解決全世界環境危機的一個突破性的戰略，對建筑行業來說也是極具挑戰性的目標。

建筑垃圾的產生，可發生在工程項目生命周期的任何階段，因此建筑垃圾減量化的機會和責任將涉及到項目供應鏈上的所有利益相關者，尤其是客戶、設計師和供應商。若能強制所有參與建筑項目的利益相關者必須承諾從源頭減少廢棄物的產生，并通過建筑材料和零部件的回收、循環和再利用、采用行之有效的廢棄物管理策略，則有望實現建筑業“零浪費”的愿望。

2 建筑垃圾定義

目前全世界對廢棄物還沒有明確統一的定義。英國較常用是歐盟指令（91/156/EEC）中的定義，“人們丟棄、打算丟棄或需要丟棄的任何物質或物品”，這個定義適用于所有的廢棄物，不論它是被直接處置，還是經過回收。Skoyles所著的《廢棄物預防》一書中，將建筑垃圾作為一種材料被定義，“那些由于損壞、采購超量、未使用、未遵守工藝規范而無法使用的材料、或者在施工過程中產生的副產品（用于特殊目的和用途的材料除外），它們最終從建筑工地或被使用地運往其他地方”。本文中建筑垃圾減量化（Construction waste minimization）被采用的定義是“通過了解垃圾產生的根源，重新改進現有工序和做法，從而減少廢棄物的產生”。

3 建筑垃圾減量管理措施

3.1 立法措施

英國政府一直采用規章、經濟和自愿協議相結合的方法，來滿足社會、民族和環境績效的目標，推動廢棄物管理日常工作的進行。2008年6月份，政府發表了《建筑業可持續發展戰略》，要求以創新為動力，采購、設計和所有建設資產的運作逐步向可持續發展轉變。該戰略以改善建筑環境性能為目標，以減少新建筑物碳排放量和資源消耗為重點，鼓勵建筑工業努力推進其自身的能源效率方案。戰略提出了建筑垃圾減量的具體指標，給建筑行業帶來巨大挑戰。要充分的運用廢棄物減量化、再利用和再循環措施，到2012年建筑施工、拆遷、挖掘產生的建筑垃圾直接運往填埋場進行填埋處置的總量降至2008年的一半。到2020年，實現零填埋。

此外，現有廢棄物相關法規，特別是《垃圾填埋稅》，2011年56英鎊/噸，對于建筑公司來說建筑垃圾直接填埋處置費用相當昂貴；《工地廢棄物管理計劃2008》（Site Waste Management Plans），強制規定所有超過30萬英鎊的建筑項目，應該將建筑垃圾從直接填埋轉移出來，為廢棄物減量化、再利用和再循環做出貢獻。然而，目前廢棄物總量減少的情況并不明顯，因此，英國政府在未來可能會引入其他的法規和財政措施，以推動建筑業實現“無垃圾填埋”的閉合循環系統。

3.2 經濟措施

英國每年，建筑業所交的填埋稅超過2億英鎊。廢棄物的花費占公司營業額的4%，如果實施全面的廢棄物減量計劃，節省的費用能達到營業額的1%。另外，《資源及廢物行動計劃》預測在建筑工地約有價值15億英鎊未使用過的材料直接成為垃圾。建筑企業可以利用政府資助來實現廢棄物減量化目標。英國政府在2005年4月至2008年3月間，從填埋稅中撥出2.84億英鎊來支持《企業資源效率和廢棄物計劃》（Business Resource Efficiency and Waste(BREW) program），其中有超過65%的款項被用于廢棄物管理措施。

3.3 業務方面措施

為了在目前這個競爭的時代提高建筑成果，可持續發展的做法已經成為每個企業必須要采取和實施的。事實上，越來越多的客戶要求加強項目性能的可持續性并采取更有效的方法減少施工現場的垃圾，降低成本，使整個建設項目的供應、采購、施工鏈，逐步向可持續發展轉變。在這種壓力下，企業在尋求增加經濟收入的同時，更要加強社會責任感。

4 建筑垃圾的來源

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【關鍵詞】城市固體廢棄物；物流體系；公共治理

一、城市固體廢棄物的現狀

據報道世界垃圾產生量年均增長率達11.35%，高出世界經濟年均增長速度的2.5一3倍.據不完全統計，目前我國的城市垃圾年產量為2.02億噸，并以約9%一11%的年增長率遞增。這個增長率與我國近幾年的國民經濟增長率相當：到2011年城市垃圾產生量控制在2.5億噸。2009年我國城鎮人口達4.02億，共有815座城市，到2011年城市化經將提高到43%?？梢灶A見，如不及早采取有效措施，今后必須是城市垃圾產生量的年增長率高于國民經濟年增長率，對改善城市生態環境的壓力更大。更何況到目前為止，我國城市垃圾歷史累計積存量達印億噸。約有300多城市被垃圾包圍。就全國而言，城市垃圾仍處于沒有采取減量化（包括源頭和收集系統措施，不能日產日清，無害化處理率低且粗放，資源化利用率低且處于起步階段。

二、城市固體廢棄物處理方法

城市固體廢棄物的傳統處理方式主要有以下三類。

首先，堆肥處理。堆肥處理就是在人工控制的條件下，將固體廢棄物保溫至70℃儲存、發酵，借助固體廢棄物中微生物的分解能力，將有機物分解為無機養分。堆肥處理的工藝比較簡單，適合于易腐有機質含量較高的固體廢棄物處理，但是其規模不宜太大。

其次，焚燒處理。焚燒處理就是將固體廢棄物作為燃料送入爐膛內燃燒，在高溫下固體廢棄物中的可燃成分與氧氣發生劇烈的化學反應，釋放出熱量并轉化為少量性質穩定的固體殘渣。焚燒的處理效率比較高，其產生的高溫氣體可以回收利用，但是處理過程中容易產生二次污染。

最后，填埋處理。填埋處理分為直接填埋和衛生填埋兩種，其中直接填埋就是將固體廢棄物直接填入已挖好的坑中蓋上壓實，使其含有的有機物通過各種反應得以分解，其優點是處理費用低，方法簡單，但是容易造成地下水源的污染；衛生填埋法就是將固體廢棄物倒入具有一定地形特征的場地中，通過采取防滲、覆土和氣體導排設施，消除對地下水源和大氣的污染，其具有投資少、容量大和見效快的優點。

三、城市垃圾一體化防治管理

城市垃圾防治一體化即是從其源到匯（城市垃圾、能流物流的中間產物，次生資源）再到資源化、無害化的全過程中，以能量流動和物質循環的理論為基礎，垃圾的循環經濟為指導，對緊密聯系的各環節進行通盤考慮的一種戰略思維和行動指南。這是有效控制城市垃圾的戰略性措施，并研究市場經濟機制下的運行規律和操作細節。大力向規模化和產業化、集體化和民營化方向發展。

1、垃圾減量化

減量化有兩層含義，即一是指減少城市垃圾源頭的產生量；二是指產生的城市垃圾通過分類收集的減量化，即把可資源化的不作為垃圾對待。在自然資源開發利用為人類享用后產生次生資源及其再利用的全過程中，截源，即減量化是這全過程中防止城市垃圾增加的首要環節。這對減輕城市垃圾的后續處理的壓力有重要作用。實施城市垃圾減量化要求制造者和消費者要有共識并承擔共同的責任。分類回收再利用。有些垃圾可以回收再資源化，將其納人垃圾循環經濟中。如廢舊輪胎；玻璃制品及碎玻璃、各類書本、廢舊報紙等紙張類、金屬類（包括牙膏皮）、碎布、塑料制品如鞋底、塑料布、化妝品的塑料管等；危險廢物如廢干電池、日光燈管等。只有排放者定點分類排放，專營公司負責定點分類收集和收購，才能推動分類回收再利用的健康發展。

2、無害化處理

不能用于垃圾循環經濟模式再資源化的城市垃圾，只能進行無害化處理。城市垃圾無害化處理處置方法主要有：生態工程衛生填理法（Sanitarian）、堆肥法（Sanitary I Unfertilized）、焚燒能源化法（Insinuation一Erne Meth，如制衍生燃料，壓縮焚燒，熱解氣化）、生物（蛆蝴）轉化法（Bio一transform In atonement）、制免燒磚法等。我國主要以簡單填理為主，焚燒和堆肥次之。各種無害化處理方法要特別關注二次污染的產生。如垃圾填埋場的滲濾液被認為是一種嚴重污染，成分很難預測的廢水。建造填埋場要事先進行規范設計，防止污染物下滲及暴雨和地面溢流的側滲而影響地下水和地表水；對甲烷和疏化氫氣體要用管道引出收集；日常管理要嚴格操作并最終得到復耕或生態化建設。

3、提高居民環境意識

提高居民環境意識，加大公眾參與力度。環境保護是利國利民的基本國策，涉及到千家萬戶，惠及每個人。應加大宣傳力度，使每個居民做到：盡量減少垃圾，分類存放，為垃圾分類處理回收提供方便，鼓勵資源回收。采取多種形式推動垃圾處理的減量化、無害化和資源化。大人才引進力度，建立新型選拔機制。首先要以構建足夠相對政策優勢為目標，持引導，規范產業市場，控制市場準人，引入競爭機制，尋求經濟與技術的最佳融匯點，保證垃圾產業充滿活力。繼續深化環衛單位的體制改革，采取承包或招標方式，將垃圾治理產業化，按市場機制運行，政府監督執行，制訂市場規則，協調各群體的利益關系。其次建立再生產品的質量監管系統。垃圾再生產品名聲欠佳，要實現產業化并推向市場，需要建立嚴格的質量監管系統，經認證品質與正常產品相同或更優，方可得到廣大居民的認同。

實現可持續的固體廢棄物管理，是實施循環經濟的重要環節和措施。思考如何使鄭州市固體廢棄物達到有效的管理，按照減少排量、重復循環利用，城市固體廢棄物管理是一個涉及到生態和社會全方面的系統工程。隨著相關的法律法規的進一步完善對固體廢棄物的管理起到一定的改善作用。提高人們對固體廢棄物管理的認識，更好的配合政府部門的工作。

參考文獻

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一、評價目的

XXX公司在QES管理體系運行過程中，對法律法規遵循情況的評價。二、評價范圍

XXX公司及各子分公司生產經營過程中產生的各環境因素。

三、評價準則

1、GBT24001-20__；

2、建設公司管理手冊、程序文件及相關制度；

3、相關法律法規及其他要求。

四、評價時間

二〇〇六年十一月二十一日

五、評價過程綜述：

（一）污水排放：

存在施工現場廢水、生活廢水、車輛清潔廢水、食堂清潔廢水排放、消毒劑水的泄漏5項環境因素，適用的法律法規有《中華人民共和國水污染防治法》、《污水綜合排放標準》、《山東省水污染防治條例》《飲用水水源保護區污染防治管理規定》《環保管理制度》《青島市建筑工程文明施工若干規定》、《山東省節約用水管理辦法》。

各單位都建立相應的管理制度，生活廢水都排入當地排水管道，在定點清洗車輛、施工現場沖刷攪拌機管道廢水沉淀重復利用。各子公司、分公司通過環保部門的檢測，判定排放達標。同時在清洗處設立沉淀池，在食堂設置隔油池。

（二）固體廢棄物排放：

存在辦公垃圾、生活垃圾、建筑垃圾、加工現場廢棄物、廢棄線纜、廢焊條、焊渣、廢鋼、木屑、鋼板、型鋼、焊絲盤、焊劑、木板、氧化鎂板、石膏板、巖棉板色帶、膠水瓶、涂改液等的25項環境因素。

適用的法律法規有《固體廢棄物污染環境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《建筑施工現場環境與衛生標準》、《城市生活垃圾管理辦法》

各單位定點存放，執行萊鋼集團公司垃圾存放、運輸管理定；淘汰落后的工藝設備、回填、及時外運；部分廢棄物甲方回收，設立垃圾站，進行分類存放，制定垃圾管理制度，可回收廢棄物進行定期回收、不能回收的委托環衛單位分類處理。25項環境因素基本符合要求。

（三）危險廢棄物

存在微機消耗器材、舊日光燈管廢棄、廢電池產生、含油棉紗廢棄、廢棄油漆桶、廢棄剎車片、廢棄含油機械零部件、油漆桶、碳粉盒、墨盒、廢電池、廢日光燈管等12項環境因素

適用的法律法規有《化學危險品管理條理》。各單位建立了危險廢棄物管理辦法，對危險廢棄物分類定點存放，公司統一回收處理；部分甲方回收;禁止提供或委托給無經營許可證的單位從事收集、儲存、利用、處置。

（四）噪聲排放

存在運輸、吊裝機械噪聲排放、鋼材加工設備噪聲排放、鋼結構件制作安裝噪聲排放、手動工具運轉噪聲排放、混凝土澆筑振動棒噪聲排放、施工現場模板噪聲排放、各崗位噪聲、廠界噪聲等7項環境因素。

適用的法律法規有中華人民共和國環境噪聲污染防治法、工業企業廠界噪聲標準、建筑施工場界噪聲限值（GB12523-90）、山東省環境噪聲污染防治條例、青島市環境噪聲管理規定、青島市城市區域環境噪聲標準適用區域劃分規定、東莞市環境噪聲污染防治規定等法律法規。

建設公司廠界噪聲、崗位噪聲由集團公司安環部檢測科進行測定，檢測結果滿足法規要求。項目部在強噪聲施工過程中避開夜間施工，因工藝要求必須在夜間施工的請當地行政主管部門批準后開工，未發生噪聲擾民事件。7項環境因素因素符合要求。

(五)能源資源的適用和消耗

存在施工用水消耗、施工用電消耗、鋼材消耗水泥消耗、辦公生活用水消耗等4項環境因素。

適用法律法規要求《節約能源法》、《建筑法》、《山東省節約》《重點用能單位節能管理辦法》《山東省資源綜合利用條例》。

各單位施工過程中使用施工定額進行控制，在構件生產加工過程中加強成本控制，嚴格控制資源浪費，對余料進行重復利用。各單位建立辦公用品領用的管理辦法，教育員工節水節電。

4項環境因素均滿足要求。

（六）粉塵排放

存在電焊煙塵排放、拋丸灰泄漏、土建施工現場粉塵、揚塵排放、地材運輸粉塵排放、鋼結構打砂除銹粉塵排放6項環境因素，使用法律法規有《固體廢棄物污染環境防治法》、《建筑施工現場環境與衛生標準》。

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文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）6-0056-03

1 引言

現代城市生活中產生的大量廢棄物都具有極強的可塑性，將廢棄物再造可以發掘廢棄物原本價值外的隱含價值，同?r還能提升廢棄物的經濟價值。城市廢棄物在藝術設計中也被廣泛應用，廢棄物再利用及藝術再造使得社會大眾以長遠的眼光重新看待資源的利用并對藝術設計有新的思考。

2 廢棄物和資源

資源與生態環境是一對相輔相成的矛盾統一體，材料的研發與利用是連接資源和生態環境的紐帶。構建人類和諧社會需要正確使用材料，在合理、適度，盡可能不影響生態環境的前提下，通過一定的藝術手法開發利用廢棄物使之成為藝術材料，賦予廢棄物新的價值，從材料本身來看，可以保證材料在利用過程中減少對資源和能源的消耗，同時減少或不對生態造成破壞，從社會層面來看，廢棄物的藝術再造，符合可持續發展要求，能倡導社會大眾綠色消費，建立資源回收再利用的綠色設計理念。

2.1 廢棄物的概念

廢棄物是指生產過程中產生的非產品性物質，主要包括廢水、廢氣、廢熱和固體廢棄物等，通常人們所稱的廢棄物主要為固體廢棄物。固體廢棄物來自人類活動中以生產過程和生活過程為主的許多環節，根據《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》的規定，固體廢棄物是指在生產、生活和其他活動中產生的產品廢料、報廢產品、喪失實際利用價值或雖未喪失利用價值但所有人拋棄的固態、半固態、液態或者置于容器中的氣態物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢棄物管理的物品、物質[1]（表1）。

2.2 廢棄物的材料化

在人類日常生活和工作中，資源將在自然環境、城市和建筑物的每個環節進行流通，使用由可循環材料制作的設計產品一方面可以體現出對環境的關注，另一方面極大的降低了制作成本（圖1）。絕大多數固體廢棄物中仍存在不同程度地含有可利用的物質，如可燃物質、金屬物質、營養成分等，一些城市廢棄物還可以轉化為填充材料、建筑材料等，通過藝術手法將廢棄物材料化融入設計中，可以消除或減輕有害物質對環境的影響，同時賦予廢棄物藝術價值。

與政府和社會對廢棄物進行亡羊補牢式的“末端治理”手段相比，將廢棄物進行再造使之成為新型材料是人類主動地進行環保行為，與其任廢棄物自然稀釋、降解，通過設計手段、科技手段使廢棄物材料化，能在一定程度上減緩生產活動對環境和資源的破壞，是一種循環的方式。

以冶金廢渣中的鋼渣為例，鋼渣是煉鋼過程中排出的固體廢棄物，廢棄鋼渣現已在建筑材料、農業利用、回填等幾個領域廣泛利用（圖2）。

廢棄鋼材在藝術品中也作為藝術材料被廣泛應用，英國雕塑家Ptolemy Elrington通過重組、焊接、涂色等藝術手法，將創意融入建筑材料以及廢舊汽車中的廢棄鋼材中，對廢棄鋼材進行藝術再造，制作出形態各異的機械寵物。這些由廢棄鋼材經過藝術家的加工再造，成為了價值不菲的藝術品?？裳h材料制作的藝術品也逐漸成為設計展覽中的主要元素，雕塑藝術家趙成民曾在首鋼雕塑藝術館中展出了取材于廢舊鋼材的大量雕塑藝術品。

傳統的設計大多強調技術性能、經濟指標和審美因素等，將廢棄物材料化，運用到藝術設計中，也是將節能環保的理念融入到藝術設計中，不僅給使用者或觀者帶來獨特的視覺享受，更能進一步推動經濟社會與生態環境的和諧發展。

3 廢棄物的藝術再造

能源和資源危機促成了生態設計和再利用設計的產生和發展，通過對廢棄物的回收、加工、再利用，從而再造廢棄物衍生產品，使得廢棄物轉化為低能耗的環境友好材料。同時廢棄物也成為新型的藝術材料，設計者通過特定的藝術手法使用廢棄物等可再生材料設計的產品、建筑、裝置已逐漸進入社會大眾視野，成為一種新的設計潮流。

3.1 廢棄物的再利用

美國設計理論家維克多?帕帕納克在其1977年出版的《為了真實世界的設計――人類生態學和社會變化》中提出：傳統設計過多考慮了美觀和形式等方面，而忽略了功能、用途和產生的環境與社會影響。帕帕納克1955年出版的《綠色誡命：設計和建筑中的生態學和道德規范》中也強調了生態因素在設計中的重要性。

廢棄物的再利用可以分為以下3個階段。

（1）對廢棄物本身進行提取改造。例如利用工業廢棄物產生的廢棄礦渣、粉煤灰，提取其中可燃廢棄物用于垃圾焚燒或運用于水泥配料。

（2）對廢棄物進行再設計。如上文提到的英國雕塑家Ptolemy Elrington通過重組、焊接、涂色等藝術手法對廢棄鋼材進行再設計，制作機械寵物藝術品。

（3）再造廢棄物的概念革新。通過藝術手法對廢棄物進行再造，賦予廢棄物新的價值，即藝術價值，使之成為藝術品，或生態設計產品。

廢棄物再利用也被廣泛運用于人類生活中，2007年12月31日，中華人民共和國國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》。這份被群眾稱為“限塑令”的通知明確規定：“從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025 mm的塑料購物袋”；“自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋”。“限塑令”的實施引發了廢棄物再生環保袋的興起，多家品牌推出了個性定制環保袋，這些環保袋多以可再生材料制成，結合藝術手法設計為簡潔大氣的造型并以“個性定制專屬環保袋”為噱頭吸引消費者，是廢棄物藝術再造與商業的巧妙結合。

3.2 廢棄物藝術再造的實例

再造――“remade”，也可理解為再生，也就是廢棄物經處理后再次使用，想要將廢棄物再造成為藝術品，則需要通過藝術手法的加工。藝術品的再現不是對客觀現實的機械反映，也不是純粹客觀的復制現實。而是藝術家按照美的規律通過一定物質媒介（如線條、色彩、聲、光、電等）來表現他所認識的生活。真正的藝術品是通過提煉、概括等藝術手法，把隱藏在生活和自然中的美集中起來，并使之升華成為藝術美。

臺北的都市酵母設計團隊與西班牙的Basurama團隊共同打造了一個由廢棄物為主要材料的“秋千公園”（圖3），公園位于陰暗窄長的橋下，所用的所有材料均為廢棄物，設計者將廢棄的舊路燈和泠卻塔重新噴漆、一根一根焊接起來，玩轉結構，制作成大型懸蕩的秋千，并在內部設計了四種不同尺寸的秋千，旁邊焊接橫放的燈桿，設計成多動能的休憩平臺和吊床樣式的休息區，讓男女老少都能盡情活動身體，同時形成阻隔道路噪音的音墻。除此之外，團隊也將“色彩”加入改造重點，將大型秋千漆成亮眼的黃色，點亮觀者的視覺目光，徹底顛覆對橋下空間的利用與想像。

布萊頓大學內由建筑廢棄物和生活廢棄物建造的Waste House（廢品之家）（圖4）也是采用廢棄物作為藝術材料的藝術品，廢品之家使用了航空公司乘客廢棄的2萬根牙刷、2 t牛仔褲的丹寧布、4000張DVD塑料盒、2000張軟盤、2000張塊式地毯等廢棄材料。房屋構架采用廢棄木材加工后重新焊接、組裝而成，采用4000盒VHS錄像制成墻壁的隔熱層，100張廢棄膠合板作為地板、托梁、支柱等，窗戶的密封條和隔音材料由500個廢棄自行車內胎制成，房屋外層由2000張廢棄地毯覆蓋。完全由廢棄物制作的裝置藝術品讓廢棄物利用再造體現到了極致。

通過藝術觀念的革新，采用藝術手法，發揮創意，對廢棄物進行藝術再造，一方面使物質的生命價值得以生長延續，另一方能挖掘其中的藝術、生態及文化價值。廢棄物藝術品的產生也是對現實社會大量生產、大量消費、大量廢棄行為的一種批判。

4 廢棄物藝術再造的價值

人類的生產活動和生活活動都伴隨大量能耗和排放等弊端，現代化城市進程中過度的開發和開采資源與低下的資源利用率成為主要矛盾，形成了消耗型的線性物質模型，進而導致了環境污染問題。廢棄物的再利用與藝術再造手法的結合在建筑、景觀、裝置藝術、生產活動等領域都具有一定價值，廢棄物轉化的新材料的產生推動了科技的不斷進步，符合可持續發展觀念，同時也推動了社會生態文明、文化建設的進步。

在傳統的生產方式中，自然資源從開采被制成產品后就被賦予了使用壽命，使用壽命終結之后就變成了廢棄物。這種生產方式在生產過程中只關心產品的屬性，產品是否達到應該有的技術、功能、工藝和市場需求，產品設計的任務就大功告成。產品失去使用價值變成廢棄物的后續處理則不在設計的范疇中，這類設計導致自然資源被一次性消費，最終歸屬為廢棄。產品生產需求越大，資源消耗越大，廢棄物總量越大，進一步造成資源稀缺、環境污染，形成惡性循環。通過對廢棄物再利用，一方面充分發揮資源本身的使用價值，對產品本身的實用性、美觀性、壽命等最大化利用，賦予其新的使用價值；另一方面，轉化廢棄物為藝術材料，通過藝術手法對其進行再造，運用于景觀設計、建筑設計、裝置藝術等領域，提升了廢棄物本身的經濟價值，同時賦予了廢棄物藝術價值，是對廢棄物本身的一種升華。

隨著經濟和社會的快速發展，我國廢棄物的產生量也急速增加，如何將廢棄物減量化、無害化、能源化利用已逐漸成為可持續發展及建設環境友好型、資源節約型和諧社會的核心內容。廢棄物的再利用，如廢棄鋼渣重新提煉進行制鋼，可降解廢棄物代替部分傳統化石燃料等，將廢棄物通過科技手段轉變為新的可循環利用的資源，能夠減少溫室氣體的排放，降低由傳統廢棄物填埋導致的環境危害。通過藝術手法對廢棄物進行再造，將廢棄物轉變為藝術材料，保留一部分廢棄物的本來面貌，運用藝術手段對其進行加工、重組、再造，是一種新穎、主動的藝術化環保手段，通過對資源的減量使用、重復使用、回收和循環利用，結合設計手法，使得廢棄物煥然一新，成為新的建筑物、游樂設施、裝置藝術、生活用品，是符合環境學、生態學、工程學原理的生態設計。

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關鍵詞:固體廢物;發展道路;靜脈產業;循環經濟

引言

2008年初，國務院辦公廳下發了關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知，固體廢物所產生的環境問題即時引起了人們的關注和熱議。由于我國對固體廢物問題認識比較晚，在較長的時間內沒有引起足夠的重視，所以管理相對薄弱，立法進程緩慢。進入20世紀90年代以來，環?？偩謺嘘P部委先后頒布了一系列有關固體廢物的管理法規，以及十幾項固廢污染的控制標準，國務院有關部門也制定了若干個鼓勵對固體廢物實行綜合利用的政策和辦法。固體廢物管理是一個內部各子系統既相互作用又相互聯系的系統工作，必須從整體出發，以系統的觀點來看待固體廢物的管理。如何將管理的實效性最大比例地作用在固體廢物的防治上，是我們的管理者努力想要實現的目標。

1 我國固體廢物現狀分析

目前，我國工業固體廢棄物每年增長7%，城市生活垃圾每年增長8%[1]，固體廢物產生量持續增加，預示著我國固體廢物污染防治壓力逐漸增大。分析、總結所存在的問題是污染防治以及管理工作過程中最重要環節，只有認清問題，才能對癥下藥，制定出科學合理的政策與規劃，我國固體廢物主要存在的問題可以歸納為以下三點:

一是技術問題。我國固體廢棄物處理技術水平低、處置能力明顯不足，二次污染現象明顯增加;低級的垃圾分類、分離技術，導致固體廢物的綜合利用率不高，城市生活垃圾無害化處置率僅達20%左右[2]。

二是來自管理方面的矛盾。管理“異體化”現象凸顯，我國對生態環境的管理不是作為一個整體，固體廢物作為一個環境生態要素由不同部門分管，行為交叉及政策異同勢必會使各部門之間導致趨利性和推責性;綜合管理理念薄弱，“哪里污染哪治理”的現象普遍。從現實來看，為“急于求成”而制定更多的標準是不能從根本上減少或避免污染現象的發生，為了通過檢查而“迅速達標”的現象更是屢見不鮮;管理“失重”現象。目前，我國仍沒有完全擺脫末端治理的管理模式，對固體廢物的收集、分類、運輸等環節的管理相對薄弱，認識不到位，仍然沒有找到行之有效的管理模式;地方政府部門、經濟發展部門與固體廢物管理部門之間的矛盾現象。在面對著眼下經濟發展的大好形勢，地方政府以及經濟發展部門的行為則與環保部門的要求存在著一定的矛盾，這個矛盾是客觀存在的。

三是公民的環境保護意識不強。工業生產過程中所產生的工業固體廢物，我們可以通過清潔生產工藝來實現其源頭的治理，而人類生活過程中所產生的生活垃圾，需要通過怎樣的措施加以有效的控制呢?單單從政策角度限制是遠遠不夠的。雖然我們提倡了這么多年的環境保護，然而，在現實生活中所看到的是人們對固體廢棄物的隨意處置，國人淡薄的環保意識難免不會使我們對環保宣傳與環保教育的效果感到憂慮。

2 國外綜合管理經驗的借鑒

國外一直非常重視固體廢物的分類、收集、回收利用等環節的工作，制定出了一系列完善、嚴格的法律法規，為適應相關法規的要求，固體廢物的綜合管理方式也不斷在發展。在美國，加利福尼亞州選擇的是分層管理策略，回收利用只能在所有減排的工作完成之后才進行，相似的廢物轉化也只能在所有能回收利用的物質全部得到回收后才開始實施。在歐洲，大多數國家都是由政府負責對整個生活垃圾進行管理，但是有些國家對一些特定種類的垃圾制定了單獨的管理制度。例如，讓某些社會或私營組織負責管理包裝廢棄物從收集到分揀再到最終利用的整個資源化過程，一并承擔所需經費。在日本，建筑垃圾的處理廠全部為民營，完全是企業行為，這類處理廠經濟效益顯著，然而最大效益還是在于它的社會效益。通過對建筑垃圾的處理，使資源得到了有效再利用，并極大地減少了垃圾的數量，節約了大量寶貴的土地，減少了對環境的污染[3]。

3 我國固體廢物管理發展道路的決策分析與建議

在我國固體廢物管理的發展道路上，建議應該著重做到以下五點:

(1)進一步重視固體廢物管理。固體廢物管理的技術和工程方面不可能再真空中實現，決策者必須了解他們的行動所造成的政治和社會影響，在大力倡導COD、SO2減排的同時，要加強對固體廢物的管理;加強環保、經濟、財稅、貿易、工商等相關部門的協調溝通，形成綜合管理力量，改變目前環境監管不到位、相關制度法規不健全的狀況，防范表面上“發展循環經濟”、實際上以再次污染環境換取經濟利益的問題發生。

(2)大力發展靜脈產業，保障循環物流的順利實施。最有效的運行機制應該考慮市場激勵，這種方法后面的概念非常簡單，確定總體目標，然后放手讓那些能以最經濟有效方法達成目標的人去做這件事。靜脈產業貫穿固體廢物的排放、收集運輸、拆解分類、資源化或最終廢棄處置的全過程，它實質上是實現各類廢物的再利用和資源化的循環經濟產業，離開靜脈產業就無法完成物質和能量的循環。靜脈產業收獲最大的是社會效益，本身“利潤最大化”的目標難以實現，為了促進靜脈產業的發展，政府需要采取一定的優惠措施進行扶持，并制定出臺相關的保障措施與監督機制;

(3)制定合理的綜合管理方案。成功的綜合管理系統推動立法工作，而不是被法律所推動，更多的法律不一定促成更多的減排和回收利用。制定一個好的固體廢物管理策略是一項費時費力的工作?？傮w來說，這個系統應具有全盤、總體性，它的每一個部分都有自己的目的，與其他部分前后配合，就像一臺機器中各個制作精密的部件。這也像一臺機器一樣，除非有一個專門的設計團隊，這個團隊能理解他們的目標、與供應商和消費者一同工作，否則就不可能設計出高效、全功能的產品來。事實證明，實施綜合管理，發展循環經濟、搞活靜脈產業，提高處理技術才能真正意義上實現固體廢物再次變成資源，以減少最終處理量，以便形成資源的閉合循環;

(4)保障固體廢物綜合管理工作的實施。建立科學的、完整的固體廢物法規政策體系和法律秩序，以保障綜合管理的實施;加強省、市環保主管部門對固體廢物管理專職人員的配備及固體廢物管理基礎性工作的建設，建立起完整、詳實的檔案和數據庫，真實反映實際狀況;

(5)堅持“以人為本”，強化環保意識。人類是固體廢物產生的始作俑者，提高公民的環保意識，是貫徹“減量化”原則最根本的做法，改變以往單一的宣傳教育方式，附加道德及法律約束，不乏是一項行之有效的做法。

4 結論

適宜的管理方案必須基于有效的數據、公眾的態度、必須遵守的法律條文才能制定出來。固體廢物管理領域處于經常變化的狀態，因此適宜的管理方法必須是創新的，同時應該技術先進、經濟可行。通過對我國固體廢物管理現狀的分析，以及國外綜合管理經驗的介紹，對我國固體廢物管理的發展道路提出了幾點建議，即必須改變傳統的環衛管理體系和末端處理處置的模式，實施綜合管理，以循環經濟為核心，大力倡導靜脈產業，改進宣傳教育方式，推進科技創新，注重治理的有效性和可持續性，法律緊密結合管理向前推進。

參考文獻

[1] 黃希，趙由才.固體廢棄物實施進展以及對我國的啟示[J].有色 冶金設計與研究2008，29(1)

[2] ，陳雯，汪茜.固體廢棄物資源的綜合利用及管理探討[J].2008

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【摘要】針對城市建設的快速發展和城鎮化進程的加快推M中存在的一些問題，認為可持續發展方式是深入推進綠色生態城市建設的必選項，并圍繞環境與碳排放、交通建設、住宅與就業、服務設施與綠色基礎設施、水資源與廢物處理等生態城市建設的具體內容方面提出可持續發展方式的具體要求。

【關鍵詞】可持續發展 綠色生態 建設 必選項

我們知道，美國的城市低密度發展，城市化與機動化同步進行，是一種車輪上的城市化，這種低密度發展帶來高油耗，城市堵塞和身體肥胖癥。考慮中國城市化進行，改革開發三十多年，尤其近十年來，城市建設和城市規模突飛猛進，城鎮化進程加快推進。同時，城鎮化也面臨諸多問題：機動化和燃煤引起城市空氣污染日漸嚴重、城市郊區化及其城市發展蔓延、水污染引發的水資源短缺尚未解決、能源危機與二氧化碳排放問題、城市交通擁堵加劇，等等。雖然歐美國家在綠色生態城市建設有許多值得我們學習的創新點，但其放任自由的發展模型值得我們思考，我們要有一個均衡和諧的可持續發展：一是要發展，二是要減排，三是要改善?？沙掷m發展方式是深入推進綠色生態城市建設的必選項，是正確的發展觀和城市應對之道。

1可持續發展的建設理念

1.1可持續能源。使用目標是減少化學能源、多用可再生能源、以一種環境友好、社會友好的方式使用能源；減少減低碳排放的直接方式是減少碳補償化石燃料的燃放，間接方式是以可再生能源替代化石燃料；在能源定價應該進行高效的管理。

1.2可持續用水?？沙掷m用水的目標為提高有限資源的可持續利用，應做到減少設施從當地資源獲取水的數量，盡可能循環利用設施用水，可持續用水應通過實施一系列措施，提高設施和家用電器的效率；采取節水景觀改良土壤、減少蒸發、除去雜草、選擇當地植物、選擇性運用草皮、考慮灌溉種植；提高鍋爐操作，改良操作和保養、減少循環來降低水消耗、翻新獲得更好的水與能源效率。

1.3材料和資源?？沙掷m使用不要耗盡有限資源、降低現有的有限資源的壓力、不要增加污染或對居住者的健康安全冒險。

1.4工作場所管理。一是提高空間的彈性應用，空間設計經深思熟慮、設計靈活的IT結構、使用模塊化家具。二是支持辦公空間的轉換，安裝實時網絡裝置、給所有辦公桌配置筆記本電腦對接站和手機充電器、支持無線網絡、支持桌面和會議室視頻會議。三是創建高效的工作環境。四是成功的可持續工作空間管理，如彈性高效的工作空間設計、計算機輔助管理系統等。

1.5可接受的室內空氣質量?？山邮艿氖覂瓤諝赓|量指的是能保證每個人的舒適度，當80%的使用者沒有表明不滿意的程度時，我們稱之為可接受狀態。室內空氣質量的威脅包括外因和內因。外因包括了外界的污染，二手尾氣，外面的濕度，土壤污染物。內因包括了空調通風設備，設備運行和材料，人員，建筑構件和家具。

1.6廢棄物處理。廢棄物處理方法包括土地填埋、焚燒、資源回收、循環使用、堆制肥料、熱處理（熱解氣化）。新建/翻新項目種類須包括廢棄物管理。回收/循環使用修建和拆除的建筑材料，減少回收，運輸和原材料加工對環境的影響。施工的廢棄物流程管理活動包括重復使用和回收利用?；厥赵倮媚軌蚬澕s自然資源、防止進行廢棄物的土地填埋、節能、節約資金、增加就業機會、有助于減少污染和全球變暖。

1.7可持續發展建筑場地?；緶蕜t是調節全球及當地氣候、凈化空氣及用水、可不斷再生的居住環境、廢棄物回收再利用、提供可觀賞性。場地影響舉措包括改善雨洪管理；保留完整的雨水控制機制；收集并再利用雨水；增加可滲透性表面。盡可能的少用化肥和殺蟲劑；為過濾和清潔雨水添加景觀功能。鋪地區域可持續選擇使用淺色的瀝青；使用混凝土而不是瀝青來鋪設人行道；采用不同厚度的混凝土覆蓋現有的瀝青區域。

2 可持續發展方式是綠色低碳生態城市建設的必選項

2.1環境與碳排放。在環境與碳排放問題上，通過采用創新的、覆蓋全城鎮范圍的可再生能源系統，全面實施可再生能源的利用，將家庭、學校、商店、辦公室和社區設施納入系統中，實現全面的低碳排放控制。所有建筑必須是綠色建筑或高性能節能建筑，所有的公園或公共空間都應進行高水平的城市設計，而且必須滿足節能減排要求。這些設計和控制內容必須納入生態城鎮社區遠期規劃管治的范疇，能夠長期監控和指導生態城鎮的發展和建設。

2.2交通建設。在交通問題上，應編制覆蓋整個地區的交通規劃，將提高步行、騎車和使用公共交通出行的比例作為生態城市的整體發展目標，盡量減少小汽車出行。每個住宅的規劃和區位設置應在10分鐘以內的步行距離抵達發車間距較密的公共交通或地鐵車站；設置鄰里社區服務設施，包括衛生健康、社區中心、小商店等。在生態城市各種設施的整體布局規劃上，不能出現依賴小汽車的規劃模式和空間布局，即美國南部的郊區化模式。

2.3住宅與就業。在住宅問題上，首先依據建筑節能標準進行建筑設計與施工；要求在房屋內配置實時的能源監控系統、實時的通信、高速度的寬帶。在建筑材料上必須體現高標準的節能。通過綜合節能，在當地產生低或零碳排放的能源；通過開發和使用過程中低和零碳排放的供暖系統和供熱計量等措施，實現再進一步減低碳排放。在就業問題上，要求生態城市內部實現混合的商務和居住功能，盡可能減少非可持續的、鐘擺式的通勤出行的生成。

2.4服務設施與綠色基礎設施。在服務設施上，要求建設可持續的社區，提供為居民的富裕、健康和愉快地生活有所幫助的設施。在綠色基礎設施上，要有公共的、管理良好的、高質量的綠色開放空間網絡。綠色空間要求具有多功能和多樣化，可以用于游玩和娛樂，可以安全地步行和騎車，能夠提供野生憩息功能，可以是城市納涼之處，也可以是雨水蓄積與排散之地。

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一、寧波市建筑垃圾管理情況

寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(縣)分級管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環境衛生管理機構具體負責組織實施管理工作。各縣(市)、區城市管理(建設管理)部門是本行政區域內建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負責本轄區內建筑垃圾的處置管理工作。

《城市建筑垃圾管理規定》(建設部139號令)頒布實施以后，寧波市城市管理局依法對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業實行許可管理;寧波市建設委員會對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業實行市場準入管理，凡從事城市建筑垃圾經營服務企業，必須取得城管部門頒發的《城市建筑垃圾經營服務企業資格證書》;對建筑工地市容環境衛生管理采取簽署責任書和預收衛生保潔費用的措施。對全市渣土運輸車輛的實施密閉改裝管理工作，目前其相關政策正在報批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調劑利用回填為主，目前寧波市還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。

二、鎮江市建筑垃圾管理情況

鎮江市(地級市)城市建筑垃圾的管理模式為統一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮江市特種垃圾管理處(全民事業單位)具體負責組織實施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發，建立與之相適應的管理機制：市公安局交巡警支隊機動大隊成立四中隊，6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執法支隊成立直屬三大隊也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務和執法于一體，提高了行政管理效能。

鎮江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規相對比較健全，制定了《鎮江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規定》、《<建筑垃圾、工程渣土準運證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規定》、《鎮江市建筑垃圾處置核準業務工作規定》、《鎮江市渣土運輸行業行為規范》、《建筑垃圾、工程渣土運輸車輛安裝使用gps全球定位系統暫行規定》等10多個規范性文件。對建筑工地的監督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車(洗輪機)設備，并確定一名衛生監督員，不經監督員同意，車輛不準出場。同時采取預收一定數量的衛生保潔費用，以利于開展監督考核。

早在的時候，鎮江市對從事建筑垃圾運輸車輛實行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執法局、公安局、交通局、環保局、質監局聯合下發通告，提出具體工作要求。為推動這項工作的開展，市政府還決定，采取優惠的鼓勵政策，在規定的時間內進行車輛改造的，市政府給予經費補貼。全市120余輛建筑垃圾運輸車輛，市政府共補貼40多萬元。同時為了遏制建筑垃圾運輸車輛亂棄土偷倒行為，對車輛利用gps全球定位系統實施全程監控。

在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調劑利用回填為主，目前鎮江市政府還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。目前，鎮江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區有5家。主城區有建筑垃圾棄置場4家。為了加強行業管理，鎮江市于12月經市民政部門批準，成立了鎮江是建筑垃圾處置協會，經過2年多的引導和強化，其行業自律管理步入健康有序的發展軌道。

三、南京市建筑垃圾管理情況

南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(縣)兩級級管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，南京市固體廢棄物管理處(全民事業單位)受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》、《南京市市容管理條例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定》、《南京市工程施工現場管理規定》等法律、法規的要求，負責對全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進行檢查、監督、指導、協調工作。主要包括：負責渣土的產生、運輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理;制定全市渣土管理的發展規劃和日常整理工作;負責全市渣土管理信息收集、統計及上報工作;指導、協調、檢查各區渣土業務管理工作;負責南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準，核發建筑垃圾、工程渣土運輸準運證;負責南京市建筑垃圾、工程渣土處置場的設置審批;并依法對渣土處置違章行為進行查處。

南京市對市區建筑施工工地的監管力度大，對市區主要施工工地的出入口均安裝設置無線視頻監控設施，對施工工地出入口路面硬化、進出車輛沖洗和保潔行為實施監管。

在建筑垃圾工程渣土運輸車輛監管方面，南京市于已經實施渣土運輸車輛密閉化改裝、和市場準入管理工作，相關的政策法規健全，渣土運輸行業自律管理規范。

11月22日，南京市政府頒布實施第262號人民政府令，進一步規范渣土設置場的審批和監管，以獎勵的措施鼓勵部門、單位和廣大市民對規定的實施進行監督，加大了建筑垃圾處置監管力度。與此同時，在建筑垃圾消納處置(調劑)管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場的審批條件及標準、渣土處置費補償標準及審批規定，使渣土(泥漿)消納處置場的審批和監管工作更加規范化。新晨

四、意見和建議：

綜合這次考察的情況，3個城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應的建筑垃圾處置管理職能明確;建筑垃圾管理相關政策法規比較健全，都有一個互通的建筑垃圾核準信息監控平臺和有效的聯動機制。結合我們的工作實際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：

1、建立健全建筑垃圾處置核準信息互通監控信息平臺，同時制定出臺建筑垃圾運輸市場準入管理規定并組織實施。促使我市城市建筑垃圾排放、運輸、消納處置核準和監督管理工作進一步規范化。

2、籌備成立建筑垃圾運輸企業協會，并建立一個建筑垃圾(土石方)回收調劑利用交易平臺，通過引導和行業自律，促使城市建筑垃圾(土石方)的回填市場行為進一步規范化。

篇9

一、寧波市建筑垃圾管理情況

寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(縣)分級管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環境衛生管理機構具體負責組織實施管理工作。各縣(市)、區城市管理(建設管理)部門是本行政區域內建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負責本轄區內建筑垃圾的處置管理工作。

《城市建筑垃圾管理規定》(建設部139號令)頒布實施以后，寧波市城市管理局依法對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業實行許可管理;寧波市建設委員會對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業實行市場準入管理，凡從事城市建筑垃圾經營服務企業，必須取得城管部門頒發的《城市建筑垃圾經營服務企業資格證書》;對建筑工地市容環境衛生管理采取簽署責任書和預收衛生保潔費用的措施。對全市渣土運輸車輛的實施密閉改裝管理工作，目前其相關政策正在報批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調劑利用回填為主，目前寧波市還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。

二、鎮江市建筑垃圾管理情況

鎮江市(地級市)城市建筑垃圾的管理模式為統一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮江市特種垃圾管理處(全民事業單位)具體負責組織實施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發，建立與之相適應的管理機制：市公安局交巡警支隊機動大隊成立四中隊，6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執法支隊成立直屬三大隊也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務和執法于一體，提高了行政管理效能。

鎮江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規相對比較健全，制定了《鎮江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規定》、《<建筑垃圾、工程渣土準運證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規定》、《鎮江市建筑垃圾處置核準業務工作規定》、《鎮江市渣土運輸行業行為規范》、《建筑垃圾、工程渣土運輸車輛安裝使用gps全球定位系統暫行規定》等10多個規范性文件。對建筑工地的監督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車(洗輪機)設備，并確定一名衛生監督員，不經監督員同意，車輛不準出場。同時采取預收一定數量的衛生保潔費用，以利于開展監督考核。

早在的時候，鎮江市對從事建筑垃圾運輸車輛實行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執法局、公安局、交通局、環保局、質監局聯合下發通告，提出具體工作要求。為推動這項工作的開展，市政府還決定，采取優惠的鼓勵政策，在規定的時間內進行車輛改造的，市政府給予經費補貼。全市120余輛建筑垃圾運輸車輛，市政府共補貼40多萬元。同時為了遏制建筑垃圾運輸車輛亂棄土偷倒行為，對車輛利用gps全球定位系統實施全程監控。

在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調劑利用回填為主，目前鎮江市政府還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。目前，鎮江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區有5家。主城區有建筑垃圾棄置場4家。為了加強行業管理，鎮江市于12月經市民政部門批準，成立了鎮江是建筑垃圾處置協會，經過2年多的引導和強化，其行業自律管理步入健康有序的發展軌道。

三、南京市建筑垃圾管理情況

南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(縣)兩級級管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，南京市固體廢棄物管理處(全民事業單位)受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》、《南京市市容管理條例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定》、《南京市工程施工現場管理規定》等法律、法規的要求，負責對全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進行檢查、監督、指導、協調工作。主要包括：負責渣土的產生、運輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理;制定全市渣土管理的發展規劃和日常整理工作;負責全市渣土管理信息收集、統計及上報工作;指導、協調、檢查各區渣土業務管理工作;負責南京市建筑垃 圾、工程渣土的處置核準，核發建筑垃圾、工程渣土運輸準運證;負責南京市建筑垃圾、工程渣土處置場的設置審批;并依法對渣土處置違章行為進行查處。

南京市對市區建筑施工工地的監管力度大，對市區主要施工工地的出入口均安裝設置無線視頻監控設施，對施工工地出入口路面硬化、進出車輛沖洗和保潔行為實施監管。

在建筑垃圾工程渣土運輸車輛監管方面，南京市于已經實施渣土運輸車輛密閉化改裝、和市場準入管理工作，相關的政策法規健全，渣土運輸行業自律管理規范。

11月22日，南京市政府頒布實施第262號人民政府令，進一步規范渣土設置場的審批和監管，以獎勵的措施鼓勵部門、單位和廣大市民對規定的實施進行監督，加大了建筑垃圾處置監管力度。與此同時，在建筑垃圾消納處置(調劑)管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場的審批條件及標準、渣土處置費補償標準及審批規定，使渣土(泥漿)消納處置場的審批和監管工作更加規范化。

四、意見和建議：

綜合這次考察的情況，3個城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應的建筑垃圾處置管理職能明確;建筑垃圾管理相關政策法規比較健全，都有一個互通的建筑垃圾核準信息監控平臺和有效的聯動機制。結合我們的工作實際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：

1、建立健全建筑垃圾處置核準信息互通監控信息平臺，同時制定出臺建筑垃圾運輸市場準入管理規定并組織實施。促使我市城市建筑垃圾排放、運輸、消納處置核準和監督管理工作進一步規范化。

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關鍵詞：礦山固體廢棄物 處理 利用

中圖分類號：X53 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）01（b）-0-01

1 我國礦山固體廢棄物的現狀分析

我國的礦產資源非常豐富，礦產資源總量大、采礦企業較多，在礦山開采過程中，由于不合理的開采利用，在日積月累中產生了大量礦山固體廢棄物。礦山固體廢棄物的來源主要有四種：廢石、尾礦、粉煤灰和煤矸石，其中以廢石居多。由于我國礦山開采的規模較大，且中小采礦企業居多，礦山固體廢棄物的總量呈不斷上升的趨勢，以山西等采煤大省為例，一個省份的礦山固體廢棄物可達到幾億甚至幾十億噸。

礦產資源的不合理開發，產生了大量的礦山固體廢棄物，不僅造成了礦產資源的浪費，對生態環境也造成了很大的影響。礦山固體廢棄物堆砌在土地表面，破壞地表的土地、自然景觀和植被，水土流失加劇，對生態環境造成嚴重破壞。再者，由于尾礦和廢石的隨意堆砌，可能引起河道淤塞，造成水體污染。礦山固體廢棄物中的重金屬含量和化學藥劑較多，對地表水和地下水造成嚴重污染。同時，在干旱天氣下，固體廢棄物可能會產生大量揚塵。對大氣造成污染。

2 礦山固體廢棄物的處理

2.1 堆置處理

該種處理方法即將礦山固體廢棄物直接堆放到指定的地方。該指定的地方要符合以下幾個條件：一是要注意不能造成地下水的污染，防止礦山固體廢棄物的堆放而造成的地下水水質下降。二是注意不能造成地表水的污染，防止因礦山固體廢棄物的風化淋蝕而造成的地表水的污染或者泥沙加重。三是要注意減少礦山固體廢棄物的大氣污染，減少風蝕程度。四是要注意礦山固體廢棄物的堆放安全，防止因礦山固體廢棄物大量堆放而引起的地震或洪水等災害。在堆放場地的選擇時，應對場地的水文情況、地形、風向等綜合考慮。同時，在尾礦堆放的選擇時，由于尾礦的特殊性，其堆放要求更高，尾礦壩的基礎材料的強度要求非常高，且不能透水?？梢圆扇煞N方式，一是粗細尾礦殘渣的共處理，二是尾礦的半干堆垛。在礦山固體廢棄物堆放好之后，要在堆放表面蓋上泥土或者石塊，或者種植植物，或者對覆蓋便面進行化學方法的處理，保持堆放物的穩定，減少二次污染源，防止對水資源和大氣環境造成更嚴重的

污染。

2.2 復墾處理

目前，復墾處理是礦山固體廢棄物處理的重要方法，將礦山開采與土地復墾結合起來，在礦山開采的過程中，在表土采掘之后，可將礦產資源表面的土壤進行存儲，在開采施工完結之后，將礦山固體廢棄物填至開采區，然后鋪墊表土，種植植物，復墾種植的過程才算完成，復墾后的土地能夠用以修建公共基礎設施和農林牧漁等的生產。

2.3 填埋處理

該種方法主要是為了防止在礦產資源開采之后，形成大量的采空區的情況。一般是將水泥與尾礦砂混合起來，以膠結填充法填充采空區，防止采礦過程中的礦山坍塌造成的人員傷亡。在填埋有毒有害的礦山固體廢物時，應充分考慮地下水和地表水的保護，防止水資源的污染和破壞，對場地環境進行綜合考慮，保證填埋的安全。

3 礦山固體廢棄物的利用

礦山固體廢棄物的處理，是為了減少礦山開采過程中所造成的環境污染和生態破壞。隨著循環經濟和可持續發展理念的提出，礦山固體廢棄物的處理應充分利用現代先進的科學技術，對廢棄物進行回收利用，實現資源的循環發展和可持續發展。在礦山開采過程中，不僅要充分利用現代的采礦技術和先進的采礦設備，提高采礦作業的效率，減少礦產資源的浪費。加強采礦管理，特別是對中小型的采礦企業的采礦環節進行嚴格管理，防止因人為因素造成的礦山固體廢棄物的增多。同時，在采礦過程中，要加強對礦產資源的勘探和開發設計，以礦山固體廢棄物作為采空區的充填物，實現資源的回收利用，也減少了礦山固體廢棄物對生態環境的破壞。

3.1 從廢棄物中回收有用元素

如前所述，礦山固體廢棄物中含有大量的重金屬元素，如在鉛鋅尾礦中含有大量的鉛、鋅、銀等元素，在錫尾礦中含有大量的銅和鋅及伴生元素，在礦山固體廢棄物的處理中，如果能將這些有用元素進行回收利用，不僅能減少對環境造成的破壞，還能將其用于生產實踐中，促進社會生產的進步。在回收過程中，可以采取電解氣浮法、溶劑萃取法、重磁浮法和電極回收法等方法，近年來，微生物浸出技術不斷發展，在實際的生產實踐中應用范圍越來越廣。

3.2 制作建材

礦山固體廢棄物可以用以制作建材，主要有三種：一是用以制作水泥和硅酸鹽建材，由于礦山固體廢棄物中含有大量的鋁、硅等元素，可以經提取之后制作硅酸鹽建材。二是玻璃。如在石英脈型的金礦和鎢礦中含有大量的石英，碳酸鹽礦含有大量的螢石、方解石、白云石，花崗巖型的尾礦都可以作為生產玻璃的原料和配料。三是微晶玻璃的制造。微晶玻璃又可稱之為玻璃陶瓷，是在基礎玻璃的基礎上進行控制晶化而形成的特殊種類的玻璃。它可以通過對金屬尾礦的回收利用而制作，微晶玻璃能夠用以建筑房屋的隔墻，其耐熱性和節能型都比較好。四是鑄石。礦山固體廢棄物中含有大量的煤矸石和廢石，如果在礦山固體廢棄物中，含有花崗巖、白云巖、螢石、玄武巖、石灰巖等，都可以將其作為鑄石的理想鑄石原料。在現代的工業生產中，鑄石是一種非常重要的生產原料，在一定條件下可以代替合金材料、鋼鐵等原料，具有很強的生產適用性。

4 結語

礦產資源的開采，是一項關系國計民生的大事，在礦產資源的開采過程中，應以先進的開采技術和開采設備，提高采礦的效率，控制礦山固體廢棄物的產生，減少生態環境的破壞。目前，礦山固體廢棄物的處理方法主要有以下三種：堆置處理、復墾處理、填埋處理。隨著循環經濟的發展和可持續發展理念的提出，礦山固體廢棄物的回收利用成為經濟可持續發展的必由之路，將礦山固體廢棄物進行有效回收，不僅能為社會生產提供所需的原料，還能減少對生態環境的破壞，促進經濟的可持續發展。

參考文獻

[1] 孫軼剛，鄧君萍.礦山固體廢棄物處理與再利用[J].價值工程，2010，29（12）.

[2] 汪金花，李富平.基于GIS的礦山企業固體廢棄物管理系統[J].金屬礦山，2012（6）.