農民合作社入社協議范文

導語：如何才能寫好一篇農民合作社入社協議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著祥發合作社一次性將600萬元土地承租款存入永城市侯嶺鎮政府財政賬戶，雙方簽訂的6000畝土地承租合同正式生效?！凹由线@次流轉的6000畝地，目前合作社的紅薯種植面積達到了2萬畝?！崩罘ㄏ楦吲d地說。

由此，祥發合作社也成了商丘市名副其實、規模最大的農民專業合作社。

祥發合作社是睢陽區供銷社干部李法祥響應政府號召，主動下海于2008年創辦的。祥發合作社的宗旨是帶領農民走產業化集約種植之路，形成“合作社+農戶+基地+科技+品牌”的經營模式，主打產業是進行純天然無公害紅薯生產與深加工，其基地在路河鎮熊樓村。

“由于合作社嚴格按章程與協議辦事，入社農戶得到了實惠，因此，周邊農民入社的積極性很高?！崩罘ㄏ槟弥c社員簽訂的厚厚的一沓協議書讓筆者看，“目前合作社已擁有社員1000余戶，入社土地1.3萬余畝”。

李法祥之所以能夠帶領農民大面積種植紅薯，并建設可儲存200噸的紅薯保鮮庫大量收購紅薯，是因為他瞄準市場商機，緊緊抓住了紅薯生產加工這一法寶。

通過多年的努力，李法祥研制出了機械化淀粉加工設備和機械化粉條加工設備，并且粉條中不加入明礬，因此，加工出的粉條為純天然、純綠色無公害產品，很受消費者歡迎。李法祥把祥發合作社的產品注冊為“奔?！鄙虡耍a品銷售實行“農超對接”，僅在商丘市，就有130家大大小小的超市“奔?！狈蹢l。近年來，產品也先后成功打入鄭州、北京、武漢、烏魯木齊等市場，今年更是銷往了俄羅斯。

一分耕耘，一分收獲。快速發展的祥發合作社，2009年被河南省農業廳評為“第一批省級示范社”，2011年被中華全國供銷總社評為“國家級農民專業合作社”，2008～2009年連續兩年被商丘市委、市政府授予“商丘市優秀農民專業合作社”稱號。李法祥也榮獲“商丘市五一勞動獎章”。

永城市侯嶺鎮地處新城周邊，市產業集聚區坐落在其境內。由于近年農村外出打工者逐日增多，以致很大一部分土地無人耕種，雜草叢生，令人惋惜。為使寶貴的土地發揮出應有的效益，侯嶺鎮黨委、鎮政府決心下大力氣進行土地整體流轉，并成立了侯嶺鎮土地流轉中心。同時，該鎮決定將鐘莊和呼東兩個村的6000畝土地作為整體流轉的示范地。

為吸引客戶前來承租土地，侯嶺鎮拿出300余萬元作為整體流轉土地的路、井、排水、深耕等費用?！奥犝f近幾年祥發合作社的粉條銷路非常好，紅薯基地也越來越大，我就慕名到祥發合作社談合作，誰知道一談就成功了。”侯嶺鎮黨委書記付加彥說。

篇2

[關鍵詞] 農機 營銷 合作社

[中圖分類號] F321.42 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0036-01

訥河市農樂國二馬鈴薯種植專業合作社組建于2009年，注冊資金500萬元，位于訥河市和盛鄉農樂村七屯，是一個集馬鈴薯種植、倉儲、銷售為一體的綜合性專業合作社。目前，合作社入社農戶225戶，規模經營耕地達1.24萬畝，合作社占地面積 1.2萬平方米，其中辦公室388平方米。2013年銷售馬鈴薯5萬噸，社員畝均收益1800元，比非入社農戶增收20%，2012年合作社被評為“省級示范社”，2013年合作社理事長陳士杰被評為“訥河市勞動模范”，同年11月22日合作社代表訥河市接受省長檢查。

一、完善管理機制，促進規范發展。

通過不斷完善合作社管理機制，保證了民主決策、科學決策，促進了合作社規范有序健康發展。一是創新管理方式。合作社成立之初，就堅持按照“合作致富，規范發展”的原則，成立監事會和理事會，確定了理事會和監事會的職責，對入社成員的資格、權利和義務作了相應的規定。一年召開三次成員大會，由理事會和監事會報告當年組織發展、業務經營、財務收支、盈余分配和監督審計等情況，實行社務公開和財務公開。同時健全賬、表、薄、冊等財務核算機制，完善各項規章制度，年末進行二次分配。二是完善經營方式。合作社按照現代企業管理模式和運行機制進行運營，設立了信息、維修、培訓等服務機構，每個生產環節都制定了詳細的生產計劃，編制出科學的生產流程，使合作社能夠按照規范發展、合理運行的方式進行生產，提高了運行質量和效益。三是明確分配機制。2013年，合作社規模經營土地12，400畝，總收入達1，934萬元，其中：土地收入1，934萬元；總支出1，495萬元，其中：土地經營支出1，495萬元，管理費用 62萬元。本年實現盈余439萬元，按5%比例提取盈余公積金22萬元，可分配盈余417萬元，每一元出資回報率為1.55%。按合作社章程規定實行盈余返還，合作社從當年盈余中提取公積金22萬元，用于擴大生產經營、彌補虧損并記轉為成員出資帳戶，同時用于成員的技術培訓、福利事業和生活上的互助互濟。成員入社土地畝均收益1，560 元，比本村不入社農民畝均增收354元以上。

二、強化生產標準，提升經濟效益

國二合作社全面實施規模經營，充分發揮合作社在機械作業、資源整合、組織生產、爭取政策等方面的優勢和作用。一是促進土地規模經營。立足本村，通過合作效益對比，吸收更多的農戶入社，增加土地入股數量，擴大自主經營面積，規模經營面積達1.24萬畝，全部達到“八統一”標準。今年在加格達奇原有育種基地的基礎上，再投資100萬元，租賃土地5000畝，擴繁克新13原種。二是增加科技投入。加大與省農科院馬鈴薯科研所合作力度，引進新品種、新技術，引進了尤津885試管苗、克新13、克新18微型薯等原種，并且全部種薯由農科院包銷，良種良法的應用畝均增收500元。三是加大營銷力度。通過建立品牌、完善包裝、強化營銷，擴寬外埠銷售市場，既增強了國內市場的占有率，又打開了國外市場，現有5000噸馬鈴薯遠銷俄羅斯等地。2013年秋季，合作社的馬鈴薯以每公斤1.2元的價格銷售到哈爾濱、牡丹江、長春、沈陽等地，平均畝收入達1，240 元，總收入達1，820萬元，合作社純收入達940萬元.今年國二合作社，又打造馬鈴薯精品小包裝，打入大中城市超市，合作社營銷人員跑省進京推銷產品，已與各地經銷商建立了長久合作協議。

三、加強基礎建設，擴寬增收渠道

在合作社組建之初，就加強合作社基礎設施建設，通過基礎保障，保證了合作社快速發展。一是強基礎。幾年來，共投入450萬元，建設388平方米綜合辦公室1處，倉儲庫房580平方米1處，200噸種薯倉儲窖2處，10—30噸倉儲窖142處，種薯網棚10套。引進了904大馬力2臺，配套馬鈴薯起收機5臺（套），304拖拉機7臺，并配套馬鈴薯播種機，大時針噴灌3臺（套），卷竄式噴灌3套，60噸電子地衡稱1臺。二是增效益。合作社的組建，既解放了農村剩余勞動力，又拓寬了流轉農戶的就業渠道。在成立合作社的基礎上，成立了外出務工分社，由合作社提供外出務工信息，由社內有組織能力和技術專長的社員帶領外出務工，進一步分流了流轉土地工作的壓力，外出務工人員也得到了實惠。在北京、天津、沈陽等地成立了國二外出務工基地，外出務工人員大多從事銷售煙酒糖茶等第三產業，既增加了收入，又帶動了整村經濟的發展。同時，在加格達奇承包750畝草原，并購買綿羊500只，讓本村老弱病殘10人從事綿羊養殖，增加了病、弱、貧家庭的經濟收入。三是帶事業。國二合作社發展不僅在經濟領域顯示出強大活力，在社會公益事業、維護社會穩定等領域也發揮了積極作用。目前，合作社統一協調社員的合作醫療、住房飲水、子女就業等社會事業，推動了農村社會事業發展，促進了和諧社會建設。農民加入合作社后，通過章程和各種制度的約束以及接受培訓教育，不僅增強了遵紀守法的自覺性，強化了集體觀念，影響了生活方式，提高了農民參與民主管理的能力，在一定程度上改變了鄉風習俗?，F在國二村打牌賭博的少，學習技術的多；無事生非的少，鄰里關系和睦的多，大家都想著學技術、增收入，精神面貌普遍發生了很大變化。合作社效益的突顯，有效改善了農民生產生活條件，在2013年，國二七屯30戶農戶中，就有14戶社員新建了磚瓦房，既改善了居住條件，又改變了村容村貌，有效促進了村容整潔。

今后，國二合作社將不斷依托機耕力量，發揮營銷優勢，進一步完善管理制度，充分發揮理事會、監事會的作用，打造品牌優勢，創新發展模式，不斷促進合作社又好又快發展。

參考文獻

[1]陳曉華. 農民專業合作社發展的重大問題與推進措施[J]. 青島農業大學學報（社會科學版），2011，03：1-7.

篇3

1.全市供銷社系統新增專業合作社18個，使專合組織總數達到了285個，入社會員總數達3.25萬戶，帶動農戶8.2萬戶，幫助農戶銷售農副產品1.86億元，同比增加4400萬元，實現助農增收額4500多萬元，比上年增加1245萬元，入社農戶戶均增收超過600元。組織開展農業實用技術培訓，參加培訓的農民達到了5.2萬人次，發放技術資料超過5.5萬份。

2、農業產業化龍頭企業實現產值6.2億元，同比增長21.6%；實現銷售收入7.49億元，同比增長21%；實現利潤4300萬元，同比增長22.9%。

3.已建成農產品基地面積達12萬畝以上，其中優質農產品基地面積超過8萬畝；生豬存欄達4萬頭、出欄達12萬頭；出欄家禽超過90萬羽（只）。重點鞏固和發展了紅糧、辣椒、蓮藕、水稻、茶葉、生豬、等優質農產品基地。

4.圓滿完成了1000名農產品經紀人的培訓工作任務。實際專題培訓農產品經紀人3000多人。

二、所做的幾項主要工作

（一）以著力提升農民專業合作社運行質量為重點，切實服務于農業產業化經營

一是努力增加農民專業合作社發展數量，進一步提高了廣大農民的組織化程度。2013年全市供銷社系統新增農民專業合作社18個，完成目標任務的180%,新增會員1500戶，使農民專業合作社總數達到了285個，入社會員總數達到了3.25萬戶，帶動農戶超過8.2萬戶，已逐步形成了覆蓋全市各區、縣的農民專業合作社網絡。

二是繼續狠抓了農民專業合作社的規范完善，進一步提高了農民專業合作社的運行質量。目前已進行工商注冊登記的專合社達到226個，工商注冊登記率達到79.3%，比上年提高了26個百分點。

三是采取切實有效措施，不斷提升農民專合社為農服務能力。2013年，專合社幫助農民銷售各類農副產品1.86億元，比上年增加4400萬元；實現助農增收4500萬元，比上年增加1245萬元，專合社入社農戶戶均增收超過600元；組織開展農業生產資料實用技術培訓，參加培訓的農民達到5.2萬人次，發放技術資料5.5萬份。

四是狠抓了典型示范農民專業合作社的培育，進一步發揮了典型示范專合社的示范帶動作用。到2013年底，全市有71個與供銷社聯系密切的專合社、協會被評為市級示范農民專合組織；有省級示范社21個；有總社和農業部示范社4個。今年新評出市供銷社系統示范社30個。

五是狠抓了農民專合社品牌建設，努力提高農民專合社品牌價值。2013年新注冊農產品商標9個，使農產品商標總數達到了31個；新獲無公害農產品認證5個，使無公害農產品認證總數達到了20個。

六是狠抓了農業綜合開發新型合作示范項目實施申報工作，取得顯著成績。蜀蓮蓮藕專合社實施國家農業綜合開發新型合作示范項目已順利通過省農發辦和省供銷社驗收，并被驗收組認為是全省搞得最好的。申報2013年國家農業綜合開發新型合作示范項目全省每個市、州不到一個名額，而市供銷社就申報了2個項目：江安縣仙芽茗茶專業合作社申報的《2013年省市江安縣3000畝名優特早茶基地改擴建項目》和縣朝天椒農產品專業合作社申報的《省市縣2000畝朝天椒標準化種植基地擴建項目》，并且省上和總社已經通過，已經報到國家農發辦等待審批。

（二）以鞏固和培育龍頭企業為抓手，切實帶動農業產業化經營

一是繼續鞏固以高洲酒業、早白尖茶葉集團等為代表的農業產業化龍頭企業，并積極為它們做好相關服務工作，幫助它們做強做大。

二是培育發展農業產業化龍頭企業?？h供銷社幫助縣石海竹木制品有限公司不斷發展壯大，產品從5個發展到現在的70多個，是省級林業龍頭企業，所開發的“書型茶葉盒”入選中國旅游博覽會旅游商品大賽，在展團“特色旅游商品評選”中獲得金獎。今年先后參加上海竹博會、第六屆民族商品交易會、成都西博會等大型展銷會，簽訂合同3000多萬元，目前產品銷售遍布全國15個城市批發市場。今年還幫助該公司順利進駐縣太平工業園區，新征土地28畝，建設現代化的新廠，目前已投入資金2000萬元，即將建成投產，項目建成投產后可實現銷售收入8000多萬元。高縣發展了小型加工企業4個。同時，各區、縣供銷社還把發展潛力大、帶動能力強、助農增收成效顯著的重點農民專業合作社如縣蜀蓮蓮藕專業合作社、珙縣紅歡堂糧油專業合作社、縣朝天椒農產品專業合作社等作為龍頭企業來培育，從而形成更多的帶動產業化經營的小龍頭。

三是依托龍頭企業，充分發揮它們在推進農業產業化經營中的帶動作用，努力幫助廣大農民實現助農增收。如高縣依托高洲酒業，通過專業合作社引導農民發展釀酒專用優質紅糧2萬多畝，與種植普通紅梁相比，農民畝平增收60%以上?？h依托石海竹木制品有限公司，租用林地10000多畝，建成以“公司+專業合作社+農戶”的竹資源深加工綜合利用和竹資源發展模式，與全縣6個村的農戶簽訂合同，惠及農戶2950多戶，戶均增收800多元。

(三)狠抓農產品特別是優質農產品基地建設，努力為農業產業化經營奠定堅實的物質基礎

到2013年底，全市供銷社系統已建立各類農產品種植基地200多個，種植基地面積達12萬畝以上，其中優質農產品基地面積超過8萬畝，包括：優質紅梁基地2萬多畝、優質水稻基地2萬多畝、優質茶葉基地1.5萬畝、優質辣椒基地1萬畝、優質蓮藕基地1萬畝和優質基地1萬畝等。已建各類養殖基地20多個，包括生豬、觀賞魚、家禽等養殖基地。我們在建立農產品基地時主要把握兩條：一是圍繞農業產業化龍頭企業所需原材料建立農產品基地，比如紅梁、茶葉等；二是按照市場需要，結合本地實際建立農產品基地，比如蓮藕、天宇系列辣椒、觀賞魚、、水果等。

（四）農產品經紀人工作扎實開展，為促進農業產業化經營發揮了重要作用

一是今年繼續開展了農產品經紀人專題培訓工作，不斷為農業產業化經營輸送了更多的市場流通人才。到2013年底，全市已培訓農產品經紀人6000多人次，包括已獲得高級、中級農產品經紀人職業資格證書的農產品經紀人分別為202名和1306名。其中：2013年專題培訓農產品經紀人3000多人次。并且，為了加強對農產品經紀人的指導、管理、培訓等，在市、縣（區）供銷社的共同努力下，市、縣（區）全部都建立了市級、縣（區）級農產品經紀人協會。其中高縣還在沙河鎮建立了全市第一個鄉鎮級農產品經紀人協會。

二是充分發揮了農產品經紀人在促進農業產業化經營中的重要作用

1.發揮了農產品經紀人在引領農民專業合作社發展中的作用。全市新成立的18個專業合作社絕大多數都是由農產品經紀人發起成立的。

篇4

一、關于糧食收、銷業務的核算

1.10月10日，合作社使用自有收獲機收割入社水稻10坰，當日收獲水稻裝車銷售，數量82噸，噸價2950.00元，糧款轉入合作社賬戶。收獲時使用燃料費5200.00元現金支付。（1）借：銀行存款—信用社241900.00貸：經營收入—水稻241900.00（2）借：經營支出—水稻5200.00貸：庫存現金5200.002.10月20日，合作社收獲剩余的4坰地水稻存放于場院中堆放，估測噸數為30噸，暫按2900元入賬核算。安排專人看管，擇機銷售。借：產品物資—水稻87000.00貸：經營收入--水稻87000.003.11月20日，合作社銷售入庫余糧32噸，3000元/噸，糧款收現后存入賬戶90000.00元。（1）借：庫存現金96000.00貸：經營收入—水稻9000.00產品物資—水稻87000.00（2）借：銀行存款--信用社90000.00貸：庫存現金90000.00思考說明：在實際工作中，類似業務最多，絕大多數的糧食都是即收即售，常不通過入庫的產品物資核算，大多是后期收獲的少量糧食暫時入庫保管，適時擇機銷售。如果均按《制度》中產品物資和生產成本等科目核算，上述3筆業務將更加繁瑣，這對于合作社來說，增加業務量的同時還容易記亂了賬目。如果不通過生產成本，而使用產品物資和經營收入二個科目，這樣既能完成會計核算的業務要求，又能簡化手續，提高核算效率。而且凡是收獲未售的糧食，數量和單價都是不確定的，要入賬結算，就必須估測數值入賬，無論生產成本科目是否使用，都需要這樣估測數值來完成。

二、專項應付款的核算

1.12月20日，合作社收到扶持資金150000.00元轉入合作社賬戶。借：銀行存款--信用社150000.00貸：專項應付款--省級扶持150000.002.12月25日，根據項目申報書要求，支付固定資產資金10萬元，支付網站建設資金5萬元?？铐椶D賬結算。（1）借：固定資產100000.00管理費用--網站50000.00貸：銀行存款--信用社150000.00（2）借：專項應付款--省級扶持150000.00貸：專項基金100000.00貸：其他收入--扶持500000.00思考說明：專項應付款中未形成財產的支出，不計入專項基金，應當計入當期損益。所以建議以此分錄核算非財產性支出。

三、財務報表的設置

1.農機作業支出決算表（四）大修提存和輪胎提存資金的核算。（1）12月26日，提取兩項提存資金30000.00元。借：經營支出—農機—大修提存40000.00輪胎提存10000.00貸：應付款--農機提存50000.00（2）三年后，更換輪胎價款12000.00元，大修花費30000.00元，現金結算。借：應付款--農機提存42000.00貸：庫存現金42000.002.決算表（四）和決算表（五）之間，突出的是“提存”和“累計折舊”的關系問題。思考說明：提存和折舊的資金屬性本質上是一致的，都是在不同的會計期間進行費用攤銷；不同的是提存金額常小于折舊金額，因為需要提存的設備是整車的一個部分。這就顯示出提存和折舊資金具有重復計提的問題，而且提存的依據尚不規范明確。實踐中，需要提存的部件的確是短期內易損的大件，在整車折舊提完之前確需更換的，完全可以從折舊資金中解決。折舊資金本就是用來更新資產設備的，而且提存資金的提取額度也不可能和實際使用額度相符，這在資金核算上也會造成不必要的混亂。建議僅保留折舊資金的提取和使用。3.2014年12月，合作社成員吳某在協議年限未到時提前一年要求退社，原賬面入股拖拉機50000.00元，入社現金5000.00元，2年該資產所提折舊10000.00元，公積金余額為1450.00元。（1）借：股金—吳某55000.00貸：固定資產—拖拉機50000.00庫存現金5000.00（2）借：公積金1450.00貸：庫存現金1450.00（3）此時的折舊資金10000.00元應做如下處理：借：累計折舊10000.00貸：其他收入10000.00思考說明：此時的累計折舊尚未提足，提取的折舊資金仍然存于賬戶內，退社后，就形成了無主資產，所以需要做以上第三步的核算，才能對該筆資金進行下步使用。否則該款無論使用與否，都會形成無主資產。

篇5

【關鍵詞】 基本業務；增加收入；舉措

按照市委、市政府的統一部署，在市農工辦領導的關心支持下，大橋鎮將據推進農村“三大合作”組織工作作為增加農民收入、促進農村經濟發展，推進社會主義新農村建設的一項重要措施來抓。截止2011年底，全鎮成立三大合作組織93個，其中，農民專業合作社31個，成員人數12062人，帶動農戶19183戶，并組建四家專業合作聯社；農地股份合作社22個，入股農戶9220戶，入股面積1.54萬畝；農村社區股份專業合作社40個，量化農村集體資產11606.2萬元，享受股權人數92489人。三大合作組織工商登記91個，登記率97.8%。其中，農民專業合作社31個，農地股份合作社22個，農村社區股份專業合作社38個，工商注冊登記率分別為100%、100%、95%。登記成員數102160人，其中，農民專業合作社1700人，農地股份合作社755人，農村社區股份專業合作社99705人。

一、堅持領導重視，形成齊抓共管的工作格局

近年來，大橋鎮在推進農村“三大合作”工作上堅持整體聯動，明確責任，形成強大的工作合力，保證了該項工作的有效開展，具體做法：

（一）強化領導。鎮黨委、鎮政府主要負責同志對推進農村“三大合作”組織工作非常重視，主要領導親自過問，分管領導具體負責。每年在全鎮農業農村會議上，鎮領導都強調扎實推進農村“三大合作”組織工作的重要性，多次對“三大合作”規范化建設進行調研，了解掌握“三大合作”發展狀況，解決存在的問題，落實專人協助村組搞好組建及日常指導工作。

（二）強化責任。為了工作的上下聯動，鎮、村兩級組織相應成立“三大合作”推進工作班子，明確村支部書記為第一責任人，主辦會計為直接責任人，村民主任、經濟合作社社長緊密配合，搞好協調。同時鎮黨委、政府完善了村級干部工作考核辦法，將推進農村“三大合作”組織工作納入年度鎮管村干考核內容，與工資薪酬掛鉤，調動了干部工作的主動性和積極性。

二、堅持典型引路，形成以點促面的發展格局

積極參加市農工辦組織的相關參觀學習、聽取先進合作社的經驗介紹，培育壯大本鎮已有一定基礎的合作社，成功后在面上推廣。

（一）組織學習。大橋鎮先后組織3批合作組織負責人、基層干部等50余人，先后到浙江等地進行參觀考察，進一步學習經驗，拓寬視野，尋找差距，增強發展的針對性，積極組織合作組織法人參加市農工辦舉辦的合作組織理事長培訓班，提高理論業務水平。

（二）培育典型。大橋鎮重點培育了揚州市現代農業特種作物合作社、江都市興業花木專業合作社和江都市三豐農機專業合作社作為典型?，F代農業和興業花木合作社已創成市級“四有”合作社，三豐農機合作社被授予江蘇省“四星級”農機合作社。

（三）推廣經驗。組織本鎮合作組織負責人學習先進單位的成功經驗，消化吸收不同類型合作社的發展模式，因地制宜在面上推開。大橋鎮重點推廣“合作社+公司+基地+農戶”和“合作社+農戶”模式，強調了合作社成員股金分紅及二次逐利。

三、堅持規范建設，形成促進增收的有效載體

大橋鎮已創建省市“四有”合作社、“五好”合作示范社為契機，將合作社規范化建設工作與農民增收工作有機結合起來，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，建立起規范的運作機制，突出以制定章程和建立成員賬戶、臺賬為重點，指導農民專業合作組織建立健全民主管理制度、盈余分配制度、財務管理制度并認真執行，促進農民專業合作組織規范化發展。

（一）完善利益分配機制。重點處理好合作社與農民的利益分配關系，主要通過最低保護價的形式做好利益的直接分配。全鎮農民專業合作社可分配盈余422.56萬元，其中按交易量返還成員總額158.88萬元，按股分紅總額238.47萬元。揚州市現代農業特種作物專業合作社與成員簽訂金花菜收購協議，成員每斤收購價比一般種植戶高0.3元，確保成員一季種植金花菜畝均收入達到2800元，比種植小麥多收入2000元左右。該合作社按3000畝種植基地推算，農民增收達600萬元。

（二）調整股金分紅標準，提高農民收入。一是調整光明巨祥花卉土地合作社成員股金，由原來的每畝420元增加到每畝800元，每畝凈增收380元，按1000畝計算，增加農戶收入38萬元。二是組建江都市濱江生態農業土地股份合作社，與土地流轉農戶簽訂入社合同，農戶以2513畝的土地承包經營權入社，土地流轉承包依據糧食部門掛牌收購價格按每年每畝田1200斤粳稻價格結算，僅此一項，農戶土地流轉獲得收益88萬元。

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關鍵詞：農民專業合作社　封丘縣　農村

發展農民專業合作社是提高農民的組織化程度、增強農民經濟實力、提升農民在市場經濟中的談判地位、保護農民利益，實現農業生產增效、農民增收、農村經濟繁榮的重要路徑，也是統籌城鄉發展、建設社會主義新農村、全面實現小康社會目標的重要舉措。因此，近些年來封丘縣不斷推進農民專業合作社的發展進程，以促進農業增效、農民增收及農村發展，青堆樹莓專業合作社在此背景下也迅速的成長了起來。

一、農民專業合作社概述

1.農民專業合作社的內涵

《農民專業合作社法》對農民專業合作社的定義是:“農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織”[1]。按照以上定義表述，可以重點從兩個方面來理解合作社：一是共同所有。這種共同所有，是指擁有生產資料和生產行為的個體在平等自愿的基礎上的合作聯合，并且所創造的財富為全體成員共同所有。二是民主管理。在合作社中，民主管理的核心體現在全體成員一人一票的參與權和決策權上。

2.農民專業合作社的基本原則

中華人民共和國《農民專業合作社法》第三條規定了農民專業合作社應當遵循的5項基本原則是：成員以農民為主體；以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；入社自愿、退社自由；成員地位平等，實行民主管理；盈余主要按照成員與農民專業合作社的交易量（額）比例返還。[1]基本原則的核心是對所有權、控制權和受益權做出界定。

二、封丘縣農民專業合作社發展概況

封丘縣位于河南省東北部，隸屬新鄉市，歷來以農業生產為主，農業在全縣經濟社會發展中占據十分重要的地位。因此，在2002年封丘縣就已經成立了農民專業合作社，在河南省來說，起步早，且處于較領先的地位。尤其是2007年7月1日《中華人民共和國農民專業合作社法》實施以來，封丘縣農民專業合作社呈現出更加蓬勃發展的狀態（見圖一）。

圖一　封丘縣農民專業合作社數量變化趨勢圖　單位：個

數據來源：封丘縣農辦

1.數量不斷增加

自2007年到2011年年底，封丘縣在工商部門登記注冊合作社達到438家，其中養殖專業合作社237家，占全縣合作社的54.11%；種植專業合作社179家，占40.87%；農機專業合作社17家，占3.88%，土地流轉專業合作社3家，占0.68%，農業服務專業合作社2家，占0.46%（見表一）。資產規模達到2.1億元，固定資產達1.02億元，經營額達4.13億元，參與農戶2.71萬戶。2011年新發展農民專業合作社109家，其中養殖專業合作社38家，占34.86%；種植專業合作社59家，占54.13%；農機專業合作社9家，占8.26%；農業服務合作社2家，占1.83%；土地流轉合作社1家，占0.92%（見表二）。[2]

表一　封丘縣2007年-2011年農民專業合作社登記注冊情況

表二　封丘縣2011年農民專業合作社發展情況

數據來源：封丘縣農辦

2.質量不斷提升

封丘縣農民專業合作社除了數量上有所增加之外，在在質量上也得到了顯著的提升。就目前而言，全縣已擁有省級示范合作社5家，市級示范合作社19家。[2]2011年，青堆樹莓專業合作社被評為全省優秀專業合作社，新鄉市僅有兩家；和寨紅薯專業合作社和王村貢芹專業合作社被評為市級優秀合作社；惠農養殖專業合作社、萇寨紅薯苗專業合作社、大理薛綠盟專業合作社、和寨紅薯專業合作社等5家被河南省委團委評為河南省優秀青年專業合作社；東船農機專業合作社被省農機局評為全省示范合作社。[3]

3.發展類型更為多樣化

至2011年底，封丘縣的農民專業合作社發展的類型更為多樣化。從領辦形式看，總體上可分為四大類型：農村能人牽頭型，鄉村干部牽頭型，部門與團體組織牽頭型，龍頭企業牽頭型（見表三）。

表三　2011年封丘縣農民專業合作社分類情況

數據來源：封丘縣農辦

三、案例分析——封丘縣青堆樹莓專業合作社

1.發展歷程

封丘縣青堆樹莓專業合作社的前身是成立于2003年的封丘縣留光鄉青堆村新特優果業協會，于2005年變更為封丘縣青堆樹莓合作社，2007年根據《中華人民共和國農民專業合作社法》的相關規定，正式變更為封丘縣青堆樹莓專業合作社。幾年來，合作社擁有社員2200余戶，樹莓種植面積4000余畝，輻射封丘縣趙崗鎮、馮村鄉、魯崗鄉、潘店鄉、陳固鄉、李莊鄉、留光鄉以及長垣縣長村鄉、天成林業發展有限公司等。樹莓產品銷售全國各地，既實現了社員收入又擴大了樹莓的知名度。2010年資產總額2186萬元，利潤445萬元，社員畝均增收3000元。[2]目前，樹莓除原果、樹莓冷凍果外，合作社產品還有代加工的樹莓飲料、樹莓凍干果等，樹莓產品研發投產處于全國領先地位。

2.成功經驗

2.1加強技術培訓，提高社員種植水平

青堆樹莓專業合作社把社員培訓作為合作社發展的重要工作，每年都聘請專家對社員進行集中培訓，派出技術人員到地頭現場指導，對社員種植樹莓過程中所遇到的問題進行現場解決。通過培訓使社員知道怎么加入合社，在合作社里所享受到的權利和義務。怎么對樹莓各生產期的管理，施什么肥、怎么施、怎么修剪樹莓、怎么才能達到無公害標準等全方面知識。

2.2搞好實用服務，增強合作社的生命力

合作社為社員提供“產前、產中、產后”系統服務，施行“六統一”的標準化生產，調動了廣大社員參與合作社發展的積極性。引進培育樹莓新品種，使社員能種植上優質的樹莓，對外出售優質樹莓苗，同時千方百計使社員增加樹莓產量提高收入。另外，合作社積極引進政策項目資金，解決新入社群眾種植樹莓的資金困難。實行對困難戶社員種植樹莓先交一半款、對特殊困難社員先不交款交果時再付款及無償扶持等多項優惠政策。

2.3建立現代化市場營銷理念，增強合作社產品市場競爭能力

合作社產品市場競爭力強弱，是決定合作社能否生存的關鍵所在。合作社多方籌集資金對產品進行代加工，提高產品的附加值，同時與多家樹莓研究機構合作，研發樹莓新產品，自建加工廠，增強合作社實力。為了解決銷售問題，合作社多次參加展銷會聯系經銷商、派出業務員開拓市場、通過網絡、報紙、電視等宣傳樹莓。

2.4規范內部管理，增強合作社的凝聚力

為保障每個社員的合法權益，施行合理的利益分配制度，為社員實名專戶記帳，并分類記載成員股金和應當折股量化為社員名下的個人財產，盈余按交易量60%、股金百分30%、公積金10%進行分配。2010年合作社成員種植的一畝樹莓上交樹莓果和樹莓苗加上二次返利收入達2萬多元。

3.合作社發展中存在的問題

盡管封丘縣青堆樹莓專業合作社的發展給封丘縣其他專業合作社提供了借鑒，但也存在一些問題需在今后發展中加以重視。

3.1資金缺乏

為發展農民種植樹莓，合作社需要與農民簽署協議，向農戶賒銷苗木、化肥、農藥，同時墊付果錢，以解決農民的后顧之憂。每年收購樹莓資金和加工資金都需要合作社提前墊支，同時樹莓生產、運輸和儲藏也需要大量的資金。資金不足將直接影響合作社的信譽和正常運轉。

3.2農業基礎設施不健全

目前合作社發展最好的社員不在青堆村，而是魯崗鄉的陳羅韋村，原因就在于青堆本村的農田基礎建設落后，井渠損毀嚴重，影響樹莓產量，這些問題存在于合作社大部分樹莓集中地。田間道路不暢，農民收獲運輸困難，影響種植積極性。

3.3生產加工能力差

樹莓鮮果不易保存，必須經過一定形式的加工才能減少鮮果出售的損失，增加產品附加值。合作社本身缺乏加工能力，現在只能由外地公司加工生產樹莓飲料產品，合作社不僅每年要多支付短途運輸費用，而且解決不了合作社社員剩余勞動力，影響合作社收入，無形中浪費了大量的資源。

四、結語

綜上所述，封丘縣農民專業合作社起步早，發展勢頭猛，取得了一定成績，但是從總體上來說，封丘縣青堆樹莓專業合作社尚處于初級階段，在發展中仍面臨著多方面的困難，而青堆樹莓專業合作社作為最具封丘縣代表性的合作社之一，其發展完善關系到封丘縣農民專業合作社整體發展水平的提高。為進一步促進和規范青堆樹莓農民專業合作社的發展，特提出以下三個方面的建議以供參考及借鑒：

1.加強領導，政策扶持，部門配合，營造良好的外部環境

明確了促進專業合作組織發展的財政支持、落實稅收優惠、金融信貸服務、用地和交通運輸等方面的優惠政策；[4]重點扶持和培育一批管理規范、帶動能力強、發展前景好的農民專業合作組織示范典型。

2.規范化發展與建設。

首先，應該著重強調社員與合作社之間形成緊密聯合，切實發揮合作社聯合小農戶的作用。其次，著重于合作社的關鍵制度建設：監督完善合作社的成員賬戶制度和盈余返還制度，以保證社員農戶確實能夠從“合作”中得利。另外，應該著重于組建程序和機構設置上的完善：依法建社和依法治社，機構設置符合合作社的基本規范。

3.引進先進技術，加強人才培養，增強發展后勁

一是鼓勵大中專畢業生、農技人員到農民專業合作社入股任職或兼職，并制訂激勵政策，增強農民專業合作社發展后勁。二是及涉農部門要幫助選好合作社帶頭人，并做好帶頭人的教育和培訓，挖掘農民專業合作社發展潛力。

參考文獻

[1]《中華人民共和國農民專業合作社法》[Z].北京：2006.

[2]封丘縣政府.封丘縣農村工作會議[R].封丘：2011.

[3]新鄉市政府.新鄉市農民專業合作社發展工作報告[R].新鄉：2011.

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【關鍵詞】農民專業合作社 信貸管理模式 創新

一、農民專業合作社發展現狀

截止2011年末，喀喇沁旗共有各類農民專業合作社142家，其中52家注冊，被評為自治區級示范社的有2家，被評為市級示范社的有5家。經營范圍有種植業、養殖業、農副產品加工業和農資產品銷售業等，在經營類型上有“市場+經濟人+農戶”、“市場+基地+農戶”和“龍頭企業+基地+農戶”等模式。這些土生土長的農民專業合作社，正在被越來越多的農民群眾所認同，并在建立利益鏈條、提供市場信息和技術服務等方面發揮著不可替代的作用。

二、信貸支持農民專業合作社的主要做法與成效

在農村金融機構由一家變多家（農村信用社、農業銀行、郵政儲蓄銀行、小額貸款擔保公司）的大背景下，喀喇沁旗農村信用合作聯社率先開辦了農民專業合作社社員貸款和農民專業合作社貸款業務，從方便農戶、簡化手續、增加保證渠道入手，實行“三優惠、一優先、一簡化”的政策，按照以下貸款發放程序采取先試點、后全面推開的思路，積極開展了貸款投放工作。其主要做法和程序：

一是農民專業合作社向當地信用社提出社員貸款需求，與信用社就社員貸款擔保等事項進行協商，簽訂合作協議。二是由農民專業合作社把關，對有貸款需求且符合信用社貸款條件的社員提請信用社調查、授信。三是經信用社調查符合貸款條件的，進行評定授信，頒發貸款證。四是農民專業合作社根據信用社對社員的評定授信結果，組織社員交納貸款風險擔?；?，并存入農民專業合作社在信用社開立的指定貸款風險擔?；鹳~戶內，作為所有社員貸款風險擔?；?。五是專業合作社社員有貸款需求時，由合作社出具介紹信和擔保函，向合作社提出借款申請，到信用社柜臺辦理借款手續。六是為保證農民專業合作社社員貸款無風險，凡出現五戶以上貸款逾期的，合作社應積極進行協助催收，對已形成損失的社員貸款，由信用社在合作社的社員貸款風險擔?；鹬锌凼?，不足部分，繼續向合作社和社員進行追償。同時，積極與保險公司進行合作，要求社員參加小額貸款保險，有效實現社員貸款風險轉嫁。七是對農民合作社交納的社員貸款風險擔?；饘嵭杏袃敱９?。八是所有社員貸款全部清償后，所交納的貸款風險擔保基金信用社全部返還。

經過一年多的實踐，喀喇沁旗信用聯社在支持農民專業合作社發展上取得了可喜的成效。以信貸支持百合蔬菜種植專業合作社為例：該合作社成立于2010年1月8日，注冊資本28萬元，經營范圍為蔬菜種植、貯藏、銷售；農作物銷售和化肥銷售。到目前，合作社已吸納蔬菜種植社員70多戶，建成冷棚193個，享受每畝2000元的政府補貼。太空椒和小西瓜銷路較好，供不應求。太空椒畝產純收益達到了1萬元以上。該農民專業合作社2011年計劃再建冷棚400個，預計資金需求280多萬元，采取種植戶自籌部分和信用社貸款部分的方式解決資金難題。目前乃林信用社已發放貸款金額180萬元。此貸款品種得到了地方政府和種植戶的高度認可。

在此基礎上，聯社將貸款對象逐步放寬，對農民專業合作社給予支持。到目前，已對赤峰茂恒種植專業合作社等四家發放了貸款2300萬元，覆蓋了玉米種植、蔬菜種植、山葡萄種植、肉豬養殖等行業，真正實現了產供銷一條龍的服務。四家合作社帶動了農戶近2600多戶，使戶均平均增收達到5000元以上。

三、存在的問題

（一）農村專業合作社初具雛形，尚需規范和完善

1.經營規模偏小，綜合實力不強?？ζ旖^大多數合作社社員人數不到10人，成員出資總額低于50萬元。部分合作社社員只看眼前利益，對自己有利的生產技術指導就積極參加，要開發市場搞籌資入股就不配合，造成合作社無資金而無法開展服務運營。由于規模普遍較小，農民的組織化程度較低，導致合作社抵御市場風險能力較弱，多數再生產和流動資金缺乏，尚未形成規?；洜I實力。

2.管理機制落后，運作不規范。合作社多沿襲傳統的經營模式，大多數入社社員的法律意識、合作意識、風險意識淡薄，往往只能“利益共享”，難以“風險共擔”，一旦市場供求信息變化，部分社員違約現象頻發；大多數合作社內部制度不完善，管理不規范，資金運營往來多是流水賬，沒有正規的財務賬目，經營利潤分配很難體現，導致合作社積累較少，運轉困難。

3.合作領域單一，品牌效應不高。個別專業合作社仍停留在原專業協會的水平上，合作領域單一。目前喀旗現有的合作社中，80%以上從事種植和養殖，仍停留在初級階段，服務項目還只停留在種植流通、種苗培育、養殖飼養和信息服務、技術咨詢及初級產品包裝、銷售的層面上，還沒有上升到產品精包裝和深加工層次；另外，缺乏品牌意識，現有的專業合作社中，只有喀旗龍頭山專業合作社1家申領了綠色有機蔬菜種植基地和商標認證，由于缺乏信息溝通、科技交流和品牌方面的合作，導致其他專業合作社生產的同質同類農畜產品價格較低，增產不增收現象比較突出。

(二)地方政府重視不夠，金融部門資金扶持力度不強

就目前的發展態勢而言，喀旗各鄉鎮政府重視農民專業合作社的創辦，但卻陷入了只重數量、不重質量，只求規模、不重效益的誤區，后續技術支持和管理指導跟不上去，發展前景得不到足夠的關注。由于很難提供相應足值的抵質押物品和相應擔保，金融部門主動提供信貸支持的意愿不強。加之專業合作社一些合作項目缺乏政策扶持，生產和流通資金不足，仍是制約合作社健康發展的一個瓶頸。

四、解決問題的建議

解決上述問題，一方面需要農村專業合作社大力加強規范化建設，進一步完善機制，強化管理，不斷自我成熟。另一方面，需要動員方方面面的社會力量，從各方面給予大力的扶持和幫助。特別是金融部門要積極探尋切實可行的信貸服務模式，聯手為農村專業合作社的發展開辟“綠色通道”，盡快為其解決資金困擾問題。

（1）加大財政扶持力度。將專業合作社納入農業產業化專項資金扶持范圍，每年在支農預算中安排一定資金，重點扶持組織機構健全、規章制度完善、運作活動規范的專業合作社。對專業合作社購置加工設備、農機具等提供政策性補貼，或對專業合作社貸款給予貼息。

（2）展開政策性農業保險。要考慮建立分散重大疫情、嚴重自然災害的風險補償機制，建立健全農業保險制度，分散農業產業化經營的風險，盡可能避免因出現疫情或其他嚴重自然災害而導致大范圍的農業損失和大量的貸款呆賬。

（3）落實稅費減免政策。進一步落實好對農民專業合作社的稅收扶持政策，對專業合作社興辦農產品加工、流通等實體減免有關稅費。

（4）取消對農村信用社的歧視政策。各級政府及有關部門要消除財政、社保、農保和其他涉農資金不能存入農村信用社的歧視政策，讓農村信用社有更強大的支農資金實力，同時還要加大對信貸支持專業合作社的獎勵或補助力度。

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截止2014年5月末，益陽市農民專業合作社組織1788個、較2012年末增加1033個、較2013年末增加411個，包含成員22萬戶，帶動農戶40萬戶，取得工商執照的1788個，2013年農民專業合作社組織實現產值71億元。全市農村中小金融機構積極跟進金融服務，支持農民專業合作組織貸款余1243162萬元，較2012年末增加693429萬元、增長12614%；獲得貸款農民專業合作組織共285戶、貸款金額1545662萬元，其中種植業貸款97戶、604224萬元，養殖業貸款102戶、406633萬元，農產品加工業貸款58戶、693639萬元，流通領域貸款28戶、41166萬元。

（一）量身定做服務方案。根據農民專業合作組織在創立初期、成長發展等不同階段的實際情況，為農民專業合作組織定制金融服務。如益陽市安化坪口鎮農民夏緒平2003年在全縣成立集柑桔種植、加工、銷售一條龍的“公司+基地+農戶”形式的安化阿香柑桔專業合作社，吸納18名農戶入股，注冊資金100萬元，專門負責柘溪庫區桔農柑桔知識輔導、病蟲害防治、統一銷售，帶動柘溪庫區1500多戶農戶，資金是最大困難，安化一銀行機構得知后主動上門到該企業和桔農中進行走訪，了解企業和桔農設想后，采取先扶持后規范辦法，在該合作社無足夠固定資產抵押情況下，堅持以看“三品”人品、產品、抵押品）為評價重點，采取由合作社股東保證的方式貸款50萬元為企業解決銷售經營中的資金需求，并為每戶與合作社簽訂了柑桔銷售協議的桔農發放3萬元的小額信用貸款，解決桔農柑桔培育過程中的資金需求，不到兩年時間，該合作社柑桔很快在東北三省打開市場，目前信用社用企業的土地與廠房抵押方式每年為該合作社提供600萬元以上的柑桔收購資金和采取小額信用貸款方式保證每戶農戶3萬元的柑桔培育資金，促進了該專業合作快速健康發展，該合作社負責人已是益陽市人大代表，農村產業化龍頭企業的領頭人，“阿香牌”柑桔已成為一種品牌，獲得國家無公害產品論證和綠色食品A級認證證書，產品在黑龍江的30多個縣市、新疆的20個縣市的果品市場上供不應求，受到東北地區人民群眾的喜愛，每年的銷售訂單達2萬多噸，為本地提供農村勞動就業崗位520多個，支付勞務工資600多萬元，為1500多戶桔農解決銷售后顧之憂。同時，阿香人看準了安化黑茶產業優勢，高起點進軍安化黑茶行業，組織部份農戶注冊成立了茶果公司，種植、培育茶園基地，生產、加工、銷售安化黑茶，由于該企業可供擔保的固定資產不足，而產品適銷對路、倉儲條件好等特點，安化聯社采取“產品抵押+遠程監控”倉樂通）貸款品種，投放貸款940多萬元用于該企業收購茶葉，為該公司打開廣東、上海、山東、北京等市場發揮了很好作用，2013年年銷售黑茶6000多萬元，成為了安化黑茶行業的龍頭之一。

（二）大力創新信貸產品破解支持瓶頸。益陽市銀行機構結合農民專業合作社實際，積極創新新貸產品，努力緩解融資難問題。如安化縣鵬暉禽業有限公司是一家成立較早的專業合作社，在木子鄉租賃了原湘華機器廠舊廠房發展家禽業，投入資產400萬元，法定代表人劉石鵬，近三年來，安化一銀行機構采取“項目+專業合作社股金擔保+農戶保證”方式，累放貸款700多萬元支持其家禽業發展，目前已存欄蛋雞10萬羽、土雞3萬羽，每天定時定量供應東坪城區10多萬人的肉雞、雞蛋需求。又如柘溪漁業協會和資水漁業專業合作社帶動柘溪庫區1000多農戶發展欄網養魚，魚遠銷重慶、成都、貴陽等地并樹為品。為了使柘溪庫區的淡水資源得到了充分利用，促進漁業產業化、規?；l展，安化聯社采取“合作社保證+農戶農房抵押”方式，即以合作社為依托，通過與專業合作社密切合作，充分了解每戶養魚戶信用狀況、資產負債情況、專業知識以及養魚規模來確定貸款，凡需求貸款的養魚戶經合作社簽字并提供保證加漁民農房抵押便可得到5-20萬元不等貸款，每年為800多農戶提供貸款4300多萬元。目前柘溪庫區已成為全縣養魚、水果、茶葉基地，農戶致富的搖藍。沅江聯社根據農村經營生產特點，針對農民專業合作社開辦了小額農戶信用貸款、農戶聯保貸款、林權抵押貸款、船舶抵押貸款、房地產抵押貸款，對符合條件的還開辦了福祥便民卡業務，實行利率優惠，另提供網銀、手機銀行服務。桃江聯社開辦了農戶小額信用貸款、農戶商戶聯保貸款、創業就業貼息貸款、林權抵押貸款、農機農具補貼貸款等新的產品。桃江建信村鎮銀行針對農民專業合作社資金實力普遍不強問題，發揮獨立法人優勢，根據“宜社則社、宜企則企、宜戶則戶”信貸原則，從實際出發，因地制宜，區別對待，采取切實有效措施為農民專業合作社發展提供信貸支持，如針對抵押物不足值問題，采取合作社“社員互保共保”、擔保公司提供保證、林權抵押、自然人保證等創新形式為其提供信貸支持。

（三）積極提供高效優質服務。銀行機構在貸款程序簡化、利率優惠及其他服務方面積極支持。如南縣一銀行機構開辟農民專業合作社貸款綠色通道，對合作社每年授信一

[HJ17mm]

次，核定貸款最高限額，被授信合作社所有貸款手續一次性辦理到位，對農民專業合作社實施利率優惠，并積極利用自身信息資源優勢，幫助農民專業合作社尋找商機。桃江一銀行機構順應農民專業合作社發展模式，改善硬件設施，開通網上銀行、手機銀行，提高服務能力。有的銀行機構針對農產品生產和銷售季節性強、農民專業合作社信貸需求急等特點，在符合風險控制前提下，優化信貸流程，減少不必要審批手續，對符合條件且在授信額度內的支農貸款，建立快速審批通道，提高辦貸效率，同時積極鼓勵、引導和支持農民專業合作社樹立品牌意識，提高知名度和市場競爭力，如該行近年累計1760萬元貸款支持桃江縣竹制品生產專業合作社，公司新增4條生產線，擴建廠房2000平米，銷售收入由2011年880萬元增加到2012年1900萬元，提供就業崗位由150個增加到480多個，公司由幾年前名不見經傳小公司發展成為湖南省林業產業龍頭企業，“中草藥竹涼席”、“中國水竹席”為上海世博會世博村中國民族工藝品展廳指定展示品。

二、制約銀行信貸投放主要因素

（一）農民專業合作組織自身規范化程度不足。一是組織成立不規范。有些農民專業合作組織至今無公章，無牌子，無固定辦公場地。有的組織創建時以成立大會代替由全體設立人員參加的設立大會，內設機構不夠健全，運行機制不完善。部分合作組織沒有嚴格按章程辦事，理事會、監事會流于形式，形同虛設，工作不透明，管理手段欠缺，監督力度不強，沒有形成共同參與、利益共享、風險共擔的管理機制。有的甚至沒有設監事會，無法體現民主管理的基本原則。二是財務管理不健全。有些農民專業合作社的財務制度不健全，財務管理不夠規范。大多數組織沒有符合要求持證上崗的專業會計人員。有的組織在經營過程中按一次性買斷的方式經營產品，未依法提取公積金和對內部成員返還可分配盈余，成員之間的利益連接不夠緊密，體現不出加入組織的優越性。三是經營管理不嚴謹。有的合作社日常經營管理比較松散，沒有專職人員，合作社負責人一方面要負責自己的“責任田”，一方面又要負責合作組織日常事務，很難經營管理好合作組織。合作社與成員之間利益共享、風險共擔意識不強。

（二）有效的抵押擔保落實困難。額度較大貸款仍需借款人提供有效抵押擔保以緩釋風險。農民專業合作組織成立之初，僅收取了加入農民的定額身份股金，沒有固定資產和流動資金，很多合作社無有效資產作抵押擔保貸款。一是農村土地、房屋、農業設施等不能設定為抵質）押物，大多數無法提供有效固定資產抵押。二是聯?；螨堫^企業擔保有難度。農民之間經濟實力不均，組成相對穩定和高層次農戶聯保小組困難大。合作組織形式松散，實力龍頭大戶或龍頭企業不愿為入社農戶提供擔保。三是專業擔保機構缺乏。目前全市雖有8家融資性擔保公司，但仍難以滿足眾多融資主體特別是涉農經營主體的融資擔保需求。

（三）配套扶持政策及風險補償機制不健全。農業是弱勢產業，靠天吃飯成份比較大，相對于工業項目而言，農業項目獲利周期長、利潤率低、抵御風險能力差，特別是對自然災害難以有效預知和防范。同時農業貸款以種養大戶和農副產品加工企業、農業產業化龍頭企業為主，還要面臨市場風險、技術風險和政策風險困擾，因此面向農民專業合作組織及入社農戶的農業貸款投放風險較大。財政專項扶持力度不夠，安化204個農民專合組織僅獲財政扶持75萬元；涉農相關抵押政策不完善，如農村土地承包經營權抵押登記、風險評估、抵押權實現等制度尚未出臺，配套制度還亟待進一步完善；涉農保險開發滯后、賠償額有限，如養豬戶投保險賠償僅1、2百元，難以有效降低風險。截止2014年5月末，全市農村中小金融機構農民專業合作社組織不良貸款余額70617萬元，不良率568%。

三、建議

（一）政府引導、進一步規范農民專業合作組織。發揮政府引導功能，規范發展農民專業合作社，使農民專業合作社成為名副其實的資金吸納平臺和主體。一是農民專業合作社要完善法人治理結構，規范財務管理和會計核算，健全成員賬戶制度，明晰成員經濟權責。二是各級主管部門要按照《農民專業合作社法》，引導規范經營，完善內部管理。三是加強服務指導。及時提供各類市場信息，加強社員法律、技術等知識培訓。

篇9

農村土地使用產權融資創新實踐

棗莊市作為人均耕地面積只有0.73畝的偏遠農業市，人多地少、經營分散，由于傳統農業收益低下，越來越多的農民選擇外出務工，土地流轉日漸活躍，一批以土地為紐帶的農民專業合作社應運而生，土地集中經營面臨的資金需求明顯增加。傳統的農村信貸模式已難以滿足現代農業多元化、量級大的融資需求。

棗莊市順應市場需求，積極協調各方組織推動農村土地使用產權抵押創新，但也面臨“金融機構對貸款風險如何覆蓋和控制”等諸多質疑。棗莊市金融機構的顧慮主要集中在四個方面：第一，流轉后的土地不是完全意義上的抵押品，只有耕地的增值收益才具有一定的抵押權能，一個不完整的抵押品如何保證貸款安全？第二，流轉土地在確保符合農地農用政策的前提下，土地流轉主體必須具有一定經濟實力，有穩定的收益來源，否則金融機構將承擔一系列政策和市場風險。第三，對耕地的增值收益設立抵押，面臨法律政策以及定價、確權等一系列技術性難題。第四，一旦發生自然災害或者農民隨意退出情況，將導致土地流轉合同失效，如何才能保證流轉土地抵押貸款的安全？銀行業金融機構反映出的意見和問題，正是農村土地使用產權融資所面臨的交易約束。不破除交易約束，融資創新活動將寸步難行。

為使流轉土地抵押融資能夠成功操作，自2008年開始，棗莊市探索推行了以發放農村土地使用產權證、成立農村土地使用產權交易所、發展農村土地合作社“一證一所一社”為核心的“三位一體”農村土地使用產權制度改革，賦予農村土地使用產權財產化權能，使其具備抵押資質，盤活了農村土地資本，緩解了農業規模經營的融資瓶頸難題。

對農村土地使用產權進行確權發證，賦予其財產化權能。從2008年開始，棗莊市嘗試把耕地使用權從土地承包經營權中單獨分離出來，強化土地使用權的產權地位，對其予以確認，由區（市）人民政府向農戶頒發《農村土地使用產權證》，在《農村土地使用產權證》記載的有效期限內，持證農戶可依法使用、經營或轉讓土地，也可以作價、折股作為資本從事合作經營、股份經營或抵押貸款。土地合作社流轉農戶的土地、受讓土地使用產權后，還可以拿全體成員的土地使用產權證，向土地產權交易機構辦理總的土地使用產權證。合作社憑總的土地使用產權證，向銀行抵押貸款，農村土地資源變成了資本，“死地”變成了“活錢”，一定程度上緩解了規模經營融資難題。棗莊市對農村土地使用產權進行確權頒證，保障持證農民擁有土地的流轉、收益和抵押三項權益，土地所有權歸集體、承包權歸農戶、使用權歸合作社，達到了盤活農村土地資本的目的，這是在充分尊重相關法律精神的前提下，對我國農村土地制度改革的一大突破性嘗試。

建立有形土地市場，搭建土地流轉平臺。在棗莊市農村土地使用產權制度改革中，雖然政府向入社農民頒發了土地使用產權證，但要實現農村土地使用產權流轉和抵押，就必須建立土地使用產權交易市場，對土地價值進行客觀公正評估。為避免土地私下流轉帶來的風險，支持土地抵押權能的實現，棗莊市建立了市、區、鄉（鎮）、村四級流轉服務網絡，搭建起土地流轉服務平臺。市級建立了“三農”服務中心，區級建立了農村土地使用產權交易服務中心，鄉（鎮）級建立了農村土地使用產權交易服務所，村級建立了農村土地流轉服務站。目前，棗莊市共成立農村土地使用產權交易所59個。2011年創建了全國首家農村土地資產專業評估機構——棗莊市普惠農村土地資產評估事務所，對農村土地使用產權價值、土地收益價值及各類農村資產進行評估。在農村土地使用產權抵押貸款中，農民、合作社或銀行憑土地使用產權證，向評估事務所申請評估，評估事務所依據評估標準對土地使用產權價值做出客觀公正的評估，為交易雙方提供參考。農村土地使用產權交易市場的建立，一是提供了土地使用產權交易的平臺，實現了土地的流轉價值，推動了農村土地的規模經營；二是為農村土地使用產權抵押提供了保障，一定程度上解決了農業發展資金不足的問題；三是土地資產評估事務所對土地進行客觀公正地評估，解決了信息不對稱以及制約農村土地流轉的市場缺位問題。

發展農村土地合作社，培育規模經營主體?；鶎尤罕姷膭撛炝闂椙f市推行農村土地使用產權制度改革創造了條件。2008年，由山亭區徐莊鎮土山村8位農民牽頭，以土地使用產權作價入股，組建了全國首家農村土地合作社——徐莊土地合作社；同時，成立了中國第一家農村土地使用產權交易所——山亭區徐莊鎮農村土地使用產權交易所，280戶入社農民首次得到了地方政府發放的土地使用產權證；隨后，徐莊土地合作社以1700畝土地使用產權作為抵押，從農村信用社獲得了45萬元貸款，拉開了棗莊市土地資本化改革的帷幕。在農村土地使用產權制度改革中，棗莊市在順應農民土地規模經營意愿的基礎上，遵循“依法、自愿、有償”的原則，一方面鼓勵農民積極探索創新，另一方面對農民創新和探索給予引導和幫助，站在幕后“當導演做劇務”，而不是走到前臺直接操作，充分尊重了農民的意愿。在改革進程中，棗莊市規定，土地合作社必須在工商部門登記，取得法人資格；農戶可以憑借承包的耕地或果園等作為資本，自愿加入合作社。農戶入社后，須與合作社簽訂《土地承包經營權委托經營協議書》，并給入社農戶發放《合作社成員證》予以確認。土地合作社利用先進、高效的農業種植及管理技術，統一開發利用土地，也可憑借土地使用產權證向銀行抵押貸款，解決發展資金不足問題。

推動農村金融制度創新，加大涉農服務力度。為規范農村土地使用產權抵押貸款業務，人民銀行棗莊市中心支行會同市財政局、農業局等部門，出臺了《關于金融支持農村土地合作社發展的指導意見》、《棗莊市農村土地使用產權貸款管理暫行辦法》、《關于開展農民土地專業合作社信用評價支持農村土地使用產權制度改革的實施意見》，創新涉農信貸產品，拓寬農村融資渠道。這些文件明確規定：一是貸款對象為具有一定規模的、以土地為紐帶的農民專業合作社；二是貸款額度根據農民專業合作社信用狀況、資產負債情況、綜合還款能力和經營效益、土地使用產權及其收益評估總值等合理確定，最高不超過評估總值的60%；三是貸款期限根據生產周期和實際經營情況確定，原則上不超過3年，但不能超過《農村土地使用產權證》記載的剩余期限；四是貸款利率最高不超過基準利率的30%，農村土地使用產權價值由棗莊市普惠農村土地資產評估事務所評估認定；五是抵押登記部門為各鄉（鎮）農村土地使用產權交易服務所；六是當借款人不履行債務時，抵押權人有權通過轉讓、變現、訴訟等方式處置抵押物，從所得價款中優先受償。

棗莊市農村土地使用產權抵押融資提升了土地規?；洜I水平，提高了農業組織化程度和土地收益，有效緩解了資金瓶頸難題。一是盤活了土地資本，為發展農村經濟注入了活力。自試點以來，累計發放農村土地使用產權抵押貸款5.04億元。二是促進了土地規模經營，為發展現代農業夯實了基礎。目前全市已發放農村土地使用產權證78210個，農民專業合作社發展到2877家，其中以土地為紐帶的合作社達到1102家，規模經營土地49.5萬畝，流轉入社比例74.9%；土地合作社平均經營土地面積449.2畝，平均資產246.2萬元，入社農戶數平均87.8戶。三是激活了農村勞動力資源，為農民增收開辟了新路徑。土地流轉到合作社后，進城農民既可以務工掙錢，又可以在合作社領到保底金和分紅，而留下來的農民通過在合作社和社辦企業打工，可以獲得工資性收入。全市土地合作社畝均收益3050元，人均增收70%，惠及農民近50萬人。四是推動了農村人口有序轉移，為新型城鎮化提供了動力。農地改革把越來越多的農民從土地上解放出來，進入城鎮生產生活，全市農村勞動力轉移7.23萬人，其中80%得益于農地改革的帶動。

農村土地使用產權融資創新的運行機理

融資創新載體的選擇。信貸契約的達成需要交易雙方都拿出相對對稱和對等的交易籌碼。金融機構讓渡資金使用權，客觀上要求農村借貸主體在利率之外還要提供與之相對稱的抵押標的物，以謀求風險的覆蓋。從棗莊市探索和實踐看，將農村抵押品的載體和平臺鎖定在農村土地使用產權上，較好地解決了融資載體選擇的難題。土地流轉預示著未來土地的規?；洜I，隨著土地制度改革逐步配套完善，土地流轉將成為未來我國農業發展的主流趨勢。不僅如此，涉足土地流轉的市場主體絕非一般意義上的傳統農戶，他們既是農村先進生產力的典型代表，也是農村新增財富的創造者和擁有者，更是農村有效金融需求的承載者。棗莊的金融創新表明，只要抓住了農村土地使用產權和這個核心的交易客體，就等于抓住了傳統農業向現代農業轉變的主脈絡，抓住了現代農業土地規模經營和集約經營的大趨勢，抓住了農村現實和潛在的有效金融需求。以此為載體進行融資創新，必將加快農村土地流轉進程，促進金融與現代農業有效對接。

信息甄別功能的實現。農村信貸供給不足，很大程度上是信息不對稱情況下，銀行采取信貸配給策略造成的。而發現信息和甄別信息的真實性是信息搜尋的兩個重要環節，也是兩個至關重要的技術性難題。農業生產經營者主動向金融機構提供土地使用產權信息，可以降低金融機構的信息搜尋成本，一定程度上消除信息不對稱問題，解決傳統農村金融市場中存在的逆向選擇和道德風險。棗莊的土地合作社既然能把分散的農戶土地集中到自己手里，必然有一定的經濟實力、合適的項目安排以及有預期的增值收益，當然也附帶著大量的有效金融需求。自試點以來，棗莊市土地合作社累計獲得了4.17億元的土地使用產權抵押貸款。

金融創新的穩定性設計。農村土地使用產權抵押融資的穩定性主要取決于的基礎、承貸主體和客體、抵押土地處置機制三個方面是否穩定。第一，棗莊的農村土地使用產權制度改革始終堅持“三不變”原則，不違背國家現行的土地制度，即土地所有權不變、農民承包權不變、農地性質不變。第二，棗莊市堅持一個明確的導向——扶持農村土地合作社，發放的《農村土地使用產權證》僅限定在加入土地合作社的農戶范圍內，對試點社給予政策扶持，形成了激勵土地合作社發展的利益導向機制，確保土地長期被控制在農民手中。第三，建立農村土地產權交易市場，使土地供求信息收集更加容易，供求雙方交易更加便捷，交易行為更加規范，而且減少了交易摩擦，降低了交易成本。

制度變遷的行政推動。棗莊市政府及有關部門作為農村土地使用產權抵押融資創新的執行者和參與者，遵循市場原則。棗莊政府在土地流轉確權、建立土地交易市場和發展壯大土地合作社等眾多事務中建章立制，確保金融機構愿意涉足農村土地使用產權抵押貸款。

土地使用產權融資創新展望

近年來，全國各地圍繞有效活化農村生產要素、充分激活大量潛在的“沉睡”資產等目標，組織開展了大量富有成效的金融創新實踐。人民銀行棗莊市中心支行著眼于現代農業發展趨勢，將推動農村金融創新作為支持現代農業發展的抓手，把充分發掘利用蘊藏于農業農村中的大量財產和權益，作為破解農村信貸困局的著力點，積極引導和配合地方政府、有關部門及金融機構，大力組織開展農村土地使用產權抵押貸款融資試點工作，在較短時間內取得了明顯成效。但隨著金融改革創新不斷向縱深推進，來自相關法律法規、經濟社會制度等深度層面的束縛愈加明顯。盡快消除這些障礙、為深化金融創新鋪路架橋，已成為當前亟待解決的重要問題。

重塑土地承包經營權抵押的價值取向。在我國現行法律體系中，土地承包經營權表現為財產性與身份性的雙重屬性。財產權的基本特性在于其具有財產價值，主要體現在權利人對承包地享有占有、使用、收益和依法流轉的權利；身份屬性實質上是取得土地承包經營權的前提或資格，它是土地承包經營權發生的依據，但并非權利本身?，F有的土地承包經營權性質理論上固化了權利與身份之間的關聯，強調農民與土地的捆綁性，對于土地資源以抵押方式獲得合理利用和效益最大化形成嚴重阻礙。因此，理清土地承包經營權的單一財產性質，成為突破土地承包經營權抵押制度障礙的理論前提。一直以來附加在農村土地承包經營權上的社會保障功能與耕地保護功能，也是阻礙現階段土地承包經營權抵押試點繼續深入的兩大因素。土地承包經營權抵押與發揮土地社會保障功能在階段目標上具有一致性，規范土地承包經營權抵押制度，比不切實際的固守農村土地的禁止流轉規則更能體現并實現農村集體和農民個體的土地收益權，通過對這種土地價值增值收益的合理分配，可以更好地促進土地社會保障功能的發揮。

繼續深化農村土地使用產權制度改革。2008年，國家尚未對農村土地承包經營權進行確權、頒證，棗莊市為入社農戶頒發《農村土地使用產權證》，保障農戶的土地流轉、收益和抵押三項權益，其創新價值是值得肯定的。目前，中央提出5年內完成農村土地確權登記頒證工作，山東省要求在3年內完成。在此背景下，《農村土地使用產權證》應從農戶中逐步淡出，由《農村土地承包經營權證》取而代之，并把《農村土地使用產權證》由單一的土地專業合作社向家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體延伸，強化其抵押融資功能。這樣考慮的理由有兩個：一是《農村土地承包經營權證》已經賦予土地承包戶占用、使用、收益及部分處分權能，是完整意義上的產權?，F行法律和政策允許土地承包經營權以出租、轉包、入股等方式進行流轉，農戶以承包地入股合作社，雙方通過規范的土地流轉合同即可以實現。而當時給農戶頒發《農村土地使用產權證》的目的，主要是規避與法律的對抗性沖突，解決農戶土地承包經營權不能抵押問題，但土地使用權抵押貸款不是“萬能鑰匙”，單家農戶即使辦理了土地使用產權證，金融機構也不愿意介入，因此無法從根本上解決一般農戶的貸款難題，對一般農戶貸款完全可以通過其他多種方式予以解決。二是土地合作社、家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體是現代農業發展的主流。由于土地承包經營權的身份屬性，新型農業經營主體依法流轉取得的大規模土地，僅僅是一定期限內的土地使用權和收益權，其權利來源于與原土地承包戶的契約，并非取代原承包戶成為新的土地承包人。因此，為維護這些新型農業經營主體的合法權益，政府有必要繼續頒發《農村土地使用產權證》，賦予其再流轉權、收益權和抵押權，使之成為合法的抵押人，以維護交易安全和秩序穩定。

高度重視金融創新頂層設計和激發基層創新活力?？傮w而言，農村信用社、農村商業銀行等地方法人金融機構創新實踐活動較為活躍，國有和股份制銀行動能相對不足。原因在于，大中型銀行在市場定位上依然偏重于大企業、大項目，對“三農”業務尤其是農村信貸創新缺乏足夠的關注，在資源配置上缺少應有的投入。這樣一方面，即使分支機構具有創新意愿和條件，由于沒有上級授權而難以具體操作實踐，制約了創新業務的開展；另一方面，涉農信貸投入和農村信貸創新產品難以形成規模效應，在解決重點問題和關鍵障礙上缺乏足夠的影響力。因此，加強農村金融創新的頂層設計顯得尤為重要。建議各大中型商業銀行從總行層面研究設計金融創新的總體規劃，組織重點創新產品開發，并在流程設計、風險管控、考核監督等方面采取切實有效的措施。同時，要重視激發和保護基層機構金融創新的積極性和主動性，鼓勵支持類似棗莊的創新試點，對申請推出并切合實際的創新產品和服務模式，盡快研究審批和組織推廣，形成“自上而下”和“自下而上”相結合的金融創新工作格局。

篇10

關鍵詞：合作社 ；發展模式 ；探索

中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333137

1 泛愛聯社基本情況

泛愛聯社于2014年3月30日正式掛牌成立，由廣南縣普盆老本地、普千地之母、普南大地緣、底圩普弄和董堡鄉牡露5個示范性合作社組建成立，注冊資金100萬元。聯社設理事長1名，監事1名，副理事長、副監事長各2名，涉及6個村委會，86個村組，4520戶21233人。聯社實行社會化服務運作，目前聘請總經理1名，副總經理1名，有15名業務人員，其中辦公室主任1名，委托代辦文員1名，辦公室文員1名、出納1名，駕駛員1名；市場經營部經理1名，業務員5名；會計4名；擁有54家合作社，社員總數達3.65萬人，基地規模0.415萬hm2，涉及11個鄉鎮30個村委會106個村組，7720戶3.65萬人。帶動輻射廣南全縣18個鄉鎮的174個村委會（社區），451個農民專業合作社，1.6萬戶42萬人，是目前文山州入社農戶最多、發展規模最大的聯合社。2014年實現銷售收入1251萬元，預計2015年可實現銷售收入1850萬元。

2 主要經驗做法

2.1 集中會計服務，解決財務規范難

針對農民專業合作社財務管理混亂，會計報表不規范，年檢證件麻煩，網絡申報不及時等問題，泛愛聯社聘請了4名會計專業人才，為農民專業合作社開展會計委托業務，為合作社解決了一大難題。在國家政策鼓勵下，廣南縣合作社發展迅速，至2015年上半年全縣合作社數已達450余個，然而很多合作社會計人員業務不精，導致合作社賬務不清、會計報表不規范、財務檔案不完善，達不到會計做賬要求。泛愛聯社成立后，在得知聯社有委托會計業務，且費用比單個合作社聘請的費用低得多，于是一些合作社及時跟聯社簽訂會計委托協議。簽訂委托協議后，對那些做賬不規范的合作社，由聯社會計到合作社重新核實資產，建賬，清理亂賬，及時申報季度納稅，規范合作社財務。目前到聯社辦理會計委托業務一家合作社每月費用300元左右，而在廣南縣騁請1名兼職會計至少也要800元，如果騁請專職會計費用就更高了。通過委托聯社會計做賬不僅費用大大降低，更重要的是能夠保證達到會計做賬要求。目前聯社共接收委托代管202個合作社的會計業務。

2.2 攜手共同發展，解決規范建設難

在合作社快速發展的同時，難免存在粗放式發展，管理運作不規范的問題。聯社成立后，廣南縣委縣人民政府高度重視和支持，委托聯社引導規范全縣各農民專業合作社發展。到2015年上半年，聯社已收集整理了274家合作社的檔案資料；組織代辦注冊了85家農民專業合作社；深入各合作社指導規范化建設累計250余次。積極推薦、上報了一批合格的州、省、國家級示范社，讓全縣合作社的發展上了一個新臺階，讓泛愛聯社成為全縣農民專業合作社之家。

2.3 聯合抱團經營，解決市場營銷難

在聯社內建立觀光體驗實體店，展示各合作社生態農特產品；結合廣南縣旅游、休閑、生活、交流等人員密集的黃金地段，租用廣南縣城蓮城東門十號、廣南縣蓮城體育公園等人員聚集的場所開設鋪面，擺設銷售全縣合作社所產的各種農特產品，為廣大消費者提供購買服務；到廣西橫縣茶葉銷售市場建設廣南縣茶葉銷售實體店和儲備倉庫，實現與經銷商面對面進行銷售；合作社建立電子網絡營銷渠道，已建設鏈接阿里巴巴（批發）、淘寶網店（零售）及微店、廣南通、廣南生活網等電子商務平臺，運營以來實現農特產品銷售額240.35萬元，其中：廣西橫縣泛愛茶葉銷售額231萬元，電商和觀光實體店銷售額9.35萬元，成為廣南縣首家農特產品電子商務運營和宣傳平。

2.4 開展資金互助，解決發展融資難

為實現自我發展、自我壯大，根據發展需要，泛愛聯社在社員內部開展社員資金互助。目前已有普盆老本地、志良高峰牛、廣南冠源蛋雞等54家農民專業合作社和24個合作社社員入股1269多萬元。共辦理社員資金互助69筆，互助總金額1226萬元，切實為合作社解決了周轉金融資難題。政府注入150萬元作為銀行貸款風險保證金，為下步聯社向金融部門融資、擴大聯社“資金池”奠定了基礎。

2.5 培養職業經理，解決管理人才難

針對全縣合作社發展面臨的困境和難題，特別是缺乏管理人才和聯社業務發展的需要，計劃招聘20名農業職業經理人和專業會計，已培訓1期36人，被泛愛聯社聘請專業會計、辦公室人員、市場營銷員等6人，與各合作社對接聘請合作社職業經理人5名。在縣委政府和農辦、農科局等涉農部門的關心支持下，分期分批培訓應聘人員和全縣農民合作社理事長開展新型職業農民合作社帶頭人，由聯社具體負責培訓業務，聘請云南農業大學教授授課，開設合作社會計與實務、團隊溝通與領導力提升、商務禮儀、電子商務、農村財務管理、農產品市場營銷、示范社建設內容及要求、土地流轉相關政策法規，農超對接、農市對接、農社對接相關措施及對策等課程，采取授課與現場教學相結合，培養“懂經營、善管理”的新型職業農民。目前，已開展2期150人。

3 目前泛愛聯社發展中存在的問題

3.1 聯社成立時間短、經驗有待提高

廣南泛愛農業開發農民專業合作聯社成立1a多不到2a的時間，成立時間短，所有業務的發展都是在探索過程中進行，對全縣各合作社及聯社的發展、經營管理經驗有待提高。

3.2 業務量大、資金運作困難

受縣委政府的委托，聯社承擔全縣所有合作社的業務管理及產品營銷和指導發展等工作，需要大量的工作人員和運作資金，目前資金缺口大，運行困難。

3.3 基礎設施差、資源整合困難

廣南縣各種基礎設施相對落后，小作式農業生產還相對突出，群眾合作化生產意識不強，資源整合困難，對合作社數量及質量上的發展都有不同程度的影響。

3.4 合作社產業發展單一、商業化發展水平不高

合作社的支撐產業發展單一，缺乏多樣性發展，各合作社產品缺乏商品化發展理念，初加工銷售突出，造成合作社經濟效益差，群眾收入不高，發展止步不前等現象。

4 今后發展計劃

4.1 落實用地，解決聯社設施不足

積極爭取申請審批辦公設施用地33350m2，主要用于農產品的物流、加工、儲藏、辦公場所等一系列辦設施建設，計劃投資4000萬元；在廣南縣壩美鎮西松申請蔬菜鮮儲配送中心用地16675m2，計劃投資600萬元。

4.2 打造品牌，開展農產品質量認證申報

聯社為各合作社推進農特產品的“三品一標”、QS認證等農產品質量認證。為各合作社農特產品準入國內及國際市場打好基礎。辦公設施建成后，每年為合作社申報1～2家農特產品的“三品一標”或QS認證。

4.3 服務社員，為合作社龍頭企業的評審及申報服務

聯社每年指導、申報一批縣、州、省合作社龍頭企業，每年組織申報1～3家縣級合作社龍頭企業；進一步提升合作社的市場地位。