事業單位年終報告范文

導語：如何才能寫好一篇事業單位年終報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

縣社保中心2009年社會保險工作，以科學發展觀為指導，對照“五查五看”，強化落實發展意識、服務意識、責任意識、創新意識、執行意識，按照年初制定社會保險“132”工作目標任務，在縣勞動保障局直接領導和上級業務部門指導下，通過全體工作人員的努力，扎實推進各項社會保險工作：

一、加強社會保險擴面工作，超額完成各項目標任務。

二、及時高效落實惠民政策措施工作。

三、做好建筑行業農民工工傷保險工作。

四、加強社會保險基金稽核，確保社?；鸢踩\行。

五、學習實踐科學發展觀，開展“雙服務”活動。

六、注重經辦能力建設，規范社保經辦管理服務。

七、注重社保文化建設，樹立社會保險新形象。

篇2

事業單位績效考核問題對策

1事業單位考核當中存在的問題

1.1思想認識問題

當前，很多事業單位領導階層管理觀念落后，沒有認識到績效考核對員工工作的積極作用，只一味地要求員工提升業務，這樣不但很難達到本身的要求，還會起到反面作用增加員工的抱怨情緒。即使偶爾進行考核也是走走過場，流于表面，草草了事根本起不到考核作用，員工對待此類考核也就是，得過且過，應付了事。另一方面，員工總是抱著考核就是寫一寫年終總結，評一評優秀員工而已，很多人都把精力放到拍領導馬屁，搞人際關系上面，認為這才是評優評干的正確方法，領導面前夸夸其談，同事面前推脫工作耍滑頭。這類風氣是一定不能助長的，如果單位偷奸?；L盛行，那么其工作效益一定會世風日下。所以一定要讓事業單位從管理階層到職工對績效考核都形成正確的思想觀念，健全考核制度，提高考核制度的嚴肅性、真實性以及公平性。

1.2考核制度本身問題

（1）考核方式單一。目前事業單位績效考核的方式比較單一，年度考核由個人寫出工作總結，然后就是進行民主投票，真正能把實際工作情況全面參與考核的寥寥無幾，與真正的考核相差很多。

（2）考核內容不夠具體，缺乏可操作性。在我國事業單位現有的績效考核體系中，考核內容基本上由“德、能、勤、績”涵蓋，過于簡單。許多部門傾向于用政治素質、職業道德和工作態度等指標考核工作人員，且沒有對具體的指標進行必要的說明，或僅僅作了抽象的說明。使得考核者很難客觀、準確地把握標準，無法保證考核的信度和效度。

（3）當前事業單位績效考核面臨的最大問題是考核指標缺乏系統性和科學性。現在考核指標的設計多局限于“小事”。很多事業單位對不同層次和類別的工作人員，采用相同的考核指標，且每項指標的權重也相同，不能體現不同崗位間的崗位職責及對任職者的素質、能力的要求，導致職工無法提高工作積極性的局面。

（4）考核等級不明確。我國事業單位的人員績效考核等級一般分為3 個等次，即“優秀”、“合格”和“不合格”。只有很小一部人人能被評為“優秀”，大部分都集中在“合格”檔次，基本沒有人“不合格”。這種大而化之的考核等級形式似乎減少了矛盾沖突，但是難以體現員工的勞動貢獻，考核很難客觀、準確地把握標準，容易挫傷職工的積極性。

（5）考核周期不科學。我國事業單位的人員績效考核一般采取的是年度考核。實行年度考核的最大弊端就是容易產生“近因效應”，考核者容易以被考者最近幾周或幾個月的表現作為對其年度考核的尺度，而忽視其在一年的大部分時間的表現。平時不考核、不建檔，使年終考核與平時工作脫鉤，無據可查。

（6）考核結果處理不適當。許多事業單位在績效考核結束之后，將考核結果記錄在表格中后就被束之高閣，并不重視考核結果的傳遞和分析，被考核者并不能夠及時獲得反饋，不能夠認識到自身存在的問題，也不能夠及時地改正或者從上級那里獲得幫助，失去了績效考核的作用。

2解決事業單位績效考核問題的有效對策

2.1對績效考核建立正確的認識

上面我們說到許多單位不論是領導階層還是職工階層對績效考核的認識還不夠準確，還停留在形式主義的層面上。所以我們首先要做的是端正單位各個階層對績效考核的認識，事單位人員充分認識到，績效考核對單位的作用。舊觀念的轉變不能急于一時，要慢慢滲透，殺雞儆猴，以儆效尤，這樣人們就會意識到績效考核不再流于形式，是真正的對自己能力以及業績的考察，便會慢慢重視起來，同時開始提高自己的業績能力，這樣便達到了績效考核的真正目的。

2.2建立健全績效考核體系

考核的重點是過程，而不在結果，其實業績考核主要是對職工業務能力的考核，并不是看誰最會夸大業績，溜須拍馬。所以必須要有完善的考核制度才能夠轉變單位人員的思想態度。首先，作為單位員工不能只把心思放到領導交代的任務上面，要學會統籌兼顧，全面發展，將工作態度、工作能力、工作業績、思想作風以及職業道德等能容加到業績考核當中。要想健全考核體系必須做到以下幾個方面（1）明確考核指標，進行科學考評明確好每個人的工作內容確定好崗位目標，以便建立好問責制度和獎勵制度；（2）銜接好考核結果與獎懲機制，績效考核的最終目的是增強事業單位內部的活力，并促進職工之間的競爭力。所以我們要將 對員工的獎勵與懲處與績效考核的結果聯系到一起，但是不能片面視之，結果固然重要但結果也很重要；（3）建立好反饋機制，考核結束以后要對考核結果進行分析，找出存在的問題，要求每個員工及時發現并糾正過自己的錯誤，并及時進行有效的反饋溝通，發現考核當中的誤差和偏頗，及時進行改正，并保證考核的客觀性和公正性（4）選擇合適的考核周期，很多單位的考核一般定在年終，但是考核不能僅僅依據年終職工上交的年終總結報告，也要在平時進行定期的考核，并且把平時的工作記錄、工作評價、工作對比及時做好總結。將各種方式結合好，根據單位的實際情況建立相對完善的考核機制。

3結束語

考核制度必須要具有多面性，不能太過單一，如果只注重一方面的考核不但會失去考核的公平性，還會使工作人員失去工作重心，從而得不償失。有很多單位的績效考核并沒有其實際意義，只是按規定搞形式主義，所以就失去了考核本身的作用，這樣極容易養成員工懶惰懈怠，做事拖拉的工作態度，使得單位工作效益越來越低下，工作人員工作更加缺乏工作積極性，最終形成惡性循環。所以建立健全考核制度，對員工進行公平合理的考核是事業單位必不可少的一個環節。

參考文獻：

[1]龐愛思.事業單位績效考核管理工作淺析[J].財經問題研究.

篇3

【關鍵詞】 事業單位 績效考核 問題及對策

績效考評體系是人力資源管理理論中的一個重要組成部分。通過建立科學的績效標準，結合員工的實際情況，對績效結果做出評價，并給予相應獎勵和改進措施。人力資源管理的每個關鍵步驟，如確定員工薪酬，職位評價，崗位晉升，職位輪換，都以績效考核的結果為依據。

一、目前事業單位績效考核存在的主要問題

事業單位與企業不同，它的成立宗旨就是服務人民與社會。事業單位積極參與管理社會性事務，提供科技、教育、衛生等勞務服務。不以盈利為目的也是其最基本特征。為了提高其服務社會的效率與服務成果，必須立足科學管理角度，深刻剖析當前事業單位績效考核體系存在的缺陷。

（一）對績效考核缺乏認識和正確定位

當前，許多事業單位的管理部門只重視員工的業務業績，而忽視了績效考核對員工本身及工作的激勵以及改進作用。領導層沒有形成科學的管理理念，只是機械地進行員工年終考核，而沒有將平時的關鍵事件和平時考核與年終考核有機的結合起來。導致事業單位內部的績效考核體系形同虛設，嚴重影響了考核效果與質量。事業單位內部的員工也僅對與自己有關的考核稍加關心，虛報謊報工作業績現象層出不窮，使得事業單位績效考核缺失公平性、真實性和客觀性。

（二）缺乏有效的績效溝通

在績效考核工作中，管理者最關注的環節就是績效溝通。事業單位在績效考核過程中常出現的問題之一就是缺乏績效溝通，即沒有考核計劃制定前的相互溝通，沒有考核后的績效反饋，同時也沒有與各部門的橫向溝通、缺少員工之間的縱向溝通，整個考核過程局限于按任務辦事，過程刻板僵化?？冃Э己艘蚰康膯我欢テ淇己俗饔谩?/p>

（三）績效考核周期設定不科學

年終考核是我國目前事業單位內部的采取的績效考核方法。一年一度的年終績效考核由員工自己書寫一份年度總結報告，且由于考核周期過長，考核方式單一，導致內部員工對考核工作失去耐性和重視度，僅僅以做好本職工作要求自己。另一方面，許多事業單位仍在采用年終員工進行工作總結，民主投票式的傳統考核方式，易導致考核失去客觀真實性和準確性，考核結果無法充分利用。

（四）考核內容空泛，考核指標單一，系統性不強

在我國事業單位現有的績效考核體系中，大部分的考核內容還是根據員工的“德，能，勤，績”這幾個傳統的角度去定義員工的績效成果，這難免存在著過于簡單籠統，以及科學性不足的弊端。一些事業單位的考核指標表列舉了過于繁瑣的指標，囊括大大小小數十件的考核細則，導致員工無法從主觀上判斷主要考核標準。這會導致考核體系對各個部門以及員工的考核成果無法考察衡量。

二、對事業單位績效考核工作的對策建議

針對上述提出的當前我國事業單位績效考核工作所出現的一系列困境，筆者將基于原則、制度、方法等角度，剖析事業單位內部基本的考核問題，并提出一系列全新的考核工作建議。

（一）增強績效考核觀念，提高績效認識

在事業單位內部大力宣傳進行績效考核的重要性，在全體員工內部增強績效考核的觀念和認識。同時，事業單位內部的領導層也應該轉變自己的觀念，給予充分空間讓內部的績效考核體系過程正常展開，并發揮其激勵效用，利用績效考核結果，分析員工的工作效率和工作優劣，并進行適當獎勵與懲罰，以充分發揮員工的主觀能動性。

（二）加強績效溝通，保障信息有效反饋

績效溝通是績效考核體系過程中比較關鍵的一環。績效溝通貫穿在整個績效考核工作開展前、績效考核進行，以及績效考核結果出爐之后的過程中。每一環節的績效溝通都對績效信息、以及員工與上下級的即時溝通與反饋起著促進作用。事業單位內部的領導層更應著重加強整個績效考核過程中的績效溝通環節，及時了解下層員工的需求與期望，并在考核工作結束之后將績效信息反饋給員工。讓員工有足夠平臺向上級表達意愿及效用期望。

（三）合理籌劃安排績效周期，建立定期考核制度

事業單位內部的績效考核不能僅僅以年度考核的結果為依據去評判員工的績效優劣。應建立統一的定期績效考核制度。定期考核制度是指將考核工作分化為具體的月度考核和季度考核，并制定常規化的考核制度，考核登記表、記事本等運用到平r的考核工作中，注重員工平時的工作記錄與工作評價。通過定期的月度考核與季度考核，將各個考核結果累計分析，避免周期過長的年度考核帶來的時間過于冗長的弊端，從而提高考核結果的可靠性與準確性。

（四）構建全面的績效考核體系，確立科學的績效考核指標

逐步建立現代科學化的績效考核體系。考核內容盡可能全面的涵蓋各個不同部門內部的工作人員。根據每個部門、不同職位層次的工作人員的工作特點，最大限度地將傳統考核中的“德、能、勤、績”

考核指標細化，制定出更加精確地、多角度、全方位的考核指標體系。將員工的定量考核和定性考核結合起來，考核指標也應根據部門員工情況分出更細致的考核等級，以便于區分績效和工作優劣。

（四）注重運用績效結果，獎優罰劣

事業單位在績效考核工作結束后，及時將考核結果傳達給各位員工，使員工能了解自己存在的問題與不足，并在之后的工作中進行改正。對績效成果優秀的員工給予適當獎勵，充分發揮績效考核的杠桿調節作用，考核結果與職位晉升、薪資福利相掛鉤，以調動員工的工作積極性。

【參考文獻】

[1] 孫柏瑛，鄧光華.公共部門人力資源管理[M].北京：中國人民大學出版社，1999.

[2] 何玲玲 .完善機關事業單位績效考核制度的思考[J].當代經理人，2006（15）.

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二、區級行政事業單位下屬企業設立和出資、注銷實行審批制度，即區級行政事業單位設立下屬企業及企業出資、注銷均需書面報區財政（國資）部門審核后報區政府審批。

三、區級行政事業單位下屬企業實行年度預算管理制度。企業年初應向主管部門和區財政部門報送年度財務收支預算，區財政部門會同主管部門核定企業年度收支預算并規范管理。企業年終按企業會計制度準則核算后的未分配利潤全額上繳主管部門，區主管部門按照《區區級行政事業單位國有資產管理暫行辦法》的規定上繳區財政。

四、企業用工管理和收入年薪制度。區級行政事業單位下屬企業用工管理和職工收入年薪按照委辦[]15號《關于規范區直屬國有企業用工管理的實施意見》文件執行，貫徹“計劃管理、控制總量、調整結構、提高素質”的原則。企業新增用工需由區人力資源和社會保障局審核匯總并報區政府研究確定，再由區人力資源和社會保障局組織招聘，聘用人員報酬按照統一待遇規定執行。區級行政事業單位下屬企業負責人薪酬享受行政事業單位應中層職級待遇。

五、區級行政事業單位下屬企業應加強國有資產管理，建立健全企業國有資產管理制度，促進資產管理工作的制度化、規范化，定期進行企業內部資產清查，并將清查結果報送主管部門和區財政（國資）部門。

六、區主管部門要加強下屬企業內部管理和考核，規范財務支出行為，健全企業內部管理制度，建立企業獎懲考核制度和日常監督管理機制。

七、區主管部門對已不再經營的下屬企業，要會同企業及時清理注銷，并做好資產歸并等關工作，清理結果應及時報告區財政（國資）部門。

八、區級行政事業單位下屬企業應定期按時向區主管部門和區財政部門上報會計報表，定期接受財政部門和審計部門的監督。

篇5

一、合理安排收支預算，嚴格預算管理

單位預算是事業單位完成各項工作任務，實現事業計劃的重要保證，也是單位財務工作的基本依據。因此，認真做好我鄉的收支預算具有十分重要的意義。為搞好這項工作，根據學校的發展實際，既要總結分析上年度預算執行情況，找出影響本期預算的各種因素，又要客觀分析本年度國家有關政策對預算的影響，還要廣泛征求各部門的意見，并多次向領導匯報，在現有條件下，在國家政策允許范圍內，挖掘潛力，多渠道積極籌措資金，本著“以收定支，量入為出，保證重點，兼顧一般”的原則，使預算更加切合實際，利于操作，發揮其在財務管理中的積極作用。

二、加強對固定資產的管理

固定資產是學校開展教學業務及其它活動的重要物質條件，其種類繁多，規格不一。在這一管理上，很多人長期不重視，存在著重錢輕物，重采購輕管理的思想。為加強這方面管理，在平時的報銷工作中，對那些該記入固定資產而沒辦理固定資產入庫手續的，督促經辦人及時進行固定資產登記，并定期與校產科進行核對，確保帳實相符。通過清查盤點能夠及時發現和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決管理中出現的各種問題，制定出相應的改進措施，確保了固定資產的安全和完整。

三、重視日常財務收支管理

收支管理是一個單位財務管理工作的重中之重，加強收支管理，既是緩解資金供需矛盾，發展事業的需要，也是貫徹執行勤儉辦一切事業方針的體現。為了加強這一管理，建立健全了各項財務制度，這樣財務日常工作就可以做到有法可依，有章可循，實現管理的規范化、制度化。對一切開支嚴格按財務制度辦理，使得學校能夠集中財力辦事業。通過認真落實執行，收效非常明顯，極大地提高資金的使用效益。

四、認真做好年終決算工作

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一、合理安排收支預算，嚴格預算管理

單位預算是事業單位完成各項工作任務，實現事業計劃的重要保證，也是單位財務工作的基本依據。因此，認真做好我鄉的收支預算具有十分重要的意義。為搞好這項工作，根據學校的發展實際，既要總結分析上年度預算執行情況，找出影響本期預算的各種因素，又要客觀分析本年度國家有關政策對預算的影響，還要廣泛征求各部門的意見，并多次向領導匯報，在現有條件下，在國家政策允許范圍內，挖掘潛力，多渠道積極籌措資金，本著“以收定支，量入為出，保證重點，兼顧一般”的原則，使預算更加切合實際，利于操作，發揮其在財務管理中的積極作用。

二、加強對固定資產的管理

固定資產是學校開展教學業務及其它活動的重要物質條件，其種類繁多，規格不一。在這一管理上，很多人長期不重視，存在著重錢輕物，重采購輕管理的思想。為加強這方面管理，在平時的報銷工作中，對那些該記入固定資產而沒辦理固定資產入庫手續的，督促經辦人及時進行固定資產登記，并定期與校產科進行核對，確保帳實相符。通過清查盤點能夠及時發現和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決管理中出現的各種問題，制定出相應的改進措施，確保了固定資產的安全和完整。

三、重視日常財務收支管理

收支管理是一個單位財務管理工作的重中之重，加強收支管理，既是緩解資金供需矛盾，發展事業的需要，也是貫徹執行勤儉辦一切事業方針的體現。為了加強這一管理，建立健全了各項財務制度，這樣財務日常工作就可以做到有法可依，有章可循，實現管理的規范化、制度化。對一切開支嚴格按財務制度辦理，使得學校能夠集中財力辦事業。通過認真落實執行，收效非常明顯，極大地提高資金的使用效益。

四、認真做好年終決算工作

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年終獎金算不算工資

屬于

年終獎是指行政機關、企事業單位等根據其全年經濟效益和對雇員全年工作業績的綜合考核情況以及下一年度的發展規劃，向雇員發放的一次性獎金。

根據國家統計局《關于工資總額組成的規定》，工資總額是指各單位在一定時期內直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額，由計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資六部分組成。

年終獎的內容

(一)年終獎的三種發放形式

第一、guaranteed bonus(有保證的獎金)：如外企普遍采用的13薪或14薪或更多，只要員工在年底仍然在崗，無論他個人的表現如何，無論公司的業績如何，全員享受，屬于“普惠”，類似于福利性質，表示公司對員工一年來“苦勞”的感謝。這里的發放規則是全員一致的，是公開的，具體數額就與每個人的基本工資水平相關了。

第二、variable bonus(浮動的獎金)：如根據個人年度績效評估結果和公司業績結果，所發放的績效獎金，這時發放比例和數額的差距就體現出來了。通常情況下發放規則是公開的，如某某級別的目標獎(即個人表現和公司表現均是達到目標時對應的獎金)相當于多少月的基本工資(而且級別越高的人獎金占總收入的比例越高)，但對每個人具體的績效評估結果各個企業的處理方法不一樣，有的對全員公開，有的不。

第三、紅包：通常是由老板決定的，沒有固定的規則，可能取決于員工與老板的親疏、取決于老板對員工的印象、取決于資歷，取決于重大貢獻等。通常不公開。民企多見。

亞商大多采取的是第二種方式variable bonus(浮動的獎金)，部分人員還可以得到紅包的獎勵。

年終獎的發放依據

1、績效管理體系不完善的企業，年初基本上沒有制定年度目標計劃，年終發獎金時沒有發放的業績依據，這種情況下可以有采取年度工作總結或職述報告的方式對員工一年來的工作業績進行歸納總結，普通管理人員做年度工作總結，中高層干部則要做述職報告，企業就可以根據他們的業績完成情況發獎金，至于發多少各個企業的情況就不一樣了。

2、績效管理體系較完善的企業這比較容易找到年度業績依據，首先，這樣的企業每年年初時會制定企業的經營計劃目標，然后將公司層面的目標進行分解成為對各部門進行考核的KPI，各部門再將各自部門的KPI分解給各個崗位進行考核，這樣年度業績目標就非常明確，然后再轉化成季度或月度考核。每個人最終的年度業績就由KPI和季/月度計劃完成情況組成，做得再好一點的還可以再多加一個維度的考核——即員工的工作態度。最后，每個人的年終獎金額度就直接與公司的年度經營業績、部門年度工作業績、個人的KPI、季/月度計劃完成及工作態度掛鉤，當然還有設計合適的計算公式和各部分業績所占的權重。

3、對于完全沒有目標計劃或績效管理概念的小企業來說，最好辦法就是設計一張年度考核表，考核的內容包括：工作態度、工作能力、重點工作業績3個維度。其中每個維度又細分不同的子維度，工作態度包括團隊精神、責任心、主動性、進取心;工作能力包括：基本素質(溝通能力、創新能力、壓力管理、組織協調能力、時間管理能力)、專業技能(勝任崗位所需要具備的專業知識技能和經驗);重點工作業績主要包括年度完成的重點工作項目。把考核維度設計好后，再設計好計算公式及各考核維度的占的權重，這樣就可以計算每個員工的年終獎了。

雖然以上的方法難免會還有一定的主觀因素，但是對于業績管理不完善的企業來說這是發放年終獎最好的考核依據，能最大程度地降低年終獎發放時受老板主觀判斷因素的影響，可以做到比較公平些。

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關鍵詞：會計；預算會計；預算會計制度

中圖分類號：F234.3

文獻標志碼：A

文章編號：1673-291X（2012）17-0129-02

一、預算會計制度的內涵和形成

1.會計按其核算、監督的對象及適應范圍劃分，可分為企業會計(也叫營利性會計)和預算會計(也叫政府與非營利組織會計)兩大體系。預算會計是現代會計中與企業會計相對應的另一分支，是適用于各級政府部門、行政單位和各類非營利組織的會計體系。

預算會計制度是指以預算管理為中心，是國家財政和行政、事業單位進行會計核算的規范。包括《事業單位財務規則》、《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》、《財政總預算會計制度》等。

2.我國預算會計制度的形成。我國預算會計制度建立于20世紀50年代。1950年，財政部根據原中央人民政府政務院公布的《預算決算暫行條例》和《中央金庫條例》提出了建立我國預算會計體系的設想，并于同年12月12日正式制發了《各級人民政府暫行總預算會計制度》和《各級人民政府暫行單位預算會計制度》。從此，我國第一套適應國家財政經濟需要的、嶄新的、統一的預算會計制度建立了。

我國現行的預算會計制度主要是1998年1月1日正式實施的《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業單位會計準則（試行）》和《事業單位會計制度》等一系列預算會計制度。2001年以來，我國開始實施財政國庫管理制度改革，建立了以國庫單一賬戶體系為基礎，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現代國庫管理制度，財政部先后了《財政國庫管理制度改革試點會計核算暫行辦法》及其補充規定，《〈預算外資金財政專戶會計核算制度〉補充規定》和《關于中央單位收入收繳管理制度改革試點中有關賬務處理問題的補充通知》，《財政國庫管理制度改革年終結余資金管理暫行規定》、《地方財政實施財政國庫管理制度改革年終預算結余資金會計處理的暫行規定》等制度，在財政支出支付核算、非稅收入收繳、年終結余資金等方面作出了進一步的規范。

二、預算會計一般具有以下特點

1.一般說來，預算會計是以預算管理為中心，以經濟和社會事業發展為目的，適用于各級政府和各類事業，行政單位的會計；而企業會計責任以資本（資金）循環為中心，以營利為目的，適用于各類企業的會計。由于各自主體的經營目的不同，其會計核算的對象差異也各不相同。

2.預算會計的服務對象以宏觀性為主，在全國形成了一個預算會計統一的信息系統；企業會計的服務對象主要是企業，具有較大的獨立空間和靈活性。

3.預算會計核算一般采取收付實現制；企業會計核算實行權責發生制。

4.在事業單位，由于行業分工復雜、類型豐富，會計主體和資金渠道的多元化，因此，預算會計具有廣泛性和政策性的特點。

三、預算會計的職能

預算會計一般有三大職能，即核算、反映和監督職能。預算會計一般需要完成以下步驟：

首先，負責公司年度財務預算的編制、并上報預算報表；其次，檢查指導基層單位年度、季度、月份財務預算的標準工作，并檢查預算的執行情況，每年四季度參與當年經營預測，預測下年度經營指標；再次，下達各基層單位月份、季度、年度利潤指標，并分析利潤完成情況參與年度財務決算工作。

四、我國預算會計制度現狀

經過多年的實踐證明，我國現行的預算會計制度存在以下漏洞和缺陷：

首先，會計制度中的會計核算內容較窄，內容不完整。從會計體系和內容來看，按國庫集中收付的內容和環節，現行預算會計體系和核算內容還遠遠不能滿足核算、反映、監督國庫集中收付資金運動的過程和結果要求。現行預算會計制度規定，除事業單位經營性收支業務核算和財政總預算會計中個別事項可采用權責發生制外，財政總預算會計與行政單位會計都實行完全的收付實現制，存在收支項目不配比的情況，這樣一來就無法不如實反映年終的收支結余，使各年度之間的數據產生很大分歧，產生收支不平衡的現象，不能有效防范財政風險。

其次，實施政府采購制度后，現行預算會計制度不能有效調整。政府采購制度規定，凡是列入政府采購計劃、編制政府采購預算的貨物和勞務，均由政府采購部門組織對外采購，財政部門通過國庫直接向供應商或勞務提供者支付款項。這是政府預算管理制度改革的一項重要內容。實施政府采購制度將使財政總預算會計對部分財政資金支出數的列報直接以向供應商或勞務提供者的實際撥付為依據，杜絕了暗箱操作的可能。但現行的會計預算制度遇到采購過程跨年度的情況時，就不能完整反映該項經濟業務活動。因為在收付實現制下，總預算會計只能在實際撥款時按撥款金額確認和計量財政支出，如果在年末時，采購已基本完成，但款項尚未付清，或按照采購合同須扣留部分保證金，則在年末會形成財政資金結余，因此，這種會計處理不能真實反映預算執行情況。

再次，會計科目不完備，無法全面完整地反映政府的債務?，F階段社會和經濟發展迅速，政府負債問題也就隨之突出。近些年，我國實施積極的財政政策，發行了大量的國債，我國還從世界銀行等國際金融組織及外國政府借入了相當數量的外債，這些債務均為政府的現實負債，應當在財務會計報告中予以反映。但是，現行預算會計不能提供這方面的完整信息。以收付實現制為基礎的預算會計，財政支出只包括現金支付的部分，并不能反映當期已經發生，但尚未用現金支付的政府債務，不能反映政府債務存在的實際狀況，造成虛假平衡現象，加大了財政風險的發生。

最后，現行總預算會計制度的暫存款科目反映的內容失真。會計報表信息的不真實，是造成政府經濟決策失誤的主要原因?，F行總預算會計制度按財政撥款數列報財政支出。實行國庫集中收付制度后財政實際支付數和單位預算支出數的差額，即單位年度結余，按財政國庫管理制度改革試點單位結余會計處理辦法規定作為財政暫存款列報，使暫存款科目名不符實。

五、對預算會計改革的建議

1.完善預算法，建立政府會計體系。我國現在實行的是市場經濟，在市場經濟體制下，政府的角色是執行的社會管理者，政府財政收入主要來源于多種所有制形成的企業和廣大居民依法繳納的稅款。政府應該為企業營造良好的市場環境，為百姓謀求最大化的福利。政府財政活動的真實與否體現在財務報告上。因此，我國應盡快建立政府會計體系，完善預算法，從根本上保證各方的利益。

2.加快國庫集中收付制度改革，完善國庫集中收付的收繳、支付、監控機制，加強賬戶管理。同時，通過研究制定財政資金支付條例，以及修訂預算法、國家金庫管理條例等措施，確立國庫集中收付制度的法律地位。

3.完善財務報告體系。政府財務報告能夠全面、系統、準確地反映政府財務狀況的核算方式，是披露政府會計綜合信息的規范化途徑。但是，我國現有的政府預算、決算還不能滿足各方使用者的需要，尤其是加入世界貿易組織后，更應該建立全面、與國際接軌的政府財務報告制度，以使預算信息能夠及時有效真實地傳達，來滿足各級政府和社會公眾對財政預算、政府部門責任與績效的管理和監督的需要。這樣也會更好地促進政府職能的加快轉變，以及其工作和管理效率的大幅度提高。

4.深化政府采購制度改革研究。繼續完善政府采購制度體系、運行機制和監督機制，規范政府采購方式，建立全國統一的電子化采購平臺，并繼續做好政府采購政策的國際協調與合作。

參考文獻：

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[2] 張娟，黃贇.經濟科學出版社[J].財務會計：綜合版，2008，（8）.

[3] 張秀英.政府會計監督弱化的成因及改革思路[J].財會研究，2005，（2）：61-63

[4] 張致殿.總預算會計改革：變核算國庫資金為核算預算指標[J].財會研究，2005，（3）：18-20.

[5] 項懷誠.中國財政管理[M].北京：中國財政經濟出版社，2001.

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一、創建范圍

以創平安社區、平安學校、平安市場（農貿市場）、平安企業為主要內容。

二、創建目標

通過開展月月創平安競賽活動，努力實現“三全面一覆蓋“的目標。

1、全面加強基層基礎工作。以平安創建和綜治維穩工作中心建設為核心，努力健全基層政法綜治維穩組織，整合各方面力量，使打、防、管、控、教、建、改等綜合治理措施得到認真落實。

2、全面治理突出治安問題。社會治安良好穩定，流動人口管理、危爆物品管理、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、防邪、高危人群管理、社區矯正等工作水平逐步提高，成效顯著。

3、全面提升基層創安維穩能力。社會矛盾有效化解，刑事發案總量平穩下降，安全事故和明顯減少，社會生活安定、和諧、有序，群眾安全感和治安滿意度大幅提高。

4、無縫覆蓋基層平安創建單位。通過層層開展月月創平安活動，實現基層平安創建無縫覆蓋，實現90%轄區單位、社區組、醫院、學校達到平安合格標準，其中40%達到平安建設示范單位標準。

三、創建內容和工作措施

1、制定月月創安標準：《關于切實加強鄉鎮（街道）綜治中心建設的意見》，圍繞無重大刑事治安案件、無突出治安問題、無群體性上訪事件、無進京赴省到市上訪人員、無矛盾糾紛激化、無犯罪活動”的工作目標開展平安創建活動。結合實際情況，按照“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的要求，對平安創建標準進行補充、修訂和完善，形成完整的創建體系。

2、認真開展月月創安活動：充分發揮街道綜治辦的組織協調和核心平臺作用，開展“五個活動”：

（1）實行定期治安巡邏活動：組建治安巡邏隊，在綜治專干或派出所民警帶領下，在節、假日和重要會議期間，對重點地區、部位進行巡邏，參與社會治安防范和重大活動的安全保衛工作。社區以“兩委”為主，組織社區干部、治安積極分子建立義務治安巡邏隊，開展巡邏活動。各居民小組由居民代表、“四防”安全互助組中心戶長牽頭，組織“四防”安全互助聯防。各社區要開展十戶聯防、院戶聯防、商鋪聯防、邊界聯防和守樓護院等群防活動。

（2）堅持法制宣教活動：要利用召開居民大會、院壩會、電影等形式進行宣傳教育。組織群眾學習法律、法規和治安防范知識，通報轄區治安信息。街道轄區企、事業單位和社區要利用“政務公開”陣地，開辦綜治平安創建宣傳欄，開辟“治安防范小常識”、“平安提示”等欄目，向群眾宣傳。

（3）堅持“六排查”活動：街道黨工委、辦事處牽頭，綜治辦具體組織協調，街道綜治辦、派出所、司法、民政、計生等部門，分組深入社區、轄區單位走訪座談，深入開展民間糾紛、治安問題、突出、苗頭、和非法宗教活動、安全隱患等“六排查”活動，對所轄單位、重點部位、重要場所、“三電”設施進行安全檢查，建立臺帳，集中梳理，分類辦理，定人、定責、定時限，包排查、包調處、包穩定，做到小事不出組，大事不出社區，難事不出街道，矛盾不上交。

（4）堅持綜治工作例會：由綜治辦召集，社區、派出所、司法所、企、事業單位的負責同志參加。主要聽取治安、防邪、調解、普法等工作情況匯報，集中研究重大涉穩問題的處理辦法，安排部署綜治平安建設工作。社區由“兩委”召集，由社區“兩委”干部、居民小組長、居民代表參加，安排部署工作，評議平安創建優勝單位。居民小組召開“治安碰頭會”，由居民小組長或議事代表召集，“四防”安全互助組組長、黨員代表、群眾代表等參加，收集匯總治安問題、矛盾糾紛和不安全隱患落實整改措施，提出整改限期。通報綜治安全維穩情況，排查新的不穩定因素?？偨Y安排綜治平安創建工作。

（5）堅持治安隨機測評：由街道綜治辦對各單位、社區進行“治安狀況”、“群眾治安滿意度”隨機測評。測評結果由街道綜治辦匯總報街道黨工委、街道辦事處進行通報，社區測評結果作為年終獎懲依據。

四、堅持月月創平安檢查

按照“屬地管理，逐級落實”的原則，堅持檢查評比獎懲制度。

1、分級組織檢查：由綜治辦牽頭，組織街道綜治維穩工作組對社區和轄區內企、事業單位的月月創安活動進行檢查考核。社區要組織“兩委”人員對各居民小組、“四防”安全互助組、居民戶的平安創建活動進行檢查評比。

2、統一檢查方式：采取“不打招呼、不定地點”和“日?？己伺c集中檢查、明察暗訪與檢查指導、單項打分與綜合考評、群眾評議與領導評價、內部考核與外部測評”等方式，通過查看資料、聽取匯報、實地查看，對受檢對象月平安創建情況進行全面考核，量化打分。

五、實行通報公示

1、堅持通報：街道綜治辦將檢查情況匯總后，對各社區，企、事業單位按優秀、良好、合格、不合格四個等次排位，并通過文件形式向全街道通報。列入考核記載，作為年終總評依據。

2、堅持公示：街道、社區、學校、社區衛生站要制作平安創建月評公示欄或評比臺，堅持每月公布檢查評比結果，把需要整改的問題公布在明處，時時提醒。

3、檢查評比：社區要在居民小組、企事業單位設“月月創平安評比臺”，對轄區和下屬單位每月發生的矛盾糾紛、治安問題和安全隱患進行動態公示，對好人好事和見義勇為先進典型進行公開表揚，對需要注意的防范事項進行提醒。同時對發生的問題建立臺帳，對矛盾化解和問題解決進行動態跟蹤，做到問題不解決，事情不處理，曝光不取消。

六、強力抓好問題整改

對檢查發現的問題，要及時交換意見,提出明確整改要求。連續兩個月未能徹底整改的，街道綜治辦要向問題單位發《平安創建整改通知書》，明確整改單位、責任人、整改時限、復查時間。并向其上級單位通報。街道綜治辦要加強整改指導，堅持追蹤，問題不整改不放過。對有嚴重治安問題和重大不穩定因素的實施重點整治，切實解決存在的問題、化解不穩定因素。問題整改完后，整改單位要向街道黨工委、辦事處書面報告整改情況。

七、逗硬兌現考核獎懲

1、實行單位主要負責人抓綜治實績年度報告制度。各社區主要負責人年終要向街道黨工委、辦事處書面報告抓綜治平安建設的履職情況，報告排查化解矛盾糾紛和穩控重大不穩定因素，情況。

2、年終逗硬考核獎懲。按照檢查考核結果和公眾安全感、治安滿意度測評，分優秀、合格、不合格三個等級評定。對檢查不合格的，要對問題單位黃牌警告，通報批評。對整改不力，出現重大治安問題、重大和重大安全事故的，實行一票否決。

3、居民自我管理約束。要創新工作思路，靈活運用社區“一事一議”制度，充分發揮《居規民約》作用，把居民享受的權利義務和月月創平安的評議結果緊密結合起來，形成居民自治條件下的自我管理約束機制。

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我們申請成立浙江理工大學法政學院ngo協會。 在國外，類似于中國事業單位的一些組織或機構，與政府相比稱之為非政府組織（ngo）。事業單位在中國社會主義市場經濟發展中仍然占有重要地位。解決現有事業單位存在的問題必須依靠改革，但改革的方向不是也不可能取消全部事業單位，重點在于調整和規范。我們公共事業管理是剛剛興起的新的專業，我們建立社團的目的是為了讓大家了解這個專業，讓大家關注這個專業。同時為本專業及對此專業感興趣的本專業的同學提供最新最有用的信息。 本協會是由法政學院04公管專業的學生組成的理論學習型學院級社團。 我們的宗旨是以為公共事業管理類專業的同學提供最新的專業動向，使學會成員在理論學習的同時，能把所學的理論與實踐相結合，提高自身的學術修養，培養會員政治鑒別、洞察問題、預見未來、開拓創新、計劃決策、組織協調、社會交往、適應環境的能力。 本協會的上級主管部門為法政學院分團委領導下的社團管理委員會。協會將貫徹黨的基本路線，遵守憲法、法律、法規和國家政策，遵守校規校紀，不從事損害國家利益、社會公共利益及學校利益的活動，同時嚴禁會員以協會名義搞有損協會利益的事。 協會聘請法政學院院長潭勁松為顧問老師，管理學教授馮國境為指導老師。 本協會設會長一名，副會長一名，每屆任期一年。

下設秘書處、宣傳部、外 聯部、組織部。協會設理事會，理事會不受會長限制。理事會負責監督學會活動，以保證活動的性質不變，理事會有權任免學會主要干部職務。理事會人數建議為單數，會員可參加理事會旁聽。 本協會的工作內容有：不定期舉辦座談會、交流會及管理沙龍等。邀請老師、校外企業主管人員及在職公務員做各種性質的講座。組織會員到特殊部門或公司參觀、實踐，并撰寫實踐報告。開展一些課題的社會調查與研究。參加其他學校類似組織所邀請的合作項目。與兄弟院校公管類學生組織一起組織開展活動，交流經驗并進行探討。

協會的財務制度明確，本協會財產歸協會集體所有，任何人不得占為私有。協會自成立之日起，就建立明確的帳目，由專人負責，所有帳目及時入帳，并定期向會員公開帳目，實行帳務公開制度。協會經費支出必須按照正式發票報銷，年終上交報表及發票，報表上的項目需與發票一致，做到帳目細致明朗。