鄉鎮數字化改革范文

導語：如何才能寫好一篇鄉鎮數字化改革，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]鄉鎮地區；檔案管理；數字化；工作人員

一、檔案管理在企業單位的意義

對于檔案的管理是相關鄉鎮地區進行登記管理方面的工作的一部分重要的內容。建立起一套完備的鄉鎮地區登記管理檔案主要是為了貫徹并實施《檔案法》中的相關規定，從而加強對于鄉鎮地區登記管理的服務以及其他方面的管理服務，使檔案管理能夠很好地服務于鄉鎮地區和社會公眾?；诖?，我們應當把鄉鎮地區中的登記檔案的管理擺在工作上的突出位置，召開專門的鄉鎮地區檔案管理工作會議，對鄉鎮地區中檔案管理工作的目及意義進行充分的學習，統一思想，為檔案管理工作的高效實施做好鋪墊。

二、提升檔案管理者的數字化思想

對于檔案的利用在整個檔案管理工作中的地位很重，而檔案學本身就是一門專業性和技術性較強的學科。因此，檔案管理中的相關工作者其工作的主要性質便是以腦力運用為主，具備數字化性、探索性與技術性的科學工作，并不是簡單的捆扎、抄寫就能夠應付的事務性的工作。所以，在檔案的管理工作中不斷學習和更新自身的科學技術知識逐步成為鄉鎮地區對于檔案工作者的普遍要求。隨著時代的發展和科技的進步，企業管理也朝著現代化的建設發展，在這種大形勢下，鄉鎮地區中的檔案工作也迎來了諸多新的情況、新的問題和新的任務，尤其是工業計算機技術、信息科學技術等一系列現代化的管理技術在檔案管理工作中的運用，要求檔案管理的工作者必須通過不斷地學習和數字化，更新基本觀念，掌握最新的技能和知識，只有這樣，才能逐步適應檔案管理工作的新形勢。

三、對檔案管理的數字化認識

科學的檔案管理要求按照檔案管理的基本規律研究出一套適應本單位的科學的、高效的檔案管理制度。這項要求有兩點含義，首先它指的是按照檔案工作的一般規律來說，應當建立其健全的檔案的整理制度、文件的歸檔制度、檔案的鑒定制度和檔案的利用制度等，并通過這些有效可行的制度來規范鄉鎮地區中檔案的管理工作。其次是指建立檔案的管理制度時要結合本單位實際情況，并根據單位的具體情況，在檔案的管理形態、管理方式和管理手段上有所區分。一個有效的管理制度一定是在制度上、質量上和科學上下的功夫，使得檔案管理走向現代化、服務化、信息化，有目的、有計劃地對用戶的需要進行檔案資源的采集，并對相關的文獻資源進行不斷優化、合理組織、完美集成，使其變得系統、規范、和有序，并能針對登記檔案中要求的特點，積極進行鄉鎮地區檔案管理新模式的探索和實踐工作。

（一）傳統檔案管理對企業的制約及數字化檔案管理的先進性

檔案的管理制度要時刻堅持雙向性約束，既能夠約束到單位職工的工作內容，又能有效的約束領導的制度建設行為。作為鄉鎮地區主體成員，職工應當是檔案管理的制度約束中的主要對象，也是其主要執行者，但是鄉鎮地區中，領導具體的形象和行為肯定會影響檔案的管理制度的執行效果。因此，檔案的管理制度應時刻堅持雙向性約束。

（二）數字化分層檔案管理模式

這種管理模式的主要靈感來自于干部人事的檔案的管理模式，將檔案管理的材料逐層分為六個欄目，它們依次是，設立登記時使用的材料、變更登記時使用的材料、注銷登記時使用的材料、鄉鎮地區中的年檢材料、新聞媒體時的公告材料以及其它的有價值的可供參考的材料，并將這些材料打印出統一的目錄，根據不同單位分裝成不同冊，做到一單位一檔案盒的分類登記管理，徹底的避免了原先在登記檔案時檔案散亂、單位不符等不利于管理的現象的產生。

（三）電子管理檔案的建立

為了給社會上檔案管理的各項工作提供更為便利的檔案閱覽、摘錄、登記條件，充分的發揮出登記檔案的使用價值，應當建立起現代化的電子管理檔案，通過掃面，將所有的鄉鎮地區的登記檔案輸入到計算機中，為各個單位建立信息齊全且易于保存的電子檔案。

四、檔案管理數字化建設發展前景展望

提供服務和材料是檔案管理工作最基本也是最直接的社會作用，而要想提供更好的社會服務，就需要數字化檔案管理的服務方式、內容和手段。談到數字化服務的方式，首先要做的就是使檔案管理工作由被動服務轉變為主動服務，并在此基礎上提高鄉鎮地區檔案的參考價值和利用價值，把死的資料變成活的資源。另一方面，在服務內容上的數字化，便是實現工作重心從數量的服務向質量的服務的轉移。檔案的工作人員不應該只局限于將收集檔案，而是要將自身的潛能進行充分的挖掘，不斷的完善并數字化鄉鎮地區檔案管理的服務內容，加大檔案的編研工作的力度，使得檔案資源的作用得到充分的發揮。

五、小結

總而言之，隨著科技的進步，根據時代要求，鄉鎮地區的檔案工作也有了新的定義，數字化檔案管理也是非常有意義的。在工作任務、環境、對象及管理的方式上都發生著新的變化，現代化技術也被廣泛的應用于檔案德爾管理工作中。各個鄉鎮地區必須緊密的聯系檔案管理的新任務、新要求，共同推動檔案的管理工作數字化。

參考文獻：

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關鍵詞：AVS+技術；地面數字電視；運用

我國傳統電視用戶有百分之八十，主要集中在城邊鄉鎮等地區，地面數字電視用戶占百分之二十。而對于娛樂設施相對欠缺發展的城邊鄉鎮而言，人們更需要多元化的節目形式，而地面數字電視的特點，是完成這個目標最方便、安全以及有用的方法。下面以我國青海省湟中縣為例，為大家詳細解讀。

一、技術方案

我國地面數字化電視模式具體有前端、傳輸、覆蓋網絡三個組成部分，為管理以及監控發射臺的自動化操作，對發射臺的自動化監管手段必不可少。信號源模式完成節目的衛星接收以及切換，對衛星接收以及信號進行處理，并傳送給發射系統進行覆蓋。

(一)地面數字電視系統

地面數字系統的使用標準，是采用GY/T257.1-2012為標準的視頻編碼系統，和使用GB/T22726-2008為標準的音頻采碼系統，以及標準為GB20600-2006的地面數字覆蓋系統運用科學的手段組合而成。1.前端系統前端系統設置一座Φ3.0米C波段衛星單收站，接收中星6A上中央DTMB的第2路碼流，同時通過國干網、省干網接收中央DTMB的兩路備份碼流。在前端對青海省本地4套電視節目進行AVS+編碼后，再與中央DTMB的第2路碼流進行復用，生成包含青海本地節目的傳送碼流TS2+；TS1與TS2+經過單頻網適配器插入單頻網適配信息后，通過傳輸網絡分發至各發射臺站。2.傳輸網絡由于骨干發射臺和鄉鎮發射臺不具備主備兩路地面專用傳輸鏈路，近期又無法投入大量資金進行地面傳輸鏈路建設，故租用移動通信公司雙向地面傳輸網絡進行碼流和監控信息的傳輸。

(二)發射站臺

1.站臺信號源在每個發射臺站均設置1座Φ1.8米C波段衛星單收站，接收中星6A衛星上的中央DTMB的TS1、TS2數字碼流信號。其中TS1碼流為主用節目源信號，TS2作為TS2+碼流的備用節目源信號。TS2+碼流的主用節目源信號通過地面傳輸網絡接收。主備用碼流經過切換后送各發射系統。2.發射機信道編碼采用DTMB標準體系，在每個發射臺站使用2個電視頻道，安裝2套地面數字電視發射系統，其中一個頻道發射8套中央電視臺節目，另一個頻道發射4套中央電視臺節目及青海省本地4套節目。兩套設備同用一個發射天線進行發射。并配置雙激勵器和GPS接收機、射頻同軸切換開關、假負載等設備。3.單頻網根據單頻網頻率規劃和需求，本工程中包含中央8套節目的第1路碼流的覆蓋采用“基于衛星傳輸的地面數字電視廣播單頻網組網”構建跨州(市)級、州(市)級單頻網，包含中央4套節目和青海本地4套節目的第2路碼流的覆蓋需采用“基于地面傳輸的地面數字電視廣播單頻網組網”構建州(市)級、縣級單頻網。

(三)接收方式

此次無線數字化覆蓋工程中的地面數字電視系統主要針對固定天線接收。固定天線接收可分為室外固定天線接收和室內固定天線接收兩種：室外固定接收：使用安裝在屋頂或庭院中的定向接收天線接收信號。接收天線的典型高度為離地面10m以上。室內固定接收：使用安裝在室內的接收天線接收信號。對于室內固定接收，需要考慮建筑物的穿透損耗來確定在相應地點和高度上所需的室外信號場強。接收天線的典型高度為離地面1.5m以上。在保持發射系統不變的情況下，可以采取以下措施改善接收條件，爭取實現正常接收：(1)將接收天線安裝在能實現正常接收的位置上。(2)使用高增益的定向天線接收。(3)在固定天線接收的情況下，使用低噪聲天線放大器。

二、效益分析

(一)提升了發射臺站安全播出保障能力

數字化覆蓋模式的開展，不僅對各發射臺中，新型的數字電視發射機存在的問題有很好的改善，而且對節目源、天饋線、塔桅、防雷接地、新風空調、供配電等相關的配套設施科學的完善有所助益。

(二)擴大電視無線覆蓋成果

根據青海省的具體情況，只能在人口密集的地區開展有線電視光纖進駐小區、電纜管線到戶等模式，而無線數字化覆蓋技術，不僅可以解決節目少、質量差以及安全等問題，還能擴大傳送覆蓋的質量，提高人們觀看質量。

(三)實現公共文化服務均等化，保障和改善文化民生

青海省的電視公共服務建設雖然成效顯著，與人們快速變化的精神文化需求以及國家的具體要求相比，具有很大的的差距。所以，開展無線數字化覆蓋技術，夠增加無線傳輸的節目數量，使人們有更多的節目能夠收看。

(四)構建現代傳播體系，推動廣播影視改革發展

現今社會的快速發展，使數字化技術、網絡化技術、信息化技術的發展大勢所趨。開展無線數字化覆蓋技術，不僅加快了青海省無線數字化模式轉變的步伐，對于建設青海省現代化的傳播模式具相當重要的意義。

三、結束語

隨著科技的快速發展，我國地面數字電視使用量巨增，多元化的頻道使傳送帶的帶寬越來越緊張。而AVS+技術擁有的超高編碼效率，可以完美的解決這一問題。在政府相關政策的鼓勵下，AVS+技術標準在衛星技術、有線技術、地面數字電視技術、互聯網電視技術和IPTV技術等高科技方面的應用，將有更美好的未來。

參考文獻：

[1]林定祥.AVS技術在上海地面數字電視中的應用[J].電視技術，2015，34(1)：101-102.

[2]黃少俊，童龍文，陳智基等.H.264和AVS編碼在地面數字電視廣播系統的應用[J].電視技術，2013，33(7)：4-6.

[3]張曉亮.AVS地面數字電視產業化推廣和應用[J].電視技術，2017，36(22)：3-4.

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（一）學前教育信息化的內容

學前教育信息化是指，在學前教育中恰當地運用信息技術，開發適宜幼兒學習的數字化教育資源，優化學前教育教學活動，培養幼兒的信息素養，促進幼兒的學習和發展的過程。由此可見，學前教育信息化強調數字化教育資源，強調學前教育教學活動的設計，關注幼兒信息素養的培養，促進兒童全面、健康的發展。

學前教育信息化包括六個方面：（1）配備適宜的信息化基礎設施，學前教育信息化的實現是要以信息化基礎設施建設為前提的。（2）建設適合的信息化資源，適合幼兒學習的數字化教育資源，主要包括教育游戲軟件、專題學習網站、娛樂網站等。（3）培養較高信息素養的幼兒園教師，幼兒園教師信息素養的提升途徑主要是職前教育和職后教育。（4）利用信息技術優化學前教育教學活動過程，主要是教師利用信息技術手段組織幼兒學習活動，為幼兒學習提供數字化學習環境，創設情境，促進幼兒全面、健康發展。（5）制定學前教育信息化政策、法規與標準。（6）發展學前教育信息化產業。

（二）目前農村學前教育存在的問題

1.以民辦園為主，達到標準辦園條件的幼兒園數量有限

農村幼兒園形式以民辦為主，多數鄉鎮沒有獨立的鄉鎮中心幼兒園，絕大部分都是散落在農村私人民宅的民辦園和小學撤并以后因空置校舍而開辦的幼兒園。達到標準辦園條件的幼兒園，如鄉鎮中心幼兒園、縣級幼兒園數量有限，不能滿足整個鄉鎮的幼兒需求，導致入園率低。

2.教學資源單一、設施簡陋，存在安全隱患

幼兒園選址布局不合理，有些幼兒園隔壁就是污染嚴重的工廠。辦園條件差，在農村鄉鎮中的幼兒園，活動室、保健室、戶外活動場地、玩具設備不齊全?？臻g狹小，不衛生，存在安全隱患。

3.幼兒教師學歷普遍偏低，工作待遇差，缺乏職業培訓機會

研究顯示，農村幼兒園教師學歷以中專和高中為主，占總數的56.3%，大專及以上學歷的占33.6%，初中以下學歷的占10.1%。農村幼兒園園長、教師工資基本依靠收取保教費來解決，工資普遍偏低。農村幼兒園教師基本沒有職業培訓機會。

4.教育經費匱乏，多數幼兒園靠低廉收費艱難運轉

學前教育一直未列入各級財政預算，絕大多數農村幼兒園靠低廉收費或向主辦單位、主管部門申請部分經費而艱難運轉。在經費中占的撥款比例少。

5.幼兒園辦園條件和水平難以滿足幼兒家長的期望和需求

隨著科學育兒觀念不斷深入人心，越來越多的家長逐漸重視和認可學前教育。家長希望幼兒園可以給自己的孩子提供一個良好的成長環境，為以后的學習打下良好的基礎。但農村幼兒園的教學水平和辦學條件，目前還不能給幼兒提供很好的教育和服務。

二、農村學前教育信息化的實現

筆者在查閱一定文獻的基礎上，發現目前學前教育信息化在農村學前教育中應用在以下幾個方面：

（一）教育信息化在農村學前教育對口支援中的應用

學前教育的對口支援是指經濟發達或實力較強的一方對經濟不發達或實力較弱的一方實施援助的一種政策。學前教育的對口支援旨在城鄉之間、高校與園所、園所之間建立一種相互幫扶的合作關系，向教育資源不足的一方“輸血”，發揮高校、優質幼兒園的“造血”優勢，從而縮小辦學差距。

由教育部、財政部、國家發展改革委聯合實施的學前教育二期三年行動計劃項目，其中提高質量任務的措施之一是“要健全學前教育教研指導網絡”。教育技術信息化的發展為提高農村學前教育質量提供了新的途徑，利用信息化平臺，實現低投入、高回報的農村學前教育信息化對口支援模式。

r村地區推行信息化進程較緩，其中硬件設備、數字化資源的利用、幼兒教師的培訓等都是信息化建設過程中要解決的。讓農村幼兒和教師享有優質的教育資源，是支援工作項目的終極目標。

目前，農村學前教育信息化對口支援有這樣幾種實施建議：

1.加速發展“三通兩平臺”并提供技術保障

2.專項資金購買專業機構開發的學前教育服務項目

3.引入市場機制運營

4.鼓勵幼教專家積極參與開發優質課程

5.政府主導，統籌規劃

對于農村學前教育信息化對口支援在不同省市有不同的規劃，但該模式給學前教育改革提供了新途徑。

（二）“安康家園”網絡平臺

安康計劃是中國少年兒童基金會發起的大型公益互聯網項目?！鞍部导覉@網絡”是安康計劃中一個信息化、網絡化的落地項目。這個項目由中國少年兒童基金會發起，一直得到各級政府和領導的支持，始終以公益形象定位?！鞍部导覉@”從表面上看是一個幼兒園門戶網站，其實有一定管理的功能，因此把它稱為網站規劃系統。該系統的功能包括班級設置、教師管理、寶寶的管理、課程管理、課件管理、資源管理等?！鞍部导覉@”為我國農村學前教育信息化建設提供了新的思路。

綜上所述，我國學前教育在各級各類教育中都處于薄弱環節，農村學前教育、管理問題更加突出，“幼兒園小學化”“入園難”等問題在農村地區比較常見。學前教育信息化為解決幼兒園教學理念、教學內容、教學方式、教師專業培訓提供技術支持，為解決教育資源短期、投入不足，教師隊伍不健全等問題提供新的解決辦法。我們應抓住信息技術時代的優勢，為創建現代化、文明化的幼兒園做出努力。

參考文獻：

[1]汪基德，朱書慧，張瓊.學前教育信息化的內涵解讀[J].電化教育研究，2013（7）：27-29.

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隨著信息技術和新媒體形態的快速變革，傳統媒體受到了現實而明顯的威脅。全球最負盛名的投資銀行摩根斯坦利的全球移動互聯網研究報告認為，當前我們正處在50 年以來的第5 個周期——移動互聯網周期。此前的大型機時代、小型機時代、個人電腦時代和桌面互聯網時代的技術和財富贏家將面臨巨大的挑戰。新的贏家不斷涌現，甚至蓬勃發展，另一些早期的贏家則可能每況愈下，報紙則是早期贏家的代表之一。

雖然徐州報業傳媒集團的發展勢頭良好，但面對新媒體的挑戰不敢掉以輕心。集團堅持推動數字化轉型，抓緊建設徐州全媒體數字出版平臺，促進徐州報業從傳統報業到數字報業的全面轉型。徐州全媒體數字出版平臺是國家新聞出版總署新聞出版改革發展項目庫徐州市唯一入庫項目，項目預計總投資3000萬元?！叭襟w數字出版平臺”作為集團“數字報業”戰略中的重要組成部分，旨在通過數字化處理技術和流程再造，有效地提高報業信息資源整合，從源頭、渠道、終端上推動報業的健康發展。平臺主體內容包括：兩網(內網、外網)、三庫(媒體內容庫、業務運營庫、管理庫)、五平臺(內容生產平臺、業務處理平臺、客戶服務平臺、決策管理平臺和網絡支撐平臺)。

資源轉型，布局受眾接觸點

徐州報業傳媒集團堅持推動數字化轉型，抓緊建設徐州全媒體數字出版平臺，促進徐州報業從傳統報業到數字報業的全面轉型。徐州全媒體數字出版平臺是國家新聞出版總署新聞出版改革發展項目庫徐州市唯一入庫項目，項目預計總投資3000萬元?！叭襟w數字出版平臺”作為集團“數字報業”戰略中的重要組成部分，旨在通過數字化處理技術和流程再造，有效地提高報業信息資源整合，從源頭、渠道、終端上推動報業的健康發展。平臺主體內容包括：兩網(內網、外網)、三庫(媒體內容庫、業務運營庫、管理庫)、五平臺(內容生產平臺、業務處理平臺、客戶服務平臺、決策管理平臺和網絡支撐平臺)。

徐州報業傳媒集團著力打造徐州黨報數字化平臺，首期投資預計為1500萬元，總投資約為5000萬元，2012年初率先在淮海經濟區推出。系統終端機將布置在黨政機關、居民社區、商場、超市、賓館、車站、廣場、銀行等人群集中的地方，最大限度地覆蓋徐州市所有高、中、低層的人群以及外來人口，項目開展初期擬建設終端約300—500個，覆蓋受眾的戶外接觸點。到“十二五”期末，力爭實現黨報數字化閱讀平臺覆蓋到徐州市全部鄉鎮，與《徐州日報》《彭城晚報》《都市晨報》、中國徐州網、《領跑生活》等媒體一道，形成新的傳播和傳媒產業集群。同時，公司繼通過拍賣取得了徐州南區公交站亭廣告經營權之后，2011年5月底又通過轉讓的方式，獲得了徐州北區公交站亭廣告經營權?？偼顿Y達到3200多萬元，兩次強力搶灘徐州戶外廣告市場，不僅掌握了徐州70%以上的公交站亭廣告經營權，也解除了徐州報業傳媒集團嚴重缺失戶外廣告資源的擔憂，更好地覆蓋了受眾戶外接觸點，為企業整合營銷提供了良好的平臺，逐步形成公交站臺、LED大屏、居民小區等多位一體的公共信息終端和立體廣告平臺。

堅持促進管理體制轉型，夯實核心競爭力

徐州文化悠久，有“九朝帝王徐州籍”之說。彭祖文化、兩漢文化、運河文化的積淀極為深厚。從2006年到2008年三年時間里，徐州全面開展了非物質文化遺產普查，挖掘、整理出15大類、2700多個項目。目前，全市共有56個市級非物質文化遺產項目、12個省級非物質文化遺產項目。像徐州梆子、江蘇柳琴戲、徐州琴書、徐州剪紙、徐州香包、豐縣糖人貢、邳州紙塑獅子頭、邳州跑竹馬等8個項目已是國家級非物質文化遺產，入選數量之多居省轄市前列。

但是，徐州豐富的歷史文化資源如果要轉化成為現代文化產業體系的寶貴財富，還需要按照十七屆六中全會提出的改革思路，加快公司制股份制改造，完善法人治理結構，形成符合現代企業制度要求、體現文化企業特點的資產組織形式和經營管理模式，創新投融資體制，支持國有文化企業面向資本市場融資，支持其吸引社會資本進行股份制改造。

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陜西省有線廣播電視網絡于1996年基本完成了縣以上城域網建設。1996年，陜西省政府決定將“陜西省廣播電視傳輸網工程”列為陜西省重點建設工程項目，并由省政府出資一半，廣電系統自籌一半，總投資3.04億元，建設省――市――縣三級廣電傳輸網，至1999年底傳輸網基本建成，但是縣到鄉的傳輸分配網基本靠當地廣電部門自建。陜西農村地區尤其是陜南的秦巴山區和陜北的黃土高原地域，山大溝深，農民居住分散，農村有線網絡建設投資大、見效慢，僅靠縣級廣電部門自己投資建設只能是舉債有時，還賬無期。因此，截止2000年底陜西省僅有為數不多的部分縣負著巨額外債建成了縣到鄉的傳輸分配網。

按照國家廣電總局的要求，陜西省委、省政府決定采取行政整合，市場機制運作，于2001年6月成立了省、市、縣“三級貫通”，“統一規劃、建設、管理、運營”的陜西省廣播電視信息網絡股份有限公司（以下簡稱“陜西廣電網絡公司”）。陜西廣電網絡公司有4000多名員工，優勢在于農村有機構、有隊伍、有長效的管理運維機制。大力發展農村有線廣播電視入戶是實現農村廣播電視“村村通”、“戶戶通”、“長期通”的根本保障。截止2005年6月底，陜西省廣電網絡光纜總皮長已由公司成立前的12000公里，達到22000多公里，芯公里數達到50多萬公里；通鄉鎮光纜數由210個，增加至916個；農村鄉鎮通光纜比例數已達到55％，陜西省行政村通光纜數已增加到6095個，農村入戶率已達到27%。陜西省有線電視總戶數已由整合前的148萬戶增至270萬戶。

陜西在制定農村廣播電視覆蓋規劃時，確定了以“無線覆蓋和有線網接入為主，衛星補點為輔”的方式，整體推進農村廣播電視覆蓋工作。自1999年國家開始實施行政“村村通”工程戰略，陜西省完成8180個行政村的“村村通”建設任務，使陜西省廣播電視人口覆蓋率提高到93.2%。

建設于六十、七十年代的陜西省14座中、短波廣播發射臺，承擔著陜西省近90%人口的城鄉中央、省、市無線廣播和實驗任務。2001年底除省直屬臺外，對陜西省承擔轉播中央、省、實驗的10個廣播轉播臺全部上劃為省局直屬臺。上劃工作完成時，接手的是各臺設備已全部在超時工作，瀕臨淘汰。290多萬元的外債，各臺每天播出時間不足上級要求的一半。省局用了三年時間，先后投入資金500多萬元，使所有臺的發射設備，全部更新為全固態新技術設備。按照陜西省南北狹長的地域分布，在七十～八十年代期間，陜西省在陜北、關中、陜南建設了12座大功率高山調頻和電視骨干發射臺，其承擔了陜西省近90％人口的調頻和電視廣播覆蓋任務。由于各高山臺都建在當地最高的山頂、海拔都1千多米以上（其中秦嶺發射臺海拔達2888米），交通不便，生活、工作環境惡劣，設備更新、改造等根本無從談起，自2003年起，陜西采取省局自籌，各地配套及直接補助等辦法截至2005年7月底先后共籌集資金1376萬元，更新調頻廣播發射機10部，更新、改造電視發射機14部，并對部分臺的天饋線、交通車輛、職工高山宿舍進行了更新、維修。使高山臺整體廣播電視無線覆蓋效果尤其是在廣大農村地區較前大為提高。1988年9月，陜西有92個地市縣建立衛星電視地面接收站，以擴大衛星電視教育覆蓋，陜西省政府為此撥?？?00萬元，1988年10月1日投入為全省電視中師約5000名學員試用。

陜西省400萬有線電視用戶的數字化整體轉換從2006年至2014年結束，計劃分為四個階段實施，目前處于推廣階段，主要完成市到部分條件較好的縣(市、區)傳輸網的擴容和數字電視系統延伸及其有線電視網絡的升級改造，計劃轉換有線電視用戶130萬戶。2009年至2010年為普及階段。完成縣級城市以上傳輸網的擴容、有線電視系統的延伸及其網絡的升級改造。普及階段計劃完成150萬有線電視用戶的整體轉換。2011年至2014年為完成、驗收階段。在總結有線電視數字化整體轉換經驗的基礎上，推進農村有線電視用戶的整體轉換。計劃完成100萬有線電視用戶的整體轉換。 120套個性頻道其中包括69套公共節目、VOD視頻點播、按次付費、VOD視頻點播、按次付費數字電視、數據廣播、數字音樂廣播、游戲頻道、遠程教育、同時還提供電子政務、教育、金融、生活資訊等各種信息服務的有線電視即將在西安上百萬個家庭中推廣。

陜西省入戶工本材料費收費標準，根據陜西省物價局關于規范陜西省有線電視入戶工本材料費的通知（陜價經發〔2009〕111號），確定陜西省入戶工本材料費收費標準為：縣城以上（含縣城）城市入戶工本材料費380元/戶，縣城以下農村入戶工本材料費280元/戶。

2011年8月23日，陜西廣電網絡產業集團公司成立暨揭牌儀式舉行。新成立的陜西廣電網絡產業集團是對原省電臺、省電視臺、省網絡股份公司、傳媒公司以及省廣電局所屬企業的整合，是陜西廣播電視臺“臺屬、臺控、臺管”的大型企業實體。

西安市有線電視發展史

西安地處關中平原中部，北臨渭河，南依秦嶺，轄9區4縣，總面積10108平方公里，城市建成區面積369平方公里，常住人口843.46萬人，戶籍人口781.67萬人。城鎮居民電視機普及率136臺/百戶。西安廣播電視塔高415.2米，集美化觀瞻與多種功能于一身，工程浩繁，先后參建者近萬人，耗資億元，塔重4余萬噸。

西安的數字電視推廣工作啟動于2005年，晚于一線城市。陜西廣電網絡公司西安分公司為每戶免費贈送一臺機頂盒，每月的有線電視收視費由14元上調至25元。副終端支付每終端150元的初裝費，再購買一臺機頂盒（最便宜的售價350元），再為這個副終端每年支付120元的收視費。對于上漲幅度明顯的有線電視收視費和高昂的副終端投資，用戶表現出了強烈的抵觸情緒。同時在陜西廣電網絡西安分公司（西安廣電網絡）內部也出現較大分歧。一是面對西安當時近80萬在網有線電視用戶，每家贈送一臺機頂盒，按最便宜的350元計算，西安廣電網絡需一次性投入2.8億元的成本；二是西安市場的有線電視網絡在2001年經歷省網市網的合并，整個有線電視傳輸網絡，光電信號混行，新老網絡交錯，傳輸帶寬不一，只有2006年后建設的網絡能夠完全滿足數字電視信號的傳輸，之前的網絡需進行升級改造，新建3個分前端機房，擴建3個分前端機房，新架設光纜5500芯公里，估算網絡改造的投資需10億元。這對于年收入1.5億元、年利潤不足6000萬元的西安廣電網絡來說是力不從心的。因此，從2005年整轉工作啟動，一直到2008年，西安市的數字電視用戶僅發展了5萬戶，占有線電視在網用戶的6%。

2009年7月底，西安有線電視數字化整體轉換正式啟動。西安市有線電視數字化整體轉換項目分3個階段推進，第一階段是2008年2月至2008年4月，是前期組織和準備階段；第二階段是2008年5月-2009年11月，為項目的推進實施階段，在這一階段中，2008年度完成37萬用戶的整體轉換，2009年度完成60萬用戶的整體轉換；第三階段是2009年12月，為項目的掃尾驗收階段。對已完成整轉的區域進行驗收，補辦各區域未整轉的零散用戶，基本完成整轉任務。截至2010年2月對未央區、灞橋區的遠郊有線電視用戶進行整體轉換收尾工作，同時完成全市的有線電視數字化整體轉換驗收工作。共完成全市100萬戶有線數字電視整體轉換。西安市本地數字電視整體轉換工作接近尾聲，有線數字電視用戶數量2010年5月達70戶。數字電視整體平移工作順利啟動實施，用戶達12.5萬戶。

西安市2008年完成了505個自然村廣播電視村村通；2009年-2010年完成剩余的431個。實現了臨潼、藍田、灞橋、長安、戶縣、周至等地山區邊遠農村近20萬居民收看電視、收聽廣播的需要。

陜西廣電網絡公司經營情況

陜西廣電網絡公司成立于2001年6月29日，由陜西省117個廣電部門聯合發起組建，注冊資本9.77億元。經 2008年 6月 6日、2009年 5月 15日、2010年 6月 8日實施資本公積轉增股本方案后，股本變更為 563,438,537股。注冊資本563,438,537元，企業法人營業執照號 610100100043567；注冊地址：西安市高新區高新一路 15號；經營范圍：許可經營項目有廣播電視節目收轉、傳送(至2012年1月6日)；廣播影視節目策劃、制作、發行（至 2013年 12月 31日）；有線廣播電視分配網的設計與施工（至 2012年 3月 25日）；衛星地面接收設施設計、安裝、施工（至 2011年 12月 29日）；因特網接入服務、信息服務業務（至 2012年 1月 28日）。一般經營項目有廣播電視信息網絡的建設、開發、經營管理和維護；廣播電視網絡信息服務、咨詢；電子產品銷售；設計、制作、、國內外各類廣告；房地產開發、承辦體育比賽、承辦文藝演出及會展（以上經營范圍均不含國家規定的?？丶扒爸迷S可項目）。2009年底，陜西廣電網絡公司完成事轉企改制，3000多名原事業編制人員全部轉為企業身份，進入企業社會保障體系。

陜西廣電網絡公司對陜西省廣電網絡統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理，是集視頻、數據、信息三位一體的綜合運營商，是陜西省電子政務網支撐企業。陜西廣電網絡公司擁有國家廣電總局有線數字電視應用技術實驗室，在市設立分公司，縣（市、區）設支公司，并擁有3個子公司、5個控股公司、3個直屬公司，員工近4000人；網絡覆蓋陜西省所有的市、縣和80%的鄉鎮，人口覆蓋率達到90%以上。并全力推進網絡雙向化改造。 公司擁有有線電視用戶500萬戶，其中數字化350萬戶，實現了縣級以上城市有線電視數字化。應對三網融合，高清互動電視業務已全面啟動；數據業務發展電子政務、電子商務、行業系統專網近1000個，建設互聯網信息點150多萬個，在線用戶15萬戶。 經營收入從2001年的1.2億元增長到2010年的12.2億元；稅前利潤從公司成立初的虧損狀態增長到2010年的1.13億元；總資產達到31.75億元；凈資產達到12億元，凈資產收益率達到9%，證券（600831）總市值近60億元。

從1996年開始建設算起，目前陜西廣電網絡公司已擁有光纜干、支線55000公里，折合120萬芯公里，數字微波電路2229公里。網絡上與國家廣電基礎干線網貫通，網內有陜南、陜北兩個自愈環路，下覆蓋陜西省11個市（區）、106個縣（市、區）和1400個鄉鎮、20000個行政村，鄉鎮覆蓋率達到80%、行政村覆蓋率達到70%和城鄉人口覆蓋率達80%，服務用戶300多萬戶。截止2008年底，累計達到410多萬戶（其中數字電視用戶110.64萬戶）；建設廣電寬帶信息點50萬個，發展廣電寬帶用戶近10萬戶；作為陜西電子政務傳輸網的支撐企業，現已建設并運行了陜西省6個政務專網，并建設市、縣行業專網360個，各類專線3000多條。十年來，陜西廣電網絡公司完成了網絡整合、借殼上市、轉企改制三大改革，歷經了有線電視用戶規模擴張、有線電視數字化整體轉換、增發融資、整體上市三個重要發展階段，建設了視頻業務、數據信息業務、高清互動電視三個產業板塊。目前，陜西省廣電網絡統一運營管理擁有光纜線路近7萬公里，網絡覆蓋全省80%的鄉鎮和60%的行政村，人口覆蓋率達到90%。陜西城市基本實現了有線電視數字化，兩萬個行政村實現了有線電視村村通。

2011年上半年，陜西廣電網絡公司實現業務收入6.94億元，同比增長21.10%；實現凈利潤6974.53萬元，同比增長28.49%； 2011年1-6月挖潛新增有線電視用戶19.35萬戶，截止2011年6月30日，累計在網用戶達510萬戶，增長19.53萬戶；整體轉換數字電視用戶30.47萬戶，在網數字電視主終端達315萬戶；新增數字電視副終端6.32萬戶，副終端用戶數達33.93萬戶；新增付費節目用戶16.8萬戶，付費節目終端達82.40萬戶；但寬帶用戶增長較慢，凈增個人寬帶用戶1.02萬戶，在線個人寬帶用戶達12.61萬戶。

陜西廣電網絡公司營收和凈利潤的增長主要得益于用戶規模的持續增長，通過挖潛新增有線電視用戶19.53萬戶，凈增個人寬帶用戶1.02萬戶。陜西廣電網線公司采取多業務捆綁營銷方式，實現收視費收入同比增長26.34%、數據業務收入同比增長37.88%。陜西廣電網絡公司主營業務毛利率較上年同期增加2.60個百分點，達到40.58%；電視用戶數字化程度提升到61.8%。

篇6

關鍵詞：農村檔案 網絡平臺 共享

中圖分類號：D271 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）12-281-02

隨著全球信息技術、數字處理技術、網絡技術的快速發展，我國農村檔案工作面臨著新的壓力和挑戰，同時也為我們帶來新的機遇。檔案管理部門只要抓住這一機遇，學習掌握和運用當代先進的科技手段，加快農村檔案工作融入信息社會的步伐，就一定能夠推動農村檔案信息化建設，就可以使全國檔案事業實現跨越式發展。

一、建設農村檔案信息資源共享平臺的必要性

1.建設農村檔案信息資源共享平臺是加快全國檔案信息化建設步伐、構建現代檔案管理體系的客觀需要。2010年10月27日至28日，全國農村檔案信息資源共享工作現場會在山東青島召開。中央檔案館館長、國家檔案局局長楊冬權在會上指出：農村檔案信息資源共享是反映社會主義新農村建設重要內容的基礎工程，是反映廣大農民迫切愿望的一項民心工程，是反映農村檔案工作新方向的一項帶動性工程，要充分認識到農村檔案信息共享工作是實現城鄉統籌發展、加快推進新農村建設的一項重要工作，在“十二五”期間把農村檔案信息共享作為農村檔案工作的一個重點來抓。農村檔案信息資源共享平臺，就是通過采用信息化技術，建立和完善農村檔案信息資源整合的應用機制，推進檔案資源社會共享的步伐?！笆濉逼陂g，我國農村檔案信息化共享工作要以農村檔案信息資源共享平臺建設為載體，做好農村各級檔案館（室）信息資源聯合目錄服務、數據同步接口服務、資源定期發送服務、數據適時更新服務，不斷提升農村檔案資源配置與管理水平，豐富完善農村檔案信息資源數據庫，利用網站上傳開放檔案目錄或開放檔案全文，實現檔案遠程利用。

2.建設農村檔案信息資源共享平臺是轉變檔案服務方式，加強農村政務公開、密切農村基層黨委政府與農民群眾關系的有效措施。我國農村人口居住比較分散，各級檔案信息部門存在于相應各級政府機關內部，農民群眾查詢檔案極不方便。建立農村檔案信息資源共享平臺，各級農村檔案部門通過現代化的網絡和計算機技術，把貼近農民實際需求的農村政策文件、政府公開信息、館藏檔案資料等上傳到網上，農民通過互聯網在家就可以查閱所需檔案信息。建立農村檔案信息資源共享平臺，實現與政府電子政務系統無縫鏈接，對電子政務系統中已有的文件資料信息資源進行整合，對涉農電子文件信息進行統一管理，統一提供利用，為農民群眾和社會公眾提供統一有序、權威全面、高效快捷的信息服務，真正實現農村檔案信息資源共享，搭建起政府和農民群眾溝通的橋梁，樹立起政府良好的形象。

二、建設農村檔案信息資源共享平臺的可行性

1.計算機技術和網絡技術的快速發展，為農村檔案信息資源共享平臺建設提供了技術保障。計算機與網絡技術日新月異為建設農村檔案信息資源共享平臺提供了美好前景，海量存貯技術的不斷成熟為人們集中管理電子文件提供了可能；大容量硬盤和磁盤陣列等為電子文件的生成、歸檔提供了基礎；磁帶與光盤備份技術的推陳出新為電子文件的脫機備份與物理歸檔打開了方便之門；數據庫技術、多媒體技術廣泛使用以及應用軟件對于數據兼容性的發展取向，為電子文件在不同平臺上的創建、讀寫與傳遞創造了條件；網絡互聯及帶寬的高增長為電子文件的廣泛利用提供了舞臺。全國電子政務系統的建設，為農村檔案信息資源共享平臺建設搭建了平臺。目前，全國各地已經建立了黨政辦公內外專網，聯通機關、事業單位，基本覆蓋全國，農村檔案信息資源共享平臺可以依托各級電子政務網絡平臺，利用現成的網絡資源，成為電子政務系統的配套項目來實施。這樣既可以節約投資，又可以縮短工程的建設周期。

2.國家檔案局開展農村檔案信息資源共享工程，為農村檔案信息資源共享平臺建設提供了政策支持。2008年，國家檔案局提出農村檔案信息資源共享工程，并把它作為農村農業檔案工作一項新任務。國家檔案局局長、中央檔案館館長楊冬權指出，“農村檔案信息共享工作是實現城鄉統籌發展、加快推進新農村建設的一項重要工作?！?010年10月，國家檔案局在山東青島召開全國農村檔案信息資源共享工作現場會，會上確定，在“十二五”期間，國家檔案局將把農村檔案信息共享工作作為農業農村檔案工作的一個重點來抓，也作為全國檔案工作的一個亮點來抓，爭取在“十二五”期間，使這項工作取得突破性和實質性進展。具體地說，就是要爭取在全國90%左右的農村實現各種形式的檔案信息共享，其中，確保東部地區省份有80%左右、中部地區省份有60%左右、西部地區省份有40%左右的鄉鎮和村，要實現網絡形式的檔案信息共享。

3.農村加快信息化建設步伐，為農村檔案信息資源共享平臺提供了良好的運行環境。目前，全國已經全面啟動農村信息化建設，各級檔案部門也都提高了對農村檔案信息化工作的認識，狠抓農村檔案資源建設，從農民群眾身邊產生的，與農民利益息息相關的問題入手，在采集整合檔案館、鄉鎮、行政村的檔案信息資源的同時，積極與民政、農業、林業、水利、社保、公安、衛生等部門聯合，實現有關涉農、涉民檔案信息的有效管理和資源共享，構建盡可能覆蓋農村各方面和廣大農民的農村檔案信息資源庫。同時，全國正在推進涉農檔案專題目錄的數字化和上網工作，推進各級政府公開信息在農村的網上查詢工作，推進農村檔案信息服務利用共享平臺建設，為我國農村改革發展和全面建設小康社會服務。

三、農村檔案信息資源共享平臺建設原則

1.堅持總體規劃、分步實施原則。農村檔案信息資源共享平臺建設是一個系統工程。全國各地根據農村檔案信息化的現狀，可采取分階段、分步驟建設，逐步使農村檔案信息資源共享平臺趨于完善。

2.堅持業務驅動、發展導向原則。農村檔案信息資源共享平臺建設包括檔案數據庫建設、信息查詢系統建設、網站建設、信息系統建設、電子郵件系統建設、數據交換系統建設等基礎應用系統建設，集中整合農村檔案信息資源，共享軟、硬件資源，統籌全網安全保密設施建設，實現農村檔案信息資源基礎信息數據庫在各級檔案部門之間共享，全國農村群眾和社會公眾都可以通過信息中心平臺實現共享。

3.堅持先進性與實用性相結合原則。農村檔案信息資源共享平臺建設在軟件系統和硬件設備選擇上應該充分考慮既能滿足目前需求、又能兼顧長期發展和擴展的需要，采用國際、國內先進的技術和設備，選擇業界性價比高、性能穩定的產品。

四、建設農村檔案信息資源共享平臺的幾點建議

農村檔案信息資源共享平臺建設是一個長期的、系統工程，通過3~5年建設，建成面向為全國農業發展、農村管理、農民生活服務的農村檔案信息資源共享和服務平臺。根據農村檔案信息資源共享平臺建設總體進度，可采取分為籌備、全面建設和完善提高三個階段，各階段承擔不同的建設任務。

1.籌備階段主要任務。

一要示范帶動，夯實基層農村檔案管理標準化、規范化建設基礎。各省按照國家檔案局、民政部、農業部下發的《社會主義新農村建設檔案工作示范縣實施辦法》（檔發[2010]3號）文件精神，加大農村檔案建設人、財、物、政策投入力度，切實抓好農村檔案管理的標準化、規范化建設，對經濟條件好、檔案管理基礎好的縣，按照《社會主義新農村建設檔案工作示范縣驗收標準》要求進行驗收，實現農村檔案示范縣建設目標。加強和督促新農村建設示范縣建設工作，有利于促進社會主義新農村檔案工作的全面深入發展，使檔案工作更好地服務于農業發展、農民增收和農村社會穩定，更好地服務于社會主義新農村建設。

二要狠抓人才儲備，強化縣、鄉、村三級檔案人員培訓機制?！凹訌姍n案教育培訓的目的在于不斷為檔案事業可持續發展提供智力支持和人才保證?！笔〖墮n案管理部門定期組織縣級檔案管理人員進行檔案業務培訓，提高其業務水平。鄉級檔案部門也要定期對農村基層檔案工作人員進行培訓，使他們熟悉計算機系統、網絡系統和系統軟件，能管理與維護系統，排除一般故障，進行日常維護，保證計算機系統的正常運行。

三要科學論證，爭取項目，將農村檔案信息資源共享平臺納入全國農村信息化工程、電子政務系統建設項目。在《全國農業和農村經濟發展第十二個五年規劃》的“大力發展農業農村公共服務”部分指出，建設農業綜合信息服務平臺，積極推進信息技術在農業生產經營中的推廣和應用，穩步提升農業生產經營信息化水平，力爭使我國農業信息服務實現覆蓋最大化、政務網絡化、應用平民化、效果最優化，切實解決農業農村信息服務問題。全國政務公開領導小組在《關于開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作的意見》（國辦函〔2011〕99號）提出，在全國選擇100個縣（市、區）開展試點工作，用一年左右時間，建立和完善統一的電子政務平臺。因此，各省縣級檔案管理部門要對農村檔案信息資源共享平臺建設項目進行科學論證，爭取多方面支持，力爭將其納入全國農村信息化工程、電子政務系統重點項目建設中。

2.全面建設階段主要任務。

一要全面改革傳統檔案管理方式?！皞鹘y的公文、檔案管理對象伴隨著人類的發展，人們接收、處理、傳遞信息方式的不斷變化，而由物質實體變成信息產品?！备鶕胤睫r村檔案需求進行部署，各省檔案主管部門要統一購買或開發檔案管理信息系統，無償提供給全省范圍內推廣使用。所有涉農部門要統一采用主流的xml數據格式、Web service傳遞方式，完成檔案管理信息系統與辦公自動化系統的數據集成，實現辦公自動化系統產生的電子文件網上自動、實時歸檔。

二要建立較為完善的數字檔案資源體系。加強主要涉農部門檔案工作，幫助并督促他們把大量涉及民生的檔案及時歸檔并盡快予以數字化，及時提供數字化信息。各省、縣要加強鄉鎮檔案室的建設，賦予其檔案信息整合的管理權限，成立鄉鎮檔案數字加工點，及時提供數字化信息。同時要積極推進村級建檔工作，確保村村建檔。條件較好的村可以設立基層數字加工點，條件較差的村可以實行“村檔鄉鎮數字加工”。

三要初步建立全方位的數字化信息中心安全體系。信息安全是農村檔案信息資源共享平臺建設不可忽視的一個重要問題。信息中心安全體系分為三部分，包括電子數據鏈接及網絡訪問安全體系、數據存儲安全體系和信息中心基礎設施安全體系。

四要建立完備的基礎設施及支撐保障體系。各省要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》，從實際出發，因地制宜，合理確定農村檔案信息資源共享平臺建設規模和水平，做到功能齊全，設施完善，經濟實用，滿足檔案利用工作實際需要。選擇能夠滿足大型網絡環境的數據交換、存儲、安全防御需求的交換機、服務器配置、防火墻、磁盤陣列系統、數據備份系統、UPS、病毒軟件，采用自動溫濕度控制系統、視頻監控系統、自動消防與氣體滅火系統和智能密集架控制系統，規范布線局域網絡，合理配置計算機、高速掃描儀、打印機、復印機、電話等現代辦公設備。

3.完善提升階段主要任務。

一是構建覆蓋檔案收集、管理、利用全流程的農村綜合檔案運行管理服務平臺系統。全面實施農村檔案業務優化與重組，實現農村基層檔案管理集成化、信息化，實現檔案收集和服務利用網絡化、自動化，全面提升農村檔案現代化管理水平，形成與信息中心建設要求相適應的管理運行模式。

二是構建豐富、完善、優化的農村數字檔案資源體系。“農村檔案數字化工作要突出重點，優先數字化那些與農民群眾利益最直接、關系最密切的檔案，比如婚姻、計劃生育、新型農村合作醫療、農村安全飲水、農村低保、林權檔案等?！毙纬筛采w全國農業發展、農村管理、農民生活等各個方面的內容豐富、形式多樣的農村數字檔案資源數據庫，為我國社會主義新農村全面建設、發展提供檔案信息資源保障。

三是構建多元化的農村檔案開發、服務利用體系。加強農村檔案資源的編研開發，深度挖掘農村檔案史料為現實服務的巨大潛在價值。轉變以人工服務為主為以自動服務為主，轉變以各地分散服務為主為以遠程服務為主的多元化服務模式，為農村基層黨委、政府和廣大農民提供優質、便捷的檔案信息服務，為我國農村建設提供支撐服務。

四是構建全方位的信息中心檔案資源安全保障體系。進一步完善數字檔案保管、存儲管理基地和數據備份、恢復中心建設，加強改善數字檔案資源的安全管理利用手段，形成涵蓋網絡、資源、機房、庫房的安全保障體系。

注：[本文為基金項目:2011年度河南省檔案局科技項目“河南省農村檔案信息資源共享和服務平臺建設可行性研究”，項目編號:2011-X-40]

參考文獻：

1.沈耀東.淺談“參公”管理后檔案人才隊伍建設的基本思路[J].中國檔案，2010（4）

2.王薇.現代信息技術應用與傳統檔案管理方法的矛盾[J].北京檔案，1997（12）

3.王紅娟,代國輝.關于加強農村檔案信息資源共享問題的思考[J].山東檔案，2011（1）

篇7

關鍵詞：浙江廣播電視；公共文化服務；建設；

一、引 言

大力推進公共文化服務體系建設是維護人民群眾基本文化權益，提高人民群眾文化素養，轉變政府職能，促進社會公平的重要舉措。廣播電視作為大眾傳媒，與生俱來就具有公共性的特征，又因其傳播迅速、受眾面廣、感染力強等特點，使其在公共文化服務中占有舉足輕重的地位。然而，隨著廣播電視產業屬性的不斷強化，廣播電視公共文化服務功能受到極大沖擊。因此，加強廣播電視公共文化服務體系建設，提升政府社會管理和公共服務能力，是當前廣播電視改革和發展的一項重任。

相對于文藝演出、圖書館、博物館等公共文化服務而言，廣播電視公共文化服務是一項復雜的系統工程，包括節目制作、播出、傳輸、覆蓋、接受等多個環節，涉及技術、內容、管理等多個層面[1]。因此，在總結和評價廣播電視公共文化服務時需進行多環節、多層次考察。浙江廣播電視非常重視公共文化服務體系建設，在建設和完善過程中有許多創新之舉，尤其在農村公共文化服務、基本公共文化服務建設方面已經走在全國前列。渠道、內容和資金是公共文化服務體系建設的三大保障，這也是浙江廣播電視公共文化服務體系建設的三大著力點。

二、渠道建設：覆蓋全，技術新

以功能劃分，渠道建設可以分為基礎設施建設與新技術平臺集成創新兩個層面。[2]基礎設施建設是廣播電視公共文化服務的基本目標，保證所有公眾都享有廣播電視的視聽權。新技術平臺的集成創新是廣播電視公共文化服務的更高目標，滿足公眾對廣播電視視聽效果的需求。

浙江廣播電視公共文化服務在基礎設施建設方面成效顯著。自1998年開始，浙江省按照中央部署先后實施了三輪“村村通”工程，至2012年5月底，全省所有鄉鎮和99.9%以上行政村實現了有線電視聯網，有線電視用戶數達到1343萬戶，農村有線電視實際入戶率提高到90.7%。在鞏固“村村通”工程成果的基礎上，浙江大力實施“戶戶通”工程，計劃到2015年，全面完成廣播電視村村通工程建設任務，基本實現廣播電視“戶戶通”。此外，浙江省還推出了農村廣播“村村響”、“廣電低?！?、“廣電進漁船”和鄉鎮廣電站設施改造等一系列配套工程。至2012年底，將達到100%鄉鎮建立廣播站，95%以上行政村（社區）建立廣播室。對農村“低保戶”實行有線電視入網費和收視費全免政策，使全省城鄉“低保戶”群眾都能收聽收看到有線數字廣播電視節目。2012年將完成3000艘漁船衛星接收設施安裝任務，完成200個鄉鎮廣電站設施更新改造的目標任務。

數字化浪潮推動著浙江廣播電視公共文化服務技術的不斷更新。近年來，浙江廣播電視在有線網絡數字化發展方面取得了重大進展，基本建成了全省統一的有線數字電視網絡，構建了全省統一的有線數字電視發展平臺。截至2012年6月底，全省數字電視整體轉換率達到97.1%，大中城市有線網絡雙向化改造率達到98.5%，其他城市達到90.8%。同時，積極推進有線數字電視城鄉一體化發展，全省農村地區整體轉換完成率和雙向化改造完成率分別達到66%和47%。

由杭州文化廣播電視集團、浙江省廣播電視集團等投資組建的華數數字傳媒集團，經過近十年的發展，已成為浙江省有線數字電視和移動電視發展的省級主體，信息化的主平臺和全國數字電視、手機電視內容應用服務的重要平臺。2003年，華數率先在有線廣播電視網絡數字化轉換過程中推出雙向互動模式，將“數字電視網、互聯網、通信網”業務進行了融合，開創了跨網、跨屏、跨媒體的“全媒體”模式。2010年華數承建的手機電視集成播控平臺通過國家廣電總局驗收，成為全國首家可以正式商用的手機電視集成播控平臺。同時，華數已建成全國最大的數字節目內容庫，儲備了數百萬小時的精彩視頻內容，為三網融合業務提供重要支撐。

三、內容生產：公益性節目比重持續增加

播出內容是廣播電視公共文化服務的最終落腳點，內容的優劣決定著廣播電視公共文化服務的效果。公共文化服務的內容包羅萬象，涵蓋多個領域，內容本身難以衡量和取舍，但內容所表達的價值觀、功能定位應該是可以把關和把握的，廣播電視的播出內容應該傳達健康、積極、主流的社會價值觀，體現信息傳播、社會教育、輿論監督、文化娛樂等功能。

浙江廣播電視積極探索公共文化服務的內容創新，無論是省級廣播電視媒體還是市縣級廣播電視媒體，節目形式和內容不斷豐富，公益性節目的比重持續增加。浙江廣播電視集團旗下的12個電視頻道和7個廣播頻道，有影響力的名牌欄目和精品欄目基本上都以公益性節目為主，如浙江衛視舉辦的大型新聞行動《五洲四?？凑憬?、《創業創新在基層》、《走向藍?！?，榮獲“全國10大創新創優欄目”的《我愛記歌詞》、《江南》，以及關注弱勢群體的《范大姐幫忙》、《小強熱線》、《1818黃金眼》、《錢塘老娘舅》等民生欄目。廣播的《陽光行動》、《浙江第一線》，分別開設了“廳長在線”、“向人民報告”等系列專欄，邀請省市有關職能部門領導走進直播室，與全省民眾開展在線交流，發揮了通達民意、溝通社會、化解矛盾的積極效果[3]。浙江廣播電視集團還創新舉辦了中國電視觀眾節，開創了廣播電視“為觀眾辦節”的先河，每年吸引2000多萬人次觀眾參與，被稱為“電視的榜樣”、“觀眾的節日”。此外，浙江廣播電視集團舉辦的“風云浙商”、“浙江驕傲”、“新農村建設帶頭人”、“省十大民生工程”等年度評選活動，影響也比較廣泛。

2002年經國家廣電總局批準，浙江廣播電視集團專門開播了浙江電視臺公共頻道。浙江電視臺公共頻道立足全省、面向城鎮、服務基層，體現了地方性、聯辦性、公益性和服務性的特點。2007年9月，浙江廣電集團實行浙江教育科技頻道和浙江公共頻道的整合運營，改版后的浙江公共頻道收視率不斷攀升，形成了一大批有影響力的公共文化服務節目。比如浙江最前沿的創新致富資訊雜志節目《新山海經》，浙江首創的電視流動舞臺形式的平民草根互動競技節目《流動大舞臺》，浙江唯一一檔房產裝修輿論監督服務節目《房產裝修我來說》，超大容量的新聞資訊節目《雪倩說新聞》，以及浙江新農村建設帶頭人“金牛獎”評選、浙江新農村“創業創富”大賽、“新農村沖擊播”浙江特色鄉鎮全方位電視助推行動等品牌活動。

四、資金投入：多管齊下，兼顧效率與公平

浙江作為一個經濟強省，廣播電視公共文化服務建設在資金方面有著得天獨厚的優勢。但廣播電視公共文化服務體系是一項系統工程，單一的公共財政供給難以保證其可持續性發展。

浙江廣播電視公共文化服務的資金投入體現了多元化的特點，以公共財政投資為主，依靠浙江省各級廣播電視播出機構的資金優勢，并綜合運用多種財稅優惠政策。資金在投入與使用過程中，兼顧效率與公平，不斷提升廣播電視公共文化服務的技術與水平，并向農村和弱勢群體傾斜。

浙江省建立了對農節目服務專項扶持資金，從2008到2011年，用于對農節目服務工程建設專項資金1500萬元。鄉鎮廣電站設施改造工程已納入浙江省“十二五”發展規劃，浙江省政府每年投入2000萬元予以保障?！皯魬敉ā庇芯€電視聯網工程建設的資金主要由各廣播電視臺及網絡公司負責承擔，省級財政原則上不再另行安排專項補助資金。直播衛星“戶戶通”工程建設所需資金由省財政及用戶個人共同承擔?！皯魬敉ā敝辈バl星設備購置費由用戶個人支付100元，其它由省財政補助。浙江華數廣電網絡股份有限公司作為全省直播衛星服務管理機構，承擔了全省直播衛星設備的采購、發放、維修、服務等工作。

同時，浙江華數廣電網絡股份有限公司作為浙江廣電有線網絡的運營主體，對已加入到浙江華數公司的市、縣（市、區），主動承擔其所屬自然村、行政村有線聯網任務的相關建設經費。

浙江廣播電視集團運用市場機制，不斷增強經營實力，全力推進技術裝備的改造提升，為公共文化服務提供優質平臺。2001年以來先后投入20多億元，引進配置國際一流、國內領先的16訊道高清電視衛星轉播車和各類衛星轉播車11輛，建成規模不一、功能各異的數字化廣播電視演播廳21個，完成電視制作樓整體改造、廣播5.1環繞聲錄音棚、衛視高清新聞演播廳和非編網改造等重大技改項目。計劃投資啟用50億元，用5年時間建成“浙江廣電傳媒大廈”和“浙江國際影視中心”兩大省重點文化工程項目，成為迄今浙江省投資規模最大、檔次最高、功能最全的現代化廣播電視建設項目。

浙江廣播電視緊緊圍繞公共文化服務的渠道建設、內容生產和資金投入三大支柱，彰顯了廣播電視公共文化服務的優勢，體現了公共文化服務的均等化，較好地滿足了公眾的精神文化需求。

基金項目：本文是浙江省教育廳2010年度科研計劃項目：“浙江廣播電視公共文化服務的創新戰略”（Y201017853）的階段性研究成果之一。

參考文獻

[1] 袁正領，魏蕾.對廣播電視公共服務幾個基本問題的思考[J].現代傳播，2009(1).

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（一）搶抓機遇，實現國家檔案館建設的新突破

館庫面積狹小、設施設備落后已成為制約我市檔案事業發展的突出瓶頸。各級檔案部門應以積極的心態，克服畏難情緒，努力爭取當地領導的重視和支持，早日實現各級檔案館庫建設的跨越式前進。

（二）統籌規劃，穩步推進檔案資源建設

檔案資源是檔案工作服務和諧社會的基本保障。我們應加大檔案資源整合力度，不斷豐富館藏資源，優化館藏機構。各級檔案部門要把收集工作作為一項政治任務來抓，深入開展檔案資源調查，制定詳盡的收集計劃，通過建設新館、改擴建舊館、改善檔案裝具等多種辦法，切實提高接收能力，加大收集力度。不但在數量上要有新的突破，內容上還要突出地方特色；不但要依法開展常規接收，還要不斷拓展檔案的收集范圍，特別注意向社會和民間征集有利用價值的檔案及各種資料。

（三）攻堅克難，加快檔案數字化工程建設

按照省局要求，各級檔案部門盡快健全領導體制，制定周密計劃，爭取更多資金，完善設施設備，吸納培養人才，實現全市檔案數字化工程與全省檔案部門的協調同步發展。要加大傳統載體檔案數字化工作力度，優先將與廣大人民群眾最關心、最直接、最現實利益相關的民生檔案數字化，及時為社會提供優質服務。2012年全市力爭完成200萬幅的掃描任務。

（四）常抓不懈，切實加強基層單位檔案工作

檔案部門對各基層單位檔案工作做到監督到位、指導到位、檢查到位、服務到位。要以檔案行政執法檢查為主要手段，將執法檢查與業務監督、指導結合起來，擴大執法檢查的覆蓋面，增加頻度，強化力度。每年應至少組織一次對基層單位檔案工作的檢查，消除空白與死角，為日后大量合格檔案接收進館奠定基礎。各級檔案部門要進一步加大對重點項目檔案工作的指導力度，實現我市三年大變樣、港口建設等專題檔案的規范整理和有效利用。市檔案局還將加大對渤海新區檔案體制建設的督導力度。

（五）開拓創新，扎實開展農業農村檔案工作

結合我市實際，繼續探索新形勢農業農村檔案工作的新思路新方法，不斷促進農村經濟的發展和農民的致富，促進農村的民主和管理，建立和健全土地承包流轉合同檔案、宅基地檔案、農技檔案、財務檔案等，鞏固和完善鄉鎮、村級檔案工作，努力改變我市鄉村檔案工作發展極不平衡的現狀，充分發揮典型的帶動和示范作用，努力探索整合農業農村檔案信息資源的新方法、新模式，使我市農業農村檔案工作煥發新的活力，更好地為社會主義新農村建設提供有效服務。

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題目有一個詞“位移”，大家可能會感覺到費解，位移實際上是一個地質力學的概念，在大的地震之后會產生很大的位移，而位移如果發生到一定的程度，就會產生一個新大陸。我以此來比喻，互聯網現在可能產生了一個新大陸，這個新大陸的形成和影響，對現有、現存社會，無論是結構、功能，無論社會成員之間的關系，都會有很大的影響。

有一本書叫《變革中國》，作者是大名鼎鼎的經濟學家科斯?！蹲兏镏袊酚懻撝袊^去三十年的改革，到底是什么地方成功了?？扑沟睦碚摲浅：唵?，他把中國改革稱之為邊緣革命。為什么是邊緣革命呢？就是中國改革主要由四大邊緣革命構成，分別是農村聯產承包責任制、個體戶、鄉鎮企業和經濟特區?？扑乖跁械姆治?，這四個領域的革命主角全部來自社會主義中的邊緣角色，當饑餓的農民背著政府悲催而勇敢地按下自己的指模，開啟了農村聯產承包責任制。當城里待業青年和回城知青不得不自謀生計時，個體戶就開啟了中國的城市改革。我們現在所在的地方，廣東，成千上萬的人為了改變生活，冒著生命危險逃港，才有了經濟特區，這是經濟的豐碑。無數洗腳上田的農民創辦了鄉鎮企業，他們造就了今天民營經濟的景象。

光認為中國過去三十年發生了兩種改革，一種是政府自上而下發動和引導的改革，另外一種是草根階層自下而上發起的改革，其實這就是邊緣革命。為什么會發生邊緣革命呢？這是危機形勢下不得已的選擇，不這么走就沒有辦法了，而且很多階層都受到了損害，這是置之死地而后生，所以他們硬生生闖出一條路。當然我們也要承認，這是當時體制能夠允許和容納的事情。如果我們當時的體制完全不容忍這些草根的創新，今天的中國也不會走到現在這么好。所以，體制的包容性是非常重要的。

我認為，互聯網是中國的第五個邊緣革命?；ヂ摼W在中國是徹頭徹尾自下而上造成的，但同時它的確也是在體制的包容下才能夠成長的。早期中國互聯網的發展是由產業部門主管的，由于它是產業部門主管，確保了在開拓階段的思路是先發展后管理。先發展后管理的規制理念對互聯網的探索起了決定性的作用。

1997年2月國務院信息辦組織舉辦數字化信息革命報告會，開啟了中國互聯網啟蒙第一課，尼葛羅龐帝第一次正式訪華，伴隨著中國與國際互聯網的互聯互通，中國進入了互聯網時代。尼葛羅龐帝認為社會基本的構成要素，現在正在從原子變成比特，過去是在原子世界，現在變成了比特世界。尼葛羅龐帝根據這個轉換提出一整套的預測：比特替代原子、個人化的雙向溝通替代了由上而下的大眾傳播、接收者現在主動將信息從各種地方拽出來，而不再是等著信息被推到自己身邊，等等。

比特改變我們使用原子的方式

在一個沒有疆界的世界里，人們不用背井離鄉就可以生活在別處。我第一次看到尼葛羅龐帝的《數字化生存》這本書的時候非常激動，用了二十天的時間將之翻譯為中文。他講到的核心東西，所謂“數字化生存”，就是你要想辦法移動比特，而不是移動原子。我們在進入一個失去重量的經濟中，我們交換的越來越多不是有形的東西，而是無形的信息、服務、知識產權等。如果不數字化，你的確難以生存。我們倒回來看，看到原子和比特的關系之后，當你戴上不同的眼鏡看這個東西，你會發現一個很核心的問題，這就是比特和原子之間存在永恒的矛盾，這個矛盾我稱之為變化緩慢的原子與飛速變化的比特之間的矛盾。

硅谷著名投資人彼得·泰爾說，我們想要會飛的車，但我們得到的卻是140個字符。140個字符指的就是推特的發明。為什么彼得·泰爾這么說呢？他說到原子世界的變化這么緩慢，以汽車來說，今天的汽車肯定是更省油了，也更安全了，可是今天的汽車與100年前的汽車其實沒有革命性的變化?？墒谴蠹铱醋约旱氖謾C，三十年前的手機像磚頭一樣大，真能砸死人。今天看看手里的手機，不再是電話了，它是照相機、收音機、電視機、信用卡，它也是健康管理設備。手機和汽車相比，手機的發展速度快太多了。如果原子世界的變化如此緩慢，如何才能用比特來代替原子，或者用比特改變我們使用原子的方式？這是創新的豐厚土壤。我們承認比特永遠不會取代汽車或者飛機，但它會決定性地改變我們使用汽車或者使用飛機的方式。

在硅谷炙手可熱的特斯拉汽車，它不僅是電動汽車，不僅是因為它造成能源方面可能性的變化，另外它是平臺，它將蘋果和谷歌加在一起。未來的汽車不是僅僅可以到處移動的工具，它也是一個平臺，在平臺上擁有一系列跟無線網絡連接的軟件程序的接口，這些軟件程序可能包括你的工作、學習、娛樂等，會有很多的程序員和應用的開發者為你的汽車創造一系列的應用，包括從助手到導航、到地理搜索、到按需點播的電影和音樂，包括即時通訊。

當一個汽車里擁有這么多應用時，可以幫助你優化整個的交通基礎設施。甚至它會造成一個革命性的顛覆，這個顛覆就是我們要問自己一個問題，為什么你要擁有一輛汽車？考慮到時間、地點、交通擁堵和季節性的需求，其實使用汽車的最好方式就是租車，而不是擁有汽車。如果汽車是智能的，道路也是智能的，汽車變成網絡上的節點，這個時候駕駛員之間可以分享很多東西。進一步到無人駕駛汽車的時候，駕駛的概念已經變得多余了。當汽車處于網絡上的一個節點時，真正偉大的汽車公司一定要發展成為像蘋果、谷歌這樣的平臺公司。

不數字化生存就沒有辦法生存

比特不會取代原子，但是會改變我們使用原子的方式，尼葛羅龐帝只是提出了高瞻遠矚的概念，這就是數字化生存。數字化生存在十幾二十年前是類似于科幻的東西，但是今天我們看到，從編輯室到教室、到診室，我們都可以看到這種位移。所有這些地方如果不進行數字化生存，可能他們就沒有辦法生存了。

編輯室現在發生了什么變化呢？媒體的數字化造成了什么樣的場景？我用四個不是來進行總結。一、新聞不是新聞，因為現在新聞產生了很大的危機，新聞的客觀性在瓦解，審查在加強，商業利潤的追逐導致它的不斷娛樂化，新的標準越來越模糊不清。二、媒體不是媒體。新聞現在由一種機構的特權變成了信息傳播生態系統的一部分。不止有新聞媒體，還有各種各樣正式的組織、非正式的媒體和個人。媒體的這個“體”現在解體了。三、記者不是記者。過去出版的成本特別昂貴，導致出版商的數量很少，過去記者是特權階層。但是今天由于技術門檻的降低，當任何人都可以成為出版商的時候，那么順理成章的結論就是，任何人都可能成為新聞記者。四、受眾不是受眾。過去是被動消費的受眾，現在變成了主動創造和分享的授眾。這是一個反客為主的過程，以前作為受眾的人們現在構成了社區。這時媒體就必須有很大的轉變。

而五到十年之后，大學老師的地位我覺得也岌岌可危。今天大學正在失去對于高等教育的控制權，因為網絡給學生提供了越來越多的選擇，替代現在的高等教育模式。未來的大學一定是雜交的模式，大學一定會將很多很多的課程外包給真正能夠提供這些好課程的人，大學保持自己真正能夠做到最牛的課程。有大量的課你會發現全世界其他大學比你這里講的好太多了。過去的大學在這樣的情況下一定會變成遺跡。

再來看醫療的數字化。舊的醫療模式有巨大的問題，病人完全是醫療服務的被動接受者，醫生主導一切。醫生坐在辦公室或者醫院里等待病人找他，并且醫生對病人極其不耐煩，他們認為病人在醫學方面是愚笨的，因為他們沒有相關的知識。如果一個病人不喜歡這個醫生告訴他的話，病人沒有辦法，只能找另外的醫生，經過同樣的過程，因為這些醫生還會對他采取相同的醫療保健模式。

而今天病人形成了社區，病人之間不斷討論遇到的問題，病人去看病的時候，不再是傳統的那種醫生說什么就是什么了，而是會拿著一堆網上檢索出來的東西?，F在醫生就覺得這樣的方式，對他們形成了權威方面的挑戰，所以他們會有抵觸。

但我們知道協作式醫療的時代一定會到來?，F在我們也可以展望一下醫療的未來。如果人一出生就建設了一個有關個人的健康網站，里面有病人應該擁有、并且可以控制的數據，當你去找醫生的時候，醫生會根據適當的權限看到你的數據，同時這些數據與數據之間也可能會構成一個廣泛的、健康的社交網絡，這個時候就會導致所有的這些協作最后產生的大量數據，能夠為后面新的醫療提供數據庫，并且共同構成我們所知的有關健康、有關醫療、有關科學的知識庫的一部分。醫師和其他醫療員工都參與進來，在醫生的權威被打破之后，努力在專業人士和病人之間達成一種新的平衡。就是說，有一天醫生必須適應自己權威被挑戰的局面。

同一個世界，同一個網絡

長尾定律的發明人安德森說，我們現在見到的，“原子是新的比特，而比特是新的原子”。硬件里面現在有了軟件，而軟件可能越來越多用來替代硬件，原來可能是硬件功能，但是現在通過APP，可以將硬件功能完全去掉。這個世界發生著比特的原子化和原子的比特化，這就是兩個同時在進行的進程。

技術改變商業。當我們的消費者已經完全進入網上之后，它們形成了巨大的黑洞，這個黑洞對于產業形成很大的吸附效應，產業被吸進黑洞里，距離黑洞越近的，實際上受到的沖擊波越厲害。黑洞的核心是云計算加數據，未來所有的行業，如果生意不跑在數據上，是徹底沒有前景的。但技術改變商業，商業的目的是改變生活，這背后就有一個強大的助力。

互聯網普及率在發達國家達到了78%，發展中國家僅僅為32%。尚未使用互聯網的人，90%在發展中國家?；ヂ摼W現在產生了一個新大陸，這個新大陸不是美國、歐洲和日本的，而是亞洲、非洲、拉丁美洲，是俄羅斯、中國、巴西和印度。我們有整個的嶄新互聯網新大陸，舊大陸和新大陸之間產生位移之后，也就是過去主導互聯網的是發達國家，但今天變成了發展中國家之后，產生了一系列有趣的現象。

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依法管理檔案事業保障有力。一是加強檔案法律法規的學習、宣傳和貫徹。抓住《檔案法》頒布20周年、結合法制宣傳日、利用每年召開的“兩會”時機，開展了檔案法和檔案知識宣傳活動，積極組織職工積極檔案法律法規與檔案工作知識競賽和讀書活動。開展了檔案行政執法檢查，檢查面達到98%以上。對檔案工作存在問題、違反檔案法事件及時按檔案法和規定程序處理。二是重視檔案工作的規范化建設。認真貫徹落實《四川省委辦公廳省人民政府辦公廳關于進一步加強檔案工作的意見》和《阿壩州委辦公室、州人民政府辦公室關于進一步加強檔案工作的實施意見》，并結合全州檔案工作實際，提出貫徹意見，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。與建設住房管理局、發展與改革委員會聯合下發了《進一步加強城市建設檔案管理工作的意見》、《進一步加強重大項目檔案管理工作的通知》等文件，下發《阿壩州檔案局關于在機構改革中加強檔案管理工作的通知》，有力促進各項工作朝著制度化、法制化方向發展。檔案資源建設扎實有效。加大對重點檔案、抗震救災、援建檔案、項目檔案、城建檔案、機改檔案的收集。全州檔案部門征集和收集到了抗震救災各類檔案2萬余卷（冊、張）。做到檔案工作與機構改革工作同步進行，加強對機改撤銷合并單位檔案開展業務指導、接收工作，已接收進館檔案2700多卷（件）。根據州委、州政府的統一安排，州檔案局深入13個縣，對擴大內需災后重建4295個項目進行了督促檢查，確保了項目檔案收集齊全、歸檔準確。檔案基礎設施建設步伐加快。災后重建、西部檔案館建設步伐加快，災后重建有兩個縣檔案館竣工驗收，有三個縣檔案館主體工程已完成，有一個縣檔案館已動工建設，西部檔案館建設有兩個縣開展前期工作，各縣館按照《檔案館建設標準》、《檔案館建筑設計規范》等有關規定，努力把檔案館建設成為“五位一體”的新型公共檔案館。檔案信息化建設深入推進。

一是開通了“阿壩檔案信息”網站。二是全州共著錄了案卷級和文件級目錄50余萬條。收集州內重要會議、重大活動、珍貴文物圖片3000余張，掃描并刻制光盤2000多頁。對館藏清代檔案和藏文檔案進行了翻拍，實行數字化管理。三是加快館藏檔案目錄數據庫、圖片檔案數據庫、民國檔案數據庫和重點檔案全文數據庫的建設，實現了計算機檢索和查詢服務，檔案數字化初具規模。檔案的開發利用推陳出新。

一是州檔案館編纂了《軍在雪山草地圍追堵截檔案史料選編》、《留在撫邊的紅色記憶》、《阿壩藏族自治州檔案館藏文檔案選編》、《讓歷史銘記—5•12汶川地震檔案圖片集》以及《綜合防治大骨節病檔案資料圖片集》等。二是加強愛國主義教育基地建設，2006年成功舉辦了紀念70周年“史料專欄展”，2009年舉辦了“建國六十周年成就展”，共計5萬余人次參觀了檔案展覽。三是開展好檔案日常利用工作，“十一五”期間全州檔案部門共提供檔案90多萬卷次，為全州經濟社會發展、機關工作查考、編史修志、災后恢復重建、民生工作提供檔案信息服務。

二、精心謀劃“十二五”檔案事業的科學發展

阿壩州“十二五”期間檔案工作的主要目標是：

———不斷鞏固災后檔案館重建成果，努力推進西部檔案館建設和藏區跨越式發展檔案館建設的立項和建設工作，州縣機關、團體、科技事業單位、鄉鎮檔案室規范化管理單位達到80%，綜合檔案館全部實現檔案工作規范化管理省二級標準以上。將州各級檔案館建設成為“五位一體”的新型公共檔案館。

———進一步豐富館藏，優化結構，“十二五”期間全州計劃進館檔案5萬余卷。加大對藏羌文化檔案、重大活動檔案、新領域檔案等接收進館力度。在接收機關紙質檔案的同時，加強電子檔案、圖片檔案以及實物檔案的收集工作，建設成為民族特色的綜合檔案館。

———加快信息化進度。加大對數字化的投入，全州每年完成37.5萬條以上的檔案著錄，重要全宗實現計算機檢索，逐漸實現開放檔案、公開現行文件目錄的網上的公布、查詢，重視檔案信息產品開發。

———重點是以“5•12”汶川大地震形成的抗震救災和災后恢復重建檔案資料為基礎，按照“三基地一窗口”建設的要求，加強與有關單位的聯系合作，組織學校、社區等不同人群體觀展，最大限度地發揮愛國主義教育基地的宣傳、教育作用。

三、理清思路、突出重點，推動檔案事業邁上新臺階

“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是阿壩州實施藏區跨越發展和長治久安總體戰略的攻堅時期，檔案工作應堅持以科學發展觀為指導，與時俱進、開拓創新，圍繞中心，服務大局，按照“加強行政執法、加強安全利用、加強隊伍建設、優化工作環境”的工作思路，不斷提升檔案部門軟實力，提高公共服務能力。

（一）加強行政執法

加強對機關、企業、學校、社區、農村檔案工作的指導、管理，把檔案收集、管理、利用等各個環節納入規范化、法制化軌道。一是注重科學管理。加強組織協調工作，充分發揮分管領導、各基層檔案館、檔案室的作用。落實管理責任，積極深入調研，及時了解掌握基層檔案工作開展和管理情況，因地制宜，分類指導，不斷建全完善各項業務管理制度。二是開展好執法檢查。對各單位檔案收集、歸檔、規范管理、利用等作為檢查的重要內容，采用必查、抽查、定期檢查不同形式，深入開展檔案行政執法檢查、檔案專項督查，逐步將各項執法活動納入法治化軌道。

（二）加強安全利用

一是建立完善檔案庫房值班、安全檢查制度，落實好檔案庫房“八防”安全設施、措施。同時，要確保檔案及時數字化、異質異地備份，網絡宣傳、信息化處理、保管和利用各個環節，納入安全管理體系。二是加快檔案資源的數字化、目錄數據庫、國家重點檔案、專題檔案、重大活動檔案數據庫建設，推進數字檔案館建設。

（三）加強隊伍建設

一是加強政治思想和形勢教育，進一步解放思想，更新觀念，牢固樹立“有為才有位，有位更應有為”的思想，牢記責任，愛崗敬業。二是加大培訓力度。采取多形式、多渠道，加大對法律法規、科學管理、現代技術、民族文化等方面的學習、培訓。三是著力制度創新，完善工作體制、機制。鼓勵干部深入基層，調查研究，實踐探索，使檔案工作逐步制度化、規范化。