城鄉環衛一體化的優勢范文

導語：如何才能寫好一篇城鄉環衛一體化的優勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：“城鄉一體化”；生活垃圾；垃圾處理

中圖分類號：X799.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-01

一、引言

近年來，隨著城鄉一體化的快速發展，垃圾處理作為城鄉一體化環境綜合治理的重要方面，直接關系城鄉一體化建設的全面推進。我國有百分之八十的人口在農村，縮小城鄉差別、加速城鄉一體化，是黨和國家在新時期的一項重要決策，實踐性科學發展觀的具體體現，也是推動國民經濟發展的重大舉措。城鄉環境衛生狀況也是反應一個地方社會文明進步程度的重要標志。解決好垃圾處理問題已成為改善環境面貌、推進社會主義城鄉一體化建設的緊迫任務。對于以上的情況，我于2017年對山東省棗莊市嶧城區陰平鎮菜園村以及山東省棗莊市市中區進行生活垃圾處理情況的調查，希望通過此次調研，了解城市生活垃圾處理現狀，和農村生活垃圾處理現狀做對比，為政府決策方針提供參考。

二、生活垃圾處理存在的問題

通過山東省棗莊市市中區及鄉鎮所屬主要行政村的生活垃圾清運現狀調研得出：現有的城鄉一體化生活垃圾收運方式基本采用“村收集，鎮轉運，縣市處置”模式，并形成一定規?；捎诟鞣N因素制約，其不足之處還是顯而易見的：

1.農民本身的文化程度比較低，在處理成分復雜、數量較大的垃圾時，采取的方式往往是漚肥、焚燒和填埋等看上去科學的手段。但是這種方法本身便是不徹底的，會導致嚴重二次環境污染的出現。前端垃圾收集采用露天垃圾池，池內蚊蠅叢生，雨天污水橫流，居民素質較低，垃圾隨棄嚴重。

2.農村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農民的積極配合。但現在農民的思想比較落后，衛生意識和環保意識都比較差，思想上面認識不夠，這也給垃圾處理更好的進行造成了嚴重的影響。中轉采用敞蓬車轉運，垃圾及污水沿路拋灑，二次污染嚴重。

3.采用填埋、焚燒或直接露天堆放，對水及空氣環境再次污染。

4.農村垃圾的處理需要大量的資金，但是由于村莊可支配的公共產品有限，村莊自身無法拿出大量的資金來處理村莊內部的垃圾。而上級部門也沒有用來處理垃圾的專項資金，因此農村產生的垃圾無法得到及時有效的處理。環衛工人人員不足，待遇低，勞動強度大，積極性不高。

5.村里沒有設置專門的垃圾分類設施，包括分發到每家每戶的垃圾桶、村里的垃圾敞篷車，都是一體的，并沒有具體是可回收和不可回收部分，增加了處理垃圾的難度。政府沒有建立垃圾分類的配套設施，缺乏垃圾分類回收、分類運輸、分類處理的后續手段。沒有規范的垃圾回收點，目前的廢品收購仍處于自發的廢品市場化狀態。

6.農村垃圾桶一律采用綠色的方形垃圾桶，并沒有根據當地特色設計一款可分類回收垃圾的垃圾桶和垃圾中轉敞篷車。

7.機械化程度低，工作效率低。農村全部采用環衛工人隔幾天每家每戶進行垃圾清理，清理效率低。

三、推進城鄉環衛一體化的幾點對策

1.進行生活垃圾處理工作網絡的建立和健全。想要城鄉環衛真正的實現一體化，需要進行工作網絡的健全，需要加強領導，進行專門機構的成立，需要專門進行這項工作的負責。需要將農村生活垃圾處理工作納入到平時的工作和考核中去。將城鄉的管理體制真正理順，實行縣、鎮、村三位一體的三級環衛管理體制，打破城鄉環衛一體化結構，走村收集、鎮中轉、縣集中處理的一體化之路，最終實現統一化管理。

2.積極做好線上線下宣傳工作。重視各個方面資源的整合和優化，將各方面的優勢真正的發揮出來，進行工作積極性的調動，從而給城鄉環衛一體化工作開展奠定良好的基礎?？梢詫⒌胤诫娕_等媒體手段利用起來，宣傳工作開展的意義，讓人們認識到其重要性。開展農村環境衛生綜合整治活動，改變農村環境衛生狀況，激發群眾參與環衛一體化工作的自覺性。

3.加快完善環衛基礎設施。根據新編制的《環境衛生專項規劃》，統籌考慮我縣城鄉環衛設施發展相對不平衡的實際情意，逐步完善縣、鎮、村環衛基礎設施。要大力提高收集、運輸和處理設施的現代化水平，減少對生態環境的影響。在收集設施上，逐步淘汰簡易垃圾堆放點、露天垃圾桶點，實現垃圾收運的分類化、容器化、密閉化和機械化。

四、生活垃圾分類的具體解決方案

1.了解到農村日常生活垃圾比較多，農村自家種植蔬菜和廚余垃圾比較多，從顏色具體分類的垃圾桶，藍色：廚余垃圾，包括剩飯剩菜、蔬菜葉等；綠色：可回收垃圾，包括紙張、金屬、塑料凳；紅色：不可回收垃圾，包括瓜果殼、灰土等。

2.了解到農村日常生活垃圾比較多，農村自家種植蔬菜植物比較多，我們可以從顏色具體進行分類：不同垃圾不同時間進行回收，每戶發放統一的表格，寫著每日可以扔的垃圾種類和時間。如可回收垃圾是每周一、三、五進行回收，每周二、四、六回收菜葉、植物等垃圾。

3.政府對可回收垃圾進行統一采購，使用戶在生活垃圾分類也能收到益處。

五、調查結論

根據上述的分析可以看出“城l一體化”生活垃圾處理存在很大的發展空間，但是一定要注意“城鄉一體化”。垃圾收運、處理是一座城市、一個地區的難解之題，必解之題，各地環衛管理部門應該因地制宜，選擇最適合當地的垃圾收運、處理方案。同時建議我們相關部門協同合作，共創美好的衛生環境。需要政付部門在日常運作過程中根據各自特點不斷的進行實踐和總結.找到合適于本地區的行之有效的“城鄉一體化”生活垃圾處理模式。

參考文獻：

[1]吉崇矗張云，隋儒楠.沈陽市典型農村生活垃圾調查及污染防治對策[J].環境衛生工程，2006（2）.

[2]單華倫，朱偉，張春雷，李磊.發達農村生活垃圾特性調查及治理技術探討[J].江蘇環境科技，2006（6）.

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一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“城鄉統籌、資源整合、動態管理”為原則，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設總體要求和市委、市政府整體工作部署，堅持以人為本，以提高農民環境衛生意識，提升農村文明程度為目標，逐步建立完善的農村垃圾收集運輸處理長效機制，加強對農村的環境衛生基礎設施的投入和改造，著重解決影響全市農村環境衛生整體水平的村內“三大堆”無序堆放及“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾污染環境問題，進一步提高城鄉居民愛護生產生活環境意識，改善農村環境衛生面貌，引導農民養成良好的生產、生活衛生習慣，創造整潔、優美、舒心、和諧的人居環境。二、總體目標和主要任務

1、總體目標：全局統一部署，統一行動，各環衛所集中時間、集中力量，加大投入，繼續深化城鄉環衛一體化工作，加快清理農村“三大堆”及“三邊兩線一頭”沉積垃圾，進一步改變農村“臟亂差”面貌，逐步達到衛生狀況明顯改觀、村容形象明顯提升、人居環境明顯改善、群眾滿意度明顯提高的目標。

2、主要任務：

(1)繼續擴大托管范圍，保持全市行政村托管率100%，托管資金收繳率達到100%。鎮社區駐地、公路沿線、村莊周邊的企事業單位、個體經營業戶垃圾有償代運處理率達到100%，農村保潔區域逐步擴展，從道路保潔，逐步延伸到排水溝清理，路邊清草、小廣告治理、墻面保潔、村頭垃圾治理等。

(2)進一步完善鎮、村環衛設施配套。加快各鎮街區垃圾中轉站建設進程：正在建設的，要與鎮街區做好溝通，集中力量，加快推進，盡快建成運營;還沒有建設的，要抓緊規劃設計、抓緊開工建設;水電路未配套齊全的要配套完善，正常運行;加大大型垃圾收集轉運車輛、設備設施的投入，提高中轉運輸效率;在鎮區、村莊合理配置垃圾桶、果皮箱，方便村民投放。

(3)在全市范圍內深入沉積垃圾清理活動。計劃用3個月的時間，全面清除農村主要道路的“三大堆”，清除占壓農村主要道路的磚瓦、沙石等建筑材料，清除主要道路兩側排水溝及房前屋后“三大堆”及其他雜物，清除或規范主要道路兩側的菜地及雜草樹木等，清除或處置“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾。將鎮村周邊及沿路單位、企業、門店等的生活垃圾處置納入城鄉環衛一體化管理，實現“統一收集、統一清運、集中處理、資源化利用”。

(4)通過電視、報紙、農村廣播等手段在廣大農村進行愛護環境衛生的宣傳。從村容村貌整治著手，培養農村居民良好的道德規范和科學的生產、生活方式，從身邊的小事做起，從對孩子感動教育做起，建立良好的鄉風民俗，營造愛護環境光榮，污染破壞環境可恥的氛圍。從村莊的環境衛生規范管理，擴展到家家戶戶的庭院衛生提升，再進一步擴展到個人講究衛生，養成良好的衛生習慣，促進身心健康。

(5)加強監督檢查，建立完善的農村環境衛生監督考核機制，加強對環衛所及管理、保潔人員的服務意識教育，大力實施精細化作業和立體化保潔，制定嚴格的作業質量標準、考核標準，充分利用現代管理手段，加強監督管理，不斷提高工作水平和服務質量，讓百姓得到實實在在的好處，切身體會到城鄉環衛一體化實施帶來的清潔與舒適。

三、實施步驟

(一)宣傳發動階段(2月1日-2月29日)

通過召開會議、信息報道及公開欄等方式，大力宣傳本年度開展“鄉村文明行動”的任務目標和方法步驟，確保把活動精神傳達到全體干部職工，充分調動起全體干部職工參與行動的積極性。

(二)工作落實階段：(3月1日—11月30日)

根據市里工作安排，對照我局工作目標及工作任務，積極開展工作，對重點工作內容分階段、有重點的逐步推進：

1、農村沉積垃圾清理

(1)村內“三大堆”清理：主要清除農村主要道路“三大堆”;清除占壓農村主要道路的磚瓦、沙石等建筑材料;清除主要道路兩側排水溝內及房前屋后“三大堆”及其他雜物。村內要因地制宜修建沙石路或硬化村內道路，配套排水設施，鋪裝或綠化人行道;清除或規范主要道路兩側的菜地及雜草樹木等。

(2)“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾清理：清除或處置“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾;對農村生活垃圾、農業垃圾、建筑垃圾、雜草雜土等實行分類管理，生活垃圾投放入桶，其他垃圾投放到村設置的指定場所，徹底解決垃圾圍村問題。

(3)鎮村容貌規范管理：將鎮村周邊及沿路單位、企業、門店等產生的生活垃圾，納入城鄉環衛一體化管理。單位自行配置垃圾桶，由環衛部門實行有償服務，實現“統一收集、統一清運、集中處理、資源化利用”。

2、開展農村改廁試點工程。

為進一步改善農民生產生活條件，減少污染，增強群眾的衛生意識，提高農民生活質量和健康水平。計劃選擇一個鎮街區進行農村改廁試點工程，改廁工程本著因地制宜，分類指導的原則在全市先試點后推開，爭取在近幾年時間內在全市所有鎮街區全面推開。

3、加快中轉站建設速度。全面完成在每個鎮街區建設一處垃圾中轉站的任務目標。并在每個中轉站配備一個滾筒篩，配齊車輛設備，將所有垃圾中轉站全部投入運營。

4、完善、規范環衛數字化管理平臺。

(1)繼續完善督查調度機制，規范環衛數字化管理平臺，加大投入，拓展監控范圍，充分發揮各重要路口監控設備的作用，對全市建筑垃圾運輸進行監管，以充分利用環衛數字化管理平臺在作業管理檢查考核上的優勢，實現環衛管理由動態向靜態轉變。

(2)將物聯網技術全面應用到垃圾清運管理，將全市所有鎮街區、村莊垃圾桶全部貼上電子標簽，納入調度指揮中心統一管理，加強對垃圾清運的管理。

(三)查找問題、制定方案階段(6月1日—6月20日)

結合工作責任分工及我局工作實際，通過召開座談會、發放征求意見表、深入一線調查研究等形式，廣發征求我局開展“鄉村文明行動”的意見，結合實際，積極探索創新，對農村環境衛生工作方面存在的問題進行查找整治，制定具體的實施方案，具體分工落實，找好貫徹。

四、工作要求

開展“鄉村文明行動”是我市農村精神文明建設的一項重要工作，改變農村環境衛生面貌作為“鄉村文明行動”的一項重要內容，全局干部職工都要引起高度重視，精心組織，狠抓落實，確保農村環境衛生面貌得到進一步改善，為全市“鄉村文明行動”工作開展做出積極貢獻。

1、加強領導，落實分工。成立市環衛局“鄉村文明行動”工作領導小組，局長同志任組長，對整個活動進行總體部署安排，負總責。副局長同志任常務組長，具體抓好此項活動的落實，確保“鄉村文明行動”扎實推進、取得實效。領導小組下設辦公室(同志兼任辦公室主任)，具體負責“鄉村文明行動”的指導協調和推動落實工作，真正形成各負其責，各司其職，積極參與的領導機制和工作機制。

2、加強宣傳，營造氛圍。要不斷創新活動內容，加大工作力度，充分發揮宣傳科宣傳陣地的作用，宣傳此次活動的意義和目標任務，并不斷發掘活動過程中的先進典型及重要事件，通過環衛信息報、環衛網站及其他媒體進行廣泛宣傳，調動起全體干部職工積極參與活動的熱情與積極性。

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關鍵詞：環衛；問題；對策

Abstract: The forming of a city is the inevitable product of the development of commodity economy. The scale of the city development and the civilized degree is decided by the history of the city. City scale is different, the development of various social undertakings have different levels. Environmental health is the most direct expression of the city's image of civilization. This paper analyses the achievements and problems of Juye County to create the health city, and puts forward some countermeasures to improve environmental hygiene work.

Keywords: sanitation; problems; countermeasures

中圖分類號：R821.7+1

巨野縣委、縣政府積極響應省、市號召，從全縣經濟社會發展的長遠利益和全局高度出發，適時提出了舉全縣之力把巨野建成省級衛生縣城的目標。在縣委、縣政府正確領導下，我們把創建省級衛生縣城作為落實科學發展觀的有效平臺和重要抓手，作為推動經濟社會快速健康發展，實現人民利益的一項重要戰略任務，按照“注重基礎、強化整治、立足長效、全面提高”的要求，堅持 “科學創衛、依法創衛、人人創衛、和諧創衛”的工作思路，全黨動員、全民動手，克難攻堅、真抓實干，不斷加大創衛工作力度，推動創衛工作向深層次發展。通過幾年的努力，縣城基礎設施不斷完善，市容環境衛生面貌大為改觀，市民素質不斷提高，人居環境進一步改善，創衛進程也在不斷向前推進。

一、基本概況

我處現有職工657人，擔負著城區40余條主干道，200條背街巷，460萬平方米的保潔任務，每日120噸的垃圾清運，600個廁所的糞便管理與清掏，60余萬元經費的收費任務，下轄6個保潔公司，2個清運公司，1個清掏公司，4個收費公司，2個監理公司。

二、創建衛生城市取得的成就

創衛工作必須堅持把發展作為第一要務，把擴大開放作為第一戰略，把招商引資上項目作為第一重點，用發展的辦法解決前進中的矛盾和問題，而所有這些都離不開環境建設。只有努力改善投資軟硬環境，加快經濟社會發展，才能逐步縮小與發達地區縣市的差距，與全國各地一道同步邁入小康社會。為此，近幾年以來，我們在縣財政緊張，依靠自身財力搞建設、抓創建能力不足的情況下，始終沒有放棄對實現創衛目標的追求，沒有放棄對抓環境建設的恒心和決心，堅持負重開拓，克難攻堅，常抓不懈，把創衛工作作為擴大對外開放、推動經濟和社會各項事業可持續發展、增強群眾凝聚力和向心力、不斷提高縣城知名度的重大舉措，擺在戰略的高度，不斷把實踐“科學發展觀”轉化為廣大群眾看得見、摸得著的實際成果，穩步推進創衛工作。

2007年度，處領導班子考慮到單位職工待遇普遍較低，無法保障日常生活所需，于是積極向上級機關、縣委、縣政府申請提高職工工資待遇，在處領導堅持不懈的努力下終于把這困擾環衛處多年的問題，難題解決了。

2009年度，處領導班子考慮到垃圾設備毀損，老化嚴重，又積極向縣委、縣政府申請更換、增添垃圾設備，又是經過數月的努力和不懈的爭取，使得環衛處舊貌換新顏，更換了8輛垃圾清運車、5輛垃圾收集車，增添1輛撒水車、增添1輛垃圾壓縮車。

2012年度更是計劃更換人力保潔三輪車394輛，增加2輛擺臂車，更換3輛擺臂車，增加垃圾收集車2輛，垃圾清運車2輛。要力爭達到省級衛生城市標準，環衛經費計劃每年遞增20%，工資標準要提高至900元/月。

三、目前環衛工作中面臨的問題

創建衛生城市，硬件條件是基礎，加大投入是保障。近年來，我縣不斷加大城市基礎設施投入，改善城市設施條件和環境，提升城市形象。不斷增強城市綜合承載能力，但仍有很多不足之處。

1、全民重視衛生意識差，隨意性比較大，提高全民的衛生意識教育工作抓的不實，宣傳不到位，《城市市容和環境衛生管理條例》貫徹的不實，人民城市人民管還沒有起到作用，沒有依法管理。

2、按照國家的環境保護要求，垃圾、糞便無害化處理差距較大。

3、城區公廁少，標準低，個別地段垃圾亂倒、亂放二次污染環境，沒有垃圾中轉站，地下鐵皮垃圾箱少。

4、環衛設備老化. 毀損嚴重。應繼續加大投資。

5、環衛職工的工資福利待遇較低，特別是臨時工工資更低，影響隊伍建設穩定及發展。

四、提高環境衛生工作的對策 1、加大全民宣教力度，切實轉變思想觀念。要把優化整合各方面資源，發揮各方面優勢，調動各方面積極性作為推進城鄉環衛一體化工作開展的重要保證。充分利用農村宣傳陣地，大力宣傳城鄉環衛一體化工作的意義，使之家喻戶曉、人人皆知。充分發揮輿論的導向作用，通過報紙、電視、廣播等新聞媒介開設專欄的形式和渠道，分步驟、有針對性地大力向廣大群眾宣傳與其工作、生活密切相關的環境衛生管理方面的法律法規，切實使城鄉居民增強文明和環境秩序意識，提高遵守城市管理法規的自覺性，形成市容環境衛生管理人人有責的良好氛圍。 2、結合環境整治創建，實現村民自治。為推行創建衛生城市，營造一個良好的社會氛圍，要在全市范圍內開展大環境綜合整治創建活動，徹底清除各鄉鎮或村內常年積存的衛生死角，樹立環境衛生規范管理的“樣板”，使農民們見到實效，為推行環境衛生管理奠定堅實的民意基礎。

3、發揮政府主導作用，建立健全工作網絡。首先，政府充分發揮主導作用，是推行創建環境衛生管理的核心。按照中國的體制機制，采用政治性手段，來完成一項重大民生工程是非常必要的。推行環境衛生就要實行政府統一領導，并建立公共財政為主導的投資結構。其次，健全工作網絡是推行環衛一體化的保障。市、鎮兩級必須加強領導，成立相應的組織機構，專門負責該項工作的組織、協調，把推進環衛工作納入議事日程、工作目標和考核內容。

4、構建完善保障機制。構建以公共財政為主導的投資結構。為提高基層單位做好環境衛生工作的積極性，構建合理的投機保障機制是非常必要的。市財政每年安排一定的經費用于環衛工作，由以公共財政為主導的投資結構的建立，將會大大調動基層組織的積極性。構建運行管理機制，保證各項工作順利開展。主要是加強垃圾收集清運管理。要制訂出臺環境衛生管理辦法，建立垃圾清掃、收集、轉運保潔管理責任制，做到定人員、定任務、定報酬，不留空白。完善督查考核機制，實現長效管理。制訂環衛考核辦法，分解落實工作任務，并將其納入年度考核內容。 5、穩步推進環衛市場化改革。既要順應市場經濟發展的需要，又要充分考慮環衛事業改革作為城市公用事業改革的特殊性，根據城市發展的實際要求，以“保證質量、提高效率、降低成本、轉移風險”為目標，按照“監督管理與環衛作業”相分離的原則，逐步把環衛作業服務中經營性和競爭性項目推向市場，吸引社會資金投向環衛事業，分階段有序推進環衛體制改革。最后，積極探索，逐步建立生活垃圾處理收費制度，加快形成穩定的收入、投入機制，培育垃圾處理市場主體，推動環衛保潔工作的企業化運作、市場化經營、產業化發展。

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一、工作開展情況

（一）緊扣一個目標，打造生態文明先行示范區

2015年是XX創建生態文明先行示范區的啟動之年。綠色是XX的名片，有著得天獨厚的先行優勢。實施農村清潔工程，是改善農村人居環境的基礎工程，也是全力推進XX“紅色傳承、綠色發展”，打造生態文明先行示范區的具體行動。從2014年9月開始，省、XX市高密度開展全省新農村建設培訓會、農村清潔工程推進會等會議，對此，XX高度重視，在高位推動上，成立了由XX市委常委、管理局黨工委書記、市委書記任組長、XX管理局局長、市長任第一副組長的農村生活垃圾專項治理領導小組。對《全山農村生活垃圾專項治理實施意見》分別在市長常務會和局市聯席會進行了專題研究，討論通過。在總體要求上，提出了從2015年開始，在全山實現“首年全面鋪開、三年提前驗收、五年完善鞏固”的目標，確保全面啟動并力爭完成4個垃圾中轉站建設，并著力實施全山干道沿線可視范圍內的農村環境綜合整治，力爭從源頭管理、末端控制、設施配置、制度保障等方面入手，逐步建立農村生活垃圾處理常態運行和管理機制。在考察學習上，先后多批次組織部分市直和鄉鎮主要負責人100余人次赴湖南攸縣、XX上猶、遂川等地學習考察，部分鄉鎮還組織鄉村干部到鄰近縣市學習農村生活垃圾處理工作經驗，攪活了黨員干部積極創建生態文明先行示范區、做好農村生活垃圾處理的主動性和參與性，激發了廣大干部群眾建設美好家園的熱情。同時，在贛州上猶考察回來后，馬上召開了工作會，要求各鄉鎮場要結合實際認真做好實施方案，迅速開展一次存量垃圾清理。

（二）科學編制規劃，實施“三個注重”

科學合理的規劃是有效進行農村垃圾處理的前提條件。全山775個自然村按照“城鄉一體、突出重點、體現特色”的原則，立足當前、著眼長遠，在實施過程中，注重了三個方面：一是注重實際需要。在垃圾中轉站規劃上，按照方便、節約的原則合理規劃了四個垃圾中轉站。在建設過程中，盡可能地在垃圾處理設施用地規劃、道路設計、綠化用地處理、公共設施建設等過程中，考慮農戶的日常生產需要、生活習慣，便于農戶對日常生產生活環境合理使用，科學管理。二是注重因地制宜。全山所有農村生活垃圾處理標準主要采取了三種模式進行：集鎮周邊村點或中心村點采取“戶集、村收、鄉鎮中轉、市處理”的方式，統一收集生活垃圾運送至垃圾填埋場處理，目前龍市、古城、黃坳、廈坪四個鄉鎮中轉站已完成選址，2016年可以全部完成建設并投入使用；離集鎮較遠的自然村采取“戶集、村收、村集中無害化焚燒或填埋”的模式；偏遠山區、分散農戶按照“垃圾分散不出村”的理念，采取“一戶一爐自行焚燒”的模式。三是注重未來發展。為適應生活垃圾處理一體化的發展趨勢，推進城區基礎設施向農村輻射，帶動和引領生活垃圾處理一體化進程。從2013年開始，已經在拿山鄉、廈坪鎮、井企集團等“一城帶兩鎮”區域選擇23個自然村作為試點，日產日清，取得效果尤為明顯，為全山農村生活垃圾處理提供了很好的借鑒模式。

（三）努力健全機制，做到“四個確?！?/p>

農村生活垃圾處理不是一朝一夕、一蹴而就的，長效的管理機制是關鍵。我們從尊重好、維護好、實現好農民利益出發，著重從健全長效管理機制入手，努力做到“四個確?！?。

一是定工作隊伍，確保有人管事。每個鄉鎮都設有環衛所等機構，在每個村組成立了實施保潔和垃圾收運管理隊伍。按服務人口的3‰配備了380名保潔員，負責村莊公共場所的日常清掃和垃圾清運或焚燒。在村理事會的領導下，選配村組熱愛公益事業的“三老”（老黨員、老村干部、老教師）組成管理隊伍，確定人員和隊伍進行管理監督，出臺簡易的村組長效管理辦法，建立由鄉鎮駐村領導和村干部組成的領導小組和考核小組，對環境衛生、基礎設施、綠化等日常管護內容考核，確保有人管事。

二是定經費來源，確保有錢辦事。在資金支持上，采取“項目爭一點、政府補一點、鄉鎮籌一點、村里出一點、村民繳一點”的多元化籌措方式，即積極爭取中央、省、XX市資金和項目支持；市本級財政每年安排一定的農村生活垃圾處理專項資金；鄉鎮場籌措部分資金；村級從財政轉移支付劃出部分資金；鼓勵村民繳費，村民繳費可通過“一事一議”的方式確定標準。所籌措資金主要用于農村生活垃圾收集、清運、處理設施設備的建設費用以及保潔及保潔員工資等日常運行保障費用，確保有錢辦事。目前已落實4個鄉鎮垃圾中轉站建設項目資金302萬元，財政預算安排資金674.21萬元，下撥以獎代補資金189萬元。

三是定工作機制，確保有章可循。在工作機制上，積極探索出一套行之有效的管理制度。一是探索農村垃圾處理新機制。按照分類實施、典型示范的原則，選擇拿山、廈坪、東上、柏露鄉等公路沿線、山區鄉鎮、偏遠小鄉等部分鄉鎮作為試點，引導群眾按照“3+5”模式、四分處理法，對農村垃圾進行有效處理，使垃圾處理做到不出戶、不出村和日產日清，基本達到了垃圾處理減量化、資源化、無害化的“三化”要求。如，東上鄉實行“垃圾分類處理，任務分片包干，經費分級投入，獎懲分級考核”模式，探索出了一條農村生活垃圾專項治理的新路子。二是建立常態化運行機制。在機構建設上，全山成立了17個鄉鎮環衛所，主要負責農村生活垃圾處理日常工作；在基礎設施維護上，發現一起，處理一起，損壞一處，修復一處；在村莊綠化維護上，缺一棵，補種一棵，盡量做到見縫插綠成一片；在長效機制上，建立健全了村規民約，定期開展衛生評比。同時，全市在今年春節還開展了農村垃圾處理集中整治活動，平時各鄉鎮還定期開展了存量垃圾清理活動，取得了較好的效果。三是探索各類群體互動機制。在全山各個中小學校開展“小手牽大手”活動，給學生上一堂農村垃圾治理常識課，出一期以垃圾治理為主題的專題班刊，組織學校師生的衛生清潔活動，讓學生對家長宣傳和傳授日常衛生和保潔的重要性，使社會共同參與，關心和支持全山的農村生活垃圾專項治理工作。如，拿山鄉在垃圾掛桶上設有保潔清運手機號碼，通過即時聯系，實時監督等方式，確保垃圾日產日清。

四是定考核目標，確保工作有成效。一是建立督查考核制度，建立了由管理局辦、市委辦、市政府辦等“三辦”牽頭，聯合相關部門進行日常巡查、督辦落實，實行每季度一次明查暗訪，每半年進行一次評比，定期通報。二是制訂獎補辦法，將日常運行經費的50%與考核評比掛鉤，90分以上的全額撥付，90分以下的按比例撥付，扣除下來的運行費全部用于獎勵90分上的鄉鎮場，同時，在XX電視臺設立曝光臺，對農村生活垃圾處理工作不到位的鄉村進行曝光。三是把農村生活垃圾處理工作列入年度工作目標管理考核體系，每年評選出6個先進鄉鎮和20個先進行政村在全山進行表彰，對工作不達標的鄉鎮場將取消年度農業農村工作和美麗鄉村建設工作評優評先資格。

二、存在的主要困難和問題

雖然全山農村生活垃圾專項治理取得了一定的成效，但也存在一些問題。一是領導重視不一，主要領導重視的鄉鎮工作成效明顯好于不太重視的鄉鎮；干道沿線村莊、美麗鄉村建設點的村莊明顯好于其他地方。二是群眾的意識不高，由于群眾個體差異較大，生活水平不一，部分群眾陋習難改，對于農村生活垃圾處理的意識不高，垃圾亂扔亂倒的習慣一時難以改變；三是垃圾分類較難，不少群眾貪圖方便，加上農村分類設施及分類激勵措施不足導致農村垃圾分類難，造成垃圾處理量大；四是處理設施薄弱，有的鄉鎮無垃圾清運車和足夠配置鐵皮掛桶；有的村莊沒有宣傳欄、評比欄；有的保潔員沒有配齊“一車一鏟一鉗一掃斗”和保潔服；有的農戶未按要求配置“兩桶兩袋”和焚燒爐。

三、下一步工作打算

1.統一思想認識。采用各種形式加大宣傳力度，進一步統一思想認識，使鄉村干部認識到位，垃圾處理有關知識做到家喻戶曉、人人皆知，切實提高廣大農民群眾參與農村生活垃圾的積極性，增強主人翁意識，切實由“要我管、我不管”轉變為“我要管、是我管”，形成人人講衛生、愛干凈的濃厚氛圍。

2.夯實農村垃圾處理設施。今年年底力爭完成建設并投入使用4個鄉鎮垃圾中轉站，配齊垃圾機動清運車、垃圾掛桶、保潔員工具、戶用分類桶等基礎設施，為戶集、村收、鄉中轉、市處理模式打下良好基礎。探索引入市場機制，鼓勵政府與社會資本合作（PPP）模式，參與農村生活垃圾收運設施的建設和運營。

3.構建長效保潔機制。一是是定期開展“文明戶”、“衛生戶”等評選活動；二是建立健全垃圾回收體系，利用鄉村便利店、農家超市作為鄉村再生資源回收點，建立覆蓋村鎮的資源回收體系；三是加大督促檢查力度，嚴格獎懲，將檢查結果與日常運行管理費用掛鉤。

篇5

優越的區位優勢，給吳堡城鄉建設提出了更高的要求。近年來，吳堡縣住房和城鄉建設局在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞全縣“兩個率先”（即在榆林市南部縣率先實現跨越發展，率先實現全面小康）發展目標，堅持以科學發展觀引領城鄉建設新思維，在推進城市建設與發展及城鄉一體化進程等方面均取得顯著成效，得到上級部門的充分肯定和老百姓的廣泛贊譽。

重規劃，提高城市建設發展水平

吳堡縣住房和城鄉建設局高度重視規劃編制和控制工作，啟動建立了以總體規劃為主體、修建性詳細規劃和專業專項規劃為保障的三層規劃體系。2011年，該局編制完成了縣城總體規劃修編、縣城西區修建性詳規（規劃調整）、寇家塬中心區場地豎向設計、寇家塬鎮“興吳路”設計、縣城集中供熱供氣、綠化亮化等一系列綜合專項規劃，全縣詳細規劃覆蓋率達到60%以上，縣城詳規覆蓋率達到80%以上，為全縣建設提供了法律依據。

該局還以《榆林市城市規劃管理技術規定》為指導，嚴格“一書兩證”的辦事審批程序，加強“三線管理”等規劃批后管理工作，并通過日常巡查、跟蹤監督和即時查處、嚴格執法等措施加大對違章修建的打擊力度，使規劃管理工作逐步納入了標準化、規范化、法制化軌道，有效提高了城市規劃工作的質量和效率。

抓市政，提升城市整體服務功能

去年，吳堡縣市政建設投資累計完成2億元，重點實施了污水處理廠、供氣工程、火車站站前廣場、河堤除險加固工程等項目，城市整體服務功能得到大幅度提升。通過劈山造地、修筑河堤，縣城建成區面積由1.2平方公里擴展到3平方公里，規劃區面積由4平方公里擴大到10平方公里，人口由2.3萬人增加到3萬人，縣城人均居住面積達28平方米，建成區綠地率達到13%、綠化覆蓋率達到38%，城鎮化率提高到39.5%。

同時，吳堡縣住房和城鄉建設局還對縣委周邊改造、城建大樓改造、舊農貿市場改造、縣城影劇院綜合樓建設等前期項目進行了規劃審批、初步設計、立項批復工作。

促保障，推動房地產業良性發展

吳堡縣住房和城鄉建設局積極推進城鎮廉租住房保障工作，通過多種渠道和方式籌集廉租住房房源，在新建經濟適用房和普通商品房中插建、配建一批廉租房；在市場上收購套型、面積符合標準的空置房。截止2011年底，廉租住房完成建設127套，主體施工208套，基礎施工149套。

該局還進一步規范了城市房屋產權產籍管理工作，產權產籍管理全部實現了微機化管理。

保安全，加強建筑行業質量管理

吳堡縣住房和城鄉建設局通過與建筑施工企業簽訂安全生產目標責任書，有效落實了安全生產責任制和責任追究制。該局還進一步規范了建筑工程建設基建程序，嚴格建設工程質量監督登記工作，建立健全了竣工驗收備案、安全生產備案等制度。在抓好日常監督管理的同時，組織開展全縣工程質量、安全大檢查活動，做好安全生產督查專項行動，對各施工企業進行拉網式安全檢查，提高了全縣建設工程的整體質量水平。

該局還嚴格依法實行工程招投標制度，全面落實責任追究制度和工程質量終身負責制。而且，通過加強勘察設計工作，提高了工程建設質量和品位，并達到了節能降耗的效果。

優環境，勇挑重擔做創衛主力軍

吳堡縣住房和城鄉建設局積極配合全縣創建省級衛生縣城的工作，以市政基礎工程、市政管理、環境衛生管理的高水平，努力當好創衛主力軍。在開展環境綜合整治的同時，不斷強化市容市貌城市管理，加大對基礎設施養護管理的投入，狠抓日常保潔工作，實行環衛人員劃段包干、環衛工作人員巡查督促，切實做到街巷隨臟隨掃，垃圾日產日清。

篇6

臺州市共有14個省級中心鎮，其中兩個中心鎮（珠港鎮和海游鎮）為縣城所在地。近年來，臺州市各中心鎮堅持城鎮化與工業化互動，因地制宜，突出重點，狠抓城鎮基礎設施建設，大力培育特色支柱產業，推進城鄉環境綜合整治，中心鎮建設取得了重大進展。

——城鎮規模不斷擴大。各中心鎮以框架建設為重點，城鎮規模剛性擴張，12個中心鎮（不包括珠港、海游）建成區面積達到13中心鎮建設存在的主要問題及對策_以浙江省臺州市為例3.11平方公里，人口達到55.3萬人，城鎮化水平達42.9%。

——產業特色逐步形成。各地依托當地的產業基礎和資源特色，堅持宜工則工、宜商則商、宜農則農，著力特色產業的培育和發展。如院橋鎮以五金機械及摩托、木制工藝品、塑料制品和文化紙業制品為主的四大支柱為特色產業；金清鎮以高科技工業和高科技農業為主要支柱產業，工業經濟已形成以電子照明、輕紡針織、機電產品、建筑建材、工程塑料為龍頭的工業體系；杜橋鎮先后建成眼鏡、機械、醫化、工藝品等五大工業集聚區；橫溪鎮采取農業與工業齊肩并進，全鎮建有楊梅、柑桔、提子、高山蔬菜等5個合作社，這些產業經濟已經成為推進中心鎮建設的主動力。

——規劃編制有序開展。全市12個省級中心鎮都已完成第一輪總體規劃編制任務；給水、排水等專項規劃基本編制完成；中心鎮詳規覆蓋率達70.2%，其中有4個中心鎮詳規覆蓋率達85%；鎮區村莊建設規劃編制率完成100%。

——城鎮的生活服務能力得到加強。近幾年，各中心鎮在建設城鎮時，都特別注重街道住宅、交通網絡、供排水、供電、綠化、市場設施等基礎設施的投入，不斷配套服務設施建設，豐富了群眾生活，推動兩個文明建設。

——城鎮管理力度進一步加大。各中心鎮都設有城建管理辦公室，并有專人負責管理；建有城建（管）隊伍和環衛保潔隊伍，并制定相關的管理制度，城鎮面貌明顯改善。

二、存在問題

（一）部分中心鎮規模偏小，難以發揮集聚和輻射效應

目前臺州的12個中心鎮，澤國、大溪、杜橋3個中心鎮鎮域人口超過20萬，金清鎮鎮域人口超過10萬，而建成區人口超過10萬的（包括外來暫住人口）只有澤國、大溪2個中心鎮，城區人口不足5萬的有9個中心鎮；建成區面積超過10萬平方公里的只有澤國、健跳2個中心鎮，不足5萬平方公里的有4個中心鎮。由于規模偏小，一定程度上影響集聚和輻射作用，導致中心鎮發展速度不快。

（二）規劃缺乏穩定性和連續性，建設跟著“感覺”走

從調研情況來看，全市12個省級中心鎮雖都已編制了第一輪總體規劃，但由于有的地方領導規劃意識淡薄，加之經濟快速發展，總體規劃沒有得到及時調整修編，從而導致城鎮土地利用和建筑布局的混亂，違法占地和違章建設行為時有發生。

（三）城鎮建設資金投入不足，基礎設施薄弱和配套功能不全。

由于大部中心鎮沒有走出一條充分運用市場機制籌措建設資金的道路，又缺乏強有力的扶持措施和優惠政策，缺乏融資能力和融資主體，鎮一級運作經費不足，難以投入足夠的資金來建設基礎設施和公用設施，特別是供水、污水、垃圾三大設施建設已成為各中心鎮政府亟待解決的問題。從調研的情況來看，目前，各中心鎮都有水廠，但供水能力有限；鎮級污水處理設施建設目前準備動工建設的也只有澤國、大溪、杜橋、白水洋等4個鎮；12個中心鎮共建有鎮級垃圾中轉站14個（橫溪、白塔2鎮目前還沒有）。這在一定程度上導致中心鎮基礎設施不配套，功能不全，不利于中心鎮的發展壯大。

（四）行政管理體制不順，人員及編制不足，執法工作難以開展

隨著中心鎮的發展，城鎮化水平的不斷提高，大部分中心鎮的規模和功能具備了小城市的性質，成為城市的一部分，但現行的管理體制明顯不順，作為一級政府，其功能是不完備的，缺乏應有的城鎮管理、協調和執法權限，跟一般建制鎮沒有區別，沒有一套協調高效的運作機制。目前，院橋、杜橋2個中心鎮設立了規劃分局，澤國、大溪、松門、平橋、健跳、橫溪、白塔等7個中心鎮設立了規劃管理所（站），這些分局（所、站）目前在崗管理人員2-6人不等，只能負責縣級劃建設行政主管部門委托的部分規劃管理審批，如“一書兩證”、“一書一證”辦理。雖然每個中心鎮都設有城管監察中隊，但監察中隊未經編委核定編制，城管監察人員均為鎮政府臨時聘用人員，人員素質不高、待遇低、隊伍不穩定，加上缺乏應有的城鎮管理權限和執法權，各中隊只能負責日常監管、勸阻。遇到環境保護、安全生產、違章建筑拆除、車輛亂停放等具體執法問題只能救助于上級主管部門進行執法，使中心鎮的管理效率低下，造成能管理到位的沒有管理權，有管理權的管理難到位，不適應新形勢下中心鎮的管理要求。

（五）建筑缺乏特色，城鎮自身魅力得不到展示

有的中心鎮只是就城鎮抓城鎮，就建設抓建設，缺乏對生態環境、產業優勢、區位優勢、資源優勢、建筑元素、人文環境等問題的研究，其長期建設結果必然導致“城鎮一樣化”，自身的特色和魅力逐漸被湮沒，失去靈魂，難以發展。

（六）政策支持不力，中心鎮建設“底氣”不足

中心鎮建設方面，臺

州各級政府曾有過扶持政策，但基本沒有落實，中心鎮實際上與一般鎮沒什么兩樣，目前建設和發展上優于一般鎮，主要是區位優勢、產業基礎在起作用，靠內源型、自發型增長，外力拉動明顯不足，一定程度上對中心鎮的更快發展形成制約。投入的不足、支持的不力，某種程度上淡化了中心鎮的概念，削弱了中心鎮發展的信心，有的甚至對建設中心鎮產生了動搖。

三、建議

（一）完善規劃體系，強化規劃在城鎮建設中的指導地位

1、抓好中心鎮總體規劃修編。隨著中心鎮的建設發展，特別是城鄉一體化戰略的實施、社會主義新農村建設的開展，對與縣(市)域城鎮體系規劃不協調或與中心鎮規模和職能不相稱的、不適應城鄉結構快速演變和一體化發展的規則，需要組織調整修編。中心鎮是承接城市與農村的樞紐，處于十分重要的承上啟下的戰略地位，一方面接受大中城市的輻射和擴散，依托城市獲得自身發展；另一方面又利用自身的集聚功能，帶動一般小城鎮、鄉村等周邊農村地區的發展。因此，總體規劃修編必須按照建設小城市和特色鎮的目標定位和城鄉統籌發展的新要求,著眼于整個鎮域范圍甚至周邊更大區域,研究城鎮的發展戰略和空間布局,明確強制性內容，努力提高總體規劃的前瞻性和超前性，突出中心鎮在縣（市）域總體規劃中的地位，高起點、高標準地規劃中心鎮的發。

2.加強近期建設規劃、控制性詳細規劃、基礎設施和公共設施專業的編制。近期建設規劃、控制性詳細規劃、專項規劃是中心鎮的“軟肋”。在總體規劃修編完善的基礎上，中心鎮要突出抓好近期建設規劃、各功能區的詳細規劃以及交通、供排水、供電、環保、垃圾等基礎設施和公用設施的專業規劃。在總體規劃指導下，對鎮區五年內的重要基礎設施、公共服務設施、中低收入居民的住房建設以及生態環境保護等內容進行統籌安排，合理布局；對中心鎮規劃區內的重要區塊如舊城改造、產業園區等都要編制控制性詳細規劃,力爭在現有基礎上,每年提高詳細規劃覆蓋率10個百分點以上；同時對城鎮重要地段、重要節點要做好城市設計，做到細微處見精致,以有效控制其平面布局、建設容量和風貌特色,提升建設品位和檔次。

3.重視中心鎮的建筑風貌研究。在編制規劃時要特別注意對建筑風貌的研究和人文習慣、當地建筑元素的提取等，確定好建筑形式和建筑色彩，真正體現特色之特。

（二）加快中心鎮垃圾和污水處理設施建設，提高綠化水平，改善中心鎮生產、生活環境

要做好垃圾和污水處理設施的布局與建設安排，要從更大的區域對垃圾和污水處理作出規劃，統籌考慮垃圾、污水處理設施的建設,　避免鎮、村各自為政，分散處理，不但達不到減少污染的目的，反而造成環境二次污染。做好地下管線綜合建設和管理規定，近期重點建設好污水截流管網，新建道路必須一律實行雨污分流、同步建設。有條件的中心鎮應根據當地實際，逐步開征污水處理費，加快污水處理設施建設。在中心鎮建設中，還要特別注意嚴格按照規劃留足綠化用地，綠化建設要和設施建設同步進行。

（三）加強管理，促進城鎮化建設和諧發展

城鎮的管理水平體現著城鎮文明程度。規范、高效的管理是確保規劃有序實施、建設有序推進、功能全面提升的關鍵。根據目前臺州各中心鎮的管理現狀必須從以下幾方面強化管理。一要加強環衛管理。建立健全中心鎮環衛管理機構，充實人員，提高環衛作業機械化水平。同時按照環衛一體化要求，全面建立城鎮轄區內村級環衛投入、清掃、保潔機制，推進環衛向農村延伸，從根本上解決鎮、村環境問題。二要積極以創建活動為有效載體，三要完善城鎮管理體制，使管理走上制度化、規范化、正?；壍?。

（四）注重城鎮特色，提升中心鎮的檔次和品位

一要深入研究當地的歷史、文化、產業及區位、環境等特點，努力編制有特色的規劃，為建設特色中心鎮奠定基礎。二要以人為本，建設過程中要注重做好四個突出。即突出“山、水、林”文章，使自然景觀和建筑景觀相協調，構筑起伏有致，環抱自然的城鎮形態和空間景觀；突出做好生態文章，使有機景觀和無機景觀相融合，通過形式多樣的綠化建設，不斷改善城鎮生態系統，努力創造和諧宜人的城鎮環境；突出做好人文文章，使歷史景觀和現代景觀相協調。建筑形式的多樣性是人類智慧和文化的結晶，在一定程度上也反映了對當地自然條件的適應性，要把這種適應性建筑結合運用到現代建筑上來，以形成具有當地獨特風格的建筑景觀；突出做好標志性建筑文章，使重要地段、重點空間的藝術性建筑和一般的實用性建筑相結合。

（五）做大做強產業支柱，增強中心鎮發展后勁

當前，臺州大多數中心鎮基礎扎實，也形成了自己的特色產業。比如平橋的工業過濾布產業，橫溪的工藝品產業，大溪的水泵行業，楚門的閥門行業等等。因此，這些產業基礎較扎實的中心鎮要進一步推進優勢產業集群升級，培育創新產業集群；從依托傳統技術的低附加值生產向依托現代技術的高附加值生產轉變；從橫向平面競爭向縱向分工協作轉變，強化創新推動力；而少數產業基礎較為薄弱的中心鎮也要把發展特色經濟、培育支柱產業擺到突出位置，從本鎮的區位、資源、經濟基礎等實際出發，挖掘自身的比較優勢，整合各種資源，充分發揮擁有充足發展空間的優勢，優化發展環境，加大招商引資力度，積極引導村鎮二三產業向中心鎮集中，盡早形成一定的產業規模，提高自我集聚、自我積累、自我強化的能力。

（六）制定和完善土地制度，促進中心鎮健康發展

土地是推進中心鎮建設的重要資源，也是制約中心鎮發展的瓶頸之一。一方面要從保護耕地出發，制定農村非農用地規劃，盡量少用耕地，對中心鎮發展確需占用耕地的，要從動態平衡出發，給予優先保證。支持和鼓勵中心鎮通過改造舊城，開展遷村并點、土地整理等，做好集中用地和集約用地。對大型的建設項目和重點項目，要從快優先安排用地指標。另一方面要積極探索農進入中心鎮后原有承包地和宅基地流轉的途徑和管理方法。允許城區內集體土地使用權采取作價入股、出讓、轉讓等方式參與中心鎮的開發。

（七）改革中心鎮管理體制，適當擴大城鎮管理權限

一要真正賦予中心鎮政府相當于縣一級的經濟和社會管理權限，對中心鎮實行計劃單列，計劃、規劃、建設、用地、工商、環保、生產安全等方面的管理權限可由縣級主管部門委托中心鎮政府或其派出機構行使，其他縣級主管部門行使的職能也要逐步采取委托或授權的方式由中心鎮政府行使。對于可能涉及到的部門間利益，應站在搞好中心鎮建設的大局出發，積極協調、配合、支持中心鎮的建設和發展。二要健全機制。建立一個精簡高效、條塊協調的中心鎮行政管

理體制。在中心鎮設立公安、工商、土管、建設等分局，作為縣局的派出機構，可以實行條塊結合、以塊為主的管理模式。建立一個具有一定行政綜合執法能力的城鎮管理專門機構，中心鎮鎮域范圍內的土地、規 劃、建設管理、市容管理及相關的違章、違規案件的處理，由縣級主管部門委托和授權這一機構行使。此外，為提升管理力度，中心鎮本級機構設置、干部職級配備，可適當高配。

（八）轉變思路，拓寬中心鎮建設資金籌集渠道

針對中心鎮建設資金短缺問題，一是加大財政支持力度。改變中心鎮現行的財政資金收支報賬機制，賦予完整的一級財政管理職能，實行一級政府、一級財政、一級預決算制度。建立穩定、規范的縣級與鎮級分稅制或超基數返還機制，中心鎮的財政收入實行核定收支基數，超基數部分90％以上留在中心鎮財政。土地出讓金收益部分應全部返還給中心鎮，城鎮配套費、教育附加費、水利建設專項資金等除按規定上交中央和省財政以外，留縣部分的也應返還給中心鎮財政，其他因政策性因素增加的支出仍按縣里有關政策統一辦理。通過健全財政管理體制，切實增強中心鎮的自我發展能力。二是建立多元化投融資機制。中心鎮建設需要大量的資金，資金從何而來，靠鎮級財政杯水車薪，關鍵是要運用市場經濟手段，以發展、改革、創新的理念，把中心鎮及中心鎮資本作為動態的可變的資產來經營，實現城鎮資產的滾動增值和對建設的持續投入。要結合實際情況，拓寬城建投融資渠道，面向社會，多渠道、多層次、全方位地籌措建設資金，大力推行城鎮建設投資主體多元化、項目經營企業化、設施享用市場化的運作方式。堅持非禁即入，加大市政公用事業領域的改革力度，鼓勵以股份制、合資、獨資等靈活的形式成立市政管理公司，承包以中心鎮為中心、覆蓋相鄰幾個小城鎮的市政維護、污染治理、環衛清掃、垃圾運輸、化養護等任務，實現“以城鎮養城鎮、以城鎮建城鎮”的中心鎮建設良性循環。三是建立城鎮建設融資平臺。借鑒澤國中心鎮經驗(澤國鎮已成立溫嶺市北區城市建設綜合開發有限公司)，有條件的中心鎮可成立城鎮建設投資有限公司和房地產開發有限公司，在政策允許下，政府應鼓勵、支持這些中心鎮通過這些公司進行融資，籌措建設資金，實行綜合開發滾動發展，加快中心鎮建設。

篇7

一、多措并舉、突出特色，提升“生態林業”建設水平

近年來，我們牢固樹立綠化是“第一發展環境、第一基礎設施、第一生態要素、第一景觀要素”的理念，確定了建設“北方苗木大市”、打造“中國北方綠都”的戰略目標，扎實推進以建設“生態屏障、生態產業、生態家園”為重點的生態林業建設，有效地保護和改善了生態環境。

一是產業帶動，膨脹綠色總量。發揮“中國北方綠化苗木基地”品牌優勢，以X萬畝苗木為支撐，把發展苗木產業與植樹造林有機結合，全面推進生態林場、沿海生態防護林帶建設和綠村綠路、埠嶺綠化等工程，構建起布局合理、功能完善、景觀豐富的林業生態體系。目前，濰河林場、綠博園林場、檉柳林場、青龍山林場、下營林場等五大生態林場已基本建成，形成了南部以速生豐產林樹種為主、中部以園林綠化苗木為主、北部以耐鹽堿樹種為主的生態綠化新格局。“十二五”期間，全市共完成成片造林X萬多畝，新建苗木基地X萬畝，村鎮植樹X萬株，新增城市綠地X萬平方米。截至X年底，全市林木覆蓋率達到X%，村鎮林木覆蓋率達到X%?，城區綠化覆蓋率達到X%。

二是加大投入，完善資金保障。在積極爭取上級資金扶持的基礎上，我市不斷加大市、鎮兩級財政投入力度，自X年以來，先后安排專項資金X多萬元用于造林補貼。各鎮街區也都結合自身實際，制定實施了造林綠化補助等優惠政策，并從調整土地這一最關鍵的基礎性工作入手，堅持積極、穩妥的原則，出臺政策，分清地級，搞好補償，促進了林業生態建設水平快速提升。

三是創新機制，加強林木管護。采取大戶承包、宜林溝渠使用權拍賣、集體造林與個人管護利益分成等多種方式，明晰產權、強化責任，加快林地、林權改革，較好地解決了林木權屬不清、責任不明的問題，充分調動起廣大群眾的造林積極性。各鎮街區成立專業護林隊伍，林業、公安等部門加大執法力度，有效遏制了亂砍濫伐、毀林毀樹等違法行為。

二、因勢利導、統籌推進，加快“生態水利”建設步伐

依托濰河豐沛的水資源，堅持“治理”、“開發”并舉，加快由工程水利向生態水利轉變，建立生態、環境、發展“三位一體”的水利建設新模式。

一是強力推進濱海水網建設。突出生態水利在濱海經濟發展中的基礎地位，著力抓好以北部水網工程為重點的生態水利建設。重點規劃建設了北部水網“南一橫”工程。該工程總投資X萬元，全長X公里，現已開挖人工河X公里，清淤筑堤X公里。全部水網工程建成后，可有效改善濱海生態環境，大幅提升濱海經濟發展容量，為加快“三區”建設提供有力的水資源保障。

二是著力加快水利基礎設施建設。以庫河串聯、水系聯網、優化配置水資源為重點，建成了濰河“一閘六壩”梯級攔蓄水利工程，有效改善了水環境。同時，以水環境綜合治理為重點，積極開展河塘清潔工程，努力營造“水清、岸綠、河暢、景美”的生態環境。“十二五”期間，全市累計投資X億元，完成沿海防潮堤、河道險工治理、攔河蓄水、小農水重點縣建設等水利工程X余項，對境內X多條河流進行了堤防培筑、清淤配套等綜合治理，對保障農業生產、改善城鄉用水條件、促進經濟社會發展發揮了重要作用。

三是大力優化“水生態”環境。以建設“水岸城市”為目標，發揮“水生態”景觀功能，按照“一河清泉水、一道風景線、一條金堤岸”的生態水利建設理念，加大沿河基礎設施配套和生態建設力度，將濰河沿岸打造成集旅游觀光、娛樂健身功能于一體的“國家級水利風景區”和“國家城市濕地公園”。同時，將濰河水引入城區，形成與城市綠化、人行步道配套建設的環城水系，全力打造水綠相融、人水和諧的生態園林城市。

三、節能減排、綜合治理，大幅提升“生態環境”質量

篇8

（一）持續鞏固“三創一辦”市容整治成果，不斷提高城市管理水平。

（二）進一步完善市政基礎設施建設，努力提高城市品位。一是實施城區公用照明節能改造工程，以云巖、中心城區為重點，推動以LED示范工程、智能控制系統建設工程為主體的節能改造工作。二是實施城區排水系統改造整治工程，消除城區道路范圍內水淹點和汛期安全隱患，提高城區防汛、防澇能力。三是繼續實施城區夜景亮麗工程，以筑城廣場、河為重點，提升亮麗工程的整體水平，營造良好的城市夜景氛圍。

（三）積極推進環衛基礎設施項目建設。一是著力推進市垃圾焚燒發電項目的建設工作，按上級要求做好高雁垃圾填埋場封場前期相關工作；二是盡快啟動市垃圾收運體系建設工作；三是接管市糞便無害化處理場，使我市糞便無害化處理率達到90%以上；四是積極配合有關部門完成市餐廚垃圾處理廠建設；五是高雁垃圾場沼氣綜合利用項目投入運行；六是積極開展高雁、比例壩垃圾場升級改造工作。

（四）提高生活垃圾處理費征收率。一是啟動交通運輸工具城鎮生活垃圾處理費征收的籌備工作。參考收取交通運輸工具城鎮生活垃圾處理費成功城市的先進經驗，與各相關部門協調及溝通，重新制定征費方案，報請市政府批準，適時啟動交通運輸工具的征費工作。二是全面開展自建設施供水單位的征費工作。在以鋁廠為突破口先行征收城鎮居民生活垃圾處理費的基礎上，逐步推進其它自建設施供水單位垃圾處理費的征收工作。

（五）切實加強新建道路周邊違法建筑管控拆除工作。加強市、區（市、縣）、鄉（辦）、村（社）四級聯動，強化違章建筑的巡查、管控和查處，自覺服務全市經濟建設和五座新城、二環城市帶建設大局；聯合監察、督辦督查、規劃、建設、國土、環保、林業綠化等部門，加強協調、指導，對新建違法建筑發現一起，堅決查處一起、拆除一起。

（六）積極推進數字城管建設。一是以升級后的“12319”公共服務熱線為平臺，全面整合社會公共服務話務服務資源。通過對“12319”平臺坐席數量擴容，新增調度業務系統和聯絡中心軟件，對大規模轉撥電話實現監控和評價管理，全面實現“一號撥通、無縫轉接”，逐步將道路問詢、公交線路查詢、火車（飛機）時刻查詢、旅游景點咨詢等群眾較為關心的常用熱點咨詢項目納入“12319”直接受理答復范圍，方便群眾、提升市民滿意率。二是啟動“12319”公共服務熱線向“三縣一市”延伸工作。在著力推廣、完善“12319”公共服務熱線服務項目、服務規范的基礎上，將熱線服務覆蓋面逐漸向“三縣一市”延伸，最終實現“12319”的全市覆蓋。三是以推進數字化城市管理系統二期項目建設為契機，推進視頻監控系統建設，完善各專業部門的數字化應用。加快推進“數字城管”二期項目驗收工作，確保市政、環衛、河道、綜合執法等專業分中心，以及城市路燈監控系統、渣土運輸管理系統等子項目盡快投入運行。充分發揮視頻監控系統在城市信息化、數字化管理中的優勢，全面實現視頻監控系統的專業化應用，提升各專業部門的視頻應用效率，有效提升城市綜合管控水平。

（七）加快渣土運輸市場準入工作，規范渣土運輸市場。打破現有渣土管理模式，建立企業渣土運輸準入制度，盡快改變當前我市建筑垃圾運輸市場無序狀態，按照企業化運作模式，指導整合現有個體運輸資源，利用重組、注冊企業、掛靠合并等手段和方式，逐步清退個體從事渣土運輸的行為。通過公司化規范管理，建立健全運輸企業信用考核制度，實行運輸車輛違規備案和信用記錄管理，逐步遏制運輸車輛未密閉、拋撒和揚塵污染等違規行為的發生，進一步規范渣土運輸市場。

二、未來五年奮斗目標

（一）全面加強市容環境衛生督促檢查和績效考核，牢牢鞏固“三創一辦”市容整治成果。按照市政府批轉的關于劃定管理區域等級實施市容環境衛生秩序標準化管理的意見和城區市容環境衛生秩序標準化管理績效考核辦法，通過對城區道路實行分級管理，采取日檢查、周匯總、月通報、季度考評、年度總評的方式，對各區和相關部門環境衛生、市容秩序工作情況進行全方位的檢查、考核，推進規范化作業，嚴格兌現和落實考核獎懲，獎優罰劣，增強責任心，確?？冃Э己斯ぷ髡嬲l揮應有的激勵作用。通過進一步深入實施績效考核，實現城區特級管理道路和區域嚴管、一級管理道路和區域嚴控、其它道路和區域規范、有序的管理目標。

（二）持續開展市政、環衛基礎設施建設改造工作，不斷完善城市功能。城市基礎設施是城市生存、發展和進行各種經濟活動、其他社會活動的重要基礎，是城市經濟效益、環境效益、社會效益的必要條件。受經濟社會條件制約，我市市政環衛基礎設施建設存在一些問題和缺陷，歷史欠賬較多。按照“系統謀劃、適度超前”的原則，未來五年將重點圍繞城市總體規劃確定的發展原則和方向，加快市政、環衛設置建設步伐。進一步加大環衛公廁、垃圾中轉站等基礎設施的建設力度，從中心區逐步向城市新建成區域、城郊結合部、郊區、城鎮傾斜，滿足城市擴容、發展及城鎮化建設的需要。探索建立衛生填埋、焚燒發電、沼氣利用、水泥制作等垃圾多元化處理模式，推進城市生活垃圾綜合利用工作。積極實施城區河道生態景觀走廊建設，改造城區所有破舊、殘損道路，提升道路形象等。通過以上舉措，不斷完善城市功能、推進城鄉協調發展，提升省會城市形象。

（三）進一步加快城市管理信息化建設，切實提升城市管理服務水平。按照我市數字化城市管理系統建設計劃安排，將進一步強力推進二期工程項目建設，加快數字化、信息化建設。根據城市管理工作需要，將視頻監控、通訊指揮和移動執法、城市橋梁安全動態檢測、城區防汛綜合指揮、城市路燈管理、督查考核等納入系統建設重要內容。未來五年，數字化城市管理范圍將覆蓋到全市所有縣、市及社區，通過利用信息化手段，實現城市動態、實時管理，切實提高城市管理事件、部件問題從發現到立案、派遣、處置等多個環節、流程的工作效率，縮短問題處理時限，進一步提高管理工作的科學性，確保督查考核的客觀公正性。同時，以數字化系統為依托，進一步提高城市管理“12319”服務熱線知曉率，采取各種有效措施，努力將“12319”服務熱線打造成一個“真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾意愿、真情關注群眾冷暖”的民生服務平臺，切實提升黨委、政府為民服務的公信力。

（四）全面加快市場化運作步伐，切實推動市政、環衛公用事業改革。市政設施維護和環境衛生是城市管理的重要基礎工作，從我市機場路等五條新建道路環衛清掃保潔和國內其他先進城市的做法看，市場化、民營化是推進公用事業改革、提高管理水平的重要方法和手段，要大力予以推進。在市政設施維護、公廁管理、垃圾收運及處理設施運營、管理方面，大膽進行探索，勇于創新，引進一批有資質、有經驗、有能力的專業企業參與我市市政、環衛事業工作。通過市場化運作方式，著重解決市政、環衛公用事業體制不順、機制不活、管理缺位、運轉低效、投入不足等問題，全面提升服務功能和服務水平。

（五）全面加快城市管理制度建設，努力實現規范化管理。按照規范化、制度化、精細化、常態化的管理要求，在鞏固“三創一辦”市容整治成果的基礎上，將會同各區認真落實劃定管理區域、等級，實施市容環境衛生秩序標準化管理的要求，通過延長環衛清掃、保潔作業及市容巡查時間等方式，進一步強化管理措施。同時，在已經制定、出臺的一系列規范制度的基礎上，繼續深入研究、思考，學習借鑒國內先進城市好的管理經驗和做法，針對我市城市管理工作的薄弱環節，根據城市建設和發展的實際需要，對有關課題認真進行研究，制定出臺相關管理規定，細化管理措施和制度，強化督促檢查，努力實現城市規范化、常態化、一體化管理，推進城市管理工作水平再上臺階。

（六）以“三化”建設為突破口，全面加強綜合執法隊伍準軍事化管理。不斷加強和推進城市綜合執法工作，是深化行政管理體制改革和全面推進依法行政的重要內容。按照市委、市政府要求，將繼續深入推進準軍事化管理，進一步加強城市綜合執法隊伍建設，不斷提高隊伍執行力和工作效率。在市容整治、違法構筑物拆除等工作中，始終堅持推進嚴格執法、文明執法、人性化執法。進一步嚴格督察和問責，以鐵的紀律要求隊伍、武裝隊伍、錘煉隊伍，努力實現隊伍的轉型升級，打造一支“政治堅定、作風過硬、紀律嚴明、執法嚴格、群眾信賴”的執法隊伍，自覺適應新形勢下對城市綜合執法隊伍的要求。

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一、我鄉城鄉環境整治的基本情況

近年來，鄉政府在城鄉環境整治工作中，加大了資金投入，認真實施日常保潔、生活垃圾治理和通道沿線整治、坡屋頂建設、并嚴格按照縣政府的要求，做好禁養區養殖場拆除退養、清明花清理等工作，并以新農村建設為抓手，積極推進城鄉環境一體化建設，取得了明顯的成效。

截至目前，昌九快速路沿線已新建坡屋頂500余棟，附屬房坡屋頂改造50余棟，整個沿線可視范圍坡屋頂建造率達80%。完成墻面出新1000余戶，25萬多平米，整個快速路沿線可視范圍內村莊墻面出新率達到100%。同時，淳湖村已拆除破舊空心房11處，楊柳村昌山組拆除12棟，楊柳村長灘組拆除16棟。破舊空心房拆除既節省了工作經費，又大力改善了環境，老百姓也得了實惠。對沿線可視范圍內一些藍皮棚，鄉政府堅持應拆盡拆，能改盡改，我鄉共拆除快速路沿線藍皮棚600多平米，改造噴新藍皮棚4000多平米。我鄉對沿線村莊、裸露黃土和可見墳墓進行遮擋，高標準進行美化綠化，在快速路沿線已栽種樟樹、濕地松、櫻花樹、桂花樹等樹種4327棵，鋪設草皮1000多平米。對沿線已經完成墻面出新的村莊，進行整治提升，加做腰墻腰線窗套等，目前全鄉已做腰墻300余棟，1.2萬多平米，已做腰線窗套100多棟，1500多米。

二、存在的主要問題及原因

鄉政府雖然在城鄉環境整治中做了大量工作，也取得了一定成效，但與廣大人民群眾的要求和整治的目標相比還有一定的距離。主要表現在以下幾個方面：

（一）對城鄉環境整治宣傳力度不夠，思想認識不夠到位。雖然鄉政府出臺了城鄉環境整治的實施方案，并列入各村年度考核。但在具體工作中，做表面文章的多，檢查抓落實的少，下級應付上級檢查的多，經常性抓的少。概括起來有三論現象：一是難抓論。部分村干部有畏難情緒，認為當前農村垃圾集中處理工作困難重重，沒有擴面提升的必要。二是唯錢論。少數領導干部認為農村垃圾集中收集處理，唯一需要解決的問題是資金，產生“等、靠、要”的消極工作態度。三是無關論。部分群眾衛生意識、環保意識淡簿，認為農村垃圾集中收集處理是政府行為，與己無關。

（二）資金投入不足。一是鄉財政投入不足。雖然鄉政府在資金安排上已向新農村建設傾斜，但由于原有基礎設施薄弱，與實際需求相比資金缺口較大。二是街道財政不敢投入。由于垃圾運輸成本高，“街道中轉”環節難以正常運行。因此，經濟困難的一些村根本無法配備衛生保潔人員。政府有補、有獎，卻沒有真正幫助困難村走出困境，多數村治理環境積極性不高。

（三）公路兩旁亂搭、亂建現象嚴重。全鄉范圍內公路沿線的亂搭、亂建、亂堆、亂放現象普遍，九恒公路兩邊現象尤為典型，有損鄉容鄉貌，嚴重地影響了九合鄉整體形象。

三、幾點意見和建議

（一）提高認識、加大宣傳，增強群眾環境衛生意識。

改變農村面貌，改善農民生活環境，關系著農村經濟發展和社會穩定，要把環境衛生問題當做建設社會主義新農村的大事來抓。要改變農民長期形成的不良生產、生活習慣，需要長期的宣傳、教育、引導和管理。一是通過電視廣播等媒體反復宣傳，利用板報、宣傳標語等形式強化宣傳，使環衛知識深入人心、家喻戶曉；二是與開展“除陋習、講文明、樹新風”和健康教育活動結合起來，著力培養農民良好的衛生習慣，自覺養成文明健康的生活方式；三是定期組織村民參加環境衛生集中整治活動，自己動手美化生活環境，努力營造大家動手，人人參與的良好氛圍。四是要提高群眾參與度。推行群眾自治，成立理事會，以群眾監督群眾，以群眾發動群眾，努力提高群眾參與意識。

（二）加強領導，落實責任，切實把城鄉環境綜合整治工作抓出成效。

一是必須把城鄉環境綜合整治工作擺到重要議事日程，要切實加強組織領導，進一步整合力量，做到責任、經費、人員“三落實”。二是必須依靠群眾，發動群眾。群眾發動的越充分，衛生整治的效果就越明顯；群眾工作越深入，我們的工作推進就越順利。農村環境整治不是臨時動員幾個干部、找幾個人突擊一下就能搞好，需要調動方方面面的力量，共同來把村里的環境衛生清理好、維持好。三是必須定期召開村民代表、黨員干部和小組長工作會議，專題研究城鄉環境綜合整治工作。每個村都要召開村民代表、黨員干部和小組長工作會議，解決存在的具體問題。四是必須明確標準，落實責任。重點要解決的三個問題，一是建垃圾填埋場。二是建立保潔隊伍。三是規范垃圾臨時堆放點。

（三）科學規劃、合理布局，加快基礎設施建設步伐。

科學的規劃是城鄉環境綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，鄉村建設規劃是城鄉環境綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，規劃不合理，勢必影響農村的后序建設與發展。進行農村建設規劃，學習借鑒外地先進經驗，結合當地農民群眾發展養殖、堆放柴草等生產生活實際，綜合考慮道路、水溝、公廁、公共場所、公益事業設施、綠化美化等多種因素，標準要高、要實用、要注重體現人文特色和生態特色。要綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題，通過多方努力，共同加快農村環衛基礎設施建設步伐。

（四）多方籌措、加大投入，建立長效工作機制。

資金問題是制約農村環境整治的瓶頸，關系到農村環境整治的長久和成敗，應多方籌措資金，加大投入力度。根據實際情況，按照“政府拿一點，群眾集一點，集體補一點”的辦法，多渠道籌集整治資金。一是政府主導。積極爭取上級扶持政策，爭取項目資金。二是財政傾斜。提高財政投入新農村建設、環境整治工作資金的傾斜比例，安排量化的專項資金，通過以獎代補、以物代補等有效形式，確保城鄉環境衛生綜合整治工作的正常有序運轉。加快推進“五化”（凈化、綠化、美化、亮化、優化）建設和垃圾集中收集處理的擴面提升。三是部門幫扶。繼續發揮部門優勢作用，積極參與農村環境整治工作，提供資金、項目、技術等方面的扶持，幫助聯系各村解決環境“臟亂差”問題。

（五）明確責任、嚴格考核，完善配套政策措施。

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工作情況簡要回顧

一、立足破解難題，促進工業經濟健康快速發展

今年以來，街道圍繞縣經濟工作會議暨“兩年”活動動員大會提出的各項工作任務，立足破解難題，以扶擾扶強、破解資源制約、服務企業融資三大工作為抓手，增強企業發展的活力，促進工業經濟健康快速發展。1—10月份街道實現工業總產值81564萬元，同比增長19.4%,，其中500萬元以上企業實現工業總產值72247萬元，同比增長26.6%，完成工業銷售收入77442萬元，同比增長20.3%，其中500萬元以上無成工業銷售收入68125萬元，同比增長28.3%。兩稅入庫3627萬元，其中國稅1189萬元，同比減少98%；地稅2438萬元。全社會出貨值11938萬元，同比增長27.5%，自營出口（1—9月份）868萬美元，同比增68%，技改投入11397萬元，同比增長11%。招商引資方面，南北協作簽約4家，共引進內資11000萬元；新增規模上企業3家。三家“555”工程企業發展勢頭良好，完成工業總產值63461萬元，工業銷售總產值59435萬元；1—10月份，申銅業實現產值37257萬元，同比增41%；鑫星橡膠實現產值1612萬元；成座椅實現產值14941萬元，同比增33%。第三產業增加值達到36661萬元，完成全年指標的95%。

二、農業農村工作穩步推進

一是進一步推進農業產業結構調整。圍繞街道特色產業和資源優勢，優化種植業結構。在確保糧食生產能力（全年已落實糧食播種面積28000畝，糧食總產量為8280噸）的基礎上，大力發展優質水果、蔬菜、茶葉等經濟作物。優化畜牧業養殖結構，大力發展特色家畜、家禽養殖。

二是農民素質培訓工作有序推進。今年以來，我們及時調整了農民素質培訓領導小組，建立了以街道黨工委書記為組長的領導班子。下發了工委〔〕34號文件，將農民素質培訓工作任務分解到各工作片、村（社區），確保培訓任務按時高質量完成，全年共完成農業技術培訓3500人次，村的“整村推進”培訓任務已全面完成，完成轉移就業技術培訓400人，轉移就業320人，完成務工農民崗位技能培訓100人、氣象信息員培訓44人。

三是繼續實施和諧生態村建設，全面推進社會主義新農村建設。今年以來，街道黨工委高度重視和諧生態村建設，成立了以黨工委書記為組長的和諧生態村建設領導小組。確定了龍三村、村和村為今年我街道的和諧生態建設村。目前，三個村的建設任務已基本完成，現已進入掃尾階段。已完成上裘村農業特色產業強鎮強村創建任務和興林富民示范村建設任務。

四是康莊工程掃尾繼續進行。困擾多年的至上公路路基工程已完成招投標，現已進入實施之中。

在田井村新建成了130畝的糧食豐收示范坊；全街道建成無公害農產品基地3個，其中豐盈果木合作社農產品已通過無公害農產品認證。農民飲用水工程建設，已完四個村。此外，還加強了森林防火、病險水庫除險加固、防汛防旱防地質災害等工作。

三、各項社會事業和諧全面發展

計劃生育工作。為徹底扭轉計生工作“老大難”局面，街道以開展“計生百日大整治”活動為契機，積極探索“四項制度、兩個深化”為工作總抓手的計生管理、獎懲和服務新機制，形成以獎懲促服務、以服務促管理的計生工作新局面，著力提升街道計生整體工作水平。，通過建立“四項制度”，推進“兩個深化”以來，各級干部精神面貌煥然一新，計劃生育工作也注入了新的動力和活力，取得了階段性的工作成果。目前全街道已完成結扎123例，上環534例，計生率達90%，人流78例，其中大月份引產16例，長效避孕率85.33%，“三查”掃尾率達98%。此項工作得到了縣有關領導的高度肯定，并在全縣予以推廣。

科教文衛等工作。城鄉一體化進程不斷加快，成立了街道、村兩級城鄉環衛一體化工作領導小組，切實加強對城鄉環境整治等工作的領導和督查。以重點村及社區的綠化、美化、亮化、凈化帶動全街道環境衛生整治工作出形象、上水平。4家基層文化俱樂部的創建工作已接近尾聲。同時抓好教育事業的發展工作，加快校網調整步伐，加快中學擴建改造和中心小學籌建進度。加強武裝工作，開展全民國防教育，抓好民兵軍事訓練，不斷提高工作水平。大力倡導增收節支，努力保持街道財政收支平衡且穩步增長。

社會穩定工作。今年以來，街道始終將社會穩定工作作為重頭戲來抓，成立村級綜治工作站，健全村級治安防控網絡，綜治工作取得了一定的成績。同時，強化民間糾紛化解力度，出崗位目標責任機制，對各工作片矛盾糾紛化解工作下達了明確的目標任務，形成上下齊心，共同抓好社會穩定工作。今年，街道調解辦和各工作片共調解矛盾糾紛80件，民事糾紛調解率處于全縣領先，越級上訪勢頭得到了有效遏制，有力的維護了街道社會的和諧穩定。

四、加大城市建設力度，城市化建設步伐不斷加快

緊抓新城建設和行政中心西遷的歷史性機遇，進一步加大城市基礎設施建設力度，實施硬化、亮化、美化工程，開展優質服務，集聚人口，興旺人氣，促進新城不斷繁榮。全力協助新城委做好商業街的招商和基礎設施工作。切實做好新城區的土地征用后的政策處理等工作，保證縣重點工程項目能夠順利開工。加快元和落雁兩社區的管理制度和社區文化等社會服務功能建設。積極主動配合新城委做好西演茅、大戶丁村舊村改造工作。村莊規劃編制工作正在有條不紊地進行?；就瓿?0畝的宅基地復墾任務。全面完成2個村的垃圾生態化處理等各項工作，同時不斷推進其他各村的城鄉環衛一體化工作，目前36個村已建立垃圾池和保潔隊伍。加強湖景區的安全和旅游秩序的管理工作，景區入口區塊的環境狀況已得到很大的改善。進一步做好溪沿線環境和資源保護，培育壯大“農家樂”等特色旅游項目。

五、黨建工作取得新的成績

1、積極探索社工人才建設新模式，今年3月份成立了首家社會工作人才服務站——“陽光社工服務站”以社區無職黨員為骨干，組建社工隊伍，并有效發揮作用，推動了社區各項工作的全面提升。去年以來，社區先后獲得“市級文明社區”、“縣十佳文明村居”、“縣級調解先進集體”等榮譽稱號。今年5月15日，市委書記，市委常委、組織部長肖培生在調研時，專程視察落雁社區，對社區黨建工作給予了充分肯定。

2、著力發揮遠程教育助推器作用。在抓好站點建設的基礎上，抓好播放規范，記錄規范工作，目前全街道已有47個村（社區）建有遠程教育播放點。官塘張村遠教工作作為《借力培訓學用法》典型事例入選《省農村黨員干部現代遠程教育學用百法百例》，并順利通過市級遠程教育示范點驗收。9月28日，舉行了全縣第一個失土農民遠程教育職業技能培訓班的啟動保證金，目前第一期廚師培訓班已經結束，有23名學員通過考核并發給相應的職業資格證書。

街道工會、共青團、婦女、老干部、科協、殘聯等群眾的團體將續發揮各自優勢和特點，圍繞街道中心工作，創造性的開展各類活動。

存在問題：

（1）一是工業基礎薄弱，行業結構不合理，產業優勢不明顯。二是與周邊鄉鎮（街道）比，經濟總量懸殊很大，區位與經濟總量不相般配。三是產品科技含量低，自主創新能力弱。四是工業發展平建設滯后，給招商引資工作帶來很大影響。五是企業的生產成本提高，招工難度增大，職工工資增加等一系列問題進一步壓縮企業的利潤空間，成為制約企業發展的新問題。

（2）經濟發展軟環境仍然不容樂觀，影響社會穩定的因素依然存在，農村征地難度仍然較大。一些阻撓發展事件、群訪和進京、進省上訪現象仍有發生。

（3）由于資金缺乏等原因，導致干部群眾對參與和諧生態村建設的積極性不高，存在著被動應付思想。