數字化城市發展報告范文

導語：如何才能寫好一篇數字化城市發展報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：數字化；測繪；重要性

中圖分類號：P258 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-03-0049-1

隨著信息更新機制不斷完善，不斷建立和完善控制網數據庫、地形圖數據庫、數字高程模型數據庫、數字正射影像數據庫等，現代測繪技術建立了規?；臄底只a和數據管理機制，切實擔負起各項測繪數據的及時獲取、處理、加工和提供的重任，構建了完整的空間數據基礎設施的數據集，形成龐大而實用的數據體系。在信息標準化方面，制定統一的基礎地理信息數據技術標準有利于行業穩步快捷的發展。

1 數字化擴展了測繪學的內涵和外延

測繪學由于數字化技術的不斷突破已日益向相關地學領域滲透，作為一門新的信息科學在經濟和社會可持續發展的諸多領域正發揮著愈來愈大的作用。例如數字化測繪技術在礦山測量方面、濕地保護方面、水利工程方面和精準農業方面的應用，在各個相關領域上互用數據，極大的減輕了科研或者測繪人員的工作量，工作時間縮短，工效大大提高，直接生產成本大幅度下降。數字化產品既可以存儲在軟盤上，也可以通過繪圖儀繪在所需的圖紙上，線條、線劃粗細均勻，注記、字體工整，圖面整齊、美觀，且便于修改，能更好地保證圖形的現勢性和不變形性，避免重復測繪造成的浪費，增加地形圖的實用性和用戶的廣泛性。

例如大地測量更成為研究地球動力學(包括海洋動力甚至大氣動力)的重要技術手段，GPS監測已能提供全球板塊運動和地殼形變精密數據，可用于研究地學災害(地震、滑坡和火山爆發等)的預測；GPS已可以和VLBI相近的精度和頻譜分辨率監測地球自轉的變化，由此研究地球深部結構和動力過程及全球變化；專題GIS也成為環境災害問題分析預測工具[1]。數字地球最重要的功能之一是為解決21世紀人類面臨的環境和災害問題提供一個可供觀察、分析、模擬和預測的全球信息系統，以期協調人與自然的關系。

為了有效地研究和解決有關地球的重大問題，目前世界上許多國家都在積極地發展和運用先進的科學技術，如以遙感（RS）、地理信息系統（GIS）、全球定位系統（GPS）為代表的地球空間信息技術，以數字的方式獲取、處理、分析和應用關于地球自然和人文要素的地理空間數據，并以此為基礎提出解決資源環境問題的科學方案和有力措施，增強對地球的認識能力。人們利用空間信息去認識、開發和保護人類有限的生存空間，研究國民經濟建設和社會發展在地域空間上的分布特征、運行狀況、資源環境條件和社會經濟基礎等，進行規劃、監測、管理、決策等。與此同時，隨著席卷全球的信息技術革命的迅猛發展，人類組織、傳輸和實現各類與地理坐標有關的海量信息的觀念和方式正在發生翻天覆地的變化。隨著計算機技術、互聯網技術的蓬勃發展，人們設想把有關地球的海量的、多分辨率的、三維的、動態的數據按地理坐標集成起來，形成一個數字地球[2]。借助這個數字地球，人們不論走到哪里，都可以高速地、直觀地、按地理坐標了解地球上任何一處、任何方面的信息。

通過網絡和技術的不斷提升，人們可以了解到世界上任何地方最新、最全面的實時情況。因此，數字測繪技術在許多方面具有潛在的廣泛的應用前景，如：生態環境的保護、氣候變化的預測、精細農業、減災、打擊犯罪活動、外交、國防等等。數字地球將使我們有可能對人為的和自然界的災害作出快速響應，所以必能產生廣泛的社會和經濟效益。

2 測繪工作的重要性不斷攀升

數字化測繪技術的迅猛發展彰顯其重要性?？陀^地說，整合利用共享已有數據和信息資源，數字化測繪技術將成為可持續發展中信息資源的主體與核心，在社會發展、經濟建設、國防安全中有重要作用。數字化測繪技術展現了地球科學技術、空間科學技術、信息科學技術等學科領域交叉融合、服務人類發展的一個重要方向。作為測繪學科，測繪行業反應更顯強烈，數字化的概念為測繪事業發展提供了新的機遇和更高層次的發展前景。

測繪工作是國民經濟建設和社會發展的一項前期性、基礎性工作，是構成地理信息產業的基礎和主干。它為國家經濟建設和社會發展提供與地理位置有關的各種專題性和綜合性的基礎信息，其成果是進行資源調查、環境監測、農田建設、能源、交通、水利等大型工程建設、城鄉規劃建設、土地開發利用、重大災害監測預報和科學研究、國防建設以及國家宏觀管理決策必不可少的基礎資料。

目前，數字化的測繪技術已經成為信息時代的戰略制高點，運用新型的測繪戰略，我國的“數字中國”規劃已經提上議事日程，而作為其重要的組成部分之一的“數字城市”的建設必將扮演舉足輕重的角色。城市遙感信息是“數字城市”的多源信息的一個重要的分支，與城市的其他信息相比，有其特點和應用優勢[3]。遙感技術也是“數字城市”建設中的關鍵技術之一。遙感信息的獲取與處理技術隨著信息時代的到來正在高速發展，人們對遙感信息內在規律的了解也愈加深入，因此，遙感信息在城市領域的應用將越來越廣泛，必將推動“數字城市”乃至“數字中國”和“數字地球”的建設，對于提高城市建設的環境、經濟、社會等的綜合效益，以及城市的可持續發展規劃將起到十分重要的作用。

隨著數字化測繪技術的廣泛應用，測繪學面臨一個歷史性的發展新機遇，擁有智能化、自動化、精準化、數字化、人性化等諸多優點的數字測繪技術必將屹立于科學技術之林，以其快速、人性、精準優勢，以更強的活力向前發展，前景良好。

參考文獻

[1] GIS能源和公用事業市場報告,Gartner研究與顧問咨詢公司,

2009(3).

[2] 陳運迪.數字地球――將世界放在手掌中.網絡世界,1999

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【關鍵詞】數字化；城市管理；信息技術

一、國內數字化城市管理現狀

依據城市化的曲線理論，當城市化率達到30%以后，城市化就進入了加速發展的階段。但是，隨著城市化的快速推進，城市管理中越來越多的矛盾和問題暴露出來，例如環境衛生臟亂差、占道經營、交通擁堵、車輛亂停亂放、亂張貼小廣告、違章建筑等等；另外市民的素質也有待進一步提高，相當一部分市民愛護城市的意識淡薄，參與城市管理的積極性不夠，城市主人翁的意識不足。而城市管理的法制不健全、體制不順暢、職能不明確、存在管理盲區等亂象叢生，市政府所轄各相關機構之間缺少積極的配合協調，造成整體的運行效率低下；城管的執法難度日益增大，普遍存在對違法行為執法方式不當、執法力度不足等現象；現今城市管理多采用突擊式和運動式的執法方式，缺乏長效的、常態的管理機制。城市管理中存在的問題是有多方面原因的，信息化水平不高是其中重要的原因之一。城市管理不但要加強傳統的管理模式，更需要突出以網絡為代表的先進技術的應用和加強數字化城市管理系統的建設。建立并完善與之協調的城市信息系統，采用視頻監控系統、地理信息系統以及全球衛星定位系統等多項數字技術，以城市部件管理法和萬米單元網格法相結合的方式，完成評價體系的優化以及城市管理流程的再造，實現遠程控制、定位精確、及時反應、適時管理的全天候、全方位的數字化城市管理模式。這對應對突發公共事件、完善城市的公共管理機制以及提升城市的綜合競爭力都很大的促進作用。北京市的東城區是我國最先采用了數字化城市管理模式的城區，其管理模式分為三個部分，第一個部分是萬米單元網格法，根據地區布局、屬地現狀、操作方便、對象明確等原則，運用網格地圖技術把城區劃分成多個一萬平方米的區域，針對每個區域的實際情況配備專職網格員負責24小時監控和信息的采集；第二個部分是城區部件管理法，城區的部件主要包括橋梁、道路、水、電、氣、暖等公用設施，以及綠地、公園、娛樂休閑設施、健身器材等公共設施，另外也包括廣告牌匾等部分非公設施，這些都是城市管理的對象。把城區的部件按照地理坐標定位到萬米單元網格的地圖上，并以形式化和固定化進行地理編碼，再通過信息化的管理平臺進行管理分類；第三個部分是建立以兩個系統為核心的城市管理體制，即監控評價系統和指揮、協調、調度系統。當網格員發現情況時，可以立即通過服務專號向城市管理監督中心報告并同步傳輸相關信息。城市管理指揮中心根據相關信息派遣專業人員到達現場處理問題，處理工作完成后再次上報，最后監督中心實地核查反饋的處理結果是否合格。筆者所在的鄭州市的數字化城市管理模式也是學習和借鑒了北京東城區先進經驗，主要有兩個方面的內容，首先是通過運用多項信息技術在管理手段上實施了城市部件管理法和萬米單元網格管理法；另外，也改革了現行的城市管理體制，創建了以城市綜合管理委員會和城市監督中心為核心的新型的城市管理體制。作為第二批數字化城市管理的試點，鄭州市于2008年11月底通過國家建設部的驗收，這是鄭州數字化城市建設全面開始的標志。數字化城市管理的具體項目的建設需要大量的資金，由于融資渠道等多方面的原因限制了城區路段的覆蓋范圍，并且在管理制度和硬件建設上還有許多問題需要完善，但是數字化城市管理模式終將取代以傳統的城市管理模式，這是社會發展的必然趨勢。

二、數字化城市管理的發展策略

我國的數字化城市管理發展到今天，在硬件設施上的差距在逐步縮小，每個城市的管理模式都具備了各自的特色，但是，綜合管理水平還要進一步提高。（1）建立多元化的投資及融資機制。我國的數字化城市管理系統的建設及維護資金的主要來源是政府投入，單靠政府的財政支持對長期的發展是難以維系的，這不符合科學發展觀，必須采取政府引導為主廣泛動員社會力量建立市場化的運作機制，這樣才能從根本上解決數字化城市管理長期的資金需求。具體來說可以讓各類社會資本以合作經營、委托經營等方式參與到數字化城市管理系統的前期建設和后期運行維護，通過實施特許經營，開拓多元化的投資渠道，形成政府主導、多方資金參與、規模化經營模式、競爭有序的局面。（2）完善信息平臺的服務功能與服務模式。數字化城市管理系統的終極目標與核心理念就是服務。首先，信息采集需要加強，城區內的基礎數據普查要進一步的細化，及時對管理的盲點區域進行補漏，逐步實現管理系統的全覆蓋。其次，數字化城市管理平臺要定期向市民展示城市管理的基本信息和城市建設的進展情況，以及政府各部門的工作實績，市民對城市管理的意見和訴求要及時反饋，政府部門才能以此為依據進行決策。再次，管理人員及事件的信息要及時備案，各部門、單位之間的協同工作要進一步明確，爭取把管理人員及事件的查詢時間盡可能縮短，提高數字化城市管理的效率。（3）通過構建公共的數據中心推進信息資源的共享。公共數據中心可以對城市的信息資源進行統一的管理，一方面市民可以非常便捷地申請服務和查詢信息；另一方面能有效的推動各系統部門的工作協同，為數字化城市的規劃與管理維護打下良好的基礎；公共數據中心就是把重復的數據進行重新篩選，把大量分散的數據進行整合，把政府業務與知識管理相結合，從而最大限度地減少重復投入，提高政府部門的工作效率和城市的管理水平。（4）建立科學的評價機制與先進的考核標準。首先，評價機制與標準要盡可能全面。實施細則與工作標準要覆蓋到所有的工作中，讓每個管理人員都有可遵循的工作準則和查詢的依據。其次，對重點難點要全力突破。要善于抓住群眾關注的熱點和工作中出現的難點問題，盡快給出具體的整改措施。最后，措施要落實到位。完善城市管理的考核辦法與獎懲機制，實施數字化的考評系統，分類型、分區域、分等級進行考評，結合數字化管理考核機制和城市長效管理制度，使考核標準更公平合理，評價機制更科學。只有這樣，數字化城市管理優勢才能得以體現，數字化城市管理的目標才能真正實現。（5）規范管理制度，健全政策法規。數字化的城市管理也需要以法律制度為依據，依法辦事、依法行政。首先，要從成功的案例中學習先進的管理經驗，對于政策法規，要嚴格執行現有的相關規定，并且要不斷完善填補空白。其次，完善并深化“兩級政府、重心向下、三級管理”的管理體制，以網格的形式劃分城市區域，專人專管、嚴格考核。最后，以制度保障經費。各級政府和相關部門要嚴格遵守制度，保證城市管理正常運轉所需資金，確保各項工作順利進行。

數字化城市管理模式發展的時間不長，還不夠成熟，但是城市的管理者通過各種新興的信息技術，通過與社會公眾的良性互動，以科學的、發展的觀念來進行城市管理?？萍荚谶M步，城市在發展，城市管理的理念和執政手段也在不斷的更新，數字化城市管理模式是政府服務人民群眾思想和科學發展觀的集中體現。城市管理模式的創新越多，市容市貌就會越來越整潔，城市的秩序就會越來越井井有條，市民的生活質量才會越來越高，幸福感才會越來越強。

參 考 文 獻

[1]程素平.談智能化居住小區[J].山西建筑.2006

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論文摘要：本文探討了數字城市空間管治動態監測模型，提出基于3S技術的數字城市空間管治動態信息采集和處理的技術體系，為數字城市空間管治信息數據采集與處理技術方案設計提供了依據。

1研究背景

隨著信息時代的來臨，城市正在敷設信息高速公路、建設空間數據基礎設施、構筑現代化的數字城市。數字城市是指數字技術、信息技術和網絡技術在城市生活、管理中的滲透。它是真實城市及其時空變化在虛擬四維時空中的數字化重現與認識，成為處理城市環境、災害、資源和人口問題的有力武器。城市空間管治即是以空間資源分配為核心，將經濟、社會、生態等可持續發展包融在內的最佳空間管理和控制理念。城市空間的大尺度無序發展已經成為普遍問題，城市盲目建設、違章建設導致了各級大量建設投資的重復浪費，水土等資源、生態環境的超負荷承載或惡化.因此，認真實施空間管治，對實現城市現代化協調發展的目標，實現城市區域空間的有序、集約使用具有重要的指導意義。

城市空間管治也是一種保證城市有序競爭、長遠持續發展的第三方監理，既涉及政府、也涉及非政府組織等多元的權力協調。因此，數字城市空間管治決策支持，需要實時的城市空間動態信息。通過對城市空間結構變化進行動態信息采集，是反映城市空間變化最客觀、最有效手段，也是城市空間結構變遷預報預測的科學依據。亦針對數字城市空間管治信息需求結構特征，研究全新的數字城市空間管治信息采集技術體系勢在必行。

2數字城市空間管治的信息流程

數字城市空間管治的信息流通道依次分別為四個技術層，即:信息采集;信息處理;數字信息產品加工;信息管理服務。信息應用于土地管理、城市規劃建設和資源與環境管理等政府職能部門和相關社會組織的城市空間管準人和管制決策支持環節上。信息流程如圖1所示。

3數字城市空間管治動態信息采集與3S技術

數字城市的核心是城市信息化，即數字化、網絡化、智能化和可視化的全過程。其中數字化是城市信息化基礎。地理信息系統(GIS)、遙感(RS)及全球定位系統(GPS)代表著現代空間信息動態獲取、存貯管理、分析和應用服務三大支撐技術?？蓪⑵渥鳛閿底殖鞘锌臻g管理數字化的基礎支撐技術，其中，RS傳感器探測城市空間自身變化及受外界環境影響，并把獲取的信息傳輸給GIS ; GPS是一個精密的定位器，以確定各種信息發生的時空特征。依據G}空間信息管理與處理平臺強大的信息管理和空間分析，可作出最佳的城市空間準人和空間管制決策，發送城市空間險情狀態報告。因此，3S技術是構筑數字城市數字化的空間管治動態信息采集、處理和管理的現代化信息基礎技術平臺和手段。

4數字城市空間管治動態監測模型

以城市空間結構動態監測信息采集與處理為目的，面向現代化3S技術構建動態監測模型，充分體現高動態、智能化、數字化的模型特點。數字城市空間管治動態監測模型如圖2所示。

4.1城市空間信息獲取平臺

主要以巳有歷史信息數字化采集系統、現實的地面和空間技術信息采集系統為平臺，多元化、多尺度、全方位對城市空間結構動態變化進行立體多維跟蹤監測。特殊信息采集系統指地面光譜信息、環境信息采集系統。CCD數字攝影系統用于地面立體數字攝影和城市景觀模型紋理信息采集等。

4.2城市空間信息處理平臺

主要以3S技術信息加工處理平臺和大比例尺地形圖編輯成圖平臺為支撐。按城市空間基礎信息和城市空間管治專題信息分類處理，建立城市空間管治專題信息模型庫和方法庫，依據城市空間管治信息標準化分類，加工面向城市空間管治決策支持系統的各類信息。4.3城市空間信息管理平臺

主要將城市空間基礎信息和城市空間管治專題信息集成在城市空間管治決策支持系統中，城市空間基礎信息和城市空間管治專題信息庫在數字通訊網絡系統支持下動態更新，通過信息流程為城市空間管治提供實時或準實時服務。

5基于3S技術的數字城市空間管治動態信息采集體系

本文僅針對3S技術支持下的動態監測信息采集進行了研究。

5.1基于3S技術的動態信息采集總體技術框架

技術設計針對城市空間結構動態變化的幾何物理特性，分別采用監控宏觀變化的高分辨率RS影像傳感器和高動態特點的DGPS一RTK數據采集系統與獨立靈活的微觀三維激光掃描空間信息采集系統相結合，構成多維(三維坐標、物理光譜、時間等)實時數字城市空間管治動態信息采集系統。(圖3)

5 . 2 DGPS一RTK數據采集系統技術體系

高精度的(}PS實時差分動態定位技術是數字城市空間信息獲取主要支撐平臺，為了克服它的應用受到電離層和對流層影響以及數據鏈限制，提高DGPS - RTK作業的高效率和高可靠性。采用虛擬參考站(Virtual Reference Station)技術建立空間定位框架。

DGPS一RTK是基于載波相位觀測值的實時動態定位技術，同時支持不受用戶數量限制的空間信息三維采集。在此作業模式下，參考站接到撥號呼叫訪問服務器，通過調制解調器，將其觀測值及測站的精確坐

標信息用電磁波發送給流動監測站。流動站將自身采集的(}PS衛星信號觀測數據與參考站數據組成差分觀測值進行實時處理，幾乎瞬時地給出精確的流動監測站三維空間坐標。技術體系如圖3所不。

5.3高分辨率RS傳感器數據采集系統技術體系

用于宏觀城市空間結構變化監測的高分辨率RS，除充分利用以獲取光譜信息為主的單臺傳感器和以立體觀測為主的單傳感器以外，以高光譜分辨率、多波段、多極化微波成象傳感器(合成孔徑雷達SAR)作為主要傳感器，這樣才能在更寬的電磁波域中尋找復雜多變的城市空間結構目標的光譜特征能量差異，并以很窄的波段寬度(5一lOnm )，大量的波段數(可達200個以上)，獲取空間結構幾乎連續的光譜曲線，從而使空間結構變化監測精度和可靠性有明顯提高。技術體系如圖4所示。

5 .4三維激光掃描空間信息數據采集技術體系

三維激光掃描空間信息數據采集系統主要用作為局部特殊空間結構高精度測量。是地面無接觸傳感器三維坐標量測的最新技術。系統可在150m范圍內激光掃描，三維激光掃描儀精確定位后，按2}6~相對精度確定空間目標的三維坐標，并可對采集信息進行立三維建模，生成正射影像、CAI〕矢量圖。調整圖形比例尺與城市空間管治專題信息圖層融合，實現空間管治信息的更新和空間分析。

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數字電視之所以被推廣,是因為它與傳統開路頻道相比,是電視發展史上的一大變革｡它改變了圖像､文字等信息的生產､傳播､交換和消費的方式,使信息傳播從單向單一形態向雙向多元形態､從資源壟斷向資源共享轉變｡“數字電視”憑其不可替代的優勢,引起了越來越多人的關注｡

根據廣電總局的計劃,中國在2005年､2008年､2010年和2015年分四階段完成模擬電視向數字電視的過渡,其中,2008年我國將全面開展地面數字電視｡但在目前的推廣過程中,獲總局大力推廣的杭州模式､青島模式､佛山模式,并沒有形成自己的盈利模式｡而在數字電視轉換的前期,需要投入大量的資金改造設備｡國家開發銀行作為政府的開發性金融機構,在關系國家經濟發展命脈的基礎設施､基礎產業和支柱產業重大項目及配套工程建設中,發揮長期融資領域的主力作用｡國家廣電總局還為數字電視的推廣爭取到了財政部和國家稅務總局的優惠政策｡2004年年底,廣電總局宣布,財政部､國家稅務總局已發出通知,“自2005年1月1日至2007年12月31日,對青島有線電視網絡中心按規定標準收取的有線數字電視收視費免征營業稅｡”據稱,今后,其他地市在推進有線電視數字化整體轉換時,均可申請免繳營業稅｡但是,即便如此,我國的數字電視仍然發展緩慢｡

2006年年初召開的全國廣播影視局長會議上,國家廣電總局部署了“十一五”期間我國廣播電視科技和事業發展的主要任務之一就是按照建設創新型國家的要求,全力推進廣播電視數字化｡

數字化是我國當前和今后一段時間內廣播電視工作的重中之重,可以說,是我們的第二次艱苦創業｡隨著政策的推進,我們的數字化進程明顯加快,青島､杭州､深圳､佛山､大連､太原､綿陽､南陽､重慶､天津､南寧､梧州等城市的有線電視數字化建設取得了重大突破,廣西､山西､廣東､云南､湖南等省也推進了全省范圍的有線電視數字化整體轉換工作｡我們在推進數字化進程中的主要任務是要加快推進廣電網絡的數字化升級改造｡目前,我們已建成了衛星與地面､中央與地方､城市與農村并舉的廣電網絡,電視人口覆蓋率為95.81%｡如何以較低成本､較短時間､最安全的方式實現由模擬向數字化的平穩過渡,是個重點｡一是要加快推進數字化､網絡化應用,推進采､制､播､存､用一體化,構建高質高效､資源共享､版權保護的數字內容資源管理系統,提高效率,提高質量,發揮節目內容優勢,不斷滿足用戶的各種需求｡二是要加快推進有線電視由模擬向數字化的整體轉換,使數字電視成為進入千家萬戶的多媒體信息服務的平臺｡三是要積極推進地面電視數字化建設,制訂地面數字電視頻率規劃和推進方案,建立地面數字電視系統,開辦移動和高清電視節目｡

現在,數字電視已經成為中國觀眾的熱切期待,成為中國電視業的新的充滿魅力的增長點,中國電視業正步入精彩紛呈的“數字付費時代”｡據央視―索福瑞媒介研究(CSM)和中國傳媒大學聯合推出的我國第一個數字電視行業的專項研究報告――《中國數字電視報告》(2002～2003)顯示:在被調查的居民中,近75%的潛在用戶愿意為享受數字電視付費｡這說明數字付費電視的潛在市場還有待挖掘｡而根據CASAA(亞洲有線和衛星電視廣播協會)的報告預測,2010年,中國付費電視用戶數量將達到1.28億戶,一個龐大的市場正呼之欲出｡

但是從總體上看,我國廣播電視數字化水平,仍滯后于國際同行,滯后于國內相關服務行業,服務方式比較單一,盈利模式比較單一｡據英國《金融時報》消息,2005年西歐電視用戶收費達314億美元,首次超過廣告收入｡2005年西歐有線､衛星和數字電視用戶收費在扣除通貨膨脹因素后比2004年增長了6.7%｡截至2004年年底,西歐61%的家庭已經接入有線､衛星或是數字電視信號｡在各國關閉模擬信號舉動的推動下,英國､美國等各國運營商也盯住數字電視這塊蛋糕,積極地跟進,在市場中探索著成功的道路｡英國的數字電視運營商在最初的幾年中遭遇了巨額虧損､兼并､破產等一系列打擊,但出師不利并沒有阻止英國數字電視向前發展的腳步｡經過一番調整恢復,自2002年年底逐步走上了一條快速發展的新路,顯示出廣闊的市場前景｡美國數字電視在地面､有線､衛星三個方面也形成了立體發展､三花齊放的局面,計劃于2008年前廢除模擬電視,全面實現數字化｡他們有一個共同點,都強調服務的多樣性以及高效的市場營銷｡中國數字電視要做大,就必須在增值服務上做大文章,要把電視機終端變成多媒體終端,把過去單一的以視頻為主的盈利模式轉變成多元化的盈利模式｡而要把增值服務變成真金白銀,還要在市場營銷方面下大工夫｡中國數字電視發展的出路是產業化,而不是數字化｡這個產業的可持續發展只能依賴于市場｡目前我國數字電視發展還不成熟,但是,英國天空廣播公司(BskyB)的成功運營經驗可以為我們所借鑒｡其獨特的市場營銷策略有以下幾點｡

1.個性化的互動服務｡BskyB的節目極大地滿足了電視受眾對內容的個性化需求｡早在1999年,BskyB就利用互聯網與數字技術的互動功能,率先推出互動體育頻道｡在觀看比賽時,觀眾可以通過機頂盒和手中的遙控器自由選擇觀看角度､重放､特寫或慢鏡頭,隨時查閱各隊伍的信息及賽事花絮等｡該公司推出互動體育頻道后,觀眾曾以每日1萬戶的驚人速度增長｡

2.免費提供接收設備｡免費提供機頂盒和碟形衛星天線｡

3.豐富的價格組合｡根據頻道范圍和觀眾口味的不同,BskyB的價格標準共有近百種組合,每月收費標準也不同｡隨著訂戶的增多,其收費標準也在不斷上調｡

4.出色的客戶關系管理｡如果用戶要想取消服務,BskyB會給用戶提供快捷簡便的取消服務流程,而如果用戶向朋友推薦了BskyB還會獲得小禮品等｡

以上措施,使BskyB公司獲得了豐厚的利潤｡正是其高效的市場營銷,使其成為英國市場上運作最成功的數字電視運營商｡我國的數字電視要想發展,也離不開這些營銷策略｡未來的數字電視只有逐步向企業化轉變,走市場化路線,才有可能獲得更大的生存空間｡

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[關鍵詞]權衡取舍；價格歧視；公共物品；無形的手；有形的手；排他性；競爭性

Abstract:IanalyzetheissueofeconomicphenomenaoftherestructuringprocessaboutShenyangcabletelevisiontodigitaltelevision.Theaimistolearntheeconomictheoryintothesocialrealityandtounderstandtheeconomictheoryconnotationdeeply.Thisarticleaimstooutstandthedigitalcitywhichisplayingaimportantroleinpromotingeconomicdevelopment.

Keywords:Trade-offs;PriceDiscrimination;PublicGoods;Invisiblehand;VisibleHand;Exclusive;Competitive

繼有線電視、付費電視、網絡電視等新名詞走進人們的視野，一個新事物——數字電視也開始走進沈城市民的日常生活當中。

作為全國首批有線電視“數字化”整體轉換試點城市之一，沈陽市今年將大范圍推廣數字電視整體轉換工程。年底前，全市將有22萬余戶市民家庭看上數字電視。2008年沈陽將徹底關停目前的模擬電視信號傳輸，數字電視將全面普及。

這里我簡要的介紹一下什么是數字電視。數字電視的英文名稱是Digitaltelevision，簡稱DTV。它是一個從根本上區別于模擬信號的換代產品，這種信號采用數字編碼技術，綜合了數字壓縮、多路復用、糾錯掩碼、調制解調等多種先進技術，把電視節目轉換成為數字信息（0、1），以碼流的形式進行傳播。他的特點除效果清晰、頻道多，能為用戶傳送高清畫面、逼真音質的影像外，還能更好地維護播出的安全性，并為需要個性化消費的電視用戶群體搭建一個超乎想象的巨大資訊和服務平臺；更重要的是，數字電視通過雙向的傳輸線路，實現了“用戶要看什么，電視就播什么”的目的，真正實現了“我的電視我做主”。改變了人們多少年來的收視習慣。通過數字電視，還可以幫助人們完成許多以前必須親歷親為的事情，數字電視的開通將把我們帶入家庭數字化的時代，引領我們進入時尚新生活。

那么對于這樣一種數字新事物，沈陽市民怎樣才能更好的認識、理解和接受它呢？它能在沈陽順利的完成轉型嗎？這一系列的問題都擺在了我們的面前。

那么我將用經濟學理論多角度的分析一下轉型面臨的問題以及前景。

我們從本質上理解它，電視數字化，往小了說，我們可以理解為人民群眾精神文化生活的需求，往大了說，我們可以理解為是國家信息化的根本要求。大家都知道，我們國家把信息化作為現代化的一個主要力量，但是中國作為一個發展中國家，經濟發展不均衡，國民素質參差不齊，在這種情況下，我們發展中國的信息化，必須從中國的國情出發。電視機應該說是中國最普及的信息工具，最便捷的信息載體，而且電視機操作比較簡單。如果我們把最普及的工具、最便捷的載體——電視機，通過數字化變為一個多媒體的信息終端，實現“我的電視我做主”，那就意味著家庭實現了數字化，家庭的數字化標志著城市的數字化，國家的信息化。所以說電視的數字化不僅僅是技術層面的事情，實際上是行業層面、社會層面、國家層面、人民群眾需求這個層面的事情。所以這場變革大家要充分認識，要從國家、社會的層面認識這個變革，它對于我們推動數字化的認識會有一個非常大的幫助。隨著我國經濟的快速發展，人民的生活水平有了很大提高，城鄉居民恩格爾系數不斷下降，分別降到了去年的31％和45.6％，城鄉居民對廣播電視等文化產品的要求越來越高，消費需求越來越大，選擇余地越來越多，要求廣播電視從賣方市場走向買方市場，要求廣播電視不僅滿足人民群眾的公共需求和普遍需求，還要滿足人民群眾千變萬化、千差萬別的多樣化、專業化、個性化的精神文化和信息需求。而數字化使廣播電視的頻道大大增加，服務領域大大拓展，服務方式大大改善，可以為廣大人民群眾提供一對一、點到點的對象化服務，為廣播電視滿足人民多樣化、個性化的精神文化需求，提供了強有力的技術支撐，為廣播電視帶來了廣闊的發展空間。因此，推動廣播電視數字化，是落實科學發展觀、堅持以人為本、促進經濟與社會協調發展的具體體現和重要舉措，是我國廣播電視實現跨越式發展的難得的機遇和重要的途徑。那么沈陽截止到2003年的統計，沈陽中心五城區的的電視普及率為99.65%，戶占有率為124%。如果電視在沈陽千家萬戶實現了數字化和信息化，那就意味著沈陽走出了一條有特色的，以信息化、本地化、個性化推動有線數字化的發展的道路！

那么在經濟學的范疇上沈陽在有線電視向數字電視轉型的道路上會出現個幾個令我們值得思考的“數字化”問題。

一、權衡取舍：用戶選擇數字化舍棄的和得到的利益哪個大？

“人的理性是有限的。人們在做決策時，并不是去計算一個物品的真正價值，而是用某種比較容易評價的線索來判斷?！泵绹洕鷮W家曼昆的《經濟學原理》，歸納出經濟學十大原理中第一條就是：人們面臨權衡取舍。

實際上就一句話，“天下沒有免費的午餐”，為了得到我們喜愛的一件東西，通常就不得不放棄另一件我們喜愛的東西。作出決策要求我們在一個目標與另一個目標之間有所取舍，就和中國傳統“舍得”的含義一樣，沒有舍，就沒有得。

關于數字電視的“得”宣傳上強調免費的概念，免費安裝機頂盒提高了百姓的期望值，實際上就是分期付款，節目費用的支出又造成了一部分用戶的支出、失落和不理解。舍棄模擬信號節目和得到數字信號節目中的經濟學“舍得”解釋應該讓百姓了解明白，作為普通老百姓舍棄點人民幣，得到清晰、個性、互動的電視畫面，體驗科技的樂趣和優質個性的服務。

二、價格歧視：對于不同的用戶能夠采取價格歧視策略嗎？

價格歧視是經濟中的企業用各種旨在對不同顧客收取不同價格的經營戰略。例如：電影票，許多電影院對兒童和老年人收取的價格低于其他觀眾。飛機票價，飛機上的座位以許多不同價格出售等等。

數字電視的資費策略應該大量采用價格歧視，而不是模擬電視時期的多年一費制。不是所有的人都想領取盒子的，也不是所有的人只需要基本的盒子。好在技術的進步為市場提供了不同功能的機頂盒，可以滿足各個層面的消費需求。

三、公共物品：有線電視的服務和業務是屬于公共物品的范疇嗎？

公共物品是具有消費的非排他性和非競爭性特征。這就使公共物品對公眾有好處，但提供者卻無利可圖。公共物品的供給無法通過市場的方式予以解決，就需要通過非市場的機制來提供。政府正是依據這樣的公共需要而產生的，其最為本分的職能就是組織和執行公共物品的供給。

有線電視在只有模擬技術手段的情況下具有增加一個人看電視，不會影響他人的非排他性，但是在數字電視時代卻有了不同，有人看模擬，有人看數字，就會有交叉重復利用的頻譜資源浪費了。換句話說，對于整個社會來講，你看模擬節目實際影響了有人對于數字節目的需求，因為帶寬是有限的，這種情況會隨著數字用戶的增加而顯著。從這個角度上說，有線數字電視就不是完全的公共物品。

四、“無形的手”和“有形的手”：兩者能同時實施嗎？

亞當.斯密的價值規律被稱為是“無形的手”，后來到凱恩斯要政府對經濟干預，凱恩斯提出了“有形的手”。

人們會對激勵作出反應。制度決定人們的行為，要用制度來引導與約束人們的行為。對于有線電視公共產品，政府的“有形的手”也會起到一定的推動作用，具體來講，政府要明確：

1.模擬節目的關停時間，要具體、明確，不能含糊。

2.公布數字節目資費標準，要全面，要考慮買機頂盒領取機頂盒和各種用戶的需求。

3.要公平對待所有用戶的所有選擇。

4.要誠信，信守承諾，提高電視節目服務質量。

5.方便所有用戶，就近快捷服務所有的老百姓。

6.尊重用戶的選擇權利，促銷活動考慮所有用戶的感受。

其他的事情，就讓市場“無形的手”去發揮作用，每個人都考慮自己的幸?？鞓犯惺?，整個社會的幸福指數就會提高。“無形的手”聯合“有形的手”，“兩手”都要硬，這樣數字化電視在市場經濟的條件下才能得到更好的發展和壯大。

數字電視取代模擬電視是信息技術和現代文明發展的必然趨勢。數字化電視普及后，每個家庭的電視機都實現了數字化，廣播電視的服務領域就會極大拓寬，使每個家庭擁有一個集公共傳播、電子商務、信息服務、公告服務、文化娛樂于一體的多媒體信息平臺，成為每個家庭連接社會的一個新的窗口，成為黨和政府聯系群眾的重要紐帶和橋梁，成為實現社會信息化、城市現代化的重要基礎和標志，將極大地推進沈陽市信息化建設的進程。有線電視數字化不但為文化產業的發展開辟了更加廣闊的前景，而且有利于拉動內需和擴大就業，形成本地區新的經濟增長點，從而大大推進沈陽國民經濟的發展。

相信在沈陽市數字電視整體轉換工作方案指引下、多次數字電視收費價格聽證會的舉辦以及大范圍推廣工作的全面實施，社會各界所關心、擔心的問題很快都將一一得到解答。在沈陽城市信息化、現代化的建設進程中，數字電視整體轉換必將會成為一只無形的推手，在居民生活一點一滴細微而又令人欣喜的變化中，催化一

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篇6

1972年1月,長沙市發掘馬王堆古漢墓,轪(dài)侯夫人辛追驚艷出世。與此同時,還出土了三幅西漢地圖:《城邑圖》、《駐軍圖》和《形勝圖》,這是世界上現存的最早以實測為基礎繪制的地圖,歷史把“最早的城建檔案”這份光榮賦予了長沙。而今天,長沙又以數字化城建檔案館建設領跑全國,在素來風平浪靜的蘭臺掀起了強勁的波濤……

抓住機遇

2005年5月1日,全國第一部地方性城市地下管線檔案管理法規《長沙市城市地下管線工程檔案管理條例》實施,長沙市城建檔案館按照《條例》“開發利用管線檔案信息”的要求,通過市領導批準、市發改委立項、市財政投資3370多萬元,啟動了“長沙市城市地下管線信息化工程”,這是有史以來長沙市財政投資的最大的信息化工程項目,在全國城建檔案行業也是絕無僅有的。為了保證該項目的成功,長沙市城建檔案館多次赴廈門、上海、濟南、天津、沈陽等市調研,幾易其稿,形成了可行性論證報告和項目建設方案。又通過市財政招標,明確由長沙市勘測設計研究院承擔設計和開發,信息化工程全面推進。2008年12月,完成了地下管線地理信息的采集和系統集成;2009年,項目投入試運行;至2012年8月,已累計完成投資3000余萬元,錄入地下管線信息12000公里。該系統可以準確地顯示已建管線工程狀況并進行有效管理,在精確的地形圖上通過屬性、關鍵字或坐標檢索,可以查詢到管線的準確位置、管線信息和詳細的數字化檔案,還可以進行統計分析和應急追蹤處理;實現了城市地下管線信息的實時更新和動態管理,提高了管線資源綜合利用效益,為城市規劃、建設、管理和防災等提供決策與支持,作為數字城市的基礎信息平臺在全國同類項目中處于領先地位,為新時期城建檔案工作發展開辟了新的空間。

長沙市地下管線信息管理系統建成后已為長沙市地鐵工程、橘子洲提質改造工程、營盤路過江隧道工程等一大批重點建設項目和城市管理、城市反恐工作提供了準確的地下管線及相關的地上建筑資料和數據,得到相關職能部門的充分肯定,也為政府節約了大量的投資。其中,一次就為營盤路過江隧道工程建設提供地下管線電子地圖17張,促進了施工方案的優化調整,節約工程投資2000多萬元;還為市反恐辦提供了180個建設單位、共11G的電子地圖和工程信息,為長沙市反恐信息系統建設提供了數據支撐。

整體推進

思路一新天地寬。地下管線信息化工程的建設成效,使得市政府,特別是市財政對城建檔案工作更加重視和支持,對采用現代化信息技術手段,如數據庫技術、網絡技術、多媒體技術等提升城建檔案管理水平加大了投入。2005年以來,長沙市城建檔案館以“長沙市城市地下管線信息化工程”建設為抓手,全面推動了數字化城建檔案館建設。一是完成了“城建檔案業務管理系統”建設,把建設工程檔案業務指導、責任書簽訂、檔案初驗、合格驗收及竣工檔案接收等流程全部納入計算機管理,工作更加規范高效。二是完成了“聲像檔案媒質管理系統”建設,該項目采用雙碼技術實現了館藏聲像檔案數字化管理,列入了湖南省檔案局科技項目計劃,并通過了專家鑒定。三是完成了“城建檔案數字化系統”建設,完成了全部館藏共50多萬卷檔案的掃描、建庫和應用系統開發,實現了檔案查閱利用全數字化,不用再調閱原始檔案,也更好地保護了原始檔案。

人才是事業的保障。在加強數字化城建檔案館業務建設的同時,長沙館還不斷加強人才隊伍建設,為數字化建設可持續發展奠定基礎。最近5年,長沙市城建檔案館通過面向全國公開招考,引進了碩士研究生8人、本科生1人,專業涵蓋計算機硬件、網絡技術、軟件開發、地理信息系統(GIS)、動畫制作、電視采編等;還通過參加國家檔案局、省檔案局組織的各種培訓班,不斷加強了職工繼續教育。一支高素質的人才隊伍正在推動長沙市城建檔案館信息化建設“螺旋式上升、階梯式推進”:既穩打穩扎,又成績斐然,既活力充沛,又前景廣闊,得到了上級領導的高度肯定和全國各兄弟單位的廣泛關注,前來學習考察的單位更是絡繹不絕。

再掀

創業難,守成更難;在守成的基礎上再繼續創新,繼續突破則是難上加難。2012年,長沙市城建檔案館新一屆領導班子組建。新一屆領導班子以改革和創新的精神,提出了“承前啟后,穩中求進,緊張有序,再創輝煌”的基本工作思路,決心在信息化建設方面要形成新的思路,拓展新的領域,掀起新的。一是堅持城建檔案管理和信息化建設兩條腿走路,做大做強“長沙市建設信息中心”,以長沙市住房和城鄉建設系統信息資源整合和“長沙市住房和城鄉建設委員會”門戶網站改版為契機,做好各種建設信息的接收、積累、管理和,由檔案管理向信息管理跨越。目前,長沙市城建檔案館正在對市住建委機關各處室及下屬二級機構進行信息化調研,對門戶網站信息進行需求分析,準備建立各種專業信息數據庫和應用系統,向“信息采集”、“統計分析”和“研究”三位一體信息管理模式邁進。二是實現建設工程檔案在線報送。數字化城建檔案館不僅要求對館藏信息實現數字化管理,也要求對進館原始檔案實現數字化管理,這就要求建設單位在編制紙質檔案的同時,也要編制數字檔案,并直接向城建檔案館報送。今年以來,長沙市城建檔案館正在開發建設工程檔案編制軟件,一方面促成建設單位紙質檔案收集編制的標準化,使其報送檔案不再需要整理,可以直接入庫上架;另一方面促成建設單位按照施工進度,與施工過程同步編制電子檔案,通過互聯網直接報送到城建檔案館,直接并入數據庫,提供查閱利用。三是實現地下管線信息全市的共享。作為地下管線信息化工程的升級版,今年,長沙市城建檔案館又啟動了長沙市地下管線信息共享平臺的建設,把館內現有管線信息成果與各單位,如電力、電信、廣電、燃氣、給水、排水、規劃、國土、公安等部門共享,使城建檔案工作更好地服務于城市建設和經濟社會發展。

篇7

中國經濟數字化已發展到哪一步，與其他主要經濟體相比處在哪一階段？埃森哲和牛津經濟研究院合作進行了一項研究，比較了領先經濟體的數字化密度，旨在衡量數字技術在各國企業和經濟中的滲透程度。在埃森哲數字化密度指數中，中國排在17個主要經濟體中的第十位，已領先于日本和法國等主要工業國家。

研究表明，到2020年，如果中國的數字化密度提高10分，其全要素生產率的年增長率就會增加0.65%，同期GDP平均增長率也會增加0.5個百分點，中國有望實現4180億美元的新增產值。這就是數字化帶來的增長紅利。

埃森哲認為，實現中國經濟發展的數字化紅利，有三條有待加速發展的轉型路徑。第一條是繼續投資于數字資本，即進行商業環境和數字基礎設施建設，這是企業和行業增長不可或缺的考量因素。具體舉措包括提高網絡連接能力，增加互聯網接入人數和移動寬帶用戶，并實現信息通信技術專家數量翻番。

第二條路徑是支持數字機構和數字市場建設，關注企業和消費者的網絡文化，發展本土信息通信技術行業，并以制定數字友好型政府政策為優先考慮。具體來說，中國可以致力于實現100%的家庭聯網率目標，提高管理質量和勞動力市場效率，減輕對企業的監管負擔。同時還應當采取激勵措施，實現信息通信技術領域GDP價值翻番，從1.9%提高到3.8%。

最后，同時也是最重要的一條路徑，是實現企業行為數字化。中國企業高管在企業通過數字化轉型來推動增長、培養新型數字化企業等方面起著決定性作用。中國企業不僅應當專注于通過數字技術，提高生產率和效率，降低成本，同時還應當利用數字技術更好地服務客戶和消費者，推動創新和增長。此外，他們還應當積極探索產業物聯網，尋求前所未有的發展機遇。 中國經濟數字化程度已居世界前列

所謂“數字化密度”――即數字技術和活動的廣泛應用，以及企業、機構和經濟環境中“數字”技術的使用程度。

在埃森哲和牛津經濟研究院的合作研究中，一個國家的“數字化密度”通過記分卡來確定，其中包含四大部分，共有50余項指標，例如在線交易規模、是否利用云或其他技術來簡化流程、企業中技術能力的普及度，以及國家對數字驅動型全新商業模式的接納程度等。

*市場培育：指當前數字技術對現有市場的推動情況，以及數字技術對打造新市場的意義;

*企業運營：指企業應用數字技術開展業務職能的程度，包括供應鏈、戰略、人才、采購和研發等;

*資源配置：指利用數字技術采購和管理生產要素（土地、資本、人才、廠房和不動產）的程度――目前在中國，資本和人才領域的數字技術應用最為活躍;

*支持環境：指更廣泛的機構和社會經濟環境推動數字化進程的質量和程度。

總體來說，中國目前的數字化密度在17個主要經濟體中排名第十位，居荷蘭、美國和瑞典之后，但領先于日本和法國。

一國的數字化密度主要衡量的是數字技術的普及程度，而非僅僅針對信息通信技術領域，這從研究結果也可見一斑：雖然美國或韓國的信息通信技術部門非常強大，但數字化密度排名第一的卻是荷蘭。

研究發現，到2020年，如果中國的數字化密度提高10分，其全要素生產率的年增長率就會增加0.65%，同期的GDP平均增長率也將相應增加0.5個百分點。這意味著4180億美元的增加值。 中國的優勢和短板

評估中國數字技術應用的成熟度、優弱勢時，最顯著的特點就是“不平衡”。這些不平衡主要表現在以下四個方面：

消費者全面擁抱技術，但企業應用不足。在游戲和社交網絡等網絡服務的推動下，中國已成為世界最大的手機市場。2013年，中國超過美國，成為總值最大的網絡零售市場。但是，相比其他領先經濟體，中國企業對數字技術的應用程度仍存在巨大差距。

城鄉差距顯著。信息通信技術基礎設施在北京、上海等城市地區非常發達，但在小城市和農村地區仍然較為落后，缺乏重大投資和縮小差距的計劃是其主要原因。

不同行業間企業應用數字技術的程度差別很大。

網絡企業――即使采用全球標準進行測評，百度、阿里巴巴和騰訊等市場領先企業也都擁有非常卓越的用戶基礎，并且在采用大數據、分析法和云計算等技術方面處于領先地位。

電信和銀行等主要行業都被大型國企所統治，它們有著巨大的規模經濟和豐富的資源，因此積極支持應用數字技術。但是這些企業的等級結構和避險傾向不利于其提高創新能力。

主要由中小企業組成的各個行業處于落后地位，主要原因是承受能力有限和缺乏緊迫感。許多中國企業從事低利潤業務，如家用產品制造等，而且它們仍然以低勞動力成本為競爭基礎，而非生產力和創新。

信息通信技術發展和企業IT開支間存在不平衡。中國的制造優勢和龐大的消費者基礎培育出世界一流的信息通信技術硬件領域。現如今，中國是全球最大的智能手機和筆記本電腦生產商，華為、聯想和中興等中國企業都已成為全球主要的信息通信技術硬件供應商。但是，在軟件和服務方面，鮮有領先的中國企業。企業IT開支方面也存在類似的不平衡。中國信息通信技術總開支中，軟件和服務所占比例遠遠低于發達經濟體。

這些不平衡有助我們了解中國數字技術應用在所研究四個維度中的優勢與不足。

篇8

一、推進完成的主要工作

（一）基本工作

截止6月30日，數字城管系統受理案件407863件，其中城管監督員上報357985件，監督員快捷上報38134件，公眾投訴（打12319、110和12345轉辦、電視媒體曝光、報紙曝光、網站投訴、郵件舉報、領導督辦）11744件，立案406980件，結案352718件，結案率85.67%。與去年同期相比，數字城管系統受理案件增加了131.75%，其中城管監督員上報增加了142.49%，監督員快捷上報增加了63.09%，公眾投訴（打12319、110和12345轉辦、電視媒體曝光、報紙曝光、網站投訴、郵件舉報、領導督辦）增加了139.28%。

按照市委、市政府、市紀委要求，現場核實核查媒體曝光案件484條，回復媒體曝光案件280條，完成農房違法搭建周報10期，回復紀委媒體曝光衛生問題處理情況報告12期共109條案件。

為了幫助各縣（市）區和各專業部門及時發現問題、分析問題、解決問題，提高案件處置率和綜合考核評分，我辦時時對案件數據進行觀測、分析，出現問題及時找出原因，并通過數據進行了科學分析，上半年共有針對性的進行了50余次數據分析，為各縣（市）區和各專業部門提高案件處置率和綜合考核評分提供了有效的依據。

（二）積極開展宣傳活動，展示“品質春城”形象

1、與信息港彩龍論壇聯合開展第二個“3.19城市管理宣傳日”活動。

今年3月19日，為了讓市民充分了解數字城管，我辦借助彩龍論壇網絡平臺組織10多名網民體驗了數字化城市管理工作流程，拉進了市民與城市管理工作的距離，提高了12319城市管理服務熱線的知名度。

2、《數字城市》雜志專題宣傳數字城管工作。

從始，住房和城鄉建設部《數字城市》雜志開辟了“數字百城”宣傳欄目，5月，《數字城市》雜志周副主編一行赴實地采訪，深入了解我市數字城管工作開展情況，在《數字城市》第六期上用了四分之三的版面進行刊登，展現了市作為全國數字城管試點城市真實面貌和國際化“品質春城”的良好形象。

（三）完成新考核指標修訂工作并付諸實施

根據《市人民政府關于印發市城市綜合管理考核辦法的通知》（昆政發〔〕85號）的要求，市城市綜合管理工作領導小組負責對14個縣（市、區）和3個開發（度假）區的城市綜合管理工作進行考核，為了使數字城管系統考核標準更科學、合理，真正體現數字城管考核結果的公平、公正、客觀、真實、科學、合理，促進數字城管工作有效開展，我辦積極協調各縣（市）區，在充分征求各(縣)市區意見和建議的基礎上對《市數字城管系統考核評價指標體系》進行了修改，由市綜合行政執法局下發通知后，于5月份開始實行。

1、區域評價的評價指標（10項）

立案數結案率按期結案率按期派遣率

銷賬數媒體曝光案件數網站投訴案件數

返工數緩辦數問題案件數

區級監督員上報案件數（針對郊縣區考核）

2、專業部門評價的評價指標（6項）

結案率按期處置率返工數緩辦數

媒體曝光案件數網站投訴案件數

（四）完善系統功能，為考核的公平性和公正性提供有力保障。

1、抽查功能

年初，為了提高案件結案率，個別區縣存在工作人員把關不嚴，導致案件存在部分虛假結案問題，為了使系統統計數據客觀、真實，考核結果公平、公正，提高數字城管系統的公信度，我辦積極與技術人員溝通，增加了系統抽查功能，有效遏制了虛假結案問題，同時提高系統考核的真實性，使數字城管工作得到良性發展。

2、掛賬功能

因解決問題復雜、情節嚴重，需要綜合協調多部門處理或已納入規劃，短期暫時不能進行正常結案處理的案件，我辦在現有系統中增加了掛賬功能，為各區處理此類案件的提供有效解決途徑。

（五）搞好系統維護，推進系統優化升級

至12月底，系統總集成中標建設單位杭州天夏科技集團有限公司對系統的維護期限界滿，去年經多方協調溝通，市級財政安排了100萬元進行系統維護，要求進行公開招標。為保證年初至中標期間系統不發生任何問題，市數管辦與天夏公司協商，要求按住建部標準對系統功能進行修訂并將維護期延長至今年3月底。同時，成立技術保障中心，保證系統的正常運行。經5月份公開招標，[！]已確定杭州天夏科技集團有限公司為市數字城管系統維護中標單位。

二、存在的主要問題

1、部分縣區數字城機構不明，負責工作的同志還是兼職、且人手少 ，一定程度上影響了數字城工作的正常開展。

2、由于郊縣區沒有市級監督員，且部分縣區未建立專職監督員隊伍，上報案件數較少，僅靠每月組織人員檢查兩次進行考核，郊縣區數字城管工作沒有進入日?；芾?，考核不太公平。

3、城管監督員的地位不明確，工作中時常與被監督者發生矛盾，今年已發生沖突事件10多起，存在一定危險性。

4、大部分區縣未出臺數字城管工作機制創新文件，轄區在城市綜合管理案件處置力量建設上還較薄弱，經費和人力投入不足，一定程度上影響了按期結案率。

5、新的考核標準執行后，各縣區由于對標準把握不準，超期處置案件突出，城市綜合管理考核成績有所下降。

6、部分轄區責任部門還沒有納入數字城管系統管理，出現扯皮現象。

三、下半年工作打算

1、加強工作對接，推進數字城管編制體制改革，建立適應新型城市綜合管理的編制體制，市里已與編辦對接，準備先調整數字城管工作職能，按工作需求設置相關內設處室，以保證工作的正常開展和推動今后的發展；

2、加強對接溝通，讓上級理解增加市級監督員的必要性，推進郊縣區市級監督員到位開展工作，借鑒協管員管理辦法，確立起城管監督員在城市管理中的合法地位；

3、加強學習交流，吸取全國先進地區城市綜合管理經驗教訓，不斷進行制度創新，推進我市數字城管工作健康發展。

篇9

［關鍵詞］數字付費電視發展現狀發展前景

自上世紀70年代初美國家庭影院(HBO)開播以來，付費電視在國外己經存在了30多年。數字付費電視在全球范圍內已經是一種成熟、普遍的商業模式，成為發達國家電視業收入的重要來源。隨著社會信息化程度的進一步深入，近年來興起的網絡電視、移動電視等新興媒體，正以不可阻擋之勢步步深入百姓生活，我國模擬電視時代的光環在漸漸退去，可以說“中國的電視也已過了而立之年”。

一、數字付費電視的定義

數字電視(DTV)數字電視的概念則相對于傳統的模擬電視，是指從電視節目采集、錄制、播出到發射、接收全部采用數字編碼與數字傳輸技術的新一代電視，是在數字技術基礎上把電視節目轉換成為數字信息，以碼流形式進行傳播的數字形態，綜合了數字壓縮、多路復用、糾錯掩錯、調制解調等多種先進技術。數字付費電視=數字電視+付費電視在很多發達國家，在模擬電視時代就有了付費電視頻道。付費電視(PayTV)付費電視是相對于免費電視而言的，在我國仍是個新事物。付費電視特指的是“付費節目和付費頻道”，是除有線電視維護費用之外的，通過收費來選擇節目服務。數字付費電視就是“數字電視＋付費電視”，最大的特點就是用戶收看電視期間可以自主選擇自己喜歡的電視節目而不受到廣告的干擾，使人們由被動收看變為主動選擇。數字電視與模擬技術相對應，從技術特征講是指電視節目的采集、制作、編輯、播出、傳輸、接收的全過程都采用數字技術。與原來的模擬電視相比，數字電視有高清晰的電視畫面，可與DVD相媲美；有優質的音響效果，伴音更趨逼真；有抗干擾功能，數字電視受其它電器的干擾很小，因此畫面穩定。以前，我國沒有付費電視產品，也沒有真正意義上的付費電視用戶。隨著數字技術的使用，很多模擬的付費電視改用數字播出，就成了數字付費電視頻道。數字電視廣義上講是技術概念，付費電視是商業概念，“數字付費電視等于把數字電視和付費電視的優點全部集中起來，使我們坐在家中可以享受高品質、個性化的電視節目。

二、數字付費電視的現狀

在十幾年前，數字電視之于中國電視業的轉型和發展對于中國電視業主管部門和從業者來說還沒有概念：僅僅在五年前，“數字電視”這個概念還僅僅處于信息技術討論層面；而在今天，無論是國家廣電總局及各級廣電主管部門，還是電視臺/影視制作公司，甚至普通市民都在關心和議論“數字電視”的影響和發展問題。目前中央和各省的衛視節目已近50套，加上各省各市的其他節目，基本節目已超出了60套，同時，總局已批準開辦68套數字付費電視、9套數字廣播節目，還有幾十套數字付費節目正在審核。為推進中國有線電視數字化進程，加快建立有線數字電視技術新體系，根據《廣播影視科技“十五”計劃和2010年遠景規劃》，國家廣電總局日前了《我國有線電視向數字化過渡時間表》。今年要達到主要城市將普及數字HDTV的商用播出，北京奧運會將以數字HDTV方式向全世界轉播；東部地區縣以上城市、中部地區地(市)級城市和大部分縣級城市、西部地區部分地(市)級以上城市和少數縣級城市的有線電視基本完成向數字化過渡。到2010年，要全面實現數字廣播電視，即中部地區縣級城市、西部地區大部分縣以上城市的有線電視基本完成向數字化過渡。到2015年，停止模擬廣播電視的播出，西部地區縣級城市的有線電視基本完成向數字化過渡。中國付費廣播電視是隨著有線電視數字化進程而發展的。目前，在49個經濟實力較強、有線電視網絡基礎較好的重點城市，數字化試點工作正在穩步推進，數字機頂盒推廣工作有了新的進展，付費廣播電視頻道的推廣、銷售工作也已經啟動。目前，49個試點城市中已經有41個啟動了整體轉換。如杭州己經提前完成了市區的有線電視數字化整體轉換，成為繼青島之后實現數字電視整體轉換的城市，并打算在兩年半時間內實現70萬有線電視用戶“模轉數”的整體平移，并在2008年全部完成杭州市的電視數字化改造工作。

三、數字付費電視的前景

在廣電總局提出的“數字發展年”和“產業發展年”的主題下，數字付費電視目前發展趨勢良好。隨著中央電視臺數字付費頻道的正式開播，我國付費電視將正式進軍電視消費市場。從2002年到2015年，國內數字電視市場規模將由400億元擴張到5000億元，2010年中國數字電視機頂盒市場規模將達到2050萬臺，其中蘊藏的市場機會超過萬億元。而整個數字電視產業的規模預計將達到1.5萬億元，市場潛力不可估量。在未來的10年內，中國的數字電視必將得到長足發展，由此帶動的產業鏈市場價值更是以千億元計算。數字電視將帶來一場深刻的革命，這不僅僅是技術革命，而且將帶來廣播電視運營體制管理方式以及用戶收聽收看方式的根本性變革，甚至對整個信息產業的發展產生深遠影響。有關數據統計顯示，目前上海數字付費電視的用戶已超過3萬戶，短期內有望突破5萬戶，全國到去年底城市數字電視機頂盒用戶達200萬，SiTV的數字頻道信號已覆蓋全國22個省市的3000萬用戶，其中數字付費電視全國用戶達24.5萬，每套節目的市場平均價位則在30元／月。但這個數據與全球數字付費電視還是存在明顯的差距。據知名的咨詢機構In-Stat/MDR的研究報告顯示，目前全球的數字付費電視用戶數為6100萬，預測到2008年用戶數將新增4000萬，并有望在今后幾年實現高額贏利，2008年全球這一市場收入將達到700億美元。

數字電視可以為家電企業帶來新的機遇。有人預計，數字電視可以為家電企業帶來至少兩萬億元的市場規模。這么巨大的產業規模無疑會刺激中國經濟的旺盛發展。新技術產品通常具有寬裕的利潤空間，這對于利潤越來越薄的家電行業來說不亞于雪中送炭。這么有利于國民經濟的事情政府當然不會不考慮，不會不關心。中國電視節目的生產能力還非常低下。因此，在市場條件下，政府應該負責的是，為行業的發展制定公平合理的規則，充分調動各方的參與積極性。就中國的現狀來看，盡快打通電信和廣電之間的壁壘已成當務之急。數字電視本身就是融合了電視和電信技術和業務的嶄新行業。如果這個壁壘不被打破，內容服務商的積極性就提不高。接入服務商應該致力于擴大覆蓋面。只有覆蓋面擴大了，付費數字電視的規模才有可能大起來，你的服務才有競爭力。電信也好，有線也好，千萬不要滿足于自己目前這種行業內的壟斷。壁壘遲早要打破，競爭早晚要進來，因為這是市場的要求。投資商一定要有耐心。每個投資商都希望盡快得到回報，但是不同的產業有不同的周期。媒介產業基本屬于投入資本高，回報周期長的一類。

參考文獻：

[1]馮廣超.數字媒體概論[M].中國人民大學出版社.2004.

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一、數字化測繪技術的優點

1.它可以通過計算機的模擬，在屏幕上直觀生動地(分層)反映出地形、地貌特征以及地籍要素，而且一目了然，基本上改變和彌補了傳統產品線條、符號和數字、文字等綜合包羅，非具一定專業知識才能讀懂的缺陷。

2.數字化測繪產品在使用、維護和更新上具有方便快捷的特性，能夠隨時保持產品信息的現勢性，可以隨時補充修改，隨時出新圖提供使用。

3.根據不同用戶的需要，可以對產品的各種要素進行數據再加工，得到不同用途的圖件，而且還可以隨意對圖形進行拼接、縮放，用途更廣泛。

4.利用數字化(地形、地籍)測繪成果，作為底圖，可在計算機上進行各種規劃與設計(如土地資源開發規劃和城市道路網的設計等)，可方便地進行許多方案的設計與比較，對各種要素的統計、匯總、疊加、分析也方便、準確。在計算機的幫助下，大大提高了測繪生產作業的自動化、科學化、規范化程度，數字化測繪產品的應用水平也將達到新的高度。除此以外，在其他方面還顯示出很多優越性，但從以上幾點足以可見數字化(地形、地籍)測繪很符合現代社會信息的要求，是現代測繪的發展方向。因而，以前以傳統測繪為主的專業測繪單位，現在是以發展數字化測繪技術作為發展的目標與方向。

二、數字化測繪中作業模式的選擇問題

數字化測繪設備是全站儀加電子手簿或電子平板，作業分為編碼方法和無碼方法。編碼方法在記錄測量數據時必須按碎部點的類型及相互間幾何關系輸入特征編碼，作業員不僅要熟記編碼，為正確輸入編碼，測站與棱鏡間還需要較多有關測點的信息交流，因此作業速度慢。尤其當地形復雜、通視困難、對一個地物的測量是不連續的，甚至要經過幾個測站的觀測才能完成時，作業難度大，出錯機會多。無碼作業則不需輸入任何編碼，代之以繪制草圖記錄所測點位及相鄰關系。測站與棱鏡間聯絡較少，測站照準目標操作電子手簿驅動全站儀測取數據后，只需向棱鏡處作業員報告碎部點號而已。具有平板測圖知識的作業員隨棱鏡現場繪制草圖，輕松且不易出錯。測圖工作實際上主要在棱鏡處進行，測站觀測速度很快，一臺全站儀可觀測2~3個棱鏡，相當2~3個圖板的平板測圖。所以無碼作業方法更容易為測量人員所接受。數字化測繪記錄設備過去以電子手簿為主，但目前有關電子平板的介紹、報道較多。所謂內外業一體化的作業方法，即利用電子平板(便攜機)在野外實現碎部點展繪成圖被描繪成最先進的方法。但實際上若電子平板與全站儀聯機則由于通視不一定好，加之數字化測圖測程較遠，繪圖員在電子平板上編輯繪圖很困難。若靠遠距離觀察輔之以鏡站作業員的描述來繪圖，則不僅對電子平板繪圖員的技術、經驗要求較高，且既慢又容易出錯。就這一點而言，類似傳統的平板測圖的作業方法，不同之處僅在于不需展點、計算機編輯代替手工繪圖而已。為解決這一問題，市場上推出了遙控電子平板。雖然采用遙控平板可使繪圖員隨棱鏡現場繪圖，但設備投資遠高于電子手簿。野外作業速度也低于電子手簿加草圖方法。實際上是付出高昂的代價以外業時間換取內業時間。若考慮到野外作業條件艱苦，作業人員的愿望恰恰相反；即寧愿用內業時間換取外業時間。加之電子平板還有惡劣條件下可靠性差，攜帶不如電子手簿方便的缺點。所以大多數情況下，尤其是復雜地區，電子手簿加草圖方法仍是最適合的作業方法。

三、數字化測繪技術在地籍測量中的應用

1.數字測圖的主要內容

1.1原圖數字化

當一個地區需要用到數字地形圖而一時因經費困難或受到時間等原因的限制時，該方法是最適宜的。它能夠充分利用現有的地形圖，僅需配備計算機、數字化儀或掃描儀、繪圖儀再配以數字化軟件就可以開展工作，并且可以在很短的時間內獲得數字化成果。它的工作方法有兩種:手扶跟蹤數字化及掃描矢量化，其中后一種的精度、效率更高。但是，利用該方法所獲得的數字地圖其精度因受原圖精度的影響，加上數字化過程中所產生的各種誤差，因而它的精度要比原圖的精度差。而且它所反映的只是白紙成圖時地表上各種地物地貌，現時性不是很好。所以它僅能作為一種應急措施而非長久之計。為了充分利用該法得到數字地圖，可通過修測、補測等方法，實測一部分地物點的精確坐標，再用這些點的坐標代替原來的坐標，通過調整，可在一定程度上提高原圖的精度。而隨著地圖的不斷更新，實測坐標的增加，地圖的精度也就會相應地得到提高。

1.2地面數字測圖

在沒有合乎要求的大比例尺地圖的地區，可直接采用地面數字測圖的方法，該方法也稱為內外業一體化數字測圖，是我國目前各測繪單位用得最多的數字測圖方法。采用該方法所得到的數字地圖的特點是精度高，只要采取一定的措施，重要地物相對于鄰近控制點的精度控制在5cm內是可以做到的。

1.3航測數字成圖

當一個地區(或測區)很大時，可以利用航空攝影機在空中攝取地面的影像，通過外業判讀，在內業建立地面的模型，通過計算機用繪圖軟件在模型上量測，直接獲得數字地形圖。隨著測繪技術的發展，數字攝影測量已在我國部分地區取得成功，不久將會得到推廣。它是通過在空中利用數字攝影機所獲得的數字影像，內業通過專門的航測軟件，在計算機上對數字影像進行像對匹配，建立地面的數字模型，再通過專用的軟件來獲得數字地圖?？梢哉f，這將是今后數字測圖的一個重要發展方向。該方法的特點是可將大量的外業測量工作移到室內完成，它具有成圖速度快、精度高而均勻、成本低，不受氣候及季節的限制等優點，特別適合于城市及大測區的大面積成圖。

2.數字測圖在地籍測量中的應用

隨著國家小城鎮建設步伐的加快，城鎮地籍測量工作在全國范圍內展開，各地對地籍圖的需求將急劇膨脹。地籍測量的目的是為了全面澄清城鎮土地的屬性、位置、面積、用途、經濟價值及相互之間的關系，為建立全國土地管理信息系統奠定基礎。隨著高新測繪技術的開發和應用，數字化測繪技術的應用得到迅速發展。較之傳統的大(小)平板儀(地形、地籍)測繪技術，數字化測繪可以讓測繪產品更加多樣化，技術含量和應用水平更高，產品的使用與維護更加方便、快捷、直觀，與傳統的測繪產品(地形、地籍圖件)相比，數字化測繪產品具有明顯的優越性。作業流程的科學化是數字測量的關鍵所在，結合測區已有的資料，以有關規程、規范為依據，設計作業流程，數字地籍測量的作業流程見下圖：

3.數字測繪在數字地球中的應用

簡言之，數字地球就是把經濟和社會發展方方面面的信息，加載于一個統一的地理坐標框架中按數字的形式存貯于計算機，任何機構或個人均可通過網絡通訊技術，足不出戶便獲取所需的信息做到“秀才不出門，全知天下事”。數字地球是一個十分龐大的系統工程，技術復雜，涉及部門多，沒有任何一個部門或團體能單獨承擔，它需要地球科學、信息科學、空間技術和眾多應用部門的配合。測繪作為地學和信息學的重要組成部分，在國家空間數據基礎設施建設中具有不可替代的地位，空間基礎信息的獲取、處理，向信息高速公路提供內容豐富、形式多樣的信息貨物等工作已歷史地落在測繪工作者肩上?？梢哉f，數字地球始于測繪。我國測繪部門從20世紀八十年代初期開始，對傳統測繪技術進行了大規模的數字化改造。傳

統的光學定位技術已被光電技術、GPS技術所取代，傳統的白紙測圖已被數字測圖和地理信息系統所取代，以地面測量為主向以衛星定位(GPS)、衛星遙感(RS)測繪等高技術為主的對地觀測方面轉變，被動的靜態測量向動態的實時測量方面轉變"測繪部門在數字地球基礎框架建設方面做了大量工作，主要包括:建立了全國A級、B級GPS網；完成了全國1：100萬、1：25萬基礎地理數據庫和數據服務設施；建立了國情和省情綜合地理信息系統；研制成功了從遙感立體影像自動建立數字地面模型的數字攝影測量系統；研制成功了數字高程模型(DEM)、數字正射影像(DOM)、數字線劃圖(DLG)、數字柵格圖(DRG)等“4D”產品生產線。數字地球的雛形已經形成。

當然，數字測繪技術應用于很多方面，由于篇幅有限，就不在此一一列舉了。

總之，數字測繪技術在工程測量中應用廣泛，精確且使用，并且數字測繪技術也在日新月異地發展，廣大測繪工作者要更新思維、堅持學習，做數字化的測繪工作者。

參考文獻：

[1]賀麗娟，曹振一數字化測繪技術在工程測量中的應用西北水電2002

[2]覃其進淺談數字化技術在地籍測繪中的應用廣西地質2001