節能減碳的做法范文

導語：如何才能寫好一篇節能減碳的做法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘 要：袋式除塵器是依靠濾料自身固有的以及附著在濾料表面的粉塵層的過濾特性，截留煙氣中一定顆粒度的粉塵。本文簡述了我國布袋除塵的現狀，分析了袋式除塵器在發電企業節能減排中的作用，望與業內人士共勉。

關鍵詞：布袋除塵器；節能減排；發展分析

1、前言

袋式除塵器屬過濾式除塵器的一種，是治理大氣污染的高效除塵設備。其最大的優點是除塵效率高，通常在實驗室里測試效率可高達99.99%，在實際應用中除塵效率也能達到99.99%。經袋式除塵器過濾后的煙氣含塵濃度一般都低于30mg/m3，有的甚至在10mg/m3以下，并且袋式除塵器還能有效捕集對人體危害最大的5μm以下的超細微小顆粒（即呼吸性粉塵）。由于袋式除塵器具有除塵效率高，不受粉塵和煙氣特性影響，運行穩定的優點，近年來被廣泛應用于鋼鐵，有色冶金，水泥，煙草和垃圾焚燒等行業。

2、袋式除塵器發展概況

中國袋式除塵器的發展經歷了3個階段：第1階段，在20世紀50年代主要是采用原蘇聯型式的產品，60年代前后中國有少數幾個設計研究單位在仿照美國，日本等國的脈沖型，機械回轉反吹扁袋型除塵器的基礎上開始生產自己的產品。第2階段，1973年以后，國內開始出現了一批袋式除塵器的生產企業。到了80年代，一些設計院，科研單位和大專院校在學習，引進，消化，移植寶山鋼鐵廠從日本引進的大型反吹風布袋除塵器后，結合國內各行業的需要和生產廠家一道開發，研制，生產了大型反吹風布袋除塵器，開發了分室反吹風袋式除塵器和長袋低壓脈沖袋式除塵器，每小時處理風量100萬～291萬m3，濾袋長度達10m。在80年代，大型反吹風袋式除塵器是鋼鐵行業首選的大容量煙氣凈化設備，但在隨后的使用中逐漸暴露出一些問題，主要是由于其反吹清灰方式為柔性清灰方式，雖對濾袋損傷較小，但在粉塵粘性較大，濃度較高時，阻力上升較快，在一定外部條件下容易糊袋。第3階段，進入90年代以來，隨著大型脈沖噴吹袋式除塵器的研制成功，袋式除塵器的發展上了一個新的臺階。大型脈沖清灰袋式除塵器相對大型反吹清灰除塵器的最大優點在于清灰效果更好，運行更加可靠，而且還可以延長濾袋的使用壽命。

3、布袋除塵器原理及系統組成簡介

3.1工作原理

袋式除塵器主要是利用濾料（織物或毛氈）對含塵氣體進行過濾，以達到除塵的目的。過濾的過程分2個階段，首先是含塵氣體通過清潔的濾料，此時起過濾作用的主要是濾料纖維的阻留。其次，當阻留的粉塵不斷增加，一部分粉塵嵌入到濾料內部，一部分覆蓋在濾料表面形成粉塵層，此時主要依靠粉塵層過濾含塵氣體。

3.2系統組成

袋式除塵器主要由四大系統組成，分別是清灰系統，控制系統，檢修系統，安全保o系統（包括鍋爐點火投油，低負荷運行投油穩燃時投入預涂灰系統，保護濾袋；煙溫超過設定值時，啟動緊急噴水系統，降低煙溫，保護濾袋。其中清灰系統是袋式除塵器的消化器官，袋式除塵器的運行效果在很大程度上取決于清灰機構及其控制系統。

3.3袋式除塵用過濾材料

濾袋是袋式除塵器的核心部件。濾料的品種和質量，除塵布袋的結構和縫制水平是衡量袋式除塵器技術水準的一個重要因素。

4、袋式除塵器在節能減排中的作用

4.1大幅度削減煙塵和粉塵排放

在各產生粉塵或煙塵的行業中，凡采用袋式除塵技術的除塵系統，其固體顆粒物排放濃度遠遠低于其他各種除塵技術。目前國內袋式除塵器的排塵濃度普遍穩定在30～50mg/Nm3以下，凈化燃煤鍋爐煙氣的袋式除塵系統大部分排塵濃度低于20～30mg/Nm3，凈化高爐煤氣和水煤氣的袋式除塵系統則低于5～10mg/Nm3，用于垃圾焚燒發電廠的袋式除塵器，更實現了排塵濃度2.3～4.1mg/Nm3的業績。

袋式除塵器可以大幅度降低煙塵和粉塵的排放。以火電行業為例，目前每年排放煙塵380萬t，若全國50%的燃煤機組采用袋式除塵器凈化鍋爐煙氣，則火電行業每年排放煙塵可減少120萬t以上。

袋式除塵器這種高效的除塵特性可支持更加嚴格的環保標準。我國近年來相繼修訂了一些行業的排放標準，顆粒物排放限值為50mg/Nm3，與以往相比雖已嚴格得多，但與國際先進水平相比，仍顯落后。我國垃圾焚燒煙氣排放標準則更為寬松，顆粒物排放濃度限值為80mg/Nm3，而許多發達國家標準為5mg/Nm3。鑒于垃圾焚燒煙氣中含有多種有害物質，特別是二f英類劇毒物質，該項標準亟待重新修訂。隨著國民經濟的發展，國內外對我國環境的要求將越來越高，各項排放標準的更加嚴格化是大勢所趨。實際上，我國袋式除塵技術已經普遍實現遠低于規定限值的固體顆粒物排放，完全能夠支持更為嚴格的標準。

排放限值的進一步降低，將對固體顆粒物減排起到巨大的作用。以水泥行業為例，目前每生產一噸產品排放煙塵和粉塵約0.8～1kg，年排放量約1200萬t，若將固體顆粒物排放限值降至20～30mg/Nm3，則煙塵和粉塵排放量每年可削減650～800萬t。

需要指出的是，袋式除塵器實現更低的顆粒物排放并不需要提高造價，只要嚴格按照有關標準和規范設計、制造、安裝和運行，都能獲得好的效果。

4.2實現對微細粒子的控制

微細粒子（PM10、PM2.5）是危害人體健康和污染大氣環境的主要因素，將微細粒子的控制納入國家標準只是時間問題。目前電除塵器捕集微細粒子的效率很低，對小于10μm的塵粒，其捕集率只有60%左右。而袋式除塵器對粒徑1μm的粒子，其捕集效率也可達到98～99%。可以說，目前只有袋式除塵技術能夠有效控制微細粒子。

4.3高效去除有害氣體

袋式除塵器能夠高效去除有害氣體。電解鋁含氟煙氣的凈化是依靠袋式除塵器實現的。含瀝青煙氣的最有效凈化方法是以粉塵吸附并以袋式除塵器分離。

試驗結果表明，在半干法脫硫中，采用袋式除塵器可比電除塵器提高脫硫效率約10個百分點。濾袋表面的粉塵層含有未反應完全的脫硫劑，相當于一個“固定床”的作用。若濾袋表面粉塵層厚度2.0mm，過濾風速為1m/min，則含塵氣流通過粉塵層的時間為1.2s，顯著延長了脫硫反應的時間。

在垃圾焚燒煙氣凈化中，袋式除塵器起著無可替代的作用。垃圾焚燒煙氣含有多種有害氣體，袋式除塵器的“固定床”的特性對垃圾焚燒煙氣凈化具有重要的價值。

垃圾焚燒煙氣中的二f英的凈化方法之一是以活性碳吸附再以袋式除塵器去除。目前國外一種去除二f英的新技術，是在袋式除塵器的濾料上加催化劑，促使二f英分解。

4.4在多種復雜條件下實現減排

袋式除塵器對各種煙塵和粉塵都有很好的捕集效果，不受粉塵成分及比電阻等特性的影響。

袋式除塵器對入口含塵濃度不敏感，在含塵濃度很高或很低的條件下，都能實現很低的粉塵排放。

以往袋式除塵器的應用受到諸多不利因素的制約，近年來袋除塵技術的發展使情況有了很大的改觀，袋式除塵器在以下不利條件下都能成功應用和穩定運行：

（1）煙氣高溫，在≤280℃下已普遍應用；在300～500℃范圍內也可應用，國外已有用于更高溫度的實例；

（2）煙氣高濕，例如烘干機、噴霧干燥機等尾氣凈化；

（3）高含塵濃度，可直接處理含塵濃度1400g/Nm3的氣體，并達標排放；還可直接處理含塵濃度3萬g/Nm3的氣體（例如倉式泵輸粉），并達標排放；

（4）高腐蝕性，例如垃圾焚燒發電廠的煙氣凈化，煙氣中含HCl、HF等腐蝕性氣體；

（5）煙氣含易燃、易爆粉塵或氣體，例如高爐煤氣、炭黑生產煙氣、煤粉磨機尾氣、煤調濕尾氣等；

（6）除塵系統具有高負壓或高正壓。一些大型煤磨袋式收塵系統的負壓為14000～16000Pa；大型高爐煤氣袋濾凈化系統的正壓可達0。3MPa；而某些水煤氣袋濾凈化系統的正壓更高達0。6～4。0MPa。

5、結束語

S著環保要求的提高，要求煙氣的排放濃度降低。布袋除塵器對煤種的適應性好，除塵效率高，會有更多的電廠認識到布袋除塵器在火電廠煙氣處理工藝上不存在，這些，都將給布袋除塵器一個很好的發展機遇。

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一、以市場機制推動節能減排的必要性分析

（一）節能減排已經成為我國作為國際負責任大國的戰略支點之一

作為全球最大的碳排放國之一，中國節能減排目標的實現程度，直接影響著我國在國際事務中的負責任大國形象。與歐美等發達國家不同，中國整體的社會發展水平、科技能力和產業結構還無法快速轉向以低碳為特征的發展軌道，高碳運行還將在今后一段時間內持續存在，節能減排的內外部壓力也將長期存在。因此，通過節能減排市場機制建設，推動我國經濟發展方式的轉變，才能最終占領道義的制高點，樹立負責任的大國形象，增加我國在國際事務中的處理能力。

（二）利用排放權交易機制，可以有效提高節能減排效率

資源環境問題具有外部性。與庇古的稅收理論不同，科斯認為，在產權明確或可協商的情況下，包括污染在內的外部性問題可以通過市場交易的方式得到解決。此后，克羅克爾和戴爾斯分別提出了“排污權交易”理論，在界定企業污染物排放權利的前提下，通過排放許可證的交易，可以實現對污染物排放的有效控制。蒙哥馬利從理論上證明了基于市場的排污權交易系統明顯優于傳統的排污收費環境治理政策。美國1990年的清潔空氣法修正案確立了發電廠二氧化硫排放的許可證發放和交易制度。從1990―2007年，通過排放權交易，美國二氧化硫排放減少了43%，這一目標的實現比預定計劃提前了3年，成本只有預算的1/4。

（三）建設國內節能減排市場，增加國際碳定價的話語權

世界銀行預測2012年碳排放交易市場將達1900億美元，可能超過石油期貨市場成為世界第一大市場。2006―2008年全球碳市場成交額增幅為187.5%、101.7%和100.5%，2009年已經達到1440億美元。作為全球碳資源最豐富的國家之一，中國的碳交易卻面臨尷尬的局面。一是交易價格遠遠低于發達國家，中國碳交易價格僅為國際價格的30―50%，一些國際買家低價從中國獲得減排指標高價轉手倒賣給發達國家。二是以項目為基礎CDM機制在2012年之后缺乏明確的機制保障，并且由于聯合國CDM機制僵化和對于節能類項目投入力度小，導致審查周期不斷延長，嚴重影響了中國申請CDM項目的時效性。同時，由于國內外理念的差異，目前國內已有多個風電和大水電CDM項目遭到聯合國執行理事會（EB）和歐盟拒絕。在這種情況下，加強國內節能減排市場機制建設，建立獨立的碳定價模式顯得尤為迫切。

二、以市場機制推動節能減排的可行性分析

（一）利用市場機制實現節能減排已經成為歐美國家的成熟做法

在市場經濟國家中，通過市場機制實現節能減排已經有了近半個世紀的實踐。如合同能源管理就是自上世紀70年代以來發達國家通行的一種市場節能方式，此外，無論是政府管制的排放總量許可或企業的自愿減排（VER），都可以通過市場上的排放（污）權交易實現。如歐盟2005年創建的“歐盟地區的排放交易制度（EU-ETS）”（表1），通過歐盟區域內的排放權交易，實現了總體排放量的下降。

（二）我國利用市場機制實現節能減排的基本條件已經具備

中國將是全球最大的碳資源供給國。根據聯合國開發計劃署的統計顯示，目前中國提供的碳減排量已占到全球市場的1/3左右，預計到2012年，中國將占聯合國發放全部排放指標的41%。隨著節能減排市場容量的擴大，能源合同管理公司和能源環境交易機構大量涌現。2008年以來，北京、上海、天津、昆明和大連等地已經建立了八家區域性的能源與環境交易機構及多家節能減排中心。

但是我國利用市場機制實現節能減排還面臨著諸多的問題和障礙：一是交易品種少，各地交易所主要以化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）為標的的排污權交易為主，只有上海等地開展了少量的以二氧化碳為標的的排放權交易；二是減排手段缺乏，除了少量的自愿減排，實施核證減排（CER）的條件還亟待完善；三是市場環境需要進一步完善，如國內的合同能源管理公司 “叫好不叫座”，面臨的市場誠信、資金回收、第三方評估等諸多問題。

三、政策建議

（一）建立全國與區域兩級減排交易市場，實施分級管理

建立全國統一的節能減排交易機制有助于改變當前各地交易機構各自為政的局面，由于各地的資源和環境交易所都是由當地政府批準成立，隨著碳交易市場交易量的擴大，排放權和排污權交易所帶來的利益也會成為各個地方政府的收入來源，不僅沒有建立交易所的地方政府會想方設法建立交易機構，而且已設立的省份也會防止本省企業到其他省份進行交易。如果沒有一個統一的減排交易市場，可能會出現各地混戰的局面。因此設立一個全國性的交易機構，由中央政府統一管理，統籌全國的大宗排放（污）權和跨區域的減排指標交易。對于地方政府設立的環境交易機構，根據其平臺建設、交易能力和區位環境等指標綜合評價，賦予不同級別的交易權限，實施分級管理。

（二）發展碳金融，建立適合中國國情的碳定價機制

碳定價機制是建立排放權交易的核心。當前全球通用的碳定價機制主要包括以排放權交易為主的貿易模式、以碳稅和氣候稅為主的稅收模式和政府發放排放許可的管制模式三種（Stern，2006）。在我國目前的碳定價機制還處于探索階段，缺乏有效的制度設計和議價能力。因此，通過大力發展碳金融，開發碳產品的場內交易產品及期貨等多種衍生品交易，完善國內的碳定價機制，改變目前以境外買方市場為主的單邊定價模式。此外，擇機開征碳稅及進行相關配套稅收改革，改革高碳時代的稅制結構，強化資源環境對于企業的硬約束，推動向低碳社會的轉型。

（三）積極培育節能減排市場，推動節能服務業的發展

發展專業性節能減排機構，大力推動節能服務業發展。由于目前我國的節能減排市場仍然處于起步階段，市場發育度低，運行規范性差，一些專業機構難以為續。因此發展節能減排中介市場，推動節能服務業的發展，需要在三方面深化改革：一是規范和完善市場環境，鼓勵競爭，通過反商業賄賂等手段，規范市場秩序。二是鼓勵專業節能服務行業發展，大力推行能源合同管理，培育專業化能源服務公司，推動能源項目設計、項目融資、能源審計和低碳技術孵化機構等領域的專業公司成長。三是大力推行節能減排認證體系建設，推行更為嚴格的產品市場準入標準，特別是針對汽車、鋼鐵、化工、建材等高耗能高污染行業實施嚴格的節能減排認證制度，推動企業采用低碳技術。

（四）參與國際合作，加強國際標準制定

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存在的主要問題

（一）政策法規強制下的考評標準缺失

我國從1998年開始實施《節約能源法》，而后相繼出臺了《大氣污染防治法》、《清潔生產促進法》、《循環經濟促進法》等一系列針對制造產業節能減排的法律法規。1999年～2002年間制造業的碳排放量確實得到了一定的控制且增長較為緩慢，但自2003年后增長態勢明顯且增長幅度較大。究其原因，主要是我國的政策法律以及規劃規定在執行層面缺乏明細具體的做法及行動指導，可操作性方案的缺失影響了現有的政策法規的效果。我國雖下達了制造業節能減排的硬性指標，但并未形成可量化的低碳考核和低碳指標評估體系，使節能降耗指標無法真正落到實處；缺乏專業機構及專業人員對能源統計、節能減排目標的綜合性考評。為激勵制造業自愿實行有利于低碳經濟發展的行為，現有的很多政策措施雖然也涉及到稅收優惠、補貼等獎勵手段，但卻沒有明確具體的獎勵方式與程序。此外，低碳考核結果未及時反饋，不利于行業內部的信息披露及行業之間低碳績效的競爭。

（二）缺乏細化和系統的產業化指導

我國制造業各子行業間由于在裝備技術水平、能源消費結構、原料使用等方面的不同，創造一單位產值，碳排量相差懸殊，但由于我國尚未形成針對不同制造業各子行業的碳排放細化措施，對高碳排放的行業缺乏重點控制和約束。另外，我國制造業使用的能源結構單一，大多是以煤炭、電力和化工原料為主，這些能源碳排放強度相對較高，而能源系統的其他節能潛力、資源和余能回收利用等未被挖掘；同時，由于制造業的產能和設備落后，缺乏系統和規范的低碳產業化指導，能源效率尚未在整個制造業中形成。

（三）低碳技術合作及創新能力不足

目前，我國制造業的低碳技術主要應用在制造加工、制造轉化、污染排放控制與廢棄物處理3個主要領域，已建設了一大批示范工程，個別技術甚至已領先于國際水平。但要進一步挖掘技術減排的潛力，除了技術本身能源使用效率的進一步提高和減排成本的降低外，在很大程度上依賴于低碳技術的推廣與創新應用程度。我國制造業不同行業之間技術交流及合作較少，低碳技術在行業之間存在信息缺口，缺乏外化途徑。同時，由于制造業各子行業對減排技術的認知、識別、選擇存在一定的局限性，對低碳技術的引入及創新應用能力不足，造成了其減排潛力和減排效果的不確定性。

對策建議

（一）制度建設層面

1.健全制造業低碳發展能力保障。成立專門的制造業節能減排工作小組，健全制造業低碳發展的工作機構，針對制造業的節能減排工作進行規劃、部署，對重點制造業進行能源統計、對制造業節能目標進行綜合性考核評價等具體工作。加大低碳能力建設、節能減排評估人才培訓力度，為確保高耗能行業節能效果，增強節能收益，降低節能項目實施風險等提供專業人才保障。

2.建立制造業低碳監管制度。為形成嚴格的制造業低碳監測監管機制,政府可以設立專門的管理部門,該部門不僅負責對制造業高碳行業的碳排放量進行數據統計,而且應根據相關碳減排標準,監督其整改過程并實時對整改情況跟蹤監測。此外,還可以由社會各界人士在市、區設立制造業中小企業節能減排義務監督員,協助政府對企業節能減排進行監督。企業對自身的減排工作應主動向政府進行定期、真實地匯報。

3.建立綜合性考核評價體系。首先，分行業建立低碳考核評價體系。制造業作為高碳排放業的一部分，其內部劃分的多種行業又具有各自的排放特征，可以針對制造業中A類、B類、C類行業的具體情況，設定不同的減排目標，并對其中重點耗能行業即A類行業及企業實施硬性的低碳考核和進行嚴格的低碳指標評估。要根據制造業各子行業不同的性質和規模，結合以上的碳排放量化指標制定完善低碳考核評價體系，科學準確地對制造業進行低碳考核與評價。其次，建立綜合的低碳考核評價體系，不僅僅是從低碳方面對其進行考核，而是對其經濟指標與低碳指標進行雙向考核，指導制造業整體達到經濟績效與低碳績效的平衡發展。

4.完善制造業低碳獎懲措施。根據《單位GDP能耗考核體系實施方案》，對評價考核結果為超額完成和完成等級的行業，由相關部門予以通報表揚，并進行表彰獎勵。對評價考核結果為未完成等級的行業，予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，不給予國家免檢等扶優措施?？梢酝ㄟ^對碳排放超標的產品征稅而使行業的外部成本內部化，可以借用英國的碳基金經驗，將碳稅用于投資方面，以促進低碳技術的研究和開發。而對于考核結果為未完成等級的行業，應在評價考核結果公告后一個月內提出整改措施并向相關部門匯報。

5.實現低碳績效反饋常態化。在對制造業各子行業進行碳排放統計的基礎上，結合以上碳排放量化指標和低碳考核評價體系，對行業的低碳績效進行定期反饋。不僅僅是將低碳考核的結果反饋給接受考核的行業，更是反饋給制造業中的其他行業以及消費者，讓同行業內的各子行業間形成競爭趨勢，讓消費者了解其低碳發展情況，在競爭和監督的雙重作用下促使各子行業進行節能減排。

（二）產業發展層面

1.制定制造業低碳發展戰略。依據“十二五”規劃應對氣候變化的指導思想、目標任務及保障措施，對制造業整體的低碳發展進行戰略部署，從制造業作為碳排放的重點治理的工作需求出發，結合國家發展規劃、能源規劃、循環經濟規劃和節能減排規劃等，加快制定制造業低碳發展方案和行動路線圖，形成具有系統性及可操作的制造業低碳發展的總體思路與實施方案，從整體上把握和推行制造業的低碳發展。

2.調整和優化制造業的能源結構。加快制造業的能源消費結構從以傳統煤炭為主向石油和天然氣轉變，從以傳統化石能源為主向清潔和可再生能源轉變，通過對制造業能源結構的調整，促使其向低碳能源方向發展。

3.促進制造業低碳轉型升級。借鑒發達國家的經驗，結合制造業的具體情況，大力發展循環模式的可再生能源建設。同時，積極發展對經濟社會有突破性重大帶動作用的高技術的制造行業，超前部署新能源、新材料、先進制造、節能環保等戰略性新興行業的發展，加大新產品開發力度，全面提升產品質量，培植符合產業成長規律和成長空間的新型環保產品。

（三）技術提升層面

1.構建低碳技術交流平臺。安排資金，建立公共技術服務平臺，分行業在國際、國內選擇具有代表性制造業節能減排技術，組織專家隊伍，選定部分典型企業予以推廣實施。另外，應當將相關的高碳制造行業加以分類，把具有相同業務內容的行業聯合起來，構筑行業聯盟信息資源管理平臺以彌補信息缺口、提供信息交流，實現低碳信息資源的共享，有效應對國際低碳政策的影響，同時，促進低碳技術、低碳產品的協同研發，降低低碳發展的成本和風險。

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關鍵詞：低碳發展 轉型計劃 家庭與社區

從經濟和環境協調發展的整體角度來探討人類發展過程中面臨的難題,已成為當今社會進步和發展的根本途徑。英國政府的《英國低碳轉型計劃》，是國家的戰略性文件，也是目前西方發達國家中應對氣候變化最為系統的政府白皮書。研究該計劃中家庭及社區的低碳化措施，對于中國家庭及社區的低碳化改造無疑具有重要的意義和啟示。

一、《英國低碳轉型計劃》及其現實意義

作為低碳化發展的行動路線圖，英國政府在《英國低碳轉型計劃》中首次規定了國家的“碳預算”，提出在1990年基礎上，以2020年為時間節點，將碳排放量減少34％的總目標。具體分為電力及重工業、交通、辦公區域、家庭及社區和農業五個領域(如圖1所示)，其中，家庭及社區的減排任務僅占減排總目標的13%，但是家庭及社區的碳減排幅度卻是五大領域中最大的。英國政府計劃從2016年起，新家庭住房與社區實現零碳排放，即實現該領域100%的碳減排幅度。這意味著需要從經濟、政策以及管理等各個層面制定一系列具體且優質的計劃來實現家庭及社區的低碳化改造，個中不乏經過實踐驗證，兼具靈活性及創新性的政策措施，值得我們學習與研究。

二、《英國低碳轉型計劃》中家庭及社區低碳化措施的特點

英國政府意識到，家庭及社區的碳減排不應停留在替換局部基礎設施或是限制住戶用能等“點”上，而是應該更多地從家庭整體能源供需、能源政策、節能措施之間的相互影響、有效作用等“面”上，進行整體評估，系統優化。

(一)“整個房子”的節能方法

《英國低碳轉型計劃》提出的“整個房子”節能方法，是指將一個家庭的能源需求和二氧化碳排放作為整體考慮，并相應地建立一整套全面的措施來解決這兩個方面的問題。由此，根據整個房屋的特點，對房屋的基礎設施進行系統優化及技術改造，將所有能夠為居民節省能源的措施進行整合排序，形成相互關聯的一系列措施，包括適用于房屋的可再生能源措施。

“整個房子”節能方法的優勢在于，它保證了將住房作為一個整體進行評估，有利于所有減排措施按照有效次序排列，從而將能量損耗減至最低。

(二)“智能儀表”的改造方案

“智能儀表”是英國能源公司為用戶提供最大限度節能技術的關鍵。安裝智能儀表，一方面，讓居民知道他們使用了多少能源，他們在這方面的開支是多少，從而鼓勵他們采取行動，提高能源效率；另一方面，也能幫助政府和能源公司及時得到信息反饋，進而為客戶提供一系列以減少碳排放量為目標的措施。英國政府已承諾授權智能儀表的安裝，并制定了一項時間進度表，使所有家庭到2020年都能配備智能儀表。

(三)社區間的協作

《英國低碳轉型計劃》指出，幫助社區采取行動向低碳轉型是政府戰略中必不可少的部分。社區間的相互協作通常比單獨行動能獲得更大的收益，關鍵在于整合各個社區資源，創建一個活躍的社區創新與思考的環境，讓居民齊心協力為社區制定計劃，學習如何在實踐中進行合作，同時讓人們在知情的情況下進行選擇，從而使綠色生活變得更容易，并且成為一種標準。

《英國低碳轉型計劃》對政府工作的重要意義：首先，目前氣候變化已成為重要的世界政治話題和道德旗幟，實施《英國低碳轉型計劃》有助于英國政府進一步鞏固英國在全球應對氣候變化行動中的地位。其次，該低碳轉型帶來的經濟刺激將有助英國走出當前的經濟危機，并提供大量新的就業機會。據英國政府預計，到2020年，將有超過120萬人從事“綠色經濟”工作。

三、中國家庭及社區低碳化的現狀及問題

隨著經濟和城市化的持續發展，中國的建筑耗能已成為工業耗能、交通耗能之后的第三大“耗能大戶”。不少建筑存在設計、規劃不合理，建筑墻體不保溫，節能效果差，很少利用太陽能、風能等清潔能源等問題。家庭及社區的碳排放更是伴隨著建筑總量的不斷攀升和居民對住房舒適度需求的提高，呈急劇上揚趨勢。盡管目前家庭能源消耗在我國能源消費總量中的比重不是很高，但卻是我國能源消耗增量中的重要部分，而且在未來我國能源消耗中的比重將越來越高。中國家庭及社區低碳化政策的推行存在著以下問題。

（一）政府政策占主導，激勵政策及手段的運用相對有限

綜觀國內家庭及社區低碳化的政策，幾乎都是政府行為貫穿始終，居民往往處于被動接受的狀態，公眾參與低碳化改造的方式和渠道都比較少，尤其是通過激勵政策及手段推進低碳化改造就更為有限。一個明顯的例子，有市民在家中安裝了一套太陽能發電系統，結果遭遇無法入網的尷尬，所發的電能非但沒有經濟回報，還因帶動電表而倒貼電費。

（二）低碳化政策的實施效果欠佳

雖然我國先后了《節約能源管理暫行條例》、《中國節能技術政策大綱》、《節約能源法》、《中國的能源狀況與政策白皮書》等法律法規，有關部門也曾提出支持能夠有效節能的能源管理公司，但這類公司卻因籌資困難、業務難以展開等原因而得不到發展。有關部門又拿不出比較具體的方案和切實可行的措施，所以，低碳化政策實施效果欠佳。

（三）居住舒適度與低碳化間的矛盾長期存在

隨著經濟的增長與生活水平的提高，人們對住宅的舒適度要求越來越高。一方面，中國需要爭取碳排放空間滿足人們日益增長的需求；另一方面，又要為實現未來低碳化的發展目標大幅度地削減碳排放量。如何解決這一矛盾，這就要求有關部門有選擇地借鑒《英國低碳轉型計劃》，建立和健全一整套的法律法規體系。我國已在哥本哈根會議上向世界承諾，2020年碳排放比2005年減少40%。這給每個單位、每個社區、每個家庭傳遞了節能的信號和挑戰的壓力。

種種跡象表明，中國家庭及社區低碳化改造是否合理，已成為中國低碳化發展的一個重要決定因素。如何借鑒英國碳減排計劃中的創新亮點，根據我國的實際情況，因地制宜，提出解決問題的方法，制定切實可行的政策，縮小我國低碳化政策與發達國家的差距。

四、《英國低碳轉型計劃》對中國家庭及社區的啟示

（一）完善相關法規與多種政策激勵

從英國的經驗看，建立完善的法律法規體系是促進碳減排的根本保障。英國制定的《氣候變化法案》是世界上第一部同類法案；英國也是第一個用法規形式引入“碳預算”，為二氧化碳總量排放封頂的國家。結合我國的實際情況，應盡快建立健全以節能減排為主要內容的法律法規體系，可以考慮成立類似于英國“氣候變化委員會”的獨立監督機構，專門負責節能減排的監管工作，嚴格節能減排執法，監督檢查各類違法違規行為。此外，對居民用戶的減排激勵，不是單一政策就能完成的，需要經濟、行政、信息手段共同的作用。

就中國而言，在目前的溫室氣體排放中，化石燃料約占80%。到2020年，要將溫室氣體的排放較目前減少20%，能源資源（包括能源效率）的碳生產率必須較目前提高65%。生產、轉換并分配熱量的兩大主要部門是電力和石油天然氣行業。為了滿足減排目標，這兩大行業需要進行重大的轉型。電力部門需要在2030年前每年削減6Gt的CO2e排放量，就必須改變其能源結構，在太陽能、風能或者其他可再生能源技術上實行突破。

為了系統實施低碳政策，電力部門應該動用所有可能的手段，發展并部署碳的捕獲與封存技術，實施低成本和標準化的減排規劃，并將可再生能源網絡技術引入家庭及社區，謀求中國家庭及社區低碳改造的有效途徑。

（二）系統優化創建美好家園

從英國的低碳轉型計劃看，家庭及社區的低碳化轉型不是權宜之計，而是對能源政策、能源價格、環境影響、供需平衡等多方面進行系統化選擇后的發展趨勢。目前，歐盟、美國、日本都已將綠色建筑列入低碳經濟、綠色經濟、促進節能低碳的重點領域。盡管使用節能技術會使建造成本提高10%-15%左右，但節能效果的產生將逐步收回這些付出。因此，為了達到減排的預期目標，應該因地制宜地制定不同的建造方案，并從節能的角度對老建筑進行改建。

從中國的“十二五”規劃看，對于家庭及社區的低碳化改造也不再停留在口頭宣傳上，而是為創建資源節約型和環境友好型社會，改變發展模式，制定了行動路線圖。根據規劃，電力方面要重點轉變發展方式，并圍繞電源結構、電網建設、電力、電價改革等方面展開，清潔能源的比重將從2009年的24%上升到2015年的30.9%、2020年的34.9%。煤碳方面要著重煤企并購重組，大型煤碳基地建設，煤碳工業節約化、低碳化將成為主要抓手。要求各級政府通過合理配置公共資源，有效運用行政力量，把低碳消費的理念，向家庭和社區推廣、試點，讓每一個居民都積極行動起來，從我做起，從家庭做起，提倡綠色的生活方式，樹立節能減排意識。通過社區間的合作，通過家庭和居民的實踐，總結出符合我國國情的低碳發展方式。

（三）以人為本保障最弱勢群體利益

英國政府在推行低碳計劃時，從三個方面考慮了弱勢群體的利益，即家庭能源使用效率、家庭收入和能源價格，并給予一定的照顧。作為發展中國家的中國，處于弱勢群體的比例顯然比英國更高。這些處于城市弱勢地位的人群，面臨著生存困境、機會困境、權利困境等多重困境，這就決定了他們對需要預先支付成本的低碳化改造政策，會具有相對比較復雜的看法、情感和思想。因此，借鑒《英國低碳轉型計劃》中保障最弱勢群體利益的做法，矯正部分最弱勢群體對低碳轉型及改造的認識誤區，拓寬他們參加低碳轉型的渠道，減少心理落差，增強其對家庭低碳轉型前景的信心是很有必要的。

中國家庭及社區在低碳轉型過程中，仍有很大一部分消費者不能確定在日常生活中應該采取什么行動為氣候變化做出努力，這就需要政府采取激勵措施。首要的行動應該是建立基于市場的刺激手段與方式，倡導消費思維的創新和行為的變化，對消費者的消費行為進行教育，并提高消費者的意識，提倡綠色家園，努力減少碳的排放，鼓勵家庭和社區利用可再生能源、太陽能、風能。在設備的轉換和安裝過程中，或多或少會給消費者增加成本和支出，這就需要政府提供新的資金和不同形式的財政支持，進行體制創新，實施新能源價格補貼，或給予一定的稅費優惠和現金補貼，從新的更為全面的角度來考慮節能減排，從而更有效地探索節能減排的可持續發展。

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篇5

關鍵字：航空碳稅；歐盟；中國航空業；碳交易市場

歐盟在2008年11月19日《2008年指令》決定于2012年1月1日起所有飛往、飛經、飛離歐盟成員國機場的航班均需成為ETS管制對象。根據規定，2012年航空碳排放許可總量計劃，以2004年----2006年平均排放量的97%為排放限額，至2013年降低為95%，再按照2010年航空公司市場份額進行分配，配額時效為8年，分為二個階段：2012.1.1----2012.12.31，2011年航空公司將獲得85%的免費排放配額；2013.1.1----2020.12.31，2013至2020年為82%，排放的額度需航空公司購買[1] 。這一打著保護全球生態環境、應對全球氣候變暖以及重視能源危機的幌子，單方面征收的有失公允的航空碳稅的做法，當即遭到了各國航空企業的反對。據有關資料反映，航空碳稅的實施，全球航空公司預計將為此付出663億歐元的排放額。由于內外部的強烈反對，2013年2月6日歐盟議會環境委員會一致通過在2013年秋季前暫停向外國航空公司征收碳排放稅的提案。但在近期，航空碳稅征收暫停期還未結束，歐盟又再生事端，不僅再提“碳事”，還針對中印等國多家航空公司衍生出罰款一說。歐盟開征航空碳稅的做法，對我國航空業必將帶來巨大的影響，我們需要從其開征的目的性來了解歐盟實行航空碳稅的實質，以及航空碳稅的開征會給我國航空業帶來哪些影響，我國航空業應該如何采取最為合理的解決方案來應對全球航空碳時代的來臨。

一、歐盟征收航空碳稅的實質

1.提高航空業競爭力，將技術優勢轉化為經濟效益。自20世紀90年代以來，歐盟就致力于大力發展低碳技術的研發中，實行了“碳額度補貼，政府補貼，稅收減免”等政策，使歐盟的低碳技術有了突飛猛進的發展，形成了“政府支持、高校研發、企業合作”的低碳經濟發展模式。在航空業方面，歐盟對石油、天然氣、煤炭等能源利用開征稅費，促進了航空企業的節能減排和低碳技術的發展，國際競爭比較優勢更為突出。從2008年以來歐盟與美國所簽訂的航空協議顯示，歐盟航空企業的市場份額上升很快，目前歐美航線占全球總航線的60%。

2.提高財稅收入，轉移歐債危機。據國際航空運輸協會預測，從2012年算起至2020年，航空碳稅將給歐盟帶來26億美元的收入，這其中還不包括未達標國家為降低碳排放量而購買歐洲新型飛機的財務支出。歐盟征收航空碳稅政策的出臺，一方面，增加了歐盟成員國的財政收入，另一方面，有利于歐洲貨幣市場流動性擴張，將大大緩解繼美國次貸危機后的希臘等歐盟國家的債務危機，穩定歐洲貨幣市場的利率和歐元的幣值，提高投資者信心，扭轉資金外流加劇的現象。

3.變相設置貿易壁壘，保護歐盟自身企業。根據歐盟制定的交易機制來看，采取的是“祖父原則”，即航空公司歷史排放量越多，現在獲取的免費配額也就越多。眾所周知，歐盟航空企業的歐洲航班已發展得非常成熟，航班和線路基本不會出現變化，即使歐洲人口在近幾年趨于負增長的前提下也不可能會有較大變化。此外，歐盟成員國間的地理位置決定了其高鐵等地面交通工具的便捷程度，這意味著歐盟成員國的航空公司基本都會獲得足夠多的免費配額。而對于航空業正處于高速發展的中國、印度等國的航空企業而言，必然會大大提高其飛行成本，從而使這些國家的航空企業進入歐盟市場的產品成本相應升高，這一部分增加的飛行成本以稅收形式繳納給歐盟，相當于增設了一道額外關稅，降低了中國等發展中國家的航空企業的市場競爭力，嚴重影響了上述國家的航空企業公平進入歐盟市場。其結果無形中形成了貿易保護主義，只起到保護歐盟航空企業，促進自身經濟復蘇的作用，卻極大地破壞了市場經濟的核心準則。

4.爭奪碳排放權，掌握新興碳金融行業的戰略領導權。隨著低碳經濟的發展，全球碳交易市場規模日益擴大，各種與碳排放權相關的金融產品及其衍生產品也相繼面世，碳交易市場正成為全球金融市場的一個重要組成部分。作為碳排放權交易所使用貨幣----碳貨幣因其幣值穩定、流通性好越來越受到國際資本的青睞?，F又適逢《京都議定書》到期，歐盟此舉有利于其實現在全球范圍內建立碳排放交易體系和規則的制定權力。掌握這一新興金融市場的領導話語權，即意味著能夠主導未來世界經濟的發展及走勢，有利于歐元成為碳交易市場的計量貨幣，打造為全球碳交易排放體系的中心，建立碳排放交易體系的金融秩序，掌控碳排放交易體系的交易機制，為其提升政治與經濟影響力并主導未來綠色經濟的國際舞臺奠定基礎。

二、歐盟航空碳稅對中國航空服務業的影響

近年來，隨著我國對外開放程度和人民生活水平的不斷提高，航空已成為國人海外交往、國際貿易的首選運輸工具，其中歐盟又是中國國際航空業的主要市場，對我國航空服務業的發展有著非常重要作用。目前，我國開通歐洲國際航線的航空公司主要有國航，東航，南航以及海航，具有在12個歐盟國家的航權，全部被納入歐盟征收航空碳稅的范圍。歐盟征收航空碳稅，毋庸置疑會對我國正在迅速發展的航空服務業產生巨大影響：

1. 推高中國航空企業的運營成本。根據中國航協的預計，若歐盟開征航空碳稅，按照其碳稅公式：碳稅=航程排放量×單位碳價，以每噸30歐元來計算，僅2012年飛行成本就將多出8億元，至2020年將增至30億元，此間累計為176億元人民幣，占全球航空公司的10%。這一數字還與航班量增加正相關，中國飛往歐洲航班每增加一班，一年將增加1500萬元人民幣的額外支付成本[2]。

2.增加中國航空企業的管理成本。歐盟政策規定，歐盟航空碳交易機制依據MPV（監測，報告與核證）制度執行，中國航空企業必須遵守并按照MPV制度經營業務。中國航企因此需建立數據統計系統和管理系統來監測和報告、核證碳排放量以及進行相關的法律咨詢。根據漢莎航空咨詢公司統計，航空企業建立數據統計系統和管理體系，計算碳排放量及免費配額及設計節油措施將增加12萬歐元至17萬歐元的管理費用[3]。此外，中國航企還另需注冊成本及支付核證費用、配額交易費用等項管理費用。

3.碳排放配額的不足率將逐年上升。按照歐盟免費碳排放配額“祖父原則”的計算方法，如果依據2004----2006年的平均排放量計算平均值，每年只有低于一萬噸的免費排放量，假設一架波音777飛機從上海飛往倫敦9233公里，這僅夠來回22次。根據航空碳排放許可總量計劃，2012年以2004----2006年平均排放量的97%為排放限額（2004----2006年的平均排放量為2.19億噸），其中85%的配額將免費分配，15%的份額將通過拍賣分配，至2013年排放限額降低至95%，2013至2020年排放限額再下降至82%，其中82%的配額免費分配，18%的份額將通過拍賣分配。2011年9月歐盟公布的2012年基準值為0.6796kgCO2/RTK，2013-2020年基準值為0.6422kgCO2/RTK[4]。碳排放配額的不足率的逐年上升，對歐洲航線羽翼未豐的中國航企而言就需要購買更多的額外份額，財務負擔將不斷增大。

4.成本剛性拉動運價上漲。歐盟開征航空碳稅，中國航企所增加的巨額費用如果通過成本轉嫁的方式轉嫁給消費者，據有關方面預測，至2020年末客運價格按照不同的價格轉嫁率核算將上漲8%至10%不等，消費者飛往歐盟成員國每趟至少要多支付100元，這給國內外消費者帶來不小的福利損失。

5.收入和利潤的損失加劇。據有關方面推算，歐盟執行航空碳稅政策，將導致中國航企經營年度承擔10億元至15億元人民幣的收入損失和1億元至3億元人民幣的利潤損失[5] 。

6.削弱中國航空企業的競爭力。不斷上漲的國際油價已經嚴重擠壓全球航企的利潤空間，據國際航協分析，石油價格每桶上漲1美元，全球航空公司將增加16億美元的成本。從2011年全球航空企業的財務年報數據統計可知，平均利潤率僅為0.7%[6] 。而歐盟航空碳稅政策的實施，又進一步壓縮了中國航企的利潤空間，弱化其在國際航空市場的競爭能力。一種情況是，為了不丟失歐洲市場，中國航企也許會減少價格轉嫁率，采取低價策略，展開惡意競爭。這種競爭的結果，將導致資本實力相對弱小的企業因虧損不斷累積，經營難以為繼而退出市場。另一種情況是，中國航企為了規避航空碳稅，更多的采用減少直飛，歐洲中轉形式，則會影響其航空服務水準和效率，消費者必然會選擇性價比更高的國外航空公司的服務，同樣將導致其市場占有率不斷下滑。

三、中國如何應對歐盟征收航空碳稅

面對歐盟一而再再而三不顧他國反對開征“碳關稅”， 中國航協在2011年初發表聲明，不承認歐盟關于航空業的碳排放交易機制。2011年9月27日中國民用航空局與俄羅斯聯邦運輸部聯合發表聲明，一致反對歐盟將航空納入碳排放交易體系。此外，中國航協還呼吁航企“不參加歐盟碳市場交易、不向歐盟管理成員國提交碳排放監測計劃、不與歐盟談優惠條件”，以“三不”原則抵制歐盟碳排放稅。如今歐盟暫緩“航空碳稅”政策執行，但從長遠來看，我們必須清醒認識到，隨著全球綠色發展的博弈之路，全球航空碳時代必將來臨，中國航空企業必須盡快走上自主研發、技術創新之路，尋找新的可替代化石能源的環保型燃料，提高能源使用效率，促進節能減排技術應用。

全球進入航空碳時代是必然趨勢，我國應主動尋找策略來應對“全球碳時代”的到來。

從短期來看：

1.中國應認清歐盟實行碳關稅的實質，積極尋求多邊對話機會，盡快啟動中歐雙邊民用航空運輸協定談判，根據UNFCCC確定的共同但有區別責任原則，力爭獲取更多的免費碳排放額。以便降低雙方進行博弈產生爭議所需的對話成本。

2.運用法律武器來維護中國的權益。面對歐盟單方面實施碳關稅的做法，我國應訴諸法律途徑，借鑒美國在2009年向英國高等法院提起的訴訟經驗，可依據《京都議定書》里共同而有區別的責任原則，以及《國際民用航空公約》中有關免除機場服務費用的規定，來維護中國航企的權益。

3.聯合其他國家制定反對歐盟航空碳排放稅的一攬子措施。加強外交工作，健全并完善有關國家對話與協商機制，落實中美俄印等26個國家在莫斯科會議上制定的措施。

從長遠來看：

我們應認識到“節能減排”對于各國來說是刻不容緩的義務，保護地球、保護我們賴以生存的自然環境，我們必須要有標本兼治之良策，尋找到一條綠色環保之路來真正實現綠色航線。

1.從政府角度：國家應集中社會財力、物力、人力的優勢在技術、資金、信息和管理方面對航空業進行有效的技術指導和支持建議。

（1）統籌規劃，全面布局，對中國航企碳排放總量和額度制定科學的指標。

（2）調節稅制結構，減輕航空企業的稅費負擔。對節能減排達標企業，可適當給予稅費減免或優惠政策；設置“航空環保鼓勵基金”，以調動企業節能減排的積極性和主動性；擴大“以獎代補”范圍，對完成碳減排項目任務成績卓著的中國航企給予獎勵。

（3）從行業發展和市場準入機制等方面對節能減排達標的中國航企給予優惠政策。

（4）國家民航局、環保部應建立部際協調機制，設置專門監管機構對航空企業節能減排進行有效監測和驗收評估。

（5）調整能源結構，開發新型替代能源。結合我國當前“富煤缺油少氣”能源結構的國情，加大技術、資金的投入，優先考慮航空業及其相關行業對清潔能源的需求，積極開發新型替代能源?？山梃b歐洲發達國家的經驗，如荷蘭皇家航空公司采用“地溝油”制成的生物燃油已經試飛成功。近期中國國航也首次完成了航空可持續生物燃料試飛，要盡快在取得成功經驗的基礎上，擴大綠色燃料的使用覆蓋率。

2.從行業角度：航空企業應從以下四個方面著手。

（1）優化生產經營，降低現有成本抵消航空碳稅。第一，提升航班、機隊、機組、運行以及資產等核心資源的使用效率。第二，精密規劃航線，合理布局航程，加強對機隊規劃，優化機隊結構，加強機務維修，運力分部，飛信資源等的統籌安排。第三，采用聯合采購方式，降低航空器材采購成本[7]。第四，加強企業內部資金融通等手段減少財務費用。

（2）加強與歐盟國家航空公司的合作，組建聯合航線。在歐洲幾個大的重要航空樞紐設立中轉站，類似法蘭克福等，將乘機人員、貨物改為中轉站分流，由共同合作的歐洲航空公司運達目的地，減少航程，既降低了運輸成本，擴張企業利潤空間；又能充分提高資源使用效率，減少燃料消耗和廢氣的排放，保護環境。

（3）提高企業自主創新能力，開發節能減排技術，以科學務實的態度，加快新型清潔能源替代傳統能源以及節能減排技術生產應用的步伐。

（4）重視歐盟航空碳稅政策的研究，做好航空碳稅下企業經營壓力測試工作，建立健全企業應對預案和經營策略。

3.從市場角度：發展低碳經濟和低碳交易市場，開展企業低碳產品認證工作，擴大在低碳經濟局勢下的市場話語權。

（1）大力發展低碳經濟。低碳經濟是全球新的經濟增長點，據世界經濟論壇數據表明，在未來30――40年間，全球每年將有至少5000億美元的資金投入到低碳經濟發展上。面對巨大的綠色經濟發展機遇，我國航空業應當抓住大好機會。一是要舍得資金投入，大力研發或引進更低能耗、更加環保的航空發動機。二是要加大科技攻關力度，開發新型能源（如：太陽能、氫能等），大幅度降低新型能源的推廣成本。三是要加快構建航空運輸業低碳能源供應體系，促進全行業轉變能源消費方式，徹底改變航空業能耗結構不合理的困局。

（2）加快建立全國性碳交易市場。根據歐盟政策，如果本國設有航空碳交易市場，那么本國的航空公司飛往歐洲航班的碳排放額度可以在本國抵消。目前我國已在北京，上海等7城市開展了碳排放交易市場的試點工作，但從行業覆蓋范圍、分配原則、交易方式、配套系統建設以及監管機制，運用法律手段等來規范碳排放量交易市場等方面，還存在不少缺陷，需要逐步完善[8] 。因此，我們可借鑒國外成熟的碳排放量交易市場的規則與經驗，進行深入研究分析，制定有中國特色、符合發展中國家市場需求的碳交易體系框架和制度，為碳交易提供金融支持，完善中國碳排放交易市場。這既可以避免航空碳稅外流，又可以促進我國新型金融市場的發展。

（3）積極參與全球碳交易。據統計，2011年全球最大的碳交易市場――歐盟碳交易市場的價值比上年增長了6%，包括期權和拍賣在內的歐盟碳配額總體交易量達60億歐元，比上年上漲了17%。而中國占全球市場的1%還不到[9]。同時歐元和美元是國際碳交易市場的最主要交易貨幣[10]。為爭取中國在國際上的市場話語權，我國航企要與金融機構聯手，勇于參與全球碳交易，擴大經營范圍，為碳交易者提供金融創新工具和金融服務，增強人民幣在經常項目下的流通性，均衡人民幣匯率，力爭讓人民幣列入國際碳交易體系結算的主要貨幣，加快融入全球新型綠色經濟圈中。

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篇6

在我國工業經濟發展中，節能減排、資源環境已經不是一個新鮮的話題，“十一五”時期，國家把節能減排作為經濟發展的約束性指標。五年以來，無論是理念，還是實踐，或是政策制定，乃至最終成績，可以說，節能減排工作是富有成效的。

工業轉型升級的內推力

節能減排是工業轉型升級的內在要求?！笆濉逼陂g，工業發展最重要的任務就是推動轉型升級，而轉型升級的重要標志就是節能減排，資源環境約束是衡量工業轉型升級的重要內容。因此在“十二五”期間，我們要用節能減排來推動工業轉型升級，這不僅僅是一個約束性指標的要求，而應該從工業發展的內在規律出發，結合國際和國內的形勢來分析，將節能減排看做是工業經濟發展的需要。

從國際來看，2008年國際金融危機以后，世界各國開始發展以節能環保為特色的新產業，發展綠色低碳經濟，并將其作為扭轉經濟下滑的重要戰略選擇。但我認為這是各國一時的權宜之計，更多反映了國際產業發展的趨勢，是世界各國在資源環境壓力越來越大的形勢下做出的選擇。

此外，近年來國際貿易保護主義呈現非常明顯的傾向，即以能耗、物耗，包括碳排放標準在內的綠色環保技術作為保護政策。如今這些措施正在或已經成為某些國家在貿易政策上的主要出發點。因此，在這種環境下，對于我國工業來說，節能減排是適應國際競爭的必然選擇。

從國內來看，資源環境約束越來越強化。雖然“十一五”期間我國的節能減排工作取得了很大的成績，但是能源消耗與能源供給之間的矛盾愈發突出，環境保護壓力不斷加大。因此，要實現可持續發展，必須把視角放大到人類可持續發展、中華民族可持續發展的層面，看待節能減排的極端重要性。

從工業發展自身來看，“十一五”末工業在全社會中所占能源比重比“十一五”初不降反升。另外，我國工業結構偏重特征明顯，重化工業特別雖高消耗行業在工業的比重也在上升，這兩個上升的趨勢，既反映了我國工業化發展的階段特征，同時也反映我國工業節能減排的潛力。這種情況下，我國工業要實現可持續發展，就必須把節能減排當作工業發展自身的一種內在需要。

協調三種關系

推進工業節能減排，需要處理好幾個關系。

首先是政府和市場的關系?！笆晃濉逼陂g，我國把節能減排作為約束性指標，約束的責任主體是地方政府，政府投入了大量的財力，出臺了一系列鼓勵政策。但如果工業發展要走節能減排，走可持續發展道路，單純依靠政府是不夠的，因為雖然政府的作用是有力的，但是它同時也是有限的。而市場的作用是廣闊的、無限的，因此我國必須要把推動節能減排的約束性指標的壓力，轉換成工業領域內工業企業自身發展的內在動力，在國家政策引導下更多地依靠市場主體的辦法來實現節能減排。只有這樣，節能減排才能夠實現可持續發展，才能建立節能減排的長效機制。

其次是約束性指標與發展的關系。實際上，約束性指標對工業發展做出了一些限制，但不能否認，我國處在工業化發展的中期階段，城鎮化、工業化任務還很重，我國要實現穩中求進，尤其是在當前工業化發展階段，東西部差距很大，產業轉移迅速，產業結構不合理，重化工比重非常突出，這些必然要求我國要在發展和節能減排之間做出平衡。在發展高能源、高排放、資源型的產業當中，把節能減排放在突出位置，用更高的標準約束這些產業，來平衡兩者之間的關系。

再次是自身的節能減排和為全社會服務的關系。國家確定了單位GDP的能源排放指標，包括碳指標。工業作為節能減排重點領域，應該率先為國家的約束性指標做出貢獻。比如，工業已經占到社會能源消耗的70%以上，排放二氧化硫占80%以上，因此，工業節能減排首當其沖。

工業是為全社會經濟發展提供技術、裝備、產品和服務的主要力量。隨著城市化發展，交通、建筑也在快速增長，全社會的節能減排都依賴于工業節能減排的技術、產品、裝備和服務。所以，在做好自身節能減排的同時，還要大力開發節能技術、產品，以及減排的技術裝備，為工業、交通、建筑，甚至整個社會的節能減排提供技術裝備支撐，提品和技術服務。

節能減排的未來

2012年及“十二”五期間，推動工業節能減排需要采取一些重要措施。

第一，做好規劃的落實。工業領域節能減排已經出臺了很多規劃，如果認為節能減排是工業發展的內在要求，那么編制并落實這些規劃，僅僅是第一步，更重要的是各個地方、各個行業能結合國家政策規劃的要求，做好各自在未來五年中可以推動節能減排的實施規劃和戰略。當節能減排成為企業的發展戰略，或融入發展戰略，才能落實到發展的每一步計劃，節能減排才會有真正的基礎，節能減排才能實現長久的發展機制，而這種機制并不單純靠政府來推動，而是應該依靠企業的觀念和行動。

第二，牢牢抓住技術進步這條主線，推動科技對節能減排的支撐。無論是產業發展，還是政策支持，抑或企業最終實現節能減排的目標，實現轉型升級，都要靠科技進步。一方面，政府主管部門需要篩選重大節能減排的關鍵共性技術，向社會。對已經開發出來的先進、適用的節能減排技術開展示范。另一方面，用先進、有效的節能減排技術，對現有的生產能力進行改造，這是實施節能減排最有效的一個途徑。

第三，要發揮節能環保標準對節能減排的促進作用，這是構建政府引導下市場機制的一個重要方面。在節能減排工作的推動過程中，如何發揮標準作用，至少包含三個方面，一是完善節能環保標準體系，現在還有很多標準沒有建立，比如戰略性新興產業。二是要不停地通過標準的提升來引導企業開發技術，引導企業運用技術。當一定比例比如30%的企業能夠應用某項節能減排技術時，我們就要考慮研究，在未來兩三年內，是否要把這個技術變成標準。之后要用淘汰落后的辦法，把達不到要求的企業從市場上淘汰。

總體來說，要發揮標準的引領和支撐作用，用建立標準的辦法來鼓勵先進的企業不斷開發利用先進的技術，同時對落后的企業進行監督，給企業充分進行技術改造的時間，超過期間，就要對達不到標準的企業采取淘汰的做法。這就是標準所起到的作用。

第四，大力發展節能環保產業。這是國家工業轉型升級的重要方向，節能環保產業是我國“十二五”時期，乃至未來相當長的時期最急需、最有前景、最值得發展的新興產業之一。當前國外把戰略性新興產業作為構建未來產業競爭力的重要支撐，這對我國既提出了競爭要求，又提供了市場空間。我們要充分利用國家約束性指標和政策所帶來的巨大的市場需求，加大節能環保技術裝備產品的研發應用，大力發展節能環保產業，從研發、制造、工程服務等延伸產業鏈，加快產業的發展。

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相信大家對這首詩都不陌生，這是多么美的一幅圖??！，可是長久以來，人們為了謀求自身的經濟利益，無休無止的破壞已經使我們生活的地球傷痕累累，環境問題現在是日益突出。廢氣，污水。白色垃圾正籠罩著我們居住的城市，如果繼續任其發展下去，我們就真的只能在詩詞中回憶青山綠水了。

至今，各種環保節能的的政策及措施都已成為我們耳熟能詳的文明生活發展趨勢，然而我們對其真正深入了解認識了嗎？我們的日常工作和生活中是否真正的做到了呢？是不是還是一副聽的時候專心，過后說起開心，做的時候不用心呢？節能環保并不是我們多喊幾句口號就可以實現的，它需要我們真正的從實際生活中去改善，去實踐，從身邊的每一件事情開始做起。

作為每一個家庭，對社會發展及人類進步起著不可替代的推動作用，是我們社會發展的主要力量支柱。因此，我們更應該提高家庭的綜合素質，有一句話叫做人人的素質往前邁一小步，全民的素質就前進一大步。切實了解節能環保的現實意義和重大作用，將每個家庭成員組織起來，牢牢抱成一團，從生活的方方面面著手去認識，去改進，將節能環保的主題落到實處。那么家庭污染和社會污染到底哪一個更嚴重呢？新近研究表明：社會工業生產造成的污染只占污染源的百分之四十一，現代家庭造成的污染卻占百分之五十九。與社會相比，雖然家庭只是社會的一個細胞，而就污染的危害程度來說，家庭卻相對嚴重一些，已經檢測到的有毒有害物質達數百種，常見的也有十種以上，。有一組統計數據可進一步證實家庭污染的危害性：即一個家庭一天平均要制造一點八公斤垃圾，丟棄五個不可分解的塑料袋、二至三個一次性飯盒；一個家庭因洗頭、洗澡、洗衣服等，一天平均制造二百公斤廢水；一個家庭每天平均使用二十克化學用品等。這些污染物和匯流成河的生活廢水，每時每刻都在污染著我們的土地、河流和海洋。據媒體報道，在一項針對2000多個家庭住戶樣本的室內污染狀況調查中，結果顯示：50%以上的家庭 節能環室內存在著污染，而"罪魁禍首"就是家用電器。更令人擔憂的是，在被調查的家庭中，絕大多數還沒有意識到家中的家電污染問題。目前家庭中常見由家電導致的污染包括細菌污染、輻射污染及噪聲污染等，重則危害健康，甚至危及人的生命安全。

看到這組數據不由得讓我們驚訝，一直以來我們都要將污染的矛頭指向工業生產，殊不知，其實最大的污染源就是我們自己，就是我們每一個家庭。我們平時不注重環保節能的后果，最后危害最大的，依然是我們自己，是我們賴以生存的美好家園，是我們原本潔凈清悠的地球村。

在能源浪費方面，家庭也占有相當大的比重。多臺電視機同時開；多個電腦同時用；電視沒看時不切斷電源，長期處于待機狀態；幾十上百瓦的白熾燈同時開好幾個；聲控燈感應器壞了，燈就沒日沒夜地亮著；飲水機24小時運作；有的電熱戶冬天用幾個上千瓦的大電爐眼睛眨也不眨；打開水龍頭嘩嘩一放就是好幾分鐘，等到熱水出來了，才慢悠悠地洗漱……

點點滴滴，看來是微不足道的。但正是這樣的點點滴滴，使居民區能源浪費現象顯得相當突出。檢查我們的行為，司空見慣的"無意識浪費"，在家庭生活中浪費掉的寶貴能源實在太多了。習慣成自然，且有很多浪費現象是人們長期養成的習慣，又習以為常，因此在節約家庭能源方面考慮得不多。然而在現實生活中，我們要改掉那些不經意的浪費"習慣"，其實很簡單，只需要舉手之勞。良好的生活和工作環境是我們人類賴以生存的條件，保護環境就是保護我們自己。面對地球生態環境日益惡化、資源日益短缺的現實，我們應該清醒地認識到：拯救地球、保護環境、節約能源，是我們共同的責任。

地球是我們的家園，為確保城市讓生活更美好，可持續發展的原則，節能減排保護共同的家園是我們共同的責任。

所以節能減排，刻不容緩。

那到底怎么才能做到節能減排呢？節能減排有廣義和狹義定義之分，廣義而言，節能減排是指節約物質資源和能量資源，減少廢棄物和環境有害物（包括三廢和噪聲等）排放；狹義而言，節能減排是指節約能源和減少環境有害物排放?？偟膩碚f就是要提倡低碳生活。

兩極冰川的融化、生態平衡的破壞、惡劣氣候的頻發、全球荒漠化的加劇，都是因為我們人類過度開發能源加大碳的排放量造成的。汽車數量的急劇膨脹，不分上下班節假日的堵車已經成為諸多城市的頑疾。于是有車成了負擔，駕車是在遭罪，汽車成了惡魔汽車成了災難，人們都在聲討都在謾罵。是汽車造成了碳的大量排放，改變著氣候，影響著人們的生活，汽車被推到了節能減排的風口浪尖成為眾矢之的。而駕駛汽車發明汽車的不是我們人類自己嗎？給我們帶來方便的同時我們無疑也在自掘墳墓！我們的這種做法其實是飲鴆止渴。所以低碳出行你我人人責任。

外出我們盡量乘坐公共交通不開車減少碳的排放量。坐公交應該成為一種時尚成為一種健康的出行方式。路程近的可以騎自行車或步行，這樣既鍛煉了身體節約了成本、增加情趣、減少出行的時間，又減少了碳的排放量，可謂一石三鳥。是利己利民利國的好事。出行是這樣，在日常生活中我們可做的事就更多了。

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限電是國際上通行的做法，特別是在全球能源價格大幅上漲的情況下，有序限電能綜合降低能源成本，緩沖因能源價格上漲帶來的經濟波動。但限電并非拉閘斷電“一刀切”，保證居民用電是實施有序限電的一個基本前提。這方面，東北部分地區可謂教訓深刻。

限電不是偶然的，受極端天氣、能源供應等因素影響，近年來全國不少地方都曾采取限電措施。今年9月份以來，已有江蘇、云南、廣西、浙江等10多個省份陸續啟動限電措施。

具體到本次拉閘限電，東北地區主要受煤炭供應不足的影響，這背后既有火電企業因煤價上漲導致的發電意愿不足，也有因今夏持續發電使得煤炭庫存下降的因素。此外，發電機組停機檢修，風電、光伏等新能源發電出力不夠等，也影響了一部分電力供應。

與東北地區不同，南方地區限電的主要原因更多是出于實現“能耗雙控”年度目標的主動選擇。今年上半年，在我國單位GDP能耗同比下降2%的背景下，部分省份能耗雙控指標未能完成，甚至在能耗強度等關鍵指標上還出現了不降反升。國家發展改革委的《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》顯示，江蘇、廣西、廣東、福建等9個省份被列為一級預警，這應是上述地區出臺限電措施的原因所在。

無論是煤炭供應不足，還是“能耗雙控”目標倒逼，各地在采取限電措施時，都應堅持從實際出發，遵循實事求是原則，防止從一個極端走向另一個極端，以犧牲企業正常生產經營秩序為代價，追求不切實際的高指標，會給來之不易的經濟復蘇勢頭制造新的困難。在實際操作中，更要堅持能效優先和保障合理用能相結合、普遍性要求和差別化管理相結合、政府調控和市場導向相結合的做法，強調統籌謀劃全國“一盤棋”，最大程度減少對經濟運行的不利影響。

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Hu Rongxian；Yang Guanglu

（河南中煙工業有限責任公司南陽卷煙廠，南陽 473007）

（Nanyang Cigarette Factory of China Tobacco He'nan Industrial Co.，Ltd.，Nanyang 473007，China）

摘要： 低碳經濟是減緩溫室氣體排放，應對全球氣候變化的根本出路。南陽卷煙廠利用信息化手段推進節能減排技術創新、制度創新，抓好重點領域節能，強化重點污染源監管，推行清潔生產，建設資源節約型，環境友好型煙草企業。

Abstract: The fundamental outlet to reduce greenhouse gas emissions and tackle global climate change is low-carbon economy. The Nanyang Cigarette Factory makes use of means of informationization to promote technological and system innovation of saving energy and reducing emissions, do a good job of energy saving in key areas, strengthen the supervision of key sources of pollution, implement cleaner production and build resource-saving and environment-friendly tobacco company.

關鍵詞： 節能減排 信息化應用 資源節約型

Key words: saving energy and reducing emissions；application of informationization；resource-saving

中圖分類號：TP39文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）20-0158-02

0引言

大氣中碳濃度的升高是導致全球氣候變化的主要原因。以低能耗、低排放、低污染為特征的低碳經濟是目前人類應對全球氣候變化,減緩溫室氣體排放的根本出路。工業生產與全球氣候變化息息相關,如何減少工業溫室氣體排放量并探尋減排方法已經成為當務之急。所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。抓好企業節能減排工作，不僅是國家經濟發展的需要，更是工業企業應盡的社會責任。

對煙草行業來說，隨著重組步伐的進一步加快，市場競爭更加激烈。按照全面建設“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的中國煙草的指導方針，降低成本費用、提高效益、和諧發展已成為工業企業發展的一項重要指標和新的發展主題。河南中煙工業有限責任公司按照國家和行業相關要求，相繼開展了對標管理、打造先進卷煙制造工廠等管理活動，其中節能減排指標是主要考核項目，并被列入否定項，河南中煙對節能減排工作的重視和決心可見一斑。

以信息化促進節能減排是信息化與工業化融合的重要內容，也是確保順利完成節能減排目標的有效抓手。信息化促進節能減排關鍵在于充分發揮信息技術滲透性、倍增性和創新性優勢，利用信息化手段提升節能減排技術水平，改造企業傳統設備，工藝優化行業運轉流程，創新企業的管理模式和手段，從而促進節能減排工作，實現節能減排目標。

1信息化促進節能減排是轉變發展方式的必然選擇

1.1 信息技術產品本身可以產生巨大的節能減排效應據統計2010年，我國整個國民經濟萬元GDP能耗為1.21噸標準煤，工業生產萬元GDP能耗為2.53噸標準媒。而我國電子信息技術產品制造業萬元增加值能耗為0.166噸標準煤，只是國民經濟平均水平的1/7，工業平均水平的1/15。在國際上，發展節能家用電器，推廣節能型汽車，采用節能型照明設備等舉措已逐漸成為國際上利用信息技術降低資源消耗，減少污染的重要途徑。

1.2 信息化的應用不斷促進節能減排效果提升信息技術對傳統生產設備和工藝流程的改造，提升了各類工業設備的利用效率,成為降低能源和資源消耗的重要途徑。為進一步提升企業節能減排效果，南陽卷煙廠充分利用信息化手段，多方面開展節能改造。投資140余萬元，對總計蒸發量為40噸的三臺鍋爐實施變頻自動化改造，把鍋爐運行參數自動收集到微機信息系統，通過對數據的自動整理，反饋到控制系統，自動調整爐排的運轉速度、鼓風機送風量和引風機的抽風量，使鍋爐經常處于平穩高校運行狀態。此項改造年可節約用煤3000余噸，節電5萬余度，減少二氧化硫排放30余噸。同時把企業能源管理、客戶關系管理、供應鏈管理等綜合信息進行匯總整理，提高協調銜接效率，減少能源浪費。因此從長遠角度看，企業以信息技術手段推進節能減排工作，可有效降低生產成本，提高核心競爭力。此外，信息技術和信息系統的應用使得很多產品不再以物質形式出現，而是以數字化形式出現，大大減少了工業經濟中浪費在迂回路徑上的中間損耗從而有效降低原材科與能源的消耗。

1.3 信息化促進企業管理體制與機制創新利用信息化手段能夠豐富企業促進節能減排的管理手段。企業通過大力推行電子政務，整合信息資源、集成管理和服務，開展試點示范，搭建節能減排公共信息平臺，努力消除節能減排企業和應用部門間的信息不對稱，促進節能減排知識和信息在企業中的流動。通過重點企業能耗統計數據網上直報系統的應用，提高能源統計的及時性和準確性，實現對能源統計數據的動態監測約束，企業自覺進行節能減排；通過污染物排放數據網上直報系統，實現國家對重點污染源的聯網在線自動監控，構建起污染物排放的立體監測體系，提高企業對環境污染的監控能力。企業大力推進數字節能減排，采用先進的計算機技術、自動控制技術和通訊網絡技術，構建集信息采集、存儲管理、業務應用、數據共享和信息服務于一體的環境信息資源網絡體系，實現數據高效管理和流通，環境實時監控、事故應急響應等主要功能，為企業節能減排決策提供技術支持。

2企業在信息化促進節能減排工作中的作用

2.1 征集信息技術促進節能減排的推薦方案通過在企業中征集先進適用節能減排信息技術、具有節能減排效果的信息產品，以及利用信息技術實現節能減排的典型應用方案，推進節能減排信息技術的推廣應用。

2.2 設立信息化促進節能減排的科技專項當前我國信息技術促進節能減排還處于引導和推動階段，多數企業還未形成自發主動氛圍，企業的引導、支持、推進和協調對于落實信息技術改造傳統產業，推動節能減排降耗至關重要。為此亟需設立信息化促進節能減排的科技專項，通過職能部門聯動，實現行政手段效果最大化，鼓勵和扶持關鍵共性節能減排信息技術與產品的推廣利用。

2.3 加強對能耗排污水平的監測和分析利用信息化手段，以提高資源、能源利用效率和環保綜合效益為目的，加強對能源消耗、資源消耗和污染排放聯網監測；加強對經濟運行中的資源、能源和環境成本信息監測與分析；加強信息化應用服務于行業準入、管理和行政執法監督，服務于能源資源節約和生態環境保護，促進節能減排調控目標的實現，推動行業淘汰落后產能設備。

3信息化促進節能減排的做法和實踐

為切實做好信息化促進節能減排工作，我們認為，著眼于增強企業競爭力與節能減排兩個目標，具體來說，企業可從如下三個層面著手。

3.1 技術層面：這里主要從數據處理、傳輸、使用三方面來加以簡述。企業要努力保證系統數據的全局一致性，實現海量數據的實時處理；做好各系統之間的連接，保證企業業務與管理數據運轉、傳輸流暢高效；合理利用企業寶貴的信息化數據，引入BI系統進行深入的數據挖掘，輔助進行決策支持，以提高企業競爭力。

3.2 管理層面：加強企業IT規劃，這有利于從根本上解決企業未來各系統的彼此孤立、難以集成等問題，使企業信息系統具備“天然免疫力”。做好海量數據的管理和控制，一切以系統生成的數據為準，嚴格控制在生產車間對有關BOM數據進行修改，在必須修改時，應采取措施，將修改“遷移到”設計階段。技術層面和管理層面企業的做法很多，其根本目的就是降低能源消耗、增加經濟效益。

3.3 行業層面：行業層面我們主要探討煙草行業企業節能的方法。

3.3.1 能源管理節能：能源計量工作是企業經濟核算的基礎，是維護企業利益、增加企業效益、降低企業生產成本的重要保證。能源分析的正確與否取決于提供數據的真實程度，而數據的準確性取決于計量儀表配置的完好性和準確性。完好、準確的計量器具，是提供準確能源信息的重要保證。河南中煙南陽卷煙廠依托信息技術，與生產部門建立了能源供配緊密銜接機制，對生產能源供應全過程實現數字化、智能化和柔性化的動態監控。通過計算機軟件、數據庫、網絡通信、自動控制、計量檢測、監視監控預警等信息，搭建能源管控平臺，實施看板管理，使之與管理、工藝、流程相結合，最大限度地降低各種資源消耗，提高生產過程的適應性和精準性。如今，能源供停時間已經精確管控到“5分鐘”以內，與以前的人控粗放管理相比，降低供停誤差在30分鐘以上，徹底杜絕了過去的能源“空耗”現象，大大減少了無為消耗。

3.3.2 技術進步節能：通過采用新技術，改善工藝流程，提高生產過程的轉換效率，實現節能增效。圍繞節能減排的難點、重點問題，組織班組成員大膽實踐，勇于創新，為節能減排提供強有力的技術支持。通過小竅門、小創造、小發明，努力降低能源消耗；通過技術革新、科技攻關，提高資源利用率，為企業節能降耗。2009年以來，南陽卷煙廠僅在節能減排方面開展技術攻關達10多項，如廢水的回收處理，實現中水循環利用；調整制絲車間儲絲柜的利用模式，增加儲絲量，從而降低制絲線運行時間；以及推行制絲車間連班連批次生產等項目，不僅有效減少能源消耗，而且提高了工作效率。

3.3.3 管理節能：通過優化管理流程，提高生產、經營效率，實現節能增效。能否精心調度、合理組織生產，是企業節能降耗的最大潛力所在。為了充分發揮設備容量能力，避免小物料流量、高能耗生產，生產管理部在保證產品質量的前提下，以設備額定能力連續投料生產。同時，把月計劃分解落實成周計劃和日計劃，盡量提高生產區域、生產時間的集中度。

通過ERP產銷存、生產經營決策管理、辦公自動化OA等系統的應用，使企業對各種內外部資源納入信息系統中，進行高效率、集成化的運轉，隨著大量數據信息的集成共享，已初步實現了無紙化辦公，促進了清潔生產工作有效開展。設備故障庫的開發應用，搭建起設備管理平臺，實現了設備信息化管理，可快速定位故障所在區域，提高故障排查效率，進一步增強設備運行和管理能力。

4結束語

在國家“十二五”規劃建議中，首次明確提出把大幅降低單位國內生產總值二氧化碳排放作為約束性指標。煙草企業積極承擔環境保護責任，調整經濟結構，提高能源利用效益，建設生態文明，實現經濟發展與資源環境保護雙贏選擇。在工業企業信息化進程中，必須兼顧提升企業經濟效益水平與節能減排兩個方面，在過去過多關注企業競爭力與經濟效益的背景下，企業必須把節能減排工作提到更高的位置，以采取信息化手段提升企業經濟效益和節能減排的雙重目標，以企業可持續發展，推動河南中煙實現新跨越，構建資源節約型，環境友好型社會。

參考文獻：

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發展低碳經濟具有十分突出的問題，已經成為了一種瓶頸，制約著我國發展綠色經濟，同時也對我國節能減排工作造成了嚴重的困擾。分析我國經濟增長和低碳發展之間的矛盾不難發現，使低碳發展和經濟發展相互關系進行充分的協調，能夠有效的保證經濟可持續發展，不僅如此，使碳排放限制和產業發展間相互關系進行充分的協調，能夠對重點產業的發展提供一種保證，同時還可以有針對性的對重點產業碳排放量進行控制。

二、我國發展低碳經濟的建議和措施

（一）分析我國國情，分步、有序地進行低碳經濟的發展低碳經濟的發展屬于創新的經濟發展模式，換言之，即革新技術、調整產業結構、調整能源結構等，能夠有效的保證我國可持續發展。我們必須積極借鑒國外成功的做法和經驗，并根據我國具體的國情，有目標、有重點、分階段、有序地進行低碳經濟的發展。在我國的政策法律與發展規劃體系之中應該逐步引入關于發展低碳經濟的制度以及政策，并循序漸進的進行，保證基礎設施逐步更新，并使對經濟造成的沖擊進行避免。減排溫室氣體、防治污染以及節約能源之間能夠相互支持、相互促進。所以，我國應該長期堅持節能戰略，同時以節能減排為新的消費增長點。

（二）進行低碳經濟發展的社會行動。體系以及戰略框架的構建當今社會，發展低碳經濟在國際上已經被廣泛宣揚。目前，低碳經濟正在快速的發展，在國際競爭之中已經成為了一個新的焦點。我國的社會經濟必須及早向低碳方向進行推進，從而促進我國可持續發展戰略的實現。我國必須對低碳經濟的發展理念進行積極的消化、吸收以及借鑒，針對我國現有的關于全球氣候變化的方針措施、行動規劃以及國家方案等，積極進行部署，使低碳經濟發展的速度不斷加快，同時還可以將低碳經濟的發展當做國家發展戰略的意愿、政策以及導向。

（三）進行能源結構的優化。進行可再生能源以及替代能源的大力發展對能源結構進行合理的調整，是能源利用方式不斷優化，并使能源利用效率得到進一步提高，行進可再生能源以及替代能源的積極開發是我國低碳經濟的實現形式。我國近期的工作重點是清潔利用煤炭以及節能，從而使能源利用效率得到不斷的提高，積極研發固碳、低碳、可再生能源以及新能源；之后要使可再生能源的比重得到大幅的提高，推進應用碳收集和埋存技術以及氫燃料電池等新能源技術；進行以先進核能、潔凈煤、可再生能源為主體的新能源體系的建立。不僅要提高能效、節約能源，還應該進行清潔能源的快速開發。

（四）進行低碳技術的快速開發。從而使低碳技術體系形成我國進行低碳經濟開發的過程中，一定要注意推廣先進的低碳技術，同時還應該加強科技創新，并注重知識產權的保護。對低碳技術以及能效提高技術的戰略意義要充分重視起來，利用新型低碳經濟技術的大力推廣和應用，促進中國朝新型低碳經濟發展。不僅如此，我國還應該注意進行不斷的創新，使其他行業也不斷應用低碳技術，從而促進整個國家的低碳化。

（五）進行政策目標的制定。利用現行政策進行低碳經濟的推進進行低碳經濟的發展一定要具備清晰的政策目標，從而進行價格信號的傳遞，在低碳經濟的框架中融入企業以及個人，企業通過政策目標還可以獲得信心，堅持進行低碳發展的模式。根據我國可持續發展的總體方案，制定新的能源政策，同時必須要有長期投資的準備。不僅如此，還應該有多種多樣的進行低碳經濟的政策工具，并使其進行互相協調。目前，我們實施的節能減排工作仍然具有一定的誤區，首先，將形成命令過分重視，忽視了市場手段；其次，將大單位GDP能耗過分看重，忽視了小社會總耗能。

（六）使碳匯潛力充分發揮。進行碳信息披露項目的實施，從而促進碳平衡交易平臺的構建我國具備減少碳源、增加碳匯的潛力，可以利用海洋管理、農田保護、濕地保護、草原修復、植樹造林等方法進行自然碳庫的保護，使大氣中的二氧化碳通過植物和土壤吸收，同時，使大氣中的溫室氣體得到有效的清除。首先，必須積極、主動的公開推動環境的信息，給企業確實的信息以及穩定的減排環境，同時以自愿為原則使企業向其利益相關方進行相關信息的披露；其次，對于國外一些發達國家的成功經驗進行積極的借鑒，并對我國的具體國情進行充分的考慮，從而打造符合我國國家需要的碳平衡模式，并由此進行中國生態補償金制度以及中國碳基金制度的建立。

三、總結