農村干部年度總結范文

導語：如何才能寫好一篇農村干部年度總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

容如下：

一、農村干部工資改革的原則

一是指標明確，簡便易行，透明度高，便于兌現；二是實行津貼工資，體現按勞分配的原則；三是增加獎勵工資，更好的調動工作積極性；四是干部工資由鎮政府統籌，統一管理，統一發放。

二、干部設置

享受固定工資的干部，各村為支部書記、村主任、會計三職。

三、干部工資結構

1、職務工資

村黨支部書記為1200元/年，村主任為1000元/年，會計為800元/年。

2、津貼

500人以下的村，黨支部書記為2000元/年，村主任為1800元/年，會計為1600元/年；501—1000人的村，黨支部書記為2400元/年，主任為2200元/年，會計為2000元/年；1001—1500人的村，支部書記為2800元/年，村主任為2600元/年，會計為2400元/年；1501人以上的村支部書記為3200元/年，村主任為3000元/年，會計為2800元/年。

3、獎金

（1）先進單位獎：獲得省、市、區委、區政府表彰的先進單位分別獎勵村支部書記500元、300元、200元。獎勵多項的，按單項最高項兌現。

（2）科學發展先進獎：根據鎮黨委、政府中心工作，對業績突出的村，年終給予村干部一次性獎勵。本獎項設一等獎、二等獎。

四、針對以下情況扣發村干部部分津貼

1、安全生產和社會穩定出現問題，扣發津貼30%。

2、計劃生育不合格，扣發津貼30%。

3、不能按時完成全鎮統一安排的生產費用，扣發津貼的40%。

五、科學發展先進獎的評選標準

1、村干部職務工資、津貼足額發放者有資格進入科學發展先進獎的評選。

2、認真貫徹執行上級的路線、方針、政策，同鎮黨委、政府保持高度一致，村班子團結，群眾擁護，社會穩定，圓滿完成鎮黨委、政府部署的任務的可進入科學發展先進獎評選，成績突出的可評為一等獎。

六、發放形式

篇2

一、會計記帳制度的操作辦法

農村會計記帳制度，形象地說就是"會計在鎮里，出納在村里"。本質上，被的單位即各村仍是獨立的會計主體，在存款額內可自主地辦理支出業務，村負責人依然直接審批核定所有支出憑證。記帳的部門則憑其高素質的專業能力，為村里提供準確、及時、可靠的會計記帳業務，既保證各村的正常運作和發展經濟的資金需要，又積極發揮財政監督管理職能，控制非計劃開支、專項開支，避免挪用和違規，保證了農村財務管理的規范化和制度化。

為推行會計記帳制度，葵涌鎮成立了專門的"鎮會計記帳服務中心"，為鎮屬事業單位，由鎮政府所負責管理。會計記帳中心的職能是：

1、這各村會計記帳業務；

2、為各村提供會計綜合服務，如提供驗資、年審、信貸、稅務、審計等有關資料；

3、協助各村做好財務管理，如經濟合同的簽訂和審核，收支業務的審核；

4、指導和幫助各村健全內部財務管理制度等。

具體的運作方法是：中心與各村實行會計報帳制度。各村的出納員審核和整理當期的原始憑證和會計資料，并定期報送中心進行復核、結算，由中心電腦操作員進行帳務處理。中心在收到各村報送的原始憑證和資料后，3天內完成帳務處理，并編制相關的會計報表送交各村。原則上于每月10日前完成上月帳務處理程序；年終結算5天內完成帳務處理，并編制相關的會計報表送交各村，每年的1月20日前完成上一年度的帳務處理程序。

為保證會計記帳中心切實發揮財政執行監督管理職能，鎮委鎮政府對會計記帳中心的運作提出了一系列要求，主要有：

1、各村必須將村或經濟實體的印鑒，財會審批人員的印鑒或簽字報送中心備案，以便中心審核憑證和資料時查驗；

2、各村要配備專職出納員，要求品行優良、業務能力強，初中以上文化水平；

3、各村向中心報送的憑證、資料、必須手續齊全，有經手人、證明人、審批人（在中心留印鑒者），要求合法、合規、準確；

4、各村所簽訂的經濟合同，必須報送中心一份，以便監督檢查合同執行情況；

5、中心對各村的收入票實行統一管理。各村可設一名兼職開票員到中心登記領取票據，用完后將存根交回核查注銷，作廢收據全套交回；

6、各村調換出納員要及時通知中心，并辦好交接手續，以保證經濟活動持續順利進行。

此外，由于會計代一記帳中心的服務，實實在在減少了各村財務管理方面的支出，鎮財政的負擔相應增大，為此，葵涌鎮會計記帳中心實行有償服務的形式?；臼召M標準為行政村每盤帳年定額收費2000元，自然村年總收入20000元以下的每帳年收費300元，年收入20000元以上的按1.5%計收。所收取的記帳服務費只用作辦公經費的補充，中心人員工資、設備購置等費用大部分由財政負擔。

二、實施會計記帳制度的成效和意義

（一） 扭轉了農村財務管理混亂的狀況，推動農村財務管理步入規范化軌道。

實行會計記帳制度前，葵涌鎮農村會計核算工作十分不規范，財務管理比較混亂，而且透明度不高，"四多四亂"現象突出：一是銀行帳戶多，貨幣資金管理混亂。有的村帳戶多達6個。且公款私存私借、白條單抵庫現象嚴重。各村普遍存在使用存折、現金結算等違規問題。二是各類票據多，收支憑證亂。各村普遍存在使用自制收支票據的現象，大量的收支憑證要素不齊。三是違規帳目多，會計核算及檔案管理混亂。不少村自行設置會計科目，記"流水帳"、"包包帳"、憑證不裝訂、不編制會計報表。四是違規問題多，財務收支混亂。有的村收入不入帳，設立"小金庫"、"帳外帳"，亂發補貼，擴大報銷范圍和標準。有的財會人員只管付款，不管審核憑證；只管記帳，不管監督。認為凡是村委主任、村長審批的就有效，可以付款、入帳。

實施會計記帳制度后，葵涌鎮各村的資產、負債所有者權益情況進行了全面清查，堅決做到"五清五查"，即清理各項開支，查是否符合規定；清理財產物資，查是否帳實相符；清理承包合同，查合同是否兌現；清理各項往來，查債權債務是否清楚；清理現金存款，查有無短款現象。針對清理中暴露出來的問題，邊改邊總結邊建制。先后建立和完善了6項農村財務管理制度，即財務收支預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、民主理財監督制度、財務公開制度、物資管理制度等，使農村財務管理工作做到"五個統一"，即統一帳簿、統一會計憑證、統一會計科目、統一記帳方法、統一會計報表。全鎮各村的財務管理工作由此走上了規范化的道路，徹底告別了過去的"四多四亂"。

（二） 切斷了農村干部的源頭，促進農村干群關系的融洽和社會政治的穩定。

實行會計記帳制度，把會計業務與原單位財會人員相分離，為財會人員執行財經紀律提供了組織基礎，對于加強財務管理、控制腐敗蔓延、切斷腐敗源頭具有十分重要的意義。一是改變了過去村干部一句話決定會計人員的升降沉浮、一支筆支配集體資產等獨攬人事和財務大權的做法，有效地防止了貪污挪用、奢侈浪費、濫開支等違紀現象的發生；二是避免了暗箱操作，加大了財務收支的透明度，消除了由于強調領導一支筆審批而帶來的干部之間的互相猜疑和干群關系的不融洽現象；三是推進了財務工作的規范化、制度化建設。以前一些村報帳、記帳、公布不及時，財務檔案不齊，群眾不滿意，現在由會計記帳中心管理，分村建檔、集中保存、按時公布、規范操作，群眾放心。據部門統計，實施會計記帳制度前，農村財務管理一直是我鎮農村群眾投訴和上訪的熱點，高峰時每年多達上百起，實施會計記帳制度后，此類投訴和上訪事件大幅減少。

（三） 提高了財會隊伍的素質，推動會計基礎工作走上規范化之路。

這去，村財會人員從行政到個人待遇都隸屬本村，必然導致會計監督不力的的局面。尤其是當村領導的意圖與會計法規相沖突時，會計人員出于個人利益極易屈從于村干部的意志，不按會計制度辦事，有意進行錯誤的會計處理，改變財政資金的使用范圍和用途。實施會計記帳制度后，會計通過業務部門推薦和考試，向社會公開招聘，一批優秀的中青年走上了會計工作崗位，改變了過去村級會計隊伍長期存在老齡化、文化低、無資格甚至是由一些村主要領導的家人或親戚朋友擔任的狀況。同時，由于會計人員與村分離，不拿村委的工資、不分享村里的收益，抓工作理直氣壯，從體制上保障了財會人員能夠嚴格執法，維護了財經紀律的嚴肅性。

（四） 提高了資金的使用效益，加快效益財政的建設步伐。

葵涌鎮在各村實施會計記帳制度基礎上，今年又積極穩妥地將這一改革措施推向全鎮鎮屬行政事業單位。目前對全鎮行政事來單位實行的"財務集中管理、分戶核算"形式的會計委派制工作已全部完成。這一改革有效地促進了效益財政的建設。如，實施這一制度前，全鎮行政事業單位擁有資金700多萬元，分散停留于26個單位的開戶銀行。實行集中管理后，一方面保證了收入及時足額入庫。另一方面也對各單位的支出實現了全程監控，在一定程度上止了奢侈浪費，節約了開出，這樣，既可集中有限的財力，保證重點工程、項目的支出，又可緩解鎮財政困難，對培植財源、增強政府宏購調控及提高鎮財政資金的使用效益都具有積極的意義。

三、推行會計記帳制度的幾點體會

1、領導重視是關鍵。"會計"是對傳統的會計管理體制的一次革命，觸及方方面面，其推進過程阻力是很大的。只有領導重視，工作才有力度，工作才能到位。在施行過程中，鎮委、鎮政府對會計工作高度重視，擺上重要的議事日程，在人員、經費方面給予保證。鎮紀委、組織、財政、審計、農辦等各有關部門積極配合。鎮領導小組多次深入村委、村小組調查研究，做思想工作，每個階段都認真聽取工作小組的匯報，研究解決存在的問題。各村領導干部思想統一、認識明確，積極主動支持和配合這項工作。正是有了各級領導的重視，各部門的協調配合，會計工作才能全面順利實施。

2、科學處理與單位之間的關系是基礎。改革是為了促進發展，改革之初必然會出理一些阻力和怨言。據了解，單位反映最多的是增加了資金開支方面的管理環節，在一定程度上約束了資金使用的自。針對種種不同意見，財鎮政部門著重從三個方面科學地處理好與部門單位之間的利益分配關系。首先是服務與監督的關系：把為單位提供準確、及時、可靠會計記帳服務，作為財政執行監督管理職能的前提，實實在在的服務減輕了單位的負擔，從而使服務和監督融為一體，贏得了單位的理解和支持。其次是保證與控制的關系：保證單位機構正常運轉和事業發展的資金需要，保證及時撥付款項，控制非計劃開支、專項開支，避免挪用和違規。第三是用款與管帳的關系：單位仍是獨立的會計主體，在存款額內可自主地辦理支出業務，單位負責人依然直接審批核定所有支出憑證。

篇3

今天這次會議，是在國際國內經濟發生重大變化、我鎮發展取得階段性成果、新一年發展面臨嚴峻考驗和諸多機遇的新形勢下召開的一次非常重要的會議。主要任務是：系統總結去年工作，認真分析當前形勢，安排部署今年任務，動員全鎮上下進一步統一思想，堅定信心，搶抓機遇，全力攻堅20**，奮力開創經濟社會又好又快發展新局面。會上下發了《20**年工作要點》、《關于開展“農村管理規范提升年”活動的意見》、《機關干部教育培訓計劃》等文件；就平安**建設、安全生產、黨風廉政建設分別簽訂了責任書；對20**年度目標責任制綜合考核先進單位和先進個人進行了表彰，我代表黨委、政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！下面，根據黨委(擴大)會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、肯定成績，把握形勢，堅定又好又快發展的信心和決心

20**年，是我鎮大事多、喜事多、困難多、考驗多的一年，也是我鎮發展史上很不平凡、很不容易的一年。一年來，全鎮上下以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，鎖定“省內領先，全國一流，跨入全國300強，躋身全省20強”奮斗目標，積極應對金融危機帶來的不利影響，解放思想，科學實干，攻堅克難，拼搏進取，全鎮經濟和社會事業實現了平穩較快發展。在全縣科學發展與和諧社會建設目標責任制綜合考核中實現“五連冠”。獲得了鎮辦考核綜合獎第一名、招商引資綜合獎第一名、平安**建設先進單位、基層組織建設先進單位等10項榮譽。榮獲“省級綠化示范鎮”、“全省億萬農民健身運動示范鎮”、“省級生態建設示范鎮”、“全國新農村建設科技示范鎮”、“全市世博護城河工程先進單位”等6項省級以上榮譽稱號，順利通過了省級文明鎮、省級衛生鎮復核驗收。省委**書記、**省長到我鎮視察指導，并對我鎮的各項工作給予了高度評價。

二、工業經濟實現新跨越。全年實現工農業總產值221.9億元，同比增長50%；實現財政總收入3.32億元，其中地方財政收入1.18億元，扣除不可比因素，同比分別增長25%和33%。農民人均純收入達到7400元，比上年增長900元。全年累計完成固定資產投資23.9億元，工業增加值55億元，利稅12億元，新開工“百萬工程”36個，其中過億元項目8個，過5000萬元項目7個。**玉米油、**玉米胚芽油等3個投資過億元項目竣工投產。實際利用鎮外資金24億元，銀企合作洽談會簽約資金68億元。**油脂在**所上市，一期融資2.1億元人民幣，我鎮也成為全市唯一擁有兩家海外上市企業的鎮辦。節能減排和生態建設取得新進展。強力關停16家非法小煉油、小造紙企業，萬元GDP能耗降低6.5%，水耗降低8%。駐地生活污水管網基本建成，**干渠(城區段)水體污染治理基本完成，**溝水體環境明顯好轉。農業和農村經濟穩定發展。成立了小店韭菜合作社，農民專業合作組織達到3家，參加農民達到780戶，舊口萬畝良種繁育基地竣工并通過上級驗收。四是城鎮建設呈現新面貌。城鎮建設財政投資達到2076萬元，扎實開展了“城鎮建設提升年”、“城鎮綠化管理年”活動，城鎮面貌大為改觀。**科技研發中心、接待中心等7個城建項目竣工投入使用。

三、改造農村公路20公里；投資1360萬元，對**路、**大道、迎賓大道等5條道路進行了高標準綠化、亮化和硬化。抽調精兵強將充實了城管執法隊伍，配備了執法巡邏車和垃圾清運車；對城區21條道路進行了重新命名，制作了高標準路牌和永久性公益廣告，城鎮建管品位快速提升。農村環境整治取得初步成效。深化“三清三建三改”，新建垃圾池150個，新建排水溝29公里；在各村探索建立了農村衛生管理長效機制，農村環境臟、亂、差問題得到初步解決，鎮村環境整治取得階段性成果。鎮村一體化進程不斷加快。**新村一期工程竣工入住，**鎮社區、**社區建設順利啟動。五是民生事業發展跨上新臺階。成立了全市首家鄉鎮為民服務中心和村級為民服務點，投資50萬元，完善了配套設施。積極推行為民服務，讓群眾享受到了快捷方便的服務。

四、鎮村衛生一體化深入推進。新建、改造社區門診16處，農村衛生“普惠工程”順利實施，城鎮居民基本醫療保險和企業養老、醫療保險覆蓋面不斷擴大。財政投入173萬元，落實了新農合與農村水費“全免惠民”工程，首次實現農民“零收費”；成立了全市首家鄉鎮慈善分會和特困群眾救助基金，對困難群眾實施救助；農村義務教育“三免惠民”工程全面落實，投資700萬元的中學試驗樓及配套工程基本竣工，中學中考成績首次跨入全縣“第一方陣”。廣泛開展了“十佳百優”系列評選活動，成功舉辦了首屆“農民文化藝術節”。六是“平安**”建設呈現新局面。創造性推行了農村治安調解“三個一”工程，嚴格落實了農村事務管理制度規范，狠抓“四位一體”、“四民主、兩公開”和農村財務“雙代管”各項制度的落實，積極推進社會治安“三防”體系建設，全面推行了契約式治安保險聯防。狠抓安全生產雙基工作，強化事故隱患排查，未發生重大安全生產責任事故，為經濟和事業又好又快發展營造了穩定和諧的社會環境。

五、黨的建設得到不斷加強。深入開展“管理規范年”活動，加強了黨委自身建設。落實中心組理論學習制度、領導干部廉潔自律制度，黨委的領導核心和戰斗堡壘作用不斷加強。著眼農村干部實際，提出了“兩委團結、公道正派、財務清楚、為民解憂”四項要求，先后兩次舉辦村兩委成員培訓班，著力提高農村干部素質。以“三級聯創”活動為主線，開展了“黨員設崗定責、創優爭星”活動，通過“民主議政日”和現代遠程教育對農村黨員進行宗旨意識和理想信念教育，積極落實黨員互評和千人評議制度，建設了一支政治堅定，作風正派，素質優良的村級干部隊伍。不斷加強黨員隊伍建設，新發展黨員30名。全鎮現有支部78個，黨員總數達到了1906人。

六、20**年豐富的工作實踐，使我們的思想境界、工作作風、執政能力實現了質的提高和新的跨越。主要表現在四個方面：一是解放了思想，理清了思路。著眼穩定與發展兩個大局，先后多次組織干部隊伍外出參觀考察，學習先進地區的寶貴經驗；結合工作實際，認真調查研究，確定了建設“省內領先、全國一流”現代化新**的宏偉目標。創造性的提出了“鑄名企、建名村、創名鎮”三大創建和“工業興鎮，環境立鎮，科技強鎮，文化建鎮”四大戰略等一系列新思路、新措施，使全鎮上下學有目標，趕有方向，真正激活了干事創業、加快發展的內在動力。二是轉變了作風，激發了干勁。一年來，著眼執政為民，服務親民，打造了一支能打硬仗、善打勝仗的工作團隊，營造了扎實務實、敢于碰硬，善于創新、勇爭一流的工作作風，創造了一流的工作業績。全鎮上下士氣高漲，勇往直前，心往一處想，勁往一塊使，始終保持了旺盛的工作熱情，顯示出無往不勝的工作干勁。三是經受了鍛煉，承受了考驗。

七、20**年，我鎮大事之多、困難之嚴重、挑戰之嚴峻，前所未有。城鎮建設時間緊張、面廣量大；世博安保、任務繁重；宏觀調控、緊縮銀根、金融危機、出口萎縮、效益下滑等困難接踵而至。面對復雜多變的形勢，全鎮上下眾志成城，毫不退縮，統籌兼顧，迎難而上，各項工作有聲有色，穩步推進，既增長了才干，又經受了鍛煉，得到了社會各界的廣泛認可。四是倡樹了正氣，塑造了形象。我們不斷加強世界觀、價值觀教育，做到了理想信念不動搖、服務為民不含糊，始終保持強烈的事業心、責任心、上進心，以實際行動贏得了廣大群眾的擁護。在全縣乃至全市塑造了工業重鎮、經濟強鎮、文化大鎮的標兵形象；在廣大群眾中塑造了勤政務實、服務為民的公仆形象。

篇4

一、基本情況

*鎮有16個行政村，一個居委會，共有人口18000人,是北京市小城鎮建設試點鎮和國家級的綜合實驗示范鎮，總占地面積42.3平方公里?，F有入區企業68家，工農業總產值12.8億元，人均純收入7468元。目前有鎮成人學校一所（是市級鎮鄉示范校），總占地面積3000平方米，建筑面積700多平方米，村校16個，其中有15所通過了區級達標驗收。

二、堅持成人教育緊貼經濟辦學，直接有效地為經濟建設服務。多年來，*鎮對農民教育培訓工作一直給予了足夠的重視，特別是近年來，為使鎮成人學校能夠滿足經濟發展，尤其是滿足農民就業培訓的需要，并與小城鎮建設相適應，上年*鎮在成人學校軟硬件建設方面投入了20多萬元，完成了校舍內外裝修，線路改造，建成了較標準的遠程教育網絡教室，配了部分新計算機，增添了辦公設備，辦學條件的改善，促進了辦學效益的提高。共開展了文化．體育．娛樂．法律．法規等知識的比賽和咨詢展覽等教育活動40余次，開展各級各類不同層次的培訓班近30余期，舉辦農民現場就業洽談會13期，有3200余人次參加現場就業洽談會，共安置就業1100（含4050人員）余人次，使成人教育真正做到了緊貼經濟辦學，直接有效地為經濟建設服務。

(一)開展法律．法規培訓和公民道德規范教育

為了提高農村黨團員．干部及村民的政治法律素質，增強自身的政治修養，強化干部廉政．勤政的服務意識，充分發揮黨團員在農村的模范帶頭作用，教育農民遵紀守法，用公民道德綱要來規范自己的行為。

1．請區里的有關專家來校給村干部上“法規”和“怎樣當好農村干部”課.使村干部達到真正的知法．懂法．依法．守法．勤政為民，當好人民的公仆。

2．帶鎮校電教設備利用村校場地，請鎮司法部門和人大主席到村校給村民講《土地法》．《合同法》及民主與集中等有關方面的知識。教育農民用法律來維護自身的權力，用公民道德來規范自己的行為。

3．通過放錄像、光盤、現場教授指導和收看網絡知識、開展其它活動來豐富廣大農民的精神生活。

（二）抓好綠色證書培訓和實用技術培訓

1、通過綠色證書培訓，讓農民掌握一技之長，提高農民的致富本領，盡快實現增收致富。在區教委成職科和區科委的支持指導下，*們積極開展農民綠色證書培訓工作，每年約有50余人獲得初級等級證書，截止到目前全鎮共有800余人獲得了綠色證書，這些人大部分在各村成了種養植（殖）能手和致富帶頭人，為村鎮的經濟發展和農民脫貧致富起到了各級的作用。

2、抓好對農民的實用技術培訓：為使農民擺脫經濟效益低的農作物種植困境，引導其轉入經濟作物種植和養殖業及深加工生產上來，提高經濟收入。*們堅持以科技推廣項目為主，對農民進行實用技術培訓。

在種植業方面，*們針對本鎮的“萬畝花生新品種引進培育及新技術推廣工程”請了兩位山東花生研究所的專家常年輪流在本鎮授課，并以30畝的花生試驗示范基地為實踐課堂，指導種植花生的農戶。經過近兩年來的培訓和現場指導，*鎮的萬畝花生新技術推廣工程已基本形成，畝產量比原來增長75——110斤，1.1萬畝花生按平均每畝增80斤計算，可增產88萬斤，僅此一項農民可增收176萬元。其它經濟作物也收到了較大的經濟效益。

養殖業方面，*們針對養殖戶技術掌握的實際，以奶牛．肉雞飼養培訓為龍頭，隨時請有關專家．技術人員來校上課現場指導，目前奶牛，養雞戶已達535戶。養殖業收入占一產比例達到58.6%,比原來提高了11個百分點。

（三）、強化職業技能培訓，促進農村剩余勞動力轉移。

近年來，隨著*小城鎮建設的飛速發展，入區企業迅速增長，為農民就業創造了很多機遇，農業結構的調整，又給農民提出了許多新課題，越來越多的農民或是走出家門務工或在家里搞起了服務業，但事實表明農村勞動力的管理能力和技術水平給他們的就業帶來了很大困難。如何能解決農民就業問題，已成為當前政府的頭等大事。對此鎮成人學校與鎮社保科密切配合，對全鎮剩余勞動力進行了細致摸底，分類建立了個人及家庭基本情況檔案。在掌握基本情況的基礎上，20*年初制定了北房鎮三年農民就業培訓規劃和當年實施方案，成立了有關部門人員組成的“農民就業培訓”辦公室，各村校設立了一名就業指導員，每50戶設一名協辦員。這在全鎮范圍內形成了一個以鎮成人學校為中心的就業培訓網絡。

在培訓思路上，*們以“*”重要思想為指導，以服務農業．農村．農民為宗旨，以高等院校、科研院所為依托，以富裕農民為主線，以農民終身教育培訓為核心，多形式．多層次，多渠道地開展農民素質教育，有計劃．有步驟，扎扎實實地對農民進行觀念轉變和實用技術．技能的培訓，培養一批具有科技文化知識和較高素質的農村勞動者及科技致富帶頭人。

在辦學方法上，*們利用現代電教手段，采取“上靠”．“橫聯”．“下幅射”的辦學方式，在辦學效益上，求真務實。

（一）拓寬培訓渠道，轉變農民的就業觀念

農民要想致富就必須先解決就業觀念問題，只有觀念更新了才能激發他們吃苦耐勞，不等．不靠．不要，勇于進取的精神，才能實現農民向二三產業轉移。針對農民存在的時間觀念淡薄，大錢掙不來，小錢不愿掙，組織紀律渙散等問題。一是利用鎮村廣播、報刊、及網絡傳播等形式進行正面教育和引導。二是進行就業前培訓：（1）時間就是金錢，時間就是生命，使農民真正懂得在當今信息時代中誰抓住了時間誰就抓住了機遇，失去時間就等于失去機遇。（2）進行“小錢積少成多，十元錢可當成大老板”的教育培訓,教育農民不怕掙得少,只怕掙不來,知道積少成多的道理。（3）進行組織紀律觀念培訓，教育農民知道任何一個部門、一個企業如果每個人都沒有組織觀念，那么這個企業就不能發展，就不能生存。（4）進行《企業求職秘訣》．《求職的心里狀態》等求職知識的培訓，為農民就業應試打下良好基礎。三是利用行動咨詢和身邊的典型事例對他們進行教育，做到學有榜樣，干有方向，在干中自覺轉變觀念，更新意識。四是利用鎮區企業招聘機會，讓農民了解企業進行自*推薦，在雙向選擇職業的過程中，真正認識自*價值，從中得到自*教育。

（二）強化職業資格證書培訓，創造就業條件

為了提高農民職業技能水平，讓其掌握一至兩門就業本領，*們做了如下工作：

1．根據企業人才需要一是開展定點．定向．定單式培訓；二是鎮里制定企業吸納農民就業的獎勵政策，鼓勵和支持企業創造條件和提供更多的就業崗位。

2.為保證學校培訓工作的順利進行，鎮里每年保證20－30萬元的培訓資金撥放。

3.與區勞動局培訓科協作，提供職業教師來源，聯系上級有關職能部門進行技術考核辦證。

通過以上的措施保證，一年來，經過上下共同努力，*們開辦了編織班（2期）；計算機班（a班b班各1期）；縫紉班（2期）；叉鏟車班（2期）；烹飪班（1期）；美容班（1期）養牛技術證書班（1期），參加人員多達990余人，經考試合格領到技術證書的680余人，通過各種渠道安置就業人員800余人。今年已開辦了禮儀班第一期，畜牧班一期。目前還有美容班、叉車班、電工班300余名學員正在學習之中。

通過各種技能培訓，*們深深地認識到，這種培訓貼近農民，快捷實用，深受廣大農民的歡迎，有的學員拿到證書后感慨地說：“*們感謝政府和成人學校為*們提供了這樣好的學習機會，尤其是*們這些年輕人，不懂技術將來就不能生存，通過學習確實受益不小，*打心眼高興”。

一年來，*鎮成人學校緊緊圍繞鎮黨委、政府的中心工作，利用現代電教設備以“服務農民，幫民致富”為辦學宗旨，辦學效益較為顯著，去年1人被市評為先進個人，鎮成人學校也被區精神文明辦公室評為先進集體。

三、農民培訓就業工作中存在的一些問題及對策：

1、此項工作由鎮成人學校和鎮社保所等部門聯合開展，基本形式是成人教育搭臺，各部門唱戲，但成人教育一直沒有正規的編制，面社保所人員又非常緊張。鎮社保所編制6人，分別負責全鎮的勞動監察、就業指導、農民培訓；大病醫療統籌、農民養老保險、農村干部養老保險；失業人員管理、退休人員社會化管理；民政、殘聯、老齡化管理。建議是否可以從現有的教師隊伍超編人員中，選擇優秀適用人材，補充到鄉鎮成人教育學校中來，在人員構成上，最好能設一名校長，一名教學管理人員，一名電教專任教師和一名綜合科教師，這樣還可以充分發揮遠程教育網絡的作用，并可以做好對村級成人學校的管理和指導。

2、經費問題：各級政府對農民就業培訓工作投入力度的逐年加大，這是富余勞動力就業工作得以順利開展的必要保證。農民參加培訓時全部免費，費用由各級政府承擔，其中區財政負擔培訓費的60%，鎮財政負擔培訓費的40%，同時鎮政府還負責學校的建設，設備的更新，教學管理及辦學條件的改善等，建議加大對鄉鎮農民就業培訓的扶持力度，特別是在經費上給予進一步的支持，是否可以考慮將區補的40%直接補到辦學的鄉鎮，以調動各鄉鎮辦農民就業培訓班的積極性。

3、訓與就業未能完全對接。除服裝定制及編織班為定單式培訓外，二、三產業的就業率為60％，尚有部分培訓人員仍未實現完全對接。這個問題只能靠*們全面了解和掌握企業用工需求，使職業技能培訓與產業滲透相結合，逐步拓寬富余勞動力培訓內容。同時進一步提高富余勞動力培訓層次，通過技術提升性培訓、訂單式培訓、技術含量高的培訓來增強他們在勞動力市場和經濟市場中抵御風險的能力，同時深挖崗位需求、提高培訓就業率。原創文章，盡在文秘網。

隨著小城鎮的快速發展，信息高速公路的暢通和農村城市化進程的加快，以及廣大農民對知道的渴望，都為*們今后的各種培訓工作提出了更高的要求，為此*們要進一步深入研究農民培訓工作的內容、形式和方法，并重點做好以下工作：

1、利用信息網絡系統，根據本鎮實際需要，安排出收看目錄，定時組織有關學員進行收看，并繼續開展計算機培訓。

2、成人學校直接錄制一些與農民實際需要有關的專家教授講課的內容，比如樹莓的栽培種植技術等，利用電教投影儀巡回到各村校播放，組織農民收看，使農民不出村也能接受培訓。

篇5

建立和完善政府法律顧問制度,是推進依法行政建設法治政府的保障體系。完善政府法律顧問工作必須不折不扣地實施一套完備的法律體系,才能全方位實現法律顧問在政府工作中規范化和常態化。今天小編給大家整理了法律顧問年度工作總結，希望對大家有所幫助。

法律顧問年度工作總結范文一在縣司法局、本所及各顧問村的關注和支持下，我定期到各顧問村提供法律服務，參加各顧問村重要活動，以自身的法律專業知識和實踐能力盡心盡責地為各顧問村依法治村，建設社會主義新農村貢獻一份力量?，F將20__年度農村法律顧問工作總結如下。

一、加大宣傳力度，提高知曉率。

今年是實施“農村法律顧問工作”的第二年，由于各村剛進行新一輪的村兩委選舉，新的干部及周邊群眾都還不太了解此項工作的具體職能和重要作用。為此，我把宣傳工作放在了首位。在走訪農村簽訂顧問合同過程中發放市縣司法局關于開展農村法律顧問的文件通知，為村兩委人員和村民講解文件要求和精神，讓村民充分了解律師的作用。并且積極參加有關部門舉辦的廣場法律咨詢和法律講座，為廣大村民免費提供法律服務，分發聯系卡片和法律宣傳冊。

二、采取多種形式為顧問村提供法律服務。

根據顧問村的法律需求情況，鑒于以前顧問村操作程序簡單，不夠規范，往往引起各種矛盾，村民對村委會的工作也有意見，產生很多糾紛，既影響了村集體經濟發展，也影響了顧問村的和諧穩定。為維護村集體經濟合法利益和穩定，我采用了提供法律咨詢，進行釋法解疑;開展法制宣傳教育;幫助修訂村規民約以及合同、協議;幫助困難群眾依法獲得法律援助;協助處理其它涉法案件等形式，向各顧問村提供法律服務。我為各顧問村提供上述法律服務時，一律不收取費用，為顧問村集體及村民訴訟、仲裁等案件，涉及有償服務的，由法律服務機構與服務對象協商一致，并以合同形式另行約定。通過訴訟和非訴訟途徑，為村里的生產經營活動提供法律幫助。此外，我在擔任農村法律顧問過程中，若發現顧問村有違法經營和不依法管理行為的，立即予以指出并督促抓好整改。

三、推進法律服務進顧問村，為構建和諧農村作貢獻。

我通過定時定點和不定時不定點相結合的方式向各顧問村提供法律服務，目的是提高農村干部、群眾的法律意識，促進依法生產、經營和管理，推動顧問村民主法制建設，構建和諧農村。為此，我主要承擔著以下幾項工作任務：一是為顧問村集體經濟發展搞好服務，努力促進顧問村依法管理。隨著社會主義法治建設進程的不斷前進，要實現農村產業結構調整、農產品流通和農民生產生活資料供應等現代流通體系建設、農業產業化經營發展、招商引資、農業科技創新和轉化、扶貧開發等現代農業，必須將法律服務送到顧問村經濟發展最需要的地方，促進顧問村集體經濟守法經營，依法管理;二是為顧問村民主法治建設搞好服務，努力推動顧問村民主法治建設向更高層次發展。加強對顧問村村干部、村各類經濟組織管理人員和個體經營者法制宣傳教育，幫助提高村干部的法律素質和依法管理農村社會事務的能力，引導他們依法辦事、扎實開展民主法治村創建活動，推動顧問村民主法治建設向更高層次發展;三是為顧問村農民群眾依法維權搞好服務，推動法律服務進顧問村。進一步拓展法律服務在顧問村覆蓋的廣度和深度，實現法律服務與農民群眾零距離接觸，幫助顧問村更好地維護自身合法權益，推動法律服務向農村的延伸。

通過一年來參與農村法律顧問工作，我積極為各顧問村提出各種合理化建議，規范了顧問村兩委會的工作，相應的減少了矛盾，使顧問村村民對村兩委會的意見少了，村里的工作開展也順利了，極大地促進了各顧問村社會和諧穩定。

法律顧問年度工作總結范文二江西__律師事務所在201_年7月15日與___分公司簽訂《聘請法律顧問合同》，律所指派本律師負責貴單位具體法律顧問工作。光陰荏苒，時間已過去一年。現對這一年來的工作作個總結，以期雙方更好的指正交流，相互促進。

一、提供法律咨詢，分析企業事務，防范法律風險。

有句諺語“法律如空氣一樣，無所不在?！?___分公司(以下簡稱公司)是歷史較久的大型國有控股企業。經營范圍又是涉及到國計民生的特種行業。因此，在資產、人員、經營方式、內部管理上，更要求審慎處理每一件企業事務。本律師通過電話或親臨公司提供法律咨詢，詳盡解答。

二、全程介入公司資產購置、處理等重大企業事務。

隨著公司經營方針、策略的變化，需要購置合乎規劃的民營油站，出售閑置的自有油站。這涉及到資產數額、產權過戶，防范交易風險等問題。本律師對經濟合同全面審查修訂。另外，對一起違規給大客戶傭金的做法指出法律風險，建議立即糾正。

三、利用自身優勢，企業訴訟，維護公司合法權益。

本律師作為多年的社會律師，有較好的社會資源和豐富的法律實務經驗。善與法官司溝通，熟悉訴訟技巧，努力維護顧問單位合法權益。對一件多年懸而未決的油站產權提起確認所有權訴訟，取得了預期結果?，F另有交通事故損害賠償一案法院審中。

四、對下一年企業法律顧問的計劃與展望。

雙方人員多來往，交流信息，加強溝通。有涉及企業重大法律法規的頒布，本律師將通知公司，建議組織學習。必要時，本律師將會商安排時間，集體授課學習、探討。公司方面，對經營方針政策、重大管理決策，內部管理制度變化，經濟合同，將相關文件復制本律師，給予審查。

法律顧問年度工作總結范文三法律部門以經濟工作為中心，完成公司各項法律工作任務，在不斷提高自身素質和業務能力的同時，加強相關法律法規的宣傳和教育工作，為各部門提供法律咨詢和服務，做好公司涉訟案件工作以及其他非訴訟法律工作。20__年度法律事務工作主要完成情況及20__年工作安排

一、爭創馳名商標工作。馳名商標對企業的品牌價值和經濟價值不言而喻，公司領導一向十分重視此項工作。在公司領導的積極爭取下，我公司“瑞澤”商標被___政府列為20__年度申報國家馳名商標之一。此項工作也成為我部門今年工作的重中之重，我部門協調相關部門，根據___工商局的指導和要求，在近兩年不斷積累材料的基礎上，又歷經四個月時間準備相關數字資料、圖片資料、文字資料、包括認定申請材料、企業情況介紹、分子公司情況、主要產品介紹、質量管理情況、三年的國內國際銷售材料、三年的財務數字及納稅證明、三年的廣告宣傳材料、客戶信息反饋、售后服務情況、商標寓意和注冊情況、商標使用和印刷材料、商標管理制度、知識產權保護、商標侵權材料、企業獲獎材料、行業推薦材料、政府推薦材料及其它相關工作。在準備材料過程中，得到公司市場部、項目部、財務部、銷售部、外貿、質檢、行政等部門的大力配合。目前，500頁的申報材料已上報國家工商總局，相關工作正在進行中，計劃20__年同市工商局經辦領導協調好此項工作，爭取在20__年能夠得到認定。

二、做好各案件訴訟階段的法律事務工作。

第一，清理拖欠貨款案件，由于近幾年業務人員在外簽訂合同和業務往來的履行協議過程中，增強了法律意識和處理業務的能力，避免了大量拖欠問題的發生。但是，市場交易過程中不良行為的影響和貿易風險無時不在，個別欠款案件時有發生，目前，共起訴和申請仲裁的欠款客戶____，涉案金額4____萬元，按照法院的訴訟程序做好起訴、送達、調查、開庭、執行等各階段的證鋸搜集、提供、應訴、協助等項工作。第二，勞動爭議案件，一是劉恩寬勞動爭議案，10月份開庭，20__年1月14日在市中院開庭，現尚未判決;二是十名職工的勞動爭議案，雙方在政府部門的干預下達成調解協議。另外，又有2____職工到法院起訴，訴訟理由是要求給付終止勞動合同補償金，我們積極準備相關證據、進行答辯，已于1月16日和17日開庭。第三，農民藥害索賠案件，建三江農墾法庭審理的田歸農藥害案件，訴訟標的為1____余元，經我們的大量工作，經法院兩審已做出終審判決，駁回農民的訴訟請求，我公司取得了勝訴，避免了經濟損失。20__年，繼續做好對訴訟和執行案件的證據收集和及時提供，更好地維護企業的合法權益。

三、做好公司非訴訟法律工作，為公司經濟發展服務。

第一，做好打假維權工作。配合相關部門針對部分農藥廠家不正當競爭、侵犯名稱權、商標權等違法違規行為進行協調、舉報，尤其是做好打擊冒牌產品的違法行為。第二，做好領導決策和相關部門的法律顧問工作。在公司對外簽訂重大投資合同和技術合作協議過程中，做好合同的審查工作，及時提供相關法律意見，供領導決策時參考。為銷售員在業務過程中需要辦理的抵押、質押、保證等擔保行為提供法律指導，包括各個必須程序及在各個程序中應注意的問題，提供各種所需法律材料等，避免經營風險。為業務員所需簽訂的分裝協議及其他各種合作協議提供法律指導及樣本。第三，加強合同管理工作。做好公司外簽合同的審查管理工作。對各部門拿來審查的每一份合同認真進行審核，將公司的風險降到最低，認真講解修改意見，增強相關人員的合同意識和簽訂合同的水平。根據各部門需要，提供相應的合同文本。同時做好每年銷售合同的全面審查工作;做好“守合同、重信用”活動年度審驗考核相關工作，提高企業信譽和知名度，公司連續多年被評為守合同重信用單位，20__年繼續做好國家重守企業的年報工作。第四，處理行政處罰案件。對有關行政部門下達的行政處罰通知書，及時了解有關情況，根據實際，進行協調處理，力求將公司的損失降到最小。

四、做好知識產權管理工作。

自主知識產權在國家經濟發展中的重要地位和在企業發展中的重要作用越來越明顯地體現出來，加強知識產權的保護和管理工作對企業經濟發展至關重要。在商標工作方面：今年共有____商標獲得商標注冊證，新申請商標注冊____;根據需要隨時辦理商標查詢，避免侵犯他人商標權而給公司造成不必要的麻煩及經濟損失;同時核查市場部在產品包裝、產品說明等宣傳材料中關于商標的說明及使用方法是否符合規定，防止違法違規情況的出現。在專利工作方

面，今年共辦理已10項授權專利的年度維持手續;共有____專利申請獲得授權，取得專利證書。甲氰菊酯與炔螨特復配混劑專利申請，因為有在先權，完全在人家的保護范圍之內。經一審通知書答辯，被專利局駁回。新辦理專利申請1項，丁烯氟蟲腈國際專利申請已進入國家階段。同時，及時做好未授權專利申請的兩審答辯工作、分案工作及相關后續工作。

五、結合工作實踐學習法律法規和進行法律宣傳教育工作。

我們始終把進行理論學習、提高業務能力作為我們做好工作的重要前提。只有不斷地學習新的法律法規，才能做好各自的法律事務工作。對銷售業務人員主要針對業務員在業務處理過程中涉及到的法律方面的問題進行普法教育，我們部門還利用審查設備、開發、市場等相關業務部門對外簽訂合同時，針對涉及到的法律知識予以宣傳和講解，為提高管理人員的法律意識和合理合法處理業務的能力，為避免給公司造成不必要的經濟損失，規避法律風險做出我們的努力。

作為服務部門，我們一切工作的開展以企業經濟效益為中心，運用法律知識，通過合法合理的手段，規避企業在經營活動中的法律風險，維護企業的合法權益，為企業持續健康發展做出貢獻。

篇6

一、基本原則和目標任務

（一）基本原則。堅持社會統籌與個人賬戶相結合的原則;堅持個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的原則;堅持保障水平與經濟社會發展相適應的原則；堅持政府引導與農民自愿參保的原則。

（二）任務目標。2009年開展試點，2010年總結試點經驗，逐年擴大試點范圍。爭取2012年參保率達到50%，2017年參保率達到80%，2020年基本實現全覆蓋。

二、參保范圍和資金籌集

（一）參保范圍。本行政轄區內年滿18周歲以上、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，均可在其戶籍所在地參加新型農村社會養老保險。

（二）資金籌集。新型農村社會養老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼組成，實行個人賬戶和社會統籌相結合。

1、個人繳費。參保人員以上年度全區農村人均純收入為基數，在5-10%的范圍內選擇繳費比例，按年度繳納。

2、集體補助。有條件的村集體或其他社會經濟組織應對參保人員給予一定數額的繳費補助，鼓勵其他社會組織為參保人員繳費提供資助。村集體或其他社會經濟組織對計劃生育優待戶、農村義務兵、重度殘疾人等特殊對象應給予傾斜。

農村社會養老保險經辦機構為參保人建立個人賬戶。個人繳費和村集體（或其他經濟實體）的繳費補助計入個人賬戶，實行完全積累，實賬管理。個人賬戶基金在積累期內，按照中國人民銀行同期一年期定期存款利率，實行分段計息，年內以單利計息，逐年以復利計息。

3、政府補貼。政府對年滿45周歲以上的參保繳費人員每年按繳費基數的3.5%給予繳費補貼，其中市級負擔20%，區級負擔40%，鄉鎮（街道）負擔40%。政府補貼資金全部納入社會統籌基金，用于支付基礎養老金、養老金待遇調整所需費用以及個人賬戶儲存額用完后繼續支付的個賬戶養老金。

三、領取條件和待遇享受

（一）領取條件。年滿60周歲，累計繳費年限滿15年的，經區勞動保障部門農村社會養老保險經辦機構審批，自次月起按月享受新型農村社會養老保險待遇。

年滿60周歲，累計繳費年限不足15年的，可以一次性補足繳費15年或順延繳費15年，自繳滿15年的次月起計發養老金。不補繳的，其個人賬戶部分一次性支付給本人。

（二）待遇享受。新型農村社會養老保險待遇包括個人賬戶養老金與基礎養老金兩部分。

個人賬戶養老金：月計發標準=個人賬戶積累總額÷計發月數（參照城鎮企業職工基本養老保險個人賬戶養老金計發月數標準）。

基礎養老金：從試點起，參保的農村居民，在其繳費達到規定標準和年限的條件下，每人每月按30元的標準領取。繳費超過15年的，每增加1年繳費，其基礎養老金增加2元。基礎養老金標準應隨經濟社會發展而調整。

新型農村社會養老保險制度實施時，已滿60周歲不滿65周歲的農村居民，年齡每遞增1歲，繳費年限遞減3年；一次性補繳相應年限，可按月享受個人賬戶養老金和基礎養老金。

新型農村社會養老保險制度實施時，已滿65周歲以上的農村居民為免繳費人員，直接享受基礎養老金，按月領取。

對應參保而未參?；虿话匆幎ㄑa繳保險費的農村居民，不享受本意見規定的保險待遇。

繳費人員在繳費期間死亡的，其個人繳費本息總額由合法繼承人一次性領取。繳費人員在領取養老金期間死亡的，死亡次月停發養老金，其個人繳費本息余額由合法繼承人一次性領取。

（三）建立新型農村社會養老保險金待遇正常調整機制。根據經濟社會發展狀況、物價變動、農民收入增長、基金收支平衡等因素，正常調整待遇水平，使農村居民共享發展成果。具體調整方案，按照市政府有關要求進行辦理。

四、基金管理監督

（一）基金管理。新型農村社會養老保險基金實行區級統籌，并按照市政府要求，逐步過渡到市級統籌，個人賬戶基金與社會統籌基礎分賬管理。

個人賬戶基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何部門、單位及個人不得擠占、挪用。

社會統籌基金部分由財政部門會同勞動保障部門編制新型農村社會養老保險政府補貼預算，確保按時足額撥付。勞動保障部門農村社會養老保險經辦機構按照有關規定和發放流程進行支付管理。

（二）監督檢查。各鄉鎮（街道）要嚴格基金管理，按照社會保險基金管理等有關規定，嚴格執行財務制度。強化基金監督，杜絕虛報、冒領、拖欠、擠占、截留、挪用和違規操作基金問題的發生。有關部門要采取有效措施，加強對基金的全程監管，確保新型農村社會養老保險基金安全。

五、制度銜接

開展新型農村社會養老保險制度試點工作，要妥善處理好與原農村社會養老保險制度和其他社會保險制度的銜接。

（一）對于已經參加原農村社會養老保險、年滿60周歲且開始領取養老金的，原有待遇不變，同時享受基礎養老金。

（二）對于已經參加原農村社會養老保險還未達到領取年齡的人員，應按新型農村社會養老保險的繳費標準繼續繳費，原個人賬戶資金并入新型農村社會養老保險個人賬戶，按新標準進行核算。

（三）對于已經參加被征地農民社會養老保險的，可參加新型農村社會養老保險，待遇分別計發，合并享受。

（四）參加新型農村社會養老保險人員在本市行政區域內轉移的，個人賬戶中的資金全部轉移。保險關系轉出本市的，只轉移個人賬戶中個人繳費累計儲存額；保險關系不能轉移的，個人賬戶中的個人繳費累計儲存額一次性退還本人。

（五）新型農村社會保險制度與其他社會保險制度的銜接和轉移辦法按照市里有關制定執行。

六、組織實施

篇7

——××縣實施農村工作指導員制度系列調查

2004年3月份以來，××縣把實施農村工作指導員制度作為推進新農村建設、加強基層組織、培養鍛煉干部的重要舉措，先后兩批選派了2300余名優秀干部到村（居）、企擔任農村工作指導員，開展了“千名干部下基層，強基固本促發展”活動，有力地推動了社會主義新農村建設。2005年，××縣被省委、省政府評為全省農村指導員工作先進縣，并先后兩次在省市專題會議上作典型介紹。民意驗示，農村指導員制度已成為新世紀以來最受××干部群眾歡迎的“民心工程”之一。近日，××縣對此進行了專題系列調查，深感這一做法值得認真總結。

之一：農村工作指導員選派人數之多、下派時間之長、工作要求之高，在農村工作歷史上是少有的，必須探索建立科學的管理機制，提高整體工作水平。

××縣是百萬人口大縣、省定欠發達縣，區域經濟發展不平衡，社情比較復雜，84％的人口在農村，農業是基礎經濟和立縣之本?；谶@一縣情，縣委、縣政府舉全縣之力實施農村指導員制度。經過兩年多時間的實踐，在農村基層構筑了素質相對較高的人才群體，走出了一條對接農村需求、破解“三農”難題、建設新農村的探索之路。

（一）農村存在什么問題就選派什么類型的干部。選派干部前，專門組織力量協同鄉鎮黨委詳細排摸全縣776個行政村基本情況，掌握每個村的現狀，明確哪些村急需哪些方面的幫助，建立村情民意信息庫，為選派干部提供客觀依據。因村因人而宜，注重把文化程度高、政治素質好、責任心強、具有一定工作經驗的干部選派到任務重、困難多的村里去。下派干部無任在原單位有無職務，也不論原職務高低，到農村任農村指導員后，工作與原單位一律脫鉤，組織關系遷到村里。做到黨委部門包“弱村”，經濟部門包“窮村”，政法部門包“亂村”：對“先鋒工程”創建村、小康建設示范試點村、環境整治重點村，就由黨群、規劃建設、國土、環保、房管等部門選派得力干部任職；對宗族房族觀念較強、矛盾較突出的村，就由執法執紀部門選派政策性強、堅持原則的干部任職；對欠發達鄉鎮的貧困村，就由農口、財貿、交通等部門選派得力干部任職。

（二）既是多層管理又是多方支持?！痢量h委始終把農村指導員工作列入全縣年度重要工作責任制和農村基層組織建設目標責任制，縣委書記對每次動員會、總結會、經驗交流會、歡送會等都親自參與，縣委常委帶頭到村指導工作?？h農指辦作為全縣農村指導員工作的組織協調機構，由縣委組織部牽頭抓總，先后召開了30多次農指辦主任會議和22次片區工作組長例會，組織了全縣性的12次巡視督查和8次突擊暗訪活動。鄉鎮黨委切實履行“管理主體”職責，既負責指導員的日常管理、監督、考核等工作，又主動給指導員安排住宿、介紹村情、幫助化解難題?？h直機關切實履行“協同管理”職責，與本單位指導員的派駐村建立包村制度，當好指導員的堅強后盾。以全縣8個重點集鎮為中心設立的片區工作組，則切實履行“包片管理”職責，片區工作組正副組長由具有一定工作資歷的縣直機關副科級派出干部和重點鄉鎮黨群副書記擔任，在片區內開展“每月之星”優秀指導員評選。

（三）依托民情系列“五站”機制引導干部深入一線。近年來，××縣不斷深化“民情系列”活動，形成了以農村工作指導員為骨干，以鄉鎮為基點、兩頭拓展、多方聯動的為民服務“五站”機制，即把村“民情接待室”作為為民服務第一站、村“民情聽證會”作為解疑釋惑第二站、鄉鎮“民情分析協調會”作為化解矛盾第三站、縣“民情中間站”作為調解難題第四站、原創：縣“民情現場辦公會”作為解決疑難雜癥最高站。廣大農村工作指導員依托為民服務“五站”機制，每周一參與“民情分析協調會”，每周二開展“民情專訪”活動，每周三輪流主持“夜學”，努力做到實情在一線掌握，辦法在一線產生，問題在一線解決，經驗在一線總結，政績在一線創造，黨群關系在一線密切。兩年來，全縣農村指導員共解決實際民情事項上萬件（次）。為了及時解決新農村建設中遇到的熱點、難點問題，××縣還整合農村工作指導員內部資源，從全縣農村工作指導員中挑選了40多名有專業特長的干部，組成農村指導員服務團，發揮“捆綁效應”，從整體上提升了工作能力和效果。

（四）業績檔案評優劣形成良好用人導向。××縣在實施農村工作指導員制度中，建立了指導員個人業績檔案制度，誰干的好就有機會被提拔重用。業績月考核，先由村支書進行初評，再由鄉鎮分管領導和片區工作組組長對農村指導員本月的工作業績進行最后考評定檔，存入個人檔案?？己酥斜憩F優秀者，在提拔使用時予以優先考慮，兩年來全縣農村工作指導員得到提拔重用的有165人；破格允許在下派工作中考核優秀的一般干部參加科（局）級干部政治理論水平任職資格考試，在干部中形成了“不跑上層下基層、不看關系看政績”的良好導向。同時，建立召回制度，對干部群眾認為不合適或者不合格的即予召回，先后召回不稱職指導員2名，撤換2名，誡免談話2名。

之二：當好村情民意調研員、政策法規宣傳員、強村富民服務員、民主制度規范員、組織建設督導員、矛盾糾紛化解員，群眾的“口碑”和“夸獎”是對農村指導員制度成效的最好注釋。

在各方面的大力支持和農村指導員的共同努力下，××縣實施農村工作指導員制度取得了一舉多得的成效，為社會主義新農村建設打下了堅實的基礎。每年下派之時，許多村干部和村民都紛紛到縣委組織部和鄉鎮黨委爭著“搶”、“要”指導員。用群眾的話說，農村指導員制度深得民心，黨和政府派來好干部，我們怎不舉雙手歡迎？！

（一）掌握了村情民意，為社會主義新農村建設奠定了群眾基礎。廣大農村指導員既是黨和政府的“政策播種機”，又是群眾的“民情直通車”。一方面，他們用通俗易懂的方式宣傳黨和國家的方針政策，使各級黨委政府的政策主張得到最暢通的詮釋。另一方面，他們根扎在農村，掌握了大量的農村第一手資料。兩年多來，全縣指導員共走訪農戶36萬余戶，撰寫調研報告1176篇，提出了許多適合本地建設新農村的好建議、好意見，有的已轉化成具體政策，為新農村建設起到了積極的推動作用。同時，他們較好地解決了落實上級政策與符合群眾意愿之間存在的某些矛盾，許多過去不落實的事情落實了，難以解決的問題解決了。作為2000多名農村工作指導員中的一員，2005年5月31日，劉慶民從溫州市財政局打起背包住進靈溪鎮山東村。一進村，他便頂著炎夏烈日，挨家挨戶進行調查摸底，并一一記錄在筆記本里。當劉慶民得知群眾對鐵路拆遷安置政策有不滿情緒后，一方面認真做好村民的思想工作，另一方面多方與市、縣政府各部門、鐵路建設指揮部等聯系、協調。最終使村民和政府都尋求到了一個雙贏的支點，確保了火車站和鐵路建設順利進行，也獲得了群眾的熱情擁護。

（二）強化了富民措施，為社會主義新農村建設奠定了經濟基礎。開展社會主義新農村建設，關鍵在于如何發展農村經濟、引導農民致富。廣大農村指導員采取發展特色種養業、建設效益農業基地、組建農村專業合作社等多種形式，努力提高農民致富本領，拓寬農民就業增收渠道，不斷發展壯大農村集體經濟。溫州市委組織部結對幫扶××縣觀美鎮后，市委常委、組織部長鞠建林先后10多次親臨調研指導，并連續兩年下派徐國信和葉宋孝等2名得力干部，在富土和窮鄉之間努力探索實踐“反哺路徑”，為“經濟強市”里的欠發達鄉鎮如何推進建設新農村進行了有益嘗試。徐國信說得到做得到：人下了，心也要下，既然來了，就要把心交給群眾，實實在在干點實事。他以實際行動兌現了自己下派時的承諾：為農民引進日本新型葡萄種苗和獺兔養殖；為農民創立大棚蔬菜基地；為農民擴大席草種植規模……2004年11月徐國信被評為全國優秀組工干部。葉宋孝下派后，帶著“欠發達鄉鎮如何建設社會主義新農村”的思考，與鎮村干部一道提出了“轉移廠房到農村、分解車間到村居、搬遷機器到農戶、發揮優勢齊發展”的工作思路，充分利用農村的土地、勞動力等資源優勢，積極對接溫州輕工產品生產，啟動輕工產品來料加工項目。今年初以來，已幫助觀美鎮引進溫州海螺集團等4家企業，創辦5個加工基地，使400多位農民在家門口實現了就業。

（三）改變了村貌民風，為社會主義新農村建設奠定了生態基礎。良好的村容村貌和完善的生產生活設施是新農村的硬件條件。指導員們把建設環境優美村莊作為建設新農村的重要抓手，積極協助所住村完善農村基礎設施。縣水利局下派干部余青松初來乍到古樹村時，面對沿104國道兩旁大部分房屋“赤膊”，房前屋后“臟、亂、差”的狀況，暗下決心從村莊整治入手，并對“困難戶”作了大量苦口婆心的工作。如今古樹村容村貌煥然一新：沿104國道兩旁198間未建好的房子全部加層，原露著紅磚的“赤膊”房穿上了“彩衣”；村民房前屋后鋪上了水泥路；沿路安裝的22盞路燈照亮到古樹村的每一個角落。據統計，兩年來農村指導員共落實水電路等基礎設施項目1580個，爭取落實扶持資金4390余萬元，新建村級活動場所412個。農村指導員還明白一個道理，精神文明的提升可以帶動物質文明的發展。工作中，他們著眼培育全面發展的新型農民，形成奮發向上的精神風貌，努力引導農民破除封建迷信，移風易俗，逐步養成健康文明的生活方式，進而改變鄉村生活的細節，改善農村社會的文化生態。

（四）推進了村級組織建設，為社會主義新農村建設奠定了組織基礎。用制度管人管事，是村級基層組織先進性建設和新農村建設的基本要求。廣大農村指導員抓住農村黨員先進性教育活動這一契機，對照“三級聯創”要求，建立健全村民代表會議制、村務管理和民主理財制、民主議事協商制、監督和責任追究制等各項基層民主制度，推進村民自治和黨務、村務公開等村級“陽光工程”，進一步推進了依法治村和民主管理?！痢量h金鄉鎮五一村是個經濟發達村，但多年來由于各種原因導致群眾上訪，村里各項工作未能正常開展。2002年村委會換屆選舉時村主任未能選出而空缺，2003年村黨支部書記辭職，一時間五一村就像一盤散沙。2004年陳吉暢下派五一村任指導員后，一些村民向他發難：“我們村是不好干的，若干不好，我們中途就會趕你走！若干得好，最后我們會敲鑼打鼓歡送你走！”但他最終以實際行動贏得了村民的尊重，成功地補舉了村委會主任，一舉扭轉了落后的面貌。下派工作結束時，五一村村民自發組織了70余名代表，送牌匾到縣委表示感謝。兩年多來，全縣指導員共制訂（修訂）村規章制度2370個，幫助后進村轉化125個，發展黨員1949名，培養入黨積極分子4336名，使黨的基層組織的堡壘地位得到了前所未有的鞏固。

（五）化解了一大批矛盾和難題，為社會主義新農村建設奠定了社會基礎。廣大農村指導員在為民辦實事的基礎上，積極調處群眾之間的糾紛，將許多矛盾化解在萌芽狀態。兩年多來，全縣指導員共解決社會治安問題2200余件次、宗教宗族宗派問題430余件次、征地遺留問題1500余件次，調處矛盾糾紛3460起，勸阻集體上訪525起?！痢量h委宣傳部干部林小舟下派伊始，珠西村兩委干部最迫切的愿望是，能為該村架一座通向珠東村的小橋。乍一聽，這應該是一樁小事，其實不然。珠西村和珠東村僅有一條小河之隔，可這條波瀾不驚的小河卻因兩村歷史以來的瓜葛整整阻隔達60年之久！珠西村村民出行只好沿村子繞一圈，給生產生活帶來極大不便。剛開始，林小舟前往珠東村黨支部書記、村主任家時，吃了“閉門羹”。為了能讓橋早日開通，林小舟不厭其煩。通過兩個多月的不懈努力，珠東村終于同意簽訂建橋協議。對此，珠西村村委會主任不無感慨地說：“這座橋能建成，歸根結底要感謝下派干部！”

（六）培養了一大批干部，為服務社會主義新農村建設奠定了人才基礎。農村是干部得以磨煉的訓練場。農村指導員所在的村大都條件艱苦，但他們都把在艱苦環境中和困難條件下工作看作是磨練自己的極好機會，自覺克服生活、工作和家庭等方面的困難，兢兢業業、無怨無悔地為農村發展、農民致富做貢獻。下派干部從基層回到機關后，想問題、訂計劃、出措施、辦事情都自覺地以百姓的利益為出發點，大大促進了機關作風的轉變。靈溪鎮巖頭村指導員楊修棠感言：下派后，農民生活的苦、辦事的難以及他們對我們指導員的信任和渴望，是我們無形的壓力，也是我們埋頭苦干、迎難而上的動力，多干成一份事情，從老百姓感激的眼中就能得到一份欣慰。第一批下派到宜山鎮東跳村指導員、現任宜山鎮組織委員謝炳柱深有感觸：農村是個大課堂，拓寬了我們觀察問題和思考問題視野，增強了處理復雜問題和獨立開展工作的能力，農村指導員工作經驗是干好現在工作、服務新農村的可靠保證。可以說，一年下派，終生受益。廣大群眾評價說：每位農村指導員都是一本書，每位農村指導員都是一面旗幟，每位農村指導員的背后都有一串感人至深的故事。

之三：建設社會主義新農村是全面的目標、長期的任務，關鍵在于培養一支熱愛農村、有較高素質的人才隊伍，并依靠他們去整合優勢資源反哺農村，激發內在動力。

××縣實施農村工作指導員制度的實踐，既鍛煉了干部，又促進了工作，為今后如何加強社會主義新農村建設提供了許多有益的啟示：

（一）必須堅持有效整合，為社會主義新農村建設注入最具活力的資源要素。建設社會主義新農村，需要一支有文化、懂經濟、善管理的農村帶頭人隊伍。農村呼喚著高素質人才，而機關卻積聚了大批農村急需的人才，在一定程度上造成了人才資源的浪費。不少基層干部深有感觸地說，新農村建設缺錢缺物，但更缺的是人才、技術和好的思路?！肮I反哺農業、城市支持農村”是建設社會主義新農村的一個重要原則，××縣選派優秀的機關黨員干部到農村任指導員，不是一種單一、機械的支持，不僅實現了機關的人才資源對農村的傾斜，而且通過機關黨員干部帶動了社會資金、技術、項目、科技、信息等資源對農村的全方位支持，更為重要的是把人才這最具活力的因子輸送到了農村，給農村以思路、方法的啟迪，衍生出社會主義新農村建設的新能量。大批的下派干部“高位嫁接”到農村，使機關干部飛出“金絲籠”，到農村廣闊的天地建功立業，用快捷的方式構建了農村高素質人才群體，直接把黨的路線方針政策、黨的優良工作作風、黨和政府對農民的關心帶到農村，帶給農民。實施農村工作指導員制度是與“城市支持農村”原則的歷史契合，是人才興農的現實需要，也是按科學發展觀推進社會主義新農村建設的有力舉措。

篇8

今天的會議是經市委同意，由市委組織部召開的。既是動員會，也是為下派干部送行的歡送會。主要是圍繞以“四個一”為主體的經濟工作目標責任制的深入貫徹落實和工業項目開發建設年活動，對市直機關干部下基層聯系企業（重點工業項目）和幫扶貧困村活動進行安排和部署。下面，就如何順利開展好這次千名干部下基層活動、圓滿完成聯系和幫扶任務，我講三個問題：

一.提高認識，統一思想，明確開展千名干部下基層活動的重要意義

組織市、縣千名干部下基層活動，是在全市上下深入學習貫徹市委三屆二次全會精神和全市經濟工作會議精神、一心一意謀發展、聚精會神搞建設、同心同德抓經濟的重要時期和關鍵階段進行的，對全面實施“工業立市”戰略、實現經濟跨越式發展、加快推進我市全面建設小康社會進程具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

首先，開展千名干部下基層活動，是落實市委三屆二次全會提出的戰略任務的現實需要。市委三屆二次全會，按照黨的十六大和省委八屆二次全會精神，對我市當前和今后一個時期的發展作出了全面部署，進一步明確了我市全面建設小康社會的階段性奮斗目標。實現全會確定的各項戰略任務，把宏偉目標和藍圖變成美好的現實，機遇與挑戰并存，希望與困難同在。應該說，建市以來，經過全市上下的共同努力，我市的經濟建設、社會發展、人民生活水平等各方面都有了長足的發展和進步，總體上已經進入了小康社會。但也要清醒地看到，我們所達到的小康還是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康，我市目前的經濟基礎距實現小康社會目標還差得很遠，全面建設惠及全市人民的更高水平的小康社會任重道遠。當前，制約我市小康社會進程的最突出矛盾就是工業、農業和農村經濟不發達，發展速度緩慢。具體說就是工業項目匱乏，骨干企業和名牌產品少，農民收入增長滯緩，農民群眾生活水平低下。如何有效解決這些深層次的矛盾和問題，關鍵在人，關鍵在干部。我們開展這次千名干部下基層活動，目的就是要充分調動廣大機關干部的積極性和創造力，發揮機關干部文化層次高、知識面寬的優勢，幫助所聯系企業和所幫扶貧困村研究、解決生產生活中出現的實際問題，切實提高企業的經濟效益和核心競爭力，盡快改變貧困村的落后面貌，加快我市全面建設小康社會的步伐。

其次，開展千名干部下基層活動，是提高機關干部領導和駕馭經濟工作能力的迫切需要。黨的十六大明確指出，要加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平，要求各級干部要不斷提高駕馭市場經濟的能力。應該說，我市的機關干部隊伍的整體素質是比較好的，能力也是比較突出的。主要表現在：理論素養比較好、政策水平比較高、組織能力比較強。但是，機關干部由于受所從事工作的特殊性和局限性，知識結構單一化的問題比較突出，真正懂經濟的非常少，特別是熟悉工業經濟和市場經濟運行規律的更少。我們這次把市直機關干部選派到工業企業、農村和工業項目開發建設的主戰場上去工作，就是要通過這種形式，促使機關干部學經濟、抓經濟、搞企業，努力掌握社會主義市場經濟運行的基本規律，在經濟建設的實踐中接受鍛煉，增長經濟工作知識，提高指導經濟工作的才干。

第三，開展千名干部下基層活動，是轉變機關干部作風的客觀需要。加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨與人民群眾的血肉聯系。人民群眾看我們黨是不是代表他們的根本利益，看我們黨的作風，最直觀的就是從身邊干部的一言一行來作出判斷和選擇。因此，開展這次市直機關干部下基層活動，使機關干部深入到基層中去，深入到企業和農村工作的第一線中去，就是為了進一步轉變作風，傾聽群眾的聲音，體察群眾的情緒，掌握群眾的心態，關心群眾的疾苦，為基層和群眾解決實際問題，增進干部與廣大企業職工和農民群眾的感情，維護和樹立機關干部的良好形象，密切黨群干群關系。

第四，開展千名干部下基層活動，是培養鍛煉機關干部的根本需要。我們這次選派的市直機關干部，大多是縣（處）級后備干部和有一定發展潛力的年輕干部，基本素質比較好，思想解放，具有較強的知識優勢、工作能力和業務水平，但這種優勢、能力和水平只有與社會實踐相結合才能變為現實的生產力。開展這次機關干部下基層活動，就是為年輕干部在實踐中施展才干搭設舞臺，使大家在“急、難、險、重”的條件下接受磨礪和考驗，開闊視野，拓寬思路，增長實踐經驗，提高黨性覺悟，盡快成熟起來，為擔當重任打好基礎。

二.講一講這次下基層工作的主要任務

這次從市直機關抽調的100名干部，主要工作任務是：

（一）聯系企業的干部要按照“四個一”活動關于抓好工業經濟的總體要求，做好以下幾項工作：一是要協助企業抓好技術改造，幫助企業建立技術平臺，利用政策優勢開發新產品，搞好技術創新和產品創新，重點是抓好轉產替代產品的開發，引進1－2個新產品。二是要加強與工商、稅務、技術監督、公安等部門的溝通、協調和聯系，為企業實現年度預期生產經營目標營造良好的生產經營環境；三是要協助企業搞好債權轉股權工作，幫助企業處理金融核呆問題，并加強與吉林油田、前郭煉油廠等域內大企業和長春一汽、大慶油田、遼河油田等省內外大企業的溝通協調，加強與長春中醫學院、通化藥業等單位的聯系與合作，搞好合作開發；四是要幫助企業搞好內部改革，引導企業用現代的管理手段來改革用工制度、分配制度、財務制度等一系列規章制度，用新型的機制來創新企業內部的管理方式，同時抓好職工的培訓教育工作，不斷提高員工素質，提升企業的文化水平；五是要加強與金融部門的業務聯系，了解金融信息，強化誠信意識，積極爭取銀行的支持，協助企業招商引資，幫助企業解決一定的生產資金；六是要積極捕捉產品銷售信息，幫助企業拓寬產品銷售渠道，協助企業銷售生產產品。

（二）聯系重點工業項目的干部要圍繞“項目開發建設年”活動做好以下幾項工作：一是要圍繞市場需求，積極捕捉相關項目信息，發揮政策推動和利益導向作用，搞好政策引導和服務；二是要搞好跟蹤調度，分析市場動向，做好市場預測，積極與金融、財政、科技等部門和省直相關部門協調項目資金；三是要積極與國土資源、電業、環保、水利、公用事業等部門搞好協調，解決水電、土地、環保等外部條件問題；四是要協助做好項目前期準備工作，搞好規劃論證和可研報告。

（三）幫扶貧困村的干部要以推進經濟結構戰略性調整和農業產業化進程、實現農民增收、農業增效為重點做好以下幾項工作：一是要結合“四個一”活動關于扶持貧困村的有關要求，協助當地鄉鎮黨委全面加強村黨支部建設和黨員隊伍建設，幫助制定和落實所幫扶的貧困村脫貧規劃，確定主導產業和發展方向，明確工作措施；二是要加強對外協調，積極捕捉項目信息，幫助所幫扶的貧困村上一個以上的二、三產業項目，加快農業產業化進程，組織簽訂一定面積的農產品訂單，組織勞務輸出，增加農民收入；三是要采取典型引路的方法，加強法制、科技、文化教育工作，提高村民素質，年內抓出5戶以上脫貧典型戶；四是要根據不同農時季節舉辦兩次農業科技講座，一次以上致富技能培訓班，一次以上致富經驗交流會，組織部分村干部和村民去外地學習先進的種殖、養殖技術和生產經驗，幫助干部群眾解放思想，增強發展欲望，提高村民的致富本領；五是要從與農民群眾切身利益密切相關、制約農民生產生活的重點難點入手，加強與市、縣財政和省里有關部門的溝通協調，積極爭取資金支持，辦3件以上順民心、應民意的好事實事；六是要加強與交通、水利、公用事業、電信、電業等部門的協調聯系，積極爭取技術、物資、資金等方面的支持，加強貧困村的基礎設施建設。要通過幫扶，使基本脫貧的24個貧困村，全村農民人均收入比上年增加300元以上；接近脫貧的9個貧困村，全村農民人均收入比上年增加400元以上；仍比較貧困的9個貧困村，全村農民人均收入比上年增加500元以上。

三.講幾點希望和要求

這次開展的機關干部下基層活動，是建市以來規模最大的一次，下派干部人數多，任務重，責任大。在這里，我講幾點希望：

一要擺正位置，履職盡責。要有高度的政治責任感和工作事業心，不當客人當主人，真正把自己當作所聯系的企業和所幫扶貧困村中的一員，工作高起點、高標準、高質量、嚴要求。不能有臨時觀念，更不能有得過且過的思想。聯系企業（重點工業項目）的干部與原單位脫鉤，幫扶貧困村的干部與原單位不脫鉤，但要有三分之一時間工作在農村。幫扶貧困村的干部，要合理安排好時間，決不能因為與單位不脫鉤，借口單位工作忙而影響幫扶工作。聯系企業（重點工業項目）和幫扶貧困村的負責人也不能有“掛名”思想，要身體力行，做好聯系、溝通和協調工作。要有甘當小學生的精神，以企業職工和農村干部群眾為師，多“留神”、多動腦、多積累、善總結，注意學習基層干部好的工作方法和工作經驗，虛心學習在機關里學不到的東西。要大膽開展工作，敢想敢干、敢于突破、敢擔風險、敢于負責，不能畏首畏尾，縮手縮腳。

二要真抓實干，務求實效?！奥撓怠焙汀皫头觥惫ぷ鞯膶嵸|是搞好服務。要強化服務意識，狠抓工作落實，真正做到“身”入群眾，“心”入群眾，力戒形式主義。聯系企業（重點工業項目）的干部要針對企業的實際和優勢，多提供一些資金、實用科技和信息服務，對企業生產經營中出現的困難和問題，要想方設法，多做溝通協調工作，及時幫助解決。幫扶貧困村的干部要把農民增收、農業增效、財力增強作為中心任務，不僅要為農民搞好技術、信息、銷售、物資等服務，而且要千方百計為村里爭取生產建設資金，切實解決農民生產生活中遇到的實際問題。要把聯系和幫扶工作中遇到的重大問題和難以解決的問題，及時向本單位領導匯報請示，贏得本單位領導的支持和關心。同時，要與聯系和幫扶單位搞好配合，做到幫辦不包辦、支持不干預、參謀不添亂、給予不索取。另外，這次幫扶的42個貧困村，有的是一個部門幫扶一個村，有的是市直部門和省直上管部門共同幫扶一個村，希望共同的幫扶部門要多溝通、多協調、多配合，搞好分工與協作，切實做好幫扶工作。

三要遵章守紀，嚴格要求。按照中央關于“八個堅持、八個反對”和“兩個務必”的要求，廉潔自律，艱苦奮斗，嚴格約束自己，絕不允許利用“聯系”和“幫扶”之機，去吃、拿、卡、要、報，若一經發現，將嚴肅處理。要牢固樹立群眾觀點，搞好與基層干部的團結與協調，不能有優越感或搞特殊化，真正與基層干部打成一片，給聯系和幫扶單位留下好的印象，樹立機關干部的良好形象。

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一、突出重點內容，為全鎮經濟社會發展提供法治保障

1、組織學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。突出宣傳憲法，系統宣傳中國特色社會主義法律體系，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念，推動“六五”普法各項任務落到實處，推動四中全會提出的深入開展法治宣傳教育各項政策措施落到實處。結合“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日，集中開展憲法學習宣傳活動，增強公民的憲法意識，樹立憲法權威。要通過多種途徑、多種形式廣泛宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，弘揚社會主義法治精神，增強全民法治觀念，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

2、圍繞全面深化法治九絲建設組織開展法治宣傳教育。按照相關要求，積極組織，傳播法治新風，弘揚社會正氣，努力營造全面深化法治九絲建設的良好輿論氛圍。

3、圍繞經濟社會發展新常態組織開展相關法律法規學習宣傳。圍繞縣委縣政府關于全面深化改革的工作部署，深入學習宣傳相關法律法規。積極探索完善法治宣傳服務重點工作、重點領域、重點工程、重點項目建設的工作機制。圍繞經濟社會發展新常態，廣泛宣傳安全生產、環境保護、食品安全、醫療衛生、交通安全、社會保障、公共法律服務等與民生相關的法律法規。

二、推進全民普法，致力培育公民法治精神

4、突出領導干部、公務員學法用法。領導干部要做尊法學法守法用法的模范，提高運用法治思維和法治方式處理問題的能力。把法律知識學習納入黨委中心組學習的重要內容，黨委中心組每年學法不少于2次。加強黨委、政府法律顧問體系建設。完善領導干部和公務員年度法律知識考試、領導干部任前法律知識考試制度。全面推行領導干部述法工作，加強督促檢查，把領導干部學法用法守法情況作為綜合考核的重要內容。大力開展黨政機關反腐倡廉有關法律法規的宣傳教育，促進公正廉潔執法，防范職務犯罪，營造法治氛圍。

5、把法治教育納入國民教育體系。堅持法治教育從娃娃抓起，研究制定青少年法治宣傳教育的意見措施，把法治教育納入國民教育序列，列入中小學教育大綱，在中小學設立法治知識課程。建立學校、家庭、社會一體化的青少年法治教育網絡，充分利用第二課堂和社會實踐，組織開展青少年喜聞見樂的法治教育活動。加強對學校法治教育師資培訓，進一步發揮法治副校長、法治輔導員的教育引領作用。加強青少年法制教育基地創建活動，不斷創新校園法治文化載體，加大青少年綠色學校等法制教育基地建設力度，豐富青少年學法用法實踐活動。積極組織開展“法在心中”青少年普法教育主題活動。

6、把法治教育納入精神文明創建內容。把學法尊法守法用法情況作為精神文明創建的重要指標，在文明村鎮、文明行業創建中，擴大法治宣傳教育的深度和廣度。堅持貫徹依法治國和以德治國相結合的基本原則，圍繞弘揚社會主義核心價值觀組織開展社會主義法治理念的學習宣傳，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。

7、抓好其他重點對象的學法用法。要大力開展“法律七進”活動，不斷加強對企業經營管理人員、村（居）民、外出務工人員等重點對象法治宣傳教育的針對性和實效性。依托農村黨員遠程教育平臺，組織農村干部、黨員骨干開展法律知識學習；完善農村法律顧問制度，大力實施農村“法律明白人”培養工程。落實企事業經營管理人員和職工法律知識學習制度，按照“誰用工、誰負責”的原則，依托流動人口管理服務網絡，以民工學校、企業普法平臺等為載體，加強外出務工人員法制宣傳教育工作體系建設。大力宣傳與婦女、未成年人、老年人、殘疾人等特定群體權益維護相關的法律法規。加強對公共場所、城鄉結合部等社會治安重點地區的普法工作。有計劃、有組織地開展社區矯正人員、刑釋解教人員等特殊群體的專項法治宣傳教育。

三、深化法治創建，提升社會治理法治化水平

8、推進多層次多領域依法治理。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平。健全法治、德治、自治相結合的基層治理機制，深化基層組織和部門、行業依法治理，開展誠信守法企業、法治示范學校創建活動，推進行業部門結合自身特點開展依法治理。

9、深化法治示范村（社區）創建活動。要積極探索村（社區）實現依法自治的有效途徑，做好我鎮法治示范村（社區）創建工作調研，認真總結“法治村（社區）”創建工作經驗，完善“民主法治示范村（社區）”創建標準、動態管理辦法、測評體系，科學規劃創建目標。

四、加強法治文化建設，營造良好的法治環境

10、推進法治文化陣地建設。按照部門聯合、資源整合，全社會共同參與的工作要求大力加強法治文化陣地建設，各村（社區）、各單位要加強聯動，并動員企業、行業等社會力量共同建設法治文化陣地，重點推進法治文化廣場街區、路建設。

11、廣泛開展法治文化活動。以“12·4”全國憲法日暨全國法制宣傳日、各類法律頒布實施紀念日等為契機，組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月系列法治文化宣傳活動，弘揚法治精神。

五、健全普法宣傳教育機制，提升法治宣傳工作實效

12、實行國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制。要按照“誰執法誰普法”工作原則，充分發揮法治宣傳工作職能；要認真履行組織、協調、指導、監督等職責，切實抓好本地本部門的普法與依法治理工作，向主管對象、執法對象、服務對象等宣傳與履行職能、職責相關的法律法規，落實普法教育工作責任制等各項措施。

13、加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設。建立健全普法講師團、普法志愿者隊伍的管理考核等制度，完善對普法講師團成員的激勵機制，注重對普法聯絡員的培訓教育工作，積極探索普法志愿者服務基地建設。完善普法志愿者組織網絡，培育和發展各類普法社會組織。

14、健全社會普法教育機制。要廣泛動員全社會力量，宣傳普法工作，宣傳法律知識，繁榮法治文化，弘揚法治精神，營造良好的普法教育社會氛圍。

六、完成“六五”普法各項工作任務，加強“七五”普法規劃制訂的調研

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今天的會議是縣委、縣政府決定召開的，目的是總結我縣*年新型農村合作醫療工作,安排部署*年新型農村合作醫療工作任務。剛才，云峰同志傳達了《自治縣*年度新型農村合作醫療制度實施方案》，又對*年新農合實施方案進行了說明。希望各鄉鎮和有關部門按照會議要求，認真領會并抓好落實。一會兒胡縣長還要做重要講話，下面，我就今年新農合工作進展情況和*年新農合啟動工作講三點意見。

一、肯定成績，總結經驗，推動我縣新型農村合作醫療工作持續健康發展。

自新型農村合作醫療制度實施以來,全縣各鄉鎮和有關部門切實把推行新農合作為實踐“*”重要思想的“民心工程”,加強領導,精心組織,狠抓落實,新農合工作取得了顯著成效。

（一）組織管理和衛生服務體系逐步完善。為了切實加強新農合組織領導，縣里專門成立了新型農村合作醫療管理委員會和監督委員會及其業務經辦機構（縣合管服務中心）,具體負責工作的組織、管理、協調和監督；制定了《自治縣新型農村合作醫療實施方案(試行)》、《自治縣新型農村合作醫療實施細則(試行)》等一系列配套文件。各鄉鎮也成立了相應的領導機構和工作機構,落實了工作人員，制定了具體的實施辦法,為新農合工作的穩步推進奠定了扎實的組織基礎。縣財政局在財力非常緊張的情況下，保證了新農合業務經費，購置并安裝了合作醫療管理軟件，全縣新型農村合作醫療全部實現微機管理，確保了新農合工作順利開展。衛生局堅持把加強農村衛生服務體系建設作為推行新農合工作的重要內容來抓,根據農村地理環境、人口分布、病人流向,確定了定點醫療機構,加強農村醫療機構基礎設施建設，農村衛生條件明顯改善，農村醫療衛生服務能力明顯增強。

（二）各項工作機制日益健全。

一是建立了有效的宣傳機制。印發了新農合政策知識小冊子12萬多冊，致全縣農民朋友的一封信和有關知識問答傳單6萬多張，播放報道宣傳新農合的電視節目60多期，制作宣傳標語500多條，新農合政策深入人心,增強了廣大農民群眾參與的自覺性和主動性。二是建立了較為科學的籌資機制。為確保資金足額到位,縣新農合管委會建立了籌資日報制度,實行一天一通報。各鄉鎮普遍實行了領導班子成員包片、機關干部包村的辦法,明確任務,落實責任,動員廣大群眾積極參與,加快了籌資進度。縣委、縣政府專門成立督導組,對各鄉鎮籌資情況進行督導,及時發現并協調解決存在的問題。廣大干部和醫務人員進村入戶進行宣傳,形成了全縣上下齊抓共管的良好氛圍。全縣僅用了20天時間，就籌集參合基金367萬元，參合率達80.33%。三是建立了嚴格的資金管理制度。設立了縣合作醫療基金專門帳戶,專戶儲存,?？顚Ｓ?封閉運行,形成了科學的資金、財務監管機制,規范了合作醫療資金的管理。四是建立了科學的審核監督制度。我縣安裝了合作醫療管理系統，實現了網上審核報銷，簡化了報銷手續，提高了工作效率，增加了審核透明度。審計、監察、財政等部門定期對經辦機構和醫療機構進行監督檢查，保障了基金的安全。五是建立了新農合聯席會議制度，增強了衛生與其它各部門的通力合作，使新農合工作在運行過程中出現的問題得到及時有效的解決。

（三）農民群眾看病難問題有所緩解。新農合制度實施后，在中央、省、市、縣財政補助資金的拉動下，廣大農民群眾就醫積極性大大提高，原來一些農民沒錢住院，也住不起院，現在得到一定補償能住進醫院，各醫療機構住院病人數量明顯增加。截止到十月底，我縣在縣鄉醫療機構住院8000多人，比去年同期增加1200多人。為滿足參合農民的就醫需求，各醫療機構強化內涵建設，使服務水平、技術水平不斷提高。農民無錢看病，尤其是無錢看大病、看病難的問題有所緩解，農民群眾醫療保健水平得到提高。截止到10月29日，共為19851人審核報銷醫藥費686萬元。補償總費用占基金總額38%，其中：門診補償10764人次，補償費用29萬元，門診補償總費用占家庭帳戶基金10%；住院補償9087人次，補償費用657萬元。住院補償費用占大病統籌基金46%。

二、正確認識當前新型農村合作醫療工作存在的困難和問題

我縣新農合工作雖然取得了一定的成績,但由于合作醫療工作是新生事物，加之我縣正式實施近7個月時間，不可避免要出現一些困難和問題。主要表現在以下幾個方面:

1、參合農民期望值過高。一是對到縣外就醫實行定點醫療機構逐級轉診制度，有的農民不理解，認為限制了自由選擇醫院的權利。二是新型農村合作醫療原則是緩解“因病致貧、因病返貧”問題，?！按蟛。ㄗ≡海钡耐瑫r，兼顧“小?。ㄩT診）”。部分農民抱怨報銷比例和補償金額以及封頂線（門診8元、住院1.5萬元）過低，保障程度有限。多數農民認為門診個人賬戶基金太少，又能結轉下年使用，有的寧可用現金，也不用個人帳戶基金。*年我縣門診個人帳戶基金共294萬元，到目前，發放門診補償基金才29萬元，導致門診基金沉淀過多，這是個普遍存在的共性問題。

2、宣傳力度有待加強。有相當一部分農民由于受經濟條件和文化程度所限，健康風險意識、自我保健意識及互助共濟意識都比較淡薄，雖然參加了合作醫療，但對相關政策了解知道的很少，有的即使拿到宣傳單也根本不看，有的不識字根本看不了，參合農民對合作醫療政策的知曉率還不高。

3、醫療服務水平有待提高。一是醫技人員的技術水平有待進一步提高，隨著鄉鎮衛生院基礎設施建設的完善，醫療技術水平和服務質量就顯得相對較低，一些先進的儀器設備，有的醫院醫技人員操作都很困難，各醫院急需一些專業技術人員。二是服務理念有待進一步轉變。部分定點醫療機構為人民服務的宗旨意識不強。少數醫療機構不重視與參合農民的交流與溝通，服務態度簡單、冷淡。有的醫務人員使用目錄外的藥品沒有按規定告知參合農民，當農民產生疑惑時也不及時耐心解釋。三是服務行為有待進一步規范。不合理檢查、收費、大處方、故意延長住院時間、誤導參合農民用“好藥”、用“貴藥”等現象時有發生。四是部分醫療機構責任感不強。實施新農合是政府出錢、農民受益、醫院得發展的民心工程，各醫療機構在新農合制度推進過程中擔負著重要的職責任務，有的醫療機構對此認識不清。五是鄉鎮衛生院住院管理有待進一步規范。

三、抓住重點，突破難點，圓滿完成*年的新農合工作任務。

總書記在黨的十七大報告中指出，要建立基本醫療制度，提高全民健康水平，建設覆蓋城鄉居民公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療服務。新型農村合作醫療是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度，是建立健全農村醫療保障體系的重要內容，是一件利國利民的大好事，只有建立在廣大農民自覺認同的基礎上，才能將這項工作落到實處，合作醫療才能富有生機和活力。廣大農民只有真心擁護，才能主動積極地承擔個人應繳費用；也只有讓農民真正享受到合作醫療帶來的實惠，才能得到他們的支持，調動他們參與合作醫療的積極性和主動性。為了完成好明年的工作任務，我們重點要抓好以下六個方面的工作：

（一）加強宣傳引導，進一步提高農民群眾的思想認識，使參合率達到或接近全省平均水平。

一是要進一步做好“新農合”政策宣傳發動工作，真正讓農民認識和了解建立新型農村合作醫療制度的意義，掌握新農合補償政策和程序。特別是我縣為了讓參合患者得到更多的實惠，讓參合農民的受益面進一步擴大，對*年的補償方案進行了調整和完善，提高了轉診縣外住院補償比，調整了13種慢性病大額門診起付線和補償比及封頂線等等，這些新的政策一定要加大宣傳，讓農民知道。前一段工作經驗告訴我們，新農合思想宣傳工作著重要抓好“五帶頭”：①村干部及其親戚親屬帶頭；②黨員及其聯系戶帶頭；③干部職工的家屬帶頭；④群眾積極分子帶頭；⑤經商致富的農戶帶頭。要通過采取廣播、電視、標語和例會等多種形式,重點針對農民普遍關心的問題,進行宣傳解釋，確保新農合有關政策和知識家喻戶曉、人人明白；通過簡單、明了又順口的宣傳標語，增強農民對新農合的互助共濟意識，如“今天防明天，無病防有??；健康幫患病、年輕幫年老；無病我幫人，有病人幫我；今天我幫人，明天人幫我”等等。要通過典型事例，讓享受實惠的農民現身說法進行宣傳，同時還有一些存有僥幸心理的反面典型也要宣傳，使農民從正反兩方面對比中感受到新型農村合作醫療的優越性從而來引導群眾、打動群眾、說服群眾,使農民真正打消顧慮,積極踴躍地參加新農合。二是要把宣傳工作貫穿于新農合實施的全過程，深入到每一個角落。做到參合前大張旗鼓普遍宣傳；籌資時一對一宣傳；農民就診、住院、報銷費用、轉診時，醫務人員、經辦機構人員面對面宣傳；衛生行政部門、經辦機構、醫療機構對就診的參合農民采用電話、信函等方式進行回訪宣傳；以及采用開通咨詢電話、設立咨詢臺等形式，接受農民咨詢，做好耐心、細致的宣傳工作。

（二）強化組織管理，進一步完善工作機制。

一是進一步完善鄉鎮新農合經辦機構，確保機構、人員、經費“三落實”，做到有人做事、有人管事。。二是充分發揮新農合聯席會議制度作用。新農合工作絕不僅僅是衛生一個部門的事情，需要各級各部門的通力合作，希望鄉鎮黨委、政府要把新農合工作擺上重要日程，縣直各部門要密切配合、協調聯動，形成合力，堅決杜絕互相推諉、扯皮等現象的發生，切實解決好新農合工作運行過程中出現的各種問題。三是不斷完善新農合監督機制。按照省里的要求并借鑒外地經驗，我縣完善了新農合監督機制，成立了以縣人大、縣政協主管領導為主任、部分人大代表、政協委員及監察、審計負責人為成員的新農合監督委員會，加大監督力度，確保新農合工作的正常運行。

（三）完善制度政策，進一步提高保障水平。加強對廣大農村干部新農合政策知識的培訓和學習，創新基金籌集方式，采取多種形式，積極做好*年的籌資工作。各鄉鎮必須在*年11月30日以前完成籌資任務，將農民參合資金及時足額上繳基金專戶。在這里我要特別指出，農民參合必須以戶為單位全員參加，戶口簿內的所有成員必須全部參合，否則不能得到補償。必須堅持農民自愿參加的原則，嚴禁鄉鎮衛生院、鄉財政所、鄉村干部墊資交費。在收取個人籌資時，要及時詳細填寫合作醫療證并發還參合農民，參合登記表要登記清楚、準確、齊全，及時交衛生院合管辦。各鄉鎮衛生院合管辦必須在12月31日前完成微機錄入工作。希望各鄉鎮和各有關部門“早安排、早準備、早宣傳、早發動”，確保參合率達到85%以上，確保*年1月1日開始為參合農民報銷醫藥費。

（四）規范醫療行為，全面加強對定點醫療機構的管理。

從某種意義上說，新農合定點醫療機構服務行為是否規范，將決定新農合制度的成敗，這就要求我們全面加強對定點醫療機構的管理。隨著縣醫院遷建、18個鄉鎮衛生院改造項目的完成和中醫院及11個鄉鎮衛生院改造項目*年的啟動建設，再加上衛生部對我縣36個鄉鎮衛生院的醫療設備優先進行了統一配置，我縣的縣鄉醫療機構的基礎設施條件、老百姓的就醫環境得到了極大改善，在全市乃至全省都是較好的，都是一流的，這些都為我們實施好新農合工作奠定了堅實的基礎。有了好的條件、好的基礎，就需要我們醫療機構加強管理，切實提高醫技人員的醫療水平，為參合農民提供安全、優質、便捷、價廉的醫療服務。一是要積極推進鄉鎮衛生院的改革，實行衛生院院長和全員公開聘用制度，提高鄉鎮衛生院的競爭和自我發展的能力。二是更新服務理念。要變被動服務為主動上門服務,變坐等病人就醫為定期巡回醫療,送醫進村入戶,提高服務效率。三是規范醫療行為，提高服務質量。強化醫德醫風教育，嚴格規范醫院和醫生的診療行為，做到合理檢查、合理用藥、合理收費。防止濫檢查、大處方、藥物濫用等行為，嚴格按目錄內用藥，縣級醫療機構目錄內用藥要達到90%以上，鄉鎮衛生院要達到95%以上，特殊情況必須用目錄外的，要向患者講清楚，患者同意并簽字后方可使用。四是嚴格執行出院即報制度，簡化報銷程序，縮短流程，為參合患者提供便捷的服務。五是控制醫療費用，減輕農民負擔，嚴格執行單病種限價制度和縣外就醫轉診制度。據統計，截止到昨天，我縣到縣外就診住院的參合患者共549人，平均每人住院費用11020元，到縣級定點醫療機構住院的參合患者3872人，平均每人住院費用2504元，在鄉鎮衛生院住院的參合患者4666人，平均每人住院費用1022元，可見，農民縣外住院費用是縣內費用的幾倍甚至十幾倍，因此，要動員群眾能在縣內就診的盡量在縣內就診，減少縣外轉診，達到降低農民醫療費用的目的。六是規范鄉村藥品采購渠道，積極推行農村衛生醫療機構藥品采購制度。通過以上措施，實現我縣參合農民在鄉級醫療機構就診接收治療率達50%以上，在縣級醫療機構達40%，轉診縣外就診不超過10%的目標。

(五)加強資金和藥價管理,進一步提高工作透明度。合作醫療基金是老百姓的救命錢、保命錢,管理和運用的好壞,直接關系到廣大農民對黨和政府、對新農合工作的信任,各鄉鎮和有關部門必須嚴格管理,不得出現任何差錯。要進一步完善新農合基金責任管理辦法,規范報帳程序,既要防止出現資金不合理使用或被挪用、浪費等現象,又要方便群眾報銷。要強化監督機制，嚴格按照“公平、公正、公開”的原則,建立健全新農合基金通報制度和參合農民報銷情況公示制度,每月要公示基金的收支、使用情況,同時要通過政務公開欄等方式,定期向社會公布,保證參合農民的參與權、知情權和監督權。縣新農合監督委員會將定期檢查、審計監督基金使用和管理情況,確?；鸢踩?。要加強藥價監管。對規定范圍內的各類藥品、醫用材料、診療檢查價格,都要詳細公開,接受群眾監督。進一步加強合作醫療管理，提高工作效率，提高審核報銷的透明度。