經濟金融政策范文

導語：如何才能寫好一篇經濟金融政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、金融政策對區域經濟協調發展的影響

從理論上講，財政政策作為上層建筑的一個重要組成部分，對社會經濟發展具有重大促進作用，它能產生一種效應，協調生產要素，配置資源，形成推動經濟發展的動力。同時，財政政策可以調節各種利益，調動各方面的積極性，促進生產力的發展。因此，財政政策在促進以區域經濟協調發展中具有全局性、長期性的推動作用。

國家財政政策的取向對財政資金的流向起著決定性的作用，而財政資金的流向又決定著某一地區經濟發展的速度。我國從建國初期到開放前這一時期內，以均衡發展戰略為指導，一直把有計劃地平衡配置生產力、消滅地區之間經濟的不平等和經濟差距，看成是社會主義國家生產力布局的首要原則。國家在投資的地區分配和項目選點上，實行了“向西大轉移”的方針，基建投資大幅度地向西部地區傾斜?！叭濉睍r期，全國基建投資達976億元，其中東部沿海占26.9%，西部占34.9%。這一時期投資比重占全國4%以上的8個省中，西部占了5個，中部占3個，而東部一個都沒有?！八奈濉睍r期，內地投資比重更是占到了57.5%。由于這種持續了相當長時間的地區發展政策的影響，導致了中西部經濟的一定發展和東部經濟的犧牲。這一時期，人均GDP高于全國的有9個省區，其中包括西部的青海和，而東部沿海的廣東、福建、浙江等省區卻低于全國平均水平。

改革開放后，國家賦予沿海地區較大的自、并在財政、稅收等方面給予相應的政策優惠，并且提出了讓東部沿海有條件的地區先富起來的思想。在這樣的戰略思想指導下，財政的投資布局向沿海地區傾斜。據統計1979-1991年，東部地區國家基建投資占總投資的49.17%，而中西部地區僅占42.7%。同一時期，東部地區國內生產總值平均增長10.87%，西部地區為9.26%。而國內生產總值東部地區更是占全國的52.37%，西部卻僅占16.68%。中西部地區表現為經濟增長速度趨緩，經濟水平和競爭實力相對減弱，在全國工業產值與國民生產總值中所占的比重也呈下降趨勢。形成這一發展差異的原因除中西部地區本身的自然條件、地緣關系以及歷史基礎等原因外，國家的宏觀財政政策在其發展過程中起到的作用，使地區差異再度擴大。東中西部地區差異不斷擴大這已經是不爭的現實，這一狀況若不加以控制地任其發展下去，東部地區的發展不僅將被這種過大的差距所制約而降低發展速度，甚至可能出現全局性的經濟倒退，對整個國家的社會安定、民族團結、經濟進步構成嚴重的威脅。

二、區域金融市場與區域經濟發展

羅納德•麥金農和愛德華•肖分別在其著作《經濟發展中的貨幣和資本》、《經濟發展中的金融深化》中提出了著名的“金融抑制”論，該理論認為，金融變量和金融制度對經濟增長和經濟發展來說并不是中性因素，既能對其起到促進作用，也能起到阻滯作用，關鍵取決于政府的政策和制度選擇。馬科•帕家諾通過最簡化的內生增長模型——AK模型，闡述了金融發展對經濟增長的影響，得出均衡狀態的經濟增長率為：g=A•Φ•s-δ，s=S/Y，δ為折舊率。該式表明金融通過影響儲蓄轉化為投資的比例Φ、資本的邊際生產率A、私人儲蓄率s來影響經濟增長率g，因此，提高經濟發展水平就必須提高儲蓄率、儲蓄轉化為投資的比例以及資本的邊際生產率A。一個有效的金融體系能夠降低在動員儲蓄過程中不可避免的交易成本和信息成本，提高資本的配置效率和資本邊際生產率，分散投資風險，加速技術創新，從而有助于經濟增長率的提高，促進經濟長期健康穩定的發展。

三、結論

各種金融政策的運用，必須以市場為導向，尊重其在區域經濟發展中的規律，在切實符合地方實際的前提下，從產業結構、經濟結構上進行合理調控，在區域經濟的不同發展階段采取適當的金融政策，最大限度地為經濟的發展融通資金。

（一）在區域經濟發展初期，為盡快形成發展的增長極，需要投入大量、較長周期的資金，具有較大的金融風險，而資本市場所固有的特性可以大大降低交易成本和風險。因此，在這個階段，地方政府需要積極支持資本市場的發展，提供供給性金融，為企業、企業家融資和資產運作創造條件，同時積極探索公共事業的資本化運作方式，為區域經濟的起飛創造良好的基礎設施條件。

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會議研究確定了9 項金融促進經濟發展的政策措施：落實適度寬松的貨幣政策，促進貨幣信貸穩定增長；加強和改進信貸服務，滿足資金合理需求；加快建設多層次資本市場體系，發揮市場的資源配置功能；發揮保險的保障和融資功能，促進經濟社會穩定運行；創新融資方式，通過并購貸款、房地產信托投資基金、股權投資基金和規范發展民間融資等多種形式，拓寬企業融資渠道；改進外匯管理，大力推動貿易投資便利化；加快金融服務現代化，全面提高金融服務水平；加大財稅政策支持力度，發揮財政資金的杠桿作用，增強金融業化解不良資產和促進經濟增長的能力；深化金融改革，完善金融監管體系，強化風險監測和管理，切實維護金融安全穩定。

政策

增值稅營業稅消費稅實施細則修訂出臺

為進一步完善稅制，積極應對國際金融危機對我國經濟的影響，國務院決定自2009 年1 月1 日起全面實施增值稅轉型改革，并對現行增值稅實施細則、消費稅實施細則和營業稅實施細則作出相應修訂。

其中，增值稅實施細則修訂內容主要包括四個方面：一是結合增值稅轉型改革方案，對部分條款進行補充或修訂；二是與營業稅實施細則銜接，明確混合銷售行為和兼營行為的銷售額劃分問題；三是進一步完善小規模納稅人相關規定；四是根據現行稅收政策和征管需要，對部分條款進行補充或修訂。

0.27%

存貸利率再次降低

央行22 日晚間宣布， 從2008 年12 月23 日起，下調一年期人民幣存貸款基準利率各0.27個百分點，其他期限檔次存貸款基準利率作相應調整。同時，下調中央銀行再貸款、再貼現利率。從2008 年12 月25 日起，下調金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。

547.8 億元

國有資本預算獲批

2008 年中央企業國有資本經營預算已經國務院批準，確定國資委國有資本經營預算支出總額547.8 億元，其中，用于關系國計民生和國家經濟安全的重點中央企業新設出資和補充國有資本的預算支出270 億元，約占49%。

18 億元

解決中小企業融資難

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［關鍵詞］經濟政策房地產宏觀調控影響

近幾年，隨著房地產投資的急劇增溫和房價的持續攀升，房地產成了炙手可熱的話題。無庸置疑，房地產業在我國國民經濟中具有舉足輕重的地位。而據研究表明，我國房地產開發企業絕大部分資金來源于銀行貸款。這種對銀行完全依賴的房地產業發展模式，一方面讓房地產市場風險日益集中到商業銀行，另一方面很容易通過銀行信貸加以膨脹。當房地產泡沫越吹越大時，一國經濟面臨的系統性風險也就越來越大。在此形勢之下，有必要用宏觀經濟調控來控制房地產業的泡沫成分。

一、金融政策對房地產業影響分析

1）對房地產企業的影響

加息會增加房地產企業的融資成本，但對于不同的房地產企業來說，影響也不盡相同。負債結構不同，融資渠道不同以及資金實力不同的房地產企業受加息的影響也不同。對于那些負債率較高，融資渠道單一，經營業績較差的房地產企業，加息后企業的經營要面臨強大的壓力。

2）對消費者的影響

加息無疑會增加其還貸壓力，促使某些消費者提前還貸或部分提前還貸。據新浪財經的一項調查顯示，有七成左右的被調查者認為央行未來還將繼續加息，而央行的連續加息，利率所提高的累積幅度讓消費者的還貸成本增加了許多。

3）對房價的影響

房價在短期內受加息影響較小，但未來房價增長將趨于平緩。宏觀金融政策本身的性質決定了其真正凸現于經濟發展的成效上需要相當長的一段時間。加息對于購房者來說意味著購房支出的增加，這實際上是央行在削減對貸款購房者的支持力度，降低其購買力。而購買力的降低必然會減少對房地產需求，這種對需求的抑制作用將最終決定供給，從而控制過高的房價，產生積極的降溫作用，使房價回歸理性。

1、存款準備金率政策

根據經濟學原理，上調法定存款準備金率會對貨幣供應總量產生乘數效應：當提高存款準備金率時，貨幣乘數減小，商業銀行可運用的資金減少，貸款能力下降，貨幣流通量相應以一定比率減少。但是據商業銀行的數據顯示，個人住房貸款并未因房價上漲、加息等因素影響而大幅減少。另一方面，隨著房地產企業的資金渠道目益多樣化，對銀行貸款需求的占比逐步減少，因此通過提高法定準備金率從而使銀行減少貸款來間接調控房地產市場可能收效甚微。

1） 積極影響

上調存款準備金率是直接作用于商業銀行的政策措施，對減少商業銀行的流動性具有立竿見影的政策效果。從這個角度來看，提高存款準備金率 0.5％能夠誘發商業銀行加大前期房地產調控政策的執行力度，控制房地產開發和消費貸款的增長速度，進而加速和鎖定近兩個月來各種調控政策的政策效率。

2）消極影響

調整存款準備金率在理論上可以遏制投資過快，但同時也將帶來一定的風險。張家鵬指出，就目前國際市場形勢來分析，中國和印度的房地產市場屬于快速的上升趨勢，投資回報率較高，如果央行單方面的減少對房地產企業的貸款，就可能給國際上的一些投資家帶來機會，這樣歐美大量游資將會大量涌入中國，對樓市起到推波助瀾的作用。

2、匯率調整

我國人民幣匯率的變動將會影響國內金融市場上的資金流動．投資者的投資動機也會隨著匯率的變動發生改變。而我國房地產業是一個資金密集型的產業，因此人民幣匯率的變動將會我國地產業的發展產生多方面的影響。

1）對房地產業發展資金的影響

匯率預期的變動將對一國的資本化率產生重要影響。資本在國際問流動的原因是追逐利益和規避風險，因而匯率的變動會影響資本的流動，特別是短期資本的流動。

2）對房價的影響

供需和投機是影響房價的兩個主要因素，而匯率的變動直接影響的是供需及投機行為這兩個方面。目前由于人民幣存在較強的升值預期．這使得大量的海外熱錢通過各種渠道進入國內并將其快速轉化為人民幣資產．等待人民幣的升值預期的實現，達到獲利得目的。

3）對房地產自身價值的影響

在當前．我國房地產業尤其是大規模開發的高端房產，其銷售市場不僅僅是局限于國內還面向國際。因而當人民幣匯率發生變化時，對那些高端房產的自身價值就會產生很大的影響，它們的自身價值會因為受到人民幣匯率的浮動而發生變化，從對擁有者會而產生額外的盈利。

3、稅收政策

清算土地增值稅給開發商帶來的最大變數是因為拿地時間不同，成本不同，導致的稅款額度不同。拿地時間較早的項目因差額巨大將支付巨額增值稅成本，且拿地越早和捂地時間越長稅費越高。一旦清算土地增值稅開始執行，一些以長期囤積土地為獲利方式的地產企業因為持有土地時間較長，差價較大，可能遭遇較大的稅負壓力。

4、調整住房貸款政策

這屬于選擇性貨幣政策工具中的不動產信用控制工具。常見的控制方法有：規定金融機構房地產貸款的最高限額、最長期以及首期付款和分期還款的最低金額。

二、房地產企業應對對策

1、轉換市場機制，開拓資金資源渠道

資金是房地產開發的首要因素，迫切需要通過多渠道的融資活動來滿足房地產企業對資金的需求，房地產開發企業可以利用加入世貿組織和金融市場多元化的機會尋求銀行以外的融資渠道。上市是理想的融資渠道，通過資本市場融資或再融資，可緩解房地產項目資金需要壓力。

2、走聯合開發，合作經營，集中和規模化道路

房地產業作為一個高投入，高風險的行業，特別需要房地產開發企業進行規?；?、集團化經營，以提高其抗風險的能力。

3、改善經營管理，消除短視觀念，提高核心競爭力

房地產企業需要完善內部機制，規范企業的經營管理。從長遠放眼，做好項 目的長期規劃，提高企業開發效率，提高創新能力，把觀念由做“項目”、做“產品”轉到做“企業”上來。

參考文獻

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【關鍵詞】 “西江經濟帶”； 發展總體規劃； 財稅金融政策； 現狀

一、“西江經濟帶”起源及其發展總體規劃概述

西江是珠江的主干流，上接云貴、縱貫兩廣，把西南地區和珠三角串聯起來，被稱為連接西南和華南的“黃金水道”。根據廣西發改委2009年的測算，如果進行合理開發，整條西江水系相當于20條鐵路的運力。從成本核算的角度看，鐵路運輸每公里每噸的成本為0.15元，公路為0.5元，水運僅為0.04元。這意味著將西江中上游貴州的煤、云南的磷、廣西的鋁，輸往能源消耗缺口頗大的西江下游粵港澳地區，提供了一條巨大的低成本運輸通道。而一旦這條能源運輸通道開放開發，必將帶動整條西江帶沿江兩岸的經濟快速發展。

正因為西江流域隱藏著巨大的經濟發展潛力，2009年12月7日，國務院《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》提出了“西江經濟帶”概念，把打造“西江經濟帶”與發展北部灣經濟區相提并論，確立了江海互動的發展思路，規劃將西江沿岸的南寧建設成“國際區域通運輸樞紐”，柳州、梧州建設成“國內區域性綜合交通運輸樞紐”。為此，廣西壯族自治區黨委、政府醞釀編制《廣西“西江經濟帶”發展總體規劃》，其規劃綱要的基本思路，即從“十二五”規劃開始，把“西江經濟帶”打造成為南方重要的開發軸帶，成為大“西江經濟帶”的核心區段，成為大珠三角功能輻射的承接地，成為大西南開發的先導地區，成為大中華向南開放合作的前沿基地。同時，提出了要充分利用和發揮珠三角(港澳和廣深等地)的龍頭作用，把握中國-東盟自由貿易區建設和北部灣開放開發帶來的機遇，把“西江經濟帶”爭取為國家發展戰略，作為我國“十二五”規劃時期的建設重點，爭取更多更好的財稅金融政策，帶動整個西江流域的開放開發。

二、“西江經濟帶”五市2010年國民經濟和社會發展計劃主要經濟指標

梧州、貴港、柳州、玉林和南寧是“西江經濟帶”內廣西壯族自治區的五個城市。廣西發展與改革委員會《發展白皮書》數據顯示：“西江經濟帶”五市2010年國民經濟和社會發展計劃主要指標呈現出良好的快速發展態勢。

1.“西江經濟帶”五市2010年生產總值均比上年增長12%以上，其中：梧州518億元，比上年增長13%；貴港505億元，比上年增長12%；柳州1 160億元，比上年增長13%；玉林770億元，比上年增長12%；南寧1 752億元，比上年增長14%。

2.“西江經濟帶”五市2010年財政收入增長10%以上，其中：梧州46億元，比上年增長15%；貴港38.5億元，比上年增長13%；柳州172億元，比上年增長10%；玉林61.8億元，比上年增長13%；南寧273億元，比上年增長18%。

3.“西江經濟帶”五市2010年全社會固定資產投資除了柳州增長18%外其他四市增長率超過30%，其中：梧州430億元，比上年增長30%；貴港377億元，比上年增長30%；柳州800億元，比上年增長18%；玉林600億元，比上年增長35%；南寧1 357億元，比上年增長30%。

4.“西江經濟帶”五市2010年社會消費品零售總額增長16%以上，其中：梧州198億元，比上年增長16%；貴港214億元，比上年增長18%；柳州480億元，比上年增長18%；玉林310億元，比上年增長18%；南寧885億元，比上年增長17%。

5.“西江經濟帶”五市2010年外貿進出口總額增長10%以上，其中：梧州6.3億美元，比上年增長13%；貴港1.58億美元，比上年增長10%；柳州20億美元，比上年增長15%；玉林3.9億美元，比上年增長10%；南寧31億美元，比上年增長14%。

6.“西江經濟帶”五市2010年居民收入（包括城鎮居民和農民）除了梧州市和玉林市增長7%~8%外，其他城市增長率超過10%。而在資源環境方面，萬元生產總值能源消耗、化學需氧量排放總量和二氧化硫排放總量等指標比上年有所減少，節能減排成績顯現。

通過上述案卷分析研究可見，“西江經濟帶”五市的經濟發展正步入快速軌道，這一發展勢頭，將為“西江經濟帶”的“十二五”時期以及今后又好又快發展奠定良好的基礎，并起到促進和推動作用。

三、“西江經濟帶”建設的財稅金融政策現狀及存在問題：與北部灣經濟區優惠政策比較研究

2008年1月國家正式批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，把北部灣經濟區上升為國家發展戰略。綜觀《廣西北部灣經濟區發展規劃》和《廣西壯族自治區人民政府關于促進廣西北部灣經濟區開放開發的若干政策規定的通知》（桂政發[2008]61號），國家對北部灣經濟區的優惠政策支持是以產業政策為主，財稅、金融、土地、外經貿以及人力資源和科技開發政策和優化投資環境等政策為輔的一攬子優惠政策支持。為了研究設計“西江經濟帶”建設的財稅金融政策體系，筆者對比北部灣經濟區優惠政策，研究分析“西江經濟帶”建設的財稅金融政策現狀，發現存在問題較多。雖然“西江經濟帶”由于地理位置處于西部大開發經濟區內（廣東省除外），享受一定的西部大開發財稅優惠政策，但力度偏小。主要表現在：

1.“西江經濟帶”享受西部大開發中北部灣經濟區財稅收優惠政策有：2008年起5年內，一是北部灣經濟區內享受國家西部大開發15%稅率以及“兩免三減半”中減半征收期稅收優惠政策的企業，除國家限制和禁止的企業外，免征屬于地方部分的企業所得稅；二是經濟區內經批準實行減按15%稅率征收企業所得稅的高新技術企業，享受國家減半征收稅收優惠政策的軟件及集成電路生產企業其減半征收部分，均免征屬于地方分享部分的企業所得稅。

2.自治區給予北部灣的財稅金融優惠政策，“西江經濟帶”尚未享受的政策有：

（1）稅收優惠政策方面：一是2008年起5年內，經濟區新辦的石油化工、林漿紙、冶金、電子信息工業企業，除國家限制和禁止的項目外，自項目取得第一筆生產經營收入起，第一年免征屬于地方分享部分的企業所得稅，隨后年度減半征收；二是2008年起5年內，經濟區內石油化工、林漿紙、冶金、輕工食品、高新技術、海洋等工業企業，以及物流業、金融業、信息服務業、會展業、旅游業、文化業、廣播電視、新聞出版、體育、衛生等服務企業，免征自用土地的城鎮土地使用稅和自用房產的房產稅或城市房地產稅；三是經濟區內經批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免征城鎮土地使用稅5年，第6年至第10年減半征收。

（2）財政支持政策方面：一是城市基礎設施建設資金支持。2009年起4年內，以2008年經濟區的城市維護建設稅專項上解為基數，每年安排一定資金專項用于經濟區市政公用基礎設施建設與維修，并逐年有所增長。自治區財政預算安排的經濟和社會事業發展資金，各部門在分配時要重點投向經濟區并優先考慮重大產業、重大基礎設施和重大社會公益設施項目。二是產業園區建設資金支持：2008年起5年內，自治區本級每年安排10億元廣西北部灣經濟區重大產業發展專項資金，并列入年度預算，重點用于支持經濟區重點產業園區及其相關基礎設施建設。三是外商投資企業實際到位資金在1億元人民幣以上的旅游開發建設項目，所在地政府可給予貸款貼息或以獎代補扶持，這是特定項目的融資支持。

（3）金融支持政策方面：一是支持金融主體建設，發展地方法人金融機構，比如設立北部灣發展銀行，支持經濟區內金融企業分支機構實施升格或增加設置；鼓勵和促進更多境內外金融機構到北部灣經濟區設立分支機構；加強小額貸款公司試點工作。二是加強信貸支持，在信貸增量中保持一定比例用于支持經濟區重點產業發展和基礎設施建設；支持經濟區中小企業、“三農”等弱勢經濟組織和產業的發展。三是支持中小企業擔保機構發展，對從事中小企業擔保的信用擔保機構，免征三年屬于地方分享部分的企業所得稅。

（4）財稅金融政策配套支持方面：在外經貿發展支持政策上，國家先后批準設立欽州保稅港區、憑祥綜合保稅區、北海出口加工區，南寧保稅物流中心、防城港物流中心，以支持建立北部灣區域的保稅物流體系。同時，對新設立加工貿易企業在形成生產能力并實現加工貿易出口后，按實際到位資金在0.5%以內給予一次性補助；鼓勵加工貿易企業開展出口信用保險業務等。

由此可見，目前“西江經濟帶”建設的財稅金融政策現狀及存在的問題不容樂觀。

財稅金融政策對區域經濟和社會發展產生較大影響。財稅優惠政策作為吸引投資的重要措施，對包括經濟特區、西部地區、東北老工業基地、北部灣經濟區等地區經濟總量的擴張、經濟實力提升、企業的迅速成長起到了重要的作用。金融支持政策對區域經濟發展的重要性不亞于財稅支持政策，區域經濟發展重大產業項目的布局是根本，財稅支持政策是吸引重大產業項目落戶的條件，而金融支持政策則是已落戶的重大產業項目能夠良性運行的保障。

推進“西江經濟帶”發展是推動區域經濟協調發展的必然選擇?！拔鹘洕鷰А苯ㄔO為云貴桂粵加快發展提供了一次千載難逢的歷史機遇。因此，提高“西江經濟帶”基礎設施發展水平，著重依托資源優勢和現有產業基礎，培育優勢產業集群，全力發展汽車、鋁業、鋼鐵、錳業、糖業、林漿紙、醫藥、繭絲綢、工程機械等“西江經濟帶”優勢產業集群，培育富有核心競爭力的企業，加快“西江經濟帶”的形成，把“西江經濟帶”的“新引擎”、“示范帶”、“模范帶”、“前沿帶”、生態屏障等功能定位緊密結合起來，已日益成為云南、貴州、廣西、廣東及粵港澳的共識。但是，目前“西江經濟帶”建設的財稅金融政策狀況很不理想，缺乏政策平臺和政策引導，組織形式較為松散無序，沒有具有權威性的政策協調機構，經濟帶建設項目的利益共享機制，跨區域的財政轉移支付方式、利稅分成、金融合作等財稅金融方面的收益分配和公共性、協調性政策及執法標準尚未統一。因此，推進“西江經濟帶”建設，或爭取“西江經濟帶”上升為國家發展戰略，“西江經濟帶”建設的財稅金融政策研究迫在眉睫且任重道遠。

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【關鍵詞】 “西江經濟帶”； 金融政策； 合作共贏

一、構建“西江經濟帶”建設的金融政策體系的背景概述

2009年12月7日，國務院《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》提出了“西江經濟帶”概念，確立了江海互動的發展思路，把打造“西江經濟帶”與發展北部灣經濟區相提而論，規劃把南寧建設成“國際區域通運輸樞紐”，把柳州、梧州建設成“國內區域性綜合交通運輸樞紐”。廣西壯族自治區黨委、政府醞釀編制《廣西“西江經濟帶”發展總體規劃》，提出了要充分利用和發揮港澳和廣深等地珠三角的龍頭作用，把握中國-東盟自由貿易區建設和北部灣開放開發帶來的機遇，把“西江經濟帶”爭取為國家發展戰略，作為我國“十二五”規劃時期的建設重點，爭取更多更好的財稅金融政策，帶動整個西江流域的開發。因此，“西江經濟帶”面臨前所未有的重大發展機遇。

區域金融政策是推動區域經濟協調發展的一個重要工具和杠桿。金融支持政策對區域經濟發展的重要性不亞于財稅支持政策。區域經濟發展重大產業項目的布局是根本，財稅支持政策是吸引重大產業項目落戶的條件，而金融支持政策則是擬落戶的重大產業項目的重要決定因素和已落戶的重大產業項目良性運行的保障。通過高效融通的區域金融政策，實現金融資源在區域內安全自由流動和合理優化配置，促進區域經濟與金融市場共贏發展，不斷提高區域綜合競爭力和整體實力。經濟特區、沿海開放城市、高新技術開發區、西部大開發地區、東北老工業基地、北部灣經濟區、泛珠經濟區等區域經濟發展，都離不開區域金融政策的支持。同樣，區域金融政策對“西江經濟帶”建設具有舉足輕重的地位與作用。目前，“西江經濟帶”建設的金融政策體系已成為政府部門和專家學者醞釀編制《廣西“西江經濟帶”發展總體規劃》的重要組成部分和重要研究的課題。

二、“西江經濟帶”建設的金融政策體系現狀：與北部灣經濟區優惠金融政策比較研究

（一）北部灣經濟區優惠金融政策

2008年1月國家正式批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，北部灣經濟區正式上升為國家發展戰略。綜觀《廣西北部灣經濟區發展規劃》和《廣西壯族自治區人民政府關于促進廣西北部灣經濟區開放開發的若干政策規定的通知》，國家或自治區對北部灣經濟區的優惠政策包括產業、財稅、金融、土地、外經貿以及人力資源和科技開發政策和優化投資環境等一攬子優惠政策支持。其中，北部灣經濟區享受國家或自治區的金融支持政策主要有：一是支持金融主體建設：發展地方法人金融機構，比如設立北部灣發展銀行，支持經濟區內金融企業分支機構實施升格或增加設置；鼓勵和促進更多境內外金融機構到北部灣經濟區設立分支機構；加強小額貸款公司試點工作。二是加強信貸支持：在信貸增量中保持一定比例用于支持經濟區重點產業發展和基礎設施建設；支持經濟區中小企業、“三農”等弱勢經濟組織和產業的發展。三是支持中小企業擔保機構發展：對從事中小企業擔保的信用擔保機構，免征三年屬于地方分享部分的企業所得稅。四是鼓勵加工貿易企業開展出口信用保險業務等。

（二）“西江經濟帶”建設的金融政策現狀及研究設計“西江經濟帶”建設的金融政策體系的緊迫性

回頭看“西江經濟帶”建設的金融政策現狀，盡管國家或自治區已把打造“西江經濟帶”與發展北部灣經濟區相提而論，但經濟帶的金融優惠政策乃至專家學者對這方面的政策研究仍處于空白狀態。西江流域，被稱為聯通大西南的“黃金水道”，貫穿云、貴、桂、粵四個省會城市，沿岸五十多個地級市，直達港澳，涉及GDP上萬億，西江流域隱藏著巨大的經濟發展潛力。經濟發展需要資金的支持。目前，“西江經濟帶”建設遇到的資金瓶頸問題前所未有。就“西江經濟帶”廣西沿岸五市金融機構而言，除了自治區首府南寧市遍及工商銀行、農業銀行、建設銀行、中國銀行國家四大商業銀行以及國家開發銀行、中信銀行等金融機構，梧州市、柳州市、貴港市、玉林市四城市基本上只有工商銀行、農業銀行、建設銀行、中國銀行等金融機構落戶，而且整個資金存放量小，遠遠無法滿足“西江經濟帶”快速發展態勢的資金需求量，“西江經濟帶”建設的資金需求矛盾日趨彰顯。而“西江經濟帶”金融合作由于缺乏區域金融優惠政策支持以及各地利益博弈，無法吸納珠三角及國內外資本進駐。資金是區域經濟發展的主要動力，融資渠道的暢通可以改善投資環境，為當地經濟發展起到較大的促進和保障作用。目前，“西江經濟帶”建設投融資規模小，并且投資存在短期化，不利于經濟區投資結構的優化和良性發展，不利于企業做優做強，直接影響“西江經濟帶”快速發展。加速“西江經濟帶”港區、保稅區、開發區、出口加工區的產業一體化進程，創建循環經濟示范帶，促進沿江第二產業帶動第一第三產業，推進“西江經濟帶”建設，加快經濟帶協調發展步伐，必須得到多層次、梯度性、合作共贏的“西江經濟帶”建設金融政策體系的支持。因此，推進“西江經濟帶”建設，或爭取“西江經濟帶”上升為國家發展戰略，“西江經濟帶”建設的金融政策體系研究時不我待。

三、構建“西江經濟帶”建設金融政策體系的前期分析

（一）經濟全球化，進一步深化了區域分工合作和金融資源的市場配置

區域生產要素的差異，導致區域產業的集群或轉移，促進區域行業或產業在激烈的市場競爭中優勝劣汰和不斷循環分工合作，從而引發區域經濟利益的博弈：增加或外溢。這種周而復始的分工合作與利益博弈，推動了區域分工合作的不斷深化和金融資本的自由流動，造就了區域金融的更緊密合作。讓金融在區域資源流動中更好地發揮配置導向和市場調控作用，為區域經濟合作和區域經濟發展提供更多樣、便利和完善的金融服務，區域經濟合作與發展前景才更廣闊。這種區域經濟合作與發展趨勢給“西江經濟帶”建設帶來了輻射效應。

（二）投資多元化，激活了區域資本市場的開放開發

伴隨知識經濟的迅猛發展和世界性能源短缺，促使全球性經濟板塊的循環流動和區域經濟的密切合作，國內貿易和對外經濟異?；钴S，經濟區域之間以及區域內部的投資活動日益頻繁，出現投資多元化和融資多樣化的趨勢，進一步催生區域經濟多樣化和區域金融供求之間的矛盾。區域金融政策是實現區域經濟揚長避短、優勢互補、資源共享、合作共贏、共同發展的區域經濟實體互動的政策工具與價值杠桿，因為多元化資金是區域產業政策、產業開發與升級、人才資源與智力的支持、科研與技術的開發與應用的財力支撐和保障。因此，投資多元化趨勢給“西江經濟帶”建設帶來多樣化的融資平臺。

（三）利益均等化，促進區域金融政策體系利益目標趨向一致性

目前存在的城鄉與地區間貧富差距拉大和經濟發展失衡、基本公共服務均等化程度不高與非均衡性等問題相當突出，尤其是欠發達西部地區由來嚴重?！拔鹘洕鷰А保◤V西）地處華南、西南結合部，是我國面向東盟的重要門戶和前沿地帶，是西南地區最便捷的出海大通道，是一個聯邊、聯江、聯海的多少數民族的后發展欠發達地區，在促進區域協調發展、深化與東盟開放合作、維護國家安全和西南邊疆穩定中具有重要戰略地位。按照十六大四中全會的部署，我國將于2020年最終實現基本公共服務均等化。融資是財政的一大功能，通過財政貼息、信用擔保等政策手段，為縮小城鄉與地區間貧富差距，促進地區間經濟協調發展，提高基本公共服務均等化程度，為促進區域金融合作優勢互補、共同發展的利益目標一致性奠定了政策基礎。

（四）資源差異化，導致區域經濟發展非均衡性

區域經濟協調發展是世界各國經濟發展中永恒的主題，與之相隨的另一面則是地區差距這一世界各國普遍存在的難題。正因為資源差異化引起區域經濟發展的非均衡性，導致了不同區域對金融需求的非均衡性，從而出現了區域之間資金供求的不平衡，為研究制定區域金融政策和實施區域金融合作提供了理論依據和經濟基礎與實踐需求。

四、構建多層次、梯度性、合作共贏的“西江經濟帶”建設的金融政策體系與實踐機制

根據“西江經濟帶”資源環境承載能力、發展基礎與潛力，按照發揮比較優勢、加強薄弱環節的要求，堅持區別對待、分類引導的原則，充分凸顯“西江經濟帶”后發展的區域政策優勢和“黃金水道”的區位優勢，突出“西江經濟帶”與其他經濟區域的政策重點差異，研究制定目標明確、重點突出、手段多樣、科學有效、現實可行的多層次、梯度性、合作共贏的金融政策體系與實踐機制。

（一）地方政府積極推動“西江經濟帶”區域金融合作，努力構筑融資平臺

1.科學制定《廣西“西江經濟帶”發展總體規劃》，并以地方立法的形式確定，以保持政策的持續性。通盤制定“西江經濟帶”快速發展的總體規劃、實施方案、總體框架、原則、內容、配套措施等，統籌協調“西江經濟帶”的省際、城際發展框架和產業布局、交通運輸樞紐、通信信息及管理系統的建設，為實現區域內密切合作、資源共享、優勢互補、共同發展打下良好基礎。

2.建立“西江經濟帶”金融利益協調和交流機制。在平等、互惠、自愿、合作、務實、雙贏的原則下，定期召開“西江經濟帶”合作與發展金融論壇和聯席會議，協調好金融運作中的問題，定期簽署金融戰略合作備忘錄，努力消除金融組織體系和資金管理體系的“區域壁壘”，引導金融資源在區域內自由高效地優化配置，推進金融政策為“西江經濟帶”快速發展的進程。

3.設立“西江經濟帶”財政專項啟動資金，加大政策支持和調控力度。區域經濟發展離不開政府的精力投入、財稅金融政策和資金支持。地方政府要設立“西江經濟帶”財政專項啟動資金，專門用于“西江經濟帶”建設的區域金融共同合作的項目啟動扶持投入和重大建設項目的財力支持。強化財政投資導向，加大對區域內龍頭企業和支柱產業的財政扶持力度，財力支持建立企業孵化器，不斷培植經濟帶企業技術自主創新能力和高新技術附加值，重點支持“西江經濟帶”產業一體化、創建循環經濟示范帶、沿江第二產業帶動第一第三產業。同時，通過財政適度投入和調節資源增量，來聚集和整合經濟帶現有的存量資源，激發“西江經濟帶”的依托單位和參與單位之間的聯合、協作、開放、共享的積極性，不斷增強經濟帶建設的自我保障和自我發展的能力。

4.構筑融資平臺，創造良好的“西江經濟帶”投融資環境。針對“西江經濟帶”建設過程中資金瓶頸的問題，地方政府既要注重用好政府投資、財政補助、政府采購、財政貼息、支付設備使用費、政府租賃等傳統財政扶持政策，也要根據不同情況運用財政參股、財政擔保等創新方式，實施以政府為平臺和企業自主創新相結合的金融政策。通過政府引導，建立“政府支持、多方參與、風險共擔、銀企合作”的信貸擔保體系以及政府資助的企業信貸擔保制度，提供和支持信貸擔保，搭建企業與銀行（包括國內、國外）融資的舞臺；通過政府引導和市場調節，充分利用“西江經濟帶”現有的基礎設施和條件，對“西江經濟帶”現有產業實行資產重組，資源共享，資金增值；通過政府引導，以企業上市融資、發行債券、投資基金和增資擴股等方式擴大“西江經濟帶”建設的融資渠道。

（二）支持金融主體建設

設立“西江經濟帶”國家政策性銀行分支機構，建立健全“西江經濟帶”地方商業銀行。改革開放初期的深圳特區依靠招商銀行這個偏居蛇口的區域性銀行，實現了深圳特區經濟建設的“造血功能”，緩解了地方融資開發的困難和經濟發展的瓶頸問題；北部灣經濟區依靠北部灣銀行以及國家開發銀行的鼎力支持而風生水起?！拔鹘洕鷰А苯ㄔO的金融政策體系離不開區域性金融機構的支持。目前，國家開發銀行在廣西只有首府南寧市設立分行。因此，設立“西江經濟帶”國家政策性銀行分支機構是經濟發展之大勢所趨。通過銀政合作，把開行的融資與政府的組織協調優勢結合起來，推動建立市場化的投融資機制。同時，采取市場準入、項目用地、環保審批、財稅支持、金融服務、外貿服務、勞動力支持、安全服務等更加優惠的財稅配套措施或政策，在貨幣結算、貨幣兌換和金融市場發展、金融監管協調以及融資貸款等方面，加快建立有效的金融合作機制，鼓勵和招攬海內外銀行家和境內外金融機構到“西江經濟帶”設立分支機構；加強小額貸款公司試點工作，支持中小企業擔保機構發展。尤其值得嘗試的是整合“西江經濟帶”云貴兩廣四省區域內城市商業銀行或“西江經濟帶”廣西五市商業銀行，按一定的財政資金比例或發行政策性金融債券募集資金，共同組建“西江銀行”，為區域內基礎設施項目提供政策性貸款以及區域金融合作平臺，促進區域內雙邊或多邊金融業務及金融資源共享，引導資金合理流動，實現在整個“西江經濟帶”區域內的資金融通，以促進“西江經濟帶”成為泛珠、泛北部灣經濟區新興的經濟增長帶。

（三）創新“西江經濟帶”投融資模式

堅持市場化方向，培育多元投資主體，鼓勵金融機構和企業參與“西江經濟帶”建設的金融合作。建立政府構筑投融資平臺，企業自籌資金為主、政府扶持啟動資金和其他多種渠道籌措資金為輔，以優化區域資本結構與資源配置的“西江經濟帶”建設投融資機制的輻射性模式，按照“適擴總量，調整存量，優化增量，提高質量”的思路，把“西江經濟帶”建設的市場、產業、資源、布局、規劃、資金與管理統一研究落實，確?！拔鹘洕鷰А笨焖賲f調發展。此外，積極引入和發展項目融資、BT、BOT、PPP管理模式等現代融資創新工具以及銀團貸款支持大項目建設的融資模式，鼓勵區域外資本對“西江經濟帶”工業園區、物流園區、交通樞紐等基礎設施以合資、合作、參股以及杠桿融資、股權投資、重組并購、產業整合、創業投資、風險投資、融資擔保、基金管理、金融租賃與信托投資等方式直接或間接投資參與企業改制、企業經營、產業升級或金融業務。此外，創新民間投資創業機制，利用財務、稅務和財政政策杠桿，鼓勵和促進社會資本和個人資本向“西江經濟帶”投入，以提高民間投資在“西江經濟帶”投融資份額的比重。從而為“西江經濟帶”建設探索建立財政資金、國家政策銀行金融資金、商業銀行金融資金和民間投資資金協調聯動的信貸模式，為“西江經濟帶”建設搭建高效的融資平臺。

（四）加強“西江經濟帶”建設的戰略投資者的開發合作

區域經濟的發展，很大程度上取決于重大產業的帶動。通過西部大開發、泛珠、泛北部灣經濟區、廣西發展以及廣西民族等優惠政策的金融杠桿，強化區域比較優勢，在稅費、資金和區域基礎設施及信息化建設等扶持政策下，鼓勵如國投電力、中石油等強勢企業的進入和東部產業轉移，所產生的強烈投資態勢和強大的輻射效應，在激活更多的人流、物流、信息流的同時，吸納珠三角及國內外產業與資本進駐，帶來數以百億、上千億元資金流的投資輻射強度，有利于增強“西江經濟帶”綜合競爭力，形成“西江經濟帶”交通、資源、制造、加工產品帶和產業集聚群及物流園區，進一步培育“西江經濟帶”富有核心競爭力的企業，提高“西江經濟帶”核心企業的整合能力和發展速度，帶動整個“西江經濟帶”區域經濟一體化發展。

【參考文獻】

篇6

一、公平了我國各類金融企業的競爭環境

隨著經濟全球化發展，我國的金融業也將置身于以生產國際化、貿易自由化、金融全球化為主要特征的世界經濟大環境之中，這要求企業、行業間的競爭公平、公開、公正，而這種公平、公開、公正需要用法律、制度來約束和維持。

長期以來，我國國有金融企業一直承擔著較重的財政上交任務。1996年底前，國有金融企業除了與其他金融企業一樣，必須按5%的稅率繳納營業稅外，還須按55%的稅率繳納所得稅。其所得稅的稅負遠遠高于其他經濟性質的金融企業。1997年，國家將國有商業銀行的所得稅稅率由55%降為33%，使背負沉重歷史包袱的國有金融企業初步具備與其他金融企業平等競爭的外部條件。但因降低國有商業銀行的所得稅稅率給國家財政造成了較大的壓力，為保證國家經濟建設所需的資金，國家又從1997年開始，將金融營業稅稅率由5%調高為8%，并且其他經濟性質的金融企業也適用這一稅率。這樣，使得各類經濟性質的金融企業的稅負處于一個基本公平的狀況。

調高金融業營業稅稅率，在保證國家財政收入的同時也在一定程度上加大了金融企業的投資成本。隨著近幾年國民經濟的發展、綜合國力和財力的增強，尤其是2000年全國稅收收入的大幅度增長，使國家有能力消化因調低國有商業銀行所得稅稅率而給財政帶來的壓力，正是基于這樣的背景和條件，國務院決定從2001年起分3年時間，逐步將金融營業稅的稅率由目前的8%降至原有的5%水平，從而使各類金融企業的稅收負擔在公平的前提下更趨于合理。

因此說，調整金融營業稅的稅率對我國金融企業適應加入wto后溶入經濟全球化，并在公平的競爭環境下形成整體合力，參與國際金融市場競爭具有積極意義。

二、有利于商業銀行增強競爭實力

當前，各商業銀行在市場競爭中承受的壓力較大，一些國有商業銀行甚至出現了虧損，其中一個主要原因就是不良貸款面過大。在對建甌市各國有商業銀行2000年前的不良貸款統計中發現，不良貸款率都在30%左右，1998年竟高達41.65%，這嚴重地影響了國有商業銀行的效益，制約了國有商業銀行的發展。

1997年-2001年建甌市國有商業銀行不良貸款統計情況

單位：萬元

年度項目 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年

不良貸款 18547 26352 26016 16248 14592

不良貸款率 29.55% 41.65% 31.30% 23.60% 19.84%

為了使加入wto后中國的國有商業銀行在國際金融市場競爭中更具實力，國家針對各商業銀行的特點，從2000年6月份開始，成立了一部分資產公司，負責剝離管理各自國有商業銀行的不良貸款，起到了為國有商業銀行減負運行的目的。

金融營業稅政策調整后，商業銀行的運營成本相應得到降低，有利于增加盈利。同時，也使降低貸款利息率成為可能。近年連續幾次存貸款利息率的降低在較大程度上刺激了經濟的發展，貸款企業的效益得到提高，促進了還貸，不良貸款面也得以縮小。2001年建甌商業銀行的不良貸款率已降至20%以下，很好地證明了稅收政策與金融政策的配合發揮了積極作用。這些都有利于商業銀行逐步解決歷史包袱問題，輕裝上陣，積極參與市場競爭。

從建甌市國有商業銀行效益來看，2001年全市國有商業銀行已全部實現了盈利?？梢哉f，近年來國家通過金融政策與稅收政策的有效配合，較好地促進了國有商業銀行的健康穩定運行與持續發展。

三、有利于增加社會投入和居民消費

調低金融營業稅稅率和對銀行未予收回的應收利息不征營業稅，不僅大大降低金融企業的營業成本，增強了金融企業的活力和競爭實力，而且也使金融企業降低貸款利率成為可能，從而刺激生產性信貸和消費性信貸。貸款利率的降低使生產企業的經營成本降低了，融資渠道拓寬了，從而增加了社會投入，推動整個經濟的發展；從個人消費來講，貸款利率降低后，有利于鼓勵人民群眾提高消費信貸的積極性，為提高人民生活水平創造了良好的條件。

四、有利于增強地方財力

1997年-2001年建甌市金融營業稅入庫情況

單位：萬元

年度項目 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年

國稅征收部分（3%） 191.47 180.12 157.77 229.20 121.63

地稅征收部分（5%） 319.12 300.20 262.95 382 202.72

合計 510.59 480.32 420.72 611.20 324.35

2001年建甌市營業稅收入減少了286萬元，按2001年建甌市稅收入庫情況測算，到2003年最終取消1997年調增的3%這部分屬中央財政收入的金融營業稅，全國每年約減少50多億元，但這只是表面現象。事實上，金融企業經營成本的降低、生產企業融資成本的降低，以及消費信貸的刺激，都有可能直接或間接地帶動地方經濟的發展，這種潛在效益是無法在理論上進行估算的。近年，我國經濟每年以7%左右的速度持續而穩健地增長，就是一個很好的證明。

篇7

一、當前麗江市轉變經濟發展方式面臨的挑戰和主要問題

加快推進生態產業基地、清潔能源基地、國際精品旅游勝地建設步伐，努力建設西南“橋頭堡”重要窗口和國家生態安全重要屏障為主導的特色經濟結構，是麗江市“十二五”時期開辟的適應云南省情、符合麗江市情的轉變經濟結構與發展方式的科學發展之路。當前，麗江市仍處于欠發達的發展階段，產業轉型升級能力不強，市委市政府提出用國際精品旅游建設統攬“十二五”經濟社會發展全局，實現三次產業結構13:47:40，工業總產值占地區生產總值比重達到30%以上的目標對全市將是巨大挑戰。從“十一五”時期情況看，經濟年均增長13.6%，但結構性矛盾十分突出。

一是產業結構不優。2010年，麗江市三次產業結構比為18.1：38.3:43.6，而發達國家第三產業比重都在70％左右，我國先進發達地區如廣州、深圳、上海、北京等2010年第三產業占國內生產總值比重分別達到60.92%、55％、56.9％、76.3％左右，對GDP增長的貢獻率都在40％以上，以第二、第三產業為主共同帶動經濟增長的新格局正在東南沿海地區形成，而麗江市第二、第三產業對經濟的帶動作用還不突出。在工業領域，麗江市擁有的核心技術不多，產品結構單一，產業鏈短，不少行業和企業仍停留在初級加工水平。資源消耗工業比重大，開采型經濟結構十分明顯，“三高一低”產業占比將近70％，礦產資源加工等資源消耗、農產品等加工貿易產品出口額所占比重過大，出口產品附加值不高。在這次金融危機中，麗江市如旅游等一些支柱產業增產不增效、不增收，顯示出這種產業結構抗風險、抗危機的能力不強。

圖1麗江市產業結構占比圖

二是服務業發展相對滯后。從整體看，以傳統服務業為主的格局尚未改變，發展規模仍然偏小，2010年批發和零售業、房地產業、交通運輸郵政倉儲業、住宿和餐飲業等傳統服務業增加值占服務業增加值的61%以上，旅游淡旺季波谷波峰差較大，旅游業運行不夠平穩，對整個經濟的協同帶動作用偏低。其次是內部結構不優。雖然現代物流、信息服務、科技服務、文化旅游等新興現代服務業實現快速發展，但發展基礎較低，占國民經濟比重仍然偏小，傳統服務業仍是麗江市服務業發展的主力，這在一定程度上制約了全市服務業產業結構的優化升級。再次是企業規模偏小，抗風險能力弱。麗江現代服務企業經營規模普遍偏小，以金融保險業和信息傳輸、計算機服務及軟件業等為主的新興現代服務業只占13%。從培育發展新興服務業看，2010年文化、體育和娛樂業、金融業、科學研究、技術服務和地質勘查業、租賃和商務服務業等新興現代服務業投資占服務業投資總額不到10%。

三是農業生產發展與調整后勁不足。由于麗江市屬于欠發達地區的狀況尚未根本改變，基礎設施建設任務重，以二產、三產反哺農業的能力很弱，農業投資很難做大做強。加上全市部分農業產業化龍頭企業固定資產不多，可抵押物太少，使得小企業貸款十分困難，另外政府資金在農業產業化建設上的投入較少，農產企業融資難度較大，農業發展對資金需求不斷增加與農業投入嚴重不足的矛盾日益尖銳，農業投資影響了農業現代化進程，對實現農業發展的戰略任務提出了極大挑戰。同時客觀說農民科技文化素質整體偏低、農村體制機制還不完善、社會服務體系比較脆弱等問題仍然長期困擾著農村發展、農業增效和農民增收。

四是增長內生動力不足。麗江經濟增長過度依賴投資，2010年全市GDP143.6億元，而全社會固定資產投資達202億元，對經濟增長貢獻率高于全省平均水平。房地產投資占全社會固定資產投資比重高，受國家政策影響大，固定資產投資區間不均衡。受麗江市主體功能區規劃的影響，市府所在地及西部定位于旅游度假，中部與東部增大發展農業、工業，也相對影響區域間投資不均衡。2010年，農林牧漁業投資僅0.56億元，占固定資產投資總額的2.78%；2011年1～4月，農業固定資產投資僅實現0.28億元，比上年同期增－79.2%，尚未扭轉去年同期負增長的局面。

圖2麗江市工業投資、固定資產投資趨勢圖（單位：億元）

五是內需拉動不平衡的特征明顯。受麗江市自然地理位置和經濟發展階段等市情特征的影響，轄外輸入的需求是影響麗江市內需的重要力量，2010年，全市社會消費品零售額僅占GDP的31.6%，凈出口額僅占GDP的1.75%，都明顯低于全省平均水平。造成全市無論是投資拉動還是消費需求拉動，都呈現出與轄外消費密切相關的特征，這就要求麗江市“擴內需”要統籌協調好省內、國內和國際多個市場關系以及駕馭市場的能力。

二、金融支持麗江加快經濟結構調整制約因素分析

（一）國有銀行發揮功能受限

麗江市現有的金融機構以國有銀行業為主,銀行信貸在企業融資總額中占90%左右,非銀行金融機構對經濟運行的影響不大。銀行組織體系結構中除農村信用社外以四大國有銀行為主,四大國有銀行運作效率不高。加上宏觀調控背景下，貨幣信貸規模受限，麗江轄內國有銀行體系大量的貸款權力上收，都由省行或總行投向了大中型國有企業,地方上中小企業及民營企業的資金需求不能得到充分的滿足,這也不利于市、縣銀行機構通過分散投資降低經營風險。

（二）信貸資金配置失衡

為規避信息不對稱導致的逆向選擇和道德風險等問題，商業銀行在信貸的投放時更加看重抵押品、企業資質等借款人的信用水平，而向擁有高信譽度、優質抵押品的政府融資平臺、房地產行業和部分大項目集中投放，缺乏合格抵押品和透明度差的民營中小企業融資依然較難。根據調查，當前中小企業的貸款滿足率僅占30%左右，全市中小企業的資金缺口高達100億元左右。另外,轄內金融機構對企業的股份制改造、上市、收購、兼并等資產重組提供金融服務不夠,資產貨幣化、證券化低,金融服務品種少、創新能力不強,都嚴重影響了麗江市的資金聚集能力。

（三）直接融資渠道狹窄

由于資金具有逐利性、避險性特征,資金將會從高風險地區流向低風險地區。麗江市資金集聚力較低,大量資金從縣域流向市級，市級流向外部,尤其是流向東部或發達地區。麗江市調整經濟結構,需要大量的增量資金投入支持傳統優勢產業進行技術改造和發展高新技術產業。但是由于麗江市金融服務水平低,金融創新能力不強,很多貨幣資金并未相應地轉化為麗江經濟發展的拉動資本。同時,由于欠發達地區缺少證券機構，資本市場發展緩慢,從股票市場的發展來看，截至2011年6月,麗江僅有一家旅游企業上市融資，2010年定項融資1700萬元，僅占全市投資額的0.08%。從資本市場的籌資情況分析看，融資能力不強，無法形成有競爭力的投資銀行,產業投資基金、風險投資基金處于空白,直接融資渠道狹窄。

（四）引入民間資本機制缺失

我國民間資本、風險資本主要集中在東部發達地區,這在很大程度上支持了東部經濟的起飛。而省內包括麗江市大量中小企業、民營企業則被排斥在這種有效的金融市場外。并且，在資本趨利性不斷增強的今天,由于沒有具體監管部門或明確明晰的政策引導，地方上現有的民間金融資源進一步受到了扭曲配置,因此也只能任憑“一江春水向東流”。由于資本聚集與良好的投資機會分離,有許多本地資本資源找不到投資的對象，最終造成地方資本形成不足,經濟發展受阻,與發達省區的差距越來越大,并將可能導致惡性循環陷阱。另外由于風險資本的缺失,阻礙了風險投資業發展,導致大量的礦產資源資本及科技發明沒有在本地轉化為生產力,高新技術產業發展緩慢,靠本地區高新技術產業發展來推動傳統優勢產業的升級換代比較困難。

（五）金融生態環境建設趨弱

近年來，金融信貸結構的逐步優化與經濟結構自我強化的矛盾增大，盡管信貸資源向農業、服務業、消費等薄弱環節傾斜力度不斷加大，但現有經濟結構自我強化趨勢仍比較突出。加上麗江經濟結構的調整農業產業是重要部分，從現狀分析看，麗江市農村金融仍然是金融體系中的薄弱環節，但客觀上要加大金融支持力度，加快經濟結構的調整步伐，推進縣域、鄉村信用體系建設是關鍵。而目前我市農村地區信用知識普及程度不高，推進農村征信體系建設步伐緩慢，加強誠信教育，增強農民信用意識任務很重，深入開展創建信用村鎮、信用企業和信用農戶活動，建立失信行為懲戒機制，依法保護金融債權，營造有利于金融機構健康發展的信用環境工程還需要花大力氣去建設。

三、加快麗江市經濟結構調整的金融支持對策

經歷這次國際金融危機以后，世界各國把調整經濟結構，轉變經濟發展方式、培育新興產業的競爭推到了前臺。我國也通過對30多年改革發展歷程的反思，把調整經濟結構、轉變發展方式上升為國家戰略，成為“十二五”的主線。作為民族貧困地區處在加快發展關鍵時期的麗江金融，要高度認識到它在社會資金配置的中樞作用，并竭力將有限的金融資源配置到有利于推動地方結構調整和產業升級的領域和環節中。

（一）合理配置金融資源，優化信貸結構

麗江金融部門要積極滿足地方在建和續建重點項目后續資金的需要，保障省市重點項目建設的順利進行，如新型工業化引導資金重點要用于支持“兩型”、戰略產業發展。同時，積極引導項目、企業向高新區、示范區、園區轉變，發揮園區在調整產業結構中的重大平臺作用。各金融機構要積極向上級行反映麗江發展實際，改進完善區域信貸政策和行業信貸政策，加強與國家、省區域發展規劃和產業政策的銜接配合。對于符合重點產業調整振興規劃要求、符合市場準入條件、符合銀行信貸原則的企業和項目，對于國家鼓勵發展的新能源、節能環保、新材料、新醫藥、生物育種、信息網絡、新能源汽車等戰略性新興產業，節能減排、城市環保工程等低碳經濟發展項目，要及時、高效保證信貸資金供給。政府有關部門要加強與金融機構之間的溝通與協商，明確各自信貸支持的重點環節和領域，優化信貸資金在區域、行業、企業的配置，避免多頭授信、惡性競爭等問題，有效整合信貸資源，滿足地方經濟又好又快發展的資金需求。

（二）基層央行與監管部門要創新工作方式，積極調整金融被動適應經濟結構的現狀，增強信貸政策的執行力

按照國家提出的轉變經濟發展方式和經濟結構調整的思路，加快研究制定金融支持經濟結構調整的具有較強可操作性的政策措施。同時，創新差別化的結構調整政策，調動商業銀行、農信社等優化信貸結構的能動性。一是研究實施結構化信貸規?？刂普叽胧幎ㄉ虡I銀行信貸規模中投向消費、戰略性新興產業、中小企業、縣域、欠發達地區等薄弱環節的比例和規模。二是在盡量堅持以市場化調控為導向的前提下，創新使用具有差別化功能的貨幣政策工具，比如，對于支持經濟結構調整力度大的金融機構給予較低存款準備金率、優先給予再貼現等。三是要選擇性地放松或收緊商業銀行的資本約束，對支持經濟結構調整力度大的金融機構實行較低的資本充足率、優先新設營業網點等適當優惠，對于符合結構調整導向的貸款實行較低的風險權重等，在處理好信貸政策目標和商業銀行經營目標關系的前提下，加大央行分支機構監督信貸政策落實的權力和手段，增強信貸政策的執行力。

（三）政府相關部門要加快健全金融支持經濟結構調整的激勵機制

首先，加強財稅政策與金融政策的協調，用好財稅杠桿引導信貸結構優化。加快完善促進經濟結構調整的貸款風險分散和補償機制，調動金融機構支持經濟結構調整的能動性。一是設立信貸結構優化引導基金、重點產業貸款風險補償基金，如中小企業發展專項資金、節能減排專項引導資金、科技創新專項引導資金等，對符合經濟結構調整方向的貸款給予風險補償。二是實行差別化的稅收政策引導金融機構調整信貸資金流向，對于支持經濟結構調整較好的金融機構給予適當稅收優惠。三是建立調結構獎勵、貼息和補償基金，對“三農”、中小企業、新興產業等貸款，進行獎勵或補償，發揮財政資金的撬動作用。

（四）金融業自身要加大支持經濟結構調整的工作力度

大膽探索金融支持經濟發展方式轉變和結構調整的新思路、新方法、新路徑，加強差別化資金定價能力建設，加大信貸資源向“調結構”方向傾斜的力度，加快金融業自身發展方式轉變，增強金融支持經濟結構調整的能力。一是創新金融產品。針對麗江“三農”、中小企業、文化產業等主體抵押擔保不足狀況，積極推動抵押質押創新，因地制宜開發土地承包經營權、集體林權、住房、宅基地、廠房設備、商鋪等抵押貸款業務，應收賬款、收費權、專利權、版權等質押貸款業務，農機具、庫存商品等動產質押業務。推動擔保創新，推廣親友抱團貸款、企業信用聯盟、聯合授信等業務，以及信貸+保險、市場+商戶、行業協會+中小企業等貸款模式。積極開發消費信貸、鏈式融資、項目融資等產品，滿足多元化金融需求。二是創新服務方式。改進授權授信管理，推廣一卡通、循環貸等模式，在額度內滾動使用、隨用隨貸。下放信貸審批權限，提高基層行信貸自，優化審貸流程，推行金融服務缺失鄉鎮“背包下鄉”、“流動網點”等上門服務，創新獨立審批、信貸經理派駐等制度，提高貸款審批效率。運用信息技術手段，開通電話銀行、網絡銀行，將金融服務延伸到網點不及之處。三是創新融資方式。除傳統的銀行信貸外，積極拓展方式，通過貸款承諾、票據、信用證、保函等，擴大信用總量供給。大力開發投資理財、信托計劃、集合委托貸款等產品，集中社會閑散資金支持經濟建設。加大直接融資力度，支持新興產業企業、小企業、縣域和薄弱環節領域通過股票市場融資、發行企業債券、短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等直接融資工具，積極探索國際上普遍采用的B0T,T0T及其衍生出來BOOT,BOOST4等項目融資新形式。

（五）建立完善區域性金融支持體系

在麗江等欠發達地區經濟調整轉型過程中，單純依靠商業金融資源無法滿足欠發達地區的資金需求,必須建立區域性轉型政策金融和各類基金機構等,通過其提供中長期優惠利率資金支持,縮短新興產業在發展初期邊際收益較低的時段,為區域產業結構調整提供資金支持。利用政策性資金,加強對交通、通訊、環保等基礎設施的投資,為吸引各種市場資金創造良好的投資環境。同時,發揮政策性金融資金的導向作用,引導民間資本進行投融資活動，合理引導國外資本、民間資本進入金融領域,豐富金融體系的資本構成，以適應轄內中小企業、鄉鎮企業調整生產經營需求的區域性股份制商業銀行、村鎮銀行等，為產業結構的梯次轉移創造條件。在現有的基礎上，還需大力發展各類擔保公司、小額貸款公司、保險公司、證券公司、企業集團財務公司等非銀行金融機構及開拓經濟結構調整需要的各項新業務,由此健全完善欠發達地區的商業性金融體系。另外，西方發達國家的金融發展經驗證明,建立經濟發展基金是加快欠發達地區經濟發展轉型,縮小區域經濟發展差距所采取的有效方法之一。就目前來講麗江市現有的區域發展基金資金總量有限,使用范圍也很狹窄,無法有效滿足調整經濟結構對于資本的需求。要通過加大政府財政的支持力度以及稅收等手段調動地方企業、社會公眾等民間資本的流入,也要積極吸收外國政府、國際組織的低息和無息貸款等。同時在基金的使用上,要擴大范圍,對符合國家產業政策、對麗江市內有較強帶動性的產業要優先支持,加大對新興主導產業的資本投入,提高資金的使用效率。

篇8

以大連大窯灣保稅區為例，作為東北地區唯一的保稅區，自設立以來，憑借其獨特的經濟功能，有力地拉動了當地區域經濟的快速發展，但是在區域經濟快速發展的同時，由于保稅區金融缺位問題而引起的矛盾正日益顯現。一是金融機構的設置、發展缺乏科學規劃，現有監管體制滯后，當地僅設人民銀行而無其他監管機構，沒有實現屬地監管。二是金融產品單一，缺乏科學定位與配套，創新不夠，特色不足，不能滿足市場需求。三是隨著保稅區與國際經濟的快速接軌，有必要完善國際化的金融服務功能，積極申請開辦離岸金融業務，以跟上經濟發展模式轉型的步伐。

針對大連保稅區目前存在的金融缺位問題，筆者提出如下政策建議。

適應發展，協力打造金融發展高效服務平臺。應盡快改變目前滯后的監管體制，監管部門的分支機構直接覆蓋至保稅區，實現屬地化監管。在整體協調方面，政府部門要設置專門機構，在銀行、證券、保險等部門之間承擔起制度性協調的作用。一是定期召開協調性會議，對區內金融業發展中存在的問題征求各方意見，及時溝通，及時反饋，為保稅區金融業的發展把好關、鋪好路。二是掌握區內金融發展的全面情況，組織制定全區金融政策和發展綱要，保證資金、土地、稅收等優惠政策用于支持金融重點項目和金融特色產業發展。三是建立健全政府綜合經濟部門與金融機構之間的信息共享制度，拓展溝通廣度和深度，使金融機構動態掌握全區經濟發展脈搏。四是圍繞經濟結構調整、企業資金需求動向等內容，牽頭組織，有效促進銀企對接，構建融洽健康的新型銀政企關系。

人民銀行基層行要充分發揮橋梁紐帶作用，創新溝通手段，嘗試建立有效的監管協調機制。通過召開聯席會議、座談會等形式暢通溝通渠道，引導金融機構加強同業間的業務聯動，合理配置信貸資金，推動項目健康發展。

篇9

關鍵詞：從緊貨幣政策；新余經濟金融；影響；對策

中圖分類號：F83

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2013）01010901

1從緊貨幣政策對新余經濟金融的影響

從緊的貨幣政策主要是指在緊急出現通貨膨脹的時期，中央政府通過增加利息來抑制消費增長，控制物價，從而保障經濟的穩定發展。通過實行從緊的貨幣政策在一定程度上會減少社會需求，減少銀行的貸款需求，減少市場上的貨幣流通量，降低市場經濟發展的熱度。從緊的貨幣政策對于經濟金融有著眾多的影響，對維護國家的經濟發展有著十分關鍵的作用。當前新余市的經濟發展也遇到了一定的問題，通過從緊的貨幣政策的調節在一定程度上也對新余的經濟金融造成了影響。主要表現在以下幾個方面。

1.1對經濟金融結構的影響

當前新余市的經濟發展取得了比較好的成績，促進企業發展的經濟項目逐漸增加。適度從緊的貨幣政策對于金融結構會造成一定的影響，在適度從緊的貨幣政策的影響下，商業銀行的貸款會做出適當地調整，信貸將會轉向重點的項目和企業，對市場中經濟發展比較穩定的企業和政府重視的項目給予信貸支持。其他的中小型企業的信貸將會減少，這對于當前企業的發展會造成十分不利的影響，一些企業由于缺少資金卻不能得到貸款支持，這在一定程度上影響了一些中小企業的發展。另外對新余市房地產行業的貸款逐漸嚴格，企業的貸款需要進行嚴格的審核，這對于房地產企業的發展造成了一定的影響。

1.2對銀行貸款政策的影響

從緊貨幣政策的實行將會提高銀行貸款的標準，增加企業貸款的難度。新余市中小企業的發展大都需要銀行的貸款業務作為支持，但是從緊政策的提出將會對企業的貸款造成一定的影響。一方面企業的貸款標準有所提高。為了更好地保障商業銀行的自身利益，銀行會提高企業貸款的標準，一些企業由于缺少相關的條件，不能及時得到銀行的貸款這在一定程度上影響了企業的發展。新余市的銀行主要是提高了房地產行業的貸款標準，減少流動資金貸款，控制各個行業的貸款。另一方面大部分銀行實行了有保有壓的信貸政策。適度從緊的貸款政策在一定程度上可以幫助銀行優化信貸結構，商業銀行制訂了相關的貸款標準，可以根據自身的情況選擇適合的貸款客戶和貸款項目。

2從緊貨幣政策對新余經濟金融影響的對策

從緊的貨幣政策的實行雖然在一定程度上可以有效地控制經濟發展中的通貨膨脹，但是也在一定程度上影響了企業經濟的發展，企業的貸款受到一定的限制。當前應該如何降低從緊的貨幣政策對于企業發展的影響更好地促進新余市經濟的發展成為經濟管理者需要及時解決的問題。

2.1政府需要運用多種手段，實現經濟和金融的共同發展

當前由于緊縮性貨幣政策的實施導致新余市的中小企業的貸款受到一定的限制，影響了企業經濟的發展和規模的擴大。新余市政府需要做出合理的政策調整更好地保障企業的發展。一方面政府需要增強金融資源的吸引力。政府應該采取適當地措施積極鼓勵商業銀行貸款給中小企業，為企業的發展提供一定的資金支持。政府還可以采取有效地措施引進外地的資金，為中小企業的發展注入資金，促進中小企業的發展。另一方面對中小企業實行貸款擔保。政府對于新余市的經濟發展需要做出相應的項目規劃，選擇發展前景比較好的企業重點負責項目的建設。政府為了更好地保障中小型企業的發展需要為企業的貸款提供一定的擔保，擴大企業的擔保規模，可以適當地建立一些擔保機構加強民間資金的支持力度。

2.2商業銀行應該做出適當調整，優化金融服務

商業銀行承擔著主要的企業貸款業務，商業銀行的發展對于企業的發展有著十分重要的影響。一方面商業銀行需要采取有效地措施滿足不同客戶的需要。當前新余市的經濟發展比較快，不同的企業對于商業銀行的需要是不同的，商業銀行需要增加服務的種類積極滿足眾多企業發展的需要。商業銀行可以根據用戶的需要推出各種理財業務，比如投資銀行業務或者是房貸業務，這在一定程度上可以滿足不同用戶的需要，促進商業銀行的發展。另一方面商業銀行需要得到上級銀行的支持。上級商業銀行的支持可以有效地保障商業銀行的運行，同時也可以加強商業銀行對于一些項目的資金支持。比如新余市一些教育貸款項目的進行，這在一定程度上可以滿足不同用戶的需要，同時商業銀行也可以得到相應的資金保障。

除了以上的措施外還需要提高金融宏觀調控能力，這對于增加金融行業的效率和活力有著十分重要的作用。銀行監管機構需要運用金融手段，支持新余市經濟的發展。政府需要支持新余市的金融機構改革，促進金融市場的繁榮，促進新余市農村合作銀行的改革，盡量為中小企業的貸款提供一定的保障。促進新余市金融機構的改革可以更好地滿足市場經濟發展的需要，促進新余市經濟的發展。

3結語

適度從緊的貨幣政策可以有效地避免市場經濟發展中出現的通貨膨脹現象，保障市場經濟的健康發展。但是從緊的貨幣政策對于金融行業也有所影響，一定程度上會影響企業的貸款數量。新余市近年來發展速度比較快，經濟發展取得了一定的成果。但是從緊的貨幣政策也影響了中小型企業的發展，影響了金融行業的發展，當前新余市政府和銀行機構需要做出適當地調整，更好地促進新余市經濟的發展。

參考文獻

篇10

關于經濟增長要素貢獻問題，曾有學者利用我國相關統計數據回歸出各參數的時間序列方程，利用回歸得到的方程計算經濟增長中各個要素的貢獻程度，通過對相關因素的計算得到估計結果如表1所示。從上表可以看出，資本對我國經濟持續增長的貢獻度呈明顯上升趨勢，其對經濟增長的貢獻越來越大。觀察計算結果可知，目前的資本貢獻度已經超過60%。而資本對經濟的影響主要是通過金融市場上運作來完成的。一方面商業信貸加速了經濟發展，促進了資本的積累，另一方面政策性金融的低息貸款也成為資本積累的重要條件。

二、指標選取與變量設計

由于統計數據受限，本文用農業GDP數據近似代表衡量農村經濟增長的農村國民收入。根據數據的可獲得性，本文從中國農業發展銀行貸款余額、農村合作信用社貸款余額和農業機械總動力三方面來分析其對農業GDP的作用。根據數據的可獲得性，本次實證分析的數據時間段為1997年至2014年。農業GDP數據來源于中國統計年鑒，用Y表示；農發行貸款余額數據來源于中國農業發展銀行年報，用X1表示；農信社貸款余額數據來源于農村金融統計年鑒，用X2表示；農業機械總動力數據來源于中國統計年鑒，用X3表示。以農業GDP作為被解釋變量，農發行貸款余額、農信社貸款余額和農業機械總動力為解釋變量，進行多元線性計量回歸分析。

三、結果分析

（一）變量篩選過程

如圖1所示，模型最先引入了X1變量，建立了模型1；接著引入了X3變量，建立了模型2；沒有變量剔除，所以模型2重包含兩個變量，即X1和X3。

（二）模型摘要信息

圖2給出了關于模型的擬合情況，從圖可以看出模型2的調整R2=0.967，大于模型1的調整R2值0.945，說明生成模型可解釋的比例越來越大，將變量X3引入方程具有一定的效果。

（三）回歸系數估計